universidad de los andes nÚcleo universitario …bdigital.ula.ve/storage/pdf/42101.pdfen mi...
TRANSCRIPT
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES NÚCLEO UNIVERSITARIO “RAFAEL RANGEL”
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS TRUJILLO, ESTADO TRUJILLO
Balance Social y Situación Económica de las
Asociaciones Cooperativas que participan en la Gestión de Agua en el Estado Trujillo, Venezuela
Autora: Br. Yetzenia Graterol. C.I. Nº 15.172.696.
Julio, 2006
Reconocimiento
ii
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES NÚCLEO UNIVERSITARIO “RAFAEL RANGEL”
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS TRUJILLO, ESTADO TRUJILLO
Balance Social y Situación Económica de las
Asociaciones Cooperativas que participan en la Gestión de Agua en el Estado Trujillo, Venezuela
Trabajo presentado a la ilustre Universidad de Los Andes como requisito parcial para optar al grado académico de Licenciada en Contaduría Pública
Autora: Br. Yetzenia Graterol. C.I. Nº 15.172.696. Tutor: Dr. Benito Díaz .
Julio, 2006
Reconocimiento
iii
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES NÚCLEO UNIVERSITARIO “RAFAEL RANGEL”
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS TRUJILLO, ESTADO TRUJILLO
APROBACIÓN DEL TUTOR
En mi carácter de tutor del Trabajo de Grado titulado Balance Social y
Situación Económica de las Asociaciones Cooperativas que participan en la
Gestión de Agua en el Estado Trujillo, Venezuela, elaborado por la Br.
Yetzenia Graterol, como requisito parcial para optar al título académico de
Licenciada en Contaduría Pública. Considero que dicho trabajo reúne los
requisitos exigidos y méritos suficientes para ser sometido a la presentación
pública y evaluación por parte del jurado que sea asignado.
En la ciudad de Trujillo, a los tres días del mes de Julio de 2006.
Dr. Benito Díaz C.I. Nº 4.017.991
Reconocimiento
iv
DEDICATORIA
A Dios, por darme las fuerzas suficientes para salir adelante y despertar todos los días
de mi vida con deseos de luchar con amor.
A mis padres, que con fortaleza y ejemplo de vida llenan mi corazón, quiénes me
acompañan siempre, en las buenas y en las malas, dándome aliento de vida desde mí
existencia.
A mis hermanos, Ana, Ada, Rubén y especialmente Luis Ramón, que aunque
físicamente no está conmigo, siempre permanecerá en mi alma. Siempre los tengo
presentes y son mi inspiración de lucha.
A los miembros del CIDIS, en especial a la Dra. María Electa Torres, quién me ha
demostrado un cariño y amor sincero.
Al Dr. Benito Díaz, quién me ha enseñado a sonreírle al trabajo y a luchar con
constancia y sin reservas.
A Luis Eduardo Rodríguez, quién me ha entregado su confianza, amor, paciencia y
lucha en el caminar de estos últimos años. Te amo.
¡A todos ellos, mi admiración!
Reconocimiento
v
AGRADECIMIENTO
A Dios, por su gran misericordia, amor y acompañamiento a lo largo de toda mi vida,
ayudándome siempre a superar dificultades.
A mi madre y padre, quiénes me apoyan en todo momento, ejemplo de fortaleza y
lucha constante.
A todas las asociaciones cooperativas que para el momento de la investigación, con
amabilidad, disposición y sinceridad brindaron la mayor parte de la información
necesaria para llevar a cabo la presente investigación.
A HIDROANDES, Sucursal Trujillo, especialmente al Lic. Richard Delfín, la Lic.
Socia Durán, el Dr. Luis Mendoza y el Ing. José Gregorio Mendoza por abrir sus
puertas y brindarme un espacio de tiempo para mostrar lo que a diario luchan con
honestidad y sencillez, por un trabajo eficiente.
Al Dr. Benito Díaz, por su guía, ejemplo de trabajo incansable, confianza, solidaridad
y apoyo incondicional. Para él mi admiración y respeto.
A la Dra. María Electa Torres, por su cariño, preocupación y bondad. Ser especial
como ninguno, conocido hasta ahora.
A todos los seres que de una u otra forma han dejado huellas imborrables en mi
crecimiento tanto personal como profesional, de quiénes he recibido amor y cariño.
A todos ellos, un millón de gracias. ¡Que Dios les bendiga siempre!
Reconocimiento
vi
ÍNDICE GENERAL
Pág.
DEDICATORIA……………………………………………………………... AGRADECIMIENTO………………………………………………………..
iv v
ÍNDICE GENERAL…………………………………………………………. vi ÍNDICE DE TABLAS……………………………………………………….. ix ÍNDICE DE CUADROS, FIGURAS Y ANEXOS……………………….… x RESUMEN…………………………………………………………………… xi INTRODUCCIÓN…………………………………………………………... 1 CAPÍTULO I EL PROBLEMA Planteamiento……………………………………………………... 3 Objetivos…………………………………………………………… 12 Justificación………………………………………………………... 13 II MARCO TEÓRICO Antecedentes……………………………………………………… 14 Bases Teóricas…………………………………………………….. 19 Cooperativas…………………………………………………... 19
Cooperativismo y Cooperativas…………………………….. 20 Principios Cooperativos……………………………………… 22 Principios d Rochdale………………………………………… 23 Evolución Histórica de los Principios Cooperativos
Adoptados por la ACI………………………………………... Adhesión Libre y Voluntaria…………………………………. Gestión Democrática de los Asociados………………………
25 32 32
Participación Económica de los Asociados…………………. 32 Autonomía e Independencia…………………………………. 33 Educación, Entrenamiento e Información…………………... 33 Cooperación entre Cooperativas……………………………... 33 Compromiso con la Comunidad……………………………... 33 Principios Económicos………………………………………… 35
Organización de la Cooperativa……………………………... 37 Tipos de Cooperativas………………………………………… 42
La Integración…………………………………………………. 44 Contabilidad de Cooperativas……………………………….. 45 Contabilidad de Cooperativas en Venezuela………………. 47
Reconocimiento
vii
Estados Financieros…………………………………………… 51 Impuestos……………………………………………………… 53 Balance Social…………………………………………………. 56 Modelos de Balance Social…………………………………… 58 Métodos para la Elaboración del Balance Social…………... 62 Balance Social Cooperativo…………………………………... 64 Balance Social Cooperativo de la ACI……………………… 66 III MARCO METODOLÓGICO Tipo de Investigación…………………………………………….. 68 Método de Investigación…………………………………………. 69 Fuentes y Técnicas de Recolección de Datos…………………… 69 Tratamiento de la Información…………………………………... 70 Plan de Trabajo……………………………………………………. 71 IV PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS Caracterización General de las Cooperativas
Contratadas por HIDROANDES, Sucursal Trujillo……………
74 Dimensión Operacional…………………………………………... 75 Distribución Geográfica……………………………………… 76 Actividades Operacionales…………………………………... 77 Prestación de Servicios a Empresas Distintas a
HIDROANDES………………………………………………...
79 Sector Beneficiado por el Servicio Prestado por la
Cooperativa……………………………………………………. 79
Conformación de Cooperativas con Extrabajadores de HIDROANDES………………………………………………...
80
Dimensión Económico-Contable Recursos Económicos………………………………………… 81 Financiamiento……………………………………………….. 83 Contabilidad………………………………………………….. 87 Dimensión Social
Adhesión Libre y Voluntaria……………………………….. Gestión Democrática de los Asociados…………………….
89 89
Participación Económica de los Asociados……………….. 90 Autonomía e Independencia……………………………….. 90 Educación, Entrenamiento e Información………………… 91 Cooperación entre Cooperativas…………………………… 95 Compromiso con la Comunidad…………………………… 97
Reconocimiento
viii
V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones…………………………………………………. 100 Recomendaciones……………………………………………. 108 BIBLIOGRAFÍA Bibliografía…………………………………………………… 110 ANEXOS Anexos………………………………………………………... 118
Reconocimiento
ix
ÍNDICE DE TABLAS
Pág. Caracterización General de las Cooperativas Contratadas por HIDROANDES, Sucursal Trujillo…………………………………..…
1
Distribución Geográfica……………………………………………….. 2 Actividades Operacionales de las Cooperativas Contratadas por HIDROANDES, 2006…………………………………………………....
3
Cooperativas que Prestan Servicios a Otras Empresas……………... 4 Cooperativas Conformadas por Extrabajadores de HIDROANDES…………………………………………………………..
5
Lugar de Funcionamiento de las Cooperativas Contratadas por HIDROANDES, 2006……………………………………………………
6
Pertenencia de Equipos y Herramientas de Trabajo de las Cooperativas Contratadas por HIDROANDES, 2006……………….
7
Solicitud de Financiamiento de las Cooperativas Contratadas por HIDROANDES, 2006……………………………………………………
8
Formas de Pago de las Cooperativas Contratadas por HIDROANDES, 2006……………………………………………………
9
Distribución de Excedentes en las Cooperativas Contratadas por HIDROANDES, 2006……………………………………………………
10
Libros que son Llevados por las Cooperativas Contratadas por HIDROANDES, 2006……………………………………………………
11
Cooperativas que mostraron Balance de Situación y Estado de Resultados……………………………………………………………….
12
Cooperativas por Género……………………………………………… 13 Capital Subscrito y Pagado por las Cooperativas Contratadas por HIDROANDES, 2006……………………………………………………
14
Cooperativas con Herramientas y Equipos Aportados por los Asociados………………………………………………………………...
15
Cooperativas Constituidas por HIDROANDES…………………….. 16 Educación Cooperativa en Cooperativas Contratadas por HIDROANDES, 2006……………………………………………………
17
Razones por la Cuales no Subcontratan con Otras Cooperativas…. 18 Tipos de Intercambio entre las Cooperativas Contratadas por HIDROANDES, 2006……………………………………………………
19
Cooperativas que Participan en la Comunidad……………………... 20
Reconocimiento
x
ÍNDICE DE CUADROS, FIGURAS Y ANEXOS
Nº Pág. CUADROS Plan de Trabajo………………………………………………………... Mapa de Variables……………………………………………………..
1 2
70 71
FIGURAS
Principios Cooperativos de la Alianza Cooperativa Internacional 1 31 Estructura Organizacional (García)………………………………….. Estructura Organizacional (Ley Especial de Asociaciones Cooperativas)……………………………………………………………
2
3
37 41
Distribución de Ingresos………………………………………………. 4 86 ANEXOS Entrevista Semiestructurada…………………………………………... 1 119 Constancia de Validación……………………………………………... 2 131 Estructura del Balance Social Cooperativo de la ACI……………… 3 135
Reconocimiento
xi
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES NÚCLEO UNIVERSITARIO “RAFAEL RANGEL”
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
Balance Social y Situación Económica de las Asociaciones Cooperativas que participan en la Gestión de Agua en el Estado Trujillo, Venezuela
Autora: Yetzenia del Valle Graterol.
Tutor: Dr. Benito Díaz. RESUMEN
La Asociaciones Cooperativas se han formado como alternativas de
desarrollo socioeconómico en diferentes economías, han demostrado que a
través de la solidaridad y democracia pueden hacer frente a problemas
comunes. Por otro lado, difieren de otras organizaciones en que asumen
ciertos principios, lo cuales dirigen las acciones económicas, sociales y
educativas de los asociados. No obstante, se ha observado incongruencias en
estas asociaciones como el incumplimiento de tales principios. Por tanto, esta
investigación de campo pretende, caracterizar las actividades operacionales y
económico-contables e identificar los principios cooperativos y su
cumplimiento en las cooperativas que participan en la gestión de agua en el
Estado Trujillo, contratadas por HIDROANDES. Para ello, se revisaron
registros de Cooperativas en HIDROANDES y se aplicó entrevistas a
informantes claves, directivos y demás miembros de 14 cooperativas
contratadas por HIDROANDES. Se pudo detectar que existe desorganización
administrativa, manejo inadecuando de la información contable y
desconocimiento e incumplimiento de los Principios Cooperativos.
Palabras Claves: Asociaciones Cooperativas, Actividades Económicas,
Contabilidad y Balance Social.
Reconocimiento
INTRODUCCIÓN
Las Cooperativas son sociedades de personas legalmente constituidas
que se unen con la finalidad de resolver necesidades comunes. Las
cooperativas son asociaciones autogestionarias, el proceso de toma de
decisiones y la propiedad de los bienes pertenecen a todos los asociados en
forma equitativa.
Están regidas por la Ley General de Asociaciones Cooperativas y su
Reglamento. Supervisadas y asesoradas por la Superintendencia Nacional de
Cooperativas (SUNACOOP). Las Cooperativas se fundamentan en principios
y valores que son la base por las cuales se constituyeron y uno de los
principales elementos que las diferencian de las demás empresas.
No obstante, al igual que las empresas mercantiles se enfrentan de
manera competente a los problemas derivados de su ambiente externo y
aquellos que son propios de su naturaleza asociativa. Para lograr una
supervivencia no solo deben ser eficientes y competitivas sino que además
deben cumplir y mantener sus principios cooperativos, los cuales han de ser
aplicados en sus actividades diarias y en su relación con el ente social que lo
rodea.
En la presente investigación se pretende realizar un análisis de las
dimensiones operacional, económico-contable y social de las asociaciones
cooperativas que participan en la gestión del agua en el Estado Trujillo,
contratadas por la empresa hidrológica HIDROANDES, Sucursal Trujillo.
Reconocimiento
2
La investigación consta de cinco capítulos, en el primero se presenta la
situación de las cooperativas en su contexto nacional e internacional y las
dificultades observadas en su funcionamiento, está integrado por el
planteamiento del problema, se realiza una exposición de los objetivos que se
pretenden alcanzar con la investigación. En el segundo capítulo se presentan
los antecedentes y bases teóricas que fundamentan la investigación, aspectos
básicos que describen las principales características de una cooperativa,
relacionados con definiciones dadas a la asociación, clasificación,
organización, integración, principios cooperativos, Balance Social, modelos y
métodos para elaborarlo.
El tercer capítulo está representado por todos los elementos
metodológicos considerados necesarios para la ejecución de la investigación,
en el capítulo se define el tipo de investigación a realizar, instrumentos de
recolección de información y tratamiento de la misma y por último el plan de
trabajo a seguir.
Posteriormente, se realiza una presentación seguida de un análisis de
los resultados obtenidos de la aplicación de entrevistas semiestructuradas con
guías de entrevistas a informantes claves y una población constituida por
catorce cooperativas que al momento eran contratadas por HIDROANDES
para ofrecer servicios de gestión del agua en el Estado Trujillo. Por último se
realiza una exposición de las conclusiones y recomendaciones derivadas de la
investigación.
Reconocimiento
3
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1.- PLANTEAMIENTO.
El cooperativismo es la teoría y régimen de las Asociaciones
Cooperativas. El Cooperativismo es una herramienta que permite a las
comunidades y grupos humanos participar para lograr el bien común. Esta
participación se da por el trabajo diario y continuo, con la colaboración y la
solidaridad, sustituyendo el incentivo de lucro individual por el concepto del
servicio colectivo, es decir, no se basa en prácticas mercantilistas sino más
bien pretende sumar esfuerzos para lograr beneficios comunes. No obstante,
hay experiencias y normas legales en países donde sí se admite que las
cooperativas puedan tener fines de lucro, por ejemplo en Canadá, país donde
existen exitosas y amplias experiencias de organizaciones cooperativas. Tanto
la legislación como la Asociación de Cooperativas Canadienses admiten las
cooperativas con o sin fines de lucro.
Las Cooperativas se han desarrollado exitosamente en contextos
socioeconómicos variados, tanto en economías de mercado en países
capitalistas como en economías reguladas por el Estado en países socialistas.
La Alianza Cooperativa Internacional (ACI)1 define a la Cooperativa como
“una asociación autónoma de personas que se han unido voluntariamente
para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y
culturales comunes por medio de una empresa de propiedad conjunta y
democráticamente controlada” (ACI, 2005).
1La Alianza Cooperativa Internacional (ACI) es una organización no gubernamental,
independiente, con sede en Londres, fundada en 1895 y constituida por organizaciones cooperativas de todos los sectores de actividad en más de 100 países.
Reconocimiento
4
Las cooperativas se han considerado medios de gran importancia para
promover el progreso económico, social y cultural de los países en vías de
desarrollo. Al respecto, la Organización Internacional del Trabajo (OIT)2,
aprobó estimular la promoción de las Asociaciones Cooperativas a través de
la Resolución 1933. Según esta resolución las cooperativas tienen un amplio
potencial para la creación de empleos, la movilización de recursos, el
desarrollo de una ética de solidaridad y responsabilidad social y la
generación de inversiones contribuyendo al desarrollo de la economía de un
país, mediante la participación de la población en el desarrollo económico y
social. En un todo de acuerdo, la ACI promueve la implementación de la
Resolución 193 de la OIT y sugiere establecer un marco normativo y
favorable para fortalece este sector (Prensa Cooperativa, 2005).
En Venezuela se ha creado un ambiente favorable que estimula la
organización de grupos sociales para la ejecución de actividades económicas
de cualquier índole, regidas debidamente, tal y como lo expresa el artículo
118 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el cual
señala:
“Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, así como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carácter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones podrán desarrollar cualquier tipo de actividad económica, de conformidad con la ley” (Asamblea Nacional, 2000 a).
2 Organización Internacional del Trabajo, agencia especializada de las Naciones Unidas.
3 Resolución aprobada en la 91ª Reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT en
Junio del 2002.
Reconocimiento
5
El Estado Venezolano actualmente asume a las asociaciones
cooperativas como una de las expresiones más resaltantes de la Economía
Social y la participación de las comunidades en la creación de la riqueza del
país. Es decir, como un medio para lograr la democratización del mercado y
la participación protagónica corresponsable de los ciudadanos (CRBV, 1999,
Art. 70).
En el desarrollo de los enunciados de la Constitución Nacional se
decretó la vigente Ley Especial de Asociaciones Cooperativas4, con el
objetivo de establecer las normas generales para la organización y
funcionamiento de las Cooperativas. Esta ley define a las cooperativas como
“asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho cooperativo, de la
economía social y participativa, autónomas, de personas que se unen
mediante un proceso y acuerdo voluntario, para hacer frente a sus
necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes, para
generar bienestar integral, colectivo y personal, por medio de procesos y
empresas de propiedad colectiva, gestionadas y controladas
democráticamente” (Asamblea Nacional, 2001, Art. 2).
A su vez la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, reconoce y
asume los siete principios cooperativos definidos por la ACI, los que señala
en su artículo 4, y a éstos añade lo siguiente:
4 Ley Especial de Asociaciones Cooperativas aprobada según decreto Nº 1440, el 30 de Agosto de
2001.
Reconocimiento
6
“...Las Cooperativas también se guían por los principios y criterios de las
experiencias y los procesos comunitarios solidarios que son parte de nuestra
cultura y recogen la tradición solidaria ancestral que ha conformado nuestro
pueblo”.
Por otro lado, el Estado Venezolano asume la protección y promoción
de las asociaciones cooperativas y otros entes de organización social para el
desarrollo del trabajo, el ahorro y el consumo, establecido en el artículo 308
de la Constitución Nacional, para ello, garantizará un financiamiento
oportuno, asistencia técnica y capacitación de empresas de asociación
comunitaria. Para lograr este fin, ha desarrollado políticas como asignación
de recursos financieros para cooperativas, a través de organismos como el
Banco del Pueblo Soberano, Banco de la Mujer, Fondo de Crédito Industrial
(Foncrei), Fondo de Desarrollo Microfinanciero (Fondemi), Fondo Nacional
de Desarrollo Agropecuario Pesquero Forestal y Afines (Fondafa), Banco
Industrial de Venezuela, Banco de Fomento Regional de los Andes y Banco
de Desarrollo Económico y Social (Bandes), además del establecimiento de
redes e intercambios de información y asistencia a los movimientos
cooperativos, coordinación y planificación de políticas para fomentar el
surgimiento de cooperativas a través del Ministerio de la Economía Popular
(MINEP), programas de educación y formación cooperativa por medio de los
Consejos Cooperativos Estadales, INCE, beneficios fiscales como exoneración
en el pago de impuestos, entre otros.
Reconocimiento
7
En este contexto, las Cooperativas se han organizado desarrollando
actividades de producción y/o consumo de bienes y servicios, y ahorro y
crédito en todos los Estados del País. Existen casos muy particulares, en los
que se observa la producción de aquellos servicios que en un principio eran
inherentes al Estado y ahora están siendo asumidos por formas participativas
como las Asociaciones Cooperativas. Particularmente, se encuentran
Cooperativas ejecutando los servicios de saneamiento, distribución de agua
potable, recolección, disposición y mantenimiento de aguas servidas, entre
otros servicios. De acuerdo a estadísticas manejadas por el Vicepresidente de
HIDROVEN5, Francisco Durán, “son más de 200 cooperativas de agua y más
de 4.000 cooperativistas (ingenieros, técnicos obreros) beneficiados” (Durán,
MINCI, 2005).
Estadísticas de la Superintendencia Nacional de Cooperativas
(SUNACOOP)6, indican que en el año 1998 se registraron 762 cooperativas en
total, y para el mes de Abril de 2005 ya existían 66.545 cooperativas
legalizadas con 614.969 asociados. Esto significa un aumento de 8633 %,
cifra que indica un crecimiento considerable que reafirma resultados
favorables en cuanto a la constitución de estas asociaciones, además de la
importancia dentro de la economía nacional y dentro de la misma sociedad
(SUNACOOP, 2005).
5 Hidroven, empresa Hidrológica de Venezuela.
6 SUNACOOP, órgano responsable de ejercer las funciones de control y fiscalización de las
cooperativas en Venezuela, señalado en el artículo 77 de la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas.
