UNIVERSIDAD DEL ÁTLANTICOUNIVERSIDAD DEL ÁTLANTICO

MAESTRIA EN ADMINISTRACIÓN FISCALMAESTRIA EN ADMINISTRACIÓN FISCAL

FINANZAS PÚBLICASFINANZAS PÚBLICAS

MTRO. JORGE ANTONIO ACOSTA MTRO. JORGE ANTONIO ACOSTA CÁZARESCÁZARES

FINANZAS PUBLICASFINANZAS PUBLICAS

ÍNDICEÍNDICEÍNDICEÍNDICE

FINANZAS PUBLICASFINANZAS PUBLICAS PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA FISCALPRINCIPIOS DE LA POLÍTICA FISCAL INTERVENCIÓN DEL ESTADO Y LA POLÍTICA ECONÓMICAINTERVENCIÓN DEL ESTADO Y LA POLÍTICA ECONÓMICA POLÍTICA FISCALPOLÍTICA FISCAL ACTIVIDAD FISCALACTIVIDAD FISCAL INFLUENCIA EN EL DESARROLLO ECONÓMICO SOCIALINFLUENCIA EN EL DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL PROPÓSITO FUNDAMENTAL DE LA POLÍTICA FISCALPROPÓSITO FUNDAMENTAL DE LA POLÍTICA FISCAL TIPOS DE POLÍTICAS FISCALESTIPOS DE POLÍTICAS FISCALES POLÍTICA FISCAL EXPANSIVAPOLÍTICA FISCAL EXPANSIVA POLÍTICA FISCAL RESTRICTIVAPOLÍTICA FISCAL RESTRICTIVA LIMITACIONES DE LA POLÍTICA FISCAL EXPANSIVA Y RESTRICTIVALIMITACIONES DE LA POLÍTICA FISCAL EXPANSIVA Y RESTRICTIVA OBJETIVOS FINALES DE LA POLÍTICA FISCALOBJETIVOS FINALES DE LA POLÍTICA FISCAL MECANISMOS DE LA POLÍTICA FISCALMECANISMOS DE LA POLÍTICA FISCAL EFECTO EXPULSIÓNEFECTO EXPULSIÓN CRITICAS A LA POLÍTICA FISCALCRITICAS A LA POLÍTICA FISCAL CONCLUSIÓNCONCLUSIÓN GLOSARIOGLOSARIO FUENTES BIBLIOGRÁFICASFUENTES BIBLIOGRÁFICAS

Finanzas publicas:Las unidades económicas de producción y consumo tienen

determinados objetivos. Para alcanzarlos se necesita realizar ciertos gastos y así obtener los medios (humanos y materiales) necesarios para lograr tales fines. Ahora bien, para solventar los

gastos es necesario disponer de recursos. Este razonamiento anterior resulta también de aplicación para el estado. La

secuencia ingresos-gastos esta relacionada con los cumplimiento de los fines por parte de aquel (defensa, justicia, etc.) y tiene a

su vez, consecuencias económicas (impacto en la economía). Las finanzas públicas se ocupan del proceso mencionado. La

palabra “finanzas” llega de las voz griega, “finos”, la cual pasa al latín, “finis”, que significa fin.

En un principio se aplico como fin de los negocios públicos; pero luego surgió el término finanzas lo cual implicaba otros elementos esenciales como los recursos o ingresos.

Las finanzas públicas (expresión usada en Francia, Italia, Inglaterra), tiene como sinónimo habitual la expresión hacienda pública (usada en España). En México, la secretaria de hacienda y crédito publico tiene a su cargo la responsabilidad de las finanzas públicas.Desde un punto estrictamente económico, las finanzas públicas se ocupan de las corrientes de recursos públicos, la corriente de gastos públicos y la incidencia que ambas producen en la economía. De esta manera el gobierno estima los recursos/ingresos públicos y prevé los gastos/egresos públicos que serán especificados en la ley de presupuesto anual.

