universidad tecnologica equinoccial...
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UNIVERSIDAD TECNOLOGICA EQUINOCCIAL
VICERRECTORADO GENERAL ACADEMICO
MAESTRIA EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
DISERTACIÓN
PREVIA A LA OBTENCION DEL GRADO DE MAGISTER EN EDUCACIÓN
Y DESARROLLO SOCIAL
APLICACIÓN DEL PROGRAMA “YO, SI PUEDO” EN LA REDUCCIÓN DEL ANALFABETISMO EN LA PARROQUIA LA UNIÓN DEL CANTÓN
SANTA ANA 2007-2008 PROAÑO MOREIRA MARÍA CECILIA
HERMA CAMPOS R. M.SC
DIRECTORA DE DISERTACIÓN
INGENIERO JOSE JULIO CEVALLOS
VICERRECTOR GENERAL ACADEMICO
2010
“Aplicación del programa “Yo sí puedo” en la
reducción del Analfabetismo en la parroquia La
Unión del Cantón Santa Ana 2007-2008”
Investigación realizada por: Ec. María Cecilia Proaño Moreira
2009 – 2010
RESERVADOS TODOS LOS DERECHOS
No está permitida la reproducción total o parcial de esta
investigación, ni su tratamiento informático, ni a la
transcripción por ninguna forma o por cualquier medio, ya sea
electrónico, mecánico, por fotocopia, por registro u otros
métodos, si el permiso previo y por escrito al autor titular.
DEDICATORIA
Dedico el presente trabajo a cada una de las personas que fueron alfabetizadas en el
programa de Alfabetización para la vida “Yo si puedo” del Cantón Santa Ana,
especialmente a los habitantes de la Parroquia La Unión, que con esfuerzo y
perseverancia lograron cristalizar uno de los objetivos más importantes en la vida,
saber leer y escribir.
A los Gobiernos Locales de los demás cantones de la Provincia, para que sirva como
insumo y motivación para que el programa sea aplicado como una política cantonal.
I
AGRADECIMIENTO
El sentimiento que dignifica el corazón humano se llama “Gratitud”
Al concluir el presente trabajo, debo consignar el más efusivo agradecimiento:
A Dios y a mis padres por la existencia de mi vida.
A las Autoridades, Docentes de la Universidad Tecnológica Equinoccial, quienes me
dieron la oportunidad de obtener el titulo de cuarto nivel.
A la Doctora Herma Campos Mg. Es, que con su asesoría, me estimuló y orientó en
el desarrollo del presente.
A la Corporación Municipal, y a los colaboradores del Departamento de Desarrollo
Humano del Gobierno Local del Cantón Santa Ana, y en especial a quienes laboraron
en el Proyecto de Alfabetización “Yo si puedo”
A mi hija Ashmi Marie, quien a su corta edad supo comprender el tiempo que no le
dedique mientras realizaba el presente trabajo.
II
Del contenido del presente trabajo se responsabiliza
María Cecilia Proaño Moreira
………………………………………………………………..
Ced. No. 130854187-7
III
DIRECTORA
En mi calidad de Directora de disertación sobre el Tema “Aplicación del programa
“Yo sí puedo” en la reducción del Analfabetismo en la parroquia La Unión del
Cantón Santa Ana 2007-2008”, de la maestrante María Cecilia Proaño Moreira,
considero que dicho informe investigativo reúne los requisitos y méritos suficientes
para ser sometido a la evaluación del jurado examinador que el Consejo Académico
de la Universidad Tecnológica Equinoccial designe.
Herma Campos R.M.Sc. DIRECTORA
IV
Dr. Gonzalo Cartagenova Dr. Jorge Villacis
Herma Campos R. M.Sc. DIRECTORA DE DISERTACIÓN
Ing. José Julio Cevallos Gómez VICERRECTOR GENERAL ACADEMICO
V
TABLA DE CONTENIDOS
Pág.
1. Tema 01
2. Introducción 01
3. Importancia del Tema 02
4. Contexto 04
5. Marco Teórico 05
5.1 Revisión de Literatura 05
5.1.1 El analfabetismo en el Ecuador 11
5.1.2 La alfabetización en el Ecuador 13
5.1.3 La Disminución del analfabetismo en el Ecuador 14
5.2 El Programa “Yo Sí Puedo” 19
5.2.1 El Programa “Yo Si Puedo” en la Parroquia La Unión 21
5.2.2 Método “Yo Sí Puedo” 21
5.2.3 Indicadores que estableció la Unesco para poder declarar a Santa Ana 23
“Territorio Libre de analfabetismo”
6. Estudio de Caso 25
6.1 Tema 25
6.2 Contexto 25
6.3 Población 29
6.4 Procedimiento 29
6.5 Análisis de datos 29
6.6 Tabulación y Gráfica de la Información 33
7. Resultados Conclusiones y Recomendaciones 43
7.1 Resultados 43
VI
7.2 Conclusiones 45
7.3 Recomendaciones 48
BIBLIOGRAFÍA 49
VII
RESUMEN
Este trabajo investigativo, tratara sobre temas importantes acerca del
analfabetismo en el Ecuador, pero indagaremos en la Parroquia La Unión del
Cantón Santa Ana provincia de Manabí, que fue declarada libre de
Analfabetismo.
El Alcalde del Cantón Fernando Cedeño desde que asumió la Alcaldía
promovió en unión con profesionales cubanos el Programa “Yo Sí puedo”
como un método para disminuir el Analfabetismo en la parroquia La Unión y
en todo el cantón.
Este programa alcanzo su principal objetivo y esta parroquia como las otras
parroquias del cantón Santa Ana fue declarada libre de analfabetismo,
cumpliendo a cabalidad con los requisitos que le exigía la UNESCO.
En este trabajo se ha descrito todos los detalles y actividades que se realizaron
para cumplir con la meta propuesta, las incidencias que se tuvieron, y manejar
a una comunidad que en muchas ocasiones ponían obstáculos para la
alfabetización.
Gracias a este programa ha mejorado la calidad de vida de los moradores de la
Parroquia La Unión, además tienen una mejor organización y se los ha
incluido socialmente, para el desarrollo de la comunidad.
VIII
1
1. Tema
Aplicación del programa “Yo sí puedo” en la reducción del Analfabetismo en la
parroquia La Unión del Cantón Santa Ana 2007-2008
2. INTRODUCCIÓN
Pese al aumento de la cobertura del sistema educativo durante las últimas décadas, el
analfabetismo y el analfabetismo funcional siguen siendo problemas relevantes y
urgentes para la cohesión de las sociedades.
Una de las problemáticas de mayor envergadura en la labor de alfabetización, en los
diferentes países, es la de cómo abordar el analfabetismo en aquellos lugares donde
existe gran dispersión de la población analfabeta, aislamiento o difíciles condiciones
de accesibilidad.
Debido al incremento del analfabetismo, por razones conocidas, resulta necesario
buscar nuevas alternativas que permitan llegar a la mayor cantidad de personas
analfabetas.
El Programa "Yo sí puedo" es un programa de alfabetización que aplica un método
desarrollado por la pedagoga cubana Leonela Relys y que consiste en 65 clases
grabadas en 17 cintas de vídeo, considerando que el método en si, es accesible
económicamente, didácticamente flexible, efectivo, sencillo y con resultados
evaluables en corto plazo el Municipio del Cantón Santa Ana consideró su
2
aplicación en dicho territorio incluyendo la parroquia La Unión con la finalidad de
disminuir el analfabetismo en el mencionado sector.
3. Importancia del Tema
La presente investigación tiene como objetivo fundamental conocer de cerca la
aplicación del programa “Yo si puedo” en la parroquia “La Unión” del cantón Santa
Ana y mostrar su incidencia en la disminución del analfabetismo en este sector rural
de la campiña manabita, con la premisa fundamental de mejorar notablemente la
calidad de vida de sus habitantes, de tal modo que tengan en el futuro un desarrollo
humano sostenible acorde con el medio económico y social donde se desenvuelvan.
Santa Ana, se destaca entre los cantones de la provincia de Manabí por un alto grado
de organización, sin embargo los cuadros directivos se renuevan cada año con
dificultad, y los jóvenes participan débilmente en toma de decisiones así como las
mujeres, lo que dificulta la incorporación activa de la sociedad organizada en
espacios de participación más amplia como son las mesas de concertación, aún más
cuando un gran porcentaje de sus miembros son analfabetos (13.5%), la ausencia de
políticas apropiadas, la limitada capacitación y motivación de docentes, la utilización
de metodologías de enseñanza desactualizadas y las condiciones deficientes de la
infraestructura escolar han aportado negativamente para profundizar el problema.
Estas limitaciones constituyen el principal antecedente para que el Municipio de
Santa Ana, asuma el fortalecimiento organizacional del cantón a corto plazo en base
a la formación de líderes como promotores locales para cultura organizacional y
3
liderazgo con una nueva visión de desarrollo que les permita dinamizar las
organizaciones sociales para mejorar así sus relaciones con las diferentes entidades
del estado y no gubernamentales, el llamado tejido social, aprovechar los recursos
naturales de manera sustentable, incorporar en la toma de decisiones a hombres y
mujeres y sobre todo, apoyar a que una buena parte de la población analfabeta se
incorpore a los emprendimientos de desarrollo.
