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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE GRADUACIÓN

TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE

INGENIERO INDUSTRIAL

AREA SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN

TEMA

ESTUDIO SOBRE EL ALTO ÍNDICE DE ACCIDENTES GRAVES EN EL CUERPO DE

BOMBEROS DE MILAGRO (EMPRESA PÚBLICA) “EP- CBM” Y PROPUESTA VALORADA DE

CONTROL DE RIESGOS.

AUTOR RUGEL SÁNCHEZ JOSÉ JHONNY

DIRECTOR DEL TRABAJO ING. IND. NARVÁEZ OCHOA JORGE MARIANO MSc.

2015 GUAYAQUIL – ECUADOR

ii

DECLARACIÓN DE AUTORIA

“La Responsabilidad de contenido de este Trabajo de Titulación me

corresponde exclusivamente; y el patrimonio intelectual de la Facultad de

Ingeniería Industrial de la Universidad de Guayaquil”.

Rugel Sánchez José Jhonny C.C. 0919837336

iii

DEDICATORIA

A mi familia por haber tenido la paciencia y por ser el pilar fundamental en

mi vida, a mis padres por haber sabido guiar mis pasos y formar una

persona de bien y en especial a mi hija Kelly Rugel por ser el motor principal

de mi vida.

iv

AGRADECIMIENTO

En primer lugar le doy gracias a Dios por darme fortaleza y permitirme

alcanzar mis metas.

A mis padres el Sr. José Rugel Tubón y al Sra. Otilia Sánchez Balseca, a

todos mis hermanos, principalmente a mi hermana Lcda. Reyna Isabel

Rugel Sánchez por toda su dedicación y brindarme el apoyo incondicional

en los momentos duros de mi carrera.

A mi esposa Sandra Bermeo y a mi hija Kelly Rugel Bermeo por toda su

paciencia y comprensión.

A mi jefe el Ing. Ind. Mayor (B). Jorge Montanero Illingworth, por todo el

apoyo incondicional brindado, por su comprensión e incentivarme para la

culminación de mi carrera estudiantil.

v

ÍNDICE GENERAL

Descripción Pág.

PRÓLOGO 1

CAPÍTULO I

INTRODUCCIÓN

No. Descripción Pág.

1.1 Antecedentes. 3

1.1.1 Reseña histórica. 3

1.1.2 Ubicación geográfica. 4

1.1.3 Descripción de los servicios que brinda. 4

1.1.3.1. Tipos de emergencia que atiende el Cuerpo de Bomberos

de Milagro 6

1.1.4 Visión de la empresa. 11

1.1.5 Misión de la empresa. 11

1.2 Organización 11

1.2.1 Estructura organizacional 11

1.3 Justificativo. 12

1.4 Objetivos. 13

1.4.1 Objetivo General. 13

1.4.2 Objetivos Específicos 13

1.5 Marco Teórico 14

1.6 Marco legal 27

1.7 Metodología 29

vi

CAPÍTULO II

ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO


2.1. Presentación general de la Institución. 31

2.1.1 Estructura Organizativa. 32

2.1.1.1 Empleados de la empresa. 32

2.1.2. Descripción de bienes equipos y maquinarias de la Empresa

Publica Cuerpo de Bomberos de Milagro 34

2.1.3 La capacidad de respiración de los Bomberos Profesionales

Rentados y Voluntarios 43

2.2 Servicios específicos que brinda la institución 46

2.2.1 Rescate Vehicular. 46

2.2.2 Combate de Incendios. 54

2.2.3 Equipos de Protección Personal 57

2.2.4 Equipos de Respiración Autónoma 66

2.3 Situación actual de la empresa 72

2.3.1 Evaluación de riesgos 72

2.3.2 Condiciones de trabajo 73

2.3.2.1 Riesgos físicos 73

2.3.2.2 Riesgos químicos 77

2.3.2.3 Riesgos eléctricos 84

2.3.2.4 Riesgos mecánicos 87

2.4 Método Fine que relaciona las condiciones de trabajo

en incendio de vivienda. 91

2.4.1 Ejemplo de la actuación de Bomberos en situación A 91

2.4.1.1 Análisis de las condiciones de trabajo en situación A 94

2.4.2 Análisis del Panorama de Factores de Riesgos situación A 103

2.5 Método Fine que relaciona las condiciones de trabajo 105

Incendio en galpón de fábrica de textiles.

2.5.1 Ejemplo de la actuación de Bomberos en situación B 105

2.5.1.1 Análisis de las condiciones de trabajo en situación B 107

vii


2.5.2 Análisis del Panorama de Factores de Riesgos situación B 116


Incendio en tanquero volcado que transporta diésel. 118

2.6.1 Ejemplo de la actuación de Bomberos en situación C 118

2.6.1.1 Análisis de las condiciones de trabajo en situación C 119

2.6.2 Análisis del Panorama de Factores de Riesgos situación C 126

2.7 Impacto económico 130

2.8 Evaluación de la empresa en base al SART 130

2.8.1 Resultados obtenidos de la Auditoria SART 135

2.8.1.1 Índice de eficacia 137

2.8.1.2 Gestión Administrativa 138

2.8.1.3 Gestión Técnica 141

2.8.1.4 Gestión de Talento Humano 144

2.8.1.5 Procedimientos Operativos Básicos 146

2.8.2 Análisis de datos Diagrama Causa-Efecto 149

2.8.3 Análisis Foda 151

CAPÍTULO III

PROPUESTA TÉCNICA PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS

ENCONTRADOS


3.1. Planteamiento de alternativas de solución a problemas 152

3.1.1 Legislación y Aspectos Legales 152

3.1.2 Objetivo de la propuesta 152

3.1.3 Estructura de la Propuesta 153

3.2 Propuesta para implementación de un Sistema de Gestión

en Seguridad y Salud Ocupacional. 153

3.3 Elementos fundamentales para la implementación de un

Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional 154

viii


3.3.1 Gestión Administrativa 154

3.3.2 Gestión Técnica 157

3.3.3 Gestión de Talento Humano 159

3.3.4 Procedimientos Operativos Básicos 161

3.4 Desarrollo de la propuesta Plan anual de prevención

protección de los riesgos laborales 164

3.4.1 Estructurar salud, Seguridad e Higiene del Trabajo 165

3.4.2 Control y monitoreo de la Salud 167

3.4.3 Elaboración del Reglamento de Seguridad y Salud Laboral 168

3.4.4 Plan de capacitación en materia de Salud, Seguridad 170

3.4.5 Plan de Capacitación en materia bomberil 172

3.5 Costo de alternativas de solución 174

3.6 Evaluación económica y financiera 180

3.6.1 La inversión en Seguridad y Salud Ocupacional 180

3.6.2 Costos de implementar el Sistema de Gestión en

Seguridad y Salud Ocupacional 181

3.6.3 Presupuesto para implementación 183

3.7 Programación y Puesta en marcha 187

3.7.1 Planificación cronograma de implementación 187

3.8 Conclusiones 191

3.9 Recomendaciones 192

GLOSARIO 196

ANEXOS 201

BIBLIOGRAFÍA 361

ix

ÍNDICE DE CUADROS


1 Diversos Tipos de Emergencias del Cantón Milagro 5

2 Valoración de Consecuencias 17

3 Valoración de Exposición 18

4 Valoración de Probabilidad 18

5 Factor de Ponderación 20

6 Orden de Priorización de Riesgos 21

7 Guía Base para la elaboración del Panorama de

Factores de Riesgos 26

8 No. De Trabajadores y No. De Personal Voluntario 33

9 Ramo Equipos Electrónico de Comunicación 34

10 Ramo Equipos de Respiración Autónoma 36

11 Ramo Equipos de Extricacion para Rescate Vehicular 37

12 Ramo Maquinarias 39

13 Ramo Vehículos Livianos 40

14 Ramo Vehículos Pesado 41

15 Ramo Casco Buque 42

16 Riesgos Físicos 76

17 Riesgos Químicos 83

18 Riesgos Eléctricos 87

19 Riesgos Mecánicos 90

20 Panorama de Factores de Riesgos Operación de

Combate Contra Incendios en Viviendas 104

21 Panorama de Factores de Riesgos Operación de Combate

Contra Incendios en un Galpón de Fábrica de Textiles 127

22 Panorama de Factores de Riesgos Operación de Combate

Contra Incendios en un Tanquero Volcado 127

x


23 Descripción de datos arrojados por la Auditoria de Riesgos

del Trabajo “SART” 131

24 Resultados de cumplimiento e incumplimientos en el

Área Administrativa 136


Área Técnica 138


Área de Talento Humano 140


Área de Procedimientos y Programas Operativos Básicos 143

28 Matriz Foda 149

29 Estrategias Aplicables a la Empresa Pública Cuerpo de

Bomberos de Milagro 150

30 Alternativas de Solución a los Problemas 163

31 Plan de Capacitación en Seguridad, Salud e Higiene

del Trabajo 171

32 Plan de Capacitación en Mejoramiento de Técnicas y

Destrezas de Bomberos 173

33 Personal de la Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo. 174

34 Costo para la Adquisición de Activos 175

35 Proforma de Exámenes Médicos 176

36 Costo de Capacitación en Materia de Seguridad, Salud e

Higiene del Trabajo 177

37 Costo de Capacitación en Mejoramiento de Técnicas y

destrezas en la Realización de Operaciones de Combate

Contra Incendios 178

38 Costo total de la Propuesta Utilizando Método Fine 179

39 Plan Maestro Anual de Seguridad y Salud Ocupacional

Año 2015 184

40 Presupuesto para la Implementación 187

xi


41 Organigrama de Actividades para la Implementación de

Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo “SGSST” 189

xii

ÍNDICE DE FIGURAS


1 Rescate Vehicular 6

2 Rescate en Alturas 7

3 Rescate en Estructuras Colapsadas 8

4 Rescate en Espacios Confinados 9

5 Rescate y Extricacion de un Vehículo 54

6 Incendio en el Paseo Shopping de la ciudad de Milagro -

Ecuador 57

7 Chaquetón y Pantalón de Bomberos Profesionales 60

8 Casco de Bombero cumpliendo la norma NFPA 1971-2013 61

9 Monjas o Pasamontañas NFPA 1971 62

10 Guantes NFPA 1971 63

11 Botas usadas por los Bomberos Profesionales de Milagro 64

12 Mochila Aspersora Normalizado NFPA 1971 66

13 Equipo de Aire Autónomo Scott modelo Air-Pack 68

14 Equipo Autónomo modelo Firehawk 70

15 Interspiro Spiromatic 71

xiii

ÍNDICE DE GRÁFICOS


1 Porcentajes de las 4 áreas exigidos para el cumplimiento

del SGSST 133


Área de Gestión Administrativa 136


Área de Gestión Técnica 138


Área de Gestión de Talento Humano 141


Área de Gestión de Procedimientos y

Programas Operativos Básicos 143

6 Diagrama de Causa y Efecto en Operaciones de Combate

de Incendios 148

xiv

ÍNDICE DE ANEXOS


1 Ubicación Geográfica de las Compañías de la Empresa `

Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro 202

2 “Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Empresa

Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro” 203

3 Organigrama Estructural Cuerpo de Bomberos de Milagro 209

4 Diagrama de Flujo para Combatir y Controlar Incendios de

Viviendas y Tanquero Accidentado que Transporta

Combustible 213

5 Hojas de Seguridad 218

6 “Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y

Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo”

Decreto Ejecutivo 2393 222

7 “Art. 14 De los Comités de Seguridad e Higiene del

Trabajo” 224

8 “Art. 15 De la Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo” 227

9 “NFPA Norma Sobre Trajes de Protección para Combate de

Incendio Estructural” 229

10 Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo. 244

11 Formato para las Auditorias Oficiales del IESS. para

Verificación del Cumplimiento del SART. 274

12 “NFPA 1500 Norma sobre Programa de Seguridad y

Salud Ocupacional de Departamento de Bomberos” 286

xv

AUTOR: RUGEL SÁNCHEZ JOSÉ JHONNY. TEMA: ESTUDIO SOBRE EL ALTO ÍNDICE DE ACCIDENTES

GRAVES EN EL CUERPO DE BOMBEROS DE MILAGRO (EMPRESA PÚBLICA) “EP-CBM” Y PROPUESTA VALORADA DE CONTROL DE LOS RIESGOS.

DIRECTOR: ING. IND. NARVÁEZ OCHOA JORGE MSc.

RESUMEN

El objetivo del presente trabajo de tesis es verificar los riesgos a los que se encuentran expuestos los Bomberos Profesionales Rentados y los Bomberos Profesionales Voluntarios, mediante el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional; para ello se realizó la evaluación y análisis de riesgos en las Operaciones de Combate Contra Incendios, basados en el desarrollo de la Seguridad y Salud Laboral, para mejorar la situación actual de la empresa para lo cual se ha utilizado herramientas de diagnóstico, como Panorama de Factores de Riesgos, el Método Fine, Diagrama Causa – Efecto, Ishikawa, Auto Auditoria del Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo “SART”; con los cuales se detectó los principales problemas que afectan a la empresa en el área de Seguridad y Salud Ocupacional, sus causas y consecuencias conllevando a establecer medidas preventivas necesarias para minimizar y controlar la ocurrencia y desarrollo de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales en los Bomberos Profesionales de la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”.

PALABRAS CLAVES: Operaciones, Combate, Contra, Incendios, Análisis, Riesgos, Minimizar, Expuestos, Controlar, Ocurrencia, Método, Fine.

Rugel Sánchez José Jhonny Ing. Ind. Narváez Ochoa Jorge MSc. C.C. 0919837336 Director del Trabajo.

xvi

AUTHOR: RUGEL SÁNCHEZ JOSÉ JHONNY. SUBJET: STUDY ON THE HIGH CONTENTS OF MAJOR

ACCIDENTS IN THE FIREMEN BODY OF MILAGRO (PUBLIC COMPANY) "EP-CBM" AND THE CONTROLLED PROFFER OF RISKS.

DIRECTOR: IND. ENG. NARVÁEZ OCHOA JORGE MSc.

ABSTRACT

The aim of the present degree work is to verify the risks that are exposed the Professional Rented and Volunteers Firemen, by means of the System of Management in Security and Occupational Health; for this was done the evaluation and analysis of risks in the Operations of Fight Against Fires, based in the development of the Security and Labour Health, to improve the current situation of the company for this mean tools of diagnose were used, like Panorama of Factors of Risks, the Method Fine, Diagram Causes – Effect, Ishikawa, Work Risks Auditing System “SART”; With those, the main problems were detected, they affected to the company in the area of Security and Occupational Health, its causes and consequences in order to establish necessary preventive measures to minimize and control the occurrence and development of the Accidents of Work and Professional Illness in the elements Of the Public Company Body of Firemen of Miracle “EP-CBM”.

KEY WORDS: Firefighting, Operations, Risk, Analysis, Minimize, Exposed, Control, Occurrence, Fine Method.

Rugel Sánchez José Jhonny Ind. Eng. Narváez Ochoa Jorge MSc. C.C. 0919837336 Director of work.

PRÓLOGO

La profesión de bombero es una de las más respetadas a nivel

mundial, pero también es una de las más peligrosas; el deber de todos los

Cuerpos de Bomberos es mantener la seguridad pública, estabilizar los

incidentes y conservar los bienes, esta profesión no es cómoda ni tampoco

fácil; se trata de un trabajo el cual expone al individuo a un nivel elevado de

estrés y peligro, esta profesión requiere de un alto grado de dedicación

personal, una verdadera vocación de ayudar a las personas y un gran nivel

de destreza o pericia para de esta manera servir a la comunidad a la cual

se deben.

El Cuerpo de Bomberos de la ciudad de Milagro comenzó a funcionar

por el año de 1919, siendo su primer jefe el Sr. Vicente Concha Sánchez;

las dos primeras compañías se llamaron: Compañía Milagro y Compañía

Enrique Valdez..

La considerable expansión de empresas, viviendas, hospitales, centros

gerontológicos, obras de patrimonio cultural, centro de servicios de

transporte, etc. en el cantón Milagro ha dado lugar a que la Empresa

Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP- CBM” se haya expandido y

crecido formando actualmente 8 compañías de Bomberos para proteger la

ciudad y la parte rural del cantón Milagro de los riesgos de incendio y

materialización de los mismos, para brindar los servicios de:

Asistencia pre hospitalaria

Combate de incendios urbanos; combates de incendios rurales,

Combate de incendios forestales

Combate de incendios de materiales peligrosos

Prevención de incendios

Prólogo 2

Rescates de personas atrapadas en accidentes de tránsito,

estructuras colapsadas y espacios confinados.

El propósito de esta tesis de Grado, es efectuar un análisis y evaluación

de riesgo de trabajo, aplicando metodología muy eficaz, el cual permite

conocer la situación actual en materia de Seguridad e Higiene Industrial.

El cuerpo de la tesis está formado por tres capítulos, el primero enfoca

la introducción refiriéndose a los antecedentes, justificativos, objetivos,

marco legal, marco histórico y metodología.

El segundo capítulo se refiere a la situación actual y diagnóstico

respectivamente en cuanto a la Seguridad Industrial, analizando los riesgos

a los que se encuentran expuestos los Bomberos Profesionales Rentados

y Bomberos Profesionales Voluntarios al momento de realizar las

Operaciones de Combate Contra Incendios

En el tercer capítulo se cita la propuesta técnica para resolver los

problemas detectados, basado en Aspectos y Normativas Ecuatoriana

legales vigentes en la Prevención de Riesgos Laborales, Normas

internacionales como la National Fire Protection Association (NFPA) o sus

siglas en español Asociación Nacional de Protección Contra el Fuego,

objetivo, organización, costo, análisis de costo/beneficio, factibilidad y

sostenibilidad, conclusiones, recomendaciones del estudio, anexos,

glosario de términos y bibliografía fundamentada en los textos de Ingeniería

Industrial; de igual manera con ayuda de información secundaria por parte

del Diplomado en Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional.

Introducción 3

CAPÍΤULO I

INTRODUCCIÓN

1.1 Antecedentes de la empresa.

En todo el cantón Milagro se encuentran 8 compañías de bomberos, es

así que en la actualidad existen cinco Compañías en el sector urbano y tres

en sector rural de Milagro, las compañías en funcionamiento son:

Compañía Nº 1 “Milagro”.

Compañía Nº 4 “Antonio Torres Rodrigo”.

Compañía Nº 6 “Crnel. Vicente Adum Antón”.

Compañía Nº7 “Enrique Valdez”.

Compañía Nº 9 “Javier Romero”.

Compañía de Bomberos “La Pradera”.

Compañía de Bomberos “Roberto Astudillo”.

Compañía de Bomberos “Mariscal Sucre”.

1.1.1 Reseña histórica.

El Cuerpo de Bomberos de la ciudad de Milagro comenzó a funcionar

por el año de 1919, siendo su primer jefe el Sr. Vicente Concha Sánchez.

Las dos primeras compañías se llamaron: Compañía Milagro y Compañía

Enrique Valdez. Al crecer la ciudad igual sucedió con la Compañía de

Bomberos, es así que en la actualidad tenemos cinco Compañías en el

sector urbano de Milagro.

Funciona como Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-

CBM”, entidad con personería jurídica de derecho público, con Ilustre

Introducción 4

Consejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón

San Francisco de Milagro, (Ver Anexo No. 2).

1.1.2 Ubicación geográfica.

La Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP- CBM”, se

encuentra localizada en la provincia del Guayas, cantón Milagro, en la

institución laboran 21 trabajadores en calidad de Bomberos Profesionales

Rentados y 19 trabajadores Administrativos, laborando el personal rentado

en turnos de 24 horas y descansan 48 horas, además cuentan con 50

Bomberos Profesionales Voluntarios, la primera Jefatura se encuentra

localizada en las calles Rocafuerte entre García Moreno y 24 de Mayo, (Ver

Anexo No. 1).

1.1.3 Descripción de los servicios que brinda.

Al momento de evaluar el problema una vez que la Central del Cuerpo

de Bomberos de Milagro, ha determinado el tipo de emergencia a la que

deberán acudir, llegan al sitio y realizan operaciones según el tipo de

emergencia presentada; con la finalidad de determinar los diversos tipos de

servicios que presta la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro

“EP- CBM”, a continuación se describe las operaciones que frecuentemente

se realizan según el tipo de emergencia presentada.

Además Manejo y retiro de materiales peligrosos que pueden afectar la

salud de esta población y atención pre hospitalaria que brinda con las

ambulancias de la institución.

Con la finalidad de determinar los diversos tipos de servicios que presta

la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP- CBM”, a

continuación se describe las operaciones que frecuentemente se realizan

según el tipo de emergencia presentada.

Introducción 5

CUADRO No.1

DIVERSOS TIPOS DE EMERGENCIAS QUE SE PRESENTAN EN EL

CANTÓN MILAGRO.

Vehicular. Volamientos.

Animales.

Rescate En alturas.

Espacios confinados.

Estructuras colapsadas.

Viviendas y edificios.

Combate de incendios

Forestales.

OPERACIONES

Incendios con sustancias y productos químicos peligrosos, (empresas químicas Emergencia, Manejo peligrosas y otra.). Y retiro de Materiales Peligroso Gasolina Incendios causados por Bunker derivados de hidrocarburos Diésel . GLP

Primeros auxilios.

Atención pre hospitalaria

Estabilización de los pacientes.

Fuente: Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”. Elaborado por: Rugel Sánchez José.

Introducción 6

1.1.3.1 Tipos de emergencias que atiende la Empresa Pública Cuerpo

de Bomberos de Milagro “EP-CBM“.

a) Operaciones por Rescate.

Para atender estas operaciones se cuenta con la División de Rescate

que se encuentra especializada en rescate vehicular, rescate en alturas,

estructuras colapsadas y espacios confinados.

Rescate vehicular.

Cuando existen personas atrapadas en automotores por accidentes de

tránsito se procede a extraerlas vivas o muertas, haciendo uso de

máquinas-herramientas de extricación llamadas quijada de la vida, gatos

hidráulicos, tacos, etc.

El rescate se trata de hacer lo más rápido posible y una vez retirada la

victima entran a operar los paramédicos para darle los primeros auxilios,

colocándoles vías de sueros o estabilizarles con inmovilizadores las

extremidades o partes del cuerpo fracturadas y se procede a trasladarlos a

una casa de salud más cercana en la ambulancia respectiva.

FIGURA No. 1

RESCATE VEHICULAR.


Introducción 7

Rescate en alturas.

Los rescates en alturas se los realiza con el cuerpo de hombres

especializados en dichas operaciones en alturas, haciendo uso de arnés

de seguridad, cuerdas y camillas adecuadas que sirven para transportar a

las víctimas con las cuerdas desde lo alto hasta lugares seguros en el suelo.

FIGURA No. 2

RESCATE EN ALTURAS.

Fuente: Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM” Elaborado por: Rugel Sánchez José.

Rescate en estructuras colapsadas.

Estos rescates ocurren cuando existen terremotos o derrumbes y

colapsan las estructuras y quedan personas atrapadas debajo de los

escombros aquí se usan las almohadillas y se procediendo a levantar

escombros y apuntalarlos aparte se usan perros adiestrados que localizan

Introducción 8

personas que suelen encontrarse dentro de los escombros de las obras

civiles colapsadas.

FIGURA NO. 3

RESCATE EN ESTRUCTURAS COLAPSADAS.


Rescate en espacios confinados.

Este rescate es cuando las personas quedan atrapadas en espacios

pequeños como también en minas naturales el bombero tiene que ingresar

a esos espacios y proceder a extraer a las víctimas con su equipo completo

como son:

Equipo de prueba y monitores ambientales

Equipo de ventilación necesario para obtener condiciones de

entrada aceptable.

Equipo de radio - comunicación.

Equipo de protección personal.

Equipo de respiración autónomo.

Unidad portátil de aire.

Introducción 9

Trajes de protección de acuerdo al tipo de riesgo (casco , linternas,

mosquetones , cuerdas, arnés de seguridad);

Equipo de rescate y emergencia.

FIGURA No. 4

RESCATE EN ESPACIOS CONFINADO


b) Combatir incendios.

Incendios en viviendas y edificios.

Una vez que la central manda las unidades al sitio del siniestro se

procede a combatir el fuego por los frentes que sea necesario desde abajo

o por la parte alta dependiendo por donde se lo pueda mitigar.

Incendios forestales.

Estos incendios forestales ocurren por lo general en el verano cuando

la maleza en los bosques están secas y por medio de los rayos solares que

Introducción 10

caen directamente sobre asientos de botellas que a su vez sirven como

lupa y encienden la maleza seca o a su vez son provocado por personas

que hacen fogatas o queman montes y no logran controlarlas y se propagan

las llamas hasta ser incontrolables.

c) Materiales peligrosos.

Incendios con sustancias y productos químicos peligrosos.

Estos incendios por lo general ocurren en las empresas donde se

utilizan productos químicos peligrosos cuando sucede esto los Bomberos

Profesionales especializados en Materiales Peligrosos; actúan y usan

espuma adecuada para aislar y combatir el fuego y si fuera necesario se

usan trajes especiales llamados “encapsulados” para la manipulación de

químicos y aparatos que miden la intensidad y peligrosidad del producto o

sustancias química que en ese momento se encuentre en el ambiente.

Incendios con derivados de hidrocarburos.

Por lo general estos incendios suceden en gasolineras donde se

encuentra almacenados productos tales como diesel, gasolina super,

gasolina extra o gasolina eco país en tanques reservorios de capacidades

que oscilan entre 5.000, 8.000, 12.000, o 20.000 galones dependiendo de

la capacidad de almacenamiento de la gasolinera o establecimiento; así

mismo se combate con espuma y no con agua este tipo de flagelos

utilizando la Guía de Respuestas en caso de Emergencia “GRE” con esta

guía el Bombero Profesional puede consultar y saber cómo combatir el tipo

de hidrocarburo que se esté consumiendo por el fuego.

El producto químico peligroso bunker es un combustible que lo

encontramos en las plantas eléctricas o aeropuertos, el cual es muy

inflamable, se lo combate con espuma química.

Introducción 11

d) Atención pre hospitalaria.

Esta es la División de Ambulancias que cuentan con equipos

paramédicos y se encuentran preparados para atender a las víctimas de

accidentes y darle los primeros auxilios, estabilizarlos y trasladarlos a una

casa de salud más cercana al sitio del accidente.

1.1.4 Visión de la empresa.

Ser una Empresa altamente preparada mentalmente, físicamente y

académicamente, en lo relacionado a Defensa Contra Incendios, Primeros

Auxilios, Rescate Vehiculares, manipulación de materiales peligrosos y

estar siempre listos para urgencias requeridas.

1.1.5 Misión de la empresa.

La Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro tiene como misión

preparar a la población en Defensa Contra Incendios y Desastres de

cualquier índole, ya que está altamente preparado para cualquier

eventualidad que se suscitare al momento. Su personal está altamente

capacitado y preparado para salvar vidas y bienes materiales, los 365 días

del año en beneficio de la ciudadanía de Milagro y sus alrededores.

1.2 Organización.

1.2.1 Estructura organizacional.

La Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP- CBM”,

cuenta con una estructura organizacional, que está dirigida por el Gerente

General y el Primer Jefe en el desarrollo de procesos y operaciones que le

permitan actuar alcanzando los organigramas de trabajo propuesto, siendo

los encargados de manejar y guiar a la institución bomberil.

Introducción 12

1.3 Justificativos.

Se realiza la presente investigación considerando el talento humano de

la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP- CBM”, el cual

es el principal activo, siendo que esta empresa debe acoger las medidas

necesarias para la prevención de riesgos laborales que pueden ocasionar

daño a la salud y al bienestar de los trabajadores. En todo trabajo se debe

tomar medidas para disminuir y controlar los riesgos laborales.

Estos métodos serán aplicados en todo el documento, deberán basarse

para la implementación de un Sistema de la Seguridad y Salud en el

Trabajo y su entorno como responsabilidad social y empresarial, debido

que en toda actividad laboral existen riesgos laborales.

Según lo dispuesto en la Constitución Política del Ecuador del año

2008, en su Art. 33 dice:

“El trabajo es un derecho y un deber social, y un

derecho económico, fuente de realización personal y

base de la economía. El estado garantiza a las

personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad,

una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones

justas y el desempeño de un trabajo saludable y

libremente escogido y aceptado”.

El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios, en el Art.

326, numeral 5, indica:

“Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente

adecuado y propicio que garantice su salud, seguridad, higiene y

bienestar”.

Introducción 13

Se justifica plenamente la realización del presente estudio para

precautelar la salud de los trabajadores de la Empresa Pública Cuerpo de

Bomberos de Milagro “EP- CBM”, como son personal administrativo,

Bomberos Profesionales Rentados y Bomberos Profesionales Voluntarios

que prestan sus servicios a esta noble institución.

1.4 Objetivo.

1.4.1 Objetivo General.

El objetivo del presente estudio tiene por finalidad identificar los riesgos

laborales generados a los Bomberos Profesionales Rentados y Bomberos

Profesionales Voluntarios durante sus actuaciones en los incendios y

demás siniestros, con el fin de planificar y programar acciones preventivas

y de protección ante los riesgos laborales los cuales se pondrán en

conocimiento de toda la institución bomberil debiendo elaborarse una

propuesta por medio de un Plan de Acción del Sistema de Gestión de

Seguridad Valorada que reduzca y controle la ocurrencia de accidentes de

trabajo que puedan ocasionar perdidas de la salud de los bomberos

expuestos a incendios y explosiones y más tipos de siniestros laborales.

1.4.2 Objetivos Específicos.

Los objetivos específicos de este trabajo son los siguientes:

Evaluar e identificar los riesgos en el personal bomberil de la institución

Implementar un Plan de Acción de Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud.

Capacitar al personal en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Proponer un programa valorado con medidas técnicas de control de

riesgos contra incendios y explosiones en el Cuerpo de Bombero de

Milagro.

Introducción 14

1.5 Marco Teórico.

1.5.1 Accidente de Trabajo.

La Resolución No. C.D. 390 (IESS, 2013), dice:

Es todo suceso imprevisto y repentino que ocasione al

afiliado lesión corporal o perturbación funcional, o la

muerte inmediata o posterior, con ocasión o como

consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta ajena.

También se considera accidente de trabajo, el que

sufriere el asegurado al trasladarse directamente

desde su domicilio al lugar de trabajo o viceversa. En

el caso del trabajador sin relación de dependencia o

autónomo, se considera accidente del trabajo, el

siniestro producido en las circunstancias del inciso

anterior a excepción del requisito de la dependencia

patronal. Para los trabajadores sin relación de

dependencia, las actividades protegidas por el Seguro

de Riesgos del Trabajo serán registradas en el IESS al

momento de la afiliación, las que deberá actualizarlas

cada vez que las modifique. (Pág. 5).

1.5.2 Factores de Riesgo.


Se consideran factores de riesgos específicos que

entrañan el riesgo de causar accidentes de trabajo y/o

enfermedad profesional u ocupacional y que

ocasionan efectos a los asegurados, que pueden ser

de origen químico, físico, biológico, ergonómico y/o

Introducción 15

psicosocial. Se considerarán enfermedades

profesionales u ocupacionales las publicadas en la

lista de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),

así como las que determinare la Comisión de Valuación

de Incapacidades, (CVI), así como el Reglamento del

Seguro General de Riesgos del Trabajo del IESS

(Resolución No. DC 390 para lo cual se deberá

comprobar la relación causa-efecto entre el trabajo

desempeñado y la enfermedad aguda o crónica

resultante en el asegurado, a base del informe técnico

del Seguro General de Riesgos del Trabajo. (Pág. 6).

1.5.3 Enfermedades Profesionales u Ocupacionales.


“Son las afecciones agudas o crónicas, causadas de una manera directa

por el ejercicio de la profesión o trabajo que realiza el asegurado y que

producen incapacidad”. (Pág. 5).

1.5.4 Investigación de accidentes.

(José Cortez, 2007), dice:

La investigación de accidentes constituye una técnica

de análisis de los accidentes laborales ocurridos a fin

de conocer el cómo y por que han ocurrido. Si se

analiza la definición dada de investigación se puede

deducir los objetivos de la misma: conocer los hechos

y deducir las causas para que a partir de estos datos,

haciendo uso de otras técnicas de Seguridad, llegar al

objetivo final de esta, la eliminación de las causas y la

Introducción 16

suspensión o reducción de los riesgos de accidentes.

(Pág. 113).

1.5.5 Diagrama de Pareto.

(Humberto Gutiérrez, 2007), dice:

El Diagrama de Pareto es un grafico especial de barras

cuyo campo de análisis o aplicación son los datos

categóricos, y tiene como objeto ayudar a localizar el o

los problemas vitales, así como sus principales causas

de los accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales. (Pág. 140).

1.5.6 Método fine.

El Método de Fine es un procedimiento originalmente previsto para el

control de los riesgos cuyas medidas usadas para la reducción de los

mismos eran de alto coste. Este método probabilístico, permite calcular el

grado de peligrosidad de cada riesgo identificado, a través de una fórmula

matemática que vincula la probabilidad de ocurrencia, las consecuencias

que pueden originarse en caso de ocurrencia del evento y la exposición a

dicho riesgo.

La fórmula de la Magnitud del Riesgo o Grado de Peligrosidad es la

siguiente:

GP = C x E x P

Las Consecuencias (C)

La exposición (E)

La probabilidad (P)

Introducción 17

1.5.6.1 Consecuencia.

Se define como el daño ocasionado al trabajador debido al riesgo que

se considera que se encuentra expuesto, incluyendo desgracias

personales y daños materiales.

Los valores numéricos asignados para las consecuencias más

probables de un accidente se pueden ver en el cuadro siguiente:

CUADRO No. 2

VALORACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS

Valor Consecuencias

10 Muerte y/o daños mayores a 600 dólares

6 Lesiones con incapacidades permanentes y/o daños entre 600 y 2000 dólares

4 Lesiones con incapacidades no permanentes y/o daños entre 600 y 2000 dólares

1 Lesiones con heridas leves, contusiones, golpes y/o pequeños daños económicos

Fuente: Universidad de Guayaquil Facultad de Ingeniería Industrial. Diplomado en Seguridad y Salud Ocupacional. Elaborado por: Rugel Sánchez José.

1.5.6.2 Exposición.

Se define como la frecuencia con que se presenta la situación de riesgo,

siendo tal el primer acontecimiento indeseado que iniciaría la secuencia del

accidente. Mientras más grande sea la exposición a una situación

potencialmente peligrosa, mayor es el riesgo asociado a dicha situación.

El cuadro siguiente se presenta una graduación de la frecuencia de

exposición:

Introducción 18

CUADRO No. 3

VALORACIÓN DE LA EXPOSICIÓN


1.5.6.3 Probabilidad.

Este factor se refiere a la probabilidad de que una vez presentada la

situación de riesgo, los acontecimientos de la secuencia completa del

accidente se sucedan en el tiempo, originando accidente y consecuencias.

CUADRO No. 4

VALORACIÓN DE PROBABILIDAD

VALOR PROBABILIDAD

10 Es el resultado más probable y esperado; si la situación de riesgo tiene lugar.

7 Es completamente posible, nada extraño. Tiene una probabilidad de ocurrencia del 50%

4 Sería una rara coincidencia. Tiene una probabilidad del 20%

1 Nunca ha sucedido en muchos años de exposición el riesgo es concebible. Probabilidad del 5 %


Valor Exposición

10 La situación de riesgo ocurre continuamente o muchas veces al día.

6 Frecuentemente una vez al día.

2 Ocasionalmente o una vez por semana.

1 Remotamente posible.

Introducción 19

1.5.6.4 Grado de peligrosidad.

Calculada la magnitud del grado de peligrosidad de cada riesgo (GP),

utilizando un mismo juicio y criterio, se procede a ordenar según la

gravedad relativa de sus consecuencias o pérdidas.

El siguiente cuadro presenta una ordenación posible que puede ser

variable en función de la valoración de cada factor, de criterios económicos

de la empresa y al número de tipos de actuación frente al riesgo

establecido.

ALTO: Intervención inmediata de terminación o tratamiento del riesgo.

MEDIO: Intervención a corto plazo.

BAJO: Intervención a largo plazo o riesgo tolerable.

Una vez obtenidos las distintas magnitudes de riesgo, se hace una lista

ordenándolos según su gravedad.

1.5.6.5 Grado de repercusión.

El cálculo del grado de repercusión está dado por el factor de

peligrosidad, multiplicado por un factor de ponderación que se lo obtiene

de una tabla de acuerdo con el porcentaje de personas expuestas a dicho

peligro.

GR = GP x F P

GR = Grado de repercusión

G.P. BAJO MEDIO ALTO

1 300 600 1000

Introducción 20

GP = Grado de Peligrosidad

FP = Factor de Ponderación

El porcentaje de trabajadores expuestos se lo calcula de la siguiente

forma:

Donde el número de trabajadores expuestos, se refiere a los

trabajadores que se encuentran cercanos a la fuente del peligro los que

tienen la posibilidad de sufrir un accidente en el sitio en el cual prestan sus

servicios.

El número total de trabajadores, se refiere al número de personas que

se encuentran laborando en el área donde se está realizando la

identificación de riesgos.

Una vez calculado el porcentaje de expuestos, se procede a designar el

factor de ponderación, cuyo valor se lo encuentra en la siguiente tabla:

CUADRO No. 5

FACTOR DE PONDERACIÓN

% EXPUESTOS FACTOR DE PONDERACIÓN

1 - 20 % 1

21 - 40 % 2

41 - 60 % 3

61 - 80 % 4

81 - 100 % 5 Fuente: Universidad de Guayaquil Facultad de Ingeniería Industrial. Diplomado en Seguridad y Salud Ocupacional. Elaborado por: Rugel Sánchez José.

# trab. Expuestos

# total trabajadores% Expuestos = x 100%

Introducción 21

Una vez obtenido el valor del grado de repercusión para cada uno de

los riesgos identificados se los procede a ordenar de acuerdo con la

siguiente escala:

El principal objetivo de toda evaluación de riesgos es priorizar los

mismos para empezar a atacar a los de mayor peligrosidad. Para esto se

toma en cuenta el siguiente cuadro de prioridades:

CUADRO No 6

ORDEN DE PRIORIZACIÓN DE RIESGOS

ORDEN DE PRIORIZACIÓN

Peligrosidad Repercusión

ALTO ALTO

ALTO MEDIO

ALTO BAJO

MEDIO ALTO

MEDIO MEDIO

MEDIO BAJO

BAJO ALTO

BAJO MEDIO

BAJO BAJO Fuente: Universidad de Guayaquil Facultad de Ingeniería Industrial. Diplomado en Seguridad y Salud Ocupacional. Elaborado por: Rugel Sánchez José.

G.R. BAJO MEDIO ALTO

1 1500 3000 5000

Introducción 22

La aplicación directa de la evaluación de riesgos será como se

determina a continuación:

Establecer prioridades para las actuaciones preventivas, ya que los

riesgos están listados en orden de importancia según se los haya

identificado.

Se empezará desde el grado de peligrosidad ALTO con repercusión

ALTO.

Se considerarán riesgos significativos aquellos que su grado de

priorización sean alto y medio con repercusión sea alta, media o baja

en ese orden respectivamente.

El nivel de gravedad puede reducirse si se aplican medidas correctoras

que reduzcan cualquiera de los factores consecuencias, exposición,

probabilidad, por lo que variará el orden de importancia como sea

tomado.

Es un criterio muy aceptado para evaluar programas de seguridad o

para comparar resultados de programas de situaciones parecidas antes

sucedidas.

Con la lista de priorización obtenida y determinando los riesgos que se

procederán a atacar como prioridad, se procederá a realizar una

justificación de la acciones correctivas.

1.5.7 Evaluación de riesgos.

La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar

la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo

la información necesaria para que el empresario o encargado de la

institución esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la

necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de

medidas que deben adoptarse para controlar dichos riesgos que se

lograsen encontrar.

Introducción 23

(José Cortez, 2007), dice:

La evaluación de riesgos constituye la base de partida

de la acción preventiva, ya que a partir de la

información obtenida con la valoración podrán

adoptarse las decisiones precisas sobre la necesidad

o no de acometer acciones correctivas y preventivas

para mitigar y evitar que vuelva a ocurrir. (Pág. 111).

Análisis de riesgos.

Tiene como objetivo la identificación de los accidentes graves que

puedan ocurrir en la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-

CBM”; así como el cálculo de sus consecuencias y los daños producidos.

Comprende las siguientes actuaciones:

Identificación de los peligros de accidentes graves, teniendo en

cuenta operaciones, fallas técnicas, errores humanos,

intervenciones no autorizadas, etc.

Cálculo de las consecuencias basadas en la estimación de los

valores que pueden alcanzar las diferentes variables que intervienen

en los fenómenos peligrosos.

Cálculo de la vulnerabilidad que los fenómenos peligrosos suponen

para las personas, el medio ambiente y los bienes.

Análisis cuantitativo de los riesgos.

Se determina en función de las circunstancias específicas del entorno,

las instalaciones, los procesos y las operaciones que realizan los Bomberos

Profesionales Rentados y Bomberos Profesionales Voluntarios o los

productos de alguna actividad industrial. (Pág. 111).

Introducción 24

1.5.8 Diagrama de Causa – Efecto.

Es un gráfico que muestra las relaciones entre una característica, sus

factores y sus causas, es así que la representación gráfica de todas las

posibles causas de un fenómeno pueden quedar identificadas. Todo tipo

de problema, como el funcionamiento de un motor o una bombilla que no

enciende, puede afrontarse con este tipo de análisis.

Generalmente, el Diagrama Causa - Efecto asume la forma de espina

de pez, de donde tome el nombre alternativo de Diagrama de Espina de

Pescado. Una vez elaborado el Diagrama Causa – Efecto representa de

forma ordenada y completa todas las causas que pueden determinar cierto

problema y constituye una muy útil herramienta base de trabajo para poner

en marcha la búsqueda de sus verdaderas causas, es decir, el auténtico

análisis Causa – Efecto.

El análisis causa – efecto puede dividirse en tres grandes fases:

Definición del Efecto que se desea estudiar

Construcción del Diagrama Causa – Efecto

Análisis Causa – Efecto del Diagrama construido.

1.5.9 Mapa de Riesgos.

Es una herramienta que permite organizar la información sobre los

riesgos de las empresas y visualizar su magnitud, con el fin de establecer

las estrategias adecuadas para su manejo. Los mapas de riesgos pueden

representarse con gráficos o datos. Los gráficos corresponden a la

calificación de los riesgos con sus respectivas variables y a su evaluación

de acuerdo con el método utilizado en cada Empresa Pública Cuerpo de

Bomberos de Milagro “EP-CBM”.

Introducción 25

Los datos pueden agruparse en tablas, con información referente a los

riesgos; a su calificación, evaluación, controles y los demás datos que se

requieran para contextualizar la situación de la empresa y sus operaciones

que se realizan.

Con respecto a los riesgos que la pueden afectar a los trabajadores y a

las medidas de tratamiento implementadas para mejorar las condiciones de

trabajo a la cuales se encuentran expuestos las personas que laboran EN

esta institución.

A continuación se describen los beneficios de utilizar el Mapa de

Riesgos:

Permite un mejor entendimiento en relación con la situación de los

riesgos de la empresa en conjunto y de sus procesos o sus

proyectos, al proporcionar información en forma global o

discriminada.

En los casos en los cuales la gerencia no tiene conciencia de la

necesidad de invertir en las medidas de control o financiamiento de

los riesgos, o en el entrenamiento y sensibilización del personal, la

información contenida en los mapas de riesgos puede servir de

motivación para apoyar al desarrollo de los programas de

administración de riesgos, orientar efectivamente las acciones al

definir prioridades para su manejo y al disponer de propuestas sobre

las medidas de tratamiento.

Con el diseño e implementación de los mapas de riesgos se

promueve el trabajo en equipo, lo cual incrementa el entendimiento

de los participantes sobre los procesos analizados y crea un mayor

nivel de responsabilidad y colaboración entre las dependencias,

porque con ellos se logra entender las relaciones que tienen los

procesos entre si y sus implicaciones en la generación y

administración de los riesgos.

Introducción 26

El mapa de riesgos permite también monitorear el desempeño de la

organización en la administración de sus riesgos, con el

establecimiento de comparativos anuales a partir de las

evaluaciones de los diferentes riesgos y el análisis de la efectividad

de las medidas de control implementadas.

Panorama de Riesgo

Es el reconocimiento pormenorizado de los factores de riesgo a que

están expuestos los distintos grupos de trabajadores en una empresa

específica, determinando en éste los efectos que pueden ocasionar a la

salud de los trabajadores y la estructura organizacional y productiva de la

empresa, en el siguiente cuadro se puede apreciar una guía de Panorama

de Riesgos.

CUADRO No. 7

GUÍA BASE PARA LA ELABORACIÓN DEL PANORAMA DE

FACTORES DE RIESGOS


Introducción 27

Los resultados se recopilan en un documento básico que permite

reconocer y valorar los diferentes agentes con el fin de establecer

prioridades preventivas y correctivas que conlleven a mejorar la calidad de

vida laboral.

1.6 Marco Legal.

En lo que se refiere a la Normativa Legal existen a nivel Nacional leyes,

reglamentos y normas técnicas que permiten la aplicación de controles y

medidas de prevención incendios para evitar algún siniestro que pueda

afectar las instalaciones y bienes de las instituciones públicas y privadas,

como la integridad física de los servidores públicos y privados, Bombero

Profesional Rentado y Voluntarios que en ella labora. Para lo cual

utilizaremos como fundamento legal las siguientes leyes y normas:

Constitución Política del Estado, Registro Oficial # 449, 20-10-2008

El Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y

Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, Registro Oficial No.

565 de 17 de noviembre de 1986. “Decreto Ejecutivo” 2393

La Resolución CD333, Reglamento para el Sistema de auditorías

de Riesgos de Trabajo SART, Registro Oficial No. 410 del 22 de

Marzo del 2011, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).

La Resolución 390, Reglamento del Seguro General de riesgos del

Trabajo, Registro Oficial No. 599 del 19 de diciembre de 2011,

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).

El Código del Trabajo, Registro Oficial Suplemento 167, de 16-dic-

2005, Última modificación: 27-ene-2011, Ministerio de Relaciones

Laborales (MRL).

Acuerdo Ministerial 1404 Reglamento para el Funcionamiento de los

Servicios Médicos de Empresas, Registro Oficial No. 679, de 26 de

septiembre de 1978; Ministerio de Trabajo y Bienestar Social e

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Introducción 28

Acuerdo Ministerial 203 del Ministerio de Relaciones Laborales

(MRL), Manual Elaboración Reglamentos de Seguridad y Salud

Ocupacional (SSO), Registro Oficial No. 845, 05 - Diciembre-2012

Acuerdo Ministerial 220, compromiso con el Ministerio de

Relaciones Laborales en materia de Seguridad y Salud

Ocupacional, Registro Oficial No. 083, 17 - AGOSTO-2005

Decisión 584 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el

Trabajo, Registro Oficial Nº 196, de 6 de Marzo de 2014, aprobado

por la Comunidad Andina (CAN).

Acuerdo Ministerial 1257, Reglamentos de Prevención Mitigación y

Protección Contra Incendios, Registro Oficial Nº 114 edición

especial del 2 de abril de 2009, el Ministerio de Inclusión Económica

y Social y la Dirección Nacional de Gestión de Defensa Contra

Incendios.

Ley de Defensa Contra Incendios, el Ministro de Trabajo y Bienestar

Social, Registro Oficial N° 815 de 19 de abril de 1979, última

modificación: 18-sep-2013

Reglamento Técnico Ecuatoriano, Instituto Ecuatoriano de

Normalización RTE INEN 008 (2R) 19-nov- 2011: “Tanques y

cilindros de acero soldados para gas licuado de petróleo (GLP) y sus

conjuntos Técnicos”, Registro Oficial No. 481 del 04 de diciembre de

2008; entro en vigencia en el 2008-10-03

Norma INEN 2288 Productos Químicos Industriales Peligrosos.

Etiquetado de Precaución, requisitos. Registro Oficial No. 117del

2000-07-11.

Norma Técnica Ecuatoriana, Instituto Ecuatoriano de Normalización

NTE INEN 2260:2010 segunda revisión: “Instalaciones de gases

combustibles para uso residencial, comercial e industrial”, Registro

Oficial No. 111 de 2010-01-19.

Norma Técnica de Protección, regulariza por el Instituto Nacional de

Seguridad e Higiene en el Trabajo INSHT; NTP 614:2000:

“Radiaciones ionizantes: normas de protección”, esta NTP sustituye

Introducción 29

a la NTP 304 – 1993 y complementa a la NTP 589-2001. En ella se

hace referencia a la naturaleza de las radiaciones ionizantes. REAL

DECRETO 783/2001 de 6.7 (M. de la Presidencia, B.O.E.

26.7.2001).


NTE INEN 2251:2003: “Manejo, almacenamiento, transporte y

expendio en los centros de distribución de combustibles”, Registro

Oficial No. 67 del 2003-04-23.


NTE INEN 1534: “Almacenaje de cilindros y recipientes portátiles de

gas licuado de petróleo (GLP)”, Registro Oficial No. 152 del 2010-

03-17 - Enmienda 1 - 2014-05-15.


a NTE INEN 1535: “Requisitos para el transporte y distribución de

cilindros de gas licuado de petróleo (GLP) en vehículos

automotores”, Registro Oficial No. 152 del 2010-03-17.

Norma técnica ecuatoriana, Instituto Ecuatoriano de Normalización

NTE INEN 2266:2010: “Transporte almacenamiento y manejo de

productos químicos peligrosos”, oficializada como: Obligatoria,

Registro Oficial No. 107 de 2010-01-13 Registro

LEY DE GESTION AMBIENTAL

Registro Oficial Suplemento 418 de 10-sep-2004

1.7 Metodología.

La metodología que facilitara el desarrollo del presente trabajo es la

siguiente:

La investigación primaria y secundaria nos permitirá realizar el

Diagnóstico Inicial del estado en el cual se encuentra el sistema de Gestión

de Prevención y Control de Riesgos Laborales y tener conocimiento de

cómo se encuentra estructurada la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos

Introducción 30

de Milagro “EP-CBM”, revisando estatutos y directivas concernientes a

temas de prevención y mitigación de emergencias.

Mediante el desarrollo de la investigación se realizará entrevistas al

Gerente General de la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro

“EP- CBM”, y al personal de Bomberos Profesionales Rentados y

Voluntarios en sus puestos de trabajo haciendo una evaluación que a su

vez permita mejorar las condiciones de trabajo.

La metodología se complementa aplicando el Método de Fine que nos

permitirá identificar los Riesgos de accidentes laborales del personal de la

Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP- CBM”, obteniendo

datos mediante inspección física y la investigación de campo, recogiendo

la información necesaria en las diferentes áreas de trabajo, identificando

los riesgos laborales y peligros de accidentes, valorando y analizando

dichos riesgos e identificando las necesidades existentes y utilizando los

valores de las tablas, se determinaran los riesgos de accidentes laborales

para luego establecer la forma de minimizar y combatirlos

31

CAPÍTULO II

ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO

2.1. Presentación general de la Institución.

La actuación de la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro

¨EP-CBM¨”, viene realizando de forma programada las operaciones que

permite la acción oportuna en la detección, combate y control de incendios

en el cantón de Milagro, tal efecto se describe con fases que son

características propias para mantener el control indicado, dicho organismo

basado en decreto mediante Ordenanza municipal dicta la creación y

funcionamiento de esta institución, es el responsable de velar contra

incendios en general; para cumplir con la responsabilidad de prevención,

control y mitigación de incendios en la ciudad de Milagro, precautelando la

vida y los bienes de las personas, (Ver Anexo No. 2)

Además como consta en el artículo 264, numeral 13, de la Constitución

de la República del Ecuador, establece: que los gobiernos municipales

tendrán la competencia de gestionar servicios de prevención, protección,

socorro y extinción de incendios.

En los cuadros siguientes se detallan los bienes de la Empresa Pública

Cuerpo de Bomberos de Milagro, que son usados para socorrer a la

ciudadanía en casos de incendios, rescate vehicular y atención pre

hospitalaria:

Cuadro No 9 ramo de equipos electrónico de comunicación

Cuadro No 10 ramo de equipos de respiración autónoma

Cuadro No 11 maquinarias o equipos de extricacion

Análisis y Diagnóstico 32

Cuadro No 12 ramo de maquinaria

Cuadro No 13 ramo de vehículos livianos

Cuadro No 14 ramo de vehículos pesado

Cuadro No 15 ramo Casco de buque

2.1.1 Estructura Organizativa.

La Empresa Pública Cuerpo de Bomberos por ser una Institución

pequeña tiene un organigrama piramidal el cual se lo puede apreciar en el

Anexo No. 3, y a continuación en el siguiente sub–numeral está relacionado

con los empleados que forman esta empresa.

2.1.1.1 Empleados de la empresa.

La Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “CBM-EP”, cuenta

con el personal a su disposición para atender emergencias.

El personal de esta institución está conformado por el personal

Administrativo, esta área se encuentra conformada por los jefes de los

diferentes departamentos que existen en dicha empresa e Inspectores

Bomberiles, el personal Operativo está asignado a cada compañía y son

los encargados de atender las emergencias que se presenten el cantón de

Milagro y el personal Voluntario son los que brindan ayuda

desinteresadamente y colaboran con el personal de Bomberos Rentados

en la atención a las emergencias suscitadas, el número de empleados se

detalla en el siguiente cuadro No. 8.

La mayoría del personal de la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos

de Milagro “CBM-EP”, son Los Bomberos Profesionales Rentados junto a

los Bomberos Profesionales Voluntarios, por esta razón se ha delimitado

la investigación a los riesgos que están expuestos al momento de combatir

incendios en la ciudad de Milagro.


CUADRO No 8 No DE TRABAJADORES Y No DE PERSONAL VOLUNTARIO

Personal Administrativo

Descripción Trabajadores

Gerente General 1

Primer Jefe 1

Jefe Administrativo 1

Jefe de Talento Humano 1

Jefe Financiero 1

Asesor Legal 1

Contador 1

Tesorero 1

Guarda Almacén 1

Secretaria de Gerencia General 1

Secretaria del Dpto. Talento Humano 1

Encargada de Emisión 1

Asistente Administrativo 2

Asistente Contable 1

Auxiliar Administrativo 2

Asistente Legal 1

Relacionista Publica 1

Inspector Bomberil 5

Personal Operativo

Bomberos Profesionales Rentado 21

Conductores bomberos 30

Paramédicos 18

Conductores Paramédicos 18

Radio Operadores del ECU 911 3

Radio Operador Bombero Central de Bomberos 3

Total 117

Personal Voluntario

Bomberos Profesionales Voluntarios 50



2.1.2 Descripción de bienes, equipos y maquinarias de la Empresa

Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”.

La Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “CBM-EP”, cuenta

con los siguientes bienes detallados a continuación:

a) Ramo de equipo electrónico de comunicación.

Estos equipos de comunicación que utiliza la Empresa Pública Cuerpo

de Bomberos de Milagro ‘’EP-CBM’’, son de marca Motorola, y se

encuentran destinados para comunicarse de una Unidad Bomberil con la

Central de Bomberos o entre Unidades de Emergencia. Se encuentran dos

tipos de radio: la radio base Motorola modelos EM 20, EM 40, PRO 3100,

que es la radio que se encuentra fija en las Unidades sean estas vehículos

motobombas, ambulancias o vehículos de rescate.

Las radios portátiles que sirven para que el bombero Profesional o

Paramédico las use al momento de bajarse de la unidad y verificar la

emergencia y así poder comunicar la novedad a la Central de Bomberos,

existen 2 tipos de modelos de Motorola portátiles que usa la Empresa

Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro ‘’EP-CBM’’, que son: EP 450, PRO

5150, estas radios portátiles se encuentran en todas las unidades de esta

institución, (Ver cuadro No 9).

CUADRO No 9 RAMO EQUIPO ELECTRÓNICO DE COMUNICACIÓN

Cantidad Descripción Tipo Ubicación

4 Radio portátil Motorola EP 450 con accesorios

Móvil Cía. Milagro

1 Radio Base Motorola PRO 310 con accesorios

Fijo Cía. Milagro

4 2 Radio portátil Motorola PRO 150 con accesorios,2 Radio portátil kenwood

Móvil Cía. Milagro Central de Bomberos de Milagro


1 Radio Base Motorola EM 400 con accesorios, 1 Repetidora ZR 310 156, 1 Radio base DGM6100 con accesorios

Fijo Cía. Milagro


Móvil Cía. # 4 Antonio Torres Rodrigo


Fijo Cía. # 4 Antonio Torres Rodrigo


Móvil Cía. # 6 Vicente Adum Antón


Fijo Cía. # 6 Vicente Adum Antón


Móvil Cía. # 7 Enrique Valdez


Fijo Cía. # 7 Enrique Valdez


Móvil Cía. # 9 Javier Romero Romero


Fijo Cía. # 9 Javier Romero Romero

8 7 Radio portátil Motorola EP 450 con accesorios y 1 Radio portátil PRO 5150

Móvil Cía. La Pradera


Fijo Cía. La Pradera

10 2Radio portátil Motorola PRO 5150 con accesorios y 8 Radio portátil Motorola DGP 6150 con accesorios

Móvil Cía. Mariscal Sucre

1 Radio Base Motorola EM 400 con accesorios

Fijo Cía. Mariscal Sucre

10 4 Radio portátil Motorola HYT 610 PV con accesorios y 6 Radio portátil Motorola DGP 6150 con accesorios

Móvil Cía. Roberto Astudillo

1 Radio Base Motorola EM 200 con accesorios

Fijo Cía. Roberto Astudillo

61 Total Fuente: Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”. Elaborado por: Rugel Sánchez José.

b) Ramo de equipos de respiración autónoma.

Estos equipos son los de protección personal que utilizan los Bomberos

Profesionales en la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro ‘’EP-

CBM’’, este tipo de equipo sirve para proteger al Bombero Profesional en

caso de que exista una atmosfera contaminada en los incendios o las fugas


de gases tóxicos, esta institución usa varios modelos que son: Equipo de

Auto contenido modelo FIREHAWK, marca MSA USA, Equipo de

respiración autónoma modelo AIRHAWK marca MSA, Equipo de

respiración autónoma modelo Air Pack 50 marca SCOTT, Equipo de Aire

marca INTERSPIRO, y estos se encuentran distribuidos 2 por cada unidad

de rescate y de vehículos motobombas y el carro escalera, (Ver cuadro No

10).

CUADRO NO 10 RAMO EQUIPOS DE RESPIRACIÓN AUTÓNOMA

Tipo Descripción Cantidad

Móvil

Equipo de Auto contenido uso bomberil completo Modelo FireHawk, con mascarilla, arnés de Kevlar, micrófono y auricular, tanque de oxígeno, sistema semáforo, luxfer con arnes y sensor de movimiento. Marca MSA USA

8

Móvil Equipo de respiración autónoma AIRHAWK con mascara, cilindro, arnés, visor y parlante marca MSA

5

Móvil

Equipo de respiración autónoma de alta presión modelo Air Pack 50 cumple NOSH, CPCN, nfpa 1971-2007, arnés en marco cromado con arnés de Kevlar, conexión ricvac universal, alarma vibratoria, alarma visual led en máscara, cilindro fibra de carbón 45 minutos modelo luxfer año 2010 marca SCOTT

5

Móvil Equipo de Aire comprimido con cilindro, arnés, soporte, mascarilla marca INTERSPIRO

1

Móvil Cilindro de equipo de autocontenido de 30 minutos marca MSA 1

Móvil Equipo de Aire comprimido con maletín negro tanque, arnés, soporte, mascarilla marca SCOTT AIR PACK

1

Móvil Equipo de auto contenido uso bomberil cilindro de carbono alarma audio visible y arnés de Kevlar marca MSA

3

Móvil Equipo ERA Tanque verde de 30 minutos con arnés 5

Móvil Botellas de Aire Comprimido 30 minutos 3

Móvil Botellas de Aire Comprimido 30 minutos Anchos 16

Móvil Botellas de Aire Comprimido 30 minutos Finos 15

Total 63 Fuente: Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”. Elaborado por: Rugel Sánchez José.


c) Ramo equipos de extricación para rescate vehicular.

Los equipos que tiene la institución para realizar extricacion vehicular

son la Quijada Hidráulica marca Honda, sirve para realizar cortes a los

vehículos siniestrados en el accidente, con un Expansor marca América

con sus respectivos acoples y mangueras, una bomba BT 6.5 TNT este es

parte del equipo de extricacion.

También tiene una herramienta combinada SLCC20 TNT, herramienta

cortadora SLCC24 TNT, herramienta expansora S – 100 – 32 TNT, esta

herramienta sirve para separar o expandir los hierros retorcidos de los

vehículos accidentados, herramienta telescópica RAM R – 40 TNT, este

equipo es utilizado como Expansor o gato hidráulico, todos estos equipos

se los utiliza en Rescate Vehicular para liberar a las víctimas atrapadas

entre los hierros retorcidos en los accidentes de vehículos, (Ver cuadro No.

11).

CUADRO NO 11 RAMO EQUIPOS DE EXTRICACIÓN PARA RESCATE VEHÍCULAR

Tipo Descripción Cantidad

Móvil Quijada Hidráulica con motor hidráulico de extricación honda H2,5, Expansor gato hidráulico marca América, tramos de mangueras con acoples

1

Móvil Bomba Hidráulica BT 6.5 TNT (parte de equipo de extricación) 1

Móvil Herramienta combinada SLCC20 TNT (parte de equipo de extricación)

1

Móvil Herramienta cortadora SLC24TNT (parte de Equipo de extricación)

1

Móvil Herramienta Expansora S-100-32, TNT (parte de equipo de extricación)

1


Móvil Herramienta telescópica RAM R-40TNT (parte de equipo de extricación)

1

Móvil Manguera Hidráulica de Presión de Entrada TNT (parte de equipo de extricación)

1

Móvil Manguera Hidráulica de Presión de Salida TNT (parte de equipo de extricación)

1

Móvil Compresor de Aire Comprimido Oceanus E3 Bauer 1

Móvil Cortadoras 4

Móvil Sirena de Estación marca SIGNAL USA 2

Total 15 Fuente: Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”. Elaborado por: Rugel Sánchez José

d) Ramo de maquinaria.

Este es un generador eléctrico que se encuentra fijo ubicado en la

Compañía Milagro que está ubicada en Rocafuerte entre García Moreno y

24 de Mayo en el Cantón Milagro, aquí se encuentra ubicada la Central de

Bomberos; es a donde el ECU 911 transmite las llamadas de auxilio que

recibe y a su vez la Central dirige a la Compañía más cercana para que

colabore con la ayuda requerida en la emergencia, por lo que este

generador sirve para que supla la necesidad si existiera un corte de la

energía eléctrica ; aquí existe una ambulancia y aparte se encuentran las

oficinas de la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP –

CBM” y el departamento de inspección bomberil, además se hace

referencia un listado en el siguiente cuadro de todas las herramientas de

corte como serruchos, sierras de motor de combustión interna a gasolina,

generadores eléctricos que utilizan para abastecerse de energía eléctrica

sea de 110v o 220 v, mangueras con sus respectivos pitones, acoples y


reductores que utilizan las unidades motobombas para el combate contra

incendios, (Ver cuadro 12).