Las finanzas públicas (para la corriente clásica) se ocupan de lo relacionado con la cobertura de los gastos públicos y asimismo de la composición y distribución de las cargas públicas impuestas a la comunidad para financiar los mismos. La hacienda publica opera sobre los principios de equidad (justicia dada por la proporcionalidad) en la distribución de las cargas, y la neutralidad, o sea no afectar las decisiones económicas de los particulares

La concepción moderna de las finanzas públicas se basa en conceptos clásicos, ampliados y modificados. Implican, por un

lado, una idea semejante en cuanto a que la actividad financiera se refiere a la obtención de medios financieros para

cubrir los gastos públicos. No obstante, este enfoque se refiere a la utilización de los recursos y gastos públicos para

lograr determinados efectos sobre la economía. De lo anterior se desprende que se habla de una concepción de tipo intervencionista (el Estado debe corregir las fallas del mercado con su intervención), a diferencia de la clásica que sostiene el principio de la no intervención o neutralidad, ya

que el Estado solo actuaría para cumplir funciones indispensables, como la seguridad; y debe evitar producir

efectos distorcivos en la economía. De todos modos al haber ingreso y gasto público algún efecto habrá, pero lo

importante, para los clásicos, seria no buscarlos como objetivo.

En fin, las finanzas públicas tienen como función contribuir al desarrollo económico de un país, el Estado debe velar que exista una distribución

equitativa de las riquezas, incentivar a los inversionistas y a la producción, crear un clima de

confianza política, establecer una estabilidad legal y disminuir la tasa de inflación, entre otras; ya que estas variables generan empleo e incentivan el

crecimiento del aparato productivo. El desarrollo económico de un país depende de la buena

gerencia y administración que de las finanzas realicen los representantes del Estado.

Política fiscal La política fiscal juegan un papel

determinante en la generación del bienestar colectivo o social, en atención a que de su buena o mala implementación depende, en gran medida, el que una nación pueda alcanzar ese bien tan deseado como elusivo: la prosperidad en la democracia. Se trata de una cuestión que en términos generales, rebasa, aunque no siempre, el ámbito del poder legislativo para recaer en la enorme responsabilidad que corresponde a los administradores públicos que tienen a su cargo la dedicada tarea de diseñar y ejecutar las políticas de recaudación tributaria y de ejercicio del gasto público.

POLÍTICA FISCALPOLÍTICA FISCAL La política fiscal es el conjunto de medidas e La política fiscal es el conjunto de medidas e

instrumentos que toma el Estado para recaudar los instrumentos que toma el Estado para recaudar los ingresos necesarios para la realización de la función del ingresos necesarios para la realización de la función del sector público. Se produce un cambio en la política fiscal, sector público. Se produce un cambio en la política fiscal, cuando el Estado cambia sus programas de gasto o cuando cuando el Estado cambia sus programas de gasto o cuando altera sus tipos impositivos.altera sus tipos impositivos.

La Política Fiscal ayuda a determinar la distribución de La Política Fiscal ayuda a determinar la distribución de los recursos entre los bienes privados y los colectivos, los recursos entre los bienes privados y los colectivos, afecta a las rentas y al consumo de los individuos y ofrece afecta a las rentas y al consumo de los individuos y ofrece incentivos a la inversión y otras decisiones económicas.incentivos a la inversión y otras decisiones económicas.

Influencia en el Desarrollo Influencia en el Desarrollo Económico-SocialEconómico-Social

En la medida que se acepte que el Estado asuma la En la medida que se acepte que el Estado asuma la responsabilidad de crear infraestructura de desarrollo responsabilidad de crear infraestructura de desarrollo mediante inversiones en el campo económico y social, mediante inversiones en el campo económico y social, actividades agrícolas, industriales o distributivas la actividades agrícolas, industriales o distributivas la influencia de la política fiscal puede ser muy grande. influencia de la política fiscal puede ser muy grande.

El sector público absorbe ingresos privados por medio de El sector público absorbe ingresos privados por medio de impuestos, los traslada a otras manos, crea inversiones y impuestos, los traslada a otras manos, crea inversiones y gastos.gastos.

Crear el ahorro público suficiente para hacer frente al Crear el ahorro público suficiente para hacer frente al volumen de inversiones planeadas y adquirir recursos volumen de inversiones planeadas y adquirir recursos adicionales mediante endeudamiento interno y adicionales mediante endeudamiento interno y externo. externo.

Absorber de la economía privada, ingresos necesarios Absorber de la economía privada, ingresos necesarios para la provisión de servicios públicos necesarios. para la provisión de servicios públicos necesarios.

