urbanización residencial conejos, bahías de huatulco,...

FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO

URBANIZACIÓN RESIDENCIAL

CONEJOS, BAHÍAS DE HUATULCO, OAXACA

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL,

MODALIDAD PARTICULAR

CONSULTA PÚBLICA

GRUPO DE INGENIERIA SAGITARIO, S.A. DE C.V.

DICIEMBRE 2004

MANIFESTACION DE IMPACTO AMBIENTAL, MODALIDAD PARTICULAR URBANIZACIÓN RESIDENCIAL CONEJOS, BAHÍAS DE HUATULCO, OAXACA

CONSULTA PÚBLICA

CONTENIDO

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO.................................................................... 1

1.1 PROYECTO...................................................................................................... 1

I.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO ..................................................... 1

I.1.2. UBICACIÓN DEL PROYECTO ................................................ 1

1.2.3 TIEMPO DE VIDA ÚTIL DEL PROYECTO .............................................. 1

1.1.4 PRESENTACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN LEGAL .......................... 1

I.2. PROMOVENTE ............................................................................................... 2

I.2.1. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL .................................................................... 2

I.2.2. REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES DEL PROMOVENTE 2

I.2.3. NOMBRE Y CARGO DEL REPRESENTANTE LEGAL .......................... 2

I.2.4. DIRECCIÓN DEL PROMOVENTE O DE SU REPRESENTANTE LEGAL.................................................................................................................... 2

I.3. RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ......................................................................................................... 2

I.3.1. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL .................................................................... 2

I.3.2. REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES O CURP. ..................... 3

I.3.3. NOMBRE DEL RESPONSABLE TÉCNICO DEL ESTUDIO ................... 3

I.3.4. DIRECCIÓN DEL RESPONSABLE TÉCNICO DEL ESTUDIO .............. 3

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.............................................................................. 4

II.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO .......................................... 4

II.1.1 NATURALEZA DEL PROYECTO ............................................................. 4

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CONSULTA PÚBLICA

II.1.2.- SELECCIÓN DEL SITIO........................................................................... 5

II.1.3 UBICACIÓN FÍSICA DEL PROYECTO Y PLANOS DE LOCALIZACIÓN................................................................................................... 7

II.1.4 INVERSIÓN REQUERIDA ....................................................................... 10

II.1.5. DIMENSIONES DEL PROYECTO.......................................................... 11

II.1.6. USO ACTUAL DEL SUELO Y/O CUERPOS DE AGUA EN EL SITIO DEL PROYECTO Y COLINDANCIAS.............................................................. 16

II.1.7. URBANIZACIÓN DEL ÁREA Y DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS REQUERIDOS ..................................................................................................... 17

II.2 CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO...................... 19

II.2.1 PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO ................................................. 19

II.2.2 PREPARACIÓN DEL SITIO ..................................................................... 23

II.2.3 DESCRIPCIÓN DE OBRAS Y ACTIVIDADES PROVISIONALES DEL PROYECTO.......................................................................................................... 24

II.2.4. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN................................................................. 25

II.2.5. ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.................................. 29

II.2.6. DESCRIPCIÓN DE OBRAS ASOCIADAS AL PROYECTO................. 29

II.2.7. ETAPA DE ABANDONO DEL SITIO..................................................... 30

II.2.8. UTILIZACIÓN DE EXPLOSIVOS........................................................... 30

II.2.9. GENERACIÓN, MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS, LÍQUIDOS Y EMISIONES A LA ATMÓSFERA .............................................. 30

CAPITULO III.- VINCULACION CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACION Y ORDENAMIENTOS JURIDICOS APLICABLES ........................................................ 35

III.1 INFORMACIÓN SECTORIAL ................................................................... 35

III.2 ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN..................... 36

III.3 ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS......................... 37

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA ABIENTAL ......................................................... 43

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IV.1 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ......................... 43

IV.2 CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL .................................................................................................... 43

IV.2.1. ASPECTOS ABIÓTICOS ......................................................... 43

IV.2.2. ASPECTOS BIÓTICOS............................................................ 52

IV.2.3. PAISAJE.................................................................................... 59

IV.2.4.- MEDIO SOCIOECONÓMICO ................................................. 60

IV.2.5. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL................................................ 77

V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ............................................................................................................. 82

V.1 INDICADORES DE IMPACTO............................................... 82

V.1.1. MEDIO ABIÓTICO................................................................................... 82

V.1.2. MEDIO BIÓTICO...................................................................................... 83

V.1.3. MEDIO SOCIOECONÓMICO ................................................................. 85

V.2 LISTA INDICATIVA DE INDICADORES DE IMPACTO.... 86

V.3. CRITERIO Y METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN............. 86

V.3.1. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN..................................................... 86

V.3.2. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES............................................................................................................................... 88

VI. MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES......................... 93

VI.1. Atmósfera..................................................................................................... 93

VI.2. Geomorfología ............................................................................................. 95

VI.3. Agua y Suelos. ............................................................................................. 95

VI.3. Flora ............................................................................................................. 97

VI.3. Fauna............................................................................................................ 99

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VI.3. Medio Socioeconómico ............................................................................. 100

VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS ......................................................................................................... 101

VII.1 Pronóstico del escenario ............................................................................ 101

VII.2 Programa de vigilancia ambiental ............................................................. 103

VII.2.1 PROGRAMA MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS (PMRSYL) .......................................................................................................... 104

VII.2.2. PROGRAMA DE RESCATE ECOLÓGICO ....................................... 104

VII.2.3. PROGRAMA DE MONITOREO DE FAUNA (PMF) ........................ 105

VII.3 Conclusiones.............................................................................................. 106

VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN.......................................................... 110

VIII.1. Documentación Legal (NO SE INCLUYE)............................................ 110

VIII.2. Plano Topográfico ................................................................................... 111

VIII.3. Plano de Lotificación y Usos del Suelo .................................................. 112

VIII.4. Planos Temáticos..................................................................................... 113

VIII.5. Memoria Fotográfica............................................................................... 114

VIII.6. Literatura Consultada .............................................................................. 118

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ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro 1.- Inversión requerida para el proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca. ............................................ 10

Cuadro 2.- Superficie requerida para el proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca. ............................................ 11

Cuadro 3.- Relación de lotes considerados en el proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca. (RTU1a.- Residencial Turístico Unifamiliar; RTM1a.- Residencial Turístico Multifamiliar). .................................................................................... 12

Cuadro 4.- Programa de actividades para el proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca. ............................................ 20

Cuadro 5.- Obras provisionales requeridas para el proyecto de Urbanización Residencial Conejos en Huatulco, Oaxaca. ..................................... 24

Cuadro 6.- Requerimientos estimados de personal en las etapas de preparación del sitio y construcción para el proyecto Urbanización Residencial Conejos en Huatulco, Oaxaca. ......................................................... 30

Cuadro 7.- Estimación de volúmenes de insumos requeridos para el proyecto Urbanización Residencial Conejos en Huatulco, Oaxaca. .............. 31

Cuadro 8.- Estimaciones de requerimientos de maquinaria para las etapas de preparación del sitio y construcción................................................... 32

Cuadro 9.- Eventos ciclónicos cuyas trayectorias se han presentado en las proximidades o directamente en la zona de estudio. .......................... 45

Cuadro 10.- Reptiles de la región de estudio señalados en la NOM-059-SEMARNAT-2001............................................................................. 56

Cuadro 11.- Cuadro comparativo del número de especies de aves reportado por familia para diferentes localidades con Selva baja caducifolia. ......... 57

Cuadro 12.- Aves de la región de estudio señaladas en la NOM-059-SEMARNAT-2001. ................................................................................................... 58

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Cuadro 13.- Mamíferos de la región de estudio señalados en la NOM-059-SEMARNAT-2001............................................................................. 59

Cuadro 14.- Crecimiento poblacional y TMACP en el municipio de Santa María Huatulco 1950-2000........................................................................... 61

Cuadro 15.- Estructura por edades y sexos de la población del Municipio de Santa María Huatulco para el año 2000. ...................................................... 62

Cuadro 16.- Distribución de la población por localidades en el Municipio de Santa María Huatulco para el año 2000. ...................................................... 64

Cuadro 17.- Total de la población ocupada para el año 2000 según sector de actividad a nivel estatal y del Municipio de Santa María Huatulco reportado por el Sistema Municipal de Base de Datos (SIMBAD) para el estado de Oaxaca. ........................................................................... 67

Cuadro 18.- Afluencia turística según origen en el desarrollo turístico bahías de Huatulco (1987-2002) ........................................................................ 70

Cuadro 19.- Oferta hotelera en el período 1987–1997 en el Desarrollo Turístico Bahías de Huatulco............................................................................. 71

Cuadro 20.- Tabla de distancias en kilómetros de Bahías de Huatulco a diversas localidades del país............................................................................. 75

Cuadro 21.- Lista indicativa de posibles impactos ambientales generados por el proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca. .............................................................................................. 87

Cuadro 22.- Matriz de identificación y valoración de impactos ambientales. ....... 89

Cuadro 23.- Matriz de descripción de impactos ambientales................................. 90

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ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1.- Plan Maestro del CIP Bahías de Huatulco donde se ubica el proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca.... 6

Figura 2.- Panorámica del predio donde se ha planteado el desarrollo del proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca. ................................................................................................ 7

Figura 3.- Croquis de ubicación del área de estudio del proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca. .......................... 8

Figura 4.- Detalle de la ubicación del sitio del proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca. .......................... 9

Figura 5.- Panorámica de las condiciones del sitio del proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca. La vialidad que se observa corresponde a la primera etapa de Residencial Conejos que actualmente ha sido comercializada. .................................................. 17

Figura 6.- Gráfica ombrotérmica de la zona de estudio con base en los registros de la estación meteorológica Puerto Angel. ....................................... 44

Figura 7.- Tectónica de placas en la región objeto de estudio. ........................... 48

Figura 8.- Regionalización Sísmica de la República Mexicana. La zona de estudio se ubica en la Zona D que es la de mayor incidencia a sismos y aceleraciones del terreno superiores a 70% de g............................. 49

Figura 9.- Imágenes de la vegetación del predio. A la izquierda se observa el sotobosque de la vegetación de Selva baja caducifolia, con abundancia de Bromelia pinguin. En la imagen de la derecha se observa el perfil de la Selva baja caducifolia en zonas próximas a escurrimientos temporales donde los individuos alcanzan alturas hasta de 12 m y sus diámetros normales no rebasan 25 cm. .............................................. 54

Figura 10.- Participación porcentual de la población en el Municipio de Santa María Huatulco por grupos de edad. .................................................. 63

Figura 11.- Turistas y embarcaciones por mes en Bahías de Huatulco, 2000 ...... 74

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Figura 12.- Características del suelo en la zona del proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca. En la imagen de la izquierda se observa el perfil del suelo Regosol eútrico (Re) y en la imagen de la derecha la capa superficial. ......................................... 114

Figura 13.- Imágenes de la vegetación del predio. A la izquierda se observa la vegetación de Selva baja caducifolia característica de las zonas con menor pendiente del predio. En la imagen de la derecha se observa el perfil de la Selva baja caducifolia, donde los inividuos no rebasan los 8 m de altura. .................................................................................... 115

Figura 14.- Imágenes de la realización del levantamiento topográfico. A la izquierda se observa el cadenamiento en las vialidades previamente urbanizadas y que se encuentran próximas al sitio del proyecto. En la imagen de la derecha se observa una estaca con indicaciones de referencia del trazo topográfico........................................................ 116

Figura 15.- Imágenes de la urbanización existente en el sitio, a las cuales se integran las vialidades del proyecto y redes de servicio. ................. 117

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II.. DDAATTOOSS GGEENNEERRAALLEESS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO

1.1 PROYECTO

I.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca.

I.1.2. UBICACIÓN DEL PROYECTO

El proyecto se plantea realizar en el Centro Integralmente Planeado Huatulco, perteneciente al municipio de Santa María Huatulco, en la zona costera del Estado de Oaxaca.

1.2.3 TIEMPO DE VIDA ÚTIL DEL PROYECTO

La vida útil del proyecto será permanente.

1.1.4 PRESENTACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN LEGAL

El predio es propiedad de FONATUR; el área de estudio forma parte de los terrenos comunales expropiados al Municipio de Santa María Huatulco, Oaxaca, destinados al Desarrollo Urbano y Reserva Territorial en los términos del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Santa María Huatulco, estado de Oaxaca, según consta en el decreto emitido por el entonces Presidente de la República, Lic. Miguel de la Madrid Hurtado; decreto presidencial publicado el 29 de mayo de 1984 en el Diario Oficial de la Federación; y puestos a disposición de FONATUR, por la entonces Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE), según consta en el decreto emitido por el entonces Presidente de la República, Lic. Miguel de la Madrid Hurtado; decreto presidencial publicado el 18 de junio de 1984 en el Diario Oficial de la Federación. (Anexo 1).

1



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I.2. PROMOVENTE

I.2.1. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL

Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR)

I.2.2. REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES DEL PROMOVENTE

I.2.3. NOMBRE Y CARGO DEL REPRESENTANTE LEGAL

I.2.4. DIRECCIÓN DEL PROMOVENTE O DE SU REPRESENTANTE LEGAL

FONATUR

I.3. RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I.3.1. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL

Grupo de Ingeniería Sagitario, S.A.de C.V.

2


Protección datos personales LFTAIPG



Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG


CONSULTA PÚBLICA

I.3.2. REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES O CURP.

I.3.3. NOMBRE DEL RESPONSABLE TÉCNICO DEL ESTUDIO

I.3.4. DIRECCIÓN DEL RESPONSABLE TÉCNICO DEL ESTUDIO

3




Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG


CONSULTA PÚBLICA

IIII.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEELL PPRROOYYEECCTTOO

II.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

Como parte de la política de modernización del País, el turismo representa una actividad estratégica para diversificar la estructura económica regional y elevar la calidad de vida de la población en zonas que cuentan con recursos escénicos, naturales y culturales de gran valor.

Con base en lo anterior, el CIP Bahías de Huatulco desde su creación en la década de los 80’s, conforma el principal sitio de oferta turística en la costa del estado de Oaxaca. Su desarrollo ha significado para la entidad y el país contar con una oferta turística de excelencia.

Es en este marco de desarrollo del sector turismo en la zona que se inscribe el proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca, cuyo propósito es atender demandas de suelo urbano con todos los servicios necesarios para satisfacer los requerimientos de la población en lo que se refiere a la demanda de vivienda que genera el CIP Bahías de Huatulco.

II.1.1 NATURALEZA DEL PROYECTO

El presente proyecto es una obra nueva que pretende desarrollarse afectando en el menor grado posible los atributos ambientales del área, por lo que se requiere la autorización de la Federación como un proyecto para el desarrollo inmobiliario sustentable.

Por lo que las obras y actividades propuestas en el Proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca tienen plena congruencia con el mismo. Las obras y actividades a que se refieren la presente MIA son las siguientes:

• Terracerías • Pavimentos • Guarniciones y Banquetas • Red de Agua Potable • Red de Alcantarillado Sanitario

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• Red de drenaje pluvial • Electrificación • Alumbrado Público • Red de canalización telefónica • La creación de 77 lotes; de los cuales 73 están destinados a la

oferta inmobiliaria, 1 para equipamiento local, 2 para bermas y 1 como área verde.

II.1.2.- SELECCIÓN DEL SITIO

El sitio forma parte del programa de desarrollo del CIP Bahías de Huatulco, el cual fue identificado y seleccionado desde la década de los 70’s e inició su construcción en la década de los 80`s. El predio objeto de esta Manifestación es propiedad de FONATUR quien lo urbanizará para poder ofrecerlo a desarrolladores secundarios que se encargarán de la construcción de la oferta inmobiliaria de tipo Residencial turística unifamiliar (44 lotes) y Residencial turística multifamiliar (29 lotes).

Con base en sus etapas de crecimiento y toda vez que la zona comercial aledaña de “Conejos” ha concluido su comercialización, se requiere iniciar la puesta en servicio de la zona residencial para obtener un crecimiento urbano equilibrado. Para realizar la Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca se elaboraron los siguientes estudios técnicos:

• Plan Maestro del CIP Bahías de Huatulco.- Un proyecto inicial se desarrolló en la década de los ochentas y a partir de un estudio de reposicionamiento del destino realizado en 1998, se determinaron los usos y destinos del suelo acordes con las tendencias de mercado y crecimiento regional (FONATUR, 1998). (Figura 1).

• Estudio topográfico.- Este trabajo permitió conocer las características topográficas del sitio; como resultado de lo anterior se realizó el deslinde del área, se obtuvieron las principales características del relieve y se determinó el arreglo geométrico de las vialidades y lotificación (Ver plano correspondiente en el Anexo II del capítulo VIII de esta MIA).

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Figura 1.- Plan Maestro del CIP Bahías de Huatulco donde se ubica el proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca.

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II.1.3 UBICACIÓN FÍSICA DEL PROYECTO Y PLANOS DE LOCALIZACIÓN

El predio donde se realizará el proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca se ubica en la sección denominada Conejos del CIP Bahías de Huatulco, ubicado al oriente del poblado “La Crucecita” en el municipio de Santa María Huatulco, estado de Oaxaca, entre las coordenadas extremas 96° 04’ 45” – 96°05’00” de longitud oeste y 15°46’10” – 15°46’20” de latitud norte (UTM 1,745,300 – 1,745,800 de latitud norte y 812,400 – 813,100 de longitud oeste).

En la figura 2 se presenta una panorámica oblicua de las características físicas del predio y en las figuras 3 y 4 se presenta la ubicación regional y un detalle del sitio del proyecto, tomando como base la carta topográfica “Santa Maria Huatulco (D14B19) del INEGI, escala 1:50,000.

Figura 2.- Panorámica del predio donde se ha planteado el desarrollo del proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca.

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Figura 3.- Croquis de ubicación del área de estudio del proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca.

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Figura 4.- Detalle de la ubicación del sitio del proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca.

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II.1.4 INVERSIÓN REQUERIDA

El proyecto de Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca de acuerdo al presupuesto de obra elaborado, demanda una inversión de casi 25.7 millones de pesos para la construcción de la infraestructura a fin de estar en posibilidades de comercializar la oferta inmobiliaria de tipo residencial unifamiliar y multifamiliar (Cuadro 1).

En el presupuesto no se incluye el concepto de lotificación ya que a partir de los planos existentes y una vez que los posibles inversionistas adquieren algún lote, la residencia designa a un grupo de topógrafos de FONATUR para realizar el deslinde del predio y hacer la entrega física; de tal manera que forma parte del gasto corriente de la institución y financieramente no forma parte de la inversión.

Cuadro 1.- Inversión requerida para el proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca.

OBRA MONTO (M.N.)

Terracerías 6,639,753.70

Pavimentos 2,502,393.37

Guarniciones y Banquetas 4,498,980.95

Agua potable 1,034,324.22

* Red de distribución 948,712.26

* Tomas domiciliarias 85,611.96

Alcantarillado Sanitario 2,315,177.17

* Red de atarjeas 1,922,212.88

* Descargas domiciliarias 197,963.43

* Obra civil de cárcamo de bombeo de aguas negras 1 96,130.83

* Obra civil de cárcamo de bombeo de aguas negras 2 98,870.03

Red de drenaje pluvial 795,134.29

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OBRA MONTO (M.N.)

Electrificación 4,443,895.73

* Red de media tensión subterránea 1,964,002.07

* Red de baja tensión subterránea 544,951.84

* Obra civil integral 1,934,941.82

Alumbrado Público 687,703.05

Canalización Telefónica 2,774,995.33

TOTAL DE INVERSIÓN 25,692,357.81

II.1.5. DIMENSIONES DEL PROYECTO

De acuerdo al proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca, el área de urbanización es de poco más de 10.2 ha; con 81.11% de su superficie como área vendible por ser donde se encuentra la oferta residencial unifamiliar y multifamiliar, y 18.89% como área no vendible por ser una superficie cuyo uso del suelo se destina a equipamiento, berma, área verde y vialidades (Cuadro 2).

Cuadro 2.- Superficie requerida para el proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca.