CUADRO NO 12

RAMO MAQUINARIA

Cantidad Descripción

6 Mangueras de 1 1/2 y 2 1/2 pulgadas 20 tramos de 15 metros cada tramo. Pitones regulables de 2 1/2, pulg pitón de alta presión

6 Pitones regulables de 2 1/2 pulg, pitón de alta presión de 1 pulg. Pitón monitor o destroyer, siamesa de 2 1/2 pulg, trifulcador de 4 y 2 1/2 pulg. Acoples de reducción de 2 1/2 a 1 1/2 pulgadas

6 Hachas de pico, hachas de rescate, hachas de leñador,

6 Serruchos , seguetas, sierras,

6 HERRAMIENTAS DE CORTE: Motosierra de cadena marca makita 1600W de potencia modelo DCS 460 A a gasolina, sierras circulares o mototrozadoras marca makita de motor de 81 cc, 5,6 HP,

6 HERRAMIENTAS DE CORTE MANUALES. Tijera de corte, corta frio, cincel cinsalla soplete de corte

6 PALANCAS: Halligan, barra de cabra, barra palanca, barreeta de gancho, barra plana

6 alicate de presión con cadena, llave de tubo, destornillador de cerrajero

6 Mandarrias, mazo, piqueta, martillo de pico

6 Arpones con gancho, arpones completos, arpones clemens

6 Generadores eléctrica marca Elemax a gasolina de 3,5 KW, semi-silenciosa, genera 110 a 220 V, arranque manual.

1 Planta eléctrica



e) Ramo de vehículos livianos.

Entre los tipos de vehículos livianos están las motocicletas que son

utilizadas en caso incendios forestales por que tienen mayor facilidad de

escalar por lugares con poco acceso como pueden ser zonas de vegetación

y montañas y se encuentran motocicletas marca Suzuki modelo AX 100 y

motocicletas marca Honda modelo 125; también existen 2 camionetas

utilizadas en emergencias de rescate vehicular que se encuentran

equipadas con las maquinas y herramientas de extricacion; además existe

un vehículo Jeep Suzuki Grand Vitara SZ que sirve para la movilización del

Gerente General de la institución, (Ver cuadro No 13).

CUADRO NO 13

RAMO VEHÍCULOS LIVIANOS


Cantidad Descripción Ubicación

1 Jeep Suzuki Grand Vitara SZ 2,7l v6 4p TM 4x4 color vino J1

Cía. Milagro

1 Camioneta Chevrolet Luv d-max c/d diesel 4x4 t/m color rojo camberra. R 1

Cía. Milagro

1 Camioneta Chevrolet Luv d-max 3.0l diesel CD TM 4x4 color rojo Ferrari. R2

Cía. # 7 Enrique Valdez

1 Motocicleta Honda CGR125 1sh Storm 2012 Cía. Mariscal Sucre

1 Motocicleta LinkenLK 150-5q color negra/rojo Cía. Mariscal Sucre

1 Motocicleta Honda CGL125wh 2010 color rojo metálico

Cía. Mariscal Sucre

1 Motocicleta marca SuzukiAX 100 color negro Cía. Roberto Astudillo

1 Motocicleta marca SuzukiAX 100 color negro Cía. Roberto Astudillo

1 motocicleta marca Suzuki AX 100 color AZUL Cía. Roberto Astudillo


f) Ramo vehículos pesados.

Los vehículos pesados que utiliza la Empresa Pública Cuerpo de

Bomberos de Milagro “EP – CBM”, son los camiones motobombas, carro

escalera y ambulancias que se encuentran equipados con maquinas,

herramientas y equipos de protección personal del bombero y que están

siempre listos para atender las emergencias que puedan suscitarse en el

cantón Milagro. Se encuentran distribuidos uno por cada Compañía,

excepto la Compañía Milagro que cuenta con una ambulancia debido a que

se encuentran ubicadas las oficinas y la Central de Bomberos. En el

siguiente cuadro se detalla marca, modelos, capacidad de los vehículos,

(Ver cuadro No. 14).

CUADRO No. 14

RAMO VEHÍCULOS PESADOS

Identificación Descripción Ubicación Cantidad

No. 6 Camión Motobomba Chevrolet Vikingo, 800 galones

Cía. # 6 Vicente Adum Antón

1

No. 6 Camión tanquero VFord 600, 800 galones

Cía. # 4 Antonio Torres Rodrigo

1

Cía. La Pradera

Carro Escalera Maxim Eril Ladder

Cía. La Pradera 1

Cía. La Pradera

Camión Motobomba Fimesa, 500 galones

Cía. La Pradera 1

No. 9 Camión Motobomba mercedes benz l1620, 2200 galones

Cía. # 9 Javier Romero Romero

1

Cía. Roberto Astudillo

Camion Motobomba Hyundai hd-72 truck, 1000 galones

Cía. Roberto Astudillo 1

No. 6 ambulancia rescate Hyundai H-100 TRUCK

Cía. # 6 Vicente Adum Antón

1

Cía. La Pradera

Camión Motobomba Chevrolet Kodiak 211e, 2400 galones

Cía. La Pradera 1


Camión Motobomba Chevrolet NPR 71l, 800 galones

Cía. Mariscal Sucre 1


No. 4 Ambulancia HyundaiTQ carga 3pas 2.5 TM diesel AC

Cía. # 4 Antonio Torres Rodrigo

1

No. 9 Camión tanquero International 4400 4x2 cab- ext, 1000 galones


1

No. 9 Ambulancia Mercedes Benz Sprinter 313 CDI F3550


1

Cía. La Pradera

Ambulancia Mercedes Benz Sprinter 313 CDI F3550

Cía. La Pradera 1

Cía. Milagro Ambulancia Hyundai H1 Cía. Milagro 1


Ambulancia Hyundai H1 Cia. Mariscal Sucre 1


Chevrolet NQR camion chasis cabina TM 5,1 2p 4x2

Cía. Mariscal Sucre 1

Total 16

Fuente: Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro. Elaborado por: Rugel Sánchez José.

g) Ramo casco de buque.

La Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP – CBM”,

posee un solo bote y está ubicado en la Compañía La Pradera, tiene una

capacidad de transportar 10 personas con motor Mercury de 40 HP y se lo

usa en caso de inundaciones, (Ver cuadro No 15).

CUADRO NO 15

RAMO CASCO DE BUQUE

Tipo Descripción Cantidad Ubicación

Móvil Bote Caribe para 10 personas con motor Mercury de 40 HP

1 Cía. La Pradera



2.1.3 La capacidad de respiración de los Bomberos Profesionales

Rentados y Bomberos Profesionales Voluntarios.

Para medir la capacidad de respiración pulmonar actualmente el

aspirante y el Bombero Profesional Rentado y Voluntario se realiza los

siguientes exámenes médicos anualmente.

Un hemograma completo.

Una radiografía de tórax.

La manera segura actualmente de medir la capacidad pulmonar de los

Bomberos Profesionales Rentados y Voluntarios se puede realizar

mediante un examen de espirometría anuales que consiste en conectar al

paciente con el espirómetro mediante una boquilla y se le pide que respire

normalmente, luego el individuo debe inhalar lo máximo que le sea posible

y exhalar lo máximo posible; de esta manera se obtiene una curva que se

refleja en la maquina espirómetro la cual mide:

Capacidad Vital Forzada (CVF). Es el máximo volumen de aire que

puede espirar una persona después de una inhalación máxima, este es

un indicador del tamaño pulmonar y con este examen se puede saber

cuál es la capacidad pulmonar de una persona.

Volumen Espiratorio Forzado (VEF1). Es el volumen de aire que exhala

un individuo en el primer segundo del examen, el valor absoluto de VEF1

es dependiente de dos factores: De la existencia de obstrucción bronquial,

y el tamaño pulmonar

Las personas con capacidad pulmonar normales exhalan durante el

primer segundo entre un 70 y 80% de la CVF, si el valor es menor que lo

esperado se considera anormal y puede ser generado por obstrucción de

las vías aéreas o enfermedades restrictivas.


Las enfermedades pulmonares pueden ser asma, enfisema, bronquitis

crónicas e infecciones, pueden hacer que los pulmones contengan

demasiado aire y demoren en expulsarlo a estos se denominan trastornos

obstructivos, si los pulmones al cicatrizar una vez curada la enfermedad se

hacen más pequeños de manera que contienen muy poico aire y son

insuficiente en la transferencia de oxígeno a la sangre

La norma NFPA 1981 en su primera edición para el uso de Equipos de

Respiración Autónoma aprobados por la NIOSH/MSHA determinaba que

la duración del aire comprimido estaba programado para ser consumido en

30 minutos.

En la edición 2013 de la Norma NFPA 1981, específica que la alarma

suene cuando la reserva de aire contenido del tanque se encuentre en un

25 % y está certificado por la NIOSH que le da una variación del 20 % al 25

%, de esta manera le da aproximadamente 5 minutos al Bombero

Profesional Rentado o Bombero Profesional Voluntario para que salga de

la atmosfera peligrosa en la cual se encuentra combatiendo el incendio.

Los Equipos de Respiración Autónoma basada en pruebas de laboratorio

requeridas y certificados por NIOSH, esta prueba consiste en utilizar una

máquina de respiración especificada con una tasa nominal de respiración

de 40 L/min, que representa una tasa de trabajo moderada que el usuario

promedio puede soportar por un período de tiempo de 30 minutos, el

cilindro de SCBA típico debe contener 1200 L o más de aire de respiración

comprimido.

Debido que el trabajo actual realizado por un bombero por lo general

resulta en una tasa de ventilación que excede 40 L/min, los bomberos

generalmente no alcanzarán la tasa nominal de tiempo de servicio de 30

minutos; en condiciones extremas de trabajo puede verse reducido al 50%

o más según esta norma referida.


Las precauciones que se toman en cuenta actualmente antes de utilizar

Equipo de Respiración Autónoma son:

Haberse realizado una inspección médica para obtener la

certificación de sus buenas condiciones físicas.

Monitorear su estado físico, y descansar cuando se sienta fatigado.

a) La duración de aire comprimido depende de los siguientes

factores:

El Bombero Profesional debe tener una buena condición física.

El grado de esfuerzo físico dependiendo de la tarea o trabajo que se

está realizando al momento de combatir los incendios u otras

emergencias.

El grado de excitación al entraren pánico, causa una rápida

respiración y el consumo de aire varia o aumenta.

Debe tener una estabilidad emocional el Bombero Profesional.

El Equipo de Respiración Autónoma debe estar buenas condiciones.

El cilindro debe tener la suficiente presión de aire antes del uso

Es necesario que el Bombero Profesional Rentado y Voluntario

tenga un buen entrenamiento y experiencia en el uso y manejo del

Equipo de Respiración Autónoma.

b) Técnicas de respiración para aumentar la capacidad pulmonar

para respirar.

El Bombero Profesional Rentado y Bombero Profesional Voluntario

realizan ejercicios de bomberos con el Equipo de Protección Personal

completo y el Equipo de Respiración Autónoma que consiste en caminar,

subir escaleras y trotar, por 5 minutos, se revisa el manómetro que nos

indica la cantidad de aire consumido se anota y se procede a descansar

hasta que la respiración sea normal y ya no esté agitado, una vez listo se


toma lectura al manómetro y se anota, luego se vuelve a ejercitar por 5

minutos más y se toma otras vez la lectura del manómetro de esta manera

se aprende a controlar y aumentar la respiración con el uso del equipo de

Respiración Autónoma.

También para aumentar la capacidad pulmonar se realizan ejercicios

que consisten en:

Respiración con resistencia.- Esto consiste en inhalar por la nariz y

exhalar por la boca, este ejercicio le va a enseñar a los pulmones a

mantener el aire por periodos más largos de tiempo.

Respiración profunda.- Se empieza por exhalar todo el aire que se

encuentre en los pulmones, luego se levantan los brazos lo más

lejos posible del pecho para tomar todo el aire que sea posible y

luego se exhala lentamente contando hasta 2 y se repite el ejercicio

por 3 veces.

2.2 Servicios Específicos que brinda la institución.

2.2.1 Rescate vehicular.

A momento de que la Central de Bomberos asigna atender la

emergencia a la unidad de Rescate, esta se traslada al sitio indicado con

su respectivo Bombero Profesional Rescatista y su conductor del vehículo

que también posee conocimientos de operaciones de rescate; una vez que

llega aseguran el lugar donde ha ocurrido el accidente o siniestro, que

consiste en estabilizar el vehículo accidentado en cualquier condición que

este se encuentre, por lo general se lo estabiliza con tacos de madera que

tiene la Unidad de Rescate y tratar de que exista el mínimo riesgo para el

rescatista; una vez estabilizado el vehículo accidentado se procede a

desconectar la batería y a verificar si existen derrames de combustible y si

hubiese se procede a llamar a la Central Bomberos por medio del radio de


comunicación para que envía un vehículo motobomba para que limpie la

presencia de líquidos inflamables.

El personal paramédico verifica los signos vitales de la víctima y la

estabiliza; los Bomberos Profesionales Rescatistas proceden a armar los

equipos de extricacion enchufando mangueras y conectándolos a una

bomba hidráulica BT 6.5 TNT, que es la que tiene la Empresa Pública

Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP – CBM”; esta bomba genera presión

hidráulica para que estas herramientas como son la quijada hidráulica,

cortadora o la herramienta combinada que se las usa para realizar los

cortes que fueran necesarios en el vehículo siniestrado; además, se usa

las herramientas expansoras o las herramientas telescópicas que sirven

para abrir o expandir el sitio que se desea para poder extraer la víctima que

se encuentra atrapada, (Ver en el cuadro 10 equipos de extricacion

vehicular).

Al momento de realizar las operaciones de rescate para extraer a la

víctima se debe ejecutar con bastante cuidado para así evitar lastimar a la

persona accidentada, debido a que si se extrae a la persona del vehículo

siniestrado a tirones o por alguna ventanilla pueden ocasionar invalides o

la muerte, también si a la víctima se la coloca boca abajo una vez que ha

sido liberada puede provocarle asfixia con su propia lengua; sin embargo

puede ocasionar gran parte de muertes o daños posteriores en la persona

accidentada por un inadecuado manejo de los procedimientos de rescate y

paramédicos antes y a la momento de ser trasladado a la unidad médica

más cercana al sitio del accidente.

Las operaciones para liberar a la víctima recibe el nombre de

extricación, que en inglés, significa "desencarcelar". Los Grupos de

Rescate están constituidos por Bomberos Profesionales Rescatistas

especializados, utilizan poderosas herramientas hidráulicas, mecánicas o

eléctricas, que pueden cortar los metales de los vehículos y separarlos en


pocos momentos sin embargo, todo esto no tiene sentido, si la víctima no

llega viva al hospital, o si al momento de liberarla se le causan nuevos

daños que agraven la situación del paciente, para esto, los Bomberos

Profesionales Rescatistas reciben una preparación meticulosa en el

Manejo Básico del Trauma de la víctima; tener en cuenta los

procedimientos no deben ser confundidos con los llamados "primeros

auxilios"; teniendo en cuenta la mantención de la vida, como la integridad

de la víctima durante la extricacion y traslado.

2.2.1.1 Evaluación primaria antes de realizar operaciones de

extricación.

Al momento que el Bombero Rescatista Profesional llega al sitio del

accidente debe observar y realizar una evaluación clara y precisa de la

situación que se presenta en la emergencia, antes de empezar a realizar

las operaciones de extricacion para liberar a la víctima atrapada en el

vehículo siniestrado, para lo cual la evaluación primaria define los aspectos

siguientes:

Determinar el sitio exacto donde ocurrió el accidente.

Definir el sentido de la vía de circulación en la que ocurrió el

accidente.

Identificar los modelos de los vehículos involucrados en el siniestro

para poder realizar un mejor trabajo.

Visualizar la cantidad de vehículos involucrados.

Identificar el tipo de materiales que transportan.

Determinar la cantidad de personas heridas.

Especificar la cantidad de víctimas "atrapadas".

Identificar las condiciones del tráfico vehicular en el sitio del

accidente.


Determinar las condiciones climatológicas que prevalecen en el

lugar del accidente.

Ubicar las vías alternativas de acceso en el lugar del accidente.

Tener en cuenta la hora del día en que se suscita el accidente.

Tomar apuntes del tiempo de duración del accidente.

2.2.1.2 Determinar las condiciones de inestabilidad de vehículo

accidentado.

El vehículo accidentado es estabilizado por el Bombero Rescatista

Profesional después de haber realizado la evaluación primaria y tenga

asegurada el área donde va realizar las operaciones de extricacion

debiendo asegurarse que no exista en el sitio los siguientes riesgos:

Determinar los riesgos de explosión, debido al fuego, o colapso de

estructuras adyacentes al vehículo accidentado.

Tener a disposición de los Bomberos Profesionales Rescatistas,

materiales y equipo de apoyo para aproximarse al vehículo en

caso que se desplomen a barrancos.

Evitar riesgos del personal y equipo presente en el lugar del

siniestro.

2.2.1.3 Análisis de riesgos a los que están expuestos los Bomberos

Profesionales Rescatistas.

Resulta de vital importancia analizar y luego controlar todo tipo de

riesgos a lo que se expone la integridad física de las víctimas y del personal

Profesional Rescatista que se hallan en el lugar; para ello el control de

riesgos exige cumplir con lo siguiente:

Contar con equipo de protección personal básico certificados, para

laborar en el área.


Estabilizar y/o asegurar el vehículo, antes de iniciar las operaciones

de Extricación en el sitio de la emergencia.

Proceder a desconectar las baterías del vehículo, desplazar

asientos, volante o puertas por medio del sistema eléctrico si

existiera.

Verificar si existe derrames de combustibles en el sitio y si hubiese

retirarlos o contenerlos.

Tener extinguidores de PQS o CO2, a la mano, para utilizarlos

inmediatamente.

Se debe retirar todo tipo de objeto, material y/o cristal que represente

peligro para la víctima y/o el Bombero Profesional Rescatista.

No se debe ejecutar maniobras de arrastre del vehículo accidentado,

con los heridos en el interior y/o Bomberos Profesionales Rentados

o Voluntarios.

No realizar cortes con la moto sierra, si existiera derrame de agentes

combustibles.

Todas las maniobras que ejecutan los Bomberos Profesionales

Rescatistas Rentados o Voluntarios en el sitio donde se originó el

accidente deben efectuarse con seguridad, y utilizando los método y/o

procedimiento antes de ser realizadas dichas operaciones para realizar una

buena labor.

2.2.1.4 Manejo Básico del Trauma luego de la extricacion.

Estos conocimientos no se deben confundir con los llamados "primeros

auxilios"; procurar mantener con vida a la víctima del accidente, durante

las operaciones de extricación y traslado, es necesario mantener la

seguridad pertinente en el sitio utilizando técnicas de salvamento y

extricación vehicular con equipo manual. A continuación los tres factores

básicos que deben tener en cuenta:


2.2.1.4.1 Seguridad y responsabilidad de los rescatistas.

Todo rescatista debido a que cuenta con habilidad, formación

académica y destreza está apto para realizar operaciones de rescate, pero

además debe contar con unas reglas de seguridad que le permitan

mantenerse con vida y sin sufrir daños.

Para ello el Rescatista Profesionales del Cuerpo de Bomberos de

Milagro debe en lo posible cumplir y atender lo siguiente:

Poseer conocimiento de manejo de equipos de rescate para realizar

un buen trabajo.

Tener un control adecuado de la situación y de las emociones

personales del Rescatista.

El rescatista debe conocer el tipo de materiales que están

constituidos las partes de los vehículos, para evitar daños y lesiones

a la víctima y al personal que está realizando las operaciones de

extricación, estas partes pueden ser: asientos, techo, tablero,

volante, pedales, en situaciones de emergencia.

Los Bomberos Profesionales Rescatistas deben tener habilidad y

practica al momento de utilizar los equipos manuales peligrosos de

extricación.

2.2.1.4.2 Entrenamiento adecuado para los Rescatistas.

Dado que el Bombero Profesional Rescatista realiza operaciones

peligrosas con la intervención de equipos peligrosos en situaciones

extremas donde debe realizar el rescate de personas mediante las

operaciones de extricacion dentro y fuera de los vehículos siniestrados

donde se encuentran expuestos a sufrir accidentes con grandes daños y si

es posible llegando al extremo de sufrir la muerte deben tener un buen

estado físico así como un constante entrenamiento para poder desarrollar


las destrezas necesarias para esta labor, el mismo que debe considerar lo

siguiente:

Conocer y aplicar el mantenimiento de equipos, materiales,

maquinas, herramientas, vehículos para la extricacion.

Llevar bitácoras de utilización de tiempo de vida del material,

equipos, herramientas, maquinas, vehículos de extricacion.

Actuar con seguridad y eficiencia ante los riesgos materiales

detectados en el siniestro.

Tener una excelente condición física y evitar ser un héroe.

Investigar a todo tipo de vehículos siniestrado, considerando en

particular los siguientes puntos:

- Tipos de asiento

- Tipos de pernos sujetadores de puertas

- Tornillos sujetadores de pedales

- Conformación del tablero

2.2.1.4.3 Control y manejo del trauma de la persona accidentada.

El paramédico realiza los siguientes procedimientos para reanimar y

estabilizar a la víctima una vez que ha sido extraída del vehículo

accidentado para luego trasladarlo a la Unidad Médica más cercana del

sitio del accidente:

Control de la "vía aérea".

Los Bomberos Profesionales Rescatistas una vez que están con la

victima proceden a mover la cabeza del paciente con sus manos y ubicarla

en una posición correcta, luego introducen en la boca de la víctima la cánula

de Guedel la cual le permite tener libre acceso del aire y evita que se

obstruccione la vía aérea con la lengua y de esta manera descartar que la


persona sufra un paro respiratorio por asfixia; hasta que sea transportada

a la Unidad Médica más cercana.

Estabilización de la columna vertebral.

El Rescatista debe colocarle un collar cervical diseñado especialmente

para rescate de víctimas, se procede a inmovilizar a la persona herida en

una camilla rígida, luego se traslada a la víctima a la unidad médica más

cercana, una vez en el hospital se le realizan exámenes mediante rayos x,

sin tener la necesidad de retirarle la camilla; si no son atendidas con el

debido cuidado esta lesión puede ocasionar la muerte o invalidez

irreversible.

Control de hemorragias externas.

Al producirse una pérdida de sangre incontrolable, el Rescatista debe

controlar las hemorragias externas por medio de torniquetes o con apósitos;

mientras que las hemorragias internas deberán ser controladas por

médicos especialistas en la Unidad Médica a la que fue trasladado el

paciente.

La Resucitación Cardio-Respiratoria (RCP).

Debe ser aplicada cuando la persona ha dejado respirar, o su corazón

para de latir se procede a dar respiración boca a boca para llenar de aire

los pulmones o las comprensiones cardiacas para tratar de reanimar a la

víctima y restablecer la actividad cardiaca.

2.2.1.5 Final de las operaciones de extricación.

Al culminar la extracción de todas las víctimas involucradas en el

vehículo accidentado, y una vez estabilizado los vehículos implicados en el


accidente para de esta manera evitar accidentes posteriores en el sitio del

siniestro se procederá a realizar los siguientes pasos a continuación

descritos:

Recuperación del equipo tales como materiales, maquinas,

herramientas, tacos, etc., usadas en la atención a la emergencia.

Documentación de las operaciones realizadas según protocolo

vigente.

FIGURA No. 5

RESCATE Y EXTRICACION DE UN VEHÍCULO


2.2.2 Combate de incendios.

En la actualidad el combate contra incendios se lo realiza una vez que

el ECU 911 recibe la llamada de auxilio; la institución bomberil procede a

dar la alarma de incendio al operador de la Central de Bomberos que a su

vez da alarma 1 de incendio y procede a dar salida a las Unidades de la


Compañía más cercana donde se esté suscitando el siniestro; una vez

alertada la Compañía procede a salir un vehículo motobomba con el

conductor y el Bombero Profesional Rentado, también avanza una

ambulancia con su respectivo conductor y un Paramédico, al momento que

la frecuencia de la Central de Bomberos da alarma 1 de incendio también

avanzan los Bomberos Profesionales Voluntarios al sitio de la emergencia

a prestar ayuda y colaborar con la emergencia a continuación se describe

el tipo de alarmas de incendios:

1. Alarma 1 es cuando solo reportan que está saliendo humo del sitio

afectado,

2. Alarma 2 de incendio es cuando existen llamas en el sitio del

siniestro

3. alarma 3 de incendio o también llamado incendio declarado es

cuando el sitio está totalmente prendido.

Una vez que los Bomberos Profesionales llegan al sitio reportan a la

Central la novedad y si es necesario suben Alarma 2 de incendio, por lo

consiguiente, la Central de Bomberos da salida a otras Unidades para que

abastezcan de agua a la Primera Unidad que llegó al sitio, estas unidades

pueden ser vehículos motobombas y tanqueros y si llega a subir a Alarma

3 de incendio la Central de Bomberos procede a despachar más unidades

motobombas de las diferentes Compañías y si fuera necesario se pide

colaboración a los cuarteles más cercanos de los cantones de Jujan,

Yaguachi, Simón Bolívar o Naranjito.

Al momento de llegar con el vehículo motobomba con el Bombero

Profesional Rentado se procede a parquear cerca del incidente pero si la

estructura que se está quemando tiene posibilidades de colapsar se ubica

el vehículo motobomba en un lugar seguro, el conductor enciende la

bomba, baja los tramos de manguera de 1 1/2 pulgada cada tramo tiene 15

metros y une los que necesita y está listo para enviar agua con una presión


de 100 PSI al Bombero Profesional que avanza al sitio del siniestro con su

respectivo equipo de protección personal, su equipo de respiración

autónoma y con el tramo de manguera con su respectivo pitón.

Realiza una evaluación rápida de los riesgos que existan en el lugar ya

sean cables de electricidad caídos y peligro de colapso de la estructura;

cuando existe gran cantidad de humo procede a ingresar al sitio a buscar

el foco o punto de incendio que este siendo consumido por las llamas, el

Bombero dirige un chorro directo hacia el techo del inmueble que se está

consumiendo para romper capas térmicas y los otros Bomberos

Profesionales que ingresan atrás de él, proceden hacer búsqueda y rescate

de víctimas que se encuentren en el sitio; el Bombero Profesional que va

con la línea del tramo procede a realizar giros de la manguera con el pitón

hacia la derecha con chorros de 30 galones por minuto para tratar de enfriar

el ambiente debido a las altas temperaturas que existen en el lugar, por lo

general se realizan chorros de 30 galones por minuto para hacer tiempo

que llegue la Unidad de abastecimiento.

Una vez extinguido el incendio se procede a remover los escombros

para que no quede algún pedazo de material encendido y si hubiese se lo

apaga totalmente; ya terminada toda la labor se procede a recoger los

materiales, herramientas, equipos utilizados en el siniestro y luego se

retorna a la Compañía.

En el incendio, los seres vivos pueden morir no sólo por las quemaduras,

sino también por la intoxicación que produce la inhalación de humo CO Y

CO2. Otra consecuencia fatal derivada de un incendio es el colapso de una

construcción sobre las personas

Asimismo cuando alguien se queda atrapado en una habitación, lo que

se ha hecho es colocar toallas o ropa mojada para tapar cualquier entrada

de humo, taparse con un paño mojado la nariz y la boca y colocarse al ras


del suelo para aprovechar la mayor cantidad de oxigeno ya que el al existir

humo este se eleva y el oxigeno desciende. Entre las causas encontradas

más habituales de los incendios, pueden nombrarse los fallos en las

instalaciones eléctricas, las pérdidas de combustible y los accidentes con

velas, cigarrillos y otras fuentes de fuego, (Ver figura No. 6 y Anexo No. 4

y 5 de diagrama de flujo de incendios).

FIGURA No. 6

INCENDIO EN EL PASEO SHOPPING DE LA CIUDAD DE MILAGRO -

ECUADOR


2.2.3 Equipos de Protección Personal que usa la Empresa

Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP –

CBM”, certificados por la norma NFPA 1971 – 2013.

El Equipo de Protección Personal utilizado actualmente por la Empresa

Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”, para combatir

incendios estructurales e incendios forestales es el modelo Balance Plus


está diseñado para proteger a los Bomberos Profesionales de cortes,

lesiones, quemaduras al realizar las operaciones contra incendios y

rescate, el Equipos de Protección Personal naturalmente no evita los

accidentes, pero es el principal medio por el cual se reduce y protege de

los riesgos y accidentes laborales durante el trabajo en el lugar del

incendio, siniestro o accidente en la actualidad.

Por estar expuestos a altas temperaturas dentro de los incendios, el

Equipo de Protección Personal completo, una vez puesto pesa

aproximadamente 50 lbs., y el peso del equipo aumenta por la cantidad de

agua que absorben los distintos equipos de protección al entrar en

contacto con el agua.

Por lo general están hechos de materiales resistentes al agua,

impermeables, pero no obstante, el agua siempre logra mojar el interior y

acumular peso en los mismos.

Los Equipos de Protección Personal para Bomberos Profesionales

están fabricados de los siguientes materiales o combinaciones de ellos

como son:

•Fibras orgánicas (lana, algodón)

•Fibras sintéticas (Kevlar, Nomex, PBO, Kynol, Gore-Tex, Orlono Teflón)

El traje para Bombero modelo Balance Plus utilizado actualmente está

diseñado para adecuarse a aquellos Cuerpos de Bomberos Profesionales

que tienen una actividad frecuente, cumple con la norma NFPA 1971 -2013,

y está constituido del 60 % de fibra Kevlar, 20% PBO y el 20% de fibra

Nomex, logrando con esta mezcla una excelente proporción en relación

costo/beneficio. El Equipo de Protección Personal está compuesto por:

chaquetón, pantalón, casco, monja, guantes y botas que sirven de

protección al Bombero Profesional.


2.2.3.1 Chaquetón.

Las chaquetas o sacones proporcionan protección para la parte superior

del torso, cuello brazos y muñecas, excluyendo las manos y la cabeza lo

cual genera y entrega seguridad en las operaciones con altas temperaturas

a los Bomberos Profesionales Rentados y Voluntarios.

Cada manga de la chaqueta tiene un puño de protección

permanentemente adherido a ésta, de manera que no permite un espacio

en la protección térmica y que cumple con los requerimientos indicados en

la norma NFPA 1971 - 2013.

El cuello está compuesto mínimo 100 mm o 4 pulgadas de altura en

todos sus puntos, cuando se mide desde el borde del cuello hacia abajo y

tiene un sistema de cierre, el cuello y el sistema de cierre está constituido

de una capa externa, barrera de humedad y barrera térmica.

El herraje de la chaqueta no penetra a través de la capa externa, la

barrera de protección o barrera térmica, de modo que entre en contacto con

el cuerpo del Bombero Profesional y está cubierto por solapas externas de

cierre, tiene una banda circular de cinta, o un patrón escalonado de 360

grados de visibilidad en las mangas del chaquetón; además tiene una

banda de cinta horizontal al nivel del pecho esto permite que al momento

de estar dentro de un incendio en la oscuridad se lo pueda divisar con poca

luz. (Ver figura No 7).

2.2.3.2 Pantalón

Los pantalones proporcionan protección, para el bajo torso y piernas,

excluyendo los tobillos y los pies, además brindan la seguridad que el

bombero necesita al momento de combatir en incendios con altas

temperaturas.


El herraje del pantalón no penetra a través de la capa externa, la barrera

de protección, ni la barrera térmica para entrar en contacto con el cuerpo

del Bombero Profesional y está cubierto por solapas de cierre externas.

La cinta reflectiva 3M Scotchile para el pantalón está constituida de dos

bandas circulares: cada una alrededor de cada pierna entre la costura

inferior y el área de la rodilla, la cinta tiene un espacio máximo de 25 mm o

1 pulgada. (Ver figura No. 7).

FIGURA No. 7

CHAQUETÓN Y PANTALÓN DE BOMBEROS PROFESIONALES

Fuente: Empresa FEM SA. Elaborado por: Rugel Sánchez José.

2.2.3.3 Casco utilizado actualmente.

Protege la cabeza de heridas por impacto, así como también del agua

saturada de calor al momento de realizar operaciones contra incendios,

están hechos de: aluminio, plástico, fibra de vidrio o de Kevlar son los más

ligero, son moldeados al contorno de la cabeza con protección para ella

(tripa interna), algunos son auto luminiscentes se ven en total oscuridad;

tienen viseras para la protección secundaria contra salpicaduras y


escombros a la cara y los ojos, nariz y boca, cuando la máscara del equipo

de aire puro no es requerida, (Ver figura No 8).

Los cascos para combate de incendio estructural están constituidos de

los siguientes componentes de ensamble:

Un caparazón

Un sistema de absorción de energía

Un sistema de retención

Cinta fluorescente y reflectiva

Cubierta de orejas

Un visor o gafas, o ambos

El visor recogido del casco, proporciona visión periférica de 94 grados a

cada lado que se necesita divisar; el sistema de retención incluye una

correa de quijada y un dispositivo de nuca, la correa de la quijada tiene un

ancho de 19 mm además tiene una cinta fluorescente y retrorreflectiva en

la caparazón exterior.

FIGURA No. 8

CASCO DE BOMBERO CUMPLIENDO NORMA NFPA 1971 - 2013

Fuente: Empresa FEM SA. Elaborado por: Rugel Sánchez José.


2.2.3.4 Monja o pasamontaña.

El elemento denominado monja es aquel que utiliza el Bombero

Profesional para controlar la sofocación o quemaduras por humo y por la

misma radiación de la temperatura. Este protector está diseñado con una

abertura para la cara, dicha abertura se sobrepone al borde exterior del

facial del SCBA, de esta manera se sella el perímetro aproximadamente 13

mm.

Están hechos de Nomex y diseñados para proteger las orejas, el cuello

y la cara del bombero de la exposición al calor extremo esta monja está

fabricada pensando en la ergonomía del bombero. Las capuchas o monjas

marca Majestic para bomberos cumplen con la certificación NFPA 1971-

2013 y UL; proporcionan un confort, protección. El material Nomex está

calificado como un material de segundo nivel eléctrico ARC = 10.1 cal/cm2.

De acuerdo con el método estándar internacional de exanimación F1959-

1999 de la ASTM. Todas las costuras 5 puntadas para proporcionar mayor

duración. Todas las orillas están conectadas entre sí para un buen confort.

(Ver figura No 9).

FIGURA NO 9

MONJAS O PASAMONTAÑAS NFPA 1971

Fuente: Empresa FEM SA. Equipos de Protección Personal. Elaborado por: Rugel Sánchez José.


2.2.3.5 Protección de manos, guantes.

Las características más importantes de estos guantes son la protección

que ofrecen contra el calor o el frío, la resistencia a cortes, perforaciones y

absorción de líquido, están fabricados siguiendo estrictas normas de

resistencia al calor y el fuego, en materiales combinados de piel y Nomex

entre otros, estos guantes siempre cubren las muñecas y proporcionan al

Bombero Profesional de Milagro la libertad de movimiento, el tacto

suficientes para poder realizar su trabajo de forma eficaz, son de la talla

adecuada y están diseñados para ofrecer protección. Por desgracia, ofrecer

protección hace que se reduzca a menudo la libertad de movimientos. (Ver

figura No 10).

FIGURA No. 10

GUANTES NFPA 1971



2.2.3.6 Protección de pies, botas.

Existen numerosos peligros para los pies en el lugar del incendio como

brasas, objetos que caen y clavos son ejemplos de los peligros más

habituales, las botas usadas por los Bomberos Profesionales de Milagro

son las de marca Ranger cumplen las normas más exigentes de seguridad,

por encima de los márgenes económicos y están diseñadas y construidas

conforme a los niveles establecidos por NFPA, cumple con la norma ASTM

F2413-05, certificado UL, minimiza el riesgo de lesión por causa de estos

peligros, proporcionan resistencia a la perforación a través de una placa de

acero inoxidable en el interior resiste impactos y compresión, están

fabricadas de caucho Premium resistente al fuego poseen un forro interior

de lana Nomex, cada bombero posee botas del número apropiado; además

usan medias que cubren hasta el límite de las botas y preferiblemente son

de algodón o resistente al calor, estas botas son de color negro con franjas

amarillas y son usadas para combatir todo tipo de incendio, (Ver figura No

11).

FIGURA No 11

BOTAS USADAS POR LOS BOMBEROS PROFESIONALES DE

MILAGRO



2.2.3.7 Mochilas para combate de incendio forestal.

La mochila aspersora colapsable Indian de marca FEDCO, está

diseñada para combatir incendios forestales. Cuenta con una bomba de

latón y la bolsa es plegable para su fácil guardado y transportación las

correas del arnés están diseñadas para proporcionar el balance entre

confort y facilidad de uso para comodidad del Bombero, las costuras están

selladas electrónicamente y los puntos de tensión reforzados.

Las boquillas del aspersor permiten al Bombero profesional del cantón

Milagro cambiarlas para adaptarse según sea el caso de incendio en que

se encuentren, tienen una capacidad de 18.9 litros de agua, (Ver figura No

12).

Las características principales de estas mochilas son las siguientes:

Diseñada para el combate contra incendios forestales.

Con una capacidad de 18.9 lts.

La construcción de la mochila es a base de poliéster resistente y

forrado de vinil para la mayor durabilidad.

Costuras selladas electrónicamente.

El vinil proporciona máxima resistencia al clima, al ácido, a los

alcalinos y el agua.

La bomba de latón a prueba de corrosión y sellada perfectamente

para impedir fugas de agua.

La bomba incluye dos boquillas para cambiar el estilo de ataque.

La bomba se ha probado 50.000 movimientos en 4psi sin ninguna

pérdida de eficacia.

La mochila cuenta con un clip para sostener la bomba, y permite

tener las manos libres.

Aprobado por la USFS (United States Forest Service) el

Departamento Forestal de los Estados Unidos.


FIGURA No 12.

MOCHILA ASPERSORA NORMALIZADO NFPA 1971


2.2.4 Equipo de respiración autónoma utilizados por la Empresa

Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro.

El equipo de respiración auto-contenido o ERA es un aparato diseñado

para equipos de rescate, bomberos y otros trabajadores que laboren en

atmósferas pobres en oxigeno o contaminadas.

Estos equipos no están diseñados para su uso bajo el agua, en los

países de habla inglesa son conocidos como SCBA, acrónimo de self-

contained breathing apparatus, CABA de compressed air breathing

apparatus o simplemente BA de breathing apparatus.

Esta institución utiliza 3 tipos de equipos de respiración autónoma los

cuales son:


6 equipos de respiración autónoma Scott modelo air – pack

11 equipos de respiración autónoma MSA modelo FireHawk

1 equipo de respiración autónoma Interspiro modelo Spiromatic-S5

1) Equipo de respiración autónoma Scott modelo air-pak para bomberos

profesionales utilizados actualmente.

El aparato de respiración autónomo (scba) air-pak de Scott responde

en forma rápida y eficiente a las necesidades de aire del Bombero

Profesional, facilitando el respirar, especialmente durante los períodos de

gran actividad física, desde la activación con la primera inhalación, al

momento de entrar a trabajar a una atmósfera irrespirable o tóxica

deficiente de oxígeno, consta de una unidad de bastidor dorsal y un arnés,

una unidad de cilindro de 2.2 (2216 psi) de presión de aire comprimido, el

cilindro está fabricado de fibra de carbono y tiene capacidad de 30 minutos

de aire dependiendo del estado físico del Bombero Profesional puede durar

menos el aire, válvula para almacenar un suministro de aire respirable bajo

presión, un reductor de presión de doble vía montado sobre el bastidor

dorsal, un regulador de respiración presión-demanda montado en la pieza

facial y una pieza facial completa de Scott con un arnés para sujetar la pieza

facial a la cara.

Están equipados con dos indicadores independientes de terminación del

tiempo de servicio, un manómetro remoto montado en la correa del hombro

y un interruptor del conservador de aire ubicado en el regulador de

respiración están equipados con correas para hombros y cintura hechas de

tela sintética Kevlar, se puede desmontar fácilmente del regulador de

respiración para poder obtener el mejor ajuste y la mayor comodidad para

cada usuario, (Ver figura No 13)

Todos los modelos SCBA AIR-PAK de SCOTT cumplen con los

requisitos del Título 42 Parte 84 del Code of Federal Regulations (Código

http://agilsa.com/catalogo/index.php?page=shop.browse&category_id=18&option=com_virtuemart&Itemid=26


de reglamentos federales) y están certificados por el National Institute of

Occupational Safety and Health (NIOSH) y NFPA (Asociación Nacional de

Protección contra Incendios).

FIGURA No. 13

EQUIPO DE AIRE AUTONOMO SCOTT MODELO. AIR - PACK

Fuente: Instructivo de operación y mantenimiento Scott. Elaborado por: Rugel Sánchez José

Además este modelo esta certificado porque se le han realizado

ensayos de ajuste conforme a la norma 29 CFR parte 1910 de OSHA o la

norma z88.2 de ANSI que son las que exigen la realización de ensayos.


2) Equipo de respiración autónoma MSA modelo Firehawk

actualmente utilizado.

Este equipo posee una presión a demanda, se encuentra diseñado

para mantener una presión positiva leve en el interior de la máscara

mientras se realiza la inhalación y exhalación dicha presión positiva nos

permite prevenir la entrada de contaminantes en caso de existir fisuras en

sellado de la cara y la máscara.

Este modelo cumple las nuevas normas de la edición 2007 de la NFPA

para los aparatos de respiración autónomos y los sistemas de seguridad de

advertencia personal, la alarma de los PASS funcione a 500 ºF (260 ºC), la

electrónica permanece impermeable después de seis ciclos de inmersión a

una profundidad de 1-1⁄2 metros y a una exposición de calor de 350 °F (177

°C), (Ver figura 13).

Especificaciones técnicas del equipo.

Peso del cilindro vacío (con baterías) es 20 lbs. y 8 onzas (9 kg).

Tiempo útil de batería de la electrónica 1 año con un uso frecuente

Interferencia de radiofrecuencia (RFI) que rinde hasta 50 V/m de

carga de señal de radio en rango de 80 mHz a 2.5 gHz.

Rendimiento de la alarma de calor de PASS > 95 dB a 500 °F (260

°C).

Protección contra inmersión de agua: Electrónica de M7 a 5 pies

(1.52 m) de profundidad por 1 hora.

Entrega de aire normado por NFPA de 320 rpm.

Registro de datos: Información del uso de las últimas 25 horas más

recientes.

Los equipos estándar incluyen: válvula de control de contaminación

cruzada de la careta, alarma térmica, pantalla de tiempo restante,

programación y red inalámbricas.



FIGURA NO 14

EQUIPO AUTÓNOMO MODELO FIREHAWK

Fuente: MSA The Safety Company. Elaborado por: Rugel Sánchez José.

3) Equipo de respiración autónoma INTERSPIRO modelo Spiromatic

S5 actualmente utilizado.

El equipo de Respiración Autónoma Spiromatic S5 es la 5ta generación

de SCBA de NIOSH/NFPA aprobado en Spiromatic – S, la serie “S” es una

de las principales actualizaciones y mejorado del modelo Spiromatic

popular y duradero. El “S5” Spiromatic está equipado con red inalámbrica

“Head-up” Display (HUD), Aparato computarizado de respiración (BAC) y

una conexión de intervención Rápida (RIC), esto significa que el Bombero

puede conectar otro tanque para el momento que entra a rescatar a otro

compañero caído en el combate de incendio, también cuenta con una placa

Pivotante en el arnés a la altura de la zona lumbar, una conexión de

respiración extra para una segunda persona, doble alarma de final del

tiempo de servicio (EOST) un Pass integrado, es un equipo de respiración



http://www.llaquina.com.ar/images/Airhawk-equipo-autonomo-msa-2.jpg


autónoma (seda) certificado por NIOSH, NFPA las ediciones 1981 - 2002

son compatibles con NIOSH CBRN aprobada por SCBA (HPV) alta presión

SPIROMATIC S5 Equipo de Respiración Autónoma Head Up Display

(HUD).

Tiene una pantalla inalámbrica, innovada proporciona indicaciones

teniendo nuestras manos libres y pudiendo visualizar la presión restante en

el cilindro junto con una alarma visual del Aire convenientemente se

encuentra dentro de la mascarilla es muy fácil de leer sin incomodar al

Bombero Profesional. Un único sistema de lectura “Buddy” que hace que

los compañeros puedan ver la información de la presión del cilindro, el HUD

opera de manera independiente de la segunda etapa de la válvula de

respiración y puede ser fácilmente instalado en cualquier mascarilla

Spiromatic sin necesidad de algún tipo de herramientas, (Ver figura No 15).

FIGURA No 15

INTERSPIRO SPIROMATIC-S5

Fuente: Catalogo Interspiro. Elaborado por: Rugel Sánchez José.


2.3 Situación actual de la empresa Pública Cuerpo de Bomberos

de Milagro referente a la Seguridad Higiene y Salud

Ocupacional.

La Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “CBM – EP”, no

cuenta con una Unidad de Seguridad e Higiene Ocupacional ni con técnicos

que evalúen los accidentes y siniestros sucedidos al personal de esta

institución, no tiene registradas estadísticas de accidentes del personal

operativo.

2.3.1 Evaluación de riesgos.

Los factores de riesgo a evaluarse en la Empresa Pública Cuerpo de

Bomberos de Milagro son los siguientes:

Riego físico.

Exposición a altas temperatura, Calor, durante los incendios

Riego químico.

Intoxicación por vapores o gases producidos por sustancias

químicas peligrosas.

Humo, produce asfixia en los bomberos por estar expuesto a la

inhalación de monóxido de carbono CO, anhídrido carbónico CO2.

Explosiones (estallidos)

Incendios

Riesgo eléctrico.

Exposición por contactos eléctricos se expone a riesgo de

electrocusión.


Riesgo mecánico.

Caídas de altura, estas pueden ser a nivel y desnivel

Exposición a cortes

Golpes por impacto

Riesgos por espacios confinados.

Exposición a sufrir asfixia y/o quemaduras.

2.3.2 Condiciones de trabajo.

Los Bomberos Profesionales Rentados y Bomberos Profesionales

Voluntarios del cantón Milagro están expuestos a sufrir riesgos laborales

durante las Operaciones de Combate de incendios que afectan a la

seguridad e integridad personal, al momento de realizar las operaciones

para combatir, controlar y mitigar los incendios suscitados en la ciudad de

Milagro estos riesgos son debido a las altas temperaturas, humos, vapores,

explosiones, electrocusión, caídas de alturas , que son ocasionados por la

combustión de materiales sólidos como pueden ser maderas, papel, textil,

materiales líquidos y químicos, derivados de hidrocarburos como gasolina,

glp, diésel, pinturas solvente, etc., utilizados en viviendas, edificaciones,

fabricas, instituciones educativas entidades públicas y entidades privadas,

etc.

2.3.2.1 Riesgos Físicos.

Los riesgos físicos que van a ser analizados en el Combate Contra

incendios se refieren a la exposición a altas temperaturas que sufre el

Bombero Profesional Rentado y Bombero Profesional Voluntario al

momento de realizar su trabajo tanto en el interior o la parte exterior del

lugar que se encuentra incinerando, como son: erupciones cutáneas por


calor o irritación de la piel por exceso de sudoración, quemaduras (1er, 2do

y 3er grado), calambre, síncope por calor, golpe de calor e hiperpirexia.

a) Las quemaduras.

Las quemaduras pueden de 1er, 2do, o 3er grado y pueden producirse

por muchas causas: contacto directo con el fuego, contacto con el exceso

de agua rociada desde el exterior del edificio para disminuir las altas

temperaturas de los mismos, este exceso de agua al chocar contra la

superficie caliente, no llega a evaporarse completamente y cae en forma

de agua hirviendo pudiendo afectar a las partes más expuestas como las

manos y cuello o a su vez el contacto con materiales incandescentes

Quemaduras de Primer Grado.

Este tipo de quemadura produce una lesión leve en la capa superficial

de la piel y los síntomas son los siguientes:

Ocasiona piel seca.

La piel sufre de enrojecimiento.

Ardor y dolor intenso en la parte afectada.

Produce inflamación moderada.

En el sitio donde se produjo la quemadura genera gran sensibilidad.

Quemaduras de Segundo Grado.

Esta quemadura provoca lesiones en la piel tanto en la capa superficial

e intermedia, los síntomas de este tipo de quemadura son los siguientes:

Se producen ampollas en el lugar afectado por la quemadura.

Genera dolor intenso en la piel.

Ocasiona inflamación de la piel en el sitio afectado.


Quemaduras de Tercer Grado.

También se conocen como quemaduras de espesor tota o de tercer

grado l; este tipo de quemadura destruye la capa externa de la piel

(epidermis) y toda la capa que se encuentra debajo (dermis), afectando los

tejidos que están debajo de la piel como vasos sanguíneos, tendones,

nervios, músculos, pueden llegar a lesionar el hueso y hasta llegar a causar

la muerte.

El tratamiento de quemaduras de tercer grado o de espesor total

dependerá de la severidad de la quemadura, esta es determinada por la

cantidad del área superficial del cuerpo que ha resultado afectada. La

severidad de la quemadura será determinada por el médico; los principales

síntomas de este tipo de quemadura son los siguientes:

Se caracteriza porque la piel se presenta seca.

Piel acartonada.

No existe dolor debido a la destrucción de las terminaciones

nerviosas.

Siempre requiere atención médica, aunque la lesión no sea extensa.

Con el 90% de quemaduras de 3er grado en el cuerpo produce la

muerte

b) Los calambres.

Se presentan cuando existen exceso de sudoración y no se ha

producido una hidratación suficiente, estas molestias pueden ser agudos e

intermitentes; produce contracciones en los paquetes de grandes

músculos de la pierna puede acompañarse de sudor profuso y temperatura

normal o a su vez puede ser después de varias horas de haber combatido

el fuego por lo que es necesario hidratarse.


c) Golpe de calor.

Es una alteración gravísima que se produce por la exposición de mucho

tiempo al calor, afecta al sistema nervioso; esto se produce cuando la

temperatura corporal es superior a 41 ºC; los síntomas son: piel seca, pulso

rápido y fuerte, mareos, cansancio, debilidad, agresividad, alucinaciones y

hasta la persona puede llegar a un estado de coma y/o la muerte.

d) La hiperpirexia.

Se diferencia del golpe de calor en el hecho de que el sujeto está

consciente y en que persiste la sudoración, aunque la temperatura rectal

está por encima de los 40,6 ºC, tiene mayor tendencia a disminuir dicha

temperatura.

CUADRO No 16

RIESGOS FÍSICOS

Riesgo Descripción del

riesgo

Calificación de riesgo

Leve Moderado Grave

Quemaduras de 1er grado

Al momento de combatir el fuego con altas temperaturas

Quemaduras de 2do grado

Contacto con materiales prendidos dentro del área del siniestro y debido a las altas temperaturas


Quemaduras de 3er grado

Debido a las altas temperaturas que emana el lugar que se está incendiando con más del 90% de quemaduras en todo el cuerpo produce la muerte

Calambres

Por causa de las altas temperaturas dentro del incendio y poca hidratación del Bombero Profesional

Golpe de calor

Exposición a altas temperaturas dentro del incendio por mucho tiempo

Fuente: Observación realizada en el combate de incendios. Elaborado por: Rugel Sánchez José.

2.3.2.2 Riesgos químicos que sufren los Bomberos profesionales

debido a la exposición de humo en incendios.

Cuando se produce un incendio, además del peligro de las quemaduras,

existen serios peligros derivados de la inhalación del humo que contiene

gases y partículas tóxicas generadas en la combustión de las distintas

sustancias del lugar (plásticos, pinturas, maderas, textiles, poliuretanos,

caucho, papel, etc.) y daños producidos por la inhalación de aire caliente y

sin oxígeno.

Muchos de estos gases como el monóxido de carbono, el dióxido de

carbono, el cianuro de hidrógeno, el cloro, los óxidos de nitrógeno, el

fosgeno, los aldehídos, etc., afectan los ojos, la piel, las vías respiratorias

e intoxican a las células del cuerpo del Bombero Profesional mientras


combate los incendios se hace referencia en las hojas de seguridad, (Ver

anexo No. 5).

La inhalación de humo es una lesión seria y se requiere tratamiento

oportuno. Si no se trata a tiempo, el humo podría ocasionar daño en sus

pulmones y problemas para respirar. Es probable que sus pulmones se

infecten, se inflamen y se llenen de líquido. La presencia de líquido en los

pulmones puede ocasionar falta de aliento severo y podría llevar a la falla

respiratoria. La falla respiratoria podría afectar su corazón y cerebro y

podría amenazar su vida. Aún si recibe el tratamiento, usted podría sufrir

daños permanentes en los pulmones.

Síntomas por inhalación de humo:

Ardor de ojos, nariz y garganta, irritación de la piel.

Tos, silbidos o estridor al respirar, falta de aire

Dolor de cabeza, mareos, vértigo, excitación, debilidad,

palpitaciones.

Dolor o ardor en el pecho

Náuseas y vómitos.

1) Intoxicación por monóxido de carbono (CO).

El monóxido de carbono (CO), es el más peligroso por sus efectos

inmediatos y tardíos.; no es visible, no tiene olor, ni sabor, no irrita la nariz

ni los ojos, además por lo general se produce debido a la quema de

materiales combustibles como gas, gasolina, querosén, carbón, petróleo o

madera.

Se deduce que una persona se encuentra intoxicada por CO. cuando la

piel se torna de un color sonrosada, mediante un diagnóstico clínico por la

determinación de la carboxihemoglobina (COHb > 15%), se puede


confirmar si existe intoxicación. En un incendio cuanto más negro es el

humo más alto es su contenido de monóxido de carbono por lo consiguiente

mayor es el grado de la intoxicación.

2) La asfixia por Dióxido de Carbono (CO2).

Este tipo de gas es de 1.5 veces más denso en el aire, además la

composición de CO2 es de un átomo de Carbono y dos átomos de oxígeno

CO2, siendo soluble en el agua en una porción de un 0.9 de volumen del

gas por volumen de agua a 20 ºC. Se produce por diversos procesos el

Dióxido de Carbono descritos a continuación:

Por combustión u oxidación de materiales que contienen carbono,

como el carbón, madera, el aceite u otros compuestos orgánicos

Por la fermentación de azucares.

Por la descomposición de los carbonatos bajo la acción del calor o

los ácidos.

El CO2 no es realmente un compuesto tóxico si bien por desplazamiento

del oxígeno puede producir asfixia. El límite de exposición para la

intoxicación es de 5.000 partes por millón (ppm), siendo el ser humano

incapaz de sobrevivir en atmósferas con concentraciones de CO2

superiores al 10%. El cuadro clínico varía desde disnea y cefalea hasta

trastornos visuales, zumbidos de oídos, temblor y pérdida de conciencia en

un minuto, según la gravedad de intoxicación que sufra la persona al estar

expuesta.

La intoxicación de Dióxido de Carbono CO2 es de forma similar a la

intoxicación por ácido sulfhídrico, es muy rápida, por lo que frecuentemente

las personas que intentan socorrer a la víctima pueden sufrir de intoxicación

logrando ocasionar parálisis del nervio olfatorio en grandes cantidades el

Dióxido de Carbono tiene un olor ácido y penetrante.


Entre las lesiones por inhalación de humo más comunes tenemos las

siguientes:

Insuficiencia respiratoria aguda.

Produce lesiones térmicas en vías respiratorias superiores: Debido

a la inhalación de humo a través de la boca y nariz, llegando a la

faringe y laringe, provocando que la víctima se asfixie en pocos

minutos, produciendo visiblemente taquipnea, disfonía o estridor; si

se observa hollín en la boca, nariz o esputo, así como el

despellejamiento ocasionado por quemaduras de la cavidad oral,

entonces tenemos una intoxicación grave por inhalación de humo.

Las personas expuestas a temperaturas de 150-200 ºC durante 5

minutos pueden ocasionar la muerte, además si el individuo esta

expuesto a temperaturas de 350-500ºC durante unos segundos sólo

le ocasionará una traqueítis.

Daño pulmonar: Esto ocasiona traqueo-bronco alveolares debido al

hollín y los gases irritantes, además de estas lesiones también

produce tos, bronco espasmo, taquipnea, disnea y, en casos graves,

edema agudo de pulmón no cardiogénico que conduce a

insuficiencia respiratoria aguda grave

Afectación multiorgánica.

Se produce debido a los gases tóxicos asfixiantes o tóxicos celulares:

CO y CN. Afecta el sistema nervioso central (SNC), ocasionando cefalea y

mareo con progresión a depresión respiratoria central, confusión,

convulsiones o coma y en el aparato cardiovascular provocando

taquicardia, hipotensión, arritmias, isquemia coronaria y shock.

El síndrome por inhalación de humo de incendios (SIH), es producido

por la inhalación de aire caliente producido por las altas temperaturas y con


concentración baja de oxígeno, hollín y gases irritantes como son los

acroleína, ácido clorhídrico, amoniaco, benceno, formaldehído y aldehídos,

fosgeno u otros y gases asfixiantes como son CO, CN, CO2. Generando

un cuadro clínico que puede terminar en parada cardio respiratoria y hasta

llegar a producir la muerte de la persona que sufre esta afección.

3) Explosión

La explosión dentro de los edificios se puede producir por diferentes

causas: instalaciones de gas, recipientes a presión que exploten por efecto

del calor, bidones y recipientes con combustibles, este tipo de explosiones

también puede generarse en las estaciones de servicio de combustible, o

a su vez por la mala manipulación o transportación de algún químico o

combustible.

Los tipos de explosiones que suceden en los incendios se las describe

a continuación:

Las explosiones no confinadas.

Son las que ocurren al aire libre y generalmente son originadas por un

escape importante de un fluido inflamable junto a una dispersión moderada

para formar una nube inflamable muy grande de aire e hidrocarburo. En

general las explosiones de nubes de vapor no confinadas

son deflagraciones y en contadas ocasiones se han transformado en

detonaciones.

Las explosiones confinadas.

Son las que ocurren con alguna barrera de contención: Ejemplos de este

tipo son las que suceden en recipientes o tuberías; también se incluyen las

explosiones dentro de edificio, las explosiones al aire libre que encuentran


diversos obstáculos como pueden ser equipos de proceso, paredes de

edificios, etc., pueden alcanzar cierto grado de confinamiento y turbulencia

originando sobrepresiones superiores a las de explosiones no confinadas,

existen dos tipos de explosiones confinadas como son las siguientes:

La Bleve: Es una explosión física donde los peligros son ráfagas,

ondas expansivas y proyectiles, cuando un contenedor de gas

líquido presurizado falla catastróficamente estas fallas de los

recipientes son seguidas de liberaciones explosivas del líquido en

ebullición y esparcimientos de vapor. Los contenedores con gases

líquidos presurizados son recipientes de presión, la presión interna

pone a la paredes del contenedor bajo esfuerzo si el contenedor es

debilitado, la presión interna puede exceder la fuerza del tanque

resultando en una falla, los tanques pueden ser debilitados por

corrosión daños mecánicos severos por impactos, raspaduras, etc.

o muy altas temperaturas como por fuego.

Backdraft, llamado también explosión de gases de humo con efecto

reverso: es una situación que puede ocurrir cuando

el fuego necesita oxígeno; por lo cual la combustión cesa pero sigue

habiendo gases y humo combustible con temperatura alta, si el

oxígeno se reintroduce, la combustión puede recomenzar dando por

resultado un efecto explosivo, dado que los gases se calientan y

aumentan su volumen súbitamente. Este efecto es la base para la

explosión del humo.

Características del Backdraft.

Las señales características que lo preceden incluyen el humo amarillo o

marrón, el humo que emana de los agujeros pequeños de las salidas en los

soplos una clase de efecto de respiración y que se encuentran a menudo

alrededor de los bordes de puertas y ventanas que aparecen marrones o

negras cuando se ven desde el exterior, estos colores más oscuros son

http://es.wikipedia.org/wiki/Fuego

http://es.wikipedia.org/wiki/Ox%C3%ADgeno

http://es.wikipedia.org/wiki/Explosi%C3%B3n


causados por la combustión incompleta, si el cuarto contiene muchos

rastros de hollín, indica que carece de bastante oxígeno para permitir la

combustión. Los bomberos miran a menudo si hay hollín en el interior de

ventanas y en grietas alrededor del cuarto. Las ventanas pueden agrietarse

debido al calor y pueden también tener una vibración leve debido a los

diferenciales de presión, el ambiente circundante estará extremadamente

caliente.

Esto es una situación muy peligrosa, sorprendiendo a menudo incluso a

bomberos profesionales.

CUADRO No 17

RIESGOS QUÍMICOS

Riesgo Descripción del riesgo


Leve Moderado Grave

Intoxicación por monóxido de carbono CO

En combate de incendio en el interior del sitio afectado existe gran cantidad de humo debido a materiales que se queman como diese, l gasolina, petróleo o madera

Asfixia por inhalación de Dióxido de Carbono CO2

Debido a los materiales que se están quemando como cartón madera aceites o compuestos orgánicos dentro del incendio

Quemaduras por explosiones

esto es cuando se queman combustibles derivados de petróleo como gasolina, diesel, glp

Quemaduras por químicos acido fórmico Benceno hidrogeno metanol, etc.

explosión o exposición a estos químicos en incendios



2.3.2.3 Riesgo eléctrico (electrocusión).

Cuando el Bombero Profesional ingresa al incendio está expuesto a

sufrir el riesgo de tener contacto con algún cable o instalación eléctrica,

tanto de baja como de alta tensión, en cualquiera de los casos existe la

posibilidad de contacto indirecto, através del chorro de agua proyectada

sobre el incendio, o algún contacto directo con algún cable no aislado de la

instalación eléctrica, el bombero puede llegar a electrocutarse sufriendo

quemaduras de hasta 3er grado, amputaciones e inclusive la muerte.

Las consecuencias de la exposición a contactos eléctricos pueden ser

debido al tiempo de exposición y la dirección de paso de la corriente

eléctrica para una misma intensidad, llegando a ocasionar lesiones graves,

tales como: asfixia, fibrilación ventricular, quemaduras, como también

lesiones secundarias a consecuencia del choque eléctrico, estas pueden

ser caídas de altura, golpes, etc.

1) Asfixia

Esto se genera cuando la corriente eléctrica atraviesa el tórax, la

descarga eléctrica tetaniza el diafragma torácico y produce la incapacidad

de inhalar y exhalar por ende los pulmones no recibe aire; esto sucede

cuando la persona recibe de 25-30mili Amperios (mA).

2) Quemaduras.

Debido al Efecto Joule se pueden ocasionar quemaduras externas o

internas por el paso de la corriente eléctrica a través del cuerpo. Estas

quemaduras pueden lograr alcanzar órganos internos como el cerebro, el

corazón, nervios, músculos y hasta los huesos; por este efecto las células

de los músculos sufren coagulación irreversible o la carbonización de los

mismos.


