Página 1 of 11 Guía para Identificar el Alcance Conforme al APS

Mayo 2017

Versión 1.0.1

Guía para Identificar el Alcance Conforme al APS Fair Trade USA

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A. Introducción

El Estándar de Producción Agrícola (APS) de Fair Trade USA cubre diversos grupos de fincas e

instalaciones de procesamiento bajo un conjunto general de requisitos. Por lo tanto, el alcance de un

Certificado puede cubrir a una entidad única (por ejemplo una finca) o un grupo de entidades, que pueden

ser de diversos tamaños y/o de propiedad o controladas por múltiples partes, como por ejemplo una

cooperativa de pequeños productores o un exportador que compra a fincas independientes.

Debido a que el APS se puede aplicar a una o más entidades de diferentes tamaños, el alcance de un

Certificado individual puede variar ampliamente entre diferentes Certificados. Asegurar que se cumplan

los requisitos del alcance es importante para garantizar que el alcance propuesto sea elegible para la

certificación y para que el cumplimiento de todos los requisitos aplicables sea evaluado dentro de cada

entidad durante la auditoría.

B. Objetivo

Este documento de guía brinda ayuda paso a paso para determinar el alcance de un Certificado bajo el

APS. Los requisitos completos sobre cuales sitios deben y pueden incluirse en el alcance se incluyen en

una política separada, “Requisitos para el Alcance del Certificado Conforme al APS”, que se puede

descargar en el sitio web de Fair Trade USA. Este documento de guía explica más detalladamente esta

política, con más detalles y ejemplos, y tiene por objetivo ayudar a entender qué sitios dentro de una

cadena de suministro deben o pueden incluirse en el Certificado y qué requisitos son aplicables a cada

actor en la cadena de suministro.

El alcance se determina antes de realizar una auditoría, utilizando la información de una solicitud, para

asegurar que el alcance propuesto sea elegible para la certificación y que el cumplimiento de todos los

requisitos aplicables se evalúe durante la auditoría.

C. Alcance y Aplicabilidad

Este documento se aplica a todas las entidades certificadas bajo el Estándar de Producción Agrícola Fair

Trade USA.

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D. Documentos Relacionados

Estándar de Producción Agrícola, Versión 1.0.0

Requisitos para el Alcance del Certificado Conforme al APS

1. Roles y Responsabilidades del Titular del Certificado

1.1. Identificación del Titular del Certificado

El Titular del Certificado posee el Certificado APS en nombre de una o más entidades de su cadena de

suministro. El modelo más simple es el de un solo sitio, por ejemplo, la Finca A en el siguiente diagrama

que cultiva, cosecha y empaca sus propios cocos. La Finca A puede ser el Titular del Certificado.

Una estructura de cadena de suministro más complicada pero muy común es cuando una entidad cultiva o

procesa su propio producto y también compra de otros. En el ejemplo siguiente, la Finca B cultiva,

cosecha y empaca sus propios cocos y también compra cocos de las fincas C y D. Si la Finca B tiene un

mecanismo para asegurar que los estándares se sigan en su propia finca, así como en las Fincas C y D,

la Finca B puede ser el Titular del Certificado, incluir a las Fincas C y D bajo el alcance de su Certificado

APS y vender productos certificados de las tres fincas.

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La Finca B también puede comprar cocos certificados de otros Titulares del Certificado, como la Finca A, y

venderlos como Comercio Justo, aunque la Finca A no esté bajo el Certificado de la Finca B. Debido a

que la Finca A es también un Titular del Certificado APS, esta finca puede vender productos Fair Trade

Certified a otros compradores.