AREA VENDIBLE AREA NO VENDIBLEUSO DEL SUELO

Superficie (m2) % Superficie (m2) %

Residencial Turístico unifamiliar (RTUI a) 31,474.75 30.80

Residencial Turístico multifamiliar (RTMI a) 51,423.47 50.31

Equipamiento 318.65 0.31

Berma 643.73 0.63

Área Verde 1,183.34 1.16

Vialidades 17,162.28 16.79

TOTALES 82,898.22 81.11 19,308.00 18.89



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El desglose específico de la lotificación del predio del proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca se presenta en el cuadro siguiente (Cuadro 3); mostrándose el plano correspondiente en la sección de anexos (Ver Plano de Lotificación y uso del suelo en el Anexo III).

Cuadro 3.- Relación de lotes considerados en el proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca. (RTU1a.- Residencial Turístico Unifamiliar; RTM1a.- Residencial Turístico Multifamiliar).

SUPERFICIE EN m2

MANZANA LOTE RTU1a RTM1a EQUIPAMIENTO BERMA AREA VERDE

2 2 1,012.34

2 3 1,287.05

2 4 783.72

2 5 741.60

2 6 1,362.61

2 7 1,425.93

2 8 1,275.62

2 9 830.30

2 10 1,075.13

2 11 1,792.55

2 12 956.26

2 13 945.88

2 14 318.65

2 15 1,012.39

2 16 1,253.24

2 17 2,000.01

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CONSULTA PÚBLICA

SUPERFICIE EN m2


2 18 2,000.00

2 19 2,000.00

2 20 1,085.17

2 21 837.26

2 22 701.48

2 23 888.99

2 24 1,812.48

2 25 1,501.47

2 26 1,278.67

2 27 1,426.49

2 28 1,119.82

2 29 1,138.87

2 30 1,138.28

3 5 871.27

3 6 1,009.86

3 7 936.79

3 8 860.37

4 1 1,144.77

4 2 996.14

4 3 1,295.85

4 4 1,951.51

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CONSULTA PÚBLICA

SUPERFICIE EN m2


4 5 797.66

4 6 889.35

4 7 747.09

4 8 805.08

4 9 720.24

4 10 1,273.73

4 11 1,746.03

4 12 1,024.93

4 13 949.26

4 14 1,987.97

4 15 262.99

4 16 1,183.34

5 10 719.27

5 11 788.28

5 12 849.39

5 13 730.21

5 14 816.93

5 15 836.49

5 16 798.01

5a 1 731.90

5a 2 751.40

14



CONSULTA PÚBLICA

SUPERFICIE EN m2


5a 3 798.55

5a 4 792.21

5a 5 710.73

5a 6 701.41

5a 7 709.77

5a 8 380.74

5b 1 2,106.64

5b 2 1,371.12

5b 3 1,120.11

5b 4 1,857.80

5b 5 1,699.79

5b 6 913.79

5b 7 762.90

5b 8 727.88

5b 9 836.41

5b 10 718.18

5b 11 755.69

5b 12 766.61

5b 13 3,835.24

SUPERFICIE (m2) 31,474.75 51,423.47 318.65 643.73 1,183.34

TOTAL DE LOTES 39 34 1 2 1

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II.1.6. USO ACTUAL DEL SUELO Y/O CUERPOS DE AGUA EN EL SITIO DEL PROYECTO Y COLINDANCIAS

El uso actual del suelo en el sitio del sitio del proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca es de tipo Residencial Turístico, de acuerdo a la Estrategia de reposicionamiento del CIP Bahías de Huatulco (FONATUR, 1998); tal y como se mostró en la figura 1 de la sección “Selección del Sitio”. En dicha figura se observa que en las colindancias del predio el uso del suelo es de tipo urbano-turístico. Con base en lo anterior, el proyecto propuesto es congruente con el uso del suelo del sitio y el de sus colindancias.

Por otra parte, el sitio del proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca se encuentra fuera del área de influencia de zonas que cuentan con vestigios arqueológicos y de áreas naturales protegidas; siendo la más próxima el “Parque Nacional Huatulco” (publicado en el Diario Oficial de la Federación, con fecha 24 de julio de 1998) distante aproximadamente 6 km al norponiente del sitio del proyecto.

El sitio del proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca carece cuerpos de agua en su interior y el más próximo es el Río Copalita, cuya desembocadura se encuentra distante a aproximadamente 4 km al nororiente y donde las personas de la localidad acuden con fines recreativos.

Por otra parte, en la porción marina localizada al frente de predio existen dos sitios de buceo denominados Conejos y Tangolunda, cuyas profundidades oscilan desde 12 m hasta 20 metros; siendo el principal atractivo la presencia de corales que se desarrollan en las paredes sumergidas de los farallones (FONATUR, 1997).

Para mostrar las condiciones de uso actual del suelo en las colindancias del predio, en las figura siguientes se presenta una panorámica donde se observa la urbanización existente y que forma parte de la primera etapa de Residencial Conejos que actualmente ha sido comercializada (Figura 5).

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Figura 5.- Panorámica de las condiciones del sitio del proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca. La vialidad que se observa corresponde a la primera etapa de Residencial Conejos que actualmente ha sido comercializada.

II.1.7. URBANIZACIÓN DEL ÁREA Y DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS REQUERIDOS

El CIP Bahías de Huatulco cuenta con la urbanización primaria en toda su área de desarrollo y la que se propone en el proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca consiste en una urbanización secundaria para la puesta en funcionamiento de una porción que se integrará al Boulevard Tangolunda – Copalita que a su vez se conecta con la carretera federal No. 200.

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Los servicios que requiere la urbanización y que se encuentran disponibles en la localidad como resultado de las obras de infraestructura realizadas por el Gobierno federal a través de FONATUR son la dotación de energía eléctrica por parte de la Comisión Federal de Electricidad (CFE).

En lo que respecta al agua potable, en la localidad existe una adecuada infraestructura hidráulica que ha sido desarrollada por FONATUR; siendo la fuente de abastecimiento una batería de pozos ubicada en las márgenes el Río Copalita, desde donde se obtiene el vital líquido para su distribución en todo el desarrollo. De esta fuente de abastecimiento se desprende un acueducto principal que será al cual se conecten las redes de agua potable del proyecto.

En lo referente a las aguas residuales, FONATUR también ha desarrollado la infraestructura de manejo de aguas negras y residuos sólidos domiciliarios que opera la empresa filial Baja Mantenimiento y Operación (BMO). En el primer caso se cuenta con tres plantas de tratamiento en la localidad y la red hidrosanitaria principal instalada en las avenidas principales que es hacia donde se dirigirán las redes planteadas en esta manifestación. En el caso particular del proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca las aguas residuales se dirigirán ha cia la Planta de Tratamiento de Aguas Negras (PTAN) localizada en Tangolunda.

En lo referente a telefonía, en la localidad la empresa Teléfonos de México (TELMEX) cuenta con la infraestructura necesaria para atender las demandas de la población. El proyecto de urbanización sólo construye la obra civil y TELMEX será quien se encargue de las conexiones de acuerdo a la demanda que se genere.

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II.2 CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO

II.2.1 PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO

El proyecto de Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca considera ser desarrollado en un lapso de 5 meses a partir de contar con todos los permisos y la liberación de recursos económicos. De manera tentativa se contempla iniciar actividades en el segundo semestre del 2005. El Programa General del trabajo se presenta en el cuadro 4 y las principales características de las obras consideradas se presentan a continuación:

Terracerías

Las terracerías que son la base del proyecto completo de urbanización ocupan una superficie de 2.1 ha. Por la naturaleza de las obras, esta superficie será sujeta a un desmonte y despalme al 100%.

Pavimentos, Guarniciones y Banquetas

Los pavimentos de las superficies de rodamiento serán de concreto estampado y ocupan una superficie de 1.1574 ha. Las banquetas será construidas con concreto simple y ocupan una superficie de 0.6458 ha; con una longitud total de 2,780 m de guarnición de concreto hidráulico simple.

Red de agua potable

La red de distribución de proyecto se alimentará de la red de distribución existente, ubicada en la vialidad que limita al norte con el fraccionamiento, la que consiste en tubería de 75 mm (3”) de diámetro de PVC, a la que se conectará las nuevas tuberías. En la red de proyecto se empleará tubería de PVC de 63 mm ( 2 ½”) de diámetro, con longitud de 2,574 m, las tuberías se instalarán subterráneas en la zona de banquetas. La superficie a la que se dará servicio de abastecimiento de agua potable es de pocoa más de 10.2 hectáreas y la población beneficiada será de 350 habitantes.

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Cuadro 4.- Programa de actividades para el proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca.

PROGRAMA DE EJECUCIONTERRACERÍAS

1 2 3 41.- Desmonte y despalme2.- Acarreos3.- Tendido de subase, base y concreto asfáltico4.- Acarreo de material sobrante

RED DE DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE

1 2 3 41.- Excavación de zanjas2.- Plantilla apisonada3.- Suministro e instalación de tubería

4.-Instalación de piezas especiales y Construción de cajas de válvulas

5.- Rellenos de zanjas6.- Acarreo del material sobrante

RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO

1 2 3 41.- Excavación de zanjas2.- Plantilla apisonada3.- Suministro e instalación de tubería4.- Construción de pozos de visita5.- Rellenos de zanjas6.- Acarreo del material sobrante7.- Plantas de Bombeo Obra Civil y Equipamiento

RED DE DRENAJE PLUVIAL

1 2 3 41.- Excavación de zanjas2.- Plantilla apisonada3.- Suministro e instalación de tubería4.- Construción de pozos de visita y coladeras de piso5.- Rellenos de zanjas6.- Acarreo del material sobrante

PAVIMENTOS, GUARNICIONES Y BANQUETAS

1 2 3 41.- Nivelaciones2.- Acarreos3.- Tendido de concreto4.- Acarreo de material sobrante

ELECTRIFICACIÓN, ALUMBRADO PÚBLICO Y TELEFONÍA

1 2 3 41.- Excavaciones2.- Suministro y colocación de materiales3.- Rellenos y repavimentaciones4.- Acarreo de material sobrante

MESES

MESES5OBRA

MESES5

MESES5

5

MESES

OBRA

5

MESES5

OBRA

OBRA

OBRA

OBRA

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El proyecto incluye construcción de cajas para operación de válvulas; excavaciones, rellenos, colocación de tuberías y repavimentaciones. La longitud proyectada de la red hidráulica principal es de 2,550 m.

Para las tomas domiciliarias establecidas en el proyecto se realizarán las obras necesarias de excavaciones, conexiones, rellenos y repavimentaciones.

Red de Alcantarillado Sanitario

La red de alcantarillado sanitario incluye construcción de pozos de visita, excavaciones, rellenos, colocación de tuberías y repavimentaciones; así como la construcción de 86 obras de descarga domiciliaria y de dos cárcamos de bombeo de aguas negras (CBAN) para conducir estos residuos a la red de drenaje principal con que cuenta la localidad.

Las aguas residuales que se generen en las casas del fraccionamiento, se conducirán la red de alcantarillado sanitario, misma que funcionará por gravedad. Para la red se instalarán tuberías de PVC de 20 cm de diámetro, con longitud de 1,367 m.

Por las características topográficas del fraccionamiento, ya que se trata de un lomerío, la red de recolección requiere de dos plantas de bombeo, ubicados en dos zonas bajas dentro del fraccionamiento. En los cárcamos de las plantas de bombeo, con capacidad de 3 hp cada uno descargará a la red.

En los cárcamos, se bombeará para que el vertido se haga en le cárcamo de aguas negras No. 2 existente, el cual se localiza en la avenida que limita al norte con el fraccionamiento, el que tiene una capacidad instalada de 30 hp. En el cárcamo No. 2 se bombeará hacia el cárcamo No. 1, existente de la zona turística y de dicho cárcamo hacia el sitio de vertido final que es la planta de tratamiento Tangolunda.

La superficie a la que se dará servicio incluye parte de la primera sección del fraccionamiento residencial Conejos y la población beneficiada será de 475 habitantes.

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Red de Drenaje Pluvial

La red de alcantarillado pluvial incluye la construcción de pozos de visita, excavaciones, rellenos, colocación de tuberías y repavimentaciones. Las descargas serán conducidas al sistema de drenaje pluvial con que cuenta la localidad.

La red de drenaje pluvial captará, mediante coladeras de piso localizadas en sitios apropiados en las calles del fraccionamiento, el agua de lluvia que escurra por las vialidades, las coladeras se conectarán a los pozos de visita y/o a las tuberías que integran la red pluvial.

La red tiene tres descargas denominadas D-1, D-2 y D-3. La descarga D-1 se realiza en una depresión topográfica ubicada en el suroeste del fraccionamiento, la descarga D-3 se hará en una depresión topográfica ubicada al poniente del fraccionamiento y la descarga D-2 se conectará a la red pluvial existente de 91 cm de diámetro, ubicada en la avenida existente que limita al norte con el fraccionamiento.

Es conveniente mencionar que la red pluvial se calculó para un período de retorno de cinco años, que es lo que recomienda, la Comisión Nacional del Agua (CNA), para la infraestructura pluvial para este tipo de fraccionamientos. Se instalarán tuberías de PVC, con longitud total de 956 metros, de 25, 31.5, 45 y 61 cm de diámetro. La superficie a la que se dará servicio es de 14 hectáreas.

Electrificación

La red de electrificación a está proyectada en una longitud de 1,900 m. El proyecto incluye construcción de trincheras, suministro y colocación de materiales que incluye 12,120 m de cable de cobre y aluminio revestido de diversos calibres y 10 transformadores de diversas capacidades. El sistema se conectará a la red de distribución con que cuenta la localidad.

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Alumbrado Público

El sistema de alumbrado público se conforma por 63 luminarias y el proyecto incluye construcción de trincheras, suministro y colocación de luminarias, pintura, colocación de varillas a tierra y 950 m de cable de cobre. El sistema se conectará a la red de alumbrado público con que cuenta la localidad.

Canalización Telefónica

El sistema de telefonía se conforma por 27 postes telefónicos para instalación oculta, 1,520 m de canalizaciones ocultas y 18,452 m donde se suministrarán y colocarán la tubería necesaria para la conducción. El sistema se conectará a la red de telefonía con que cuenta la localidad.

II.2.2 PREPARACIÓN DEL SITIO

Las actividades de esta etapa del proyecto se indican a continuación:

A. Desmontes y despalmes

a) La superficie total del predio, excepto 1,183.34 m2 correspondiente al área verde, se verá afectada por desmontes y despalmes durante la urbanización y, posteriormente, cuando los adquirientes realicen la construcción de la oferta residencial. Con base en lo anterior, existirá una pérdida significativa de la vegetación y para lo cual FONATUR ha previsto como parte del “Sistema de Atención y Control Ambiental” que tiene establecido para desarrollo turísticos, realizar el diseño y operación de un Programa de Rescate de Flora y Fauna (FONATUR, 1999).

b) Después de aplicar el Programa, se realizarán las actividades de preparación del sitio con la ayuda de maquinaria pesada.

c) No se realizará ningún tipo de aprovechamiento, daño o captura de fauna silvestre. Para lo anterior se organizarán brigadas para ahuyentar a la fauna y liberar zonas para que entre la maquinaria.

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II.2.3 DESCRIPCIÓN DE OBRAS Y ACTIVIDADES PROVISIONALES DEL PROYECTO

Las obras y actividades provisionales requeridas del proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca se señalan en el cuadro 3; y se indica en los siguientes párrafos sus características principales.

Cabe aclarar que estas obras y actividades se ubicarán en zonas abiertas del sitio que han formado parte de proyectos anteriores de urbanización en la zona o las originadas durante este proyecto; de tal manera que no existirán afectaciones adicionales a la vegetación por este tipo de obras..

Almacenes, bodegas y talleres

Las instalaciones de la residencia consistirán en estructuras rodantes prefabricadas y el resto de las instalaciones se construirán con materiales desmontables que serán retirados una vez concluya la urbanización. Las construcciones temporales consistirán en un patio de maquinaria, almacenes, área de comedor y zona de ubicación de letrinas. Se estima ocupar una superficie de aproximadamente 4,800 m2 que se ubicará en la zona de acceso principal del predio. Estas instalaciones serán desmanteladas una vez que concluya la urbanización (Cuadro 5).

Cuadro 5.- Obras provisionales requeridas para el proyecto de Urbanización Residencial Conejos en Huatulco, Oaxaca.

OBRAS PROVISIONALES SUPERFICIE (m2)

Comedor 50

Baños 80

Almacén 500

Patio de maquinaria 4,000

Residencia de obra 170

TOTAL 4,800

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Medidas preventivas para el control de derrames

En el predio sólo podrán realizarse operaciones de reparaciones menores y/o de auxilio en caso de emergencia. En estos casos se destinará un sitio permanente en el patio de maquinaria que contará con depósitos con tapa donde se verterán los materiales utilizados para limpiar grasas y aceites.

Manejo y disposición de residuos sólidos

Dentro del área destinada a bodegas, almacenes y talleres, se tendrá un sitio con un contenedor general para el acopio de residuos sólidos, mismos que serán trasladados regularmente al relleno sanitario de la localidad. La disposición final de los residuos será efectuada en el sitio de disposición final con que cuenta la localidad, ubicado a aproximadamente al noroeste del poblado La Crucecita y que es administrado por la empresa BMO.

Manejo y disposición de residuos líquidos

Los únicos residuos líquidos que se manejarán son los procedentes de los servicios sanitarios, para lo cual se contratarán los servicios de una empresa especializada que preste servicio de letrinas portátiles. Esta empresa se encargará de mantener limpios las letrinas portátiles, que serán en número de una por cada 25 trabajadores.

Bancos de material

Los bancos de material a utilizar serán los autorizados por el municipio y que opera la empresa Baja Mantenimiento y Operación (BMO).

II.2.4. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

Las actividades de esta etapa del proyecto se indican a continuación:

Terracerías, pavimentos, guarniciones y banquetas.

Nivelaciones.- Se utilizarán camiones de volteo de 7 m3 o 14 m3 para el transporte de materiales pétreos; y maquinaria pesada para su colocación y nivelación.

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Conformación de subrasante.- Se realizarán los trabajos de topografía (trazo y nivelación) para determinar el nivel de subrasante. Realizado lo anterior, se emplearán motoconformadoras, camiones de volteo, tractor D-7, cargador frontal, aplanadora, pipas de agua y vibrocompactadores a fin de cumplir con las especificaciones establecidas por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT).

Conformación de sub-base y base.- A partir de las especificaciones de la SCT, se realizará la conformación de la sub-base utilizando material pétreo que será obtenido de proveedores de la región que cumplan con la normatividad vigente. Para lo anterior, se emplearán motoconformadoras, camiones de volteo, tractor D-7, cargador frontal, aplanadora, pipas de agua y vibrocompactadores para su consolidación.

Construcción de berma.- Una vez conformado el terreno, se utilizará una zanjeadora para delimitar la sección donde se alojarán los ductos de energía eléctrica, telefonía y las redes de agua potable y alcantarillado sanitario.

Posteriormente se procederá a extraer el material con la ayuda de una retroexcavadora, el cual será vertido en camiones de volteo. Este material será depositado a lo largo de la vialidad para compensar materiales.

Con base en las normas constructivas de la CFE, TELMEX y CNA, se realizará posteriormente el tendido de tuberías y redes hidrosanitarias, así como la ductería eléctrica y telefónica.

El material será transportado a los sitios de trabajo en camiones con plataformas adaptadas para tales fines. El tendido del material será manual y con la ayuda de tiende tubos.

Colocación de concreto.- Una realizadas las obras anteriores, se procederá al vaciado del concreto hidráulico con la ayuda de camiones (ollas) con una capacidad de 7 m3. Una vez vaciado el material, se conformará la superficie de rodamiento, estampará la superficie y finalmente aplicará el sellador del pavimento estampado, el cual resaltará el color y al mismo tiempo lo protegerá de las inclemencias del tiempo y tránsito vehicular y peatonal

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Armado y colado de banquetas de concreto.- Para la conformación de las guarniciones y banquetas se utilizará material de proveedores autorizados (grava y arena). Concluida esta etapa se procederá al cimbrado para posteriormente vaciar el concreto que será transportado en camiones revolvedoras. Las banquetas recibirán un tratamiento de estampado y sellado para su protección.