3) Tetanización o contracción muscular.

Al recibir una descarga superior a los 10 (mA), los músculos de los

brazos y las manos se contraen o también pueden ser contracciones

intermitentes sin poder relajarse, la persona no tiene capacidad de reacción

muscular y no logra separarse voluntariamente del sitio con el cual hizo el

contacto eléctrico.

4) Fibrilación ventricular.

Esto sucede cuando la corriente eléctrica llega al corazón produciendo

un paro respiratorio; al funcionar sin coordinación el corazón no logra

bombear sangre oxigenada a los tejidos del cuerpo principalmente a los del

cerebro; al momento que el corazón empieza a fibrilar el cerebro no tiene

la capacidad de generar acciones directas sobre todos los órganos

principales y vitales del cuerpo, llegando a producirse lesiones irreversibles,

esto depende del tiempo de fibrilación del corazón.

En el caso que la víctima se llegará a recuperar no quedará con secuelas

permanentes, dicha recuperación es posible si la víctima fue atendida en

los primeros minutos, se le aplicó Respiración Cardio Pulmonar (RCP)y la

descarga no es mayor a 100 (mA).

Las victima puede sufrir desmayos o quedar inconsciente esto se

produce porque los músculos y el cerebro no reciben sangre del corazón,

también puede ocasionar daños físicos posteriores que se presentan

después de un cierto tiempo de haber tenido el accidente.

5) Manifestaciones renales.

A causa de las quemaduras producidas por descargas eléctricas los

riñones se ven forzados a eliminar mioglobina y hemoglobina que son


producidas por los músculos afectados en el accidente; así como también

las sustancias tóxicas que se forman de la descomposición de los tejidos

que fueron destruidos por las quemaduras o sino los riñones pueden

quedar bloqueados y dejar de funcionar ocasionando serios problemas a la

víctima.

6) Trastornos cardiovasculares.

Al sufrir la descarga eléctrica el corazón de la víctima puede sufrir

pérdida del ritmo cardíaco y de la conducción aurícula - ventricular e

intraventricular, manifestaciones de insuficiencias coronarias agudas que

pueden ocasionar el infarto de miocardio, como también taquicardias,

sensaciones vertiginosas, cefaleas rebeldes, etc.

7) Trastornos nerviosos.

La persona después de tener una descarga eléctrica puede llegar a

sufrir constantemente de trastornos nerviosos acompañados con pequeñas

hemorragias o también puede padecer de alteraciones emocionales

llamada neurosis esto puede ser permanente o transitorio.

8) Trastornos sensoriales, oculares y auditivos.

La victima puede llegar a sufrir trastornos oculares luego de haber

recibido el choque eléctrico como son picazón, enrojecimiento de la vista,

sequedad ocular, ojos llorosos, visión borrosa o doble, observar puntos

oscuros hasta la ceguera.

Los trastornos auditivos pueden generarse debido a un traumatismo

craneal, o a causa de quemaduras en alguna área del cráneo o trastorno

nervioso y llegando ocasionar pérdida auditiva temporal y hasta la sordera

total del individuo.


CUADRO No 18

RIESGOS ELÉCTRICOS

Riesgo Descripción del riesgo


Leve Moderado Grave

Tetanizacion o contracción muscular

Contacto con instalaciones domésticas y fábricas de baja tensión dentro del incendio

Fibracion ventricular (muerte), Paro respiratorio

Electrocución al momento del combate de incendio o corte de árboles frondosos en alturas contacto máximo de 3 segundos con cables de alta tensión alta tensión

Quemaduras de 2do y 3er grado

Contacto con cables de alta tensión al momento de realizar operaciones contra incendios

Perdida de miembros del cuerpo por quemaduras profundas

Recibir descargas eléctricas de alta tensión al momento de combatir incendios

Fuente: Observación en el Combate de Incendios. Elaborado por: Rugel Sánchez José.

2.3.2.4 Riesgos mecánicos.

Durante una operación de combate en un incendio es fácil que se

produzcan desprendimientos de parte del techo del edificio, tumbados,

vigas, paredes u otros materiales que puedan producir lesiones en los

Bomberos Profesionales Rentados o Bomberos Profesionales Voluntarios


que llevan a cabo estas operaciones, así mismo por encontrarse las

estructuras debilitadas puede sufrir caídas a nivel o desnivel, desde

cornisas, edificios, balcones, escaleras fijas, escalas, paredes

alcantarillados, etc.

Los techos suelos y paredes pueden derrumbarse de forma imprevista

ocasionando cortes en extremidades, golpes por impactos y pueden atrapar

a los bomberos que se encuentran trabajando en el sitio del siniestro sea

al interior o al exterior.

1) Caídas de altura.

Existen dos tipos de caídas que pueden ocurrir al momento de realizar

las Operaciones de Combate Contra Incendios como son: Caídas en un

mismo nivel y caídas desde un nivel elevado.

Caídas en un Mismo Nivel.

Este tipo de caídas suelen ocurrir debido que al momento de ingresar al

incendio todo se torna oscuro existiendo poca visibilidad a causa del humo

y poseen las siguientes características:

Principalmente causadas por resbalones y tropiezos

Menos severas que las caídas desde niveles elevados

Las lesiones incluyen por lo general lesiones de espalda,

quebraduras de huesos, esguinces y torceduras

Caídas de un Nivel Elevado.

Por lo general este tipo de caída suelen suceder al momento de combatir

el incendio desde la parte superior por el uso de escaleras en los carros

escaleras o vehículos snorkel que se utilizan para alcanzar grandes alturas


o a su al momento de subir a techos, vigas, las consecuencias principales

que se generan son:

Resultan en lesiones más severas

Algunas de las causas incluyen caídas de escaleras, edificios,

plataformas, vehículos y otras estructuras.

Pueden ocurrir serias lesiones graves y hasta llegar a generar la

muerte del Bombero Profesional al momento de sufrir una caída de

altura.

2) Exposición a cortes

Al acceder a un edificio o vivienda en llamas el Bombero Profesional

Rentado o el Bombero Profesional Voluntario, puede sufrir corte con

metales, cristales, escombros u otros objetos punzantes que se hayan

desprendido de la estructura del sitio que se está consumiendo por las

llamas; por lo que es vital el uso de Equipo de Protección Personal completo

y Equipo de Respiración Autónoma.

Características de los cortes

Cortes leves; su profundidad, extensión y localización no afectan a

partes del organismo, tales como: tendones, nervios, arterias, etc.

además la hemorragia ocasionada puede ser controlada de forma

rápida y que puede curarse utilizando el material existente en el

botiquín gasas, tiritas, antiséptico.

Cortes graves: su profundidad, extensión y localización pueden

dañar tendones o nervios dificultando la movilidad de alguna parte

del cuerpo manos, dedos, brazos, piernas, pie. En casos extremos

pueden causar la amputación de algún miembro, provocan una

importante pérdida de sangre resultando difícil su control, es

necesario la atención médica inmediata.


CUADRO No. 19

RIESGOS MECÁNICOS

Riesgo Descripción del

riesgo


Leve Moderado Grave

Caídas de altura

Combatir incendios desde escaleras y corte de ramas de

árboles

Golpes

Manipulación de Equipos y herramientas dentro de los incendios y escombros

Caídas a nivel

Bomberos que entran a combatir incendios a los sitos afectados y resbalan

Caídas de objetos

Debilitamiento de las estructuras que se están quemando




durante las operaciones que realizan los Bomberos

Profesionales Rentados y Voluntarios en las operaciones de

combate contra incendios de una vivienda (Ejemplo A).

A continuación se describe las operaciones peligrosas de combate

contra incendios en las cuales participa la División Contra Incendios y la

División de Rescate al realizar las operaciones de combate de incendios,

en estas participan grupos de 6 Bomberos Profesionales Rentados y 19

Bomberos Profesionales Voluntarios en promedio.

2.4.1 Ejemplo de actuación de Bomberos Profesionales en situación

A.

Se toma como referencia un incendio suscitado en el cantón de Milagro

en una vivienda mixta de 2 plantas altas y una baja donde el incendio

comenzó en la cocina por un corto circuito y el flagelo tomo cuerpo y se

apodero de toda la vivienda y 3 casa aledañas se consumieron por el fuego

estas casas eran de cañas y en una de estas casas almacenaban 10

canecas de Cloro (Cl), por lo que al entrar en contacto con el fuego causo

rotura de los envase y fuga del producto generando asfixia en tracto

superior; los Bomberos Profesionales una vez que llegaron al sitio del

siniestro se bajaron del vehículos motobomba con sus trajes de Protección

Personal que consiste en chaquetón, monja pantalón, botas y guantes que

cumplen las normas NFPA 1971, estos equipos están fabricados para

soportar altas temperaturas, como las llamas salían por las ventanas,

procedieron a abrir la puerta utilizando la moto sierra para metales.

Una vez que estuvo abierta esta puerta ingresaron a combatir el fuego

el interior, avanzando en grupo de 3 Bomberos Profesionales Rentados y

Voluntarios el que va al principio de la manguera maneja el pitón y como

todo se torna oscuro por la alta cantidad de humo la técnica que ellos


realizan es sujetarse de la manguera y de esta manera usarla como línea

guía, al momento que halan la manguera ayudan avanzar hacia el interior

del sitio y de paso no se pierden dentro del incendio; el segundo bombero

que va en la línea guía de la manguera es el encargado de realizar

búsqueda y rescate de las víctimas y unas vez que localiza la victima la

transporta en sus hombros o sino la sitúa boca arriba y coloca sus brazos

debajo de los brazos de la víctima a la altura de la axila y procede a sacarla

del sitio.

En este siniestro por descuido de los Bomberos que actuaban en este

combate se acercaron con exceso de confianza al foco del incendio y sin

tomar las precauciones necesarias y se desplomo una parte del tumbado

con materiales en llamas produciendo quemaduras en los brazos ya que

los guantes que usaban tenían mucho tiempo en uso y no soportaron las

altas temperaturas.

El segundo grupo de Bomberos Profesionales al detectar este accidente

movieron rápidamente los escombros sacaron a sus compañeros y estos

fueron trasladados al hospital del Seguro Social Dr. Federico Bolaños Moreira

una vez allí se le diagnostico quemaduras de 2do grado, los Bomberos que

se quedaron combatiendo el incendio lograron controlar y exterminar el

fuego en 5 horas, para combatir este incendio y fue declaro alarma 3 donde

participaron todas las Compañías de Bomberos de Milagro. A continuación

se describen los actos inseguros y condiciones inseguras a los que están

expuestos frecuentemente los Bomberos Profesionales Rentados y

Bomberos Profesionales Voluntarios al momento de realizar las

Operaciones de Combate Contra Incendios en viviendas, (Ver Anexo No. 5

Hoja de Seguridad del Cloro).

Estas son las principales condiciones materiales peligrosas y actos

inseguros que se presentan cuando operan los Bomberos Profesionales en

todo tipo de incendio.


1) Actos inseguros

Falta de conocimiento o habilidades al momento de realizar

operaciones contra incendio

Pérdida de equilibrio al momento de atravesar cuartos que se están

incendiando

Bomberos Profesionales haciendo uso de fortaleza física ingresan

al incendio de las viviendas sin usar equipo de respiración

autónoma

Utilizar equipos o herramientas sin tener conocimiento o

entrenamiento

Ingresar al incendio sin equipo de protección personal

No utilizar correctamente o en mal estado el equipo de protección

personal

Realizar operaciones peligrosas sin la debida autorización de un

superior

Bromear o jugar con los compañeros al momento de combatir

incendios

No comunicar a los compañeros o jefe inmediato si observa algún

peligro de colapso de la estructura de la vivienda

Trabajar apurado dentro del incendio

Ingresar a combatir incendios bajo efectos del alcohol y sustancias

psicotrópicas

Operar equipos sin autorización

Utilizar equipos defectuosos

Adoptar una posición incorrecta al momento de realizar

operaciones contra incendios

2) Condiciones inseguras

Escaleras de madera con fuego

Tumbados falsos con fuego

Estructura de madera quemándose, paredes de madera con fuego

en peligro de desplomarse.

Instalaciones eléctricas activas (en corto circuito)

Presencia del GLP en la cocina


Cloro en estuche (10 canecas)

Equipos y herramientas de combate contra incendios dañados

Paredes de la vivienda con fuego y a punto de colapsar debido a que

las estructuras se encuentran debilitadas.

Peligro de explosiones

Peligro de intoxicación por gases, vapores, polvos y humos que

rebasan los niveles máximo permitidos en el área que se está

combatiendo.

Instalaciones de baja tensión en corto circuito peligro de

electrocución

Combustibles inflamables almacenados en el lugar que se origina

dicho incendio

Luego de ser identificados los factores de riesgos, en el Combate contra

incendio a una vivienda, se puede aplicar el Método Fine, el mismo que se

propone a continuación.

2.4.1.1 Análisis de las condiciones de trabajo de los Bomberos

Profesionales aplicando Método Fine, atendiendo el ejemplo

de actuación de Bomberos Profesionales en situación A.

En el ejemplo del incendio referido en este análisis tuvo una duración de

5 horas pero los Bomberos Profesionales Rentados y Voluntarios que

participaron en las operaciones de combate contra incendios realizan

intervalos de descanso, por cada ingreso que realizaban para combatir el

incendio que duró 25 minutos aproximadamente, porque este tiempo es lo

que dura el aire comprimido en el Equipo de Respiración Autónoma,

realizando un descanso de 25 minutos para recargar el Equipo de

Respiración Autónoma y para aprovechar descansando y volver a ingresar

a combatir el fuego hasta controlarlo y apagarlo; como promedio se hace

referencia que los Bomberos Profesionales combatierón el fuego por 3

horas en este siniestro.


Las tablas de valoración que se hacen referencia para la aplicación del

Método Fine se encuentran en el Capítulo I en el siguiente orden:

Consecuencia (C), (Ver cuadro No. 1; pág. No. 17)

Probabilidad (P),(Ver cuadro No. 3; pág. No. 19)

Exposición (E), (Ver cuadro No. 2; pág. No. 18)

Grado de Peligrosidad (GP), (Ver pág. No. 18)

Grado de Repercusión (GR), (Ver pág. No. 18)

Factor de Ponderación (FP).

1) Factores de Riesgos Físicos: Causales de quemaduras 2do y 3er

grado por calor intenso de las llamas.

No. De Bomberos expuestos = 25; Tiempo de Exposición: 3 horas

GP = C X P X E

Consecuencia (C) = 9

Probabilidad (P) = 9

Exposición (E) = 8

GP = 9 X 9 X 8

GP = 648

Interpretación: Según la escala de interpretación 648 se encuentra

entre 600 a 1000 que representan alta intensidad.

GR = GP X FP, Siendo:

FP =No. de Trabajadores Expuestos

No. Total de Trabajadores X 100%

FP =25

25 X 100%

FP = 100%


Según los resultados de Factor de Ponderación, los porcentajes de

Bomberos expuestos es igual al 100%, según la Tabla de Ponderación es

igual a 5; luego;

GR = GP X FP

GR = 648X 5 =3240

Interpretación: Según la escala, cuando el Grado de Repercusión es

igual a 3240, que está entre 3000 a 5000, el riesgo es calificado de alta

intensidad.

2) Factores de Riesgos Físico: Causales de Calambres por calor

intenso de las llamas.


GP = C X P X E



Exposición (E) = 9

GP = 5 X 9 X 9

GP = 405


entre 300 a 600 que representan media intensidad.




FP =25

25 X 100%

FP = 100%




igual a 5; luego;

GR = GP X FP

GR = 405 X 5 = 2025


igual a 2025, que está entre 1500 a 3000, el riesgo es calificado de media

intensidad.

3) Factores de Riesgos Físicos: Causales de Golpe de calor por

calor intenso


GP = C X P X E



Exposición (E) = 8

GP = 9 X 9 X 8

GP = 648






FP =25

25 X 100%

FP = 100%




igual a 5; luego:

GR = GP X FP

GR = 648 X 5 =3240



intensidad.

4) Factores de Riesgos Químicos: causales de intoxicación por la

exposición al humo como Monóxido de Carbono (CO), Dióxido

de Carbono (CO2), Cloro (Cl).


GP = C X P X E



Exposición (E) = 8

GP = 9 X 9 X 8

GP = 648






FP =25

25 X 100%


FP = 100%



igual a 5; luego:

GR = GP X FP

GR = 648 X 5 = 3240



intensidad.

5) Factores de Riesgos Eléctricos: Causales de electrocución por

instalaciones eléctricas descontroladas en corto circuito y

desprotegidas.


GP = C X P X E



Exposición (E) = 9

GP = 9 X 8 X 9

GP = 648






FP =25

25 X 100%


FP = 100%



igual a 5; luego;

GR = GP X FP

GR = 648 X 5 = 3240



intensidad.

6) Factores de Riesgos Mecánicos: Causales de lesión por Caída de

altura.


GP = C X P X E



Exposición (E) = 9

GP = 9 X 9 X 9

GP = 729






FP =25

25 X 100%


FP = 100%



igual a 5; luego;

GR = GP X FP

GR = 729 X 5 = 3645



intensidad.

7) Factores de Riesgos Mecánicos: Causales de golpes por colapso

de paredes.


GP = C X P X E



Exposición (E) = 7

GP = 8 X 8 X 7

GP = 448






FP =25

25 X 100%


FP = 100%



igual a 5; luego;

GR = GP X FP

GR = 448 X 5 = 2240



intensidad.

8) Factores de Riesgos Mecánicos: Causales de aplastamiento y

cortes por colapso de estructuras.


GP = C X P X E



Exposición (E) = 8

GP = 5 X 8 X 8

GP = 320






FP =25

25 X 100%


FP = 100%



igual a 5; luego;

GR = GP X FP

GR = 320 X 5 = 1600



intensidad.

2.4.2 Análisis del Panorama de Factores de Riesgo: Condiciones

de Trabajo de Vivienda y operación de combate contra

incendios, (Ejemplo A).

A continuación se presenta el Panorama de Factores de Riesgos en la

Operación de Combate de Incendios en una vivienda. La simbología

utilizada en el Panorama de Factor de Riesgo es la siguiente:

Sistema de Control Valoración

F = Fuente GP = Grado de Peligrosidad

M = Medio Int. 1 = Intensidad 1

I = Individuo FP = Factor de Ponderación

GR = Grado de Repercusión

Control de efecto Int. 2 = Intensidad 2

C = Consecuencia

P = Probabilidad I = Existencia de Control

E = Exposición X = No existe control


2.5 Método Fine de las condiciones de trabajo durante las

operaciones que realizan los Bomberos Profesionales

Rentados y Voluntarios en las operaciones de combate

contra incendios de un galpón de una fábrica de textiles.

2.5.1 Ejemplo de actuación de Bomberos Profesionales en situación

B.

El personal de la industria de textiles realiza la llamada de auxilio al ECU

911 a las 21:00 por el incendio que se suscitó debido a un corto circuito

que sufrió la maquina impresora; se originó en la sección de impresión en

el Área de Producción, se contaminó todo el área debido a los materiales

con que trabajan en este lugar que son tintas, fibras sintéticas, nylon,

tejidos de algodón, tejidos de poliéster, etc. estos materiales tienen

composición de monómeros y polímeros por esta razón es que se produce

exceso de humo contaminante conteniendo monóxido de carbono (CO) y

Dióxido de Carbono (CO2), (Ver hoja de seguridad en el Anexo No. 5).

Los Bomberos Profesionales que llegan primeramente al sitio declaran

al incendio Alarma 3 y por esta razón la Central de Bomberos ordena la

salida de 5 unidades motobombas y el carro escalera del cantón Milagro y

solo dejan 1 unidad para que colabore si existiera otra novedad en otro

sitio de la ciudad.

Los Bomberos Profesionales Rentados y Voluntarios que están en el

sitio cada uno usa su Equipo de Protección Personal con su Equipo de

Respiración Autónoma debido a la atmosfera contaminada que hay en el

lugar. Antes de ingresar a combatir el fuego los vehículos motobombas son

ubicados en la parte delantera del incendio y los Bomberos empiezan a

armar los tramos de mangueras de 1 ½ pulgada acoplándolos entre sí lo

suficiente para llegar al sitio que necesiten, mientras el conductor enciende

la bomba de impulsión de agua y envía a desarrollada 100 PSI de presión


de agua en las mangueras para que los Bomberos puedan combatir el

incendio.

El Primer Jefe del Cuerpo de Bomberos de Milagro da la orden de ubicar

en el costado izquierdo de la empresa el carro escalera para realizar

operaciones de combate aérea contra incendio; una vez ubicado y

conectado a un carro motobomba que lo abastezca el Bombero Profesional,

opera la escalera y la extiende una altura aproximada de 10 metros, otro

Bombero sube por la escalera y genera chorros de agua en lluvia de 60

galns/ min.

Mientras que los bomberos que están por el frente de la empresa

empiezan a ingresar al sitio a combatir el incendio con la herramienta

halligan que brinda varios servicios como punta, barra para abrir alguna

ventana o también se puede realizar golpes con ella, se acercan al foco del

incendio para realizar chorros directos de agua a presión a 60 glnes

/minutos, estando en el interior del siniestro debido a la gran cantidad de

humo es casi imposible tener visibilidad por lo que ellos usan la línea de

tramo de agua como guía y con el tacto se guían por las paredes y muros,

además de las linternas para q de esta manera poder divisar los obstáculos

y escombros que hay dentro de este galpón siniestrado a causa del fuego

que existe en el lugar.

Debido a la contaminación del aire por los vapores, humos y gases 3

bomberos sufren asfixia por negligencia de parte de ellos por no tomar en

cuenta el sonido de aviso que le realiza el Equipo de Respiración Autónoma

al emanar un sonido como pito, una vez que el Equipo de Respiración

realiza la alerta de termino de aire solo tiene 5 minutos aproximadamente

para salir del sitio si no lo hace se expone a la asfixia, estos Bomberos

caídos en el combate de incendio son rescatados por el grupo de Bomberos

que se encuentran en la parte posterior de ellos con otra línea de tramo de

agua.


Una vez adentro los Bomberos se comunican por las radios portátiles

con el conductor del vehículo motobomba para que este realice subida o

bajada de presión de la bomba de inyección de agua, según requiera el

Bombero Profesional que se encuentra combatiendo en el interior.

El incendio duró aproximadamente 4 horas debido a los materiales

combustibles con que trabaja esta empresa, una vez concluido el incendio

el Jefe de la Brigada Contra Incendios da la orden de remover escombros

y apagar si existiera algún foco de fuego, luego da la orden de recoger los

materiales usados en el incendio y que las unidades motobombas que ya

no están siendo utilizadas se retiren abastecerse de agua en el hidrante

más cercano y por lo consiguiente avancen a su Compañía respectiva. En

este incendio hubieron 4 Bomberos Profesionales sufrieron asfixia.

En este incendio colaboraron 6 Bomberos Profesionales Rentados y 41

Bomberos Profesionales Voluntarios.


Profesionales aplicando Método Fine, atendiendo el ejemplo

de actuación de Bomberos Profesionales en situación B.

Este tipo incendio ocasionado en la fábrica de textiles referido en este

análisis tuvo una duración de 4 horas pero los Bomberos Profesionales

Rentados y Voluntarios que participaron en las operaciones de combate

contra incendios realizan intervalos de descanso, por cada ingreso que

realizan para combatir el incendio que dura 25 minutos aproximadamente,

porque este tiempo es lo que dura el aire en el Equipo de Respiración

Autónoma, realizan un descanso de 25 minutos aproximadamente para

recargar el Equipo de Respiración Autónoma y para aprovechar

descansando , vuelven a ingresar a combatir el fuego hasta controlarlo y

apagarlo; como promedio se hace referencia que los Bomberos

Profesionales combatierón el fuego por 2 horas en este siniestro analizado.


Las tablas de valoración que se hacen referencia para la aplicación del

Método Fine se encuentran en el Capítulo I en el siguiente orden:







1) Factor es de Riesgos Físicos: Causales de quemaduras 2do y

3er grado por calor intenso.


GP = C X P X E



Exposición (E) = 8

GP = 10 X 8 X 8

GP = 640






FP =47

47 X 100%

FP = 100%




igual a 5; luego;

GR = GP X FP

GR = 640X 5 =3200



intensidad.


intenso.


GP = C X P X E



Exposición (E) = 9

GP = 4 X 9 X 9

GP = 324






FP =47

47 X 100%

FP = 100%



Bomberos expuestos es igual al 100%, según la tabla de ponderación es

igual a 5; luego;

GR = GP X FP

GR = 324 X 5 = 1620


igual a 1620, que está entre 1500 a 3000, el riesgo es calificado de baja

intensidad.


calor intenso.


GP = C X P X E



Exposición (E) = 7

GP = 8 X 8 X 7

GP = 448






FP =47

47 X 100%

FP = 100%




igual a 5; luego;

GR = GP X FP

GR = 448 X 5 = 2240



intensidad.



de Carbono (CO2), Polímeros.


GP = C X P X E



Exposición (E) = 9

GP = 9 X 8 X 9

GP = 648






FP =47

47 X 100%

FP = 100%




igual a 5; luego;

GR = GP X FP

GR = 648 X 5 = 3240



intensidad.

5) Factores de Riesgos Eléctricos: Causales de electrocución por

instalaciones eléctricas descontroladas en corto circuito y

desprotegidas.


GP = C X P X E



Exposición (E) = 9

GP = 8 X 9 X 9

GP = 648






FP =47

47 X 100%


FP = 100%



igual a 5; luego;

GR = GP X FP

GR = 648 X 5 = 3240



intensidad.

6) Factores de Riesgos Mecánicos: Causales de lesión por Caída de

altura.


GP = C X P X E



Exposición (E) = 9

GP = 9 X 9 X 9

GP = 729






FP =47

47 X 100%


FP = 100%



igual a 5; luego;

GR = GP X FP

GR = 729 X 5 = 3645



intensidad.

7) Factores de Riesgos Mecánicos: Causales de golpes por colapso

de paredes.


GP = C X P X E



Exposición (E) = 7

GP = 7 X 8 X 7

GP = 392






FP =47

47 X 100%


FP = 100%



igual a 5; luego;

GR = GP X FP

GR = 392 X 5 = 1960



intensidad.

8) Factores de Riesgos Mecánicos: Causales de aplastamiento y

cortes por colapso de estructuras.


GP = C X P X E



Exposición (E) = 7

GP = 5 X 8 X 7

GP = 280






FP =47

47 X 100%


FP = 100%



igual a 5; luego;

GR = GP X FP

GR = 280 X 5 = 1400



intensidad.


de Trabajo de galpón de fábrica de textiles y operación

de combate contra incendios, (Ejemplo B).

A continuación en el Cuadro No. 21 se presenta el diagnóstico del

Panorama de Factores de Riesgo Condiciones de Trabajo de un galpón de

una fábrica de textiles y Operación de Combate Contra Incendios (Ejemplo

B).

Además se ha elaborado un listado de la simbología de los términos de

Control, Valoración, Efecto, utilizados en la representación gráfica en dicho

Cuadro antes mencionado en el cual se identifica la Probabilidad de que

ocurra el accidente, Tiempo de Exposición, Números de Trabajadores que

participan en las operaciones de Combate Contra Incendio en este ejemplo,

la cantidad de trabajadores expuestos al riesgo, Fuente Generadora, Factor

de Riesgo (físico, químico, mecánico), al que se encuentran expuestos los


de esta ciudad; también se verifica el Grado de Repercusión, Factor de

Ponderación Grado de Peligrosidad y se realiza una observación en la cual

se da una sugerencia.


2.6 Método Fine de las condiciones de trabajo durante las

operaciones que realizan los Bomberos Profesionales

Rentados y Voluntarios en las operaciones de combate

contra incendios de un tanquero accidentado que

transporta diésel (Ejemplo C).

2.6.1 Ejemplo de actuación de Bomberos Profesionales en

situación C

Al momento de que el ECU 911 recibe la llamada de auxilio y aparte

divisa por cámaras que un vehículo tanquero se encuentra volcado y

derramando combustible en la vía Troncal de la Costa a la entrada norte

del cantón Milagro.

Este organismo retransmite la novedad a la Central de Bomberos que

a su vez da salida a la Compañía No 4 “Antonio Torres Rodrigo” para que

avance a verificar la novedad el camión motobomba con su conductor y

Bombero Profesional Rentado, también a la Ambulancia con su conductor

y Paramédico, el vehículo de rescate con su conductor y Bombero

Profesional Rescatista, además da orden de que avance la camioneta que

transporta el carretón con los bidones de espuma que es para el combate

de materiales peligrosos, también la Central llama al personal de Bomberos

Profesionales Voluntarios especialistas en materiales peligrosos para que

acudan al sitio del siniestro a colaborar

Una vez que llegan estas unidades reportan a la Central Alarma 3 de

incendio en vehículo tanquero que transporta diésel ya en el sitio los


equipados con sus trajes de Protección Personal y su Equipo de

Respiración autónoma acordonan el área y proceden a usar el manual GRE

guía 111 que es el que le da las pautas e indicaciones para realizar

combates de incendios con materiales peligrosos.


El Primer Jefe pide colaboración a la municipio para que le envié una

volqueta de arena y ordena realizar diques de contención con arena para

evitar que el diésel avance a alcantarillas o se quede en la calle y se realiza

la operación de combate contra incendios mezclando espuma de los

bidones transportados con agua y se acoplan pistolas de 1 pulgada a

los bidones con sus respectiva manguera para expulsar la espuma hacia el

incendio con chorros directos de 60 glnes/min y de esta manera combatir

el incendio haciendo capas de espuma para evitar que el oxígeno alimente

el fuego, eliminar vapores, enfriar la superficie del combustible y su entorno

para evitar que se propague ya que si no se controla el incendio tiene riesgo

de explosión, debido a la quema de diésel emana un humo negro toxico.

A pesar de que este incendio se lo controlo y apago en 3 horas la central

movilizo 4 unidades motobombas para realizar abastecimiento y

participaron 6 Bomberos Profesionales Rentados y 45 Bomberos

Profesionales Voluntarios una vez concluido se procede hacer limpieza de

calle con agua a presión y desengrasante además la maquinaria del

municipio retira los restos de arena, el Jefe de Brigada ordena que recojan

los equipos y herramientas utilizados en operaciones de combate y luego

que se retiren las unidades a abastecerse de agua al hidrante más cercano

una vez abastecidas que avancen a sus respectivas Compañías y se

reporten a la Central de Bomberos. (Ver anexo No. 6 Hoja de Seguridad del

Diésel).


Profesionales aplicando Método Fine.

En este tipo incendio que se generan en un tanquero que transporta

diésel y sufre un volamiento como se encuentra referido en este análisis,

este siniestro tuvo una duración de 2 horas pero los Bomberos

Profesionales Rentados y Voluntarios que participaron en las operaciones

de combate contra incendios realizan intervalos de descanso, por cada

ingreso que realizan para combatir el incendio que dura 25 minutos


aproximadamente, porque este tiempo es lo que dura el aire en el Equipo

de Respiración Autónoma, realizan un descanso de 25 minutos

aproximadamente para recargar el Equipo de Respiración Autónoma y para

aprovechar descansando , luego vuelven a ingresar a combatir el fuego

hasta controlarlo y apagarlo; como promedio se hace referencia que los

Bomberos Profesionales combatierón el fuego por 1 hora en este

siniestro analizado.

Las tablas de valoración que se hacen referencia para la aplicación

del Método Fine se encuentran en el Capítulo I en el siguiente orden:







1) Factor es de Riesgos Físicos: Causales de quemaduras 2do y 3er

grado por calor intenso.

No. De Bomberos expuestos = 51 Tiempo de Exposición: 1 hora

GP = C X P X E



Exposición (E) = 10

GP = 8 X 8 X 10

GP = 640







FP =51

51 X 100%

FP = 100%



igual a 5; luego;

GR = GP X FP

GR = 640X 5 =3200



intensidad.


intenso.

No. De Bomberos expuestos = 51; Tiempo de Exposición: 1 hora

GP = C X P X E



Exposición (E) = 8

GP = 5 X 9 X 8

GP = 360







FP =51

51 X 100%

FP = 100%



igual a 5; luego;

GR = GP X FP

GR = 360 X 5 = 1800



intensidad.


calor intenso.


GP = C X P X E



Exposición (E) = 6

GP = 8 X 7 X 6

GP = 336


entre3600 a 600 que representan media intensidad.





FP =51

51 X 100%

FP = 100%



igual a 5; luego

GR = GP X FP

GR = 336 X 5 = 1680



intensidad.



de Carbono (CO2).


GP = C X P X E



Exposición (E) = 9

GP = 8 X 9 X 9

GP = 648







FP =51

51 X 100%

FP = 100%



igual a 5; luego;

GR = GP X FP

GR = 648 X 5 = 3240



intensidad.

5) Factores de Riesgos Químicos: Causales explosión debido al

diésel que transporta el tanquero.


GP = C X P X E



Exposición (E) = 8

GP = 10 X 9 X 8

GP = 720







FP =51

51 X 100%

FP = 100%



igual a 5; luego;

GR = GP X FP

GR = 720 X 5 = 3600



intensidad.

6) Factores de Riesgos Mecánicos: Causales de golpes por

manipulación de máquinas y herramientas.


GP = C X P X E



Exposición (E) = 3

GP = 4 X 5 X 3

GP = 60


entre 1 a 300 que representan baja intensidad.





FP =51

51 X 100%

FP = 100%



igual a 5; luego;

GR = GP X FP

GR = 60 X 5 = 300


igual a 300, que está entre 1 a 1500, el riesgo es calificado de baja

intensidad.


de Trabajo de un tanquero volcado y operación de

combate contra incendios, (Ejemplo C).

A continuación se presenta el diagnóstico del Panorama de Factores

de Riesgo de las Condiciones de trabajo en el Combate de Incendio de un

tanquero volcado e incendiándose; en el cual se identifica tiempo de

exposición, números de trabajadores que participan en las operaciones, la

cantidad de trabajadores expuestos al riesgo, además se identifican las

Consecuencias, exposición, probabilidad de que ocurra un accidente,

fuente generadora, tipo de peligro, factor de riesgo (físico, químico,

mecánico), también se realiza una observación donde se da sugerencias

ante los problemas detectados .


2.7 Impacto económico.

Una vez analizado los problemas que se presentan a los Bomberos

Profesionales en el combate contra incendios se logró determinar que los

principales riesgos que afectan la salud son causados por los riesgos

mecánicos, físicos y químicos.

Los principales accidentes que se han generado en la Empresa Pública

Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP – CBM”, están relacionados con caída

de altura con fracturas, quemaduras debido a las altas temperaturas que

se encuentran expuestos, intoxicación y asfixia debido a la inhalación de

gases y vapores como son el Monóxido de Carbono (CO), el Dióxido de

Carbono (CO2) y otras sustancias que se encuentren en el sitio.

2.8 Evaluación Inicial de la Empresa Pública Cuerpo de

Bomberos de Milagro “EP-CBM”, en base al SART (Sistema

de Auditoria de Riesgo de Trabajo).

Mediante la elaboración de la evaluación y verificación para control de

cumplimiento de la normativa y regulaciones relativas a la prevención de

riesgos laborales que es la base para la auto auditoria, (Ver Anexo No.11).

Para lo cual se utiliza como referencia el Reglamento para el Sistema

de Auditoria para Riesgos de Trabajo, EL Instructivo SART y la Resolución

C. D. 333 vigentes actualmente.

2.8.1 Resultados obtenidos de la auditoría SART de las 4 áreas

analizadas.

Una vez realizada la Auditoria SART en la Empresa Pública Cuerpo de

Bomberos de Milagro “EP-CBM”, se obtuvieron los siguientes resultados

descritos en el siguiente cuadro:


CUADRO No. 23

DESCRIPCIÓN DE DATOS ARROJADOS POR LA AUDITORÍA DE

RIESGOS DEL TRABAJO “SART.


Gestión Administrativa

Política 1,92%

Planificación 0,00%

Organización 0,16%

Integración - implementación 0,64%

Verificación/Auditoría Interna del cumplimiento de indicadores

0,00%

Control de las desviaciones del plan de Gestión 0,00%

Mejoramiento continuo 0,00%

2,72%

Gestión Técnica

Identificación 2,64%

Medición 0,00%

Evaluación 0.00%

Control operativo integral 0,00%

Vigilancia ambiental y de la salud. 0,00%

2,64%

Gestión de Talento Humano

Selección de los trabajadores 2,88%

Información Interna y Externa 2,57%

Comunicación Interna y Externa 0,00%

Capacitación 0,00%

Adiestramiento 1,92%

7,37%

Gestión de Procedimiento y Programas Operativos Básicos

Investigación de accidentes y enfermedades profesionales 0,00%

Vigilancia de la salud de los trabajadores 1,93%

Planes de emergencia en respuesta a factores de riesgo 0,00%

Plan de contingencia 0,00%

Auditorías internas 0,00%

Inspecciones de Seguridad y Salud 0,00%

Equipos de protección individual y ropa de trabajo 3,85%

Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo 0,00%

5,81%

TOTAL 18,5%


2.8.1.1 Índices de eficacia.

Mediante la siguiente formula se determina el valor del índice de

eficacia.

IENumeros de Requisitos Tecnicos legales aplicables integrados e implantados

Numero de requisitos tecnicos lwegales aplicablesX 100

IE =RTLAI

RTLAX 100

IE =30

164X 100

IE = 18.3 %

IE = Índice de Eficacia

RTLAI = Números de Requisitos Técnicos Legales Aplicables Integrados

e Implementados.

RTLA = Números de Requisitos Técnicos Legales Aplicables.

Si el resultado es igual o mayor a 80 % la eficacia del Sistema de Gestión

de Prevención de Riesgos Laborales en la empresa auditada es

satisfactorio, y se aplicara un sistema de mejoramiento continuo, como lo

especifica es “SART”.

Con el 18.29 % de eficacia para el Sistema de Gestión de Prevención

de Riesgos Laborales en la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de

Milagro “EP-CBM”, obtenido en la Auditoría realizada se establece que el

Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales debe ser


reformulado para lo cual se deberá aplicar un plan Maestro de mejoras

continua en Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional.

Los porcentajes exigidos para el cumplimiento que necesita alcanzar la

Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”, para el

Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales se los aprecia en

el siguiente Gráfico No. 1.

GRÁFICO No. 1

PORCENTAJES DE LAS 4 ÁREAS EXIGIDOS PARA EL

CUMPLIMIENTO DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO.

Fuente: Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales. Elaborado por: Rugel Sánchez José.

2.8.1.2 Gestión Administrativa.

Este área verifica el cumplimiento de 7 requisitos técnicos legales y los

45 elementos técnicos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

26,92

23,08

19,23

30,77

0

5

10

15

20

25

30

35

GestiónAdministrativa

Gestión Tecnica Gestión de TalentoHumano

Gestión deProcedimientos y

ProgramasOperativos Básicos

Áreas del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo


Trabajo (SGSST), según el Sistema de Auditorías de Riesgos del Trabajo

(SART), el valor total de esta área sobre el total del instrumento de

verificación es del 26.92 % del total del listado.

Política.

La política de la empresa, no está en conocimiento de todo el personal

y no se encuentra visible a todas las personas que visitan las instalaciones

como cuarteles y oficinas del área administrativa.

Al no encontrarse documentada, integrada, implementada y

conciensada entre los trabajadores administrativos, Bomberos

Profesionales Rentados y Voluntarios, está considerada como una no

conformidad A.

Planificación.

No existe ningún tipo de planificación en la Empresa Pública Cuerpo de


Integración – Implementación.

No existen formatos diseñados para documentar y tener registrado las

actividades del plan de gestión por lo consiguiente no está a disposición de

las autoridades de control.

No se encuentra implantada e integrada la Política de Seguridad y Salud

en el Trabajo, a la política general de la Empresa Pública Cuerpo de


No existe integración e implementación de la auditoría interna SST, a la

auditoría general de toda la institución.


Organización.

En lo referente a organización solo tiene un médico que evalúa al

personal administrativo y a los Bomberos de esta institución.

Además no tiene unidad de Seguridad, Salud e Higiene del Trabajo, ni

Comités ni delegado de Seguridad, Salud en el Trabajo.

Verificación.

No existe una verificación de Auditoría Interna y por ende no se verifica

el cumplimiento de los estándares de eficacia que son cualitativo y

cuantitativo del plan, con respecto a las aéreas de gestión por no existir un

plan debidamente implementado.

Por lo tanto no se puede realizar un mejoramiento continuo ni medir la

eficacia del plan de gestión.

El Control de desviaciones del Plan de Gestión.

No existe control ni reprogramación, tampoco se realizan nuevos

cronogramas de los incumplimientos programáticos, priorizados y

temporizados.

Mejoramiento continuo.

No existe mejoramiento alguno de los Índices del Sistema de Gestión

de Seguridad, Salud del Trabajo.

A Continuación en el siguiente cuadro No. 24, se puede apreciar las

conformidades y los porcentajes de las no conformidades del Área de

Gestión Administrativa verificados en la empresa; y en el Gráfico No. 2, se


aprecia los datos obtenidos de conformidades y no conformidades

mediante un figura circular o también conocida como torta.

CUADRO No. 24

RESULTADOS DE CUMPLIMIENTOS E INCUMPLIMIENTOS EN EL

ÁREA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA EQUIVALENTE AL 26.92 %

DEL TOTAL DEL LISTADO DEL SART.

Elementos legales valorados

Incumplimientos totales

% del total del listado de verificación

% del total del área de gestión

No conformidades mayores


45 37 22,13 82,22 0 0

45 8 4,79 17,78 0 0 Fuente: Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”. Elaborado por: José Rugel Sánchez.

GRÁFICO No. 2

RESULTADOS DE CUMPLIMIENTO E INCUMPLIMIENTOS EN EL

ÁREA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA EQUIVALENTE AL 26.92 %

DEL TOTAL DEL LISTADO DEL SART.


2.8.1.3 Gestión Técnica.


33 elementos técnicos del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el

Trabajo (SGSST) según el Sistema de Auditorías de Riesgos del Trabajo

22,13Incumplimien

to

4,79Cumplimiento

Área de Gestión Administrativa.

1 2




Se encontraron 24 Incumplimientos totales en esta área que representa

el 85.71 % del Área de Gestión de Procedimientos y Programas Operativos

Básicos, los cuales son detallados continuación.

Identificación.

No posee diagrama de flujo de las operaciones que realiza para el

combate de incendios y en las otras aéreas.

No se existe registro de personas expuestas al riesgo por puesto de

trabajo.

Medición.

No se ha realizado ningún tipo de medición de los factores de riesgos a

los que se encuentran expuestos los Bomberos Profesionales Rentados y

Bomberos Profesionales Voluntarios de la Empresa Pública Cuerpo de

Bomberos de Milagro.

Evaluación.

Al no existir mediciones de los factores de riesgo no c puede comparar

las mediciones ambientales contenidas en la ley.

Control Operativo Integral.

No existen controles de los factores de riesgos ocupacionales en los

puestos de trabajo, durante el desarrollo de las Operaciones de Combate

Contra Incendios.


Vigilancia ambiental.

No existen Programas de Vigilancia Ambiental para los factores de

riesgos ocupacionales que superen el nivel de acción a lo que se

encuentran expuestos los Bomberos, durante las Operaciones de Combate

Contra Incendios.

En el siguiente Cuadro No. 25 y en el Gráfico No. 3, se puede apreciar

las conformidades y los porcentajes de las no conformidades del Área de

Gestión Técnica verificados en la empresa

.

CUADRO No. 25


ÁREA DE GESTIÓN TÉCNICA EQUIVALENTE AL 23.08 % DEL TOTAL

DEL LISTADO DEL SART.







28 24 19,78 85,71 0 0

28 3 2,47 10,71 0 0 Fuente: Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”. Elaborado por: Rugel Sánchez José.

GRÁFICO No. 3


ÁREA DE GESTIÓN TÉCNICA EQUIVALENTE AL 23.08 % DEL TOTAL

DEL LISTADO DEL SART.


19,78Incumplimiento

2,47Cumplimiento

0,82 1 elemento

que no aplica

Área de Gestión Técnica.

1 2 3


2.8.1.4 Gestión de Talento Humano.


23 elementos técnicos del sistema de gestión en Sistema de Gestión en

Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST), según el Sistema de Auditorias

de Riesgos del Trabajo (SART), el valor total de esta área sobre el total del

instrumento de verificación es del 19.23 % del total del listado verificado en

esta área.


el 56.52 % del área de Gestión de Talento Humano, los cuales son

detallados continuación.

Selección de trabajadores.

Para las actividades críticas con factores de Riesgos de accidentes

graves no se encuentran establecidos profesiogramas.

Información Interna y externa.

No existe un programa de información interna el cual contenga la

información acerca de los Factores de Riesgos Ocupacionales a los cuales

se encuentran expuestos los trabajadores en sus puestos de trabajo;

No existe un programa de información externa, en relación a la empresa

para los tiempos de emergencia, debidamente integrado.

Comunicación Interna y externa.

No existe una campaña de comunicación e información para los

trabajadores, acerca del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo (SGSST) en la institución.


Capacitación.

No existe un programa de capacitación en el cual se pueda definir los

planes, objetivos y cronogramas.

No se puede evaluar la eficacia de los programas de capacitación

porque no existen.

Adiestramiento.

No existe verificación del programa de adiestramiento donde se

identifique defina planes, objetivos y cronogramas.

No se evalúa la eficacia del programa.

En el siguiente Cuadro No. 26 se puede apreciar las conformidades y

los porcentajes de las no conformidades del Área de Gestión de Talento

Humano verificados en la empresa y en el Gráfico No. 4, se expresa las

conformidades y no conformidades en una gráfica circular.

CUADRO No. 26


ÁREA DE GESTIÓN DE TALENTO HUMANO EQUIVALENTE AL 19.23

% DEL TOTAL DEL LISTADO DEL SART.







23 13 10,87 56,52 0 0



GRÁFICO No. 4


ÁREA DE GESTIÓN DE TALENTO HUMANO EQUIVALENTE AL 19.23

% DEL TOTAL DEL LISTADO DEL SART.


2.8.1.5 Procedimientos operativos básicos.

Esta área verifica el cumplimiento de 8 requisitos técnicos legales y los

49 elementos técnicos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo (SGSST), según el Sistema de Auditorias de Riesgos en el Trabajo




el 25.12 % del área de Gestión de Procedimientos y Programas Operativos

Básicos, los cuales son detallados continuación.

Investigación de incidentes, accidentes y enfermedades

profesionales/ocupacionales.

No existe un programa técnico adecuado para realizar la Investigación

de las causas y consecuencias de los accidentes.

10,87Incumplimiento

8,36 Cumplimiento

Área de Gestión de Talento Humano.

1 2


No se realizan exámenes específicos y complementarios y no existen

estadísticas.

Vigilancia de emergencia en respuesta a factores de riesgo de

accidentes graves.

No se realizan exámenes periódicos al término de la relación laboral

con la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”, a los

Bomberos Profesionales Rentados, tampoco a los Bomberos Profesionales

Voluntarios que prestan su servicio.

Planes de emergencia en respuesta a factores de riesgo de accidentes

graves.

Se evidenció la falta de un procedimiento de actualización para realizar

una eficaz revisión y mejora del Plan de Emergencia.

Además o se designa al personal suficiente y con la competencia

adecuada para lo antes mencionado.

Plan de Contingencia.

No se ha implementado medidas de seguridad y Salud en el Trabajo

durante las Operaciones de Combate Contra Incendios.

Inspecciones de seguridad.

No existe un Programa Técnico idóneo para realizar inspecciones y

revisiones de seguridad y salud, integrado-implementado.

No utilizar adecuadamente los Equipos de protección individual y ropa

de trabajo.


Auditorías internas.

No se cuenta con un Programa Técnico adecuado para realizar

Auditorías Internas.

Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo.

Ningún cumplimiento se evidenció en este elemento de mantenimiento

predictivo, preventivo y correctivo.

CUADRO No. 27


ÁREA DE GESTIÓN DE PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS

OPERATIVOS BÁSICOS, EQUIVALENTE AL 30.77 % DEL TOTAL DEL

LISTADO DEL SART.







49 40 25,12 81,63 0 0


GRÁFICO No. 5


ÁREA DE GESTIÓN DE PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS

OPERATIVOS BÁSICOS, EQUIVALENTE AL 30.77 % DEL TOTAL DEL

LISTADO DEL SART.


25,12Incumplimiento

5,65Cumplimiento

Área de Gestión de Procedimientos y Programas Operativos Básicos.

1 2


En el Cuadro No. 27 se puede apreciar las conformidades y los

porcentajes de las no conformidades del Área de Gestión de

Procedimientos y Programas Operativos Básicos verificados en la

empresa, y en el Gráfico No. 5, mediante una gráfica circular se expone lo

antes verificado.

2.8.2 Análisis de datos e identificación de problemas (Diagrama

Causa – Efecto o Ishikawa).

Mediante las técnicas aplicadas establecidas actualmente en materia de

Salud, Seguridad e Higiene del Trabajo, se ha podido identificar los

principales Riesgos a los que se encuentran expuestos los Bomberos

Profesionales Rentados y Voluntarios y el plazo de tiempo que deben dar

al Gerente de la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP –

CBM”, para intervenir en el control de los riesgos que pueden ocasionar

daños a la salud de los Bomberos Profesionales en las operaciones para

combatir cualquier tipo Incendios que se generen en la ciudad de Milagro –

Ecuador.

Los resultados que presenta el Panorama de Factores de Riesgo se

basaran en el Método Fine, además se ha aplicado el Diagrama Causa –

Efecto o de Ishikawa y el Diagrama de Pareto para identificar las causas y

consecuencias de los riesgos de trabajo, cuantificar su incidencia e impacto

en los costos anuales de la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de

Milagro “EP – CBM”.

EL Diagrama Causa – Efecto o espina de pescado es la representación

gráfica de las relaciones múltiples de las diversas variables que intervienen

en la realización de las Operaciones de Combate contra Incendio y un

cuadro que constata los accidentes de trabajo ocurridos en la institución,

como se lo puede apreciar detalladamente a continuación en el siguiente

Gráfico No. 6.

2.8.3 Análisis Foda.

Se pueden conocer los aspectos los aspectos que hacen que la

Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”, sea más

rentable mediante el análisis Foda, también se puede identificar otros

aspectos que ocasionan perdidas a la empresa o en la seguridad y Salud

de los Bomberos Profesionales Rentados y Voluntarios del cantón Milagro.

Por lo cual es necesario establecer las fortalezas, oportunidades,

amenazas y debilidades de la empresa.

2.8.3.1 Análisis interno Foda de la Empresa Pública Cuerpo de


Fortalezas.

Se reconocen como fortalezas las estrategias que realiza la empresa en

brindar servicios de atención a emergencias a la comunidad del cantón

Milagro, siendo aspectos controlables dentro de la institución bomberil.

Tener cubierto la ciudad de norte a sur con las compañías de

bomberos y además de tener en el centro de la ciudad Rocafuerte

entre García Moreno y 24 de Mayo la Central de Bomberos, las

oficinas de Gerencia y la Central de Bomberos que permite

retransmitir a las compañías las llamadas de auxilio que generan del

ECU 911.

Tener los equipos, maquinas, herramientas, e infraestructura para

realizar las Operaciones Contra Incendios.

Realizar unas buenas Operaciones de Combate contra Incendios al

momento de atender los siniestros suscitados en esta ciudad.

Tener la infraestructura necesaria para poder albergar a los

Bomberos Profesionales Rentados y Bomberos Profesionales


Voluntarios para que puedan cumplir con las guardias respectivas

en bien de la ciudad.

Oportunidades.

Son las mejoras que se ofrecen a la empresa para situarla en un mejor

nivel y situarlos a la par de cualquier institución nacional e internacional que

realiza los mismas labores, estos aspectos son controlables dentro de esta

empresa.

Brindar la atención oportuna y calificada al momento de realizar

Operaciones Contra Incendios.

Recibir capacitaciones continuas de Seguridad y Salud por

Instituciones externas.

Recibir capacitaciones continuas de Operaciones de Combate

Contra Incendios de Cuerpos de Bomberos externos especializados

Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo.

2.9.3.2 Análisis externo Foda realizado a la Empresa Pública

Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”.

Amenazas.

Son los aspectos que no pueden ser controlables de la Empresa Pública

Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”, entre las amenazas más

visibles tenemos las siguientes:

Posibles acontecimientos de accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales al momento de ejecutar las Operaciones Contra

Incendios.


La pérdida de tiempo de parte de los bomberos Profesionales

Rentados y Bomberos Profesionales Voluntarios al momento de

realizar las Operaciones Contra Incendios.

Debido a la mala o inadecuada utilización de los recursos como son

los materiales, herramientas, maquinarias, vehículos, tiempo o

personal bomberil desperdiciado al momento de realizar

operaciones de combate al momento de laborar, existiendo pérdidas

de recursos.

Debilidades.

Son las que pueden ocasionar peligros en el crecimiento de la

empresa, estas son no controlables para la institución, entre las

debilidades más destacadas tenemos las siguientes descritas a

continuación

Falta de documentar los procedimientos al momento de realizar las

Operaciones de Combate contra Incendios.

Falta de capacitación o reentrenamiento en técnica Bomberiles para

fortalecer las destrezas y habilidades de los Bomberos Profesionales

Rentados y Bomberos Profesionales Voluntarios de la institución.

Falta de conocimiento de los procedimientos de las Operaciones de

Combate contra Incendios por parte de la Gerencia. No existe un

programa de capacitación de los riesgos a los cuales se encuentran

expuestos los Bomberos Profesionales Rentados y Bomberos

Profesionales Voluntarios.

En el siguiente Cuadro No. 28 se describe el análisis foda de la Empresa

Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”, en el cual se

encuentran representado las fortalezas, debilidades, oportunidades y

amenazas que tiene la institución al momento de ser analizado mediante la

matriz Foda.


CUADRO No. 28

MATRÍZ FODA DE LA EMPRESA PÚBLICA CUERPO DE BOMBEROS

DE MILAGRO “EP-CBM”.

Factores internos factores externos

Fortalezas Debilidades

Tener ubicadas las oficinas y al Central de Bomberos en el centro de la ciudad

Falta de documentar los procedimientos al momento de realizar las Operaciones de Combate contra Incendios.

Tener la infraestructura necesaria para poder albergar a los Bomberos Profesionales Rentados y Voluntarios

Falta de capacitación en técnica Bomberiles para fortalecer las destrezas y habilidades de los Bomberos Profesionales.

Tener los equipos, maquinas, herramientas e infraestructura para realizar las Operaciones Contra Incendios

Falta de conocimiento de los procedimientos de las Operaciones de Combate contra Incendios por parte de la Gerencia.

Realizar buenas Operaciones Contra Incendios

No existe un programa de capacitación de los riesgos a los cuales se encuentran expuestos los Bomberos Profesionales Rentados y Voluntarios.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

Brindar la atención oportuna y calificada al momento de realizar operaciones de combate de incendios

La pérdida de tiempo de parte de los bomberos Profesionales al momento de realizar las Operaciones Contra Incendios.

Recibir capacitaciones continuas de Seguridad y Salud en el Trabajo por Instituciones externas

• Debido a la mala o inadecuada utilización de los materiales herramientas, tiempo o personal existe perdidas de recursos.

Recibir capacitaciones continuas de Operaciones de Combate contra incendios de Cuerpo de Bomberos externos calificados

• Posibles acontecimientos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales al momento de ejecutar las Operaciones Contra Incendios.

Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Fuente: Matriz Foda. Elaborado por: Rugel Sánchez José.


A continuación se realiza las estrategias aplicables en el análisis Foda

de la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”.

CUADRO No. 29

ESTRATEGIAS APLICABLES A LA EMPRESA PÚBLICA CUERPO DE

BOMBEROS DE MILAGRO “EP-CBM”.

ESTRATEGIAS FO ESTRATEGIAS DO

Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro.

incentivar el uso de Equipos de Respiración autónoma en los Bomberos Profesionales al momento de ejercer su trabajo

Dar a conocer y realizar por escrito las Operaciones de Combate contra Incendio

realizar capacitaciones para crear conciencia en los Bomberos Profesionales Rentados y Voluntarios de los riesgos a los que están expuestos en el combate de incendios

Cubrir en su totalidad toda la ciudad de Milagro para satisfacer todas las emergencias suscitadas

Realizar registros de los indicadores de Seguridad exigidos actualmente por la ley

ESTRATEGIAS FA ESTRATEGIAS DA

Capacitaciones continuas de Seguridad y Salud en el Trabajo

Realizar evaluaciones periódicas en lo relacionado a Seguridad para los Bomberos Profesionales Rentados y Voluntarios

Capacitaciones continuas Operaciones de Combate contra incendios

Capacitar a los Bomberos Profesionales en el uso de Equipos de Respiración Autónoma

Tener un registro y suministrar el Equipo de Protección Personal y Equipo de Respiración Autónoma apropiado para realizar las tareas de trabajo

Fuente: Matriz Foda. Elaborado por: Rugel Sánchez José.

CAPÍTULO III

PROPUESTA TÉCNICA PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS

ENCONTRADOS.

3.1 Planteamiento de alternativas de solución a problemas.

La Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP – CBM”,

presenta accidentes de trabajo al momento de realizar operaciones de

Combate Contra Incendios en las cuales existen riesgos físicos, mecánicos,

eléctricos y químicos.

En la práctica todos los Bomberos Profesionales Rentados y Voluntarios

del cantón Milagro no conocen ni reconocen todos los riesgos a los que

están expuestos al momento de realizar su trabajo, incluyendo a su vez al

Gerente General que está al mando de esta Institución.

Los riesgos físicos generados en las Operaciones Contra Incendios,

debido a la exposición a las altas temperaturas (Calor) en la cual operan

los Bomberos Profesionales están provocan calambres, golpe de calor

,quemaduras de 2do y 3er grado.

En lo que respecta a los riesgos mecánicos generados en el Combate

Contra Incendios se originan debido al colapso de paredes, techos y

tumbados, estructuras debilitadas, teniendo como consecuencia golpes,

atrapamientos, cortes, de los Bomberos Profesionales,

Además de exponerse a sufrir caídas de altura por escaleras de ascenso

y resbalones dentro del área del incendio ya sea en el interior o el exterior

también provocan caídas al mismo nivel.

Propuesta Técnica 152

Dentro de los riesgos químicos que existen al momento de realizar

operaciones de combate de incendios, existe la exposición al humo y

vapores generados al momento de quemarse materiales plásticos,

maderas, papeles, materiales químicos, generando una alta emanación de

Monóxido de Carbono (CO) y Dióxido de Carbono (CO2), provocando en

los Bomberos Profesionales Rentados y Voluntarios asfixia, paro

respiratorio o la muerte.

Los Bomberos Profesionales se exponen a riesgos eléctricos

generados en el ambiente de trabajo debido a las instalaciones eléctricas

de baja y alta tensión en corto circuito, que ocasionan Tetanizacion

muscular, paro respiratorio, paro cardiaco perdidas de miembros del cuerpo

por quemaduras de 2do y 3er grado o muerte. .

3.1.1 Legislación y Aspectos Legales en la Prevención de

Riesgos Laborales.

El presente Estudio está basado en las Leyes y Reglamentos, Acuerdos,

Ordenanzas vigentes citados previamente en el Capítulo I en las págs.

28,29, 30 y 31, además normas NFPA (Ver Anexos 9y 12) del presente

trabajo de manera que servirá de referente para la aplicación de los

Aspectos Legales en la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro

“EP-CBM”, (Ver Anexos No.6, 7, 8, 9, 10).

3.1.2 Objetivo de la propuesta.

Minimizar y controlar los riesgos del trabajo a los que están

expuestos los Bomberos Profesionales al momento realizar

Operaciones Contra Incendios.

Dar a conocer las normas de Salud, Seguridad e Higiene del Trabajo

a los Bomberos Profesionales de la Empresa Pública Cuerpo de



Fortalecer las destrezas y habilidades que tiene los Bomberos

Profesionales Rentados y Voluntarios de la ciudad de Milagro.

Controlar y vigilar la salud de todos los Bomberos Profesionales

Rentados y Voluntarios, para preservar su Salud Laboral y puedan

rendir óptimamente en el cumplimiento de sus funciones.

3.1.3 Estructura de la propuesta.

En el anterior capítulo, para identificar y evaluar los riesgos que sufren los

Bomberos Profesionales se utilizó Método Fine, el cual ha entregado como

resultado una información clara y precisa sobre los riesgos encontrados al

momento de realizar operaciones contra incendios, esta estructura está

basada en la Constitución de la República y el Decreto Ejecutivo 2393 que

relaciona al Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y

Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo del Ministerio de Trabajo,

Reglamento para el Sistema de Auditorias SART, Reglamento del Seguro

General de Riesgos del Trabajo, Instrumento Andino de seguridad y Salud

en el Trabajo.

3.2 Propuesta para implementación de un Sistema de Gestión en

Seguridad y salud Ocupacional.

La Propuesta planteada para la implementación del Sistema de Gestión

en Seguridad y Salud Ocupacional en el Trabajo forma un eje transversal

para la Prevención de Accidentes de Trabajo y Enfermedades

Ocupacionales, como un instrumento que responde a la realidad social,

laboral, política y económica, donde el papel activo y protagónico es del

personal administrativo, los Bomberos Profesionales Rentados y Bomberos

Profesionales Voluntarios, que responde a la integración de los

conocimientos, a fin de lograr la unidad de criterios y la consecución de sus

objetivos y de esta manera lograr un mejor ambiente de trabajo en toda la

institución.


Este Sistema de Gestión de Seguridad se desarrolla en función de las

operaciones peligrosas contra incendio que realizan los Bomberos

Profesionales al momento de ejercer su trabajo, que con su experiencia dan

los insumos que derivan en la generación de una identificación de las

operaciones peligrosas existentes y sus efectos sobre la salud,

conduciendo a la construcción de una declaración de política de seguridad

y salud en el trabajo, planes de trabajo para el abordaje de las operaciones

peligrosas.

Igualmente se consagra a la participación de los Bomberos

Profesionales Rentados y Voluntarios, como un elemento indispensable

para la construcción, ejecución y evaluación del Programa en referencia,

siendo otro modelo novedoso integrado como mecanismo de valoración de

la confiabilidad del programa y respuesta y que este ofrece a las

necesidades de los Bomberos Profesionales.

3.3 Elementos fundamentales para la implementación de un

sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional.

A continuación se detalla los elementos fundamentales para la Gestión

de un Sistema Preventivo de Control de Riesgos.

3.3.1 Gestión Administrativa.

Política.

La Política de Seguridad Laboral de la Empresa Pública Cuerpo de

Bomberos de Milagro “EP-CBM”, deberá ponerse en conocimiento de todos

los trabajadores tales como personal administrativo y Bomberos

Profesionales Rentados y Voluntarios, deberán estar conscientes de sus

obligaciones, para que sepan en que se encamina dicha política, así mismo

deben elaborarse mecanismos como son entrevistas personales,


visualización de los procedimientos de trabajo al momento de realizar las

operaciones de combate de incendios, entre otros.

