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Universidad de los Andes
Facultad de Administración
Tesis de Grado
Despliegue Turístico en Villa de Leyva y su Influencia en el Desarrollo
Socio-económico del Municipio.
Asesor: Jaime Ruiz Gutiérrez
Presentado por: Camilo Ortega R.
Bogotá, 2006
2
INDICE
I. Objetivos............................................................................................................5
II. Metodología......................................................................................................6
III. Introducción.......................................................................................................10
1. Teoría institucional...........................................................................................12
a) Institucionalismo en ciencia política.........................................................12
Viejo Institucionalismo................................................................................13
Nuevo Institucionalismo.............................................................................15
b) Institucionalismo y desarrollo económico................................................23
2. Planificación del turismo para el desarrollo .................................................27
a) Beneficios del turismo.................................................................................33
b) Impactos negativos .....................................................................................34
3. Antecedentes históricos e institucionales ....................................................39
Reseña histórica...............................................................................................39
1) Declaratoria como Monumento Nacional..............................................40
2) Creación del Consejo de Monumentos
Nacionales y de la Corporación Nacional de Turismo........................41
3) Plan de Ordenamiento Urbano de Villa
de Leyva y traslado de la plaza de mercado........................................42
4) Consejo y Alcaldía....................................................................................43
3
5) Oficina de Turismo...................................................................................44
6) Asecotur y Cortuvilla ................................................................................45
7) Eventos y festividades .............................................................................47
I. Festival Astronómico......................................................................48
II. Festival Gastronómico....................................................................48
III. Mercado Tradicional
(Festival del rescate de la cultura Villa Liébana).......................48
IV. Virgen del Carmen..........................................................................48
V. Festival de Cometas.......................................................................49
VI. Festival del Árbol.............................................................................49
VII. Festival de Luces.............................................................................49
8) Museos, casas y rutas .............................................................................50
I. Casa de Antonio Nariño.................................................................50
II. Casa Juan de Castellanos.............................................................50
III. Casa del maestro Acuña................................................................50
IV. Casa del Cabildo.............................................................................51
V. Casa del primer Congreso.............................................................51
VI. San Francisco..................................................................................51
VII. Casa de Antonio Ricaurte..............................................................51
VIII. San Agustín......................................................................................51
IX. El Carmen........................................................................................52
X. Museo Paleontológico....................................................................52
XI. El Fósil ..............................................................................................52
XII. El Infiernito .......................................................................................52
XIII. Pozo de la Vieja y la Periquera.....................................................52
9) Reforma Constitucional del 91 y planes de desarrollo......................53
10) Plan de Ordenamiento Territorial..........................................................54
11) Juntas de Acción Comunal ....................................................................54
12) Caravanas turísticas “Vive Colombia, Viaja por Ella”........................55
4
4. Evolución Socio-económica del municipio...................................................56
1) Población......................................................................................................56
2) Educación.....................................................................................................57
3) Servicios públicos .......................................................................................60
4) Vías y transporte.........................................................................................64
5) Principales sectores productivos..............................................................67
a. Agricultura.............................................................................................67
b. Turismo..................................................................................................70
c. Comercio ...............................................................................................73
5. Análisis cronológico.........................................................................................76
a. Periodos.................................................................................................76
b. Análisis...................................................................................................80
6. Conclusiones y recomendaciones.................................................................88
Bibliografía ...............................................................................................................97
Anexos .....................................................................................................................99
Entrevistas................................................................................................................105
5
I. OBJETIVOS
• Generales:
A través de un análisis institucional, encontrar qué relación existe entre el
entorno, el despliegue turístico y el desarrollo del municipio de Villa de
Leyva.
• Específicos:
Encontrar cuales han sido los cambios institucionales más importantes que
ha sufrido el municipio y en qué momentos en el tiempo se han presentado
y de esta manera, poder elaborar una cronología, a partir de la cual se
analiza la evolución del municipio
Tomando como referencia unos indicadores de desarrollo seleccionados,
examinar cómo han evolucionado, a partir de los momentos establecidos
anteriormente.
Descubrir la opinión que los habitantes del municipio tienen acerca del
despliegue turístico, cómo se ha manejado y las consecuencias que ha
traído para ellos.
Encontrar cuál es la posición de la administración municipal sobre el
turismo como polo de desarrollo para Villa de Leyva.
6
II. METODOLOGÍA
Para realizar esta investigación se realizó una revisión previa de distintos tipos de
documentos que ayudaron a tener una visión más amplia de la problemática que se
está estudiando y a obtener la información base para empezar el análisis. Es así que
se decidió enmarcar el estudio en la teoría institucional para tener un fondo teórico
que respaldara la investigación.
Al mirar el impacto que ha tenido el turismo en el desarrollo de Villa de Leyva desde
la perspectiva institucional, era necesario consultar la bibliografía relacionada para
poder abordar el tema desde este punto de vista y no alejarme de los objetivos de la
investigación. Esta primera parte de la revisión bibliográfica se basó en
prácticamente 3 libros: El nuevo institucionalismo: La teoría institucional en la ciencia
política, de Guy Peters; El nuevo institucionalismo en el análisis organizacional de
Walter W. Powell, y Paul J. DiMaggio; y Las instituciones y el desarrollo económico
en Colombia de Salomón Kalmanovitz Krauter; ya que estos reunían las diferentes
teorías y perspectivas de los autores que trataron el tema desde variados puntos de
vista. Los dos primeros dan una explicación de cómo ha sido el desarrollo de la teoría
institucional a lo largo del tiempo, la división entre viejo y nuevo institucionalismo, sus
diferentes enfoques y las maneras de explicar que es una institución. El último libro,
daba una visión de lo que era el institucionalismo desde un punto de vista más
práctico y de cómo influía en la economía de las diferentes sociedades, da una
explicación muy completa de la importancia de las instituciones para un desarrollo
económico estable.
Una vez encontrado un fundamento teórico en el cual basar el estudio, la siguiente
tarea era acercarse más al objetivo de la investigación y tener una visión de lo que es
la industria turística, enfocándome principalmente en tres documentos: el primero fue
La planificación del turismo en las entidades territoriales, de Víctor Rafael Fernández
A., este libro fue de suprema importancia ya que habla de la importancia de la
planificación del turismo en las entidades territoriales de Colombia, dando una
7
especie de guía sobre cómo debe ser la planificación para poder evitar las
consecuencias negativas asociadas al turismo y cómo debe ser enfocado en nuestro
país.
El segundo documento a consultar fue la tesis de grado llamada: “Estrategia de
fomento turístico en la región de Villa de Leyva”, realizada por Sofía Serna Gil, la
cual presenta la relación que existe entre turismo y desarrollo y la manera en que
éste influye en las economías de las sociedades, concentrándose en el caso Villa de
Leyva, lo cual me iba llevando, cada vez más, al centro de la investigación.
Finalmente el tercer documento a consultar para esta segunda etapa fue la tesis de
grado llamada Ampliación del concepto de marketing social en el ámbito turístico:
caso Villa de Leyva, escrita por Tania Gerstenbluth Guberek en 1997, en la cual se
explicaban los diferentes impactos del turismo aplicados a Villa de Leyva. Nos da
importantes e interesantes definiciones de las consecuencias positivas y negativas
que puede traer el turismo, lo cual era de suprema importancia para lograr tener una
definición completa en mi investigación.
Al tener un enfoque más amplio de toda la teoría, se entro a hacer la investigación de
lo que ha sido el desarrollo en Villa de Leyva que se dividió en dos partes: la primera
consistió en identificar los principales tipos de instituciones que han girado alrededor
del turismo a través del tiempo en la región; la segunda es una recolección de
indicadores socio-económicos de Villa de Leyva para poder hacer un análisis
cronológico al final de la investigación y mirar como ha sido la evolución en este
sentido. Para esto se revisaron distintos tipos de documentos: para empezar se
estudiaron 4 tesis de grado: Plan de ordenamiento urbano y turístico de Villa de
Leyva realizada por Gabriel Argüelles Norambuena en 1973, esta tesis a parte de
tener datos estadísticos de la región para ese año, mostraba detalladamente los
cambios que sufrió Villa de Leyva después del Plan de Ordenamiento Urbano de
1965, éste fue el principal aporte ya que muestra un antes y un después marcados
fuertemente por una institución. La segunda tesis consultada, Villa de Leyva:
8
Incidencia del turismo escrita por Luz Piedad Correa Herrera en 1975, nuevamente
nos proveía de información estadística relevante, pero además daba una explicación
de las consecuencias que había traído el turismo a la región desde un punto de vista
más social, hablando principalmente de las consecuencias negativas para los
habitantes, sin embargo lo más interesante de este documento era que concluía
advirtiendo sobre las posibles consecuencias que iba a traer el turismo en Villa de
Leyva si no se explotaba de una forma organizada. Empecé entonces a ver mucho
más claro el vínculo entre la planificación del turismo y el desarrollo que ya había
visto anteriormente en diferentes documentos y que esta preocupación ya se había
visto 30 años atrás. Se hace nuevamente una revisión de las tesis Estrategia de
fomento turístico en la región de Villa de Leyva escrita en 1988 y de Ampliación del
concepto de marketing social en el ámbito turístico: caso Villa de Leyva para conocer
los datos estadísticos de estos años. Los principales aportes de estas 4 tesis
revisadas fue que se pudieron identificar los eventos institucionales que empezaron a
marcar la historia de Villa de Leyva, los cuales serán nombrados y explicados en
detalle más adelante.
Para continuar identificando momentos institucionales importantes se estudio una
investigación llamada Patrimonio cultural: pasado y presente en construcción, Villa de
Leyva, Boyacá realizada por Monika Therrien para el Ministerio de Cultura la cual es
una fuerte crítica al nombramiento de Villa de Leyva como Monumento Nacional y en
general a la conservación del patrimonio de la manera como se ha venido haciendo
en Colombia. Se revisaron también los planes de desarrollo de 1998-2000, 2001-
2003 y de 2004-2007 los cuales explican de una manera organizada los cambios que
ha sufrido la región a través del tiempo y se ven fuertemente marcados al pasar de
un plan de desarrollo a otro, además nuevamente nos dan más importantes datos
estadísticos para complementar el análisis cronológico final.
Para seguir con la investigación estadística se miraron los datos del DANE arrojados
en el censo del 93.
9
Todos estos trabajos y recopilaciones tanto estadísticas como históricas, dieron una
visión más clara de cómo ha venido siendo el desarrollo del pueblo en diferentes
aspectos, ya fueran económicos, sociales, históricos, etc.
Finalmente para complementar toda esta investigación se realizaron entrevistas con
José Gabriel Suárez, quien fuera alcalde de Villa de Leyva 3 veces en los años 1976,
1990 y 1995; también se entrevisto a Javier Castellanos, actual presidente del
Consejo; a Yolanda Cortés, directora de la Oficina de Turismo y Maria Clara Morales,
encargada de la asociación Cortuvilla; con Renzo Ramírez, comerciante de la zona y
con José Rivera, campesino y miembro de la Junta de Acción Comunal de Monquirá.
También se entablaron conversaciones con diferentes personas para mirar opiniones
que pudieran complementar el estudio.
Es así que se estructura esta investigación que consta de 4 partes que irán llevando
al lector a encontrar sus propias conclusiones de lo que ha venido pasando en Villa
de Leyva y cómo ésta ha sido afectada para bien o para mal por el fenómeno
turístico. La primera parte es entonces la explicación de teoría institucional, la
segunda explica la relación entre turismo y desarrollo y lo que es industria turística.
Después se encontrara la investigación sobre Villa de Leyva dividida en la parte
institucional y la parte de desarrollo socio-económico; y finalmente se hará un análisis
cronológico en donde se verá la evolución y el impacto que ha tenido la creación de
las diferentes instituciones turísticas en el desarrollo de la región.
10
III. INTRODUCCION
Las instituciones tienen una relación fuerte con el desarrollo económico y social de
una comunidad, pues son las que guían el comportamiento colectivo hacia diferentes
fines y de éstas dependerá que se logre un desarrollo ordenado y benéfico para los
miembros de la comunidad, o por el contrario, unos resultados adversos para ella.
Las instituciones, son entonces, aquellos entes encargados de emitir información o
de establecer reglas, para guiar el comportamiento de las personas.1 Si bien las
instituciones son un apoyo para poder tomar decisiones, en el caso de que éste esté
mal dirigido va a producir consecuencias negativas que van a desencadenarse en
involución económica, social, etc. que no traerá ningún beneficio para la sociedad.
Por otro lado, el turismo es una actividad que por sus simples principios trae muchos
cambios para la sociedad receptora, en la medida en que va a estar afectada
obligatoriamente, para bien o para mal, por el permanente contacto con diferentes
culturas, personas, etc. lo cual sin duda trae cambios en su modo de vida, ya sean
culturales, económicos, sociales o de cualquier índole.
Es por esta razón que es muy importante que en estos focos de desarrollo turístico
existan instituciones bien establecidas, y que estén bien dirigidas hacia un desarrollo
sostenible a futuro, pues de esta manera se pueden minimizar los cambios o
impactos negativos que traiga el turismo y se logrará explotar de una manera racional
los beneficios que éste traiga para la comunidad receptora.
Villa de Leyva es entonces un excelente ejemplo en donde el desarrollo turístico ha
traído cambios al estilo de vida de sus habitantes, ya sea para bien o para mal, ésta
actividad ha impactado las actividades sociales, económicas, culturales, etc. del
municipio.
1 Peters, B. Guy. (2003). El nuevo institucionalismo: La teoría institucional en ciencia política. (1era Ed.). Barcelona, España: Editorial Gedisa.
11
Con éste trabajo se busca identificar cuáles han sido los principales cambios
institucionales que han llevado a Villa de Leyva de ser un municipio que en sus
inicios tenía una fuerte actividad agraria, a ser un municipio en donde la actividad
turística es ahora la principal actividad económica y foco de desarrollo para ésta2.
Al analizar los cambios institucionales, al ver hacia donde estaban dirigidos y hacia
donde se dirigieron efectivamente, si fueron correctamente implementados o si no se
hizo nada, si su normatividad fue respetada y ésta fue suficientemente buena para
lograr encaminar a la comunidad hacia unos objetivos claros; se podrán identificar los
principales cambios que ha sufrido el municipio y si efectivamente lo que estas
instituciones buscaban se logró o si por el contrario trajo consecuencias totalmente
diferentes de lo que se esperaba.
Al analizar la aparición de instituciones, ya sean en un contexto netamente
normativo, o de naturaleza más informal, se puede dar una explicación de por qué
Villa de Leyva es como es hoy en día y se podrán identificar los cambios que la han
llevado a tener el potencial turístico que tiene actualmente. Esto nos ayudará a ver
cómo se ha venido realizando la actividad y las razones por las cuales se han dado
consecuencias positivas o negativas en el desarrollo de ésta.
2 ENTREVISTA con Javier Castellanos, Presidente del Concejo de Villa de Leyva, Villa de Leyva, 15 de abril de 2006.
12
1. TEORÍA INSTITUCIONAL
La teoría institucional se puede abordar desde diferentes puntos de vista y para
explicar diferentes fenómenos, sin embargo las tres áreas a las que el
institucionalismo se ha acercado en mayor medida para dar explicaciones al cambio
y al desarrollo son las áreas económicas, políticas y sociales3.
En este proyecto si bien se buscará hacer un acercamiento y explicar las tres áreas
principales o más estudiadas del institucionalismo para así generar claridad en lo que
consiste cada una y lo que es éste en esencia, se hará especial énfasis en el
institucionalismo económico, pues es éste el que puede llegar a explicar mejor el
desarrollo de una sociedad desde esta perspectiva, o de una región específica
basándose en el desarrollo institucional de la misma. Pues son las instituciones las
que, al guiar los comportamientos de las personas y al crear una estructura de vida,
reducen la incertidumbre de lo que puede pasar en un futuro.
De esta manera, son las instituciones las que hacen que ciertas sociedades puedan
mostrar una alta productividad, eficiencia y un ahorro e inversión, capaces de
impulsar un desarrollo económico estable4.
a) Institucionalismo en ciencia política
Para poder explicar lo que es el institucionalismo, es importante empezar desde
el punto de vista de la ciencia política, pues es en este campo donde se
encuentran sus raíces y desde donde se puede explicar su desarrollo, a la vez
que contribuye en el estudio de las instituciones5. A medida que vayamos
3 Powell, Walter W. y DiMaggio, Paul J. (compiladores); Romero, Jorge Javier (estudio introductorio). (1999). El nuevo institucionalismo en el análisis organizacional. (Reyes, Roberto Ramón, Trad.). México: Fondo de Cultura Económica. 4 Kalmanovitz Krauter, Salomón. (2001) Las instituciones y el desarrollo económico en Colombia. (1era Ed.). Bogotá, Colombia: Grupo Editorial Norma. 5 Peters, B. Guy. (2003). El nuevo institucionalismo: La teoría institucional en ciencia política. (1era Ed.). Barcelona, España: Editorial Gedisa.
13
avanzando, se entrará más en detalle en la explicación y separación de los
distintos acercamientos a las otras áreas diferentes de la política.
La formación de instituciones surge con la necesidad de orientar el
comportamiento individual hacia propósitos colectivos. Al identificar el éxito que
éstas fueron teniendo, se empezaron a hacer recomendaciones para crear y
diseñar nuevas instituciones basadas en los logros y fracasos de las anteriores6.
Nace así lo que es el pensamiento político, que en un principio consistía en el
análisis y diseño de las instituciones.
“Viejo Institucionalismo”
A medida que la ciencia política se desarrollaba y se empezaba a convertir en
una disciplina, se empezaban a ver con más claridad las principales
características de lo que es ahora llamado y desde finales de la segunda guerra
mundial7, el “viejo institucionalismo” el cual tenía como principales
preocupaciones los aspectos normativos; es decir, su desarrollo central consistía
en estudiar las normas que debían seguir los ciudadanos, en especial las
legislaciones de las sociedades, por lo que estas instituciones estaban,
principalmente al servicio del estado.
En esta línea del “viejo institucionalismo” se ven diferentes características
importantes que cabe resaltar para poder dar un amplio abordaje a esta escuela,
pues si bien se le caracteriza por ser poco teórica y muy descriptiva, fue gracias
a ésta que se dieron las bases para lo que se conoce ahora como “nuevo
institucionalismo”8.
La primera característica, es el legalismo, en el cual, el institucionalismo se
ocupa principalmente de la ley en la actividad gubernamental, puesto que para 6 Peters, B. Guy. (2003). El nuevo institucionalismo: La teoría institucional en ciencia política. (1era Ed.). Barcelona, España: Editorial Gedisa. 7 Ibid. 8 Ibid.
14
esta época la ley constituía la herramienta más importante del gobierno para
influir sobre el comportamiento de la sociedad. La ley era entonces una
institución y ocuparse de las instituciones políticas era lo mismo que ocuparse de
la legislación. El estructuralismo, otra característica fundamental, se enfocaba
básicamente en la conformación y estructuración institucional de los sistemas
políticos (sistemas presidencialistas o parlamentarios, federales o unitarios, etc.).
Se caracterizaba por una formalización muy rígida de estas estructuras políticas
donde no cabían nuevos conceptos, lo que llevó a que se pensara que las
funciones críticas de un gobierno tendrían que ser realizadas dentro de una
organización formalmente designada9.
La fuerte ausencia de material teórico en esta primera etapa del institucionalismo,
llevó a que en un principio el estudio institucional fuera muy descriptivo, el
holismo, otra de las características del viejo institucionalismo, consistía
precisamente en esto. Los institucionalistas se encargaban de describir las
instituciones de un país; sin embargo, lo hacían de forma aislada: se tomaba
cada país como si fuera un caso “sui generis” y se analizaba en conjunto su
sistema político como un conjunto de instituciones, sin tomar cada una por
separado. No se hacían comparaciones entre los países estudiados;
simplemente, se describían uno tras otro lo cual dificultaba hacer
generalizaciones, obstaculizando el objetivo de desarrollar una teoría10.
Existía también una fuerte tendencia por explicar los sistemas políticos desde
una perspectiva histórica, estos tenían todo un desarrollo previo que debía ser
tenido en cuenta para hacer un análisis relevante, desarrollos culturales y socio-
económicos que condicionaban los sistemas actuales de cada sociedad. Esto
implicaba una fuerte interacción entre la política y el entorno, en pocas palabras,
el Estado influía sobre la sociedad y de la misma manera la sociedad moldeaba
9 Peters, B. Guy. (2003). El nuevo institucionalismo: La teoría institucional en ciencia política. (1era Ed.). Barcelona, España: Editorial Gedisa. 10 Ibid.
15
las políticas y leyes que no funcionaban hasta llegar a un equilibrio. De ésta
manera, para poder explicar un sistema político era necesario que el investigador
estuviera fuertemente relacionado con el pasado y el desarrollo de la sociedad
estudiada a través del tiempo11.
Por último, y como se había dicho anteriormente, el viejo institucionalismo tiene
un fuerte elemento normativo que buscaba el acercamiento a un buen gobierno
por medio de este análisis, basado en reglas y normas que las personas
deberían seguir12.
Nuevo Institucionalismo
A mediados del siglo XX se dan las llamadas “revolución conductista” y
“revolución racional”, que nacen con la preocupación de los teóricos por tener
una teoría y una metodología en la ciencia política13. Con la creación de estas
dos líneas, surge la relación de la teoría institucional con otras disciplinas como
la sociología y la economía, que si bien en principio no era muy estrecha, dio la
pauta para empezar a explicar diferentes fenómenos económicos, desde el punto
de vista de las instituciones14. También es el punto de partida y el fondo de lo que
se conoce como “nuevo institucionalismo”.
Como ya se dijo, una de las principales razones por las cuales nacen estas dos
“revoluciones” es la búsqueda afanada por generar una teoría, ya que se
argumentaba que si se buscaba volver a la ciencia política una verdadera
ciencia, debía contar con una teoría bien elaborada que la sustentara. Las
simples interpretaciones y análisis hechos sobre diferentes países y sistemas ya
no eran suficientes, estos tenían que encajar en un marco teórico general. 11 Peters, B. Guy. (2003). El nuevo institucionalismo: La teoría institucional en ciencia política. (1era Ed.). Barcelona, España: Editorial Gedisa. 12 Ibid. 13 Ibid. 14 Powell, Walter W. y DiMaggio, Paul J. (compiladores); Romero, Jorge Javier (estudio introductorio). (1999). El nuevo institucionalismo en el análisis organizacional. (Reyes, Roberto Ramón, Trad.). México: Fondo de Cultura Económica.
16
Si bien la revolución conductista y la revolución racional tienen discrepancias
bastante grandes, al nacer de una misma necesidad tienen también unos
atributos semejantes, los principales y los que dan un punto de partida para
continuar desarrollando estas teorías son los siguientes: la preocupación por
desarrollar teoría y metodología ya nombrado anteriormente, una tendencia anti-
normativa, es decir, se quería acabar o por lo menos reformar el antiguo
pensamiento y la gran influencia que tenia la normatividad en el desarrollo de las
instituciones; y una visión de las instituciones desde una perspectiva mucho más
individual, es decir desde el punto de vista de cada persona como integrante de
una institución15.
Lo que más caracteriza a estas dos nuevas maneras de ver el institucionalismo y
en lo que se basa principalmente la teoría de la elección racional, es el
pensamiento de que todos los actos de un individuo dentro de una institución
respondían a una necesidad de maximizar sus utilidades desde todo punto de
vista, y es esto lo que da inicio también a la visión neoclásica del
institucionalismo económico. Uno de los principales argumentos para esta nueva
manera de ver las instituciones, es que las colectividades sociales por si mismas
no son las que toman las decisiones, son los individuos dentro de éstas, no
obstante también se llegó a refutar esto argumentando que las personas
tomarían diferentes decisiones dependiendo de la institución en la cuál esté
actuando en determinado momento16.
Gracias a estas nuevas maneras de ver el institucionalismo, diferentes autores
empiezan a analizar estos dos puntos de vista para crear así lo que se entiende
por nuevo institucionalismo. En ciencia política, los primeros en abordar el tema
para dar un acercamiento a este nuevo institucionalismo, fueron James March y
Johan Olsen, estos dos autores empiezan su desarrollo teórico en el campo
15 Peters, B. Guy. (2003). El nuevo institucionalismo: La teoría institucional en ciencia política. (1era Ed.). Barcelona, España: Editorial Gedisa. 16 Ibid.
17
haciendo unas críticas o aportes básicos al conductismo y a la elección racional y
las bautizan como: contextualismo, reduccionismo, utilitarismo, funcionalismo e
instrumentalismo17.
En cuanto al contextualismo, March y Olsen se refieren a que todo fenómeno
político está determinado o subordinado por el contexto económico y social que
se vive en determinado momento y sociedad18. De esta manera, existe una
relación de mutua dependencia entre estado y sociedad.
El reduccionismo se refiere a que los dos enfoques que estaban teniendo tanto
éxito en ese entonces (elección racional y el conductivismo), reducían mucho el
problema, al explicar el comportamiento colectivo simplemente reduciéndolo al
comportamiento individual de las personas en una institución sin mostrar
influencia alguna de la institución o sus normas sobre los individuos19.
El utilitarismo nace del enfoque de la elección racional que explica las acciones
de las personas como acciones que estos hacen para maximizar sus utilidades,
sin embargo, según March y Olsen, las personas no saben lo que es beneficioso
para ellas, por lo tanto están actuando bajo el “velo de la ignorancia” de Rawls,
pues no tienen la información y elementos suficientes para poder saber
exactamente cuales van a ser las mejores decisiones que puedan tomar para así
maximizar beneficios. Por lo tanto, las personas tienen que apoyarse en una
estructura y en unos criterios institucionales que los ayudan a tomar las mejores
decisiones para así poder actuar de una manera que maximiza su bienestar
individual20. Esto está claramente marcado por el elemento normativo que ayuda
a los individuos a asumir compromisos con valores diferentes a los personales,
de manera que todo resulte benéfico para todos los integrantes de la institución.
17 Peters, B. Guy. (2003). El nuevo institucionalismo: La teoría institucional en ciencia política. (1era Ed.). Barcelona, España: Editorial Gedisa. 18 Ibid. 19 Ibid. 20 Ibid.
18
Finalmente, el instrumentalismo consiste en el dominio de los resultados por
encima del proceso; no se tiene en cuenta la interacción que se vive al interior de
las instituciones, ni los valores que se comparten21.
Estas críticas llevaron a March y a Olsen a proponer un “nuevo institucionalismo”
en donde la acción colectiva iba a ser el eje principal de éste. La relación entre
las colectividades y su entorno socio-económico sería una relación reciproca en
donde la sociedad podría moldear la política y viceversa22.
Es en esta época de desarrollo y de un estudio más profundo del nuevo
institucionalismo, cuando se empiezan a tener definiciones menos ambiguas de
lo que es una institución y de lo que es el institucionalismo en sí. Sin embargo,
con esto también aparecen varios enfoques que buscan acercarse a estas
definiciones desde diferentes puntos de vista.
Para poder aceptar estos enfoques como versiones válidas de institucionalismo,
Peters nombra ciertas afinidades entre ellos para poder sacar al menos unos
elementos básicos que puedan dar una visión un poco más amplia de lo que es
el institucionalismo.
La primera característica fundamental del institucionalismo, es una manera de
verlo desde un punto de vista estructural, es decir, una institución puede ser
formal (una legislatura, etc.), o puede ser informal (un conjunto de normas
compartidas, eventos realizados con periodicidad, etc.). Lo más importante es
que una institución implica un grupo de personas que comparten alguna
interacción que es predecible pues comparten ciertas normas formales o
21 Peters, B. Guy. (2003). El nuevo institucionalismo: La teoría institucional en ciencia política. (1era Ed.). Barcelona, España: Editorial Gedisa. 22 Ibid.
19
informales, o simplemente ciertos valores comunes que pueden ayudar a
predecir el comportamiento de los individuos dentro de la institución23.
Para poder hablar de una institución, tiene que existir cierta estabilidad de ésta a
través del tiempo, debe perdurar; un evento que se realice varias veces que
implique varias personas y que se vuelva algo rutinario, se volvería una
institución24.
Una institución debe afectar el comportamiento de sus integrantes, ya sea por
medio de elementos normativos formales o informales que lo restrinjan y lo lleven
a tener un comportamiento acorde a los fines de tal institución25.
Como ya se alcanzó a mencionar anteriormente de manera tangencial, es
importante que los miembros de cada institución compartan ciertos valores
comunes. De lo contrario, los incentivos no funcionarán de igual manera para
todos los integrantes de la institución.
Los principales enfoques del institucionalismo que se van a tocar en este trabajo
son los siguientes: el institucionalismo normativo, la elección racional y el
institucionalismo histórico. Cada uno de estos busca responder 8 preguntas
fundamentales: ¿Qué es una institución?, ¿Cómo se forman las instituciones?,
¿Cómo cambian las instituciones?, ¿Cómo interactúan individuos e
instituciones?, ¿De qué manera explica este enfoque el comportamiento?,
¿Cuáles son los límites de la explicación que usa este enfoque?, ¿Cuál es la
postura de esta tendencia acerca del diseño de instituciones? Y por último ¿Qué
es una buena institución y qué criterios normativos forman parte de la teoría,
explícita o implícitamente?26
23 Peters, B. Guy. (2003). El nuevo institucionalismo: La teoría institucional en ciencia política. (1era Ed.). Barcelona, España: Editorial Gedisa. 24 Ibid. 25 Ibid. 26 Ibid.
20
Los anteriores cuestionamientos dieron de alguna manera las bases para poder
desarrollar una teoría en el campo del institucionalismo.
Si bien estas preguntas conforman la teoría, para hacer un análisis no se puede
escoger a la ligera cualquiera de estos enfoques, pues hay unos que tienen
puntos más fuertes que otros en diferentes situaciones.
El institucionalismo normativo consiste básicamente en un conjunto de normas y
rutinas entre-conectadas que definen las acciones que son correctas en términos
de relaciones y situaciones. No está dentro de una estructura definida, como el
congreso o algo similar. Se le asigna un papel fundamental a las normas dentro
de las organizaciones e instituciones27.
Desde este punto de vista, las instituciones se crean desde una “lógica de lo
adecuado”; es decir, se tienen unas bases de lo que está bien o de lo que
debería ser y así se crean normas para restringir el comportamiento de los
individuos, de manera que estos actúen de la manera que debe ser. Para hacer
parte de una institución, la persona debe estar previamente educada para esto28.
Las instituciones buscan adaptarse, y es así que las instituciones normativas
cambian, generalmente por iniciativas producidas por el inconformismo o por
actos de liderazgo de alguno de sus miembros29.
La interacción de los individuos con las instituciones es más bien unilateral, los
individuos están restringidos por una base de reglas previamente impuestas para
que la sociedad pueda funcionar correctamente. No es claro en esta forma de
institucionalismo la manera cómo el individuo puede afectar la institución más
que cambiando las normas, pero igualmente al cambiarlas no hay más influencia
sobre la institución, las reglas se tienen que seguir obedeciendo. Sin embargo los 27 Peters, B. Guy. (2003). El nuevo institucionalismo: La teoría institucional en ciencia política. (1era Ed.). Barcelona, España: Editorial Gedisa. 28 Ibid. 29 Ibid.
21
individuos no pierden su libertad de acción, pues estos son libres de interpretar
las reglas según sea el caso30.
En cuanto al diseño de las instituciones, se busca crear normas que puedan
predecir de alguna manera el comportamiento de los individuos a futuro para que
exista algún control sobre sus acciones, sin embargo es muy difícil dirigir o
moldear este comportamiento hacia una dirección exacta, por lo que muchas
veces se llegan a diferentes resultados de los que se esperaban31.
Una buena institución, según el institucionalismo normativo, es aquella que logre
una alta integración normativa y creación de valores compartidos entre los
miembros de ésta32.
En cuanto a la perspectiva de la elección racional, el enfoque está mucho más
enfocado hacia el comportamiento individual de los integrantes. En las
instituciones de este tipo, sus miembros toman decisiones con el único criterio de
maximizar sus beneficios y de perseguir sus intereses, la institución es
únicamente una manera de obtener el mejor apoyo para tomar decisiones, ya
sea que los ayude a obtener información, o les ayude a moldear su
comportamiento hacia mejores resultados. De esta manera al todos estar
buscando su beneficio individual, se crea una acción colectiva a través de la
interacción de todos los actores, que lleva a todos a conseguir sus objetivos, o
por lo menos a tener una base que los llevará a tomar las mejores decisiones
posibles33.
Si bien en esta explicación no es clara la manera como se crean las instituciones,
en vista de que no lo hacen teniendo en cuenta un proceso histórico y
diferenciado, según Hayek, las instituciones se crean por una necesidad lógica 30 Peters, B. Guy. (2003). El nuevo institucionalismo: La teoría institucional en ciencia política. (1era Ed.). Barcelona, España: Editorial Gedisa. 31 Ibid. 32 Ibid. 33 Ibid.
22
de que existan; éstas serán creadas, simplemente, porque los actores son
racionales. También, según Terry Moe:
“Las organizaciones económicas y las instituciones se explican de la misma
manera: son estructuras que emergen y adoptan una forma específica porque
resuelven problemas de la acción colectiva y con ello facilitan la obtención de
ganancias por medio del comercio”.
El cambio institucional según esta doctrina, no es importante, simplemente es un
proceso de permanente ajuste y aprendizaje34.
Hay una interrelación entre los individuos y las instituciones, en el sentido en que
las instituciones moldean el comportamiento de estos y de la misma manera, las
personas dentro de ellas moldean a la institución, pues estos deben ser la causa
de las actividades de la institución.
Desde esta perspectiva, una buena institución, es aquella que es capaz de
convertirse en un medio para producir los mejores resultados colectivos
deseados y que, a su vez, logre restringir los comportamientos individuales que
sean destructivos y que la hagan poco eficiente35. Esto tiene un elemento
normativo que es importante, pues por medio de éste se puede asegurar a sus
miembros elementos como los derechos de propiedad, bajar costos de
transacción36, etc.