Retiro de sobrantes y escombro.- Conforme se vayan produciendo, los materiales de desperdicio serán transportados con la ayuda de vehículos de carga de diversas capacidades a los sitios que determine la autoridad competente.

Red de Agua Potable

Construcción de registros y colocación de válvulas.- Con base en las especificaciones y procedimientos constructivos establecidos por la CNA, donde se preverá que las válvulas de alivio operen adecuadamente.

Tomas domiciliarias.- Estarán conectadas a la red principal de acuerdo al proyecto ejecutivo elaborado.

Red de Drenaje

Construcción de pozos de visita.- Con base en las especificaciones y procedimientos constructivos establecidos por la CNA que están considerados en el proyecto ejecutivo.

Conexiones a pie de lote.- El material empleado para el desalojo de las aguas residuales serán albañales de diferente diámetro; los cuales estarán conectados a las atarjeas principales y finalmente a la red de las plantas de tratamiento, de acuerdo al proyecto ejecutivo que se elaborará.

Construcción de cárcamos de bombeo.- Con base en las especificaciones del proyecto ejecutivo y procedimientos constructivos establecidos por la CNA.

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Red Pluvial

Construcción de pozos de visita.- Con base en las especificaciones y procedimientos constructivos establecidos por la CNA que están considerados en el proyecto ejecutivo.

Electrificación

La obra civil de la línea troncal, registros de media tensión y la colocación de transformadores será realizada por FONATUR; mientras que el cableado de las redes subterráneas será realizado por la CFE. Lo anterior asegurará la calidad y mantenimiento del servicio; así como el cumplimiento de las normas técnicas y ecológicas aplicables.

Alumbrado Público

El procedimiento de suministro y colocación de tubería de poliductos, luminarias o arbotantes y colocación de cables del alumbrado público serán los siguientes.

Colocación de luminarias o arbotantes.- Se procederá a la colocación de postes y el tendido de cables para conectarlas entre sí.

Conexión de la línea y pruebas de verificación.- Una vez concluidas las instalaciones se procederá a la energización, conexión y pruebas de funcionamiento por la CFE.

Retiro de sobrantes y escombro.- Conforme se vayan produciendo, los materiales de desperdicio serán transportados con la ayuda de vehículos de carga de diversas capacidades a los sitios que determine la autoridad competente.

Canalización Telefónica

La colocación de ductos de voz y datos, construcción de registros telefónicos y colocación de cable de fibra óptica, será realizado de manera simultánea al del tendido de redes a fin de evitar al máximo excavaciones y repavimentaciones adicionales.

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II.2.5. ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

La operación y mantenimiento de las obras señaladas corresponderán a la empresa filial de FONATUR (BMO) y será permanente, de acuerdo con los requerimientos de los usuarios y los programas de operación que establezcan los responsables de la zona.

El mantenimiento de las vialidades se realizará periódicamente de acuerdo a los desgastes de los materiales. Se considera que por utilizar concreto asfáltico el mantenimiento de los pavimentos sea mínimo y sólo se requieran reparaciones menores.

En el caso de las redes hidráulica e hidrosanitaria, se contará con un programa permanente para detectar y evitar fugas. En el caso de los cárcamos de rebombeo de aguas negras, su operación y mantenimiento estará a cargo de BMO, que de manera rutinaria realizará una inspección de los equipos electromecánicos para verificar su adecuado funcionamiento.

En el caso del alumbrado público, se considera que la principal obra de mantenimiento consistirá en la reposición de bombillas para mantener un adecuado funcionamiento. Como en el caso anterior. La empresa BMO estará a cargo de su mantenimiento.

En los casos de redes eléctricas y de telefonía, estará a cargo de las empresas CFE y TELMEX, quienes cuentan con programas de mantenimiento permanentes para este tipo de instalaciones.

II.2.6. DESCRIPCIÓN DE OBRAS ASOCIADAS AL PROYECTO

Como se ha señalado previamente, en el CIP Bahías de Huatulco ya existen las obras de construcción de las redes e instalaciones de servicios en la zona, consistentes en las redes principales de agua potable, alcantarillado y plantas de tratamiento; asi como redes de electrificación y telefonía. De tal manera que en la etapa de operación y mantenimiento, el proyecto hará uso de esta infraestructura existente y no requerirá de nuevas obras.

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II.2.7. ETAPA DE ABANDONO DEL SITIO

Por la naturaleza del proyecto no se considera que exista esta etapa del proyecto, ya que son obras de infraestructura diseñadas para brindar un servicio permanente.

II.2.8. UTILIZACIÓN DE EXPLOSIVOS

En ninguna etapa del proyecto se considera utilizar explosivos.

II.2.9. GENERACIÓN, MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS, LÍQUIDOS Y EMISIONES A LA ATMÓSFERA

Con la finalidad de estimar la generación de residuos por el proyecto, en los siguientes cuadros se presentan los principales parámetros para realizar lo anterior.

Personal

La estimación de personal que se empleará se presenta en el siguiente cuadro (Cuadro 6). Considerando que en la zona existe una oferta de mano de obra de todos los niveles, no se considera que el proyecto induzca fenómenos migratorios de importancia.

Cuadro 6.- Requerimientos estimados de personal en las etapas de preparación del sitio y construcción para el proyecto Urbanización Residencial Conejos en Huatulco, Oaxaca.

CATEGORIA CANTIDAD TOTAL DE JORNADAS * Peón 35 4,860 Cabo 5 694 Albañil 25 1,580 Fontanero 14 930 Mecánico 3 210 Carpintero 6 90 Operadores de maquinaria pesada 5 314 Chofer 7 350 Almacenista 2 175 Estadalero 2 125

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CATEGORIA CANTIDAD TOTAL DE JORNADAS * Topógrafo 1 70 Sobrestante 2 175 Secretaria 2 175 Ingeniero 3 270 TOTAL 10,018

* Sólo se considera jornadas de trabajo de un turno (8 horas)

Insumos

Las estimaciones de insumos se presentan en el cuadro siguiente y serán proporcionados por proveedores locales (Cuadro 7).

Cuadro 7.- Estimación de volúmenes de insumos requeridos para el proyecto Urbanización Residencial Conejos en Huatulco, Oaxaca.

No. CONCEPTO CANTIDAD

1 Arena 405 m3

2 Grava 35 m3

3 Arcilla (tepetate) 31,508.95 m3

4 Cemento 80 ton

5 Agua 575 m3

6 Madera para cimbra 220 m2

7 Acero de refuerzo (varilla) 3.85 ton

8 Tabique 46,300 pza

9 Concreto premezclado (asfaltos diversos) 2,100 m3

10 Tubería de PVC para alcantarillado, diámetro de:

20 cm 1367 m

25 cm 100 m

31.5 cm 533 m



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No. CONCEPTO CANTIDAD

45 cm 254 m

61 cm 69 m

11 Tubería de PVC, para agua potable diámetro de 6.3 cm 2,574 m

Maquinaria

Los concentrados de las estimaciones de maquinaria en las etapas de preparación y construcción del proyecto se presentan en el cuado 8. En el caso de las etapas de operación y mantenimiento, por el momento no es posible realizar estimaciones.

Cuadro 8.- Estimaciones de requerimientos de maquinaria para las etapas de preparación del sitio y construcción.

CATEGORIA CANTIDAD TOTAL DE JORNADAS

Retroexcavadora 3 110 Motoconformadora 2 135 Compresor de aire 2 60 Vibrador 1 15 Aplanadora 1 15 Pipa para agua Cap = 10 m3 2 60 Pavimentadora 1 15 Camión de volteo de 7 m3 6 70 Camioneta 3/4 1 90

TOTALES 19 570



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Residuos sólidos: tipo y disposición final

Se estima que se generarán un promedio de 0.3 kg de basura/trabajador/día que serán en su mayoría residuos orgánicos. Lo anterior arroja un gran total de 3 toneladas de residuos en las etapas de preparación del sitio y construcción. Para la disposición final, se ubicarán un número suficiente de recipientes con tapa (tambos de 200 l de capacidad) que diariamente se trasladarán al sitio de disposición final con que cuenta la localidad.

En la etapa de operación se estima una producción diaria de 0.750 kg/residuos sólidos domiciliarios/persona, que arroja un total de aproximadamente 0.2 ton/día de estos residuos que se destinarán al relleno sanitario de la localidad.

En lo que respecta a los materiales de desecho propios de las obras de construcción (bolsas de papel, cajas de cartón, trozos de metal u otros) no se tienen estimaciones; sin embargo, por ser materiales que tienen mercado en centros de reciclamiento se espera que la gran mayoría tenga este destino. En el caso de los materiales sobrantes, se realizará un procedimiento de disposición similar al mencionado en el punto anterior.

Emisiones a la atmósfera.

Las emisiones a la atmósfera en las etapas de preparación del sitio y construcción se originarán por el empleo de motores de combustión interna de la maquinaria empleada en la construcción. En la etapa de mantenimiento y operación tendrán su origen en los vehículos de las personas que habiten el desarrollo residencial o los que transiten por el sitio. Considerando la dificultad a priori de realizar estimaciones, será necesario que en las etapas de preparación del sitio y construcción se contraten los servicios de empresas que cuenten con maquinaria que cumpla la normatividad ambiental vigente.

En lo referente a la etapa de operación y mantenimiento las emisiones dependerán del tipo y estado de los vehículos empleados; sin embargo, se considera que por las características del desarrollo los propietarios utilizarán vehículos de reciente modelo que cumpla con la normatividad ambiental.

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En el caso de los ruidos que se generen, es muy probable que durante el despalme y desmonte se rebasen los umbrales de 100 decibeles; disminuyendo significativamente en el resto de las etapas del proyecto.

Descarga de aguas residuales: estimación cuantitativa y cuerpo receptor

Considerando las características del proyecto, las aguas residuales producidas en las etapas desde la preparación del sitio hasta la construcción tendrán su origen en el personal que labora en campo. Se estima una producción diaria de 0.75 dm3, por lo que bajo este supuesto se espera una descarga total de 7.5 m3 que serán depositadas en letrinas prefabricadas. Los residuos de estas letrinas serán colectados por las empresas dedicadas a este tipo de servicios, para su posterior traslado a las plantas de tratamiento.

En la operación del desarrollo turístico se contará con un total de 73 lotes residenciales, que se estima generen una descarga diaria de 31.7 m3/día de aguas residuales que se dirigirán a las plantas de tratamiento a través de la red de drenaje existente. Esta agua una vez tratadas y con el cumplimiento de las normas establecidas por la SEMARNAT (NOM-003-ECOL-1997), se utilizarán para el riego de áreas verdes.

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CCAAPPIITTUULLOO IIIIII..-- VVIINNCCUULLAACCIIOONN CCOONN LLOOSS IINNSSTTRRUUMMEENNTTOOSS DDEE PPLLAANNEEAACCIIOONN YY OORRDDEENNAAMMIIEENNTTOOSS JJUURRIIDDIICCOOSS AAPPLLIICCAABBLLEESS

III.1 INFORMACIÓN SECTORIAL

El sector Turismo en la costa del Pacífico inició con la consolidación de Acapulco y Puerto Vallarta como destinos de reconocida importancia internacional.

A partir de los estudios realizados por INFRATUR con apoyo del Banco de México para identificar sitios con vocación turística que permitieran impulsar esta actividad, en la década de los 70’s se realizaron los estudios que concluyeron en la identificación de los cinco sitios donde actualmente FONATUR cuenta con Centros Integralmente Planeados (CIP’s): Los Loreto, Cabos, Ixtapa, Huatulco y Cancún; los cuatro primeros ubicados en el Pacífico Mexicano y el ultimo en la zona del caribe.

El CIP Bahías de Huatulco inició actividades en 1983 y de acuerdo a la información publicada en la página oficial de FONATUR (www.fonatur.gob.mx) el destino cuenta actualmente con una oferta de 2,140 cuartos de hotel y recibe anualmente más de 100 mil visitantes.

Continuando con la fuente de información antes referida, en el ámbito del desarrollo económico, el CIP Bahías de Huatulco genera la mayor oferta de trabajo en la localidad y prové de beneficios a una población estimada en 37,383 habitantes; con una derrama económica estimada en 631 millones de pesos en el año 2003.

Con base en lo anterior, el desarrollo turístico de CIP Bahías de Huatulco muestra grandes potencialidades de desarrollo; por lo que es necesario que avance en forma equilibrada y dando opciones de tipo inmobiliario para las personas que viven en la localidad.

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http://www.fonatur.gob.mx/


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III.2 ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN.

Ordenamientos Ecológicos Regionales Decretados

En la zona de estudio no se cuenta con ningún tipo de Ordenamiento Ecológico.

Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Bahías de Huatulco

En la zona de estudio los destinos y usos del suelo se encuentran regidos por el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Bahías de Huatulco, aprobado por el Cabildo del H. Ayuntamiento del Municipio de Santa María Huatulco el 11 de diciembre de 1993, y publicado en el Periódico Oficial del Estado el 19 de marzo de 1994 e inscrito en la Sección Especial del Registro Público de la Propiedad correspondiente al Registro del Plan Estatal de Desarrollo Urbano. (Ver anexo correspondiente en el capítulo VIII).

Lo anterior es importante de señalar, ya que si bien en todo el Desarrollo del CIP Bahías de Huatulco existen aún superficies de selvas, en términos legales su uso es con fines urbanos y no forestales. De tal manera que si bien la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable establece como terrenos forestales a aquellos cubiertos por vegetación forestal (El conjunto de plantas y hongos que crecen y se desarrollan en forma natural, formando bosques, selvas, zonas áridas y semiáridas, y otros ecosistemas, dando lugar al desarrollo y convivencia equilibrada de otros recursos y procesos naturales); su publicación en el Diario Oficial de la Federación el 25 de febrero de 2003 no resulta aplicable de forma retroactiva a lo establecido desde 1993 en el Acta de Cabildo que aprueba el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Bahías de Huatulco y en el Periódico Oficial del Estado con fecha 19 de marzo de 1994.

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Con base en lo anteriormente señalado, en el predio aún y cuando cuenta en su superficie con vegetación de selva, no aplica lo establecido en el Título Quinto (De las medidas de conservación forestaL), Capítulo I (Del cambio de uso del suelo en los terrenos forestales), Artículos 117 y 118 referentes a cambio de uso de suelo en terrenos forestales; toda vez que desde su debida y correcta publicación son suelos de uso turístico establecidos en su Programa de Desarrollo Urbano y cuya determinación cumplió con todas las formalidades de la Ley existentes en dicha fecha, no siendo correcto que se aplique retroactivamente lo establecido desde 2003 en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

De igual manera y bajo el mismo razonamiento, no es aplicable lo establecido en el Capítulo II (De las obras o actividades que requieren autorización en materia de impacto ambiental y de las excepciones), Artículo 5, Inciso O (Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas), del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto ambiental.

Áreas Naturales Protegidas

En las proximidades de la zona de estudio se encuentra el Área Natural Protegida “Parque Nacional Huatulco”, decretado el 24 de julio de 1998 en el Diario Oficial de la Federación.

III.3 ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS

Las actividades propuestas para este proyecto se encuentran reguladas por la legislación Federal siguiente:

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Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (D.O.F. modificaciones publicadas en el D.O.F. de fecha 7 de enero de 2000)

Esta Ley de aplicación obligatoria en el país se vincula con el proyecto objeto de evaluación ambiental a través de lo establecido en su SECCION V (Evaluación del Impacto Ambiental) que precisamente da origen a esta Manifestación de Impacto Ambiental por lo establecido en su artículo ARTICULO 28 que señala:

“La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Para ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría:”

La obra en la que tiene ingerencia el proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca es la señalada en el Inciso IX: Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros.

Reglamentos

Derivado de la ley reglamentaria, el proyecto está vinculado a lo señalado en general por el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental.

Al respecto, en este caso aplica correctamente lo establecido en el Capítulo II (De las obras o actividades que requieren autorización en materia de impacto ambiental y de las excepciones), Artículo 5, Inciso Q (Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros) del mencionado Reglamento, que señala textualmente:

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Construcción y operación de hoteles, condominios, villas, desarrollos habitacionales y urbanos, restaurantes, instalaciones de comercio y servicios en general, marinas, muelles, rompeolas, campos de golf, infraestructura turística o urbana, vías generales de comunicación, obras de restitución o recuperación de playas, o arrecifes artificiales, que afecte ecosistemas costeros, con excepción de:

a) Las que tengan como propósito la protección, embellecimiento y ornato, mediante la utilización de especies nativas;

b) Las actividades recreativas cuando no requieran de algún tipo de obra civil, y

c) La construcción de viviendas unifamiliares para las comunidades asentadas en los ecosistemas costeros.

ARTICULO 5.

Normas Oficiales Mexicanas

Se han publicado diferentes Normas Oficiales Mexicanas, de las cuales las directamente relacionadas con la construcción y operación del presente Proyecto que deberán obligatoriamente considerarse para la prevención de la emisión de contaminantes e impactos ambientales sobre la atmósfera, suelo, agua, en las diferentes etapas del proyecto. A continuación se enlistan de acuerdo al componente ambiental de afectación probable:

En materia de las emisiones a la atmósfera.

Bajo este concepto aplican las normas siguientes:

NOM-041-ECOL-1993, que establece los niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible.

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NOM-044-ECOL-1993, que establece los niveles máximos permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas suspendidas totales y opacidad de humo provenientes del escape de motores nuevos que usan diesel como combustible y que se utilizan para la propulsión de vehículos automotores con peso bruto mayor a 3,657 kilogramos.

NOM-045-ECOL-1993, que establece los niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel como combustible.

NOM-047-ECOL-1993, que establece los niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gas licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles alternos como combustible.

NOM-050-ECOL-1993, que establecen los niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación, que usan gasolina, diesel o gas licuado de petróleo o gas natural u otros combustibles alternos como combustibles, respectivamente.

En materia de las emisiones de ruido.

NOM-080-ECOL-1993, que establece los límites máximos permisibles de emisiones de ruido provenientes del escape de los automóviles, camionetas, camiones y tractocamiones de acuerdo a su peso bruto vehicular.

NOM-081-ECOL-1994, que establece los límites máximos permisibles de emisiones de ruido provenientes de fuentes fijas y especifica el horario de trabajo de las 06:00 a las 22:00 horas con un máximo de 68 decibeles y de las 22:00 a las 06:00 horas de 65 decibeles en los límites perimetrales de la instalación.

En materia de regulación de las aguas residuales.

Por este concepto al Proyecto le aplican la Normas:

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NOM-001-ECOL-1996, la cual establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales.

NOM-003-ECOL-1996, que establece los límites máximos permisibles de contaminantes para la reutilización de aguas residuales tratadas.

En materia de Seguridad e higiene industrial.

En cuanto a las precauciones que se deberán tomar tanto para la etapa de construcción y operación del Proyecto, se deberá cumplir con la siguiente normatividad vigente de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social:

NOM-002-STPS-1994.- Relativa a las condiciones de seguridad para la prevención y protección contra incendios en los centros de trabajo.

NOM-004-STPS-1999.- Sistemas de protección y dispositivos de seguridad en la maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo.

NOM-011-STPS-1993.- Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se genere ruido.

NOM-015-STPS-1994.- Relativa a la exposición laboral de las condiciones térmicas elevadas o abatidas en los centros de trabajo.

NOM-016-STPS-1993.- Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo referente a ventilación.

NOM-017-STPS-1994.- Se refiere a los requerimientos y características del equipo de protección personal para los trabajadores.

NOM-022-STPS-1999.- Electricidad estática en los centros de trabajo- Condiciones de seguridad e higiene.

NOM-025-STPS-1994.- Relativa a los niveles y condiciones de iluminación que deben tener los centros de trabajo.

NOM-026-STPS-1998.- Colores y señales de seguridad e higiene, e identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías.

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NOM-080-STPS-1993.- Higiene industrial - Medio ambiente laboral – Determinación del nivel sonoro continuo equivalente, al que se exponen los trabajadores en los centros de trabajo.

En materia de especies bajo protección especial

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-059-SEMARNAT-2001, que determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial y que establece especificaciones para su protección.

Bandos municipales

No se han emitido bandos municipales emitidos con fines de protección y/o uso del suelo para la zona.

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IIVV.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEELL SSIISSTTEEMMAA AABBIIEENNTTAALL

IV.1 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

La delimitación del área de estudio consideró tanto el sitio del proyecto como una zona de influencia, conceptualizada como los sitios o localidades donde existe la infraestructura y servicios que demande o genere el proyecto, y en donde se generarán beneficios económicos directos.