La Política deberá ser documentada, implementada y mantenida,

deberá comprometerse al cumplimiento de la norma legal aplicable en el

campo de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la Empresa Pública Cuerpo

de Bomberos de Milagro “EP – CBM”.

Organización.

Por ser una empresa de alto riesgo, deberá tener una estructuración,

implementación y mantenimiento del Sistema de Gestión en Seguridad y

Salud, mantenido la siguiente estructura organizacional con varios

componentes fundamentales que involucran desde la alta dirección hasta

los niveles básicos de cada una de las áreas.

Comité de Seguridad y Salud en el trabajo: El Comité de

Seguridad y Salud en el Trabajo estará constituido de acuerdo a lo

que establece el Art. 14 del Reglamento de Seguridad y salud de los

trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo.

De la unidad de seguridad: Estará dirigida por un profesional de

cuarto nivel en seguridad y salud debidamente acreditado por el

SENESCTY, y registrado en el Ministerio de Relaciones Laborales.

Del servicio Médico: Estará dirigido por un Médico con formación

especializada en Seguridad y Salud Ocupacional.

Planificación.

La Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”, deberá

establecer y mantener una planificación de los programas y actividades de

seguridad y salud en el trabajo para todos los trabajadores de la institución


ya sea personal administrativo, Bomberos Profesionales Rentados y

Bomberos Profesionales Voluntarios.

Para realizar una planificación adecuada es necesario que se aplicar los

siguientes pasos:

Realizar un Diagnostico (Auditoria de Riesgos Laborales) de los

componentes del sistema.

En base al punto anterior se estructurarán Planes para la Gestión

Administrativa del Talento Humano y de la Gestión Técnica y

Operativa, definidas dentro del corto plazo, mediano o largo plazo.

Se realizará planes con objetivos y metas relevantes.

Tendrán cronogramas con fechas de inicio y terminación y con sus

responsables.

Se definirán los recursos humanos, económicos y tecnológicos para

cada actividad.

Se definirán los indicadores de cumplimiento

Se definirán los procedimientos necesarios y acordes con el tipo y

magnitud de riesgos identificados.

Integración – implantación.

Para la adecuada implantación de los planes y programas de seguridad

y salud, la empresa impartirá a todo el personal responsable la

capacitación necesaria para que tenga la competencia requerida para la

ejecución eficiente y eficaz de los planes para que toda la institución tenga

conocimiento de dichos planes.

Además mantendrá los riesgos documentados y actualizados para que

la efectividad del sistema pueda evidenciarse y estar a disposición en caso

lo solicite las autoridades pertinentes o auditorías internas o externas para

su revisión.


Verificación / Auditoría Interna del cumplimiento de estándares e

índices de eficacia del plan de gestión.

Se deberá realizar auditorías internas y externas de verificación para

alcanzar el cumplimiento de los estándares de eficacia del plan relativo a la

gestión administrativa, técnica, de talento humano y los procedimientos,

programas operativos básicos utilizando la lista de verificación SART, crear

planes de acción para solucionar las no conformidades encontradas en las

mismas.

Evaluación y Mejoramiento Continuo.

Se deberá definir y mantiene un procedimiento para realizar la revisión

y evaluación cualitativa del cumplimiento de los estándares para la gestión

técnica establecida en las metas y objetivos de seguridad y salud; con los

resultados obtenidos de la evaluación la empresa puede planificar las

acciones necesarias para el mejoramiento continuo del sistema.

3.3.2 Gestión Técnica

Identificación de Factores de Riesgos

Se realizará la identificación de factores de riesgos aplicando

procedimientos reconocidos a nivel nacional o internacional, según amerite

el caso, siempre con la participación de los trabajadores de la empresa.

Medición de los factores de riesgos.

Se utilizaran métodos nacionales o internacionales para la medición de

los factores de riesgos, los métodos internacionales se aplicaran en caso

de ausencia de los métodos nacionales.


Los equipos utilizados para las mediciones deberán tener sus

certificados de calibración actualizados.

Una vez establecidas la estrategia de muestreo para el factor de riesgo

en estudio se realizaran las mediciones de forma que garantice la

confiabilidad de los datos obtenidos y se definirá un programa de

mediciones de factores de riesgo que será aplicado en las diferentes áreas

de trabajo.

.

Evaluaciones de los Factores de Riesgo.

Se tomará como referencia los valores límites ambientales y/o biológicos

que tengan reconocimiento y validación nacional o internacional para la

evaluación de factores de riesgos encontrados en la empresa.

Se deberá considerar todos los componentes de manera integral y se

observará la tendencia o comportamiento en el tiempo de factor de riesgo,

en lugar de los valores puntuales.

Control Operativo Integral.

Es necesario partir de su evaluación inicial para realizar el control de

riesgos laborales, se dará énfasis en los controles técnicos que se realicen

en el diseño, en la fuente de generación o en el medio de trasmisión y por

último en el Bombero o receptor.

Vigilancia Ambiental y Biológica de los Factores de Riesgos.

Una vez obtenidos los resultados en las evaluaciones ambientales y en

el control de estos factores de riesgos durante las Operaciones de Combate

Contra Incendios se determinará la frecuencia en las cuales se realizará el

Programa de Vigilancia Ambiental y Biológica de los Factores de Riesgo a


los que estén expuestos los Bomberos Profesionales Rentados y

Voluntarios.

Se realizarán exámenes médicos a los Bomberos expuestos a los

riesgos con el orden siguiente:

Exámenes pre- ocupacionales: que realizará a los trabajadores

nuevos.

Exámenes periódicos: en función de los riesgos que van a estar

expuestos los Bomberos Profesionales.

Exámenes de re-ingreso: previos a la reincorporación laboral.

Exámenes de retiro al término de la relación laboral con la empresa.

Además, se deberá tener muy en cuenta a la población vulnerable como

son: personas sensibles a determinados riesgos, discapacitados, menores

de edad, embarazadas, trabajadores de edades extremas y/o Bomberos

temporales.

3.3.3 Gestión Técnica del Talento Humano.

La selección de los Bomberos Profesionales debe realizarse siguiendo

parámetros de competencias técnicas vía perfiles óptimos, capacitándolos

permanentemente y evaluando su desempeño a fin de constatar la

asimilación de conceptos, habilidades y destrezas para que tenga un buen

desempeño en el ámbito laboral.

Información Interna y Externa.

La información sobre los riesgos a los que se encuentran expuestos los

Bomberos Profesionales no debe estar oculto a los mismos, se les debe

proporcionar la preparación adecuada y todos los medios adecuados para

su protección.


Comunicación Interna y Externa.

Este sub elemento tiene como objetivo establecer el mecanismo para

que cualquier miembro de la empresa pueda comunicar por escrito los

factores de riesgo detectados, así como las propuestas de mejora de

oportunas.

Se deberá establecer el procedimiento y los responsables para la

comunicación de riesgos así como el registro a utilizarse, para mejorar las

acciones preventivas de la empresa es importante mantener una

comunicación que involucre a todos los mandos de las diferentes Divisiones

para tomar acciones preventivas y evitar accidentes o posibles daños a

Bomberos, equipos, maquinaria, vehículos, instalaciones, etc. que posee la

institución.

Adiestramiento.

Se realizará un Programa de Adiestramiento en Seguridad y Salud en el

Trabajo se pondrá especial atención para los Bomberos Profesionales que

realizan Operaciones Contra Incendios.

Este entrenamiento será sistemático y documentado considerando los

siguientes pasos:

Identificación de las necesidades de adiestramiento y cuál es la

actividad más crítica.

Definición de planes, objetivos y cronogramas que favorezcan a los

Bomberos Profesionales.

Desarrollo del adiestramiento.

Evaluación de la eficacia y eficiencia, para que obtengan mejores

destrezas al momentos de desarrollar su trabajo.


3.3.4 Procedimientos y Programas Operativos Básicos

Investigación de Accidentes y Enfermedades

Profesionales –Ocupacionales.

La realización del reporte, de la Investigación de Accidentes e

Incidentes se aplicara lo establecido en la normativa para el proceso de

investigación de Accidente – Incidentes, (Ver Anexos No. 10 Reglamento

del Seguro General de Riesgo del trabajo Resolución No. C.D.390:10

noviembre 2011).

Es importante tener en cuenta los objetivos y los criterios, en igual

forma aplicar la Metodología del Árbol de Fallos para establecer las causas

básicas, organizando todo el proceso en los tres grandes grupos que son

causas directas, causas indirectas, causas básicas o gestión.

Auditorías internas.

La realización de Auditorías de verificación y cumplimiento permiten

mantener el sistema funcionando dentro de los parámetros establecidos y

comprobar su eficacia mediante el mejoramiento continuo.

Equipo de protección personal individual y ropa de trabajo.

Al realizar la verificación de la Gestión Técnica y determinar las

medidas de control necesarias aplicables para lograr minimizar los riesgos

a los que se encuentran expuestos; como son los Equipos de Protección

Personal y Equipos de Respiración Autónomas se deberá tener en cuenta

lo siguiente:

1. Control en el diseño

2. Control en la fuente

3. Control en el medio de trasmisión

4. Control en el receptor.


Dejando como último factor el control en el receptor, esto es con el uso

de Equipos de Protección Personal y Equipos de Respiración Autónoma,

mediante entrenamientos se logrará tener un excelente manejo y uso de

estos equipos, lo cual deberá ser estipulado en una matriz con intervalo de

riesgos.

Los Bomberos Profesionales Rentados deberán guardar el Equipo de

Protección Personal y Equipo de Respiración Autónoma después de haber

sido utilizados en alguna emergencia, en el vehículo motobomba y una

vez que terminan la guardia dejarlo en el casillero del cuartel porque ellos

son los custodios de los equipos que reciben por parte de la institución,

además ellos son responsables de utilizar y cuidar los equipos que le son

dotados; en caso que existiera avería o daños deberán reportarlo al jefe

inmediato o a la Central de Bomberos para que sea anotado en la vitacora

y que exista constancia de lo sucedido.

Mantenimiento Predictivo, Preventivo y correctivo.

El objetivo de este Programa es conseguir que los vehículos

motobombas y equipos para Combate Contra Incendios se conserven

en condiciones óptimas de funcionamiento alcanzado, así que el trabajo

del Bombero Profesional se realice con los mayores niveles de calidad

y seguridad. Los programas de mantenimiento preventivo, predictivo y

correctivo se desarrollan en coordinación con la Unidad de Seguridad y

Salud y Mantenimiento.

Para definir los procedimientos preventivos necesarios es importante

identificar los riesgos que existen al desarrollarse los tipos de

mantenimiento preventivo, predictivo y correctivo para medir estos

riesgos y establecer las operaciones que generen mayor riesgo y las

medidas preventivas y de control respectivas.


En el siguiente cuadro se describe alternativas de solución

planteadas a continuación.

CUADRO No. 30

ALTERNATIVAS DE SOLUCION A LOS PROBLEMAS

Factor de

riesgo

Tipo de peligro

Fuente generadora

Consecuencias Grado de

peligrosidad Soluciones

Mecánico Caída desde altura

Empleo de escaleras en Combate Contra Incendios

Fracturas Alto

Recibir entrenamiento adecuado y constante sobre trabajos en altura

Físico Quemaduras

Llamas producidas por materiales sólidos y líquidos tipos A y B

Quemaduras de 2do Grado por escombros del incendio

Alto

Usar en buen estado y correctamente el equipo de protección personal y el Equipo de Respiración Autónoma

Químico

Inhalación de gases tóxicos Dióxido de Carbono (CO2)

Emanación de humo debido a la combustión de materiales químicos

Asfixia por Dióxido (CO2)

Alto

Usar en buen estado y correctamente el equipo de protección personal y el Equipo de Respiración Autónoma

Mecánico Caída a nivel

Abundante agua regada en el piso utilizada para apagar el Incendio

Politraumatismo Medio

utilizar linternas y verificar el área cuando se ingresa al incendio

Fuente: Legislación ecuatoriana vigente en Seguridad, Salud e Higiene del Trabajo. Elaborado por: Rugel Sánchez José.


Para minimizar los riesgos de accidentes antes descritos en el cuadro

anterior se aplicarán medidas correctivas en el desarrollo de la Propuesta

a continuación.

3.4 Desarrollo de la propuesta: Plan anual de Prevención y

Protección de los Riesgos Laborales de Bomberos

Profesionales Rentados y Bomberos Profesionales

Voluntarios.

Esta empresa no cuenta con una organización y control de Riesgos

Laborales que permite el control de Seguridad e Higiene del Trabajo a

continuación se plantean alternativas de solución aplicables:

Conformar un Organismo de control técnico administrativo de la Salud,

Seguridad e Higiene del Trabajo en la cual se cree: La Unidad de

Seguridad e Higiene del Trabajo y el Comité Paritario de Seguridad e

Higiene del Trabajo

Control y monitoreo de la salud de los Bomberos Profesionales Rentados

y Voluntarios

Elaboración de un Reglamento de Seguridad, Salud de los Trabajadores

(Personal Administrativo, Bomberos Profesionales Rentados y

Bomberos Profesionales Voluntarios).

Plan de formación y capacitación educativa en materias de Salud,

Seguridad e Higiene del Trabajo y sobre los aspectos legales

actualmente vigentes de Riesgos Laborales existentes en esta empresa

como son: Riesgos eléctricos, Riesgos Mecánicos, Riesgos Químicos,

Riesgos Físicos

Plan de anual de capacitación y formación educativa y practica dirigida

hacia los Bomberos Profesionales Rentados y Bomberos Profesionales

Voluntarios para su desarrollo Profesional al momento de realizar

operaciones contra incendios, y de esta manera desarrollar destrezas y

habilidades


3.4.1 Estructurar Salud, Seguridad e Higiene del Trabajo.

1) Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo.

En el artículo 15 del Reglamento de Seguridad y Salud de los

Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo (Decreto

2393), dice:

En las empresas permanentes que cuenten con cien o

más trabajadores estables, se deberá contar con una

Unidad de Seguridad e Higiene, dirigida por un técnico

en la materia que reportará a la más alta autoridad de

la empresa o entidad. En las empresas o Centros de

Trabajo calificados de alto riesgo por el Comité

Interinstitucional, que tengan un número inferior a cien

trabajadores, pero mayor de cincuenta, se deberá

contar con un técnico en seguridad e higiene del

trabajo. De acuerdo al grado de peligrosidad de la

empresa, el Comité podrá exigir la conformación de un

Departamento de Seguridad e Higiene Laboral.

Las funciones asignadas a la Unidad de Seguridad e Higiene de la

Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”, son las

siguientes:

Reconocimiento y evaluación de riesgos

Control de Riesgos profesionales

Registro de la accidentalidad, ausentismo y evaluación estadística de los

resultados.

Asesoramiento técnico, en materias de control de incendios, protección

de maquinaria, protección personal

Promoción y adiestramiento de los trabajadores.


Será obligación de la Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo

colaborar en la prevención de riesgos; que efectúen los organismos del

sector público y comunicar los accidentes y enfermedades profesionales

que se produzcan, al Comité Interinstitucional y al Comité de Seguridad

e Higiene Industrial.

Realizar y mantener actualizado un archivo con documentos técnicos de

Higiene y Seguridad, firmado por el Jefe de la Unidad, y así poder ser

presentado a los Organismos de control cada vez que ellos los

requieran.

2) Comité Paritario de Seguridad e Higiene del Trabajo.

En el artículo 14 del Reglamento de Seguridad y Salud de los

Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo (Decreto

2393), dice:

En todo centro de trabajo en que laboren más de

quince trabajadores deberá organizarse un Comité de

Seguridad e Higiene del Trabajo integrado en forma

paritaria por tres representantes de los trabajadores y

tres representantes de los empleadores, quienes de

entre sus miembros designarán un Presidente y

Secretario que durarán un año en sus funciones

pudiendo ser reelegidos indefinidamente. Si el

Presidente representa al empleador, el Secretario

representará a los trabajadores y viceversa. Cada

representante tendrá un suplente elegido de la misma

forma que el titular y que será principalizado en caso

de falta o impedimento de éste. Concluido el período

para el que fueron elegidos deberá designarse al

Presidente y Secretario.


Las funciones que cumplirá el Comité de Seguridad e Higiene del

Trabajo, en esta institución son las siguientes descritas a continuación:

Fomentar el cumplimiento de las disposiciones sobre prevención de

riesgos profesionales en el trabajo.

Elaborar el Reglamento de Higiene, Seguridad y Salud Ocupacional

de la empresa

Realizar la inspección general de los equipos de trabajo, tales como

Equipos de Protección Personal, Equipos de Respiración autónoma,

equipos, máquinas y herramientas utilizados en el combate contra

incendio.

Conocer los resultados arrojados en las investigaciones que realicen

organismos especializados, sobre los accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales, que se produzcan en el personal de la

institución.

Promover que todos los trabajadores reciban capacitación sobre

prevención de riesgos de trabajo.

Analizar las condiciones de trabajo de los Bomberos Profesionales y

solicitar a Gerencia la adopción de medidas de Higiene y Seguridad

en el Trabajo.

Vigilar el cumplimiento del presente Reglamento y del Reglamento

Interno de Seguridad e Higiene del Trabajo.

3.4.2 Control y monitoreo de la salud de los Bomberos

Profesionales Rentados y Voluntarios.

Todo el personal que trabaja en la empresa deberá someterse a

exámenes pre-ocupacionales y ocupacionales y tratamientos de lesiones,

con el fin de tener trabajadores entre ellos Bomberos Profesionales en

condiciones óptimas para realizar un buen trabajo y por lo consiguiente

tener un mejor desempeño en la realización de sus actividades a favor de

la ciudadanía.


Para el efecto, se ha propuesto la elaboración de la ficha médica pre-

Ocupacional y ocupacional, para ir evaluando y controlar anualmente el

estado de salud de los Bomberos Profesionales expuestos a los riesgos

laborales antes descritos en las Operaciones de Combate de Incendios.

La ficha médica pre ocupacional debe ser considerada como un

instrumento de prevención para determinar las acciones correctivas y

preventivas que sean necesarias para evitar que los Bomberos

Profesionales puedan adquirir afecciones graves con consecuencias a su

salud.

3.4.3 Elaboración de un Reglamento de Seguridad y Salud Laboral.

Para el cumplimiento del Reglamento de Seguridad y Saluden el

Trabajo, el Código de trabajo en el Art. 434, el Reglamento de Higiene y

Seguridad enúncialo siguiente:

“En todo medio colectivo y permanente de trabajo que cuente con más

de diez trabajadores, los empleadores están obligados a elaborar y someter

a la aprobación del Ministerio de Relaciones Laborales por medio de la

Dirección Regional del Trabajo, un Reglamento de Higiene y Seguridad, el

mismo que será renovado cada dos años”.

En este documento deberán establecerse reglas de prevención ante los

riesgos identificados en la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de

Milagro “EP-CBM”, dar a conocer a todo el personal de esta institución y

realizar un esfuerzo conjunto en tema de prevención de tal manera que los

derechos y responsabilidades sean compartidas en lo referente al tema de

Seguridad y Salud.

Es un documento que por obligación deben tener todas las

organizaciones que desarrollan algún tipo de actividad en el país, deberán


elaborarlo, implantarlo y cada dos años actualizarlo siguiendo los

lineamientos a continuación establecidos en las leyes nacionales y si

amerita el caso leyes o normas internacionales.

Decreto Ejecutivo 2393, “Reglamento de Seguridad y Salud de los

Trabajadores”, Art.11,(Obligaciones de los Empleadores)


Trabajadores”, Art.13,(Obligaciones de los Trabajadores)


Trabajadores”, Art.14,(Comités de Seguridad e Higiene del Trabajo)


Trabajadores”, Art.15,(Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo)


Trabajadores”, Art. 25, (Del personal con discapacidad


Trabajadores”, Art. 26, (Del personal femenino)


Trabajadores”, Art.187,(Prohibiciones para los Empleadores)


Trabajadores”, Art.188,(Prohibiciones para los Trabajadores)


Trabajadores”, Art.192,(Potestad Disciplinaria del Empleador)

Decisión 584 de la CAN, “Instrumento Andino de Seguridad y Salud en

el Trabajo”, Art. 11, 14(Obligaciones de los Empleadores)


el Trabajo”, Art. ,18, 19, 20, 21, 22, 23 y 24,(Los Derechos y

Obligaciones de los Trabajadores)


el Trabajo”, Art. 17,(Personal de terceros que brindan servicios)

El Código de trabajo: Art. 410 y Art. 172, numeral 7

http://www.enquitoecuador.com/userfiles/reglamento-de-seguridad-y-salud-de-los-trabajadores-y-mejoramiento-del-medio-ambiente-de-trabajo.pdf


















http://www.enquitoecuador.com/userfiles/instrumento-andino-de-seguridad-tanto%20por%20ciento20y-salud-en-el-Trabajo.pdf




3.4.4 Plan de formación y capacitación educativa en materias de

Salud, Seguridad e Higiene del Trabajo y sobre los aspectos

legales vigentes de Riesgos Laborales existentes en esta

empresa como son: Riesgos eléctricos, Riesgos Mecánicos,

Riesgos Químicos, Riesgos Físicos.

Los Bomberos Profesionales Rentados y Bomberos Profesionales

Voluntarios de la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-

CBM”, deberán recibir la capacitación necesaria en lo relacionado a riesgos

físicos, riesgos químicos, riesgos mecánicos riesgos eléctricos y todo lo

relacionado en materia de Salud, Seguridad e Higiene del Trabajo.

Para de esta manera fortalecer los conocimientos y aplicarlos al

momento de realizar Operaciones Contra incendios, para de esta forma

minimizar la exposición a los riesgos y fomentar la cultura de Seguridad que

permita proteger la salud de los Bomberos Profesionales, previniendo

accidentes laborales y enfermedades profesionales.

Es necesario que se realice la capacitación del personal en 2 periodos

al año para de esta manera fomentar la cultura de seguridad y protección

de la salud en lo relacionado a la Seguridad, Salud e Higiene del Trabajo,

estos curso se los dictará y coordinará al personal para que los reciba en

su día libre, para de esta manera no afectar con las labores cotidianas de

los Bomberos Profesionales, así mismo se los agendara y se los llamara

para que reciban capacitación a los Bomberos Profesionales Voluntarios.

Además se recomienda cambiar los Equipos de Protección Personal

como son chaquetón, pantalón casco, guantes botas, monjas, cada 5 años

que es lo que estipula la norma NFPA 1971 como vida útil de estos equipos.

A continuación se detalla un Cronograma del Plan de Capacitación

destinado para esta institución:


CUADRO No. 31

PLAN DE CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE DEL

TRABAJO

Orden Nombre del curso

Horas Junio Julio Agosto Septiembre

Octubre Noviembre

Diciembre

1

Introducción a la Seguridad, Salud e Higiene del Trabajo

10

2

Legislación en Materia de Seguridad, Salud e Higiene del Trabajo

10

3

Inspección e investigación de los accidentes de trabajo

5

4

Riesgos Físicos Y Química del fuego

5

5 Riesgos Químicos

5

6 Riesgos Mecánicos

5

7 Riesgos Eléctricos

5

Total 45

Fuente: Propia. Elaborado por: Rugel Sánchez José.


3.4.5 Plan de anual de capacitación y formación educativa y

práctica dirigida hacia los Bomberos Profesionales

Rentados y Voluntarios para su desarrollo Profesional al

momento de realizar operaciones contras incendio.

Realizar un convenio interinstitucional con el Benemérito Cuerpo de

Bomberos de Guayaquil, para que ellos brinden la capacitación técnica y

practica a todos los Bomberos Profesionales Rentados y Voluntarios del

cantón Milagro, para poder recibir instrucción en las instalaciones de la

Academia de Bomberos de Guayaquil “Crnl. (B) Gabriel Gómez Sánchez”,

por lo que esta capacitación practica y teórica no tendría costo alguno una

vez realizado dicho convenio, el costo que asumirá la Empresa Pública

Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”, será la alimentación del

personal que asista ya que estos cursos tienen una programación de

jornadas de 8 horas diarias y se coordinará para que la asistencia sea

obligatoria, para que los Bomberos Profesionales Rentados y Bomberos

Profesionales Voluntarios.

A continuación se detalla el cronograma de duración de los cursos a los

cuales los Bomberos Profesionales Rentados y Bomberos Profesionales

Voluntarios accederán para poder desarrollar y mejorar nuevas destrezas

y habilidad en que se relaciona con:

Operaciones de Combate Contra Incendios (OCI)

Operaciones de Combate Contra incendios en edificios altos,

Operaciones de Rescate en Estructuras Colapsadas (COREC I),

Trabajos en alturas, Equipo de Intervención Rápida (RIT)

uso y manejo de Equipos de Respiración Autónoma,

Sistema de Comando de Incidente.

Bomberos I

Bomberos II

cuerda y nudos.


CUADRO No. 32

PLAN DE CAPACITACIÓN EN MEJORAMIENTO DE TÉCNICAS Y

DESTREZAS DE BOMBEROS

Orden

Nombre del curso Horas

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

1 Bombero I 32

2 Cuerdas y nudos 8

3 Bombero II 32

4 Operaciones de combate contra incendios (OCI)

40

5 Operaciones incendios de edificios altos

24

6 Trabajo en alturas 16

7

Uso y manejo de Equipos de Respiración Autónoma

16

8 Equipo de Intervención Rápida (RIT)

24

9 Sistema de Comando de Incidentes

32

Operaciones de Rescate en estructuras colapsadas a mas de 1 (COREC I)

56

Total 280 Fuente: Benemérito Cuerpo de Bomberos de Guayaquil. Elaborado por: Rugel Sánchez José.


3.5 Costo de alternativas de solución a los problemas

encontrados en la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de

Milagro “EP-CBM”.

Los costos de las alternativas de solución a los problemas planteados

en la investigación son los siguientes:

a) Costos de la contratación del personal profesional que integrara la

Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo se describe a

continuación en el siguiente cuadro:

CUADRO No. 33

PERSONAL DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL

TRABAJO

Personal Sueldo 13 14 Fondos de Reserva

APORTE PATRONAL 11,15%

Total Mensual

Total anual

jefe de la Unidad de Seguridad, Salud e Higiene ocupacional

$ 1.000 $ 83,33 $ 29,5 $ 83,3 $ 111,5 $

1.307,63 $15.691,6

Asistente o Supervisor

$ 600 $ 50,00 $ 29,5 $ 49,98 $ 66,9 $ 796,38 $ 9.556,56

Secretaria $ 450 $ 37,50 $ 29,5 $ 37,485 $ 50,175 $ 604,66 $ 7.255,92

Total

$ 32.504,08



b) La Unidad de Seguridad, Salud e Higiene del Trabajo contara

además con los siguientes requerimientos básicos:

Una computadora I5 de disco duro de 1.000 GB, 8GB de memoria

RAM, monitor de 19 pulg.

Un escritorio o mesa de computadora

Tres sillas ergonómicas

Un archivador

Suministro de oficina

Un A/A Split LG 12000

CUADRO No. 34

COSTO PARA LA ADQUISICIÓN DE ACTIVOS

Cantidad Descripción Costo Unitario IVA Costo Total

1 Una computadora I5

$ 900 $ 108 $ 1008

1 Escritorio $ 202,4 $ 27,6 $ 230

3 Sillas $ 99 $ 11,88 $ 332,64

1 Archivador $ 176 $ 24 $ 200

Suministro $ 300 $ 36 $ 336

1 A/A $ 877 $ 105,24 $ 982,24

Total $ 3.088,88 Fuente: Propia Elaborado por: Rugel Sánchez José.


El costo de exámenes médicos se ha cuantificado en el siguiente

cuadro:

CUADRO No. 35

PROFORMA DE EXÁMENES MÉDICOS

Servicios de Laboratorio

Hemograma completo $ 2,50

Plaquetas $ 2,50

Glucosas $ 2,50

Urea $ 2,50

Creatina $ 2,50

Ácido Úrico $ 2,00

Bilirrubina $ 2,00

Sangre oculta (Heces) $ 2,00

Colesterol $ 1,00

Triglicéridos $ 1,50

Orina (F. Q. S) $ 2,00

Examen de Tórax $ 25,00

Sub Total

$ 48,00

12 % IVA $ 5,76

Total $ 53,76

Total de Bomberos Profesionales Rentados 21

Total $ 1.128,96 Fuente: investigación Propia. Elaborado por: Rugel Sánchez José.


Observación: al personal de los Bomberos Profesionales Voluntarios, por

no pertenecer a la institución se les recomienda realizarse exámenes

periódicos por lo menos una vez al año en las instituciones públicas.

El costo de los Exámenes Médicos es de $ 53,76 por 21 Bomberos

Profesionales Rentados del cantón Milagro da un valor de $ 1.128,96; los

Bomberos Profesionales Voluntarios no constan como enrollados en la

Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro y solo tienen una póliza

de seguro para accidentes.

Se ha cuantificado los costos de la alternativa que corresponde al Plan

de Capacitación, considerando que serán capacitados en 3 grupos los

Bomberos Profesionales Rentados en su día libre para que no afecte su

horario de trabajo.

CUADRO No. 36

COSTO DE CAPACITACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y

SALUD E HIGIENE DEL TRABAJO

Capacitación Cantidad de participantes

Total de horas de capacitación

Total de cursos de capacitación

Costo total

Bomberos Profesionales Rentados

21 50 8 $ 10.500

Refrigerios 21 $ 378

Suministro e insumos

21 $ 200

Total $ 11.256 Fuente: investigación Propia. Elaborado por: Rugel Sánchez José.


Se ha cuantificado los costos que corresponden a la Capacitación

personal de los Bomberos profesionales Rentados y Voluntarios que

mediante el convenio interinstitucional que existe con el Benemérito Cuerpo

de Bomberos de Guayaquil y va a ser dictada las capacitaciones con

relación a: mejoramiento de técnicas y destrezas en la realización de

operaciones de combate contra incendio, en las instalaciones de la

Academia de Bomberos de Guayaquil “ Crnel Gabriel Gómez Sánchez”, en

la ciudad de Guayaquil – Ecuador; ubicadas en la vía Perimetral km 30.5

del Campus Politécnico, los cursos tienen una duración de 8 horas diarias,

no tienen costo debido al convenio, el único costo que se necesita cubrir

es la alimentación refrigerio y almuerzo que equivale a un valor de $ 5 por

cada persona se ha cuantificado en el siguiente cuadro:

CUADRO No. 37

COSTO DE CAPACITACIÓN EN MEJORAMIENTO DE TÉCNICAS Y

DESTREZAS EN LA REALIZACIÓN DE OPERACIONES DE

COMBATE CONTRA INCENDIO

Refrigerios

Cantidad de participantes

Total de cursos de capacitación

Total de horas de capacitación

Total de días de capacitación

Total de costo del refrigerio

2 21 8 329 35 3.675

2 50 8 329 35 8.750

Total 106 Total $ 12.425 Fuente: Benemérito Cuerpo de Bomberos de Guayaquil. Elaborado por: Rugel Sánchez José.


CUADRO No. 38

COSTOS TOTALES DE LA PROPUESTA UTILIZANDO MÉTODO FINE.

Costo de la Propuesta

Descripción

Capacitación en técnicas y destrezas bomberiles 12.425

Exámenes médicos 1.128,96

Capacitación en Seguridad y Salud Ocupacional 11.256

Total 24.809,96 Fuente: Propia. Elaborado por: Rugel Sánchez José.

Una vez determinados los costos de las alternativas de solución

consideradas en la presente propuesta, se procede a realizar la evaluación

económica.


3.6 Evaluación económica y financiera

3.6.1 La inversión en Seguridad y Salud Ocupacional en el Ecuador.

En Ecuador las lesiones causadas en el trabajo, han llegado a

convertirse en un grave problema que a más de afectar a los trabajadores,

lo hace también a la empresa, y la sociedad.

Cuando ocurre un accidente de trabajo, se producen consecuencias de

diversa índole: física, social, psicológica, y económica y es precisamente,

esta última consideración la que se tratará en esta parte del Proyecto,

pues a la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”, le

será de mucha utilidad, conocer cómo se afectan sus finanzas en caso que

ocurriera un siniestro, y si al momento de este insuceso no estuviera

cumpliendo con las disposiciones de la ley.

De igual forma será de interés saber cuan beneficioso podría ser

implementar un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional.

El control de los riesgos se basa en la buena práctica y en la evaluación

predictiva de los Riesgos Laborales mismos con varios métodos.

La buena práctica consiste, esencialmente, en la utilización, diseño o

proyecto, construcción y operación de normas y código Internacionalmente

aceptados, y por otra parte que las medidas adoptadas, sean fiables en el

sentido de no fallar cuando realmente se necesitan.

Accidentes laborales y enfermedades profesionales, están ocasionando

pérdidas en la generación de servicios, producción y competitividad de las

compañías familias (con consecuencias directas en su estado de pobreza),

gastos excepcionalmente altos en los servicios de salud, y los costos

propios de atención de personas con discapacidades permanentes.


La consideración de los criterios económicos permite afirmar que no hay

uno que sea mejor que otro con carácter general sino que, el mejor

tratamiento será el que ponga en marcha como resultado de considerar en

cada caso diversas alternativas viables y eligiendo entre ellas la de menor

costo global.

Es importante destacar, que las inversiones en la prevención de

accidentes son consideradas por la mayoría de los empresarios

ecuatorianos, como un gasto irrecuperable que puede afectar

considerablemente la economía de la empresa, aunque la realidad es otra,

pues el destinar una parte del presupuesto de la misma a la compra de

equipos de protección personal, capacitación, y otros dispositivos que

aseguren el bienestar de los trabajadores (Bomberos Profesionales).

Además trae consigo múltiples beneficios, que a simple vista puede

pasar desapercibidos, pero que tiene un impacto considerable en las

finanzas de la institución.

Este tipo de beneficio puede ser de índole financiera, social (bienestar

general de la fuerza laboral), y publica (mejora la imagen corporativa).

3.6.2 Costos de implementar un Sistema de Gestión en Seguridad

y Salud Ocupacional.

Se presentan las principales acciones a ejecutar en su primer momento

como parte de la implementación del Sistema de Gestión en Seguridad y

Salud Ocupacional y las mejoras correspondientes para mitigar los riesgos

actuales, las cuales constituyen la inversión inicial del proyecto considerado

las cuatros aéreas del sistema:

Gestión Administrativa

Gestión Técnica


Gestión del Talento Humano

Procedimientos y programas operativos básicos.

Gestión Administrativa.

La Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”, deberá

implantar un manual de procedimientos en su sistema de gestión de

seguridad y salud ocupacional, en el cual se evidencio en el diagnostico

situacional la ausencia de procedimientos claves para el cumplimiento de

los requisitos técnicos legales del SART.

Estos procedimientos permitirán identificar las condiciones y actos

inseguros, que se pueden generar en cualquier lugar del trabajo; además

dando la facilidad para que todo los Bomberos Profesionales utilicen los

Equipos de Protección Personal y Equipos de Respiración Autónoma de

acuerdo al riesgo al que se encuentran expuestos al momento de realizar

su labor.

Gestión Técnica.

Para poder implementar el programa de prevención de riesgos laborales

en el trabajo, mediante la Gestión Técnica una vez definido los puestos de

trabajo en la institución; por medio de la identificación, medición y

evaluación de los factores de riesgos a los que se encuentran expuestos

los trabajadores, utilizando los métodos de medición nacionales e

internacionales existentes y reconocidos a nivel nacional en nuestro país.

Gestión del Talento Humano.

Para poder implementar el Sistema de Gestión del Talento Humano es

necesario haber identificado las falencias en capacitación y adiestramiento,

aquello se logró determinar mediante la Gestión Técnica una vez que se


conoce los riesgos a los que se encuentran expuestos los trabajadores, de

esta manera se puede elaborar un plan de capacitación anual.

Por medio del reporte de accidentes, que es una actividad preventiva,

nos permite conocer los actos y condiciones inseguras antes de que se

materialicen en accidentes y de esta manera nos permite tomar acciones

correctivas, lo cual va a permitir que el trabajador goce de mejor condición

al momento de desarrollar su labor a la cual es asignado en la institución

bomberil.

Procedimiento y programas operativos básicos.

Para la realización del Sistema de Gestión los Procedimientos y

Programas Operativos Básicos, es necesario tener un programa de

mantenimiento implantado el cual debe tener el control de los Equipos de

Protección Personal y Equipos de Respiración Autónoma para poder

mantener dichos equipos en óptimas condiciones en casos de averías

reportarlos a la persona designada para poder sustituir los equipos de

inmediatos.

3.6.3 Presupuesto para implementación.

Para la implementación del sistema de Gestión en Seguridad y Salud

Ocupacional después del estudio realizado a las cuatros Áreas de Gestión

Administrativa, Técnica, Talento Humano y Procedimiento y programas

operativos básicos se ha establecido el siguiente presupuesto.


Observación: Una vez creada la Unidad de Seguridad y Salud del trabajo

tener un responsable para poder ejecutar la Gestión Técnica

CUADRO No. 40

PRESUPUESTO DE LA IMPLEMENTACIÓN.


*SGSST: Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo.

3.7 Programación y puesta en marcha

3.7.1 Planificación Cronograma de Implementación.

La planificación e implementación del Sistema de Gestión en Seguridad

y Salud Ocupacional aplicado a la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos

de Milagro “EP-CBM”, va dirigida a todas las actividades de la empresa y

se deberá realizar mediante un cronograma de actividades donde se

temporaliza las no-conformidades detectadas en la Auto Auditoría Interna

PRESUPUESTO PARA IMPLEMENTACIÓN SGSST

SISTEMA DE GESTION PRESUPUESTO

Gestión Administrativa S/. 41.592,96

Gestión Técnica S/. 32.500

Gestión del Talento Humano S/. 4.000

Gestión de Procedimientos y Programas Operativos Básicos

S/. 10.000

TOTAL S/. 88.092,96


para ejecutar su debida acción correctiva y de esta forma encontrar la

solución a las causas de los problema, así como el cumplimiento de las

normas nacionales e internacionales (Ver el Cuadro No. 41 y Anexo No.

12).

Al momento que la Gerencia tenga claro “para que” y “porque” es

necesario implementar el Sistema de Gestión, el éxito va hacer mayor.

Todas las actividades deberán ser programadas, cuando se dé marcha a

la propuesta.

La implementación y planificación de este sistema se aplicó a todas las

áreas de la institución, basados en los siguientes aspectos: Gestión

Administrativas, Gestión técnica, Gestión del talento humano, Proceso

operativos básicos.


3.8 Conclusiones.

Implementar el Sistema de Gestión Seguridad y Salud Ocupacional

en la empresa permitirá que la misma incremente su porcentaje de

cumplimiento de normativa legal así como organice y establezca

metodologías técnicas para el control y distribución de los factores

de riesgos durante las Operaciones Contra Incendios.

La Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro al contar con

más de 100 trabajadores la persona representante de la Unidad de

Seguridad y Salud deberá ser un profesional de Ingeniería de tercer

o cuarto nivel certificado en Seguridad y Salud y registrado en el

Senescyt para organizar el desarrollo técnico del Sistema Gestión

Seguridad Laboral.

El Sistema de Gestión Seguridad y Salud Ocupacional se basa

primeramente en el cumplimiento obligatorio de la normativa legal

Ecuatoriana; igual que ínsita a un manejo más técnico de la

identificación, medición, evaluación y control de los factores de

riesgos laborales, existentes en las actividades de Combate de

Incendios.

La evaluación de riesgos es la base para una gestión activa de la

seguridad y salud; con esta actividad se logra controlar los riesgos

laborales y se logra evitar daños a la salud de los trabajadores

disminuyendo los costos sociales y económicos a la empresa.

Las áreas más sólidas en cumplimiento legal de la compañía son la

Gestión del Talento Humano (43.48%).

Las áreas más débiles en relación con el SART son la Gestión

Administrativa con el 17,78 % debido a que su política no se

encuentra documentada ni comunicada a los trabajadores, la

Gestión de procedimientos y Programas Operativos Básicos con el

18.37% y la Gestión técnica con un 10.71 % de cumplimiento legal

establecen una realidad de la Empresa Pública Cuerpo de



Cuando todo el personal tenga el conocimiento básico acerca de

la Seguridad y Salud Ocupacional, se puede evitar muchos

accidentes, lesiones, la disminución de la productividad y fuga de

gastos indirectos.

Al realizar Programas de capacitación a los Bomberos

Profesionales Rentados y Voluntarios se consigue disminuir el

porcentaje de accidentes, porque adquieren el conocimiento de

cómo actuar en sus labores, así mismo saben qué hacer cuando

se presenta cualquier tipo de emergencia en Combate Contra

Incendios.

Se concluye que los riesgos más frecuentes están dados en las

actividades de las Operaciones Contra Incendios por la continua

exposición de los B omberos Profesionales Rentados y Voluntarios

a los riesgos ya identificados y por el desconocimiento de las normas

de seguridad por parte del personal de Bomberos Profesionales

Rentados y Voluntarios, las cuales fueron analizados en los puesto

de trabajo mediante Panorama de Factores de Riesgos empleando

Método Fine.

3.9 Recomendaciones.

Según los problemas que se han detectado en la Empresa Pública

Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”, se presenta algunas

recomendaciones aplicables

Se deberá capacitar a todas los Bomberos Profesionales

Rentados y Voluntarios de la institución en relación en la función

que realice para que puedan cumplir con sus responsabilidades.

Cuando se desarrolle el elemento de gestión técnica se deberá

considerar todos los factores de riesgos existentes de los cuales

utilizando formatos estandarizados a nivel nacional se pueden

definir cuáles son los riesgos existentes en las diferentes


actividades de las Operaciones de Combate Contra Incendios y

establecer dentro de la planificación el desarrollo propiamente

dicho de la gestión técnica.

El realizar Diagnósticos Anuales o Auditorías permitirá a la

Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”,

verificar el nivel de cumplimiento de la normativa nacional y de

estándares internacionales, detectar o identificar no

conformidades, emitir correctivos, proteger a la empresa de

multas y sanciones.

La Gestión del Talento Humano va a permitir a la Empresa

Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro “EP-CBM”, disponer del

personal idóneo para realizar las tareas en cada una de las áreas

teniendo bajo control los diversos tipos de riesgos, por lo tanto,

es imprescindible que se lleven adelante programas de

capacitación y adiestramiento dirigidos a todas las áreas de la

empresa.

Es necesario que todo el personal tenga conocimiento absoluto

de los conceptos básicos de seguridad industrial y salud

ocupacional, además de tener siempre una retroalimentación

sobre el tema.

Notificar a cada Bombero Profesional Rentado y Bombero

Profesional Voluntario de los riesgos a los que se encuentran

expuestos en sus puestos de trabajos y a las medidas

preventivas para evitar condiciones y actos inseguros al

momento de realizar las Operaciones de Combate Contra

Incendios.

Los exámenes médicos a los Bomberos Profesionales Rentados

y Voluntarios deberán tener un seguimiento de prueba para que

cumpla con los requisitos al momento de ingresar a la institución,

esto permitirá contar con un personal en perfecto estado de

salud.


Los equipos de Protección Personal deberán ser

inspeccionados de forma constante y deberá ser cambiado al

momento de su deterioro, para proteger al Bombero Profesional

de una manera eficiente.

Se recomienda cumplir con el cronograma de implementación de

cada una de las propuestas realizadas para obtener seguridad

laboral en cada puesto de trabajo.

La capacitación del personal y el mantenimiento de los equipos

serán indispensables para poder realizaron buen trabajo al

momento de realizar las Operaciones Contra Incendios.

Creación de la Unidad o Departamento de Seguridad, Salud e

Higiene en el Trabajo; y contratar profesionales idóneos para

esta Unidad.

Crear y dar a conocer el Reglamento Interno de Seguridad

Industrial a todo el personal de esta institución y realizar un

esfuerzo conjunto en tema de prevención con el fin de minimizar

o reducir el impacto de accidentes, enfermedades profesionales,

emergencias o desastres mayores, de tal manera que los

derechos y responsabilidades sean compartidas en lo referente

al tema de Seguridad y Salud.

Cumplir con la Norma NFPA 1981 que hace referencia sobre los

Equipos de Respiración Autónoma que se usa en el combate

Contra Incendios.

Establecer y poner en práctica un programa de mantenimiento

de las mascara respiratorias de los Equipos de Respiración

Autónoma, cumpliendo los requisitos determinados en la Norma

NFPA 1404.

Cumplir con la Norma NFPA 1971 que hace referencia sobre los

trajes que se usa en el combate Contra Incendios.

Poner en práctica los requisitos mínimos para un programa de

Seguridad y Salud Ocupacionales de los departamentos de

Bomberos, cumpliendo con la Norma NFPA 1500.


Poner en práctica la Norma NFPA 1974, que hace referencia

sobre el calzado se usa en el combate Contra Incendio.

Los costos deberán ser analizados y aprobados asignando un

Presupuesto para el año 2015 por parte de por la Gerencia, para poder

cumplir con el cronograma de implementación planificado para el año 2015

- 2016.

GLOSARIO.

Accidente de trabajo: Es accidente de trabajo todo suceso repentino

que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y produzca en

el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalides

o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante

la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor

bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo. Las legislaciones

de cada país podrán definir lo que se considere accidente de trabajo

respecto al que se produzca durante el traslado de los trabajadores desde

su residencia a los lugares de trabajo o viceversa.

Actividades, procesos, operaciones o labores de alto riesgo:

Aquella que implique una probabilidad elevada de ser la causa directa un

daño a la salud del trabajo con ocasión o como consecuencia del trabajo

que realiza relación de actividades calificadas como de alto riesgo será

establecida por la legislación nacional de cada País Miembro.

Bombero Profesional: Es la persona que se dedica, entre otras

muchas labores, a extinguir incendios tratando de evitar que exista la mayor

parte de perdidas en bienes materiales, rescatar personas o animales,

actuar y colaborar cuando existen catástrofes naturales y tratar de salvar

vidas de los ciudadanos, a los que prestan servicio en el lugar donde

estecen ubicados.

Comité de seguridad y salud en el trabajo: Es un órgano bipartido y

Paritario constituido por representantes del empleador y los trabajadores,

con las facultades y obligaciones previstas por la legislación y la practica

nacionales, destinado a la consulta regular y periódica de las adecuaciones

de la empresa en materia de prevención de riesgos.

http://es.wikipedia.org/wiki/Incendio

Anexos 197

Condiciones de salud: El conjunto de variables objetivas de orden

Fisiológico, psicológico y sociocultural que determinan el perfil socio

demográfico y de morbililidad de la población trabajadora.

Condiciones y medio ambiente de trabajo: Aquellos elementos,

agentes o factores que tienen influencia significativa en la generación de

Riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores. Quedan

específicamente incluidos en esta definición:

i. las características generales de los locales, instalado, equipos,

productos y demás otiles existentes en el lugar de trabajo.

ii. la naturaleza de los agentes físicos, químicos, y biológicos presentes

en el ambiente de trabajo, y sus correspondientes intensidades,

concentraciones o niveles de presencia.

iii. Los procedimientos para utilización de los agentes citados en el

aparato anterior, que influyan en la generación de riesgos para los

Bomberos.

iv. La organización y ordenamiento de las labores, incluidos los factores

Decreto: disposiciones y resoluciones o determinaciones del poder

Ejecutivo que adoptan una forma solemne de relación, para su difusión al

exterior, que varía en función del contenido que incorporan y delo órgano

de quien emanan.

Equipos de protección personal: Los equipos específicos

destinados a ser utilizados adecuadamente por el trabajador para que

protejan de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o

salud en el trabajo.

Enfermedad profesional: Una enfermedad contraída como resultado

de la exposición a factores de riesgos inherentes a la actividad laboral.

Empleador: Toda persona física o jurídica que emplea a uno o varios

trabajadores.

Anexos 198

Exposición: Tiempo o frecuencia con que las personas o la estructura

entran en contacto con el factor de riesgo.

Extricacion vehicular: La extricación es una o varias técnicas que se

utilizan para liberar a una víctima del entrampamiento. La fase de

extricación normalmente comienza luego de que hayamos tomado contacto

con las víctimas y estén comenzando a recibir el soporte vital.

Factor de riesgo: Es todo elemento cuya presencia o modificación

aumenta la probabilidad de producir un daño o lesión en quien está

expuesto a él.

Fuente de riesgo: Condición presente en puesto y ambientes de trabajo

o acción de las personas que generan el riesgo.

Incidente laboral. Suceso acaecido en el cursa del trabajo o en la

relación con el trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones

corporales, o en el que éstas sólo requieren cuidados de primeros auxilios.

Lugar de trabajo: Todo sitio o área donde los trabajadores permanecen

y desarrollan su trabajo o el lugar donde tienen que acudir para realizar su

labor.

Medidas de prevención: Las acciones que se adoptan con el fin de

evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo, dirigidas a proteger la

Salud de los trabajadores contra aquellas condiciones de trabajo que

Generan daños que sean consecuencia, guarden relación o sobrevengan

durante el cumplimiento de sus labores, medidas cuya implementación

Constituye una obligación y deber de parte de los empleadores.

Numero de expuestos: Numero de personas relacionadas

directamente con riesgo.

Anexos 199

Probabilidad: Posibilidad de que los acontecimientos de la cadena se

completen en el tiempo, originándose las consecuencias no queridas ni

deseadas.

Peligro: Amenaza de accidente o de daño para la salud.

Panorama de factores de riesgo: Es una estrategia metodológica que

permite recopilar y analizar en forma sistemática y organizada los datos

relacionados con la identificación, localización, valorización y priorización

de los Factores de Riesgos existentes en el contexto laboral, con el fin de

planificar las medidas de prevención y control más convenientes y

adecuadas.

Riesgo laboral: Probabilidad de que la exposición a un factor ambiental

peligroso en el trabajo cause enfermedad o lección.

Riesgo: Es la posibilidad de que ocurra un daño a la salud de los

trabajadores, causadas a través de accidentes, enfermedades, incendios

u otros. Se determina que los daños materiales y a la salud pueden

originarse cuando existe la posibilidad de que el riesgo y el hombre

coinciden en el tiempo y en el espacio.

Salud: Es un derecho fundamental que significa no solamente la

ausencia de afecciones o enfermedad, sino también de los elementos y

factores que afectan negativamente el estado físico o mental del trabajador

y están directamente relacionados con los componentes del ambiente de

trabajo.

Seguridad es la industria: se ocupa de dar lineamentos generales para

el manejo de riesgos en la industria.

Anexos 200

Sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo: Conjunto de

agentes y factores articulados en el ámbito nacional y en el marco legal de

cada estado, que fomentan la prevención de los riesgos laborales y la

promoción de las mejoras de las condiciones de trabajo, tales como la

elaboración de normas de inspección, la formación, promoción y apoyo, el

registro de información la atención y rehabilitación en salud y el

aseguramiento, la vigilancia y control de salud, la participación y consulta

a los trabajadores, y que contribuyen, con la participación de los

interlocutores sociales, a definir desarrollar y evaluar periódicamente

las acciones que garanticen la seguridad y salud de los trabajadores y,

en las empresas, a mejoran los procesos productivos, promoviendo su

competitividad en el mercado.

Servicio de salud en el trabajo: Conjunto de dependencias de una

empresa que tiene funciones esencialmente preventivas y que está

encargado de asesorar al empleador, a los trabajadores.

Salud ocupacional: Rama de la salud pública que tiene que tiene como

finalidad promover y mantener el mayor grado de bienestar físico, mental y

social de los trabajadores en todas las ocupaciones, prevenir todo daño a

la salud causado por las condiciones de trabajo y por los factores de

riesgos; y adecuar el trabajo al trabajador, atendido a sus aptitudes y

capacidades.

Salud laboral: La salud laboral se construye en un medio ambiente de

Trabajo adecuado, con condiciones de trabajo justas, donde los

trabajadores y trabajadoras puedan desarrollar una actividad con dignidad

y donde sea posible su participación para la mejora de las condiciones de

salud y seguridad.

Tiempo de expuestos: Medida del tiempo o frecuencia de exposición a

un riesgo determinado.

ANEXOS

Anexos 202

ANEXO No. 1

UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LAS COMPAÑÍAS DE LA EMPRESA

PÚBLICA CUERPO DE BOMBEROS DE MILAGRO


Anexos 203

ANEXO No. 2

“ORDENANZA DE CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA

PÚBLICA CUERPO DE BOMBEROS DE MILAGRO ËP-CBM¨”

EL ILUSTRE CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN FRANCISCO DE

MILAGRO

Expide:

La presente “Ordenanza de creación y funcionamiento de la Empresa

Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro ËP-CBM¨”

TITULO I

DE LA CONSTITUCIÓN, BASE LEGAL, PATRIMONIO, FINES Y

FUNCIONES

ART. 1.- CONSTITUCIÓN.- Se constituye la Empresa Pública Cuerpo de

Bomberos de Milagro ËP-CBM¨ para la prevención, protección, socorro,

extinción de incendios y atención de emergencias en el cantón Milagro,

como persona jurídica de derecho público, con autonomía patrimonial,

legal, administrativa, económica, financiera y técnica. Se regirá por los

principios de eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, coordinación,

participación, planificación, transparencia y evaluación.

A la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro se la conocerá

también por las siglas ËP-CBM¨.

ART. 2.- PLAZO.- El plazo de duración de la Empresa Pública Cuerpo de

Bomberos de Milagro ËP-CBM¨ por su naturaleza es indefinido.

Anexos 204

ART. 3.- DOMICILIO.- El domicilio principal de la Empresa Pública Cuerpo

de Bomberos de Milagro ËP-CBM¨ es la ciudad de Milagro, en las calles

Rocafuerte 461 entre García Moreno y 24 de Mayo, sin embargo, la

EPCBM podrá mantener cuarteles de bomberos en otros sitios del cantón,

según los requerimientos.

ART. 4.- ÁMBITO DE ACCIÓN.- El ámbito de acción de la ËP-CBM¨ será

la jurisdicción del cantón Milagro, mismo que está constituido por la ciudad

de Milagro y sus parroquias urbanas y rurales.

ART. 5.- MARCO REGULATORIO.- La Empresa Pública Cuerpo de

Bomberos de Milagro ËP-CBM¨ se regirá por la Constitución de la

República del Ecuador, la Ley Orgánica de Empresas Públicas, el Código

Orgánico de Organización Autonomía y Descentralización, la Ley Orgánica

de Servicio Público, la Ley de Defensa Contra Incendios, la presente

Ordenanza, los reglamentos internos que se crearen para el efecto y demás

normativas jurídicas relacionadas.

ART. 6.- PATRIMONIO.- La Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de

Milagro ‘’EP-CBM’’ se constituirá con los bienes inmuebles, muebles,

infraestructura, equipamiento, vehículos y, el personal operativo y

administrativo, que fueron transferidos a la Municipalidad por parte del

Ministerio de Inclusión Económica y Social, mediante Convenio de

Transferencia definitiva de la Competencia de Defensa contra Incendios,

suscrito el 17 de marzo de 2008.

ART. 7.- FINES.- Los fines fundamentales de la Empresa Pública Cuerpo

de Bomberos de Milagro ‘’EP-CBM’’ son:

• Intervenir oportunamente para salvaguardar la vida y bienes de la

comunidad ante el riesgo de incendio y cualquier otro evento

catastrófico, producto de fenómenos naturales o antrópicos;

Anexos 205

• Desarrollar planes, programas y proyectos de prevención de

incendios;

• Generar programas de prevención y capacitación a favor de la

ciudadanía para el combate y extinción de incendios;

• Privilegiar el rescate de lesionados en toda clase de emergencias;

• Crear la escuela de formación y capacitación, para el personal bomberil

rentado y voluntario concernientes a sus funciones según lo que rija en

la Ley de Defensa Contra Incendios ;

• Reclutar y seleccionar ciudadanos/as para su formación como

Bomberos/as profesionales;

• Fomentar a constante capacitación y desarrollo del personal que

conforma ‘’EP-CBM’’ tanto nacional como internacionalmente para

enfrentar las diferentes emergencias;

• Trabajar constantemente en la innovación y modernización de sus

equipos e infraestructura para prestar un servicio oportuno, eficiente,

ágil y humanitario a la comunidad;

• Actuar solidariamente con cantones y provincias vecinas en caso de

requerirlo;

• Elaborar la planificación Anual de Operaciones, que prevengan todo

tipo de prevención y gestión de riesgo en el Cantón San Francisco

de Milagro; mismo que deberá encontrarse debidamente

presupuestado; y,

• Las demás que se encuentren determinadas en las leyes,

ordenanzas y reglamento.

ART. 8.- FUNCIONES.- Son funciones de la Empresa Pública Cuerpo de

Bomberos de Milagro ´´EP-CBM’’ las siguientes:

• Cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas y reglamentos, en

el ámbito de su competencia;

• Prestar socorro inmediato en todos los casos de emergencia,

catástrofes y siniestros;

Anexos 206

• Formular proyectos que fortalezcan su desarrollo institucional y del

sistema integral de emergencias;

• Brindar orientación y asesoramiento a otras entidades, locales,

nacionales e internacionales en las materias de su conocimiento,

mediante acuerdos de colaboración, convenios o contratos de

beneficio reciproco;

• Desarrollar propuestas, acciones y campañas de promociones de la

seguridad ciudadana en el ámbito de su especialidad y su difusión social

e institucional;

• Prestar y solicitar el apoyo a los diferentes cuerpos de bomberos a

nivel nacional e internacional; y,

• Cumplir todas aquellas que sean necesarias para la cabal atención

de los fines que son de su competencia.

CAPITULO I

DE LA ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA

ART. 9.- DE LA ORGANIZACIÓN.- la Empresa Pública Cuerpo de

Bomberos de Milagro ‘’EP-CBM’’ tendrá la siguiente organización:

• NIVEL DIRECTIVO.- Conformado por el Directorio, como cuerpo

colegiado y máxima instancia de decisión de la Empresa Pública

Cuerpo de Bomberos de Milagro ‘’EPCBM’’.

• NIVEL EJECUTIVO.- Conformado por el Gerente General

de la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos de Milagro

‘’EPCBM’’ como primera autoridad administrativa y de

gestión;

Anexos 207

ART. 10.- DE LA ESTRUCTURA INTERNA.- La Empresa Pública Cuerpo

de Bomberos de Milagro ‘’EP-CBM’’ establecerá la estructura orgánica,

según las necesidades institucionales.

Establecerá de la misma manera el sistema de escalafón y ascensos, de

acuerdo al siguiente orden jerárquico:

1.- OFICIALES:

• Superiores: Primer Jefe (Teniente Coronel), Segundo Jefe (Mayor) y

Jefe de Brigada (Mayor).

• Subalternos: Comandante de Compañía (Capitán), Ayudante

Primero (Teniente) y Ayudante Segundo (Subteniente).

2.- TROPA:

• Aspirante a Oficial (suboficial), Sargento, Cabo y Bombero raso.

El personal de oficiales y tropas de la Empresa Pública Cuerpo de

Bomberos de Milagro ‘’EP-CBM’’, se regirá por las disposiciones

contempladas en la Ley de Defensa Contra Incendios.

3.- TÉCNICO ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIOS:

a.- Son oficiales.- Los que habiendo cumplido los requisitos

reglamentarios están comprometidos entre los grados de Ayudante

Segundo (Subteniente) Ayudante Primero (Teniente) Comandante de

Compañía (Capitán) Jefe de Brigada (Mayor), Segundo Jefe (Teniente

Coronel) Primer Jefe (Coronel).

b.- Tropa: Es la denominación genérica que identifica al personal

comprendido entre; Bombero raso, Cabo, Sargento, y aspirante

(Suboficial).

Anexos 208

c.- Personal Técnico, administrativo y de servicios: Son

considerados como personal técnico: los inspectores, y personal

administrativo, aquel que labora en los cuerpos de bomberos en

labores administrativas, y personal de servicios; los que tienen labores

específicos.

El personal remunerado de la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos

de Milagro ‘’EP-CBM’’ gozara de estabilidad laboral y se regirá por lo

dispuesto en la Ley Orgánica de Servicios Público y Codificación del

Código de trabajo según corresponda.

4.- VOLUNTARIOS.- Son todas las personas sin distinción que

manifiesten su deseo de ser parte de la Empresa Pública Cuerpo de

Bomberos de Milagro ‘’EP-CBM’’ y se regirán por el reglamento

pertinente. Los voluntarios no recibirán remuneración ni bonificaciones

económicas de ninguna naturaleza y no adquieren derechos laborales

con la ‘’EPCBM’’.

Fuente: Ilustre Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Francisco

de Milagro. Elaborado por: Rugel Sánchez José.

Anexos 209

ANEXO No. 3 ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL


Anexos 210

ANEXO No 4

DIAGRAMA DE FLUJO DE LAS OPERACIONES PARA COMBATIR Y

CONTROLAR INCENDIOS DE VIVIENDA, (EJEMPLO).

Ciudadano emite la llamada de auxilio al ECU 911

ECU 911 recibe llamada de auxilio verifica la llamada

y la transmite a la Central de Bomberos de Milagro (3

min).

Central de Bomberos da salida a la Compañía más

cercana donde se suscita el incendio (1 min).

Acude al sitio 1 unidad motobomba con el conductor

y 1 Bombero Profesional Rentado además 1

Ambulancia con su respectivo Paramédico (7 min).

Llegan al sitio verifica la emergencia y si es de

gravedad se le da su respectiva alarma sea 1, 2, o 3,

se organiza equipos y motobomba (2 min).

Llegan al sitio Bomberos Profesionales Voluntarios al

escuchar la transmisión de la Central de Bomberos

dependiendo del lugar en que se encuentren será la

demora

Combate y control de incendio por parte de

Bomberos Profesionales Rentados y Voluntarios el

tiempo va a depender de según lo que se está

quemando para este ejemplo de una vivienda se da

como referencia (30 min) de demora en controlarlo.

Jefe de brigada determina terminación del combate

contra incendios y ordena al capitán o al Bombero

paralización de las operaciones y recolección de

equipos y herramientas utilizados esto demora (15

min).

El jefe de Brigada ordena que se retiren las

ambulancias y las motobombas abastecerse de agua

están pueden demorar (4 min) si son carros de 700

glnes, (7 min) si son de 2200 glnes estova de

acuerdo a la potencia de la bomba que utilizan.

Las motobombas abastecidas de agua se reportan

en la Compañía correspondiente esto va de

acuerdo a la ubicación donde se encuentran las

compañía si está cerca del siniestro llegara al

depósito en (10 min) una vez abastecidas.

ECU 911 recibe llamada de auxilio y la transmite

a la Centralde Bomberos deMilagro

Anexos 211

DIAGRAMA DE FLUJO DE LAS OPERACIONES PARA COMBATIR Y

CONTROLAR INCENDIO EN TANQUERO ACCIDENTADO QUE

TRANSPORTA COMBUSTIBLE, (EJEMPLO).

Ciudadano emite la llamada de auxilio al ECU 911

ECU 911 recibe llamada de auxilio de tanquero de

combustible accidentado y la transmite a la Central de

Bomberos de Milagro (3 min).

Central de Bomberos da salida a la Compañía más

cercana donde se suscita el incendio y alerta al

personal especializado en materiales peligrosos (1

min).