Por otro lado, el institucionalismo histórico explica las instituciones desde el
momento en que las decisiones se han tomado. Por lo tanto, hay que conocer la
historia de cada política, así como cada nueva decisión que se tome debe tener
en cuenta las pasadas. Estas instituciones son reglamentaciones formales; el
34 Peters, B. Guy. (2003). El nuevo institucionalismo: La teoría institucional en ciencia política. (1era Ed.). Barcelona, España: Editorial Gedisa. 35 Ibid. 36 Kalmanovitz Krauter, Salomón. (2001) Las instituciones y el desarrollo económico en Colombia. (1era Ed.). Bogotá, Colombia: Grupo Editorial Norma.
23
hecho de acatarlas al igual que seguir los procedimientos necesarios, es lo que
estructurará las relaciones entre las personas37.
La creación de una institución se da con el simple hecho de aceptar una idea y
con el hecho de que ésta encarne algún tipo de estructura. Es decir, la
aceptación de la idea se evidencia cuando se crea una institución estructurada38.
Según Paul Pierson en las instituciones y en su desarrollo a través del tiempo
quedan ciertos puntos inconclusos, elementos históricos disfuncionales o no
resueltos que generan la necesidad de cambio y reajuste.
La relación entre individuos e instituciones no es clara, pero en este enfoque está
implícitamente la idea de que cuando un individuo entra a una institución está
aceptando en un alto grado las restricciones que ésta le impone39.
b) Institucionalismo y desarrollo económico
El neo-institucionalismo también ha aportado mucho en este campo, pues ha
sido muy efectivo para explicar la acumulación de capital apoyada en
instituciones, éstas entendidas como entidades que establecen ciertas reglas y
emiten información que guían el comportamiento de las personas40.
Visto de esta forma, la definición no se aleja mucho del concepto de elección
racional, pues las personas se van a apoyar en las instituciones para así tener la
información más completa que puedan obtener para seguir un comportamiento
que permita generar mayores beneficios individuales. Teniendo esto en cuenta,
la teoría neoclásica será para los neo-institucionalistas un caso en que las
instituciones son tan perfectas que los costos de transacción son iguales a cero y
37 Peters, B. Guy. (2003). El nuevo institucionalismo: La teoría institucional en ciencia política. (1era Ed.). Barcelona, España: Editorial Gedisa. 38 Ibid. 39 Ibid. 40 Kalmanovitz Krauter, Salomón. (2001) Las instituciones y el desarrollo económico en Colombia. (1era Ed.). Bogotá, Colombia: Grupo Editorial Norma.
24
donde no hay problemas de derechos de propiedad y otros factores como hábitos
de pensamiento a los que los hombres se aferran, sin importar que estos vayan
en contra de sus intereses; tampoco se toman en cuenta factores como fe y
religión y diferentes tipos de comportamientos que se lleven a cabo dependiendo
de la institución en la que las personas se estén moviendo en determinados
momentos41.
Los costos de transacción son básicamente los costos de transar los recursos
necesarios, como pueden ser los costos de vigilar, patrullar, hacer cumplir
acuerdos, etc., en pocas palabras los costos mínimos para un correcto
funcionamiento que no están relacionados directamente con la actividad que se
lleva a cabo42. Según Coase, se crearan las empresas en el momento en que la
suma de sus costos sean menores que asumirlos de manera descentralizada.
Derechos de propiedad bien definidos también son muy importantes para que
una institución y la sociedad que la compone tengan un desarrollo óptimo a
través del tiempo. Los derechos de propiedad llevan al desarrollo económico en
la medida en que permitan que los individuos se apropien de los beneficios de
sus acciones y así mismo los haga responsables de los costos que éstas
generan a ellos y a los demás43.
El Estado debe asegurar la seguridad de protección y justicia a los diferentes
grupos, la reducción del desorden interno y asegurar la protección de los
derechos de propiedad, todo esto a cambio de impuestos44.
Según Nye, la escuela neo-institucionalista cuenta con 3 ramas básicas:
1. La escuela de derechos de propiedad y costos de transacción.
41 Kalmanovitz Krauter, Salomón. (2001) Las instituciones y el desarrollo económico en Colombia. (1era Ed.). Bogotá, Colombia: Grupo Editorial Norma. 42 Ibid. 43 Ibid. 44 Ibid.
25
2. La escuela de economía política y de preferencia pública: El gobierno aparece
como una serie de instituciones sometidas tanto a fuerzas internas como
externas donde los actores buscan tomar decisiones de acuerdo con sus
intereses, pero limitados por la información e incentivos que generen las
instituciones en las que están involucrados.
3. La escuela de la historia económica: Ésta hace énfasis en el papel
determinante que juegan las instituciones en la evolución de los sistemas
económicos. La racionalidad no la hacen los integrantes de las instituciones,
sino, la institución misma que le sirve a estos para darle información sobre sus
opciones y lo incentivan a la toma de decisiones.
Para North, quien fue uno de los que más investigó las instituciones en las áreas
económicas, las instituciones pueden llevar a las sociedades a procesos y
resultados tanto de éxito como de fracaso. El problema se reduce a que el
sistema de incentivos (una de sus definiciones de lo que es una institución),
conduzca hacia la cooperación y al aumento de la riqueza y no hacia la disputa y
a la distribución de la riqueza ya existente. Junto con lo anterior y derechos de
propiedad claros, es decir, un sistema legal eficiente y justo, reglas claras,
sostenibles y estables de tributación y gasto publico, se crearán las condiciones
óptimas para que exista una acumulación de capital que lleve a un desarrollo
sostenible.
North también nos habla de un círculo virtuoso que surge inicialmente por el
intercambio, éste propicia la especialización del trabajo, que conduce al aumento
del comercio, que a su vez lleva a una mayor especialización, que aumenta la
productividad, se reducen los costos y se dirige el mercado hacia otra nueva
ronda de crecimiento de la productividad.
La importancia de las instituciones y del Estado para Eggertsson es vital, pues
sin el apoyo de estos agentes y sus estructuras para garantizar los derechos de
26
propiedad, los costos de transacción serían tan altos que paralizarían los
sistemas de producción más complejos y las inversiones de largo plazo para el
desarrollo de las relaciones de cambio no se harían.
Otra fuente de crecimiento económico es el capital con el componente de
educación e investigación, esto genera nuevas tecnologías. Al mismo tiempo, los
procesos de producción más complejos requieren una mano de obra calificada,
bien entrenada e inteligente. Por otro lado el sector de servicios requiere de una
mano de obra mucho más calificada que hagan mínimos los costos de
transacción45.
Una institución debe tener una dotación óptima de todos estos factores para
funcionar de la manera más eficiente, de esta manera logrará hacer sus costos
de transacción muy pequeños. Con reglas claras, derechos de propiedad bien
definidos y un sistema de incentivos que atraiga a los actores a realizar las
mejores acciones, logrará que sus integrantes puedan tomar decisiones óptimas
para así llegar a tener una institución que funcione correctamente. Otra
consideración importante, es que la acumulación de capital no se va a dar si no
existe una reinversión de éste en la ampliación de la actividad económica46.
Finalmente, para hablar del cambio institucional, éste no se puede modelar, o
hacer ingeniería institucional deliberadamente, pues se llegaran a fines
completamente diferentes a los que se esperan, de manera que éste se debe
hacer con pequeños cambios, teniendo en cuenta que no se puede lograr el
cambio de un momento a otro. Éste solo se consigue a largo plazo, haciendo
pequeños avances en la dirección que se busque47.
45 Kalmanovitz Krauter, Salomón. (2001) Las instituciones y el desarrollo económico en Colombia. (1era Ed.). Bogotá, Colombia: Grupo Editorial Norma. 46 Ibid. 47 Kalmanovitz Krauter, Salomón. (2001) Las instituciones y el desarrollo económico en Colombia. (1era Ed.). Bogotá, Colombia: Grupo Editorial Norma.
27
2. PLANIFICACIÓN DEL TURISMO PARA EL DESARROLLO
A mediados del siglo XX, el mercado turístico empezó a crecer fuertemente,
especialmente en los países del tercer mundo, pues la brecha de desarrollo entre
estos y los países del primer mundo era muy grande, por lo tanto era necesario
acelerar la economía. El turismo aparecía como una alternativa de hacerlo de una
manera relativamente fácil, pues esta actividad no requería aparentemente más que
construir hoteles en lugares con algún atractivo, ya fuera por sus recursos naturales,
históricos, etc. De esta manera se empieza a crear la llamada industria turística48.
No obstante, el desarrollo de esta industria, impulsada por el sector privado se lleva a
cabo de manera muy empírica, sin ningún tipo de reglamentos, ni normas que las
regularan o que les indique la dirección correcta que debían seguir. Esto se presenta
inicialmente, porque los organismos oficiales y el gobierno no le dieron mucha
importancia al sector. Sin embargo, cuando se dan cuenta que el turismo era una
nueva fuente de riqueza de relativo fácil acceso, se empieza a hacer la
reglamentación necesaria para orientarla, por medio de organizaciones y organismos
de control49.
Esto se ha visto en Colombia, pues el Estado ha sido siempre reacio a interesarse
por este tema principalmente por la falta de conocimiento de las repercusiones socio-
económicas que trae esta industria para el desarrollo económico y social del país. La
sociedad civil solo ha participado tangencialmente en este sector aprovechándolo
únicamente cuando está ubicada en regiones que han explotado esta actividad
accidental o espontáneamente50.
Sin embargo estas regiones que han mostrado interés y han visto en esta industria
una oportunidad de crecimiento económico, han aprovechado ventajas comparativas 48 Serna Gil, Sofía. (1988). Estrategia de fomento turístico en la región de Villa de Leyva. Tesis de grado no publicada. Universidad de La Salle. Bogotá, Colombia. 49 Fernández A., Víctor Rafael. (1991) La planificación del turismo en las entidades territoriales. Bogotá, Colombia: Universidad Externado de Colombia. 50 Ibid.
28
(recursos naturales, patrimonio histórico-cultural, eventos) que han dejado beneficios
relativos, pero también han visto los riesgos de su crecimiento desordenado51.
La importancia económica de esta industria es clara, sin embargo no se ha puesto
mayor atención en sus causas, efectos y aplicaciones en diferentes campos. Una de
las causas para esto es la misma dificultad que presenta la actividad turística para
ser identificada, pues ésta se confunde con los demás sectores de la economía y no
se puede reconocer cuales son concretamente sus raíces52.
A medida que esta industria crecía, se iban creando multinacionales que llegaban a
los diferentes países con únicamente un interés de explotación económica, y los
daños que éstas generaban en los distintos sectores empezaban a ser visibles53.
Tal vez uno de los efectos más importantes que tiene el turismo en la economía de
una sociedad, es que éste posee un efecto multiplicador, que en términos generales
se puede precisar estableciendo la comparación entre los gastos de los turistas y los
gastos hechos para satisfacer sus demandas de todo género. Todos los gastos que
el turista hace para satisfacer sus deseos y necesidades básicas, como alojamiento,
alimentación, transporte, etc. benefician a casi todos los sectores de la economía de
la sociedad al convertir su pago en circulante que viaja en todas las direcciones de la
cadena de creación de valor de bienes y servicios, beneficiando así a todos los
sectores de la economía54.
51 Fernández A., Víctor Rafael. (1991) La planificación del turismo en las entidades territoriales. Bogotá, Colombia: Universidad Externado de Colombia. 52 Serna Gil, Sofía. (1988). Estrategia de fomento turístico en la región de Villa de Leyva. Tesis de grado no publicada. Universidad de La Salle. Bogotá, Colombia. 53 Ibid. 54 Ibid.
29
Otra de las grandes oportunidades que trae la industria turística, es la generación de
empleo, que se pueden dividir en tres55:
• Empleos directos: Estos son los que están relacionados directamente con
actividades turísticas como alojamiento, transporte, operadores, etc.
• Empleos indirectos: Actividades parcialmente turísticas como restaurantes,
transporte público, etc.
• Empleos inducidos: Estos son actividades no turísticas, pero que pueden llegar
a beneficiarse de éstas, como pueden ser el sector de la construcción,
artesanías, el comercio, etc.
Sin embargo, esta clasificación no es tan estricta, es posible que existan casos en los
que la línea que divide cada tipo de empleo no sea tan clara, y posiblemente existan
actividades que entren en diferentes grupos, o casos en los que los ejemplos
propuestos estén dentro de otras actividades, de manera que estos son en términos
generales, los grupos y los tres tipos de empleos que puede generar el turismo.
El turismo es una industria de gran valor, y son muchas las sociedades que tienen
como primera actividad económica este sector, por este motivo éstas deberían
buscar brindarle apoyo para lograr obtener mayores beneficios de ésta y de alguna
manera retribuir lo que genera.
No obstante, el turismo, a pesar de traer ciertos beneficios económicos,
inevitablemente traerá un impacto en la sociedad que habite las regiones que tengan
algún tipo de atractivo. Trae una serie de repercusiones sociales que afectan
principalmente los cambios en la calidad de vida de los residentes de la zona. En
términos generales, los cambios que existan en estas regiones pueden ser de dos
formas, primero, cambios que ocurran sin ningún tipo de planeación ni intervención
humana que los esté buscando, y la segunda forma, son cambios planeados para
55 Gerstenbluth Guberek, Tania. (1997). Ampliación del concepto de marketing social en el ámbito turístico: caso Villa de Leyva. Bogotá. Tesis de grado no publicada. Pontificia Universidad Javeri ana, Bogotá, Colombia.
30
alcanzar objetivos y metas específicas56.
En el caso de los cambios no planeados, se llegará a situaciones no esperadas, las
cuales podrán tener consecuencias positivas o negativas inesperadas. Por esto, se
debe buscar que las consecuencias negativas que traigan estos cambios tengan el
menor impacto posible y esto se logrará por medio de instituciones que lo permitan.
Así, como ya vimos anteriormente, son las instituciones las que darán un apoyo a los
integrantes de una sociedad para que éstos tomen sus decisiones basados en sus
intereses, pero restringidos por ciertas normas que llevarán a la sociedad hacia un
objetivo que sea beneficioso para todos.
Según Jon Sheppard existen sociedades con mayor disposición al cambio, debido a
su ubicación, facilidades de acceso, actividades de intercambio cultural, etc. que la
harán más propensa a la influencia de diferentes culturas. Es por esta razón que
estas sociedades deben tener más cuidado y deben estar preparadas para el choque
intercultural, con el fin de que no vayan a sufrir cambios que sean desastrosos para
ellas mismas.
Al ser un encuentro, el turismo necesariamente obliga a un “choque” de culturas y de
costumbres, así sean sociedades muy parecidas. Esto obligará a su vez a que se
generen conflictos, ajustes y evolución entre ambas partes. También por esto, es que
las instituciones de las zonas que reciben un gran número de turistas deben estar
preparadas para lograr dirigir estas actividades hacia los mejores resultados que se
puedan obtener.
Por esto nace la necesidad de planificar esta actividad y crear instituciones que sean
capaces de dirigirla hacia el mejor provecho para las comunidades habitantes de los
sectores turísticos, para así poder minimizar las consecuencias negativas que el
turismo pueda traer y tratar de explotar al máximo sus beneficios. Además que ésta
56 Fernández A., Víctor Rafael. (1991) La planificación del turismo en las entidades territoriales. Bogotá, Colombia: Universidad Externado de Colombia.
31
es una actividad que tiene un gran impacto significativo sobre la comunidad, y por
esta razón requiere de una buena planeación.
En Colombia, tal vez el cambio institucional más grande que se ha visto en los
últimos años, que le da un vuelco completo a toda la institucionalidad del país, fue la
reforma constitucional en la que se crea la Constitución del 91. Es en ésta que se le
da un papel importante a la planificación y se obliga a una gran descentralización en
muchas áreas. El avance del proceso descentralizador deja a las entidades
territoriales con la responsabilidad de su propio desarrollo y así, los municipios al ser
mucho más independientes, tienen la libertad y la obligación de hacer su propio plan
de desarrollo que queda estipulado bajo la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo (Ley
152). Ha sido un cambio significativo pues a medida que se ha aplicado el mandato
de la ley, todas las instituciones del país han ido asimilando el lenguaje de la
planeación.57
“Planificar para el turismo implica, entonces, generar una conciencia colectiva de la
importancia de esta actividad para una región y destacar el compromiso de todos los
actores involucrados en su gestión”58.
“Las administraciones departamentales y municipales deben convencerse, ante todo,
de las bondades de la actividad turística. El turismo es un excelente aglutinador de
los intereses sociales de un territorio y un dinamizador de la economía. Aunque se
inscribe en el sector terciario -prestación de servicio-, tiene amplias implicaciones
sobre los sectores agropecuarios e industrial”59.
La planificación turística se define como:
“Un proceso racional de toma de decisiones, que implica una reflexión sobre las
condiciones y repercusiones económicas, sociales, culturales, políticas y ecológicas 57 Fernández A., Víctor Rafael. (1991) La planificación del turismo en las entidades territoriales. Bogotá, Colombia: Universidad Externado de Colombia. 58 Ibid. 59 Ibid.
32
de un territorio, y al mismo tiempo, sienta las bases para las acciones futuras en la
esfera del turismo con el propósito de establecer criterios, normas y programas de
desarrollo y las vías y medios para alcanzarlos”60.
De esta manera, la planificación turística, o un plan de desarrollo turístico, debe
lograr un crecimiento económico sostenible a través del tiempo para la región y para
la actividad misma, también debe generar oportunidades de vinculación para los
habitantes de la zona, es decir, que logre hacer que la explotación del turismo cree
beneficios para la gente de la región, y logre de esta manera satisfacer las
necesidades básicas de las personas como también el cuidado ecológico y cultural
del sector receptor.
Un plan de desarrollo turístico debe tomar como base la participación de la gente
local, para que de esta manera pueda asegurar su participación en su planificación y
en el desarrollo de estas actividades, de esta manera no quedará excluida la
comunidad y podrá verse beneficiada por la industria cultural.
“El turismo es una actividad que por sus características genera grandes
transformaciones en el entorno de la comunidad receptora. Es quizá uno de los
campos de actividad humana en el que se involucran todos los actores de una
comunidad quienes, de alguna manera, se van a ver afectados positiva o
negativamente”61.
Y es precisamente el elemento de la planificación el que va a lograr que los impactos
negativos sean menores y los impactos positivos sean maximizados para así lograr
un desarrollo sostenible no solo de la misma industria sino también de la comunidad
receptora.
60 Fernández A., Víctor Rafael. (1991) La planificación del turismo en las entidades territoriales. Bogotá, Colombia: Universidad Externado de Colombia. 61 Ibid.
33
El turismo puede traer diferentes tipos de impactos como ya habíamos dicho antes.
Estos pueden ser positivos o negativos dependiendo de cómo se esté desarrollando
esta actividad y para poder empezar a explotarla se deben tener en cuenta los tipos
de impacto que esta industria acarrea, que son básicamente los siguientes62:
a) Beneficios del turismo
Ya anteriormente se había tocado este tema de manera tangencial, a continuación
veremos cuales son los beneficios que trae el turismo más puntualmente63:
• Beneficios económicos:
o Generación de empleo: Anteriormente se habían explicado los diferentes
tipos de empleo que esta industria genera (directos, indirectos e inducidos).
Para dar un ejemplo está el sector hotelero, que por cada habitación tipo
cinco estrellas, genera entre 0.5 y 2.5 empleos directos y podría llegar a
impulsar la creación de 5 empleos indirectos64.
o Diversificación económica: Las regiones turísticas, pueden aprovechar esta
industria para diversificar el uso de los bienes y servicios que se producen
normalmente en su economía, es decir, estas pueden encontrar en el
turismo la posibilidad de dinamizar sus negocios. Ejemplos de esto son el
agroturismo, turismo rural, ecoturismo, etc.
o Fortalecimiento de las rentas territoriales: El flujo de visitantes hacia la zona,
puede ayudar al incremento del consumo normal de bienes y servicios
(alimentos, transporte, comunicaciones, etc.), así como también al de la
valorización de las tierras.
Todo esto bien llevado puede ayudar a fortalecer las finanzas locales.
• Beneficios culturales: 62 Fernández A., Víctor Rafael. (1991) La planificación del turismo en las entidades territoriales. Bogotá, Colombia: Universidad Externado de Colombia. 63 Ibid. 64 Ibid.
34
o Al ver tanta gente interesada por ir a visitar y a investigar sobre los recursos
culturales de una región específica, los habitantes de ésta empiezan a
interesarse también y a investigar sobre ella, le dan más importancia y
posiblemente empezarán a proteger los recursos. También a través del
turismo, se les puede facilitar el contacto con organismos internacionales
que puedan ayudar a financiar proyectos, para gestionar su mantenimiento y
conservación, así como también gestionar el desarrollo de nuevas
oportunidades.
b) Impactos negativos
• Impactos económicos:
o Presión en costo de vida: El alto poder adquisitivo del turista, en contraste
con el de los habitantes de la zona, es muy diferente, empezando porque
uno de los principales intereses del turista no es ir a ahorrar en sus gastos,
de manera que está dispuesto a pagar montos de dinero que un habitante
de la zona posiblemente considere muy elevados. Esto hace que los precios
del costo de vida para los habitantes se eleve en gran medida y le reduzca
sus condiciones de vida, pues ahora tendrá menos capacidad para adquirir
bienes y servicios, de manera que tendrá que reducirlos, y en muchos casos
renunciar a algunos de ellos para poder cubrir los altos costos de sus
necesidades primarias.
o Presión sobre los servicios públicos: Un alto flujo de turistas hacia una
región, especialmente en temporadas altas, obliga a ésta a tener redes
suficientes para poder abastecer a toda la comunidad y además a su
demanda turística, si esto no se ha planificado con anterioridad pueden
generarse fallos en estos servicios que en especial van a afectar a los
residentes del lugar.
35
o Transición brusca del sector terciario: Si una región acostumbrada a la
agricultura y a la producción de materias primas, que por años ha basado su
economía en el sector primario, pasa de un momento a otro de una manera
muy brusca a basar su economía en el sector terciario, la producción local
de alimentos y materias primas se va a descuidar, de manera que muchas
de las personas encargadas de esto van a quedar sin trabajo, lo que hará
que el costo de vida sea todavía mucho más alto para éstas.
• Impactos socio-culturales:
o Aceleración de los procesos migratorios: La actividad turística, al generar
expectativas de empleo y oportunidades de negocios, generara un flujo de
personas hacia estas regiones, provenientes principalmente de zonas de
depresión económica, esto hará que procesos de migración de mano de
obra no calificada llegue la zona en busca de empleo a cualquier costo. Esto
genera desorden, inseguridad, deterioro del entorno y otros problemas que
no son buenos ni para la sociedad receptora ni para el turismo.
o Escasa participación comunitaria en la gestión turística: Cuando la actividad
turística no beneficia a la comunidad local, no va a existir interés por parte
de ésta para participar en su consecución. Se genera no sólo apatía a estas
actividades, sino que, al mismo tiempo, al sentirse excluidos, estos van a
desarrollar un sentimiento de rechazo ante el turista, que se manifiesta con
constantes conflictos entre éste y el residente.
o Pérdida de identidad regional: Si los valores y la identidad cultural de la
región no están bien afianzados, es posible que el turismo acabe con estos.
o Conflictos de grupos primarios: En regiones donde el turismo se ha
desarrollado por un largo periodo, se nota un incremento en los conflictos
familiares, divorcios, etc. y cambios bruscos de valores, debido en parte, a la
vinculación de la mujer y de los jóvenes a la fuerza laboral.
36
o Presión sobre los grupos étnicos: Los grupos étnicos que habitan en la zona
se pueden sentir amenazados por la gran afluencia turística que llega de
diferentes regiones. Este problema se hace aun más grande cuando se
venden programas y paquetes turísticos sin previa investigación y sin la
aprobación de los grupos involucrados que se pueden sentir “objeto” o
“mercancía” de observación.
• Impactos ambientales:
o Deterioro de recursos naturales: La actividad turística por sí, no es una
actividad contaminante, lo que genera el deterioro y el daño ambiental, es el
abuso de los recursos naturales por parte de los visitantes y la
sobreexplotación de estos. De esta manera se generan daños en el corto y
mediano plazo muy complicados de reparar. No se deben promocionar
actividades que impliquen el uso o visita de lugares ecológicos si no se hace
una planeación previa de éstas para evitar que el turismo genere una
destrucción ambiental.
o Presión sobre las áreas protegidas: Actividades que se lleven a cabo en
áreas protegidas, como en los parques nacionales, deben ser fuertemente
reguladas con una estricta reglamentación, para así evitar el deterioro de
éstas. Para esto existe la Ley 99 de 1993, que hace referencia a que las
actividades recreativas que se realicen en el Sistema de Parques Naturales,
deben ser objeto de estricto control.
La importancia de tener instituciones que logren dirigir la actividad turística y la
encaminen hacia una explotación racional de los beneficios nombrados
anteriormente, y que eviten que los impactos negativos sean muy grandes, es
imprescindible para poder hacer una planificación que de buenos resultados y
poderla hacer perdurar en el tiempo durante el desarrollo de la región y de esta
manera hacerla rentable, tanto en materia turística, como en materia socio-
económica.
37
Añadido a esto, es importante que la región cuente con una infraestructura adecuada
que permita el fácil acceso a turistas y residentes, para que no se creen congestiones
y sea fácil el movimiento de los turistas hacia las atracciones que deseen visitar. Se
debe contar con establecimientos que le puedan prestar al turista un servicio
adecuado de guías, indicaciones y todo el apoyo que éste requiera.
Que exista una voluntad política dispuesta a trabajar en pro del turismo, junto con
empresarios dispuestos a invertir es importante, para así poder coordinar los
esfuerzos institucionales que sean necesarios para el buen desarrollo de éste y llevar
a cabo los proyectos que se deban realizar. Un buen recurso humano capacitado
para estas tareas es indispensable, además debe existir el número suficiente de
personal requerido para poder asistir a todos los visitantes y todas las necesidades
de un buen desarrollo turístico.
Toda esta planificación debe basarse en datos que lleguen de fuentes confiables y de
sistemas de información actualizados que puedan prestar un buen servicio para
poder generar las políticas necesarias.
La transformación institucional ha llegado también a la elaboración de los planes
turísticos, por lo menos a lo que debe ser en teoría, pues se ha dejado de lado la
fuerte planificación normativa que se hacia anteriormente, en donde los planes,
llamados “planes libro”, tenían un grueso diagnóstico de la situación que vivía la
región en determinado momento, pero su contenido en propuestas era muy pobre.
Con este cambio se ha logrado que ahora en la planificación participen en conjunto el
estado, la sociedad civil y el mercado, que participando como equipo en todas las
diferentes etapas (elaboración, aprobación, ejecución, evaluación y control) logran
hacer una planeación mucho más pro-activa y mucho más beneficiosa para todos los
participantes65.
65 Fernández A., Víctor Rafael. (1991) La planificación del turismo en las entidades territoriales. Bogotá, Colombia: Universidad Externado de Colombia.
38
Así, el Estado o la administración encargada participa con la creación de políticas,
planificación, programas de mercadeo y promoción, etc., además de garantizar para
los visitantes y para los residentes un buen servicio en las redes de comunicaciones,
medios de transporte, señalización de vías, servicios públicos básicos, acueducto,
recolección y tratamiento de residuos, alcantarillado, energía, salud básica y
seguridad. Si los servicios no están en adecuado funcionamiento se deben revisar
para que no se creen los conflictos nombrados anteriormente por la falta de estos66.
Las empresas se encargan de satisfacer todas las necesidades que requiera la
cadena de servicios. La sociedad civil contribuye vinculándose a proyectos,
prestando diferentes tipos de servicios que requiere el turista, acogiendo a los
visitantes, cuidando el patrimonio cultural, etc.67
Parte muy importante de la planificación, es definir que tipo de turismo se quiere
atraer, de esta manera se pueden preparar para recibir el tipo de gente que desean y
que no se convierta en un turismo no deseado que va a generar muchos más
problemas que beneficios para la región. Al mismo tiempo, si llega turismo para el
cual no está preparada la zona, empiezan a crearse problemas que después van a
ser muy complicados de arreglar, pues la imagen que va a adquirir la región puede
llegar a ser desastrosa y ahuyentar el turismo que en un principio se buscaba atraer.
Sin embargo, como habíamos dicho anteriormente, hacer esto implica un cambio
institucional que en cierta medida se ha venido haciendo desde que se creo la
Constitución del 91, y estos cambios institucionales no se pueden conseguir de la
noche a la mañana, menos sin una adecuada implementación y si no se aplican con
tiempo, de manera que para tener éxito hay que ir poco a poco, con pequeños
cambios en la dirección adecuada, tal y como lo exige un cambio institucional bien
manejado.
66 Fernández A., Víctor Rafael. (1991) La planificación del turismo en las entidades territoriales. Bogotá, Colombia: Universidad Externado de Colombia. 67 Ibid.
39
3. ANTECEDENTES HISTÓRICOS E INSTITUCIONALES
Reseña Histórica
Villa de Leyva, cuyo nombre completo es: Villa de Nuestra Señora del Rosario de
Villa de Leyva, fue fundada el 13 de junio de 1572 por don Hernán Suárez de
Villalobos, Corregidor de Tunja, por orden de Don Andrés Díaz Venero de Leyva,
Presidente del Nuevo Reino de Granada, con el fin de ubicar a los soldados que
estaban sin oficio en Tunja, pues esto estaba siendo causa de problemas de
desorden público en esta zona. También para trasladar ahí a los pobladores que no
tenían oficio en el valle de Saquencipa68.
En 1584 el Corregidor de Tunja, don Antonio Jove, tras las peticiones de los
indígenas expresadas por el procurador de la Villa, Diego Gómez Caballero,
argumentando que la fundación de la Villa estaba en contravía de las Leyes de Indias
promulgadas por Carlos V que prohibían “hacer esclavos a los indios y arrebatarles
sus bienes”, logra hacer efectivo el traslado del pueblo más hacia el sur, a la derecha
del río Sutamarchán, donde se encuentra actualmente69.
En la colonia Villa de Leyva se convierte en un fuerte centro agrícola y comercial,
gracias a sus tierras fértiles, a su abundancia de sembrados de trigo, frutales,
abundante agua, minas de plata, cobre y yeso, etc.70
Además de lo anterior su agradable clima hizo que la Villa se convirtiera en un
excelente sitio de reposo para Virreyes y meditación religiosa, por lo que se da la
formación de diferentes comunidades religiosas (Convento de la Candelaria, 1604;
68 Correa Herrera, Luz Piedad. (1975). Villa de Leyva: Incidencia del turismo. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia. 69 Ibid. 70 Ibid.
40
Convento de San Francisco, 1645; Convento de las monjas del Carmen, 1645;
Convento del Ecce-Hommo, 1620)71.
Villa de Leyva empieza entonces a convertirse en un sitio de paso y descanso para
los viajeros. Es por esto que muchos reconocen y afirman el constante paso y
llegada de viajantes y turistas a la Villa, por lo que no se puede establecer con
exactitud desde qué época se convierte en una población con alguna actividad
turística relativamente importante.
Si bien los habitantes o vinculados a la región desde hace largo tiempo identifican
diferentes momentos para explicar en que momento Villa de Leyva se vuelve un
pueblo con un interés turístico importante, es claro que existen ciertas instituciones
que han llevado a que esta actividad se esté explotando cada vez más y que haya
traído para el pueblo las consecuencias actuales.
1) Declaratoria como Monumento Nacional
Ésta es una institución formal de carácter normativo, pues su principal objetivo es
reglamentar o hacer oficial la defensa y conservación de Villa de Leyva como
Monumento Nacional por medio de leyes y decretos. De esta forma obliga a los
afectados a seguir estas normas, y así asegurar que en el futuro Villa de Leyva
va a ser tratada como tal y no se van a violar las normas creadas en torno al
respeto de la arquitectura del pueblo principalmente.
Nace el 17 de diciembre de 1954, cuando el General Gustavo Rojas Pinilla, en la
casa donde se reunió el primer Congreso Granadino, presidió un consejo de
ministros y se firmo el decreto 3641 del 54, por medio del cuál Villa de Leyva es
declarada Monumento Nacional72, también, por medio del decreto 264 de 1963 y
la ley 103 de 1959 queda reglamentada la defensa y conservación de su
71 Correa Herrera, Luz Piedad. (1975). Villa de Leyva: Incidencia del turismo. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia. 72 Ibid.
41
patrimonio arqueológico histórico y artístico del que queda encargado el Consejo
de Monumentos Nacionales73.
2) Creación del Consejo de Monumentos Nacionales y de la Corporación Nacional
de Turismo
Estas dos instituciones, por ser creadas mediante leyes, tienen una estructura
conformada en la medida en que establece a los empleados funciones definidas
que deben cumplir con responsabilidad. Sin embargo, no dejan de ser
instituciones de carácter normativo, representativas del viejo institucionalismo, ya
que siguen reglamentando qué tipo de construcciones o lugares son
monumentos y de que manera están relacionadas con el turismo.
El Consejo es creado en 1959, mediante la ley 163, este ente queda encargado
de gestar los espacios (monumentos), las memorias (preservación) y la
aprobación de su representación (conservación).74
Sin embargo, el Consejo, por carecer de una infraestructura física, y por la
imposibilidad convocarlo, no entró en funcionamiento. Es por estas razones que
más tarde en 1968, mediante el decreto 2700, se reforma su integración,
haciéndola más simple y con menos miembros. Por medio de este Decreto se
crea también la Corporación Nacional de Turismo, para incluir la actividad
turística como parte inherente del patrimonio.75
Queda de esta forma de alguna manera regulado e institucionalizado Villa de
Leyva como Patrimonio Nacional y a su vez se aprovecha para hacer una unión
entre patrimonio y turismo, de esta manera también la Villa empieza a convertirse
en un destino turístico para el interior del país.
73 Ígua Sáenz, Luís Alfredo. (2004) Plan de desarrollo municipal 2004-2007: Administración y transparencia para el cambio. Villa de Leyva, Bogotá, Colombia: Alcaldía de Villa de Leyva. 74 Therrien, Monika. (2003) Patrimonio cultural: pasado y presente en construcción, Villa de Leyva, Boyacá. Bogotá, Colombia: Ministerio de Cultura. 75 Ibid.