Con base en lo anterior, en el medio natural se establece como área de influencia la zona que abarca aproximadamente desde el Poblado de La Crucecita hasta el cauce del Río Copalita, sin que se sobrepase la cota de 100 m.s.n.m; mientras que en el medio Socioeconómico se establece como área de influencia el Municipio de Santa María Huatulco.

IV.2 CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL

IV.2.1. ASPECTOS ABIÓTICOS

Clima

Las características climáticas de la región se señalan con base en los registros meteorológicos de la estación climatológica Puerto Angel, la más próxima a la zona de estudio. Con base en los registros de temperatura y precipitación, el clima que se presenta en la zona corresponde al Aw”o(w)ig: clima cálido-subhúmedo con lluvias de verano, un cociente P/T menor que 43.2, un porcentaje de lluvia invernal menor de 5%, oscilación anual de las temperaturas medias mensuales menor de 5°C y régimen de lluvias tipo ganges (Figura 6).

La marcha anual de la temperatura observada es típica de zonas intertropicales y aumenta conforme avanza el año hasta alcanzar la máxima temperaturas en mayo descender gradualmente y alcanzar la temperatura más baja en el mes de enero.

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En la marcha anual de la precipitación, que tiene una precipitación anual promedio de 1,038.9 mm, se observa la presencia de dos estaciones claramente diferenciadas: la de secas y la lluviosa. La primera se extiende desde noviembre hasta abril y la segunda en los meses restante, que se relaciona con la temporada de huracanes que favorecen el ingreso de masas de humedad en el continente.

ESTACIÓN PUERTO ANGEL (Oaxaca)

0

50

100

150

200

250

300

350

400

Prec

ipita

ción

(mm

)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Tem

pera

tura

(°C

)

Precipitación 5.0 1.4 1.7 0.1 79.2 185.4 138.5 162.6 338.1 112.3 9.9 4.7

Temperatura 27.4 27.8 27.9 28.4 29.0 28.6 28.6 28.5 28.1 28.3 28.3 27.7

E F M A M J J A S O N D

Figura 6.- Gráfica ombrotérmica de la zona de estudio con base en los registros de la estación meteorológica Puerto Angel.

Vientos dominantes

La zona de estudio se encuentra sujeta a la influencia de los movimientos de la Zona Intertropical de Convergencia, que desde marzo hasta septiembre se desplazan al norte por el calentamiento de la atmósfera y originan los eventos ciclónicos que son la principal fuente de lluvia. Posteriormente y con el enfriamiento de la atmósfera la Zona Intertropical de Convergencia se desplaza hacia el sur, lo que origina una drástica disminución de las lluvias.

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Estos procesos originan variaciones en el movimiento del viento, pero generalmente en los cuadrantes del oeste, sureste y sur. En los meses de invierno y a pesar de su lejanía y existir el obstáculo de elevaciones montañosas, llega a notarse la influencia de “nortes” (masas de aire frío continental cargadas de humedad) que generan un descenso en la temperatura y originan lluvias ligeras. Los vientos dominantes oscilan en condiciones normales desde 5 m/s hasta 8 m/s y en caso de los “nortes” puede registrase rachas de hasta 26 km/h.

Eventos climáticos extremos

La zona de estudio no presenta riesgos de heladas, nevadas o granizadas; los efectos de los “nortes” son limitados y se consideran como intemperismos no severos; sin embargo, la presencia de eventos ciclónicos si es significativa. De acuerdo a los registros obtenidos del Servicio Meteorológico Nacional y del National Hurricane Center en el lapso de 1960 a 2004 se han presentado 28 eventos ciclónicos cuyas trayectorias han pasado en las proximidades (100 km) o directamente en la zona de estudio (Cuadro 9).

Cuadro 9.- Eventos ciclónicos cuyas trayectorias se han presentado en las proximidades o directamente en la zona de estudio.

EVENTO CICLÓNICO MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV.

Agatha 22-1971

Andrés 31-1979

Ava 30-1969

Beatriz 20-1993

Berenice 21-1973

Boris 30-1984

Bridget 15-1971

Carlos 26-2003

Cosme 23-1989

Cristina 3-1996

D.T. 31-1981

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EVENTO CICLÓNICO MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV.

D.T. 19-1981

D.T. 11-1984

D.T. 29-1991

Dolores 14-1974

Estelle 30-1960

Fernanda 4-1960

Glenda 6-1969

Heather 1-1974

Olaf 29-1997

Olivia 23-1978

Orlene 21-1974

Paul 22-1982

Pauline 8-1997

Priscila 10-1971

Rebeca 5-1968

Rick 10-1997

Simone 2-1961

TOTALES 3 9 2 1 8 3 2

Fuente: SMN y NHC.

De los datos anteriores se desprende que los meses con mayor actividad ciclónica que ha afectado la zona de estudio son junio y septiembre; y la incidencia es significativamente menor en el resto de los meses.

Geología y Geomorfología



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La zona de estudio forma parte de la Provincia Geológica XIII “Sierra Madre del Sur” donde predominan rocas volcánicas y metamórficas y en último término las sedimentarias (López-Ramos, 1979).

La geomorfología consiste en una cadena montañosa que mira al Océano Pacífico y cuyas estribaciones entran en contacto directo con el mar. El relieve en su mayor parte es erosivo denudatorio, intersectado por arroyos temporales y ríos permanentes que nacen en las porciones más elevadas (Río Copalita por ejemplo) que dan origen a pequeños valles aluviales. En algunas zonas próximas a la costa se observan lomeríos con pendiente que descienden desde suave hasta abruptamente hacia el mar. Esta zona tiene como basamento rocas cristalinas y metamórficas, calizas plegadas y otros sedimentos clásticos asociados con ellas, lavas e intrusiones. Su edad se remonta al Precámbrico y Paleozoico, con presencia de intrusiones ígneas de edad Jurásico - Cretácico y rocas sedimentarias con alto grado de metamorfismo.

En la zona de estudio y de acuerdo a la Carta Geológica Puerto Escondido D14-3, escala 1:250,000 del INEGI (1988), el relieve que se presenta es de lomeríos bajos de pendientes suaves y su geología superficial corresponde a una asociación de rocas ígneas intrusivas de granito-granodiorita no diferenciable de edad Jurásico-Cretácico. Su presencia en la zona corresponde a un batolito que intrusiona la secuencia metamórfica y calizas del Cretácico inferior.

Elementos riesgo

Esta zona está sujeta a procesos de movimientos tectónicos derivados de la presencia de la Placa de Cocos, que entra en subducción con el macizo continental de la Placa de Norteamérica a una velocidad estimada de 6 cm/año (Figura 7).

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Figura 7.- Tectónica de placas en la región objeto de estudio.

Fuente: CENAPRED (2001).

Esta actividad tectónica determina que la zona se encuentre expuesta a sismos de regular a gran intensidad cuyos epicentros se han localizado en las costas de los estados de Guerrero y Oaxaca, principalmente.

Es por lo anterior, que el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED) ubica la región donde se encuentra el sitio de estudio en la Zona D de su regionalización sísmica de la República Mexicana. Esta zona se considera como la de mayor frecuencia de grandes temblores y las aceleraciones del terreno que se esperan pueden ser superiores al 70% del valor de la gravedad (g) (Figura 8).

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Figura 8.- Regionalización Sísmica de la República Mexicana. La zona de estudio se ubica en la Zona D que es la de mayor incidencia a sismos y aceleraciones del terreno superiores a 70% de g.

Fuente: CENAPRED (2001).

Suelos

Los tipos de suelo presentes en la zona de estudio son el Regosol eútrico (Re), Cambisol eútrico (Be) y Litosol (l) en las partes elevadas; mientras que parte de ellas y en la vega de los ríos se encuentran Feozem háplico (Hh), Fluvisoles eutricos (Je) y Feozem calcárico (Hc).

En el sitio del proyecto y de acuerdo a la Carta Edafológica Puerto Escondido D14-3 escala 1:250,000, sólo se encuentra la asociación Re+Hh+l/1: Regosol eútrico con Feozem háplico y litosol, clase textural gruesa, siendo dominante el primero de ellos.

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Los Regosoles son el tipo de suelo predominante en el predio y se consideran suelos jóvenes, con presencia de horizontes A,B y C, bajo contenido de materia orgánica y someros. Se desarrollan principalmente en sitios con pendientes mayores de 15% y por su textura arenosa son susceptibles a la erosión.

Los Feozem se consideran suelos moderadamente desarrollados, con presencia de horizontes A,B y C, bajo contenido de materia orgánica y someros. Se desarrollan en sitios con pendientes mayores a 15% y presentan una textura arcillosa en los horizontes A y B, que cambia a arenosa en el horizonte C. Estos suelos son susceptibles a la erosión.

Los litosoles son suelos delgados, con escasa materia orgánica, sin horizontes diferenciados y donde es frecuente observar a simple vista la roca madre que puede ser de diversos tipos. Son suelos altamente susceptibles a la erosión y se desarrollan en diversas condiciones topográficas y de relieve. El plano temático correspondiente se presenta en forma anexa.

Hidrología superficial y Subterránea

El predio objeto de estudio forma parte de la Región Hidrológica RH-21 “Costa de Oaxaca - Puerto Angel” donde y en ellas se encuentran las Subcuencas del Río Copalita, Río Tonameca, San Pedro Pochutla y Río Cozoaltepec.

Hidrología superficial

La red hidrológia de la zona de estudio se encuentra determinada por la pendiente y topografía del terreno, donde los escurrimientos temporales y permanentes son perpendiculares a la línea de costa.

El principal curso de agua en la zona de estudio es el Río Copalita, que nace en el parteaguas de la Sierra Madre del Sur a aproximadamente 3,800 m.s.n.m. y es de tipo permanente con un gasto estimado en 1,095 millones de m3. De este cuerpo de agua es de donde se obtiene el abastecimiento para el CIP Bahías de Huatulco.

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Dependiendo de la pendiente es el porcentaje de escurrimiento, pero en general se estima que oscila entre 10% y 20%. En las zonas de menor pendiente se reduce la energía de movimiento del agua y los valores de escurrimiento disminuyen hasta 05 y 5%.

De acuerdo de acuerdo a la Carta Hidrológica de Aguas Superficiales Puerto Escondido D14-3 escala 1:250,000, el sitio del proyecto se encuentra en la ya mencionada RH-21, Cuenca B (Río Copalita y otros), Subcuenca b (San Pedro Pochutla). En este sitio el coeficiente de escurrimiento es de 10% a 20%, sin que exista ningún tipo de cuerpo de agua superficial.

Hidrología subterránea

Por ser el sustrato de origen principalmente rocoso no existe una gran permeabilidad y el acuífero se concentra principalmente en la vega de los ríos y arroyos, o en los materiales de relleno de los valles donde logra acumularse agua subterránea, con niveles estáticos que oscilan entre 3 m y 5m dependiendo del espesor del sustrato.

En el sitio del proyecto y de acuerdo a la cartografía de la Síntesis de Información Geográfica del Estado de Oaxaca (INEGI, 2004), se encuentra una unidad de permeabilidad baja de materiales consolidados debido a las características geológicas existentes.

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IV.2.2. ASPECTOS BIÓTICOS

Vegetación

La vegetación que predomina en la zona de estudio la Selva Baja Caducifolia, con algunos parches de vegetación secundaria producto de actividades agropecuarias. Esta comunidad, también conocida como Selva baja decidua (Miranda y Hernández, 1963) o Bosque tropical caducifolio (Rzedowski, 1978), tiene un estrato arbóreo de hasta 12 m de altura y su principal característica es que pierde la totalidad del follaje en la época seca del año.

Como adaptaciones fisiológicas y ecológicas a las condiciones ambientales existentes, el tronco de numerosas especies muestra actividad fotosintética y la floración se realiza al término de la estación de secas a fin que las semillas dispersadas puedan germinar con las lluvias.

De acuerdo a lo señalado en la Síntesis de Información Geográfica del Estado de Oaxaca (INEGI, 2004), se trata de una de las selvas con mayor distribución en México; desde la Península de Yucatán hasta las Llanuras Costeras del Golfo Norte y Sur, con presencia importante en las estribaciones de la Sierra Madre Oriental, Depresión Central de Chiapas, en casi toda la cuenca del Balsas y de Tepalcatepec, en el extremo sur de la Península de Baja California, hacia la base occidental de la Sierra Madre Occidental, penetrando por los profundos cañones en casi toda su longitud hasta el estado de Sonora, e inclusive, hasta Chihuahua y hacia las estribaciones pacíficas de la Sierra Madre del Sur y la Cordillera Centroamericana. En el estado de Oaxaca se distribuye ampliamente en las laderas bajas que próximas a la costa, donde por el sustrato geológico impide que exista una acumulación de agua en el suelo.

Su composición florística es muy variada de un lugar a otro, pero generalmente las copas de los árboles presentan una escasa densidad y son muy abiertos; muchos de sus troncos son cortos, robustos, torcidos y ramificados cerca de la base y varios de los componentes arbolados poseen tallos con cortezas escamosas, papiráceas o con protuberancias espinosas o corchudas.

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Entre las especies que muestran con mayor evidencia este comportamiento se encuentran los Cazahuates (Ipomea murucoides), el Macuil (Tabebuina donell-smithi), el Macuil arroyero (Tabebuina rosea), entre otras.

Entre los árboles más comunes de la zona se encuentran los siguientes: Cuachalalate (Amphipterygium adstringens), Palo de arco (Apoplanesia paniculata), Papelillo o Palo Mulato (Bursera simaruba), cuajilote colorado (Bursera lancifolia), Palo iguanero (Caesalpinia eriostachys), Pochote (Ceiba aesculifolia), Panicua (Cochlospermum vitifolium), Ciruelo (Spondias purpurea), Hincha huevos (Comocladia engleriana), Gyrocarpus jatrophifolius, Lonchocarpus costrictus, Guetarda elliptica, Lysiloma microphyllum, entre otras.

En las cañadas y pequeños valles intermontanos donde existe una mayor humedad a lo largo del año, es posible observar una mayor abundancia de especies trepadoras como Ipomoea bracteata, Arrabidaea litoralis, Cydista diversifolia o Combretum fruticosum. En estos sitios los árboles pueden alcanzar una mayor altura y es posible observar individuos que son más característicos de Selvas medianas, tales como Calycophyllum candidissimum, Ceiba pentandra, Sapium sp. o Ficus cotinifolia.

La importancia forestal de la selva baja caducifolia es mínima, debido a que la mayor parte de los árboles no alcanzan tallas y porte suficientes para tener valor comercial y porque la madera de muchos de ellos no se consideran de buena calidad. El principal aprovechamiento que se realiza en esta comunidad es con fines de autosubsistencia; ya que a los habitantes de las comunidades rurales les provee de leña, carbón, postes para cercas, materiales para las construcciones rurales, utensilios domésticos, mangos para herramientas, usos medicinales, además que es el principal sustento a la actividad ganadera tradicional.

Sin embargo, su valor ecológico es significativo por ser un ecosistema donde existen una elevada cantidad de endemismos asociados y ser parte vital del entorno, como reguladora del clima, captadora de agua y sostén de la fauna silvestre.

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En la zona de desarrollo del proyecto la vegetación se encuentra en un adecuado estado de conservación y no se observan daños o afectaciones significativas a pesar de las labores previas de urbanización que se han realizado en sus inmediaciones. La altura de la vegetación es en promedio de 10 m, con algunos individuos de hasta 15 m que sobresalen del dosel. En el sotobosque se observa una gran abundancia de arbustos donde se observan ademas plantas rosetófilas y crasicaules propias de esta comunidad (Bromelia pinguin, Hechtia sp., Opuntia sp., por ejemplo). Asimismo, se observan abundantes bejucos de las familias Bignoniaceae (Arrabidaea litoralis y Cydista diversifolia).

Figura 9.- Imágenes de la vegetación del predio. A la izquierda se observa el sotobosque de la vegetación de Selva baja caducifolia, con abundancia de Bromelia pinguin. En la imagen de la derecha se observa el perfil de la Selva baja caducifolia en zonas próximas a escurrimientos temporales donde los individuos alcanzan alturas hasta de 12 m y sus diámetros normales no rebasan 25 cm.

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Por sus características fisonómicas y estructurales, la mayoría de los individuos arbóreos presentan fustes cuyo diámetro normal no rebasa 35 cm; contando en su mayoría con un diámetro normal entre 15 cm y 20 cm. La excepción a lo anterior son algunos individuos de Ficus cotinifolia. que se desarrollan en los sitios más protegidos de la insolación y donde es mayor la humedad.

Fauna

La zona costera de Oaxaca presenta una elevada riqueza faunística. De acuerdo los resultados del Instituto de Ecología (1994) y Chávez, et al. (2001) en la zona de Huatulco se cuenta con registros de 694 especies de fauna terrestre y acuática: anfibios 15, aves 291, mamíferos 130, reptiles 72, corales 12, invertebrados 58 y peces 116.

Un aspecto particularmente importante de la fauna es la distribución de reptiles, anfibios y mamíferos terrestres en los ecosistemas de la región. La Selva baja caducifolia alberga 99 especies, que el valor más elevado con 40.4 % del total de dichos taxa. Sigue en importancia la Vegetación riparia con 93 especies (38.0 %) y finalmente la vegetación acuática y de playa con 30 y 23 especies respectivamente.

Es importante considerar que muchos de estos organismos no restringen su estancia a un único ecosistema, sino que en su mayoría tienen una amplia distribución, por lo que desarrollan su ciclo de vida en dos o más ambientes. De esta forma se tiene que, del total de especies reportado, 12.0 % poseen una distribución restringida (en un sólo hábitat), 47.4 % presentan distribución media restringida (dos a tres hábitat), 24.8 % media amplia y 15.8 % una distribución amplia (seis a siete hábitat). Las especies reportadas por grupo taxónomico que son características o particularmente importantes en la zona se señalan en los siguientes párrafos.

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Anfibios

En este grupo destacan por encontrarse bajo algún estado de conservación en la NOM-059-SEMARNAT-2001, el endémico sapo marmoleado (Bufo marmoreus), la amenazada y endémica rana arborícola (Hyla sartori) y por último la rara rana trilobata (Rana trilobata). Su importancia ecológica radica en que al igual que otros animales en los ecosistemas transfieren la energía de un nivel a otro dentro de la cadena alimenticia.

Reptiles

Los reptiles son importantes controladores de poblaciones de plagas de insectos y de mamíferos pequeños. Algunas especies que se pueden encontrar son: lagartijas escamosas (Sceloporus siniferus y S. melanorhinus), roñitos (Urosaurus bicarinatus), huicos (Cnemidophorus deppei y C. guttatus), salamanquesas (Hemidactylus frenatus y Phyllodactylus lannei), culebras (Salvadora leminiscata, Oxybelis aeneus y Symphimus leucostomus), culebra listada (Conophis vittatus), culebra arroyera (Drymarchon corais), teterete, tortuga casquito (Kinosternon oaxacae), y tortuga de monte (Trachemys scripta). Algunos ejemplos de reptiles reportados en la región que se encuentran en estatus de conservación, de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2001 se pueden apreciar en el cuadro 10.

Cuadro 10.- Reptiles de la región de estudio señalados en la NOM-059-SEMARNAT-2001.

NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN ESTATUS DE CONSERVACIÓN

Ctenosaura pectinata Garrobo o iguana negra Amenazada y endémica Coleonyx elegans Lagartija Amenazada Iguana iguana Iguana verde Sujeta a Protección Especial Lepidochelys olivacea Tortuga golfina En Peligro de Extinción Leptodeira maculata Culebra Rara y endémica Micrurus browni Coralillo Rara Porthidium dunni Chatilla Amenazada y endémica

estatal

Fuente: Chávez, et al., 2001.

Aves

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Las aves corresponden al grupo con mayor número de especies reportado, de las cuales, un 60.1 % se consideran residentes en la zona, un 34.4 % visitantes de invierno, 4.3 % migratorias de paso y un 1.2 % de migratorias intratropicales y altitudinales.