Acude al sitio 1 unidad motobomba con el conductor

y 1 Bombero Profesional Rentado además 1

Ambulancia con su respectivo Paramédico y el carro

con bidones de espuma (7 min).

Llegan al sitio verifica la emergencia acordonan el

área y trabajan con el manual GRE guía 111 que es

para identificar y controlar el producto que se está

incendiando (2 min).

Una vez identificado el producto transportado se

procede hacer diques con arena para evitar el

derrame de combustible y que avance a las

alcantarillas o la calle y trasbordo del líquido a otro

tanquero esta operación puede demorar

dependiendo la distancia que se encuentren el

tanquero q valla hacer el trasbordo aproximadamente

(20min).

Los Bomberos Rentados y Voluntarios combaten y

controlan el incendio con espuma que se mezcla con

agua para este ejemplo el incendio se lo logra

controlar el incendio en (45 min).

Si existiera persona atrapada los Bomberos

Profesionales Rescatistas proceden a realizar

operaciones de extricacion y se libera a la víctima

esta operación de extricacion demora según la

complejidad de accidente por lo general (30 min).

Jefe de brigada determina terminación del combate

contra incendios y ordena al capitán o al Bombero

paralización de las operaciones y recolección de

equipos y herramientas utilizados (15 min).

Anexos 212


El jefe de Brigada ordena que se retiren las

ambulancias, vehículo de rescate y las motobombas

abastecerse de agua están pueden demorar (4 min)

si son carros de 700 glnes, (7 min) si son de 2200

glnes esto va de acuerdo a la potencia de la bomba

que utilizan.

Las motobombas abastecidas de agua se reportan

en la Compañía correspondiente esto va de acuerdo

a la ubicación donde se encuentran las compañía si

está cerca del siniestro llegara al depósito en (10

min) una vez abastecidas.

Anexos 213

ANEXO No 5

HOJAS DE SEGURIDAD (MSDS)

Anexos 214

Anexos 215

Anexos 216

Anexos 217

Anexos 218

Anexos 219

Anexos 220

Anexos 221

Fuente: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSTH). Elaborado por: Rugel Sánchez José.

Anexos 222

ANEXO No.6

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES

Y

MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO.

Decreto ejecutivo Nº 2393

Art. 13.- OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.

1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y

mantenimiento de la higiene en los locales de trabajo cumpliendo las

normas vigentes.

2. Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos,

salvamento y socorrismo programados por la empresa u organismos

especializados del sector público.

3. Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva

proporcionados por la empresa y cuidar de su conservación.

4. Informar al empleador de las averías y riesgos que puedan ocasionar

accidentes de trabajo. Si éste no adoptase las medidas pertinentes,

comunicar a la Autoridad Laboral competente a fin de que adopte las

medidas adecuadas y oportunas.

5. Cuidar de su higiene personal, para prevenir al contagio de

enfermedades y someterse a los reconocimientos médicos periódicos

programados por la empresa.

6. No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los

centros de trabajo, ni presentarse o permanecer en los mismos en estado

de embriaguez o bajo los efectos de dichas substancias.

Anexos 223

7. Colaborar en la investigación de los accidentes que hayan presenciado

o de los que tengan conocimiento.

8. (Agregado por el Art. 4 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Acatar en

concordancia con el Art. 11, numeral siete del presente Reglamento las

indicaciones contenidas en los dictámenes emitidos por la Comisión de

Evaluación de las Incapacidades del IESS, sobre cambio temporal o

definitivo en las tareas o actividades que pueden agravar las lesiones o

enfermedades adquiridas dentro de la propia empresa, o anteriormente.

Fuente: Riesgo de Trabajo IESS. Elaborado por: Rugel Sánchez José.

Anexos 224

ANEXO No. 7

Art. 14.- DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL

TRABAJO.

1. (Reformado por el Art. 5 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) En todo

centro de trabajo en que laboren más de quince trabajadores deberá

organizarse un Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo integrado en

forma paritaria por tres representantes de los trabajadores y tres

representantes de los empleadores, quienes de entre sus miembros

designarán un Presidente y Secretario que durarán un año en sus funciones

pudiendo ser reelegidos indefinidamente. Si el Presidente representa al

empleador, el Secretario representará a los trabajadores y viceversa. Cada

representante tendrá un suplente elegido de la misma forma que el titular y

que será principalizado en caso de falta o impedimento de éste. Concluido

el período para el que fueron elegidos deberá designarse al Presidente y

Secretario.

2. Las empresas que dispongan de más de un centro de trabajo,

conformarán subcomités de Seguridad e Higiene a más del Comité, en

cada uno de los centros que superen la cifra de diez trabajadores, sin

perjuicio de nominar un comité central o coordinador.

3. Para ser miembro del Comité se requiere trabajar en la empresa, ser

mayor de edad, saber leer y escribir y tener conocimientos básicos de

seguridad e higiene industrial.

4. Los representantes de los trabajadores serán elegidos por el Comité de

Empresa, donde lo hubiere; o, por las organizaciones laborales legalmente

reconocidas, existentes en la empresa, en proporción al número de

afiliados. Cuando no exista organización laboral en la empresa, la elección

se realizará por mayoría simple de los trabajadores, con presencia del

Inspector del Trabajo.

Anexos 225

5. Los titulares del Servicio Médico de Empresa y del Departamento de

Seguridad, serán componentes del Comité, actuando con voz y sin voto.

6. (Reformado por el Art. 6 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Todos los

acuerdos del Comité se adoptarán por mayoría simple y en caso de

igualdad de las votaciones, se repetirá la misma hasta por dos veces más,

en un plazo no mayor de ocho días. De subsistir el empate se recurrirá a la

dirimencia de los Jefes de Riesgos del Trabajo de las jurisdicciones

respectivas del IESS.

7. (Reformado por el Art. 7 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Las actas

de constitución del Comité serán comunicadas por escrito al Ministerio de

Trabajo y Recursos Humanos y al IESS, así como al empleador y a los

representantes de los trabajadores. Igualmente se remitirá durante el mes

de enero, un informe anual sobre los principales asuntos tratados en las

sesiones del año anterior.

8. (Reformado por el Art. 8 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) El Comité

sesionará ordinariamente cada mes y extraordinariamente cuando

ocurriere algún accidente grave o al criterio del Presidente o a petición de

la mayoría de sus miembros. Las sesiones deberán efectuarse en horas

laborables. Cuando existan Subcomités en los distintos centros de trabajo,

éstos sesionarán mensualmente y el Comité Central o Coordinador

bimensualmente.

9. Los miembros del Comité durarán en sus funciones un año, pudiendo

ser reelegidos indefinidamente.

10. Son funciones del Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo de cada

Empresa, las siguientes:

Anexos 226

a) Promover la observancia de las disposiciones sobre prevención de

riesgos profesionales.

b) Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad e Higiene de la

empresa, a tramitarse en el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos. Así

mismo, tendrá facultad para, de oficio o a petición de parte, sugerir o

proponer reformas al Reglamento Interno de Seguridad e Higiene de la

Empresa.

c) Realizar la inspección general de edificios, instalaciones y equipos de

los centros de trabajo, recomendando la adopción de las medidas

preventivas necesarias.

d) Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos

especializados, sobre los accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales, que se produzcan en la empresa.

e) Realizar sesiones mensuales en el caso de no existir subcomités en los

distintos centros de trabajo y bimensualmente en caso de tenerlos.

f) Cooperar y realizar campañas de prevención de riesgos y procurar que

todos los trabajadores reciban una formación adecuada en dicha materia.

g) Analizar las condiciones de trabajo en la empresa y solicitar a sus

directivos la adopción de medidas de Higiene y Seguridad en el Trabajo.

h) Vigilar el cumplimiento del presente Reglamento y del Reglamento

Interno de Seguridad e Higiene del Trabajo.

Fuente: Riesgo de Trabajo,“IESS”. Elaborado por: Rugel Sánchez José.

Anexos 227

ANEXO No. 8

Art. 15.- DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO.

(Reformado por el Art. 9 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88)

1. (Reformado por el Art. 10 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) En las

empresas permanentes que cuenten con cien o más trabajadores estables,

se deberá contar con una Unidad de Seguridad e Higiene, dirigida por un

técnico en la materia que reportará a la más alta autoridad de la empresa o

entidad. En las empresas o Centros de Trabajo calificados de alto riesgo

por el Comité Interinstitucional, que tengan un número inferior a cien

trabajadores, pero mayor de cincuenta, se deberá contar con un técnico en

seguridad e higiene del trabajo. De acuerdo al grado de peligrosidad de la

empresa, el Comité podrá exigir la conformación de un Departamento de

Seguridad e Higiene. 2. (Reformado por el Art. 11 del D.E. 4217, R.O. 997,

2. (Reformado por el Art. 11 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Son

funciones de la Unidad de Seguridad e Higiene, entre otras las siguientes:

a) Reconocimiento y evaluación de riesgos;

b) Control de Riesgos profesionales;

c) Promoción y adiestramiento de los trabajadores;

d) Registro de la accidentalidad, ausentismo y evaluación estadística de los

resultados.

e) Asesoramiento técnico, en materias de control de incendios,

almacenamientos adecuados, protección de maquinaria, instalaciones

eléctricas, primeros auxilios, control y educación sanitarios, ventilación,

protección personal y demás materias contenidas en el presente

Reglamento.

f) (Reformado por el Art. 11 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Será

obligación de la Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo colaborar en la

prevención de riesgos; que efectúen los organismos del sector público y

comunicar los accidentes y enfermedades profesionales que se produzcan,

al Comité Interinstitucional y al Comité de Seguridad e Higiene Industrial.

Anexos 228

g) (Reformado por el Art. 12 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Deberá

determinarse las funciones en los siguientes puntos: confeccionar y

mantener actualizado un archivo con documentos técnicos de Higiene y

Seguridad que, firmado por el Jefe de la Unidad, sea presentado a los

Organismos de control cada vez que ello sea requerido. Este archivo debe

tener:

1. Planos generales del recinto laboral empresarial, en escala 1:100, con

señalización de todos los puestos de trabajo e indicación de las

instalaciones que definen los objetivos y funcionalidad de cada uno de

estos puestos laborales, lo mismo que la secuencia del procesamiento fabril

con su correspondiente diagrama de flujo.

2. Los planos de las áreas de puestos de trabajo, que en el recinto laboral

evidencien riesgos que se relacionen con higiene y seguridad industrial

incluyendo además, la memoria pertinente de las medidas preventivas para

la puesta bajo control de los riesgos detectados.

3. Planos completos con los detalles de los servicios de: Prevención y de

lo concerniente a campañas contra incendios del establecimiento, además

de todo sistema de seguridad con que se cuenta para tal fin.

4. Planos de clara visualización de los espacios funcionales con la

señalización que oriente la fácil evacuación del recinto laboral en caso de

emergencia.

Fuente: Riesgo de Trabajo IESS. Elaborado por: Rugel Sánchez José.

Anexos 229

ANEXO No. 9

NFPA 1971 NORMA SOBRE TRAJES DE PROTECCIÓN PARA

COMBATEDE INCENDIO ESTRUCTURAL

Capítulo 1 Administración

1.1* Alcance.

1-1.1 Esta norma específica los requerimientos mínimos de diseño,

desempeño y certificación al igual que métodos de pruebas para los

conjuntos de protección estructural que incluyen, chaqueta/sacón de

protección, pantalones de protección, capas de protección, cascos,

guantes, calzado y componentes de interfase.

1.1.2 Esta norma aplica al diseño, fabricación, y certificación de nuevos

conjuntos de protección estructural o nuevos elementos individuales del

conjunto de protección estructural.

1-1.3 Esta norma no aplica a conjuntos de protección para combate de

incendio estructural que hayan sido ensamblados o fabricados según

ediciones previas de la NFPA 1971, Norma Sobre Conjunto de Protección

Para Combate de Incendio Estructural. Esta norma tampoco aplica a los

trajes de protección para combate de incendio estructural o equipo

fabricado según ediciones previas de la NFPA 1971, Norma Sobre Traje de

Protección Para Combate de Incendio Estructural, NFPA 1972, Norma

Sobre Cascos Para Combate de Incendio Estructural, NFPA 1973, Norma

Sobre Guantes Para Combate de Incendio Estructural, NFPA 1974, Norma

Sobre Calzado de Protección Para Combate de Incendio Estructural

1-1.4 Esta norma no aplica a los conjuntos de protección o trajes de

protección para operaciones de combate de incendios forestales, para

entrada, aproximación u otra especialidad relacionada con operaciones de

combate de incendios o para operaciones de emergencia con materiales

peligrosos. Esta norma no aplica a la protección de agentes radiológicos,

protección contra todos los agentes biológicos, o protección contra todas

las sustancias químicas peligrosas.

Anexos 230

1-1.5 Esta norma no aplica al uso de conjuntos de protección para combate

de incendio estructural o elementos individuales están especificados en la

NFPA 1500, Norma Sobre Programas de Seguridad y Salud Ocupacional

del Departamento de Bomberos.

1-1.6 La certificación del conjunto de protección para combate de incendio

estructural o los elementos individuales del conjunto de protección de esta

norma, no impide la certificación de normas adicionales apropiadas donde

el conjunto de protección o los elementos del conjunto de protección

cumplan con todos los requerimientos aplicables de cada norma.

1-1.7 Los requerimientos de esta norma no aplican a los accesorios que

puedan ser adicionados a cualquier elemento del conjunto de protección

para combate de incendio estructural, a menos que sea específicamente

mencionado en esta norma.

1-1.8 Nada en esta norma debe restringir a ninguna autoridad competente

o fabricante, el exceder estos requerimientos mínimos.

1-2* Propósito

1-2.1 El propósito de esta norma es el de establecer un mínimo nivel de

protección para los bomberos, contra los efectos adversos del medio

ambiente durante operaciones de combate de incendio estructural y ciertas

otras operaciones de emergencia donde exista una amenza de incendio o

donde se puedan encontrar ciertos peligros físicos, tales como durante

operaciones de rescate sin fuego involucrado o en las operaciones de

emergencias médicas y extracción de víctimas.

1-2.2 * Se usan pruebas de laboratorio controladas, para determinar el

cumplimiento con los requerimientos de desempeño de esta norma y no

deben considerarse para establecer niveles de desempeño para todas las

situaciones a las cuales pueda exponerse el personal de combate de

incendio estructural.

1-2.3 Esta norma no intenta ser utilizada como especificación detallada de

compra o de fabricación, pero se permite como una referencia de los

requerimientos mínimos en las especificaciones de compra.

1-3 Definiciones

Anexos 231

1-3.1* Accesorios. Aquellos artículos que se adicionan a un elemento del

conjunto de protección, pero diseñados de tal manera que se puedan retirar

del elemento del conjunto de protección y que no necesitan cumplir con los

requerimientos de esta norma.

1-3.2* Aprobado. Aceptado por la autoridad competente

1-3.3 Arco. La parte inferior curva de la bota, desde el tacón hasta la punta

(bola).

1-3.4* Autoridad Competente. La organización, oficina o individuo

responsable de aprobar equipos, materiales, una instalación o un

procedimiento.

1-3.5 Material de Barrera. Una tela de una sola capa láminada/cubierta, o

material de varias capas, que se considera como una tela de una sola capa

y que limita la transferencia de calor de una cara de la tela a la otra.

1-3.6 Plano Básico. Es el plano anatómico en un molde de cabeza que

incluye el borde superior del meato externo auditivo, el borde superior de la

abertura externa del oído y el margen inferior de la órbita, la cual es el punto

más bajo desde el piso, hasta la cuenca del ojo. Esto corresponde a la

distancia de 130 mm desde el tope del molde de cabeza ISO J (ver Fig.6-

16.4.1), y 134 mm para el molde de cabeza Alderson 50th.- porciento (ver

Fig. 6-17.4.1.1)

1-3.7 Peso Básico. El peso del casco, incluyendo los componentes

especificados en 4-2.2

1-3.8 Agentes Biológicos - Materiales biológicos que pueden ser capaces

de causar una enfermedad o daño a largo plazo, en el cuerpo humano.

1-3.9* Arco Coronario Bitragion. El arco entre el tragio derecho e izquierdo

como se mida sobre la cabeza en un plano perpendicular al plano medio-

sagital.

1-3.10* Arco InionBitragion. El arco entre el tragio como se mida sobre el

inion. Para efectos de pruebas del casco, el arco InionBitragion está

identificado como el plano de datos

10 pgda. Figura 6-15.4.1 (a) a la (c).

Anexos 232

1-3.11 Fluidos Corporales. Fluidos producidos por el cuerpo incluyendo,

pero no limitados a: sangre, semen, moco, materia fecal, orina, secreciones

vaginales, leche de pecho, fluido amniótico, fluido cerebroespinal, fluido

senobial, y fluido pericárdico.

1-2.12 Tafilete. Una parte de la corteza del casco que se extiende alrededor

de la circunferencia total del mismo.

1-3.13 Línea de Tafilete. El plano horizontal interceptando el punto de la

abertura frontal del casco, al plano medio sagital

1-3.14 Bolsillos de Carga. Bolsillos ubicados en la parte exterior de la

prenda de protección.

1-3.15 Certificación / Certificado. Un sistema donde una organización

certificadora determina que un fabricante ha demostrado la habilidad para

producir un producto que cumple con los requerimientos de esta norma,

autoriza el fabricante a usar una marquilla en los productos listados que

cumplen con los requerimientos de esta norma y establece un programa de

seguimiento conducido por la organización certificadora como un chequeo

de los métodos usados por el fabricante, para determinar la conformidad

del producto con los requerimientos de esta norma.

1-3.16 Organización Certificadora. Una organización de terceros, que

determina la conformidad de un producto con los requerimientos de esta

norma junto con etiquetas/listado/ programa de seguimiento.

1-3.17 Carbón. La formación de residuos fragmentados cuando el material

se expone a energía térmica.

1-3.18 Correa de Quijada. Una banda ajustable, que se adapta bajo la

quijada, para ayudar a asegurar el casco a la cabeza

1-3.19 Chaqueta/Sacón. Una prenda de protección que es un elemento del

conjunto de protección, fabricado y diseñado para proporcionar la

protección mínima al torso superior y brazos, excluyendo las manos y la

cabeza.

1-3.20 Cuello. La porción de la chaqueta/sacón, que rodea el cuello.

1-3.21 Forro del cuello. La parte del compuesto de tela del cuello, que está

en contacto con la piel cuando el cuello se cierra en posición levantada.

Anexos 233

1-3.22 Conformidad / Cumplimiento. Cumplir o sobrepasar todos los

requerimientos aplicables de esta norma.

1-3.23 Componente. Cualquier material, parte, o sub fabricado utilizado en

la construcción del conjunto de protección o cualquier elemento del

conjunto de protección.

(Ver también definición 1-3.63, sobre Componentes de Interfase)

1-3.24 Compuesto. La capa o combinación de capas del conjunto de

protección o de cualquier elemento del mismo que proporciona la

protección requerida.

1-3.25 Plano Coronilla. El plano anatómico perpendicular a los planos

básicos y medio sagital, que contiene el punto medio de una línea

conectando los bordes superiores de la oreja izquierda y derecha.

1-3.26 Capa. Una prenda de protección que es un elemento del conjunto

de protección configurado como una prenda de una pieza sencilla y

diseñada para proporcionar la protección mínima del torso, brazos y

piernas, excluyendo la cabeza, manos y pies.

1-3.27 Coronilla. La porción del casco que cubre la cabeza, por encima del

plano de referencia.

1-3.28 Correas de la Coronilla. La parte del casco para la suspensión que pasa sobre la cabeza. 1-3.29 Plano de Prueba Dieléctrico. Un término para el casco, para el plano

que pasa desde la intersección de la línea de prueba y el plano medio

sagital en el frente del molde de cabeza, diagonal a través del molde de

cabeza a la intersección del plano de referencia y el plano medio sagital en

la parte posterior del molde de cabeza.

1-3.30 Goteo - Correr o caer en gotas o manchas.

1-3.31 Cubierta de Orejas. Una parte integral del casco diseñada para

extenderse sobre las orejas y proporcionarles protección limitada y que no

proporciona protección térmica significativa.

1-3.32 Elementos. La parte o artículos que comprenden el conjunto de

protección los cuales incluyen chaqueta/sacón, pantalón, capas, cascos,

guantes, calzado y componentes de interfase.

Anexos 234

1-3.33 Sistema de Absorción de Energía. El material, sistema de

suspensión, o combinación de ambos, incorporado al diseño del casco para

atenuar el impacto de un golpe.

1-3.34 Conjunto. Ver definición para 1-3.85 ‘‘Conjunto de

Protección’’

1-3.35* Entrada para el Combate de Fuego. Operaciones extraordinarias

especializadas de Combate de Incendios, que pueden incluir las

actividades de rescate, extinción de incendios, y conservación de la

propiedad en incidentes que involucran fuegos que producen niveles

extremos de calor radiante, conductivo y convectivo. Se requiere alta

protección térmica especializada para las personas involucradas en tales

operaciones extraordinarias y especializadas, debido al alcance de estas

operaciones y debido a que se hace la entrada directa a las llamas.

Usualmente estas son operaciones exteriores. La entrada a combate de

incendio, no significa un combate de incendio estructural (ver además

definiciones 1-3.93 Proximidad al Combate de Incendio, y 1-3.111 Combate

de Incendio

Estructural).

1-3.36 Indice de Colocación Ojos/Cara. La distancia vertical, como lo

especifica el fabricante del casco, desde el punto medio lateral superior del

componente visor/gafas al plano básico del molde de cabeza Alderson 50

porciento de un hombre adulto, cuando el componente visor/gafas está

colocado en el molde de cabeza.

1-3.37 Visor. Un componente del casco destinado para ayudar a proteger

una porción de la cara del usuario, adicional a los ojos. No está destinado

como protección primaria de ojos.

1-3.38 Visor / Gafas. Usado en esta norma para identificar los criterios que

aplican a los componentes del caso como gafas o visor

1-3.39 Resistencia a Llamas. Las propiedades de un material donde la

aplicación de una llama o una fuente de ignición sin llama y la remoción

subsecuente de las fuentes de ignición, resulten en la terminación de la

Anexos 235

combustión. La resistencia a las llamas puede ser una propiedad inherente

del material o puede ser impartida por medio de un tratamiento específico.

1-3.40 Fluorescente. Un proceso por medio del cual un torrente radiante de

ciertas ondas de duración, es absorbido e irradiado no térmicamente en

otras ondas usualmente de duración más larga.

1.3-41 Programa de Seguimiento. La muestra, inspección, pruebas, u otras

medidas conducidas periódicamente por la organización certificadora, para

determinar la continuidad del cumplimiento de los productos listados que

estén siendo producidos por el fabricante de acuerdo a los requerimientos

de esta norma.

1-3.42* Calzado. Un elemento del conjunto de protección, diseñado para

proporcionar una mínima protección al pie, tobillo y parte baja de la pierna.

1-3.43 Funcional. La habilidad de un elemento o componente de un

elemento, de continuar siendo utilizado para su propósito inicial.

1-3.44 Prenda(s). La chaqueta/sacón, pantalón, o elementos para cubrirse,

del conjunto de protección, diseñados para proporcionar la protección

mínima a la parte superior e inferior del torso, brazos y piernas, excluyendo

la cabeza, manos y pies.

1-3.45 Guantelete o Puño. La parte del guante circular, con vuelo o

expandible que se extiende más allá de la abertura del cuerpo del guante.

(ver además definición 1-3.49 Puño del Guante).

1-3.46 Guante. Un elemento del conjunto de protección, diseñado para

proporcionar la mínima protección a los dedos, pulgar, mano y muñeca.

1-3.47 Cuerpo del Guante. La parte del guante que se extiende desde la

punta de los dedos a 25 mm. (1 pgda.), hasta más atrás de la abertura de

la muñeca.

1-3.48 Forro del Guante. El componente interno del cuerpo del guante que

entra en contacto con la piel del usuario.

1-3.49 Puño del Guante. La parte circular, ajustable del guante, usualmente

hecha de material tejido, que se extiende más allá de la abertura del cuerpo

del guante. (ver definición 1-

3.45, Guantelete o Puño y 1-3.135, Puños).

Anexos 236

1-3.50 Gafas. Un componente del casco que tiene el propósito de ayudar a

proteger los ojos del usuario y una porción de su cara; no está proyectado

como protección primaria para los ojos (ver definición 1-3.38, visor / gafas)

1-3.51 Graduar. El proceso de proporcionar componentes para la

construcción de un elemento

1-3.52 Herraje. Componentes del conjunto de protección para combate de

incendio estructural, que no son de tela, incluyendo pero no limitados a

aquellos hechos de metal o plástico

1-3.53 Químicos Peligrosos. Cualquier sólido, liquido, gaseoso o la mezcla

de todos, que tengan el potencial de causar daño al cuerpo humano, a

través de la respiración, ingestión, absorción de la piel, inyección o

contacto.

1-3.54 Emergencias de Materiales Peligrosos. Incidentes involucrando la

fuga o el potencial de fuga de químicos peligrosos hacia el medio ambiente,

que puedan causar pérdida de vidas, lesiones a personas, o daños a la

propiedad y el medio ambiente.

1-3.55 Banda de Cabeza - La porción de la suspensión del casco, que

rodea la cabeza

1-3.56 Molde de Cabeza - Un dispositivo que simula la configuración de la

cabeza humana.

1-3.57 Casco - Un elemento del conjunto de protección, diseñado para

proporcionar la mínima protección a la cabeza

1-3.58 Indice de Colocación del Casco - La distancia vertical, como lo

especifica el fabricante del casco, desde el punto más bajo de la ceja en el

punto medio lateral del casco, al plano básico de la Organización

Internacional de Normas (ISO), talla J del molde de cabeza, cuando el

casco está firmemente colocado en éste.

1-3.59 Protector Facial (pasamontañas) - El componente de interfase del

conjunto de protección, diseñado para proporcionar protección limitada a la

parte de la cara en el área de interfase de la chaqueta/sacón /casco y SCBA

(ver definición

1-3.63 Componentes de Interfase)

Anexos 237

1-3.60 Resistencia Inherente al Fuego - Como se aplica a los textiles,

resistencia al fuego que se deriva de una característica esencial de la fibra

o polímero del cual está construido el textil.

1-3.61 Plantilla - La parte interna del calzado de protección sobre la cual

descansa el pie y que conforma la planta del mismo.

1-3.62 Area de Interfase - Un área del cuerpo donde se encuentran las

prendas de protección, tales como: casco, guantes, calzado, o careta de

SCBA, (ej. la chaqueta/sacón de protección / casco / pieza facial del SCBA,

chaqueta/sacón de protección / área del pantalón de protección, la

chaqueta de protección . área del guante, y los pantalones de protección /

area del calzado).

1-3.63 Componentes de Interfase - Elementos del conjunto de protección

que están diseñados para proporcionar protección limitada a las áreas de

interfase

1-3.64 Tiqueteado - Equipo o material al cual se le ha pegado una etiqueta,

un símbolo, u otra marca de identificación de una organización y que está

aceptado por la autoridad competente y relacionada con la evaluación del

producto, que mantiene inspecciones periódicas de la producción de los

equipos o materiales con marquilla, y por medio del cual el fabricante indica

su cumplimiento con elas normas apropiadas o desempeño de un modo

específico. (ver definición 1-3.81, Marquilla del Producto).

1-3.65 Puente de escalera – Ver definición 1-3.170, Puente

1-3.66 Patógenos Provenientes de Líquidos - Una bacteria infecciosa o

virus que se transporta en los fluidos corporales humanos, animales o

clínicos, órganos o tejidos.

1-3.67* Listado - Equipo, material o servicios incluidos en una lista

publicada por una organización que es aceptada por la autoridad

competente y relacionada con la evaluación de productos o servicios, que

mantiene inspecciones periódicas sobre la producción de los equipos o

materiales listados, o hacen evaluaciones periódicas de servicios y cuyos

listados establecen que los equipos, materiales o servicios cumplen con las

Anexos 238

normas designadas, o que han sido probados y encontrados aptos para un

propósito específico.

1-3.68 Torso bajo - El área del cuerpo por debajo de la cintura incluyendo

las piernas, pero excluyendo los tobillos y los pies.

1-3.69 Costuras Mayores A - Ver definición 1-3.104, Costuras

1-3.70 Costuras Mayores B - Ver definición 1-3.104, Costuras

1-3.71 Fabricante - La entidad que asume la responsabilidad y proporciona

la garantía para el cumplimiento del producto.

1-3.72 Derretir - Una respuesta de un material al calor, resultando en

evidente flujo o goteo

1-3.73 Plano Medio Sagital – El plano anatómico perpendicular al plano

básico que contiene el punto medio de la línea conectando los broches del

borde derecho e izquierdo orbital y el punto medio de la línea conectando

los bordes superiores de la oreja izquierda y derecha.

1-3.74 Costuras Menores - Ver definición 1-3.104, Costuras

1-3.75 Modelo - El término colectivo usado para identificar un grupo de

elementos individuales del mismo diseño básico y componentes de un solo

fabricante, producido por el mismo fabricante y cuyos procedimientos de

aseguramiento y calidad están cubiertos por la misma certificación.

1-3.76 Peso del Modelo - El peso básico del casco, más los accesorios para

el modelo específico identificado.

1-3.77 Barreras de Humedad - La porción del compuesto diseñado para

prevenir la transferencia de líquidos.

1-3.78 Dispositivo de Nuca - Un dispositivo localizado más abajo del arco

InionBitragion usado para ayudar en la retención del casco.

1-3.79 Capa Exterior - La capa externa del compuesto, con la excepción de

la banda fluorescente, herraje, material de refuerzo, y material de puños.

1-3.80 Producto - El conjunto de protección o los elementos del conjunto

de protección que cumplen con los requisitos

1-3.81 Marquilla del Producto - Una marquilla o marca adherida por el

fabricante a cada elemento de un conjunto de protección que cumple con

los requisitos. Tales etiquetas contienen una declaración de cumplimiento,

Anexos 239

declaración de certificación, información general, cuidado, mantenimiento

o datos similares. La marquilla del producto no es la marquilla de la

organización de certificación, símbolo o marca de identificación; sin

embargo, la marquilla de la organización de certificación, símbolo o marca

de identificación puede ser pegado o ser parte de la marquilla del producto

(Ver definición 1-3.64, Marquillas).

1-3.82 Traje de Protección. Ver definición 1-3.85 Conjunto de Protección.

1-3.83 Chaqueta/Sacón de Protección. Ver definición 1-3.19

Chaqueta/Sacón.

1-3.84 Capa de Protección. Ver definición 1-3.26 Capa

1-3.85 Conjunto de Protección. Elementos múltiples de ropa y equipo,

diseñados para proporcionar un grado de protección a los bomberos, de las

exposiciones adversas a los riesgos inherentes de las operaciones de

combate de incendio estructural y ciertas otras operaciones de emergencia.

Los elementos del conjunto de protección son: Chaqueta/sacón,

pantalones, capas, cascos, guantes, calzado, y componentes de interfase.

1-3.86 Calzado de Protección. Ver definición 1-3.42, Calzado.

1-3.87 Prenda de Protección. Ver definición 1-3.44, Prenda(s)

1-3.88 Guantes de Protección. Ver definición 1-3.46, Guante.

1-3.89 Casco de Protección. Ver definición 1-3.57, Casco.

1-3.90 Protector Facial. Ver definición 1-3.59, Protector Facial.

1-3.91 Pantalón de Protección. Ver definición 1-3.129, Pantalón.

1-3.92 Puño de Protección. Ver definición 1-3. 135, Puño.

1-3.93* Aproximación al Combate de Incendios. Operaciones de combate

de incendios especializadas, que pueden incluir las actividades de rescate,

extinción de incendios y conservación de la propiedad en incidentes

involucrando fuegos que produzcan niveles muy altos de calor radiante así

como calor conductivo y convectivo. Se requiere protección térmica

especializada para personas involucradas en tales operaciones, debido al

alcance de estas operaciones y la distancia cercana al fuego en las cuales

se conducen, aun cuando NO hay entrada directa a las llamas. Estas

operaciones generalmente son operaciones exteriores pero pueden

Anexos 240

combinarses con operaciones interiores. La aproximación al combate de

incendios no es un combate de incendio estructural pero puede combinarse

con operaciones de combate de incendio estructural.

La aproximación al combate de incendios, tampoco es una entrada para el

combate de incendios (ver también definición 1-3.35, Entrada Para el

Combate de Incendios y 1-3.111 Combate de Incendio Estructural)

1-3.94 Dispositivo Resistente a Perforación. Un refuerzo en el fondo del

calzado de protección localizado entre la suela con tacón y la plantilla, que

está diseñado para proporcionar resistencia a perforación.

1-3.95 Agentes Radiológicos. Radiación asociada con rayos X, alfa, beta y

emisiones gama de isótopos radioactivos u otros materiales que excedan

los niveles normales de radiación.

1-3.96 Sistema de Recolección. La acción por medio de la cual un

fabricante identifica un elemento, proporciona información a los usuarios,

retira un elemento del mercado y sitios de distribución y devuelve el

elemento al fábricante u otra locación aceptable para acciones correctivas.

1-3.97 Plano de Referencia. El plano que tiene 27.5 mm (1. 5/64 pgd),

sobre, y paralelo al plano básico de un molde de cabeza ISO talla J (ver fig.

6-16.4.1).

1-3.98 - Sistema de Retención. El conjunto completo por medio del cual el

casco se sostiene colocado en la cabeza.

1-3.99 Retrorreflección. La reflexión de la luz en la cual los rayos reflejados,

preferencialmente se devuelven en la dirección más cercana hacia la

dirección opuesta de los rayos del incidente, manteniendo esta propiedad

sobre una amplia variación de la dirección de los rayos del incidente.

1-3.100 Marcas de Retrorreflección. Es un material que refleja y devuelve

relativamente en una alta proporción de luz, en una dirección cercana de la

cual proviene.

1-3.101 Muestra. Elementos del conjunto de protección tomados del lote de

producción actual de un fabricante (ver definición

1-3.110, Muestras.)

Anexos 241

1-3.102 Costura. Cualquier adherencia permanente de dos o más

materiales en una línea formada juntando las piezas de material separadas.

1-3.103 Conjunto de Costuras. La estructura obtenida cuando las telas se

unen por medio de una costura.

1-3.104 Costuras.

1-3.104.1 Costuras Mayores A. El conjunto de costuras de la capa externa,

donde la ruptura podría reducir la protección de la prenda, exponiendo las

capas internas tales como la barrera de humedad, la barrera térmica, el

uniforme del usuario de trabajo/estación, otra ropa o la piel.

1-3.104.2 Costuras Mayores B. Conjunto de costuras de la barrera de

humedad o barrera térmica, donde la ruptura podría reducir la protección

de la prenda exponiendo la siguiente capa de la misma, el uniforme del

usuario de trabajo/estación, otra ropa o la piel.

1-3.104.3 Costuras Menores. Conjunto de costuras que no son clasificadas

como costuras mayores A ó B

1-3.105 Separación. La respuesta de un material evidenciada por la

separación o desprendimiento de la lámina.

1-3.106 Debe. Indica un requerimiento obligatorio.

1-3.107 Puente. Refuerzo en el área del calzado de protección, diseñado

para proporcionar soporte adicional en la parte interna del calzado cuando

se para el peldaño de la escalera, También llamada Puente de Escalera.

1-3.108 Caparazón. La caparazón externa del conjunto de protección y

elementos compuestos (ver definición 1-3.79

Capa Externa).

1-3.109 Debería. Indica una recomendación o aquello que es aconsejable

pero no requerido.

1-3.110 Modelo. Un artículo que se somete a prueba y es también conocido

en algunos casos como la muestra.

1-3.111 Combate de Incendio Estructural. Las actividades de rescate,

extinción de incendio, y conservación de la propiedad en edificios,

estructuras cerradas, vehículos, vasijas marinas, u otras propiedades

Anexos 242

similares que estén involucradas en un incendio o una situación de

emergencia.

1-3.112 Chaqueta / Sacón para Combate de Incendio Estructural. Ver

definición 1-3.19 Chaqueta/Sacón.

1-3.113 Capa para Combate de Incendio Estructural. Ver definición 1-3.26,

Capa.

1-3.114 Conjunto Para Combate de Incendio Estructural. Ver definición 1-

3.85 Conjunto de Protección.

1-3.115 Calzado Para Combate de Incendio Estructural. Ver definición 1-

3.42 Calzado.

1-3.116 Prenda(s) Para Combate de Incendio Estructural. Ver definición 1-

3.44 Prenda.

1-3.117 Guante Para Combate de Incendio Estructural. Ver definición 1-

3.46 Guante.

1-3.118 Casco Para Combate de Incendio Estructural. Ver definición 1-3.57

Casco.

1-3.119 Ropa de Protección Para Combate de Incendio Estructural. Ver

definición 1-3.85 Conjunto de Protección.

1-3.120 Pantalón Para Combate de Incendio Estructural. Ver definición 1-

3.129 Pantalón.

1-3.121 Suspensión. El sistema del casco atenuante de golpes, compuesto

por la banda de la cabeza y la correa de la coronilla.

1-3.122 Banda de Sudor. Esa parte de la banda de la cabeza del casco, ya

sea integral o adherida, que entra en contacto con la frente del usuario.

1-3.123 Tela. Una estructura plana consistente de hilos o fibras.

1-3.124 Barreras Térmicas. La porción de los elementos del conjunto de

protección, diseñada para proporcionar protección térmica.

1-3.125 Puntera. Un refuerzo en el calzado en área de los dedos, para

protegerlos de impacto y compresión.

1-3.126 Tope. La intersección entre el plano medio sagital y el plano

coronario, que se extiende hasta la superficie del casco.

Anexos 243

1-3.127 Línea Superior. El borde superior del calzado de protección que

incluye la lengueta, plantilla, cuarto, cuello, ojales y puente.

1-3.128 Banda. Material retroreflectivo y fluorescente adherido a la capa

externa del elemento del conjunto de protección, para realce visual. Los

materiales retroreflectivos realzan la visibilidad en la noche y los materiales

fluorescentes realzan la visibilidad en el día.

1-3.129 Pantalón. Un elemento del conjunto de protección que está

diseñado para proporcionar una protección mínima a la parte baja del torso

y piernas, excluyendo los tobillos y los pies.

1-3.130 Superior. La parte del calzado de protección, como lo muestra la

figura A-1-3.42, incluyendo pero no limitado a: el dedo, empeine, plantilla,

puente,cuello y garganta; no incluye la suela con tacón, dispositivo

resistente a perforaciones ni plantilla.

1-3.131 Torso Superior. El área del cuerpo por encima de la cintura y

extendiéndose a los hombros, incluyendo los brazos y las muñecas pero

excluyendo las manos.

1-3.132 Superficie de Desgaste. El fondo de la suela del calzado,

incluyendo el tacón.

1-3.133 Combate de Incendios Forestales. Las actividades de extinción de

incendios y conservación de la propiedad en vegetación que no está dentro

de estructuras pero que está involucrada en una situación de incendio.

1-3.134 Forro de Invierno. Un término para un componente de capa

opcional, diseñado para proporcionar aislamiento adicional contra el frío.

1-3.135 Puño. Un elemento componente de interfase, del conjunto de

protección que es la extensión circular, ajustable de la manga de la

chaqueta/sacón , usualmente hecho de material tejido, diseñado para

proporcionar protección limitada ala área de interfase de la

chaqueta/sacón/guante. (ver definiciones 1-

3.45, Puño y 1-3.49 Puño del Guante y 1-3.63 Componentes de Interfase).

Fuente: National Fire Protection Association NFPA 1971 Elaborado por: Rugel Sánchez José.

Anexos 244

ANEXO No. 10

REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL

TRABAJO.

CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE

SEGURIDAD SOCIAL CONSIDERANDO: Que, el artículo 33 de la

Constitución de la República del Ecuador establece que: “El trabajo es un

derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización

personal y base de la economía. El Estado garantizará a las personas

trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa,

remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo

saludable y libremente escogido o aceptado”; Que, el artículo 326 numeral

5 de la Constitución de la República, determina que: “Toda persona tendrá

derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que

garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar”; y, el numeral

6 dice que: “Toda persona rehabilitada después de un accidente de trabajo

o enfermedad, tendrá derecho a ser reintegrada al trabajo y a mantener la

relación laboral, de acuerdo con la ley”; Que, el artículo 369 de la Carta

Fundamental establece: “El seguro universal obligatorio cubrirá las

contingencias de enfermedad, maternidad, paternidad, riesgos de trabajo,

cesantía, desempleo, vejez, invalidez, discapacidad, muerte y aquellas que

defina la ley. Las prestaciones de salud de las contingencias de

enfermedad y maternidad se brindarán a través de la red pública integral

de salud… El seguro universal obligatorio se extenderá a toda la población

urbana y rural, con independencia de su situación laboral. Las prestaciones

para las personas que realizan trabajo doméstico no remunerado y tareas

de cuidado se financiarán con aportes y contribuciones del Estado. La ley

definirá el mecanismo correspondiente… La creación de nuevas

prestaciones estará debidamente financiada”; Que, el Gobierno

Ecuatoriano ratificó mediante Decreto Supremo No. 2213 de 31 de enero

de 1978, el “Convenio 121 sobre las prestaciones en caso de accidentes

del trabajo y enfermedades profesionales”, adoptado por la Conferencia

Anexos 245

General de la Organización Internacional de Trabajo, realizada en Ginebra

el 17 de junio de 1964; Que, la Decisión 584 del Consejo Andino de

Ministros de Relaciones Exteriores que contiene el “Instrumento Andino de

Seguridad y Salud en el Trabajo” y su Reglamento expedido mediante

Resolución 957, establecen los lineamientos generales para los países que

integran la Comunidad Andina; la política de prevención de riesgos del

trabajo; seguridad y salud en centros de trabajo; obligaciones de los

empleadores; obligaciones de los trabajadores y las sanciones por

incumplimientos; Que, el artículo 155 de la Ley de Seguridad Social señala

como lineamientos de política del Seguro General de Riesgos del Trabajo,

la protección al afiliado y al empleador mediante programas de prevención

de los riesgos derivados del trabajo, y acciones de reparación de los daños

derivados de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales,

incluida la rehabilitación física y mental y la reinserción laboral; Que, el

artículo 156 ibídem en su inciso primero, dispone que el Seguro General de

Riesgos del Trabajo cubre toda lesión corporal y todo estado mórbido

originado con ocasión o por consecuencia del trabajo que realiza el afiliado,

incluidos los que se originen durante los desplazamientos entre su domicilio

y lugar de trabajo;Resolución No. C.D.390 Página 2 Que, el artículo 157 de

la Ley de Seguridad Social establece las prestaciones básicas del Seguro

General de Riesgos del Trabajo; Que, el Código del Trabajo en su artículo

38 señala: “Los riesgos provenientes del trabajo son de cargo del

empleador y cuando, a consecuencia de ellos, el trabajador sufre daño

personal, estará en la obligación de indemnizarle de acuerdo con las

disposiciones de este Código, siempre que tal beneficio no le sea

concedido por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social”; Que, el citado

Código en su artículo 410, prevé que: “Los empleadores están obligados a

asegurar a sus trabajadores condiciones de trabajo que no presenten

peligro para su salud o vida… Los trabajadores están obligados a acatar

las medidas de prevención, seguridad e higiene determinadas en los

reglamentos y facilitadas por el empleador. Su omisión constituye justa

causa para la terminación del contrato de trabajo”; y, en el artículo 432

Anexos 246

prescribe que: ”En las empresas sujetas al régimen del seguro de riesgos

del trabajo, además de las reglas sobre prevención de riesgos establecidos

en este Capítulo, deberán observarse también las disposiciones o normas

que dictare el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social”; Que, mediante

Decreto Ejecutivo No 2393 del 17 de noviembre 1986, se expidió el

“Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo”, que en su artículo 5, numeral 2 señala que

será función del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social: Vigilar el

mejoramiento del medio ambiente laboral y de la legislación relativa a

prevención de riesgos profesionales utilizando los medios necesarios y

siguiendo la directrices que imparta el Comité Interinstitucional; Que, el 18

de septiembre de 1990 el Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social expidió la Resolución No. 741, que contiene el

“Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo”, instrumento que

debe ser actualizado y adecuado a las normas constitucionales y legales

vigentes; Que, las contingencias cubiertas por el Seguro General del

Riesgos del Trabajo, de accidentes de trabajo y de enfermedades

profesionales u ocupacionales, están directamente relacionadas con la

actividad laboral de los trabajadores sea que tengan o no relación de

dependencia; Que, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social a través del

Seguro General de Riesgos del Trabajo debe impulsar las acciones de

prevención de riesgos y de mejoramiento del medio ambiente laboral y

actualizar el sistema de calificación, valuación e indemnización de los

accidentes del trabajo y enfermedades profesionales y acciones

preventivas, en concordancia con los avances científicos y los riesgos

generados por las nuevas tecnologías; y, En uso de las atribuciones que le

confiere el artículo 27 letras c) y f) de la Ley de Seguridad Social,

RESUELVE:

Expedir el siguiente REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE

RIESGOS DEL TRABAJO:

CAPÍTULO I

GENERALIDADES SOBRE EL SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO

Anexos 247

Art. 1.- Naturaleza.- De conformidad con lo previsto en el artículo 155 de la

Ley de Seguridad Social referente a los lineamientos de política, el Seguro

General de Riesgos del Trabajo protege al afiliado y al empleador, mediante

programas de prevención de los riesgos derivados del trabajo, acciones de

reparación de los daños derivados de accidentes del trabajo y

enfermedades profesionales u ocupacionales, incluida la rehabilitación

física y mental y la reinserción laboral.

Art. 2.- Ámbito de Aplicación.- Regula la entrega de prestaciones del

Seguro General de Riesgos del Trabajo, que cubren toda lesión corporal y

estado mórbido originado con ocasión o por consecuencia del trabajo que

realiza el afiliado, incluidos los que se originen durante los desplazamientos

entre su domicilio y lugar de trabajo. Son sujetos de protección: el

trabajador en relación de dependencia, así como los trabajadores sin

relación de dependencia o autónomos que comprende: el trabajador

autónomo, el profesional en libre ejercicio, el administrador o patrono de un

negocio, el dueño de una empresa unipersonal, el menor trabajador

independiente, y los demás asegurados obligados al régimen del Seguro

General Obligatorio en virtud de leyes y decretos especiales. No están

amparados los accidentes que se originen por dolo o imprudencia temeraria

del afiliado, ni las enfermedades excluidas en el primer anexo del presente

Reglamento, con excepción de aquellas en las que científicamente o por

métodos adecuados a las condiciones y las prácticas nacionales, se

establezca un vínculo directo entre la exposición a los factores de riesgo y

las actividades laborales. En el ámbito de la prevención de riesgos del

trabajo, regula las actividades laborales en todo el territorio nacional y

aquellas que, ocasionalmente o en función del servicio público, se realicen

fuera del territorio nacional en cumplimiento de labores de trabajo; integra

medidas preventivas en todas las fases del proceso laboral, con el fin de

evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo, guardando

concordancia con lo determinado en las Decisiones de la Comunidad

Andina de Naciones. Las normas establecidas en este Reglamento son de

cumplimiento obligatorio para los funcionarios y servidores del Instituto

Anexos 248

Ecuatoriano de Seguridad Social, para todas las organizaciones y

empleadores públicos y privados, para los afiliados cotizantes al Seguro

General de Riesgos del Trabajo y los prestadores de servicios de

prevención y de reparación, que incluye la rehabilitación física o mental y

la reinserción laboral del trabajador.

Art. 3.- Principios de la Acción Preventiva.- En materia de riesgos del

trabajo la acción preventiva se fundamenta en los siguientes principios:

a) Eliminación y control de riesgos en su origen;

b) Planificación para la prevención, integrando a ella la técnica, la

organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales

y la influencia de los factores ambientales;

c) Identificación, medición, evaluación y control de los riesgos de los

ambientes laborales;

d) Adopción de medidas de control, que prioricen la protección colectiva a

la individual;

e) Información, formación, capacitación y adiestramiento a los trabajadores

en el desarrollo seguro de sus actividades;

f) Asignación de las tareas en función de las capacidades de los

trabajadores;

g) Detección de las enfermedades profesionales u ocupacionales; y, h)

Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación a los factores de riesgo

identificados.

Art. 4.- Prestaciones Básicas.- De conformidad con la ley, la protección del

Seguro General de Riesgos del Trabajo otorga derecho a las siguientes

prestaciones básicas:

a) Servicios de prevención y control de la seguridad industrial y salud

ocupacional en los lugares de trabajo;

b) Servicios médico asistenciales, incluidos los servicios de prótesis y

ortopedia;

c) Subsidio por incapacidad, cuando el riesgo ocasione impedimento

temporal para trabajar;

Anexos 249

d) Indemnización por pérdida de capacidad profesional, según la

importancia de la lesión, cuando el riesgo ocasione incapacidad

permanente parcial que no justifique el otorgamiento de una pensión de

invalidez;

e) Pensión de invalidez; y,

f) Pensión de montepío, cuando el riesgo hubiese ocasionado el

fallecimiento del afiliado.

Art. 5.- Clasificación de Prestaciones.- Las prestaciones económicas y

asistenciales por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales u

ocupacionales, así como los servicios de prevención de riesgos, serán

otorgados por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en la siguiente

forma:

a) Las prestaciones económicas: Consisten en pensiones, subsidios e

indemnizaciones pagaderas en forma de renta o de capital, según

corresponda; serán otorgadas por la Dirección del Seguro General de

Riesgos del Trabajo y sus Unidades a nivel nacional, con cargo a los fondos

de dicho seguro;

b) Las prestaciones asistenciales: Esto es, asistencia médico quirúrgica,

farmacéutica, hospitalaria o de rehabilitación, así como la provisión o

renovación de los aparatos de prótesis y órtesis; serán otorgadas por la

Dirección del Seguro General de Salud Individual y Familiar y sus Unidades

a nivel nacional, con cargo a los fondos de dicho seguro;

c) Los servicios de prevención: Se refieren al estudio, análisis, evaluación

y control de los riesgos del trabajo, así como a la asesoría y divulgación de

los métodos y normas técnico científicas de Seguridad y Salud en el

Trabajo; se otorgarán por intermedio de la Dirección del Seguro General de

Riesgos del Trabajo y sus Unidades a nivel nacional.

Art. 6.- Accidente de Trabajo.- Para efectos de este Reglamento, accidente

del trabajo es todo suceso imprevisto y repentino que ocasione al afiliado

lesión corporal o perturbación funcional, o la muerte inmediata o posterior,

con ocasión o como consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta ajena.

También se considera accidente de trabajo, el que sufriere el asegurado al

Anexos 250

trasladarse directamente desde su domicilio al lugar de trabajo o viceversa.

En el caso del trabajador sin relación de dependencia o autónomo, se

considera accidente del trabajo, el siniestro producido en las circunstancias

del inciso anterior a excepción del requisito de la dependencia patronal.

Para los trabajadores sin relación de dependencia, las actividades

protegidas por el Seguro de Riesgos del Trabajo serán registradas en el

IESS al momento de la afiliación, las que deberá actualizarlas cada vez que

las modifique. Art. 7.- Enfermedades Profesionales u Ocupacionales.- Son

las afecciones agudas o crónicas, causadas de una manera directa por el

ejercicio de la profesión o trabajo que realiza el asegurado y que producen

incapacidad. Art. 8.- Eventos Calificados como Accidentes de Trabajo .-

Para efectos de la concesión de las prestaciones del Seguro de Riesgos

del Trabajo, se considera accidente de trabajo:

a) El que se produjere en el lugar de trabajo, o fuera de él, con ocasión o

como consecuencia del mismo, o por el desempeño de las actividades a

las que se dedica el afiliado sin relación de dependencia o autónomo,

conforme el registro que conste en el IESS;

b) El que ocurriere en la ejecución del trabajo a órdenes del empleador, en

misión o comisión de servicio, fuera del propio lugar de trabajo, con ocasión

o como consecuencia de las actividades encomendadas;

c) El que ocurriere por la acción de terceras personas o por acción del

empleador o de otro trabajador durante la ejecución de las tareas y que

tuviere relación con el trabajo;

d) El que sobreviniere durante las pausas o interrupciones de las labores,

si el trabajador se hallare a orden o disposición del patrono; y,

e) El que ocurriere con ocasión o como consecuencia del desempeño de

actividades gremiales o sindicales de organizaciones legalmente

reconocidas o en formación.

Art. 9.- Accidente “In Itínere”.- El accidente "in itínere" o en tránsito, se

aplicará cuando el recorrido se sujete a una relación cronológica de

inmediación entre las horas de entrada y salida del trabajador. El trayecto

no podrá ser interrumpido o modificado por motivos de interés personal,

Anexos 251

familiar o social.Resolución No. C.D.390 Página 6 En estos casos deberá

comprobarse la circunstancia de haber ocurrido el accidente en el trayecto

del domicilio al trabajo y viceversa, mediante la apreciación debidamente

valorada de pruebas investigadas por el Seguro General de Riesgos del

Trabajo.

Art. 10.-Accidente Causado por Terceros.- En casos de accidentes

causados por terceros, la concurrencia de culpabilidad civil o penal del

empleador, no impide la calificación del hecho como accidente de trabajo,

salvo que éste no guarde relación con las labores que desempeñaba el

afiliado.

Art. 11.-Riesgos Excluidos.- No se consideran accidente de trabajo:

a) Si el afiliado se hallare en estado de embriaguez o bajo la acción de

cualquier tóxico, droga o sustancia psicotrópica, a excepción de los casos

producidos maliciosamente por terceros con fines dolosos, cuando el

accidentado sea sujeto pasivo del siniestro o cuando el tóxico provenga de

la propia actividad que desempeña el afiliado y que sea la causa del

accidente;

b) Si el afiliado intencionalmente, por sí o valiéndose de otra persona,

causare la incapacidad;

c) Si el accidente es el resultado de alguna riña, juego o intento de suicidio;

salvo el caso de que el accidentado sea sujeto pasivo en el juego o en la

riña y que se encuentre en cumplimiento de sus actividades laborales;

d) Si el siniestro fuere resultado de un delito por el que hubiere sentencia

condenatoria contra el asegurado; y,

e) Cuando se debiere a circunstancias de caso fortuito o de fuerza mayor,

conforme las definiciones del Código Civil, extraña al trabajo,

entendiéndose como tal la que no guarde ninguna relación con el ejercicio

de la actividad laboral.

Art. 12.-Factores de Riesgo.- Se consideran factores de riesgos específicos

que entrañan el riesgo de enfermedad profesional u ocupacional y que

ocasionan efectos a los asegurados, los siguientes: químico, físico,

biológico, ergonómico y sicosocial. Se considerarán enfermedades

Anexos 252

profesionales u ocupacionales las publicadas en la lista de la Organización

Internacional del Trabajo, OIT, así como las que determinare la Comisión

de Valuaciones de Incapacidades, CVI, para lo cual se deberá comprobar

la relación causa-efecto entre el trabajo desempeñado y la enfermedad

aguda o crónica resultante en el asegurado, a base del informe técnico del

Seguro General de Riesgos del Trabajo.

Art. 13.-Relación Causa-Efecto.- Los factores de riesgo nombrados en el

artículo anterior, se considerarán en todos los trabajos en los que exista

exposición al riesgo específico, debiendo comprobarse la presencia y

acción del factor respectivo. En todo caso, será necesario probar la relación

causa-efecto.

Art. 14.-Parámetros Técnicos para la Evaluación de Factores de Riesgo.-

Las unidades del Seguro General de Riesgos del Trabajo utilizarán

estándares y procedimientos ambientales y/o biológicos de los factores de

riesgo contenidos en la ley, en los convenios internacionales suscritos por

el Ecuador y en las Resolución No. C.D.390 Página 7 normas técnicas

nacionales o de entidades de reconocido prestigio internacional

Art. 15.-Monitoreo y Análisis.- La unidad correspondiente del Seguro

General de Riesgos del Trabajo, por sí misma o a pedido de empleadores

o trabajadores, de forma directa o a través de sus organizaciones, podrá

monitorear el ambiente laboral y analizar las condiciones de trabajo de

cualquier empresa. Igualmente podrá analizar sustancias tóxicas y/o sus

metabolitos en fluidos biológicos de trabajadores expuestos. Estos análisis

servirán para la prevención de riesgos y como uno de los criterios para

establecer una relación causal de enfermedad profesional u ocupacional.

Art. 16.-Garantía de Estabilidad del Trabajador Siniestrado.- En el caso del

trabajador que hubiere sufrido accidente de trabajo y/o enfermedad

profesional u ocupacional, la empresa empleadora en donde sufrió el

siniestro deberá reintegrarlo a su puesto de trabajo original o reubicarlo en

otro puesto acorde a su nueva capacidad laboral, si fuere necesario. El

mantener al trabajador en el puesto laboral será factor atenuante de

sanciones en caso de responsabilidad patronal; y, de conformidad con lo

Anexos 253

establecido en el Código del Trabajo, el trabajador siniestrado no podrá ser

despedido por lo menos hasta un (1) año después de acaecido el siniestro.

CAPÍTULO II

PRESTACIONES DEL SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO

Art. 17.-Prestaciones por Accidentes de Trabajo.- El derecho a las

prestaciones originadas por accidente de trabajo se genera desde el primer

día de labor del trabajador, bajo relación de dependencia o sin ella, para lo

cual el afiliado deberá estar registrado en el Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social mediante el respectivo aviso de entrada en el Sistema

Historia Laboral, de conformidad con el artículo 73 de la Ley de Seguridad

Social. En el caso de que el trabajador con o sin relación de dependencia

no se encontrase registrado en el IESS, se generará responsabilidad

patronal de conformidad con la ley y la reglamentación interna.

Art. 18.-Prestaciones por Enfermedad Profesional u Ocupacional.- El

derecho a las prestaciones por enfermedad profesional u ocupacional se

genera de acuerdo con lo que contempla la Ley de Seguridad Social, para

los trabajadores bajo relación de dependencia o sin ella, que hubieren

cubierto por lo menos seis (6) aportaciones mensuales, previo al

diagnóstico inicial de la enfermedad profesional u ocupacional. Los

trabajadores a tiempo parcial tendrán derecho a las prestaciones de este

Seguro, siempre que tuvieren registrados en el IESS al menos ciento

ochenta (180) días de aportación, inmediatamente anteriores al diagnóstico

inicial de la enfermedad profesional u ocupacional. Para efectos de

concesión de las prestaciones del Seguro General de Riesgos del Trabajo,

las enfermedades profesionales u ocupacionales agudas se considerarán

como accidentes de trabajo, por lo tanto su protección debe darse conforme

lo determina este Reglamento.

Art. 19.-Efectos de los Siniestros.- Los accidentes de trabajo o

enfermedades profesionales u ocupacionales pueden producir los

siguientes efectos en los asegurados:

a) Incapacidad Temporal;

b) Incapacidad Permanente Parcial;

Anexos 254

c) Incapacidad Permanente Total;

d) Incapacidad Permanente Absoluta; y,

e) Muerte.

Art. 20.-Calificación del Siniestro y Entrega de Prestaciones Asistenciales y

Económicas del Seguro General de Riegos del Trabajo.- Para la entrega

de prestaciones a los afiliados sujetos al Seguro General de Riesgos del

Trabajo, se dará el siguiente procedimiento:

1. Calificación del Siniestro Laboral.- Una vez receptado el Aviso de

Accidente de Trabajo o de Enfermedad Profesional y los documentos

habilitantes, definidos en los procesos del Seguro General de Riesgos del

Trabajo, la unidad provincial determinará si el siniestro ocurrió o no a causa

o como consecuencia del trabajo, entrevistando para tal efecto al trabajador

afectado y procederá a generar los informes, que establezcan el derecho

para el otorgamiento o negación de las prestaciones.

2. Entrega de Prestaciones Asistenciales y Económicas.- Una vez calificado

el siniestro laboral y verificado el derecho se concederán las siguientes

prestaciones:

a) Prestaciones médico asistenciales: Los servicios médico asistenciales

serán otorgados de acuerdo a la ley y la reglamentación interna, a través

de las unidades médicas de la Red de prestadores de servicios de salud

del Seguro General de Salud Individual y Familiar, información que remitirá

trimestralmente dicho Seguro al Seguro General de Riesgos del Trabajo.

b) Prestaciones económicas: El Seguro General de Riesgos del Trabajo

concederá a nivel nacional las prestaciones económicas en función de la

incapacidad, en aplicación a lo señalado en la Ley de Seguridad Social, el

presente Reglamento y demás normativa interna.

INCAPACIDAD TEMPORAL

Art. 21.-Incapacidad Temporal.- Se considera incapacidad temporal la que

impide al afiliado concurrir a su trabajo debido a accidente de trabajo o

enfermedad profesional, mientras reciba atención médica, quirúrgica,

hospitalaria o de rehabilitación y tratándose de períodos de observación por

enfermedad profesional. Calificada la incapacidad temporal generará

Anexos 255

derecho al subsidio y/o a pensión provisional, según corresponda. El IESS

entregará el subsidio que determine el correspondiente Reglamento,

pudiendo acordar entre las partes de la relación laboral que el porcentaje

restante sea reconocido por el empleador.

Art. 22.-Subsidio y Pensión Provisional.- En los casos de incapacidad

temporal, el asegurado recibirá el subsidio por el período que determine el

médico tratante, que no podrá ser mayor a un (1) año en los porcentajes

fijados sobre la remuneración base de aportación al IESS, conforme lo

establece la normativa de subsidios económicos. Transcurrido el período

subsidiado, mientras el trabajador no esté habilitado para el desempeño de

sus labores habituales y persista el tratamiento médico o de rehabilitación,

recibirá una pensión provisional equivalente al ochenta por ciento (80%) del

promedio mensual de la remuneración base de aportación al IESS, del

último año inmediato anterior a la fecha del accidente del trabajo o de la

fecha de calificación de la enfermedad profesional u ocupacional,

dictaminado por la Comisión de Valuación de Incapacidades, durante el

período de un (1) año, la misma que será evaluada cada seis (6) meses por

el profesional médico de Riesgos del Trabajo. La unidad provincial de

Riesgos del Trabajo notificará al empleador la obligación de mantener el

puesto de trabajo. Para el cálculo de la renta en los casos en que el

trabajado se encontrare cesante al momento de la calificación de la

enfermedad profesional u ocupacional, dictaminada por la Comisión de

Valuación de Incapacidades, se tomará en cuenta el promedio mensual de

la remuneración base de aportación al IESS del último año registrado en la

empresa en la cual adquirió la enfermedad profesional u ocupacional.

Terminado el primer año de la pensión provisional y si luego de la valoración

médica continúa la incapacidad para el trabajo de acuerdo al dictamen de

la Comisión de Valuación de Incapacidades, la pensión provisional se

prolongará por un (1) año más con la misma cuantía del primer año, para

lo cual la unidad provincial del Seguro General de Riesgos del Trabajo

solicitará al empleador registre el aviso de salida definitivo del trabajador y

será evaluado cada seis (6) meses por el médico de de dicha unidad.