42
3) Plan de Ordenamiento Urbano de la Villa de Leyva y traslado de la plaza de
mercado
En 1965, se ve otro de los grandes cambios institucionales, el cual,
posiblemente, tuvo una mayor proyección en el ámbito turístico: la realización del
“Plan de Ordenamiento Urbano de la Villa de Leyva”, que fue un estudio
elaborado por el Centro de Planificación y Urbanismo de la Facultad de
Arquitectura de la Universidad de los Andes. Fue un estudio encargado por la
Gobernación de Boyacá y el Concejo Municipal de Villa de Leyva. Por medio de
éste, se hicieron diferentes modificaciones al pueblo, dentro de las cuales las
más importantes y reconocidas, tanto por sus habitantes como por el público en
general, fueron el empedramiento de la plaza central y algunas calles del pueblo,
el traslado de la plaza de mercado, que era anteriormente en la plaza central, y
su reubicación en la Plaza de Nariño.76
Este Plan tiene claramente un carácter formal y normativo, y encaja por lo tanto
dentro del viejo institucionalismo. Se realiza para tomar acciones a futuro, ya que
se ve el potencial que la zona tiene para desarrollarse como un municipio
turístico. Es por esto que se realiza este plan de ordenamiento, para poder
organizar el casco urbano de la mejor manera posible para recibir visitantes y
hacer del pueblo un lugar agradable para estos. De esta manera queda
reglamentado como debería ser su organización y que se debe hacer con los
espacios.
Tal vez una de las implicaciones institucionales más grandes que trae este plan
es el traslado de la plaza de mercado, ya que ésta es una de las instituciones
informales más importantes de un pueblo, pues el mercado semanal que se hace
todos los sábados tiene indudables características institucionales de toda índole,
tanto económicas como sociales y culturales. En éste se concentra toda la
76 Correa Herrera, Luz Piedad. (1975). Villa de Leyva: Incidencia del turismo. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia.
43
población para tranzar sus bienes. Además, alrededor de ésta se establecen
puntos de comercio, tiendas y diferentes establecimientos, que además de ser
una actividad económica, logran ser un motivo de unión y relación de los
campesinos con el pueblo77. El trasladar esta actividad a un lote donde no hay
servicios de ningún tipo y donde la población local se ve desplazada
obligatoriamente, trae consecuencias para esta institución; se pierden
características sumamente fuertes, alejando al campesino del pueblo, dejándolo
al margen de las actividades que ahí se llevan a cabo.
4) Consejo y Alcaldía
Estas son 2 instituciones muy importantes en el desarrollo económico y social de
cualquier municipio, ya que son los entes administrativos de primer nivel y en
donde se toman las decisiones más importantes que afectan a la comunidad.
Creadas de una manera formal, estas dos instituciones tienen características
históricas, ya que han existido desde hace mucho tiempo y normativas en la
medida en que han sido reguladas y sus funciones normatizadas mediante leyes.
Además, éstas instituciones, por tener una estructura establecida, son de
aceptación general, lo que es fundamental para que operen adecuadamente.
Estas instituciones se han ido acomodando a las nuevas realidades y corrigiendo
sus fallas, a medida que el tiempo pasa, de forma tal que se van perfeccionando
para lograr el mejor funcionamiento posible. Son entonces instituciones de
carácter formal que están reglamentadas por instituciones normativas, pero su
larga trayectoria y cambio a lo largo del tiempo las hace también instituciones
históricas.
Las funciones del Consejo, centradas en revisar los planes de gobierno y las
acciones del alcalde de turno, han estado siempre condicionadas a factores de
77 Correa Herrera, Luz Piedad. (1975). Villa de Leyva: Incidencia del turismo. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia.
44
votos y favores entre diferentes poderes78. Hoteles o establecimientos que no
cumplen las normas no se cierran por el miedo a perder votos, ya que estos
pueden ser decisivos y además pueden ser de gente con algún poder en el
municipio.
Por otro lado, la comercialización de los eventos que durante una época sólo se
hacía con fines netamente económicos, no tuvo en cuenta las consecuencias que
esto podía traer para la imagen del pueblo y los efectos negativos que se
estaban empezando a ver cada vez que se realizaba uno de estos79.
No se ha logrado convertir la “industria” turística en una fuente de ingresos para
el municipio pues los ingresos recaudados por medio del impuesto predial y del
de industria y comercio son bajos, ya que la evasión en el municipio es muy
grande, en parte porque muchos establecimientos comerciales son de naturaleza
familiar, tales como casas familiares que empiezan a funcionar como hoteles en
temporadas altas, alquiler de casas, tiendas en las entradas de las casas, etc. las
cuales no están ni siquiera adscritas a la cámara de comercio, por lo que hace
muy complicado un recaudo efectivo por parte del municipio80. Por otro lado, se
está buscando que el municipio sea nombrado como distrito turístico, para de
esta manera lograr que llegue mucho más dinero por parte del estado para poder
hacer obras de infraestructura que mejoren el estado actual81.
5) Oficina de Turismo
La oficina de turismo es un ente que ha existido también desde mucho tiempo
atrás, es reestructurada el 16 de octubre de 1973 y se convirtió en dependencia
78 ENTREVISTA con Maria Clara Morales, funcionaria de la Oficina de Turismo de Villa de Leyva, Villa de Leyva, 17 de abril de 2006. 79 ENTREVISTA con Javier Castellanos, Presidente del Concejo de Villa de Leyva, Villa de Leyva, 15 de abril de 2006. 80 ENTREVISTA con Maria Clara Morales, funcionaria de la Oficina de Turismo de Villa de Leyva, Villa de Leyva, 17 de abril de 2006. 81 ENTREVISTA con Javier Castellanos, Presidente del Concejo de Villa de Leyva, Villa de Leyva, 15 de abril de 2006.
45
de la Corporación Nacional de Turismo. Se ve entonces que también es
reestructurada por medio de instituciones normativas, sin embargo también tiene
una gran parte en el institucionalismo histórico, pues existía desde antes y
siempre ha tenido la misma función que a medida que el tiempo pasa se va
acomodando y mejorando sus servicios y su funcionamiento. De esta forma ésta
pudo llegar a ser una institución de carácter informal antes de ser reestructurada,
pues se creo básicamente con la intención de dar algún tipo de guías a visitantes
pero no se encargaba de organizar ni de reglamentar nada, era simplemente un
grupo de personas que buscaban llevar a cabo diferentes festivales y eventos de
manera espontánea.
De esta manera, su principal función era que se usara primordialmente para dar
toda la información necesaria a los turistas82. No obstante, hasta la fecha esta
oficina no cumple su tarea de una manera muy completa; no hay información
suficiente, no hay rutas establecidas, no hay ninguna atención al turista y todo
esto acompañado de una apatía de sus funcionarios por atender amablemente,
que evidencia una falta de interés por parte de éstos para solucionar las
inquietudes de quienes llegan allí en busca de información.
Lo único que se puede encontrar en esta oficina son los folletos que dejan los
hoteles para promocionar sus servicios y si en estos hay, además, información
acerca de otras actividades, el turista estará de suerte. De otra manera, no sabrá
qué puede hacer en Villa de Leyva.83
6) Asecotur y Cortuvilla
Estas 2 asociaciones, creadas en diferentes momentos, pero con el mismo
objetivo tienen una naturaleza informal, pues son empresarios de la zona, como
82 Correa Herrera, Luz Piedad. (1975). Villa de Leyva: Incidencia del turismo. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia. 83 ENTREVISTA con Maria Clara Morales, funcionaria de la Oficina de Turismo de Villa de Leyva, Villa de Leyva, 17 de abril de 2006.
46
hoteleros y restaurantes interesados en crear asociaciones para encargarse de
distintas tareas y atraer nuevos turistas con diferentes actividades. De esta
manera se crean estas asociaciones que buscan para sus integrantes los
mayores beneficios pero con unos intereses en común.
A mediados de los años 80, se crea en Villa de Leyva Asecotur que en su
momento fue la Asociación de Empresarios del Turismo y Comerciantes Afines
que reunía básicamente a miembros del sector hotelero, restaurantes y
almacenes de artesanías84.
Esta asociación tenía principalmente la tarea de organizar los festivales de
cometas y el festival gastronómico, para de alguna manera organizarlos y llevar a
cabo planes de desarrollo turístico85. Sin embargo, ésta desapareció y hasta
2005 no existió ninguna otra asociación que la reemplazara.
En 2005 se crea Cortuvilla, que nace principalmente con la preocupación por la
falta de control y planeación que venía teniendo el turismo en el municipio. Ésta
busca por medio de un plan de desarrollo turístico reorientar esta actividad hacia
fines mucho más productivos, así como llegarle al mercado que se desea, que es
turismo familiar de estratos 4, 5 y 6.
En Cortuvilla participan representantes del sector hotelero, de los artesanos, de
los comerciantes, está también el director de turno de la oficina de turismo y el
alcalde. De esta manera buscan que haya integrantes de todos los sectores en
donde se sientan representados y se pueda explotar la actividad turística de la
mejor manera posible.
Con esto además buscan promocionar a Villa de Leyva como uno de los sectores
turísticos más importantes de la región central del país.
84 Gerstenbluth Guberek, Tania. (1997). Ampliación del concepto de marketing social en el ámbito turístico: caso Villa de Leyva. Bogotá. Tesis de grado no publicada. Pontificia Universidad Javeri ana, Bogotá, Colombia. 85 Ibid.
47
7) Eventos y festividades
Éste es tal vez uno de los aspectos institucionales más importantes que se han
venido dando como consecuencia del auge turístico de Villa de Leyva. De
naturaleza claramente informal pues son eventos que se empezaron a realizar
durante diferentes épocas del año y han tenido auge y se han ido repitiendo
hasta convertirse en instituciones claramente definidas. Se realizan
periódicamente en las diferentes fechas del año y simplemente se reúne gente
con el interés de ver espectáculos agradables y pasar un buen rato. Algunos
creados por hoteleros, otros creados por diferentes entes, todos tienen el mismo
fin de atraer turistas.
En 1973, existían dos festividades importantes, pero de origen netamente
popular y campesino. La primera son las fiestas en honor a la Virgen del Carmen,
patrona de los conductores realizada el 16 de julio. En ésta se instalaban en la
plaza principal pequeñas tiendas de dulces con productos de la región; había
pólvora, corridas de toros y alegría en general. Sin embargo, ésta ha venido
perdiendo importancia y no tiene casi ningún elemento turístico, es puramente
popular.
La otra festividad importante que se celebraba anteriormente es la '"Renovación
del cuadro de Mama Linda", que era una fiesta netamente religiosa, que se
celebraba el 30 de diciembre con pólvora y diferentes oficios religiosos86.
De estas dos fiestas importantes que existían en 1973, se pasa en la actualidad a
tener alrededor de 13 festividades de las cuales más o menos 8 son de carácter
netamente turístico.87
86 Argüelles Norambuena, Gabriel. (1973). Plan de ordenamiento urbano y turístico de Villa de Leyva. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia. 87 Gerstenbluth Guberek, Tania. (1997). Ampliación del concepto de marketing social en el ámbito turístico: caso Villa de Leyva. Bogotá. Tesis de grado no publicada. Pontificia Universidad Javeri ana, Bogotá, Colombia.
48
Actualmente los festivales que se realizan durante el año y de carácter
netamente turístico son los siguientes:
I. Festival Astronómico: Se empezó realizando durante diferentes épocas del año,
para el año 2000 se venia realizando durante el mes de noviembre88, pero
actualmente se lleva a cabo durante febrero. Para la realización de este evento
se colocan telescopios de diferentes aumentos en la plaza mayor que están al
servicio del público para contemplar la lluvia de estrellas. También se hacen
visitas al observatorio astronómico Muisca, el “Infiernito”, se realizan charlas
relacionadas y se venden objetos de recuerdo de este festival89.
II. Festival Gastronómico: Creado a principios de los 90 por el sector hotelero del
municipio90, después la asociación Asecotur se empieza a encargar de la
organización de éste91, sin embargo hasta el año 2000 solo se había realizado 4
veces en el mes de agosto y no tenia continuidad. Actualmente el festival se
realiza todos los años y se reúnen especialistas de todo el país para degustar lo
mejor de la comida boyacense y la comida nacional. Sin embargo todavía no es
claro en que mes se realiza.
III. Mercado Tradicional (Festival del rescate de la cultura Villa Leyvana): Se realiza
desde finales de los 90 para conmemorar la fundación de la Villa evocando los
siglos XVI y XVII, mediante la recreación de esta época con vestidos típicos,
obras de teatro, y diferentes actividades92. Es muy importante resaltar que es el
único momento en el año que se traslada el mercado tradicional a la plaza
principal, para de esta manera resaltar los valores culturales del municipio.
IV. Virgen del Carmen: Celebrada el 16 de julio, ésta es una de las fiestas más
antiguas y se hace para rendir homenaje a la Virgen del Carmen, patrona de los 88 Therrien, Monika. (2003) Patrimonio cultural: pasado y presente en construcción, Villa de Leyva, Boyacá. Bogotá, Colombia: Ministerio de Cultura. 89 http://www.villadeleyva.gov.co/ 90 Therrien, Monika. (2003) Patrimonio cultural: pasado y presente en construcción, Villa de Leyva, Boyacá. Bogotá, Colombia: Ministerio de Cultura. 91 Gerstenbluth Guberek, Tania. (1997). Ampliación del concepto de marketing social en el ámbito turístico: caso Villa de Leyva. Bogotá. Tesis de grado no publicada. Pontificia Universidad Javeri ana, Bogotá, Colombia. 92 Therrien, Monika. (2003) Patrimonio cultural: pasado y presente en construcción, Villa de Leyva, Boyacá. Bogotá, Colombia: Ministerio de Cultura.
49
conductores. Acuden campesinos de toda la región, sin embargo ésta no es una
fiesta muy publicitaria y no es de las más representativas a nivel turístico93.
V. Festival de Cometas: En 1974 José Vicente Camacho y su esposa María Josefa
“Pepita” Gómez, quien estaba a cargo de la dirección de turismo de Villa de
Leyva, deciden traer una vieja costumbre que practicaban en Vélez, volar
cometas, para convertirla en un festival. Los primeros años fue organizada por
doña Pepa y sus familiares y amigos y así sucesivamente se fue convirtiendo en
un “jalón” turístico y se fue estableciendo hasta ser unas de las festividades más
importantes del municipio. Realizado el segundo puente de agosto, este festival
cuenta con diferentes tipos de categorías, tales como: vuelo recreativo,
competencia, alto desempeño, infantil, papalote y acrobática94.
VI. Festival del Árbol: Este evento fue ideado también por doña Pepa Gómez, y en
principio no tuvo la continuidad esperada, sin embargo actualmente se celebra
cada año el 12 de octubre95. En este evento se ve la participación de los
agricultores de la zona, se ven diferentes tipos de flores, árboles y demás
productos de la agricultura orgánica llevados por los mejores viveros del país96.
VII. Festival de Luces: Ideado por el sector hotelero de Villa de Leyva, este evento
se realiza desde 1986 para conmemorar el día de la Inmaculada Concepción o
día de las velitas. Se realiza entre el 7 y el 9 de diciembre de cada año y hay
iluminación de todo el pueblo con faroles, juegos pirotécnicos, etc. realizado por
polvoreros de todo el país. Éste es otro de los festivales con más afluencia
turística de la zona97.
93 Therrien, Monika. (2003) Patrimonio cultural: pasado y presente en construcción, Villa de Leyva, Boyacá. Bogotá, Colombia: Ministerio de Cultura. 94 Ibid. 95 Ibid. 96 http://www.villadeleyva.gov.co/ 97 Therrien, Monika. (2003) Patrimonio cultural: pasado y presente en construcción, Villa de Leyva, Boyacá. Bogotá, Colombia: Ministerio de Cultura.
50
8) Museos, casas y rutas
Otros de los atractivos que tiene la Villa a parte de sus variados eventos, son los
diferentes lugares que tiene para conocer. Por el lado de los museos,
básicamente estos han sido siempre los mismos. Lo mismo se puede decir de las
diferentes rutas y sitios que se pueden visitar alrededor del casco urbano, pues
no se han descubierto nuevos.
Los principales museos que se pueden visitar son los siguientes:
I. Casa de Antonio Nariño: Esta casa fue restaurada en la década de 1960 por el
Ministerio de Obras Públicas. En esta casa vivió sus últimos días Antonio
Ricaurte, para morir el 13 de diciembre de 182398. Sin embargo, hay un gran
debate en torno a si es cierto que ésta fue la casa que perteneció al prócer,
pues el debate se centra en 2 casas, una de 2 pisos y una de un solo piso, sin
embargo la que está actualmente reconocida es la que tiene 2 pisos y un
balcón99.
II. Casa Juan de Castellanos: Esta casa, que abarca toda la esquina nororiental de
la plaza central fue construida por Don Juan de Castellanos, aventurero
transformado en clérigo y gran historiador100. Está dividida en diferentes casas y
establecimientos comerciales que demuestran el inmenso tamaño de la casa.
III. Casa del maestro Acuña: La casa que perteneció al maestro Luís Alberto
Acuña, pintor y muralista, escultor y restaurador de primer orden, además de
ser un buen escritor e historiador. Falleció en la Villa de Leyva a los 98 años de
edad en donde es ahora otra de las casas-museo importantes de la Villa. Esta
casa tiene especial importancia en la arquitectura del pueblo, ya que en torno a
las remodelaciones que le hizo el maestro a la entrada de su casa se ha
98 http://www.villadeleyva.gov.co/ 99 Therrien, Monika. (2003) Patrimonio cultural: pasado y presente en construcción, Villa de Leyva, Boyacá. Bogotá, Colombia: Ministerio de Cultura. 100 http://www.villadeleyva.gov.co/
51
formado un gran debate en si es o no del mismo estilo de la arquitectura
“colonial” que las otras construcciones de Villa de Leyva101.
En el primer piso se exhiben pinturas y esculturas. En el segundo hay una
colección de fósiles de animales prehistóricos y una representación del mundo y
de la creación de la vida102.
IV. Casa del cabildo: En esta casa han funcionado diferentes instituciones como: el
Cabildo, la prefectura, el Juzgado del Circuito, el Juzgado Municipal y la cárcel.
Sin embargo en 1966 fue cedida al Banco Popular, quien la restauro para
instalar en éstas sus oficinas103.
V. Casa del primer Congreso: El 4 de octubre de 1812 se reúne en esta casa el
primer Congreso de la Nueva Granada, cuyo presidente era Camilo Torres104.
VI. San Francisco: Éste es un convento Franciscano fundado en 1614 y
abandonado en 1821. Es así que desde 1829 empezó a funcionar como
hospital hasta 1837, funcionaron el Hospital San Juan de Dios y el Hospital de
Montserrat, que había sido fundado en 1648 en el barrio San Juan al oriente de
la población. En 1875 se funda el instituto agrícola y desde 1880 hasta 1940
vuelve a funcionar como hospital105.
VII. Casa de Antonio Ricaurte: En 1970, la F.A.C (Fuerza Aérea Colombiana)
adquirió el inmueble e instaló el museo militar en honor a el considerado su
patrón106, para recordar la importancia de este Prócer de la Independencia.
VIII. San Agustín: Fue fundado en 1580 y es abandonado por los Agustinos en 1835
y en 1880 pasó a los dominicos107.
101 Therrien, Monika. (2003) Patrimonio cultural: pasado y presente en construcción, Villa de Leyva, Boyacá. Bogotá, Colombia: Ministerio de Cultura. 102 http://www.villadeleyva.gov.co/ 103 Ibid. 104 Ibid. 105 Ibid. 106 Ibid. 107 Ibid.
52
IX. El Carmen: Fundado en 1645 por cedula real de Felipe IV y desde entonces ha
sido habitado por las monjas en clausura dedicadas a la oración y al trabajo
manual. Es un cruce de dos capillas, la primera está dedicada a la Virgen del
Carmen y se conoce popularmente como la “iglesia de mama linda” que se
levanto en 1850108.
X. Museo Paleontológico: En esta construcción existió el molino de trigo más
antiguo del país, construido por Don Pedro Gómez y restaurado por la
gobernación de Boyacá en 1968. Actualmente se encuentra expuesta una
colección de fósiles de animales y vegetales bastante grande. Está a cargo de
la Universidad Nacional de Colombia109.
XI. El Fósil: Éste es un fósil que pertenece a un pliosaurio del cetáceo inferior, tiene
110 millones de años y fue descubierto por un campesino de la zona en
1977110. En la actualidad se descubrió otro más pequeño a poca distancia del
primero. Está a cargo de la junta de acción comunal de la zona111.
XII. El Infiernito: Ubicado en el valle de Zaquencipa, el Infiernito fue un observatorio
astronómico Muisca. También se aprecian enormes falos de piedra para rendir
culto a los símbolos de fecundidad humana, animal y vegetal112.
XIII. Pozo de la Vieja y la Periquera: Éstas son 2 zonas de camping bastante
conocidas y muy concurridas, la primera es un pozo natural yendo precisamente
a la Periquera, y la segunda es una seria de caídas de agua, la mayor tiene 14
metros113. Estas zonas son propiedad privada, me manera que el municipio no
tiene control alguno114.
108 http://www.villadeleyva.gov.co/ 109 Municipio de Villa de Leyva. (2001) Plan de desarrollo municipal 2001-2003: “ Gobierno con Sentido Social”. Villa de Leyva, Bogotá, Colombia: Alcaldía de Villa de Leyva. 110 http://www.villadeleyva.gov.co/ 111 ENTREVISTA con José Rivera, campesino y miembro de la junta de acción comunal de Monquirá. Villa de Leyva, 14 de Abril de 2006 112 http://www.villadeleyva.gov.co/ 113 Ibid. 114 ENTREVISTA con José Rivera, campesino y miembro de la junta de acción comunal de Monquirá. Villa de Leyva, 14 de Abril de 2006
53
Hay también diferentes sitios naturales para visitar, como el Paso del Ángel, que
es un pequeño pasó entre 2 precipicios, cuevas y diferentes atractivos, sin
embargo estos se encuentran en la región de Santa Sofía, por lo tanto es ésta la
administración encargada de su cuidado y mantenimiento115.
Como se puede ver, hay diferentes instituciones formales en su mayoría
(Universidades, F.A.C, juntas de acción comunal, etc.) encargadas de estos
museos y sitios de interés. Pues son estas las que reglamentan su forma de
funcionar y su mantenimiento y cuidado.
9) Reforma constitucional del 91 y planes de desarrollo
Por medio de estas instituciones normativas, especialmente la reforma
constitucional, queda reglamentada la forma en debe ser la planeación
administrativa de los municipios mirando hacia el futuro. Queda claro cómo debe
ser esta planeación y que pasos deben seguir las administraciones que queden
encargadas de cada municipio del país.
Con la reforma constitucional de 1991, se empieza el proceso descentralizador
para los municipios y diferentes entidades gubernamentales territoriales del país,
quedando así las entidades territoriales con la responsabilidad de su propio
desarrollo. De esta manera, los municipios al ser mucho más independientes,
tienen la libertad y la obligación de hacer su propio plan de desarrollo que queda
estipulado bajo la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo (Ley 152)116.
Esta reforma debería ser importante para Villa de Leyva, puesto que dejaría al
municipio con la responsabilidad de hacer su propio plan de desarrollo y así ellos
ocuparse de cada uno de los temas en que se debe trabajar. Al ser el turismo su
principal sector económico, los planes deberían estar encaminados a trabajar y a 115 ENTREVISTA con Javier Castellanos, Presidente del Concejo de Villa de Leyva, Villa de Leyva, 15 de abril de 2006. 116 Fernández A., Víctor Rafael. (1991) La planificación del turismo en las entidades territoriales. Bogotá, Colombia: Universidad Externado de Colombia.
54
enfocarse en esta industria como principal fuente de desarrollo económico,
teniendo en cuenta infraestructura, calidad de vida de los habitantes, etc. Como
se había dicho anteriormente, los planes libro deberían haber finalizado con esto
para empezar a gestionar un proceso mucho más dinámico y de participación
con toda la comunidad.
Queda para resaltar, sin embargo, que se empezaron a elaborar planes de
desarrollo un poco más detallados, se empezaron a tener propuestas y
estrategias para llevar a cabo planes de infraestructura y desarrollo municipal.
10) Plan de Ordenamiento Territorial
El 13 de agosto de 2004 se da vigencia al primer plan de ordenamiento territorial
(P.O.T) mediante el acuerdo Nº 0021117.
Ésta es una institución de naturaleza normativa, pues la aplicación principal de
este plan de ordenamiento consiste en explicar como debe ser el desarrollo físico
y la utilización del suelo en Villa de Leyva. Todos los habitantes del municipio y la
administración del mismo, deben respetarla y acatar sus normas.
11) Juntas de acción comunal
Su creación es de carácter formal, sin embargo sus tareas y su forma de
organización y reunión son de carácter informal, pues son los mismos miembros
quienes deciden que fines están buscando y de que se van a encargar.
Estas juntas conformadas básicamente por campesinos tienen el deber de
responder por sus zonas veredales y de ser una voz ante la administración
117 Alcaldía Municipal de Villa de Leyva, Consejo Municipal de Villa de Leyva. (2004) Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Villa de Leyva. Villa de Leyva, Bogotá, Colombia: Alcaldía de Villa de Leyva, Consejo de Villa de Leyva.
55
municipal. De esta manera cada una tiene diferentes tareas y se rotan su
presidencia y los diferentes cargos internos según sea el caso118.
Son instituciones de mucha importancia ya que los campesinos mismos pueden
tomar acción para resolver sus problemas y se tiene en cuenta a todos sus
miembros, sin estar siempre buscando ayuda de la alcaldía o diferentes entes.
12) Caravanas “Vive Colombia, Viaja por Ella”
Si tenemos en cuenta que Villa de Leyva es un territorio turístico, al cual se debe
acceder de manera terrestre, es evidente que estas caravanas han afectado el
flujo de turistas hacia la zona. Aunque parezca extraño, Villa de Leyva ha sido
afectada negativamente por esto, ya que la afluencia de turistas ha disminuido,
en la medida en que nunca fue peligroso llegar al municipio y así los turistas han
aprovechado las caravanas para viajar a destinos más lejanos y complicados de
acceder. Cuando empezaron las caravanas de “Vive Colombia, Viaja por Ella”,
Villa de Leyva empezó a perder visitantes, pues muchos de los que iban en
épocas difíciles empezaron a viajar a otras zonas del país que se habían
preocupado más por hacer su zona interesante y que ahora con seguridad eran
preferidas por el público. Por lo tanto, el turismo en Villa de Leyva empezó a
disminuir en alguna proporción119.
118 ENTREVISTA con José Rivera, campesino y miembro de la junta de acción comunal de Monquirá. Villa de Leyva, 14 de Abril de 2006 119 ENTREVISTA con Maria Clara Morales, funcionaria de la Oficina de Turismo de Villa de Leyva, Villa de Leyva, 17 de abril de 2006.
56
4. EVOLUCIÓN SOCIO-ECONOMICA DEL MUNICIPIO
Villa de Leyva siempre ha sido un lugar óptimo para el descanso, gracias a su clima y
su gran cantidad de atracciones, ya sean, históricas, paleontológicas, arqueológicas,
o como se ha visto últimamente atracciones que los mismos habitantes del pueblo
han inventado o creado para atraer más gente y añadir nuevas opciones en las
actividades que se pueden hacer en Villa de Leyva. Esto ha llevado a que el turismo
se convierta en una de las principales fuentes de desarrollo económico en el pueblo.
Todo este auge turístico, ha atraído gente de todas partes del país, e inclusive del
mundo, y entre nuevos habitantes y el crecimiento normal de la población, Villa de
Leyva se ha visto envuelta en un crecimiento de su población muy importante en los
últimos 30 años.
1) Población
Gráfico # 1
# HABITANTES/AÑO
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
1938 1951 1964 1972 1985 1993 2001 2004
Año
Hab
itant
es
En el gráfico # 1 se puede ver el comportamiento poblacional que ha tenido Villa
de Leyva a través de los años. Observamos que hasta 1972 creció de una
57
manera relativamente normal, presentado hasta 1985, año a partir del cual crece
por la llegada de habitantes de fuera del municipio, y de personas foráneas que
deciden establecerse en el pueblo por motivos comerciales, culturales o para
fijar su residencia. Sin embargo, en altas temporadas la afluencia turística puede
llegar a quintuplicar la cantidad de personas que habitan en el pueblo, lo que
hace evidente la necesidad de tener una infraestructura física capaz de
abastecer a toda esta población flotante junto con la población del municipio en
cuanto a servicios públicos, vías, etc.
2) Educación
Gráfico # 2
# PLANTELES EDUCATIVOS / AÑO / ZONA
0
2
4
6
8
10
12
14
1975 1985 2001 2004Año
# C
oleg
ios
Zona UrbanaPrimariaZona UrbanaBachilleratoZona Rural Primaria
Zona RuralBachillerato
En el gráfico # 2 vemos la evolución de los planteles educativos existentes en
Villa de Leyva en desde 1975, año en el cual existían únicamente 2 planteles de
educación media en la zona urbana, la Escuela Mayor de Señoritas y la Escuela
Industrial de Varones, esta última únicamente desde 1ero de bachillerato y se
58
obtenía bachillerato técnico. A nivel de primaria existían en la zona urbana 4
escuelas y 10 en las zonas rurales divididas en las diferentes veredas y ninguna
a nivel de bachillerato, para estos años el índice de escolaridad era del 30%,
añadido a esto el nivel educativo de un agricultor no pasaba de 3er grado120.
Para 1985, 10 años más tarde, la situación no es muy diferente, existen ahora 3
escuelas con bachillerato a nivel urbano que son: el Colegio Cooperativo Plinio
Mendoza (secundaria, Bachillerato académico), Colegio Nacional Manuel Antonio
Nariño (sección bachillerato pedagógico e industrial) y el Colegio Departamental
Antonio Ricaurte (sección bachillerato pedagógico e industrial); y a nivel de
primaria existían 3 planteles. En las zonas rurales existían 9 escuelas
únicamente hasta primaria y ninguna con bachillerato121.
Para 2001 y 2004 el número de planteles a nivel urbano y rural es mucho más
grande y empiezan a verse más preocupación por este aspecto y la preparación
de los estudiantes. También empieza a verse la preocupación por sacar
bachilleres técnicos en áreas turísticas y servicios de esta índole122. Es así que
para 2001 ya existen 2 planteles educativos con bachillerato en las áreas rurales
y 4 en territorio urbano; 12 escuelas a nivel de primaria en las zonas rurales y 7
en la zona urbana. Sin embargo se empiezan a ver otros problemas relacionados
con infraestructura física de estos planteles, tales como ausencia de equipos de
informática, hacinamiento, escasez de programas de preescolar, disminución del
potencial educativo en la zona rural, por la incapacidad para atender la demanda
de cupos en secundaria, inexistencia de instrumentos para detectar y atender los
casos de niños discapacitados o superdotados, etc. Igualmente se detectaron
deficiencias en infraestructura a nivel de biblioteca y áreas deportivas y en
estadísticas confiables sobre población estudiantil. Además de esto no existe 120 Correa Herrera, Luz Piedad. (1975). Villa de Leyva: Incidencia del turismo. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia. 121 Serna Gil, Sofía. (1988). Estrategia de fomento turístico en la región de Villa de Leyva. Tesis de grado no publicada. Universidad de La Salle. Bogotá, Colombia. 122 ENTREVISTA con Javier Castellanos, Presidente del Concejo de Villa de Leyva, Villa de Leyva, 15 de abril de 2006.
59
para este año un adecuado Plan Educativo Municipal que esté acorde a las
necesidades y actividades productivas del municipio. El nivel de escolaridad
para el año 2001 es del 88.9%123.
Gráfico # 3
# TOTAL ESTUDIANTES / AÑO
0200
400600
8001000
12001400
1600
1800
1975 1985 1999 2001 2004Año
# Es
tudi
ante
s
# Total estudiantesPrimaria# Total estudiantesBchillerato
En el gráfico # 3 se puede ver una disminución en el número de estudiantes en
los niveles de primaria y bachillerato en el municipio para el periodo 2001-2004.
Lo anterior, se puede deber a la disminución de planteles educativos de este
tipo a nivel urbano, a las dificultades de movilización de las personas del sector
rural para asistir a las escuelas y planteles de bachillerato ubicados en este
123 Municipio de Villa de Leyva. (2001) Plan de desarrollo municipal 2001-2003: “ Gobierno con Sentido Social”. Villa de Leyva, Bogotá, Colombia: Alcaldía de Villa de Leyva.
60
sector y alto hacinamiento y sobre-cupo con los que cuentan los ya existentes124
que dificultan la entrada de nuevos estudiantes.
3) Servicios públicos
Gráfico # 4
% CUBRIMIENTO ACUEDUCTO
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
1975 1985 1993 2001 2004Año
Acueducto UrbanoAcueducto Rural
En el gráfico # 4 podemos ver el fuerte incremento en la cobertura del servicio de
acueducto. Para 1975, el cubrimiento del acueducto a nivel rural era
prácticamente nulo. Si bien es cierto que en el sector urbano, el cubrimiento era
de aproximadamente del 80%, no se contaba con ningún tipo de medio de
tratamiento de agua y se tomaba en la parte alta de la quebrada “La Colorada”,
que era una quebrada bastante caudalosa, pero debido al uso intensivo e
indiscriminado del recurso se viene agotando. Lo más curioso es que este
124 Municipio de Villa de Leyva. (2001) Plan de desarrollo municipal 2001-2003: “ Gobierno con Sentido Social”. Villa de Leyva, Bogotá, Colombia: Alcaldía de Villa de Leyva.