Este trabajo de investigación permitirá mostrar si el Municipio del Cantón Santa Ana
mediante el convenio de cooperación económica, científica y técnica, procede a la
ejecución del programa de Alfabetización y educación para vida “Yo si puedo”
avalado por el Instituto Pedagógico Latinoamericano y caribeño de la República de
Cuba y reconocido por la UNESCO, cumple o no los objetivos en la disminución del
analfabetismo en la parroquia “La Unión”.
Es imprescindible realizar una evaluación de este programa no investigado por
persona alguna y determinar logros y permitir hacer algunas recomendaciones al
respecto luego de la investigación.
El analfabetismo de adultos es esquematizado como un problema de los países en
desarrollo. Al mismo tiempo, algunos países subdesarrollados han dado grandes
pasos para vencer el analfabetismo.
La erradicación del analfabetismo demanda fundamentalmente de voluntad política,
incluyendo la asignación de los correspondientes recursos presupuestarios.
4
Para contrarrestar la situación existente en cuanto al número de analfabetos
existentes en las áreas rurales de Manabí específicamente en la parroquia la Unión
del cantón Santa Ana, se inició la educación de adultos auspiciado por el municipio
del cantón y el apoyo del Programa cubano "Yo si puedo" con la intencionalidad de
disminuir el índice de analfabetismo de los habitantes de esta región.
Este proyecto permitirá verificar en qué medida se han alcanzado los objetivos
establecidos en el Programa “Yo sí puedo” y su incidencia en la disminución del
analfabetismo en la parroquia “La Unión” del cantón Santa Ana durante los años
2007-2008.
Se considera que este trabajo será un aporte valioso para la comunidad, puesto que se
dará retroalimentación en las alternativas de solución al alto índice de analfabetos en
dicha parroquia y de esta manera permitan favorecer el desarrollo de la ciencia
enfatizando operaciones intelectuales que den lugar al desarrollo de aprendizajes
significativos y por ende de la disminución de iletrados en la provincia de Manabí.
4. CONTEXTO DEL TRABAJO
Este trabajo se realizó en el Cantón Santa Ana uno de los 22 cantones de la provincia
de Manabí, esta es una zona que cuenta con una población de 45.287 habitantes, y el
78,88% de sus moradores viven en la zona rural, este cantón es eminentemente
agrícola, pero el 30% vive del ecoturismo (badenes, balnearios de agua dulce, quintas
entre otros)1.
1 www.inec.gov.ec/c/document_library/get_file?folderId.
5
El objetivo principal de ésta investigación es la de dar a conocer, al cantón que el
programa “Yo sí puedo “ ha sido fructífero para la población y mucho más para la
parroquia la Unión, que tenía un alto índice de analfabetos en comparación con las
otras parroquias.
En la Administración de Fernando Cedeño como Alcalde del Cantón Santa Ana,
redujo en un 97% el índice de analfabetismo publicado por el INEC en el censo del
2001 con un 19.7% de la población en total, con el programa “Yo sí Puedo” .2
5. Marco Teórico
5.1 Revisión de Literatura
La historia alfabetizadora de América Latina, y del Ecuador específicamente, se
inscribe en las corrientes mundiales que han regido sucesivamente este campo, bajo la
responsabilidad de UNESCO y, en los últimos años, con creciente peso del Banco
Mundial, que emergió desde la década de 1990 como la principal agencia financiera y
asesora en materia educativa para los “países en desarrollo”. En el panorama mundial,
América Latina y el Caribe ha hecho una importante contribución a la alfabetización,
tanto de adultos como infantil.
2 http://www.eldiario.com.ec/noticias-manabi-ecuador/76870-declararan-a-santa-ana-libre-de-analfabetismo/
6
En el Ecuador, la noción de analfabetismo se vincula a personas mayores de 15 años
que no saben leer ni escribir, que es como viene contabilizándose tradicionalmente el
analfabetismo en términos estadísticos a nivel mundial. De ahí surge la asociación entre
alfabetización y personas adultas. La noción de alfabetización infantil es extraña a la
mayoría de personas y ha mostrado ser difícil de instalar en las políticas, no obstante
que la alfabetización es la misión por excelencia del sistema escolar.3
Las nociones de analfabetismo y alfabetización siguen apegadas a la definición acuñada
por UNESCO en el siglo pasado: "Una persona analfabeta no puede leer entendiendo lo
que lee ni escribir una descripción sencilla y breve de su vida cotidiana"4 . La noción de
analfabetismo o alfabetización funcional continúa asociando lo “funcional” a trabajo,
producción, generación de ingreso5, y en el cual el Ecuador fue uno de los cinco países
participantes. Sólo un núcleo de especialistas entiende lo funcional vinculado al grado
de manejo y uso de la lectura y la escritura. "Una persona es funcionalmente analfabeta
cuando no puede dedicarse a las actividades en las que hace falta saber leer y escribir
para el funcionamiento efectivo del grupo o la comunidad a la que pertenezca la
persona, y para permitirle que siga empleando la lectura, la escritura y el cálculo para su
desarrollo propio y de la comunidad".6 La incorporación (o no) del cálculo dentro del
concepto de alfabetización sigue siendo también objeto de debate; muchos incluyen el
cálculo dentro de la alfabetización, aunque de hecho constituyen lenguajes y procesos
diferentes de aprendizaje.
3 UNESCO (2003-2012), documento-base de la actual Década de las Naciones Unidas para la Alfabetización.
4 UNESCO (1958), Global Memory 5 UNESCO (1960-1970), Proyecto Mundial Experimental de Alfabetización. 6 UNESCO-OREALC (2000), Estudio sobre alfabetismo funcional en 7 países de la región.
7
El concepto de educación de adultos no tiene, ni ha tenido un sentido unívoco, así
este concepto de la educación se ha ido desarrollando a través de diferentes
modalidades y alternativas de acuerdo con las características de los usuarios y del
contexto político, económico y social donde están inmersos, aunque el desarrollo de
la ciencia y la técnica y los problemas económicos existente en el ámbito
internacional obligan a que la educación de adultos contribuya a dar a conocer un
mundo que rebasa el marco individual y comunitario7.
El Ecuador tiene más de seis décadas de historia sostenida de campañas, programas y
proyectos de alfabetización de adultos, gubernamentales y no-gubernamentales, con
alcance nacional, provincial, municipal o local, con distintas modalidades y grados
de éxito8. En los últimos años, el proceso de descentralización ha avanzado, lo que ha
significado el surgimiento de los gobiernos locales – sobre todo municipales- como
nuevos actores gubernamentales a nivel intermedio y local. No obstante, el
analfabetismo sigue siendo un grave problema en el país, dadas las debilidades en
ambos flancos: el sistema escolar (no sólo el público sino también buena parte del
privado, de mala calidad) y los programas no-formales o de “segunda oportunidad”
para jóvenes y adultos9.
“Reconceptualizar el enfoque y las prácticas de la educación de jóvenes y adultos se
presenta como una tarea perentoria. Esta reconceptualización implica reafirmar la
importancia de la educación para todos y la concepción del aprendizaje como un
7 Canfux Gutiérrez Jaime /MsC. Enrique Marbot Jiménez (2002) Retos de la Pedagogía de Adultos para el Nuevo Milenio. Pedagogía Habana Cuba. 8 Historia de la Alfabetización en el Ecuador. Campaña Nacional de Alfabetización “Monseñor Leonidas Proaño”. 9 Historia de la Alfabetización en el Ecuador. Campaña Nacional de Alfabetización “Monseñor Leonidas Proaño”
8
proceso de aprender a ser, a saber, a hacer y a convivir. En este contexto, la
educación de adultos se constituye como el espacio que garantiza la incorporación y
permanencia de los sectores sociales más excluidos. Consecuentemente se propone:
Reconocer y reafirmar la diversidad de experiencias que constituyen la educación de
jóvenes y adultos; esto supone no reducir la educación de adultos a los programas de
alfabetización o de educación básica formal, sino abrirse a distintos ámbitos y a la
convergencia entre ellos”10.
En el mundo hay 771 millones de analfabetos, la mayoría en los países pobres,
según informes de la Organización de Naciones Unidas para la educación, la ciencia
y la Cultura (UNESCO). Pero este dato podría ser mayor debido a las deficiencias
de los censos y al analfabetismo por desuso por lo que no sería aventurado estimar
los iletrados en mil millones11.
Aunque las metas del milenio de la ONU se proponen reducir el número de
analfabetos a la mitad para 2015, la realidad es que la situación tiende a agravarse de
acuerdo a las proyecciones de la propia UNESCO. El cumplimiento de ese objetivo
es ilusorio en virtud de que 131 millones de niños no asisten a la escuela, de la alta
deserción escolar en los países subdesarrollados y de que combatir el analfabetismo
no es una prioridad de la mayoría de los gobiernos ni de los organismos
internacionales.12
10 Messina Graciela (1999).Documento “Estrategia Regional de Seguimiento a CONFINTEA V. 11 UNESCO, (2004). Informe sobre la pluralidad de la alfabetización y sus implicaciones en políticas y programas. París,
12 Canfux Gutiérrez Jaime /MsC. Enrique Marbot Jiménez (2002) Retos de la Pedagogía de Adultos para el Nuevo Milenio. Pedagogía Habana Cuba.