Reconocimiento
8
Sin embargo, se observa algunas irregularidades en el funcionamiento
de las cooperativas. Al respecto, el Superintendente Nacional de
Cooperativas, Carlos Molina, señaló en una entrevista realizada para la
Agencia Bolivariana de Noticias (ABN, 8/8/2005), que “lamentablemente las
directivas de algunas cooperativas han utilizado los recursos que recibieron
para fines distintos para lo cual fueron entregados”. Por ello, alertó ante la
disposición de conformar cooperativas sólo con fines lucrativos o mercantiles
en las que se destaca la competencia individualista, lo que según su criterio,
es contrario a la esencia misma de esta forma asociativa.
En declaraciones dadas a la prensa nacional, Jaua (Ministro de
Economía Popular, 2005) señaló: “Hemos encontrado situaciones donde
empresas mercantiles, empresas de compañías anónimas, se han
transformado en cooperativas, pero no con intencionalidad de transferir
poder a sus trabajadores o de ejercer una acción solidaria de la producción y
de las ganancias, sino para evadir impuestos” (PRENSA MINEP, 2005).
Por otro lado, las denuncias de infracción recibidas por SUNACOOP,
de acuerdo a estadísticas de la Consultoría Jurídica, 45 % de las denuncias
corresponden a malversación de fondos, 30% a exclusiones, 15 % a actividad
desarrollada por no asociados y 10 % a negativa de ingreso a trabajadores,
(SUNACOOP, 2005), lo que determina una falta de identidad, o la no
asunción de los principios cooperativos que caracterizan a estas asociaciones.
Esto quiere decir, que existen empresas que se están constituyendo como
Asociaciones Cooperativas y no están funcionando como tales.
Reconocimiento
9
Se reconoce un incumplimiento del principio de libre adhesión, de
democracia interna societaria, de participación activa de los socios, de
educación y formación cooperativa lo que pone en peligro la vida de estas
asociaciones y el fin para el cual han sido establecidas.
Ante esta situación, el Estado ha promovido y desarrollado políticas de
seguimiento y control de las Asociaciones Cooperativas, a través de los
organismos públicos como SUNACOOP, que ha ejecutado procesos de
registro y fiscalización a cooperativas.
Por otra parte, las instituciones financieras del Estado para otorgar
financiamiento, exigen a las cooperativas requisitos como inscripción en la
SUNACOOP, documento constitutivo, la presentación de balances contables
o Estados Financieros (Estado de Situación Financiera y Estado de
Resultados) auditados, Acta de la Asamblea en donde se aprueba la solicitud
de financiamiento, balance personal de los asociados, libro de actas de
asambleas, certificaciones según sea el caso, entre otros (BANDES, 2005).
Todo esto con el objetivo de evitar el otorgamiento de créditos y beneficios a
empresas cooperativas infractoras.
No obstante, en Venezuela existe una carencia en la aplicación de
instrumentos desarrollados para detectar debilidades e incongruencias en el
funcionamiento de las cooperativas, instrumentos que permitan determinar el
cumplimiento de su responsabilidad socia, abordando un elemento
fundamental y muy particular que marca la diferencia entre las empresas
cooperativas y las mercantiles, como son “los principios cooperativos”.
Reconocimiento
10
Por tal motivo, y con el objetivo de alentar y defender los valores y
principios cooperativos, de promover y fortalecer el movimiento cooperativo
en todo el mundo, la Alianza Cooperativa Internacional (ACI), con la
cooperación del Instituto de Estudios Cooperativos de la Universidad de
Deusto, Bilbao, España, del Centro Cooperativo Sueco (SCC) y la Asociación
Cooperativa Canadiense7, ha elaborado un modelo de autoevaluación y
autodiagnóstico del grado de cumplimiento de los principios cooperativos,
que anima a las cooperativas a planificar y controlar su dimensión social
junto con su dimensión económica. Este modelo se le denomina “El Balance
Social Cooperativo”, y es una autorevisión de la gestión cooperativista. El
mismo, además de ofrecer información a los agentes internos (directivos,
asociados, trabajadores), que les permitirá conocer el estado de su asociación
en relación al cumplimiento de las metas sociales definidas en la planificación
socioeconómica anual, interesa también a los agentes externos (Estado,
Universidades, ONG, otras Cooperativas), pues les ofrece una idea más clara
de la organización; para poder reforzar la función inter y transcooperativa y
al Estado para desarrollar, ejecutar y controlar eficientemente los planes y
estrategias sociales orientados al desarrollo socioeconómico del país.
Entonces, el Balance Social puede permitir a las asociaciones
cooperativas demostrar su autenticidad brindando confianza a los asociados,
empresas contratadoras, comunidad y Estado.
7 Canadian Cooperative Association (CCA).
Reconocimiento
11
En resumen, en la Venezuela de inicios de siglo XXI vienen ocurriendo
intensos procesos de promoción de Cooperativas por parte del Estado,
utilizando recursos orientados por lineamientos de políticas públicas hacia el
desarrollo social sostenible con énfasis en instrumentos para la inclusión
social y la creación de una economía alternativa. Así, se han constituido
decenas de miles de empresas cooperativas, de las cuales una parte se
organiza siguiendo los principios. Pero también se ha señalado que hay una
importante cantidad de tales asociaciones que no son auténticas cooperativas.
Tales seudo cooperativas estarían surgiendo desde dos posiciones: una,
personas interesadas en acceder a los privilegios concedidos a las
cooperativas, con el fin de usufructuarlos privadamente; otra, acciones
dirigidas desde instancias específicas del sector público interesadas en
contratar con tales asociaciones para disminuir costos y evitar la carga de
pasivos laborales. Podría estar ocurriendo una tercera opción: que personas
de buena fe hayan sido inducidas a organizarse en cooperativas pero por
fallas en programas de educación y promoción por parte del Estado
desconozcan los valores y principios que son esencia del cooperativismo.
En el caso específico de las empresas hidrológicas del Estado
Venezolano se ha estimulado la organización de cooperativas entre sus
trabajadores y personas de la comunidad de usuarios, para ser contratados
por la empresa hidrológica. Así se supone un mejoramiento del servicio y se
empodera la comunidad en cooperativas.
Reconocimiento
12
En este contexto, la presente investigación pretende buscar respuestas
satisfactorias a interrogantes como ¿Cuál es el comportamiento de las
cooperativas que participan en la gestión de servicios de agua en el Estado
Trujillo contratadas por la empresa HIDROANDES8? ¿Son estas asociaciones
auténticas cooperativas? ¿Han mejorado la prestación del servicio
empoderando a la comunidad en relación a la satisfacción de sus necesidades
hídricas?
1.2.- OBJETIVOS.
OBJETIVO GENERAL
Analizar la dimensión económica y social de las cooperativas que participan
en la gestión de servicios de agua contratadas por HIDROANDES en el
Estado Trujillo.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
� Describir las actividades operacionales que realizan las cooperativas
contratadas por la empresa HIDROANDES en el Estado Trujillo.
� Caracterizar la actividad económica de las cooperativas participantes en la
gestión del servicio de agua en el Estado Trujillo.
� Identificar los principios cooperativos y su cumplimiento en las
cooperativas que participan en la gestión del agua en el Estado Trujillo
mediante la aplicación del Modelo de Balance Social de la ACI.
8 HIDROANDES, Compañía Anónima Hidrológica de la Cordillera Andina, constituida el 28 de septiembre de 1990 como filial de HIDROVEN. Dirige el proceso de reestructuración y descentralización del sector de agua en los estados Barinas y Trujillo.
Reconocimiento
13
1.3.- JUSTIFICACIÒN.
Las cooperativas constituyen un componente fundamental de la
sociedad organizada que contribuye de manera significativa a la construcción
de una economía participativa, democrática y solidaria. Se enfrentan a
problemas similares a los de las sociedades capitalizadas de forma
tradicional. Problemas generados por la globalización, los cambios
organizativos, tecnológicos, culturales, competencia con las empresas
mercantiles y las variaciones en la economía. Para obtener éxito, las
cooperativas no sólo deben ser competitivas sino que, además, han de
mantener las características propias de su naturaleza; es decir, ser una
empresa gestionada democráticamente por sus miembros, que sigue el
impulso de sus asociados y cuya propiedad se comparte proporcionalmente a
los aportes y operaciones realizadas. Para las cooperativas, el éxito no es sólo
el logro de una alta productividad, competitividad y eficiencia, sino también
la mejora de la calidad de vida y desarrollo socioeconómico de la población,
para lo cual deben mantener y vivenciar sus principios.
Por tal motivo, requieren la aplicación de instrumentos que permitan
demostrar su autenticidad a través de la autoevaluación, autogestión y
diagnóstico del cumplimiento de sus principios y valores. Es por ello, que la
presente investigación se realiza examinando los instrumentos tradicionales
para observar el comportamiento económico de las empresas cooperativas,
así como nuevos instrumentos que complementan la caracterización de las
empresas cooperativas y permiten verificar su autenticidad como empresa
asociativa: el Balance Social Cooperativo, todo ello valorando la contribución
que pueden hacer a la economía y a la comunidad en general.
Reconocimiento
14
CAPÌTULO II
MARCO TEÓRICO
El marco teórico es una descripción detallada de cada uno de los
elementos de la teoría que están directamente utilizados en el desarrollo de la
investigación. (Méndez, 2001:110)
2.1- ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÒN.
En muchos países se han realizado estudios sobre el desarrollo,
organización, promoción, evaluación y comportamiento de las asociaciones
cooperativas, adaptados a leyes específicas de cada país y considerando las
características propias de estas organizaciones y el mercado en el cual se
desenvuelven, entre estos, se señalan algunos estudios relacionados con la
investigación a realizar.
Vargas9 y García10 (2003), en un trabajo eminentemente empírico, y de
carácter descriptivo y exploratorio. Usan un paquete de indicadores para
medir el desempeño de una sociedad cooperativa agraria, a partir de los
cuales se trata de conocer la importancia que se atribuye, y la que se debería
atribuir, a estos indicadores, tanto en valores absolutos como relativos, en un
conjunto de dieciséis sociedades cooperativas agrarias de la provincia de
Huelva y otras tantas de la provincia de Jaén, Argentina (treinta y dos en
total). Esta investigación se llevó a cabo a través de un cuestionario que tiene
como informante a los directores-gerentes.
9 Universidad de Huelva, Argentina.10 Universidad de Jaen, Argentina.
Reconocimiento
15
En los resultados obtenidos observaron que los socios dan más
importancia al precio que reciben por la aportación de su producto, así como
al costo que le suponen los bienes y servicios que le suministra la sociedad
cooperativa, que a los retornos que más tarde puedan recibir como
consecuencia de su pertenencia a la sociedad cooperativa. En general, los
autores consideran que para tener un modelo de desempeño más acorde con
la cultura cooperativa, base de las organizaciones analizadas, y con las
características empresariales que deben regir a cualquier empresa que
pretenda tener unas garantías de éxito en el mercado, se debería atribuir más
importancia, sobre todo, a la generación de excedentes y a la participación de
los socios en la cooperativa.
Sanchis, (2003), trabajó en un análisis estratégico de las cooperativas de
crédito en un estudio empírico aplicado a las Cajas Rurales de la Comunidad
Valenciana en España, su objetivo fue determinar las estrategias
desarrolladas y expectativas de estas asociaciones. Identificó a través de la
realización de un estudio de campo utilizando la técnica de cuestionarios, lo
diferentes factores que caracterizan el entorno de estas entidades
(competencia, proveedores, productos, legislación, principios del
cooperativismo, obligaciones fiscales) y las estrategias empresariales
utilizadas (innovación tecnológica, expansión y cooperación).
Sabaté, (2002), realizó un análisis comparativo de la eficiencia de las
cooperativas fruteras de la Provincia de Lleida en España. Estudió las
acciones adoptadas por una asociación cooperativa de segundo grado
integrada por el mayor número de entidades de la provincia.
Reconocimiento
16
En su análisis comparó la eficiencia técnica y económica de las
cooperativas asociadas a la entidad de segundo grado en contraposición a las
que no han ejercido la opción de asociarse. En la metodología se tomaron
como instrumentos de análisis las cuentas anuales (Balance de Situación y
Estado de Resultados) que las cooperativas deben presentar en el Registro de
Cooperativas, se utilizó además el método de regresión cuadrática, se
comprobó los niveles de diferencia en la eficiencia entre los grupos de
cooperativas estudiadas a través del test de la U de Mann-Whitney. Se llegó a
la conclusión de acuerdo a los resultados obtenidos que no aparecen grandes
diferencias entre los niveles de eficiencia obtenidos por ambos grupos de
entidades.
Acosta, (2001) realizó un estudio sobre la prestación de servicios a
través de las cooperativas eléctricas: el caso de la provincia de Buenos Aires.
Tuvo como objetivo la caracterización de la dimensión del cooperativismo en
el sector eléctrico en la provincia de Buenos Aires. Con esa finalidad realizó
un registro de cooperativas eléctricas que brindan el servicio en las
localidades urbanas y rurales de la provincia de Buenos Aires. Se trató de un
estudio exploratorio para alcanzar información completa y precisa acerca de
las entidades que, en el proceso técnico de la prestación del servicio eléctrico,
operan como distribuidoras de energía a los usuarios. En la metodología
utilizada se aplicó un cuestionario a la persona responsable de cada entidad.
Se identificó el conjunto de cooperativas incluidas en el universo de estudio a
fin de caracterizarlas en cuanto al tamaño y variedad de servicios que
brindan. El análisis contempla los resultados para el conjunto de entidades, y
apreciaciones por grupos de cooperativas.
Reconocimiento
17
Llegó a la conclusión de que Las cooperativas eléctricas son
organizaciones que además de especializarse en la prestación del servicio
eléctrico, brindan otros servicios públicos o sociales orientados a satisfacer las
necesidades de sus asociados y de la comunidad en general. En este sentido,
han sido definidas como centros representativos de intereses de la sociedad.
La mayoría de las cooperativas eléctricas estudiadas prestan, al menos, otro
servicio adicional a la comunidad. Se llegó a reconocer que entre los
principales desafíos de las cooperativas de servicios en el proceso de
transformación del sector, se encuentra la necesidad de incluir el desarrollo
de su capacidad directiva, la capacitación de la gerencia, la innovación
tecnológica y la adecuación de las tarifas.
En relación a los estudios sobre cooperativas en Venezuela,
específicamente en la región de Los Andes, pocos han sido publicados; se
trata de un tema relativamente de reciente introducción en la agenda
investigativa en el mundo académico. Hasta ahora los trabajos se dedicaban
al conocimiento de las empresas mercantiles. Pero en vista de la creciente
importancia de las cooperativas en el país, han comenzado a ser estudiadas y
constituyen un novedoso campo. Entre ellos se describen brevemente los
siguientes, considerados de apoyo a la investigación que se realiza.
Mujica11, (2004), desarrolló una investigación sobre el funcionamiento
de las cooperativas de trabajo asociado relacionadas comercialmente con
empresas privadas e instituciones públicas dentro de las perspectivas de
desarrollo del cooperativismo en Venezuela.
11 Magíster Scientiarum en Gerencia Empresarial. “Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado”.
Reconocimiento
18
Este estudio utilizó como parámetros de diagnostico los criterios de
autonomía, democracia, principios y reglas de Cooperativismo y dentro de
las perspectivas de desarrollo de este movimiento a nivel nacional. El estudio
es de carácter descriptivo-diagnostico, enmarcado en la modalidad de
investigación de campo. Se tomó una muestra no probabilística a fin de
precisar la información, correspondiente a 06 cooperativas de servicio con un
trabajo asociado realizado en el Estado Lara. Cómo técnica de recolección de
datos se seleccionó la encuesta aplicada a través de dos cuestionarios
conformados por preguntas abiertas, cerradas y de respuestas múltiples,
dirigidas a las fuentes de información siendo éstas expertos en
cooperativismo y relaciones laborales, así como sujetos-tipos dentro de las
cooperativas estudiadas.
El análisis de los resultados se organizó de acuerdo al esquema de
distribución de los datos presentes en los instrumentos de recolección de
datos. Las conclusiones evidenciaron la influencia de los entes que proponen
la cooperativización de los trabajadores en la gestión y en la práctica de los
principios de las cooperativas, así como un desmejoramiento de los beneficios
socio-económicos, confusiones y contradicciones de los asociados. Se
recomendó a las cooperativas de trabajo asociado sobre la creación de un
marco legal adecuado, de mecanismos para la educación y formación
continua y la integración al movimiento cooperativo venezolano.
Reconocimiento
19
Por su parte, en la región andina, Díaz12 (1988), realizó un trabajo
sobre Cooperativismo y Crecimiento Económico Regional, basado en el
Diseño de una Estrategia de Promoción Cooperativa FEPC para Productores
Agrícolas del Estado Trujillo. En su estudio indagó sobre las formas de
gestión más adecuadas para contribuir al crecimiento económico y bienestar
social en la región de Trujillo. Propuso el diseño de una estrategia de
promoción cooperativa y como base para promover un programa de
promoción cooperativa del Núcleo Universitario Rafael Rangel de la
Universidad de Los Andes para el Estado Trujillo. Utilizó una metodología
empírica analítica. Su aporte estuvo orientado a la descripción, explicación y
análisis de las estrategias de promoción del sector cooperativo y su evolución
internacional y en nuestro país.
2.2- BASES TEÓRICAS.
Cooperativa.
Existen varios autores que analizan el concepto de cooperativa así
Márquez E. (1991) expresa que las cooperativas son una asociación voluntaria
de personas, con personalidad jurídica, que deben constituirse sin propósito
de lucro y procurar, mediante el esfuerzo propio y la ayuda mutua de sus
asociados, el servicio inmediato de éstos y el mediato de la comunidad.
Mientras que Pereira, H. (1988), citado por Márquez (1991), señala que en la
cooperativa, el hombre, la persona humana, es el sujeto, el objeto y el fin de la
organización de la actividad cooperativa.
12 Díaz Díaz Benito, Sociólogo.
Reconocimiento
20
Como asociación de personas, la cooperativa se rige por un principio:
el de la igualdad (por este hecho) todos los asociados tiene derecho a
participar activamente (en la) gestión democrática, en la dirección y el
control de su cooperativa a través de la Asamblea General, el Consejo de
Administración, el Comité de Vigilancia y el Comité de Educación, entre
otros.
Por otra parte, Marrero E. (1987), citado por Márquez (1991), afirma
que las empresas cooperativas encierran otra fundamentación ética-
empresarial distinta de las empresas capitalistas. Se trabaja activamente en
pos de la igualdad, la libertad y la equidad; se trata de fusionar el trabajo y el
capital, buscando que quienes utilicen los servicios sean todos los socios, y
según el tipo de cooperativas, otras personas de la comunidad. En las
cooperativas el capital es fruto del aporte de todos los socios y las ganancias
se distribuyen también entre todos, según el uso que hagan del servicio.
La cooperativa debe utilizar todas las técnicas de organización y
administración que aplican las empresas del sector no cooperativo y las
funciones empresariales, tales como la contabilidad, el control financiero, la
coordinación, las ventas, las compras.
Cooperativismo y Cooperativas.
El cooperativismo es una manifestación social de hondo contenido
humanístico que resalta el espíritu gregario de los hombres frente al
individualismo.
Reconocimiento
21
Siempre estuvo presente en los pensadores sociales que le dieron
origen, unido a grupos sociales organizados para que a través de la
valoración de la solidaridad y de la fuerza social que produce se dieran
respuestas de solución a las injusticiadas sociales provocadas por el sistema
socioeconómico que surgió a través de la Revolución Industrial. El
capitalismo industrial había establecido el trabajo individual asalariado como
la sola vía de supervivencia para las clases trabajadoras, eliminando con ello
las relaciones colectivas y de ayuda mutua.
El cooperativismo destaca valores propios de la convivencia
humana: solidaridad, igualdad, respeto mutuo, entre otros. Estos valores
propenden, necesariamente, a dignificar al ser colectivo de la humanidad y
cuando son aplicados al proceso productivo para satisfacer necesidades de un
grupo o de una comunidad influyen considerablemente para que los
miembros desarrollen actividades basadas en el trabajo mutuo, sin
menoscabo del disfrute o goce del ser particular de cada individuo.
Otro rasgo importante de la filosofía del cooperativismo, es que coloca
en primer plano la importancia de la cohesión social de los individuos
estimulando el sentimiento de pertenencia a un grupo. Establece, de esta
forma, el compromiso del individuo consigo mismo y con el grupo al cual
pertenece. Por otra parte, propicia la apertura del individuo a un proceso que
conduce a que éste interiorice la idea de compromiso, la cual posibilita a su
vez, el desarrollo de la noción de identidad de grupo, pero siempre bajo el
sentido colectivo, sin renunciar a su individualidad.
Reconocimiento
22
Al respecto, Márquez, (1991) afirma que el cooperativismo, como
proceso de crecimiento personal, facilita la comprensión de la realidad social
y de la propia naturaleza humana, proponiendo la adquisición de valores,
actitudes y hábitos basados en los principios de solidaridad y esfuerzo propio
asumidos responsablemente.
En Venezuela la Superintendencia Nacional de Cooperativas ha
recogido los principios que caracterizan al cooperativismo, para establecer su
objetivo final desarrollar al hombre, con el valor de la cooperación, de la
igualdad, de la justicia, del respeto y del trabajo conjunto.
Principios Cooperativos.
Las cooperativas existen legalmente en el mundo desde el año 1844, en
donde un grupo de 28 obreros textiles de Rochdale en Inglaterra, analizaron
sus situación económica y la causa de su pobreza, llegaron a la conclusión de
que la “falta de equilibrio” entre las remuneraciones recibidos por su trabajo
y los gastos necesarios para subsistir, se debía a los excesivos precios que
estaban obligados a pagar por los artículos que consumían, como
consecuencia de las ganancias o utilidades acumuladas sobre el costo original
del producto debido a la cadena de intermediarios, muchas veces
innecesarios, situada entre el productor y el consumidor.
