VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES A LO LARGO DEL CICLO DE VIDA, 2020

GUATEMALA

Consideraciones preliminares

Avances y desafíos

Violencia contra la mujerEl continuum de la violencia:

Violación y violación agravada

Trata de Personas

Otras fuentes de información

Muertes violentas de mujeres

CONSIDERACIONESPRELIMINARESConceptos y abordaje de análisis

AVANCES Y DESAFÍOS Marco legal, gestión de información y victimización

1. Es resultado de un sistema que se basa en relaciones desiguales de poder entre los géneros.

3. Es urgente desarrollar indicadores sensibles al género, que permitan caracterizar esta realidad y diseñar políticas públicas efectivas.

2. La exposición a una serie de riesgos específicos aunados con otras formas de discriminación y exclusión social generan alta y múltiple vulnerabilidad.

¿Por qué es urgente generar evidencia robusta sobre las violencias contra las mujeres?

1. Escasa información sobre ciertos delitos como violencia laboral, obstétrica, mediática, institucional, etc.2. Información altamente agregada3. Datos no registrados4. Inconsistencias de las fuentes primarias de información

5. Datos no actualizados oportunamente6. Dificultades para realizar comparaciones con otros países

Brechas de información para visibilizar la violencia contra las mujeres a lo largo del ciclo de vida

Ratificación CEDAW

Marco normativo

Marcos legales internacionales Marcos Nacionales Avances Políticos - Institucionales Fortalecimiento institucionalFactores intervinientes Políticas públicas

1982Ratificación de Belem do Pará1995

Participación de mujeres en consejos de desarrolloPolítica Nacional de promoción y desarrollo integral de las mujeres

2003

Ley de dignificación y promoción integral de la mujerCreación DEMI

1999

PLANOM (2004-2014)

2004Ley contra el femicidio y otras formas de VCMPlan de equidad de oportunidades (2009-2023)

2008

PROPEVI (2000-a la fecha)Creación SEPREMCreación CONAPREVIEncuentro de magistrados de los más altos órganos de justicia de Iberoamerica para discutir perspectivas de género

2000Ley de desarrollo social2001

Ley contra la violencia sexual, explotación y trata

2009Tribunales especializados en femicidios y otras formas de violencia contra la mujer en Guatemala, Quetzaltenango y Chiquimula.

2010Ratificación de protocolos facultativos de la CEDAW

2002

Acuerdos de PazLey para prevenir, sancionar y erradicar la VIF

1996

Tribunales especializados en femicidios y otras formas de violencia contra la mujer en Alta Verapaz y Huehuetenango

2012 2013Tribunales especializados en femicidios y otras formas de violencia contra la mujer en Quiché y Petén

2014Ampliación de competencias de Órganos jurisdiccionales especializados

2015Tribunales especializados en femicidios y otras formas de violencia contra la mujer en el resto de departamentos.Política pública contra la violencia sexual en Guatemala, 2019.

2016-2020INE crea Sistema Nacional de información sobre VCMFiscalía de la mujer en el MP

2011Tribunales especializados en femicidios y otras formas de violencia contra la mujer en Escuintla e IzabalAmpliación de competencias de Órganos jurisdiccionales especializados en Guatemala

Fuente: Elaboración InfoSegura con base a instrumentos internacionales y legislación nacional en materia de violencia contra las mujeres, 2018.

EL CONTINUUMDE LA VIOLENCIA

Fuente: PNUD y USAID, 2016.

LA SEGURIDAD CIUDADANA BUSCA PROTEGER LAS OPCIONES Y OPORTUNIDADES DE LAS PERSONAS

LA PROBLEMÁTICA DEBE SER COLOCADA COMO PRIORITARIA EN LA AGENDA POLÍTICA DEL ESTADO

LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES ES SISTÉMICA E IMPLICA LA VIOLACIÓN DE SUS DERECHOS HUMANOS

POSICIONAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES COMO UN CONTINUUM VITAL

INCORPORAR AL ANÁLISIS CUANTITATIVO LA CARACTERIZACIÓN DE LAS ESPECIFICIDADES DE LAS VIOLENCIAS CONTRA LAS MUJERES

Hace referencia a una inercia y continuidad de la violencia en la vida de las mujeres, donde sus historias parecen transcurrir en un continuo donde la norma y la constante es la violencia en su contra, siempre y en todo lugar.

El continuum de violencia contra las mujeres: un problema de seguridad ciudadana y derechos humanos

Sin embargo, a partir de agosto del 2020 las mujeres agraviadas por Violencia Contra la Mujer fueron mayores al año anterior y a los meses previos. Este aumento puede estar relacionado con la flexibilización a las restricciones de movilidad que facilitaron que las mujeres interpusieran sus denuncias.

Fuente: Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia Contra la Mujer, 2008.