9
Entre los temas que involucran al subdesarrollo y al los países no alineados, este es
uno al que Cuba, primer país latinoamericano en erradicar el analfabetismo y que
presidirá esa agrupación en los próximos tres años, le ha dado una gran importancia
en sus programas de cooperación internacional. La Comisión Económica para
América Latina de la ONU (CEPAL) ha establecido que se requiere una instrucción
mínima de doce grados para romper el ciclo de la pobreza13.
La erradicación del analfabetismo demanda fundamentalmente de voluntad política,
incluyendo la asignación de los correspondientes recursos presupuestarios. Pero no
tantos como se podrían imaginar. El método “Yo si puedo”, creado y puesto en
práctica por Cuba en 15 países demuestra que es posible alfabetizar con eficiencia
con la tercera parte de los 160 dólares calculados por la UNESCO por analfabeto. El
método cubano, que ha ofrecido gratuitamente a los países subdesarrollados, consta
de 65 videos-clases y no requiere maestros profesionales. Basta con alfabetizadores
letrados de la comunidad instruidos por pedagogos cubanos u otros que conozcan el
sistema14.
El método cubano recibió el Premio Alfabetización 2006 Rey Sejong de la
UNESCO, otorgado por un jurado internacional de expertos. Ellos señalaron que
aquel es “innovador, flexible, capaz de adaptarse a una variedad de situaciones
geográficas, culturales y étnicas, que ha probado su eficacia en contextos sociales,
rurales y urbanos, y en sectores con necesidades especiales”15.
13 Avendaño Bárbara. (2002) La nueva alfabetización. Punto Cu/Censuario de informática y comunicaciones No. 1, Julio. p.3
14 DESDE LA ALFABETIZACIÓN PRESENCIAL AL YO, SI PUEDO “2005 Instituto Pedagógico Latinoamericano y Caribeño
15 www.cubadebate.cu/index.php?tpl=especiales-show¬iciaid=8473¬iciafecha=2007-02-26
10
Venezuela, que erradicó el analfabetismo en dos años, alfabetizando a casi un millón
y medio de personas fue la prueba de fuego de “Yo si puedo”. Pero el método se ha
estado aplicando también con gran éxito con 400 000 alumnos en doce estados de
México (cerca de 250.000 alfabetizados), en Mozambique (13.702) y en Ecuador
(71.484) hasta el 2007; en Nueva Zelanda (5620), principalmente entre la población
maorí autóctona16.
Pese a que “Yo si puedo” ha sido aplicado mayormente mediante acuerdos con Cuba
de gobiernos locales, provinciales u organizaciones sociales ya ha logrado alfabetizar
a dos millones de personas. El avance es rápido y mayor cuando el programa es
acogido por las autoridades nacionales como en Venezuela o en Bolivia, que
comenzó con 3140 puntos de alfabetización y más de 60 mil alumnos y se propone
liquidar el analfabetismo en dos años y medio, incorporando al método las lenguas
originarias17.
Donde quiera que un gobierno nacional tome en serio la aplicación del método
cubano, la eliminación del analfabetismo puede darse por segura, así como el
seguimiento hacia los niveles superiores de educación. Por ejemplo, un millón de
alfabetizados venezolanos ya están en el segundo paso: “Yo si puedo seguir”, que los
llevará al séptimo año de enseñanza básica y más tarde a los estudios superiores,
como en su momento ocurrió en Cuba18.
16 Medina Ureña, Guillermo A. La Post alfabetización en América Latina y el Caribe. Retablo de
Papel. CREFAL. Patzcuaro, Michoacán, México. 1982 17 Fernando Martínez Heredia (2006) Si, nosotros podemos: Caracas-Venezuela 18 Bermúdez Rogelio y Rebustillo Maricela. Metodología de la Enseñanza y el Aprendizaje. Editorial
Pueblo y Educación. Cuba. 1998.
11
Está comprobado que los planes de erradicación del analfabetismo a largo plazo no
funcionaban. Cuba dispone de los recursos humanos, la experiencia y el método que
pueden hacer posible la eliminación de este flagelo a escala universal en unos
cuantos años, un poderoso instrumento de liberación de millones de seres humanos.19
5.1.1 El analfabetismo en el Ecuador
En el Ecuador, la noción de analfabetismo se vincula a personas mayores de 15 años
que no saben leer ni escribir, que es como viene contabilizándose tradicionalmente el
analfabetismo en términos estadísticos a nivel mundial. De ahí surge la asociación
entre alfabetización y personas adultas. La noción de alfabetización infantil es
extraña a la mayoría de personas y ha mostrado ser difícil de instalar en las políticas,
no obstante que la alfabetización es la misión por excelencia del sistema escolar20.
Las nociones de analfabetismo y alfabetización siguen apegadas a la definición
acuñada por UNESCO en el siglo pasado: "Una persona analfabeta no puede leer
entendiendo lo que lee ni escribir una descripción sencilla y breve de su vida
cotidiana"21.
La noción de analfabetismo o alfabetización funcional continúa asociando lo
“funcional” a trabajo, producción, generación de ingreso, que es como se manejó en
el Proyecto Mundial Experimental de Alfabetización coordinado por UNESCO en la
19 Pieck Gochicoa Enrique (2001) alfabetización y escolaridad de jóvenes y adultos: consideraciones
sobre políticas y estrategias en sectores desfavorecidos. Pedagogía, cuba. 20 Torres R. (2005) “Sobre analfabetismo y alfabetización”, recordando la campaña Moseñor Leonidas Proaño. 21 Rivero, José, (1958).La educación de jóvenes y adultos en América Latina, UNESCO-OREALC, Santiago.
12
década de 1960-1970 y en el cual el Ecuador fue uno de los cinco países
participantes. Sólo un núcleo de especialistas entiende lo funcional vinculado al
grado de manejo y uso de la lectura y la escritura. "Una persona es funcionalmente
analfabeta cuando no puede dedicarse a las actividades en las que hace falta saber
leer y escribir para el funcionamiento efectivo del grupo o la comunidad a la que
pertenezca la persona, y para permitirle que siga empleando la lectura, la escritura y
el cálculo para su desarrollo propio y de la comunidad"22.
La incorporación (o no) del cálculo dentro del concepto de alfabetización sigue
siendo también objeto de debate; muchos incluyen el cálculo dentro de la
alfabetización, aunque de hecho constituyen lenguajes y procesos diferentes de
aprendizaje.
Asimismo, sigue vigente la vieja manera de definir el analfabetismo a partir de la
autodeclaración de la persona en censos y encuestas, con la conocida falta de
confiabilidad de la información obtenida de este modo. De hecho, como en muchos
países, hay diferencias importantes entre las diversas estimaciones sobre
analfabetismo, dependiendo de las fuentes consultadas.
No se han desarrollado instrumentos para evaluar niveles de analfabetismo.
Asimismo, son excepcionales las experiencias (programas, campañas, proyectos) de
alfabetización que han concluido con una evaluación de resultados de aprendizaje.
Por lo general, se da por alfabetizado a quien completa el programa o, incluso, a
quien se registra en éste. Esta práctica es bastante generalizada en la región.
22 UNESCO (2006). Informe de Seguimiento de Educación para Todos: La Alfabetización un asunto vital. Disponible en www.unesco.org
13
5.1.2 La alfabetización en el Ecuador
El país ha realizado importantes esfuerzos por eliminar el analfabetismo en los
últimos años. En total se cuenta con más de seis décadas de historia de campañas,
programas y proyectos de alfabetización de adultos, gubernamentales y no-
gubernamentales, con alcance nacional, provincial, municipal o local, con distintas
modalidades y grados de éxito. Especial mención merecen las campañas de
alfabetización de décadas pasadas, tanto gubernamentales como no-gubernamentales.
• Campaña UNP-LAE (1944-1961)
La primera campaña de alfabetización se dio entre 1944 y 1961 bajo la coordinación
de dos instituciones no-gubernamentales: la Unión Nacional de Periodistas (UNP, de
la Sierra) y la Liga Alfabetizadora de Enseñanza del Litoral (LAE, de la Costa). Los
alfabetizadores fueron maestros y estudiantes. Según cifras oficiales, se llegó a
alfabetizar a 169.191 personas23.
• Plan Nacional Masivo de Alfabetización y Educación de Adultos (1963-1977)
En 1963, el Estado pasó a responsabilizarse de la alfabetización, creando un
Departamento de Educación de Adultos dentro del Ministerio de Educación. Se
inició entonces el Plan Nacional Masivo de Alfabetización y Educación de Adultos,
que duró 14 años. Se convocó al magisterio nacional como el principal apoyo para la
alfabetización, y se asignó a los docentes una remuneración adicional.