Reconocimiento
23
De aquí que los pioneros de Rochdale, como son llamados en la
actualidad, decidieron eliminar tanto a los intermediarios como el incentivo
de lucro y crear organizaciones de consumidores dispuestos a servirse a sí
mismos, adquiriendo los artículos de consumo directamente de las fuentes de
producción. Es así como se estableció la primera cooperativa de consumo con
un ánimo no lucrativo sino de cooperación.
Desde este momento se inició la difusión a gran escala de las empresas
cooperativas y se han constituido en el mundo desarrollando actividades en
todos los sectores económicos.
Uno de los principales elementos que determinó el éxito de la primera
cooperativa fue la adopción de una serie de reglas de cooperación
fundamentadas en la solidaridad y respetadas por sus miembros, estas reglas
direccionaban todas las acciones emprendidas por los cooperativistas, lo que
permitió que se implementaran en las cooperativas.
Los Principios de Rochdale.
Las normas fundamentales que rigen la organización y funcionamiento
de las cooperativas son conocidas universalmente con el nombre de
“principios de Rochdale”, por haberse constituido en la población de
Rochdale, situada en las inmediaciones del centro industrial de Mánchester,
Gran Bretaña, una entidad que señaló rumbos a las cooperativas posteriores.
Reconocimiento
24
La Sociedad de los Equitativos Pioneros de Rochdale, fundada en 1844
por veintiocho obreros y artesanos de esa zona, no constituye primera
cooperativa del mundo, pues fue precedida y acompañada por numerosas
experiencias; pero es sin dudas primera de su tipo que asimiló sabiamente las
enseñanzas resultantes de las experiencias realizadas, expuso en forma
concreta e integró dentro de un sistema sus principios o bases esenciales de
organización y funcionamiento alcanzó un éxito notable y sirvió de modelo a
las demás cooperativas (en particular a las cooperativas de consumo) que se
expandieron el mundo entero.
Esos principios constan en el estatuto original adoptado por la
cooperativa de Rochdale en 1844. Pero debe tenerse en cuenta que los
Pioneros de Rochdale no se propusieron dictar normas para todo el
movimiento cooperativo, sino para orientar y consolidar su propia
organización; tales normas se adaptaron necesariamente a las condiciones
socioeconómicas de su época y reflejaron las ideas entonces dominantes entre
sus iniciadores. Cabe destacar al respecto, la influencia del pensamiento del
precursor Robert Owen.
En este orden de ideas, Laserre (1972: 15), señala que “estas reglas han
sido siempre confirmadas por la experiencia, toda cooperativa que se desvíe
de ellas, fracasa y desaparece, o bien degenera y se convierte en una empresa
capitalista”.
Reconocimiento
25
Evolución Histórica de los Principios Cooperativos Adoptados por la
Alianza Cooperativa Internacional.
La Alianza Cooperativa Internacional, conocida en muchos países con
las siglas A.C.I. (Alliance Coopérative Internationale) o I.C.A. (International
Cooperative Alliance), asocia a la mayoría de las organizaciones cooperativas
de todo el mundo con propósitos de representación, asesoramiento y
promoción. Su interés por arribar a una formulación universal de los
principios cooperativos deriva, por una parte, de la necesidad de unificar
conceptos y distinguir las verdaderas de las falsas cooperativas; por otra
parte, de la necesidad de fijar aquellos requisitos fundamentales o rasgos
esenciales a los cuales deben sujetarse las entidades para poder asociarse a la
misma Alianza Cooperativa Internacional.
Los miembros de la A.C.I. advirtieron que los principios rochdalianos,
si bien perduran en sus aspectos esenciales, no constituirán normas
absolutamente inmutables; resultaba preciso estudiar hasta que punto y en
que forma la evolución del medio económico-social habrá determinado
adaptaciones en esos principios; en otros casos, era evidente la necesidad de
clarificar conceptos o reconocer mayor flexibilidad en la aplicación de normas
tradicionalmente admitidas, a fin de que se adecuaran a los distintos tipos de
cooperativas. En 1930, el 13° Congreso de la A.C.I., realizado en Viena
(Austria), encomendó a su Comité Central el nombramiento de un Comité
Especial “para examinar las condiciones bajo las cuales son aplicados los
principios de Rochdale en diversos países y, si fuera necesario, para
definirlos”.
Reconocimiento
26
Este comité especial fue integrado por los miembros del ejecutivo de la
ACI (presidido entonces por Väinö Tanner y constituido, entre otros por e.
Poisson, V. Serwy a. Johansson y E. Lustig, con la secretaría general a cargo
de h. j. may) y, además, por los siguientes miembros especialmente
designados: Dr. a. Suter de Suiza, m. Rapacki de Polonia, Dr. G. Niladenau
de Rumania, profesor P. Salcius de Lituania, J. Ventosa Roig de España, dr. j.
P. Warbasse de E.U. y E. de Balogh de Hungría. El informe de ese comité
consideró en un comienzo sólo la encuesta realizada entre las cooperativas
primarias de consumo y fue tratado por el 14° congreso de la a. c. i., reunido
en Londres en 1934; el informe final, que tuvo en cuenta la extensión de la
encuesta a otros tipos de cooperativas, se trató en el 15° congreso de la a. c. i.
realizado en parís en 1937 (mundo cooperativo: 2005).
Principios cooperativos formulados en 1937.
El 15° Congreso de la Alianza Cooperativa Internacional, reunido en París en
1937, aprobó la siguiente formulación de los principios cooperativos:
1. - Adhesión libre.
2. - Control democrático (Una persona, un voto).
3.- Distribución a los asociados del excedente a prorrata de sus operaciones.
4. - Interés limitado sobre el capital.
5. - Neutralidad política y religiosa.
6. -Venta al contado.
7. - Desarrollo de la educación.
Reconocimiento
27
Conforme a la recomendación del Comité Especial que informó acerca
de la aplicación de los principios de Rochdale, la A.C.I. admitió una
diferenciación entre estos siete principios; y señaló que la adopción y práctica
de los cuatro primeros principios indicados (principios 1, 2, 3 y 4) deciden el
carácter esencialmente cooperativo de una entidad, mientras que los últimos
tres principios enunciados (principios 5, 6 y 7) aún cuando forman parte, sin
la menor duda, del sistema rochdaliano y han sido aplicados exitosamente
por los movimientos cooperativos de diversos países, no constituyen sin
embargo una condición de adhesión a la A. C. I. (Mundo Cooperativo: 2005).
En 1963, o sea un cuarto de siglo más tarde, el Congreso de la A. C. I.,
realizado en Bornemouth (Gran Bretaña), encomendó a su Comité Central la
designación de una Comisión Especial o “Comisión sobre los Principios
Cooperativos” para que formulara “los principios fundamentales de
actividad de la cooperación en las condiciones actuales”; esta Comisión
Especial fue integrada por el Prof. D. G. KARVE de la India, A. BONNER de
Gran Bretaña e Irlanda, H. A. COWDEN de EE.UU., Prof. Dr. R. HENZLER
de Alemania Federal y Prof. I. KISTANOV de U. R. S. S. (quien, en razón de
enfermedad, fue luego reemplazado por su Colega Prof. G. BLANK),
secundados todos ellos por el Director de la A. C. I., W. G. ALEXANDER, y
el Director precedente de la misma institución, W. P. WATKINS. El informe
final de esa Comisión fue considerado en el 23° Congreso de la A. C. I.
realizado en Viena en 1966. (Mundo Cooperativo: 2005).
Reconocimiento
28
En ambos casos se remitieron oportunamente cuestionarios a las
organizaciones cooperativas de los distintos países, con el objeto de obtener
información acerca de la aplicación de los principios cooperativos en esos
momentos y en los diferentes medios socioeconómicos. Las respuestas
recibidas constituyeron una importante base para los estudios que se
efectuaron; pero a ellas se sumaron tanto las visitas o entrevistas realizadas
como, sobre todo, los conocimientos y experiencias de las distinguidas
personalidades que integraron las respectivas comisiones.
Los principios cooperativos formulados en 1966.
A diferencia del Comité Especial que se constituyó en 1937, la
Comisión Especial de la Alianza Cooperativa Internacional no recomendó en
1966 una formulación breve o simple de los principios cooperativos; afirmó
que esa formulación podía resultar engañosa y prefirió enunciar con mayor
amplitud su pensamiento en relación con cada uno de los diversos tópicos
considerados. Tampoco reconoció la prioridad de unos principios sobre los
otros y afirmó, que ellos forman un sistema y resultan inseparables. En su
estudio acerca de los principios cooperativos, la Comisión Especial de 1966
incluyó los cuatro primeros principios adoptados por el Comité de 1937,
reconoció como principio esencial la promoción de la educación e introdujo
en carácter de principio la integración cooperativa (o sea la cooperación de las
organizaciones cooperativas con otras cooperativas, a nivel local, nacional e
internacional).
Reconocimiento
29
En cuanto aquellos principios cooperativos enunciados en 1937 y no
reiterados en 1966 la Comisión advirtió que, si bien no son actualmente de
aplicación universal, pueden mantener su vigencia en relación a los
movimientos cooperativos más jóvenes o inexpertos; además, si bien la
Comisión no dio a la neutralidad política y religiosa el carácter de principio
independiente, la enunció en vinculación con el primer principio cooperativo,
al pronunciarse en contra de cualquier discriminación política, racial o
religiosa que afectase el ingreso de los asociados (Mundo Cooperativo: 2005).
El 23° Congreso de la A.C.I. reunido en Viena en 1966 aprobó
recomendaciones y conclusiones de la mencionada Comisión, en los
siguientes términos:
1. - La adhesión a una sociedad cooperativa debe ser voluntaria y estar al
alcance, sin restricción artificial ni cualquier discriminación social, política,
racial o religiosa, de todas las personas que puedan utilizar sus servicios y
estén dispuestas a asumir las responsabilidades inherentes a la calidad de
asociado.
2. - Las sociedades cooperativas son organizaciones democráticas. Sus
operaciones deben ser administradas por personas elegidas o nombradas de
acuerdo con el procedimiento adoptado por los miembros y responsables
ante estos últimos. Los miembros de las sociedades primarias deben tener los
mismos derechos de voto (un miembro, un voto) y de participación en las
decisiones que afecten a su sociedad.
Reconocimiento
30
En las sociedades que no sean primarias (segundo o tercer grado), la
administración debe realizarse sobre una base democrática en una forma
apropiada.
3.- Si se paga un interés sobre el capital accionario, su tasa debe ser
estrictamente limitada.
4. - Los excedentes o economías eventuales que resulten de las operaciones de
una sociedad, pertenecen a los miembros de esa sociedad y deben ser
distribuidos de manera que se evite que un miembro gane a expensas de
otros. Esto puede hacerse, de acuerdo con la decisión de los miembros, de la
siguiente forma:
(a) aplicación al desarrollo de las actividades de la cooperativa;
(b) aplicación a servicios comunes; o
(e) distribución entre los miembros en proporción a sus
operaciones con la sociedad.
5. - Todas las sociedades cooperativas deben tomar medidas para promover
la educación de sus miembros, dirigentes, empleados y público en general, en
los principios y métodos de la Cooperación, desde el punto de vista
económico y democrático.
6. - Con el objeto de servir mejor los intereses de sus miembros y de la
comunidad, todas las organizaciones cooperativas deben cooperar
activamente, de todas las maneras posibles, con otras cooperativas a nivel
local, nacional e internacional (Mundo Cooperativo: 2005).
Reconocimiento
31
La última revisión realizada por la Alianza Cooperativa Internacional
(ACI) fue en el XXI Congreso celebrado en Manchester (1995), de allí los
principios cooperativos quedaron formulados así:
Figura Nº Principios Cooperativos de la ACI
De esta forma, los principios cooperativos enunciados por la Alianza
Cooperativa Internacional han sido adoptados por movimientos cooperativos
en muchos países. En Venezuela, se encuentran contemplados en el artículo 2
de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. (Asamblea Nacional, 2001).
Interés por lacomunidad
Cooperación
entre cooperativas
Educación, formación e información
Autonomía e
independencia
Participación económica de
los socios
Gestión democrática por parte de
los socios
Adhesión
voluntaria y abierta
PRINCIPIOSACI
Reconocimiento
32
De acuerdo con la Alianza Cooperativa Internacional cada uno de los
principios cooperativos tiene la siguiente definición: (ACI, 2006).
Adhesión voluntaria y abierta.
Las cooperativas son organizaciones voluntarias, abiertas para todas
aquellas personas dispuestas a utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las
responsabilidades que conlleva la condición de socios, sin discriminación de
género, raza, clase social, posición política o religiosa.
Gestión democrática de los socios.
Las cooperativas son organizaciones democráticas controladas por sus
socios, quienes participan activamente en la definición de las políticas y en la
toma de decisiones. Los hombres y mujeres elegidos para representar a su
cooperativa, responden ante los socios. En las cooperativas de base, los socios
tienen igual derecho de voto (un socio, un voto), mientras en las cooperativas
de otros niveles también se organizan con procedimientos democráticos.
Participación económica de los socios.
Los socios contribuyen de manera equitativa y controlan de manera
democrática el capital de la cooperativa. Usualmente reciben una
compensación limitada, si es que hay, sobre el capital suscripto, como
condición de socio. Los socios asignan excedentes para cualquiera o todos los
siguientes propósitos: el desarrollo de la cooperativa, mediante la posible
creación de reservas, de las cuales al menos una parte debe ser indivisible; los
beneficios para los socios en proporción con sus transacciones con la
cooperativa; y el apoyo a otras actividades, según lo aprueben los socios.
Reconocimiento
33
Autonomía e independencia.
Las cooperativas son organizaciones autónomas de ayuda mutua
controladas por sus socios. Si entran en acuerdos con otras organizaciones
(incluyendo gobiernos) o tienen capital de fuentes externas, lo realizan en
términos que aseguren el control democrático por parte de sus socios y
mantengan la autonomía de la cooperativa.
Educación, entrenamiento e información.
Las cooperativas brindan educación y entrenamiento a sus socios, a sus
dirigentes electos, gerentes y empleados, de tal forma que contribuyan
eficazmente al desarrollo de sus cooperativas. Las cooperativas informan al
público en general, particularmente a los jóvenes y creadores de opinión
acerca de la naturaleza y beneficios del cooperativismo.
Cooperación entre cooperativas.
Las cooperativas sirven a sus socios más eficazmente y fortalecen el
movimiento cooperativo, trabajando de manera conjunta por medio de
estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales.
Compromiso con la comunidad.
La cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su comunidad
por medio de políticas aceptadas por sus socios.
Reconocimiento
34
Por su parte, otros autores han estudiado los principios cooperativos,
entre ellos, Márquez (1991:87), realiza un análisis de los principios
cooperativos comenzando con la adhesión voluntaria, la cual supone que
toda persona que desee formar parte de una cooperativa lo puede hacer con
toda libertad. Sin embargo, el autor señala que la adhesión queda limitada
por efectos que atenten contra los objetivos y finalidades sociales y
económicas de una cooperativa. Para ello cita los ejemplos de Rosembuj T
(1985), en los que explica los casos concretos de algunas cooperativas en
relación a su actividad, a la producción de bienes y servicios y a la
satisfacción de las necesidades, sólo pueden admitir aquellas personas que
reúnan las características requeridas para desarrollar un trabajo específico,
satisfacer una necesidad dentro de la cooperativa. La adhesión no puede ser
impositiva, debe estar motivada por el deseo de incorporación asociativa y
por tanto las restricciones inaceptables se refieren a discriminaciones sociales,
políticas, económicas y culturales.
En relación al control democrático el autor señala que las cooperativas
son organizaciones democráticas, por tanto los asociados tienen los mismos
derechos y contraen las mismas obligaciones, se tiene el mismo nivel de
igualdad para todos los asociados. El principio que mayor trascendencia tiene
para la transmisión y conservación del espíritu cooperativo es “el fomento de
la educación”, dado que es considerado por el autor como un principio que
fomenta el desarrollo y la formación de valores personales y colectivos con la
finalidad de alcanzar una sociedad con justicia social y económica.
Reconocimiento
35
El principio de integración cooperativa establece que las cooperativas
deben colaborar activamente entre ellas, y motivar la creatividad de los
cooperativistas a fin de enfrentar competencias provenientes de otros sectores
de la economía y poder fortalecerse como empresas asociativas.
Los principios cooperativos señala Thomas (1967:18), representan
reglas de conducta adoptadas por los asociados y la base de una ética
cooperativa; constituyen la principal riqueza del cooperativismo. “Gracias a
la puesta en práctica de los principios, las cooperativas se han introducido o
han sido desarrollados en la vida cooperativa: el desinterés, la solidaridad, la
camaradería, el espíritu de equipo, la preocupación por el trabajo bien hecho,
la conciencia profesional”. También señala que en razón de estos principios,
así como en razón de sus orígenes y de sus fines, las cooperativas, empresas y
asociaciones, a la vez presentan unos caracteres específicos que las
diferencian de las demás asociaciones.
Thomas (1967:19), expresa la necesidad de respetar en todo momento,
y sin omitir uno solo, los principios cooperativos que se desprenden de la
esencia de las cooperativas, lo que hace que la gestión de una cooperativa
necesite, quizá, más vigilancia que la de cualquier otro tipo de empresa.
Principios Económicos.
Los principios económicos de las cooperativas se relacionan
directamente con la prestación de servicios a sus asociados y con la forma de
beneficiar al asociado.
Reconocimiento
36
Márquez E. (1991:94), plantea que los principios económicos de las
cooperativas están representados por el interés limitado al capital, el cual se
adscribe a la naturaleza comunitaria del sistema cooperativo. El capital en las
cooperativas es una herramienta de trabajo y a diferencia de las empresas
mercantiles, el capital, los resultados y las decisiones carecen de dueño, dado
que el dueño son las personas que han contribuido con su participación y
trabajo.
El capital en caso de recibir interés, debe ser limitado, ello con el
objetivo de eliminar el reparto capitalista de los beneficios. En Venezuela,
señala Esteller, citado por Márquez E. (1991:95), por disposiciones estatutarias
la mayoría de las cooperativas no pagan interés al capital de sus asociados
sino que es reinvertido para el mejoramiento de la cooperativa.
Otro principio que fundamenta el aspecto económico de las
cooperativas y que la diferencia de la empresa mercantil es el retorno o
distribución de los excedentes producidos por las operaciones normales. Si
los hay, pertenecen a los socios y deben distribuirse de tal manera que se
evite que un socio obtenga beneficios a expensas de los otros.
Los socios deciden la forma de distribución, la cual puede hacerse
destinándose a la expansión de las operaciones, a servicios comunes o entre
los socios en proporción a las operaciones realizadas con la sociedad.
Reconocimiento
37
Organización de la Cooperativa.
Las cooperativas tienen existencia propia otorgada por la ley,
considerándolas persona jurídica, diferente a la de sus asociados. García A.
(1986:22), plantea cuatro elementos derivados de esta característica: La
Cooperativa tiene (1) Denominación, representa el nombre, la designación o
título que la diferencia de cualquier otra organización. (2) Domicilio,
constituido por el lugar en donde se encuentra establecida o donde funciona
el Consejo de Administración. (3) Nacionalidad, representada por el país de
constitución. (4) Patrimonio Propio, que son los bienes propiedad de la
cooperativa en general y no de sus socios en particular.
La estructura organizativa de una cooperativa, de acuerdo con el
planteamiento de García A. (1986:70) (ver figura 2), está integrada por: la
asamblea de asociados, la instancia de administración, la instancia de control
y la instancia de educación.
Figura Nº 2. Estructura Organizacional
Asamblea General
de Asociados
Instancia de
Administración
Instancia de
Control
Instancia de Educación
Reconocimiento
38
Asamblea o Reunión General de Asociados: Es la máxima autoridad o de
mayor jerarquía en la cooperativa, conformada por los asociados adheridos
quiénes poseen los mismos deberes y derechos y por tanto pueden expresar
sus opiniones, votar y elegir o ser elegidos como directivos. Dentro de las
atribuciones que tiene la asamblea general de asociados, cabe señalar las
siguientes:
� Nombramiento y remoción de los directivos.
� Determinación del máximo de aportación económica de los asociados
(certificados de aportación).
� Emisión y reintegro de los certificados, formación de reservas y
reparto de excedentes a los asociados.
� Reforma de los estatutos y acuerdos sobre disolución, fusión e
integración cooperativa.
La Instancia de Administración: Encargada de todo lo referente al manejo de
los recursos propios de la Asociación Cooperativa, es el órgano ejecutivo de la
cooperativa, está formado por no menos de tres miembros principales y sus
suplentes, los cuales deben ejercer las siguientes funciones:
� Representación Legal de la Cooperativa.
� Efectuar todos los actos administrativos y de dirección necesarios para
el funcionamiento normal de la cooperativa.
� Efectuar reuniones y llevar actas del consejo de administración.
� El presidente, secretario y tesorero, miembros de la instancia de
administración, deben responder con sus bienes personales por las
decisiones que tomen, si estas causan daños o perjuicios a la
cooperativa.
Reconocimiento
39
La Instancia de Control: Encargada de la fiscalización y control de todos los
órganos de actuación de la cooperativa, es el órgano vigilante de la
cooperativa, controla su funcionamiento y la actividad económica contable;
así como también vela por el fiel cumplimiento de los estatutos y la ley. Es
responsable de la eficiencia del consejo de administración, dado que sus
principales atribuciones son:
� Vigilar el cumplimiento de los deberes del consejo de
administración, de los comités y delegados del organismo de
integración.
� Revisar los libros de contabilidad, efectuar arqueos de caja y
ordenar la realización de auditorias.
� Presentar informes a la asamblea general de asociados sobre todos
los aspectos relativos al funcionamiento de la cooperativa.
La Instancia de Educación: Su objetivo primordial es promover y auspiciar la
educación, el entrenamiento y la información de los asociados
cooperativistas y su comunidad, esta dirigido por el comisionado de
educación, quién debe ser uno de los miembros de la instancia de
administración, sus atribuciones son:
� Preparar el plan educativo anual de la Cooperativa.