61
sistema de acueducto es prácticamente el mismo que se utilizaba en la época
colonial.125
Para 2001, ya existían más fuentes hídricas, 4 acueductos a nivel urbano uno de
los cuales es administrado por la Empresa Municipal de Servicios Públicos de
Villa de Leyva "Esvilla" E.S.P., Empresa Industrial y Comercial del Estado de
Orden Municipal y los 3 restantes son manejados por las juntas de acción
comunal de los barrios: El Carmen, San Francisco y San Juan de Dios- La
Palma. A nivel rural cuenta con 11 acueductos encargados de prestar este
servicio a las veredas aledañas, los cuales son manejados algunos por juntas
administradoras o por juntas de acción comunal. Si bien el cubrimiento de este
servicio para 2001 era casi el mismo para las áreas rurales y urbanas, la calidad
era completamente diferente pues los acueductos rurales carecen de tratamiento
de agua y operan con desperdicio y mal uso. Esvilla es la única entidad con
capacidad de tratamiento de agua para dar servicio de agua potable al 95% de
los habitantes del perímetro urbano, sin embargo el 80% de sus redes están
construidas en asbesto cemento y HF galvanizado, éstas ya han cumplido su
vida útil y se encuentran en un estado de obsolescencia, afectando de esta
manera la calidad del agua suministrada126.
125 Correa Herrera, Luz Piedad. (1975). Villa de Leyva: Incidencia del turismo. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia. 126 Municipio de Villa de Leyva. (2001) Plan de desarrollo municipal 2001-2003: “ Gobierno con Sentido Social”. Villa de Leyva, Bogotá, Colombia: Alcaldía de Villa de Leyva.
62
Gráfico # 5
% CUBRIMIENTO ENERGÍA
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
1975 1985 1993 2001 2004Año
Energía UrbanoEnergía Rural
La ampliación de las redes de energía y la prestación del servicio, han mejorado
de manera importante, por lo menos a nivel urbano. En el gráfico # 5 podemos
ver que en 1973 y 1975 la prestación de este servicio a nivel rural era
prácticamente inexistente. Este servicio no es municipal, sino departamental y
está a cargo e la electrificadota Boyacá de Termopaipa, sin embargo si bien su
funcionamiento era de muy buena calidad para 1973, presentando únicamente
algunos problemas y arreglos que se tenían que hacer diariamente127, para 1975
éste empieza a bajar su nivel y se comienzan a ver problemas no solo en Villa de
Leyva, sino también en Tunja.128
En el periodo de 1985 a 1993 el cubrimiento de energía mejoró bastante en
cuanto a cubrimiento a nivel rural y a nivel urbano, y para 2001 ya su cubrimiento 127 Argüelles Norambuena, Gabriel. (1973). Plan de ordenamiento urbano y turístico de Villa de Leyva. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia. 128 Correa Herrera, Luz Piedad. (1975). Villa de Leyva: Incidencia del turismo. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia.
63
era bastante bueno, sin embargo se seguían presentando problemas y quejas de
la prestación de este servicio principalmente en cuanto a alumbrado público,
pues era bastante deficiente129.
A pesar de esta mejora, y de que éste ha sido tal vez el servicio que menos ha
presentado problemas, todavía se notan deficiencias principalmente en cuanto al
alumbrado público en las calles, plazas y más importante, en las vías veredales y
rurales y en los senderos naturales.
Gráfico # 6
% CUBRIMIENTO ALCANTARILLADO
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
1975 1985 1993 2001 2004Año
Alcantarillado UrbanoAlcantarillado Rural
En el gráfico # 6 se ve que el servicio de alcantarillado es bastante deficiente,
sobretodo a nivel rural, que hasta 2004 sigue siendo prácticamente nulo. Para
1973, se empieza a hacer una obra de conducción de aguas negras130 y para
129 Municipio de Villa de Leyva. (2001) Plan de desarrollo municipal 2001-2003: “ Gobierno con Sentido Social”. Villa de Leyva, Bogotá, Colombia: Alcaldía de Villa de Leyva. 130 Argüelles Norambuena, Gabriel. (1973). Plan de ordenamiento urbano y turístico de Villa de Leyva. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia.
64
1975 la mayoría de este servicio se da por medio de pozos sépticos131, sin
embargo donde no existía todavía, las aguas contaminadas iban a dar a las
diferentes quebradas132.
El alcantarillado es tal vez uno de los problemas más críticos con los que cuenta
el municipio, pues a nivel rural no se encuentran registros de la existencia de
este servicio, y si bien a nivel urbano hay una cobertura de aproximadamente el
85%, éste ya ha cumplido su vida útil y es obsoleto. Además las aguas residuales
son arrojadas al río Leyva sin ningún tipo de tratamiento, lo que afecta
fuertemente al medio ambiente133.
4) Vías y Transporte
Para 1975 existían 6 vías principales que comunicaban a Villa de Leyva con el
resto del departamento (ver anexo 1), de las cuales 4 comunican al municipio con
Bogotá, 2 de éstas pasando por Tunja. Sin embargo, a pesar de la cantidad de
vías para poder llegar a Villa de Leyva, todas éstas se encontraban en mal
estado ya fuera por falta de mantenimiento o por la cantidad de derrumbes
especialmente en las épocas de invierno. Las principales vías de acceso eran la
de Tunja – Villa de Leyva y la de Sutamarchán – Villa de Leyva, las cuales
también se encontraban en mal estado a pesar de su importancia y hacia muy
demorada la llegada al municipio134.
Otro problema que enfrentaba Villa de Leyva era que al ser un paso obligado
entre Sáchica y Arcabuco, el pueblo era cruzado constantemente por vehículos
de carga pesada, que abastecían el consumo de la región, deteriorando de esta
131 Correa Herrera, Luz Piedad. (1975). Villa de Leyva: Incidencia del turismo. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia. 132 Argüelles Norambuena, Gabriel. (1973). Plan de ordenamiento urbano y turístico de Villa de Leyva. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia. 133 Municipio de Villa de Leyva. (2001) Plan de desarrollo municipal 2001-2003: “ Gobierno con Sentido Social”. Villa de Leyva, Bogotá, Colombia: Alcaldía de Villa de Leyva. 134 Correa Herrera, Luz Piedad. (1975). Villa de Leyva: Incidencia del turismo. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia.
65
manera las vías internas de la región. Además de este problema existía el
problema de la falta de señalización, lo que no contribuía para nada ya que
cualquier vía que pudiera ser transitada por vehículos era transitada sin ningún
tipo de orden, esta falta de orden al mismo tiempo causa que los carros puedan
parquear en cualquier parte obstaculizando el paso y congestionando la
circulación interna del pueblo135.
En la actualidad, las vías de acceso son básicamente las mismas136, sin embargo
las vías se encuentran en un excelente estado, con mantenimientos constantes y
siendo objeto de ampliaciones y remodelaciones.
El problema del paso de vehículos de carga pesada por las vías internas del
pueblo cambio con la construcción de la vía “circunvalar” que rodea al pueblo por
si parte occidental, para evitar de esta manera la circulación interna por vehículos
que van únicamente de paso137.
135 Argüelles Norambuena, Gabriel. (1973). Plan de ordenamiento urbano y turístico de Villa de Leyva. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia. 136 Municipio de Villa de Leyva. (2001) Plan de desarrollo municipal 2001-2003: “ Gobierno con Sentido Social”. Villa de Leyva, Bogotá, Colombia: Alcaldía de Villa de Leyva. 137 Ibid.
66
Gráfico # 7
# EMPRESAS DE TRANSPORTE / AÑO
0
2
4
6
8
10
12
1973 1975 1988 2001 2004Año
A su vez, dada la importancia que ha tenido Villa de Leyva a lo largo de la
historia como destino turístico y paso de viajeros, llegar a este municipio ha pesar
del mal estado de sus vías en el pasado, no ha habido problema alguno en la
oferta de transporte para poder llegar al municipio. Esto se puede ver en el
gráfico # 7 ya que solo para 1973 ya existían 4 empresas de transporte
(Transportes Omega, Flota Valle de Tenza, Flota Reina y Transportes Autoboy)
mas diferentes empresas y medios de transporte “piratas” encargadas de
movilizar a la gente desde distintos puntos hasta Villa de Leyva, ya fuera que
llegaran solo de paso o como destino final138. Para 1975 (ver anexo 2) y 1988139,
seguían operando las mismas y adicionalmente aparece Cootax, con sede en
138 Argüelles Norambuena, Gabriel. (1973). Plan de ordenamiento urbano y turístico de Villa de Leyva. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia. 139 Serna Gil, Sofía. (1988). Estrategia de fomento turístico en la región de Villa de Leyva. Tesis de grado no publicada. Universidad de La Salle. Bogotá, Colombia.
67
Tunja y cede en Villa de Leyva, la cual se encargaba del transporte
intermunicipal cercano a la Villa. Sin embargo para los habitantes de la zona, los
medios de transporte más rentables venían siendo los camiones y el llamado
“Taxi de Juanito”, gracias a sus bajas tarifas y a que los camiones eran el único
medio de transporte en pasar por las vías veredales y cobraban por carga140.
En 2001141 y 2004142 siguen operando prácticamente las mismas empresas de
transporte (Cootax, Autoboy reaparece, Flota Valle de Tenza, Transportes Reina
y Transportes Omega que desaparece en 2004) además de éstas aparecen 5
empresas mas encargadas de transportar pasajeros a distintos destinos
alrededor del municipio, teniendo a Villa de Leyva entre sus principales paradas
ya que por lo general no es su destino principal (ver anexo3).
5) Principales sectores productivos
Las principales fuentes de ingresos para el municipio a lo largo de su historia han
sido la agricultura y el turismo, sin embargo a medida que pasa el tiempo, se ve
un notable reemplazo y desplazamiento del sector agricultor por el del turismo143.
Estas 2 actividades indiscutiblemente generan una tercera actividad productiva
que es el comercio.
a. Agricultura
Si bien para Villa de Leyva el turismo ha sido una de sus mayores fuentes de
ingresos, no siempre fue así. Entre los años de 1973144 y 1975145 el principa l
140 Correa Herrera, Luz Piedad. (1975). Villa de Leyva: Incidencia del turismo. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia. 141 Municipio de Villa de Leyva. (2001) Plan de desarrollo municipal 2001-2003: “ Gobierno con Sentido Social”. Villa de Leyva, Bogotá, Colombia: Alcaldía de Villa de Leyva. 142 Ígua Sáenz, Luís Alfredo. (2004) Plan de desarrollo municipal 2004-2007: Administración y transparencia para el cambio. Villa de Leyva, Bogotá, Colombia: Alcaldía de Villa de Leyva. 143 Correa Herrera, Luz Piedad. (1975). Villa de Leyva: Incidencia del turismo. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia. 144 Argüelles Norambuena, Gabriel. (1973). Plan de ordenamiento urbano y turístico de Villa de Leyva. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia.
68
sector productivo fue la agricultura (ver anexo 4), el cual generaba un actividad
comercial importante, principalmente en el suministro de artículos a la plaza de
mercado, cuya actividad ha disminuido con el tiempo por el hecho de haber
sido cambiada de sitio para uno más incomodo y alejado y por el auge de
supermercados que traen mercancías de Tunja y Bogotá.
Si bien la agricultura es una de las principales actividades económicas del
municipio, en el pasado no existían grandes cultivos de los principales
productos que da la región, es así que la mayoría de la tenencia de tierra
estaba caracterizada por minifundios y pequeños agricultores que producían
para abastecer a sus familias y la producción sobrante la comercializaban en
la plaza de mercado cada semana146.
Gráfico # 8
AREA CULTIVADA (HECTÁREAS)
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Año
Hec
táre
as c
ultiv
adas Cebolla
MaízPapaTomateFríjolArvejaTrigo
145 Correa Herrera, Luz Piedad. (1975). Villa de Leyva: Incidencia del turismo. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia. 146 Serna Gil, Sofía. (1988). Estrategia de fomento turístico en la región de Villa de Leyva. Tesis de grado no publicada. Universidad de La Salle. Bogotá, Colombia.
69
Gráfico # 9
RENDIMIENTO / AÑO (TONELADAS / HECTÁREA / AÑO
05000
1000015000200002500030000350004000045000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Año
Tone
lada
s / h
ecta
rea
/ año
CebollaMaízPapaTomateFríjolArvejaTrigo
El total de área cultivada es de 1413.7 Ha, correspondiéndole un 11.8 % del
territorio municipal. En los gráficos # 8 y 9 podemos ver los principales
productos cultivados y la evolución de los cultivos en términos de rendimiento
y de área cultivada. Los principales productos son: la cebolla de bulbo, maíz y
la papa; en segundo lugar (81.2 %) los cultivos de tomate, arveja, fríjol, trigo,
frutales de hoja caduca y otros de pan coger147.
Uno de los productos que vienen en crecimiento es el tomate, pues se han
empezado a ver grandes cultivos de tomate de invernadero, y al parecer es
uno de los productos que se está fortaleciendo más fuertemente en la
región148.
147 Ígua Sáenz, Luís Alfredo. (2004) Plan de desarrollo municipal 2004-2007: Administración y transparencia para el cambio. Villa de Leyva, Bogotá, Colombia: Alcaldía de Villa de Leyva. 148 ENTREVISTA con José Gabriel Suárez, 3 veces alcalde de Villa de Leyva en los periodos 90-92, 95-97 y 76, Villa de Leyva, 16 de abril de 2006.
70
b. Turismo
El turismo ha sido siempre una de las principales entradas económicas del
municipio y ha ocupado el primer o el segundo lugar junto con la agricultura.
Sin embargo, el tipo de turismo que se veía anteriormente, más enfocado al
descanso y a la tranquilidad, ha venido cambiando en los últimos años por un
turismo atraído por la celebración de múltiples y variados eventos masivos, en
el cual el descanso poco atrae.
Las formas de turismo en Villa de Leyva se pueden clasificar de muchas
maneras gracias a que el municipio además de tener un gran valor
paleontológico, arqueológico, histórico y natural, es escenario de grandes
fiestas populares y eventos que ayudan a atraer el turismo. A pesar de esto,
en los planes de desarrollo y en general, se identifican 3 tipos de atractivos
turísticos principalmente: naturales e históricos; culturales y; festividades y
eventos149 (ver anexo 5). Los 2 primeros no han cambiado sustancialmente a
través del tiempo, salvo nuevos descubrimientos arqueológicos y
paleontológicos, los museos y casas de próceres de la independencia,
conventos, etc. han sido siempre los mismos y no se han identificado nuevos.
De esta manera para atraer mayor cantidad de turistas se empieza a
incrementar el número de festivales al año, y se empiezan a realizar en la
plaza central del pueblo.
149 Municipio de Villa de Leyva. (2001) Plan de desarrollo municipal 2001-2003: “ Gobierno con Sentido Social”. Villa de Leyva, Bogotá, Colombia: Alcaldía de Villa de Leyva.
71
Gráfico # 10
# FIESTAS POPULARES/AÑO
0
2
4
6
8
10
12
14
16
1973 1975 1997 2001 2005Año
# Fi
esta
s Po
pula
res
En el gráfico # 10 podemos ver el gran desarrollo que se ha dado a nivel de
eventos y festividades, lo que para 1973 era simplemente 2 fiestas populares
al año, las Fiestas en honor de la Virgen del Carmen, patrona de lo
conductores y las "Renovación del cuadro de Mama Linda", 2 fiestas de
carácter netamente religioso150; para 1997 hay un numero exagerado de 14
fiestas por año, de tipo histórico, populares, etc. en donde las fiestas populares
típicas mencionadas anteriormente quedan además de disminuidas, opacadas
por las otras, empiezan a ser desplazadas y finalmente muchas de estas
fiestas realizadas por el pueblo para el mismo pueblo sin ningún fin económico
terminan desapareciendo151.
150 Argüelles Norambuena, Gabriel. (1973). Plan de ordenamiento urbano y turístico de Villa de Leyva. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia. 151 Gerstenbluth Guberek, Tania. (1997). Ampliación del concepto de marketing social en el ámbito turístico: caso Villa de Leyva. Bogotá. Tesis de grado no publicada. Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá, Colombia.
72
Después, para 2001 y 2005, se empieza a ver una disminución por la cantidad
de eventos realizados al año, esto se da gracias a que los alcaldes empiezan
a ver el desorden que generan estos eventos y al tipo de turismo que atraen,
que no es un turismo que deje ningún tipo de beneficios económicos ni de
algún otro carácter para el municipio152.
Todo este incremento del turismo y de demanda turística obviamente empieza
a obligar a que la oferta crezca y esto se ve en el aumento en los sitios de
alojamiento que se ha dado, como podemos ver a continuación en el gráfico #
11.
Gráfico # 11
# DE SITIOS DE ALOJAMIENTO/AÑO
05
101520253035404550
1973 1975 1988 1997 2004
Año
# de
Siti
os d
e A
loja
mie
nto
De más o menos 10 sitios de alojamiento que existían para 1973, para 2004,
sube a alrededor de 45 registrados, ya que para las altas temporadas éste
152 ENTREVISTA con Maria Clara Morales, funcionaria de la Oficina de Turismo de Villa de Leyva, Villa de Leyva, 17 de abril de 2006.
73
número crece de manera gigantesca si tenemos en cuenta que muchos
habitantes del pueblo alquilan sus cuartos y abren sus propias casas como
posadas, además del alto número de alquiler de casas alrededor del casco
urbano.
c. Comercio
Gráfico # 12
# ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES/AÑO
0
100
200
300
400
500
600
1973 1988 2001 2004Año
# E
stab
leci
mie
ntos
com
erci
ales
Éste es otro de los aspectos que ha sido completamente transformado por el
turismo, pues se puede ver en la grafica # 12 el drástico cambio que hay de
1988 a 2001 en el número de establecimientos comerciales.
Sin embargo no es únicamente el número de establecimientos comerciales lo
que ha cambiado, también ha cambiado el tipo de establecimientos que hay y
74
el uso que se le da a estos153. Para ejemplificar esto, se puede ver como en
1973 existían solo alrededor de 10 establecimientos comerciales, que eran
básicamente los necesarios para el funcionamiento normal del pueblo, en
donde el mercado semanal era el principal y era momento de esparcimiento
para las personas, donde además de la posibilidad de intercambiar bienes se
convertía prácticamente en una fiesta popular. Al ser la plaza de mercado en
la plaza central, antes de ser trasladada154, alrededor de ésta se encontraban
otros tipos de negocios que apoyaban a la generación del mercado
semanalmente, lugares como restaurantes, cafés, tiendas de grano, etc.;
además del Banco Popular y la Caja Agraria. También existían algunos
talleres de mecánica automotriz y una estación de gasolina y ya más
relacionado con el turismo directamente estaba lo que es la industria artesanal
(gualdrapas, tejidos de lana, mochilas y trabajos de mimbre, cerámica)155.
Si bien el tipo de negocios que encontramos actualmente no difiere mucho, la
cantidad de negocios que existen para prestar servicios a la comunidad
actualmente son prácticamente los mismos que hace 30 años, solo hay 2
droguerías, 2 cajeros electrónicos y en cambio hay alrededor de 350
establecimientos comerciales, la mayoría restaurantes, cafés, tiendas
artesanales, etc.156
Para 2004 salvo algunas asociaciones de artesanos creadas por campesinos
como ARTECAMPO y ARTEVILLA, no se ve ningún apoyo por parte de la
153 Therrien, Monika. (2003) Patrimonio cultural: pasado y presente en construcción, Villa de Leyva, Boyacá. Bogotá, Colombia: Ministerio de Cultura. 154 Ibid. 155 Correa Herrera, Luz Piedad. (1975). Villa de Leyva: Incidencia del turismo. Tesis de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia. 156 Municipio de Villa de Leyva. (2001) Plan de desarrollo municipal 2001-2003: “ Gobierno con Sentido Social”. Villa de Leyva, Bogotá, Colombia: Alcaldía de Villa de Leyva.
75
alcaldía por ayudar a los comerciantes de la región y el número de
establecimientos sigue creciendo en números exagerados157.
157 Ígua Sáenz, Luís Alfredo. (2004) Plan de desarrollo municipal 2004-2007: Administración y transparencia para el cambio. Villa de Leyva, Bogotá, Colombia: Alcaldía de Villa de Leyva.
76
5. ANÁLISIS CRONOLÓGICO
a) Periodos
Al revisar el desenvolvimiento que ha tenido la industria turística en Villa de Leyva,
se pueden identificar 3 periodos institucionales importantes que se ven más
claramente en el siguiente cuadro:
Tabla # 1
1er PERIODO: Formal 2do PERIODO: Informal 3er PERIODO: Planeación
Año 1954 1959 1963 1965 1968 1970 1973 1975 1977 1986 1991 1993 2004 2005
Leyes Decreto Plan de Decreto Casa Oficina Festival Descubr imiento Asecotur Reforma Festival
Monumento 103 264 Ordenamiento 2700 de de de de El Fósil Festivales Constitucional del P.O.T Cortuvil la
Institución Nacional y 163 del 63 Urbano del 68 Antonio Turismo Cometas de Luces Árbol
del 59 Casa de Museo Ricaurte y
Antonio Paleontológico Duruelo Gastronómico
Nariño
Se identificaron estas etapas teniendo en cuenta el tipo de instituciones que se
fueron creando a lo largo del tiempo en el pueblo y que tenían repercusiones más
directas en el ámbito turístico en el que se ha visto envuelto el municipio.
Las instituciones que se ven en cada periodo tienen características que reflejan el
tipo de institucionalismo del que son parte y que fue la columna vertebral de lo que
fue el turismo en cada momento. También a medida que se vaya analizando cada
periodo se va a ver qué repercusiones tuvo éste en la sociedad y cómo el proceso
de la administración turística en el pueblo fue evolucionando a lo que es
actualmente.
1er Periodo: Formal
Este primer periodo va de 1954 a 1973 y lo he llamado periodo Formal ya que las
instituciones creadas en este tiempo son principalmente de carácter normativo.
77
En este periodo el principal hecho que ocurre es el nombramiento de Villa de
Leyva como Monumento Nacional, seguido de diferentes leyes y decretos que
reglamentan la defensa y conservación de su patrimonio arqueológico, histórico y
artístico, seguido de esto se crea el Consejo de Monumentos Nacionales y la
Corporación Nacional de Turismo, el primero tenía cómo principal tarea hacer
cumplir estas normas y hacer la gestión en todos los monumentos a nivel nacional,
su conservación y preservación.
Sin embargo la exagerada reglamentación que existe para poder hacer una
modificación en una construcción que es Monumento Nacional, hace casi
imposible que se pueda mantener y restaurar como debe ser, más aún es costoso
y el municipio no tiene los recursos suficientes para poder mantener todos estos, y
al no poderlos remodelar de otra manera, toca dejar caer muchos de estos
“monumentos” pues no existe forma de restaurarlos. Otro problema es la poca
divulgación que se hace en cuanto a las condiciones de conservación de los
monumentos, esto genera un muy bajo entendimiento de la reglamentación, lo que
hace que no se respete y se hagan construcciones o adecuaciones que no van
con la armonía del pueblo. Además de esto, obliga a mantener las fachadas de las
construcciones con un estilo colonial, sin embargo el interior de éstas es
completamente diferente, buscando ajustarse a las necesidades de las personas
que ahí habitan158.
De esta manera a través de decretos y leyes queda reglamentada e
institucionalizada Villa de Leyva como Monumento Nacional y gracias a la
Corporación Nacional de Turismo se empieza a dar a conocer como destino
turístico en todo el país.
Otro gran hecho que se da en este periodo es la creación del Plan de
Ordenamiento Urbano, con este estudio, se da un vuelco completo a la
158 Therrien, Monika. (2003) Patrimonio cultural: pasado y presente en construcción, Villa de Leyva, Boyacá. Bogotá, Colombia: Ministerio de Cultura.
78
organización territorial de Villa de Leyva, entre los más importantes está la
empedrada de la plaza central y el traslado de la plaza de mercado.
2do Periodo: Informal
Este segundo periodo, que va de 1973 a 1991 es tal vez el periodo en el que Villa
de Leyva empezó a ver el gran potencial que tenia como destino turístico, y de
esta manera diferentes intereses empezaron a ver una oportunidad para explotar
esta actividad. Lo he llamado periodo Informal porque las instituciones creadas en
esta etapa tienen características de este tipo.
Al ser reestructurada la Oficina de Turismo en 1973 y con la fundación de la
Hostería el Duruelo, se comienza a ver el gran potencial de Villa de Leyva como
destino turístico. Es así que se empiezan a crear festivales con intereses
netamente turísticos como el Festival de Cometas y el Festival de luces, que son
hoy en día los 2 que más atraen publico a la Villa. La Hostería el Duruelo tiene
gran importancia en esta etapa ya que empiezan a impulsar la creación de estos
festivales en conjunto con la Oficina de Turismo y demás hostales, con el interés
de atraer público para poder llenar sus hoteles y que los comerciantes pudieran
tener mayor éxito con sus productos. Es entonces cuando se crea Asecotur, que
era una asociación de comerciantes para manejar el turismo, encargados
principalmente de fomentar los festivales Gastronómico y de Luces.
Añadido a esto en 1977 El Fósil, que pertenece a un pliosaurio del cetáceo inferior,
de 110 millones de años, es descubierto por un campesino de la zona, lo cual
atrae más turistas al municipio con el interés de conocer esta nueva atracción
paleontológica.
Sin embargo esta explotación se dio casi que sin ningún tipo de control y
planeación, lo que empezó a volver caóticos los festivales y atracción de turismo
no deseado, se empieza a crear entonces una mala imagen para la Villa y se
empezaban a palpar las consecuencias que esto podría traer.
79
3er Periodo: Planeación
El tercer periodo está marcado por la reforma constitucional de 1991, es por esto
que va desde este año en adelante. Lo he llamado periodo de planeación ya que
la nueva constitución hace un gran énfasis en este aspecto al obligar a la
descentralización de los entes territoriales; de esta manera y con la
implementación de la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo (Ley 152), cada
municipio queda con la responsabilidad de hacer sus propios planes.
De esta manera la planificación en todos los diferentes aspectos empieza a tener
importancia, y si bien la constitución es una institución formal, netamente
normativa empieza a demostrar la importancia de la planificación para lograr los
mejores resultados y evitar consecuencias inesperadas en el desarrollo de
diferentes actividades.
En Villa de Leyva éste fue un aspecto muy importante porque se le empieza a dar
importancia a la planeación turística, y al darse cuenta de que su principal
actividad económica es el turismo, se empieza a hacer énfasis en este aspecto
para así lograr explotarlo de una manera óptima y evitar consecuencias
desastrosas para la comunidad. Se crea entonces Cortuvilla con la principal tarea
de redirigir el mercadeo de esta actividad hacia otro tipo de publico y atraer
diferentes tipos de turismo, también se encargan de la organización de eventos y
se busca hacer de la Oficina de Turismo un medio mucho más útil para los
visitantes de la Villa.
Este periodo tiene también un fuerte factor normativo, además de los planes de
desarrollo, está el P.O.T, o Plan de Ordenamiento Territorial, el cual reglamenta
como debe ser la utilización del suelo en el municipio, tanto en el casco urbano
como en las zonas veredales y aledañas.
Como se puede ver en este periodo se crean principalmente instituciones
normativas, sin embargo al estar enfocadas hacia la planeación, logran que los
80
miembros que las conforman estén guiados por ellas y logren el mejor beneficio
posible para todos.
Aunque se empezó con el pie derecho, todavía falta mucho por hacer, pues
existen aspectos en los que todavía hay falencias, como por ejemplo los museos,
no se ha logrado tener casi ningún tipo de control sobre estos, cada uno pertenece
a diferentes instituciones (juntas de acción comunal, universidades, etc.) lo que
hace que cada uno tenga reglas distintas, abren en horarios que ellos ponen y de
esta manera se dificulta mucho la atención al turista y atenderlo de una manera
organizada159.
b) Análisis
Gráfico # 13
# Habitantes VS. Instit uciones
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
1938 1951 1954 1959 1963 1964 1965 1968 1970 1972 1973 1975 1977 1985 1986 1991 1993 2001 2004 2005
Añ o
# Habitantes
MonumentoNacional
Leyes103 y 163
del 59
Decreto264
del 63
Plan deOrdenamiendo
UrbanoCasa
AntonioNariño
Decreto2700del 68Museo
P aleontológico
CasaA ntonioRicaurte
Oficina de
Turismo
Cometas Fósil LucesAsecotur
Gastr onómico
ReformaConstitucional
Ár bol P.O.T Cortuvilla
Duruelo
Podemos ver en el gráfico # 13 que la población en Villa de Leyva ha tenido un
crecimiento normal hasta mediados de los 80, y es precisamente en esta década 159 ENTREVISTA con Javier Castellanos, Presidente del Concejo de Villa de Leyva, Villa de Leyva, 15 de abril de 2006.
81
cuando Villa de Leyva se empieza a dar a conocer fuertemente en el resto del
país, pues la creación de los diferentes festivales, el descubrimiento de El Fósil, la
fundación de El Duruelo, etc. empieza a atraer a visitantes de toda clase, y al
darse a conocer, muchas personas empiezan a ver las bondades climáticas de la
región y se van a vivir a Villa de Leyva para establecerse ahí, ya fuera como
comerciantes, o como sitio de descanso de personas retiradas y grandes
personajes y artistas de diferentes partes del país e inclusive del mundo.
Para poder ver el efecto que tuvieron las diferentes instituciones que se han
creado en el desarrollo socio-económico de Villa de Leyva, y más aún, los
periodos en los que se ha dividido este análisis, e realizado las siguientes gráficas
que contrastan la creación de los diferentes eventos institucionales organizados
cronológicamente y divididos en cada periodo.
Gráfico # 14
Cubrimiento Servicios VS. Eventos Institucionales
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1954 1959 1963 1965 1968 1970 1973 1975 1977 1985 1986 1991 1993 2001 2004 2005
Año
% Acueducto UrbanoAcueducto RuralEnergía UrbanoEnergía RuralAlcantarillado UrbanoAlcantarillado Rural
M onumentoNacional
Leyes10 3 y 163
d el 59
Decreto26 4
de l 6 3
P lan deOr denamiendo
Ur bano
Decreto2700del 68
Oficina deTurismo
Come tas LucesAsecotur
Gastron ómico
Refor maCo nstitu ciona l
CortuvillaÁr bol
CasaAntonioNariño
CasaAntonioRicaurte
MuseoPaleontológico
Fósil P.O.T
Duruelo
Como podemos ver en el gráfico # 14, para 1975, el cubrimiento de servicios a
nivel urbano era relativamente bueno estando alrededor del 70% en cubrimiento
82
para todos los servicios, sin embargo a nivel rural era nulo completamente.
Además de esto la calidad que se prestaba no era óptima, el acueducto no
contaba con tratamiento de agua, el alcantarillado era prácticamente nulo y las
aguas negras iban a dar a las diferentes quebradas. El único servicio que se
prestaba con buena calidad para la época era el de energía, ya que este servicio
se prestaba a nivel departamental, sin embargo también se presentaban algunos
daños que había que reparar diariamente. Esto nos da un indicio de que en el 1er
periodo si bien existieron instituciones que buscaban proyectar a Villa de Leyva
como un destino turístico importante, no se pensó en la infraestructura que el
pueblo debía tener para poder soportar el potencial desarrollo turístico que éste
podía llegar a tener.
Para el 2do periodo vemos que el nivel de cubrimiento de los servicios empieza a
aumentar, al mismo tiempo que también empieza a aumentar la promoción de Villa
de Leyva como destino turístico gracias a la creación de diferentes festivales
impulsados por la Oficina de Turismo y el Duruelo principalmente. Si bien para
este periodo el cubrimiento de los servicios empezaba a crecer, la calidad seguía
sin ser la apropiada, todavía se notaban deficiencias en cuando a alcantarillado y
el desecho de las aguas negras, pues éstas seguían desembocando a las
diferentes quebradas. El acueducto empezó a llegar a las áreas rurales gracias a
las juntas de acción comunal, sin embargo éstas carecían de tratamiento y se
veían grandes desperdicios.
Podemos ver en este periodo una preocupación por aumentar el cubrimiento en
cuanto a los servicios, sin embargo se hacia sin pensar en el largo plazo y sin
pensar en la calidad que se le brindaba a los usuarios.
Para el tercer periodo vemos que la infraestructura en servicios públicos si ha
crecido de una manera importante por lo menos en cuanto a cubrimiento, pero si
vamos más allá y miramos la calidad que se presta, ésta no es la óptima, vemos
que en muchos casos, el cubrimiento llega a ser casi del 90% o 100%, sin
83
embargo esto es porque los habitantes se las arreglan para ellos mismos construir
sus pozos sépticos, o tienen sus propios medios de desecho de aguas residuales,
ya que además no existe registro alguno de alcantarillado en los predios rurales,
de manera, que afectan a vecinos o al ecosistema de las áreas cercanas. Salvo
algunas ayudas recibidas por ECOPETROL160 o algunas otras entidades, para
construir baños, pozos, y diferentes obras, que tienen capacitación y otras
oportunidades para los habitantes, cada uno tiene que arreglárselas como pueda
para acceder a ciertos servicios si están muy alejados del casco urbano. Además
de esto el 80% de las redes de acueducto están construidas en asbesto cemento y
HF galvanizado, las cuales ya han cumplido su vida útil y se encuentran en un
estado de obsolescencia, afectando de esta manera la calidad del agua
suministrada
Sin embargo ya para esta etapa se empiezan a hacer obras para hacer
tratamiento de aguas a nivel urbano y la energía sigue siendo de los mejores
servicios del municipio.
Si bien la calidad todavía no es perfecta, gracias a los planes de desarrollo que
empezaron a existir en este periodo, se empiezan a identificar las deficiencias en
cuanto al servicio que se presta y se empiezan a hacer obras para la mejora de la
calidad de estos.
A pesar de esto, en las altas temporadas, cuando la población puede llegar a
quintuplicarse, se empiezan a ver nuevamente problemas de abastecimiento,
especialmente en las áreas habitadas por campesinos que empiezan a ser
victimas del uso excedido de las redes por las que se prestan estos servicios.
En las siguientes gráficas se vera la evolución de el pueblo a nivel industrial y
comercial mirando el número de establecimientos, sitios de alojamientos,
160 ENTREVISTA con José Rivera, campesino y miembro de la junta de acción comunal de Monquirá. Villa de Leyva, 14 de Abril de 2006
84
empresas de transporte y fiestas populares, ya que éstas han sido un fuerte
impulso para Villa de Leyva como destino turístico en el país.