23 Fuente: Censo del 2001. INEC. Registros administrativos de la DINEPP – ME y Gobiernos locales
14
El Plan fue respaldado por un decreto legal que dispuso que todos los profesionales y
todos los estudiantes del último año de la educación secundaria debían alfabetizar
anualmente, a por lo menos, a tres personas o, en su defecto, pagar una multa. Se
pretendía reducir el analfabetismo al 10% o al 15%, y dejar instalado un programa de
educación permanente para adultos.24
• Proyecto Piloto Experimental de Alfabetización Funcional (1967-1972)
El Ecuador fue uno de los cinco países seleccionados (junto con Argelia, Mali,
Nigeria y Tanzania) para la implementación de este proyecto que buscaba vincular
alfabetización y trabajo. El proyecto fue coordinado por la UNESCO, el PNUD y el
gobierno ecuatoriano.
El índice de analfabetismo en el país se estimaba para entonces en 32%; en los 5
años que duró el Programa se llegó a atender a un total de 17.772 personas, además
de 9.988 que asistieron a un ciclo de post-alfabetización. El proyecto se ejecutó en
tres zonas: dos en la Sierra (Pesillo y Cuenca) y una en la Costa (Milagro). En Pesillo
se instalaron talleres de carpintería y de mecánica vinculados con la maquinaria
agrícola; en Milagro, el proyecto debía operar alrededor de un gran complejo de
cooperativas arroceras que finalmente, no se organizó; en Cuenca, el proyecto debía
vincularse a un parque industrial que tampoco llegó a establecerse, resultado de todo
lo cual el proyecto original sufrió retrasos y debió reorientarse en la marcha. Según
evalúan quienes estuvieron al frente del proyecto, la experiencia dejó en el país
personal.
24 Ponce J; Loaiza A; Núñez M; con la colaboración de Cervantes R, Un perfil del analfabetismo indígena y afro en el Ecuador: Propuesta de focalización para una campaña de alfabetización. (Borrador para comentarios), SIISE, Quito, abril 2003.
15
La descripción de las campañas de alfabetización se basa en el estudio sobre
Analfabetismo y Alfabetización en Ecuador. (Torres, 2005)25
• Programa Nacional de Alfabetización "Jaime Roldós Aguilera" (1980-1984)
El programa fue impulsado por el gobierno de Roldós-Hurtado. Se abandonó la
concepción asistencialista y se adoptó el enfoque psico-social, viendo la
alfabetización como una herramienta de pensamiento crítico, de compromiso y
acción social. Se priorizó a las zonas rurales y a la población entre 15 y 54 años. Se
inició la alfabetización en kichwa, utilizando diversos métodos, algunos de ellos
surgidos de las propias comunidades indígenas. Según datos oficiales, se llegó a
alfabetizar a cerca de 420.000 personas en los 4 años que duró el programa.
El índice de analfabetismo en el país se estimaba en un 25,4% (929.624 personas) al
inicio del programa26.
• Programa de Alfabetización del Ministerio de Educación y Cultura
Entre 1984 y 1988, la Dirección Nacional de Educación Compensatoria y No-
escolarizada (DINECNE) del Ministerio de Educación y Cultura asumió la
alfabetización de adultos27.
25 Torres, María, 2005. Analfabetismo y alfabetización en el Ecuador: Opciones para la Política y la Práctica 26 Campaña Nacional de Alfabetización “Monseñor Leonidas Proaño”, Documento de Trabajo Nº 4 “La campaña de alfabetización de la UNP y LAE (1944 - 1961)”, Quito, 1988a. 27 Documento de Trabajo Nº 30-31 “Proyecto Nacional de Alfabetización "Jaime Roldós Aguilera (1980 - 1984)”, Quito, 1988e.
16
• Campaña Nacional de Alfabetización "Monseñor Leonidas Proaño" (1988-
1989)
Se realizó una campaña para la población hispano-hablante y otra para la población
kichwa-hablante. El tema de la campaña hispana fueron los Derechos Humanos. La
campaña movilizó a casi 300.000 alfabetizandos (desde los 12 años y sin límite de
edad) y cerca de 70.000 alfabetizadores, en su mayoría estudiantes de los dos últimos
años del colegio, organizados en brigadas y coordinados por sus profesores. La
formación de los alfabetizadores duró ocho meses, con una modalidad a distancia
(Biblioteca del Alfabetizador, 32 documentos distribuidos semanalmente, uno por
semana) y otra presencial (talleres con ayuda de videos). Los alfabetizandos fueron
atendidos en sus propias comunidades, hogares o lugares de trabajo, en 25.729
Círculos de Alfabetización Popular (CAP) en todo el país. Más de 200.000 personas
completaron la alfabetización (más de la mitad de ellas, mujeres) y 85% alcanzó un
nivel satisfactorio, según la prueba final aplicada28.
La campaña concluyó con un Encuentro Nacional de Alfabetizadores Estudiantiles,
en el que participaron alrededor de mil jóvenes, elegidos por sus compañeros,
quienes analizaron la educación nacional y propusieron cambios para ésta.
28 Campaña Nacional de Alfabetización “Monseñor Leonidas Proaño”, Documento de Trabajo Nº 13, El Proyecto Piloto Experimental de Alfabetización Funcional (1967-1972), entrevista al Dr. Augusto Benalcázar, Quito, 1989
17
• Alfabetización en el Plan Decenal de Educación (2006 hasta la fecha).
En los últimos años se han desarrollado importantes estrategias dirigidas a reducir el
analfabetismo a través de programas de alfabetización nacionales y focalizados por
territorios y/o grupos poblacionales que podrían tener resultados importantes.
El Ministerio de Educación del Ecuador en su Plan Decenal de Educación, aprobado
mediante consulta popular el 26 de noviembre del 2006, estableció como una de sus
principales políticas, la erradicación del analfabetismo y fortalecimiento de la
educación continua para adultos, cuyo objetivo es garantizar el acceso, permanencia,
continuación y conclusión efectiva de los estudios a la población con rezago
educativo29.
Para lograr esto se implementaron varias estrategias, entre ellas la
institucionalización del Programa Nacional de Educación Básica para Jóvenes y
Adultos a nivel nacional y la participación de los estudiantes de segundo año de
bachillerato como requisito previo a la obtención del título de bachiller.
• Programa de Alfabetización de gobiernos locales.
Otra iniciativa muy interesante que comenzó en el año 2003 es el Programa “Yo Sí
Puedo” ejecutado por los gobiernos locales, que aplica una metodología cubana de
enseñanza y aprendizaje. En el Ecuador, la experiencia pionera de aplicación del
29 Ministerio de Educación del Ecuador, 2006. Plan Decenal de Educación del Ecuador 2006 – 2015. Disponible en www.educacion.gov.ec
18
método se hizo en el Municipio de Cotacachi, zona de alta presencia indígena kichwa
hablante y liderada por un alcalde indígena, la cual fue declarada en abril de 2005
“Primer Territorio Libre de Analfabetismo en el Ecuador”. Se alfabetizaron 1700
personas mayores de 15 años en un período de 12 meses, a un costo de 18 dólares
por persona, y se redujo la tasa de analfabetismo en el municipio del 22,3% (abril
2002) al 3,8%.
La metodología utiliza videos y un facilitador que generalmente es una persona que
pertenece a la comunidad y está encargado de guiar las clases que son impartidas en
los lugares y horarios acordados. En las zonas donde no llega la luz eléctrica, los
técnicos cubanos han diseñado generadores de energía. Hoy en día, se han extendido
convenios con los gobiernos locales, principalmente a nivel provincial y algunos a
nivel cantonal. Los datos a septiembre del 2008 publicados por el Ministerio de
Educación, dan cuenta de un total de 121.373 personas alfabetizadas desde el año
2004.
5.1.3 La disminución del analfabetismo
Manabí no está ajena a la realidad del analfabetismo. Alrededor del 13 por ciento de
la población de esta provincia es considerada analfabeta pura, es decir, que no sabe
leer ni escribir30.
30 www.inec.gov.ec/c/document_library/get_file?folderId.
19
La pobreza, la falta de vocación de los maestros que abandonan las escuelas, el
desinterés de los padres y la concepción del sistema educativo agravan este
problema.
En una sociedad en que hace diferencia entre la educación urbana y la rural; en que
se atiende de mejor manera a las primeras y se destinan pocos recursos para la
segunda, no será fácil detener el avance del analfabetismo.
Los estudiantes de bachillerato y los educadores populares permanentes son los
héroes anónimos de la lucha por enseñar a los adultos a conocer las letras, a través de
las campañas que se llevan a cabo en estos días.
Pero ese esfuerzo no será suficiente mientras haya escuelas cerradas en la zona rural,
mientras queden planteles con un solo maestro, o las aulas no tengan el material
didáctico de apoyo para la actividad docente.
La lucha contra el analfabetismo debe impulsar hacia el cambio en el sistema de
educación.