Anexos 256

Transcurridos los dos (2) años de la pensión provisional, el afiliado se

someterá a una nueva valoración médica. La Comisión de Valuación de

Incapacidades dictaminará la incapacidad Permanente Parcial, Total,

Absoluta o la recuperación de su capacidad para el trabajo. El afiliado que

recibe pensiones provisionales deberá someterse a los tratamientos

médicos prescritos y presentarse a las evaluaciones y seguimientos

médicos realizados por el médico de Riesgos del Trabajo cada seis (6)

meses; de no hacerlo, se le suspenderá la prestación económica; sin

embargo, se reanudará la misma una vez que el trabajador cumpla con esta

disposición. El afiliado en goce de pensiones provisionales tiene la

prohibición expresa de laborar. Cuando a consecuencia del siniestro laboral

el trabajador falleciere, generará rentas de viudedad y orfandad;

prestaciones que se concederán previo informe técnico médico que

sustente que el fallecimiento se produjo a consecuencia del accidente de

trabajo o de la enfermedad profesional u ocupacional.

Art. 23.-Incompatibilidad.- De conformidad con la ley, la percepción del

subsidio en dinero por riesgos del trabajo es incompatible con la percepción

de sueldos o salarios provenientes de la ejecución de labores asalariadas

u otros de carácter semejante. Se exceptúan las gratificaciones,

bonificaciones, beneficios similares o contractuales que tenga derecho el

trabajador.

Art. 24.-Inicio y Pago del Subsidio.- El pago de subsidio por incapacidad

temporal, en el caso de trabajadores sujetos al Código del Trabajo,

comenzará desde el día siguiente de producida la misma y se entregará

hasta por un máximo de un (1) año, contabilizado en días. El pago de

subsidio por riesgos del trabajo a los servidores públicos se iniciará desde

el día siguiente de finalizada la licencia por enfermedad a que se refiere la

Ley Orgánica de Servicio Público, hasta que complete un máximo de un (1)

año, contabilizado en días desde el día siguiente de producida la

incapacidad.

Art. 25.-Tiempo de Espera.- Para tener derecho al subsidio, en el caso de

accidente de trabajo no se exigirá tiempo de espera; mientras que por

Anexos 257

enfermedad profesional u ocupacional, el afiliado deberá tener por lo menos

seis (6) aportaciones mensuales anteriores al inicio de la presunta

enfermedad profesional. Para los trabajadores a tiempo parcial, se contarán

por lo menos ciento ochenta (180) días de aportación. En caso de que el

trabajador no hubiere sido afiliado por el empleador o éste no hubiere

cumplido con el pago de los aportes antes referidos, se aplicará lo

establecido en el Reglamento General de Responsabilidad Patronal, al

igual que en el caso del trabajador sin relación de dependencia que se

encontrare en mora de sus aportes, sin perjuicio de lo cual se concederán

las prestaciones médico asistenciales.

Art. 26.-Inicio de Pensiones Provisionales.- Las pensiones provisionales se

concederán a partir del término del período subsidiado, de la fecha del

dictamen de la Comisión de Valuaciones de Incapacidades, o de la fecha

del cese, según corresponda.

Art. 27.- Cesación de Prestaciones por Incapacidad Temporal.- El pago del

subsidio y de las pensiones provisionales en el Seguro General de Riesgos

del Trabajo cesa por las siguientes causas:

a) Por alta médica;

b) Por declaración de la incapacidad permanente parcial, total o absoluta;

c) Por fallecimiento; y,

d) Por negarse el afiliado, a cumplir las prescripciones o tratamientos de

los facultativos o por dificultar tal propósito; el pago se reanudará una vez

que el afiliado modifique su actitud.

INCAPACIDAD PERMANENTE PARCIAL

Art. 28.-Incapacidad Permanente Parcial.- Es aquella que produce en el

trabajador una lesión corporal o perturbación funcional definitiva que

signifique una merma de la integridad física del afiliado y su aptitud para el

trabajo. Las prestaciones por incapacidad permanente parcial no generan

derecho a montepío.

Art. 29.-Derechos del Asegurado.- De conformidad con la Ley de

Seguridad Social, el afiliado calificado con incapacidad permanente parcial,

tiene derecho a una indemnización, la misma que se otorgará sin perjuicio

Anexos 258

de que el asegurado genere derecho a pensiones de vejez, que incluye a

las mejoras de vejez. El asegurado calificado por la Comisión de Valuación

de Incapacidades con una incapacidad permanente parcial, que se hallare

cesante, tendrá derecho a la prestación médica por las secuelas que se

deriven del accidente de trabajo o enfermedad profesional u ocupacional;

y, podrá volver a cotizar al Seguro General Obligatorio, sin que para ello

requiera autorización previa.

Art. 30.-Calificación de la Incapacidad.- La Comisión de Valuación de

Incapacidades dictaminará el grado de incapacidad física derivada del

accidente de trabajo o de la enfermedad profesional u ocupacional, de

acuerdo al Cuadro Valorativo de Incapacidades Permanentes Parciales

que consta en el Segundo Anexo del presente Reglamento.

Art. 31.-Factores de Ponderación.- En el momento de calificar la

incapacidad, la Comisión de Valuación de las Incapacidades podrá elevar

hasta en un diez por ciento (10%) el porcentaje de incapacidad para el

trabajo, determinado en el Cuadro Valorativo de Incapacidades

Permanentes Parciales. Se tendrán en cuenta los siguientes factores, cada

uno de los cuales se valorará hasta en un cinco por ciento (5%): a) Tipo de

trabajo, cuya ejecución está limitada por la lesión que se califica,

considerando las edades extremas de la vida productiva en relación al

trabajo habitual; y, b) Escaso grado de instrucción y formación en función

de su aptitud defensiva para la vida, capacidad de readaptación para su

trabajo habitual u otro tipo de trabajo y condición social. La valoración total

de la incapacidad, incluido los factores de ponderación, en ningún caso

superará el ochenta por ciento (80%) de disminución de la capacidad para

el trabajo. En el caso de que el afiliado, que recibió indemnización por

incapacidad permanente parcial sufriere nuevos siniestros laborales, que

produjeren incapacidad permanente parcial, se sumarán los grados de

incapacidad de todos los eventos, pero la valoración total de las

incapacidades parciales en ningún caso superará el ochenta por ciento

(80%).

Anexos 259

Art. 32.-Cuantía de la Indemnización Global Única por Incapacidad

Permanente Parcial.- Será equivalente al porcentaje de incapacidad

establecido por la Comisión de Valuación de Incapacidades, considerando

como base de cálculo el promedio mensual de la remuneración base de

aportación del último año inmediato anterior a la fecha del accidente o a la

fecha de calificación de la enfermedad profesional u ocupacional, según el

caso; multiplicado por sesenta (60), pagadero por una sola vez. Para el

cálculo de la indemnización en los casos en que el trabajador se encontrare

cesante al momento de la calificación de la enfermedad profesional u

ocupacional, dictaminada por la Comisión de Valuación de Incapacidades,

se tomará en cuenta el promedio mensual de la remuneración base de

aportación al IESS del último año registrado en la empresa en la cual

adquirió la enfermedad profesional u ocupacional.

INCAPACIDAD PERMANENTE TOTAL

Art. 33.-Incapacidad Permanente Total.- Es aquella que inhibe al afiliado

para la realización de todas o las fundamentales tareas de la profesión u

oficio habitual.

Art. 34.-Derecho a Pensión.- Cuando el siniestro produjere incapacidad

permanente total, cuyo dictamen corresponde a la Comisión de Valuación

de Incapacidades, el asegurado tendrá derecho a una renta mensual

equivalente al ochenta por ciento (80%) del promedio mensual de la

remuneración base de aportación del último año inmediato anterior o del

promedio mensual de los cinco (5) años de mayor aportación si éste fuere

superior, calculada desde la fecha del accidente de trabajo o de la fecha de

calificación de la enfermedad profesional u ocupacional por la Comisión de

Valuación de Incapacidades, renta que se pagará desde la fecha de

ocurrencia del siniestro o del cese definitivo, con exclusión del período

subsidiado y/o de pensión provisional.

Esta incapacidad causará rentas de viudedad y orfandad en caso de

fallecimiento del asegurado, con sujeción a lo establecido en la Ley de

Seguridad Social y en la reglamentación interna.

INCAPACIDAD PERMANENTE ABSOLUTA

Anexos 260

Art. 35.-Incapacidad Permanente Absoluta.- Es aquella que le inhabilita por

completo al afiliado para toda profesión u oficio requiriendo de otra persona

para su cuidado y atención permanentes.

Art. 36.-Otras Causas de Incapacidad Permanente Absoluta.- También

producen incapacidad permanente absoluta, las siguientes lesiones de

origen laboral:

a) La pérdida total de las dos extremidades superiores; de las dos

extremidades inferiores; o de una superior y otra inferior;

b) La alteración orgánica o funcional que produzca: hemiplejia, cuadriplejía

o grave ataxia locomotriz;

c) Pérdida total de la visión de ambos ojos;

d) Lesiones orgánicas o funcionales del cerebro tales como: psicosis

crónicas, manías, demencia crónica y estados análogos;

e) Lesiones orgánicas o funcionales del corazón y de los aparatos

respiratorio y circulatorio, de carácter incurable;

f) Lesiones orgánicas o funcionales del aparato digestivo o urinario de

carácter incurable; y,

g) Otras alteraciones o lesiones de carácter definitivo que por su naturaleza

no permitan desempeñar actividad laboral rentable.

Art. 37.-Derecho a Pensión.- El asegurado que fuere declarado con

incapacidad permanente absoluta tendrá derecho a una renta mensual

equivalente al ciento por ciento (100%) del promedio mensual de la

remuneración del último año inmediato anterior; o del promedio mensual de

los cinco (5) años de mayor aportación, si éste fuere superior, calculada

desde la fecha del accidente de trabajo o de la calificación de la enfermedad

profesional u ocupacional por la Comisión de Valuación de Incapacidades,

renta que se pagará desde la fecha de ocurrencia del siniestro o del cese

definitivo, con exclusión del período subsidiado y de pensión provisional.

Esta incapacidad causará rentas de viudedad y orfandad en caso de

fallecimiento del asegurado, con sujeción a lo establecido en la Ley de

Seguridad Social y en la reglamentación interna.

MUERTE DEL ASEGURADO

Anexos 261

Art. 38.-Muerte del Asegurado: El asegurado que falleciere a consecuencia

de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional u ocupacional

calificada, generará derecho a la prestación de montepío cualquiera sea el

número de aportaciones, con sujeción a lo establecido en la Ley de

Seguridad Social y en la reglamentación interna. Igualmente, al

fallecimiento del pensionista por incapacidad permanente total o

incapacidad permanente absoluta.

Art. 39.-Derecho a Pensión de Montepío.- Las pensiones de viudedad y

orfandad se concederán con sujeción a los porcentajes fijados en la Ley de

Seguridad Social y en la normativa interna del IESS y se calcularán sobre

la renta de incapacidad permanente total que le habría correspondido al

causante al momento de su muerte, aún cuando no hubiera recibido dicha

pensión. Art. 40.-Auxilio de Funerales: La concesión de auxilio de funerales

de acuerdo con la ley y las normas reglamentarias correspondientes,

otorgará el IESS a través de la Dirección del Sistema de Pensiones.

CAPÍTULO III

AVISO DE ACCIDENTE DEL TRABAJO O DE ENFERMEDAD

PROFESIONAL U OCUPACIONAL

Art. 41.-Formularios de Aviso.- Los formularios de Aviso de Accidente de

Trabajo o de Enfermedad Profesional u Ocupacional, disponibles en el

portal web del IESS, deberán enviarse a través del sistema informático. El

Aviso de Accidente de Trabajo, en casos excepcionales, podrá presentarse

directamente en la dependencia del IESS más cercana. La autoridad

pertinente, en el término de cuarenta y ocho (48) horas, ordenará que la

documentación se remita en forma inmediata a la unidad del Seguro

General de Riesgos del Trabajo, para los trámites correspondientes.

Resolución No. C.D.390 Página 14 Cuando el empleador no presentare el

aviso del accidente de trabajo dentro del término, podrá hacerlo el

trabajador, los familiares o terceras personas a través del portal web o

directamente en las unidades del Seguro General de Riesgos del Trabajo,

o en cualquier dependencia del IESS a la que puedan acceder los

denunciantes, denuncia que tendrá suficiente validez para efectos del

Anexos 262

trámite. La presentación del aviso de accidente de trabajo o de enfermedad

profesional por parte de familiares o terceras personas, no exime al

empleador de la responsabilidad patronal a que hubiere lugar.

Art. 42.-Plazo de Presentación del Aviso del Accidente de Trabajo.- El

empleador está obligado a informar, en el término de diez (10) días

contados desde la fecha del siniestro, a las unidades del Seguro General

de Riesgos del Trabajo, sobre la ocurrencia del accidente de trabajo que

ocasionare lesión corporal, perturbación funcional o muerte del trabajador

asegurado. Adicionalmente, en el término de treinta (30) días, contados a

partir de la fecha del siniestro, el empleador deberá presentar todos los

documentos habilitantes para la calificación del siniestro; de no hacerlo se

entenderá como inobservancia de las normas de prevención de riesgos del

trabajo, en cuyo caso se aplicará lo establecido en el Reglamento General

de Responsabilidad Patronal

Art. 43.-Plazo de Presentación del Aviso de Enfermedad Profesional u

Ocupacional.- En los casos en que se advierta indicios de una enfermedad

profesional u ocupacional, el empleador comunicará a las unidades del

Seguro General de Riesgos del Trabajo, mediante el aviso de enfermedad

profesional u ocupacional, en el término de diez (10) días, contados desde

la fecha de realizado el Diagnóstico Médico Presuntivo Inicial por parte del

médico de la empresa. Cuando el diagnóstico lo realice el médico tratante

del afiliado, el trabajador entregará dicho diagnóstico al empleador, fecha a

partir de la cual se contará el término prescrito en el inciso anterior. Podrá

también el afiliado o un tercero informar al IESS sobre la existencia de una

probable enfermedad profesional u ocupacional del asegurado,

directamente en las unidades del Seguro General de Riesgos del Trabajo,

para el inicio de la investigación respectiva

CAPÍTULO IV

COMISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

Art. 44.-Integración: La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos, con

sede en Quito, estará integrada por: a) El Director del Seguro General de

Riesgos del Trabajo o en su representación el Subdirector de Prevención

Anexos 263

de Riesgos y Control de Prestaciones, quien la presidirá y tendrá voto

dirimente; y, b) Dos vocales, que serán profesionales especializados en

Salud y Seguridad en el Trabajo, uno de los cuales será también médico;

designados por elDirector del Seguro General de Riesgos del Trabajo de

entre los servidores de esa dependencia. Actuará como Secretario, sin

derecho a voto, un servidor institucional con título de abogado, con

experiencia y conocimientos en materia de Salud y Seguridad en el Trabajo,

designado por el Director del Seguro General de Riesgos del Trabajo, de

entre los servidores de dicha Dirección o por el Procurador General, a

petición del Director de dicho Seguro. Asistirán obligatoriamente a las

sesiones, con voz informativa, los servidores y técnicos que sean

requeridos por la Comisión. Asimismo, podrán actuar como veedores del

quehacer de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos, un

representante de los trabajadores asegurados, designado por las Centrales

Sindicales legalmente reconocidas, al igual que un representante de los

empleadores, designado por las Organizaciones de Empleadores

legalmente reconocidas.

Art. 45.-Funciones.- Son funciones de la Comisión Nacional de Prevención

de Riesgos, las siguientes:

a) Resolver la aplicación de multas y sanciones por inobservancia de las

normas de prevención de riesgos del trabajo, que incluye el obstaculizar los

procesos de este Seguro Especializado, no acatar los dictámenes de

cambio de puesto de trabajo expedidos por la Comisión de Valuación de

Incapacidades; así como por la omisión de responsabilidades en la gestión

en seguridad y salud que puedan tener las empresas públicas y privadas;

b) Analizar los informes técnicos presentados por la unidades provinciales

del Seguro General de Riesgos del Trabajo, en los que se presuma

responsabilidad patronal por inobservancia de las medidas preventivas, así

como los informes de seguimiento; y, resolver sobre los casos de multas,

sanciones y/o responsabilidad patronal, de acuerdo con lo establecido en

la Ley de Seguridad Social y reglamentación interna;

Anexos 264

c) Imponer, suspender, levantar o ratificar la prima de recargo, en armonía

con lo dispuesto en la Ley de Seguridad Social, el Reglamento para el

Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo y reglamentación internas, y

comunicar a las Direcciones Provinciales sobre dichas acciones, para su

aplicación y control;

d) Notificar a las empresas sobre las multas, sanciones, la determinación

de responsabilidad patronal, por intermedio de las unidades provinciales en

cada jurisdicción a nivel nacional; y,

e) Mantener estadísticas de los casos tratados.

Art. 46.-Procedimientos.- La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos,

observará los siguientes procedimientos:

a) La Comisión sesionará regularmente cada quince (15) días y

extraordinariamente cuantas veces sea necesario, previa convocatoria del

Presidente, realizada con cuarenta y ocho (48) horas de anticipación;

b) Los informes y resoluciones se adoptarán por mayoría simple de votos.

En caso de inconformidad de alguno de sus miembros, éste dejará

constancia razonada de su desacuerdo mediante un informe ampliado; y,

c) En los casos considerados como graves, la Comisión comunicará sobre

el particular a la Comisión Interinstitucional de Seguridad e Higiene en el

Trabajo. Sobre las resoluciones de la Comisión Nacional de Prevención de

Riesgos las empresas podrán impugnar ante la Comisión Provincial de

Prestaciones y Controversias de la correspondiente jurisdicción, dentro del

término de ocho (8) días laborables, contados a partir de la fecha de

notificación, de conformidad con la ley y el presente Reglamento, salvo el

caso de recursos establecidos en otros reglamentos internos.

CAPÍTULO V

COMISIONES PROVINCIALES DE VALUACIÓN DE INCAPACIDADES

Art. 47.-Integración.- Las Comisiones de Valuación de Incapacidades de las

Direcciones Provinciales con sede en Quito, Guayaquil, Cuenca y en las

demás jurisdicciones que se establecieren, estarán integradas por:

a) El responsable provincial de la unidad del Seguro General de Riesgos

del Trabajo, quien la presidirá y tendrá voto dirimente; y,

Anexos 265

b) Dos vocales, que serán profesionales médicos del IESS especialistas

en prevención de riesgos laborales y/o salud ocupacional, designados por

el Director de la Unidad Médica, a petición del Director del Seguro General

de Riesgos del Trabajo.

Actuará como Secretario, sin derecho a voto, un servidor institucional con

título de abogado, experiencia y conocimientos en Salud y Seguridad en el

Trabajo, designado por el Director del Seguro General de Riesgos del

Trabajo de la correspondiente jurisdicción provincial, o por el Procurador

General a petición del Director de dicho Seguro. Asistirán obligatoriamente

a las sesiones con voz informativa, los servidores y técnicos que sean

requeridos por la Comisión. Los afiliados y pensionistas de Riesgos del

Trabajo, por sí mismos o representados por el delegado de los

Trabajadores en el Comité Interinstitucional de Seguridad y Salud del

Trabajo, CISHT, tendrán derecho a ser recibidos y atendidos por la

Comisión, en los casos en que consideren que se han vulnerado los

derechos de los asegurados afectados por accidentes de trabajo o

enfermedades profesionales.

Art. 48.-Funciones.- Son funciones de las Comisiones Provinciales de

Valuación de Incapacidades las siguientes:

a) Estudiar, calificar la enfermedad profesional y dictaminar el grado de

incapacidad en los casos provenientes de siniestros laborales, en

concordancia con lo dispuesto en la Ley de Seguridad Social y

reglamentación interna;

b) Determinar el cambio de actividad laboral de los trabajadores, sobre la

base del estudio realizado por las unidades provinciales del Seguro General

de Riesgos del Trabajo y/o derivarlo a los programas de reinserción laboral;

c) Emitir las resoluciones con respecto a la calificación de incapacidades

por accidente de trabajo o por enfermedad ocupacional y remitirlas al

responsable de la unidad provincial del Seguro General de Riesgos del

Trabajo, quien dispondrá su notificación;

d) Informar mensualmente sobre su gestión a la Dirección del Seguro

General de Riesgos del Trabajo; y,

Anexos 266

e) Mantener estadísticas de los casos tratados. Sobre las resoluciones

expedidas por las Comisiones Provinciales de Valuación de Incapacidades,

se podrá impugnar ante la Comisión Provincial de Prestaciones y

Controversias de la correspondiente jurisdicción dentro del término de ocho

(8) días, contados a partir de la fecha de notificación.

Art. 49.-Procedimientos.- Las Comisiones Provinciales de Valuación de

Incapacidades, observarán los siguientes procedimientos: a) Las

Comisiones sesionarán ordinariamente una vez por semana y

extraordinariamente cuantas veces sea necesario, previa convocatoria del

Presidente realizada con cuarenta y ocho (48) horas de anticipación; b) Las

resoluciones se adoptarán por mayoría simple de votos. En caso de

inconformidad de alguno de sus miembros, éste dejará constancia

razonada de su desacuerdo mediante un informe ampliado; c) Transcurrido

el término legal, las unidades provinciales del Seguro General de Riesgos

del Trabajo expedirán la correspondiente resolución y dispondrán su

notificación; y, d) Dado el caso de resolución que establezca el cambio de

ocupación, el Secretario de la Comisión la remitirá con la documentación a

la empresa y al trabajador para su conocimiento y cumplimiento.

CAPÍTULO VI

PREVENCIÓN DE RIESGOS DEL TRABAJO

Art. 50.-Cumplimiento de Normas.- Las empresas sujetas al régimen de

regulación y control del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, deberán

cumplir las normas dictadas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo

y medidas de prevención de riesgos del trabajo establecidas en la

Constitución de la República, Convenios y Tratados Internacionales, Ley

de Seguridad Social, Código del Trabajo, Reglamentos y disposiciones de

prevención y de auditoría de riesgos del trabajo.

Art. 51.-Sistema de Gestión.- Las empresas deberán implementar el

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, como medio de

cumplimiento obligatorio de las normas legales o reglamentarias,

considerando los elementos del sistema:

a) Gestión Administrativa:

Anexos 267

a1) Política;

a2) Organización;

a3) Planificación;

a4) Integración – Implantación;

a5) Verificación/Auditoría interna del cumplimiento de estándares e

índices de eficacia del plan de gestión;

a6) Control de las desviaciones del plan de gestión;

a7) Mejoramiento continuo;

a8) Información estadística.

b) Gestión Técnica:

b1) Identificación de factores de riesgo;

b2) Medición de factores de riesgo;

b3) Evaluación de factores de riesgo;

b4) Control operativo integral;

b5) Vigilancia Ambiental y de la Salud.

c) Gestión del Talento Humano:

c1) Selección de los trabajadores;

c2) Información interna y externa;

c3) Comunicación interna y externa;

c4) Capacitación;

c5) Adiestramiento;

c6) Incentivo, estímulo y motivación de los trabajadores.

d) Procedimientos y programas operativos básicos:

d1) Investigación de accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales;

d2) Vigilancia de la salud de los trabajadores (vigilancia

epidemiológica);

d3) Planes de emergencia;

d4) Plan de contingencia;

d5) Auditorías internas;

d6) Inspecciones de seguridad y salud;

d7) Equipos de protección individual y ropa de trabajo;

Anexos 268

d8) Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo.

Art. 52.-Evaluación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo de la Empresa.- Para evaluar el Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo, la empresa u organización remitirá

anualmente al Seguro General de Riesgos del Trabajo los siguientes

indicadores de gestión.

a) Índices reactivos.- Las empresas/organizaciones enviaran anualmente a

las unidades provinciales del Seguro General de Riesgos del Trabajo los

siguientes indicadores:

a1) Índice de frecuencia (IF)

El índice de frecuencia se calculará aplicando la siguiente fórmula: IF

= # Lesiones x 200.000 / # H H/M trabajadas

Donde: # Lesiones = Número de accidentes y enfermedades

profesionales u ocupacionales que requieran atención médica, en el

período.

# H H/M trabajadas = Total de horas hombre/mujer trabajadas en la

organización en determinado período anual.

a2) Índice de gravedad ( IG)

El índice de gravedad se calculará aplicando la siguiente fórmula: IG =

# días perdidos x 200.000 / # H H/M trabajadas.

Donde: # Días perdidos = Tiempo perdido por las lesiones (días de

cargo según la tabla, más los día actuales de ausentismo en los casos

de incapacidad temporal).

# H H/M trabajadas = Total de horas hombre/mujer trabajadas en la

organización en determinado período (anual). Los días de cargo se

calcularán de acuerdo a la tabla siguiente:

a3) Tasa de riesgo ( TR)

La tasa de riesgo se calculará aplicando la siguiente fórmula:

TR = # días perdidos / # lesiones

o en su lugar:

TR = IG / IF

Donde:

Anexos 269

IG= Índice de gravedad

IF = Índice de frecuencia

b) Índices pro activos.- Las organizaciones remitirán anualmente a las

unidades provinciales del Seguro General Riesgos del Trabajo los

siguientes indicadores:

b1) Análisis de riesgos de tarea, A.R.T.

El ART. se calculará aplicando la siguiente fórmula

IART= Nart /Narp x 100 Donde:

Nart = número de análisis de riesgos de tareas ejecutadas

Narp = número de análisis de riesgos de tareas programadas

mensualmente b2) Observaciones planeadas de acciones sub

estándares, OPAS.

El Opas se calculará aplicando la siguiente fórmula:

Opas = (opasr x Pc) / (opasp x Pobp) x 100

Donde:

Opasr = observación planeada de acciones sub estándar realizadas

Pc = personas conforme al estándar

Opasp = Observación planeada de acciones sub estándares

programadas mensualmente.

Pobp = personas observadas previstas:

b3) Diálogo periódico de seguridad, IDPS

El Dps se calculará aplicando la siguiente fórmula:

IDps = (dpsr x Nas) / (dpsp x pp) x 100

Donde:

Dpsr = diálogo periódico de seguridad realizadas en el mes

Nas = número de asistentes al Dps

Dpsp = diálogo periódico de seguridad planeadas al mes

Pp = personas participantes previstas

b4) Demanda de seguridad, IDS

La Ds se calculará aplicando la siguiente fórmula:

IDs = Ncse/Ncsd x 100

Donde:

Anexos 270

Ncse = Número de condiciones sub estándares eliminadas en el mes

Ncsd = Número de condiciones sub estándares detectadas en el mes

b5) Entrenamiento de seguridad, IENTS.

El Ents se calculará aplicando la siguiente fórmula:

Ents = Nee/Nteep x 100

Donde:

Nee = número de empleados entrenados en el mes

Nteep = número total de empleados entrenados programados en el

mes

b6) Ordenes de servicios estandarizados y auditados, IOSEA

Las Osea se calculará aplicando la siguiente fórmula:

Osea = oseac x 100/oseaa

Donde:

Oseac = Orden de servicios estandarizados y auditados cumplidos en

el mes Oseaa = Ordenes de servicios estandarizados y auditados

aplicables en el mes

b7) Control de accidentes, ICAI

El Cai se caculará aplicando la siguiente fórmula:

ICai = Nmi x100/nmp

Donde: Nmi = Número de medidas correctivas implementadas

Nmp = Número de medidas correctivas propuestas en la investigación de

accidentes, incidentes e investigación de enfermedades profesionales.

ÍNDICE DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El índice de gestión de la seguridad y salud en el trabajo de la

empresa/organización es un indicador global del cumplimiento del sistema

de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

Indicador:

IG = x IArt + 3 x IOpas + 2 x IDps + 3 x IDs + IEnts + 4 x IOsea + 4 x ICai

22

Si el valor del índice de la gestión de seguridad y salud en el trabajo es:

• Igual o superior al 80% la gestión de la seguridad y salud en el trabajo de

la empresa/organización será considerara como satisfactoria.

Anexos 271

• Inferior al 80% la gestión de la seguridad y salud en el trabajo de la

empresa/organización será considerada como insatisfactoria y deberá ser

reformulada.

c) Índice de eficacia del sistema de gestión de la seguridad y salud en el

trabajo, IEF

Se deberá evaluar el índice de eficacia del Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa/organización; integrado-

implantado por la empresa/ organización, para lo cual se establece la

siguiente expresión matemática:

IEF= Nº elementos auditados integrados / implantados * 100

Nº total de elementos aplicables

Donde: Nº elementos auditados integrados / implantados.- Son los

elementos que en el proceso de auditoría de riesgos del trabajo se

evidencia que la organización ha implementado, de conformidad con el

artículo relacionado al cumplimiento de normas.

Nº total de elementos aplicables.- Son los elementos que en el proceso de

la auditoria se evidencia son aplicables a la organización, de conformidad

con el artículo del cumplimiento de normas.

Si el valor del Índice de Eficacia es:

· Igual o superior al ochenta por ciento (80%), la eficacia del Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa/organización

es considerada como satisfactoria; se aplicará un sistema de mejoramiento

continuo. · Inferior al ochenta por ciento (80%) la eficacia del Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa/organización es

considerada como insatisfactoria y deberá reformular su sistema.

Art. 53.-Investigación y Control.- Las unidades de Riesgos del Trabajo

realizarán las investigaciones de accidentes de trabajo, análisis de puesto

de trabajo en las enfermedades profesionales u ocupacionales,

seguimientos, auditorías e inspecciones a las empresas, para verificar las

condiciones de seguridad y salud ocupacional, en cumplimiento de la ley y

emitirán los correctivos técnicolegales para el mejoramiento de las

condiciones de trabajo, concediendo el plazo correspondiente para su

Anexos 272

cumplimiento, de conformidad con la reglamentación interna expedida con

tal propósito. Para el efecto, las unidades de Riesgos del Trabajo, podrán

solicitar la participación de una instancia preventiva sea del Comité de

Seguridad y Salud de las empresas públicas o privadas o del delegado de

los trabajadores, según corresponda. En el caso que la empresa no

brindare las facilidades para efectuarlas será considerado como

incumplimiento de la normativa en materia de seguridad y salud en el

trabajo y se comunicará a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos.

Si como resultado de la investigación de accidentes de trabajo, del análisis

de puesto de trabajo, seguimientos y auditorías, se desprende que existe

inobservancia de medidas preventivas, la Comisión Nacional de

Prevención de Riesgos, aplicará la sanción que corresponda de

conformidad a la ley y a las normas internas.

Art. 54.-Informes.- En las investigaciones de acaecimiento de un siniestro

o de análisis de puesto de trabajo, seguimientos o auditorías, los técnicos

encargados para el efecto emitirán su informe motivado y con los

fundamentos técnico-legales pertinentes, de conformidad con la ley.

CAPÍTULO VII READAPTACIÓN Y REINSERCIÓN LABORAL

Art. 55.- Rehabilitación Física y Mental del Trabajador.- La rehabilitación

integral estará a cargo de los servicios de Rehabilitación del Seguro de

Salud Individual y Familiar, propios o acreditados para el efecto.

Art. 56.-Readaptación y Reinserción Laboral.- Se contribuirá a la

reincorporación a la vida laboral del asegurado de Riesgos del Trabajo en

condiciones de seguridad y salud, considerando la capacidad laboral

remanente, mediante las siguientes actividades:

a) Valoración de la capacidad laboral remanente, en relación a las aptitudes

y actitudes del peticionario mediante la participación de un equipo

multidisciplinario;

b) Orientación al asegurado al proceso readaptador, de acuerdo al

pronóstico de las lesiones que sufre, a sus intereses profesionales,

experiencia profesional y laboral, cursos realizados y otros factores socio-

económicos;

Anexos 273

c) Establecer contactos con la empresa donde el peticionario sufrió el

siniestro para su posible reinserción al mismo o a otro puesto de trabajo,

con el objeto de analizar el contenido de éste, como paso previo a la

selección definitiva. De ser el caso se orientará a una nueva actividad

laboral;

d) Controlar y realizar el seguimiento periódico del proceso de reinserción

laboral a través de visitas a las empresas, quienes por su parte deberán

reportar la evolución del desempeño del personal reinsertado. Las

actividades desarrolladas por la empresa a favor de la readaptación y

reinserción laboral en condiciones de Seguridad y Salud, serán tomadas en

cuenta como atenuantes para la imposición de sanciones posteriores y

tendrán atención preferente en la aplicación de los programas preventivos

desarrollados por las unidades de Riesgos del Trabajo.

Art. 57.-Reingreso al Seguro General Obligatorio.- Los asegurados que

perciban renta por incapacidad permanente total o absoluta, podrán

reingresar como afiliados al IESS, sin que pierdan su derecho a dicha

prestación, como trabajadores en una actividad compatible con su

capacidad laboral remanente, que permita su readaptación psico-física y

recuperación económica, previo informes técnicos de las unidades

provinciales del Seguro General de Riesgos del Trabajo, debidamente

motivados y avalados por el equipo técnico que para el efecto se designará

en las unidades provinciales de dicho Seguro. La autorización será

otorgada por el Director del Seguro General de Riesgos del Trabajo. En

caso de que el beneficiario reingresare a trabajar sin autorización, el IESS

suspenderá la renta hasta que cumpla este requisito y reactivará el pago

desde la fecha en que se le conceda dicha autorización.

Fuente: Resolución CD. 390. Elaborado por: Rugel Sánchez José.

Anexos 274

ANEXO No. 11

FORMATO PARA LAS AUDITORIAS OFICIALES DEL IESS. PARA

VERIFICACION DEL CUMPLIMIENTO DEL SART.

Gestión Administrativa Calificación No cumple Observación 1.1 Política Si No N/A A B C

a. Corresponde a la naturaleza (tipo de actividad productiva )y magnitud de los factores de riesgo. x 0,48

b. Compromete recursos x 0,48

c. Incluye compromiso de cumplir con la legislación técnico legal dotar de las mejores condiciones de seguridad y salud ocupacional para todo su personal. x x 0,48

d. Se ha dado a conocer a todos los trabajadores y se la expone en lugares relevantes. x x 0

e. Está documentada, integrada-implantada y mantenida. x x 0

f. Está disponible para las partes interesadas. x 0,48

g. Se compromete al mejoramiento continuo. x x 0

h. Se actualiza periódicamente. x x 0

1,92%

1.2 planificación

a.-Dispone la empresa u organización de un diagnóstico o evaluación de su sistema de gestión, realizado en los dos últimos años si es que los cambios internos así lo justifican, que establezca:

a.1.. Las No conformidades priorizadas y temporizadas respecto a la gestión: administrativa; técnica; del talento humano; y, procedimientos o programas operativos básicos. x x 0

b. Existe una matriz para la planificación en la que se han temporizado las No conformidades desde el punto de vista técnico. x x 0

c. La planificación incluye objetivos, metas y actividades rutinarias y no rutinarias. x x 0

d. La planificación incluye a todas las personas que tienen acceso al sitio de trabajo, incluyendo visitas, contratistas, entre otras. x x 0

e. El plan incluye procedimientos mínimos para el cumplimiento de los objetivos y acordes a las No conformidades priorizadas. x x 0

f. El plan compromete los recursos humanos, económicos, tecnológicos suficientes para garantizar los resultados. x x 0

g. El plan define los estándares o índices de eficacia (cualitativos y/o cuantitativos) del sistema de gestión de la SST, que permitan establecer las desviaciones programáticas, en concordancia con el artículo 11 del reglamento del SART ) x x 0

Anexos 275

h. El plan define los cronogramas de actividades con responsables, fechas de inicio y de finalización de la actividad x x 0

i. El plan considera las gestión del cambio en lo relativo a:

i.1. Cambios internos.- Cambios en la composición de la plantilla, introducción de nuevos procesos, métodos de trabajo, estructura organizativa, o adquisiciones entre otros. x x 0

i.2.Cambios externos.- Modificaciones en leyes y reglamentos, fusiones organizativas, evolución de los conocimientos en el campo de la SST, tecnología, entre otros. Deben adoptarse las medidas de prevención de riesgos adecuadas, antes de introducir los cambios. x x 0

0,00%

1.3 Organización

a. Tiene reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo actualizado y aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales. x x 0

b. Ha conformado las unidades o estructuras preventivas: x x 0

b.1.Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo; x x 0

b.2.Servicio médico de empresa; x 0,160

b.3.Comité y Subcomités de Seguridad y Salud en el Trabajo; x x 0

b.4.Delegado de Seguridad y Salud en el Trabajo x x 0

c. Están definidas las responsabilidades integradas de Seguridad y Salud en el Trabajo, de los gerentes, jefes, supervisores, trabajadores entre otros y las de especialización de los responsables de las unidades de Seguridad y Salud, y, servicio médico de empresa; así como, de las estructuras de SST. x x 0

d. Están definidos los estándares de desempeño de SST x x 0

e. Existe la documentación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa u organización; manual, procedimientos, instrucciones y registros. x x 0

0,16

1.4.- Integración - Implementación

a. El programa de competencia previo a la integración- implantación del sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa u organización incluye el ciclo que se indica:

a.1.Identificación de necesidades de competencia x 0,16

a.2.Definición de planes, objetivos y cronogramas x 0,16

Anexos 276

a.3.Desarrollo de actividades de capacitación y competencia x 0,16

a.4.Evaluación de eficacia del programa de competencia x 0,16

Se han desarrollado los formatos para registrar y documentar las actividades del plan, y si estos registros están disponibles para las autoridades de control.

b. Se ha integrado-implantado la política de Seguridad y Salud en el Trabajo, a la política general de la empresa u organización x x 0

c. Se ha integrado-implantado la planificación de SST, a la planificación general de la empresa u organización. x x 0

d.. Se ha integrado-implantado la organización de SST a la organización general de la empresa u organización x x 0

e. Se ha integrado-implantado la auditoría interna de SST, a la auditoría interna general de la empresa u organización x x 0

f. Se ha integrado-implantado las re-programaciones de SST, a las re-programaciones generales de la empresa u organización. x x 0

0,64

1.5.- Verificación/auditoría Interna del cumplimiento de estándares e índices del plan de gestión

a.-Verificación/Auditoría Interna del cumplimiento de estándares e índices de eficacia del plan de gestión x x 0

b. Las auditorías externas e internas deberán ser cuantificadas, concediendo igual importancia a los medios y a los resultados. Se verificará el cumplimiento de los estándares de eficacia (cualitativa y/o cuantitativa) del plan, relativos a la gestión administrativa, técnica, del talento humano y a los procedimientos y programas operativos básicos, (Art. 11 -SART). x x 0

c. Se establece el índice de eficacia del plan de gestión y su mejoramiento continuo, de acuerdo con el Art. 11 – SART). x x 0

0

1.6.- Control de las desviaciones del plan de Gestión

a.-Se reprograman los incumplimientos programáticos priorizados y temporizados. x x 0

b. Se ajustan o se realizan nuevos cronogramas de actividades para solventar objetivamente los desequilibrios programáticos iníciales x x 0

c.. Revisión Gerencial

c.1.Se cumple con la responsabilidad de gerencia de revisar el sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa u organización incluyendo a trabajadores, para garantizar su vigencia y eficacia. x x 0

Anexos 277

c.2.Se proporciona a gerencia toda la información pertinente, como diagnósticos, controles operacionales, planes de gestión del talento humano, auditorías, resultados, otros; para fundamentar la revisión gerencial del Sistema de Gestión. x x 0

c.3.Considera gerencia la necesidad de mejoramiento continuo, revisión de política, objetivos, otros, de requerirlos. x x 0

0

1.7.- Mejoramiento Continuo

a. Cada vez que se re-planifiquen las actividades de Seguridad y Salud en el Trabajo, se incorpora criterios de mejoramiento continuo; con mejora cualitativa y cuantitativa de los índices y estándares del sistema de gestión de SST de la empresa u organización. x x 0

0

Total de Gestión Administrativa 2,72

2.- Gestión Técnica

La identificación, medición, evaluación, control y vigilancia ambiental y de la salud de los factores de riesgo ocupacional deberá realizarse por un profesional especializado en ramas afines a la Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, debidamente calificado. La Gestión Técnica considera a los grupos vulnerables: mujeres, trabajadores en edades extremas, trabajadores con discapacidad e hipersensibles y sobreexpuestos, entre otros.

Identificación

2.1.- Identificación

a.-Se han identificado las categorías de factores de riesgo ocupacional de todos los puestos, utilizando procedimientos reconocidos en el ámbito nacional o internacional en ausencia de los primeros; x 0,66

b. Tiene diagrama(s) de flujo del(os) proceso(s). x x 0

c. Se tiene registro de materias primas, productos intermedios y terminados. x 0,66

d. Se dispone de los registros médicos de los trabajadores expuestos a factores de riesgo ocupacional; x 0,66

e. Se tiene hojas técnicas de seguridad de los productos químicos. x 0,66

f. Se registra el número de potenciales expuestos por puesto de trabajo. x x 0

Anexos 278

g. La identificación fue realizada por un profesional especializado en ramas afines a la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, debidamente calificado. x x 0

2,64

2.2.- Medición

a. Se han realizado mediciones de los factores de riesgo ocupacional a todos los puestos de trabajo con métodos de medición (cualitativa-cuantitativa según corresponda), utilizando procedimientos reconocidos en el ámbito nacional o internacional a falta de los primeros; x x 0

b. La medición tiene una estrategia de muestreo definida técnicamente x x 0

c. Los equipos de medición utilizados tienen certificados de calibración vigentes. x x 0

d La medición fue realizada por un profesional especializado en ramas afines a la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, debidamente calificado. x x 0

0

2.3.- Evaluación

a. Se ha comparado la medición ambiental y/o biológica de los factores de riesgo ocupacional, con estándares ambientales y/o biológicos contenidos en la Ley, Convenios Internacionales y más normas aplicables; x x 0

b. Se han realizado evaluaciones de factores de riesgo ocupacional por puesto de trabajo. x x 0

c. Se han estratificado los puestos de trabajo por grado de exposición x x 0

d. La evaluación fue realizada por un profesional especializado en ramas afines a la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, debidamente calificado. x x 0

0

2.4.- Control Operativo Integral

a. Se han realizado controles de los factores de riesgo ocupacional aplicables a los puestos de trabajo, con exposición que supere el nivel de acción; x x 0

b. Los controles se han establecido en este orden:

b.1.Etapa de planeación y/o diseño x x 0

b.2.En la fuente x x 0

Anexos 279

b.3.En el medio de transmisión del factor de riesgo ocupacional; y, x x 0

b.4.En el receptor. x x 0

c. Los controles tienen factibilidad técnico legal. x x 0

d. Se incluyen en el programa de control operativo las correcciones a nivel de conducta del trabajador. x x 0

e. Se incluyen en el programa de control operativo las correcciones a nivel de la gestión administrativa de la organización. x x 0

f. El control operativo integral, fue realizado por un profesional especializado en ramas afines a la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, debidamente calificado. x x 0

0

2.5.- Vigilancia ambiental y de la salud.

a. Existe un programa de vigilancia ambiental para los factores de riesgo ocupacional que superen el nivel de acción. x 0

b. Existe un programa de vigilancia de la salud para los factores de riesgo ocupacional que superen el nivel de acción. x 0

c. Se registran y mantienen por veinte (20) años desde la terminación de la relación laboral los resultados de las vigilancias (ambientales y biológicas) para definir la relación histórica causa-efecto y para informar a la autoridad competente. x 0

d. La vigilancia ambiental y de la salud fue realizada por un profesional especializado en ramas afines a la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, debidamente calificado. x 0

0

Total de Gestión Técnica 2,64

3.- Gestión de Talento Humano

3.1.- Selección de los trabajadores

a. Están definidos los factores de riesgo ocupacional por puesto de trabajo. x 0,961

b. Están definidas las competencias de los trabajadores en relación a los factores de riesgo ocupacional del puesto de trabajo. x 0,961

c. Se han definido profesiogramas (análisis del puesto de trabajo) para actividades críticas con factores de riesgo de accidentes graves y las contraindicaciones absolutas y relativas para los puestos de trabajo; y, x x 0

d. El déficit de competencia de un trabajador incorporado se solventa mediante formación, capacitación, adiestramiento, entre otros x 0,961

Anexos 280

2,88

3.2.- Información Interna y Externa

a. Existe un diagnóstico de factores de riesgo ocupacional, que sustente el programa de información interna. x x 0

b. Existe un sistema de información interno para los trabajadores, debidamente integrado-implantado sobre factores de riesgo ocupacionales de su puesto de trabajo, de los riesgos generales de la organización y como se enfrentan; x 0,642

c. La gestión técnica, considera a los grupos vulnerables. x 0,642

d. Existe un sistema de información externa, en relación a la empresa u organización, para tiempos de emergencia, debidamente integrado-implantado. x x 0

e. Se cumple con las resoluciones de la Comisión de Valuación de Incapacidades del IESS, respecto a la reubicación del trabajador por motivos de SST. x 0,642

f. Se garantiza la estabilidad de los trabajadores que se encuentran en períodos de: trámite, observación, subsidio y pensión temporal/provisional por parte del Seguro General de Riesgos del Trabajo, durante el primer año. x 0,642

2,6

3.3.- Comunicación Interna y Externa

a. Existe un sistema de comunicación vertical hacia los trabajadores sobre el Sistema de Gestión de SST. x x 0

b. Existe un sistema de comunicación en relación a la empresa u organización, para tiempos de emergencia, debidamente integrado-implantado. x x 0

0

34.- Capacitación

a. Se considera de prioridad, tener un programa sistemático y documentado para que: Gerentes, Jefes, Supervisores y Trabajadores, adquieran competencias sobre sus responsabilidades integradas en SST; y, x x 0

b. Verificar si el programa ha permitido:

b.1.Considerar las responsabilidades integradas en el sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, de todos los niveles de la empresa u organización; x x 0

b.2.Identificar en relación al literal anterior cuales son las necesidades de capacitación. x x 0

b.3.Definir los planes, objetivos y cronogramas. x x 0

Anexos 281

b.4.Desarrollar las actividades de capacitación de acuerdo a los literales anteriores; y , x x 0

b.5.Evaluar la eficacia de los programas de capacitación. x x 0

0

3.5.- Adiestramiento

a. Existe un programa de adiestramiento a los trabajadores que realizan: actividades críticas, de alto riesgo y brigadistas; que sea sistemático y esté documentado; y, x 1,92

b. Verificar si el programa ha permitido:

b.1.Identificar las necesidades de adiestramiento x x 0

b.2.Definir los planes, objetivos y cronogramas x x 0

b.3.Desarrollar las actividades de adiestramiento x x 0

b.4.Evaluar la eficacia del programa x x 0

Total de Gestión de Talento Humano 7,37

4.- Procedimientos y programas operativos básicos

4.1.- Investigación de accidentes y enfermedades profesionales - ocupacionales

a. Se dispone de un programa técnico idóneo para investigación de accidentes, integrado-implantado que determine:

a.1Las causas inmediatas, básicas y especialmente las causas fuente o de gestión. x x 0

a.2Las consecuencias relacionadas a las lesiones y/o a las pérdidas generadas por el accidente. x x 0

a.3Las medidas preventivas y correctivas para todas las causas, iniciando por los correctivos para las causas fuente. x x 0

a.4 El seguimiento de la integración-implantación de las medidas correctivas; y, x x 0

a.5Realizar estadísticas y entregar anualmente a las dependencias del SGRT en cada provincia. x x 0

b. Se tiene un protocolo médico para investigación de enfermedades profesionales/ocupacionales, que considere:

b.1Exposición ambiental a factores de riesgo ocupacional. x x 0

Anexos 282

b.2Relación histórica causa efecto. x x 0

b.3. Exámenes médicos específicos y complementarios; y, análisis de laboratorio específicos y complementarios x x 0

b.4. Sustento legal. x x 0

b.5. Realizar las estadísticas de salud ocupacional y/o estudios epidemiológicos y entregar anualmente a las dependencias del Seguro General de Riesgos del Trabajo en cada provincia. x x 0

0

4.2.- Vigilancia de la salud de los trabajadores

Se realiza mediante los siguientes reconocimientos médicos en relación a los factores de riesgo ocupacional de exposición, incluyendo a los trabajadores vulnerables y sobreexpuestos.

a. Pre empleo x 0,642

b. De inicio x 0,642

c. Periódico x x 0

d. Reintegro x 0,642

e. Especiales; y, x x 0

f. Al término de la relación laboral con la empresa u organización x x 0

1,93

4.3.- Planes de emergencias en respuesta a factores de riesgo de accidentes graves

a. Se tiene un programa técnicamente idóneo para emergencias, desarrollado e integrado-implantado luego de haber efectuado la evaluación del potencial riesgo de emergencia, dicho procedimiento considerará:

a.1Modelo descriptivo (caracterización de la empresa u organización) x x 0

a.2 Identificación y tipificación de emergencias que considere las variables hasta llegar a la emergencia; x x 0

a.3 Esquemas organizativos. x x 0

a.4 Modelos y pautas de acción. x x 0

a.5 Programas y criterios de integración-implantación; y, x x 0

Anexos 283

a.6 Procedimiento de actualización, revisión y mejora del plan de emergencia. x x 0

b. Se dispone que los trabajadores en caso de riesgo grave e inminente, previamente definido, puedan interrumpir su actividad y si es necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo. x x 0

c. Se dispone que ante una situación de peligro, si los trabajadores no pueden comunicarse con su superior, puedan adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro. x x 0

d. Se realizan simulacros periódicos (al menos uno al año) para comprobar la eficacia del plan de emergencia. x x 0

e. Se designa personal suficiente y con la competencia adecuada; y, x x 0

f. Se coordinan las acciones necesarias con los servicios externos: primeros auxilios, asistencia médica, bomberos, policía, entre otros, para garantizar su respuesta. x x 0

0

4.4.- Planes de contingencia

a. Durante las actividades relacionadas con la contingencia se integran-implantan medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo. x x 0

0

4.5.- Auditorías Internas

Se tiene un programa técnicamente idóneo, para realizar auditorías internas, integrado-implantado que defina:

a. Las implicaciones y responsabilidades x x 0

b. El proceso de desarrollo de la auditoría x x 0

c. Las actividades previas a la auditoría x x 0

d. Las actividades de la auditoría x x 0

e. Las actividades posteriores a la auditoría x x 0

0

4.6.- Inspecciones de seguridad

Se tiene un programa técnicamente idóneo para realizar inspecciones y revisiones de seguridad y salud, integrado- implantado que contenga:

Anexos 284

a. Objetivo y alcance x x 0

b. Implicaciones y responsabilidades x x 0

c. Áreas y elementos a inspeccionar x x 0

d. Metodología x x 0

e. Gestión documental x x 0

0

4.7.- Equipos de protección individual y ropa de trabajo

Se tiene un programa técnicamente idóneo para selección y capacitación, uso y mantenimiento de equipos de protección individual, integrado-implantado que defina:

a. Objetivo y alcance x 0,642

b. Implicaciones y responsabilidades x 0,642

c. Vigilancia ambiental y biológica x 0,642

d. Desarrollo del programa x 0,642

e. Matriz con inventario de riesgos para utilización de equipos de protección individual, EPI(s) x 0,642

f. Ficha para el seguimiento del uso de EPI(s) y ropa de trabajo x 0,642

3,85

4.8.-Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo

Se tiene un programa técnicamente idóneo para realizar mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo, integrado- implantado, que defina:

a. Objetivo y alcance x x 0

b. Implicaciones y responsabilidades x x 0

c. Desarrollo del programa x x 0

d. Formulario de registro de incidencias; y, x x 0

Anexos 285

e. Ficha integrada-implantada de mantenimiento/revisión de seguridad de equipos x x 0

0

Total de Procedimientos y programas operativos básicos 5,81

Total 18.54

Fuente: Instructivo SART. Elaborado por: Rugel Sánchez José.

Anexos 286

ANEXO No. 12

NFPA 1500

NORMA SOBRE PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL DE

DEPARTAMENTO DE BOMBEROS EDICIÓN 2007.

Capítulo 1 Administración.

1.1 Alcance. Esta norma contiene los requisitos mínimos para un programa

de seguridad y salud ocupacional relacionado con el servicio de incendios.

1.2 Objeto

1.2.1 El objeto de esta norma es especificar los requisitos mínimos para el

programa de seguridad y salud ocupacional para el departamento de

Bomberos.

1.2.2 Esta norma debe especificar los requisitos de seguridad para aquellos

miembros dedicados en el rescate, extinción de incendios, servicios

médicos de emergencia, operaciones de materiales peligrosos,

operaciones especiales y actividades relacionadas

1.2.3 * La autoridad competente debe identificar cuales objetivos de

desempeño de esta norma cumplen los programas o políticas existentes.

1.2.4 Nada de lo aquí contenido intenta impedir que la autoridad

competente exceda estos requisitos mínimos.

1.3 Aplicación

1.3.1 Los requisitos de esta norma son aplicables a organizaciones que

proveen servicios de rescate, extinción de incendios, servicios médicos de

emergencia, mitigación de materiales peligrosos, operaciones especiales y

otros servicios de emergencia, incluyendo departamentos de bomberos

públicos, militares, privados e industriales.

1.3.2 Esta norma no se aplicara a brigadas industriales de incendios que

podrían también llamarse brigadas de emergencia, grupo de respuesta a

emergencias, unidades de incendio, organizaciones de emergencia de

planta, o grupo de respuesta a emergencias en minas.

1.4 Equivalencia.

Anexos 287

1.4.1 *Se permitirá a la autoridad competente aprobar un nivel equivalente

de calificaciones para los requisitos especificados en el capítulo 5 de esta

norma.

1.4.2 El departamento de bomberos debe proveer documentación técnica

para mostrar equivalencia.

1.5 Requisitos de Adopción.

1.5.1 *Cuando esta norma sea adoptada por una jurisdicción la autoridad

competente debe fijar una fecha o fechas para cumplir con los requisitos de

esta norma.

1.5.2 *Se permitirá a la autoridad competente establecer un programa de

introducción progresiva para el cumplimiento con los requisitos específicos

de esta norma.

1.5.3 El departamento de bomberos debe adoptar un plan para el manejo

de riesgos como se especifica en la Sección 4.2 de esta norma.

1.5.3.1 Este plan de manejo de riesgos debe incluir un plan escrito para

cumplimiento de esta norma.

Capítulo 3 Definiciones.

3.1 General. Las definiciones contenidas en este capitulo deben aplicarse

a los términos usados en esta norma. Si los términos no están definidos en

este o en otro capítulo, se deben definir usando significados generalmente

aceptados dentro del contexto en el cual se usan. El

MerriamWebster’sCollegiateDictionary, 11ª edición, es la fuente aceptada

para los significados.

3.2 Definiciones oficiales de la NFPA.

3.2.1 *Aprobado. Aceptable para la autoridad competente

3.2.2 *Autoridad Competente (AHJ). La organización, oficina o individuo

responsable de hacer cumplir los requisitos de un código o norma, o de

aprobar equipos, materiales, instalaciones o procedimientos.

3.2.3 Debe (Shall). Indica requisito obligatorio.

3.2.4 Debería (Should). Indica recomendación o aquello que se aconseja

pero no es obligatorio.

3.3 Definiciones Generales.

Anexos 288

3.3.1 Sostenimiento Avanzado de Vida (AvancedLifeSupport, (SAV).

Ver 3.3.6.1.1

3.3.2 Dispositivo Aéreo (AerialDevice). Escalera aérea, plataforma de

elevación o torre de agua diseñadas para colocar personal, manejar

materiales, proveer suministro o descargue continuo de agua. [1901, 2003].

3.3.3 *Transferencia de aire (Air Transfer). Proceso de transferencia de

aire desde el cilindro de un SCBA a otro cilindro SCBA de igual capacidad

de presión nominal conectándolos entre si con acoples debidamente

diseñados y una línea de trasferencia de alta presión.

3.3.4 *Rescate y Combate de Incendio de Aviones (AircraftRescue and

FIRE Flghting). Acciones para el combate de incendios que se toman para

rescatar personas ycontrolar o extinguir incendios de aviones en tierra o

sus alrededores.

3.3.5 Atmósfera

3.3.5.1 *Atmósfera Peligrosa (HazardousAtmosphere). Cualquier

atmósfera deficiente en oxigeno o que contiene un contaminante toxico

causante de enfermedad [1404, 2006].

3.3.5.2 Atmósfera Deficiente en Oxigeno

(OxygenDeficientAtmosphere).

Atmósferas de aire que contienen menos de 19.5 por ciento de oxigeno por

volumen a presión atmosférica estándar

3.3.6 Sostenimiento Básico de Vida (Basic LifeSupport)(SBV). Ver

3.3.61.2

3.3.7 Agentes de Terrorismo Biológico (BiologicalTerrorismAgents).

Agentes líquidos o particulados ya sean toxinas derivadas biológicamente

o patógenos letales o incapacitantes. [1994, 2007].

3.3.8 *Candidato. Persona que ha presentado una solicitud para hacerse

miembro del departamento de bomberos.

3.3.9 CBRN. Abreviatura para agentes químicos, biológicos y radiológicos

altamente peligrosos.

3.3.10 *Deflagración en Fuegos Químicos (Chemical Flash FIRE). La

ignición de un vapor o gas inflamable y combustible que produce un frente

Anexos 289

de llama en expansión (Outwardexpandingflame) a medida que esos

vapores o gases se queman. Este frente de llama en combustión y

expansión, o bola de fuego, libera energía térmica y cinética en el ambiente.

[1991, 2005].

3.3.11 Agentes de terrorismo químico (Chemicalterrorismagents).

Agente químico, líquido, sólido, gaseoso, vapor o producto quimico

industrial utilizado en la guerra para infligir lesiones letales o incapacitantes

generalmente en la población civil como resultado de un ataque terrorista.

[1994, 2005].

3.3.12 *Texto Claro (Clear Text). El uso de lenguaje común en la

transmisión de comunicaciones de radio.

3.3.13 SCBA de Circuito Cerrado (Closed-Circuit CSBA). Ver 3.3.87.1

3.3.14 Zona Fría (ColdZone). Ver 3.3.19.1

3.3.15 Enfermedades contagiosas. Ver 3.3.24.1

3.3.16 *Compañía. Grupo de miembros:

(1) bajo supervisión directa de un oficial;

(2) enfrentados y equipados para desempeñar tareas asignadas

(3) Organizados e identificados generalmente como compañías de

maquinas, compañías de escaleras, compañías de rescate, brigadas o

compañías multifuncionales;

(4) que operan con un equipo de incendio (bomba, aparato aéreo de

incendios, plataformas de elevación, quinta (quint), rescate, patrulla,

ambulancia) excepto cuando se asignan aparatos múltiples que se

desenganchan y llegan juntos, operan juntos continuamente, y son dirigidos

por un solo oficial de compañía;

(5) que llegan al lugar del incidente en un carro de bomberos.

3.3.17 *Espacio Confinado (ConfinedSpace). Área suficientemente

grande y configurada de manera que un miembro pueda introducir su

cuerpo y desempeñar el trabajo asignado pero con medios de entrada y

salida limitados o restringidos y que no esta diseñado para ocupación

humana prolongada.

Anexos 290

3.3.18 Contaminante (Contaminant). Material dañino, irritante o extraño

que altera a la atmósfera normal. [1404, 2006].

3.3.19 Zonas de Control (Control Zones). Áreas que en un incidente son

designadas como seguras y de bajo riesgo.

3.3.19.1 Zona Fría (ColdZone). Zona de control en un incidente que

contiene el puesto de mando y otras funciones de apoyo consideradas

necesarias para controlar el incidente.

3.3.19.2 Zona Caliente (Hot Zone). Zona de control que rodea una zona

peligrosa y se prolonga suficientemente para evitar resultados perjudiciales

para el personal fuera de la zona.

3.3.19.3 Zona Calida o Tibia (WarmZone). Zona de control fuera de la

zona caliente donde se efectúa la descontaminación del personal, equipos

y apoyo de la zona caliente.

3.3.20 Cuadrilla. Un grupo de dos o más bomberos

3.3.21 *Liquido Criogénico. Gas licuado refrigerado con punto de

ebullición menor de -90ºC (-130ºF) a presión atmosférica. [1991, 2005].

3.3.22 Enfermedad o Lesión Incapacitante (DebilitatingIllness of

Injury).

Condición que impide que un miembro del departamento de bomberos

realice sus tareas y actividades normales como resultado de una

enfermedad o lesión, ya sea temporal o permanente.

3.3.23 Operaciones Defensivas (DefensiveOperations). Ver 3.3.69.1

3.3.24 Enfermedad

3.3.24.1 *Enfermedad contagiosa (CommunicableDisease).

Enfermedad que puede transmitirse de una persona a otra.

3.3.24.2 Enfermedad Infecciosa (Infectious Desease). Enfermedad o

afección resultante de la invasión de un microorganismo (bacteria, hongo,

parasito o virus) en un huésped.

3.3.25 Droga (Drug). Sustancia química o medicamento de venta libre o

bajo prescripción médica que puede afectar el desempeño de un bombero.

3.3.26 Incidentes de Emergencia (EmergencyIncident). Ver 3.3.51.1

Anexos 291

3.3.27 Servicios Médicos de Emergencia (Emergency Medical

Services). Manejo de pacientes con tratamientos como primeros auxilios,

reanimación cardiopulmonar, sostenimiento de vida básico, sostenimiento

de vida avanzado y otros tratamientos pre hospitalarios incluyendo

transporte de ambulancia.

3.3.28 Operaciones de Emergencia. Ver 3.3.69.2

3.3.29 Protección de los Ojos (EyeProtection). Ver 3.3.73 Protección

ocular primaria.

3.3.30 *Careta (Faceshield). Dispositivo de protección cuyo objetivo

generalmente es proteger la cara o partes de la cara de quien lo lleva,

además de los ojos, ciertos peligros dependiendo del tipo de careta.

3.3.31 Instalaciones (Facility). Ver 3.3.35, Instalaciones del departamento

de Bomberos.

3.3.32 Carro de Bomberos (FIRE Apparatus). Vehiculo diseñado para

uso en condiciones de emergencia para transportar personal y equipo, y

para apoyar la extinción de incendios y la mitigacion de otras situaciones

peligrosas. [1901, 2003]

3.3.33 Jefe de Bomberos (FIRE Chief). El oficial de rango mas alto cargo

del departamento de bomberos. [1710, 2004].

3.3.34* Departamento de Bomberos. (FIRE Departament). Organización

que suministra servicios de rescate, extinción de incendios y servicios

relacionados.

3.3.35* Instalación de Departamento de Bomberos

(FireDepartamentFacility).

Cualquier edificio o área de una propiedad operada, ocupada o usada

habitualmente por un departamento de bomberos.

3.3.36 Miembro de Departamento de Bomberos (FIRE

DepartamentFacility). Ver

3.3.63, Miembro.

3.3.37 Combate de Incendios.

3.3.37.1 *Combate próximo de incendios en su proximidad (Proximity

FIRE Fighting). Operaciones especializadas en combate de incendios que

Anexos 292

pueden incluir lasactividades de rescate, extinción de incendios y

conservación de la propiedad enincidentes que involucran altos grados de

conducción, convención y radiación de calor,grandes incendios de gases

en líquidos inflamables.