Gráfico # 15
Instituciones VS. Industria Turística
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
1954 1959 1963 1965 1968 1970 1973 1975 1977 1986 1988 1991 1993 1997 2001 2004 2005
Año
# Si tios alojamiento turíst ico# Fiestas Popul ares# Empresas Transporte
MonumentoNacional
Leyes103 y 163
del 59
Decreto264
del 63
Plan deOrdenamiendo
Urbano
CasaAntonioNariño
Decreto2700del 68Museo
P aleontológico
CasaAntonioRicaurte
Oficin a de
T urismo
Cometas F ósil LucesA seco tur
Gastronómico
ReformaConstitucional
Árbol P .O.T Cor tuvilla
Duruelo
Gráfico # 16
Instituc iones VS. Comercio
0
100
200
300
400
500
600
1954 1959 1963 1965 1968 1970 1973 1975 1977 1986 1988 1991 1993 2001 2004 2005
Año
# E stablecim ientos comerciales
MonumentoN acional
Leyes103 y 163
del 59
D ecreto264
del 63
Plan deOrdenamiendo
U rbano
CasaAntonioNariño
D ecreto2700del 68
MuseoP aleontológico
C asaA ntonioRicaur te
Oficina de
Turismo
C ometas Fósil LucesAsecotur
Gastronómico
R eformaConstitucional
Árbol P.O.T Cortuvilla
D ur uelo
85
En las graficas # 15 y 16 se puede ver la evolución industrial y comercial que ha
habido en Villa de Leyva a lo largo del tiempo. Vemos como para el 1er y el 2do
periodo, el número de establecimientos comerciales es muy bajo, únicamente
estaba lo necesario para el comercio del pueblo. Lo mismo pasaba con los
eventos y festividades que eran en su mayoría de carácter religioso y casi que
exclusivamente para los habitantes del pueblo y de las poblaciones aledañas. Al
ser Villa de Leyva una zona de descanso para viajeros y un paso obligado entre
Sáchica y Arcabuco, el número de establecimientos de alojamiento era alrededor
de 10, que es un numero alto para la época, lo mismo pasaba con las empresas
de transporte, siempre han sido prácticamente las mismas modificando
principalmente sus rutas. Sin embargo al darse a conocer Villa de Leyva en el
resto del país como un destino turístico, hecho que se da a mediados de los años
80, cuando se empiezan a crear los festivales y el Duruelo empieza a ser pieza
fundamental del turismo en el municipio y al ver que los festivales empiezan a ser
un excelente gancho para atraer nuevos visitantes, se empiezan a crear festivales
de una manera desmedida, llegando a ser alrededor de 15 para el año 1997.
Además de un inmenso desorden, gracias a la poca planificación y a un interés
netamente económico, estas festividades no dejaban grandes beneficios para la
comunidad como puede parecer. Llevo las drogas y el alcohol al pueblo y han
llevado un tipo de turismo indeseado y dañino para la comunidad. Llegan jóvenes
con poco poder adquisitivo con el único interés de tomar trago, consumir drogas
etc. Al ser jóvenes y tener poco dinero, traen en sus mochilas lo que necesitan
para poder pasar los 2 o 3 días que se quedan en la villa; traen su propio alimento
y hasta su propio trago, además de no utilizar los servicios hoteleros, sino que
prefieren acampar en cualquier lado161.
161 ENTREVISTA con Maria Clara Morales, funcionaria de la Oficina de Turismo de Villa de Leyva, Villa de Leyva, 17 de abril de 2006.
86
Esto además de no dejar beneficios económicos deteriora el buen nombre de Villa
de Leyva y se aleja de la idea de turismo que ellos están buscando atraer
caracterizado por ser de carácter familiar de estratos altos.
Estos problemas se empezaron a dar porque la alcaldía buscaba patrocinios de
empresas cerveceras, se promocionaban en emisoras de radio para jóvenes
etc.162, por lo que el mensaje le estaba llegando al público equivocado y estaba
mostrando una cara de los festivales que no era deseada. Sin embargo, ahora
este patrocinio se hace por medio de empresas culturales, que buscan llegarle a
un público mucho más maduro y culto, que vaya a Villa de Leyva en otro plan y
con un poder adquisitivo más alto.
Se empieza a ver entonces en Villa de Leyva una oportunidad de negocio para
montar hoteles y establecimientos de distintos tipos, como restaurantes, cafés, etc.
y el numero de estos se dispara de una manera increíble para que en solo 15
años, el numero de establecimientos comerciales suba de unos 10 o 20 a unos
540, y los hoteles o sitios de alojamiento suban de 12 a 48.
La poca planeación empieza a florecer y se empiezan a ver las consecuencias
negativas que trae el turismo no planificado.
Para el 3er periodo, gracias a la institucionalización del concepto de planeación
por medio de la constitución del 91 y la implantación de los planes de desarrollo; y
al darse cuenta del gran desorden que se estaba viendo en la explotación de la
actividad turística, se empieza a pensar a largo plazo y a buscar maneras para
evitar un posible desastre.
Podemos ver entonces una reducción de los festivales para este periodo ya que el
numero venia creciendo rápidamente sin tener ningún control en su realización, se
162 ENTREVISTA con Javier Castellanos, Presidente del Concejo de Villa de Leyva, Villa de Leyva, 15 de abril de 2006.
87
busca dejar los festivales que tengan mayor valor cultural, religioso y que por
tradición sean los que más atraen turistas
Se empiezan a implantar normas para la realización de los festivales, haciendo
requisas a la entrada y salida de la plaza, se prohíbe el ingreso de botellas de
vidrio y se prohíbe el parqueo de carros por las vías principales del casco urbano
principalmente en las altas temporadas. Se crea además Cortuvilla, institución que
está encargada de la realización de festivales principalmente y de la promoción de
Villa de Leyva como destino turístico y redirigir su mercado objetivo principalmente
a las familias de estratos altos.
El número de establecimientos comerciales de todo tipo y sitios de alojamiento
siguen creciendo de una forma desenfrenada, y este hecho que podría ser
benéfico no lo es, ya que muchos ni siquiera están inscritos en cámara de
comercio y se ve una evasión de impuestos bastante grande, además de esto
muchos hostales son casas de familia que las adecuan para recibir visitantes, lo
cual hace muy difícil llevar el control de estos sitios163.
163 ENTREVISTA con Maria Clara Morales, funcionaria de la Oficina de Turismo de Villa de Leyva, Villa de Leyva, 17 de abril de 2006.
88
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
• Una de las definiciones de institución afirma que son los entes encargados de
guiar el comportamiento colectivo de los miembros de una sociedad y que se
verán afectados por éstas. Las instituciones emiten información y establecen
ciertas reglas para que los individuos puedan tomar decisiones basándose en
ellas y de esta manera dirigirlos hacia fines comunes.
Teniendo en cuenta la anterior definición, podemos ver que en Villa de Leyva las
instituciones han tenido una gran influencia no solo en el desarrollo de una
industria turística, sino también en todos los aspectos que afectan a la
comunidad, como la infraestructura de servicios públicos y toda su economía en
general. Esto se ve al analizar las 3 etapas institucionales que se identificaron y
al ver como en cada una de ellas se dio un tipo de institucionalismo diferente
encaminado hacia distintos fines generando distintos resultados ya fueran
positivos o negativos. Las instituciones de cada periodo llevaron a la comunidad
a actuar de determinada manera y a explotar el turismo de maneras diferentes y
esto lo vemos al analizar cada periodo.
En el periodo Formal las instituciones que eran netamente normativas lograron
hacer una reglamentación para la conservación del patrimonio, sin embargo tenía
una exagerada reglamentación que hacía muy complicado su seguimiento y su
entendimiento; esto acompañado del hecho que en numerosas ocasiones las
instituciones no tenían ni siquiera una infraestructura física en donde reunirse.
Identificamos entonces unas instituciones mal diseñadas que solo llevaron a que
la comunidad por falta de entendimiento o interés no les prestara atención y no
se haya logrado un impacto significante en la sociedad.
Para el segundo periodo, vemos que se crean instituciones principalmente
informales y con el interés de explotar un aparente crecimiento turístico en la
región, que si bien tenía su nacimiento en hechos históricos, parecía venir en
89
crecimiento también gracias a ciertas instituciones como la Oficina de Turismo y
el Plan de Ordenamiento Urbano. De esta forma se empiezan a crear
instituciones informales para atraer más turistas, pero éstas al no tener ningún
reglamento ni ningún tipo de control, empiezan a crecer de la misma forma de
una manera exagerada atrayendo todo tipo de gente y saliéndose de las manos
de la administración municipal. Se empieza a visualizar un futuro desastre social
y cultural por lo cual se empiezan a tomar medidas.
Finalmente en el último periodo vemos un interés mucho más grande en explotar
la actividad turística de una manera más organizada, empieza un periodo de
planeación en donde la Alcaldía, la Oficina de Turismo, los comerciantes, los
hoteleros y demás afectados por esta actividad ven que ésta es la principal
fuente económica del municipio. Esto acompañado de la reforma constitucional
de 1991, en donde se institucionaliza la planeación como parte fundamental para
el desarrollo municipal y nacional, ayuda a que se empiece a ver la importancia
que ésta tiene. Es así como se inicia un periodo de planeación acompañado de
instituciones normativas que ayudan a controlar mejor las actividades informales
que se realizan en el municipio con el objeto de buscar la mejor manera para que
la industria turística de Villa de Leyva sea exitosa y traiga beneficios para todos.
Teniendo en cuenta lo anterior podríamos “pronosticar” para Villa de Leyva un
cuarto periodo en donde indudablemente se verá un esfuerzo no solo por planear
de una manera más organizada, con una visión mucho más a largo plazo todas
las actividades turísticas que se realizan, sino también por atraer un público más
específico, un tipo de turismo familiar y que visite Villa de Leyva con fines
culturales y de descanso.
• En cuanto al desarrollo socio-económico de Villa de Leyva, el impacto se puede
ver claramente en nuestro análisis cronológico, vemos como desde finales del
segundo periodo, la infraestructura física del municipio empieza a crecer, junto
con el número de establecimientos de comercio, hostales, etc. y si bien esto se
90
dio de una manera desorganizada para este periodo, al acompañarse de la
planeación que empieza a tener esta industria para el tercer periodo demuestra
el claro impacto que ha tenido el turismo en el desarrollo socio-económico de la
región.
Si vemos que todos estos indicadores socio-económicos empiezan a crecer
aceleradamente desde el momento en que el municipio empieza a tener un
reconocimiento como destino turístico a nivel nacional, no se puede ignorar el
impacto que ha tenido la industria turística en el desarrollo de Villa de Leyva en
términos sociales y económicos.
• En cuanto al impacto del turismo en la comunidad, podemos ver lo siguiente:
o Sin bien esta actividad genera empleo, al ser el turismo en Villa de Leyva una
actividad de temporada, los puestos que se crean son también de
temporada, así que para las épocas de alta afluencia turística se emplean
muchas personas de las cuales toca se prescinde en las bajas temporadas.
Esto pasa principalmente en cuando a los empleos directos e indirectos.
En cuanto a los empleos inducidos, como la construcción, artesanías, etc.
estos tienen más capacidad de sobrevivir a lo largo del año, ya que son
actividades que tienen una ocupación constante, pues durante todo el año se
están haciendo construcciones en Villa de Leyva de personas interesadas en
tener su casa de recreo, o simplemente actividades que necesita el pueblo
para su normal funcionamiento que en las altas temporadas tienen mucha
mayor demanda.
o En cuanto a el costo de vida, éste no ha sido mayor problema para la
población, pues el costo de los servicios no es muy alto y en cuanto a los
bienes de consumo, los habitantes los adquieren en la plaza de mercado o
en mercados en donde los precios se mantienen a un nivel normal pues no
hay interés alguno en explotar a la comunidad que vive en la región. Además
91
de esto existen acuerdos informales entre los habitantes y se les hacen
descuentos en productos que son de mayor costo para los turistas.
o Existe un problema en cuanto a la prestación de los servicios públicos en las
temporadas altas, hay cortes en el servicio de agua y luz ya que en estas
temporadas la población puede llegar a ser 5 veces mayor, y los que salen
afectados por este corte de servicios son los campesinos y habitantes de las
zonas aledañas al casco urbano.
o Algunos campesinos han visto una oportunidad en el sector terciario y
muchos han arrendado o vendido sus tierras para comprar algún local en el
casco urbano y hacer algún tipo de comercio, sin embargo muchos han
corrido con la mala suerte de fracasar al darse cuenta que es solo un negocio
de temporada y muchos otros han quedado hacinados en pequeños locales
donde se puede ver que habitan más de 2 familias, o familias muy grandes
en locales muy pequeños. Sin embargo, estos son casos aislados, pues la
mayoría de agricultores siguen con su actividad, son sus hijos los que buscan
probar suerte en el sector terciario y pierden interés en las actividades del
agro.
Es por esto que podemos afirmar que la transición del agro al tercer sector
no ha sido brusca exceptuando algunos casos, pero en general todos los
habitantes están agradecidos por la llegada del turismo a la región.
o La comunidad ha participado fuertemente en la gestión turística, ya sea
administrando atracciones por medio de las juntas de acción comunal, o
administrando locales de comercio, hostales, etc. De una u otra manera la
comunidad se ha visto beneficiada por el turismo y son ellos los que buscan
explotar esta actividad en su mayoría, es por esto que ellos se interesan por
capacitarse y por adquirir experiencia en este negocio.
o Salvo algunas excepciones, la comunidad no se ha visto influenciada por la
llegada de personas de las ciudades, no hay conflictos importantes y el
intercambio cultural es bastante respetuoso.
92
• Recomendaciones
o Si bien se va a ver una etapa de planeación y de redirección del actual
público que visita el municipio, no sería correcto rechazar al turismo que se
ha venido atrayendo. Teniendo en cuenta que hay personas que van con
diferentes motivos se deben crear los espacios para que cada tipo de
visitante se siga sintiendo a gusto en Villa de Leyva de una manera que
genere beneficios tanto para él como para el mismo municipio. Sectorizar
más los eventos y festividades actuales, logrando que cada uno atraiga a un
público específico, donde los visitantes de estratos bajos no se sientan
rechazados y los de estratos altos no se sientan ofendidos al existir una
mezcla como la que se da actualmente en todos los festivales que se
realizan en el municipio.
De la misma manera, el público joven que va a Villa de Leyva por diferentes
motivos, y al mismo tiempo con un poder adquisitivo mucho más reducido
que el del público adulto, tampoco debe ser rechazado. Éste es uno de los
públicos que más visita Villa de Leyva, especialmente en las épocas de
festividades, el simple hecho que no tengan el suficiente poder adquisitivo
que desea el municipio en sus visitantes no es una razón para rechazarlos.
Se deben crear entonces lugares creados especialmente para ellos, sitios de
camping organizados y bien dotados, donde el joven no tenga que gastar
mucho dinero y al mismo tiempo se le garanticen sus necesidades básicas,
de esta manera se evitará el desorden creado por este tipo de turismo que
es la razón por la cual no es bienvenido en el municipio.
Villa de Leyva atrae turistas de todo tipo, estratos, edades, etc. Todos los
beneficios que ha llevado el turismo a este municipio no han sido únicamente
generados por el turismo de estratos altos. Al mismo tiempo, si el municipio
no crea espacios para los otros tipos de visitantes, al llegar estos y no
encontrar facilidades, atracciones, etc. dirigidas hacia ellos, se va a generar
un impacto o choque social mucho más grande, lo que generará nuevamente
93
un desorden el cual también va a ahuyentar a los turistas que se está
deseando atraer.
o Uno de los grandes retos que enfrenta Villa de Leyva es acabar con la
estacionalidad del turismo, si bien hay temporadas en las cuales los ingresos
son muy altos, al mismo tiempo hay otras donde no hay casi ingresos, por lo
tanto los habitantes tienen que acumular la mayor cantidad de ganancias en
las altas temporadas para poder vivir el resto del tiempo hasta que llegue
otra.
Esto es un problema ya que genera desempleo al terminar una temporada
alta. Al mismo tiempo el aparente éxito que hay en estas temporadas hace
que personas que no están familiarizadas con este fenómeno vean
oportunidades inexistentes ya que abren sus nuevos negocios y quiebran en
menos de 3 meses al ver que el resto del año no hay demanda para la
cantidad de negocios que se crean.
Una solución para esto puede ser también promover a Villa de Leyva de una
manera diferente en cada momento del año, en las temporadas bajas se
puede promover en los municipios más cercanos, donde viajar al municipio
no requiere una desplazamiento muy largo y se puede ir por un fin de
semana. Para las altas temporadas se puede promover para los municipios
más lejanos donde si se va a justificar un desplazamiento más largo y de
esta manera se puede ayudar a que el turismo sea un poco más constante y
acabar con los picos tan extremos que existen actualmente en las altas
temporadas.
o Si bien el cambio del sector primario al sector terciario no ha sido muy
brusco, sí se han visto casos en el que los campesinos venden sus tierras y
dejan la agricultura para probar suerte en el sector turístico y han fracasado
por los factores de estacionalidad, falta de capacitación, etc. Es por esto que
94
es imprescindible que se generen instituciones que ayuden al campesino a
tomar mejores decisiones en este aspecto y que le brinden la información
necesaria para que pueda estar seguro de que está tomando una decisión
correcta al pasarse de una actividad a otra. De esta misma forma, al tomar la
decisión de cambio, también deben haber otras instituciones que lo
capaciten y le brinden los conocimientos necesarios para poder
desempañarse de una manera correcta en esta nueva actividad.
o Si bien los servicios públicos tienen un correcto funcionamiento a lo largo del
año, se le tiene que seguir asegurando este servicio a los habitantes también
en las altas temporadas, la infraestructura de servicios tiene que seguir
creciendo y tener la capacidad y calidad adecuada para visitantes y turistas a
lo largo del año.
o Los diferentes grupos de interés que existen en Villa de Leyva son muy
variados (comerciantes, hoteleros, habitantes, campesinos, vinculados
estratificación), y al mismo tiempo la visión del turismo es completamente
diferente en cada uno de estos grupos. Es por esto que las decisiones que
se toman no pueden ser tomadas a la ligera, es muy importante que para
lograr que estos sean afectados de la menor manera posible se tengan en
cuenta en el momento de tomarlas. Integrantes de cada uno de estos grupos
deben participar en la toma de decisiones y en donde al menos la mayoría
se sienta conforme con lo que se piense hacer con el municipio.
o Es muy importante que la actividad turística se centralice de alguna manera,
pues los horarios de los diferentes museos son completamente diferentes y
lo mismo pasa con su cuidado y atención ya que cada atracción está
administrada por entes diferentes. La infraestructura turística y la atención a
los visitantes debe mejorar en gran medida para que estos tengan más
facilidades para acceder a los servicios y atracciones que se prestan.
95
• Limitantes y dificultades:
o La principal limitante fue la consecución de los datos, ya que en el municipio
solo cuentan con alguna recopilación desde 1998 que es el primer plan de
desarrollo que tienen archivado y si bien existen estudios sobre Villa de
Leyva, fue complicado acceder a estos ya que no tienen conocimiento de su
paradero.
o Otro de los problemas a los que me vi enfrentado, es la diferencia entre los
puntos de vista de los habitantes del municipio, pues al existir una
estratificación tan marcada como la que existe en Villa de Leyva, para los
campesinos la visión que tenían del turismo era completamente diferente a la
que se veía en las personas de estratos altos, y al mismo tiempo era muy
diferente de la visión de los visitantes. Por esto encontrar un punto de vista
objetivo era un poco complicado.
• Continuación y profundización
o Es muy importante continuar un análisis de la cuarta etapa, pues esto logrará
que la investigación se mantenga actualizada y pueda dar pie para futuras y
mejores decisiones municipales, de negocios, etc.
o Al ver representada con indicadores el impacto que han tenido las
instituciones en el desarrollo turístico de Villa de Leyva, esta investigación
puede ser de gran ayuda para la planificación institucional del municipio.
o Esta investigación es también una gran recopilación de material estadístico y
bibliográfico, lo cual puede ser de gran ayuda para futuras investigaciones
sobre el municipio.
o Sería de gran ayuda para una próxima investigación relacionada, hacer una
comparación con otros destinos turísticos a nivel mundial, una comparación
internacional entre Villa de Leyva y algún otro polo de desarrollo turístico
exitoso en donde se pueda ver el desarrollo de éste y la brecha existente.
96
• Experiencia personal
o Este trabajo me deja principalmente la experiencia de hacer una
investigación a fondo, a pesar de las dificultades que enfrenté para encontrar
información actualizada y sistematizada. El proyecto me abre los ojos y me
deja como experiencia el saber donde buscar y que información es
importante y cual no.
o Veo la importancia de enmarcar una investigación en la teoría, para así poder
dar argumentos valederos.
o Al ser un ejercicio práctico, tuve interacción con más personas con las cuales
no tendría interés en hablar normalmente y conocer diferentes puntos de
vista al mió.
o Tuve la gran oportunidad de investigar sobre Villa de Leyva y su turismo
tema que me apasiona significativamente y espero que esta tesis contribuya
al mejor entendimiento de la problemática de tan valioso municipio.
97
Bibliografía
o Alcaldía Municipal de Villa de Leyva, Consejo Municipal de Villa de Leyva. (2004)
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de grado no publicada. Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia.
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Bogotá, Colombia: Alcaldía de Villa de Leyva.
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o Therrien, Monika. (2003) Patrimonio cultural: pasado y presente en construcción,
Villa de Leyva, Boyacá. Bogotá, Colombia: Ministerio de Cultura.
o http://www.villadeleyva.gov.co/
Entrevistas
o ENTREVISTA con Javier Castellanos, Presidente del Concejo de Villa de Leyva,
Villa de Leyva, 15 de abril de 2006.
o ENTREVISTA con Maria Clara Morales, funcionaria de la Oficina de Turismo de
Villa de Leyva, Villa de Leyva, 17 de abril de 2006.
o ENTREVISTA con José Rivera, campesino y miembro de la junta de acción
comunal de Monquirá. Villa de Leyva, 14 de Abril de 2006
o ENTREVISTA con José Gabriel Suárez, 3 veces alcalde de Villa de Leyva en los
periodos 90-92, 95-97 y 76, Villa de Leyva, 16 de abril de 2006.
o ENTREVISTA con Renzo Ramírez, comerciante, Villa de Leyva, 15 de Octubre de
2005
o ENTREVISTA con Yolanda Cortés, Directora de Turismo de Villa de Leyva. Villa
de Leyva, 15 de Abril de 2006
99
Anexos
Anexo 1
Tunja - Villa de Leyva: Comunica con Bogotá (Leyva - Tunja - Bogotá)
Es la principal arteria de circulación.
Mal estado por derrumbes, falta de mantenimiento, invierno.
Por ésta transitan los vehículos que transportan los bienes que van de
fuera de la región.
Más utilizada por flotas, camiones y vehículos particulares.
Arcabuco - Villa de
Leyva: Comunica con Bogotá (Leyva - Arcabuco - Tunja - Bogota)
Otra principal.
Mal estado por derrumbes, falta de mantenimiento, invierno.
Entrada a Santander.
Santa Sofía - Villa de
Leyva: Escasos kilómetros
Mal estado por falta de mantenimiento, invierno.
Sutamarchán - Villa de
Leyva: Comunica con Bogota (Leyva - Chiquinquirá - Bogotá)
Buen estado hasta Suta, regular hasta Chiquinquirá
Trafico de productos cosechados y ganadería
Tal vez la más importante con la de Tunja - Vila de Leyva
Villa de Leyva -
Gachantivá: Mal estado.
Villa de Leyva - Samacá Comunica con Bogotá (Leyva - Samacá - Bogotá)
Más utilizada por flotas, camiones y vehículos particulares.
100
Anexo 2
Línea
Omega: Salida, 6:30am: Bogotá - Tunja - Arcabuco - Villa de Leyva - Santa Sofía
Regresa, 5:30pm con destino a Bogotá
La Reina: Ruta 1: Tunja - Cucaita - Villa de Leyva
Ruta 2: sale de Bogotá vía arcabuco (pasa por Chiquinquirá dependiendo del # de
pasajeros
Flota Valle
de Tenza: + de 15 años
Cuenta con una agencia en Villa de Leyva
Múltiples rutas, algunas pasan por Tunja, otras no. Otras vienen de Gachantivá. El
bus de medio día viene de Bogota y para por Chiquinquirá
Coflonorte: Pasa por Leyva 2 veces al día.
Salida: Bogotá - Tunja - Sáchica - y permanece en Ráquira (hasta el medio día)
Regreso: mismo recorrido
Empresa
Boyacá: Pasa por Leyva 3 veces al día
Tunja - Leyva - Chiquinquirá
Solo opera en el departamento.
Cootax: Cooperativa de Taxis con sede en Tunja y agencia principal en Villa de Leyva.
Intermunicipal
Propaganda en sitios turísticos
Los campesinos solo recurren a taxis en emergencias
"Taxi de
Juanito": "Monopolio", tarifa más baja y la gente lo conoce, 3 viajes al día y cupo completo.
Camiones:
Lo campesinos recurren a estos ya que son los únicos que pasan por las
carreteras veredales y cobran por carga
Más barato
101
Anexo 3
Empresa Origen Destino Tipo Frecuencia
CoomultransVilla V. Leyva Tunja Camioneta 16 Horarios/día
V. Leyva Ch/quirá Camioneta 4 Horarios/día
V. Leyva Gachantivá Camioneta 5 Horarios/día
V. Leyva santa Sofía Camioneta 4 Horarios/día
V. Leyva Arcabuco Camioneta 4 Horarios /día
Tunja Ráquira Camioneta 4 Horarios /día
Cootax Tunja V. de Leyva Camioneta 17 Horarios/día
Transmuiscas Tunja V. Leyva Camioneta 1 Horario/día
Autoboy Tunja V. Leyva Camioneta 1 Horario/día
Cootrachica Tunja V. Leyva Camioneta 1 Horario/día
F. Sugamuxi Tunja V. Leyva Taxi 2 Horario/día
Flota V de Tenza Bogotá Gachantivá Bus 1 Horario/día
Los Libertadores Bogotá Ráquira Bus 2 Horario/día
La Gaviota Bogotá Santa Sofía Bus 2 Horario/día
Omega Bogotá Santa Sofía Camioneta 1 Horario/día
Transp. Reina Tunja Chiquinquirá Camioneta 2 horarios/día
102
EMPRESA ORIGEN DESTINO TIPO FRECUENCIA
Coomultransvilla Villa de
Leyva
Tunja Camioneta Cada 15 minutos, dependiendo
el turno de la empresa
Villa de
Leyva
Chiquinquirá Camioneta Cada hora
Total de Vehículos
Operación Nacional: 25
Villa de
Leyva
Gachantivá Camioneta 5 horarios / día
Taxis: 1 Villa de
Leyva
Santa Sofía Camioneta 5 horarios / día
Villa de
Leyva
Arcabuco Camioneta 3 horarios / día
Tunja Ráquira Camioneta 5 horarios / día
Cootax
Total camionetas: 24
Tunja Villa de
Leyva
Camioneta 18 Recorridos/ día. Cada Media
hora
Transmuiscas Tunja Villa de
Leyva
Camioneta 1 Horario / día
Cootrachica Tunja Villa de
Leyva
Camioneta 1 horario / día
F. Sugamuxi Tunja Villa de
Leyva
Camioneta 2 Horarios / día
Autoboy Tunja Villa de
Leyva
Camioneta 2 horarios / día
Flota Valle de Tenza Bogotá Gachantivá Bus 1 horario / día
Los Libertadores Bogotá Ráquira Bus 1 horario / día
La Gaviota Bogotá Santa Sofía Bus 1 horario / día
Transportes Reina Tunja Chiquinquirá Camioneta 1 horario/ día
103
Anexo 4
Ocupación masculina # % Ocupación Femenina # %
Agricultura 187 45,50% Oficio doméstico-hogar 451 95,55%
Comercio 58 14,11% Educación 11 2,33%
Empleo-oficina 68 16,55% Empleadas-oficina 7 1,48%
Construcción 15 3,65% Comercio 3 0,64%
mecánica 4 0,97% TOTAL 472 100,00%
Transporte (conductores) 13 3,16%
Educación (profesores) 22 5,35%
Alfarería 4 0,97%
Carpintería 14 3,41%
Ebanistería 2 0,49%
Minería 6 1,46%
Fuerzas Armadas 10 2,43%
Tractoristas 1 0,24%
Polvorería 1 0,24%
Electricista 1 0,24%
Odontología 1 0,24%
Abogado 1 0,24%
Laboratorista de suelos 1 0,24%
Topografía 1 0,24%
Medicina 1 0,24%
TOTAL 411 100,00%
104
Anexo 5
ATRACTIVOS TURISTICOS
Naturales e Históricos Culturales Festividades y Eventos
- Ictiosaurio fósil - Museo Paleontológico - Festival de Astronomía
- Parque Arqueológico del
Infiernito
- Museo Maestro Acuña - Semana Santa
- Ruinas de la Iglesia de
Monquirá
- Museo Prehistórico - 12 de Junio - Rescate de la cultura
Villlaleyvana
- Molino La Primavera - Museo Antonio
Ricaurte
- Fiestas de la Virgen del Carmen y Encuentro
Folclórico
- Pozo de la Vieja - Museo Antonio Nariño - Festival del Viento y las Cometas
- Ruinas de Gachantivá
Viejo
- Museo del Carmen - Festival Gastronómico
- Cascadas La Periquera - Museo del Espacio - Día Nacional del Patrimonio
- Santuario de Fauna y Flora
de
- Real Fabrica de
Licores
- Día Mundial del Turismo
Iguaque - Claustro San Francisco - Festival del Árbol
- Claustro San Agustín - Festival de Luces
- Casa del Primer
Congreso
- Casa de Juan de
Castellanos
105
Entrevistas
Renzo Ramírez
(Entrevista con Renzo Ramírez, comerciante. Villa de Leyva, 15 de Octubre de 2005)
Renzo Ramírez es un comerciante bogotano que vive en Villa de Leyva hace
aproximadamente 17 años, por lo tanto su opinión acerca de la gestión cultural que
se ha venido haciendo en el pueblo a lo largo del tiempo es importante para este
trabajo.
Me habló de la historia de Villa de Leyva de manera general y en cuanto al tema de
gestión cultural su principal preocupación era el turismo que había llegado a Villa de
Leyva gracias a los festivales, que cada vez son más y en cierta forma acaban con el
pueblo. Piensa que no se ha hecho una buena gestión pues se ha atraído turismo
malo, pues con éste ha llegado al pueblo el alcohol, las drogas y el sexo, sin dejarle
al pueblo ningún provecho ni ganancia sustancial que justifique esto. Dice que esto
se debe a que la plaza es un negocio para los alcaldes y es la mejor manera de
promover sus administraciones y de mover la mayor cantidad de gente para así
ganar votos, sin embargo no se está pensando en el valor cultural que tiene el pueblo
y se está desperdiciando todo su potencial. Dice que hay un desinterés por los
alcaldes por los turistas comenta: “este pueblo es imposible para personas
discapacitadas, por lo tanto se lo comente al alcalde y le propuse hacer al borde de
las calles un espacio de pavimento para facilitar la movilización de esta gente y me
respondió: Villa de Leyva no es para personas discapacitadas…”
Sin embargo, dice que desde hace 4 años atrás aproximadamente se viene dando un
vuelco a esto gracias a la nueva directora de la Oficina de Turismo, buscando que
eventos más ricos culturalmente, como presentaciones de danza, exposiciones
artísticas, etc. se estén dando en el pueblo y de esta forma atraer el turismo que más
riqueza económica y cultural le deja al pueblo.
106
Yolanda Cortés
(Entrevista con Yolanda Cortés, Directora de Turismo de Villa de Leyva. Villa de
Leyva, 15 de Abril de 2006)
Ocupación: Directora de Turismo
1. ¿Hace cuánto trabaja en Villa de Leyva? 1 Año y 4 meses y anteriormente.
¿En qué cargos? Directora de turismo a nivel departamental y directora de
artesanías del departamento
2. ¿En qué momento empieza a ser Villa de Leyva un destino turístico? 1975, mas o
menos cuando construyeron Duruelo, gestor del turismo en villa
3. ¿Cuáles son los principales atractivos turísticos de Villa de Leyva? Paz,
ecológicos, rutas (Periquera, Iguaque, parques naturales, etc.) arquitectura,
paleontología, arqueología, historia, arte, gastronomía, artesanía. Festivales
(semana santa, festival gastronómico, cometas, astronómico, luces, fiesta de fin
de año.
¿Cómo empezaron? Luces (1986), atraer más turismo, árbol (ecológico),
gastronómico (restaurantes)
¿Quién está a cargo actualmente de cada uno de estos? Oficina de turismo,
Cortuvilla (Corporación para el Fomento y la Cultura, el Turismo y las Artes de
Villa de Leyva), lo conforman el alcalde, la directora de turismo, 3 representantes
de los hoteleros, 2 de los restaurantes y 2 de los comerciantes, 1 del sector
artístico y 1 de los artesanos y se nombra un gerente.
4. ¿Cómo es la organización y planeación? Cortuvilla elabora la programación de los
eventos.
107
5. ¿Qué tipo de turistas se busca atraer con cada uno de estos? De febrero a marzo,
turistas extranjeros, el resto del año estratos 4, 5 y 6 especialmente turismo
familiar. En cometas se ha desviado pues viene mucha juventud.
6. ¿Qué aspectos positivos ha traído el turismo al municipio y cual su principal
aporte? Es la base de la economía, empleo (hoteles, artesanos)
¿Qué se ha hecho o se piensa hacer para explotar cada uno de estos puntos?
Más festivales ya que estos son vitrinas turísticas
7. ¿Qué aspectos negativos ha traído el turismo y cual es su principal problema?
Droga, desorden, se vuelve incontrolable.
¿Qué se ha hecho o se piensa hacer para mejorar cada uno de estos puntos? No
más promoción de eventos en las emisoras juveniles, música colombiana. Más
familias eventos de teatro, música clásica, aspectos culturales.
8. ¿Qué aspectos normativos regulan estas actividades? Secretaria de gobierno,
alcaldía, policía. Se ha obligado a envasar el trago en botellas plásticas y se ha
normatizado el flujo de carros.