5.2 El programa Yo sí puedo
La Metodología del Programa "Yo sí Puedo" fue creada por El Instituto Pedagógico
Latinoamericano y Caribeño " IPLAC", el instituto tiene como propósito principal
contribuir al desarrollo profesional de maestros, profesores y directivos de América
Latina y el Caribe en las diversas áreas del conocimiento científico pedagógico,
20
mediante las diversas modalidades de la educación postgraduada. Su misión se
orienta a brindar "EDUCACIÓN PARA TODOS"31.
Hoy los medios de comunicación audiovisuales permiten optimizar los recursos
humanos y materiales de que se dispone, con la estrategia de llegar a todos con
menos recursos. El gran problema es la falta de financiamiento para el desarrollo de
los proyectos puede aliviarse.
El método de alfabetización a través de los medios de comunicación audiovisuales
desarrollado por los pedagogos cubanos ha contribuido y contribuirá a revertir esta
realidad en un menor espacio de tiempo y con bajos costos.
Con los programas de alfabetización audiovisuales, mediante la utilización de TV y
Videocasetes, se pretende incidir en la reducción de los índices de analfabetismo en
jóvenes y adultos, planteándose como instrumento de alfabetización la comunicación
a través de estos medios, mediante la cual se emitirán las 65 clases, con una duración
de 30 minutos cada una, 5 días a la semana. Los participantes se acompañan de una
sencilla cartilla de 7 páginas que combina los números con las letras y de la acción
del facilitador. Las clases tienen además contenidos informativos que contribuyen al
conocimiento e incremento de la cultura de los participantes. El tiempo de duración
del proceso en su primera etapa, (lecto-escritura) es de tres meses.
El aprendizaje de la lecto-escritura se fortalece y dinamiza al introducir al método
global compuesto, también llamado alfanumérico porque utiliza los números, sobre
31 Desde la alfabetización presencial al YO, sí puedo, 2005 Instituto Pedagógico Latinoamericano y Caribeño.
21
la base de que los campesinos y obreros tienen más dominio de los números que de
las letras, por lo que constituye una importante motivación para el aprendizaje de la
lectura y la escritura y un recurso nemotécnico para el reconocimiento de las letras. 32
5.2.1 El programa Yo sí puedo en la parroquia La Unión
Este programa es parte del plan integral para mejorar la calidad de vida de los
habitantes de Santa Ana, que lleva adelante la municipalidad.
Son más de 150 las comunidades donde el “Yo sí puedo” ha renovado esperanzas.
Toda su ejecución en este año está a cargo directamente de la Municipalidad, entidad
que invierte 117.004 dólares este año. El Gobierno de Cuba, representado por el
Instituto Pedagógico Latinoamericano y Caribeño (IPLAC), continúa dando la
asistencia técnica.33
La Dirección de Desarrollo Humano Municipal, lleva adelante también la post
alfabetización en comunidades que ya fueron alfabetizadas el año anterior. Este
proceso de capacitación en matemáticas, ciencias naturales, estudios sociales,
lenguaje y comunicación dura cerca de 18 meses.
5.2.1 Método Yo Si Puedo
“Yo si puedo”.- Programa Cubano cuya finalidad es la erradicación del
analfabetismo en países subdesarrollados.
32 La Piragua.(2007). Revista Latinoamericana de Educación y Política. América Latina sin analfabetismo ¿Cómo y Cuándo? 33Revista de informe Municipal de Santa Ana, Agosto 2008
22
Yo sí puedo es un programa creado para alfabetizar a jóvenes y adultos, basado en el
amplio conocimiento previo que estas personas tienen de los números a pesar de no
saber leer. Mediante una asociación entre las letras y los números, es muy fácil
enseñarlos a escribir. Creado por la profesora cubana Leonela Relys es un método
que va desde lo conocido (los números) hacia lo desconocido (las letras) y
fundamentado en la experiencia. Es un método integrador que tiene tres etapas:
adiestramiento, enseñanza de lecto-escritura y consolidación. Cada clase tiene un
carácter global por lo que se recomienda que los participantes la observen primero en
su totalidad. El soporte esencial de la enseñanza de la lecto escritura es el medio
audiovisual que se compagina con la cartilla. La cartilla sigue la ruta de tres
logotipos: oído-ojo (escuchar ver) oído -libro (escuchar leer) oído-lápiz (escuchar
escribir).34
En el mundo existen muchos métodos de alfabetización, pero ninguno como éste.
Todos aquéllos están basados en la metodología presencial y es necesario que los
maestros estén bien entrenados en la labor. Con el método cubano, solamente se
necesitan facilitadores que pueden ser cualquier persona letrada de la comunidad a
los que se les imparte un breve curso, ya que la tarea principal la cumplen las clases
grabadas en el video35.
34 Desde la Alfabetización presencial al YO, SI PUEDO 2005 Instituto Pedagógico Latinoamericano y Caribeño 35 Rodriguez Fuenzalida (1990) "Metodologías de Alfabetización en América Latina" Pág. 74-88”
23
INDICADORES ESTABLECIDOS POR LA UNESCO PARA DECLARAR A
SANTA ANA TERRITORIO LIBRE DE ANALFABETISMO36.
1.- Que el índice de analfabetismo sea reducido por debajo del 3.7%.
2.- Excluir del diagnóstico de las personas que quedan sin alfabetizar estableciendo
las siguientes causas:
- Personas problemas visuales y auditivos.
- Personas con enfermedades que le imposibilite involucrarse con el programa.
- Personas con edad avanzada y que no estén actas para participar con el
programa.
- Personas que son analfabetos funcionales.
- Personas que por determinada causas están fuera del cantón.
3.- Tener clara toda la información que se necesite para avalizar la declaratoria la
cual es:
- Diagnóstico completo de cada una de las comunidades con el número exacto
de las personas que son analfabetas.
- Registro de graduados de las personas que han sido alfabetizadas.
- La carta de evaluación de cada uno de los participantes alfabetizados.
36 Borrero César (2009). Coordinador del Programa “Yo, si puedo” en Santa Ana, Historia del Programa
24
- Acta de Declaratoria de territorio libre de analfabetismo de las comunidades
certificadas por los Líderes, Presidente de Junta Parroquiales y Equipo
Técnico.
4.- Presentar y legalizar el acta de aprobación del Cantón Santa Ana, Territorio Libre
de Analfabetismo.
5.- Presentar toda la documentación a los Organismos e Instituciones encargadas de
supervisar que todo esté de acuerdo a lo establecido en cuanto al programa.
6.- Realizar un acto Municipal donde participaran las Organizaciones, Autoridades,
Alfabetizados donde se firmará el acta de Declaratoria de Territorio Libre de
Analfabetismo.
Este es un instrumento confiable y válido para medir y declarar a Santa Ana territorio
libre de analfabetismo.
25
6. Estudio del Caso
6.1 Tema
Aplicación del programa “Yo sí puedo” en la reducción del Analfabetismo en la
parroquia La Unión del Cantón Santa Ana 2007-2008
6.2 Contexto
Esta investigación fue realizada en la parroquia la Unión del Cantón Santa Ana, se
encuentra ubicada a 36Km. de la cabecera cantonal y limita al norte con la Parroquia
Honorato Vásquez, al Sur con el Cantón Olmedo, al Este con la Parroquia Pueblo
Nuevo y al Oeste con Ayacucho, asentada en la zona centro sur del Cantón Santa
Ana, contando con una población de 6.28037, todos ellos viven de la agricultura y
ganadería, los pobladores son personas amables y hospitalarias.
En esta parroquia durante el censo del INEC que se realizó en el año 2001, existía
1632 habitantes analfabetos, pero con el programa “Yo sí puedo” que se realizó en el
año 2006, esta cifra bajo al 3% ósea a unas 50 personas que no han sido
alfabetizadas.38
Este fue el motivo primordial que llevó a el Municipio de Santa Ana, en enero del
2005, una vez que el Ingeniero Fernando Cedeño Zambrano, asumiera las funciones
como Alcalde del cantón, logrará uno de sus objetivos, trabajar por la erradicación
37 Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal, 2005-2009 38 Informe Final del Programa Yo, si puedo en el Cantón Santa Ana, Departamento de Desarrollo Humano de la Municipalidad.
26
del analfabetismo del cantón, debido al alto índice de personas que no sabían ni leer
ni escribir, el 19.7% de la población39, lo cual se registraba en su mayoría en las
parroquias rurales donde mayormente se podía visualizar el estancado desarrollo de
las comunidades, provocando que las personas no participaran directamente en las
tomas de decisiones, lo que dificultaba la incorporación activa de la sociedad
organizada en espacio de participación más amplia; como las mesas de concertación
y aún más cuando se había detectado que gran parte de sus miembros eran
analfabetos.
Todo esto generado por la ausencia de políticas apropiadas, la limitada capacitación
y motivación de los docentes, la utilización de metodologías de enseñanzas
desactualizadas y las condiciones deficientes de la infraestructura escolar que han
aportado negativamente para profundizar el problema.
