UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURAMAESTRIA EN CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS CON MENCION EN CONTABILIDAD Y GESTION GUBERNAMENTAL

FINANZAS PÚBLICAS IEcon. PABLO RIJALBA PALACIOS

SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO – SINAPLAN (Decreto legislativo 1088)

Conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales entre si.

Su finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional.

Promueve y orienta el desarrollo armónico y sostenido del país.

Su ENTE RECTOR Es el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN.

Flujo de Valores del SINAPLAN

Cooperación Internacional

INEI

Sociedad Civil

Partidos Políticos

Sector Privado

Proveedores de Bienes y Servicios

Poder Ejecutivo

Congreso de la

República

Dirigir el SIPLAN

Realizar Análisis

prospectivo

Articular Planes

Políticas y Programas

Monitorear y Evaluar

Estrategias Nacionales

Formular Planes

Estratégicos Sectoriales

Formular Planes

Estratégicos Institucional

es

Formular Planes de Gestión

Territorial

Generar Consensos

Academia Nacional e

Internacional

RecursosAsesoría

InformaciónEstadística

IniciativasRequerimientos

Bienes yServicios

IniciativasRequerimientos

Normas

Normas

Normas

LineamientosInformación de ControlEvaluaciones de Resultado

Lineamientos

Análisis deMegatendenciasEscenarios

Plan Estratégico NacionalProgramas NacionalesPlanes

Ciudadanía

Empresas

Estado

ProfesionalesCapacitación

Estudios Asesorías

CapacitaciónProfesionales

LineamientosSupervisionesMetodologíasAsesoríasRetroalimentación

InformaciónPlanes SectorialesInstitucionalesTerritoriales

ConsultasInformación

Consensos

Información

Retroalimentación sobre desempeño

OrientaciónEstratégica

ServiciosPúblicas de Calidad

Condicionespara DesarrolloSostenible

MejoraCompetitividadPaís

Proveedor ClienteMacro

ProcesosRecursos ProductosLeyenda:

CEPLAN

Oficina de Planeamiento de las Entidades del Estado

(PE, PL, PJ, OCA, GR, GL)

Acuerdo Nacional

SINAPLAN : Estructura

El sistema está integrado por:

• El CEPLAN, como órgano rector.

• Los órganos del Gobierno nacional, organismos constitucionalmente autónomos, gobiernos regionales y locales.

• El foro del Acuerdo Nacional, que actúa como instancia de concertación de la planificación estratégica nacional cuando su intervención es solicitada.

OBJETIVOS DEL SINAPLAN

•Constituirse en un espacio institucionalizado para la definición concertada de una visión de futuro compartida, objetivos y planes estratégicos para el desarrollo nacional armónico, sustentable, sostenido y descentralizado .

•Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el planeamiento estratégico.

•Articular las propuestas para la elaboración del PLADES. Orientar, definir métodos, procesos e instrumentos para el PE.

•Desarrollar procesos para el monitoreo de la gestión para resultados de mediano y largo plazo.

•Promover la formulación de PE, programas y proyectos con visión prospectiva de mediano y largo plazo.

CEPLAN : funciones generales

Conducir el proceso de formulación y difusión de una visión compartida y concertada de futuro del país en sus diversos sectores y niveles de gobierno. Asesorar en la formulación, seguimiento y la evaluación de políticas y planes estratégicos. Desarrollar metodologías e instrumentos técnicos Promover y orientar la formación y actualización profesional de especialistas en PE, prospectiva y formulación y evaluación de políticas públicas.

CEPLAN : funciones generales

Articular las propuestas para la elaboración del PLADES. Orientar, definir métodos, procesos e instrumentos para el PE. Desarrollar procesos para el monitoreo de la gestión para resultados de mediano y largo plazo. Promover la formulación de PE, programas y proyectos con visión prospectiva de mediano y largo plazo.