3.3.37.2 Combate de Incendios Estructurales (Structural FIRE

Fighting).

Actividades de rescate, extinción de incendios y conservación de la

propiedad en edificios, estructuras cerradas, interiores de aviones,

vehículos, embarcaciones, aviones o propiedades similares afectadas en

una situación de incendio o emergencia. [1710, 2004].

3.3.37.3 Combate de Incendios Forestales (Wildland FIRE Fighting).

Actividades de extinción de incendios y conservación de la propiedad de

bosques, áreas forestales, praderas, llanuras, matorrales y otra vegetación

similar, o cualquier combinación de vegetación, comprometidas en una

situación de incendios que no sean dentro de edificios o estructuras. [1977,

2005].

3.3.38 Refugio Contra Incendios (FIRE Shelter). Unidad o equipo de

protección configurada en forma de tienda aluminizada que se utiliza para

protección reflejando el calor radiante en una situación de atropamiento por

incendio.

3.3.39 *Supresión de Incendios (FIRE Supresión). Las actividades

dedicadas a controlar y extinguir incendios.

3.3.40 Anteojos (Goggle). Dispositivo de protección para ajustarse a la

cara, alrededor de los ojos, con el fin de proteger los ojos de ciertos riesgos,

dependiendo del tipo de anteojos.

3.3.41 *Peligro (Hazard). Situación que presenta potencial de daño o

perjuicio a las personas, propiedad o el ambiente.

3.3.42 Área de Peligros (HazardousArea). Área donde los integrantes del

departamento de bomberos podrían estar expuestos a un peligro o

atmósfera peligrosa. Sustancia, dispositivo, evento, circunstancia o

condición particulares que presentan peligro para los integrantes del

departamento de bomberos.

Anexos 293

3.3.43 Atmósfera Peligrosa (HazardousAtmosphere). Ver 3.3.5.1

3.3.44 Materiales Peligrosos (Hazardous Material). Sustancia (sólida,

liquida o gaseosa) que al liberarse puede causar daño a las personas, el

ambiente o la propiedad. [472, 2002].

3.3.45 Operaciones de Materiales Peligrosos

(HazardousMaterialsOperations). Ver 3.3.69.3

3.3.46 Coordinador de Salud y Aptitud Física (Health and

FitnessCordinator).

Persona que, bajo la supervisión del médico del departamento de

bomberos, ha sido nombrada por el departamento para coordinar y hacerse

responsable de los programas de salud y aptitud física del departamento.

3.3.47 * Oficial de Salud y Seguridad (Health and safety

Officer).Miembro del departamento de bomberos asignado y autorizado

por el jefe de bomberos como director del programa de Seguridad y Salud.

3.3.48 Base de Datos de Salud (Health Data Base). Recopilación de

registros y datos relacionados con la historia médica de un grupo de

personas y llevada de manera que pueda recobrarse para el estudio y

análisis por un periodo de tiempo.

3.3.49 Zona Caliente (Hot Zone). Ver 3.3.19.2

3.3.50 Peligro Inmediato para la Vida o la Salud

(InmediatelyDangeroustoLifeorHealth, (IDLH). Cualquier condición que

pudiera presentar una amenaza inmediata odiferida para la vida, causar

efectos adversos irreversibles para la salud, o interferir conla capacidad de

la persona para escapar sin ayuda de un ambiente peligroso. [1670,2004]

3.3.51 Incidente.

3.3.51.1 Incidente de Emergencia (EmergencyIncident). Cualquier

situación a la que la organización de servicios de emergencia responde

para prestar servicios de emergencia, incluyendo rescate, extinción de

incendios, atención médica de emergencia, operaciones especiales,

cumplimiento de la ley y otras formas de control y mitigación de riesgos.

[1561, 2005].

Anexos 294

3.3.51.2 Incidente de Rescate (RescueIncident). Incidente de

emergencia que involucra principalmente el rescate de personas sometidas

a riesgos físicos y que pueden incluir prestación de servicios médicos de

emergencia.

3.3.51.3 Incidente de Tráfico (TrafficIncident). Percance de un

conductor, desastre natural u otro evento no planeado que afecta o impide

el flujo normal de tráfico.

3.3.52 Plan de Acción para Incidentes (IncidentAction Plan). Donde se

refleja la estrategia general para incidentes, tácticas, manejo de riesgos y

seguridad de los integrantes, los cuales son desarrollados por el

comandante del incidente. Los planes de acciones de incidentes son

actualizados durante el incidente.

3.3.53 Comandante del Incidente (IncidentCommander) (CI). Persona

responsable de todas las decisiones relacionadas con el manejo del

incidente y que está a cargo del lugar del incidente. [472, 2002].

3.3.54 *Sistema de Manejo de Incidentes (Incident Management

System (SMI).

Sistema que define las funciones, responsabilidades y procedimientos

estándar de operación a usar en el manejo y dirección de incidentes de

emergencia y otras funciones y que deben ser asumidos por sus

integrantes.

3.3.55 *Oficial de Seguridad del Incidente (Incident Safety Officer).

Miembro del personal de comando responsable del monitoreo y evaluación

de riesgos de seguridad y situaciones inseguras, y de implementar medidas

para garantizar la seguridad del personal.

3.3.56 Brigada Industrial de Incendios (Industrial FIRE Brigada).

Brigada de incendios industrial: grupo organizado de empleados, dentro de

las instalaciones industriales que tienen conocimientos, entrenamiento y

habilidad por lo menos en operaciones básicas de combate de incendios y

cuya ocupación de tiempo completo puede o no ser la provisión para su

empleador de supresión de incendios y actividades relacionadas con su

función.

Anexos 295

3.3.57 *Programa de Control de Infecciones (Infection Control

Program). Políticas y procedimientos formales de implementación del

departamento de bomberos relacionadas con el control de riesgos de

enfermedades infecciosas y contagiosas cuando los empleados, pacientes

o el público en general podrían estar expuestos a la sangre, fluidos

corporales u otros materiales potencialmente infecciosos en el ambiente de

trabajo del departamento de bomberos.

3.3.58 Enfermedades infecciosas. Ver 3.3.24.2

3.3.59 Componente de interfase (Interface Component). Cualquier

material, parte o subconjunto usado en la construcción del producto que

cumple con las normas y que proporciona protección limitada a las áreas

de transición (interfase).

3.3.60 Cuerda o Línea de Vida de Seguridad (Life Safety Rope). Cuerda

dedicada solamente a sostener a las personas durante el rescate, combate

de incendios, otras operaciones de emergencia o durante maniobras de

entrenamiento.

3.3.61 Sostenimiento de Vida (LifeSupport).

3.3.61.1 Sostenimiento Avanzado de Vida (AdvancedLifeSupport)

(SAV).

Tratamiento médico de emergencia más allá del nivel del soporte de vida

básico definido por la autoridad médica competente.

3.3.61.2 Sostenimiento Básico de Vida (Basic LifeSupport) (SBV).

Tratamiento médico de emergencia a nivel definido por la autoridad médica

competente.

3.3.62 *Gas Licuado (Liquefied Gas). Gas que, bajo su presión cargada

(ChargedPressure) es parcialmente liquido a 21º C (70º F).

3.3.63 *Miembro (Member). Persona involucrada en el desempeño de

tareas y responsabilidades del departamento de bomberos, bajo auspicios

de la organización.

3.3.64 Programa de Asistencia para los Miembros (Member Asístanse

Program) (PAM). Termino genérico utilizado para describir los diferentes

métodos usados en eldepartamento de bomberos para controlar el abuso

Anexos 296

de alcohol y otras sustancias, elestrés y problemas personales que afectan

adversamente el desempeño de sus miembros.

3.3.65 Organización de Miembros (MemberOrganization). Organización

formada para representar los derechos e intereses colectivos e individuales

de los miembros del departamento de bomberos, por ej., sindicato de

trabajadores o asociación de bomberos.

3.3.66 Enfermedad Ocupacional (OccupationalIllness). Enfermedad o

afección contraída o agravada durante el desempeño de las tareas,

responsabilidades y funciones de un miembro del departamento de

bomberos.

3.3.67 Lesión Ocupacional (OccupationalInjury). Lesión sufrida durante

el desempeño de las tareas, responsabilidades y funciones de un miembro

del departamento de bomberos.

3.3.68 Operaciones Ofensivas (OffensiveOperations). Ver 3.3.69.4

3.3.69 Operaciones.

3.3.69.1 *Operaciones Defensivas (DefensiveOperations). Acciones

previstas para controlar un incendio limitando su propagación hacia un área

definida, evitando el compromiso de personal y equipos en áreas

peligrosas.

3.3.69.2 Operaciones de Emergencia (EmergencyOperations).

Actividades del departamento de bomberos relacionadas con el rescate,

extinción de incendios, atención médica de emergencia y operaciones

especiales incluyendo acudir al lugar de la emergencia y todas las

funciones desempeñadas en la escena.

3.3.69.3 Operaciones de Materiales Peligrosos

(HazardousMaterialsOperations).

Todas las actividades realizadas en el lugar de un incidente de materiales

peligrosos que exponen a los miembros del departamento de bomberos a

los riesgos de materiales peligrosos.

3.3.69.4 Operaciones Ofensivas (OffensiveOperations). Acciones

realizadas generalmente en el interior de estructuras involucradas que

Anexos 297

incluyen un ataque directo sobre un incendio para el control y extinción del

fuego.

3.3.69.5 *Operaciones Especiales (SpecialOperations). Aquellos

incidentes de emergencia a los cuales acude el departamento de bomberos

que requieren entrenamiento específico y avanzado y herramientas y

equipos especiales.

3.3.70 Atmósfera Deficiente en Oxigeno (Oxygen-

DefitientAtmosphere). Ver 3.3.5.2

3.3.71 *Particulados (Particulates). Materia sólida que se dispersa en el

aire en forma de mezcla. [1994, 2007].

3.3.72 Sistema de Conteo Personal (PersonnelAccountabilitySystem).

Sistema que identifica fácilmente la localización y función de todos los

miembros que están operando en el lugar del incidente.

3.3.73 Protección Primaria de Ojos (PrimaryEyeProtection). Dispositivo

de protección dedicado específicamente para proteger los ojos de ciertos

peligros pero que permiten la visión (Ver también 3.3.30 Careta; 3.3.40

Anteojera; 3.3.90 Gafas).

3.3.74 Procedimiento (Procedure). Directriz organizacional emitida por la

autoridad competente o por el departamento estableciendo una política

especifica que debe seguirse. [1561, 2005].

3.3.75 *Conjunto de Protección (ProtectiveEnsemble). Elementos

múltiples de vestidos y equipos que cumplen las normas y que se usan en

conjunto para protegerse de algunos riesgos, pero no todos los riesgos, en

las operaciones de incidentes de emergencia.

3.3.76 Combate de Incendios de Proximidad (Proximity FIRE Fighting).

Ver

3.3.37.1

3.3.77 Persona Calificada (QualifiedPerson). Persona que posee un

grado, certificado, estatus profesional o pericias reconocidas y quien, por

su conocimiento, entrenamiento y experiencia, ha demostrado capacidad

de ocuparse de problemas relacionados a un asunto, trabajo o proyecto

específico. [1451, 2002].

Anexos 298

3.3.78 *Grupo/Compañía de Intervención Rápida (Rapid Intervention

Crew/Company) (RIC). Un mínimo de dos miembros totalmente equipados

que están en el lugar, asignados específicamente para iniciar el rescate

inmediato de miembros atrapados o lesionados.

3.3.79 Actividades Relacionadas (RelatedActivities). Cualquiera o todas

las funciones a que los miembros del departamento de bomberos pueden

ser llamados a desempeñar en la ejecución de sus tareas.

3.3.80 Rescate (Rescue). Aquellas actividades orientadas a localizar

personas en peligro en el lugar del incidente, sacar a esas personas del

peligro, tratar a los lesionados y proporcionar transporte a un sitio apropiado

para el cuidado de la salud (ver también 3.3.93, Rescate Técnico).

3.3.81 Incidente de Rescate (RescueIncident). Ver 3.3.51.2

3.3.82 *Equipo de Protección Respiratoria

(RespiratoryProtectionEquipment) (RPE). Dispositivos diseñados para

proteger el sistema respiratorio contra la exposicióna gases, vapores o

particulados. [1404, 2006]

3.3.83 Riesgo (Risk). Medida de la probabilidad y gravedad de efectos

adversos resultantes de una exposición a un peligro. [1451, 2002]

3.3.84 Manejo de Riesgos (Risk Management). Proceso de planificación,

organización, dirección y control de los recursos y actividades de una

organización con el fin de reducir al mínimo los efectos dañinos para esa

organización. [1250, 2004].

3.3.85 SCBA. Acrónimo de Aparato Respiración Autónoma (Self-

ContainedBreathingApparatus) [1982, 1998].

3.3.86 Cinturón de Seguridad (SEAT Belt). Cinturón de regazo de dos

puntos, cinturón de regazo y hombros de tres puntos, o arnés de regazo y

hombros de cuatro puntos para ocupante de vehículos diseñados para

limitar el movimiento en caso de accidente, aceleración o desaceleración

rápida, que asegura a la persona firmemente al vehiculo en posición

sentadas. (Ver también 3.3.95, Arnés de Seguridad de vehículos.).

3.3.87 Equipo respiración Autónoma (Self-

ContainedBreathingApparatus) (SCBA). Respirador llevado por el

Anexos 299

usuario, que provee una atmósfera respirable, puedeser portado dentro del

aparato generador o generado por este y es independiente delÇ medio

ambiente.

3.3.88 Prueba de Servicio (Service Test). Inspección y prueba regular de

aparatos y equipos, de acuerdo a una guía y cronograma establecidos, para

asegurar que estos estén en condición segura y funcional.

3.3.89 Operaciones Especiales. Ver 3.3.69.5

3.3.90 *Anteojos (Spectacles). Dispositivo protector para guardar los

anteojos del portador de ciertos peligros dependiendo del tipo de anteojos.

3.3.91 Combate de Incendios de Estructuras (Structural FIRE

Fighting). Ver 3.3.37.2

3.3.92 Nivel Táctico de Manejo de Componentes (TacticalLevel

Management Component) (TLCM). Unidad de administración identificada

en el sistema de manejode incidentes conocida comúnmente como

“división”, “grupo” o “sector”. [1561, 2005].

3.3.93Rescate Técnico (TechnicalRescue). Aplicación de conocimiento,

destrezas y equipos especiales para resolver en forma segura situaciones

de rescate únicas y/o complejas. [1670, 2004].

3.3.94 Incidente de Tráfico (TrafficIncident). Ver 3.3.51.3

3.3.95 Arnés de Seguridad para Vehículos (Vehicle Safety Harness).

Dispositivo de retención para ocupantes de vehículos diseñados para

limitar su movimiento en caso de accidente, aceleración o desaceleración

rápida, que asegura a las personas firmemente al vehiculo, ya sea en

posición sentada o atada al vehiculo. (Ver también 3.3.86, Cinturón de

Seguridad).

3.3.96 Zona Cálida (WarmZone). Ver 3.3.19.3

3.3.97 Combate de IncendiosForestales (Wildlife FIRE Fighting).Ver

3.3.37.3

Capítulo 4 Administración del Departamento de Bomberos.

4.1 Declaración Organizacional del Departamento de Bomberos.

4.1.1 *El departamento de bomberos debe preparar y mantener una

declaración o políticas escritas que establezcan la existencia del

Anexos 300

departamento, los servicios que este esta autorizado y se espera que

realice, y la estructura organizacional básica.

4.1.2 *El departamento de bomberos debe preparar por escrito y conservar

políticas y normas para procedimientos de operación que documenten la

estructura organizacional, membresía, cargos, responsabilidades,

funciones esperadas y requisitos de entrenamiento, incluyendo lo siguiente:

1. Los tipos de maniobras normativas que se espera que desempeñe y las

maniobras que deben ser realizadas simultáneamente o en secuencia para

diferentes tipos de situaciones.

2. El número mínimo de miembros requeridos para desempeñar cada

función o maniobra y la manera en que se va a realizar cada función.

3. Cantidad y tipo de aparatos y el número de personas que se despacharan

a los diferentes tipos de incidentes.

4. Los procedimientos que se van a emplear para iniciar y manejar las

operaciones en el lugar del incidente de emergencia.

4.1.3 La declaración organizacional y procedimientos deben estar

disponibles para inspección por los miembros o su representante

designado.

4.2 Plan de Manejo de Riesgos

4.2.1 *El departamento de bomberos debe desarrollar por escrito y adoptar

un plan exhaustivo de manejo de riesgos.

4.2.2 El plan de manejo de riesgos debe incluir por lo menos los riesgos

asociados con los siguientes:

1 Administración

2 Instalaciones

3 Entrenamiento

4 Operaciones de vehículos, de emergencia y no emergencia

5 Vestido y equipos de protección

6 Operaciones en incidentes de emergencia (ver Anexo C)

7 Operaciones en incidentes que no son de emergencia

8 Otras actividades asociadas.

Anexos 301

4.2.3 *El plan de manejo de riesgos debe incluir por lo menos las siguientes

partes (Ver Anexo D):

1 Identificación de los riesgos – riesgos reales y potenciales.

2 Evaluación de los riesgos – probabilidad de ocurrencia de un riesgo

determinado y gravedad de sus consecuencias.

3 Establecimiento de prioridades de acción – el grado de un riesgo basado

en la frecuencia y posibilidad de ocurrencia.

4 Técnicas de control de riesgos – soluciones para la eliminación o

mitigación de riesgos potenciales; implementación de la mejor solución.

5 Monitoreo del manejo de riesgos – evaluación de eficacia de las técnicas

de control de riesgos.

4.3 Políticas de Seguridad y Salud.

4.3.1 *El departamento de bomberos debe adoptar una norma oficial del

departamento por escrito sobre seguridad ocupacional y de salud que

identifique las metas y objetivos específicos para la prevención y

eliminación de accidentes y lesiones ocupacionales, exposición a

enfermedades y afecciones contagiosas y muertes.

4.3.2 Debe ser política del departamento de bomberos buscar y proveer a

sus miembros de un programa de seguridad y salud ocupacional que

cumpla con esta norma.

4.3.3 *El departamento de bomberos debe evaluar la efectividad del

programa de seguridad y salud ocupacional por lo menos una vez cada 3

años.

4.3.3.1 Se debe presentar un reporte de auditoría de los resultados al jefe

de bomberos y a los miembros del comité de seguridad y salud

ocupacional.

4.4 Roles y Responsabilidades.

4.4.1 Debe ser responsabilidad del departamento de bomberos investigar,

desarrollar, implementar y hacer cumplir un programa de seguridad y salud

ocupacional que identifique y reduzca los riesgos inherentes a las

operaciones de un departamento de bomberos.

Anexos 302

4.4.2 El departamento de bomberos debe ser responsable del cumplimiento

de todas las leyes y requisitos legales aplicables con respecto a la

seguridad y salud de los miembros.

4.4.3 *El departamento de bomberos debe establecer y hacer cumplir las

reglas, reglamentos y procedimientos de operación normativos para

cumplir los objetivos de esta norma.

4.4.4 El departamento de bomberos debe ser responsable del desarrollo e

implementación de un procedimiento de investigación de accidentes.

4.4.5 *Todos los accidentes, percances o cuasi-accidentes, lesiones,

muertes, enfermedades ocupacionales y exposiciones que afectan a los

miembros deben ser investigados.

4.4.5.1 Todos los accidentes que involucren vehículos, equipos o

instalaciones del departamento de bomberos deben ser investigados.

4.4.5.2 El departamento de bomberos debe tomar la acción correctiva

necesaria para evitar que se repita la ocurrencia de accidentes y la

exposición a enfermedades contagiosas.

4.4.5.3 Deben guardarse registros de estas investigaciones de acuerdo con

las disposiciones aplicables de 4.6.1

4.4.6 Cada miembro del departamento de bomberos debe cooperar,

participar y cumplir con las disposiciones del programa de seguridad y salud

ocupacional.

4.4.7 Cada miembro debe tener derecho a estar protegido por un programa

efectivo de seguridad y salud ocupacional y de participar o estar

representado en la investigación, desarrollo, implementación, evaluación y

ejecución del programa.

4.4.8 La asociación de miembros, cuando exista esta organización, debe

cooperar con el departamento de bomberos representando los intereses y

el bienestar de los miembros en la búsqueda, desarrollo, implementación y

evaluación del programa de seguridad y salud ocupacional.

4.4.8.1 La organización o asociación de miembros debe tener derecho a

representar los derechos individuales y colectivos de sus miembros en el

programa de seguridad y salud ocupacional.

Anexos 303

4.5 Comité de Seguridad y Salud Ocupacional

4.5.1 * Se debe establecer un comité de seguridad y salud ocupacional que

debe servir al jefe de bomberos como asesor.

4.5.1.1 El comité debe incluir los siguientes miembros:

1 El oficial de salud y seguridad designado del departamento de bomberos.

2 Representante de la administración del departamento de bomberos.

3 Miembros individuales o representantes de las asociaciones de

miembros.

4.5.1.2 Debe permitirse que el comité incluya a otras personas.

4.5.1.3 Los representantes de las asociaciones de miembros deben ser

seleccionados por sus organizaciones respectivas pero los otros miembros

del comité deben ser nombrados al comité por el jefe de bomberos.

4.5.2 El propósito de este comité será llevar a cabo investigación,

desarrollar recomendaciones y estudiar y revisar temas pertinentes a la

seguridad y salud ocupacional dentro del departamento de bomberos.

4.5.3 *El comité debe llevar a cabo reuniones programadas regularmente y

se le permitirá realizar reuniones especiales cuando sea necesario.

4.5.3.1 Se deben llevar a cabo reuniones regulares por lo menos una vez

cada 6 meses.

4.5.3.2 Se deben conservar minutas por escrito de cada reunión y tenerlas

a disposición de todos los miembros.

4.6 Registros.

4.6.1 *El departamento de bomberos debe establecer un sistema de

almacenamiento de datos y mantener registros permanentes de todos los

accidentes, lesiones, enfermedades, exposiciones a agentes infecciosos y

enfermedades contagiosas o muertes relacionadas con el trabajo.

4.6.2 El sistema de almacenamiento de datos también deben mantener

registros individuales de cualquier exposición ocupacional a productos

tóxicos conocidos o sospechosos o a enfermedades infecciosas o

contagiosas.

4.6.3 el departamento de bomberos debe asegurar que se lleve una historia

médica confidencial de cada miembro y una base de datos de salud.

Anexos 304

4.6.4 *El departamento de bomberos debe llevar registros de entrenamiento

ara cada miembro indicando fechas, temas cubiertos, terminación

satisfactoria y, si las hay, certificaciones obtenidas.

4.6.5 El departamento de bomberos debe asegurarse de que se mantengan

registros de inspección, mantenimiento, reparación y servicio de todos los

vehículos y equipos que se usan para operaciones y entrenamiento de

emergencia.

4.7 Nombramiento del Oficial de Salud y Seguridad.

4.7.1 El jefe de bomberos debe nombrar un oficial de salud y seguridad

para el departamento de bomberos.

4.7.2 El oficial de salud y seguridad debe cumplir las calificaciones definidas

en NFOA

1521, Norma para Oficial de Seguridad del Departamento de

Bomberos.

4.7.3 El jefe de bomberos debe asegurarse de que se de al oficial de salud

y seguridad del departamento de bomberos autoridad para administrar el

programa de salud y seguridad.

4.7.4 El oficial de salud y seguridad debe desempeñar las funciones

establecidas en NFPA 1521.

4.7.5 El oficial de salud y seguridad del departamento de bomberos debe

ser responsable de la administración del programa de seguridad y salud

ocupacional.

4.7.6 El jefe de bomberos debe poner a disposición los oficiales de

seguridad y recursos adicionales que se requieran para cumplir los

requisitos del programa de seguridad y salud ocupacional y los requisitos

de NFPA 1521.

Capítulo 5 Entrenamiento, Educación y Desarrollo Profesional.

5.1 Requisitos Generales.

5.1.1 *El departamento de bomberos debe establecer y mantener un

programa de entrenamiento, educación y desarrollo profesional con objeto

de evitar muertes, lesiones y enfermedades ocupacionales.

Anexos 305

5.1.2 El departamento de bomberos debe proveer entrenamiento,

educación y desarrollo profesional para todos los miembros del

departamento de acuerdo a los deberes y funciones que se espera que

ellos desempeñen.

5.1.3 El departamento de bomberos debe establecer programas de

entrenamiento y educación para dar a los nuevos miembros entrenamiento

inicial, oportunidades técnicas y un método de evaluación de habilidades y

conocimiento de las funciones asignadas al miembro antes de involucrarlo

en operaciones de emergencia.

5.1.4 *El departamento de bomberos debe restringir las actividades de los

nuevos miembros durante operaciones de emergencia hasta que el

miembro haya demostrado las habilidades y capacidad de completar las

tareas esperadas.

5.1.5 El departamento de bomberos debe dar a todos los miembros

entrenamiento y educación sobre plan de manejo de riesgos del

departamento.

5.1.6 El departamento de bomberos debe dar a todos los miembros

entrenamiento y educación sobre los procedimientos escritos del

departamento.

5.1.7 El departamento de bomberos debe proveer a todos los miembros de

un plan de entrenamiento, educación y desarrollo profesional de acuerdo a

los servicios médicos de emergencia que presta el departamento.

5.1.8 El departamento de bomberos debe proveer a todos los miembros de

un programa de entrenamiento y educación que cubra los criterios de

operación, limitación, mantenimiento y retiro de todos los equipos

asignados de protección personal (EPP) que se espera que los miembros

utilicen.

5.1.9 Como función obligatoria, los miembros deben ser responsables de

mantener la pericia en sus habilidades y conocimientos, y aprovechar el

desarrollo profesional que se les brinda a través de los programas de

entrenamiento y educación del departamento.

Anexos 306

5.1.10 Los programas de entrenamiento para todos los miembros

comprometidos en operaciones de emergencia deben incluir

procedimientos para el egreso seguro y verificación de los miembros

durante una evacuación rápida, falla de equipos y otras situaciones o

eventos peligrosos.

5.1.11 Todos los miembros que posiblemente estarán involucrados en

operaciones de emergencia deben ser entrenados en el sistema de manejo

de emergencias y conteo utilizado por el departamento de bomberos.

5.2 Calificación de los Miembros.

5.2.1 Todos los miembros que participan en el combate de incendios

estructurales deben cumplir los requisitos de NFPA 1001, Norma para

Calificación Profesional deBomberos.

5.2.2 *Todos los operadores y chóferes deben cumplir los requisitos de

NFPA 1002, Norma para Calificación Profesional de Chóferes/Operadores

de Vehículos deBomberos.

5.2.3 Todos los bomberos de rescate de aeronaves (ARFF) deben cumplir

los requisitos de NFPA 1003, Norma para Calificación Profesional de

Bomberos de Aeropuertos.

5.2.4 Todos los oficiales de bomberos deben cumplir los requisitos de

NFPA 1051, Norma para Aptitud Profesional de Acudientes a Incidentes

con Materiales Peligrosos.

5.3 Requisitos de Entrenamiento.

5.3.1 *El departamento de bomberos debe adoptar o desarrollar currículos

de entrenamiento y educación que cumplan con los requisitos mínimos

establecidos en las normas de calificaron profesional sobre las funciones

asignadas a cada miembro.

5.3.2 Los departamentos de bomberos deben proveer los programas de

entrenamiento, educación y desarrollo profesional necesarios para

sustentar las calificaciones mínimas y certificaciones que se espera de sus

miembros.

5.3.3 Los miembros deben practicar regularmente todas las habilidades

asignadas pero no menos de una vez al año.

Anexos 307

5.3.4 El departamento de bomberos debe proveer entrenamiento específico

a los miembros cuando haya cambios o actualizaciones de las políticas

escritas, practicas, procedimientos o instrucciones.

5.3.5 *El programa de entrenamiento en protección respiratoria deben

cumplir los requisitos de NFPA 1404, Norma de Entrenamiento en

Protección Respiratoria para elServicio de Bomberos.

5.3.6 Los miembros que realizan combate de incendios forestales deben

ser entrenados por lo menos anualmente en la implementación correcta de

un refugio de incendio aprobado.

5.3.7 *Todas las maniobras de entrenamiento de incendios en vivo deben

realizarse de acuerdo con NFPA 1403, Norma sobre Maniobras de

Entrenamiento con Fuego Vivo.

5.3.8 *Todos los entrenamientos y maniobras se deben realizar bajo la

supervisión directa de un instructor calificado.

5.3.9 *Todos los miembros que posiblemente van a participar en servicios

médicos de emergencia deben cumplir con los requisitos de entrenamiento

de la autoridad competente.

5.3.10 *Los miembros deben ser totalmente entrenados en el cuidado y

uso, implementación, mantenimiento y limitaciones de la vestidos y equipos

de protección que se les asigne o se disponga para su uso.

5.3.11 Todos los miembros deben cumplir los requisitos de entrenamiento

descritos en NFPA 1581, Norma sobre Programas de Control de

Infecciones para Departamentosde Bomberos.

5.4 Entrenamiento en Operaciones Especiales.

5.4.1 El departamento de bomberos debe proveer entrenamiento específico

y avanzado a los miembros que participan como técnicos en operaciones

especiales.

5.4.2 El departamento de bomberos deben proveer entrenamiento

específico para los miembros que posiblemente acudirán a incidentes de

operaciones especiales en calidad de apoyo a los técnicos.

5.4.3 Los miembros que se esperan realicen operaciones al nivel técnico

definido en NFPA 1670, Norma sobre Operaciones y Entrenamiento

Anexos 308

Técnico en Incidentes deBúsqueda y Rescate, deben cumplir los requisitos

de entrenamiento especificado en NFPA 1006, Norma para Calificación

Profesional de Técnicos en Rescate.

5.5 Competencias de los Miembros.

5.5.1 El departamento de bomberos debe desarrollar un ciclo periódico de

competencias con el fin de evitar el deterioro de las habilidades y el

potencial de lesiones y muerte de los miembros.

5.5.2 El departamento de bomberos debe desarrollar y mantener un

sistema para supervisar y medir el progreso y actividades de sus miembros.

5.3.3 *El departamento de bomberos debe proveer una evaluación anual

de habilidades para verificar las calificaciones profesionales mínimas de

sus miembros.

Capítulo 6 Vehículos de Incendios, Equipos y

Conductores/Operadores.

6.1 Vehículos del Departamento de Bomberos.

6.1.1 *El departamento de bomberos debe considerar la seguridad y salud

como asuntos primordiales en la especificación, diseño, construcción,

adquisición, operación, mantenimiento, inspección y reparación de todos

los vehículos y aparatos de incendios.

6.1.1.1 *El departamento de bomberos debe especificar dispositivos de

sujeción específicos para los vehículos de incendios, incluyendo

dispositivos de sujeción para los miembros del servicio médico de

emergencia (SME) que operan en el compartimiento para pacientes de las

ambulancias.

6.1.2 Todos los vehículos de incendio nuevos deben ser especificados y

ordenados de acuerdo a los requisitos de NFPA 1901, Norma para

Vehículos Automotores deIncendios.

6.1.3 Todos los vehículos nuevos para incendios forestales deben ser

especificados y ordenados de acuerdo con los requisitos de NFPA 1906,

Norma para Vehículos deIncendios Forestales.

Anexos 309

6.1.4 Todas las embarcaciones para combate de incendio marítimo deben

ser especificadas y ordenadas de acuerdo con los requisititos NFPA 1925,

Norma sobreEmbarcaciones para Combate de Incendios Marítimos.

6.1.5 * Cuando se transportan herramientas, equipos o protección

respiratoria dentro del las áreas de asiento cerradas del vehículo de

bomberos o el compartimiento para pacientes de las ambulancias, estos

artículos deben ser asegurados ya sea por medios mecánicos positivos

para sostenerlos en posición de almacenaje o colocados en un

compartimiento con puerta de cerrojo positiva.

6.1.6 Cuando se re-adecua un vehículo de bomberos, este debe

especificarse y ordenarse de acuerdo con los requisitos aplicables de NFPA

1912, Norma paraReacondicionamiento de Vehículos de Incendios.

6.1.7 Los departamentos de bomberos que operan sus propios aviones de

alas fijas o rotatorias para operaciones del departamento deben proveer

sujeción de cuatro puntos (fourpointsrestraints) para todos los pilotos y

pasajeros, excluyendo los pacientes de emergencias médicas.

6.1.7.1 Los miembros que realizan rescate con grúa en el área de pasajeros

de los aviones deben estar asegurados con un arnés de seguridad para

vehículos o sistema de cinturón de seguridad.

6.2 Conductores/Operadores de Vehículos del Departamento de

Bomberos.

6.2.1 *Los vehículos de incendios deben ser operado solamente por

miembros que hayan completado un programa aprobado de entrenamiento

para conductores correspondiente al vehículo que van a operar o por

conductores en entrenamiento bajo supervisión de un conductor calificado.

6.2.2 *Se debe exigir que el conductor del vehículo del departamento de

bomberos tenga licencia de conducir válida para esa clase de vehículo

como lo especifica la autoridad competente.

6.2.2.1 Los vehículos del departamento de bomberos deben operarse

cumpliendo todas las leyes de tránsito aplicables incluyendo previsiones

especiales para vehículos de emergencias establecidas por la autoridad

Anexos 310

competente, lo mismo que las reglamentaciones y procedimientos

específicos adoptados por el departamento de bomberos.

6.2.3 *El departamento de bomberos debe establecer normas, reglamentos

y procedimientos específicos para la operación de los vehículos del

departamento en emergencias, incluyendo instrucciones para establecer

cuándo una respuesta de emergencia está autorizada y cuándo no.

6.2.4 *Los conductores de vehículos de incendios deben ser responsables

directos de la operación segura y prudente de los vehículos en todas las

situaciones.

6.2.4.1 Cuando el conductor está bajo responsabilidad directa de un oficial,

ese oficial debe asumir también la responsabilidad de las acciones del

conductor.

6.2.5 Los conductores no deben movilizar los vehículos de incendio hasta

que todas las personas del vehículo estén sentadas y sujetas con

cinturones de seguridad en posiciones de montar aprobadas o permitidas

específicamente en este capítulo.

6.2.6 Los conductores de vehículos de bomberos deben obedecer todas

las señales de control de tráfico, avisos y todas las leyes y regulación viales

para la operación de vehículos automotores de la jurisdicción.

6.2.7 *El departamento de bomberos debe desarrollar procedimientos

operacionales normativas (SOPs) para conducir los vehículos de manera

segura durante viajes que no son de emergencia y respuesta a

emergencias y debe incluir criterios específicos de velocidad, cruce de

intersecciones, cruce de pasos a nivel de ferrocarril, el uso de dispositivos

de alarma de emergencia y reversa de los vehículos de bomberos.

6.2.7.1 *Los procedimientos para todas las respuestas deben dar prioridad

al arribo seguro del vehículo de bomberos al lugar del incidente.

6.2.8 *Durante la respuesta a emergencias, los conductores del vehículo

de incendios deben detener completamente el vehículo en cualquiera de

las siguientes circunstanciales:

1) Cuando se lo ordene un agente de orden público

2) En todos los semáforos en rojo

Anexos 311

3) En los avisos de parada

4) En las intersecciones que no son de paso libre

5) En las intersecciones sin salida

6) Cuando el conductor no puede verificar todos los carriles de tráfico en

una intersección

7) Cuando hay otros riesgos en las intersecciones

8) Cuando encuentra un autobús escolar detenido con luces intermitentes

de advertencia

6.2.9 Los conductores deben avanzar por las intersecciones solamente

cuando el conductor pueda verificar todos los carriles de tráfico en la

intersección.

6.2.10 *Durante los desplazamientos de emergencia o no emergencia los

conductores del vehículos de bomberos deben detenerse totalmente en

todos los cruces de paso a nivel del ferrocarril y asegurarse que es seguro

seguir antes de cruzar la vía férrea.

6.2.11 Los conductores deben ser cuidadosos al aproximar y atravesar

cualquier cruce de paso a nivel de ferrocarril.

6.2.12 El departamento de bomberos debe incluir en el programa de

entrenamiento del conductor información sobre los peligros potenciales de

los retardadores tales como retardadores de motor, transmisión y unidad

motriz, debe desarrollar procedimientos escritos sobre el uso de estos

retardadores (dispositivos para controlar la marcha).

6.2.13 El departamento de bomberos debe desarrollar procedimientos

escritos que exijan a los conductores suspender el uso de válvulas

limitaciones de freno manual, frecuentemente llamadas llaves o válvulas de

“camino mojado/camino seco” y requiriendo que la válvula o llave

permanezca en posición de “camino seco”.

6.2.14 *Cuando los miembros están autorizados a acudir a incidentes o

estaciones de bomberos en vehículos privados, el departamento de

bomberos debe establecer reglas, procedimientos y regulaciones

especificas sobre la operación de vehículos privados en modo de

emergencia.

Anexos 312

6.2.14.2 *Estas normas y reglamentos deben aplicar al uso de equipos de

iluminación de emergencia, dispositivos de alarma audible o ambos en

vehículos privados.

6.2.14.2.1 Las normas y reglamentos deben especificar los procedimientos

para el uso de equipo de iluminación de emergencia y dispositivos de

alarma audible y deben cumplir las leyes sobre vehículos automotores de

jurisdicción.

6.2.14.2.2 Los equipos de iluminación de emergencia y dispositivos de

alarma audible no deben instalarse sin la aprobación del departamento de

bomberos.

6.3 Desplazamiento de Vehículos de Incendio.

6.3.1 *Todas las personas que viajan en vehículos de incendios deben estar

sentadas y abrochadas con cinturones de seguridad en posiciones

aprobadas en todo momento en que el vehículo está en movimiento con

excepción de lo permitido en 6.3.4 y 6.3.5. Debe estar prohibido

específicamente pararse o viajar sobre las escaleras posteriores, escalas

laterales, estribos u otra posición expuesta.

6.3.2 Los cinturones de seguridad no se deben soltar o aflojar por ningún

motivo mientras el vehículo está en movimiento, inclusive mientras se pone

el equipo de protección respiratoria o vestidos de protección.

6.3.3 *Los miembros que realizan atención médica de emergencia

necesaria mientras el vehículo está en movimiento deben estar asegurados

al vehículo con un cinturón de seguridad, o a un arnés de seguridad

diseñado para sujetar al ocupante, hasta un punto consistente con la

provisión efectiva de dicha atención médica de emergencia.

6.3.3.1 Todas las demás personas en el vehículo deben estar sentadas y

con el cinturón puesto en posiciones de viaje aprobadas mientras el

vehículo está en movimiento.

6.3.4 *Los departamentos de bomberos que permiten la operación de

cargar mangueras mientras el vehículo esta en movimiento deben

desarrollar procedimientos normativos por escrito incluyendo todos los

aspectos de seguridad.

Anexos 313

6.3.5 *Los departamentos de bomberos que permiten entrenar el operador

del volante trasero (tiller training), donde tanto el instructor como el aprendiz

están en posición del volante trasero, deben desarrollar procedimientos

normativos de operación por escrito incluyendo todos los aspectos de

seguridad.

6.3.6 *Se debe proveer cascos y ser usados por todas las personas que

viajan en el vehículo de cabina abierta o asientos del volante trasero

descubiertos (open tillerseats).

6.3.7 *Se debe proveer protección ocular para todas las personas que

viajan en vehículos de cabina abierta o asientos del volante trasero

descubiertos (open tillerseats).

6.3.8 *En vehículos de incendio antiguos donde no hay suficiente número

de asientos disponibles para el número de miembros asignados o que se

espera viajarán en esos vehículos, se deben usar medios de transporte

alternativos que tengan asientos y cinturones de seguridad.

6.4 Inspección, Mantenimiento y Reparación de Vehículos de

Incendios.

6.4.1 *Todos los vehículos de incendios deben inspeccionarse por lo menos

semanalmente, dentro de las 24 horas siguientes a su uso o reparación, y

antes de ponerse en servicio o usarse para emergencias, con el fin de

identificar y corregir cualquier condición insegura.

6.4.2 se debe establecer un programa de mantenimiento preventivo, y llevar

registro como se especifica en 4.6.5.

6.4.3 La inspección, mantenimiento y reparación de los vehículos deben

realizarse de acuerdo con NFPA 1915, Norma sobre el Programa de

Mantenimiento Preventivo de Vehículos de Incendio.

6.4.4 *El departamento de bomberos debe establecer una lista de las fallas

principales para utilizar en la evaluación cuando sea necesario declarar

como inseguro un vehículo.

6.4.4.1 Todos los vehículos del departamento de bomberos que sean

inseguros deben ponerse fuera de servicio hasta que sean reparados.

Anexos 314

6.4.5 Todas las reparaciones de vehículos del departamento de bomberos

deben ser realizadas por personal que cumpla los requisitos de NFPA 1071,

Norma paraCalificación Profesional de Técnico de Vehículos de

Emergencia, o por personal entrenado para cumplir los requisitos

establecidos por los fabricantes en sus especificaciones y procedimientos

para vehículos y equipos de protección de departamento de bomberos.

6.4.6 Las bombas de incendio de los vehículos deben someterse a prueba

de servicio de acuerdo con los requisitos aplicables de NFPA 1911, Norma

para Pruebas de Serviciode Sistema de Bombas de Incendio en Vehículos

de incendio.

6.4.7 Todos los dispositivos aéreos deben inspeccionarse y someterse a

prueba de servicio de acuerdo con los requisitos de NFPA 1914, Norma

para la Prueba deDispositivos Aéreos del Departamento de Bomberos.

6.4.8 Todos los vehículos de incendio deben ser limpiados y desinfectados

de acuerdo con NFPA 1581, Norma para el Programa de Control de

Infecciones del Departamentode Bomberos.

6.5 Herramientas y Equipos.

6.5.1 Los departamentos de bomberos deben considerar la salud y

seguridad como temas primordiales para la especificación, diseño,

construcción, adquisición, operación, mantenimiento, inspección y

reparación de todas las herramientas y equipos.

6.5.2 Deberán tenerse en cuenta los objetivos de conservación del oído de

esta norma en la adquisición de nuevas herramientas de equipos mecano-

eléctrico.

6.5.3 Todas las escaleras de tierra nuevas de los departamentos de

bomberos deben especificarse y ordenarse cumpliendo los requisitos

aplicables de NFPA 1931, Normade Diseño para Fabricantes de Escalera

de Tierra para Departamentos de Bomberos.

6.5.4 Todas las mangueras nuevas deben ser especificadas y ordenadas

cumpliendo los requisitos aplicables de NFPA 1961, Norma sobre

Mangueras de Incendio.

Anexos 315

6.5.5 Todas las boquillas de aspersión nuevas para departamentos de

bomberos deben ser especificadas y ordenadas para cumplir los requisitos

aplicables de NFPA 1964, Norma sobre Boquillas Aspersoras.

6.5.6 *Todos los equipos transportados en vehículos de incendios o

destinados a entrenamiento deben inspeccionarse por lo menos

semanalmente y dentro de las 24 horas siguientes a su uso.

6.5.7 Se deben llevar registro de inventario de los equipos transportados

en cada vehículo y de los equipos destinados al entrenamiento.

6.5.8 Todos los equipos que se llevan en los vehículos de incendio o

destinados a entrenamiento deben probarse por lo menos anualmente de

acuerdo con las instrucciones de los fabricantes y las normas aplicables.

6.5.9 Los equipos de combate de incendios que se encuentren defectuosos

o inservibles deben ser retirados del servicio y ser reparados o

reemplazados.

6.5.10 Todos los equipos y herramientas del departamento de bomberos

deben limpiarse y desinfectarse de acuerdo con NFPA 1581.

6.5.11 Todas las escaleras de tierra deben inspeccionarse y someterse a

prueba de servicio de acuerdo con los requisitos aplicables en NFPA 1962,

Norma para el Uso,Mantenimiento y Prueba de Servicio de Escaleras de

Departamentos de Bomberos enServicio.

6.5.12 Todas las mangueras de incendio deben inspeccionarse y

someterse a prueba de servicio de acuerdo con los requisitos aplicables de

NFPA 1962, Norma para laInspección, Cuidado y Uso de Mangueras de

Incendio, Acoples, Boquillas y pruebas deServicios de Mangueras de

incendio.

6.5.13 Todos los extintores deben inspeccionarse y probarse de acuerdo

con los requisitos aplicables de NFPA 10, Norma sobre Extintores Portátiles

de Incendio.

6.5.14 Todas las herramientas electromecánicas de rescate del

departamento de bomberos deben cumplir los requisitos de NFPA 1966,

Norma sobre HerramientasElectromecánicas de Rescate.

Capítulo 7 Vestidos y Equipos de Protección.

Anexos 316

7.1 General.

7.1.1 *El departamento de bomberos debe suministrar a cada miembro el

vestido y equipo de protección diseñados para proveer protección contra

los peligros a los que el miembro estaría expuesto y que sean adecuados

para las tareas que se espera desempeñar.

7.1.2 Deberá usarse vestido y equipos de protección siempre que el

miembro esté o pueda estar expuesto a los peligros para los cuales se

suministran.

7.1.3 *La vestimenta de protección para el combate de incendios

estructurales debe limpiarse por lo menos cada 6 meses como se estipula

en NFPA 1851, Norma para laSelección, Cuidado y Mantenimiento de

Conjuntos de Protección para Combate deIncendios Estructurales.

7.1.4 *Los procesos de limpieza de trajes de protección deben ser los

recomendados por los fabricantes, para los tipos de contaminantes y

materiales que se van a limpiar.

7.1.5 *Cuando los miembros usan uniformes en la estación e trabajo, estos

uniformes deben cumplir los requisitos de NFPA 1975, Norma sobre

Uniformes deTrabajo/Estación para Servicios de Incendio y Emergencias.

7.1.6 Mientras están de servicio, los miembros no deben usar vestidos que

sean inseguros debido a estabilidad térmica deficiente.

7.1.7 *El departamento de bomberos debe proveer la limpieza de los

vestidos de protección y uniformes de estación o trabajo.

7.1.7.1 Esta limpieza debe hacerse por un servicio de limpieza familiarizado

con los procedimientos adecuados y equipado para manipular vestidos

contaminados, o por una instalación del departamento de bomberos

equipada para manipular vestidos contaminados.

7.1.7.2 Cuando esta limpieza se realiza en la estación de bomberos, el

departamento debe proveer por lo menos una maquina lavadora para esto

en el área de limpieza designada especificada en NFPA 1581, Norma sobre

Programa de Control deInfecciones de Departamentos de Bomberos.

7.2 Vestidos de Protección para Combate de Incendios Estructurales.

Anexos 317

7.2.1 *Los miembros involucrados o expuestos a los riesgos de combate de

incendios estructurales deben proveerse y usar vestidos de protección que

cumplan con las estipulaciones de NFPA 1971, Norma sobre Vestidos de

Protección para Combate de Incendios Estructurales y Combate de

Incendios de Proximidad.

7.2.2 *Cuando se use la chaqueta y el pantalón protector deben tener por

lo menos 50mm (2 pulg.) de superposición de todas las capas en tal forma

que no haya separación de la protección térmica total.

7.2.2.1 La superposición mínima debe determinarse probándole las

prendas a quines las van a vestir, sin SCBA, en las posiciones siguientes:

1) Posición A – de pie, con las manos juntas estiradas sobre la cabeza lo

mas alto posible.

2) Posición B – de pie, con las manos juntas estiradas sobre la cabeza y el

cuerpo inclinado hacia delante en un ángulo de 90 grados, hacia un lado

(sea a la derecha o izquierda) y hacia atrás.

7.2.3 Los overoles o protectores para la cabeza de una sola pieza no

requieren superposición o taslapo de todas las prendas, siempre y cuando

haya protección continua total.

7.2.4 Guantes.

7.2.4.1 Se permite que los departamentos de bomberos que proveen

chaquetas protectoras con muñequeras de protección elásticas resistentes

aseguradas por medio de una abertura en el dedo pulgar provean guantes

tipo guantelete para usar estas chaquetas protectoras.

7.2.4.2 *Los departamentos de bomberos que no proveen estas

muñequeras incluidas en todas las chaquetas protectoras deben

suministrar guantes con muñequeras u otro componente adjunto para usar

con estas chaquetas.

7.2.5 El departamento de bomberos debe adoptar y mantener un programa

y entrenamiento para el uso de vestidos y equipos protectores que incluya

la selección, cuidado, mantenimiento y uso de conjuntos protectores para

combate de incendios estructurales.

Anexos 318

7.2.5.1 La selección, cuidado y mantenimiento de conjuntos de protección

para combate de incendios estructurales deben ser como se especifica en

NFPA 1851.

7.2.6 El departamento de bomberos debe exigir que todos los miembros

usen todos los conjuntos de protección específicos para la operación.

7.3 Vestidos de Protección para Operaciones de Combate de

Incendios de Proximidad.

7.3.1 *Los miembros cuya responsabilidad principal son las operaciones de

combate de incendios de proximidad y miembros que participan en

entrenamiento de combate de estos incendios deben proveerse y usar

conjuntos protectores para combate de incendios de proximidad que

cumplan con NFPA 1971.

7.3.2 La chaqueta de protección de aproximación deben tener

superposición de por lo menos 50mm (2 pulg.) de todas las prendas para

que no haya aberturas en la protección térmica total y contra el calor

radiante cuando se usa el vestido.

7.3.2.1 La superposición se debe determinar probando la vestimenta en

quien la va a vestir, sin SCBA, en las posiciones siguientes:


mas alto posible.




7.3.3 No se requiere que las monjas o protectores para la cabeza de una

sola pieza para protección de aproximación tengan superposición de todas

las prendas, siempre y cuando haya protección térmica y contra calor

radiante total y continua.

7.3.4 Cuando el SCBA se lleva encima o fuera del vestido de protección de

aproximación, el departamento de bomberos debe informar al miembro de

las posibles fallas del SCBA por altos niveles de radiación de calor.

7.3.4.1 El departamento de bomberos debe exigir requisitos aprobados

adicionales de reflexión radiante, que incluyan pero no se limiten a una

Anexos 319

cubierta protectora, para las exposiciones esperadas en combate de

incendios de profundidad cuando el SCBA se usa encima o fuera del

vestido de protección de proximidad.

7.4 *Vestidos de Protección para Operaciones Medicas de

Emergencia.

7.4.1 Los miembros que prestan atención medica de emergencia o podrían

estar expuestos a la sangre u otros líquidos corporales deben proveerse de

trajes médicos de emergencia, dispositivos de protección médica facial,

guantes para examen médico de emergencia, y calzado médico de

emergencia o protectores de calzado médicos que cumplan con la NFPA

1999, Norma sobre Vestidos de Protección para OperacionesMédicas de

Emergencia.

7.4.2 *Los miembros deben usar guantes para examen médico de

emergencia cuando están prestando atención de emergencia.

7.4.2.1 No se debe iniciar el manejo del paciente antes de colocarse los

guantes.

7.4.2.2 Se permitirá usar guantes de trabajo médico de emergencia en

lugares de guantes para examen médico de emergencia en situaciones que

involucren riesgos físicos.

7.4.3 *El departamento de bomberos debe proveer a todos los bomberos

que prestan asistencia médica de emergencia o que podrían estar

expuestos a enfermedades infecciosas transmitidas por el aire con

respiradores tipo C aprobados por NIOSH y que certifiquen cumplimiento

con 42 CFR 84, Aprobación de dispositivos de protecciónrespiratoria.

7.4.4 Todos los miembros deben usar trajes de emergencia médica y

dispositivos de protección médica de caro antes de asistir a cualquier

paciente donde pueden haber grandes salpicaduras de fluidos corporales,

como partos o situaciones que involucren hemorragias activas.

7.4.5 Los vestidos de protección para emergencias médicas contaminados

deben lavarse y desinfectarse o desecharse como se especifica en NFPA

1581.

Anexos 320

7.4.5.1 Los guantes de protección para examen y emergencias médicas y

cubiertas de calzado no se deben volver a usar y se deben desechar

después de su uso.

7.4.5.2 Cualquier artículo de vestidos de protección de emergencias

médicas que no esté designado para “uso múltiple” no se debe re-usar y se

debe desechar después de su uso.

7.5 *Vestidos de Protección Química para Operaciones de

Emergencias e Materiales Peligrosos.

7.5.1 *Conjuntos de Protección contra Vapores.

7.5.1.1 Los miembros involucrados en operaciones de emergencias de

materiales peligrosos donde hay potencial de exposición a productos

químicos conocidos en forma gaseosa o de vapores que presenten riesgos

para la piel, productos químicos no identificados, o a entornos químicos

clasificados como de peligro inmediato para la vida o la salud (IDLH) deben

proveerse y usar conjuntos de protección contra vapores que cumplan los

requisitos aplicables de NFPA 1991, Norma sobre Conjuntos deProtección

contra Vapores para Emergencias de Materiales Peligrosos.

7.5.1.2 Antes de usar el conjunto, los miembros que participan en

operaciones de materiales peligrosos deben consultar el paquete de

información técnica, las instrucciones y recomendaciones del fabricante

provistas y requeridas por NFPA 1991, para asegurar que el conjunto está

diseñado para dar protección al miembro en la emergencia especifica de

materiales peligrosos.

7.5.1.3 Todos los miembros que participan en operaciones durante

emergencias de materiales peligrosos donde haya potencial de exposición

a sustancias químicas conocidas en forma de vapor o gaseosas que

presenten riesgo para la piel, a químicos no identificados, o a condiciones

químicas clasificadas como IDLH deben proveerse y usar SCBA que

cumplan los requisitos aplicables en la Sección 7.11.

7.5.1.3.1 Se permitirá utilizar suministros adicionales de aire exterior en

conjunto con SCBAs, siempre y cuando estos sistemas sean de presión

Anexos 321

positiva y certificados por NIOSH según 42 CFR 84, Aprobación de

dispositivos de protección respiratoria.

7.5.1.4 Se permitirá usar los conjuntos de protección de vapores,

certificados en la edición 2005 de NFPA 1991, para protección contra

agentes químicos, agentes biológicos y partículas radiactivas que se

encuentran en incidentes terroristas.

7.5.1.5 Cuando la evaluación de riesgos demuestra que los miembros

también estarán expuestos a gases licuados, los miembros deben

proveerse y usar conjuntos de protección contra vapores que cumplan los

requisitos opcionales adicionales para protección contra gases licuados de

NFPA 1991.

7.5.1.6 Cuando la evaluación de riesgos demuestra que los miembros

también estarán expuestos a posibles deflagraciones en fuegos químicos

los miembros deben proveerse y usar conjuntos de protección contra

vapores que cumplan los requisitos opcionales adicionales para protección

contra deflagración en fuegos químicos de NFPA 1991.

7.5.1.7 *Los conjuntos de protección contra vapores no deben usarse solos

para cualquier aplicación en combate de incendios o para protección contra

radiación ionizante, riesgos de líquidos criogénicos o atmósferas

explosivas.

7.5.1.8 Se permitirá usar conjuntos de protección contra vapores para

protección contra salpicaduras de líquidos o químicos sólidos y

particulados.

7.5.2 *Conjuntos y Vestidos de Protección contra Salpicaduras de

Líquidos.

7.5.2.1 Los miembros que participan en operaciones durante emergencias

de materiales peligrosos que los expongan a salpicadura de productos

químicos conocidos deben proveerse y usar conjuntos de protección contra

salpicaduras o vestidos que cumpla los requisitos aplicables de NFPA

1992, Norma sobre Conjuntos de Protección contraSalpicaduras de

Líquidos y Vestidos para Emergencias de Materiales Peligrosos.

Anexos 322

7.5.2.2 Antes de usar el conjunto o vestido, los miembros que participan en

operaciones de materiales peligrosos deben consultar el paquete de datos

técnicos, las instrucciones del fabricante y las recomendaciones del

fabricante provistas y estipuladas por NFPA 1992, para asegurarse que el

conjunto o vestido están diseñados para proteger al miembro contra la

emergencia específica de químicos peligrosos.

7.5.2.3 Todos los miembros que participan en operaciones de emergencias

de materiales peligrosos que los expondrán a salpicaduras líquidas de

substancias químicas conocidas deben proveerse y usar ya sea SCBA, que

cumplan los requisitos aplicables de 7.11.1 u otros dispositivos de

protección respiratoria que estén certificados por NIOSH bajo 42 CFR 84,

adecuados al ambiente químico especifico.

7.5.2.3.1 Se permitirá suministros de aire exterior adicionales para uso junto

con el SCBA, siempre y cuando estos sistemas sean de presión positiva y

hayan sido certificados por NIOSH bajo 42 CFR 84.

7.5.2.4 Los conjuntos o vestidos de protección contra salpicaduras de

líquidos no deben usarse para protección contra productos químicos en

forma de vapor o contra químicos líquidos o mezclas químicas

desconocidas.

7.5.2.4.1 Se debe considerar para el sudo solamente de conjuntos de

protección contra vapores especificados en 7.5.1 y SCBA especificados en

7.11.1.

7.5.2.5 Los conjuntos o vestidos de protección contra salpicaduras de

líquidos no deben usarse para protección contra productos químicos o

mezclas químicas especificas que tengan una presión de vapor mayor de

5mm Hg a 25ºC (77ºF) y tengan carcinogenicidad conocida o sospecha

como se indica en uno de los siguientes documentos:

1) Propiedades Peligrosas de Sax en Materiales Industriales

2) Guía de Bolsillo NIOSH sobre Peligros Químicos.

7.5.2.6 Los trajes de protección contra salpicaduras de líquidos no deben

usarse para protección contra químicos o mezclas especificas de químicos

con notaciones de toxicidad dermatológica según la Conferencia

Anexos 323

Americana de Higienistas Industriales Gubernamentales, TLV® y BEI®, y

que tengan presión de vapor mayor de 5mm Hg a 25ºC (77ºF).

7.5.2.7 Cuando la evaluación de riesgo demuestra que los miembros

estarán también expuestos a posibles deflagelaciones en fuegos químicos,

los miembros deben proveerse y usar conjuntos y vestidos de protección

contra salpicaduras de líquidos que cumplan los requisitos opcionales

adicionales de protección contra deflagelación en fuegos químicos de

NFPA 1992.

7.5.2.8 *No se deben usar trajes de protección contra salpicaduras de

líquidos solos para cualquier aplicación de combate de incendios o para

protección contra radiación ionizante, riesgos biológicos, de gases licuados

o líquidos criogénicos o contra atmósferas inflamables o explosivas, o

contra atmósferas de vapores químicos peligrosos.

7.5.2.9 Se permitirá usar trajes de protección contra salpicaduras de

líquidos para protección contra químicos sólidos y particulados.

7.5.3 *Conjuntos Protectores para Incidentes Terroristas de CBRN.

7.5.3.1 Los miembros que participan en la evaluación, liberación, rescate,

clasificación (triage), descontaminación y operaciones de soporte para

incidentes que involucran agentes terroristas CBRN deben proveerse de

conjuntos y equipos protectores especificados en 7.5.3.3 hasta 7.5.3.6.

7.5.3.2 *La aproximación a cualquier atmósfera potencialmente peligrosa,

incluyendo riesgos biológicos, debe hacerse con un plan que incluya la

evaluación del riesgo y potencial de explosión, necesidades de protección

respiratoria, condiciones de entrada, rutas de escape y estrategias de

descontaminación.

7.5.3.2.1 Antes de asignar el personal de respuesta a emergencias a

operaciones que involucran agentes terroristas CBRN, el comandante del

incidente debe realizar la evaluación de riesgos del incidente para

determinar el tipo de conjuntos de protección y otros equipos de protección

necesarios.

Anexos 324

7.5.3.3 Cuando la evaluación e riesgos indica uno o más de los siguientes,

todos los miembros que van a realizar la operación por lo menos deben

proveerse y usar conjuntos certificados de acuerdo con NFPA 1991:

1) Hay una liberación constante del agente con posible exposición de gas

o vapor

2) Se desconoce la concentración del agente en vapor o liquido

3) Se espera contacto con el liquido, y no se puede permitir contacto directo

con la piel

4) La exposición de los miembros podría estar a niveles que resultarían en

una gran posibilidad de muerte inmediata, inhabilitación inmediata grave, o

incapacidad grave para escapar

5) La mayoría de las victimas en el área parecen inconscientes o muertas

6) Los miembros van a estar cerca del sitio del escape.

7.5.3.3.1 Todos los miembros que participan en operaciones de incidentes

con agentes terroristas CBRN y que se requiere usar conjuntos de

protección contra vapores qué cumplan con NFPA 1991 deben proveerse

y usar de las siguientes protecciones respiratorias:

1) SCBA que cumplan los requisitos aplicables de 7.11.1, siempre y cuando

el

SCBA esté totalmente encapsulado por el conjunto de protección.

2) SCBA de circuito abierto certificado por NIOSH que cumplen la norma

NIOSH,

Norma sobre Aparatos de respiración autónomos (SCBA) Químicos,

Biológicos,

Radiológicos y Nucleares (CBRN) de circuito Abierto.

7.5.3.4 Cuando la evaluación de riesgos indica que uno o mas de los

siguientes, todos los miembros que van a desempeñar las operaciones

para incidentes con agentes terroristas CBRN deben proveerse y usar por

lo menos conjuntos Clase 2 certificados que cumplen con la NFPA 1994,

Normas sobre Conjuntos de Protección para PrimerosAcudientes a

Incidentes Terroristas de CBRN:

1) La exposición es en condiciones de IDLH

Anexos 325

2) El agente o peligro han sido identificados generalmente

3) La descarga o liberación real han menguado excepto cuando el potencial

de contacto directo con el vapor o gas residual es probable

4) Las superficies en el lugar de la emergencia están altamente

contaminadas

5) Las victimas en el área son sintomáticas, no ambulatorias, pero dan

señales de movimiento.


de agentes terroristas CBRN y que se requiere que lleven conjuntos NFPA

1994 Clase 2 deben usar SCBA de circuito abierto certificados por NIOSH

que cumplan la NIOSH, Norma paraAparatos Respiratorios Autónomos

(SCBAs) de Circuito Abierto Químicos, Biológicos,Radiológicos y

Nucleares (CBRN).

7.5.3.5 Cuando la evaluación de riesgos indica uno o mas de los siguientes,

todos los miembros que van a realizar operaciones de incidentes con

agentes terroristas CBRN deben proveerse y usar por lo menos conjuntos

Clase 3 certificados que cumplan con NFPA 1994:

1) Las exposición está a niveles menores de la condición IDLH

2) Se espera que la exposición a líquidos sea incidental por contacto con

superficies contaminadas o víctimas mucho después de haberse

presentado la descarga o liberación

3) Las víctimas son sintomáticas pero ambulatorias.


con agentes terroristas CBRN y que deben usar conjuntos NFPA 1994

Clase 3 deben usar uno de los siguientes tipos de respiración:

1) SCBAs de circuito abierto certificado por NIOSH que cumplen con el

NIOSH

Norma para Aparatos de Respiración Autónomos (SCBAs) de Circuito

Abierto

Químicos, Biológicos, Radiológicos y Nucleares (CBRN).