� Organizar y desarrollar programas educativos para los asociados y la
comunidad.
Reconocimiento
40
� Coordinar sus actividades educativas con el organismo de integración.
� Rendir informes periódicos a la instancia de administración y a la
asamblea.
De acuerdo con la vigente legislación cooperativa venezolana, las
cooperativas deberán establecer en sus estatutos las formas y estructuras
organizativas y de coordinación, las cuales deben ser flexibles y abiertas a los
procesos de cambio y adaptadas a los valores culturales y a las necesidades
de los asociados, impulsando la participación plena y permanente, de manera
que las responsabilidades sean compartidas y las acciones se ejecuten
colectivamente.
Las cooperativas decidirán su forma organizativa, atendiendo a su
propósito económico, social y educativo, propiciando la participación,
evaluación y control permanente y el mayor acceso a la información13.
Para coordinar los procesos administrativos, de evaluación, control,
educación, entre otros, las cooperativas en Venezuela, podrán contar con
instancias integradas por asociados, de acuerdo a lo establecido en el artículo
25 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (ver figura 3).
13 Ver artículo 24 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.
Reconocimiento
41
Figura 3. Estructura Organizacional (LEAC)
La legislación venezolana contempla para las cooperativas una
estructura organizativa más flexible que la propuesta por García, (1986:70),
dado que da libertad a la cooperativa para establecer en sus estatutos las
instancias que considere necesarias para la organización y coordinación de la
asociación, tomando en cuenta la participación plena de los asociados.
Propósito Económico, Social
y Educativo
Instancias
(Asociados)
Procesos
AdministrativosProceso de Educación
Proceso de Control
Proceso de Evaluación
Estatutos
Estructura Organizativa y de Coordinación
(Flexible y Abierta)
Reconocimiento
42
Tipos de Cooperativas.
Existen varias clasificaciones de las asociaciones cooperativas, según se
resaltan criterios en su definición así, García A. (1986:21), describe tres tipos
de cooperativa, de acuerdo a la actividad desarrollada:
� De producción: En estas cooperativas, los asociados trabajan en
común para producir bienes que venden en el mercado, o para
prestar servicios al público.
� De obtención: En este caso, las cooperativas adquieren bienes para
distribuirlos entre sus asociados u organiza la prestación de
servicios para sus miembros.
� Mixtas: Este tipo de cooperativa a la vez produce bienes o servicios
para el público y adquiere bienes o servicios para sus asociados.
Por su parte, Lasserre (1972:24) realiza una clasificación más amplia de
las asociaciones cooperativa y las subdivide en: cooperativas al por menor, y
organismos centrales.
� Cooperativas al por menor: Son las cooperativas de base, que
agrupan a los consumidores individuales o, más exactamente, a las
familias, que son las células consumidoras. Estas son cooperativas
locales, regionales, de empresas y especializadas.
� Organismos Centrales: El principio de asociación, encaminado a
necesidades comunes, ha conducido a las cooperativas, a su vez, a
federarse en organismos de dos tipos, según la naturaleza de su
actividad:
Reconocimiento
43
Los almacenes al por mayor: Son uniones de cooperativas, cuyo
capital está formado por las cooperativas al por menor
adheridas, y cuyos beneficios se bonifican a estas o se
reinvierten.
Las federaciones cooperativas: Las cooperativas tienen
igualmente necesidades comunes de otro tipo, no necesidades
de productos, sino de servicios, revisión y control de su
contabilidad, gestión provisional de las sociedades en
dificultad, informes jurídicos, documentación y estadística,
contactos y cambios de experiencia entre militantes,
especialmente mediante congresos, publicaciones diversas y
ediciones de periódicos. Se trata de organizar un movimiento,
para tal fin, se han creado las federaciones cooperativas,
alianzas para la defensa no sólo de los intereses de la
cooperativa, sino más ampliamente de los consumidores.
Por el nivel de agrupación se clasifican en cooperativas de primer
grado, cuando sus asociados son personas físicas o jurídicas de cualquier tipo.
Salvo las cooperativas de trabajo de primer grado que solo pueden asociar
personas físicas. Cooperativas de segundo grado, si sus asociados son
cooperativas de primer grado y forman Federaciones, cuyo propósito puede
ser la representación gremial o sectorial y cooperativas de tercer grado,
cuando establecen las Confederaciones, constituida por cooperativas de
segundo grado, y realizan la representación institucional del sector y la
defensa de sus intereses y pueden promover actividades de tipo económico
(Simonetti, 2006).
Reconocimiento
44
La Integración.
De acuerdo a la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas la
integración es un proceso dinámico, flexible y variado que puede
desarrollarse entre cooperativas, entre las cooperativas y los entes de la
Economía Social y con la comunidad en general. La integración puede darse a
través de acuerdos, convenios, contratos, asociaciones, fusiones,
incorporaciones y escisiones, de este proceso surgen las denominadas
cooperativas de segundo y tercer grado o de grado superior.
Uno de los principales objetivos de la integración es consolidar fuerzas
para responder a problemas comunitarios y generar procesos de
transformación en la economía, cultura y sociedad.
Los organismos de integración constituidos por las propias
cooperativas son formas organizativas abiertas que permiten a las
asociaciones representar y articular el sector y contribuir organizadamente
con las funciones públicas de promoción, protección y control. Estos
organismos tienen la posibilidad de establecer sistemas de auditorias,
vigilancia y control, sistemas de conciliación y arbitraje de sistemas de
comunicación, información y estadísticas.
Reconocimiento
45
La Contabilidad de cooperativas.
La Contabilidad es una fuente indispensable de información, dado que
la dirección de empresas en general y de cooperativas en particular requiere
de la utilización de determinadas técnicas, instrumentos y modelos de
gestión que se van complicando paulativamente a medida que aumenta la
dimensión de la empresa o se quiere afinar más en la toma de decisiones.
Estos modelos y técnicas que utilizan datos que proporcionan información
sobre situaciones dentro y fuera de la empresa y, a medida que aumenta la
complejidad del modelo o técnica de gestión, mayor es la amplitud de la
información que se requiere para la aplicación de los mismos (Caballer, 1980).
La contabilidad de cooperativas va más allá de lo que pueda
pretender la contabilidad de una empresa industrial o sociedad anónima con
iguales dimensiones, porque, además de cuantificar los objetivos de la
cooperativa, ha de abordar la fase siguiente de distribución equitativa de
derechos y obligaciones con arreglo a los criterios que se establezcan,
problemas que no se plantean en la empresa individual por su propia
naturaleza ni en la sociedad anónima, donde todos los derechos y
obligaciones se reparten proporcionalmente al patrón establecido que es la
acción. Caballer (1980) expresa: “desde el punto de vista de análisis de la
realidad, se puede comprobar como son muy pocas las cooperativas que
llevan una contabilidad medianamente aceptable, dado que confunden
distintos conceptos muy elementales de la empresa y contabilidad. Es el caso
de pagos, costos y gastos que aparecen sin diferenciar”.
Reconocimiento
46
En este sentido, Thomas (1967), destaca que la importancia de la
contabilidad en las cooperativas radica en la concepción de que es la que
provee de esos documentos esenciales que son el balance, la cuenta de
explotación y la cuenta de pérdidas y ganancias.
La principal fuente de información sobre la situación económica de
una cooperativa, es la contabilidad en sus dos vertientes: Contabilidad
Financiera y Contabilidad de Costos, Analítica o Industrial como también se
llama. La Contabilidad Financiera informa sobre la situación patrimonial
(activo, exigible y propio) de la cooperativa, cuantitativa y cualitativamente,
en determinados momentos de tiempo. Permite seguir la evolución de la
estructura patrimonial de la empresa cooperativa, a través de los balances y
de las cuentas. Los balances se confeccionan con una periodicidad anual o
mensual a partir de las cuentas. El período entre dos balances se llama
ejercicio.
La variación cuantitativa del patrimonio empresarial puede medirse
mediante la cuenta de resultados, que en las cooperativas se llama cuenta de
excedentes netos y juega un papel primordial en la Contabilidad Financiera.
La variación cualitativa se sigue a través de ciertos índices (ratios) que se
obtienen por cociente entre los elementos patrimoniales más representativos.
La Contabilidad de costos o Contabilidad Industrial tiene como objeto
la estimación de los costos de producción para los productos de una empresa
en general y una cooperativa en particular.
Reconocimiento
47
Algunos de los componentes del costo total están claramente
determinados por el proceso de producción de un solo producto y no existe
ninguna duda de la imputación como costo de dicho producto. Sin embargo,
existen otros componentes del costo total cuya intervención en determinados
procesos de producción no está totalmente definida y, al menos, no puede
imputarse a los distintos productos de una manera cuantitativa. En este caso
su contabilización es un problema sin resolver, teniéndose que recurrir a
criterios de imputación discrecionales, criterios no exentos de arbitrariedad
que pueden plantear objeciones sin respuesta satisfactoria, por parte de la
teoría de contabilidad. El autor señala que el balance es “la fotografía de la
empresa”, el documento base que centraliza el conjunto de datos económicos.
“el balance es un inventario en determinado momento, de lo que posee y de
lo que debe la cooperativa”.
Contabilidad de Cooperativas en Venezuela.
Las cooperativas en Venezuela llevarán contabilidad conforme con los
principios de contabilidad generalmente aceptados aplicables a las
cooperativas y establecerán sistemas que permitan que los asociados, las
instancias de coordinación y control definidas en los estatutos y el sector
cooperativo cuenten con información oportuna y adecuada para la toma de
decisiones, tal y como lo establece el artículo 53 de la Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas.
Reconocimiento
48
Las cooperativas como personas jurídicas deben también regirse por el
Código de Comercio, el cual establece los libros obligatorios14 que deben ser
llevados, señalados en su artículo 32, estos son:
� Libro Diario: Como su nombre lo indica, este libro recoge las
operaciones mercantiles en riguroso orden cronológico. De modo
que cada partida expresará claramente quien es el deudor y el
acreedor, en la negociación a que se refiere o se resumirán
mensualmente, por lo menos, los totales de esas operaciones
siempre que, en este caso se conserven todos los documentos
originales que permitan comprobar las operaciones.
� Libro Mayor: Representa un resumen de las operaciones
registradas en el Libro Diario, que nos indica el movimiento
individual de cada cuenta, cuya importancia reside en su función
analítica y de selección. Este libro hace una clasificación de ellas,
por cuentas en folios separados; para facilitar la interpretación la
interpretación de los hechos, en forma resumida.
� Libro Inventario: Registra el inventario de todos los bienes activos
y pasivos, al comenzar las actividades comerciales y al final de cada
ejercicio económico, también se reflejan los Estados Financieros.
Adicionalmente, las cooperativas deben llevar los siguientes libros,
dada su naturaleza y los requerimientos de la SUNACOOP:
� Libro de Actas de Asamblea.
� Libro de Asistencia a las Asambleas.
� Libro de Actas de la Instancia de Administración.
14 Ver artículo 32 del Código de Comercio.
Reconocimiento
49
� Libro de Actas de la Instancia de Control.
� Libro de Actas de la Instancia de Educación u otras.
� Libro de Actas por cada uno de los Comités existentes dentro de la
Cooperativa.
� Libro de Registro de Asociados.
� Libros auxiliares que considere necesarios.
De acuerdo con la Providencia Administrativa Nº 034-0515, las
cooperativas en Venezuela deberán realizar la Asamblea Anual de Asociados
dentro de los tres meses siguientes a la terminación de su Ejercicio Económico
y a remitir a la Superintendencia Nacional de Cooperativas, dentro de los
quince días hábiles siguientes a la realización de la Asamblea, los siguientes
documentos:
1. Copia del Acta de la Asamblea Ordinaria Anual de Asociados.
2. Los Estados Financieros básicos correspondientes al Ejercicio
Económico terminado y presentados en la Asamblea, codificados de
acuerdo al Plan Único de Cuentas emanado de la Superintendencia
Nacional de Cooperativas con los siguientes anexos integrantes: El
Estado de Flujo del Efectivo y Movimiento de las Cuentas de
Patrimonio.
3. Memoria y Cuenta de las Instancias de la Cooperativa.
4. Plan Anual de Actividades y su respectivo Presupuesto.
5. Listados de Asociados a la fecha.
15 Gaceta Oficial Nº 38.298 del 21 de Octubre de 2005.
Reconocimiento
50
Asimismo, deberán enviar a la Superintendencia Nacional de
Cooperativas, dentro de los treinta días consecutivos a partir de la
terminación de cada trimestre el Balance de Comprobación y la Conciliación
Bancaria del último mes del respectivo trimestre, con sus soportes bancarios y
semestralmente el listado de trabajadores que prestan servicios para la
asociación, indicando el tiempo de servicio, el cual no podrá ser mayor a seis
meses.
Estas asociaciones deben al cierre de su ejercicio económico, realizar
los apartados para la creación de los fondos de reserva para emergencia,
protección social y educación, basados en el producto de las operaciones
totales y la generación de excedentes.
El artículo 54 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas
contempla que deben retener el 30 % como mínimo, de la totalidad del
producto o excedente y distribuirlo de la siguiente forma:
1. Diez por ciento (10%) como mínimo, para el fondo de reserva de
emergencia, que se destinará para cubrir pérdidas.
2. Diez por ciento (10%) como mínimo, para el fondo de protección
social, que se utilizará para desarrollar planes de previsión social de
los asociados.
3. Diez por ciento (10%) como mínimo, para el fondo de educación, que
se utilizará en actividades educativas.
Reconocimiento
51
Aquellas cooperativas que tienen por objeto la obtención de bienes y
servicios, deberán presentar en el Estado de Resultados, en forma separada
los ingresos provenientes de las operaciones realizadas con terceros. Estos
ingresos (excedentes) no podrán ser distribuidos entre los asociados, dado
que deben asignar la totalidad de estos excedentes por partes iguales a los
Fondos de Emergencia, Protección Social y Educación
Las cooperativas dependiendo de su actividad podrán enviar a la
SUNACOOP, si ésta lo requiere, los estados financieros auditados y ajustado
por efectos de la exposición a la inflación de acuerdo con la Declaración de
Principios de Contabilidad Nº 10 (DPC 10) de la Federación de Colegios de
Contadores Públicos de Venezuela.
Todos los documentos emanados por las cooperativas deberán estar
certificados por la instancia correspondiente.
Estados Financieros.
Balance de Situación: Es uno de los principales Estados Financieros con que
cuenta la cooperativa al igual que las demás empresas y refleja la situación
financiera para un momento determinado de tiempo. También llamado
Balance General, es un cuadro demostrativo de la Ecuación Fundamental de
la Contabilidad, en detalle, con todas las cuentas reales clasificadas y
agrupadas en cierto orden preestablecido.
Reconocimiento
52
Estado de Resultados: También en las cooperativas Cuenta de Resultado, es
un informe minucioso, en términos monetarios, de lo acontecido en la
asociación durante el ejercicio económico que se cierra. Se elabora con los
saldos de las cuentas nominales, o sea la de Ingresos, Gastos y Costo
aplicables a la obtención de tales Ingresos, interviniendo también los
inventarios.
Estado de Movimiento de las Cuentas del Patrimonio: La información relativa
a todas las cuentas de patrimonio deberá ser presentada por separado. El
movimiento de los excedentes debe contener, en cuanto sean aplicables, los
siguientes elementos:
� Monto del excedente o pérdida del año o período económico,
separado del excedente o pérdida generada por operaciones
realizadas con terceros en el caso de las cooperativas cuya actividad
es la obtención y/o prestación de servicios.
� Reservas de los fondos de emergencia, protección social y educación.
� Excedentes distribuidos a los asociados.
Estado de Flujo de Efectivo: Deberá ser preparado de conformidad con los
Principios de Contabilidad de Aceptación General en Venezuela y la
Declaración de Principios No. 11 (DPC-11), e incluir, como mínimo: los
Movimiento de Efectivo y sus equivalentes provenientes o usados en
actividades operacionales, de inversión y financieras.
Debe especificar en cuanto sean aplicables, los siguientes elementos, bien sea
por el método directo o el método indirecto:
Reconocimiento
53
� Flujo de Efectivo por Actividades Operacionales.
� Flujo de Efectivo por Actividades de Inversión.
� Flujo de Efectivo por Actividades Financieras.
� Variación del Efectivo y sus equivalentes entre el saldo inicial y final
del año o período económico.
� Saldo del efectivo y sus equivalentes al final del año o período
económico informado.
Impuestos.
En Venezuela las asociaciones cooperativas no están exentas de todos
los impuestos y deben cumplir al igual que todas las empresas con los
deberes formales generales como (1) Inscribirse en los registros exigidos por
las normas tributarias respectivas. (2) Emitir y exigir comprobantes. (3)
Llevar libros o registros contables especiales. (4) Presentar declaraciones y
comunicaciones. (5) Permitir el control de la Administración Tributaria. (6)
Informar y comparecer ante la Administración Tributaria. (7) Hacer público
los números de Registro de Información Fiscal (RIF) e Identificación
Tributaria (NIT). (8) Exhibir y conservar en forma ordenada, los libros de
comercio, los libros y registros especiales, los documentos y antecedentes de
las operaciones o situaciones que constituyan hechos imponibles, (9) Exhibir
las declaraciones, informes, documentos, comprobantes de legítima
procedencia de mercancías, relacionadas con hechos imponibles, y realizar las
aclaraciones que les fueren solicitadas, entre otros.
Reconocimiento
54
Sin embargo, las asociaciones cooperativas venezolanas tienen
beneficios fiscales otorgados por el Estado a través de disposiciones e
instrumentos legales.
De esta forma, las cooperativas están exentas de cualquier tasa, arancel
o pago de registro del acta constitutiva y estatutos y expedición de copias
certificadas. Por otro lado, la Ley de Impuesto sobre la Renta en su artículo 14
establece la exención del pago del impuesto para estas asociaciones cuando
operen bajo las condiciones generales fijadas por el Ejecutivo Nacional. Las
cooperativas también deberán registrarse y realizar el ajuste inicial y regular
de sus activos y pasivos no monetarios, pero no la cancelación de los
impuestos que se generen por este concepto. Igualmente, no serán objeto de
retención del Impuesto sobre la Retención por parte de los agentes con los
que realicen actividades, mientras se establezca el beneficio de exención16.
En relación al Impuesto al Valor Agregado (IVA), de acuerdo a lo
establecido en el artículo 16, numeral 4 de la ley del IVA17, las cooperativas no
estarán sujetas al pago de este impuesto (AN, 2005).
Por su parte la Ley de Impuesto al Débito Bancario establece en su
artículo 14, numeral 18, una exención para los débitos o retiros bancarios
efectuados por las asociaciones cooperativas, para ello las cooperativas
debían antes de la aprobación de la Ley18 que deroga este impuesto remitir a
la institución bancaria los recaudos exigidos para el manejo de las cuentas.
16 Ver artículo 20 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
17 Gaceta Oficial Nº 38263 del 1 de septiembre de 2005.
18 Ley que deroga la Ley de Impuesto al Débito Bancario sancionada el 08/02/2006.
Reconocimiento
55
Las asociaciones cooperativas han recibido del Estado venezolano,
tanto beneficios fiscales en la exoneración o no sujeción de impuestos en el
país, como estrategias y políticas de promoción y protección. De esta forma,
el Estado otorga preferencia a las asociaciones cooperativas en relación al
otorgamiento y reserva de contrataciones19 para la provisión de bienes y
prestación de servicios por un monto de 1 U.T. hasta 10.000 U.T. y ejecución
y construcción de obras por un monto de 1 U.T. hasta 20.000 U.T., para los
entes y órganos públicos que lo requieran y que se encuentren en la región
de ubicación de la cooperativa.
Las cooperativas podrán celebrar convenios con otras cooperativas o
pequeñas y medianas empresas con el objetivo de dar cumplimiento a las
obligaciones contractuales con el Estado, para ello deben establecer y definir
responsabilidades.
En este orden de ideas, es requisito indispensable de las asociaciones
cooperativas interesadas en contratar con el Estado, la inscripción en el
Registro Nacional de Contratistas (RNC)20, al cual deben presentar
información legal, objetivos y actividad de la cooperativa y estados
financieros auditados y ajustados al cierre del último ejercicio.
19 Ver medidas temporales para el establecimiento de categorías y montos de contratos reservados para
las asociaciones cooperativas. Gaceta Oficial Nº 37.894, 9 de Marzo de 2004. 20
Dependencia adscrita al Servicio Nacional de Crontataciones (SNC).
Reconocimiento
56
Balance Social.
Existen varias definiciones específicas en torno a lo que es el Balance
Social. Una de ellas, expresa "El Balance Social consiste básicamente en reunir
y sistematizar la información del área social en un documento público, donde
se puedan cuantificar los datos mediante el elemento básico de los
indicadores sociales. Un control periódico de esta información, lo más
amplio, preciso y objetivo posible, constituye lo que se denomina actualmente
Balance Social" (Prensa Cooperativa, 2005).
Desde el punto de vista contable el Balance Social es un instrumento de
gestión para planear, organizar, dirigir, registrar, controlar y evaluar en
términos cuantitativos y cualitativos la gestión social de una empresa, en un
periodo determinado y frente a metas preestablecidas.
Los primeros indicios de Balance Social se remontan a la década de los
70, en donde Raymond Bauer y Dan Fenn21 advertían sobre la necesidad de la
sociedad de algún tipo de contabilidad sobre la actuación empresarial en
áreas no económicas, de esta necesidad surge el balance social. A mediados
de los años setenta y comienzos de los ochenta el mundo empresarial en los
Estados Unidos se enfrenta a la acciones de diversos grupos de presión
conservacionistas, en defensa de los consumidores, de las minorías, como
respuesta a estos grupos externos las empresas incorporaron balances e
informes sociales
21 Citado por Mugarra (2001) en Responsabilidad y Balance Social hoy en día: Un reto para las
cooperativas.