CEPLAN : funciones especiales

En materia de prospectiva: Orientar y desarrollar estudios estratégicos para la identificación de tendencias internacionales, oportunidades, riesgos y contingencias y plantear acciones estratégicas. Identificar escenarios futuros.En materia de coordinaciónEn seguimiento y evaluaciónEl CEPLAN asume la función de planeamiento estratégico y evaluación que cumplía la DGPMSP y las seguimiento y evaluación estratégica del Estado que cumplía la Secretaría de Gestión Multisectorial del PCM.

PROGRAMACION ESTRATEGICA MULTIANUAL

Proceso que involucra la capacidad de determinar objetivos, asociar recursos, definir cursos de acción en un esquema multianual que permite cumplir dichos objetivos.Herramienta para priorizar objetivos y orientar la asignación de recursos al cumplimiento de las funciones primordiales del Estado.Manera intencional y coordinada de enfrentar y resolver problemas críticos de las entidades y se refleja en los planes estratégicos sectoriales multianuales – PESEM, los programas multianuales de inversión pública –PMIP y los planes estratégicos Institucionales – PEI.

PESEM:

Tiene carácter multianual se elabora en concordancia:Integrado por:

Política general de gobierno Las políticas de Estado del acuerdo Nacional Las proyecciones y directrices contenidas en el Marco Macroeconómico Multianual – MMM La evaluación de ejercicios anteriores Contiene el PMIP y los PEI

PESEM: estructura

EL PESEM Tiene la siguiente estructura:a.Rol estratégico del sectorb.Diagnóstico general, situación o perspectivas del sectorc.Prioridades y orientaciones sectorialesd.Lineamientos de política por programase.Objetivo general por programasf.Objetivos específicos por subprogramag.Actividades y proyectos prioritariosh.Recursos proyectados para cada año del plani.Indicadores de seguimiento y evaluaciónj.Responsables (instituciones)

PLANES ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES - PEI

De alcance a nivel de Pliego presupuestal, refleja con mayor detalle los OE contemplados en el PESEM y responde a manera como el pliego aporta en alcanzar las metas que se ha fijado el sector al cual pertenece.

Son de carácter multianual y se formulan de acuerdo a:• Política general del gobierno.• Las proyecciones y directrices contenidas en el MMM• Orientaciones y lineamientos de política contenidos en los PESEM, y• Planes de Desarrollo concertado (PDC) para los gobiernos regionales y locales

PEI: ESTRUCTURALos PEI deben tener la siguiente estructura:a.Visión de la instituciónb.Misión de la Instituciónc.Rol estratégico de la instituciónd.Diagnóstico generale.Prioridadesf.Diagnóstico de los programas principalesg.Objetivo estratégico general del Programah.Objetivo estratégico parcial por subprogramai.Actividades y proyectos priorizadosj.Recursos necesarios para cada año del plank.Indicadores de desempeñol.Responsables.

PEI: RELACION ENTRE OBJETIVOS, EFP E INDICADORES

Objetivos estratégicos generales

Objetivos estratégicos parciales

Actividades y

proyectos

Programa

subprograma

Actividad/proyectos

Indicador de impacto / resultado

Indicador de resultados

Indicador de producto / proceso

PEI ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMATICA INDICADORES

LA PROSPECTIVA Y LA CONTABILIDAD APLICADA EN LA DECISION PUBLICA(GESTION GUBERNAMENTAL)

La planificación como valor estratégico del estado

Coordinacion entre niveles funcionales Coordinación entre niveles territoriales

FALLAS QUE SE PRESENTAN EN LA PLANIFICACION FINANCIERA DEL ESTADO Y QUE SE REFLEJAN EN LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y EN L

FALLAS DE INTERVENCIONFALLAS DE MERCADO

FALLAS DE COORDINACION

MATRIZ DE MARCO LOGICO (ILUSTRADA) PARA EL PLANEAMIENTO PROSPECTIVO

ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DE MARCO LOGICO ADAPTADA PARA LA COORDINACION DE LAS POLITICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

INTERRELACIONES ENTRE CONCEPTOS Y CATEGORÍASDE INDICADORES

MODELO DE CUADRO DE MANDO INTEGRAL AJUSTADO AL SISTEMA DE INNOVACIÓN