2) Respiradores purificadores de aire (APRs) con una vida mínima de

servicio clasificada de por lo menos 30 minutos certificados por NIOSH que

Anexos 326

cumplan con NIOSH Norma para Respiradores Purificadores (APR)

Químicos,Biológicos, Radiológicos y Nucleares (CBRN) de Pieza Facial

Completa.

7.5.3.6 *Cuando la evaluación de riesgos indica solamente la posible

presencia de particulados biológicos o radiológicos, los miembros que van

a realizar operaciones de incidentes con agentes de terrorismo CBRN

deben proveerse y usar por lo menos conjuntos Clase 4 certificados que

cumplan con NFPA 1994.

7.5.6.1 Todos los miembros que participen en operaciones durante

incidentes de terrorismo químico y biológico y que se requiere usen

conjuntos NFPA 1994 Clase 4 deben usar uno de los siguientes tipos de

respiradores:

1) SCBAs de circuito abierto certificado por NIOSH que cumplen con el

NIOSH Norma para Aparatos de Respiración Autónomos (SCBAs) de

Circuito AbiertoQuímicos, Biológicos, Radiológicos y Nucleares (CBRN).

2) APRs con una vida mínima de servicio clasificada de por lo menos 30

minutos certificados por NIOSH que cumplan con NIOSH Norma para

Respiradores Purificadores (APR) Químicos, Biológicos, Radiológicos y

Nucleares (CBRN)de Pieza Facial Completa.

7.5.3.7 Los conjuntos protectores contra vapor, certificados que cumplen

con NFPA 1991 que se usan en operaciones que involucran agentes

terroristas CBRN deben ser descontaminados después de su uso o

descartados cuando la descontaminación no pueda detener el ataque al

conjunto y las cualidades protectoras se aminoren o anulen.

7.5.3.8 Todos los conjuntos protectores NFPA 1994 Clase 2, Clase 3 o

Clase 4 y NFPA 1971 con la opción CBRN que se usen en operaciones con

exposición a agentes terroristas químicos o biológicos deben desecharse

después de su uso.

7.5.3.9 La eliminación debe ser d acuerdo con las reglamentaciones

locales, estatales o federales correspondientes.

7.5.3.10 Todos los conjuntos protectores que se van a usar para incidentes

que involucran agentes terroristas CBRN deben ser inspeccionados y

Anexos 327

mantenidos como lo estipula el paquete de datos técnicos y las

instrucciones del fabricante.

7.6 Inspección, Mantenimiento y Eliminación de Trajes Protectores

contra Químicos.

7.6.1 Los trajes protectores contra químicos deben inspeccionarse y

mantenerse como se estipula en el paquete de datos técnicos, y las

instrucciones y recomendaciones del fabricante.

7.6.2 Todos los trajes protectores contra químicos que sufren exposición a

productos o mezclas químicas deben desecharse si la descontaminación

no detiene el ataque y las cualidades protectoras se disminuyen o anulan.

7.6.2.1 La eliminación debe hacerse de acuerdo con las reglamentaciones

estatales, o federales aplicables.

7.7 Vestidos y Equipos Protectores para Combate de Incendios

Forestales.

7.7.1 *El departamento de bomberos debe establecer procedimientos de

operación normativos para el uso de trajes y equipos protectores para

incendios forestales.

7.7.2 Los miembros que participan o están expuestos a los riesgos de

operaciones de combate de incendios forestales deben proveerse y usar

prendas y equipos protectores que cumplan los requisitos de NFPA 1977,

Norma sobre Vestidos y EquiposProtectores para Combate de Incendios

Forestales.

7.7.3 *Los miembros que participan o están expuestos a los riesgos de

operaciones de combate de incendios forestales deben proveerse de un

refugio contra incendio, en una dunda a prueba de compresión, y usarla de

manera que les permita el despliegue rápido.

7.7.4 Los miembros que participan o están expuestos a los riesgos de

operaciones de combate de incendios forestales deben proveerse y usar

protección ocular básica que cumpla los requisitos de NFPA 1977.

7.8 Conjuntos Protectores para Operaciones Técnicas de Rescate.

7.8.1 Los miembros de grupos especiales cuya función primordial son las

operaciones de búsqueda, rescate, recuperación y estabilización en el lugar

Anexos 328

para incidentes de rescate técnicos que no sean forestales o acuáticos,

deben proveerse y usar un conjunto protector certificado que cumpla con

NFPA 1951, Norma sobre Conjuntos Protectorespara Operaciones USAR.

7.8.2 Los pantalones y chaquetas protectoras deben tener por lo menos

50mm (2pulg.) de superposición de todas las prendas para que no hay

aberturas en la protección y barreras térmicas totales cunado se usa el

vestido.

7.8.2.1 La superposición mínima debe determinarse probando las prendas

sobre quién la va a usar, sin protección respiratoria, en ambas condiciones

siguientes:


más alto posible




7.8.2.2 Los overoles protectores (coveralls) de una pieza no requerirán

superposición de todas las prendas, siempre y cuando haya protección

continua total.

7.8.3 Los miembros que participan en operaciones de rescate técnicas que

requieren protección respiratoria deben proveerse y usar respiradores con

certificación NIOSH, 42 CFR Parte 84.

7.8.3.1 *Cuando se seleccionan respiradote purificadores de aire (APRs) y

respiradores purificadores de aire mecánicos (PAPRs) para protección

respiratoria, estos deben dotarse de elementos de filtración químicos o de

partículas para protección contra contaminantes específicos basada en el

nivel de exposición al riesgo esperado según las diferentes condiciones de

la respuesta.

7.8.3.2 *Cuando no es posible determinar si un APR o PAPR

proporcionarán la protección efectiva contra el contaminante, o si la

identidad del contaminante no se conoce, se debe usar SCBA hasta que se

determine si puede usarse otro tipo de protección respiratoria.

Anexos 329

7.8.3.3 Cuando se seleccionan SCBA para protección respiratoria estos

deben cumplir todos los requisitos aplicables de 7.11.1.

7.8.4 Los miembros que participan o están expuestos a riesgos de

búsqueda, rescate, recuperación y estabilización en el lugar para rescate

técnico deben proveerse y usar protección ocular básica que cumpla los

requisitos de NFPA 1951.

7.8.5 Los trajes y equipos de protección para rescate técnico deben usarse

y mantenerse de acuerdo con las instrucciones del fabricante.

7.8.5.1 El departamento de bomberos debe establecer un programa de

mantenimiento e inspección para los vestidos y equipos protectores de

rescate técnico.

7.8.5.2 Se deben seguir los procedimientos adecuados de

descontaminación para todos los vestidos y equipos protectores para

rescate técnico para evitar la contaminación del usuario o personal de

apoyo.

7.9 Programa de Protección Respiratoria.

7.9.1 El departamento de bomberos debe adoptar y mantener un programa

de protección respiratoria para encargarse de la selección, cuidado,

mantenimiento y uso de equipos de protección respiratoria (EPR),

supervisión médica, entrenamiento en el uso de respiradores y el control

de calidad del aire.

7.9.1.1 *La selección, cuidado y mantenimiento de SCBA de circuito abierto

debe hacerse como se especifica en NFPA 1852, Norma sobre Selección,

Cuidado yMantenimiento de Aparatos Respiratorios Autónomos de Circuito

Abierto (SCBAs).

7.9.1.2 El entrenamiento en el uso de respiradores debe incluir el

conocimiento de los riesgos, evaluación de riesgos, selección de equipos

de protección respiratoria (EPR) basados en los niveles de exposición a

riesgos, prueba de ajuste a la medida e inspección de respiradores.

7.9.2 El departamento de bomberos debe desarrollar y mantener

procedimientos normativos de operaciones que cumplan con esta norma y

cubran el uso de protección respiratoria.

Anexos 330

7.9.3 Los miembros deben ser calificados por lo menos anualmente en el

uso de equipos de protección respiratoria que están autorizados a usar.

7.9.4 *Se debe proveer SCBA de reserva para mantener el numero

requerido en servicio cuando se está haciendo mantenimiento o

reparaciones.

7.9.5 Se debe proveer un suministro de cilindros de reserva ya sea con

cilindros de reserva o con capacidad de reabastecimiento en la escena, o

ambos.

7.9.6 Los equipos de protección respiratoria deben almacenarse listos para

su uso y deben estar protegidos contra daño o exposición al manejo rujo,

calor o frío excesivos, humedad y otros elementos.

7.9.7 *Cuando se participa en cualquier operación donde podrían encontrar

atmósferas que son o podrían ser de peligro para la vida o salud (IDLH) o

donde la atmósfera es desconocida, el departamento de bomberos sebe

proveer y requerir que todos los miembros usen SCBA certificados en

cumplimiento de NFPA 1981, Norma sobreAparatos Respiratorios

Autónomos de Circuito Abierto para Servicios de Incendios yEmergencias.

7.9.8 *Los miembros que usan SCBA no deben comprometer la integridad

protectora del SCBA por ningún motivo cuando operan en atmósferas IDLH,

con potencial IDLH o atmósferas desconocidas quitándose la careta o

desconectando cualquier parte del SCBA que podría permitir respirar la

atmósfera ambiental.

7.10 Aire de Respiración. El aire de respiración usado para llenar los

cilindros de SCBA deben cumplir los requisitos especificados en NFPA

1989, Norma sobre Calidaddel Aire de Respiración para Protección

Respiratoria de Servicios de Incendio yEmergencias.

7.11 Equipos de Protección Respiratoria

7.11.1 SCBA.

7.11.1.1 Todos los SCBA de circuito abierto que se compran deben tener

la certificación de que cumplen con NFPA 1981 y estar tamben certificados

por NIOSH para cumplimiento de la Norma NIOSH para Aparatos

Anexos 331

Respiratorios Autónomos deCircuito Abierto (SCBA) Químicos, Biológicos,

Radiológicos y Nucleares (CBRN).

7.11.1.2 *Los SCBAs de circuito abierto que no cumplen las ediciones 1992

o posteriores de NFPA 1981 deben retirarse del servicio de incendios.

7.11.1.3 *Se debe permitir SCBA de circuito cerrado cuando se requieran

SCBA de larga duración

7.11.1.4 Los SCBA de circuito cerrado deben tener certificación NIOSH con

una clasificación mínima de vida útil de por lo menos 2 horas y deben operar

en el modo de presión positiva solamente.

7.11.2 Respiradores de Aire Suministrado.

7.11.2.1 Los respiradores de aire suministrado deben ser del tipo y

fabricación empleados por la autoridad competente.

7.11.2.2 no se deben usar respiradores de aire suministrado que no sean

SCBA en atmósferas IDLH a menos que estén equipados con un cilindro

de aire para escape de emergencia de certificación NIOSH y máscara de

demanda de presión.

7.11.2.3 No deben usarse respiradores de aire suministrado Clase tipo C

de demanda de presión en atmósferas IDLH a menos que cumplan con las

especificaciones del fabricante para ese uso.

7.11.3 Respiradores Purificadores de Aire de Pieza Facial Completa.

7.11.3.1 Los respiradores purificadores de aire de pieza facial completa

(APRA) deben usarse solamente en atmósferas no IDLH para aquellos

contaminantes contra los cuales están certificados por NIOSH.

7.11.3.2 La autoridad competente debe proveer respiradores aprobados

por NIOSH que protejan al usuario y garanticen el cumplimiento de todos

los otros requisitos de OSHA.

7.11.3.3 *La autoridad competente debe establecer una política ara

asegurarse de que se cambien los tarros y cartuchos antes de que se

termine su vida útil.

7.12 Prueba de Ajuste.

7.12.1 *La capacidad del sello de la pieza facial de cada miembro calificado

para usar equipo de protección respiratoria debe verificarse por medio de

Anexos 332

pruebas de ajuste cuantitativas anualmente y cuando se expidan nuevos

tipos de equipos o máscaras de protección respiratoria.

7.12.2 Las medidas de ajuste del equipo de protección respiratoria de cada

nuevo miembro deben verificarse antes de permitir que este las use en una

atmósfera peligrosa.

7.12.2.1 El departamento de bomberos debe permitir solamente a

miembros con piezas faciales debidamente ajustadas operar en atmósferas

peligrosas con equipos de protección respiratoria.

7.12.3 Las pruebas de ajuste de respiradores de atmósfera suministrada y

respiradores purificadores de aire ceñidos deben realizarse por medio de

pruebas cuantitativas de ajuste a la medida en el modo de presión negativa,

sin importar el modo de operación (de presión negativa o positiva) que se

use para protección respiratoria.

7.12.4 *Los protocolos de pruebas cuantitativas se deben realizar como lo

requiera la autoridad competente.

7.12.5 Los registros de pruebas de ajuste de las piezas faciales deben

incluir por lo menos la siguiente información:

1) Nombre del miembro a quien se hace la prueba

2) Tipo de prueba de ajuste realizado

3) Fabricación y modelo especifico de la pieza facial probada

4) Resultado de aprobación o falla de las pruebas.

7.12.6 *Para departamentos que realizan pruebas de ajuste de medidas

cuantitativo, el factor de protección producido debe ser por lo menos 500

para mascaras de presión negativa para que la persona apruebe la prueba

de ajuste con esa clase de máscara.

7.13 Uso de protección Respiratoria.

7.13.1 No se deben llevar respiradores cuando un miembro tenga alguna

condición que impida un buen sello de la cara.

7.13.2 No debe permitirse que entre o pase nada a través del área

destinada al sello de la máscara de protección respiratoria con la cara, sin

importar la medida que se obtenga en la prueba de ajuste especifica.

Anexos 333

7.13.3 *No debe permitirse usar protección respiratoria en emergencias o

atmósferas peligrosos o potencialmente peligrosas a los miembros que

tengan barba o vello facial en cualquier punto donde está supuesta a

ajustase la cara o cuyo cabello podría interferir con la operación de la

unidad.

7.13.3.1 Estas restricciones deben aplicarse sin importar las medidas de

prueba de ajuste específicas que pueden obtenerse en condiciones de

prueba.

7.13.4 Cuando un miembro tiene que usar anteojos mientras usa protección

respiratoria de pieza facial completa, la pieza facial debe estar equipadas

con las gafas de manera que estas no vayan a interferir con el sello de la

pieza facial a la cara.

7.13.5 Se debe prohibir anteojos con bandas o varillas que pasen a través

del área de sello de la máscara a la cara.

7.13.6 *Debe permitirse llevar lentes de contacto durante el uso de

protección respiratoria de mascara total, siempre y cuando el miembro haya

demostrado previamente el uso exitoso prolongado de los lentes.

7.13.7 Cualquier cubre cabeza que se interponga entra la superficie de sello

de la máscara de protección respiratoria y la cara del miembro debe

prohibirse.

7.13.8 La pieza facial de protección respiratoria y arnés para la cabeza con

correas deben llevarse debajo de capuchas protectoras.

7.13.9 La pieza facial de protección respiratoria y arnés para la cabeza con

correas deben llevarse debajo de la protección para la cabeza de cualquier

prenda protectora contra químicos peligrosos.

7.13.10 Los cascos no deben interferir con el sello de protección

respiratoria entre la máscara y la cara.

7.14 Cilindros de SCBA.

7.14.1 *Los cilindros de SCBA hechos de aleación de aluminio 6351-T6

deben ser inspeccionados interna y externamente cada año, por una

persona calificada.

Anexos 334

7.14.2 Los cilindros de SCBA deben ser probados hidrostáticamente como

lo requiere el fabricante y las agencias gubernamentales pertinentes.

7.14.3 Los cilindros de SCBA en servicio deben guardarse totalmente

cargados.

7.14.4 Los cilindros de SCBA en servicio deben inspeccionarse

semanalmente, mensualmente y antes de llenarse, según los requisitos de

NIOSH, normas CGA y recomendaciones de los fabricantes.

7.14.5 *Durante el llenado de cilindros de SCBA, todo el personal y

operadores deben estar protegidos contra fallas catastróficas del cilindro.

7.14.6 *Los departamentos de bomberos que utilizan cilindros de SCBA de

llenado rápido deben determinar aquellas situaciones particulares de

emergencia donde se permitirá el llenado rápido.

7.14.7 El proceso de evaluación de riesgos del departamento de bomberos

debe incluir procedimientos de operaciones normativos para determinar las

situaciones 7.14.6.

7.14.8 El llenado rápido de SCBA mientras lo está vistiendo el usuario se

debe usar solamente en las siguientes condiciones:

1) Cuando se usan opciones de llenado aprobadas por NIOSH

2) El proceso de evaluación de riesgos ha establecido procedimientos para

limitar la exposición del personal durante el proceso de llenado y ha provisto

inspección adecuada del equipo y seguridad de los miembros

3) Cuando ocurra una situación inminente de peligro para la vida que

requiere acción inmediata para evitar la pérdida de la vida o lesiones

graves.

7.14.9 El llenado rápido, transferencia de aire o fuente de aire suministrado

deben ser métodos aprobados para proveer una fuente de aire de

respiración en cualquier situación de emergencia donde la persona se

desoriente, se le agote el aire, este atrapada o lesionada y no puede ser

trasladada a una atmósfera segura y haya probabilidad de peligro de lesión

grave.

Anexos 335

7.14.10 Si no hay una fuente de aire suministrado disponible

inmediatamente, el llenado de transferencia de los cilindros debe hacerse

de acuerdo con las instrucciones del fabricante.

7.15 Sistema de Alerta Personal de Seguridad (PASS).

7.15.1 *Los dispositivos PASS deben cumplir los requisitos de NFPA 1982,

Norma sobre Sistemas de Alerta Personal de Seguridad (PASS).

7.15.2 *Cada miembro debe proveerse, usar y activar su propio dispositivo

PASS en todas las situaciones de emergencia que pudiesen poner en

peligro la seguridad de la persona debido a posibles atmósferas IDLH, en

incidentes donde podrían quedar atrapadas, en desplomes estructurales de

cualquier tipo o como lo ordene el comandante u oficial de seguridad del

incidente.

7.15.3 Cada dispositivo PASS debe ser probado por lo menos

semanalmente y antes de cada uso y debe mantenerse de acuerdo con las

instrucciones del fabricante. El texto de la Sección 7.15 y sus párrafos en

el Anexo A han sido revisados para enmienda provisional tentativa (TIA).

Ver la página 1.

7.16 Cuerdas de Seguridad de Vida y Componentes del Sistema.

7.16.1 Todas las cuerdas de seguridad de vida, arneses y accesorios

usados por los departamentos de bomberos deben cumplir los requisitos

aplicables de NFPA 1983, Norma sobre Cuerdas de Seguridad de Vida y

Equipos para Servicios de Emergencias.

7.16.2 Las cuerdas usadas para aguantar el peso de miembros u otras

personas durante operaciones de rescate, combate de incendios, otras

operaciones de emergencias, o maniobras de entrenamiento deben ser

cuerdas de seguridad de vida y deben llenar los requisitos de NFPA 1983.

7.16.3 *Se debe permitir re-usar las cuerdas de seguridad de vida utilizadas

para rescate de incendio u otros incidentes de emergencia o para

entrenamiento si son inspeccionadas antes y después de cada uso de

acuerdo con las instrucciones del fabricante siempre y cuando se cumplan

las siguientes condiciones:

Anexos 336

1) La cuerda no muestra visualmente que haya sufrido daño por exposición

al calor, impacto directo de las llamas, exposición a químicos o abrasión.

2) La cuerda no ha sido sometida a ninguna carga impulsiva.

3) La cuerda no ha sido expuesta a líquidos, sólidos o gases, nieblas o

vapores químicos de ningún material que se sepa pueda deteriorarlas.

7.16.3.1 Si la cuerda usada para rescate en incendios u otros incidentes de

emergencia o para entrenamiento no cumple las normas establecidas en

7.16.3

(1), 7.16.3

(2) o 7.16.3

(3) o no pasa la inspección visual, debe ser destruida.

7.16.3.2 Si hay alguna duda sobre la funcionalidad de la cuerda después

de estudiar las condiciones listadas en 7.16.3, la cuerda debe retirarse del

servicio.

7.16.4 La inspección de las cuerdas debe realizarse por inspectores

calificados de acuerdo con los procedimientos de inspección establecidos

y recomendados por el fabricante para asegurarse son adecuadas para

usarse de nuevo.

7.16.5 Se deben llevar registros para documentar el uso de cada cuerda de

seguridad de vida en incendios y otros incidentes de emergencia o para

entrenamiento.

7.17 Protección de Cara y Ojos.

7.17.1 Se debe proveer protección ocular adecuada para riesgos

individuales específicos para los miembros expuestos a estos riesgos

deben usarla.

7.17.1.1 *La protección ocular básica debe cumplir los requisitos de ANSI

Z87.1

Práctica para Protección Ocupacional y Educacional de Cara y Ojos.

7.17.1.2 La protección de cara debe ser adicional a la protección básica de

los ojos a menos que se esté usando SCBA.

7.17.1.3 La pieza facial del casco solo no debe considerarse y usarse como

protección ocular básica.

Anexos 337

7.17.2 Cuando se usa la pieza facial completa del SCBA debe constituir

protección de cara y ojos.

7.17.2.1 Los SCBA con regulador montado en la máscara que al

desconectarse proporcionan vía directa para que los objetos voladores

golpeen la cara o los ojos deben tener el regulador montado para que se

pueda considerar protección de cara y ojos.

7.17.3 Cuando operan en un área peligrosa en el lugar de una emergencia

sin llevar la pieza de la cara de la protección respiratoria, los miembros

deben llevar protección ocular básica diseñada para proteger los ojos

contra los riesgos esperados.

7.18 Protección Auditiva.

7.18.1 *Debe proveerse protección auditiva y ser usada por todos los

miembros que operan o viajan en vehículos de incendios sometidos a ruido

mayor de 90 DBA.

7.18.2 *Debe proveerse protección auditiva y ser usado por todos los

miembros expuestos a ruidos de más de 90 DBA causado por herramientas

o equipos mecánicos, que no sean situaciones donde el uso de este equipo

protector podría crear riesgo adicional para el usuario.

7.18.3 *El departamento de bomberos debe comprometerse en un

programa de conservación del oído para identificar y reducir o eliminar las

fuentes de ruido potencialmente dañino en el ambiente de trabajo.

7.19 Vestidos y Equipos Protectores Nuevos y Existentes.

7.19.1 Todos los trajes y equipos protectores nuevos deben cumplir los

requisitos de la edición corriente de las correspondientes normas NFPA

para esos trajes o equipos protectores.

7.19.2 Los equipos y trajes protectores existentes deben haber cumplido

con la edición de la norma NFPA correspondiente en efecto cuando se

fabricaron.

7.19.3 Los equipos protectores de los miembros deben retirarse de servicio

después de 15 años de la fecha de fabricación, sin importar los

procedimientos de prueba o inspección.

Capítulo 8 Operaciones de Emergencia.

Anexos 338

8.1 Manejo de Incidentes.

8.1.1 *Las operaciones de emergencia y otras situaciones que plantean

riesgos similares, incluyendo pero no limitadas a ejercicios de

entrenamiento, deben conducirse de una forma que reconozca los peligros

y prevenga accidentes y lesiones.

8.1.2 Un sistema de manejo de incidentes que cumpla los requisitos de la

NFPA 1561, Norma sobre Sistema de Manejo de Incidentes de Servicios

de Emergencia, debe ser establecido con procedimientos de operación

estándar escritos aplicados a todos los miembros involucrados en

operaciones de emergencia.

8.1.3 El sistema de manejo de incidentes debe ser utilizado en todos los

incidentes de emergencia.

8.1.4 El sistema de manejo de incidentes debe ser aplicado a simulacros,

ejercicios y otras situaciones que involucren riesgos similares a los

encontrados en incidentes de emergencia reales e incidentes simulados

que se lleven a cabo para propósitos de entrenamiento y familiarización.

8.1.5 *En un incidente de emergencia, el comandante de incidente debe ser

responsable del manejo general del incidente y de la seguridad de todos

los miembros involucrados en la escena.

8.1.6 A medida que el tamaño y la complejidad de los incidentes se

incrementan, el comandante de incidente debe dividir el incidente en

componentes administrativos de nivel táctico y asignar un oficial de

seguridad de incidentes para evaluar la escena del incidente para riesgos

y peligros potenciales.

8.1.7 *En un incidente de emergencia, el comandante de incidente debe

establecer una organización con suficiente personal de supervisión para

controlar la posición y función de todos los miembros operando en la

escena y para asegurar que se cumplan los requisitos de seguridad.

8.1.8 *En un incidente de emergencias, el comandante del incidente es

responsable de lo siguiente:

1) Llegar a la escena antes de asumir el comando.

Anexos 339

2) Asumir y confirmar el comando de un incidente y tomar una posición

efectiva de comando.

3) Hacer una evaluación de la situación que incluya una valoración de

riesgos.

4) Iniciar, mantener y controlar las comunicaciones del incidente.

5) Desarrollar una estrategia general y un plan de acción del incidente y

asignar compañías y miembros de manera consistente con los

procedimientos operativos estándar.

6) Abrir una hoja de trabajo de responsabilidades e inventario.

7) Desarrollar una organización de incidente efectiva mediante la

administración de recursos, manteniendo una cobertura efectiva de control

y supervisión directa sobre todo el incidente, designando supervisores a

cardo de áreas o funciones específicas.

8) Examinar, evaluar y revisar el plan de acción del incidente según se

necesite.

9) Continuar, transferir y terminar el comando.

10) En incidentes bajo la autoridad de comando del departamento de

bomberos, proveer enlace y coordinación con las demás agencias

involucradas.

11) En incidentes bajo la jurisdicción de otras agencias implementar un plan

que designa un comando de incidente o que facilita un comando unificado.

8.1.8.1 La coordinación entre agencias debe cumplir los requisitos de la

NFPA 1561.

8.2 Comunicaciones.

8.2.1 El departamento de bomberos debe establecer y asegurar el

mantenimiento de un despacho de incendio y un sistema de

comunicaciones de incidente que cumpla con los requisitos de NFPA 1561

y NFPA 1221, Norma para la Instalación, Mantenimiento yUso de Sistemas

de Comunicación de Servicios de Emergencias.

8.2.2 *Los procedimientos de operaciones estándar del departamento de

bomberos deben proveer orientación en el uso de mensajes de radio de

texto libre para incidentes de emergencia.

Anexos 340

8.2.2.1 Los procedimientos de operación estándar deben usar “trafico de

emergencia” como indicador para liberar el trafico de radio.

8.2.2.2 Se permitirá declarar este tráfico de emergencia al comandante de

incidente, supervisor de la sección administrativa de nivel táctico o miembro

en problemas o sujeto a condiciones de emergencia.

8.2.3 *Cuando un miembro ha declarado “trafico de emergencia”, esa

persona debe usar texto libre para identificar el tipo de emergencia,

cambios de condiciones u operaciones tácticas.

8.2.3.1 El miembro que ha declarado el “tráfico de emergencia” debe

concluir el mensaje de “tráfico de emergencia” transmitiendo “el peligro ha

pasado, restablecer el tráfico de radio” para dar término a la situación de

emergencia o para reabrir los canales de radio a las comunicaciones

depuse de anunciar el mensaje de emergencia.

8.2.4 *El centro de comunicaciones del departamento de bomberos debe

iniciar un reloj de incidente cuando la primera unidad en llegar está en el

sitio y este trabajo e estructura de incendios o incidente de materiales

peligrosos, o cuando otras condiciones parezcan ser apremiantes o

peligrosas.

8.2.4.1 *El centro de despachos debe notificar en incrementos de 10

minutos al comandante de incidente el tiempo que los recursos han

permanecido en el hasta que el incendio sea extinguido o el incidente se

haga estacionario.

8.2.4.2 Al comandante del incidente debe permitírsele cancelar la

notificación del reloj de incidente por medio del centro de comunicaciones

del departamento de bomberos basándose en las condiciones del

incidente.

8.3 Manejo de Riesgos Durante Operaciones de Emergencia.

8.3.1 *El comandante del incidente debe integrar el manejo de riesgos

dentro de las funciones regulares del comando de incidente.

8.3.2 *El concepto de manejo de riesgos debe ser utilizado en base a los

siguientes principios:

Anexos 341

1) Actividades que representan un riesgo significativo para la seguridad de

los miembros deben ser limitadas a situaciones donde hay potencial de

salvar vidas en peligro.

2) Actividades que son rutinariamente utilizadas para proteger propiedades

deben ser reconocidas como riesgos inherentes a la seguridad de los

miembros y se deben tomar acciones para reducir o evitar estos riesgos.

3) Ningún riesgo a la seguridad de los miembros será aceptable cuando no

sea posible salvar vidas o propiedades.

4) En situaciones donde el riesgo para los miembros del departamento de

bomberos es excesivo, las actividades deben limitarse a operaciones

defensivas.

8.3.3 *El comandante de incidente evaluará el riesgo de los miembros con

respecto a propósito y a los resultados potenciales de sus acciones en cada

situación.

8.3.4 Los principios del manejo de riesgos deben ser empleados

rutinariamente por el personal de supervisión a todos los niveles del

sistema de administración del incidente para definir límites de posiciones y

funciones aceptables e inaceptables para todos los miembros en la escena

del incidente.

8.3.5 *En incidentes significativos e incidentes de operaciones especiales,

el comandante de incidente asignará un oficial de seguridad de incidente

que tenga la experiencia para evaluar peligros y proveer orientación con

respecto a la seguridad general del personal.

8.3.6 En incidentes por terrorismo u otros incidentes que involucren

explosión potencial a CBRN, el comandante de incidente evaluará el riesgo

para los miembros y asegurará que el equipo protector apropiado para el

riesgo esté disponible y sea usado por los miembros.

8.3.7 *Debido a la posibilidad de que miembros sean expuestos a gases

neurotóxicos durante actividades terroristas, los departamentos de

incendios deben considerar proveer auto-inyectores de atropina para los

miembros.

8.4 Conteo del Personal Durante Operaciones de Emergencia.

Anexos 342

8.4.1 *El departamento de bomberos debe establecer procedimientos

estándar de operación por escrito para un sistema de verificación de

personal conforme a NFPA 1561.

8.4.2 El departamento de bomberos debe considerar las condiciones y

características locales para establecer los requisitos del sistema de

verificación del personal.

8.4.3 Debe ser responsabilidad de todos los miembros operando en un

incidente de emergencia participar activamente en el sistema de

verificación del personal.

8.4.4 El comandante de incidente se mantendrá enterado de la localización

y función de todas las compañías y cuadrillas en la escena del incidente.

8.4.5 Oficiales asignados con la responsabilidad de un componente de

manejo a un nivel táctico específico en un incidente deben supervisar

directamente y dar cuenta de las compañías y/o cuadrillas operando en su

área específica de responsabilidad.

8.4.6 Los oficiales de compañía deben mantenerse enterados

permanentemente de la localización y condición de todos los miembros de

la compañía.

8.4.7 Cuando han sido asignados como compañía, los miembros deben ser

responsables de permanecer bajo la supervisión de su oficial de compañía

asignado.

8.4.8 Los miembros deben ser responsables de seguir los procedimientos

del sistema de verificación del personal.

8.4.9 El sistema de verificación del personal debe ser usado en todos los

incidentes.

8.4.10 *El departamento de bomberos debe desarrollar, implementar y

utilizar los componentes del sistema de verificación del personal.

8.4.11 *Los procedimientos operativos estándar deben proveer el uso de

oficiales adicionales de verificación basándose en el tamaño, complejidad

o necesidades del incidente.

8.4.12 El comandante de incidente y los miembros asignados con

responsabilidad de supervisión para un componente de manejo de nivel

Anexos 343

táctico que involucra a múltiples compañías o cuadrillas bajo su mando

deben asignar un miembro(s) para facilitar el seguimiento permanente y la

rendición de cuentas de las compañías o cuadrillas asignadas.

8.5 Miembros Operando en Incidentes de Emergencia.

8.5.1 El departamento de bomberos debe proveer un número adecuado de

personal para conducir de forma segura las operaciones en la escena de la

emergencia.

8.5.1.1 *Las operaciones deben limitarse a aquellas que puedan ejecutarse

de manera segura por el personal disponible en la escena.

8.5.2 Ningún miembro o miembros deben ejecutar ninguna función o

evolución de combate de incendios que no esté dentro de los criterios de

seguridad establecidos en la declaración organizacional como se especifica

en 4.11.

8.5.3 Cuando miembros sin experiencia están trabajando en un incidente,

debe proveerse supervisión directa por miembros u oficiales mas

experimentados.

8.5.3.1 el requisito de 8.5.3 no debe reducir los requisitos de entrenamiento

contenidos en 5.1.3 y 5.1.4.

8.5.4 *Los miembros operando en áreas peligrosas en incidentes de

emergencia deben hacerlo en cuadrillas de dos o más.

8.5.5 Los miembros de cuadrilla operando en áreas peligrosas deben estar

comunicados entre sí por medios visuales, auditivos, físicos o cuerdas de

seguridad guía para coordinar sus actividades.

8.5.6 Los miembros de cuadrilla deben estar próximos unos de otros para

proveer asistencia en caso de emergencia.

8.5.7 *En las etapas iníciales de un incidente donde sólo una cuadrilla está

operando en la zona peligrosa trabajando en incendios estructurales, se

requerirá un mínimo de cuatro individuos, dos trabajando como cuadrilla en

el área peligrosa y dos presentes fuera de esta, disponibles para asistir o

rescatar en operaciones de emergencia donde se requiere la entrada al

área de peligro.

Anexos 344

8.5.8 Los miembros de reserva deben ser responsables de mantenerse

entrenados permanentemente del número y la identidad de los miembros

operando en el área de riesgo, su localización, función y hora de ingreso.

8.5.9 Los miembros de reserva deben permanecer en línea de

comunicación radial, visual, por voz o señales con la cuadrilla.

8.5.10 Las “etapas iníciales” de un incidente deben abarcar las tareas

emprendidas por la primera compañía en llegar con solo una cuadrilla

asignada u operando en la zona de peligro.

8.5.11 *A un miembro de reserva debe permitírsele desempeñar otras

labores fuera del área de peligro, como operación de vehículos de incendio,

comando de incidente o técnico o auxiliar, a condición que se mantenga

comunicado constante entre el miembro de reserva y los miembros de la

cuadrilla.

8.5.12 No se debe permitir la asignación de ninguna persona, incluido el

comandante de incidente, el oficial de seguridad o los operadores de

vehículos de incendio como personal de reserva si al abandonar sus tareas

críticas para auxiliar o, de ser necesario, rescatar, pone claramente en

peligro la seguridad y salud de cualquier bombero trabajando en el

incidente.

8.5.12.1 A nadie se le permitirá servir como miembro de reserva de la

cuadrilla de combate de incendios cuando otras actividades en las cuales

el bombero está comprometido limitan la habilidad de este para asistir en

un rescate o llevarlo a cabo en caso de necesidad, o cuando son de tal

importancia que no pueden ser abandonadas sin poner a otros bomberos

en peligro.

8.5.13 Al miembro de reserva se le deben suministrar vestidos protectores

completos, equipos de protección y SCBA apropiado para el riesgo que

puedan encontrar.

8.5.13.1 La ropa completa, el equipo de protección y SCBA deben estar

accesibles para el uso de la cuadrilla fuera de la zona si se presenta la

necesidad de actividades de rescate dentro de la zona de peligro.

Anexos 345

8.5.14 Los miembros de reserva deben vestir los trajes protectores

completos, equipos de protección y SCBA antes de ingresar al área de

peligro.

8.5.15 Cuando solo una cuadrilla está operando en la zona de peligro en

las etapas iniciales del incidente, a este miembro en espera debe

permitírsele asistir, o de ser necesario, llevar a cabo, rescates a miembros

de su cuadrilla, siempre que el abandono de sus tareas no ponga en peligro

la seguridad o salud de la cuadrilla.

8.5.16 Una vez que una segunda cuadrilla es asignada o entra a operar en

la zona de peligro, el incidente ya no debe ser considerado en la “etapa

inicial”, y al menos una cuadrilla de intervención rápida debe desplegarse

cumpliendo con los requisitos de 8.8.2.

8.5.17 Las operaciones iniciales de ataque deben ser organizadas para

asegurar que si al llegar a la escena de la emergencia, el personal inicial

de ataque encuentra una situación eminente de amenaza a la vida donde

una acción inmediata podría evitar pérdida de vidas o lesiones graves,

dicha acción debe ser permitida con menos de cuatro miembros cuando se

realiza de acuerdo a 8.8.5.

8.5.17.1 Ninguna excepción como las permitidas en 8.5.17 debe permitirse

cuando no hay posibilidad de salvar vidas.

8.5.17.2 Cualquiera de las acciones tomadas de acuerdo con 8.5.17 deben

ser investigadas a fondo por el departamento de bomberos con un reporte

por escrito enviado al jefe del departamento.

8.5.18 *En incidentes de rescate de incendios de aviación, el IDLH inicial

debe ser identificado como el área dentro de 23m (75 pies) desde el fuselaje

de la aeronave.

8.5.18.1 Después de la evaluación, el comandante de incidente debe

ajustar la designación del IDLH según dicte la situación, para cumplir con

las necesidades operacionales.

8.5.18.2 Las operaciones de rescate y combate de incendios de aeronaves

dentro del área identificada como IDLH deben llevarse a cabo de acuerdo

a 8.5.4.

Anexos 346

8.5.19 *Cuando los miembros están desarrollando operaciones especiales,

el nivel más alto de atención médica de emergencia disponible debe estar

estacionado en la escena con equipo medico y capacidad de transporte. El

sostenimiento de vida básico (BLS) debe ser el nivel mínimo de atención

médica de emergencia.

8.5.20 La atención médica de emergencia y el monitoreo médico en

incidentes de materiales peligrosos debe ser provisto o supervisado por

personal que cumpla los requisitos mínimos de NFPA 473, Norma sobre

Competencias de Personal de ServiciosMédicos de Emergencia que

Respondan a Incidentes de Materiales Peligrosos.

8.5.21 En todas las operaciones de emergencia, el comandante de

incidente debe evaluar el riesgo para los miembros operando en la escena

y, de ser necesario, solicitar que esté disponible al menos personal de BLS

y transporte para los pacientes.

8.5.22 Cuando los miembros estén operando desde aparatos aéreos,

deben estar asegurados a estos con un sistema conforme a NFPA 1983,

Norma sobre Cuerdas deSeguridad de Vida y Equipos para Servicios de

Emergencia.

8.5.23 El comandante de incidente debe asegurarse que los investigadores

de incendios u otros miembros que entren en una atmósfera IDLH o área

de riesgo usen el EPP, SCBA o ambos según sea apropiado para los

riesgos que puedan encontrar.

8.5.24 *Los miembros involucrados en rescate acuático deben recibir y usar

dispositivos de flotación personal que cumplan los requisitos de

Guardacostas de EUA.

8.6 Zonas de Control.

8.6.1 Deben establecerse zonas de control en incidentes de emergencia.

8.6.1.1 Los perímetros de las zonas de control deben ser designados por

el comandante de incidente y comunicados a todos los miembros.

8.6.1.2 Si los perímetros de las zonas de control cambian durante el curso

del incidente, estos cambios deben comunicarse a todos los miembros en

la escena.

Anexos 347

8.6.2 *Las zonas de control de riesgos deben designarse como calientes,

calidas y frías.

8.6.2.1 Todos los miembros deben usar todo el EPP (SCBA, caperuza de

chispazo [flash hood], etc.) apropiado para los riesgos que puedan

encontrarse mientras estén en la zona caliente.

8.6.2.2 *Todos los miembros operando dentro de la zona caliente deben

tener una tarea asignada.

8.6.2.3 Donde se designe una zona de exclusión, ningún personal debe

entrar a esta zona debido a peligro(s) inminentes o a la necesidad de

proteger evidencia.

8.7 *Incidentes de Tráfico.

8.7.1 Cuando los miembros estén operando en un incidente de emergencia

y su asignación los ponga en conflicto potencial con los tráficos de

vehículos motorizados, deben hacerse todos los esfuerzos para proteger a

los miembros.

8.7.2 Cada departamento debe establecer, implementar y hacer cumplir

procedimientos operativos estándar relativos a operaciones de emergencia

para incidentes de tráfico.

8.7.3 Los vehículos y dispositivos de advertencia deben colocarse para

aprovechar las condiciones topográficas y climáticas (cuesta arriba/contra

viento) y para proteger a los bomberos del tráfico.

8.7.4 Los vehículos de incendio deben ser puestos en una posición

bloqueadora, de manera que si son golpeados protegerán a los miembros

y a otras personas en el lugar del incidente.

8.7.4.1 Cuando funcionan como escudo, las luces de advertencia de los

vehículos deben permanecer encendidas, si es apropiado.

8.7.4.2 Todos los vehículos de respuesta adicionales, al llegar a la escena,

se deben poner más allá de la barrera de tráfico al menos que su función

requiera posicionamiento antes de la barreara.

8.7.5 *Uno o más de los siguientes dispositivos de advertencia deben

utilizarse para advertir al tráfico entrante de las operaciones de emergencia

y de los riesgos para los miembros operando en el incidente:

Anexos 348

1) Dispositivos de advertencia fluorescentes y retro-reflectores como los

conos de tráfico.

2) Avisos retro-reflectores de 48 por 48 pulgadas aprobados por la

Administración Federal de Carreteras (FHWA) indicando “Escena de

Emergencia Adelante” (con sobreposición de flecha direccional).

3) Dispositivos luminosos de advertencia como bengalas de carretera.

4) Otros dispositivos de advertencia adecuados para avisar al tráfico que

se aproxima de las operaciones de emergencia.

8.7.6 Los dispositivos de advertencia deben ponerse y utilizarse con las

consideraciones apropiadas dadas las obstrucciones visuales tales como

colinas, curvas, puntos ciegos o condiciones climáticas locales inusuales

como niebla o lluvia.

8.7.7 La primera unidad en llegar debe garantizar que el tráfico sea

controlado antes de iniciar las operaciones de emergencia.

8.7.8 Los miembros deben posicionarse ellos y cualquier victimas en un

área segura.

8.7.9 Los miembros deben parquear o estacionar los aparatos de incendio

y vehículos personales innecesarios fuera del camino si es posible.

8.7.10 *Cuando los miembros estén operando en un incidente de tráfico y

sus asignaciones los pongan en conflicto potencial con el tráfico de

vehículos motorizados, deben usar prendas con material fluorescente y

retro-reflector visible en todas las direcciones.

8.7.11 *Los miembros utilizados para propósitos de control de tráfico deben

recibir entrenamiento que corresponda con sus deberes y esté conforme a

todas las leyes y regularizaciones estatales o locas aplicables.

8.8 Intervención Rápida para Rescate de Miembros.

8.8.1 El departamento de bomberos debe proveer personal para el rescate

de miembros operando en incidentes de emergencia.

8.8.2 Una cuadrilla/compañía de intervención rápida (CIR) debe consistir

de al menos dos miembros y debe estar disponible para el rescate de un

miembro o de una cuadrilla.

Anexos 349

8.8.2.1 Cada CIR debe estar totalmente equipada con trajes y equipo de

protección, SCBA y cualquier equipo de rescate especializado que pueda

necesitarse dadas las condiciones específicas de la operación en

desarrollo.

8.8.2.2 Los CIR en un incidente donde cualquier SCBA en uso esta

equipado con una conexión aérea universal (CAU) para CIR deben tener el

equipo de rescate especializado incluyendo un cilindro de aire de

respiración completamente cargado con una clasificación de tiempo de

servicio con certificación NIOSH de al menos 30 minutos y presión y

capacidad compatible con SCBA usado en el incidente, o una línea de aire

de alta presión de longitud suficiente para alcanzar la localización del

bombero(s) atrapado, abatido y abastecida por una fuente de aire de

respiración presurizado que pueda suministrar al menos 100L (3.5 pies³)

de aire por minuto en el acople hembra del CIR CAU y a una presión

compatible con el SCBA en uso en el incidente.

8.8.2.3 Tanto el cilindro de aire de respiración como la línea de aire de alta

presión descritas en 8.8.2.2 deben estar equipados con un conjunto de

manguera de llenado CIR CAU equipada con un acople hembra CIR CAU.

8.8.2.4 El conjunto de manguera de llenado CIR CAU debe cumplir los

requisitos especificados en 6.4.7 de NFPA 1981, Norma sobre Aparatos

Respiratorios Autónomosde Circuito Abierto para Servicios de Incendios y

Emergencias.

8.8.2.5 El acople hembra CIR CAU debe cumplir los requisitos

especificados en 6.4.6 de NFPA 1981.

8.8.2.6 El acople hembra CIR CAU debe empatar con el acople macho CIR

CAU para formar un acoplamiento CIR CAU que cumpla con los requisitos

especificados en 6.4.8 de NFPA 1981.

8.8.3 Se debe permitir flexibilidad en la composición y estructura de un CIR

basada en el tipo de incidente y el tamaño y complejidad de las

operaciones.

Anexos 350

8.8.4 *El comandante de incidente debe evaluar la situación y los riesgos

para las cuadrillas en operación y debe proveer uno o masCIRs de acuerdo

con las necesidades de la situación.

8.8.5 En las etapas tempranas de un incidente, que incluyen el

destacamento de la asignación del ataque inicial del departamento de

bomberos, el CIR debe ser conforme con 8.5.11 y 8.5.12 y debe ser uno de

los siguientes:

1) Miembros en la escena designados y dedicados como CIR

2) Miembros en la escena desarrollando otras funciones pero listos para

ser destacados para ejecutar funciones CIR.

8.8.5.1 No debe permitirse la asignación de ninguna persona como

miembro del CIR si al abandonar sus tareas críticas para hacer rescate

ponen claramente en peligro la seguridad y salud de cualquier miembro

operando en el incidente.

8.8.6 A medida que el incidente se expande en tamaño y complejidad, lo

cual incluye, por parte del comandante de incidente, la petición de recursos

adicionales mas allá de los asignados para el ataque inicial del

departamento de bomberos, a la llegada de estos recursos adicionales, el

CIR dedicado debe ser uno de los siguientes:

1) Miembros en la escena designados y dedicados como CIR

2) Cuadrillas/Compañías en la escena o cuadrillas/compañías localizadas

para despacho rápido y dedicado como CIRs.

8.8.6.1 Durante las operaciones de rescate de bomberos cada

cuadrilla/compañía debe permanecer intacta.

8.8.7 Al menos un CIR dedicado debe estar en espera con equipo para

proveer el rescate de miembros que estén desarrollando operaciones

especiales o de miembros que están en posiciones que representan peligro

inmediato de lesión en caso de falla o colapso de equipos.

8.9 Rehabilitación Durante Operaciones de Emergencia.

8.9.1 *El departamento de bomberos debe desarrollar procedimientos

operativos estándar que describan un método sistemático para la

rehabilitación de los miembros operando en incidentes.

Anexos 351

8.9.2 *El comandante de incidente debe considerar las circunstancias de

cada incidente e iniciar la rehabilitación de acuerdo con los procedimientos

operacionales estándar y con NFPA 1561.

8.9.3 *Dicha rehabilitación en escena debe incluir al menos descanso,

hidratación, enfriamiento activo si se requiere, atención de sostenimientos

de vida básico, comida si se necesita y protección ante los elementos

externos.

8.9.4 Cada miembro operando en un incidente debe ser responsable de

comunicar las necesidades de rehabilitación a su supervisor.

8.9.5 *A cada miembro que se emplea en operaciones de combate de

incendios forestales debe suministrársele 2L (2/4 de galón) de agua.

8.9.5.1 Debe establecerse un proceso para la rápida reposición de los

abastecimientos de agua.

8.10 Escenarios de Violencia, Agitación Civil o Terrorismo.

8.10.1 *Los miembros del departamento de bomberos no deben

involucrarse en ninguna actividad en la escena de un disturbio domestico,

agitación civil o situaciones similares donde hay violencia en curso, sin la

presencia confirmada de la fuerza pública que hayan declarado la escena

segura.

8.10.2 Bajo ninguna circunstancia debe usarse el equipo o personal del

departamento de bomberos para propósitos de control o dispersión de

multitudes.

8.10.3 *El departamento de bomberos debe desarrollar y mantener en

procedimiento operativo estándar por escrito que establezca un método

estandarizado para la seguridad de los miembros en incidentes que

impliquen violencia, agitación o disturbios civiles.

8.10.4 El departamento de bomberos debe ser responsable de desarrollar

un acuerdo inter-agencias con la agencia homóloga de la fuerza pública

para proveer protección a los miembros del departamento de bomberos en

situaciones que involucren violencia.

8.10.5 *El departamento de bomberos debe desarrollar un método de

comunicaciones estándar que indique que una cuadrilla del incidente

Anexos 352

enfrenta una situación de vida o muerte que requiere intervención inmediata

de la fuerza pública.

8.10.6 Dichas situaciones violentas deben ser consideradas esenciales

como un caso para los representantes de la ley y el departamento de

bomberos debe coordinar con el comandante de incidente de la fuerza

pública a lo largo del incidente.

8.10.7 El comandante de incidente del departamento de bomberos debe

identificar y reaccionar ante las situaciones que involucren o puedan

involucrar violencia.

8.10.8 En dichas situaciones violentas, comandante de incidente del

departamento de bomberos debe comunicarse directamente con el

comandante de incidente de la fuerza pública para garantizar la seguridad

de los miembros del departamento de bomberos.

8.10.9 En dichas situaciones violentas, el comandante de incidente del

departamento de bomberos debe emplazar todos los recursos del

departamento en un área segura hasta que los representantes de la ley

hayan asegurado la escena.

8.10.10 Cuando ocurra violencia después de iniciadas las operaciones de

emergencia, el comandante de incidente del departamento de bomberos

debe procurar protección inmediata por parte de la fuerza pública o debe

retirar a todos los miembros del departamento a un área segura.

8.10.11 En incidentes de disturbios civiles o similares donde debe utilizarse

equipo protector generalmente considerado como de la fuerza pública,

como blindaje corporal, debe ser utilizado únicamente por miembros

entrenados y calificados para utilizar dicho equipo.

8.10.12 Las compañías o cuadrillas del departamento de bomberos que

proveen apoyo a las operaciones armadas y tácticas especiales (SWAT)

de la agencia representante de la ley deben recibir entrenamiento especial.

8.10.12.1 Deben desarrollarse procedimientos operacionales estándar que

describan el entrenamiento y seguridad de estas cuadrillas del

departamento de bomberos para dichas operaciones.

Anexos 353

8.10.12.2 Estas actividades deben ser consideradas como operaciones

especiales para el propósito de esta norma.

8.11 Análisis Post-Incidente.

8.11.1 El departamento de bomberos debe establecer requisitos y

procedimientos operacionales estándar para un análisis post-incidente

estandarizado de incidentes significativos o de aquellos que involucren

lesiones graves o muertes de bomberos.

8.11.2 El oficial de seguridad de incidente del departamento de bomberos

debe estar involucrado en el análisis post-incidente como se define en

NFPA 1521, Norma paraOficial de Seguridad del Departamento de

Bomberos.

8.11.3 El análisis debe realizar una revisión básica de las condiciones

presentes, las acciones tomadas y el efecto de las condiciones y las

acciones en la seguridad y salud de los miembros.

8.11.4 El análisis debe identificar cualquier acción necesaria para cambiar

o catalizar cualquier elemento de los programas de seguridad y salud para

mejorar el bienestar de los miembros.

8.11.5 El proceso de análisis debe incluir un plan de acción estandarizado

para dichos cambios necesarios.

8.11.5.1 El plan de acción debe incluir el cambio necesario y las

responsabilidades, fechas y detalles de dichas acciones.

Capítulo 9 Seguridad de las Instalaciones.

9.1 Normas de Seguridad.

9.1.1 *Todas las instalaciones del departamento de bomberos deben

cumplir con todos los requisitos de salud, seguridad, construcción y código

de incendios legalmente aplicables.

9.1.2 Los departamentos de bomberos deben suministrar instalaciones

para desinfección, limpieza y almacenamiento de acuerdo con NFPA 1581,

Norma sobePrograma de Control de Infecciones del Departamento de

Bomberos.

Anexos 354

9.1.3 Todas las estaciones de bomberos existentes y nuevas del

departamento de bomberos deben tener detectores de humo en las áreas

trabajo, dormitorios y áreas de almacenamiento general.

9.1.3.1 Cuando se activen, estos detectores deben sonar una alarma por

toda la instalación de incendios.

9.1.4 *Todas las instalaciones existentes y nuevas del departamento de

bomberos deben tener detectores de monóxido de carbono instalados en

los dormitorios y áreas comunes, de modo que cualquier fuente de

monóxido de carbono sea detectada antes de poner en peligro a los

miembros.

9.1.5 *Todas las instalaciones del departamento de bomberos deben

cumplir con NFPA 101, Código de Seguridad de Vida.

9.1.6 *El departamento de bomberos debe prevenir la exposición de los

bomberos y la contaminación de las áreas de habitación y dormitorios por

emisiones de tubos de escape.

9.1.7 Ningún componente del conjunto de protección que esté

contaminando debe admitirse en los dormitorios o áreas de habitación.

9.1.8 Todas las instalaciones del departamento de bomberos deben ser

especificadas como libres de humo.

9.1.9 *Las instalaciones que utilicen postes para facilitar el acceso rápido a

pisos inferiores deben asegurar que el área alrededor del orificio del poste

esté asegurada por medio de una cubierta, cercamiento otro medio para

prevenir que alguien caiga accidentalmente por este orificio.

9.2 Inspecciones.


inspeccionadas al menos anualmente para proporcionar conformidad con

la sección 9.1 (Ver Anexo G).

9.2.2 Las inspecciones deben ser documentadas y registradas.


inspeccionadas al menos mensualmente para identificar y corregir

cualquier riesgo de seguridad o salud.

Anexos 355

9.3 *Mantenimiento y Reparación. El departamento de bomberos debe

tener un sistema establecido para mantener todas las instalaciones y para

proveer una pronta corrección de cualquier riesgo de seguridad o salud o

de cualquier violación al código.

Capítulo 10 Requisitos Médicos y Físicos.

10.1 Requisitos Médicos.

10.1 Los candidatos deben ser evaluados médicamente y calificados para

el trabajo médico del departamento de bomberos.

10.1.2 Las evaluaciones médicas deben tener en cuenta los riesgos y las

funciones asociadas con el trabajo y responsabilidades del individuo.

10.1.3 Los candidatos y miembros que participarán en la extinción de

incendios deben cumplir los requisitos médicos especificados en NFPA

1582, Norma sobre ProgramaMédico Ocupacional Integral para

Departamento de Bomberos.

10.1.4 Los departamentos de bomberos que operan sus propios aviones

de alas fijas o rotativas deben requerir que los pilotos para el departamento

de bomberos que desempeñen operaciones de combate de incendios

desde el aire sustenten un examen médico comercial Clase 1 de acuerdo

con las reglamentaciones de la Federal Aviation Agency (FAA) para pilotos

comerciales.

10.1.5 *Los miembros que estén bajo influencia de alcohol o drogas no

deben participar en ninguna operación u otros trabajos del departamento

de bomberos.

10.2 Requisitos de Condición Física.

10.2.1 *El departamento de bomberos debe desarrollar requisitos de

condición física para los candidatos y miembros que participan en

operaciones de emergencia.

10.2.2 Los candidatos deben ser calificados en el cumplimiento de los

requisitos de condición física establecidos por el departamento de

bomberos antes de ingresar a un plan de entrenamiento para convertirse

en bomberos.

Anexos 356

10.2.3 Los miembros que participan en operaciones de emergencia deben

ser calificados anualmente en el cumplimiento de los requisitos de

condición física establecidos por el departamento de bomberos.

10.2.4 No se permitirá participar en operaciones de emergencia a los

miembros que no cumplan el nivel requerido de estado físico.

10.2.5 Los miembros incapaces de cumplir los requisitos de desempeño

físico deben ingresar a un programa de rehabilitación de desempeño físico

para facilitar el progreso hasta el nivel de desempeño correspondiente a las

tareas y responsabilidades asignadas al individuo.

10.3 Salud y Aptitud Física.

10.3.1 El departamento de bomberos debe establecer y proveer un

programa de salud y aptitud física que reúna los requisitos de NFPA 1583,

Norma sobre Programas deAptitud Física y de Salud para Bomberos, para

que los miembros desarrollen y mantengan un grado de aptitud que les

permita desempeñar en forma segura las funciones asignadas.

10.3.2 El mantenimiento de niveles de aptitud física especificados en el

programa debe basarse en normas de aptitud establecidas por el médico

del departamento de bomberos que reflejen las funciones y actividades

asignadas al individuo con el fin de reducir la probabilidad y gravedad de

lesiones y enfermedades ocupacionales.

10.3.3 El coordinador de salud y aptitud física del departamento de

bomberos debe administrar todos los aspectos del programa de

mejoramiento de aptitud física y salud.

10.3.4 El coordinador de salud y aptitud física debe actuar como enlace

directo entre el médico del departamento de bomberos y el departamento

de bomberos de acuerdo con NFPA 1582.

10.4 Base de Datos Confidencial de Salud.

10.4.1 *El departamento de bomberos debe asegurarse de que se

establezca y mantenga un archivo confidencial permanente de salud sobre

cada miembro.

Anexos 357

10.4.2 El registro individual de salud debe registrar los resultados de las

evaluaciones médicas periódicas y pruebas de desempeño físico, todas las

enfermedades o lesiones ocupacionales y cualquier evento que exponga a

la persona a materiales peligrosos conocidos o sospechosos o a

enfermedades contagiosas.

10.4.3 *La información médica debe mantenerse como un registro

confidencial sobre cada miembro lo mismo que una base de datos

combinada para el análisis de factores relacionados con el grupo del

miembro.

10.4.4 *Si un miembro muere como consecuencia de una lesión o

enfermedad ocupacional, los resultados de la autopsia, si están

disponibles, se deben registrar en la base de datos médica.

10.5 Control de Infecciones.

10.5.1 *El departamento de bomberos debe intentar activamente identificar

y limitar o evitar la exposición de los miembros a enfermedades infecciosas

o contagiosas en el desempeño de sus deberes asignados.

10.5.2 El departamento de bomberos debe operar un programa de control

de infecciones que cumpla los requisitos de NFPA 1581.

10.6 Médico del Departamento de Bomberos.

10.6.1 El departamento de bomberos debe tener un médico nombrado

oficialmente que será responsable de guiar, dirigir y asesorar a los

miembros en relación con su salud y aptitud física para diferentes trabajos.

10.6.2 El médico del departamento de bomberos debe proveer guía médica

para la administración del programa de seguridad y salud ocupacional.

10.6.3 *El médico del departamento de bomberos debe ser un doctor

licenciado en medicina o médico osteópata calificado para proveer asesoría

médica profesional en las áreas de seguridad y salud ocupacional

relacionadas con servicios de emergencia.

10.6.4 El médico del departamento de bomberos debe estar fácilmente

disponible para consultas y para prestar servicios profesionales de

urgencia.

Anexos 358

10.6.4.1 Debe estar disponible para llevar a cabo calificaciones médicas y

proveer absceso a ellas.

10.6.5 El departamento de bomberos debe exigir que el oficial de salud y

seguridad y el coordinador de aptitud física mantengan una relación

coordinada con el médico del departamento para asegurar que se mantiene

el proceso de cuidado de la salud del departamento de bomberos.

10.7 Evaluación de Aptitud para el Trabajo.

10.7.1 Los departamentos de bomberos deben establecer un proceso para

evaluar la capacidad de los miembros para desempeñar las funciones

esenciales del trabajo.

10.7.2 El proceso para evaluar la aptitud de los miembros para desempeñar

las funciones esenciales del trabajo debe llevarse a cabo por una persona

calificada y confirmada por el médico del departamento de bomberos.

10.7.3 Cuando se determina que un miembro es incapaz de desempeñar

las funciones esenciales de su trabajo, se debe proveer atención al

miembro, tratamiento, o ambas con objeto de reincorporarlo a un estado

que le permita desempeñar esas funciones esenciales.

10.7.4 El miembro que se haya establecido como incapaz de desempeñar

las funciones esenciales de trabajo será reincorporado al trabajo solamente

cuando una persona calificada hay confirmado que el miembro puede

desempeñar esas funciones.

Capítulo 11 Programas de Asistencia y Bienestar de los Miembros.

11.1 Programa de Asistencia a los Miembros.

11.1.1 *El departamento de bomberos debe proveer un programa de

asistencia a los miembros que identifique y ayude a los miembros y sus

familias inmediatas en problemas como drogadicción, maltrato, estrés y

problemas personales que afecten adversamente el desempeño en el

trabajo del departamento.

11.1.2 El programada de asistencia a los miembros deben remitir a los

miembros, y si es el caso, a sus familias inmediatas, a servicios de salud

que puedan ayudarlos a recuperar su salud y desempeño en el trabajo a

los niveles esperados.

Anexos 359

11.1.3 *El departamento de bomberos debe adoptar una política escrita

sobre alcoholismo, drogadicción y otros problemas cubiertos por el

programa de asistencia a los miembros.

11.1.4 *Se debe establecer reglamentación escrita especificando cómo se

llevarán los registros, las políticas sobre retención y acceso a los registros,

y el procedimiento para divulgar la información.

11.1.4.1 Estas reglas deben identificar a quién y bajo qué condiciones

puede divulgarse la información y qué uso, si es el caso, puede hacerse de

los registros con fines de investigación, evaluación del programa e

informes.

11.1.5 Los registros de los miembros que se llevan en el programa de

asistencia a los miembros no harán parte de los archivos personales del

miembro.

11.2 Programa de Bienestar.

11.2.1 *El programa de bienestar debe proveer actividades de promoción

de la salud que identifiquen los factores de riesgo para la salud mental y

física y debe proveer educación y asesoría con objeto de evitar problemas

de salud y mejoramiento del bienestar general.

11.2.2 *El departamento de bomberos debe proveer un programa sobre los

efectos sobre la salud asociados con el uso de productos del tabaco.

11.2.2.1 El departamento de bomberos debe proveer un programa contra

la adicción al tabaco.

Capítulo 12 Programa de Estrés por Incidentes Críticos.

12.1 General.

12.1.1 El médico del departamento de bomberos debe proveer orientación

médica en el manejo del programa de estrés por incidentes peligrosos.

12.1.2 *El departamento de bomberos debe adoptar una política escrita que

establezca un programa diseñado para aliviar el estrés causado por

incidentes que podrían afectar adversamente el bienestar psicológico y

físico de los miembros del departamento de bomberos.

12.1.3 La política debe establecer normas de implementación del

programa.

Anexos 360

12.1.4 El programa debe ponerse a disposición de los miembros para

incidentes que incluyan pero no se limiten a incidentes con gran cantidad

de víctimas, incidentes con grandes pérdidas de vida, muerte de niños,

muerte o lesiones de miembros del departamento de bomberos y cualquier

otra situación que afecte el bienestar psicológico y físico de los miembros

del departamento de bomberos.

Fuente: National Fire Protection Association NFPA 1500 Elaborado por: Rugel Sánchez José.

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