9. ¿Es el turismo el principal sector económico del municipio? si
10. ¿Qué está pasando con los otros sectores? Han crecido los invernaderos, cultivo
de tomate y fruta.
9. ¿Cómo es la participación de los habitantes del pueblo en estas actividades?
Apáticos, solo montan locales, venden de todo.
10. ¿Qué le espera a Villa de Leyva en el futuro? Está empezando.
108
José Rivera
(Entrevista con José Rivera, campesino y miembro de la junta de acción comunal de
Monquirá. Villa de Leyva, 14 de Abril de 2006)
En un tiempo yo estuve como empleado publico, hace 10 años, de julio de 1995 para
acá, me dedique a la región de tiempo completo nuevamente, al agro y a las labores
de la región.
Nosotros estamos ubicados, la habitación nuestra está ubicada en la vereda
Monquirá, vecinos al museo del fósil, el cronosaurio, entonces ahí pues nosotros
administramos por una temporada, 3 meses, luego nos cambian porque como es
administrado por la junta de acción comunal entonces tienen que darnos derecho a la
participación a todos los que seamos capaces o incapaces y miembros, de
administrar ese museo. Si los que estemos vinculados a la junta, y que seamos
capaces de poder administrarlo pues si nos dejan como un turno de 90 días. Haber
ahoritíca mismo inscritos en la junta habemos 176.
En Villa de Leyva siempre ha sido una población muy pacifica, los moradores son
personas muy honestas, muy trabajadores, son dedicadas al trabajo de campo,
principalmente la agricultura, en los cultivos tradicionales de trigo, cebada, maíz,
arveja, fríjol, y últimamente cebolla y ahora mismo tomate, pero ya tomate de
invernadero.
Los fondos recaudados del museo del fósil, van destinados para las necesidades de
la vereda, cubrir las necesidades de la vereda, para el arreglo de los caminos, los
carreteables, la salud, la escuela y el acueducto, son aportes del turismo por parte de
la acción comunal, del turismo, llega y hace su visita, y ese recaudo lo consignamos
a la cuenta de la junta de acción comunal y en el momento que se necesite de ahí
van sacando y distribuyendo para lo que vallan a hacer. Solo se encargan los de la
junta de acción comunal en administrar el fósil, el municipio no participa con nada de
109
eso, en esta vereda. Solamente el fósil, porque lo que es el infiernito eso pertenece a
la universidad, a la UPTC, entonces ellos administran de otra manera.
El plan de ordenamiento se encarga del mantenimiento de lo antiguo, eso no se debe
tocar, totalmente mantenerlo, como las ruinas de Monquirá.
No se quien cuide las atracciones naturales, pero eso parece que es como ya de
propiedad privada, si eso si es como propiedad privada, eso ya las entradas son por
las fincas de propietarios entonces ellos son los que parece que manejan eso.
Donde ya se formaron todos los festivales fue de 1990 para acá, ya que el
gastronómico, que el de las luces, que el de no se que, bueno, el del árbol y todo
eso. El de la virgen del carmen, bueno ese si es tradicional, ese es de la fiesta de la
virgen del carmen que es el 16 de julio y según parece que es a nivel nacional.
Si han cambiado los cultivos, han quedado ya más erectos solamente el cultivo de la
cebolla y el tomate y la habichuela, los otros pues han tratado de aminorarse por la
sencilla razón de que el valor que da la producción no tiene mucho valor,
actualmente no tiene mucho valor, pues, ya no la cultivan, es poco lo que se cultiva
de esos cultivos, pero los otros si, lo que es la cebolla y el tomate están en pleno
apogeo.
El turismo aquí en Villa de Leyva fuertemente empezó desde 1985 para acá. Pues de
todas maneras fue cuando ya se empezó a ver todo el desarrollo del casco urbano,
empezó a crecer la población y empezó a venir personal más de otras ciudades a
habitar aquí.
Bueno a nosotros no nos ha afectado tanto pues, digamos, la economía que es lo
que ha hecho subir alguito los precios en el costo de vida diaria, es lo único, pero ha
habido movimiento, ha habido trabajo, ha habido, ha generado otros tipos de labor.
En cuanto a problemas ha traído muy pocos, muy poco, poco, poco, eso si se ha
desarrollado bien y ha venido en un desarrollo muy pacifico.
110
En cuanto al turismo, pues, la parte que más nos colabora totalmente es en la parte
educativa, la parte de estudios, que si nos han venido a hacer capacitaciones de una
parte y de otra, de, digamos, de entidades como corporaciones, entonces se han
venido dictando cursos al personal tratando de capacitarlo entonces es el beneficio
que hemos recibido de eso.
Los servicios públicos pues acá son mas o menos buenos, buenos, buenos, no
digamos excelentes, pero si buenos, están todos, el buen servicio de agua,
suficiente, casi potable totalmente. Algo, algo también que ya trata también de esto
es la parte de las basuras, que alcanzan a ser bastantes y ya tienen que arreglar la
parte de la planta de reciclaje, de tratamiento de eso. Los servicios aquí son buenos
si. Poco, poco problema, aquí bueno, que alguna vez para que falle algo ha de ser
que ha de estar en verano, ha de ser de algún fenómeno que el verano no nos deje
el agua para eso, pero así que así, que se valla el agua del todo no, que la racionan
o la merman, por una o dos horas en el día, por decir algo de las 24 horas se merma
en 2 horas y nuevamente abastecen a los tanques de abastecimiento y ya queda
funcionando bien.
La gente poco cambia la agricultura por el turismo, poco, poco. Lo que pasa es que el
personal que trabaja aquí ya en la agricultura ya es el personal antiguo, la juventud
se ha quedado siempre en la ciudad, en el pueblo, entonces el que hace o estudia
tantico teniendo el bachillerato ya no quiere volver a acá, quieren quedarse es en la
población en una o en otro labor pero que aprenda a hacer a desempeñarse en eso,
buscar la forma de pasar la vida en eso. La mayoría pues si que se quedan aquí una
parte en Villa de Leyva, otros también, los que ya tienen una forma de un plan de
mejor, pues ellos se van hacia otras ciudades a continuar estudiando nocturno o
como se, a capacitarse más. Para que la gente se quede en Villa de Leyva la única
manera sería creando formas de microempresas o alguna cuestión de eso, porque
aquí Villa de Leyva pues realmente, pues el personal de Villa de Leyva totalmente no
es muy pudiente, es más o menos medio de capital.
111
Bueno ahoríta mismo ha tenido tendencia a la baja de la compra de los terrenos,
porque hubo un momento en que si estuvo exagerada la compra de los terrenos acá,
porque ahora mas o menos se ha estabilizado de acuerdo a un decreto que saco el
plan de ordenamiento, entonces ya mas o menos dijeron un lote de tanto tiene que
valer tanto, ya el resto es un arreglo entre el vendedor y el comprador.
Si claro, el personal de Villa de Leyva participa en las actividades de turismo,
organizando o colaborando en esto, porque si en realidad es verdad el gestor de todo
y los proyectos vienen de otro lugar, porque es donde viene la plata. Nosotros aquí
participamos en los festivales, venimos ahí a ver la disposición de cada quien y como
son, como es la labor de ellos y esto, de la parte más cómoda, porque como uno no
está vinculado totalmente en eso pues no puede participar. En cuanto a mecanismos
de participación hay pero muy poco muy poco.
112
Maria Clara Morales
(Entrevista con Maria Clara Morales, funcionaria de la Oficina de Turismo de Villa de
Leyva. Villa de Leyva, 17 de abril de 2006)
El turismo en Villa de Leyva empieza, de la información que tengo creo que es mas o
menos hace unos 30 años que tiene el Duruelo, si, y la Casona de la Mesopotamia,
el Molino de la Mesopotamia que fueron los 2 primeros hoteles, y ahí empieza a
desarrollarse ya como turístico, empieza a venir gente, y después de eso empiezan
las casas, las casonas grandes empiezan a dar hospedaje, si, de hecho que hoy en
día todavía se vive que nuestra hotelería por ejemplo, es muy empírica, muy de casa
de familia, todos los hoteles, la mayoría de los hoteles, son hoteles de familias que
vivían aquí hace mucho tiempo, y que a raíz de que se inicio pues la demanda del
turismo, ellos empezaron a adaptar sus casas, si, y si no en un 90%, si un 80% son
casonas de familias de aquí de Villa de Leyva, que empezaron a adecuar sus casas
para hacer hoteles, y ahí se viene desarrollando, se viene desarrollando, y pues ya
alrededor de eso pues ya entonces viene instalándose pues toda como una
infraestructura que tiene que atender al turismo, entonces ya viene lo que es la parte
de la gastronomía con sus restaurantes, viene la parte de atractivos como las
cabalgatas que es un atractivo acá, entonces la gente venia aquí y que, entonces a
cabalgar entonces se volvió ya una industria, ya es mucha la gente que hoy en día
vive de los caballos, hoy en día mucha gente que vive de la hotelería, es un problema
en cierta forma, porque el servicio no es el más adecuado, el gremio de hoteles, es
un gremio de familia que no tiene ni idea de la hotelería, que con el transcurso del
tiempo, y pienso yo que ahoritíca con las nuevas normas del ministerio,
necesariamente la gente va a tener que categorizarse y a pellizcarse para poder
empezar a mejorar esa parte. Viene ya la parte de la gastronomía y la parte de la
artesanía, y que empieza a llegar la gente aquí a Villa de Leyva, empieza a gustarle,
empieza a comprar casas o empieza a querer a venirse a vivir aquí a Villa de Leyva,
y empieza a poner negocios, entonces empieza a poner los restaurantes, empieza a
poner su almacencito, si, de hecho que hoy todas las puertas son un negocio, todo lo
113
que es alrededor de la plaza, las 4 cuadras alrededor de la plaza son un negocio, que
es un espejismo, realmente es un espejismo, la gente viene aquí y dice: uy no, que
machera aquí poner un negocio porque miren esto, por qué, porque la gente viene en
el momento de la temporada, si, y en el momento de la temporada es cuando hay
gente, entonces vienen, ponen y así con la facilidad que tu vez, todas las semanas tu
vez, es increíble, tu vez que abren un negocio y cierran otros 2, si, entonces es como
un indicador de que la economía, es decir, es el turismo pero hasta que punto, por
qué, que eso es un fenómeno que ocurre que nosotros, Villa de Leyva vive de las
temporadas altas únicamente, las temporadas altas de los 365 días del año, son mas
o menos unos 25 días no mas del año que son temporadas altas, las temporadas
altas aquí se reducen a que: a los puentes, el fin de año, que el fin de año empieza
casi que la temporada es desde el 26 de diciembre hasta el 10-15 de enero, que es
muy corta, si, que no es lo que pasa en lo que es turismo sol y playa, o turismo tierra
caliente, piscina, si, que el turismo piscina es turismo que la temporada arranca casi
en noviembre y se acaba a finales de enero, si, aquí no; viene la Semana Santa que
es una temporada alta, viene los puentes, y los puentes que los festivales se hacen
en los puentes, o sea que no es que diga uno: a los festivales es otra fecha mas, no,
es un puente, entonces realmente esos 365 días del año se reducen a máximo 30
días, eso a nivel, siendo un factor que lo que está viviendo, factor económico que
está viviendo Villa de Leyva que es el turismo no es tan lucrativo realmente, si,
porque tu tienes que pagar el arriendo, la luz los empleados por los 365 días para
atender 30 días del año únicamente, si, es un inconveniente para la gente que tiene
que atender un restaurante, por eso vez que aquí los negocios son así, abren y
cierran, abren y cierran, abren y cierran, abren y cierran, tu vienes hoy y vienes a la
otra temporada y vez que donde habían unas artesanías ahora hay un restaurante y
así, o sea que no es que sea muy lucrativo, si, es lucrativo en el momento en que
viene la temporada, por ejemplo ahoritíca que pasa, acaba de pasar la semana
santa, si, la gente se provee económicamente casi para 2 meses, ahoritíca viene otro
puente que es un puente que como es después de semana santa es un puente bajo,
esa es otra, todas las temporadas no tienen la misma afluencia de turistas, unos son
114
más buenos, otros bajan, unos suben otros bajan, si, entonces eso crea un problema
realmente, es un problema porque además a Villa de Leyva le está llegando
muchísima gente, mucha, mucha gente, con el ánimo de venir a poner un negocio
aquí, y es un espejismo completamente, porque la oferta es muchísima, si, una
ventaja para el turista cuando llega en una temporada, es una gran ventaja tener una
gran oferta gastronómica, una gran oferta artesanal, si, y eso es bueno para ellos,
pero realmente para el propietario, para el comerciante no es tan lucrativo, porque
pues, le toca ahoritíca coger su plata aguantar para pagar con esa plata diciembre,
enero hasta que venga ahoritíca junio o julio que venga con sus 2 o 3 puentes y de
hecho vuelven y tienen, cogen otra vez su buena mesada para poderla distribuir en 3
o 4 meses.
En este momento, cual es un inconveniente que siempre esto está, el turismo
siempre ha estado en las manos de la parte oficial de la parte pues lógicamente de la
administración publica, si, y eso viene casi a criterio de quien está de alcalde de
turno, si, entonces de acuerdo al criterio del alcalde de turno entonces pues se
maneja el turismo, si, por ejemplo los festivales, hubo unos alcaldes que les pareció
lo más fácil vender los festivales, si, entonces se los vendió a empresas como
Bavaria, como, que se yo, que lo que hicieron fue popularizar el turismo, entonces de
ahí que el nivel del turismo bajo en cuanto a estrato social, si, ni siquiera en cuanto a
estrato, en cuanto al tipo de mercado, entonces ya, siempre ha sido turismo aquí de
familias estrato 4, 5, 6 y se convirtió en un mercado para jóvenes de estratos 4, 5 y 6,
si, que lo que hicieron fue desmejorar por qué, porque venían era en plan del
consumo de la droga, del consumo del alcohol y con muy poco poder adquisitivo, si,
entonces vemos un festival de cometas en donde llega la gente y tiene esto pues,
que no se cabe, si, pero entonces que vez: sardinos con su mochila, con su morral,
vienen con su provisión en el morral, si, con su traguito, si tu vez aquí después de un
cometas, tu vez botellas de Cristal, de Néctar, de todo, entonces todo es licor que no
se vende aquí en Villa de Leyva, entonces para el comercio eso no es bueno.
Entonces qué hizo este alcalde ahoritíca en ese momento: creo la corporación, que
115
es una corporación que es un ente privado, sin animo de lucro, con el fin de que
fuera la corporación quien se encargara de manejar toda la parte del turismo, toda la
parte de festivales, para no tener el turismo tan expuesto al administrador de turno, al
alcalde de turno, si, sino que se fijen unas políticas y que sea la corporación quien
empiece a regir eso. En esa corporación, lógicamente está conformada por una junta
directiva, que está el alcalde que esté, tiene que estar, con la directora de la oficina
de turismo de acá son 2 de los miembros de la junta, y tiene 3 representantes de los
hoteles, porque pues realmente es uno de los gremios más grandes, 2
representantes del comercio, un representante de los artistas que es un gremio que
pesa aquí en Villa de Leyva y un representante de los artesanos, igual está el
párroco pues como miembro también parte de la iglesia que forma parte de la
comunidad, si. Entonces que se está haciendo en este momento, hasta ahora se
crea la corporación, en este momento se están creando, 1ero un plan encaminado al
desarrollo turístico, si, como la corporación tiene la gran ventaja de que su cabeza es
la alcaldía, entonces está la administración municipal entonces puede empezar a
regir y a crear normas y políticas que tiendan a mejorar y a desarrollar, si. En este
momento se ha creado un plan de desarrollo turístico mas o menos a unos 3 años, 3
- 4 años, ese programa como objetivo principal tiene de posicionar a Villa de Leyva
dentro de uno de los primeros destinos turísticos y culturales del centro del país, no
vamos a ser tan optimistas a decir del país, no porque pues está Cartagena, está la
Zona Cafetera; que paso con Villa de Leyva, que Villa de Leyva tiene una cualidad,
una fortaleza muy grande que puede ser una debilidad a la vez, que ha sido debilidad
realmente, la fortaleza es que su mismo atractivo, su misma arquitectura, su mismo
clima, su misma belleza trae al turista, si tu vez, tu para una semana santa tu no
tienes que promocionar, la gente llega, eso ha hecho que la gente se acostumbre y
diga: -no pues la gente llega que me importa, llega, yo no tengo que hacer nada-; y ni
siquiera se preocupan por prestar un buen servicio, ni por atraerlo, ni por captarlo,
que no es lo que hizo la Zona Cafetera, si; entonces que pasa, que hay destinos
aledaños como son: la Zona Cafetera y el Meta, Villavicencio que están trabajándole
fuertemente, por qué, porque fueron golpeados económicamente bastante fuerte,
116
entonces se cogieron de sus atractivos naturales para poderlos y volver un atractivo
turístico y ser como el fuerte de la economía ahoritíca en este momento, tanto en el
Llano como en la Zona Cafetera; que paso, en que afecto eso a Villa de Leyva, que
como aquí estamos acostumbrados a que la gente nos llegue, entonces nos
echamos por las petacas, entonces no nos hemos preocupado por mejorar esa parte
y entonces resulta que ahora hay una cantidad de atractivos turísticos y destinos
turísticos que la gente puede ir, además tuvimos la época de la crisis del país en que
no se podía viajar a ninguna parte y el único sitio seguro era Villa de Leyva, entonces
la gente aquí si nos llegaba, si, pero la gente empezó a pellizcarse, el gobierno
empezó a pellizcarse, si, se crearon todas las medidas de la campaña de Vive
Colombia, Viaja por ella y toda la cosa, entonces ya empezó a abrirse y Villa de
Leyva empezó a bajar, a bajar, a bajar, entonces pues, a raíz de eso pues se crea la
necesidad de ya pellizcarse, pellizcarse tanto el gobierno como todos los
empresarios, si, entonces ya arrancamos a trabajar este año con el plan que su
objetivo principal posicionar a Villa de Leyva como el 1er destino turístico del centro
del país, si, nos estamos quedando, los otros destinos están trabajándole fuerte. Éste
es el plan que se tiene, el cual apenas arrancamos a desarrollar, si, entonces como
objetivo principal tiene: posicionar a Villa de Leyva como destino turístico y cultural
más importante de la región central del país; objetivos secundarios: entonces generar
trafico de turismo nacional e internacional, optimizar la oferta de servicios hoteleros,
porque pues tenemos los servicios, pero no son los óptimos; generar empleo y
reactivar la actividad comercial. La estrategia, entonces tenemos 6 estrategias
grandes que vamos a trabajar que es: hacer muy atractivo a Villa de Leyva, hacer
una campaña de sensibilización a nivel interno involucrando todos los sectores,
desarrollar un programa de eventos encaminados a elevar el nivel del mercado, si,
convocar a las personas y empresas que puedan aportar al desarrollo del programa,
lanzar una campaña publicitaria y llevar todas las franjas del mercado por medios
masivos y selectivos, finalizar y enamorar a nuestro visitante. Entonces, qué acciones
se tiene para eso, entonces, hacer muy atractivo a Villa de Leyva, entonces, el
análisis, valoración, conservación y restauración del patrimonio cultural material que
117
aquí hay bastante, entonces lo que vamos a hacer en este momento es determinar
cuales son los lugares que conforman ese patrimonio de restaurar y mejorar, ya la
elaboración y presentación de un desarrollo de proyectos encaminados al
mejoramiento de los diferentes sitios, cómo, haciendo contacto con las entidades
gubernamentales y no gubernamentales encargadas de la restauración de
patrimonios para interesar el patrocinio del proyecto. Determinación del producto
establecido de las diferentes rutas que conforman el plan de atención al turista, ese
es un problema muy grande que nosotros tenemos, que nuestro producto como tal
hasta ahora no lo hemos definido, sabemos que Villa de Leyva es atractivo, aquí
viene la gente y que hace, -Dios mío para donde coge, no señor tome el mapita y
valla para allá y no y que quiero ir-, no hay un sitio donde se centre toda la
información y donde esté encaminada a dirigir y a prestar el servicio al turista y a que
todo se promocione. Entonces se determinaron ya, estamos trabajando en 5-6 rutas
específicas, de tal manera que el turista llegue, encuentre su paquete de rutas, si
como dicen, que puede hacer aquí, yo le entrego sus 6 rutas y el decide. Entonces
una ruta es, la ruta paleontológica y ecológica, donde va a estar toda la parte
paleontológica y toda la parte ecológica, o sea, son todos los alrededores de Villa de
Leyva, cómo llegar al Infiernito, cómo llegar al Paso del Ángel, como llegar a las
cataratas, como llegar a los pozos azules, como que tiene que visitar ahí, y como un
recuento de que hay ahí, que le llama la atención visitar, como puede ir, como puede
llegar. Otra ruta es la ruta cultural e histórica, entonces aquí están los museos, estos
son los museos que usted puede visitar. La otra ruta, la ruta gastronómica, entonces
que oferta hay en cuanto a la parte de la gastronomía que está clasificada, entonces
va a estar la comida típica, la comida internacional, las comidas rápidas, las comidas
a la carta, de tal manera que la gente sepa a donde puede ir. La ruta artesanal, igual
clasificada, entonces que encuentra en cuanto a tejidos, que encuentra en cuanto a
cerámicas, que encuentra en cuanto a maderas, todo, y en donde está ubicada. La
ruta para cabalgar, entonces cuales son las rutas, en donde consigue, en donde
puede salir, de donde puede salir a cabalgar. Y tenemos una última, pero que
estamos esperando que salga la normatización del Ministerio, que es la ruta de
118
aventura, que son los deportes extremos, que aquí se tienen esos, pero no se
promueven, pero está en este momento el Ministerio reglamentando para poder
avalar a las empresas que están haciendo ese tipo de deporte, porque es un deporte
bastante peligroso. Entonces estamos trabajando en eso, entonces dice,
determinación del producto estableciendo las diferentes rutas que conforman el plan
de atención al turista; coordinación del curso de capacitación sobre el diseño de
producto con el Ministerio de Desarrollo para formar parte del convenio de
competitividad de destinos turísticos. Entonces esto es lo que vamos a hacer ahora,
tramitación ante Proexport de la inclusión de Villa de Leyva dentro de los destinos
turísticos de exportación anexándolo al destino Bogotá ya establecido; el gobierno
nacional estableció 4 destinos para exportar, entonces está Bogota, no tiene a Villa
de Leyva, entonces lo que queremos, sabemos que es difícil ahoritíca meternos
dentro de eso, pero si podemos pensar en que sea como una parte del destino
Bogotá o uno de los atractivos para visitar a Bogotá, esto todo tiene un proyecto
grandísimo el Ministerio que está haciendo a nivel internacional, porque el gobierno
ahoritíca Uribe se ha lanzado una campaña fuertísima para que la gente del
extranjero venga, que se pierda ese miedo de que Colombia es peligroso, de que
Colombia es narco, que Colombia es guerrilla, entonces le está dando fuerte y para
eso creo 4 destinos fuertes que son Cartagena, la zona cafetera, Bogotá y creo que
la parte de Popayán, entonces queremos es meternos en eso. Ornato y
embellecimiento del casco urbano, coordinar con la administración municipal para
revisar la normatividad existente y con el fin de ajustar a las necesidades actuales de
presentación urbana, aquí hay una reglamentación por ejemplo de los avisos
publicitarios de los establecimientos, aquí no pueden haber avisos sino en piedra o
en madera, y no se ha controlado eso en el último año, en los dos últimos años y ya
la gente tiene en báner, tiene en no se que, utiliza los balcones, bueno toda una
cantidad. Establecer con la junta, bueno, las políticas a seguir. Hacer una campaña
de sensibilización a nivel interno involucrando todos los sectores, ésta es la parte
más importante de la campaña, la gente aquí se acostumbro a que el turista llega, no
y no nos interesa, aquí en la oficina de turismo esta semana yo sufría porque yo veía
119
a las niñas aquí atendiendo y no les importa, no les interesa, entonces vamos a
empezar a sensibilizar desde el alcalde, hasta al taxista, hasta al mesero, quien
recoge la maleta en el Terminal, todo todas las personas de Villa de Leyva sobre
primero lo que es conciencia ciudadana, lo que es la parte de servicio para que la
gente empiece a tomar conciencia de lo que tiene en sus manos y lo importante que
es poder atender bien y saber vender, pero para esto, si no tenemos voluntad desde
el alcalde para abajo , entonces vamos a arrancar con todos desde el alcalde, los
secretarios del despacho, el comándate de la policía , el policía de turismo, los
representantes de cada uno de los gremios, de los hoteles, el comercio, todos los
que están en la junta, el cura párroco, todo el mundo, entonces arrancamos de ahí
para después empezar a bajar y radiar hacia abajo. Eso va todo con unas piezas
publicitarias que van a llegar llenas de mensajes, a ayudar, entonces ahí vamos a
determinar los profesionales, los diferentes grupos los temas a desarrollar,
motivación de los propietarios, financiación y cronograma de instituciones.
Desarrollar un programa de ventas encaminadas a elevar el nivel del mercado que
facilite el cumplimiento del objetivo entonces lo que te decía, vamos a empezar, es
un trabajo que arrancamos esta semana, a hacer el análisis y evaluación del
compartimiento histórico de los elementos establecidos oficialmente. Para poder
empezar a fijar pautas normas y políticas que tener en cuenta en las futuras
realizaciones y establecer las acciones que realiza la organización, ósea que se van
a fijar unas pautas ya, que es lo que querremos de nuestro producto, para donde
queremos ir, como lo queremos hacer, que mercados queremos tener… y si es eso,
entonces todo va encaminado a eso.
Arrancamos esta semana, esta semana tenemos el primer grupo, es que esto
apenas arrancamos un mesecito con este trabajo, entonces vamos a desarrollar los
puntos y ya estamos esperando la semana santa, como para tener más fresco y
empezar a trabajar, vamos a tener unas 4 o 5 sesiones de solo trabajo para empezar
a mirar políticas, y para poder determinar como se manejan los eventos. Convocar a
las personas y empresas que puedan aportar al desarrollo del programa, entonces
120
como esto requiere de plata , pues esa es de la parte que me encargo yo, entonces
estoy vendiendo, tengo mi plan de institución en las empresas, entidades del
ministerio, entidades gubernamentales, no gubernamentales, estoy buscando como
otro país para que nos patrocine, porque todo esto vale muchísima plata, muchísimo
dinero, entones ese que yo estoy haciendo en este momento es vendiendo ,
mostrando nuestro proyecto, mostrándolo a la gente, y afortunadamente villa de
Leiva, pues es un buen producto para vender. Si la gente uno llega a una empresa, el
presidente se interesa y le llama la atención, entonces se le dice bueno mire tiene
una plaza, el escenario más grande, con el mercado capturado porque imagínese
una semana santa 10.000, 20.000 personas caben, ahí a las que las empresas se
les pueden vender, entonces estamos por una parte buscando el patrocinio, y por la
otra estamos empezando a trabajar como las partes que en este momento no
requieren de tanta ingreso económico, estamos empezando a trabajar, entonces
estamos en esas .
Y lanzar una campaña publicitaria que llegue a todas nuestras franjas de mercado.
Ya teniendo claran nuestras políticas, teniendo claro que es lo que queremos, hacer,
los patrocinadores que nos van a apoyar, a aportar, entonces lanzamos la campaña
a nivel interno con la campaña de sensibilización, que va a ir con piezas
publicitarias, con mensajes encaminados al mejoramiento del turismo y ya la
campaña de promoción del destino a nivel estético.
Y ya lo que es la fidelización y enamorar al visitante, entonces se va a hacer
permanente la campaña, se van a organizar grupos que se van a encargar de
mantener, porque tu sabes que la parte emocional se tiene que estar trabajando
constantemente, porque tu capacitas ahoríta, pero dentro de 6 meses no, entonces si
tu no estas haciendo un mantenimiento y un seguimiento constante pues eso se
pierde eso en realidad es mas o menos el pan que se tiene ya tomando conciencia
que ya hay que modernizarnos, sistematizarnos y perfeccionar nuestro turismo,
porque hasta ahora a sido un turismo empírico, que ha venido resurgiendo, porque
no ha sido como una necesidad de que el turismo se tiene que quedar como turismo,
121
sino que vino saliendo naturalmente, se vino creando, porque el sitio es muy lindo
porque Villa de Leyva es muy atractivo, pero hasta ahora se le va a poner la mano
para que ya sea todo un proyecto en caminado a mejorar y a profesional. Entonces
eso es lo que tenemos.
En cuanto a servicios públicos en las temporadas altas no satisfacen completamente
a toda la población local. Eso también está todo encaminado, éste es un plan de
desarrollo del municipio como tal y está trabajando en esa parte, por ejemplo en esta
administración ya se termino un acueducto más amplio para que pueda abastecer. La
parte eléctrica se está tratando de negociar con otras empresas, porque la energía
de Boyacá es supremamente costosa, entonces otras empresas que el servicio sea
más económico, pero más eficiente. Ya en la parte de vía y todo se creo el proyecto,
el plan de gobierno del departamento en este año es el de crear los circuitos
turísticos, entonces creo el circuito de los Cinejosos que es el que está al lado de
Tunja y está el circuito de los dinosaurios que es el que está trabajando en este
momento , entonces está pavimentando las carreteras hasta llegar a Moniquirá, salir
a Arauco, salidas por el lado de santa Sofía, de tal manera que ampliar todo lo que
es la parte vial y si la alcaldía está trabajando en lo que es mejorar y ampliar lo que
es la parte de servicios públicos porque si es un caos, además es un problema que
va a tener Villa de Leyva en un futuro, porque la escasez del agua es grande cada
vez llega muchísima más gente, si tu ves la cantidad de construcción que se está
haciendo cada rato. A finales del año pasado se estaban dando cerca de 25 licencias
por mes, sabes lo que es eso ,ósea que el desarrollo va a ser muy grande y los
servicios públicos deficientes, entonces ahí el gobierno municipal tendrá que ponerse
las pilas para poder trabajarle a eso fuertemente, aunque pues ya lo ha hecho ,
ahoritíca ya dejo la parte del acueducto, la calidad del agua, ya tiene su planta de
tratamiento , ya es un aun más potable que lo que había antes, porque antes el agua
era que ni para cepillarse los dientes.
En cuanto a los ingresos, no le llega tanto, lo que pasa es que hay mucha piratería
en los servicios, pero ese fenómeno viene de atrás, de cómo se crea el turismo , el
122
turismo se crea acá que tu tenias una casa grande y empezabas a alquilar, alquilar,
alquilar, entonces la gente se acostumbro a que no paga impuestos, iba a que no se
registra, entonces eso lógicamente que el perjuicio para quien es para el municipio,
porque no está pagando impuestos, no está generando ingresos para el municipio,
ahoríta con la ley 300 y un programa que estaba haciendo entre Cotelco y el
municipio, lograron empezar a hacer que los hoteles se registraran, porque
empezaron a ponerles multas muy grandes, entonces la gente ya se registro. De 25
hoteles que teníamos el año pasado, ahora ya tenemos 50 registrados. Si tu ves las
estadísticas, yo creo que en una semana santa llenan alrededor de 100 o más
hoteles, o sitios, de alojamiento, si y eso sin contar las fincas, no mas aquí en el
pueblo, es mas la gente que vive aquí en épocas de semana santa, la gente alquila
su casa y se va a Bogota o se va para otro lado, ósea que caí toda Villa de Leyva es
hotel y todo eso es pirata, no está generando impuestos no se está registrando. Por
ejemplo acá Villa de Leyva por ser un centro turístico los restaurantes deberían
tener registro de turismo, acá no hay uno solo que tenga registro, porque se deja de
pagar un impuesto, porque es un centro turístico, y no lo hay. Se está trabajando en
esto y como le digo este año hay casi un 100 por ciento más de hoteles registrados.
Entonces eso pues ayuda bastante. Mira los restaurante ni cámara de comercio, si tu
vas y vez la cantidad de restaurantes, yo la semana pasada para sacar la ruta
gastronomita, entonces contrate a una persona que se fuera de sitio en sitio tomando
datos y me salieron al rededor de 90 sitios, y de esos 90 hay como 40 no mas que
están en industria y comercio pagando impuestos, entonces todo eso es un déficit
para la alcaldía. Pero ya la alcaldía se está poniendo pilas, pero como hay tantos
intereses políticos, sociales, amistad, es increíble quien debe cerrar un hotel la
alcaldía, pero resulta que cuando la alcaldía va a cerrar el hotel, éste es el de el
amigo o el pariente el primo y pues como se lo cierran si se va crear la cantidad de
enemigo políticos, entonces viene un circulo que no se puede.
La gente de acá, tiene un problema muy grande que es la cultura y la indosincracia
boyacense tanto que ahoritíca para hacer nuestro trabajo de sensibilización toco
123
hacer un estudio grande antropológico de lo que es la cultura, porque reina un
egoísmo impresionante. Entonces como te digo el nativo de villa de Leiva, era el
campesino que tenia su casa aquí para que sus hijos estudiaran ,y empezara a dar
esas casa para alojamiento sin ninguna formación o educación, sin nada más, sin
embargo ha empezado a llegar industria hotelera, de fuera como lo que es el
Duruelo, Los fundadores y en fin así van llegando , entonces que es lo que les ha
pasado les atochado empezar a ponerse las pilas, a pellizcarse porque si no se
quedan, pero ellos han cambiado de actividad comercial, porque eran agricultores y
casi en su mayoría se volvieron hoteleros y realmente de eso están viviendo, ósea
qué afectar en determinada forma no es que les afecte totalmente porque tienen otra
industria, empieza a afectarles en el momento en que empiece a mejorarse la calidad
del turismo, si ellos no se ponen las pilas , si no empiezan a trabajar, pues se van
quedando.