Tomando como referencia la experiencia vivida en el cantón Cotacachi, de la
provincia de Imbabura, donde se estaba trabajando en la erradicación del
analfabetismo con el programa “YO SI PUEDO”, se nombró una comisión a fin de
que se dirigiera hasta el lugar antes mencionado, con el objetivo de conocer de cerca
el trabajo que en el lugar se estaba realizando.
Una vez que la comisión encargada de la observación, hubiera realizado el trabajo y
regresaran motivados por las apreciaciones obtenidas, se emprendió en el cantón
Santa Ana con el programa de educación para la vida “YO SI PUEDO”, firmándose
un convenio con el Instituto Pedagógico Latinoamericano y Caribeño de Cuba
39 Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal de Santa Ana, 2005-2009.
27
(IPLAC) con PROLOCAL, el que aportó económicamente para la realización del
proyecto, y con el PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS (PMA), teniendo
como base todos estos antecedentes se procedió a la conformación de un comité de
fortalecimiento y apoyo para el buen desarrollo del proceso, el mismo que
involucraba a dirigentes de organizaciones de primer y segundo grado de las
diferentes parroquias y comunidades del cantón, los mismos que se encargaban de
realizar el seguimiento y apoyar este emprendimiento, para así obtener el éxito
deseado, iniciándose el proyecto en el mes de diciembre del 2005.
Primeramente se realizó un diagnóstico de cada una de las comunidades para lograr
detectar con cifras exactas el número de analfabetos puros y funcionales por
comunidad, una vez obtenidos estos datos se conformó un equipo técnico y se
abrieron los puntos de encuentros en cada una de las comunidades, cabe mencionar
que el facilitador era escogido de la misma comunidad el mismo que era el
encargado de garantizar el proceso de enseñanza, además se involucró a
organizaciones para qué ayuden a motivar a los participantes , entre ellas seguros
campesinos, comité procapilla, grupos de jóvenes, clubes deportivos, asociaciones
mortuorias y otras, las mismas que en sus fechas de reuniones se encargaban de
difundir sobre la importancia de este proyecto, todo esto contribuyó para que a
medida que transcurra la ejecución del proceso, éste se consolide cada vez más,
nunca se dudó en no poder realizar este sueño, la lucha fue constante y perseverante
ya que se contaba con un equipo técnico capacitado y predispuesto a lograr el
objetivo.
28
En diciembre del 2005 se empezó con esta dura lucha en la cual se abrió 48
ambientes donde se logró alfabetizar 643 personas luego se montó una segunda etapa
logrando incorporar 888 en 52 ambientes, la tercera etapa se incorporaron 948
personas en 53 ambientes, la cuarta etapa se incorporaron 962 en 52 ambientes, la
quinta etapa se incorporaron 504 personas en 28 ambientes, la sexta etapa se
incorporaron 447 personas en 25 ambientes, la séptima etapa se incorporaron 410
personas en 29 ambientes, la octava etapa se incorporaron 59 personas en 38
ambientes , la novena etapa se incorporaron 484 en 39 ambientes y a esto se suma
los 196 incorporados por Café Manabí. 40
Periódicamente se daban talleres en diferentes vertientes, los mismos que eran
abordados por expertos en liderazgo, comunicación, enfoque de géneros y pedagogía
dirigidos al equipo técnico y facilitadores, los mismos que eran los encargados de
replicar todo lo asimilado en las comunidades a medida que transcurría el tiempo y
avanzaba el proceso, todo esto influyó para que en poco tiempo pudiéramos percibir
el involucramiento de facilitadores que se preocupaban por las necesidades de sus
comunidades y ayudaban a solucionar éstas, a personas o a participantes con una
autoestima elevada y que reflexionaban a partir de la realidad en que vivían .
Cada etapa tenía de 10 a 12 semanas de duración con un método muy accesible que
consistía en la combinación de los números con las letras con clases audiovisuales, es
decir un método muy novedoso que se apoyaba en la utilización de televisor, VHS,
Cassette, cartilla y como eje fundamental el participante, además resaltar que era
40 Informe Final del Programa Yo, si puedo en el Cantón Santa Ana, Departamento de Desarrollo Humano de la Municipalidad.
29
totalmente gratuito, durante este periodo estas personas aprendían a leer y a escribir
oraciones, a redactar pequeños párrafos y a escribir sus nombres.
Las diferentes manifestaciones de los participantes que nos hicieran llegar a través de
sus cartas, han sido sin lugar a dudas una de las mayores motivaciones que
encontrara la municipalidad, para la continuidad del programa, manifestaciones que
hablan por sí solas de que el trabajo realizado fue hondamente beneficioso para cada
una de las personas que tuvieron la oportunidad de aprender a leer y escribir.
6.3 Población/Muestra
Se investigó a 70 personas alfabetizadas al azar de la parroquia la Unión del cantón
Santa Ana las cuales fueron entrevistadas acerca del Programa “Yo sí Puedo”, para
conocer el beneficio que ha traído este programa a esta zona del cantón.
6.4 Procedimiento
El procedimiento aplicado en la presente investigación por una parte fue la visita
directa a la Municipalidad del Cantón Santa Ana que fue la instancia que llevó a cabo
el Yo, si puedo, para constatar el cumplimiento y aplicación de los indicadores de
analfabetismo establecidos por la UNESCO, mencionados en la página 23 del
presente trabajo, para lo cual solicité la información respectiva y mantuve en algunas
ocasiones dialogo con el Coordinador del Programa y el Asesor Pedagógico Cubano,
con la información pude comprobar que el índice de analfabetismo se redujo por
debajo del 3.7% en el cantón, es decir al 3% , existiendo antes del programa 6261
30
analfabetos de éstos en la parroquia La Unión 1632, siendo éste el más alto en
referencia a las otras parroquias. Alfabetizando con el Programa Yo, si puedo en el
cantón a 6063 personas analfabetas lo que corresponde al 97% del total de
analfabetos incluidos 1582 de la Parroquia La Unión, se observó que para cumplir
con éstos parámetros se formaron 97 promotores socio-culturales comunitarios, con
una nueva visión de desarrollo que lograron dinamizar las organizaciones sociales en
metodologías de: Alfabetización y educación, comunicación, liderazgo, gestión
ambiental, de género y generacional, los cuales posteriormente fueron los
alfabetizadores que se encargaron de instruir con la metodología del Yo, si puedo y
de registrar en cada una de las comunidades el número exacto de las personas que
eran analfabetas, registro de graduados, carta de evaluación, acta de declaratoria de
territorio libre de analfabetismo legalizada, así como también de presentar toda la
documentación a los organismos e instituciones encargadas de la supervisión del
programa y se realizó un acto público donde participaron las organizaciones,
autoridades, alfabetizados y la ciudadanía en general. Cabe señalar, que según el
diagnóstico realizado por la Unidad de Educación de la Municipalidad de Santa Ana
la cifras y porcentajes de analfabetos en el cantón no coincidían con las del INEC en
el censo del 2001, llevando a cabo la reducción del analfabetismo con el diagnóstico
real que se hizo.
En éste contexto, una vez teniendo la información necesaria de la aplicación del
Programa Yo, si puedo, accedí hasta la Parroquia La Unión que fue la escogida para
el desarrollo del presente trabajo, de manera que comprobé a través de las encuestas
realizadas con entrevistas construidas para verificar los objetivos e indicadores del
programa a 70 habitantes alfabetizados, que antes del programa de Educación para la
31
Vida Yo, si puedo existía debilitamiento del tejido social, de desmovilización y falta
de participación ciudadana lo que dificultaba a los sectores populares identificar los
verdaderos problemas y dar respuestas organizadas y efectivas para superarlos y
propender al desarrollo local.
Además de lo señalado, los alfabetizados no sentían fortalecimiento en sus
capacidades humanas, se sentían muchas veces cohibidos ante las diversas
situaciones de su vida cotidiana.
Por otra parte, se evidenció que después de ser alfabetizados los participantes
consideraron que el programa propicia una mejor participación de su vida socio-
económica con la sociedad, el mejoramiento de su actuación personal, los lideres
consideraron que los participantes sus familias y los promotores del programa han
contribuido al desarrollo integral de su comunidad y que existe una alta motivación y
confianza de los actores para la implementación y desarrollo del programa Yo, si
puedo seguir. Y que reportó una serie de beneficios mejorando la reflexión crítica, la
salud, la planificación familiar, la educación de los hijos y la participación activa en
la vida cívica.
32
6.5 Análisis de los Datos
DATOS GENERALES DE GRADUADOS POR PARROQUIAS
NÙMERO DE PERSONAS ALFABETIZADAS POR PARROQUIA
Parroquia Población
Porcentaje de
Analfabeto a nivel de población
total Total
Analfabetos
Porcentaje de
Analfabetismo
Alfabetizados
Porcentaje alfabetizados a nivel de total
de analfabetos
Población por
alfabetizar Porcentaje de analfabetos
Santa Ana y Lodana 21220 2,44% 1103 17,62% 1062 16.96% 41 0.65% Ayacucho 6569 1,97% 890 14,21% 851 13.59% 39 0.62% La Unión 6280 3,60% 1632 26,07% 1582 25.27% 50 0.80% Honorato 6135 2,75% 1244 19,87% 1217 19.44% 27 0.43% Pueblo Nuevo 5083 3,07% 1392 22,23% 1361 21.74% 31 0.50%
Total 45287 13,83% 6261 100,00
% 6073 97.00% 188 3.00%
Fuente: Departamento de Desarrollo Humano de la Municipalidad de
Santa Ana.