Durante el período en que las medidas de restricción de movilidad fueron más rígidas las denuncias por violencia contra la mujer registraron un descenso.

El número de mujeres sin registro de edad se ha incrementado. En 2019 fue del 15.8% y en 2020 el 18.4% lo que denota una deficiencia en la captura del dato.

El número de mujeres mayores de 60 años agraviadas por violencia contra la mujer registraron un incremento de 8.6% en 2020 en relación a 2019.

Las mujeres adultas siguen representando el grupo con mayor incidencia en violencia contra la mujer.

En cuanto a número de mujeres agraviadas,los departamentos de Guatemala, Alta Verapaz, Escuintla y San Marcos, representaron el 41.2% del total de mujeres víctimas del país.

Los departamentos del Noroccidente y occidente muestran un incremento en el número de mujeres agraviadas por Violencia contra la mujer, coincidiendo en su mayoría con los departamentos que también registraron un mayor número de llamadas de auxilio por Violencia Intrafamiliar.

Fuente: Ministerio Público según reportes generados el 27/02/2021. Proyecciones poblacionales según CENSO 2018. Fuente: Ministerio Público según reportes generados el 27/02/2021.

Se entiende por violencia contra la mujer “cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado.

Violencia contra las mujeres

Mayor

Igual

Menor

Cambio en el número de mujeres agraviadas por violencia contra la mujer 2020/2019

Al cierre del 2020, el número de mujeres agraviadas por Violencia contra la Mujer registró un leve aumento del 1.5% en relación al año anterior, durante la pandemia COVID-19 las mujeres se vieron expuestas a mayor violencia.

Se estima que durante el 2020, 171 mujeres fueron agredidas diariamente por violencia contra la mujer

2019 2020

Año 2020. Mujeres

El continuum de la violencia afecta de manera diferenciada a mujeres y hombres La violencia sexual suele ser reiterativa y tiene efectos a largo plazo en las sobrevivientes.

Personas desaparecidas HomicidiosViolencia Intrafamiliar Delitos sexuales

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11.1

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Niña (0-12) Adolescente (13-17) Adulta (18-59) Adulta mayor(60 y más)

2019 2020

0

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800

1200

1600

2000

Año 2020. HombresPersonas desaparecidas HomicidiosViolencia Intrafamiliar Delitos sexuales

0 a

4

5 a

9

10 a

14

15 a

19

20 a

24

25 a

29

30 a

34

35 a

39

40 a

44

45 a

49

50 a

54

55

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60 o

más

Igno

rado

0

200

400

600

800

1000

1200

Fuente: Delito Sexual: Año 2020 Ministerio Público, según reportes generados el 27/02/2021. Personas desaparecidas/Homicidios/Violencia intrafamiliar:Año 2020 datos de PNC en proceso de validación por el INE.

Existen varios tipos de violencias que afectan principalmente la vida de las mujeres y las niñas. En el año 2020 aproximadamente 8 de cada 1,000 mujeres y niñas fueron víctimas de algún tipo de violencia.

64,1

70

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2015 2016 2017 2018 2019 2020

Tasa de mujeres agraviadas

por cada 100 mil m

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Incidencia total

Violencia contra la mujer

57,2

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56,9

98

61,8

08

62,7

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725.7 744.0694.6 687.0

733.3 732.6

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200.0

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2015 2016 2017 2018 2019 2020

Tasa de mujeres agraviadas

por cada 100 mil m

ujeres

Muj

eres

agr

avia

das

Número de mujeres agraviadas Tasa por cada 100 mil mujeres

Nota: Esta incidencia incluye las mujeres agraviadas por denuncias interpuestas al Ministerio Público por los delitos de Violencia contra la mujer, trata de personas, violación y violación agravada y femicidio.Fuente: Ministerio Público según reportes generados el 27/02/2021. Proyecciones poblacionales en base al CENSO 2018

Número de mujeres agraviadas Tasa por cada 100 mil mujeres

Fuente: Ministerio Público según reportes generados el 27/02/2021.Fuente: Ministerio Público según reportes generados el 27/02/2021.

Tasa por cada 100 mil m

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Violencia contra la mujer

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2000

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Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

5,2684,754

5,4044,826

6,248

4,979

5,859

5,143 5,073 5,1974,606 4,451

5,7545,313

6,5435,6985,948

5,1964,866

3,3193,907

5,4135,806

La tasa de muertes violentas de mujeres 2020, fue de 4.2 por cada 100,000 mujeres, la menor en los últimos diez años.

Pese a que el número de homicidios en mujeres decreció en 34.8% con respecto al 2019, esta disminución se atribuye principalmente al cambio en la movilidad derivado de las medidas de contención por la pandemia COVID-19.

La tasa de homicidios de mujeres (-56.4%) se redujo menos entre 2010 y 2020, en comparación con la de hombres (-64.2%).