Reconocimiento
57
Por su parte, Europa Occidental vive las demandas de los grupos
internos a la empresa, apoyados en sindicatos exigiendo mejoras a los
trabajadores. Por tal motivo, se elaboran los balances sociales orientados
hacia el área interna de la empresa (Mugarra, 2001).
Para Cabra de Luna (2001)22 los balances sociales de los años 70-80 se
fundamentan en las siguientes teorías:
a) Teoría del Bienestar: Es el desarrollo de un informe integral de
todas las actividades de la empresa, pero desde un punto de vista
social. Partiendo de la contabilidad financiera, se establece una
cuenta social y desarrolla un sistema de información en base a una
cuenta de pérdidas y ganancias sociales.
b) Planteamiento de los indicadores sociales: Se trata de establecer y
desarrollar un sistema de información de indicadores sociales de
empresa. Esta teoría busca la medición de la aportación de la
empresa al desarrollo de la calidad de vida.
c) Sistemas de objetivos empresariales: Se basa en la construcción de
un sistema caracterizado por una planificación de la actividad de la
empresa mediante objetivos operativos que permiten una medición
y evaluación de su cumplimiento. La empresa selecciona aquellas
áreas que considera más relevantes en la consecución de la
dimensión social o del papel que quiera jugar dentro de la sociedad
en la que se inserta.
22 Cabra de Luna Miguel Ángel, Balance Social para Fundaciones en CIRIEC-España.
Reconocimiento
58
Modelos de Balance Social.
Existen diversos criterios clasificatorios de los modelos de balance
social, entre los más completos señalados por Mugarra en su trabajo Modelos
de Balance Social, entre ellos: (Mugarra: 1995 a)
1.- García Echevarría (1988) diferencia tres tipos de planteamientos,
modelos contables, informes verbales y contabilidad por objetivos:
a) Modelos contables: orientación acerca del balance financiero
expresado en costos y utilidades y buscando una cuenta de resultados
a los aportes sociales.
b) Informes verbales: apoyado en estadísticas que pretenden llevar una
cuenta de valor añadido a la que se asignan importes a los diferentes
grupos sociales relacionados con la empresa, tanto internos como
externos.
c) Por objetivos: mediante la utilización de un sistema de asignación por
objetivos a diferentes niveles, con la observación de la organización y
de las normas utilizadas para el comportamiento y la toma de
decisiones.
2.- De acuerdo al destinatario: Balances sociales internos, externos o mixtos.
a) Balances sociales internos: son aquellos que sólo tienen en cuanta las
relaciones de la empresa con los agentes sociales internos y su objetivo
es ayudar a la dirección a tomar decisiones en temas sociales como la
gestión laboral.
b) Balances sociales externos: contemplan los aspectos de la
responsabilidad social de la empresa con los colectivos de su entorno
Reconocimiento
59
inmediato de relación, tales como medio ambiente, calidad de
productos ofrecidos, relaciones con proveedores, clientes, comunidad.
c) Balances sociales mixtos: analizan las relaciones con todos o algunos
de los agentes internos y externos.
3.- De acuerdo a la utilidad:
a) Como instrumento de relaciones públicas: para mejorar la imagen de
la empresa ante la presión social interior y exterior. Puede ser utilizado
como instrumento de comunicación del cumplimiento del fin
económico-social establecido en la empresa, que convenga a su
entorno comunitario.
b) Como instrumento de información empresarial: cuando la información
es transferida a los colectivos sociales con los que la empresa se
relaciona. Busca transmitir un panorama de conjunto de la actuación
de la empresa en el campo social. Es descriptivo, pero debe permitir la
evaluación de la actividad social de la empresa.
c) Como instrumento de gestión social en referencia a la responsabilidad
social: es un instrumento complementario operativo de análisis en la
planificación y control al establecer los objetivos sociales, junto a los
objetivos económicos.
3.- De acuerdo al nivel de participación en la elaboración: haciendo énfasis en
determinar quién define lo que se mide, quién obtiene la información y quién
valora los resultados.
Reconocimiento
60
a) Balances sociales unilaterales: en los cuales toda labor recae en un solo
agente social, que en la mayoría de los casos es una dirección de la
empresa y generalmente trata la gestión del personal.
b) Balances sociales con la participación parcial de varios colectivos, casi
siempre con encuestas y la participación de directivos y trabajadores.
c) Balances sociales multilaterales: en los cuales participa el máximo
número de agentes sociales. Es difícil realizar y tiene un alto costo.
4.- De acuerdo a la obligatoriedad legal: los balances realizados por exigencia
de la ley como en el caso de Francia y Portugal. Puede tener la utilidad de
comparación entre empresas y para el gobierno puede ser una herramienta
privilegiada de planificación y control en el campo socioeconómico.
Hasta ahora, no existe un modelo estándar que se aplique a empresas
específicas, sino que cada una elabora un balance de acuerdo a sus
necesidades, objetivos a alcanzar, actividades y creencias. No osbtante,
existen instituciones que se dedican al desarrollo, formulación e implantación
de modelos de balance social, entre éstas la NEW ECONOMIC
FOUNDATION (NEF) en Inglaterra, dedicada exclusivamente al desarrollo,
investigación e implantación del balance social, ha publicado balances
sociales para compañías como: Body Shop, Traidcraft y Ben&Jerrys,
Esta institución plantea un documento sin ninguna estandarización, en
función de las reuniones con los terceros vinculados a la empresa y de la
gerencia, se fijan los objetivos éticos y se identifican los indicadores
necesarios para medir y observar dichos objetivos.
Reconocimiento
61
El documento y el trabajo de campo lo realiza la compañía con el
asesoramiento de los componentes de la NEF. Una vez elaborado el
documento, la NEF actúa como auditor externo validando la información
expuesta en el documento y emitiendo su opinión en un informe anexo a la
memoria social.
Por su parte, el CENTRE INFO SUISSE en Fribourg, Suiza, desarrolla
un modelo para medir el grado de responsabilidad de las compañías, tanto
social como medioambiental, basado exclusivamente en el objetivo último del
desarrollo sostenido. El Centre Info Suisse establece una metodología
totalmente estandarizada. Desarrolla un modelo compuesto por 26
indicadores medioambientales y 26 sociales, puntuados del 0 al 3, y la
información la obtiene siempre de fuentes externas a la empresa. El resultado
del estudio da un conjunto de puntos que supone la nota final de la empresa.
Una vez terminada dicha encuesta, se facilita una copia a la compañía por si
considera oportuno rebatir algún apartado, siempre con documentación que
soporte sus opiniones.
En España, el CENTRE D’INICIATIVES DE L’ECONOMIA SOCIAL
con diez años de investigación en el mercado español ha desarrollado un
modelo mixto de estandarización de criterios con libertad de indicadores. Su
metodología consiste en la estandarización de las áreas que se van a tratar con
un conjunto de indicadores comunes a todas las empresas y la incorporación
de objetivos e indicadores propios de cada compañía según su actividad. El
asesor externo es quien decide las áreas que implican responsabilidad social,
y emite un informe externo en el que se exponen los aspectos positivos y los
Reconocimiento
62
negativos. Pretende ser, a la vez, un documento de gestión interna y de
comunicación externa que evalúe todos aquellos objetivos no alcanzados e
impulse políticas de compromiso por parte de la gerencia de la empresa sobre
éstos. La documentación utilizada es interna, pero se contrasta con los
stakeholders por el método de la encuesta y se comprueba la validez de la
información.
Métodos para la elaboración del Balance Social.
a) Modelos contables: Aquellos que siguen el ejemplo de la contabilidad
financiera y busca amoldar la información social a ese esquema. Tienen
como objetivo traducir los hechos sociales a unidades monetarias,
inspirándose en las técnicas contables básicas. Entre ellos:
a.1) Cuentas de valor añadido: se parte del balance y la cuenta de
pérdidas y ganancias para desarrollar una cuenta de valor
añadido. Se incluye un estudio de la distribución del valor
añadido neto entre los diferentes agentes sociales de la empresa:
trabajadores (salario) prestamistas de fondos (intereses),
accionistas (dividendos), Estado y comunidad (impuestos), entre
otros.
a.2) Contabilidad de excedentes: se basa en el concepto de
productividad y se consigue monetizar tanto el costo como el
beneficio social que recibe cada uno de los partícipes sociales
(costos y beneficios sociales).
Reconocimiento
63
a.3) Balance socioeconómico: pretende integrar en un balance y
una cuenta de resultados únicos tanto los efectos sociales como
financieros que se establecen entre la empresa y cada uno de sus
partícipes sociales. El objetivo de esta contabilidad es poder
determinar cuál es el beneficio social neto para cada uno de los
actores.
a.4) Otros: análisis de costo-beneficio social, técnicas de
evaluación de los costos sociales, contabilidad de recursos
humanos.
b) Modelos no contables: son todas aquellas técnicas que reseñan las
incidencias empresariales de tipo social, ya sea en descripciones verbales o
cuantificaciones en términos físicos, monetarios o conjuntos. Permite
flexibilidad en sus planteamientos y en la interpretación de los datos, estos
pueden ser:
c.1) Informes sociales: los modelos en los que se busca un
acercamiento a los datos cualitativos y muy difíciles de monetarizar.
Un informe social sencillo puede incluir documentos literarios,
gráficos, cuadros y números, redactados en forma de memoria, de lo
efectuado por la empresa en el ámbito social.
c.2) Indicadores sociales: también llamados ratios sociales, son
medidas cuantificadas, cuyo objetivo es proporcionar información
sobre la situación, evolución y comparación de aspectos sociales de la
empresa. Estos pueden ser medios o instantáneos, internos y
externos, de gasto y de resultado, principales y complementarios,
analíticos y descriptivos, absolutos y relativos, informativos, de
previsión, de orientación, de evaluación.
Reconocimiento
64
c.3) Técnicas de encuesta de opinión: la encuesta de opinión aplicada
al balance social puede ser definida como aquella búsqueda y
detección de las actitudes, ideas, creencias, imagen, que acerca de la
empresa pueden tener los diferentes actores sociales.
c.4) Contabilidad por objetivos: consiste en medir de qué manera una
empresa cumple o alcanza sus objetivos en determinado tiempo
sobre la base de las metas que se había fijado. Suele utilizar
indicadores sociales para evaluar el grado de cumplimiento de los
objetivos. Se requiere una definición previa clara y precisa de los
objetivos específicos. Imposibilita el análisis comparativo.
c.5) Auditoría de Procesos: implica identificar los motivos que
subyacen en las acciones de la empresa, los objetivos de esas acciones
y, sobre la base de ello, explicar la racionalidad de dichas acciones.
Permite explorar las implicaciones de los procesos empresariales,
pero para el Balance Social tiene la desventaja de requerir mucho
tiempo y alto costo, no permite el análisis comparativo.
Para la elaboración del Balance Social es recomendable la utilización de
métodos contables y no contables, adecuándolos a cada caso en particular
(Mugarra: 1995b).
Balance Social Cooperativo.
El Balance Social Cooperativo puede ser considerado en la empresa
cooperativa como la medida de realización de los principios cooperativos
definidos por la Alianza Cooperativa Internacional (Viviani, 2000).
Reconocimiento
65
Por su parte, Ravina (2001)23 expresa que el balance social cooperativo
es el resultado de las actividades de la asociación en el cumplimiento de los
objetivos generales (Principios de la ACI) y los particulares (objeto social
estatutario) en relación con el medio en el que interactúa.
En el transcurso de los años han surgido y se han aplicado en varios
países modelos de balance social cooperativo. Al respecto, los doctores
Laflamme y Bergeron24 de la Universidad de Sherbrooke (Canadá), proponen
un balance al que denominan sociocooperativo, caracterizado por dos
grandes secciones: un balance interno dirigido al clima laboral en la
cooperativa, y otro externo. Este modelo utiliza indicadores subjetivos para la
medición e incorpora un plan de mejora práctico basado en el diagnóstico
realizado.
En 1984 los contadores argentinos Martínez y Bialakowsky25, presentan
un modelo de balance social para las cooperativas basado en un método
contable que fija cuantas sociales de activo y de pasivo para calcular lo que
ellos denominan “Estado Analítico del Efecto Social”. Por su parte, en Brasil
Pinho26, propone la utilización de indicadores sociales en función de los
principios cooperativos como instrumento para medir el aspecto social de la
cooperativa.
23 Ravina Arturo, El Balance Social en las Cooperativas y Mutuales en CIRIEC-España, 2001.
24 Laflamme y Bergeron: Bilan Socio-Coopératif et Climat Organisationnel, IRECUS, Université de
Sherbrooke, 1980. 25
Martínez y Bialakowsky: El Balance Social en las Cooperativas. Evaluación Sistemática del Impacto Social, 1984.26
Pinho, Diva Benevides, citada por Mugarra (2001).
Reconocimiento
66
Para el año 1999, la Alianza Cooperativa Internacional propone como
balance social para las cooperativas un instrumento que permite evaluar e
implementar medidas correctivas en cualquier tipo de asociación
cooperativa, a través de la utilización de una serie de indicadores de índole
social y económico, cualitativo y cuantitativo, aplicados a cada uno de los
principios que definen la identidad cooperativa. Este modelo combina la
contabilidad por objetivos y los indicadores sociales considerando la
importancia de los valores y principios en la gestión y evaluación
cooperativista.
El objetivo del Balance Social Cooperativo de la ACI es establecer una
metodología e instrumento de medición de los beneficios adicionales a los
meramente económicos que las cooperativas transfieren a sus grupos de
influencia: los asociados, los empleados y la comunidad en su conjunto. Es un
medio adecuado para medir el grado de acercamiento o alejamiento de la
cooperativa con respecto al cumplimiento de su misión como organización
cooperativa, a la luz de sus principios y valores cooperativos (Mugarra, 2001).
Características del Balance Social Cooperativo de la ACI.
� El punto de partida de este modelo de Balance Social son los principios
cooperativos que los asociados se comprometen a practicar. Esta práctica
es lo que evalúa el modelo para convertirse en instrumento de gestión que
permita determinar la autenticidad e identidad de las cooperativas.
Reconocimiento
67
� Busca la evaluación entre cooperativas a través de indicadores comunes a
todas las cooperativas y la evaluación interna de la cooperativa por medio
de indicadores específicos según el tipo de cooperativa. Además la
cooperativa puede definir otros indicadores para objetivos sociales
propuestos por los cooperativistas.
� Descompone cada principio cooperativo con su definición literaria en
varias dimensiones o categorías genéricas sobre aspectos importantes. A
cada dimensión se le asigna una unidad de medida adecuada para
confeccionar indicadores.
� Utiliza la Cuenta de Valor Agregado Cooperativo para calcular la
totalidad de incremento de valor (como diferencia entre ingresos y
compras realizadas a terceros) generado por la cooperativa y muestra
como se reparte dicho valor entre los agentes sociales (asociados,
trabajadores, comunidad).
Reconocimiento
68
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
El diseño de la investigación se ocupa de proporcionar un modelo de
verificación que permita contrastar hechos con teorías, y su forma es la de
una estrategia o plan general que determina las operaciones necesarias para
hacerlo (Sabino, 1992). Dado que todos los trabajos de investigación tienen
características diferentes, requieren de distintas estrategias metodológicas.
Por tal motivo, se consideraron los siguientes elementos para dar apoyo
metodológico a la investigación.
Tipo de investigación.
La investigación a realizar se enmarca en un análisis de la dimensión
económica y social de las cooperativas que participan en la gestión de
servicios de agua en el Estado Trujillo. Se pretende realizar una descripción
de las actividades operacionales que realizan este tipo de asociaciones,
caracterización de su actividad económica e identificación de los principios
cooperativos y su cumplimiento en la práctica. Por tanto, el tipo de
investigación acorde al nivel de conocimiento al cual se desea llegar es el
descriptivo, puesto que permitirá identificar el comportamiento de las
asociaciones cooperativas que serán objeto de estudio.
Reconocimiento
69
Método de investigación.
La investigación parte de la definición de una asociación que busca
satisfacer las necesidades de sus partícipes, mejorar la calidad de vida,
promover la participación democrática entre sus miembros, con objetivos
más sociales que económicos, fundamentada en principios reconocidos a
nivel mundial. A partir de esta definición general la investigación intenta
analizar un caso en particular delimitado por espacio y actividad con el
objetivo de conocer a través del método deductivo el comportamiento de las
Asociaciones Cooperativas que participan en la gestión del agua en el Estado
Trujillo, en su dimensión económica y social.
Fuentes y técnicas para la recolección de información.
Como fuentes primarias, entendidas estas como aquellas que se
obtienen directamente del objeto de estudio o que el investigador debe
recoger en forma directa (Méndez, 2001), se utilizaran cuestionarios basados
en los indicadores del modelo de balance social de la ACI, que serán
aplicados a los directivos de las cooperativas y entrevista a informantes
claves de la gerencia de organizaciones comunitarias de Hidroandes, Sucursal
Trujillo. Se realizarán consultas en libros, periódicos, revistas especializadas,
páginas Web, bibliotecas virtuales y demás fuentes secundarias que se
requieran para cumplir con los objetivos formulados en la investigación y
poder dar respuesta al problema planteado.
Reconocimiento
70
Tratamiento de la información.
Para el tratamiento de la información en la presente investigación se
utilizarán, una vez ordenados los datos, técnicas estadísticas de tabulación
para el procesamiento de la información y para se presentará en forma en
forma tabular y gráfica.
Cuadro Nº 1. PLAN DE TRABAJO
Tiempo de Ejecución (Meses)
Actividad Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
Revisión de literatura
Planteamiento del problema y formulación de objetivos
Revisión de antecedentes y elaboración del marco teórico
Descripción de fundamentos metodológicos
Diseño y validación de instrumentos
Aplicación de cuestionario y entrevista
Procesamiento de información
Análisis e interpretación de datos
Presentación de resultados y conclusiones
Reconocimiento
71
Cua
dro
Nº
2. M
APA
DE
VA
RIA
BLES
Obj
etiv
o G
ener
al: A
naliz
ar la
dim
ensi
ón e
conó
mic
a y
soci
al d
e la
s co
oper
ativ
as q
ue p
artic
ipan
en
la g
estió
n de
ser
vici
os d
e ag
ua
cont
rata
das p
or H
IDRO
AN
DES
en
el E
stad
o Tr
ujill
o.
Obj
etiv
os E
spec
ífic
os
Var
iabl
es
Dim
ensi
ón
Indi
cado
res
Ítem
s
�D
escr
ibir
la
s ac
tivid
ades
op
erac
iona
les
qu
e re
aliz
an
las
coop
erat
ivas
co
ntra
tada
s po
r la
em
pres
a H
IDRO
AN
DES
en
el
Es
tado
Tru
jillo
.
A
ctiv
idad
es
Ope
rativ
as
O
pera
cion
al
�Ti
po d
e A
ctiv
idad
. �
Mag
nitu
d de
la A
ctiv
idad
�
Cap
acid
ad.
1
al 6
�C
arac
teri
zar
la
situ
ació
n ec
onóm
ica
de
las
coop
erat
ivas
pa
rtic
ipan
tes
en
la
gest
ión
del
serv
icio
de
ag
ua
en
el
Esta
do
Truj
illo.
Si
tuac
ión
Ec
onóm
ica
Ec
onóm
ico-
Con
tabl
e
�Fi
nanc
iam
ient
o.
�In
vers
ión.
�
Esta
do d
e Re
sulta
dos.
�Ba
lanc
e de
Situ
ació
n.
�Fl
ujo
de E
fect
ivo.
�
Man
ejo
de E
xced
ente
s.
7 al
14
�Id
entif
icar
lo
s pr
inci
pios
co
oper
ativ
os y
su
cum
plim
ient
o en
las
coop
erat
ivas
que
par
ticip
an
en la
ges
tión
del a
gua
en e
l Est
ado
Truj
illo
med
iant
e la
apl
icac
ión
del
Mod
elo
de B
alan
ce S
ocia
l de
la
AC
I.
Bala
nce
Soci
al
Pr
inci
pios
C
oope
rativ
os
So
cial
�A
dhes
ión
volu
ntar
ia y
ab
iert
a�
Ges
tión
dem
ocrá
tica
por
part
e de
los s
ocio
s�
Part
icip
ació
n ec
onóm
ica
de lo
s soc
ios
�A
uton
omía
e
inde
pend
enci
a�
Educ
ació
n, fo
rmac
ión
e in
form
ació
n�
Coo
pera
ción
ent
re
coop
erat
ivas
�In
teré
s po
r la
com
unid
ad
15
al 3
0
Reconocimiento
72
CAPÍTULO IV
PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
En este capítulo, se presenta un análisis de los resultados obtenidos en
la realización del estudio sobre el comportamiento de las cooperativas que
participan en la gestión del servicio de agua, contratadas por la empresa
HIDROANDES, Sucursal Trujillo. Para tal fin se revisaron los archivos de
HIDROANDES27 en los registros que llevan sobre cooperativas. Se realizaron
también entrevistas a profesionales que tienen a cargo la coordinación de
aspectos operativos de campo y contratación de cooperativas en la empresa
HIDROANDES.
Se tomó toda la información relevante para este estudio que se
encontró en los archivos de HIDROANDES relacionados con el total de las 14
cooperativas que actualmente participan en la gestión de servicios de agua
potable como contratistas. Luego, se realizó una entrevista semiestructurada,
con una guía de entrevista, previamente revisada por tres expertos en el área
de cooperativismo e investigación. Se recabó información sobre las 14
asociaciones cooperativas contratadas por HIDROANDES, para la gestión de
servicios de agua en el Estado Trujillo. Se estudiaron aspectos relacionados
con las dimensiones operacional, económico-contable y social de estas
asociaciones.
27 Deseamos dejar constancia de la colaboración que prestó HIDROANDES, Sucursal Trujillo, en este
estudio, mediante la facilitación de acceso a información y a instalaciones de operación de campo.