Hay una cosa muy importante que resaltar. Que la mayoría de establecimientos de
restaurantes y artesanías, no tanto de hotelería, es de gente vinculada a Villa de
Leiva más no de leivanos. Siempre pues hay un rose entre eso, porque realmente es
toda gente de bogota y de otras partes, es muy poca en esa área de gastronomía y
de artesanías son muy pocos los leivanos y más el vinculado. Es como te digo como
un espejismo llega y me encanta villa de Leiva yo pongo un chucito aquí y con eso
me lleno, empezando porque too eso ha hecho que lógicamente que se incrementen
los precios, que un arriendo no sea barato, entonces la gente se viene con la ilusión
de que en una semana santa se hace lo del arriendo, y no. En el año 2002 hubo un
secuestro saliendo por la carretera de aquí de villa Pinzón, y eso mato a villa de
Leiva, fueron como 4 meses en que no volvió nadie a villa de Leiva y fue muchísima
ala gente que le toco cerrar, porque nadie volvió y la gente vive de eso y si la gente
no viene pues toca cerrar. Y la gente se aprovisiona de una temporada para
mantenerse los 2 mese siguientes que son malos, y vuelve otra vez y recoge y
vuelve otra ves entonces esa es la forma como viven aquí, no es que todo el tiempo
están produciendo para pagar el mes, entonces se genera otro problema, el
124
desempleo, acá no hay fuentes de empleo constantes, entonces el empleo es
netamente temporal. Si se acaba la temporada la gente no tiene nada que hacer.
Entonces imagínate como vive esa población. Ósea que eso afecta muchísimo a la
gente porque no hay fuentes de empleo, porque ya la agricultura paso a un segundo
plano entonces es el turismo pero como te digo es un espejismo, porque tu lo tienes
solo en temporadas, de 365 días solo lo tienes 30 días.
El ser monumento es un atractivo, el ser monumento es lo que hace que ese
producto sea atractivo, y lo que hace en si que villa de Leiva sea un producto,
entonces es como el centro, la esencia del producto, lógico hay mucho que restaurar
y vale mucho, por eso el trabajo comercial de vender y buscar patrocinio pues es
muy grande
Esto se ha mantenido bien por obra y magia del espíritu santo
Ha habido muchísima suerte, por esto digo yo que ha sido de mucha suerte que no
se valla a pique porque no ha habido, mejor dicho no hay una política definida en
cuanto a turismo. Ahora pero porque ya empieza a pellizcarse, pero empieza por el
hecho que los dos destinos cercanos que le pusieron a Bogotá en competencia a
Villa de Leiva, eso ha hecho que la gente se pellizque, porque la gente ya tiene
mucha más oportunidad para salir, irse para la Zona Cafetera o Villavicencio, antes
era solo Melgar o Girardot, pero resulta que el nivel de turismo nuestro se canso de
pagar Girardot, porque se volvió un turismo masivo.
Eso es lo que estamos trabajando, porque es nuestra angustia es que esto se
convierta un turismo masivo, un turismo de chancleta, eso es en lo que estamos,
ahoritíca por ejemplo, el jueves, viernes que salí con la señora de turismo, le dije
estoy preocupada, pero realmente preocupada, porque el nivel de turismo que vino
en esta semana santa, no fue el mismo nivel de turismo que ha venido siempre, tu
veías estrato 2, 3 y 1 tambaleando por aquí. Eso es la primera vez que se ve, y eso
es un requetemal síntoma. Por eso yo le decía, que no era problema que se cobrara
125
los conciertos y actividades. Es que hay que empezar a educar, porque no queremos
un turismo masivo que porque sea gratis entonces todo el mundo venga para acá
Es que es una cantidad de deficiencias que no te alcanzas a imaginar yo lo que sufrí
esta semana santa, porque además yo no soy de la oficina no está como que no
puede uno intervenir porque mi cargo es otro, pero es llegar aquí y ver las 3 niñitas
aquí sentadas, esto que se mecía de gente, la gente esperando a ver quien atiende,
ninguna atendía, simplemente se limitan a que la publicidad que voluntariamente
traen los comerciantes y ponen ahí a eso, no mas, miércoles como es que si hay una
actividad cultural, y le dije 2 veces a Yolanda, por favor que las niñas promocionen
las actividades, que le digan mire señor acá está el programa, va a haber esto aquí,
puede visitar esto o puede visitar lo otro , no. Entonces si ves como es de terrible el
circulo.
Entonces una de las propuestas que traigo yo es o la oficina de turismo se pone las
pilas o se las puso.
126
Javier Castellanos
(Entrevista con Javier Castellanos, presidente del consejo, Villa de Leyva, 15 de abril
de 2006)
Mi nombre es Javier Castellanos en este momento soy el presidente del consejo de
villa de Leiva. Pues obviamente el consejo es como el órgano asesor o el órgano
consultor que legisla para el municipio y a su vez pues obviamente sea el control
político de la administración municipal nosotros somos el órgano legislativo del
municipio lo que nosotros expedimos se llaman acuerdos si entonces acuerdo
municipal por medio del cual tal, eso es lo que hace el consejo, normalmente pues la
mesa directiva también expide resoluciones entonces resuelve, eso es lo que hace
la mesa directiva del consejo. A nivel de departamento pues son las asambleas, y a
nivel de la republica pues obviamente es el senado. Eso es más o menos, nosotros
somos una célula legislativa a nivel municipal. (Y hace cuanto existe el consejo). No
el consejo desde que nació la republica han estado los consejos municipales e lo que
pasa es que ahora con la ley 136 ahora con la ley 617 se han dinamizado, pero
también se le han dado otras funciones, pero también se les ha recortado
presupuesto bueno en fin otras cosas, pero sigue siendo como la representación de
la comunidad en la administración y el vocero ante el señor alcalde y los órganos de
obviamente el orden departamental y nacional. (Y por ejemplo con la constitución del
91 eso cambió mucho). No ósea si ha cambiado, pero obviamente siguen las
mismas funciones de hacer el control político de reglamentar el uso del suelo,
reglamentar el espacio público, todo lo que tiene que ver con la aprobación del
presupuesto municipal, nosotros somos los que le damos las facultades al alcalde
para contratar, para hacer el resto y todos, para endeudamiento, en fin nosotros le
damos las facultades al alcalde como consejo municipal. Obviamente pues el consejo
a nivel de villa de Leiva somos nueve miembros en este momento el señor alcalde
cuenta con la mayoría somos 5 concejales los de la coalición mayoritaria, los de
respaldo, a nivel nacional se habla de las bancadas y bueno del numero de
senadores amigos del presidente en este momento somos 5 los concejales amigos
127
del alcalde que estamos trabajando con el (Y mas o menos Uds. como ya desde que
desde hace cuanto se presentaron los planes de desarrollo acá) No todas las
administraciones han tenido que presentar su plan de desarrollo eso se presenta los
tres primeros meses de la iniciación del periodo del alcalde. Mas o menos o mas o
menos no, cada plan de desarrollo incluye el plan de gobierno o la propuesta de
gobierno que inscribe el candidato en el momento de su elección si. Entonces en la
registraduría se hace una a propuesta de gobierno y esa propuesta de gobierno se
traslada al plan de desarrollo que es lo que se plasma en ese momento , eso es
adoptado mediante acuerdo municipal no, ósea después de que el plan de desarrollo
del señor alcalde con su con su consejo de planeación y sus secretarios lo
acomodan al presupuesto a las proyecciones del departamento nacional de
planeación entonces dicen bueno vamos a contar con estos recursos, tenemos esto,
entonces lo que vamos a hacer en nuestros 4 años de administración es esto. (¿Y
han existido desde siempre los planes de desarrollo?) Los planes de desarrollo, no a
partir de la elección popular de alcaldes, ósea desde 1988. (Y siempre han tenido
como gran parte como el plan de desarrollo turístico) Bueno entrando a ese tema villa
de Leiva, pues a pesar de sus complicaciones que tiene hoy en día Villa de Leiva es
turística, pero prácticamente es los últimos 15 años el búm del turismo se ha
disparado. Hace 35 años Villa de Leyva pues pasaba a ser un sitio bonito acogedor
pero que no tenía ese despliegue de lo que tiene hoy en día. Sus calles empedradas,
su arquitectura su paleontología y sobre todo porque pues obviamente fue tal el auge
del turismo que pues se despertaron otras circunstancias que no estaban pensadas.
Por ejemplo Villa de Leyva en este momento tiene un criadero de avestruces si, es
otro atractivo turístico para la zona pero hace 35 años 20 años 15 años ni siquiera
eso pasaba por la mente de nosotros, hasta ahora que los problemas o los criaderos
hacen que ósea si nosotros tuviéramos aquí por el clima un criadero de babillas,
pues seria otro atractivo como en la costa, bueno en fin, entonces ha ido muy
paulatinamente despertándose, le comento algo , en este momento hay 4 cliosaurios
en el mundo se acaba de descubrir uno más, ósea antes había tres, se acaba de
descubrir uno en Villa de Leyva entonces 4, de los 4 uno está en Australia y tres
128
están en Villa de Leyva, ósea que nosotros somos privilegiados, como le dijera como
iluminados en que cada vez Villa de Leyva encuentra cosas para que la gente
encuentre que hacer. Si nos preocupa es que la gente viene a Villa de Leyva en dos
horas recorren en centro histórico, el 5 horas van a las afueras y en todo el día
quedan copados y ya no tienen otras cosas que hacer por eso es que los hoteles
ahora están pensando en sus zonas húmedas, están pensando en sus spa porque
necesitamos que el turista dure 2 o 3 días en Villa de Leyva haciendo algo (eso pues
el turismo empezó planeado o empezó a llegar y de un momento a otro) Me da
bueno no podemos decir pena, pero bueno yo soy empresario turístico , los
empresarios turísticos en este momento somos los que tenemos restaurante,
panaderías , hoteles, somos empresarios turísticos por accidente porque los hoteles
antiguos de villa de Leiva eran tres, las panaderías antiguas de Villa de Leyva eran 5
si e las tiendas de Villa de Leyva eran 3o 4 de resto pare de contar, ahora hay 35
panaderías 50 hoteles e 8 droguerías hay 7 billares, canchas de tejo, tiendas a
montones, carnicerías en fin todo se ha disparado, pero porque nosotros estamos en
ese cuento, porque se vio la necesidad de irnos hacia allá. Si Villa de Leyva en este
momento hoy en día no hubiese tenido ese auge de turismo, pues seriamos de
pronto fabricantes de ladrillo, de adobe y pasaríamos a ser un pueblito normal,
convencional como todos, de pronto las señoras trabajando en sus artesanías
todavía de la lana, trabajando en lo que se hace con el amero bueno en fin haciendo
sus envueltitos, sus arepas y pare de contar , pero fue tanta la gente que vino que
quiso conocer que se radico que compro tierras en Villa de Leyva que
inmediatamente se regó la bola que esto es un paraíso de que era muy hermoso y
efectivamente esto es muy hermoso, nosotros los de Villa de Leyva y de pronto las
personas que estamos acá no sabemos lo que tenemos y es por es si porque el
clima la energía si, como es posible que aquí los indígenas tenían un observatorio
muisca si donde la radiación era mejor dicho precisa para saber en cada columna
cual era la época de la fertilidad de la siembras, cuando iba a llover, en fin todas las
cosas. Eso no lo dice el almanaque Bristol a nosotros, pero antes los indígenas no
tenían el almanaque Bristol, y eso es si uno va a esos sitios pues obviamente cada
129
persona tiene su cuento, hay personas que están dedicadas a la meditación y dicen
que la energía que se siente en ese sitio es algo único en el mundo como hay los
pelaos que vienen a tomar aguardiente a la plaza y saben que tomar aguardiente en
la plaza es único, ni siquiera en Chía, en Bogotá ni en la 92 ni en la 85 pueden estar
tan bien como en Villa de Leyva ,pues claro que va de la mano con otros problemas
que tenemos (Y desde cuando más o menos se empiezan a dar cuenta que Villa de
Leyva se volvió turístico y empiezan a planear como hacer, bueno esto ya es turístico
entonces toca hacer que la administración se meta más para que empiece a
organizarlo). Bueno eso todos nos hemos dado cuenta que el polo de desarrollo es el
turismo pero planear como tal para las cosas claves de Villa de Leyva del turismo no,
yo lo digo a ciencia cierta sin el temor de equivocarme, aquí muchos hoteles son
hecho cumplidos, pero como lo dije anteriormente accidentales. Entonces está el
hotel fulano de tal, pero básicamente en una casa de familia que rompieron una
puerta, le pusieron una ventana y al otro lado le pusieron un baño, es una habitación
para arrendar, pero planeado aquí son solo tres o cuatro construcciones bien
hechesitos de hoteles, pensando en hoteles. 2 o 3 negocios pensando en centros
comerciales, o en locales y pues obviamente los hoteles tienen una norma técnica,
las sabanas deben ser blancas, las camas de tal medida que las paredes
posiblemente estucadas, bueno en fin todas esas normas sanitarias, higiénicas para
un hotel. Aquí usted encuentra una persona que le dice en mi casa tengo una
habitación con una cama doble pero para entrar al baño usted tiene que entrar de
espaldas acurrucado, para que entre el sol tiene que de pronto salirse, pero vale 100
y porque, porqué en el duruelo vale 180, porque en mi casa no va a valer 100 si ese
es un efecto, planear como tal de pronto lo que, se está haciendo en este momento
como administración y en eso si ya entramos nosotros como concejales y yo como
ciudadano, como amigo de la administración como presidente del consejo es a que
se tengan servicios públicos que aguanten para Villa de Leyva, es muy triste que en
las épocas más álgidas o difíciles de Villa de Leyva el agua por ejemplo en la época
de verano el agua toque racionarla si entonces tanques de almacenamiento para que
el municipio no tenga escasez de agua. Pero eso también sucede cuando viene
130
mucha gente entonces pues todas las fiestas, los festivales los puentes, claro
imagínese todo, ósea se calcula que puede hacer una población flotante entre 35 mil
y 50 mil personas, pues el acueducto está para 12 mil personas pues obviamente
tocaría tener más tanques de almacenamiento para que se supla el servicio, igual
sucede con la luz, es típico todas las personas que han venido a Villa de Leyva han
sufrido un apagón, han sufrido 10 minutos sin luz, porque?, porque se satura el
sistema porque todos los calentadores, las licuadoras las planchas e que los bares,
bueno en fin la recarga es tal, que inmediatamente se disparan las cañuelas y no
hay luz entonces eso se está pensando, se está haciendo se está colaborando de a
poquito desafortunadamente como el problema se creció tanto y las soluciones
cuestan y son difíciles entre comillas entonces por eso se demoran, gracias ahoríta al
señor presidente Uribe quien estuvo en días pasados aquí en Villa de Leyva y le
pregunto al señor alcalde y al presidente del consejo que cual era el problema más
grande que tenia Villa de Leyva y le dijo no tenemos un acueducto hace 45 años, 50
años, en tubos de asbesto cemento en tubos de galvanizados que ya el oxido y la
luz del tubo no es la más apropiada, ese es el acueducto que tenemos en Villa de
Leyva y hacer uno nuevo nos vale 2 mil millones de pesos, y nos dijo no, les
colaboro con algo más poquito, en este momento se está tramitando una
contratación de 1700 millones de pesos, con eso se quiere hacer el nuevo
acueducto de villa de Leiva, entonces eso ya es poderle dar a los hoteles la certeza
que ahí el acueducto va a estar funcionando 24 horas para que puedan atender sus
huéspedes, sus restaurantes decirle oiga no le va a faltar el agua. ( y por ejemplo los
ingresos que deja el turismo no alcanzan para esas cosas) es un bonito tema,
créame que a mi también me toca , usted sabe vuelvo y le digo yo soy empresario
turístico desafortunadamente los tributos del turismo en Villa de Leyva son
particulares si, ósea la plata que llega a Villa de Leyva se queda en los particulares,
la administración como tal no se suple de nada ello que uno tributa como ciudadano,
como comerciante, de verdad que no compensa con lo que verdaderamente se lucra
Villa de Leyva con contadas excepciones las contabilidades en Villa de Leyva el
arqueo de la plata es riguroso en 4 ,5 empresas de Villa de Leyva hablamos de
131
turismo no, de resto el estatuto de rentas del municipio es muy deficiente, es muy
deficiente y aquí se dan casos de hoteles que tributan 100 mil pesos al año entonces
el municipio recibe 50 millones por impuestos por industria y comercio si 50 millones
de industria y comercio, que 50 millones para Villa de Leyva para promocionarlo,
para embellecerlo, para arreglarlo, para hacer muchas cosas es mejor dicho eso es
irrisorio, eso no compensa absolutamente nada ósea que en eso si estamos
totalmente fuera de serie, pero el problema es cultural, convencer a que el común de
los comerciantes empecemos a tributar si no el 100 por ciento acercándonos al 70 o
al 60 por ciento de los verdaderos ingresos de Villa de Leyva lo podamos tributar en
eso, es un paso que hay que a lograr, porque pues uno tiene que ser consecuente
con lo que pasa, si uno vende, pues también tribútele al municipio , par aunque el
municipio pueda arreglar la vía para que pueda hacer un anden. En Villa de Leyva
nos están criticando que no hay andenes, entonces les estamos diciendo que no hay
andenes porque el empedrado no permite hacer andenes, pero si podemos hacer un
sendero que sea la mitas de la calle, o el lado derecho o el lado izquierdo,
dependiendo de el costado, si donde exista una piedra de al menos 1 m de ancha
una piedra de la orden de estilo Barichara que se está utilizando ahoríta y por ahí
pueda ir una silla de ruedas, un coche, pueda ir una señora en muletas, un señor
minusválido, en fin que se puedan desplazar por ese caminito no como por el anden ,
pero si por ese sendero que sea peatonal aquí en el centro histórico porque pues
mucha gente quiere venir a Villa de Leyva pero sus padres tiene alguna limitación
física o de pronto trae no un niño de coche entonces la silla de ruedas el coche en
Villa de Leyva no va , entonces se pierde esa posibilidad oiga no me puedo quedar
en villa de Leiva porque no pude llevar a mi mama a la plaza principal (Y la Población
participa por ejemplo en la organización de eventos, la población como los
campesinos y eso) no eso es muy curioso, eso es una problemática bien difícil, en el
pasado cuando los festivales se diseñaron, eran para la familia, entonces aquí el
primer festival de luces era para la familia. Magnifico toda la familia la esposa, el
esposo los niños, en fin después se fueron desdibujando un poco los festivales y se
llego al tope de lo que ha podido pasar en Villa de Leyva que es ver la plaza toda
132
llena de borrachos y cada uno con su botella de aguardiente con su bareto prendido
después ya de la marihuana, la coca, ahora la moda de los hongos, si y bueno eso
llevo a tal circunstancia que Villa de Leyva como que hizo un alto en el camino y
dijo oiga para donde vamos con los festivales para donde vamos con los eventos, si ,
al principio los organizaban las mismas personas de Villa de Leyva , después cuando
se dio ese problema, se comercializaron a trabes de empresas de bogota, entonces
por cadenas radiales en bogota se hacia publicidad promoción y pues obviamente el
segmento al cual llegaba esa información eran jóvenes de la edad de nosotros, pues
obviamente con otro proceso cultural de venir a pasarla rico entre comillas, a estar
chévere, pero entonces ese era el segmento que había en ese momento, ahora el
segmento de la información se está mandando es hacia otro tipo de personas,
entonces en familia nuevamente, el señor la esposa que viene con sus hijos, pues
no se va a quedar de camping, se obligan inmediatamente a buscar un hotel , una
cabaña una casa de familia en fin , pero el choque es de que el señor, la señora que
viene con sus 2 o 3 hijos de principios, de valores de buen colegio en fin chocan en la
esquina con 3 pelaos también de la misma edad de sus hijos, pero cada uno con una
botella de aguardiente y un cigarrillo, entonces pues eso como que es un proceso
oiga para donde vamos ya en este momento otra vez los eventos se están
retomando por parte del municipio se hizo la corporación de turismo si , en la cual de
ahí se están manejando los eventos y se buscan los patrocinadores, si antiguamente
se buscaban patrocinadores de bebidas alcohólicas, pues ahora se están buscando
patrocinadores por ejemplo agencias de viajes aerolíneas entidades bancarias, en
fin otro cuento de publicidad, pues porque si yo pido patrocinio de Bavaria que salga
la cuña ahí chiquitica, pues obviamente ellos vana querer que su contraprestación
sea que la gente consuma más cerveza, si pedimos cigarrillos, pues la
contraprestación es que promocionemos el consumo de tabaco, en cambio si les
decimos que patrocina esto una empresa de mensajería pues la intención es de que
la gente grave ese nombre y en el futuro envíen sus paquetes por ahí, entonces eso
contrarresta el efecto del trago el cigarrillo, en fin . Esa es la idea, la gente en Villa
de Leyva pues obviamente no nos involucramos mucho en esto porque el marketing
133
bueno en fin todo lo que tiene que ver con los negocios los está manejando esta
corporación , hasta ahora en esta administración está funcionando esta corporación,
antiguamente las demás administraciones se venia contratando con empresas
dedicadas a eso, publicidad, medios en fin que lo manejaban ellos, y pues
obviamente les interesaba lucrarse, a sabiendas que Villa de Leyva se vende solo,
pero se lucraban así el pueblo entre comillas se acabara, les interesaba es llenarse
de plata. (Y la mayoría de estos establecimientos son de gente de jaca de Villa de
Leyva) Muy curioso muy curioso de verdad que eso de verdad para que usted en su
trabajo lo pueda dimensionar. Mucha gente viene en esta temporada, ve el pueblo
repleto y dice uy aquí falta este negocio, aquí falta tal uy aquí será rico montar esto,
uy yo me taparía , yo me llenaría, yo haría yo montaría todas esas cosas, la
pregunta es y que sucede cuando estamos en temporada baja, ese negocio
desaparece, si aquí montar un negocio de hamburguesas de 14 mil, de 12 mil n
pesos como usted lo puede comprar en un centro comercial en Bogotá pues entre
semana no va, porque el poder adquisitivo de las personas de Villa de Leyva es muy
normalito y no va de pronto para que se puedan, el señor de pronto oque trabaja en
construcción el niño que está de pronto ayudando en los caballos, o la persona que
trabaja de empleada del servicio, pueda darse el lujo de ir a comerse una
hamburguesa de 14 16 mil pesos entonces aquí las hamburguesitas son de 3500
normalitas son el pedacito de pizza, en fin todas esas cosas pero la mayoría de
negocios en este momento que tienen su tradición de gente de Villa de Leyva. A
Villa de Leyva han llegado negocios claves, si hay que reconocer que hay personas
que han venido a Villa de Leyva y han engrandecido el nombre de Villa de Leyva y le
han ayudado, como hay otros que han llegado y se han enmascarado, y se han
refugiado en ese negocio para entre comillas dedicarse a otras actividades que
demeritan el municipio, pero si hay negocios, galerías de arte villa de Leiva los
artistas, son de afuera, la mayoría de artistas radicados en Villa de Leyva que han
contribuido al desarrollo cultural de Villa de Leyva son personas e bogotanos bueno
caleños, bueno en fin no son de Villa de Leyva otros hoteles que han montado en
Villa de Leyva que también han aportado al desarrollo del municipio, son de inversión
134
particular y son gente de afuera. Pero hay negocios de artesanía hay negocios de
bares, otro tipo de negocios, que viene y los montan por temporada o pagan 2
meses de arriendo en fin están y se dan cuenta que esto no es el negocio y tienen
que cerrar pero hay negocios que si se mantienen independientemente de todo y
aguantan el chapuzón de la temporada alta, la temporadas baja y sobre todo en las
épocas difíciles de Villa de Leyva como es un mes como febrero si, febrero bueno
marzo no fue tan feo, pero febrero y marzo normalmente son dos meses donde todos
en Villa de Leyva nos quejamos por la falta de ventas, y la falta de plata, bueno eso
ya es otro problema que tenemos un lucro cesante no en v. l trabajamos 100 días
al año, de los 365 y nos va bien , las empresas aguantan, podemos aguantar, UD
se imagina donde nosotros tuviéramos una ocupación al menos de 200 días
estaríamos súper no si Villa de Leyva fuera como Cartagena, todos los días un
crucero , e todas esas cosas, magnifico si, eso es algo que nos está llevando a
pensar que a Villa de Leyva le falta un aeropuerto, que podamos traer un charter de
canadienses, que llegan en crucero a Cartagena, Cartagena-Bogota, Bogota-Villa de
Leyva que conozcan esta zona se devuelvan y listo un charter 45. (Si había oído algo
de eso en estos días alguien me comento) Si eso es lo que está haciendo ,
obviamente esas son ideas a futuro que tienen que empezar pues la seguridad en el
país a mejorado pero pues tampoco va a traer uno a un turista extranjero no lo va a
traer 8 días por tierra conociendo toda la costa, después Santander, y Boyacá, no ,
entonces lo trae uno a sitios estratégicos, pues no van a ir al Huila, si , no van a ir a
Amacayacu, van a venir a Villa de Leyva, van a ir a Paipa, van a poder estar en
Cartagena , entonces para que vengan al interior pues obviamente toca traerlos en
avión y en avión Bogotá y en charter a Villa de Leyva, eso es algo que se está
manejando, obviamente es mucho plata que se tiene que meter en eso, pero yo creo
que con el concurso de muchas entidades y la inversión privada en eso puede ser a
futuro una salvación para las empresas de Villa de Leyva (Por ejemplo cuales han
sido los principales beneficios económicos que ha traído el turismos) No el turismo
ha traído varias cosas, plata, si ha traído plata eso no es de dudarlo, seriamos muy
mentirosos y seriamos muy desagradecidos con decir que en este momento el
135
turismo no ha beneficiado a Villa de Leyva y a la provincia, no solamente ha crecido
Villa de Leyva, ha crecido Gachancipá a crecido Sutamarchán, Tijacá, Ráquira, el
mismo Samacá que está cercano, el mismo Tunja, pasar por Tunja ahora entonces la
gente dice oiga conozcamos la iglesia de topo hay que ahí fueron las hermanitas
esas que le dispararon a un ladrón hay entremos al topo, vallamos a Tijacá, bueno
en fin ha venido creciendo toda la cosa, a nivel económico se ha valorizado la tierra
en Villa de Leyva eso tampoco es mentira, eso tiene de bueno como de malo, bueno
que el poder adquisitivo de muchos de las perdonas de Villa de Leyva ha mejorado,
malo porque en este momento tenemos entre comillas un desplazamiento forzado
de que la gente el campesino en esa ilusión de vender su fanegadita de tierra en 40
millones de pesos o 30, la vende compra un lotecito en el pueblo de 200 metros se
hacina ahí con su familia, se le acaba la plata y es un desplazado mas, no está en
Bogotá en condición de miseria ni pidiendo en un semáforos, pero si está de pronto
con la ilusión de que yo pude hacer hecho más, mire lo que vendí, mire como se
valorizo mire lo que hice, deje de hacer eso. A nivel del centro histórico pues las
propiedades se han disparado el valor de la propiedad de ha disparado, entre
comillas y eso es algo que nos tiene ahí marcados con ese estigma de que Villa de
Leyva es costoso, eso es bueno y malo porque pues obviamente eso hace que Villa
de Leyva sea para cierto estrato no o para cierto segmento de la población, porque
pues obviamente Villa de Leyva no tiene hoteles de 10 mil pesos montones, tiene
muchos hoteles de 80 mil tiene muchos hoteles de 50 mil entonces pensar que de
pronto aquí pueda venir un turismo habitación de 10 mil pesos y pueda hacer la
desbandada es imposible, entonces la gente dice uy Villa de Leyva es costoso, para
unas personas es costosos, para otra personas que su nivel económico y su poder
adquisitivo es alto, pues dice uy Villa de Leyva es normal, es lo mismo que pago por
un tinto en la 92 si o es lo mismo que me vale a mi un metro de tierra o de
contracción en los rosales, en chico si es comparación, mientras que una persona
dice de pronto uy no si a mi en tal barrio en Bogotá me vale 50 millones y tiene 300
metros por qué voy a comprar aquí en Villa de Leyva una fanegada en 30 – 40
millones de pesos. (Y eso por ejemplo cómo afecta a la gente que vive acá, porque
136
obviamente el turista que viene, viene a gastar y no le importa tanto lo que valla a
gastar pero pues a la gente de acá) Nos afecta claro, el costo de vida nos aumenta,
los arriendos son caros, por qué, porque si no lo toma el del pueblo, lo toma el
turista, porque ya hay mucha gente que quiere arrendar un apto en Villa de Leyva y
tenerlo para venir cada 8 días si, entre comillas estamos a dos horas - dos horas y
media de Bogotá, que ese es el potencial, nosotros el potencial del turismo es
Bogotá, en temporada de semana santa, el potencial es Cali, Medellín, usted ve en
semana santa muchísimo caleño y muchísimo paisa, en fin de año usted ve
muchísimo costeño si son cosas que uno ve aquí y en puentes normalitos gente de
Bogotá o sea los 2 días de descanso pues la gente se viene de Bogotá a Villa de
Leyva, mientras que en temporadas largas, en épocas largas, la gente se viene en fin
de año de la costa, en semana santa viene mucho paisa y mucho caleño a Villa de
Leyva. Qué afecta al nativo, a nosotros los nativos, nos afecta que entre comillas es
el mismo precio para el turista que para el del pueblo, pero ya se ha ido
normalizando no, antes yo me acuerdo y es feo hablar de mi pueblo en ese sentido,
pero yo me acuerdo que hace 10 años un churrasco valía 8 mil pesos, 10 años
estamos hablando, y la gente lo pagaba si con gusto lo pagaba porque de pronto
había mucho dinero rodante, lo pagaba y ese mismo precio es el que está ahoríta,
un churrasco cuesta 8 mil - 10 mil pesos, no ha subido en proporción a 8 años - 7
años, de pronto dos mil - tres mil pesos, 6 mil en un sitio valía, ahoríta vale 8 mil 9
mil y se mantiene entonces yo me pregunto si en un hotel en un restaurante en ese
momento lo vendían a 10 mil y hoy en este momento lo siguen vendiendo a 10 mil o
sea la utilidad que tuvieron en ese memento les dio para crecer tanto que son
hoteles, restaurantes, negocios que tuvieron mucha plata de entrada que les sirvió
para mantenerse, pero porque en ese momento no pasaba nada, porque había
mucha plata de pronto porque la gente no se quejaba, porque había empleo bueno
en fin no se de donde pudo haber salido tanto dinero en esa época, pero bueno es lo
que pasaba, ahora la gente viene pero ya es mas medida para gastar, por más que
usted tenga mucha plata, tampoco va a gastar desbordadamente, o sea quiere unas
comodidades pero tampoco se va a desbordar en pagar por pagar, por más de que
137
tenga plata tampoco puede pagar 350 mil pesos por una botella de wiskey
estampillada si o sea yo lo veo así y lo e sentido en Villa de Leyva y lo veo que
espero para nosotros de pronto comprar en un negocio en Villa de Leyva siempre va
a ser un poquito costoso, pero pues también ya depende la circunstancia, es chistoso
lo que le voy a decir, ¿la gente mira no? entonces usted entra a un almacén y le
piden a usted por una ruana 50 mil pero si yo voy, se la dejan en 40 mil, cosas como
esas se pueden dar en Villa de Leyva y se pueden dar que eso es lo que
normalmente en un sitio turístico se presentan no. (¿Y por ejemplo ha cambiado
mucho el uso de las tierras?) Bueno Villa de Leyva con la ley 388 tenia que adoptar
el plan de ordenamiento desde 1999 en éste momento hasta el año pasado se
adoptó el plan de ordenamiento, no miento en el 2004 se adopto el plan de
ordenamiento territorial el uso de la tierra en Villa de Leyva está muy marcado en los
dos sectores que tiene el municipio. Villa de Leyva tiene 12 veredas y el casco
urbano, 6 veredas en la parte alta son veredas con una destinación muy agrícola,
porque están cerca de las montañas, a la fuente hídrica, estamos a cerca de la
colorada del río Caina, el Caina, estamos hablando de mama ramos, todas las
cuencas, toda la parte hídrica está en la parte de arriba, además de eso son suelos
muy ricos entonces usted encuentra capas vegetales de 30 cm., entonces la gente
siempre papa, maíz, arveja en las partes altas. En la parte de abajo, lo único que
tenemos es, el río de Villa de Leyva y los reservorios que hace la gente, entones las
partes bajas es Monquirá, Salto y la Lavandera Cañuela en fin que son las veredas
en donde está El Fósil, el Infiernito, el desierto, el botadero de la basura, el sector de
las avestruces en fin éstas son las veredas bajas, muy pobres en suelos fértiles. Son
suelos de desierto. Son muy pobres en agua, porque están lejos de la montaña,
mucho más abajo en piso térmico, y esa es la constante que está en esa zona,
entonces en esa zona que se está haciendo ahoríta, se está desarrollando la
agricultura, pero gracias a reservorios, que la gente pueda almacenar agua, está en
pleno búm el cultivo de tomate en invernadero, es algo que se está desarrollando en
la región bueno para la agricultura, bueno para los campesinos, malo para el impacto
visual, para la zona bueno en fin eso ya tiene sus mas y sus menos ,pero bueno el
138
plan de ordenamiento territorial lo permite porque es una actividad agrícola ya que de
pronto sea de impacto visual, de pronto ambiental el uso del plástico bueno en fin,
pero esos cultivos en este momento se están yendo también a lo biológico que es
algo bueno y es algo que en Bogotá se está vendiendo muy bien , pero vienen dos
cosas, mucha gente está comprando tierra en las veredas de abajo, en la parte seca,
porque les encanta de pronto ver sus cactus, mucha gente ha hecho sus casas con
las piedras del desierto que encuentran ahí, y son felices viendo ese tipo de suelo y
entonces compran para hacer su casa y no les importa pagar lo q sea por un
reservorio, y eso es bueno porque han ido recuperando suelo. Eso es una visión, la
otra visión es la gente que está comprando sobre las partes altas y pues obviamente
se dedican a como están en una zona muy rica en agua entonces hacen por ejemplo
sus lagos para tener sus tilápias, sus truchas en fin, quieren que una cascada que
entre por la parte de arriba de la casa caiga por la sala y ahí salga por la cocina y
pues eso también son otras excentricidades que la gente quiere en la parte de arriba
donde hay agua, en la parte de abajo de pronto quieren la excentricidad que de
pronto preciso la piedra de 5m cúbicos o de 20 toneladas sea exactamente la mesa
del comedor no. El uso del suelo como tal tiene esas dos cosas, la parte alta de
agricultura, de maíz, en fin de suelo muy rico, y la parte baja zona de desierto donde
está pegando muy bien el tomate, pero es un sitio donde se siembre cebolla, ese es
otro cultivo que en Villa de Leyva los campesinos lo desarrollan muy bien que es la
cebolla (Entonces la agricultura no ha sido muy desplazada por la actividad turística
¿o si?) Si y no (¿Hay mucho campesino que deje de cultivar y se venga acá a buscar
algo que hacer?) Si claro eso si ha sucedido y sucede y está sucediendo y yo se lo
dije anteriormente el vecino vendió 1 fanegada en 35 millones de pesos el doctor
gerente de la entidad financiera en Bogotá asesor del presidente en fin de la
compañía tal hizo una casa espectacular, un fin de semana se trajo a su amigo y
quedo fascinado y dijo yo también quiero tener una casa en Villa de Leyva y
entonces le dijo oiga Paulino oiga don señor véndanos su tierrita, no yo no la vendo,
ahí se la pagamos bien véndanosla, termina seducido, con esa ilusión uy me dan 40,
50, 200 millones de pesos, pues efectivamente el señor la vende, si porque vio la
139
posibilidad y dijo no la agricultura no da, la ganadería no da y para que me quedo
fregándome más aquí en el campo, mas bien voy y me compro un lote en Villa de
Leyva. Efectivamente aquí si hay sitios donde la gente viene y compra a diez minutos
del centro histórico un lotecito de 200m a 8 o 10 millones de pesos, hace entre
comillas una runcherita un cambuchito mal trajeadito y el resto de planta, como no
tiene una visión de inversión, no maneja la bolsa, no maneja CDT, no maneja nada
terminan tomando cerveza, prestándolo, comprando cosas que no necesita al cabo
de los 2 o 3 años son unos desempleados porque no tienen otra solución que
emplearse como maestros de obra, o como mayordomos o ser el cuidandero de su
mismo predio, eso está pasando hay gente que está terminando de cuidandero de su
propia finca. (Y por ejemplo, en cuanto a eso ¿el municipio no presta asesorías o
capacitaciones para que el que se meta de cierta manera en el sector turístico lo
haga bien?) Si en eso hay unas cosas. Había un plan hace unos años que se
llamaba Pademeg que es el turismo rural entonces les estaban prestando plata para
que la gente convirtiera su casa en una posada limpia y que el señor se quede, es el
mismo ejercicio que se está haciendo en la zona cafetera, el señor viene y se queda
ahí y al otro día madrugue a ver las vacas, pero resulta y sucede que la actividad
agropecuaria en el municipio no es la suficiente para poder tener ese auge. Donde de
pronto se está dando o se podría dar ese desarrollo para que el campesino no
vendiera es por el sector de la Periquera, por el sector del Pozo de la Vieja por el
sector de Don pedro de Iguaque, de resto es imposible que el campesino tenga otra
posibilidad de no vender porque el turismo no va a ir allá. Sobre el sector del
hipódromo la gente vende porque se ha valorizado tanto que es mejor vender o
vender, eso no le queda otra circunstancia, en cambio hay otros sectores que la
gente no va por allá, entonces no hay necesitad que la gente se presione a vender
(Esas atracciones como la Periquera demás atracciones naturales ¿están a cargo de
quien?) La Periquera queda entre Villa de Leyva y Gachantivá el sitio es propiedad
privada, la finca es de un señor y el otro pedazo es de otro señor. Qué se ha querido,
comprarles pero muchas veces ellos no lo van a vender por el avaluó del Agustín
Codazzi, ellos lo quieren vender por el avalúo comercial y ninguna administración lo
140
va a comprar por el avalúo comercial porque la ley no se lo permite, entonces hay
que entrar de pronto a reglamentar, a pensar en una expropiación por vía
administrativa, pero eso es muy complicado, lo que hay que hacer es no chocar con
los particulares, que la administración puedan hacer de pronto una unión, entonces
que se ha hecho, se a concientizado a la zona para que no le vendan hongos a los
muchachos que pasan por ahí caminando, oiga rico que venga la gente a la
Periquera, pero no le vendan hongos, porque es que también se convirtió en un
negocio un niño de la escuela que la única opción es echar azadón después de que
sale de estudiar pero si va y se busca una bolsada de champiñones, de hongos de
estos se lo vende a los pelados en 10 mil pesos, si se busca 5 a la semana son 50
mil, para un muchacho 50 mil pesos es un ponqué, entonces qué se ha buscado,
reglamentemos, que no se deje acampar a la gente al lado del río, que tengan que
acampar en un lado seguro o no seguro sino adecuado, cobrémosle, no lo hagamos
gratis démosle la leña pa que no tumben los árboles brindémosle una ducha pa que
sea ese espectáculo ahí de bañarse, hagamos unos fogones para que no estén
prendiendo en cualquier parte, en fin cosas como esas son las que se tienen que
montar, pero muchas inversión de esa tiene que ser privada y otra estatal para
señalizar los senderos, bueno en fin eso se ha querido Yo estuve en el pasado en
una reunión con la administración de Gachantivá y se busca tener la posibilidad de
reglamentar eso, también con Corpoboyacá que es la que maneja las fuentes
hídricas. Para que así las fuentes hídricas tengan su control al igual que con las
basuras etc. Pero eso es básicamente lo que se tiene que hacer, es doloroso y triste
que ese sitio tan encantador y tan bello se degenere tanto porque ya todo el mundo
pregunta la Periquera, y no más el solo nombre como que juepucha difícil no, y esa
es la expresión y uno se queda muy triste y uy que paso. (Y los museos) Bueno los
museos hay unos de particulares, por ejemplo, la Casa-Museo Acuña es particular,
está un poco deteriorada y acabadita pero es porque obedece a un problema de
sucesiones y cosas de esas, hay otros museos que son de actos religiosos que son
de los padres carmelitas, el museo de la casa de Nariño es del ministerio de
trasporte, pero está a cargo del municipio, pero en convenio en fin, pero la
141
administración es compartida, el de Ricaurte, la casa de Ricaurte es de la Fuerza
Aérea, el paleontológico es de la Universidad Nacional, el dinosaurio es de la junta
de acción comunal, el Infiernito es de la UPTC de Tunja en fin cada uno se encarga
de su administración, y qué, triste no hemos podido que los lunes los museos estén
abiertos, eso es una falla y se ha recalcado y se ha dicho independientemente de
cómo sea la administración tengan los museos los siete días abiertos porque el lunes
mucha gente se queda a caminar y no trabajan los lunes, de pronto el horario
también debía ser unificado para todos los museos, pero por ejemplo, la casa
Antonio Ricaurte pues ellos tienen su administrador verán a que horas abren. No se
ha podido centralizar ese horario exactamente de los museos y como esa
sincronización entre los días que deben funcionar para que estén abiertos al público
en el día
(¿Y el hecho que sea monumento nacional hace que el estado esté más pendiente?)