Con respecto a su abundancia relativa (considerando los datos de captura, Instituto de Ecología, 1994), el 65 % del total de especies se catalogan como raras y no comunes, un 23 % especies medianamente comunes, 10 % especies comunes y el 2 % restante como especies abundantes. Con base en un análisis comparativo entre el número de especies de aves reportado para Huatulco con respecto a otras regiones de México y Latinoamérica, se observa el alto potencial que tiene esta región de la costa. (Cuadro 11).

Cuadro 11.- Cuadro comparativo del número de especies de aves reportado por familia para diferentes localidades con Selva baja caducifolia.

FAMILIAS MEJOR REPRESENTADAS

CHAMELA (JALISCO)

SANTA ROSA (COSTA RICA)

HUATULCO (OAXACA)

Emberizidae 57 48 64 Tyrannidae 23 34 25 Accipitridae 14 14 16 Columbidae 8 8 9 Trochilidae 9 11 8 Vireonidae 7 5 8

TOTALES 118 120 130

Fuente: Instituto Nacional de Ecología, 1994 citado por FONATUR, 1994.

En cuanto a la distribución de aves por ecosistema o comunidad vegetal, la selva baja caducifolia, alberga el mayor espectro de especies con el 38.5 %, posteriormente se les ubica en los humedales (estero/manglar) con 19.9%, en las zonas abiertas con 18.8 % (sabana/guamil), en las comunidades riparias (ríos) con 9.5 %, en el mar y la playa (matorral de dunas costeras) con 9.5 % y finalmente en el aéreo con 3.7 % de las especies.

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Algunos ejemplos de aves observadas en la zona de estudio que se encuentran en estatus de conservación, de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2001, se pueden apreciar en el cuadro 12.

Cuadro 12.- Aves de la región de estudio señaladas en la NOM-059-SEMARNAT-2001.

NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN ESTATUS DE

CONSERVACIÓN Buteo nitidus Hálcon nitido Sujeta a protección especial Icterus cucullatus Bolsero o calandria Amenazada y endémica Amazona oratrix Loro cabeza amarilla Peligro de extinción Thryotorus sinaloa Troglodita sinaloense Endémica Otus seductus Tecolote del balsas Amenazada y endémica Melanerpes crysogenys Carpintero

pechileonado ojirojo Endémica

Ortalis poliocephala Chachalaca pacífica Endémica


Mamíferos

La selva baja caducifolia alberga un número importante de especies endémicas mesoamericanas y mexicanas Janzen (1988), (Ceballos y Navarro, 1991). Algunas de las especies de mamíferos reportadas para la zona de Huatulco son: Murciélagos frugívoros como Artibeus lituratus, Artibeus jamaicencis, Sturnira Lilium, Glossophaga soricina, Desmodus rotundus; murciélago pescador (Noctilio leporinus), ardillas (Sciurus aureogaster), ratones de campo (Liomys pictus), ratas jabalinas (Sigmodon mascotensis), tlacuaches (Dydelphis virginiana), conejo (Silvilagus floridanus), mapaches (Procyon lotor), tejones (Nasua nasua), tuza (Orthogeomys grandis), comadreja (Mustela frenata), armadillo (Dasypus novemcinctus), zorra gris (Urocyon cinereoargenteus), coyote (Canis latrans), ocelotes (Leopardus pardalis), jabalís (Tayassu tajacu), oso hormiguero (Tamandua mexicana), puma (Puma concolor) y venado cola blanca (Odocoileus virginianus).

Los mamíferos terrestres de la región que se encuentran en la NOM-059-SEMARNAT-2001 se indican en el cuadro 13.

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Cuadro 13.- Mamíferos de la región de estudio señalados en la NOM-059-SEMARNAT-2001.

NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN ESTATUS DE

CONSERVACIÓN Coendou mexicanus Puerco espín Amenazada Felis yagouaroundi Yagouaroundi Amenazada Spilogale pygmaea Zorrillo manchado Amenazada Tamandua mexicana Oso hormiguero Amenazada Cryptotis parva Musaraña Rara Bassariscus sumichrasti Cacomixtle Rara


En lo que respecta al sitio del proyecto, se observó que a pesar del buen estado de conservación de la vegetación, el componente fauna se encuentra reducido. Es posible que lo anterior sea resultado de perturbaciones previas originadas por urbanizaciones anteriores y que el tiempo destinado para el reconocimiento de campo no permitió realizar un estudio de mayor amplitud en tiempo.

IV.2.3. PAISAJE

El paisaje en la zona de estudio se caracteriza por un ambiente de lomeríos con pendiente hacia el mar donde el sustrato corresponde a suelos susceptibles a la erosión debido a las pendientes que existen y el clima cálido subhúmedo con una precipitación promedio anual de 1,038.9 mm.

La vegetación dominante es la Selva baja caducifolia que se encuentra en buen estado de conservación y que es la principal cubierta protectora contra la erosión. Como contraparte, la fauna a nivel regional es de gran importancia zoogeográfica y hábitat de numerosas especies endémicas o sujetas a protección por la NOM-059-SEMARNAT-2001. Sin embargo, en el predio se observan signos de deterioro de las comunidades de vertebrados, ya que no se registró evidencia de mamíferos mayores posiblemente debido a perturbaciones previas realizadas por diversas obras de urbanización en terrenos colindantes.

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Si bien en la actualidad el predio muestra aspectos de naturalidad, se ha planteado que en esa zona se realicen actividades de desarrollo urbano para crear una oferta inmobiliaria que anticipe las demandas de vivienda que genera todo desarrollo turístico. Con base en lo anterior, es previsible suponer que en el futuro el paisaje natural se modificará hacia uno de tipo urbano, donde los valores estéticos y perceptuales serán diferentes.

Este cambio de paisaje no debe ser motivo de preocupación si el paisaje emergente se orienta hacia un desarrollo con una imagen arquitectónica acorde con el entorno tropical. Esto es con el empleo de colores y texturas en las habitaciones que destaquen el entorno lejano cubierto de vegetación, señalamientos y anuncios integrados a la arquitectura del paisaje en las vialidades y comercios, así como una abundante vegetación en vialidades y espacios públicos y privados.

De lograrse esta imagen arquitectónica en el desarrollo inmobiliario, existirá un nuevo paisaje inducido que se integrará al desarrollo turístico y por sí mismo será un atractivo adicional a los ya existentes.

IV.2.4.- MEDIO SOCIOECONÓMICO

La información que se presenta en los siguientes apartados se ha obtenido principalmente del “Plan de Manejo del Parque Nacional Huatulco (Anónimo,2003), ya que es la fuente de información más reciente con que se cuenta para la zona de estudio. Asimismo, se ha utilizado como información complementaria la revisión de la versión digital del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, la información magnética del Sistema Municipal de Base de Datos Municipales (SIMBAD), así como diversos documentos de FONATUR.

Demografía

El estado de Oaxaca en 2000 contabilizó un total de 3,438,765 habitantes, de los cuales 28,327 (0.82%) se ubicaron en el Municipio de Santa maría Huatulco (INEGI, 2000).

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El municipio de Santa María Huatulco ha tenido un ritmo de crecimiento poblacional muy acelerado en los últimos años si se le compara con el promedio estatal y nacional, sobre todo durante el periodo 1980-1990, en el cual la población pasó de 6,760 a 12,645 habitantes, representando una Tasa Media Anual de Crecimiento Poblacional [TMACP] de 6.6 %. Esta tasa en el estado de Oaxaca fue de 1.8 % en 1990 y de 2.7 % en 1990; en tanto que la TMACP intercensal estatal en el periodo 1970-80 fue de 2.5 %; y en el período 1990-1995 de 1.2 % (INEGI, 2000).

Por su parte, en el periodo 1990-2000, en Santa María Huatulco el ritmo de incremento poblacional fue aún mayor, pasando el número de habitantes de 12,645 a 28,327, lo que significa una TMACP de 8.67 %, nuevamente muy por encima de las tasas estatal y nacional (INEGI, 1993 y 2000). Las cifras anuales y promedios se pueden observar en el siguiente cuadro (Cuadro 14).

Cuadro 14.- Crecimiento poblacional y TMACP en el municipio de Santa María Huatulco 1950-2000

AÑO POBLACIÓN PERIODO TMACP 1950 2,371 1950 - 1960 4.5 1960 3,680 1960 - 1970 4.6 1970 5,675 1970 - 1980 1.7 1980 6,760 1980 - 1990 6.6 1990 12,645 1990 - 2000 8.67

2000* 28,327

Fuente: Anónimo (2003).

Estos altos índices de crecimiento poblacional se constatan con los datos publicados por CONAPO (1996), sobre las tendencias de densidad poblacional en la región Costa de Oaxaca (CUBOS, 2000), mismas que indican un crecimiento sostenido en el número de personas por km2 entre los años 1970 y 1995, siendo los indicadores los siguientes: 19.8 (1970), 22.0 (1974), 25.2 (1980), 32.6 (1990) y 36.9 (1995). A decir de Alfaro (1997), esto configura un fenómeno en donde los municipios serranos tienden a convertirse en expulsores de mano de obra, en tanto que los municipios costeños son receptores de la misma.

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Las tendencias de concentración poblacional en algunos distritos de la Región Costa por la vía de la migración, tienen que ver con la formación y el desarrollo de centros urbanos desde los años sesenta, impulsados por un auge agrícola (y, por tanto, correspondiendo en gran parte con las áreas de plantaciones comerciales, tierras agrícolas de riego y humedad y las principales áreas ganaderas regionales) y, en el caso de Huatulco, turístico (CUBOS, 2000).

Cuadro 15.- Estructura por edades y sexos de la población del Municipio de Santa María Huatulco para el año 2000.

GRUPOS DE EDAD TOTAL % HOMBRES % MUJERES % 0 - 4 años 3,941 13.9 2,044 7.2 1,897 6.7 5 - 9 años 4,105 14.5 2,056 7.3 2,049 7.2

10 - 14 años 3,274 11.6 1,681 5.9 1,593 5.6 15 - 19 años 2,820 10.0 1,298 4.6 1,522 5.4 20 - 24 años 2,749 9.7 1,153 4.1 1,596 5.6 25 - 29 años 2,672 9.4 1,223 4.3 1,449 5.1 30 - 34 años 2,427 8.6 1,183 4.2 1,244 4.4 35 - 39 años 1,946 6.9 990 3.5 956 3.4 40 - 44 años 1,304 4.6 699 2.5 605 2.1 45 - 49 años 880 3.1 495 1.7 385 1.4 50 - 54 años 615 2.2 327 1.2 288 1.0 55 - 59 años 438 1.5 220 0.8 218 0.8 60 - 64 años 366 1.3 180 0.6 186 0.7 65 - 69 años 251 0.9 120 0.4 131 0.5 70 - 74 años 167 0.6 83 0.3 84 0.3 75 - 79 años 118 0.4 63 0.2 55 0.2 80 - 84 años 50 0.2 21 0.1 29 0.1 85 - 89 años 35 0.1 16 0.1 19 0.1 90 - 94 años 20 0.1 9 0.0 11 0.0 95 - 99 años 8 0.0 4 0.0 4 0.0

100 y más años 5 0.0 4 0.0 1 0.0 No especificado 136 0.5 72 0.3 64 0.2

TOTALES 28,327 100 13,941 49.2 14,386 50.8

Fuente: INEGI, 2000.

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Esto se constata en que Santa María Huatulco es uno de los tres municipios de la región Costa en donde, en 1995, el porcentaje de población no nativa superaba el 10 % (Anónimo, 2003).

En lo que respecta a la estructura de la población, en el cuadro 15 se presenta la composición por edad y sexo en el Municipio de Santa María Huatulco; observándose que la proporción de sexos es de prácticamente de 1 a 1 (49.2% de hombres vs 50.8% de mujeres).

Con base en los datos anteriores, se elaboró la gráfica que se presenta en la figura 10, donde se observa que 50% de la población se ubica en el intervalo de edad de hasta casi 20 años, mientras que 75% de la población se encuentra en el intervalo de edad de poco más de 30 años.

Figura 10.- Participación porcentual de la población en el Municipio de Santa María Huatulco por grupos de edad.

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Asentamientos y patrones de concentración poblacional

La población del municipio se encuentra asentada en forma dispersa, ya que se reparte en 78 localidades (INEGI, 2000). De acuerdo con los datos resultantes del XII Censo General de Población y Vivienda, en sólo dos de ellos se concentra la mayor parte de la población.

En La Crucecita, poblado de apoyo del CIP Bahías de Huatulco, habita poco más de 44 % de la población; en la cabecera municipal Santa María Huatulco habita alrededor del 18% de la población; mientras que en el resto de los asentamientos habita el restante 37.3% de la población (Cuadro 16).

Cuadro 16.- Distribución de la población por localidades en el Municipio de Santa María Huatulco para el año 2000.

No. DE POBLADORES y % TAMAÑO DE LA LOCALIDAD

(No DE HABITANTES) HOMBRES MUJERES TOTAL % NO. DE

LOCALIDADES

1 - 49 358 323 681 2.4 38

50 - 99 419 419 838 3.0 11

100 - 499 2,264 2,332 4,596 16.2 21

500 - 999 1,740 1,629 3,369 11.9 5

1,000 - 1,999 524 544 1,068 3.8 1

5,000 - 9,999 2,489 2,701 5,190 18.3 1

10,000 - 14,999 6,147 6,438 12,585 44.4 1

TOTALES 13,941 14,386 28,327 100 78

Fuente: INEGI, 2000.

Esta concentración de la población es resultado de la creación del CIP Bahías de Huatulco, representado La Crucecita el poblado de apoyo para el desarrollo de la actividad turística; mientras que la cabecera municipal funge como centro administrativo regional.

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Migración

En el estado de Oaxaca, entre 1990 y 2000 la migración ha sido el factor de mayor incidencia en los cambios registrados en el monto poblacional y su distribución, ocasionados principalmente por el desarrollo turístico.

Como se ha mencionado, en la zona de estudio el fuerte movimiento migratorio, relacionado con la vocación turística de la región, permite reconocer diversos tipos de migrantes que integran de manera temporal o permanente a la población de Santa María Huatulco. Algunos de los mejor definidos y fácilmente reconocibles son los siguientes:

• En primer término se tiene un grupo de migrantes que permanece en la zona durante la llamada temporada alta, misma que corresponde a los meses de noviembre a marzo. Durante este período es cuando la mayoría de los turistas son provenientes del extranjero hacen su arribo a la región. Una vez que concluye el período invernal y las actividades turísticas se ven diezmadas por la escasa demanda, este componente de la población regresa a sus comunidades.

• El segundo grupo de migrantes se integra de trabajadores en sus distintos niveles, los cuales provienen de poblados cercanos y radican en la zona de lunes a sábado, para retornan a sus comunidades los domingos.

• Por otra parte, cada día es más frecuente que turistas permanezcan en la zona por temporadas largas. Estos se establecen en hoteles de una o dos estrellas, o bien, rentan cuartos a precios muy bajos. Además de que generalmente viajan en camiones de segunda clase. Desde luego que para la economía de la región, este tipo de turista no es redituable, razón por la cual se les incluye como migrantes aunque sea de manera temporal.

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Sin lugar a dudas el incremento de las actividades turísticas que se ha dado en los últimos 20 años, por el establecimiento del desarrollo turístico de Bahías de Huatulco; así como de otros desarrollos turísticos, ha dado lugar a fuertes movimientos migratorios hacia Santa María Huatulco. Como ya se mencionó, los principales factores que propician la migración es la búsqueda empleo y en segundo lugar los atractivos naturales que propician el descanso de los turistas visitantes.

Condiciones socioeconómicas

El municipio de Santa María Huatulco presenta un grado de marginación alto de acuerdo a los datos publicados por el Consejo Nacional de Población en 1995 (CONAPO). En un contexto regional, el 82.6 % de las localidades pertenecientes a municipios con presencia importante de selvas secas en la región Costa de Oaxaca, presentaban un grado de marginación “muy alto”; en tanto en 12.8 % de las localidades era “alto” y en 3.5 % era “mediano”; sólo en 1.1 % era “bajo” o “muy bajo” (CUBOS, 2000 a partir de datos del CONAPO, 1995 sobre marginación y pobreza).

Por su parte, los indicadores de pobreza para el mismo subconjunto de localidades mostraban que el porcentaje de viviendas sin agua entubada en 1995 ascendía a 64.3 %; sin drenaje a 90.6 %; sin electricidad a 47.1 %, y con piso de tierra a 59.4 % En tanto que el porcentaje de la población analfabeta de 15 años y a lo más era de 37.1%; y el índice de marginación se incrementó en 0.2 % en el periodo 1990-1995, pasando de 0.6 para el primer año a 0.8 en el segundo.

Bajo este contexto del entorno socioeconómico, es importante el papel que desempeña el CIP Bahías de Huatulco como un polo de desarrollo regional en donde existen las mejores oportunidades de educación, dotación de servicios y obtención de empleos mejor remunerados.

Actividades económicas

Las actividades económicas que se realizan en el municipio de Santa María Huatulco se enmarcan principalmente dentro del sector terciario, existiendo una participación similar de los sectores primario y secundario (Cuadro 17).

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Cuadro 17.- Total de la población ocupada para el año 2000 según sector de actividad a nivel estatal y del Municipio de Santa María Huatulco reportado por el Sistema Municipal de Base de Datos (SIMBAD) para el estado de Oaxaca.

OAXACA SANTA MARÍA HUATULCOSECTOR DE ACTIVIDAD

PERSONAS % PERSONAS % SECTOR PRIMARIO Agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza

438,312 41.9 1,589 16.1

Minería 3,829 0.4 15 0.2 Subtotal 442,141 42.3 1,604 16.3

SECTOR SECUNDARIO Electricidad y agua 2,800 0.3 56 0.6 Construcción 80,092 7.7 1,000 10.2 Industrias manufactureras 119,795 11.5 620 6.3

Subtotal 202,687 19.4 1,676 17.1 SECTOR TERCIARIO Comercio 119,994 11.5 1,415 14.4 Transporte, correos y almacenamiento 26,474 2.5 589 6.0 Información en medios masivos 3,691 0.4 54 0.5 Servicios financieros y de seguros 2,901 0.3 35 0.4 Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles

1,522 0.1 98 1.0

Servicios profesionales 10,641 1.0 157 1.6 Servicios de apoyo a los negocios 6,243 0.6 241 2.4 Servicios educativos 57,930 5.5 472 4.8 Servicios de salud y asistencia social 19,920 1.9 229 2.3 Servicios de esparcimiento y culturales 4,852 0.5 138 1.4 Servicios de hoteles y restaurantes 36,709 3.5 1,925 19.6 Otros servicios, excepto gobierno 67,004 6.4 843 8.6 Actividades del gobierno 42,224 4.0 368 3.7

Subtotal 400,105 38.3 6,564 66.7 TOTAL 1,044,933 100 9,844 100

No especificado 21,625 266 POBLACIÓN OCUPADA 1,066,558 10,110

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Con base en los datos que se presentan en el cuadro anterior, se obtienen los siguientes aspectos de la actividad económica en la zona del CIP Bahías de Huatulco.

• Sector primario

El sector primario sigue siendo importante dentro de la estructura ocupacional y productiva de la entidad, ya que representa más del 40% de la población ocupada del estado de Oaxaca. Sin embargo, en el Municipio de Santa María Huatulco es el que presenta el menor porcentaje de la población ocupada (16.3%).

Entre las actividades productivas destacan las agropecuarias, de aprovechamiento de la vegetación y caza y recolección de animales. Las actividades agrícolas son de autoconsumo, principalmente de maíz, fríjol y café y son realizadas por campesinos que aún representan una porción alta de la población asentada en la franja temporalera de cerca de 1,500 ha del territorio de los Bienes Comunales ubicados al norte del desarrollo (Regiduría de Desarrollo Social y Económico, 1998).

También se lleva a cabo la producción de cultivos comerciales como sandía, melón, plátano, papaya, cacahuate y jamaica en cerca de 500 ha; orientándose la producción de esta zona hacia demandantes regionales y nacionales por otro sector de campesinos asentados en los llamados Bajos Coyula y El Arenal; localidades que se ubican al occidente del Parque Nacional Huatulco.

Las actividades pecuarias más difundidas entre los comuneros son el ganado caprino, bovino y la cría de traspatio (gallinas y guajolotes, en algunos casos acompañadas de cerdos), lo que redunda en bajos rendimientos y que la producción se destine al autoconsumo.