Reconocimiento
73
Las entrevistas fueron previamente concertadas para lograr la
presencia de directivos. En todas participaron miembros del Consejo de
Administración y a pesar de contar con varios asociados en cada entrevista la
información suministrada es unánime. Por tanto, la unidad de análisis
utilizada es la cooperativa y los valores cuantitativos que puede tomar la
información presentada es máximo de 14, por cuanto este es el universo que
existía al momento de la recolección de información de campo y que fue
cubierto totalmente por la investigación. La fase de campo se cumplió
durante los meses abril-mayo 2006.
Se presentan los resultados y análisis propios seguidamente, el
capítulo está organizado en cuatro partes, se realiza una descripción básica de
las principales características observadas durante la aplicación de la
entrevista, con la finalidad de mostrar una visión general de la población
estudiada. Posteriormente, se presenta un análisis de los resultados
obtenidos por la dimensión operativa, relacionada con la distribución y
actividades operacionales o servicios prestados por estas asociaciones
cooperativas. Más adelante, se muestra la dimensión económico-contable,
orientada hacia el área económica de estas cooperativas, ingresos, Estados
Financieros, registro de libros y contabilidad.
Por último, se realiza un análisis de la dimensión social, tomando
como base el conocimiento y cumplimiento de los principios cooperativos a
través de indicadores derivados del Balance Social Cooperativo, propuesto
por la Alianza Cooperativa Internacional y adaptados a las características
propias de estas cooperativas.
Reconocimiento
74
4.1.- Caracterización General de las Cooperativas Contratadas por
HIDROANDES, Sucursal Trujillo.
En el Estado Trujillo existen un total de catorce (14) asociaciones
cooperativas, contratadas por la empresa HIDROANDES, Sucursal Trujillo,
empresa hidrológica que dirige el proceso de descentralización y gestión del
servicio de agua potable en el Estado Trujillo (ver tabla 1).
La empresa HIDROANDES, Sucursal Trujillo gestiona el servicio de
agua potable dividiendo el estado en cinco zonas (Valera, Trujillo, Boconó,
Torondoy y Chejendé), de acuerdo con la ubicación de los acueductos. Las
asociaciones cooperativas se encuentran ubicadas en cuatro de las cinco zonas
(Valera, Trujillo, Boconó y Torondoy), en la zona Chejendé no existían al
momento cooperativas.
Todas las cooperativas fueron fundadas entre el 2002 y 2005, y al
mismo tiempo contratadas por HIDROANDES, con excepción de una de las
cooperativas, la cual fue contratada 2 años después de su constitución. La
empresa HIDROANDES apoyó la constitución de las mismas a través de la
realización de los registros.
Reconocimiento
75
Tabl
a N
º 1.
Car
acte
riza
ción
Gen
eral
de
las
Coo
pera
tivas
Con
trat
adas
por
HID
RO
AN
DES
en
el E
stad
o Tr
ujill
o
Nº
C
oope
rativ
a A
ntig
üeda
d (A
ños)
N
º
Aso
ciad
os
Trab
ajad
ores
C
ontr
atad
os
Zona
G
eogr
áfic
a C
apita
l Su
bscr
ito
Se
rvic
io
1 Sa
n Lu
is R
.L
3 5
00
Val
era
1.00
0.00
0 C
omer
cial
2 G
ucón
310
R.S
. 2,
5 7
12
Val
era
7.
000.
000
Agu
as B
lanc
as y
Se
rvid
as, T
omas
3
Car
vaja
l 250
0 R.
L.
4 5
00
Val
era
3.50
0.00
0 C
omer
cial
4 C
OTR
ATR
U R
.L.
3,5
6 08
V
aler
a-Tr
ujill
o
12.0
00.0
00
Com
erci
al
5 La
Orq
uide
a R.
L.
1 5
11
Val
era-
Toro
ndoy
5.
000.
000
Com
erci
al
6 Sa
n A
lejo
900
R.L
. 2
5 01
Bo
conó
3.
500.
000
Com
erci
al
7 La
Esp
eran
za R
.L.
3 7
02
Boco
nó
3.50
0.00
0 Es
taci
ones
de
Bom
beo
8 El
Pro
gres
o R.
L.
3 7
01
Boco
nó
3.50
0.00
0 A
guas
Bla
ncas
y
Serv
idas
, Tom
as
9 C
arm
ona
R.L.
3,
5 5
04
Truj
illo
3.
000.
000
Esta
cion
es d
e Bo
mbe
o
10
CO
NSU
LTEC
R.L
. 4
9 00
V
aler
a 4.
500.
000
Esta
cion
es d
e Bo
mbe
o
11
PLA
ND
I R.L
. 3
9 00
V
aler
a 4.
600.
000
Plan
ta d
e Tr
atam
ient
o
12
La C
ordi
llera
R.L
. 2
7 02
To
rond
oy
3.50
0.00
0 Pl
anta
de
Trat
amie
nto
13
Cas
tán
R.L.
3,
5 9
01
Truj
illo
4.
500.
000
Plan
ta d
e Tr
atam
ient
o
14
UN
IFU
ET R
.L.
3,5
6
00
Val
era-
Toro
ndoy
3.
000.
000
Lim
piez
a de
Ofic
inas
Fuen
te: I
nstr
umen
to A
plic
ado
a la
s C
oope
rativ
as. E
labo
raci
ón P
ropi
a
Reconocimiento
76
4.2.- Dimensión Operacional.
4.2.1.- Distribución Geográfica.
Las asociaciones cooperativas que prestan servicios de agua en
el Estado Trujillo, contratadas por HIDROANDES, se encuentran
localizadas en las zonas Valera (I)28, Trujillo (II), Boconó (III) y
Torondoy (IV). Estas asociaciones prestan servicios en la zona de
ubicación, sin embargo algunas no cubren, dada su capacidad técnica
y servicio, toda la zona geográfica, por lo que cooperativas
pertenecientes a otras zonas prestan servicios en zonas distintas a la
de su ubicación. Por ejemplo, cooperativas de la zona Valera, prestan
servicios para las zonas Trujillo y Torondoy.
En la tabla Nº 2, se muestra la distribución geográfica de estas
cooperativas, en la cual se observa claramente una mayor
concentración del total de cooperativas en la zona Valera, con más
del 50% del total de cooperativas, lo cual indica que más de la mitad
de las cooperativas prestan servicios para la zona Valera (Carvajal,
San Luis, Motatán, otros), la cual concentra la mayor parte de la
población del Estado Trujillo, lo que es directamente proporcional al
consumo doméstico e industrial del recurso agua.
28 Calificación HIDROANDES, Sucursal Trujillo, Zona I (Valera), Zona II (Trujillo), Zona III (Boconó), Zona IV (Torondoy) y Zona V (Chejendé).
Reconocimiento
77
Tabla Nº 2 Distribución Geográfica.
Zona Geográfica Nº de Cooperativas Proporción (%)
I Valera 08 57
II Trujillo 02 14
III Boconó 03 22
IV Torondoy 01 07
Totales 14 100
Fuente: Instrumento Aplicado a cooperativas
4.2.2.- Actividades Operacionales.
Las asociaciones cooperativas estudiadas realizan actividades de
servicio relacionadas con la gestión del agua en el Estado Trujillo. La
mayoría de los servicios que están directamente relacionados con el
recurso agua potable gestionado en el Estado por HIDROANDES, es
llevado a cabo por asociaciones cooperativas.
Estas cooperativas desarrollan actividades que van desde el
mantenimiento, operación, custodia y evaluación de las plantas de
tratamiento, estaciones de bombeo, acueductos, diquetomas, aguas
blancas, aguas servidas, instalaciones electromecánicas, reparación de
fugas, pasando por notificación de recibos, lectura e instalación de
medidores, corte y reinstalación, caja, hasta limpieza y mantenimiento
de oficinas, servicio de mensajería y operación de fotocopiadoras. Es
decir, que las cooperativas ejecutan una gran cantidad de actividades
que son de gran importancia para la gestión que asume la empresa
HIDROANDES, en el Estado.
Reconocimiento
78
En la tabla Nº 3, puede observarse que el 36 % de las
cooperativas (5/14) se encuentran realizando actividades de
comercialización del servicio. Mientras que 21, 5 % se encuentran
realizando mantenimiento, custodia y operación en las plantas de
tratamiento. Igual proporción de cooperativas (21,5%) realizan
actividades de custodia, mantenimiento y operación de estaciones de
bombeo. El 14 % del total de cooperativas realizan las actividades de
mantenimiento y evaluación de las aguas blancas y servidas en todo el
Estado. Por último, en las oficinas de HIDROANDES, se disponen de 7
asociados en una cooperativa para realizar las actividades de limpieza,
mantenimiento, mensajería y fotocopiado.
Tabla Nº 3. Actividades operacionales de las cooperativas contratadas por HIDROANDES, 2006
Actividad Operativa Nº Coop.
(%)
Mantenimiento, custodia, operación y evaluación de las plantas de tratamiento.
03
21,5
Mantenimiento, custodia, operación, potabilización y evaluación de los diquetomas, estaciones de bombeo e instalaciones electromecánicas
03
21,5
Notificación de recibos, lectura de medidores, mantenimiento de tomas, corrección de fugas menores, instalación de medidores, caja, corte y reinstalación.
05
36
Mantenimiento y evaluación de los sistemas de aguas blancas, servidas y acueductos rurales.
02
14
Mantenimiento, limpieza, servicio de mensajería, fotocopiado y misceláneo en las oficinas de HIDROANDES.
01
07
Totales 14 100
Fuente: Instrumento Aplicado a Cooperativas
Reconocimiento
79
4.2.3.- Prestación de servicios a empresas distintas a HIDROANDES.
La gran mayoría de las asociaciones cooperativas que están
contratadas por HIDROANDES, prestan servicios sólo para esta
empresa (13/14), con excepción de una de las cooperativas (ver tabla 4),
la cual también contrata con PDVSA, para realizar actividades de
pintura y mantenimiento de estaciones de servicio y construcción.
Tabla Nº 4. Cooperativas que prestan servicios a otras empresas
Descripción Si (%) No (%) Total (%)
Cooperativas que prestan servicios para otras empresas.
01
07
13
93
14
100
Fuente: Instrumento Aplicado a Cooperativas
4.2.4.- Sector beneficiado por el servicio prestado por la cooperativa.
El servicio prestado por las asociaciones cooperativas beneficia a
todo el Estado Trujillo, dado que las cooperativas realizan actividades
que hacen posible la transferencia del agua potable a las comunidades
para el consumo humano y utilización doméstica e industrial.
Cada una de las cooperativas tiene asignada una zona dentro del
Estado, cuya zona depende de los servicios prestados por la
cooperativa, muchos de estos indispensables para el suministro eficiente
del recurso. Esto quiere decir, que una paralización de las actividades
desarrolladas por la cooperativa pondría en riesgo la disposición del
recurso para una gran cantidad de población perteneciente al Estado.
Reconocimiento
80
4.2.5.- Conformación de Cooperativas con Extrabajadores de
HIDROANDES.
La mayoría de los asociados de las cooperativas eran trabajadores
de HIDROANDES o del extinto Instituto Nacional de Obras Sanitarias
(INOS). Algunas de estas empresas se formaron en pequeñas y
medianas empresas y posteriormente en asociaciones cooperativas y
fueron contratadas nuevamente por la empresa, este es el caso del 64 %
de las cooperativas (ver tabla 5). Un 21 % de las cooperativas tienen
trabajadores que laboraban directamente para INOS a través de
contratos de servicio.
Sólo un 15 % de las cooperativas tienen asociados ajenos a la
empresa o nunca habían trabajado en la misma, se constituyeron y
tiempo después fueron contratadas por HIDROANDES.
Tabla Nº 5. Cooperativas conformadas por extrabajadores de HIDROANDES, 2006
Descripción Nº Coop.
Prop. (%)
Cooperativas conformadas con asociados trabajadores de contratistas que laboraban para INOS.
09
64
Cooperativas conformadas con asociados trabajadores contratados directamente por INOS o HIDROANDES.
03
21
Cooperativas conformadas con otros asociados ajenos a la empresa INOS o HIDROANDES
02
15
Totales 14 100
Fuente: Instrumento Aplicado a Cooperativas
Reconocimiento
81
4.3.- Dimensión Económico-contable.
4.3.1.- Recursos Económicos.
En la aplicación de la entrevista se observó una gran dependencia
económica tanto de la cooperativa como de los asociados, con respecto a
la empresa HIDROANDES, en relación a las instalaciones donde
funciona la cooperativa. En ninguno de los casos la sede es propia, la
mitad de las cooperativas funcionan en la dirección de habitación del
presidente de la cooperativa o de alguno de los asociados. Otros se
reúnen en las instalaciones de la empresa HIDROANDES (36 %) y en
pocos casos (14%) tienen un local alquilado (ver tabla 6).
Las cooperativas realizan las asambleas anuales y extraordinarias,
organizan el trabajo, distribuyen las rutas y horarios en los lugares que
disponen para el momento, los cuales no parecen adecuados y les causa
inconvenientes. Los entrevistados señalaron que la cooperativa no
obtiene ingresos suficientes para cancelar un alquiler o adquirir un local.
Tabla Nº 6. Lugar de funcionamiento de las cooperativas contratadas por HIDROANDES, 2006 Funciona en Nº Coop. Prop. (%)
Dirección de Habitación del Presidente o Asociados 07 50
Instalaciones de HIDROANDES 05 36
Local Alquilado 02 14
Total 14 100
Fuente: Instrumento Aplicado a Cooperativas
Reconocimiento
82
En relación a la pertenencia de equipos o materiales de trabajo,
algunas de las cooperativas poseen herramientas menores (5/14), otras
disponen de equipos que son propiedad de HIDROANDES (43%). Por
otro lado, un 21 % del total de las cooperativas trabajan con
herramientas y equipos que son propiedad de los asociados, quiénes
alquilan estos equipos (vehículos, podadoras) y herramientas menores
(palas, llaves) a la cooperativa, lo cual puede visualizarse en la tabla 7.
Los resultados indican que un 64 % del total de las cooperativas,
dependen tanto de HIDROANDES como de sus asociados individuales
en la utilización de herramientas y equipos que permitan el desarrollo
normal de las actividades o la ejecución del trabajo. Es decir, 64% del
total de cooperativas (9/14) no cuentan con el capital de trabajo
necesario para contratar con otras empresas y apenas pueden cumplir
con los compromisos contractuales presentes. Sin recursos adicionales
no podrán renovar sus equipos, ni cumplir su capacidad operativa
Tabla Nº 7. Pertenencia de equipos y herramientas de trabajo de cooperativas contratadas por HIDROANDES, 2006
Descripción Nº Coop. Prop. (%)
Cooperativas que poseen herramientas y equipos de trabajo.
05 36
Cooperativas que disponen de herramientas y equipos de trabajo propiedad de HIDROANDES.
06 43
Cooperativas que disponen de herramientas y equipos de trabajo propiedad de asociados.
03 21
Total 14 100 Fuente: Instrumento Aplicado a Cooperativas
Reconocimiento
83
4.3.2.- Financiamiento.
En cuanto a solicitud de financiamiento a instituciones públicas o
privadas, las cooperativas indicaron en su mayoría 13/14 (ver tabla 8)
no haber solicitado algún financiamiento a ninguna institución. Unas
expresaron que no tenían la capacidad financiera para pagarlo, otras que
no disponían de tiempo para elaborar proyectos y completar los
trámites administrativos requeridos para solicitar tal financiamiento.
Por otro lado, unas indicaron que tienen previsto hacerlo, pero que van
a organizarse mejor. Sólo una de las cooperativas solicitó meses atrás un
financiamiento para vehículos al Banco de Desarrollo (BANDES), pero
hasta los momentos no han recibido respuesta.
Tabla Nº 8. Solicitud de financiamiento de cooperativas contratadas por HIDROANDES, 2006
Descripción Si No Totales
Cooperativas que han solicitado financiamiento.
01 13 14
Proporción (%) 07 93 100
Fuente: Instrumento Aplicado a Cooperativas
4.3.3.- Distribución de Ingresos.
Las asociaciones cooperativas deben presentar a la empresa
HIDROANDES, un informe de actividades mensual y la evaluación del
supervisor directo, quién es personal de HIDROANDES encargado del
área donde se desarrollan las actividades. En el caso de la planta de
tratamiento, es el Ingeniero encargado, en el caso de notificación de
recibos y lectura de medidores, es el jefe de comerciales.
Reconocimiento
84
Una vez que la cooperativa elabora este informe y recibe la
evaluación, es enviada junto a otros documentos a la administración de
HIDROANDES, Sucursal Trujillo, la cual emite el cheque a nombre de la
cooperativa.
De acuerdo con lo expresado las cooperativas el pago se realiza
con dos ó tres meses de retraso. Un vez recibido el cheque, en el 50% de
las cooperativas el presidente lo cobra y realiza la respectiva cancelación
a asociados y asalariados, cancelación de gastos administrativos y
honorarios profesionales (ver figura 1), el 50 % otras el presidente lo
deposita a la cuenta de la cooperativa y posteriormente emite un cheque
a cada uno de los asociados, quiénes realizan aportes para los gastos
administrativos y honorarios profesionales, los cuales, según los
asociados son bastante elevados (ver tabla 9).
Tabla Nº 9. Formas de pago de las cooperativas contratadas por HIDROANDES, 2006 Descripción Nº Coop. Prop. (%)
Cooperativas que depositan el cheque recibido de la administración de HIDROANDES en la cuenta de la cooperativa y emiten un cheque a cada asociado y asalariado.
07
50
Cooperativas que cobran el cheque recibido de la administración de HIDROANDES y realizan un pago directo en efectivo a asociados y asalariados.
07
50
Totales 14 100
Fuente: Instrumento Aplicado a Cooperativas
Reconocimiento
85
El 28 % de las cooperativas entrevistadas señalaron que los
“excedentes”29 de la cooperativa se depositaban en una cuenta y luego
eran utilizados en aportes a asociados y cancelación a trabajadores
cuando la empresa HIDROANDES se atrasa en el pago (ver tabla 10),
dado que, en acorde con lo expresado en las entrevistas son padres de
familia que viven de los ingresos de la cooperativa. Cuando reciben el
pago, es depositado nuevamente a la cuenta de la cooperativa. Solo el 14
%de las cooperativas realizan los apartados para los fondos de reserva
para emergencias, fondo de protección social y fondo de educación.
Otro 14 % por su parte, expresaron que no tienen excedentes, dado que
los costos administrativos y honorarios profesionales son muy elevados
y el pago que reciben es equivalente a un sueldo mínimo. Expresaron,
además que no realizan el apartado para la distribución de excedentes
en los fondos de reserva, porque desconocían el deber de la cooperativa.
Tabla Nº 10. Distribución de “excedentes” en las cooperativas contratadas por HIDROANDES, 2006 Descripción Nº Coop. Prop. (%)
Los excedentes son depositados en la cuenta de la cooperativa y son utilizados en la cancelación a asociados y asalariados.
04
28,5
Los excedentes son distribuidos en los fondos de reserva para emergencias, fondo de protección social y fondo de educación.
04
28,5
No tienen excedentes 06 43
Totales 14 100
Fuente: Instrumento Aplicado a Cooperativas
29 “Excedentes”, suma restante después de deducir aporte a asociados, cancelación de
asalariados, honorarios profesionales y gastos de administración.
Reconocimiento
86
Al momento de realizar la entrevista todas las cooperativas
señalaron encontrarse en atraso con los pagos que les corresponden
recibir por los servicios prestados a la empresa HIDROANDES, una de
las cooperativas estaba paralizada por falta de capital de trabajo.
Figura Nº 4. Distribución de Ingresos.
Fuente: Elaboración Propia
Distribución de los Ingresos
Asociados y Trabajadores
Gastos Administrativos
Honorarios Profesionales
Excedentes
Reserva de Emergencia
Protección
Social
Educación
Asociados y Trabajadores
Reconocimiento
87
4.3.4.- Contabilidad.
En relación a los libros y registros contables, el 100 % de las
cooperativas entrevistadas indicaron que son llevados en su totalidad
por contadores públicos, quiénes se encargaban de llevar desde el libro
de asambleas, libro de actas hasta los libros diario, mayor y de
inventario. Casi la mitad de las cooperativas (43%) señalaron que llevan
cuatro libros (ver tabla 11), una proporción del 29% de las cooperativas
expresaron que llevan seis libros.
Solo un 29 % del total de las cooperativas señaló que en su
cooperativa se llevan nueve libros en total, los cuales según la Ley
Especial de Asociaciones Cooperativas son los que deben llevarse. Por lo
que puede decirse que pocas del total de cooperativas estudiadas
cumplen con lo establecido en la ley en cuanto a los libros y el registro
de la información.
Tabla Nº 11. Libros que son llevados por las cooperativas contratadas por HIDROANDES, 2006
Descripción Nº Coop. Prop. (%)
Libros Mayor, Diario, Inventario y de Actas. 06 43
Libros Mayor, Diario, Inventarios, Actas, Asambleas, Registro de Asociados, Asistencia a Asambleas.
04
29
Libros Mayor, Diario, Inventarios, Actas, Asambleas, Registro de Asociados, Asistencia a Asambleas, Instancia de Administración, Instancia de Control e Instancia de Educación.
04
29
Totales 14 100
Fuente: Instrumento Aplicado a Cooperativas
Reconocimiento
88
Durante la entrevista, se solicitó Balance de Situación y Estado de
Resultados y sólo el dos del total de cooperativas mostraron balances
del ejercicio económico, una de las cooperativas del año 2004 y la otra
del 2005 (ver tabla 12) y estaban contenidos en el documento de Registro
Nacional de Contratistas. La gran mayoría, es decir un 86% de las
cooperativas, explicó que los balances y demás documentos estaban en
la oficina del contador público. En cuanto a deberes formales, poseen
RIF, NIT, emiten facturas, tienen sello, pero estos documentos y objetos
dijeron tenerlos, en la mayoría de los casos localizados en la casa de los
asociados. Se observó que los asociados desconocen los deberes que
tienen en cuanto al registro y llenado de los libros correspondientes a
cada una de las instancias.