No, la reglamentación de museo nacional ha servido es para mantener el patrimonio,
para decir oiga es monumento nacional porque está la iglesia, sus calles, porque
está su arquitectura el Consejo de Monumento Nacionales lo cuida, es el vigía de
patrimonio, lo que hace la parte de patrimonio lo que cuida eso se hace a través de
monumentos, por ejemplo hay unas casas que no se pueden intervenir entonces
para hacer algún tipo de intervención toca pedir permiso a monumentos, ellos tienen
una asiento en la junta de planeación municipal, entonces si yo voy a construir en
Villa de Leyva una casa y yo presento el proyecto la junta de planeación lo estudia y
ahí el delegado de juntas nacionales dirá oiga no esto va contra la norma, esto no
puede ir. (¿Tienen expertos?) No se si sean muy expertos pero si hay personas que
están muy pendientes de esto y son calificados, bueno si los delega monumentos es
porque si tiene un perfil que ayude a cuidar lo que se está haciendo, pero sí tenemos
un deterioro, yo tengo que ser muy conciente y muy sincero en esto el patrimonio
como tal, la parte de la tapia pisada de muchas casas antiguas se ha estado
perdiendo. Se ha ido perdiendo, aquí por ejemplo la norma dice que no se puede
construir de tres pisos, y nosotros somos expertos en construir tres pisos en dos, y la
142
gente cree que no se ve, pero la gente va por la calle y efectivamente ve el altillo, ve
allá todas esas cosas y termina en casas de tres pisos en dos. Si pero bueno eso
obedece también a la cultura de los Villa Leivanos de no saber lo que tenemos, si yo
sé que si ese es el valor agregado que tiene el municipio que es su patrimonio, su
arquitectura, y no la cuidamos, por el contrario la atropellamos pues yo sé tarde o
temprano la gente va a decir, no si esto es igual a un barrio en Bogotá o es igual a
estar en Chía, pues mejor quedémonos en Chía.
143
José Gabriel Suárez
(Entrevista con José Gabriel Suárez, 3 veces alcalde de Villa de Leyva en los
periodos 90-92, 95-97 y 76, Villa de Leyva, 16 de abril de 2006)
(¿Tú fuiste alcalde tres veces?) Si tres veces (¿Y qué periodos?) 90-92, 95-97 y 76
(Y mas o menos, todo el auge turístico, ¿en qué momento empieza?) mas ó menos
hacia mil novecientos…, no, ha sido siempre, siempre, en Villa de Leyva se puede
decir que se partió de dos hoteles que había nada más, y era un municipio de paso,
de los que se arman al pie de las vías, con importancia lógicamente histórica,
paleontológica, teológica y eco-turística, en tiempos inmemoriales no se hablaba
tanto de ecoturismo, se hacía conservación y pues la lógica era que se caminaran los
sitios tranquilos y productivos, aquí la agricultura y por ser microclima, pues es un
clima muy agradable y absolutamente tranquilo
(¿Y la economía ha cambiado mucho?) Lógicamente, claro, la economía de Villa de
Leyva dependía de algún comercio, de la explotación de minerales, piedra y
lógicamente la agricultura de trigo, ganadería y alguna agricultura de papa de algo
hacia las veredas del norte, la piña, limites con Arcabuco, Gachancipá, con Santa
Sofía, pero de resto era un pueblo tranquilo que dependía sus ingresos de la
agricultura el comercio y la ganadería. (¿Y el turismo ha desplazado esas
actividades?, o esas actividades de siguen dando) Se desplazo toda ese tipo de
actividades no tanto por el turismo sino por el cultivo permanente y la degradación de
las tierras, toda la zona sur de Villa de Leyva, y sur occidente depende en este
momento de una población flotante que ha adquirido propiedades y tierras y del
cultivo de la cebolla, unos invernaderos, la parte norte, oriental y occidental depende
de alguna agricultura muy incipiente y también de la adquisición de tierras de mucha
gente por parte de Bogotá de muchas partes del país de algunos alemanes,
americanos y finalmente pues se ha adquirido hace unos treinta y cinco años, desde
1968 digamos mas bien el turismo adquirió unas dimensiones bastante grandes.
Pasamos de hablar de dos casa hoteles que había a hoy tener 56 hoteles, muchas
144
casas alquiladas, y un potencial turístico bastante grande y notado, nunca se ha visto
la magnitud de lo que debe ser la organización del sector turístico de Villa de Leyva
mas bien ha pasado eso digamos como de agache de verlo como algo importante de
algo que le ha generado unos ingresos a las personas que han explotado el sector, y
unos ingresos insipientes al municipio (¿Y a que se debe ese cambio del 68?) Ese
cambio del 68 se debe fue un cambio trascendental socio económico digamos. Villa
de Leyva estaba en un estado, fue un municipio muy importante en la colonia y en las
épocas pasadas, un municipio que tuvo bastantes problemas sociales, económicos,
de muchos tipos, muchas premuras en muchas cosas, finalmente un gobernador villa
leivano pensó en Villa de Leyva más en serio, más en lo que representaba en nivel
nacional e internacional, en lo que era la cultura de Villa de Leyva, en lo que era
recibir, asumir más gentes, los mismos habitantes, la importancia que ha tenido en el
nivel histórico, y nombro un sargento aquí y el tipo con alguna visión, con alguna
característica empresarial, llego y dijo bueno a Villa de Leyva hay es que empedrarlo,
empedrar la plaza, entonces tumbaron algo muy importante que era la arborización
que tenia la plaza y pues la pusieron en un estado de una pista de piedra que río de
bola que finalmente pues conjugo muchas cosas. Y de ahí en adelante desprendió
diría yo todo el auge turístico que ha tenido Villa de Leyva. Se empezó a reconocer
su importancia histórica, se empezó a reconocer que el único clima, se empezó a
reconocer la característica eco-turística, con leyenda chibcha con paleontología,
arqueología, es decir, es un sitio privilegiado diría yo en el mundo, se conjugan
muchas cosas y sobre todo algo muy importante que el visitante llega, se amaña y
se queda, entonces vivimos en otro país, vivimos en un estado diferente al que uno
podría haber estado, voy a producir algo porque necesito desarrollar la región.
Produce uno en otras partes, viene e invierte en Villa de Leyva, se queda y se
configuran muchas cosas, la paz la tranquilidad y finalmente toda la importancia que
ha adquirido con los eventos, se descubrió algo muy importante que era que Villa de
Leyva podía generar unos espacios de concentración familiar que iban a traer
visitantes, que iban a hacer a la gente venir, se armaron los espectáculos, cometas y
se armó luces, festival de música andina, muchas cosas más y se le dio importancia
145
a seguir empedrando, a seguir caminando en ese desarrollo, y hoy en día pues Villa
de Leyva es uno de los sitios de mayores atractivos, de mayor afluencia de turistas,
pero ya no es el mismo turismo que le entraba a Villa de Leyva, el turismo acogedor
de familias de gente tranquila, de gente que venia y reconocía en villa de Leiva el
mejor sitio y pasaba muy agradable ciertos eventos, los puentes, la semana santa, el
diciembre todo eso, eso se ha venido degradando y se han armado diría yo algunas
resistencias y se han generado muchos niveles sociales que enfrentan a la misma
gente de Villa de Leyva a los mismo nativos de Villa de Leyva y tratan de
desalojarlos, y el turismo se ha degradado en la medida en que ya se reconoce como
un sitio de vicio, de ocio, de venir y poder conjugar la tranquilidad con un manejo
psico-activo que puede llegar a tener una persona, eso necesariamente requiere
controles, se han hecho asentamientos en Villa de Leyva de ese tipo de personas y
han cambiado el estado de pertenencia de Villa de Leyva (¿Cómo empezaron esos
festivales?) Esos festivales nacieron ni siquiera de la necesidad de traer gente, sino
más bien a nivel casero, interno del municipio, la iniciativa de algunas personas, de
hacer algo para congregar la sociedad y la comunidad villa leivana y se armaron
eventos grandísimos, inmanejables, a mi me correspondió manejar algunos 39 fui un
empresario de eventos, llegue a entregárselos a empresas, había un manejo muy
diferente al que se está dando ahora, y la calidad del visitante de ese entonces a hoy
ha cambiado muchísimo finalmente se depende de ocupaciones hoteleras, los
puentes las vacaciones, las programaciones que se hacen esporádica, pero no
intensamente que digamos Villa de Leyva es el municipio turístico por excelencia y
tenemos ocupación hotelera 365 días (¿Y hay alguna planeación para el turismo y
todo esto?) Lógicamente pienso yo que planeación ha habido, lo que pasa es que se
ha visto más en el sentido de la política, de la politiquería del manejo que cada una
de las administraciones puedan darle al sector turístico de Villa de Leyva mas no que
se vea como la empresa productiva que se puede explotar entonces Villa de Leyva si
se quiere conservar en el espacio, en el tiempo, si quiere conservar su riqueza
ecológica, paleontológica, todo lo que uno pueda imaginarse dentro de lo que pueda
ser una economía bien montada en el sector turístico tendrá que entrar de hacer una
146
planeación muy estricta, dentro de unas etapas de conservación muy rigurosa y
dentro de una organización demasiado rigurosa que pueda encaminar a Villa de
Leyva a hacer completamente productivo, a hacer del sector turístico su potencial
productivo y económico, pero pues eso conllevaría a mantener mucho más el estilo
arquitectónico es decir a conjugar machismo más todos los aspectos, a tener sitios
de atracción turística y a darle a Villa de Leyva una estructura y una infraestructura
de servicios completamente distinta a la que tiene. Requiere demasiadas inversiones.
Todas pueden ser productivas todo lo que salga puede ser productivo, pero requiere
de una transformación total, requiere de mantenerlo, en el estado, el tiempo, pero el
transfórmalo completamente para que sea un sitio que brinde los mejores servicios,
se requiere calidad de servicios también para brindarle al turista. (¿Y la misma
actividad turística no genera recursos para poder invertir en eso?) No, al municipio no
le genera recursos. Un impuesto predial un impuesto de industria y comercio bajo
para tratar de mantener la seguridad el empleo de la gente y de esa forma evitar
desempleo, prostitución, todo eso que en algún oportunidad tenga que llegar Villa de
Leyva a soportarlo o esto pero que lo puede conjugar con la empresa que puede
montarle ella misma. Es decir yo pienso que esto hay más que tener una
administración política de uno u otro partido, hay que mirarlo y verlo con ojos de
gerencia, de verdadera administración y de verdadero mantenimiento para poderlo
no solo conservar, no solo conservar el mejor sitio del mundo, del país de la
tranquilidad el sosiego, todo lo que brida Villa de Leyva de por sí como estado
natural, sino como un estado proyectado a productividad a tener las mejores redes
de servicios públicos, las mejores instalaciones de servicios públicos y lógicamente
explotar el nivel turístico porque el sector no diría yo sino promoverlo muchísimo
más, venderlo más en le mundo. Venderlo a un turismo nacional, si evidentemente
eso produce cierta estabilidad, pero yo pienso que hay que internacionalizarlo
muchísimo más, los eventos que se producen ya requieren de sitios especiales ya
requieren de adecuaciones locativas, hay que meterle muchísimo al plan social y al
plan de inversiones del sector turístico (¿se hace eso?) en este momento yo pienso
que la inversión social en Villa de Leyva es mínima, más bien de caridad, de lo que
147
puedan hacer las gestoras municipales, las primeras damas, y el plan de inversiones
es un plan reducido mínimo que hay que hacer gestión a nivel nacional e
internacional, es decir yo no consigo la alcaldía cerrada en Villa de Leyva no concibo
la administración encerrada en Villa de Leyva sino hay que hacer una administración
de gestión, de atraer recursos, de invertir en un plan de inversiones, pero que se
conjugue con importancia del municipio, que no sea caprichoso, que no sea
acomodado al interés de cada uno de los grupos o del manejo que se haga aquí, es
muy visible eso, además si usted analiza, hoy un 40% de Villa de Leyva es de gente
que se ha vinculado a Villa de Leyva y hay propiedades en donde las visitan dos o
una vez a la semana, la importancia es la muchachada que llega, la juventud, pero
una juventud lógicamente desenfrenada, desorientada en cierta medida que ha
generado mucha problemática social en Villa de Leyva. (¿Y eso cómo afecta a los
residentes de acá?) Totalmente, es decir nosotros no podemos hablar de que en
este momento el 100% o el 50 o 40% de la gente que llega no tenga algún problema
no tenga algún vicio, algo que lo mueve distinto al turismo de calucia, y eso lo sienten
ustedes que son vinculados, nosotros los residentes, está cambiando la cultura del
niño, del joven permanentemente, si yo no tengo los controles suficientes, si yo como
autoridad, como persona no dedico el tiempo a pensar lo que está dejando
revirtiéndole el turismo a Villa de Leyva, llegará el día en que fácilmente podrá llegar
a desaparecer todo el encanto. (¿Y hay controles para esto?) Necesariamente si no
los hay, hay que armarlos, hay que propender porque las cosas se den, porque la
gente que se vincule a Villa de Leyva o que esté vinculada, aporte muchísimo más a
Villa de Leyva para mantenerlo como el sitio tranquilo en donde se puede hacer una
inversión, en donde se puede traer los hijos, en donde yo les puedo tranquilamente
decir como decíamos nosotros a las 2, 3, 4, 5, 6, 7 de la mañana no había ningún
problema, estábamos, salíamos, caminábamos, todo eso, hoy en día necesariamente
seguridad hay en todas partes, pero los niveles se han subido la misma circunstancia
de los jóvenes de Villa de Leyva que han tenido problemas de vicio, de sida. Todo el
desarrollo conlleva y trae una problemática que debe ser tratada en el nivel del
estado y en el nivel de la conservación del municipio que uno quiere.
148
Necesariamente los que respondemos, los que estamos aquí, los que
permanentemente vivimos en Villa de Leyva, los que se han vinculado con grandes
inversiones, buscando paz, tranquilidad todo eso hemos tenido también que soportar
verla perder, esa tranquilidad, como esa misma circunstancia a traído otros factores y
actores que han complicado la misma residencia y permanencia en el municipio (¿La
comunidad del municipio participa en la realización de eventos?) No, yo pienso que
ya en estos momentos no, están tratando de armar una corporación para manejar
todos los eventos, está bien porque ya la tienen más o menos estructurada. Hacia
eso se debe apuntar hacia manejar empresarialmente el municipio, hacia una cosa
muy organizada y a tratar de darla a Villa de Leyva a no dejarle perder sus encantos
por una parte, por otra parte a crear una racionalidad muy justa que tiene que
conjugar muchos aspectos, y darle a Villa de Leyva unos planes de inversión social,
en infraestructura bastante amplio que conjuguen todo el aspecto social económico y
de estabilidad de la población. Si se quiere llegar a manejar a Villa de Leyva
empresarialmente en el sector turístico se requiere de muchísimas inversiones, en
infraestructura grandes invasiones. Tenemos que hablar de acueducto, de
alcantarillado, de tratamiento de residuos, sólidos, líquidos, toda esa infraestructura
requiere de mucha inversión. Y en el plan social, se requiere recobrar la pertenencia
de Villa de Leyva, la identidad, hay que recobrar la pertenencia en la gente y la
identidad en toda su cultura, toda su estructura. Armar todo un paquete y
lógicamente conservar y armar muchos sitios de interés turístico, que no sea
únicamente Villa de Leyva un sitio de rumba sino que sea un sitio que cobra una
identidad en el mundo por lo que tiene, por lo que hay q explotarle. Su estilo colonial
su estilo arquitectónico, su paleontología, su arqueología, su cultura, toda la leyenda
Chibcha que hubo, el ecoturismo, muchas cosas, hay demasiadas cosas que se
conjugan en un solo municipio y que necesariamente hay que armar una estructura
para capturar el mayor numero de visitantes, pero un mayor numero de visitantes con
más fines científicos, familiares, culturales que lo que hoy se da.
149
(¿Ha dejado beneficios económicos el turismo?) Lógicamente, nosotros no podemos
ser egoístas ni mentirosos en eso, hay inversiones que les ha dejado fuera de
satisfacción yo no diría que una gran rentabilidad, el turismo moviliza muchísimo la
industria de Villa de Leyva (¿Y empleo también se ha generado?) lógicamente se
generó mucho empleo y Villa de Leyva requirió en épocas de contratar mano de
obra de afuera, hoy en día la situación ha sido mas bien cambiante, las épocas de
crisis también han golpeado Villa de Leyva y necesariamente ese sector es un gran
empleador, pero no hay la mano de obra especializada y capacidad por la misma
estructura de las empresas, usted ve aquí hay 2 o 3 empresas que se manejan con
esa característica: El Duruelo, El Edén, el centro de convenciones; el resto de la
empresa de la infraestructura hotelera que hay en el sector turística, toda a nacido de
la empresa familiar, de la sociedad familiar donde todos son toderos y no tienen la
suficiente cultura ni capacidad de ver y manejar sus empresas. (¿Y no dan
capacitaciones?) Si, eso se hace, pero son capacitaciones pues inducidas por el
Cena con mucha dificultad y poca receptividad en la gente. (¿La comunidad está
interesada por el turismo?) Claro, yo pienso que el valor agregado que ha adquirido
Villa de Leyva, que ha tenido y lo ha tratado de conservar y que ha adquirido más, ha
sido como impulsado con mucha fuerza le ha tocado meterle mucho esfuerzo a tratar
de armar lo que es hoy, pero eso no quiere decir que se esté manejando con la
técnica, la tecnología, la ciencia con que debe manejarse (¿Ha sido como muy
empírico?) Si claro, ha sido muy natural es decir se ha dado y hoy en día si usted ve
en Villa de Leyva todos los leivanos alquilamos la casa en 2 o 3 oportunidades para
tratar de mantener una economía demasiado regular, demasiado llevada por los
extremos, llevada mas bien como con una visión fácil de los asuntos, y lo que es por
ejemplo tierras productivas no hay. En Villa de Leyva si hay invernaderos, se está
produciendo tomate, pero más porque eso le puede representar algo. Que eso
mismo acaba con las intenciones y las empresas de la gente que ser un potencial
armado para diseccionarlo hacia una producción normal. Y usted ve fácilmente que
se arma un invernadero y el vecino arma otro y se arma otro y otro, bajo el criterio no
de empresas orientadas para producir, sino más bien con el sentido de que a mi
150
compadre, comadre o vecino le está yendo como bien en esto y yo tengo que quitarle
una partecita de lo bien que le está yendo, y eso genera unas crisis bastante
grandes. Primero porque se depende de mercados de oferta y demanda, y en
agricultura y ganadería nadie ha dicho nada distinto a que hoy puede valer un
producto y mañana por la sobreproducción puede no valer, la ley de la oferta y la
demanda se expresa en todas las partes del mundo y Villa de Leyva no se escapa de
eso, y más Villa de Leyva se somete a ese tipo de circunstancias que yo produzco
tomates sin saberlos producir, pero yo tengo la plata, hago un invernadero, hago
grandes inversiones y produzco grandes cantidades sin saber que el mercado no
está todos los días para lo mismo, si yo no proyecto mi misma productividad, si no
me induzco si no manejo esas circunstancias pues lógicamente voy a llegar a un
remante en lo que todo puede terminar en muy malos pasos y muy malas cosas. En
donde los recursos que uno tiene se pueden acabar. Habría que pensar muchísimo
en muchas cosas. Yo pues veo y soy visionario, pero a esto hay que darle otro tipo
de organización hay que manejarlo de otra forma hay que apoyar a la gente nativa de
Villa de Leyva que aún queda, pero hay que hacer grandes diferencias entre lo que
es la gente que se ah vinculado que es empresaria, que es el sitio de la tranquilidad
para ellos, con la persona que es de Villa de Leyva que tiene otros intereses distintos
y genera una gran diferencia entre uno y otro. Yo no puedo mantener mi finca siendo
un leivano sin recursos, sin nada, sin capacidad técnica, a lo que yo puedo mantener
en mi finca de recreo.
(Por ejemplo, ¿el hecho que sea monumento nacional en q afecta?) Yo pienso que
eso más bien le a quitado oportunidades a Villa de Leyva así como le dio, le ha
quitado, de los pergaminos nadie vive, eso ya son cueros que los ratones se han
comido, es decir, yo hablaría del monumento nacional en donde el gobierno y la
comunidad internacional se vincula y recupera la estructura de un municipio que es
monumento nacional. Por uno u otro motivo, porque tiene mucha historia acumulada
en cada uno de sus inmuebles. Pero si usted ve en Villa de Leyva todos los
inmuebles se están transformando, se está dañando ese estilo y no hay una
151
autoridad que diga, hoy con el plan de ordenamiento territorial hablamos mucho
escribimos mucho pero poca practica y monumento nacional, todos aquí tenemos
algunos 100 monumentos nacionales en ruinas no se pueden mantener. Todo esto
requiere de mucho cuidado y así como es monumento nacional cada uno de los
monumentos que hay en Villa de Leyva, el gobierno se encargara no solo de
conservar los que son del gobierno con inversiones grandes, sino obligar y facilitar a
la gente que tiene monumentos nacionales en su propiedad privada que los pueda
conservar y de eso inducir toda una empresa, decir vea vamos a visitar aquí el
monumento a rana, al cocodrilo, del pescado, bueno del que todo lo que hay. El
convento de que dizque es otro convento, que la casa el primer congreso, que la
casa donde nació Ricaurte, la de donde murió Nariño, el monasterio de las dominicas
del Sena, que el monasterio de las del carmen. Es decir nosotros aquí tenemos
muchos monumentos nacionales y tenemos el decreto, pero la conservación si es
absolutamente pirrica y risorio y de difícil entendimiento.
(¿La explotación de la industria turística va más que todo por empresarios
independientes y va por un lado y el municipio por otro? o en que se conectan) Yo
pienso que en ninguna oportunidad se han podido poner de acuerdo lo que es la
empresa turística de Villa de Leyva si se puede llamar así y lo que es la acción
turística del municipio de Villa de Leyva eso ha sido garrafalmente opuesto, ha sido
de allá a aquí, de aquí a allá pero no se ha generado la obligatoriedad de respetar
todos esos paramentos de hacer una planeación muy estricta dentro de lo que debe
ser todo el municipio de Villa de Leiva, hoy todo lo que es turismo en Villa de Leyva
es que estamos acostumbrados a compararnos con la estructura turística de España,
pero aquí yo pienso que es más el sacrificio que esto, acá habrá algunas empresas
que explotan esa línea, ese sector y que lógicamente le han dado mucha importancia
a Villa de Leyva, pero hay otras que lógicamente nacieron, se están reproduciendo,
pero no ven la importancia. Yo pienso que hay que reorientarlo mucho, hay que
manejarlo en otra forma, manejarlo en otro estilo, hay que planificarlo mejor, para
evitar posteriores dolores de cabeza por grandes. Nosotros no podemos y menos
152
ustedes que están en este momento haciendo inversiones en su tranquilidad en su
paz en el sitio más tranquilo del país, no podemos soportar todo lo que nos llega en
degradación de la gente. Ni para bien de unos ni para bien de otros, es decir
tenemos que cobrar una identidad, y cobrar una pertenencia y eliminar ese tipo de
turismo degradante que acaba con Villa de Leyva. Cuando había, sin decirte que en
este momento no lo haya, cuando había otra intención otra forma de visionar el
municipio, de diseccionarlo hacia una meta totalmente distinta, hoy en día tenemos
que soportar muchísima degradación. Ya es Villa de Leyva, es más fácil hablar de
cualquier tipo de sustancia que sea alucinógena ya nos reconocen más por los
hongos o por la cocaína, o por la venta del bazuco, ya la marihuana poco, en el nivel
internacional y nacional que los valores que tenemos, eso ha conllevado a que esas
empresas que mueven también grandes sumas de dinero, también se apropien de la
paz y la tranquilidad de Villa de Leyva para promover eso. (¿Y eso se da por la falta
de planificación?) Si necesariamente, no se puede entender una empresa en donde
no se articulen todos esos factores. Si nosotros hablamos en Colombia de los actores
del conflicto, en Villa de Leyva también tenemos que hablar de los actores del
conflicto, y mirarla y visionarla y redireccionarla hacia otra forma distinta en donde se
cobre la identidad, pertenencia por el municipio en que vivimos y en que estamos.
Esa es una labor que tenemos que hacer juntos, el gobierno nacional dice que se
vincula con obras para tratar de traer más gente, pero es que lo que no se requiere
es traer más gente, sino conservar la calidad de que gente que se ha unido a Villa de
Leyva, que es natural de Villa de Leyva y gente que en realidad venga a buscar en
Villa de Leyva su paz su tranquilidad reconciliación muchas cosas distintas a lo que
hoy buscamos en rumba y en muchas cosas que se han desenfrenado, y que están
pervirtiendo y dañando permanentemente no solo a los muchachos de aquí, sino
también a toda una sociedad que se ha vinculado con otras miras, esperanzas. Si yo
invierto recursos que me ha costado conseguirlos para paz para tranquilidad porque
me gusta el sitio, hay otras actividades que detrás de eso vienen que están
permanentes acá.
153
(¿Cuáles son los principales factores desde el 76 que han impulsado tanto la
actividad turística y han conllevado a ser buenos o malos?) Si nosotros hacemos un
análisis retrospectivo q es lo lógico y si analizamos no del 76 al 2006, sino del 2006 a
1512 cuando se fundo Villa de Leyva, Villa de Leyva se fundo por ser sitio de paz de
tranquilidad en donde se tuvo en cuenta quizás en esa época muchos factores de lo
que hoy podemos tener nosotros en cuenta y de los que podemos lógicamente
aprender mucho y cultivar mucho y que le generaron a Villa de Leyva todos esos
espacios de gloria sino que se han venido perdiendo, es decir no hablamos en el
pasado. Pero tampoco hablamos en proyectar el futuro. Nosotros tenemos que
proyectar muchísimo más, ese es el compromiso que tienen ustedes, que tenemos
todos los que estamos en Villa de Leyva porque esto hay que mirarlo en conjunto,
con el gobierno nacional, con el gobierno departamental, con el gobierno municipal,
que hay que mirarlo con la sociedad rancia, con la sociedad extrovertida y con la que
quiere conservar a Villa de Leyva y se que quiere mantener en ésta, es decir,
nosotros tenemos que ver no un municipio absolutamente convertido en esa empresa
que soñamos que nos da de todo, sino que es una empresa que requiere armarse,
planificarse y mantener la estructura del mismo sitio, mantener los parámetros, y no
se puede desequilibrar nada, porque donde se desequilibren las cosas vuelve otra
ves a su estado en que está actualmente. Si nosotros vemos a hoy y hacemos un
análisis de la ocupación hotelera hoy 100 por ciento la semana santa, pero si
nosotros analizamos la cantidad de visitante que vinieron a Villa de Leyva,
excedieron la capacidad hotelera y esa capacidad que nosotros podemos brindar de
mantenimiento de la empresa la excedieron en 3 o 4 vences, usted pudo ver cuantas
personas vinieron no con los fines recreativos, sino con los fines del vicio, eso es lo
que está dañando a Villa de Leyva y lo que nunca podrá mantener una cuidad que no
tiene otra empresa sino una empresa turística, para mantener la problemática social
que le genera el mismo sector es decir son contrasentidos que hay que mirarlos
analizarlos y planificar muy bien eso.