VERÓN, Alejandro Victor

Instituto de Estudios Geográficos y Departamento de Geografía, UNT

La Nueva Ruralidad en el contexto local y

regional: actualización conceptual y estrategias didácticas

Módulo II: 2º parte

2º Parte:- El Circuito productivo: etapas, actores sociales y articulaciones entre fases. - Los biocombustibles en el país y el azúcar en el contexto del Mercosur

Índice temático

El concepto de complejo agroindustrial surgió en los años ’70 (Giarracca, 2003), siendo retomado en los años ’90.

LOS COMPLEJOS AGROINDUSTRIALES

La articulación dentro de los CAI supone una relación entre productores y empresas procesadoras mediada por un contrato (Gras, 2005). “El concepto de integración vertical supone necesariamente relaciones o intercambios intercambios asimétricosasimétricos entre las fases”. “… Es más factible la subordinación de los agentes agrarios hacia los núcleos de poder representados por las industrias procesadoras o las unidades de distribución final” (Batista, 2002; Gras, 2005).

El CAI se define como el conjunto de actividades sucesivas, principales y accesorias, relacionadas con la producción e industrialización de materias primas (Müller, 1982).

Circuito productivo

Se entiende por C.P al conjunto de etapas sucesivas, interrelacionadas, donde a partir de una materia prima se obtiene un producto elaborado que se comercializa; en otras palabras, aplicado al caso del azucar, consiste en el proceso por el cual la caña se transforma en azúcar para su posterior venta.

Dicho proceso, del que participan diferentes actores sociales y el Estado, está conformado por tres etapas vinculadas por eslabones

Etapa Agrícola

Etapa Industrial

Etapa Comercial

Etapa Agrícola

Los cañaverales en la provincia se localizan en la llanura central tucumana y el piedemonte, abarcando una extensa zona en sentido nordeste-sudoesteLa cosecha de mayo a septiembre (octubre). La mecanización varía según tipo de productor. Son tres tipos: manual, semimecanizada, integral

- Frentes de cosecha

- Cooperativas Contratismo (asociado a tecnif.): servicio a terceros

Asociativismo

Pluriactividad (multiocupados): ingresos extraprediales

Con mecanización el rendimiento aumentó de 38,7 a 52,3 tn/ha entre 1990 y 2000

Etapa Industrial

Los ingenios en la provincia se localizan siguiendo el eje de la Ruta Nacional 38; otros tantos se ubican a pocos kilómetros de la ciudad Capital, precisamente hacia el oeste del departamento Cruz AltaEn orden de importancia según volumen de producción: Ledesma (Jujuy), Concepción, San Martín de Tabacal (Salta), La Florida, La providencia y La Trinidad.

Productos y subproductos: azúcar, alcohol, papel, combustible, energía, productos artesanales, etc.

Formas de pago caña: maquila y venta de caña en pie

90’. Presencia de capitales extra-agrarios (Arcor, Atanor) y megaproductores mediante compra o arriendo de ingenios

Nuevas lógicas y nuevos actores

Agricultura de contrato: a través de conexiones financiero-tecnológicas el industrial asume mayor control de la fase primaria

Etapa Comercial

Consiste en la distribución del producto final

El azúcar se encuentra protegido de la competencia. Por otro lado, el faltante de azucar es cuestión de ordenar el mercado y de sancionar la especulación.

El grueso de la producción va al mercado interno (85 %). Ventas al exterior en 2009: 775.556 tn de azúcar (blanco y crudo); principales destinos: Chile con 175.985 y Rusia con 142.289 tn.

Es tan volátil -y extremadamente regulado- el mercado internacional que los precios no tienen un patrón. Cuando son bajos se exporta igual para destrabar los excedentes. Brasil, India, Tailandia son formadores de precios en el mercado mundial

Mercado externo

Mercado interno

La estructura agroazucarera de Tucumán y El Norte

Cuadro 1. Superficie sembrada (ha) y producción de caña (tn) según promedio 2005/06

ZonasSuperfici

e % Caña %

Tucumán 198.145 64,812.967.1

00 66,3

Salta-Jujuy 97.353 31,96.337.23

5 32,4

Litoral * 10.057 3,3 258.635 1,3

País 305.555 10019.562.9

70 100

Cuadro 2. Producción de azúcar (tn) según promedio de los 5 últimos años (2004-2008).

Zonas productoras Azúcar %

Tucumán1.302.310 62,6

Salta-Jujuy 760.145 36,6

Litoral (*) 16.371 0,8

País2.078.826 100

TUCUMAN NORTE

Sistema de producción

Composición productores

Polarizado Integrado

Productividad

Participación agroindustrial

COMPLEJOSAZUCAREROS

15 ingenios; 5.400 EAPs

5 ingenios; menos de 80 EAPs

Menores rendimientos. En

alza

Mayores rendimientos.