Durante el 2020, en promedio 30 mujeres fueron asesinadas cada mes en Guatemala.

Aproximadamente 7 de cada 10 muertes violentas en mujeres fueron por armas de fuego.

Durante el 2020, las mujeres de 30 a 50 años pasaron a ser las principales victimas de homicidios con el 43.1% de los casos, mostrando una reconfiguración respecto al año 2019.

Comparado con los hombres, la proporcióndel uso del arma blanca y objetocontundente para cometer homicidio es superior en mujeres y el estrangulamiento, casi se triplica.

Las mujeres de 30 a 50 años son las principales víctimas de la violencia letal.

El término “muertes violentas de mujeres” hace referencia al homicidio de mujeres en caso de Guatemala, asimismo son casos que se encuentran en proceso de determinar si fueron femicidios u homicidios, etc. según su tipificación legal.

Muertes violentasde mujeres

Tasa de homicidios en hombres Tasa de homicidios de mujeres

Año 2020

79.5%66.9%

12.0%14.2%

3.7%6.7%

4.4%11.1%

Hombre Mujer

La tasa de mujeres agraviadas que han denunciado al Ministerio Público el delito de violencia contra la mujer muestra una relación con los años de escolaridad promedio y su etnia.

Fuente: Ministerio Público según reportes generados el 27/02/2021 y datos del CENSO 2018. Fuente: Ministerio Público según reportes generados el 27/02/2021 y datos del CENSO 2018.

* El término “muertes violentas de mujeres” hace referencia al homicidio de mujeres en el caso de Guatemala.

Fuente: Guatemala 2010 – 2019 Instituto Nacional de Estadística. 2020 datos de la Policía Nacional Civil. Proyeccionespoblacionales en base al CENSO 2018. Fuente: 2020 datos de la Policía Nacional Civil en proceso de validación por el INE.

Fuente: 2020 datos de la Policía Nacional Civil en proceso de validación por el INE. Proyeccionespoblacionales en base al CENSO 2018

Fuente: Guatemala 2010–2019 Instituto Nacional de Estadística. 2020 datos de la Policía Nacional Civil en proceso de validación por el INE. Proyecciones poblacionales en base al CENSO 2018

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594

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7.1 7.3 6.9 6.5

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- 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0

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2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

JalapaAlta Verapaz

Baja Verapaz

Chimaltenango

Chiquimula

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Escuintla

GuatemalaHuehuetenango

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San MarcosSanta Rosa

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Suchitepéquez

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0 20% 40% 60% 80% 100% 120%Proporción de mujeres ladinas y extranjeras (2018)

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Alta Verapaz

Baja Verapaz

Chimaltenango

Chiquimula

El Progreso

Escuintla

GuatemalaHuehuetenango

Izabal

Jalapa JutiapaPeténQuetzaltenango

Quiché

Retalhuleu

Sacatepéquez

San MarcosSanta Rosa

Sololá

Suchitepéquez

Totonicapán

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0

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1400

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0 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%Años promedio de escolaridad en mujeres (2018)

2019 2020

0.8

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4.1

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0-14 15-17 18-29 30-50 51 y más

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2010

2011

2012

2013

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2015

2016

2017

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2019

2020

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

74.7

70.4

62.8

61.9

57.9

54.4

50.6

48.1

41.2

37.0

26.7

Arma de fuego

Arma blancaObjeto contundente

Estrangulamiento

Muertes violentas de mujeres Tasa por cada 100 mil mujeres

Mayor

Igual

Menor

La promulgación de la Ley Contra el Femicidio y otras formas de Violencia Contra las Mujeres (2008) ha generado el registro como categoría jurídica de los femicidios, no obstante, indagar en los motivos de odio que están detrás de este tipo de crímenes sigue siendo un reto para Guatemala, ya que, solo el 37.8% de estas fueron tipificadas como femicidio en 2020.

Durante el año 2020 las violaciones registraron una disminución del 13.7% en relación al año anterior, posiblemente derivado a la medidas de restricción impuestas por la pandemia COVID-19.Sin embargo este dato aún es alarmante considerando que las mujeres permanecían en sus hogares.

Se estima que en Guatemala se reportó un promedio de 14 violaciones en mujeres por día durante el 2020.

En relación al año 2019 las violaciones tanto en hombres como en mujeres registraron una disminución importante posiblemente derivado de las restricciones de movilidad por la pandemia COVID-19.

En 2020, aproximadamente 9 de cada 10víctimas de violaciones fueron mujeres.

Durante el año 2020 el 22% de los registros de mujeres víctimas de violación no cuentan con la variable de edad.

En 2020, aproximadamente 23 de cada 10,000 mujeres entre 15 y 17 años fueron víctimas de violación.

Durante el 2020, solo 5 de los 22 departamentos registraron un incremento en el número de mujeres víctimas de violación en relación al año anterior, los tres departamentos con mayor incremento fueron Escuintla, Baja Verapaz y San Marcos.