También es posible que un Titular del Certificado sólo incluya a algunos de sus proveedores en el alcance

de su Certificado Comercio Justo. Por ejemplo, la Finca B puede comprar de las Fincas C, D, E y F, pero

puede querer solo incluir a las Fincas C y D bajo su Certificado. Se lo puede hacer si existe un sistema de

trazabilidad adecuado para garantizar que sólo los productos suministrados por la misma Finca B o las

Fincas C o D se vendan como Comercio Justo. Los productos de las fincas E y F nunca pueden ser

vendidos como Comercio Justo a menos que el alcance del Certificado se amplíe para incluirlos. Debe

tenerse en cuenta que los productos de las cinco fincas pueden ser vendidos bajo condiciones no-

Comercio Justo.

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A pesar de que las Fincas C y D están incluidas en el alcance del Certificado, éstas no están certificadas

individualmente (no son Titulares del Certificado APS), por lo que cualquier producto que éstas vendan a

otros compradores (por ejemplo, Exportador E en el diagrama siguiente) no es Fair Trade Certified.

1.2. Restricciones y Responsabilidades del Titular del Certificado

Generalmente, el Titular del Certificado es un actor en la cadena de suministro que compra y vende

productos Comercio Justo. Puede ser una instalación de procesamiento que compra el producto crudo de

fincas, o puede ser solamente un exportador que compra producto terminado o semi-terminado de

instalaciones de procesamiento o fincas. Puede ser una cooperativa que compra directamente de

pequeños productores, o de grupos de pequeños productores. En circunstancias excepcionales, el Titular

del Certificado puede ser una entidad que no está directamente involucrada en la cadena de suministro,

tal como una organización no gubernamental (ONG), pero esto no se recomienda y requiere discusión

adicional con Fair Trade USA.

El Titular del Certificado puede estar en un país diferente al país donde el producto es cultivado o

procesado, siempre y cuando tenga personal local o haya contratado una organización de apoyo local en

el país de producción. El Titular del Certificado puede trabajar con una ONG local para que colabore con

la implementación. El Titular del Certificado debe ir lo tan atrás como sea posible en la cadena de

suministro de manera que la producción agrícola y la cosecha, como mínimo, estén incluidas en las

actividades certificadas (ver Sección 2.2.1).

En todos los casos, el Titular del Certificado debe ser una entidad legal y tener la capacidad de manejar el

Sistema de Gestión Interna para asegurar que sus proveedores sigan el APS. Esto significa que debe

contar con suficiente personal local, o que ha contratado una organización de apoyo local, para ejecutar

inspecciones internas y asegurar que se implementen acciones correctivas, entrenar a los proveedores y

firmar contratos con ellos; y, asegurar de que la trazabilidad se mantenga.

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2. Identificación de los Sitios y Actividades a Incluir en el Alcance del

Certificado

Un Certificado Comercio Justo es propiedad de una empresa o cooperativa. Sin embargo, no todos los

sitios del Titular del Certificado, ni todos sus proveedores, deben ser incluidos en el alcance del

Certificado. Esta sección explica qué sitios y actividades deben incluirse y estar en total cumplimiento con

el APS para que el Certificado sea otorgado. La Sección 4 describe los requisitos para otros sitios que

forman parte de la cadena de suministro pero que no están incluidos en el alcance del Certificado.

2.1. Definición de un Sitio

Definimos sitio como una agrupación natural de uno o más edificios o fincas con una fuerza laboral en

común que puede cruzarse durante el día, incluso si no trabajan juntos. Por ejemplo, incluye un complejo

de invernaderos con una entrada común, aun si algunos de los invernaderos no tienen producto Comercio

Justo. Esto significa que todos los invernaderos, campos, instalaciones de procesamiento, etc. en el

mismo sitio deben cumplir con el APS por completo, incluso si no están cultivando o procesando producto

Comercio Justo - por ejemplo, deben respetar los salarios y las condiciones de trabajo por igual para

todos los trabajadores, sin importar si tocan producto Comercio Justo. El objetivo aquí es que los

trabajadores que comparten espacios habitables, comedores o áreas de descanso tengan condiciones de

trabajo similares, aun si no todos ellos están produciendo producto Comercio Justo.