• Sector secundario

En este aspecto son similares los porcentajes de población ocupada que se reportan a nivel estatal y para el Municipio de Santa María Huatulco (19.4% vs 17.1%, respectivamente).

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En el estado las actividades secundarias se relacionan de manera fundamental con la industria manufacturera, concentrada principalmente en pequeños talleres de artesanías regionales que manufacturan productos en barro, madera y bejuco; talleres textiles en pequeña escala; expendios con destilación de mezcal, además de tortillerías y procesadoras de café, entre las más sobresalientes.

En el caso del Municipio de Santa María Huatulco, la principal actividad se refiere a la industria de la construcción que tuvo un gran impulso a principios del decenio de 1990, motivado por la urbanización y desarrollo turístico. El principal detonador de esta actividad deriva de la construcción de hoteles, sin embargo, este sector de la economía ha tenido una desaceleración por la disminución de inversiones de este tipo.

• Sector terciario

Este sector que es de menor participación en el estado es el de mayor importancia en el Municipio de Santa María Huatulco (38.3% y 66.7%, respectivamente). En el municipio la actividad de este sector que ocupa la mayor parte de la población ocupada está representada por la de servicios de hoteles y restaurantes; lo cual es el resultado de la oferta turística que existe en el CIP Bahías de Huatulco.

En segundo lugar se encuentra la población ocupada en el sector comercio (14.4%) que se encuentra íntimamente asociada a la actividad turística y es la responsable del abasto a la población de la zona. Posteriormente se encuentra una amplia gama de actividades de servicios que en conjunto apoyan el desarrollo de la actividad turística.

Con base en lo anterior, resulta claro la importancia regional del CIP Bahías de Huatulco como un sitio de desarrollo regional de la Costa de Oaxaca (FONATUR, 1997).

La mayor parte de la población ocupada en el sector terciario percibe ingresos superiores al salario mínimo, siendo las actividades relacionadas con el turismo las que cuentan con los salarios más elevados.

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Al respecto y de acuerdo con la Comisión Nacional de Salarios Mínimos y la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, el salario mínimo que rige desde el 1º de enero hasta el 31 de diciembre de 2004, para el municipio de Santa María Huatulco es el correspondiente con la Zona Económica “C”, lo que significa un salario diario mínimo establecido en $ 42.11 pesos.

Afluencia turística

La mayor parte de la afluencia turística en el periodo 1989-2002 fue de origen nacional, representando los turistas mexicanos el mercado más importante para el destino ya que en todos los casos han significado más del 60 % de los visitantes (Cuadro 18).

Cuadro 18.- Afluencia turística según origen en el desarrollo turístico bahías de Huatulco (1987-2002)

AÑO NACIONALES % EXTRANJEROS % TOTAL 1987 10, 727 96 465 4 11,192 1988 18,510 79 4,869 21 23,379 1989 52,788 64 29,295 36 82,083 1990 77,291 65 41,743 35 119,034 1991 107,715 76 32,458 24 140,173 1992 134,778 81 32,143 19 166,921 1993 149,693 83 31,673 17 181,366 1994 124,915 74 45,009 26 169,921 1995 115,915 75 37,537 25 153,452 1996 116,230 73 43,009 27 159,329 2001 139,259 88.5 18,081 11.5 157,340 2002 124,706 93 9,356 7 134,062

Fuente: Anónimo, 2003.

De acuerdo con datos de FONATUR (1997), se estima una afluencia turística acumulada de 2.5 millones de turistas en el periodo 1985-2018. Sin embargo, la tendencia histórica muestra una tasa de crecimiento anual de la afluencia turística de 9.89 % durante el periodo 1989-2000, más moderada respecto a las estimaciones iniciales.

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En cuanto a la ocupación hotelera, la misma fuente reporta un índice de crecimiento para el periodo 1990-2000 de 9.89 %, manteniéndose durante dicho periodo por debajo del 60 % del total de la oferta establecida. Los mayores porcentajes de ocupación se obtuvieron durante los primeros años de la década, específicamente en 1990, 1991 y 1992, siendo el índice de ocupación reportado de 53.30 %, 57 % y 55.6 %, respectivamente.

Oferta hotelera

El comportamiento de la oferta hotelera se ha mostrado variable durante el periodo 1987–1997, siendo posible identificar cuatro etapas. En los primeros años de operación del Desarrollo Turístico (1987–1990) se dio un fuerte impulso a la creación de habitaciones, pasando el número de cuartos de 74 a 1,310. La segunda etapa (1991–1993) fue de crecimiento moderado, incrementándose el número disponible de espacios en 431 unidades. Un tercer periodo (1994–1996) se caracteriza por el estancamiento en la construcción de infraestructura hotelera, con sólo 105 sitios nuevos; y por último la cuarta etapa (1996-1997) tiene también un crecimiento reducido, con únicamente 195 nuevas habitaciones (Cuadro 19)

Cuadro 19.- Oferta hotelera en el período 1987–1997 en el Desarrollo Turístico Bahías de Huatulco

AÑO CUARTOS 1987 74 1988 592 1989 1,242 1990 1,310 1991 1,463 1992 1,624 1993 1,741 1994 1,741 1995 1,846 1996 1,846 1997 2,041

Fuente: FONATUR, 1997.

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Si se toma como indicador el periodo 1989-1997, la tasa media de incremento de oferta hotelera sería de 6.4%, que de mantenerse constante en los próximos años, supondría una oferta de habitaciones de 4, 572 cuartos en el año 2010; sin embargo, en la actualidad se cuenta con 2,063 cuartos en operación lo que indica una reducción de la tendencia observada en años anteriores (con base en la información obtenida de la página oficial de FONATUR www.fonatur.gob.mx).

Prestación de servicios turísticos

Esta es una de las actividades con mayor presencia dentro del área del Desarrollo y zonas vecinas. Comprende tres modalidades de acuerdo a lo que indica en el Programa de Manejo Parque Nacional Huatulco (Anónimo, 2003).

1. Servicios de restaurante. En las bahías de Santa Cruz, Maguey y San Agustín existen lugares donde se vende comida, el resto de las bahías carecen de infraestructura alguna. De las bahías mencionadas, en la primera los establecimientos son atendidos, principalmente, por habitantes de Santa Cruz Huatulco, y en la segunda por trabajadores de El Arenal y San Agustín. Ambas localidades quedan administrativamente fuera de la poligonal del Parque Nacional Huatulco, sin embargo, esta población recibe (principalmente en temporada de vacaciones) considerables ingresos económicos por los turistas que utilizan el área marina de dichas bahías, las cuales pertenecen al Parque Nacional Huatulco.

Los turistas llegan también mediante agencias de viajes, las cuales reciben un porcentaje del consumo total en el restaurante. En promedio, se estima que cada uno de estos negocios llega a recibir al mismo tiempo hasta 120 personas en sus instalaciones. En temporada baja cada establecimiento contrata a una plantilla de cinco personas en promedio, pero en temporadas altas (5 semanas de vacaciones al año) se estima que ésta puede llegar a ser de 10 en promedio para atender al elevado número de turistas que llegan.

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En promedio, 95 % de los visitantes a la zona son de nacionalidad mexicana (principalmente del Distrito Federal y los estados de Oaxaca, Puebla, Jalisco y Nuevo León, etc.) y 5 % extranjera (Estados Unidos de América, Canadá y diversos países de Europa). De los visitantes nacionales, 70 % llega a Maguey por vía terrestre y 30 % por vía marítima; y de los extranjeros 5 % llega por tierra y 95 % tiene acceso por el mar.

Favorecen la situación arriba mencionada los relativamente cercanos centros principales de hospedaje (en La Crucecita, Santa Cruz y Tangolunda) y de embarcación (dársena de Santa Cruz). El visitante nacional tiende a consumir pescados, y los extranjeros mariscos y carnes; estos insumos comestibles (y otros como servilletas, bebidas, gas, incluso mesas y sillas) son adquiridos en Santa Cruz Huatulco, lo cual promueve un mayor desarrollo económico regional para el lugar, a la par de emplear a un determinado número de personas que antes de la expropiación eran comuneros (principalmente) dedicados a otras actividades, sobre todo a las agropecuarias y pesqueras.

2. Comerciantes ambulantes. De acuerdo con información proporcionada por ZOFEMAT, (2000), a finales del año 2000 existían en bahías de Huatulco registrados un total de 168 vendedores ambulantes con permiso, de los cuales solo el 8.9 % nacieron en el municipio de Santa María Huatulco; del total sobresalen en número el municipio de Pochutla con un 17.3 % y el estado de Guerrero con un 13.7 % del total del censo; otros municipios del estado de Oaxaca figuran con 47.0 %, de otros estados de la República Mexicana con 6.0 %, otros países con 0.6 % y 6.5 % no esta especificado. La mayoría reside en La Crucecita y comunidades cercanas a las Bahías de Huatulco, incluso se desplazan desde la localidad de Pochutla (cabecera distrital). La mayoría se dedica a la venta de artesanía y joyería (37.8 %) y a la elaboración de peinados “trencitas” (27.0 %); en menor proporción se dedican a la venta de comida y postres (18.9 %) y al comercio de ropa y artículos de playa (16.2 %). Se concentran en las playas de San Agustín, El Maguey, La Entrega, Santa Cruz y Tangolunda.

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3. Oferta de excursiones. Existen diversos paseos, entre ellos: snorkeleo, buceo, natación, paseos en lancha y kayak. Sus picos de actividad se registran durante las temporadas correspondientes a Semana Santa (abril), vacaciones de verano (julio) y el mes de diciembre. De acuerdo con información proporcionada por prestadores de servicios turísticos, aunque prácticamente todas las playas y bahías reciben la afluencia de turistas, incluyendo el Parque Nacional Huatulco donde se concentran en aquellas que cuentan con acceso terrestre y oferta de lugares donde se vende comida, concretamente Maguey y San Agustín.

De acuerdo con información proporcionada por la Capitanía de Puerto de Bahías de Huatulco (SCT, 2001), en el transcurso del año 2000 visitaron el área marina del lugar (concentrándose las rutas principales hacia el Parque Nacional Huatulco) 9,342 embarcaciones y un total de 175,809 turistas. Respecto a las embarcaciones, el promedio mensual es de 779 y el promedio diario es de 25.6; el mes de diciembre se encuentra por arriba de la media mensual con 1,594. Por el lado de los turistas, el promedio mensual es de 14,651 y el promedio diario es de 481.7; nuevamente el mes de diciembre se encuentra por arriba de la media mensual con 29,078 (Figura 11).

Figura 11.- Turistas y embarcaciones por mes en Bahías de Huatulco, 2000

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En la parte terrestre, aunque es menor la actividad, se llevan cabo campamentos turísticos (de forma improvisada en las playas que carecen de los servicios elementales y que generan una elevada cantidad de basura) sobre todo en las bahías de Órgano, Cacaluta y Chachacual-La India; y recorridos turísticos bajo la modalidad de caminata, bicicleta y cuatrimoto, sobre todo transitan por el camino viejo a Santa María Huatulco que atraviesa de sureste a noroeste el Parque Nacional Huatulco.

Medios de comunicación

El CIP Bahías de Huatulco se encuentra adecuadamente comunicado por vía terrestre y aérea a los principales destinos nacionales e internacionales. Por vía terrestre, la zona de estudio se encuentra comunicada por la red nacional de carreteras. Distante aproximadamente 800 km de la Ciudad de México, Bahías de Huatulco se ubica en el tramo Pochutla – Salina Cruz de la carretera federal No. 200. En el cuadro siguiente se presenta una tabla de distancias de Bahías de Huatulco a diversas poblaciones del país (Cuadro 20).

Cuadro 20.- Tabla de distancias en kilómetros de Bahías de Huatulco a diversas localidades del país.

TRAMO DISTANCIA (km) México - Huatulco 765 Puebla - Huatulco 640 Oaxaca - Huatulco 277

Acapulco - Huatulco 512 Puerto Escondido - Huatulco 109

Puerto Angel - Huatulco 52

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Por vía aérea, el CIP Bahías de Huatulco se comunica desde la Ciudad de México por medio de las compañías Mexicana de Aviación y Aerocaribe. La operación de las compañías aéreas permite establecer conexiones nacionales e internacionales con ciudades como Monterrey, Guadalajara, León, Oaxaca, Chicago, Los Angeles o New York. En períodos vacacionales, se establecen vuelos directos desde algunas ciudades antes mencionadas. Además en esa temporada se cuenta con vuelos charters como el de Apple Vacation, Mlt Vacations, Magnitur, Magnicharter o Viajes Liberación.

Servicios para la población

Como se señaló previamente, en la zona de estudio FONATUR ha desarrollado la infraestructura básica de servicios que consiste en el sitio de disposición final de residuos sólidos, el sistema de tratamiento de aguas residuales y abastecimiento y distribución de agua potable. Asimismo, ha colaborado para que la CFE proporcione el servicio de energía eléctrica en la localidad y con TELMEX para la telefonía.

En el aspecto de infraestructura educativa, esta se concentra en los poblados de La Crucecita y la cabecera municipal de Santa María Huatulco. En estos sitios existen instalaciones escolares desde Pre-escolar hasta Bachillerato; existiendo educación superior en las cercanías (Universidad del Mar) o en centros urbanos de mayor envergadura como Salina Cruz o la capital Oaxaca.

La infraestructura médica en la zona está conformada principalmente por clínicas particulares y una unidad de atención primaria a cargo del IMSS; siendo necesario acudir hasta la ciudad de Oaxaca para recibir atención de especialidades. Asimismo, existe una unidad de la Cruz Roja que atiende situaciones de primeros auxilios y casos de emergencia.

En La Crucecita y la cabecera municipal Santa María Huatulco existe servicio de telégrafos, correos y telefonía pública en casetas; además de una estación de radio y servicio de cable para TV.

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IV.2.5. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL

El sistema de ambiental del sitio del proyecto puede caracterizarse como un sistema abierto, con ingresos y salidas de materiales y flujos de energía, que le otorgan características distintivas.

Desde un punto de vista de procesos geomorfológicos, la zona muestra un relieve fundamentalmente erosivo denudatorio de alta energía que determina el transporte de sedimentos hacia las zonas de acumulación en las partes bajas a la vega de los cursos de agua o, inclusive, el mar. En este proceso, la vegetación representa un elemento estabilizador de los sedimentos y constituye la principal forma de evitar la erosión.

Desde el punto de vista ecológico, la estructura trófica del sistema descansa en la vegetación existente, que es principalmente Selva baja caducifolia, que conforma el hábitat para la fauna de la zona y representa el constituyente principal de mantenimiento de los ciclos biogeoquímicos.

La presencia de diversas comunidades de fauna que conforman los niveles tróficos indica que a nivel regional existe una adecuada trama ecológica. Sin embargo, en el sitio se observa la ausencia de mamíferos mayores que puede ser indicio de una perturbación incipiente en la estructura trófica del sistema local.

Desde el punto de vista del sociosistema, la zona se encuentra en un proceso de poblamiento derivado de una creciente inmigración debido a que en el entorno regional existen elevados índices de marginación y el turismo representa la más importante fuente de empleo directo e indirecto, convirtiéndose así en un estabilizador socioeconómico de gran importancia en la zona.

Esta tendencia no parece tener posibilidades de cambio en un futuro mediato, ya que las condiciones de pobreza se mantienen en la región y no se vislumbran acciones de corte regional que permitan superar dicha situación; de tal manera que la opción del turismo sigue siendo primordial.

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Análisis de los componentes, recursos o áreas relevantes y/o críticas

De los componentes ambientales analizados en el capítulo correspondiente a la caracterización y análisis del sistema ambiental se desprenden los aspectos medulares que se indican a continuación.

Clima

El clima de la zona de estudio es propio de las zonas intertropicales de baja altitud, siendo el principal agente de disturbio la frecuencia de huracanes que se presentan en toda la región. Este proceso natural ha afectado las actividades económicas y productivas de la región y constituye un elemento de riesgo importante que debe ser considerado en todo proceso de desarrollo regional.

Geología

La geología de la región se remonta al Paleozoico y en el sitio del proyecto la geología se remonta al Jurásico-Cretácico y las rocas son de tipo ígneas-intrusivas (granito-granodioritas). Toda la región es un sitio de gran actividad tectónica por la subducción de la Placa de Cocos con la Placa de Norteamérica. Este proceso tiene una escala de afectación mucho mayor que los eventos meteorológicos y, además, no existe hasta el momento una forma que permita anticipar la ocurrencia de sismos. Por tal razón, es el elemento de riesgo de mayor importancia en toda la región.

Suelo

Los suelos de la zona son de escasa vocación agrícola y altamente susceptibles a la erosión; por lo que solamente con actividades agroforestales que mantengan una adecuada cubierta vegetal puede reducirse su pérdida. Esta limitante productiva es la que ha permitido la conservación de la zona, ya que no resultaron atractivos por su escaso rendimiento.

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Hidrología

La geología de la zona no permite la formación de acuíferos importantes en el subsuelo, por lo que la mayor parte de los caudales se encuentran en cursos superficiales de agua permanente que nacen en las porciones elevadas de la Sierra Madre del Sur.

En algunos lugares de la costa, los procesos geomorfológicos de acumulación de sedimentos han conformado zonas con material disgregado que permite la acumulación de agua; estando localizados en la vega de los ríos. De tal manera que el riesgo de contaminación del acuífero es elevada debido al escaso lente existente en el sitio.

Vegetación

La vegetación del predio se encuentra adaptada a las restricciones que impone la estacionalidad de las precipitaciones. Su principal característica es que en la época de secas pierde el follaje y reduce así las pérdidas por evapotranspiración; por tal razón, la comunidad dominante es la Selva baja caducifolia.

En el sitio objeto del proyecto, la vegetación muestra un adecuado estado de conservación, ya que su estructura vertical y horizontal está bien conformada; así como su composición florística. Esta comunidad no recibe ningún uso productivo debido al escaso porte de los individuos adultos y solamente es posible suponer que existen extracciones reducidas para ser utilizadas en construcciones rurales.

Fauna

La fauna terrestre y acuática presente en la región corresponde a una comunidad de alta diversidad ecológica y con un número importante de endemismos. Esta elevada diversidad se asocia a las condiciones de buen estado de conservación de la vegetación y por el hecho bien conocido entre los ecólogos de la estrecha relación entre endemismo y aridez.

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En el sitio del proyecto y de acuerdo a las observaciones realizadas, no se registró la presencia de fauna de vertebrados mayores; lo cual se relaciona en primera instancia con perturbaciones previas debido a las labores de urbanización en el CIP Bahías de Huatulco. Sin embargo, se desconoce la situación de vertebrados pequeños que forman parte importante de los endemismos de la zona.

Aspectos socio-económicos

El entorno socioeconómico regional indica que el CIP Bahías de Huatulco constituye la principal fuente de desarrollo socioeconómico en la zona. Lo anterior tanto por la concentración de instalaciones de bienes y servicios, así como por ser una fuente generadora de empleos directos e indirectos.

En el sitio del proyecto, el equipamiento existente resulta suficiente para atender los requerimientos de la población del CIP Bahías de Huatulco. Asimismo, el sistema de comunicación permite su articulación a nivel nacional e internacional.

En lo referente al crecimiento poblacional, el CIP Bahías de Huatulco ha mostrado un desarrollo acelerado desde su creación en la década de los 80’s. Este dinamismo se debe más por inmigración que por incrementos naturales; ya que el turismo ha generado procesos importantes de inmigración. Ante tales perspectivas, es necesario continuar incrementado las fuentes de empleo para atender esta condición social.

Identificación y análisis de los procesos de cambio en el sistema ambiental regional.

Los procesos de cambio en el sistema ambiental de la región son de dos tipos: los de carácter natural y los inducidos. En el primer caso se tienen las modificaciones en el relieve originados por los sismos y eventos ciclónicos, que actúan de manera independiente de la acción humana. Estos procesos actúan a una escala geográfica de gran magnitud y no sólo en el sitio del proyecto o su área de influencia; asimismo, su acción es a largo plazo y no fácilmente perceptibles en lapso de la vida humana.

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En el segundo caso se tienen las modificaciones al entorno debido a las actividades productivas existentes y las acciones de desarrollo que se han promovido.