En estos gráficos podemos evidenciar claramente la población total del cantón Santa
Ana con los porcentajes de analfabetos existentes por parroquia, vemos que la
parroquia la Unión está por encima de todas las demás parroquias con 26.07% en el
índice de analfabetismo el cual se redujo con la aplicación del Programa “Yo, si
puedo a un 0.80%. También podemos observar que en todo el cantón se redujo a un
3%, con esto Santa Ana se declara libre de analfabetismo muy por debajo de lo que
estableció la UNESCO 3.7%.
Total
Analfabetos Alfabetizados Santa Ana y Lodana 1103 1062
Ayacucho 890 851
La Unión 1632 1582 Honorato 1244 1217 Pueblo Nuevo 1392 1361 6261 6073
020040060080010001200140016001800
Santa Ana y Lodana
Ayacucho
La Unión
Honorato
Pueblo Nuevo
Τ οταλ Αναλφαβετοσ
Αλφαβετιζαδοσ
33
6.6 Tabulación y Gráfica de la Información
ENTREVISTAS REALIZADAS A LOS ALFABETIZADOS CON EL
PROGRAMA “YO, SI PUEDO DE LA PARROQUIA LA UNIÓN
Cuadro No. 1 ¿Cómo te sentías ante los demás cuando no sabías leer ni
escribir? Opciones Habitantes Frecuencia Cohibido 50 71,43 Desorientado 17 24,29 No te parecía necesario 3 4,29
TOTAL 70 100,00
GRAFICO 1
72%
24%
4%
Cohibido
Desorientado
No te parecia necesario
Fuente: Habitantes alfabetizados de la Parroquia la Unión del Cantón Santa Ana
En referencia a ésta pregunta, que es muy interesante ya que en su mayoría (71.43%)
los habitantes analfabetos se sentían cohibidos ante tal situación cuando realizaban
algún trámite y solo ubicaban su huella o cuando asistían a las urnas a depositar su
voto en las elecciones, otra gran parte 24.29% dijo que desorientado mientras que el
4,29% manifestó que no le parecía necesario.
34
Cuadro No. 2 ¿Participabas antes de saber leer y escribir en las actividades educativas de tus
hijos?
Opciones Habitantes Frecuencia Siempre 3 4,29 Rara vez 12 17,14 Nunca 55 78,57
TOTAL 70 100,00
GRAFICO 2
4%
17%
79%
Siempre
Rara vez
Nunca
Fuente: Habitantes alfabetizados de la Parroquia la Unión del Cantón Santa Ana
El 78,57% de los habitantes alfabetizados encuestados indicaron que nunca
participaban antes del programa en las actividades educativas de sus hijos, puesto
que al no saber leer ni escribir se sentían avergonzados ante ellos y no les permitía
ayudarle tanto en las tareas de la casa como en las otras de índole educativo
desarrolladas en las instituciones, el 17,14% a pesar de todo dijo que rara vez, y nada
más el 4% dijo que si participan siempre. Lo que demuestra que antes de el
programa Yo, si puedo en la parroquia La Unión, no se involucraban los padres y
madres de familia en la educación de sus hijos.
35
Cuadro No. 3 ¿Participabas antes de saber leer y escribir en las actividades de desarrollo de tu parroquia?
Opciones Habitantes Frecuencia Siempre 8 11,43 Rara vez 20 28,57 Nunca 42 60,00
TOTAL 70 100,00
Siempre11%
Rara vez29%Nunca
60%
Siempre
Rara vez
Nunca
GRAFICO 3
Fuente: Habitantes alfabetizados de la Parroquia la Unión del Cantón Santa Ana
Al realizarle la pregunta anterior el 60% de los encuestados manifestaron que antes
de aprender a leer y a escribir no participaban en las actividades de desarrollo de su
parroquia el 28.57% dijo que rara vez y el 11.43% siempre. Lo que denota que por la
inseguridad los alfabetizados no se involucraban directamente en lo que se
planificaba para el desarrollo de la parroquia La Unión.
36
Cuadro No. 4
¿Conocías antes del programa tus derechos y deberes como ciudadano y sobre los asuntos relacionados con la igualdad entre los géneros?
Opciones Habitantes Frecuencia Mucho 0 0,00 Poco 2 2,86 Nada 68 97,14
TOTAL 70 100,00
GRAFICO 4
Mucho0%
Nada97%
Poco3%
Mucho
Poco
Nada
Fuente: Habitantes alfabetizados de la Parroquia la Unión del Cantón Santa Ana
El 97.14% de los encuestados indicaron que antes del programa nada conocían sobre
sus deberes y derechos como ciudadano y sobre los asuntos relacionados con la
igualdad entre los géneros, el 2.86% dijo que poco, lo que evidencia que antes del
programa Yo, si puedo estos temas eran totalmente alejados de sus conocimientos.
37
Cuadro No. 5 ¿Qué te pareció el “Programa Yo, Sí Puedo”?
Opciones Habitantes Frecuencia Excelente 40 57,14 Bueno 20 28,57 Regular 10 14,29 TOTAL 70 100,00
GRÁFICO 5
Excelente72%
Bueno21%
Regular7%
Excelente
Bueno
Regular
Fuente: Habitantes alfabetizados de la Parroquia la Unión del Cantón Santa Ana
El 57.14% de los habitantes alfabetizados respondieron que fue Excelente el
programa, mientras que el 29% dijo que fue un Buen programa y el 14% respondió
que el programa fue Regular, lo que significa que los resultados fueron motivadores
para las personas que aprendieron a leer y a escribir concluyendo que debe seguir
con la segunda fase por el entusiasmo de las personas de la parroquia la Unión.
38
Cuadro No. 6 ¿Por qué decidiste asistir al “Programa Yo Sí Puedo”?
Opciones Habitantes Frecuencia
Para aprender a leer y escribir 30 42,86 Para ser incluido en los proyectos de desarrollo de tu comunidad 13 18,57 Para no sentirte engañado o cohibido 14 20,00 Para conocer mis derechos y deberes como ciudadano 13 18,57
TOTAL 70 100,00 Fuente: Habitantes alfabetizados de la Parroquia la Unión del Cantón Santa Ana
42%
19%
20%
19%
Para aprender a leer yescribir
Para ser incluido en losproyectos de desarrollode tu comunidad
Para no sentirteengañado o cohibido
Para conocer tusderechos y deberescomo ciudadano
GRAFICO 6
Conforme a la encuesta El 42,86% de los habitantes que “para aprender a leer y
escribir”, y el 20% “para no sentirse engañado o cohibido, mientras que el 19%
“para aprender a defender sus derechos y deberes como ciudadano, y el 19%
“para ser incluido en los proyectos de desarrollo de su comunidad”. Lo que
indica que la mayor parte de la población está consciente que la educación es la
vía para ser participe dentro de la comunidad, en los proyectos de desarrollo
local, que permitirán un estilo de vida mucho mejor, conociendo sus derechos y
deberes como ciudadano.
39
Cuadro No. 7 ¿Cómo te sientes al saber leer y escribir tu nombre?
Opciones Habitantes Frecuencia Feliz y Seguro 28 40,00 Realizado como un ente productivo 18 25,71 Falta aprender mucho mas 24 34,29 Total 70 100,00
GRAFICO 7
140%
226%
334%
1
2
3
Fuente: Habitantes alfabetizados de la Parroquia la Unión del Cantón Santa Ana
Se pudo determinar que las personas que participaron en el programa Yo, si
puedo el 40% se sienten felices y seguros, mientras que el 34% se siente
“realizado como un ente productivo” y el 26% manifiesta que “falta aprender
mucho más”. Lo que significa que los alfabetizados se muestran convencidos de
que el programa aportó mucho en su vida cotidiana y que el ser alfabetizado es
mucho más que leer y escribir, es la habilidad de continuar aprendiendo.
40
Cuadro No. 8 ¿Para qué sirve haber aprendido a leer y escribir?
Opciones Habitantes Frecuencia Para conocer la realidad de la comunidad 18 25,71 Para intervenir en los proyectos de la comunidad 14 20,00 Para sembrar mejor los productos agrícolas 0 0,00 Para ayudar en la educación de mi hogar 38 54,29 Total 70 100,00
GRAFICO 8
26%
20%
0%
54%
Para conocer la realidadde la comunidad
Para intervenir en losproyectos de lacomunidad
Para sembrar mejor losproductos agrícolas
Para ayudar en laeducación de mi hogar
Fuente: Habitantes alfabetizados de la Parroquia la Unión del Cantón Santa Ana
El 54% de los habitantes respondieron “Para ayudar en la educación de mi hogar,
mientras que el 26% dijeron “para conocer la realidad de la comunidad”, y el
20% “para intervenir en los proyectos de la comunidad”. Lo que significa que el
programa a cumplido mucho más que los objetivos planteados, ya que los
habitantes se sienten realizados con un sentido de cultura de amor a sí mismos.