Si bien todas las operaciones dentro del sitio deben cumplir con todos los requisitos del APS, algunos

criterios de cumplimiento pudieran no ser aplicables a las áreas en las que se cultivan productos no-

Comercio Justo. Por ejemplo, el criterio de cumplimiento que cubre las restricciones al uso de pesticidas y

al uso de OGMs indica que estos no se permiten únicamente en el cultivo Comercio Justo. A menos que

se indique específicamente de esta manera, los requisitos del APS se aplican a todas las fincas y

actividades del sitio.

Los sitios incluidos en el Certificado deben cumplir con el APS en todo momento, incluso cuando no

cultiven o procesen producto Comercio Justo. Por ejemplo, un molino certificado bajo el APS que procesa

productos Comercio Justo y no-Comercio Justo debe seguir completamente el APS en todo momento,

incluso cuando no esté procesando producto Comercio Justo.

Cualquier vivienda para trabajadores proporcionada por la administración del sitio se considera parte de

un sitio, incluso si se encuentra ubicada en otro lugar, y se la incluye en el alcance del Certificado y la

auditoría del APS.

2.2. Determinación de Que Sitios y Actividades Deben Estar Incluidos en el Certificado

2.2.1. Cultivo y Cosecha

Todos los sitios en los que se cultivan y cosechan producto Comercio Justo deben incluirse siempre en el

alcance del Certificado APS y en la auditoría, aun si el cultivo o cosecha son realizadas por un

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subcontratista o por mano de obra contratada para tal tarea. Por lo tanto, si el Titular del Certificado está

comprando producto cosechado de proveedores, éstos deben ser incluidos en el alcance del Certificado.

Esto significa que si un productor está vendiendo “fruta en el árbol” a una empresa que viene y cosecha la

fruta, este productor no puede ser el Titular del Certificado APS porque la etapa de recolección también

debe incluirse en el Certificado. La empresa responsable de la cosecha (u otra empresa más adelante en

la cadena de suministro) debe ser el Titular del Certificado para que al menos los pasos de cultivo y

cosecha estén incluidos.

2.2.2. Procesamiento, Empaque, Clasificación por Calidad y Transformación del Producto

Si el procesamiento, el empaque, la clasificación por calidad o la transformación del producto se realizan

en un sitio administrado por el Titular del Certificado, incluso si estas actividades están a cargo de una

entidad contratada en el sitio, estas deben incluirse en el alcance del Certificado. Del mismo modo, si

estas actividades ocurren en el sitio de un intermediario que compra producto de los productores y luego

lo vende al Titular del Certificado, estos sitios y actividades deben incluirse en el alcance del Certificado.

Cuando tales actividades se subcontratan fuera del sitio a un tercero, pero el Titular del Certificado u otra

entidad incluida en el alcance del Certificado retiene la propiedad del producto, la actividad no debe

incluirse en el alcance del Certificado APS, sino que debe cumplir con los requisitos para “Sitios No

Incluidos en el Alcance del Certificado” como se describe en la Sección 4 de este documento.

EJEMPLO

Los principios explicados en las Secciones 2.2.1 y 2.2.2 se ilustran en el siguiente ejemplo, en el cual una

cooperativa de pequeños productores contrata a trabajadores independientes para cosechar sus

aguacates y vende a una instalación de empaque de propiedad de una entidad separada, la Compañía A.

Hay dos opciones para establecer este certificado.

Opción 1: La cooperativa puede ser el Titular del Certificado, ya que la cooperativa vende la fruta

cosechada. Los cosechadores de aguacate independientes también se incluyen en el alcance, en el

transcurso en que están realizando el trabajo en el sitio de las fincas de la cooperativa. Debe tenerse en

cuenta que, si estos trabajadores de cosecha también hacen trabajo de cosecha para otras fincas no

incluidas en el alcance del Certificado, su trabajo en aquellas fincas no es incluido.

En este caso, las actividades de empaque no necesitarían cumplir con los requisitos del APS, ya que

ocurren más tarde en la cadena de suministro.