Esta región históricamente se consideró como un sitio despoblado debido a las restricciones ambientales derivadas de la escasa fertilidad de los suelos, condiciones climáticas de bajo confort y escasez de fuentes de abastecimiento de agua. Con la creación del CIP Bahías de Huatulco, se generó un cambio de las condiciones del sitio al ser creadas condiciones para la habitación humana y opciones de empleo que no dependen de actividades extractivas o producción agrícola, forestal o pecuaria.

Esta acción de impulso al desarrollo regional determinó un cambio en el patrón socioeconómico de la zona y a nivel de las localidades actualmente existe una dependencia económica de la actividad turística. Considerando que la zona representa ante la población una fuente de empleo y de prestación adecuada de servicios, es que ha sido un factor de inmigración hacia la costa desde localidades con elevados índices de marginación.

Ante tal situación, es factible suponer que este proceso de cambio en la localidad se mantendrá y que la consolidación del CIP Bahías de Huatulco es una necesidad de desarrollo regional para continuar ofreciendo opciones de mejora en la calidad de vida de la población.

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VV.. IIDDEENNTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN,, DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN YY EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEE IIMMPPAACCTTOOSS AAMMBBIIEENNTTAALLEESS

V.1 INDICADORES DE IMPACTO

El presente apartado tiene como finalidad presentar los indicadores de los probables impactos ambientales que puede generar el proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca. En este sentido se pretende articular el contexto ambiental predominante en el sitio y las actividades de mayor relevancia que se consideran dentro del proyecto. Y al mismo tiempo, establecer un criterio de ponderación sobre la importancia del desarrollo del proyecto en el ámbito local y sus tendencias ambientales. A continuación se presenta la afectación potencial del proyecto a los factores del medio ambiente.

V.1.1. MEDIO ABIÓTICO

Atmósfera

Considerando que actualmente no existen fuentes de contaminación atmosférica en el predio, la circulación de vehículos automotores en todas las etapas del proyecto aumentará los niveles actuales. Sin embargo, la presencia de vientos constantes permitirán la rápida dispersión de humos y gases provenientes de todo tipo de combustión; tanto de fuentes fijas como móviles.

Clima

No existirán afectaciones a este factor e, inclusive, es probable que se mejore el microclima por la jardinería y arquitectura del paisaje que se realice; incluyendo los riegos necesarios para el mantenimiento de la vegetación que favorecerá se tenga un ambiente más confortable.

Geología

No existirán afectaciones relevantes a este factor, ya que en el sitio los cortes para la nivelación del terreno son reducidos en comparación con la composición geológica de la zona.

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Asimismo, los materiales pétreos utilizados para la construcción de diversas obras del proyecto no disminuyen de manera importante su potencial productivo.

Suelo

El suelo se verá afectado por la remoción y sepultado que se efectúe durante el proceso de urbanización y posterior ocupación del terreno por particulares al momento de realizar la construcción de inmuebles. Sin embargo, es importante evitar que se generen efectos de erosión en superficies desnudas después del desmonte y despalme, tránsito de vehículos de carga y maquinaria que realizarán las obras de urbanización, contaminación por vertimiento de residuos sólidos o substancias líquidas, reducción de las superficies de infiltración de agua al subsuelo debido a la compactación del terreno y cambios que pueden presentarse sobre las características físicas y químicas del suelo.

Agua

El desarrollo del proyecto puede afectar la hidrodinámica superficial por la obstrucción o interrupción de escurrimientos que podrían generar daños a la infraestructura. El factor agua puede verse afectado en su calidad debido a derrames accidentales o provocados, que por efecto de escorrentías en la época de lluvias lleguen hasta el mar en caso que los derrames se realicen en el cauce de los arroyos estacionales.

V.1.2. MEDIO BIÓTICO

Vegetación

La vegetación en el predio se verá afectada de manera irreversible por el desmonte y despalme que se realice en toda la superficie del predio. En primera instancia se verán afectadas poco más de 1.7 ha por efecto de la urbanización para la introducción de servicios y conformación de vialidades. Posteriormente, en la etapa de construcción de residencias se verá afectada de manera casi total por la eliminación de la vegetación por edificaciones.

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Estas acciones generarán además reducción de hábitats para la fauna, pérdida de una porción del germoplasma de las especies, fragmentación del habitat y posible afectación a especies señaladas en la NOM-059-SEMARNAT-2001; ya que si bien en el reconocimiento realizado no se observaron, es posible que en el sitio se encuentren algunas de las siguientes especies con estatus de protección que se han reportado para las cercanías (Quiroz-Rosas, 2003): Acosmium panamense (Amenazada), Astronium graveolens (Amenazada) o Guaiacum coulteri (Protección Especial).

Fauna

Vinculada a la pérdida de vegetación, la fauna presente en el sitio se verá desplazada. Es probable que existan atropellamientos de fauna por el incremento del tránsito de vehículos y posible afectación a especies señaladas en la NOM-059-SEMARNAT-2001. Como en el caso anterior, en el reconocimiento realizado no se registraron este tipo de especies en la zona del proyecto; sin embargo, tomando en cuenta la facilidad de movimientos de la fauna que se puede desplazar desde las cercanías, los individuos de las especies que se pueden ver afectadas son: Boa constrictor (Amenazada), Lampropeltis triangulum (Amenazada), Leptophis diplotropis (Amenazada), Oxybeles aeneus (Amenazada), Coleonyx elegans (Amenazada), Heloderma horridum (Amenazada), Chondrohierax uncinatus (Protección especial), Accipeter striatus (Protección especial), Accipeter cooperi (Protección especial), Geranospiza caerulescens (Amenazada), Buteo albonotatus (Protección especial), Buteo jamaicensis (Protección especial), Micrastur semitorquatus (Protección especial), Aratinga canicularis (Protección especial), Amazona finschi (Amenazada), Otus cooperi (Protección especial), Cynanthus latirostris (Protección especial), Amazilia rutila (Protección especial), Empidonax difficilis (Protección especial), Attila spadiceus (Protección especial), Vireo belli (Amenazada), Vireo solitarius (Protección especial), Vireo gilvus (Protección especial), Icterus pustulatus (Protección especial), Icterus spurius (Protección especial), Coendu mexicanus (Amenazada), Spilogale pygmaea (Amenazada), Musonycteris harrisoni (Amenazada) o Megasorex gigas (Amenazada).

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Asimismo, es factible suponer que existirá un incremento de fauna nociva de tipo peridomiciliario que se establecerá de manera definitiva una vez que se haya consolidado plenamente el proyecto.

V.1.3. MEDIO SOCIOECONÓMICO

Demografía

Considerando que la zona está sujeta a un proceso de inmigración, no se considera que el proyecto genere un efecto importante que incremente la tasa de inmigración en la localidad.

Economía

Se considera que el proyecto generará beneficios por la oferta de trabajo y las condiciones de prestación de servicios médicos que recibirán los trabajadores y sus familias al ser empleados de acuerdo a las condiciones laborales existentes. De acuerdo a las estimaciones realizadas, solamente en la etapa de urbanización y lotificación se generarán 10,018 jornales que implican un beneficio económico directo hacia la población local.

Posteriormente, en la etapa de construcción el número no se ha estimado pero es de suponer que se incrementará de manera significativa por el volumen de oferta residencial que generará el proyecto (73 lotes de tipo residencial).

Asimismo, la urbanización del terreno generará una plusvalía que en diversos plazos generará ingresos a la hacienda municipal por la otorgación de licencias, permisos y pagos de predial. Asimismo, la demanda de insumos para la construcción del proyecto requerirá del comercio local; lo que generará beneficios adicionales por el mantenimiento de empleos indirectos y el cobro de IVA que ingresa a la hacienda pública.

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Servicios

El proyecto no generará demandas adicionales de equipamiento urbano, de abasto de agua, energía, vías o medios de comunicación o sistemas adicionales de manejo y disposición de residuos sólidos o líquidos que afecten la disponibilidad de terceros. Por el contrario, significa dar uso a infraestructura preexistente para genera una oferta inmobiliaria con todos los servicios.

V.2 LISTA INDICATIVA DE INDICADORES DE IMPACTO

Con base en lo señalado anteriormente, en el cuadro siguiente se presenta de manera puntual la lista indicativa de indicadores de impacto que será utilizada en la evaluación de impactos en el apartado siguiente (Cuadro 21).

V.3. CRITERIO Y METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

V.3.1. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

Los posibles impactos ambientales resultantes de la implementación del proyecto se identificaron y evaluaron con una matriz tipo Leopold. En esta matriz se relacionan los indicadores de impacto con las actividades de las etapas del proyecto. Los criterios empleados para determinar el tipo de impacto en la matriz son los siguientes:

• Intensidad-. Se refiere a un mayor o menor grado de los efectos de las actividades del proyecto sobre el medio ambiente y estos pueden ser significativos cuando son evidentes las repercusiones y rebasan en extensión el ámbito del predio para generar afectaciones en el ámbito local o regional; en caso contrario se consideran no significativos. En los dos casos pueden ser de tipo adverso o benéfico.

• Duración.- Indica el lapso de persistencia del impacto y pueden ser permanente si persiste a lo largo del proyecto; o temporal si ocurren sólo durante una etapa del mismo.

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Cuadro 21.- Lista indicativa de posibles impactos ambientales generados por el proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca.

• Atenuación.- Se expresa con los signos + y -, e indica la posibilidad de aplicar medidas de atenuación, mitigación u optimación de impactos.

Con base en dichos criterios, se elabora una codificación donde se emplean los siguientes prefijos para elaborar el código que en las matrices se indique de manera sintética el tipo de impacto.

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A = Impacto adverso significativo a = Impacto adverso no significativo B = Impacto benéfico significativo b = Impacto benéfico no significativo P = Permanente T = Temporal. + = Con medida de prevención u optimación. - = Sin medida de prevención o mitigación

V.3.2. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Con base en la lista de indicadores de impacto, se procedió a elaborar la matriz tipo Leopold para en un mismo paso identificar y evaluar los impactos ambientales. No se utilizó otra técnica de identificación de impactos, como podría ser listas de chequeo o ad hoc debido a lo poco complejo del sistema constructivo para realizar el proyecto. En el mismo sentido no se emplearon técnicas más profundas como la generada por el Instituto Batelle Columbus o el método matricial de Moore et al. (cf. Canter, L. 1977), debido a que se carece de suficiente información para realizar evaluaciones cuali-cuantitativas.

Sin embargo, se considera que el empleo de la técnica de Leopold a pesar de ser cualitativa, refleja fielmente las posibles afectaciones al ambiente y aporta una idea muy aproximada de los posibles impactos que pueden generarse por la instrumentación del proyecto. En forma resumida se indica que se registraron 98 interacciones, con la siguiente clasificación de impactos: 9 interacciones de tipo a (-) P; 1 de tipo A (-) T, 7 de tipo a (-) T, 4 de tipo a (+) P, 6 de tipo A (+) P, 17 de tipo a (+) T, 9 de tipo b (+) P, 9 de tipo B (+) P y 36 de tipo b (+) T. Como se observa, son mayores los de tipo benéfico (54) en comparación con los adversos (44). A continuación se procede a la identificación y valoración de impactos ambientales a partir de los resultados obtenidos de la matriz de evaluación de impactos (Cuadro 22) y su respectiva descripción en el cuadro 23.

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Cuadro 22.- Matriz de identificación y valoración de impactos ambientales.

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Cuadro 23.- Matriz de descripción de impactos ambientales.

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Cuadro 23.- Matriz de descripción de impactos ambientales (Continuación).

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Cuadro 23.- Matriz de descripción de impactos ambientales (Continuación).

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VVII.. MMEEDDIIDDAASS DDEE MMIITTIIGGAACCIIÓÓNN DDEE IIMMPPAACCTTOOSS AAMMBBIIEENNTTAALLEESS

El proyecto de urbanización presenta diversos impactos que forman parte inherente del proceso constructivo y durante su etapa de operación y mantenimiento. Considerando la identificación de impactos realizada, a continuación se indican las medidas de mitigación de impactos por componente ambiental y etapa del proyecto, a fin de minimizar o atenuar las afectaciones a ambiente.

Cabe aclarar que varias de las medidas que se indican a continuación, forman parte del “Sistema de Atención y Control Ambiental” que la Dirección Adjunta de Desarrollo de FONATUR aplica en los proyectos que desarrolla.

Con el fin de proteger el medio ambiente, FONATUR determina las más convenientes; y junto con las condicionantes que establece la autoridad ambiental en los oficios resolutivos en materia de impacto ambiental, las incluye como parte del contrato de obra en un Anexo “E” con el título de “Disposiciones para proteger el medio ambiente”. Un ejemplo de dicho anexo se presenta de forma separada en este apartado.

VI.1. ATMÓSFERA

Etapa de Preparación y Construcción.

• El desmonte y despalme del terreno debe realizarse por etapas y evitar la quema de vegetación o de cualquier otro tipo de material. El material vegetal resultante debe retirarse del sitio, ya que de ninguna manera deberá permanecer acamellonado en las laterales de las vialidades, a fin de evitar posibles incendios forestales. Los trabajadores no deberán utilizar fuego para la preparación de alimentos; por lo que deberán contar con un comedor general en donde exista un número adecuado de extinguidores. Para su uso será necesario que se capacite al personal en el uso de dichos equipos.

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• Con el fin de evitar la dispersión de polvos y partículas, se debe asegurar que se apliquen riegos de humectación en las terracerías. Asimismo, que los vehículos que transportan materiales a las áreas de trabajo o fuera del predio cuenten con lonas para cubrir la caja donde se transportan los materiales.

• Para evitar la dispersión de partículas finas de polvo de materiales de construcción utilizados en la obra (cemento principalmente) deben resguardarse debidamente en una bodega techada con acceso restringido, donde los operadores cuenten con mascarillas para evitar su inhalación.

• Para evitar la generación de malos olores será necesario que los residuos sólidos se dispongan en contenedores con tapa y sean retirados hacia el sitio de disposición final con que cuenta la localidad. Los residuos sólidos no podrán permanecer por más de 48 horas en la obra.

• Los vehículos empleados en estas etapas deben de estar en adecuadas condiciones mecánicas para dar cumplimiento a las normas NOM-041-ECOL-1996 y NOM-045-ECOL-1993 en materia de opacidad y humos, así como con las NOM-081-ECOL-1994 y NOM-080-1994 en materia de ruido. Se recomienda que a los contratistas encargados de la obra se incluya un anexo en su contrato donde se señale la obligatoriedad de aplicar un programa de mantenimiento y verificación de sus unidades para que los equipos cumplan con la normatividad y bajo firma de responsabilidad se comprometan a afrontar y cubrir las sanciones que pudiera derivarse en caso de incumplimiento.

Etapa de Operación y Mantenimiento.

• En esta etapa se requiere que el uso de equipo y maquinaria con motores de combustión cumplan con las disposiciones normativas señaladas en el párrafo anterior.

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VI.2. GEOMORFOLOGÍA

Preparación del Terreno, Construcción, Operación y Mantenimiento

• Es necesario que el proyecto afecte lo menos posible la modificación de geoformas del terreno, por lo que será necesario que se delimiten las áreas de trabajo para evitar cortes en sitios ajenos al área del proyecto. No se debe permitir que se conformen bancos de préstamo de materiales en el predio.

• Es conveniente que en la conformación de las vialidades se utilice preferentemente material del sitio. Esta medida está condicionada a que los materiales de relleno cumplan con las características mecánicas y normas requeridas por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT).

• Bajo ninguna circunstancia los materiales de excavación no utilizados se dispondrán en el sitio; siendo necesario trasladarlos al sitio que determine la autoridad municipal.

VI.3. AGUA Y SUELOS.

Preparación del Terreno y Construcción

Los factores suelo – agua se encuentran estrechamente interrelacionados; por lo anterior en este apartado se indican las acciones que deben ser consideradas para su protección, con el fin de prevenir y mitigar la contaminación de los dos factores en el predio de los residuos líquidos y sólidos que se generen. Considerando que es uno de los impactos más comunes en todo proyecto de obra, será necesario que el proponente elabore previo al inicio de actividades un Programa de Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos (PMRSL) para que sea aplicado por el contratista de obra. En el caso del PMRL. Las medidas mínimas ha considerar en dicho Programa son las siguientes:

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• A fin de evitar la contaminación microbiológica se debe colocar en campamentos y zonas de trabajo un mínimo de 1 letrina portátil por cada 20 trabajadores, que deberá contar con 3 servicios/semana y destinar los residuos hacia la planta de tratamiento de aguas negras de la localidad por medio de un camión cisterna perfectamente sellado. Para asegurar el cumplimiento de lo anterior, FONATUR debe asegurar que el contratista de obra ejecute esta medida y le entregue copia de la contratación de las letrinas portátiles y comprobante de entrega de residuos en la planta de tratamiento.

• No se permitirá que en el predio se realice el reemplazo de aceites y lubricantes de maquinaria pesada o cualquier otro tipo. En caso de reparaciones de emergencia que deban realizarse en el predio, se deberá acondicionar un sitio específico que deberá estar bien ventilado y aislado del suelo por medio de una plantilla de arena compactada y con grava en su capa superficial que permita colectar aceites, grasas y otros líquidos provenientes de las reparaciones. Una vez concluida la obra, deberán retirarse dichas capas y ser destinadas al sitio que determine la autoridad municipal, previa notificación a la SEMARNAT.

• Es necesario ubicar un centro de acopio para residuos sólidos, contiguo al área de almacenes generales, donde se coloquen los contenedores de residuos sólido de diferente tipo que se generen en la obra. Estos residuos deberán ser retirados al menos una vez por semana al relleno sanitario de la localidad. FONATUR debe asegurar que el contratista encargado de dicha actividad recabe el respectivo comprobante de ingreso de residuos sólidos en el relleno sanitario de la localidad, cuya copia será ingresada en los informes periódicos que la autoridad ambiental determine.

• Es recomendable que para disminuir la carga de residuos sólidos destinados al relleno sanitario de la localidad, FONATUR promueva con los contratistas que los trabajadores de las obras que se realicen acciones de reciclaje de materiales; tales como metales o cartón por medio de la separación y almacenamiento de residuos reciclables para su traslado a sitios donde puedan ser procesados.

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Operación y Mantenimiento

• En esta etapa es probable que existan riesgos asociados a sismos que pueden generar rupturas en las redes sanitarias, por lo que será necesario verificar el buen estado de las redes en caso de que se presenten sismos. Lo anterior permitirá reparar los daños y evitar la contaminación ambiental.

• En el caso de la red de drenaje pluvial deben incluirse trampas de sedimentos, lodos y basura previo a su desfogue en el terreno. Estas obra reducirán sensiblemente la contaminación generada por derrames de vehículos automotores que circulan en las vialidades

VI.3. FLORA

La implementación del proyecto, considera la afectación de la vegetación del predio. Por lo tanto es necesario diseñar e implementar un Programa de Rescate Ecológico (PRE) para que el proponente, constructores y futuros propietarios contribuyan a la mitigación de este impacto que será de carácter permanente. A continuación se detallan estos aspectos.


• Delimitación de Áreas de Desmonte con la finalidad de no invadir zonas ajenas a los sitios de urbanización y mantener el mayor tiempo posible la cubierta vegetal.

• Aplicar un procedimiento de rescate de vegetación de importancia ornamental o de especies que cuenten con estatus de protección en la NOM-059-SEMARNAT-2001. Cabe recordar que en el sitio no se observaron dichas especies; sin embargo, es probable que en un reconocimiento más profundo se pueda registrar la presencia de especies protegidas o ecológicamente importantes por ser fuente de alimento para la fauna.

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• Los individuos rescatados deberán ser objeto de mantenimiento en los viveros que la empresa Baja Mantenimiento y Operación (BMO), filial de FONATUR, tiene en el CIP Bahías de Huatulco. Estos individuos podrán utilizarse en la jardinería u ornamentación del desarrollo; o bien, ser destinados a campañas de reforestación que se realicen en el Municipio de Santa María Huatulco.

• Por último y para prevenir impactos posteriores se deben colocar señalamientos restrictivos para evitar el ingreso de personas que puedan generar daños accidentales o intencionales a la vegetación remanente.

• Se deberá llevar una bitácora de rescate, cuyos resultados deberán ser informados a las autoridades ambientales de acuerdo a la periodicidad que indique la SEMARNAT.

• La madera producida durante el desmonte del predio, se recomienda utilizarla en la construcción de kioscos, resguardos, caminos y puentes. La que por su tamaño no pueda ser empleada con estos fines, puede ser triturada y utilizada e las zonas de vivero.