Los delitos de esta sección hacen referencia a lo establecido en la reforma al artículo 173 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la República.

Violación yviolación agravada

“Muerte violenta de una mujer, ocasionada en el contexto de las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, en ejercicio del poder de género en contra de las mujeres”.

Femicidio

Al año 2020, el Ministerio Público tipificó una mayor proporción de femicidios en relación con los homicidios de mujeres registrados por PNC (37.8%), comparando con el año anterior (27.5%).

Número de mujeres agraviadas por violación y violación agravada

Cambio en el número de mujeres agraviadaspor violación o violación agravada 2020/2019

Fuente: Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia Contra la Mujer, 2008.

Fuente:Ley Contra la Violencia Sexual, Explotacióny Trata de Personas, Decreto 09-2009

6,27

1

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2

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2015

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955

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2015

2016

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2020

Hombre Mujer A pesar de que la probabilidad de sufrir este tipo de delitos se reduce a partir de los 18 años, las mujeres se ven expuestas a lo largo de todo el ciclo de vida.

Los territorios con altas tasas de homicidios de mujeres también presentan altas tasas de denuncias de desapaciones de mujeres

Comparación de tasa de mujeres desaparecidas con homicidios de mujeres (2020)

Fuente: Para 2020 se utilizaron datos de la PNC en proceso de validación por el INE. Proyecciones poblacionales en base al CENSO 2018.

Fuente: Ministerio Público según reportes generados el 27/02/2021. Proyecciones poblacionales según CENSO 2018.

Fuente: Ministerio Público según reportes generados el 27/02/2021. Proyecciones poblacionales según CENSO 2018.Fuente: Ministerio Público según reportes generados el 27/02/2021.Proyecciones poblacionales según CENSO 2018. Fuente: Ministerio Público según reportes generados el 27/02/2021.

24.0

267.3

40.8

5.6 21.8

234.3

32.4 5.2

Niña(0-12)

Adolescente(13-17)

Adulta(18-59)

Adulta mayor(60 y más)

Fuente: Homicidios de mujeres, 2019 Instituto Nacional de Estadísticas con información de PNC; 2020 PNC en proceso de validación por el INE. Femicidios: Ministerio Público según reportes generados el 27/02/2021.

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Homicidios de mujeres Femicidios

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1

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20.0

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60.0

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2019 2020

Tasa de mujeres agraviadas

por cada 100 mil m

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Tasa de mujeres desaparecidas 2020

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27.5% 37.8%

152 136

Número de mujeres agraviadas Tasa por cada 100 mil mujeres

Jalapa

Alta VerapazBaja Verapaz Chimaltenango

Chiquimula

El Progreso

Escuintla

Guatemala

Huehuetenango

Izabal

Jutiapa Petén

Quetzaltenango

Quiché

Retalhuleu

SacatepéquezSan Marcos

Santa Rosa

SololáSuchitepéquezTotonicapán

Zacapa

En 2020, Guatemala registró un total de 518 casos de trata de personas, de las cuales 59.3% de estos fueron mujeres.

Pese a que se observa una disminución en el número de casos con respecto a 2019, esta disminución fue debido principalmente a la reducción en movilidad derivado de las restricciones para combatir la pandemia COVID-19.

En 2020, los casos de trata de mujeres disminuyeron en 26.7% con respecto al año anterior.

Otras fuentes de información como la línea de emergencia por violencia física (línea 1572) del Ministerio Público y búsquedas de palabras claves en Google relacionadas a violencias muestran indicios que durante el confinamiento por la pandemia COVID-19 las mujeres estuvieron expuestas a mayor violencia.

Durante el 2020, en el 43.6% de los casos no se registró la edad de las víctimas.

No obstante, los casos que sí reportan esta información revelan que el 54.9% de mujeres víctimas de trata eran menores de 17 años.

Las principales víctimas de la tratra de personas suelen ser mujeres adolescentes de 13 a 17 años.La trata de personas consiste en “[...] la

captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos”.

Trata de personas

Otras fuentes de información

Fuente: UNODC,2007. Fuente: Ministerio Público según reportes generados el 27/02/2021.

Fuente: Ministerio Público según web Observatorio de la Mujer.

Fuente: Google Ads. Fuente: Google Ads.

Fuente: Ministerio Público según reportes generados el 27/02/2021.Proyecciones poblacionales en base al CENSO 2018

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208 198

442 423

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307

10 13 8 18 22 13

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Línea 1572

Búsqueda Google (Denunciar) Búsqueda Google (Violencia contra la mujer)

Hombre Mujer No registrado

1.7

13.9

2.6 1.4

7.3

1.7

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10121416

Niña (0-12) Adolescente (13-17) Adulta (18-59)

Núm

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