Tabla Nº 12. Cooperativas que mostraron Balance de Situación y Estado de Resultados
Descripción Nº Coop. Prop. (%)
Cooperativas que mostraron el Balance de Situación y Estado de Resultados.
2 14
Cooperativas que no disponían del Balance de Situación y Estado de Resultados.
12 86
Totales 14 100
Fuente: Instrumento Aplicado a Cooperativas
Los asociados entrevistados expresaron que anotan sus
movimiento contables y la información generada en las asambleas las
actas de asambleas y distribución de los ingresos, posteriormente los
llevan al contador, quién se encarga de pasarlos a los libros, los cuales
permanecen en la oficina del contador.
Reconocimiento
89
4.4.- Dimensión Social.
Los resultados en relación a la dimensión social de estas
asociaciones cooperativas serán presentados por cada uno de los
Principios Cooperativos aprobados por la Alianza Cooperativa
Internacional (ACI), contenidos el modelo de Balance Social
Cooperativo propuesto por esta institución. Estos resultados fueron
obtenidos a través de indicadores tomados del modelo de Balance Social
Cooperativo y adaptados a las características de estas cooperativas.
4.4.1.- Adhesión Voluntaria y Abierta.
Los asociados entrevistados señalaron que a las personas que se
quieran asociar a la cooperativa se les requiere que sean personas
responsables, trabajadoras, que aprueben un período de prueba de va
desde un mes hasta seis meses. Los aspirantes deben ingresar como
trabajador contratado. Afirmaron en las entrevistas que en algunos
casos tienen que ser hombres, dado que el trabajo que realizan es
forzoso.
Todas las cooperativas tienen asociados hombres. Solo una
proporción de 43% de cooperativas tienen mujeres asociadas (ver tabla
Nº 13), los asociados señalaron que se debe a que el trabajo requiere de
fuerza y resistencia física. Aunque existen pocas asociaciones
cooperativas con mujeres asociadas, en relación al total de cooperativas
con hombres asociados, todas ejercen cargos de representación dentro
de la cooperativa.
Reconocimiento
90
Tabla Nº 13. Cooperativas por género
Género Nº Coop. Prop. (%)
Cooperativas con Mujeres Asociadas. 06 43
Cooperativas con Hombres Asociados. 14 100
Cooperativas con Mujeres en Cargos de Representación
06 43
Cooperativas con Hombres en Cargos de Representación
14 100
Fuente: Instrumento Aplicado a Cooperativas
4.4.2.- Gestión democrática por parte de los asociados.
En todas las cooperativas entrevistadas, se afirmó que realizan en
el mes de diciembre la asamblea anual de asociados y constantemente
están realizando asambleas extraordinarias en las que las decisiones son
tomadas por acuerdo entre todos los asociados. No mostraron mayores
evidencias de esta afirmación. No se observó libro de actas de
asambleas.
4.4.3.- Participación Económica de los Asociados.
Los resultados obtenidos en cuanto a la participación económica
de los asociados indican que existe poca participación económica de los
asociados, a pesar de que el capital subscrito en todas las cooperativas es
aportado por los asociados. Sólo un 36 % de las cooperativas ha
cancelado en su totalidad, un 14 % debe un 20 % del capital subscrito y
la mitad de las cooperativas tiene cancelado al momento de la entrevista
entre un 10 y 20 % del capital subscrito (ver tabla 14).
Reconocimiento
91
En la mitad de las cooperativas entrevistadas (7/14), los
asociados afirmaron que hacen pocos meses que se enteraron que
debían pagar el certificado de aportación y que cuando constituyeron la
asociación no les informaron que el capital subscrito debía ser cancelado
por los asociados.
Tabla Nº 14. Capital subscrito y pagado por las cooperativas contratadas por HIDROANDES, 2006
Descripción Nº Coop. Prop. (%)
Capital Subscrito 100 % Pagado 05 36
Capital Subscrito 80 % Pagado 02 14
Capital Subscrito 20 % Pagado 03 21
Capital Subscrito 10 % Pagado 04 29
Totales 14 100
Fuente: Instrumento Aplicado a Cooperativas
Por otro lado, algunas de las cooperativas (4/14) tienen
herramientas y equipos menores que han sido aportados por los
asociados, es decir un 71 % de las cooperativas no tienen aportes de los
asociados, lo cual indica que en su mayoría los asociados no se sienten
vinculados económicamente a la cooperativa (ver tabla 15).
Sin embargo, los asociados señalan que sus ingresos son muy
inferiores, lo cual no les permite una mayor participación a través de
aportes económicos que sean de utilidad para la cooperativa.
Reconocimiento
92
Tabla Nº 15. Cooperativas con herramientas y equipos aportados por los asociados, 2006
Descripción Si No Total
Herramientas o equipos aportados por asociados.
04 10 14
Proporción (%) 29 71 100
Fuente: Instrumento Aplicado a Cooperativas
4.4.4.- Autonomía e Independencia.
Según lo expresado por los asociados de las cooperativas, en una
proporción considerable (ver tabla 16), fueron constituidas con el apoyo
de la empresa HIDROANDES, la cual en aquel momento les asignó un
abogado para que les ayudara en la elaboración de los registros,
estatutos y la presentación de la documentación respectiva para la
constitución. Esto quiere decir, que la gran mayoría de las cooperativas
no fueron constituidas por voluntad propia de los asociados sino como
un medio para acceder a contratos al mismo tiempo que HIDROANDES
cumplía con una política de Estado. Lo cual trae como consecuencia una
cierta dependencia de estas cooperativas con respecto a la empresa
HIDROANDES.
Por otro lado, las cooperativas señalaron que la empresa les paga
un número limitado de asociados, que son los que la empresa necesita
para la ejecución de los servicios. Por tal motivo, los asociados no han
podido asociar más personas a la cooperativa, dado que deberían tener
contrataciones con otras empresas que empleen a los asociados y así
tener los ingresos necesarios para pagarles.
Reconocimiento
93
Tabla Nº 16. Cooperativas constituidas por HIDROANDES Descripción Si No Total
Constituida por HIDROANDES o INOS 12 02 14
Proporción (%) 86 14 100
Fuente: Instrumento Aplicado por el Investigador Elaboración Propia
4.4.5.- Educación, Formación e Información.
De acuerdo con los resultados obtenidos a través de la aplicación
de la entrevista, la educación cooperativa es una de las mayores
debilidades de estas asociaciones, tal y como lo demuestra los datos
contenidos en la tabla Nº 17. Sólo un 64 % del total de cooperativas
tienen una instancia o comité de educación, el 36 % restante no tiene y
desconoce lo que es esta instancia. De las 9 cooperativas que tienen una
instancia de educación solo 5 hacen el apartado para el fondo de
educación, el resto de las cooperativas expresaron que hace pocos meses
que se informaron que tenían que hacerlo y que lo harán al cierre de este
ejercicio económico.
En cuanto a las funciones del comité de educación, los datos
indican que no se están cumpliendo en su mayoría porque sólo 4 de las
cooperativas han realizado actividades de educación cooperativa en
programas organizados por el INCE o CADELA. Comentaron además
que las cooperativas han recibido algunos talleres brindados por la
empresa HIDROANDES, en cooperación con los programas recientes de
fiscalización de la Superintendencia Nacional de Cooperativas.
Reconocimiento
94
Por otro lado, las cooperativas restantes no realizan actividades
de educación cooperativa, no participan en talleres y cursos. Señalaron
que no les queda tiempo, que desconocen los programas educativos que
prestan las instituciones, pero que requieren urgentemente de una
formación cooperativa, dado que cuando se constituyeron no tenían una
concepción de lo que es el cooperativismo y en su mayoría se formaron
para cumplir con la figura jurídica que exigía HIDROANDES para
seguir trabajando con la empresa.
Se pudo observar durante la entrevista que los asociados tienen
muchas inquietudes en relación al manejo general de la asociación
cooperativa, los deberes y funciones que deben cumplir cada uno de los
asociados, lo que deben realizar para cumplir con la normativa y
además mostraron interés por mejorar y corregir sus fallas.
En relación a la información, pocas, 3 de 14 cooperativas han
informado a la comunidad o al ambiente externo acerca del servicio que
prestan, a través de boletines que son emitidos por HIDROANDES,
Sucursal Trujillo. Por otro lado, han enviado información relacionada
con el incumplimiento de pago y reclamos a la empresa a los medios de
comunicación regionales. La mayoría de las cooperativas, un 79 % no
informa a la comunidad acerca de la importancia del trabajo que
realizan, de su vinculación con la comunidad y aportes para el
suministro eficiente del recurso agua en la región (ver tabla 18).
Reconocimiento
95
Tabla Nº 17. Educación cooperativa en cooperativas contratadas por HIDROANDES, 2006
Descripción Si % No % Total
Cooperativas que tienen una instancia de educación.
09
64
05
36
14
100
Cooperativas que realizan el apartado para el fondo de educación.
05
36
09
64
14
100
Cooperativas que ejecutan actividades de educación cooperativa.
04
29
10
71
14
100
Cooperativas que informan a la comunidad en relación al servicio que prestan.
03
21
11
79
14
100
Fuente: Instrumento Aplicado a Cooperativas
4.4.6.- Cooperación entre Cooperativas.
La cooperación entre cooperativas es un principio fundamental
en estas asociaciones dado que les permite fortalecerse entre sí, a través
del apoyo mutuo y la integración. Las asociaciones cooperativas
contratadas por HIDROANDES no se encuentran afiliadas a ningún
organismo de integración, los asociados enunciaron que desconocían lo
que es un organismo de integración y cuáles existen en Venezuela. Por
otro lado, no realizan transacciones económicas ni subcontratan con
otras cooperativas, algunos expresaron que no tenían necesidad de
hacerlo (ver tabla 19), dado que el total de asociados de la cooperativa es
empleado por la empresa HIDROANDES. Otras por su parte indicaron
que no tienen la capacidad financiera necesaria para subcontratar con
otras cooperativas, que lo harían si tuvieran contrato con otras
empresas.
Reconocimiento
96
Sin embargo, algunas de las cooperativas (ver tabla 19),
expresaron que han tenido intercambio de experiencias con otras
asociaciones cooperativas, en cuanto a dificultades presentadas y
búsqueda de soluciones. Por otro lado, gran parte de estas cooperativas
(10/14) organizan o participan en intercambios deportivos y culturales
con otras asociaciones cooperativas contratadas por HIDROANDES.
Entre estas actividades, se encuentran campeonatos y eliminatorias de
softbol, futbolito, bolas criollas, entre otros. Todo lo anterior, indica que
de una u otra forma existen indicios de cooperación entre las
cooperativas estudiadas.
Tabla Nº 18. Razones por las cuales no subcontratan con otras cooperativas, 2006
Descripción Nº Coop. %
No existe la necesidad 08 57
No tienen la capacidad financiera 06 43
Totales 14 100
Fuente: Instrumento Aplicado a Cooperativas
Tabla Nº 19. Tipos de intercambio entre las cooperativas contratadas por HIDROANDES, 2006
Descripción Si % No % Total
Intercambio de experiencias para búsqueda de soluciones a problemas
11 79 03 21 14
100
Intercambio de actividades culturales y/o deportivas.
10 71 04 29 14 100
Fuente: Instrumento Aplicado a Cooperativas
Reconocimiento
97
4.4.7.- Interés por la Comunidad.
Este principio está relacionado con el grado de vinculación de las
asociaciones cooperativas en la comunidad, sus aportes al medio
ambiente en cual se desarrolla. Puede observarse en los resultados (ver
tabla 20), que muy pocas cooperativas participan en programas en pro
del beneficio de la comunidad y el medio ambiente.
Del total de cooperativas estudiadas un 57 % ha participado en
programas de mejoramiento del medio ambiente, los asociados en su
mayoría expresaron que participaban en jornadas organizadas por la
empresa HIDROANDES, en los que le explican a la comunidad la
importancia de la conservación de las cuencas y el uso adecuado del
agua, otros participan en programas de reforestación y plantación de
árboles. En relación a programas de salud pública el total de las
cooperativas no participan, los asociados entrevistados coincidieron en
que no disponen de tiempo para hacerlo.
Por otra parte, la participación en programas de educación en su
comunidad es muy escasa, dado que son muy pocas (3/14) las
cooperativas que organizan o realizan programas de educación, el 21 %
de los entrevistados explicó que asisten a las escuelas en donde brindan
talleres en relación a la conservación de la cuenca del río Motatán,
ofrecen campañas de conservación del medio ambiente y problemas que
causa la contaminación.
Reconocimiento
98
Sin embargo, la mayoría de los asociados entrevistados
expresaron que no disponen de la capacidad financiera para organizar
programas de educación, no obstante, tratan de concienciar a las
comunidades en cuanto al uso racional del recurso agua, y el pago de
los servicios, dentro del desarrollo normal de sus actividades.
Con respecto a aportes económicos a la comunidad, la gran
mayoría de las cooperativas declararon que no realizaban aportes
porque no disponen de la capacidad financiera, sus ingresos son muy
bajos y sus costos muy elevados, por tanto, en escasas ocasiones
quedaban excedentes y éstos son conservados para cubrir gastos en
momentos en los cuales no reciben pagos oportunos por parte de la
empresa HIDROANDES, situación que se presenta constantemente,
según lo expresado en las entrevistas (ver tabla 20).
No obstante, el 14 % de las cooperativas han realizado aportes
económicos a la comunidad, los asociados explicaron que estos aportes
se han efectuado a través de la elaboración de un pequeño proyecto para
la comunidad financiado por la cooperativa y otros con contribuciones
en efectivo. Sin embargo, ninguna de las cooperativas ha creado un
fondo para financiar proyectos de la comunidad en su entorno (ver tabla
20).
Reconocimiento
99
Tabla Nº 20. Cooperativas que participación en la comunidad Descripción Si % No % Total
Participación en Programas de Mejoramiento del Medio Ambiente
08 57 06 43 14
100
Participación en Programas de Salud Pública.
00 00 14 100 14
100
Participación en Programas de Educación.
03 21 11 79 14
100
Aporte de Excedentes a la Comunidad.
02 14 12 86 14
100
Tienen Fondos para Financiar Proyectos Comunitarios.
00 00 14 100 14 100
Fuente: Instrumento Aplicado por el Investigador Elaboración Propia
Reconocimiento
100
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El objetivo general de la presente investigación consistió en
analizar la dimensión económica y social de las cooperativas que
participan en la gestión de servicio de agua potable contratadas por la
empresa Hidroandes en el Estado Trujillo. Para tal fin, se consideró que
tres dimensiones agotaban los atributos de las variables en estudio. Las
dimensiones a analizar fueron, la operacional, económico contable y la
social. En esta sección, se resumen las conclusiones y se enuncian
algunas recomendaciones pertinentes según los hallazgos y los objetivos
específicos perseguidos.
5.1 La dimensión operacional de las cooperativas que participan en
la gestión del agua potable contratadas por Hidroandes en el
Estado Trujillo.
Las 14 cooperativas existentes que contratan con Hidroandes,
cubren las actividades correspondientes de agua potable en cuatro de
las cinco zonas en que se divide administrativamente la prestación de
este servicio por parte de la empresa que tiene esa competencia
asignada (Hidroandes), exceptuando el área de Chejendé, el resto del
territorio del Estado Trujillo en servicio de agua potable esta cubierto
por 14 empresas cooperativas que contratan con Hidroandes.
Reconocimiento
101
Exceptuando la planificación estratégica en general,
administración y las funciones reservadas a la dirección de esta
empresa, todas las demás actividades son realizadas por cooperativas.
Esto es un indicador de la importancia estratégica de estas asociaciones
que cumplen actividades en el vital y fundamental servicio de llevar
agua potable a la población y a las industrias.
Por tanto, es altamente conveniente que las cooperativas,
operacionalmente sean más eficientes, con lo cual se contribuyan a
cubrir objetivos del plan de la nación 2001-2007, y los 10 objetivos
estratégicos fundamentales de esta etapa de evolución de la revolución
bolivariana según el Presidente de la República y según la Ministra del
Ambiente, quién declaró que el agua es la primera prioridad para el
desarrollo integral sustentable.
Sin embargo, estas cooperativas no cuentan con adecuados
equipos materiales y bienes propios que les permitan incrementar su
capacidad operativa. La mayoría de ellas está integradas por antiguos
obreros que formaban parte del personal de Hidroandes o del antiguo
Instituto Nacional de Obras Sanitarias (INOS). Este instituto nacional,
monopolizaba el servicio de acueductos de Venezuela y mediante el
proceso neoliberal de privatización y descentralización que se produjo
en este país, después de la renegociación de la deuda externa, se
transformó en múltiples empresas regionales.
Reconocimiento
102
Estas empresas regionales, como Hidroandes, entre las estrategias
políticas y organizacionales adoptadas para disminuir sus costos,
redujeron la nómina de personal regular y ofrecieron apoyo para
organizar cooperativas entre los trabajadores, a los cuales se les ofrecía
despidos negociados.
Esa tendencia a fomentar cooperativas para disminuir costos
operativos de las empresas, coincidió con la política de promoción de
cooperativas después de aprobada la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela. Esto ha dado lugar a dos situaciones
generales. Una, han surgido cooperativas como organizaciones
autónomas de los trabajadores en algunos casos; la otra, han surgido
cooperativas que responden más a las estrategias empresariales,
llegando incluso a hablarse de seudo cooperativas y fraudes laborales
con cooperativas. (Lucena, H. 2006).
Desde el punto de vista operacional, se observó que aunque
tienen potencial en el área operativa, las cooperativas son dependientes
de la empresa contratante Hidroandes. Lo que no permite un desarrollo
autónomo de estas empresas asociativas en el sector de servicios de
agua potable y de educación y gestión ambiental. Se percibió que los
asociados de las cooperativas parecen mano de obra calificada más
barata que el personal ordinario de la empresa contratante, sin embargo,
en la mayoría de los casos no resaltan como trabajadores autónomos
asociados, lo cual limita el ejercicio del principio de independencia y
autonomía.
Reconocimiento
103
5.2 La dimensión económico contable de las cooperativas que
participan en la gestión del agua potable contratadas por
Hidroandes en el Estado Trujillo.
En esta dimensión el objetivo era caracterizar la situación
económica de las cooperativas contratadas por Hidroandes. Se encontró
que las cooperativas manejan deficientemente su información
económico contable, ninguna de las cooperativas lleva registro de las
actividades por cuenta propia y son llevadas por profesionales externos.
Los registros contables no permanecen dentro de las cooperativas, sino
que son resguardados por los contadores públicos encargados de esta
importante tarea.
Se observó que los ingresos por contratos con la empresa
Hidroandes son tan bajos que escasamente permite cumplir con las
obras y compromisos contraídos, por tal motivo no pueden ampliar su
capacidad instalada ni proponerse expandir su actividad. En este
sentido, se observó también que existe una deficiente preparación en los
aspectos administrativos, económicos, contables y legales. Requieren
urgente asesorías y programas de capacitación y acompañamiento para
mejorar su situación. Requieren además entrenamiento en formulación
de proyectos para acceder a recursos que permitan mejorar su
capacidad como empresa asociativa. Se observó que los asociados y
directivos tienen desconocimiento de la estructura de costos de las obras
que realizan.
Reconocimiento
104
Se comportan entonces como asalariados que reciben asignación
mensual por mano de obra. En la mayoría de los casos las cooperativas
contratan asalariados para completar las obras que casi exclusivamente
realizan con la empresa Hidroandes.
Sin embargo, tanto los asociados, como los asalariados parecen
trabajadores de inferior situación laboral que la de los trabajadores
ordinarios de la empresa contratante. Es decir, aún cuando los asociados
son propietarios de su empresa, tienen menos beneficios que los
asalariados de la nómina directa de la empresa Hidroandes.
5.3 La dimensión social de las cooperativas que participan en la
gestión del agua potable contratadas por Hidroandes en el
Estado Trujillo.
En esta dimensión se trató de verificar el cumplimiento de los
principios cooperativos siguiendo el modelo de Balance Social de la
Alianza Cooperativa Internacional. En vista de la complejidad y
dificultades operativas para aplicar este modelo, se hizo una selección y
adaptación de indicadores de tales principios. No es sólo en nuestra
situación que se percibe este instrumente de esta manera, por eso han
surgido propuestas para crear otros instrumentos de Balance Social
como el existente en Argentina. En tal sentido se encontró lo siguiente:
Reconocimiento
105
La Adhesión Voluntaria y Abierta está afectada negativamente
por la política de la empresa que limita los aportes económicos a la
estructura de costos que requieren, imponiendo condiciones
dependiente en los contratos, por lo tanto es muy difícil que ingresen
asociados por cuanto en los hechos la empresa decide el número de
asociados.
La Gestión Democrática por parte de los asociados pareció el
principio más ampliamente cumplido en todas las cooperativas
analizadas. Se percibió que se comparte información y consultan en
asambleas con alta frecuencia. En cuanto a la perspectiva de género, los
hombres son mayoría en todas; sin embargo en las cooperativas donde
participan las mujeres, tienen cargos de representación. Ello sugiere que
se avanza hacia la igualdad de género entre los asociados de las
cooperativas.
La Educación e Información es deficientemente cumplida, la
mayoría absoluta de las cooperativas declaró que se enteraron de
obligaciones en actividades de educación por fiscalizaciones que
recientemente recibieron por parte de la superintendencia Nacional de
Cooperativas. Requieren con extrema urgencia recibir capacitaciones y
talleres de actualización y para empoderar su gestión autónoma.
La Cooperación entre Cooperativas es casi inexistente en el
sentido de no estar afiliados a ningún tipo de organización cooperativa.