Manipular instrumentos tributarios, de gasto, Manipular instrumentos tributarios, de gasto, cambiarios, de fijación de precios, tarifas, de forma cambiarios, de fijación de precios, tarifas, de forma que se creen los suficientes incentivos para el sector que se creen los suficientes incentivos para el sector privado genere ahorros requeridos para desarrollo privado genere ahorros requeridos para desarrollo económico y crea inversiones.económico y crea inversiones.

Propósito Fundamental

TIPOS DE POLÍTICA FISCALTIPOS DE POLÍTICA FISCAL

Puede ser expansiva o restrictiva:Puede ser expansiva o restrictiva:

Política fiscal expansiva: Política fiscal expansiva: Es aquella que tiene Es aquella que tiene comocomo objetivo estimular la demanda agregada, objetivo estimular la demanda agregada, especialmente cuando la economía está especialmente cuando la economía está atravesando un período de recesión y necesita un atravesando un período de recesión y necesita un impulso para expandirse. Como resultado se impulso para expandirse. Como resultado se tiende al déficit o incluso puede provocar tiende al déficit o incluso puede provocar inflación. inflación.

Política fiscal restrictiva: Política fiscal restrictiva: Su objetivo es frenar Su objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando la la demanda agregada, por ejemplo cuando la economía está en un período de excesiva economía está en un período de excesiva expansión y tiene necesidad de frenarse por la expansión y tiene necesidad de frenarse por la excesiva inflación que está creando. Como excesiva inflación que está creando. Como resultado se tiende al superávit. resultado se tiende al superávit.

Política fiscal expansiva Política fiscal expansiva Los mecanismos para usar son:Los mecanismos para usar son:

Aumentar el gasto público, para aumentar la Aumentar el gasto público, para aumentar la producción y reducir el paro. producción y reducir el paro.

Bajar los impuestos, para aumentar la renta Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible de las personas físicas, lo que disponible de las personas físicas, lo que provocará un mayor consumo y una mayor provocará un mayor consumo y una mayor inversión de las empresas, en conclusión, un inversión de las empresas, en conclusión, un desplazamiento de la demanda agregada en desplazamiento de la demanda agregada en sentido expansivo. sentido expansivo.

De esta forma, al haber mayor gasto público, y De esta forma, al haber mayor gasto público, y menores impuestos, el presupuesto del Estado, menores impuestos, el presupuesto del Estado, genera el déficit.genera el déficit.

Política fiscal restrictivaPolítica fiscal restrictiva Los mecanismos son los contrarios que en la Los mecanismos son los contrarios que en la

expansiva y mas duros:expansiva y mas duros:

Reducir el gasto público, para bajar la producción. Reducir el gasto público, para bajar la producción. Subir los impuestos, para que la gente no gaste Subir los impuestos, para que la gente no gaste

tanto y las empresas puedan invertir menos, así la tanto y las empresas puedan invertir menos, así la demanda agregada se desplaza hacia la izquierda. demanda agregada se desplaza hacia la izquierda.

De esta forma, al haber menor gasto público, y De esta forma, al haber menor gasto público, y mayores impuestos, el presupuesto del Estado, mayores impuestos, el presupuesto del Estado, genera un superávit.genera un superávit.

Objetivos Finales de la Objetivos Finales de la Política FiscalPolítica Fiscal

Plena ocupación (mayor nivel de empleo posible) .Plena ocupación (mayor nivel de empleo posible) . Control de la demanda agregada mediante los Control de la demanda agregada mediante los

impuestos y el gasto público.impuestos y el gasto público. Controlar un déficit o un superávit.Controlar un déficit o un superávit. El control de la inflación.El control de la inflación. El equilibrio externo.El equilibrio externo.

El proceso se resume en este gráfico, que marca El proceso se resume en este gráfico, que marca una inversión fija y unos impuestos proporcionales una inversión fija y unos impuestos proporcionales

a la producción:a la producción:

MecanismosMecanismos

Los dos mecanismos de control sugeridos Los dos mecanismos de control sugeridos por los keynesianos (los seguidores de la por los keynesianos (los seguidores de la

política fiscal) son:política fiscal) son:

Variación del gasto públicoVariación del gasto público

Variación de los impuestos Variación de los impuestos

Variación del Gasto PúblicoVariación del Gasto Público

Gasto público (inversión pública) es cuánto dinero gasta el Gasto público (inversión pública) es cuánto dinero gasta el estado en pagar los proyectos públicos. Conjunto de estado en pagar los proyectos públicos. Conjunto de gastos realizados por el gobierno en bienes y servicios gastos realizados por el gobierno en bienes y servicios para el Estado.para el Estado.