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Cuadro No. 9 ¿Te gusto como te enseñaron los profesores del
programa? Opciones Habitantes Frecuencia
Si 70 100,00 No 0 0,00 Total 70 100,00
GRAFICO 9
Si100%
No0%
Si
No
Fuente: Habitantes alfabetizados de la Parroquia la Unión del Cantón Santa Ana
El 100% respondió que si le gusto la metodología usada por los profesores-
promotores a los cuales se los capacitó previamente con el programa Yo, si puedo.
Siendo el resultado de estas respuestas la evidencia de que el programa no solo
enseñó a leer y escribir sino, que, promovió la participación voluntaria a la educación
de los demás, la tolerancia en la convivencia familiar y la solidaridad comunitaria.
42
Cuadro No. 10 ¿Te gustaría seguir estudiando en la segunda etapa Yo, si puedo seguir?
Opciones Habitantes Frecuencia Si 68 97,14 No 2 2,86 Total 70 100,00
GRAFICO 10
Si97%
No3%
Fuente: Habitantes alfabetizados de la Parroquia la Unión del Cantón Santa Ana
El 97% de los habitantes alfabetizados quieren seguir con la segunda etapa del
programa, mientras que el 3% respondió que no. Lo que significa que los
habitantes desean seguir educándose, lo que da la pauta para analizar que el
programa fue una fuente de formación integral a través de un proceso
socializador para una participación más eficiente en la vida política, económica y
social.
43
7. Resultados Conclusiones y Recomendaciones
7.1 Resultados de Impacto alcanzados por el Programa
Santa Ana se destaca entre los cantones con un alto grado de organización, de
participación, en los actuales momentos cuenta con promotores, capacitados a raíz de
este proceso, los mismos que participan activamente en las comunidades,
fortaleciendo el trabajo y el desarrollo de cada una de éstas.
El total de alfabetizados es de 6.073 personas en 158 comunidades distribuidas en
364 ambientes creados logrando capacitar a 217 facilitadores. 41
Este proyecto ha tenido un alto nivel de impacto lo que expresa que el más del 80%
de los alfabetizados han obtenido cambios positivos lo que ha representado mejorar
su modo de educación el mismo que ha elevado su autoestima en sentido general y
su nivel cultural. Se ha logrado percibir que todos estos cambios lo hacen sentir más
y mejores humanos provocando un mayor vínculo familiar los mismos que generan
mayor preocupación en el hogar, y a su vez involucramiento en los procesos que se
llevan en las comunidades.42
Es importante reconocer que todo este trabajo ha propiciado efecto muy importante
como:
41 Informe Final del Programa Yo, si puedo en el Cantón Santa Ana, Departamento de Desarrollo Humano de la Municipalidad. 42 Informe General del Programa de Alfabetización y Educación para la vida Yo, si puedo. Dirección de Desarrollo Humano de la Municipalidad de Santa Ana
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• Preocupación al derecho a la educación
• Alto grado de participación social elevar el auto estima de cada uno de ellos.
• Preocupación por solucionar las necesidades que hay en las comunidades.
• Consolidación del vínculo familiar.
• Presencia directa de los Presidente donde se establecen las mesas de
concertación.
• Desarrollo de las comunidades las mismas que se propicia una mayor aplicación
de la política de Desarrollo Social y Económico.
• La formación de consciencia paras un alto grado de participación a partir de la
realidad que se vive sobre la base de la misma problemática.
• Generar una mayor reflexión ciudadana provocando una mayor participación en
cuanto a los procesos.
• Formación de líderes comunitarios provocado a raíz de este proceso.
• Considerar al ser humano en su contexto social, económico y holístico como el
principio y el fin de las acciones de desarrollo.
• Propender al bienestar, a la población sin discriminación de género, raza,
creencia religiosa, filiación política o cualquier otro derecho individual del ser
humano que cumple sus principios constitucionales.
• Impulsar los procesos de capacitación para responder las necesidades de
liderazgo y fortalecimiento institucional.
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7.2 Conclusiones
Fue creado por El Instituto Pedagógico Latinoamericano y Caribeño " IPLAC",
el instituto tiene como propósito principal contribuir al desarrollo profesional de
maestros, profesores y directivos de América Latina y el Caribe en las diversas
áreas del conocimiento científico pedagógico, mediante las diversas modalidades
de la educación postgraduada. Su misión se orienta a brindar "EDUCACIÓN
PARA TODOS".
Este programa fue propuesto a la municipalidad del Cantón Santa Ana provincia
de Manabí del Ecuador, en el año 2006, con un convenio entre el Gobierno
Ecuatoriano y el Gobierno Cubano.
Esta misión obtuvo mucho éxito, porque además de la alfabetización que hubo en
el cantón, también capacitaron a muchos profesionales de la educación de Santa
Ana, para que sean ellos que sigan con el objetivo de acabar con el
analfabetismo, en el Cantón y porque no decirlo en la provincia entera.
Este programa piloto ayudo a que el Alcalde del Cantón proclamará a Santa Ana,
libre de analfabetos, con resolución de la UNESCO, quien es el organismo de
estudiar este tipo de problema social, que no solo afecta al Ecuador, sino al
mundo entero.
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La Parroquia la Unión se benefició mucho de este programa, ya que en solo 4
años desde que se inició el programa, solamente tiene 50 moradores que no se
han alfabetizado.
Es una cifra muy importante el alcanzar un objetivo muy envidiable, donde
todos los moradores están muy contentos, por haber participado en este programa
donde comprendieron, cuán importante es el saber leer y escribir.
Pero no solamente esto sino haber aprendido, que para sobre salir necesitan estar
organizados, luchando por sus derechos, además de aprender las obligaciones que
el Gobierno debe dar y exigir a la vez, tal como lo dice la Carta Magna del estado
Ecuatoriano.
Los comuneros de la parroquia la Unión se sienten contento, porque por medio
escrito, audio y visual, pueden conocer la problemática del País, y dar un criterio
diferente, de cómo solucionar el problema, en búsquedas de consensos.
Hoy en día los moradores de la Parroquia la Unión están más unidos que nunca,
se sienten muy satisfechos, por ese logro alcanzado que es el conocer, de su
entorno social, cultural y económico, mediante la alfabetización.
Gracias a estos ellos, permiten que sus hijos sigan ese ejemplo, de aprender, por
ese motivo, las escuelas que existen en las zonas tienen hoy más estudiantes
matriculados, además muchos Padres y Madres de familia ayudan a sus hijos, a
47
realizar sus tareas, lo que antes era difícil para ellos, ya en los actuales momentos
se le hacen más fácil.
En los negocio de igual manera, ya llevan una mejor organización para, hacer
intercambios o vender sus productos agrícolas o ganaderos, en los mercados
principales de la zona o del cantón.
La alfabetización no solamente ha sido la de aprender a leer o escribir, sino que
les ha abierto muchas puertas donde los moradores de esta parroquia han podido
sobresalir, ósea que la alfabetización también significa Educación y Desarrollo
Social.
Existieron muchos inconvenientes para realizar este proyecto entre los cuales
citaremos los siguientes:
• Las personas renuentes a la alfabetización
• Personas con discapacidad Visual.
• Personas que por la edad no querían ser alfabetizadas
• Problemas de autoestima (vergüenza, timidez)
• Pobreza extrema
• Discapacidad física.
• Las lejanías de las viviendas para asistir a los centros de alfabetización.
• Otros.
Cada uno de estos inconvenientes fueron superados, por el personal que
conformaban este proyecto, ya que habían profesionales preparados para asumir
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estos riesgos, que fue un éxito, ya que se les brindo el apoyo necesario y el
tratamiento psicológico, que los moradores de la parroquia la Unión necesitaba,
levantarles el autoestima.
7.3 Recomendaciones
El programa “Yo sí Puedo”, ha ayudado a muchas cantones del Ecuador para
erradicar el analfabetismo, y en todos estos ha sido un éxito total, mucho más en la
Parroquia la Unión del Cantón Santa Ana provincia de Manabí.
El beneficio es muy grande para todas las personas que han logrado su
alfabetización, por este motivo se recomienda, a las autoridades competentes lo
siguiente:
• Que este programa siga alfabetizando a los demás cantones del País, para
erradicar el analfabetismo y declarar al Ecuador libre de analfabetos.
• Que no solamente el programa sirva para alfabetizar sino que debe de
proyectarse en una segunda etapa, para que las personas alfabetizadas
aprendan un tipo de profesión artesanal, donde creen sus propios negocios.
• Que la Junta Parroquial de la Unión del Cantón Santa Ana induzcan a los
moradores al desarrollo local.
• Que una vez terminada la alfabetización en la parroquia el Alcalde no se
olvide de la zona y promueva un desarrollo integral, capacitando a los
moradores para que se organicen, y busquen alternativas de desarrollo local y
contribuyan al desarrollo económico del cantón.
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8. BIBLIOGRAFÍA
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