Estable, en alza

Heterogeneidad. Predomina EAP pequeña

Homogeneidad. Predomina EAP grande

Lógicas de intercambio

Relaciones asimétricas; concentración y estrategias de permanencia

Menor relación asimétrica;

concentración (ing.) y estrategias de acumulación

Crisis recurrentesIntervención Estado

40 20 0 20 40 60 80 100%

Hasta 50

50,1 - 100

100,1 - 500

Más de 500

Esc

ala

de e

xten

sión

Jujuy: distribución de las EAPs y de la superficie sembrada según renago de tamaño de los cañaverales. Año 2002

EAPs

Sup.

54 EAPs; 54.728 Ha

5.364 EAPs; 168.678 Ha

80 60 40 20 0 20 40 60 80%

Hasta 10

10,1 - 50

50,1 - 100

Más de 100

Esc

ala

de e

xten

sión

Tucumán: distribución de las EAPs y de la superficie sembrada según rango de tamaño. Año 2002

Eaps

Sup.

%

Hasta 10

10,1 - 50

50,1 - 100

100,1 - 500

500,1 - 2500

Más de 2500

Esca

la de

exten

sión

Distribución de la superficie con caña según rango de tamaño de las EAPs en Tucumán y El Norte. Año 2002.

Tucumán NorteFuente: Censo Nacional Agropecuario 2002. INDEC.

Tamaño medio de las EAPs cañeras. Año 2002

Provincia EAPs Sup. Tamaño medio

Tucuman * 5.364 168.677,8 31,4

Salta 19 5.722,4 301,2

Jujuy 54 54.728,5 1013,5

Nota: * Las unidades cañeras menores a 10 ha representan el 64 % del total de EAPs y tienen en promedio 4,2 ha/productor

Superficie cañera integrada con empresas azucareras.

Año 2002

Provincias

Superficie con caña

TotalIntegradas a ing. % Integr./Total

Tucuman 168.678 38.300 22,7

Salta 5.722 1.650 28,8

Jujuy 54.728 46.907 85,7

Evolución de los cañaverales (ha) y del azúcar (tn) en la agroindustria tucumana. Período 1990-2006

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

Años

Hec

táre

as

0200400

60080010001200

140016001800

To

nel

adas

(po

r m

il)

Cañaverales Azucar

Fuente: EEAOC y CAA

Cuadro 7. Tucumán: variación absoluta y relativa de las EAPs y de la superficie cultivada según rango de extensión. Años 1988-2002

Escala de Extensión

EAPs Hectáreas

Absoluta

Relativa

Absoluta

Relativa

Hasta 5 ha -2846 -54,7 -7217,3 -53,5

5.1 - 10 ha -743 -41,2 -5648,9 -41,4

10.1 - 25 ha -455 -30,9 -7273,4 -30,1

25.1 - 50 ha -202 -31,3 -7332,4 -31,7

50.1 - 100 ha -154 -41,2

-11158,

3 -41,1

100.1 - 200 ha -27 -15,5 -4022,2 -16,2

200.1 - 500 ha -18 -18,9 -4636,8 -16,1

500.1 - 1000 ha 0 0,0 -869,4 -6,8

1000.1 - 2500 ha 4 28,6 9557,7 48,3

2500.1 - 10000 ha 0 0,0 -4869,0 -20,0

TOTAL -4441 -45,3

-43470,

0 -20,5

De acuerdo a Rofman (1999: 171-172) los megaproductores no superan los 20 integrantes y controlan explotaciones entre 2.000 y 9.000 ha., mientras en Giarracca (1998) el registro consigna 7 productores con más de 12.000 ha cada uno.

BIOCOMBUSTIBLES

AmbienteEnergía Alimentos

Rec.renovable. Opción petróleo

Menor impacto

¿Afecta suministro?

- Los Biocombustibles suponen una solución parcial

- América Latina y el Caribe: 3 % consumo energético (2018)40 % producción mundial (2008)

Sinopsis del sector sucroalcoholero en Argentina

Indicadores Valores

Superficie cañaverales 2006 314.000 ha.

Producción caña 2008 21,4 millones tn.

Producción azúcar 2008 2,3 millones tn.

Productividad azúcar 2006 7.300 kg/ha.

Consumo de azúcar mercado interno 1,75 millones de tn.

Producción alcohol hidratado 2007-08 180-200 millones litros

Ingresos venta alcohol hidratado 2008 $ 280 millones

Proyección producc. alcohol anhidro (etanol) 2010

200-230 millones litros

Estimación productividad etanol 660,5-935 litros/ha

Precio de etanol (octubre ’09) 2,40 litro

Capacidad potencial producción de alcoholes 2010

400-420 millones litros

Estimación de ingresos al sector por venta de etanol

U$S 100 millones

PRODUCCIÓN BIOETANOL.

Ley 26.093/06 (RPB): promueve uso de biocombustibles en vehículos.