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Opción 2: La otra opción es que la instalación de empaque sea el Titular del Certificado. En este caso, el

cultivo, la cosecha y el empaque estarían dentro el alcance, y la instalación de empaque tendría que estar

en cumplimiento con todo el APS. Los cosechadores de aguacate independientes también se incluyen en

el alcance mientras realicen cualquier trabajo en el sitio de las fincas certificadas.

Si, en el ejemplo anterior, la cosecha es realizada por la instalación de empaque, se recomienda que la

instalación de empaque (u otra entidad más adelante en la cadena de suministro) sea el Titular del

Certificado. El Certificado debe incluir siempre en el alcance a las actividades de cosecha y trabajadores.

2.2.3. Almacenamiento y Transporte de Producto

Otros sitios que sirven solo para el almacenamiento o transporte de producto Comercio Justo no necesitan

ser incluidos en el alcance del Certificado, aunque el Titular del Certificado puede optar por hacerlo. Si no

se incluyen, estos sitios deben cumplir con los requisitos para “Sitios No Incluidos en el Alcance del

Certificado” como se describe en la Sección 4 de este documento.

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3. Determinación de Actividades y Trabajadores en el Alcance de los

Sitios Cubiertos

Para cualquier sitio en el alcance del Certificado, todo el trabajo regular en-sitio y los trabajadores de la

cadena de producción están incluidos en el alcance del Certificado. Esto se aplica igualmente a los

trabajadores permanentes como a los temporales, a los trabajadores empleados directamente y a

aquellos que trabajan a través de un contratista de mano de obra.

“Trabajo regular” incluye cualquier servicio que se preste al menos anualmente relacionado con la

producción y transformación, incluso si no es para un producto Comercio Justo. Esto incluye, pero no se

limita a, toda la cosecha, fumigación y mantenimiento / limpieza regular de equipos o instalaciones. Los

proyectos no productivos a corto plazo, como una construcción especial, no se consideran “trabajos

regulares”.

Se debe notar que, en el caso de fincas Pequeñas, el Administrador de la finca Pequeña y cualquier

miembro de la familia que realice trabajo en la finca, aunque no sean remunerados, estarían incluidos en

el alcance del Certificado y sus condiciones de trabajo tendrían que cumplir con los requisitos del APS.

Es importante señalar que no todos los trabajadores en el alcance del Certificado serán necesariamente

incluidos en el grupo de Participantes de la Prima Comercio Justo, quienes son responsables de elegir el

Comité Comercio Justo y de decidir sobre el uso de la Prima Comercio Justo. Una vez que se han

determinado todos los sitios de alcance, la introducción al Módulo 1 del APS explica qué trabajadores

dentro de cada sitio deben o pueden ser incluidos en el grupo de Participantes de la Prima Comercio

Justo.

3.1. Actividades Subcontratadas

Un subcontratista es una persona o empresa que está totalmente separada del Titular del Certificado, y de

cualquier otra finca o empresa incluida en el alcance del Certificado, la cual presta servicios fuera del

sitio para procesar, empacar o transformar producto Comercio Justo sin tomar posesión legal del mismo.

Para trabajos subcontratados fuera del sitio, el subcontratista no necesita ser incluido en el Certificado

APS, pero debe seguir los requisitos de la Sección 4.

Debe notarse que si un subcontratista es contratado para que preste servicios en un sitio incluido en el

alcance del Certificado; por ejemplo, si un productor contrata a una empresa para que provea una

cuadrilla de cosecha, estas entidades se consideran “contratistas de mano de obra” bajo el marco del

APS. Como se indicó anteriormente, cualquier trabajo regular en un sitio incluido en el alcance del

Certificado se incluye en el alcance de los requisitos del APS, incluso si es realizado por un contratista.

Esto significa que un contratista de mano de obra tendrá que poner sus cuentas a disposición del auditor

para verificar que se pagaron los salarios y beneficios correspondientes. Por ejemplo, el contratista de

mano de obra que provee una cuadrilla de cosecha debe ser capaz de probar que los trabajadores de la

cosecha tenían condiciones de trabajo y contratos que cumplían con todos los requisitos del APS.