La política fiscal dice que cuantas más obras haya en el La política fiscal dice que cuantas más obras haya en el país, mejor para la economía (ya que si las fábricas país, mejor para la economía (ya que si las fábricas cierran, no hay empleo). En cambio, si contratan a cierran, no hay empleo). En cambio, si contratan a trabajadores estarán disminuyendo el paro, y al necesitar trabajadores estarán disminuyendo el paro, y al necesitar más materias primas, los empresarios tendrán que más materias primas, los empresarios tendrán que aumentar la producción. aumentar la producción.

Por eso mantenerse siempre en estado de déficit Por eso mantenerse siempre en estado de déficit (gastando más de lo que se gana con los impuestos) no es (gastando más de lo que se gana con los impuestos) no es malo para un estado, sino que ayuda a la economía.malo para un estado, sino que ayuda a la economía.

Variación de los ImpuestosVariación de los Impuestos

Si aumenta la renta de los consumidores (el dinero que Si aumenta la renta de los consumidores (el dinero que la gente tiene disponible para gastar), entonces pueden la gente tiene disponible para gastar), entonces pueden gastar más, y es probable que lo hagan. Hay medidas para gastar más, y es probable que lo hagan. Hay medidas para saber qué porcentaje de la renta se gasta. saber qué porcentaje de la renta se gasta.

El estímulo del consumo permite mejorar la economía El estímulo del consumo permite mejorar la economía gracias al efecto multiplicador, un punto importante de la gracias al efecto multiplicador, un punto importante de la teoría de Keynes. teoría de Keynes.

Efecto expulsión

En caso de recesión se aplica una política

expansiva: se aumenta el gasto público o se bajan los impuestos. Para poder financiarse, el Estado necesita dinero, y lo encuentra en el mercado privado: vendiendo títulos de deuda pública. Al vender tantos, el precio de los títulos baja, y la gente compra más ya que parecen rentables.

CRÍTICAS A LA POLÍTICA FISCAL

La efectividad de la política fiscal ha sido puesta en duda por diferentes razones: el gobierno antes de tomar las medidas apropiadas para combatir una situación recesiva, primero debe haber reconocido tal situación. Realizar dicho diagnostico, el momento adecuado, no es una tarea inmediata; sobre todo por las dificultades que conlleva recoger los datos estadísticos económicos relevantes en el mejor de los casos, esta tarea puede llevar meses y mientras tanto, el estado de la economía puede haber cambiado.

CONCLUSION

La política fiscal es una política económica que usa el gasto público y los impuestos como variables de control para asegurar y mantener la estabilidad económica. Por lo tanto, es una política en la que el Estado participa activamente, a diferencia de otras como la política monetaria.

FUENTES UTILIZADASFUENTES UTILIZADAS Derecho fiscalDerecho fiscalAdolfo Arrioja Vizcaíno.Adolfo Arrioja Vizcaíno.Colección de textos universitarios.Colección de textos universitarios.

Políticas e impuestosPolíticas e impuestosAlonso Pérez BecerrilAlonso Pérez BecerrilEditorial Porrúa.Editorial Porrúa.

Macroeconomía Macroeconomía La medición, análisis y control de la actividad económica agregada.La medición, análisis y control de la actividad económica agregada.Editorial Diana.Editorial Diana.Thomas f. Dernburg y Duncan M. Mcdougall.Thomas f. Dernburg y Duncan M. Mcdougall.

www.wikipedia.org/wiki/Política_fiscal www.wikipedia.org/wiki/Política_fiscal

www.monografias.com/trabajos5/polifisc/polifisc.shtmlwww.monografias.com/trabajos5/polifisc/polifisc.shtml

http://html.rincondelvago.com/politica-fiscal_1.htmlhttp://html.rincondelvago.com/politica-fiscal_1.html