Bio

eta

nol

5 %

naft

a

Agroindustria azucarera del Norte del país: 7 provincias cañeras y 23 ingenios

- Devolución anticipada del IVA- Eximición impuesto combustibles- Amortización de inversiones - 4.000 puestos de trabajo - Dinamiza la cadena agroindustrial

Ley 26.334/08: mezcla de alcohol anhidro con naftas, inicio 01/2010

Norma

Región

Beneficios

Fuente: Centro de Documentación e Información (CDI), Ministerio de Economía

Normativa sobre la producción de biocombustibles/bioetanolNormativa

Fecha Origen/Incumbencias Descripción

L. 26.093

05/2006

Honorable Congreso de la Nación Argentina

Régimen de Regulación y Promoción para la Producción y Uso Sustentable de Biocombustibles.

D. 109 02/2007

Poder Ejecutivo Nacional

Determina alcances de la Ley 26.093

L. 26.334

01/2008

Honorable Congreso de la Nación Argentina

Régimen de promoción de la producción de bioetanol

R. 1293 11/2008

Secretaría de EnergíaMecanismo de selección de proyectos de producción de bioetanol y orden de prioridades.

R. 1294 11/2008

Secretaría de EnergíaProcedimiento para establecer el precio de compra del bioetanol.

R. 1295 11/2008

Secretaría de Energía Indicaciones sobre calidad de bioetanol.

R. 1.296 11/2008

Secretaría de EnergíaDefinición sobre condiciones mínimas de seguridad en plantas procesadoras.

R. 698 09/2009

Secretaría de EnergíaAsignación de cupos de producción anual de bioetanol a empresas azucareras

Volúmenes de producción asignados a emprezas azucareras y capacidad de suministro anual (2010)

0

10

20

30

40

50

60

70

San

Isi

dro

(S)

Río

Gra

nde

(J)

La

Cor

ona

(T)

San

ta R

osa

(T)

La

Tri

nida

d(T

)

San

ta B

arba

ra(T

)

La

Flo

rida

(T)

Tab

acal

(S

)

Led

esm

a (J

)

Ingenios

Eta

nol

(m

illon

es li

tros

)

Cupos

Disponibilidad Fuente: CDI, Ministerio de Economía. En: http://www.infoleg.gov.ar/

Aplicación de sanciones económicas a empresas que no cumplimenten el abastecimiento al mercado conforme el cupo de producción (…)

Resolución 698/09: (…) el otorgamiento definitivo del volumen de producción asignado a las empresas quedará sujeto al cumplimiento de los respectivos cronogramas de ejecución de obras informados por cada una de ellas.

¿CÓMO SE PRESENTA EL NUEVO ESQUEMA PRODUCTIVO?¿CÓMO SE PRESENTA EL NUEVO ESQUEMA PRODUCTIVO?

Fuerte inversión en plantas

deshidratadoras

Cautela de los productores

cañeros

Demoras en obras; no todos los

ingenios participan

Frente a la volatilidad de precios

internacionales del azúcar, el alcohol es

una opción válida

En principio, no habría una

expansión del cañaveral

Es incierto el papel de las

expendedoras y refinerías

BENEFICIOS PARCIALES

Con el RPB, el Estado promete

previsibilidad jurídica

Diferencias en capacidad

técnico-financiera

Presión de los gremios:

participación en renta

CONCENTRACIÓN ECONÓMICA

Muchas Gracias por su atención!!!

Consignas:

1.- Interprete los gráficos y mapas referidos a la estructura del reparto de la tierra y a la situación de las explotaciones minifundistas que se brindan en el CD.

2.- Además de este enfoque cuantitativo ¿de qué otra forma abordaría este mismo tema y qué recursos (audiovisuales, texto escrito, etc.) utilizaría? Piense en alguna estrategia áulica novedosa que despierte la motivación en los alumnos y constituya un aprendizaje significativo.

3.- Lea el texto titulado “Los biocombustibles en Argentina: la producción de bioetanol en la provincia de Tucumán” e identifique qué planteos emergen en el texto con relación a la nueva ruralidad (ver CD).

EVALUACIÓN

Tucumán: distribución de las Explotaciones cañeras (EAPs) y de la superficie cultivada según rango de tamaño. Años 1988 y 2002

80 70 60 50 40 30 20 10 0 10 20 30 %

0,1-10

10,1-50

50,1-100

100,1-500

500,1-10000

Esc

ala

de E

xten

sión

Fuente: Censo agropecuario 1988, CES, INDEC.

70 60 50 40 30 20 10 0 10 20 30 40 %

0,1-10

10,1-50

50,1-100

100,1-500

500,1-10000

Esc

ala

de E

xten

sión

Fuente: Censo agropecuario 2002, CES, INDEC.

EAPsSuperficie

1988 2002

Referencias:

0

20

40

60

80

100

Porc

enta

je

EAPs Sup.

Tucumán: distribución de las EAPs y de la superficie cultivada con caña según rango de tamaño. Año 2002

2500,1-10000 ha

500,1-2500 ha

100,1-500 ha

50,1-100 ha

10,1-50 ha

0,1-10 ha

Escala de extensión