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4. Consideración de los Sitios que No Están Bajo el Alcance

Para cualquier sitio en el que se almacene, transporte, empaque, procese o se manipule producto

Comercio Justo que no esté incluido en el alcance del Certificado, el Titular el Certificado deberá tener un

contrato con las entidades que garantice que: se cumplen los requisitos de trazabilidad, la entidad cumple

con los Convenios Fundamentales de la OIT y que Fair Trade USA y / o un Organismo de Certificación

aprobado pueden ingresar al sitio para auditar estos requisitos del contrato. Estos requisitos se explican

en el Criterio 5.3.2.b. del APS y en la Sección 5 del documento de política sobre “Requisitos para el

Alcance del Certificado Conforme al APS”.

5. Ejemplos de Diferentes Opciones de Certificados en Una Cadena

de Suministro

Esta sección utiliza una cadena de suministro de coco con varios niveles de procesamiento para ilustrar

varias opciones diferentes para el establecimiento de un Certificado APS. En este ejemplo, fincas

Pequeñas individuales transportan y venden cocos cosechados a secadoras de coco independientes, las

cuales luego venden coco seco (copra) a un molino, el cual presiona el coco seco para obtener aceite. El

molino subcontrata entidades independientes para transportar la copra de las secadoras al molino.

Existen varias opciones al determinar el Titular del Certificado.

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Opción 1: Como se muestra en el siguiente diagrama, cada una de las fincas individuales podría ser un

Titular del Certificado, ya que cultivo y cosecha estarían incluidos. El administrador de cada finca Pequeña

se incluiría en el alcance del Certificado, al igual que todos los trabajadores que realizan tareas de

producción, cosecha o procesamiento en cada finca. En este caso las secadoras y el molino serían los

comerciantes que compran al Titular del Certificado APS y necesitarían conseguir la certificación conforme

al Estándar de Comercio de Fair Trade USA. (Debe tenerse en cuenta que este escenario es improbable,

ya que posiblemente sería demasiado costoso para una finca Pequeña certificarse individualmente

conforme al APS, pero un arreglo similar pudiera ser posible para fincas Grandes).

Opción 2: Las secadoras de coco independientes podrían obtener la certificación individualmente y cada

una ser Titular del Certificado. En este caso, la secadora y las fincas se incluirían en el alcance de cada

Certificado APS. Cada administrador de finca Pequeña sería incluido en el alcance del Certificado, al igual

que todos los trabajadores que realicen actividades de producción, cosecha o procesamiento en todas las

fincas y las instalaciones de secado.

Debe notarse que las fincas incluidas bajo cada Certificado sólo podrán vender cocos bajo condiciones

Comercio Justo a la secadora bajo cuyo Certificado estén incluidas. Este escenario es también improbable

debido al alto costo para cada secadora individual; sin embargo, este arreglo permitiría a cada secadora

vender producto Fair Trade Certified a cualquier molino que deseen.

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Opción 3: El molino podría ser el Titular del Certificado. En este caso las fincas, las secadoras y el molino

se incluirían como sitios en el alcance del Certificado APS. El administrador de cada finca pequeña se

incluiría en el alcance del Certificado, al igual que todos los trabajadores que realicen actividades de

producción, cosecha o procesamiento en todas las fincas e instalaciones de procesamiento (incluyendo

las secadoras y el molino). Las dos secadoras no pueden vender ningún producto como Comercio Justo a

otra persona que no sea el molino que es su Titular de Certificado.

Debe notarse que, ya que el molino subcontrata entidades separadas para transportar la copra desde

cada secadora al molino, y estos transportistas subcontratados no toman propiedad legal del producto,

ellos no están incluidos en el alcance del Certificado. Sin embargo, ellos deben cumplir con las reglas para

entidades no incluidas en el alcance del Certificado, descritas anteriormente en la Sección 4.