Reconocimiento
106
Expresaron desinformación en cuanto a la existencia de este
principio cooperativo. Sin embargo, se reúnen entre las cooperativas
para evaluar situaciones comunes que enfrentan con la empresa
Hidroandes. Así mismo, realizan intercambios culturales y deportivos
entre los asociados de las cooperativas. Esta conducta se enfoca más
hacia la acción de una organización sindical de trabajadores antes que
una organización autónoma de trabajadores asociados como
cooperativa.
Por tanto, requiere mayor educación para incrementar su
conciencia en la posición social en la que se encuentran y para que
entiendan las políticas públicas que promueve el Estado venezolano
para la organización de empresas de trabajo asociados, conforme lo
establece el artículo 70 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela.
Interés por la Comunidad. La mayoría absoluta no realiza
proyectos específicos para la comunidad. No obstante, consideran que
es necesario y conveniente realizarlas pero dicen tener tan bajos ingresos
que apenas cubren la supervivencia y no pueden dedicar más recursos a
financiar proyectos para terceros. Aunque afirman que han realizado
frecuentes actividades en escuelas sobre educación ambiental y
conservación del recurso agua. Sólo una cooperativa a contribuido
financiando proyectos comunitarios.
Reconocimiento
107
Participación Económica de los Asociados. Se observó una muy
escasa participación económica de los asociados. Sólo el 20% de las
cooperativas tiene suscrito y pagado el valor total de los certificados de
aportación al capital. La mayoría depende de herramientas y equipos
facilitada por la empresa, careciendo de medios de trabajo adecuados
completamente.
La mayoría de las cooperativas expresó en la entrevista que
desconocían la obligación de cancelar los certificados de aportación y
tomaron conciencia de esto a partir de la fiscalización realizada
SUNACOOP en este año. Sólo una de las cooperativas estudiadas
realizó una solicitud de financiamiento para adquirir colectivamente
equipos de trabajo pero la institución financiera (BANDES) no le ha
dado respuesta.
Autonomía e Independencia. Las cooperativas son por
definición organizaciones autónomas de trabajadores asociados, quienes
deben decidir los más apropiados medios para cumplir los fines que
constituyen el objeto de la asociación. En este sentido deben ser
autónomas. Pero en el caso de las cooperativas analizadas, estas
organizaciones exhiben poca independencia y en su lugar muestran
indicios de relaciones de dependencia con la empresa contratante. Por
otro lado ninguna de las cooperativas estudiadas ha adquirido sede
propia.
Reconocimiento
108
Sólo dos cooperativas tienen contratos de arrendamiento como
sede para el resguardo de sus herramientas y funcionamiento
organizacional. La mayoría realiza sus reuniones y asambleas en los
domicilios de los asociados o en las instalaciones de la empresa
contratante.
5.4 Recomendaciones.
Al concluir el estudio, considerando los objetivos que lo guiaron,
se hace necesario formular las siguientes recomendaciones:
� Los asociados deben asumir mayor conciencia de su condición de
trabajadores autónomos asociados y de estar incorporados en el
cumplimiento de políticas públicas del Estado que tratan de
promover el surgimiento de un nuevo tipo de organizaciones
asociativas que asuman las orientaciones generales del Plan de la
Nación en cuanto a crear a contribuir un modelo económico,
alternativo, sustentable, inclusivo y endógeno. Esto requiere un
compromiso de educación de los trabajadores asumiendo el trabajo
como un derecho, un deber y el medio para construir la ciudadanía
de los nuevos tiempos.
� La empresa contratante ha asumido la política pública de apoyar las
cooperativas. Sin embargo aparentemente, los funcionarios que la
representan no están adecuadamente sensibilizados y capacitados en
lo referente al trabajo con organizaciones de economía social.
Reconocimiento
109
� Se entiende que es un proceso novedoso en el cual se está avanzando
por aproximación sucesiva. Es conveniente promover coordinación
intersectorial con otras instituciones para buscar superar debilidades
e incrementar fortalezas. Por ejemplo, vinculándose con instituciones
educativas y de acompañamiento a las cooperativas como INCE, las
universidades y tecnológicos.
� Las universidades y tecnológicos deberían formular programas de
asesoría y acompañamiento a estas cooperativas en programas
regulares, incorporando por ejemplo formulas innovadoras con la
Ley de Servicio Comunitario Estudiantil en la cual los estudiantes
deben realizar 120 horas de trabajo comunitario, especialmente con
cooperativas y otras organizaciones comunitarias.
Reconocimiento
110
BIBLIOGRAFÍA
Acosta, Liana María (2001). Prestación de servicios a través de las
cooperativas eléctricas: el caso de la provincia de Buenos Aires. Cuadernos de
Economía Social del Centro de Estudios de Sociología del Trabajo,
Volumen Nº 30. Disponible en www.uvic.ca/bcics/pdf/
mapconf/Levin,%20Verbeke.pdf.
Alianza Cooperativa Internacional (2006). Definición de Cooperativa.
Disponible en http://www.aciamericas.coop/ consulta del día 16 de
Febrero de 2006.
Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela. “Créditos”.
Disponible en www.creditos.bandes.gov.ve/, consulta del día 21 de
septiembre de 2005.
Caballer, Vicente (1980). Gestión y Contabilidad de Cooperativas Agrarias.
Madrid, España, Ediciones Mundi-Prensa. Pág. 277.
Cabra de Luna, Miguel ÁNGEL. Un modelo de Balance Social para
Fundaciones. Disponible en http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/
174/17403904.pdf.
Reconocimiento
111
Castillo, Gerardo y Orsatti Álvaro (2005). El Cooperativismo y la Economía
Social como Lugar de Encuentro de Estrategias Sindicales de Representación y
Alianzas. Ponencia presentada en el seminario “Sector Social de la
Economía y Políticas de Empleo”. Disponible en
http://www.oit.org.pe/spanish/260ameri/ oitreg/activid/proyectos/
actrav/proyectos/pdf/cooper.pdf.
Código de Comercio (1955). Gaceta Oficial N° 475 Extraordinaria del 21
de diciembre de 1955.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Asamblea
Nacional. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº
36.860, del 30 de diciembre de 1999.
Díaz, Benito (1988). Cooperativismo y Crecimiento Económico Regional.
Diseño de una Estrategia de Promoción Cooperativa FEPC para Productores
Agrícolas del Estado Trujillo, Trujillo, Venezuela. Trabajo de Ascenso en
Biblioteca “Aquiles Nazoa” de la Universidad de Los Andes en Trujillo,
Venezuela.
Domingo, Joaquín (1987). Las Empresas Cooperativas Agrarias. Madrid,
España. Ediciones Mundi-Prensa (Pág. 152).
Durán, Francisco (Vicepresidente de HIDROVEN) (2005). “Constitución
Cambió Paradigma de la Gestión del Agua”. Disponible en
www.minci.gov/entrevistas2.asp?id=20.
Reconocimiento
112
García, Alberto (1986). Cómo Organizar y Manejar Cooperativas. Mérida,
Venezuela. Ediciones Actual. Pág. 168.
Jaua, Elías (2005). Todo el Peso de la Ley contra Cooperativas
Irregulares. Noticia publicada en Prensa del Ministerio de Economía
Popular (MINEP), del 19 de Diciembre de 2005. Disponible en
http://www.minep.gov.ve/noticias/abril/CooperativasIrregulares.hm.
Laflamme, Marcel y Bergeron, Jean-Louis (1980). Bilan Socio-Coopératif et
Climat Organisationnel. IRECUS, Université de Sherbrooke, 1980.
http://www.usherbrooke.ca/irecus/centre_documentation/hors_colle
ction.html.
Lasserre, Georges (1972). Cooperativismo. Madrid, España. Ediciones
Mundi-Prensa. Pág. 215.
Ley de Impuesto sobre la Renta, (2001). Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 5.566, publicada el 28/12/2001. Disponible
en la página Web http://www.asambleanacional.gov.ve/ns2/leyes.
Ley de Impuesto al Valor Agregado (LIVA), (2005). SENIAT, Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.263,
publicada el 01 de septiembre de 2005. Disponible en
http://www.asambleanacional.gov.ve/ns2/leyes.asp?id=699.
Reconocimiento
113
Ley de Reforma Parcial de la Ley que Establece el Impuesto al Débito
Bancario, (2005). Sancionada el 15/11/2005. Disponible en
http://www.asambleanacional.gov.ve/ns2/leyes.asp?id=713.
Ley que deroga la Ley de Impuesto al Débito Bancario, (2006).
Sancionada el 08/02/2006. Disponible en
http://www.asambleanacional.gov.ve/ns2/leyes.asp?id=728
Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, (2001). Asamblea Nacional.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 37.285,
publicada el 18 de septiembre del 2001.
Lucena, Héctor (2005). Ponencia presentada en el II Seminario
“Situación del Movimiento Cooperativo”. Análisis de Experiencias
Cooperativas. Valencia, Estado Carabobo, Venezuela. 7 de Diciembre de
2005.
Marín Mateos, Pilar y Vaca Acosta María. La Excelencia Empresarial.
Factores que la determinan. Trabajo publicado en
http://www.ti.usc.es/lugo-xiii hispanolusas/pdf/02_RRHH/12_marin
_vaca.pdf.2005.
Márquez, Efraín (1991). Cooperativismo y Organizaciones Campesinas.
Caracas, Venezuela. Fondo Editorial de la Universidad Pedagógica
Experimental Libertador (FEDUPEL) Pág. 240.
Reconocimiento
114
Martínez, Gerardo y Bialakowsky, Alberto (1984). El Balance Social en las
Cooperativas. Evaluación Sistemática del Impacto Social. Ediciones Colegio
de Graduandos en Cooperativismo y Mutualismo en Buenos Aires.
Medidas Temporales para el Establecimiento de Categorías y Montos de
Contratos Reservados para las Asociaciones Cooperativas. Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 37.894, 9 de Marzo
de 2004.
Méndez, Carlos: Metodología. Diseño y Desarrollo del Proceso de
Investigación. Santafe de Bogotá, Colombia. Ediciones Mc. Graw Hill, III
Edición 2001. 246 Páginas.
Molina, Carlos (Superintendente Nacional de Cooperativas).
“SUNACOOP advierte sobre Presencia Neoliberal dentro del Cooperativismo”.
Disponible en www.abn.info.ve/go_news5.php?articulo=12158,
consulta del día 11 de Noviembre de 2005.
Mugarra, Aitziber (1995) a. Modelos de Balance Social: criterios
clasificatorios. Colección de Cursos/anexo. Instituto de Estudios
Cooperativos. Universidad de Deusto. Bilbao, España.
Mugarra Aitziber 1995 b. Modelos de Balance Social: clasificación de métodos.
Colección de Cursos/anexo. Instituto de Estudios Cooperativos. Universidad de
Deusto. Bilbao, España http://www.coop.deusto.es.
Reconocimiento
115
Mugarra Aitziber, 2001. Responsabilidad y Balance Social hoy en día: Un reto
para las cooperativas. Colección de Cursos/anexo. Instituto de Estudios
Cooperativos. Universidad de Deusto. Bilbao, España
http://www.coop.deusto.es.
Mujica Ríos, Martha Elena (2004). Funcionamiento de las Cooperativas de
Trabajo Asociado Relacionadas Comercialmente con Empresas Privadas e
Instituciones Públicas Dentro de las Perspectivas de Desarrollo del
Cooperativismo Nacional. Tesis de Maestría en Gerencia Empresarial.
Biblioteca de Administración y Contaduría de la UCLA, 106 Páginas.
www.bibadm.ucla.edu.ve.
Mundo Cooperativo (2005). Ampliación de los Principios Cooperativos.
Disponible en http://www.sitiosocial.com/cooperativismo/
principios1.html
Prensa Cooperativa (2005) a. La Alianza Cooperativa Internacional entregó
un documento en la reciente IV Cumbre de las Américas, realizada en la ciudad
de Mar del Plata. Noticia disponible en
http://www.prensacooperativa.coop/internacionales.htm , Noviembre
2005.
Prensa Cooperativa (2005) b. Balance Social. Noticia disponible en
http://www.prensacooperativa.coop/balancesocial.html.
Reconocimiento
116
Ravina, Arturo Octavio (2001). El Balance Social en las Cooperativas y
Mutuales. Trabajo publicado en CIRIEC-España Nº 39, disponible en
http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/174/17403910.pdf.
Sabaté Prats, Pere (2002). Análisis comparativo de la eficiencia de las
cooperativas fruteras de la Provincia de Lleida. Trabajo publicado en
CIRIEC-España, Revista de Económica Pública, Social y Cooperativa. Nº
41, Agosto 2002, 163-182. Disponible en
http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/174/17404108.pdf.
Sabino, Carlos (1992). El Proceso de Investigación, Ediciones. Panapo,
Caracas, 216 págs.
Sanchis Palacio, Joan Ramón (2003). Análisis estratégico de las cooperativas
de crédito en un estudio empírico aplicado a las Cajas Rurales de la Comunidad
Valenciana en España. Cuaderno Económico Nº 805, Marzo 2003, 169
páginas. Disponible en http://scholar.google.com/scholar?hl=
en&lr=&q=cache:Q5EU3m60RMJ:www.mcx.es/POLCOMER/ESTUDI
OS/Documen/ice/805/
Simonetti, Nieves Ester (2005). Las Cooperativas de Trabajo. Disponible en
http://www.monografias.com/trabajos16/cooperativa-de trabajo.shtml
Superintendencia Nacional de Cooperativas.“¿Qué es una Fiscalización?”.
Disponible en www.sunacoop.gob.ve/fiscalizaci%n.html, consulta del
día 10 de octubre de 2005.
Reconocimiento
117
Superintendecia Nacional de Cooperativas. “Providencia Administrativa
Nº 005, Caracas, Publicada en Gaceta Oficial el 23 de Julio de 2004”
Disponible en www.sunacoop.gob.ve/link401.html.
Superintendecia Nacional de Cooperativas. Providencia Administrativa Nº
034-05. Caracas, Publicada en Gaceta Oficial Nº 38298, del 21 de Octubre
de 2005.
Thomas, Emiro (1967). Gestión de las Cooperativas. Madrid, España.
Aguilar S.A. de Ediciones. (Pág. 298).
Vargas, Alfonso y García, Elía (2003). La Medición del Desempeño de las
Sociedades Cooperativas Agrarias. Perspectivas de los Directores-Gerentes de
las Provincias de Huelva y Jaén. Trabajo publicado en la Revista CIRIEC-
España, Nº 46, pp. 185-110.
Viviani, Mario (2000). Cooperazione e bilancio sociale: suggerimento per una
paternitá consepevole. Trabajo publicado en Revista Della cooperazione.
Instituto italiano di studi cooperativi “Luigi Luzzatti”, Roma Italia.
Reconocimiento
118
ANEXOS
Reconocimiento
118
Núcleo Universitario “Rafael Rangel” Departamento de Ciencias Económicas y Administrativas
Trujillo, Estado Trujillo
ESTUDIO DE SITUACIÓN Y COMPORTAMIENTO DE COOPERATIVAS EN LA GESTIÓN DEL AGUA
La Universidad de Los Andes, Núcleo Universitario “Rafael Rangel” está realizando
una investigación sobre la situación y comportamiento de las Asociaciones Cooperativas que
participan en la gestión del agua en el Estado Trujillo, contratadas por la empresa
HIDROANDES, Sucursal Trujillo. El objetivo primordial de la investigación es contribuir a
mejorar la eficiencia en el funcionamiento de estas cooperativas como empresas asociativas.
Al mismo tiempo, pretende servir de apoyo a futuras investigaciones que permitan elevar la
calidad de vida de los asociados y la comunidad. La información que se requiere es sólo para
fines académicos por lo que se garantiza confidencialidad en el manejo de los datos.
Apreciamos altamente su colaboración y al finalizar este trabajo se le entregaran los
resultados obtenidos y recomendaciones.
Reconocimiento
119
GUÍA DE ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADA PARA SER APLICADA A COOPERATIVAS DE BASE
I PARTE. DATOS DE LA ASOCIACIÓN COOPERATIVA. Nombre: ____________________________________________________________ Tiempo Fundada: ____________ Tipo de Responsabilidad: _________________ Nº de Asociados: _____________________________________________________ Trabajadores Contratados: Si ________ No _______ ¿Cuántos? _____________ Contratada por HIDROANDES desde: __________________________________ Tiene Registro Nacional de Contratistas (RNC): __________________________ Tiene Registro de Empresas de Producción Social (REPS) __________________ Contacto: Teléfono ____________________________ Fax ___________________ E-mail: ______________________________________________________________ Dirección: ___________________________________________________________ DATOS DEL ENTREVISTADO. Nombre: ____________________________________________________________ Cargo en la Asociación Cooperativa: ____________________________________ Tiempo en la Asociación Cooperativa: __________________________________ Contacto: Teléfono ________________________ E-mail ____________________
Reconocimiento
120
II PARTE. 1.- ¿Por favor, puede decirnos cuáles son las actividades operacionales que desarrolla la Asociación Cooperativa para HIDROANDES? ¿Qué trabajo o servicio realizan? a.- Operación de Bombas __________ b.- Mantenimiento de Infraestructuras __________ c.- Saneamiento. __________ d.- Reparación de Acueductos __________ e.- Comercialización/Cobranzas __________ f.- Otra __________ Explique: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2.- ¿Realizan actividades o prestan servicios a otras empresas distintas a HIDROANDES? ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3.- ¿Aproximadamente, que cantidad de viviendas, familias o población se beneficia con los servicios prestados por la cooperativa? ¿Qué sector de la ciudad? ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________
Reconocimiento
121
4.- ¿El trabajo que realizan es contratado por obra o por tiempo? Explique. ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 5.- ¿Todos los trabajadores de la cooperativa cumplen las mismas funciones o realizan tareas especializadas? Explique. ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 6.- ¿En alguna oportunidad los asociados de la cooperativa trabajaron para HIDROANDES o para alguna contratista?. ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 7.- ¿Tienen sede propia? Si __________ No __________ Explique (alquilada, cedida, adquirida por la asociación o funcionan dentro de alguna institución). ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Reconocimiento
122
8.- ¿Los equipos o materiales de trabajo son propios, alquilados o pertenecen a HIDROANDES? Explique.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
9.- ¿Han solicitado algún financiamiento a instituciones públicas o privadas? Si __________ No __________ En caso de ser afirmativa: Explique: (qué institución, se les otorgó, en qué lo han invertido) ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 10.- ¿Cuando la empresa HIDROANDES cancela servicios a la asociación cooperativa, cuál es el destino de ese pago? ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 11.- ¿La asociación cooperativa tiene cuentas bancarias o cada uno de los asociados posee una cuenta personal? ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 12.- ¿Cuándo se realizó la última Asamblea de Asociados? ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Reconocimiento
123
13.- ¿Cuántos libros de contabilidad y de actas lleva la cooperativa? ________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 14.- ¿Puede mostrar copia del último informe del Consejo de Administración? (Balance de Situación o Estado de Resultados del 2005). ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 15.- ¿Cuáles son los requisitos para ingresar como asociado a la cooperativa? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 16.- ¿Desde la constitución de la cooperativa se han incorporado nuevos asociados? ________________________________________________________________________________________________________________________________________ 17.- ¿Existen mujeres asociadas a la cooperativa?
Si ________ No __________ En caso de ser afirmativa la respuesta, explique (cuántas hay, han tenido cargos de representación). ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Reconocimiento
124
18.- ¿Qué institución del Estado les apoyó en la constitución de la asociación cooperativa? ¿De qué manera? (HIDROANDES, Desarrollo Económico, INCE). ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 19.- ¿Qué instancias o comités tiene la cooperativa? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 20.- El capital de la asociación cooperativa proviene de fuentes externas o es aportado por los asociados? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 21.- ¿Cuánto es el capital de la cooperativa? Subscrito ____________________________ Pagado ________________________ 22.- ¿Qué tipos de certificados emiten? Explique (asociación, aportación, rotatorios, de inversión o financiamiento). ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________
Reconocimiento
125
23.- ¿La cooperativa posee equipos o materiales que hayan sido aportados por los asociados? ________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 24.- ¿Tienen un Comité o Instancia de Educación?
Si ___________ No __________ En caso de ser afirmativo, explique ¿Qué actividades de educación cooperativa realizaron el año pasado y cuánto dinero destinan para el fondo de educación? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 25.- ¿Han enviado información a los medios de comunicación masivos sobre las actividades que ustedes realizan? (noticias, notas de prensa, entrevistas). ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 26.- ¿Se encuentra la asociación afiliada a algún organismo de integración cooperativa? Si ___________ ¿De Segundo Grado? ___________ ¿De Tercer Grado? ___________ No ___________ ¿Por qué? ___________________________________________________________ ____________________________________________________________________
Reconocimiento
126
27.- ¿Realizan transacciones económicas o contratan con otras asociaciones cooperativas?
Si ___________ No ___________
Explique ___________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 28.- ¿Realizan intercambio de experiencias con otras cooperativas en cuánto a dificultades presentadas y búsqueda de soluciones? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 29.- ¿Realizan intercambios deportivos y/o culturales con otras asociaciones Cooperativas? Si ___________ ¿Cuáles? __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ No ___________ 30.- ¿Han participado en algún programa de mejoramiento del medio ambiente? Explique. ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 31.- ¿La cooperativa aporta parte de sus excedentes a la comunidad?
Si ___________ No __________
Reconocimiento
127
En caso de ser afirmativo, explique (cuánto, de qué forma). ________________________________________________________________________________________________________________________________________ 32.- ¿Han participado en la realización de programas de salud pública o educación?
Si ___________ No __________ En caso de ser afirmativo, explique (cuánto, de qué forma). ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 33.- ¿De qué manera la asociación cooperativa verifica el cumplimiento de los principios cooperativos? ¿Han realizado autoevaluaciones? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Observaciones del Entrevistador (Deberes Formales): ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Reconocimiento