• Es recomendable que los individuos provenientes del rescate ecológico sean integrados en la jardinería del proyecto; incluyendo las áreas libres de construcción que por razones del proceso constructivo de las unidades residenciales deban de ser desmontadas. Para lo anterior, es conveniente promover con los adquirientes que las utilicen en sus áreas verdes.

• En esta etapa será necesario evitar que las posibles obras de mantenimiento generen afectaciones a la vegetación remanente.

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VI.3. FAUNA

El componente fauna en el predio se encuentra muy disminuido; sin embargo, es necesario evitar cualquier acción que impida su desplazamiento hacia zonas aledañas que cuentan con un habitat adecuado. Por lo tanto, en el PRE será necesario considerar la aplicación de las siguientes medidas:


• Previo al inicio de obras se deberá realizar recorridos de ahuyentamiento de fauna y se deberá evitar a toda costa su captura, caza o muerte.

• Para aquellos organismos de escasa capacidad de movilización, se deberán aplicar técnicas de captura y mantenimiento adecuadas para posteriormente reintegrarlos al área del BOTAZOO (Jardín Botánico y Zoológico a cargo de FONATUR) o al Parque Nacional Huatulco, previa autorización de la Dirección General de Vida Silvestre de la SEMARNAT.

• Se deberá llevar una bitácora de rescate, cuyos resultados deberán ser informados a las SEMARNAT en forma semestral.


• En esta etapa se debe mantener un control estricto para evitar la captura furtiva y el daño a los organismos que habitan la vegetación remanente.

• Se deben aplicar medidas de control de fauna peridomiciliaria para evitar su proliferación y que afecten a la fauna nativa que persista en el sitio.

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VI.3. MEDIO SOCIOECONÓMICO

La mayor parte de los impactos esperados en este factor son de tipo positivo y gran significancia por la generación de empleos, seguridad laboral y de asistencia médica e ingresos a la hacienda municipal. Por lo tanto, se sugiere considerar las siguientes medidas de optimación:

Preparación, Construcción, Operación y Mantenimiento

• Los trabajadores empleados en la obra sean habitantes de la localidad.

• Se debe asegurar que los trabajadores cuenten con el correspondiente equipo personal y de trabajo para prevenir accidentes; así como mantener adecuadas condiciones de salud y seguridad.

• Es necesario que en todo momento las empresas contratistas cumplan con las prestaciones laborales establecidas en la Ley Federal del Trabajo.

• En caso de accidentes, deberá existir un procedimiento debidamente establecido para estabilizar al accidentado y trasladarlo de inmediato al centro de atención a la salud más cercano (clínica del IMSS o Cruz Roja) para su debida atención.

• Considerando que la zona es susceptible a la presencia de eventos ciclónicos, es necesario que se cuente con un sistema adecuado de información sobre la posible incidencia de estos eventos, a fin de prevenir posibles riesgos a los trabajadores de la obra y habitantes del desarrollo Residencial Conejos. Para lo anterior es necesario coordinarse con las autoridades municipales responsables de aplicar el Programa de Protección Civil que el Centro Nacional de Prevención de Desastres tiene establecido a nivel nacional.

Finalmente, conviene que FONATUR apoye la realización de actividades de capacitación y educación ambiental con los trabajadores de la obra. Lo anterior con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las medidas de mitigación de impactos establecidas en esta MIA y las que determine la autoridad ambiental.

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VVIIII.. PPRROONNÓÓSSTTIICCOOSS AAMMBBIIEENNTTAALLEESS YY EENN SSUU CCAASSOO,, EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEE AALLTTEERRNNAATTIIVVAASS

VII.1 PRONÓSTICO DEL ESCENARIO

El escenario esperado con la realización del proyecto será consistente con el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población Bahías de Huatulco; no generará afectaciones negativas de carácter significativo en las condiciones ambientales de los medios físico y natural; y en los aspectos socioeconómicos, no existirá incompatibilidad con las actividades económicas de la región.

El pronóstico socioeconómico esperado es que con la realización de la urbanización que consolide el proyecto Residencial Conejos, y por ende la actividad turística local; los habitantes del municipio de Santa María Huatulco y en general la zona costera del estado de Oaxaca donde se desarrollará el proyecto, obtendrán beneficio directos e indirectos.

Lo anterior es de particular importancia si se considera que la región es receptora de población que inmigra al sitio en busca de mejora en sus condiciones de vida. Asimismo, a través de la puesta en valor de una zona con fines residenciales de tipo unifamiliar se proporciona suelo urbanizado con todos los servicios, que impactará positivamente los ingresos a la hacienda municipal. Estos ingresos permitirán el desarrollo de obras en la cabecera municipal y localidades rurales del municipio que no cuentan con la adecuada capacidad para generar sus propios ingresos que permitan obra pública en beneficio de sus pobladores.

La urbanización del sitio representa la consolidación de la Sección Residencial Conejos; toda vez que en la primera etapa construida en el quinquenio anterior se han ofertado los lotes comerciales. Con la comercialización de los lotes que se obtendrán por la urbanización residencial señalada en este estudio, se conformará un producto integrado que contribuirá permanentemente a la dinámica económica del CIP Bahías de Huatulco.

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La construcción de la oferta inmobiliaria al atender las medidas de mitigación propuestas impulsa un desarrollo sustentable, ya que al contar con los servicios de agua potable, manejo y disposición de residuos sólidos y líquidos, electrificación y telefonía, genera condiciones de calidad de vida que no atentan contra la población ni el entorno ecológico más allá de lo establecido.

Desde la perspectiva de desarrollo del CIP Bahías de Huatulco, forma parte del proceso de consolidación del destino turístico al generar obras que promueven la inversión. Lo anterior fomenta el desarrollo con la consecuente derrama económica y generación de empleos.

El concepto de la urbanización se integra al paisaje por respetar el relieve natural del terreno y reduce impactos en la geomorfología del sitio. Asimismo, genera en amplios sectores del área urbanizada, vistas sin obstáculos hacia el mar que permiten el disfrute del paisaje marino. Su ubicación sin obstáculos naturales o artificiales no impide el flujo del aire, por lo se mantiene un confort agradable.

Por otra parte, las redes de servicio serán subterráneas, lo que mejora la calidad paisajística del sitio ya que no existirán elementos desagradable (cables, postes, transformadores, entre otros) de disrupción visual.

En el aspecto de los recursos bióticos, las acciones de rescate ecológico reducirán la pérdida del germoplasma que existe en el sitio del proyecto. Los individuos rescatados se destinarán a áreas de conservación; y en el caso de las plantas se promoverá su integración a la arquitectura del paisaje, tanto en vías públicas como en las unidades residenciales.

El proyecto absorberá de manera temporal o permanente fuerza trabajo local, lo que significa un alivio a las presiones originadas por la elevada tasa de inmigración hacia el destino. Asimismo, por disponer el CIP Bahías de Huatulco de capacidad para atender las demandas de servicios (agua potable, tratamiento de aguas negras, electricidad y telefonía), el desarrollo del proyecto permite optimar las inversiones realizadas previamente en el destino; sin que esto vaya a expensas de la población local y genere conflictos sociales.

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A nivel nacional e internacional, se fomenta la imagen del destino al ofrecer opciones de inversión que complemente a las dirigidas a construcción de oferta de hospedaje. Esto permite que en las campañas de promoción se muestre el destino como un lugar de opciones múltiples para realizar inversiones rentables.

VII.2 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL

En diferentes partes del escrito, se ha señalado la necesidad de contar con diversos programas para asegurar el cumplimiento de las medidas de mitigación y evitar que el proyecto genere afectaciones adicionales al ambiente que las establecidas.

Al respecto, FONATUR cuenta con una amplia experiencia obtenida durante más de 30 años en los diversos centros turísticos que ha desarrollado, en los cuales ha mantenido un interés permanente en la protección del medio ambiente. Producto de lo anterior es el ya mencionado “Sistema de Atención y Control Ambiental”, que de manera formal establece los procedimientos y mecanismos de aplicación de medidas de mitigación y atenuación de impactos ambientales. Con base en lo anterior, los Programas que se indican a continuación sólo requerirán de adecuaciones a los que ha desarrollado previamente en sus polos de desarrollo turístico.

A continuación se presentan los lineamientos que deben ser considerados por FONATUR para la adecuación de los Programas y ser aplicados una vez obtenida la autorización en materia de impacto ambiental.

El Programa de Vigilancia Ambiental está conformado por 3 Programas específicos que cubren los aspectos de mayor relevancia en la generación de impactos; siendo estos:

• Programa de Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos (PMRSyL), y

• Programa de Rescate Ecológico (PRE),

• Programa de Monitoreo de Fauna (PMF).

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VII.2.1 PROGRAMA MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS (PMRSYL)

El desarrollo de este programa deberá cubrir al menos los siguientes aspectos:

• Determinar las técnicas de manejo de desechos sólidos más adecuadas para el proyecto; así como los procedimientos necesarios para su debida implementación en el proyecto.

• Elaborar el mecanismo de información para que los empleados conozcan y cumplan la forma en que debe realizarse el manejo de residuos sólidos y líquidos.

• Estimar el número y tipo de recipientes o contenedores que se deberán contar en todas las etapas del proyecto; especialmente el referido al de letrinas para uso de los trabajadores en la obra.

• Ubicar los sitios adecuados en la zona del proyecto para que se realice la disposición final de materiales producto de las actividades desarrolladas en todas las etapas del proyecto.

• Identificar los posibles sitios de comercialización o destino final de residuos reciclables.

• Establecer los procedimientos de sanciones para los trabajadores que no den cumplimiento a lo establecido en el programa.

VII.2.2. PROGRAMA DE RESCATE ECOLÓGICO

El desarrollo de este programa deberá cubrir al menos los siguientes aspectos:

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• Elaborar el manual de procedimientos para realizar el rescate ecológico de flora y fauna, realizado por un Biólogo especialista en impacto ambiental con experiencia en rescates ecológicos. Este manual debe incluir el listado de especies susceptibles de rescate, particularmente de las señaladas en la NOM-059-SEMARNAT-2001; los procedimientos para la extracción y cuidados de ejemplares de plantas; las técnicas de captura, inmovilización, confinamiento y traslado de fauna silvestre; y el diseño de la bitácora que sea la base para la entrega de los informes correspondientes a la autoridad ambiental.

• Identificar los sitios factibles de reubicación de flora y fauna nativa que sea sujeta de rescate ecológico. En caso de requerirse un vivero provisional, se debe elaborar el Programa Arquitectónico y el de requerimiento de insumos.

• Elaborar un catálogo ilustrado de flora y fauna del sitio que permita realizar acciones de educación ambiental, tanto al personal de obra como del público en general.

VII.2.3. PROGRAMA DE MONITOREO DE FAUNA (PMF)

Este programa es fundamental para determinar posibles impactos residuales o sinérgicos; tomando en cuenta que la zona es de gran importancia ecológica por el gran número de especies endémicas e incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001. Lo anterior permitirá, en caso necesario, aplicar medidas adicionales de mitigación de impactos que no fueron considerados en esta manifestación de impacto ambiental.

El desarrollo de este programa deberá tomar como organismos indicadores a las aves y herpetofauna, debido a que el primero es un grupo donde con relativa facilidad pueden determinarse cambios en la estructura trófica del sistema que sean relacionados directamente con las actividades del proyecto; en el caso de la herpetofauna su utilidad como indicadores de deterioro ambiental radica en el hecho que son organismos de requerimientos de habitat específico y altamente sensibles a cambios en el sistema ambiental.

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Los parámetros de monitoreo serán la abundancia relativa y el índice de diversidad de Shannon – Wiener, obtenidos a través de muestreos en transectos y aplicando la técnica de búsqueda intensiva.

La información deberá ser obtenida de la siguiente manera: un muestreo previo por cinco días antes del inicio de cualquier actividad dentro del predio; cinco días/mes durante el tiempo que dure la construcción de las obras de urbanización; y cinco días/mes al menos durante un año posterior a la conclusión de la obra. Los resultados deberán ser presentados en forma de informes semestrales.

Con base en los lineamientos anteriores, el proponente deberá elaborar a detalle este programa y sugerir las modificaciones necesarias para mejorar el monitoreo. Es necesario que como condición para el inicio de obras se entregue el primer informe del monitoreo a fin de conocer el estado basal.

VII.3 CONCLUSIONES

En esta Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Particular, se han presentado los aspectos fundamentales del proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahía de Huatulco, Oaxaca, el cual consiste en la urbanización de un predio de poco más de 10.2 ha que serán destinadas a la oferta residencial de 77 lotes (39 de tipo Residencial Unifamiliar, 34 de tipo Residencial Multifamiliar, 1 para equipamiento, 1 para área verde y 2 para berma), con la finalidad de consolidar el Desarrollo Residencial Conejos ubicado en dicho centro turístico.

Los especialistas que participaron en la evaluación e integración de este documento, después de un análisis de la información aportada por el proponente y la obtenida en la investigación documental y de campo efectuada, concluye lo siguiente:

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I. Que el CIP Bahías de Huatulco cuenta con un decreto presidencial emitido a su favor con fecha 18 de junio de 1984, donde la SEDUE pone a disposición de FONATUR una superficie de 20,975-01-65 ha para realizar las obras de infraestructura y equipamiento urbano requeridas para el cabal cumplimiento del desarrollo proyectado, considerando la importancia del Sector Turismo en la superación económica y social que permite contribuir al desarrollo regional integral y equilibrado.

II. Que con fecha 11 de diciembre de 1993 el Cabildo del H. Ayuntamiento de Santa María Huatulco realizó la aprobación de declaratorias del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Bahías de Huatulco, Oaxaca.

III. Que con fecha 19 de marzo de 1994, se publicó dicho Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Bahías de Huatulco, Oaxaca, en el Periódico Oficial del Estado; dándose indicaciones precisas para que se inscribiera en el Registro Público de la Propiedad correspondiente al Registro del Plan Estatal de Desarrollo Urbano.

IV. La zona donde se plantea el proyecto turístico no se encuentra dentro o en colindancia con un Área Natural Protegida, Zona arqueológica, área vedada para construcción de oferta turística – inmobiliaria u otro tipo de áreas de atención prioritaria, por lo que no existen restricciones para el desarrollo turístico por estos rubros.

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V. El proyecto no genera un grave desequilibrio ecológico, toda vez que si bien se realizará un reemplazo de vegetación natural en oferta inmobiliaria de tipo residencial - turístico; no afecta irreversiblemente el ecosistema de Selva baja caducifolia que existe en la región; no genera cambios significativos en la hidrodinámica superficial y subterránea del sitio; y no genera ninguna afectación climática de importancia. De tal manera que la afectación a los procesos ecológicos de ciclos biogeoquímicos, flujo unidireccional de energía y estructura y composición de comunidades de flora y fauna en el sitio, no son significativos a la escala regional donde se desarrolla el ecosistema de Selva baja caducifolia.

VI. El entorno regional se dedica a la actividad turística, de tal manera que existe congruencia con la vocación y tendencia de desarrollo económico regional; por lo que no existen riesgos de conflictos sociales.

VII. El proponente ha manifestado que cuenta con el proyecto ejecutivo de la obra proyectada, el cual se ha tenido a la vista y se anexa en este escrito; además que está en posibilidades de contar con los recursos económicos necesarios para la realización de la obra y realización de las medidas de mitigación de impactos ambientales señaladas en esta Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Particular del proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca.

VIII. Existe el antecedente que el proponente ha realizado importantes inversiones en la zona que ascienden en el año de 2003 a una inversión acumulada de 5,425 millones de pesos; que ha dado como resultado el posicionamiento nacional e internacional del destino, una oferta turística de 2,063 cuartos hoteleros y 79 unidades de tiempo compartido, que en al año del 2002 brindaron servicio a poco más de 134,000 turistas registrados por vía aérea (www.fonatur.gob.mx), estimándose una derrama en beneficio de la economía nacional y local de 800 millones de pesos en 2002.

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http://www.fonatur.gob.mx/


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IX. Que el proponente ha manifestado a lo largo de la realización de esta Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Particular, su disponibilidad para colaborar e integrar plenamente las medidas preventivas y de mitigación de los impactos ambientales que sean necesarias para evitar el deterioro ecológico del predio y su entorno; toda vez que cuenta con un procedimiento formal de protección al ambiente denominado “Sistema de Atención y Control Ambiental” que de manera permanente aplica en los Centros Integralmente Planeados (CIP’s).

Con base en lo anteriormente expuesto y considerando que el proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca es ecológicamente viable y necesario para continuar la consolidación del destino turístico a fin de ofrecer opciones de inversión complementarias a la de la oferta turística y comercial, en beneficio de la población local y de los sectores productivos involucrados, es opinión de los especialistas que participaron en esta evaluación de impacto ambiental lo siguiente:

El proyecto de Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca es factible de realización, siendo necesario para evitar afectaciones al medio ambiente que se atiendan las medidas, sugerencias y recomendaciones expresadas en este documento, además de cumplir con las especificaciones y normas técnicas y ambientales establecidas y las que dicten las autoridades competentes.

Para finalizar, se hace del conocimiento de la autoridad la disposición legal y moral de los especialistas que participaron en la elaboración de este documento para aclarar dudas que surgieran con motivo de la revisión a la que se someta esta Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Particular.

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VVIIIIII.. IIDDEENNTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEE LLOOSS IINNSSTTRRUUMMEENNTTOOSS MMEETTOODDOOLLÓÓGGIICCOOSS YY EELLEEMMEENNTTOOSS TTÉÉCCNNIICCOOSS QQUUEE SSUUSSTTEENNTTAANN

VIII.1. DOCUMENTACIÓN LEGAL (NO SE INCLUYE)

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VIII.2. PLANO TOPOGRÁFICO

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VIII.3. PLANO DE LOTIFICACIÓN Y USOS DEL SUELO

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VIII.4. PLANOS TEMÁTICOS

1. Geología

2. Edafología

3. Hidrología superficial

4. Vegetación

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VIII.5. MEMORIA FOTOGRÁFICA

Figura 12.- Características del suelo en la zona del proyecto Urbanización Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca. En la imagen de la izquierda se observa el perfil del suelo Regosol eútrico (Re) y en la imagen de la derecha la capa superficial.

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Figura 13.- Imágenes de la vegetación del predio. A la izquierda se observa la vegetación de Selva baja caducifolia característica de las zonas con menor pendiente del predio. En la imagen de la derecha se observa el perfil de la Selva baja caducifolia, donde los individuos no rebasan los 8 m de altura.

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Figura 14.- Imágenes de la realización del levantamiento topográfico. A la izquierda se observa el cadenamiento en las vialidades previamente urbanizadas y que se encuentran próximas al sitio del proyecto. En la imagen de la derecha se observa una estaca con indicaciones de referencia del trazo topográfico.

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Figura 15.- Imágenes de la urbanización existente en el sitio, a las cuales se integran las vialidades del proyecto y redes de servicio.

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VIII.6. LITERATURA CONSULTADA

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Ceballos, G. y D. Navarro. 1991. “Diversity and Conservation of Mexican Mammals”. Topics in Latin American Mammalogy: History, Biodiversity, and Education. M. A. Mares y D. J. Schmidly, (eds.). University of Oklahoma Press, Norman, pp. 167-178.

Chávez, C.; R. García; A. de Sucre y F. Mallory. 2001. Reporte preliminar sobre la diversidad de vertebrados terrestres en el Parque Nacional Huatulco, Oaxaca. Facultad de Estudios Superiores Iztacala, (Laboratorio de Zoología y Herbario), UNAM, México, (inédito).

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FONATUR. 1994. "Plan de Ordenamiento Ecológico y de Uso del Suelo de Bahías de Huatulco", México, (documento interno).

FONATUR. 1997. "Las Bahías de Huatulco. Sitios de Buceo". (Guía impresa en colaboración con SECTUR para fines de promoción turística).

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INEGI. 1988. Carta Geológica escala 1:250,000 “Puerto Escondido” D14-3.

INEGI. 1988. Carta Hidrológica de Aguas Superficiales escala 1:250,000 “Puerto Escondido” D14-3.

INEGI. 1988. Carta Topográfica escala 1:250,000 “Puerto Escondido” D14-3.

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urbanización residencial conejos, bahías de huatulco,...

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