universidad de guayaquil facultad de comunicaciÓn...

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL

CARRERA COMUNICACIÓN SOCIAL

TESIS PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE LICENCIADO

EN CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN

TÍTULO

ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS ESTRATEGIAS

COMUNICACIONALES EXTERNAS DIGITALES Y

CONVENCIONALES DEL GAD BUCAY Y SU EFECTO EN LOS

PROCESOS DE DIFUSIÓN EN EL SECTOR “BARRIO CENTRAL”

AUTOR

JEFFERSON MARDOQUEO GRANIZO VARGAS

TUTOR

LIC. BRENDA MIROSLAVA CARRIÓN RAMÍREZ, MSC.

GUAYAQUIL - ECUADOR

2019

II

REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA

FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE

GRADUACIÓN

TÍTULO Y SUBTÍTULO: Análisis comparativo de las estrategias comunicacionales

externas digitales y convencionales del GAD Bucay y su

efecto en los procesos de difusión en el sector “Barrio Central”

AUTOR(ES)

(apellidos/nombres):

Jefferson Mardoqueo Granizo Vargas

REVISOR(ES)/TUTOR (ES)

(apellidos/nombres):

Revisor, Lcda. Yamil De Haz Cruz. Msc.

Tutor, Lcda. Brenda Miroslava Carrión Ramírez. Msc

INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil

UNIDAD/FACULTAD: Facultad de Comunicación Social

MAESTRÍA/ESPECIALIDAD: Comunicación Social

GRADO OBTENIDO: Licenciatura En Comunicación Social

FECHA DE PUBLICACIÓN: 2019 No. DE

PÁGINAS:

98

ÁREAS TEMÁTICAS: Perfeccionamiento de la Comunicación Organizacional e Institucional

PALABRAS CLAVES/

KEYWORDS:

Comunicación organizacional, comunicación externa, redes

sociales, información, difusión.

RESUMEN/ABSTRACT Todo gobierno autónomo descentralizado necesita mantener una buena

comunicación interna y externa porque esto genera y fomenta una participación social de los

ciudadanos que siempre necesitan conocer la gestión de sus gobernantes, esto genera una imagen positiva y fortalece los vínculos con su público, el desarrollo de esta investigación ha permitido

conocer los problemas que tiene el Departamento de Comunicación y Relaciones Públicas del

gobierno autónomo descentralizado del cantón Bucay, a través de un análisis de las herramientas

y estrategias de comunicación externa digital y convencional que la institución maneja actualmente para difundir sus actividades. ADJUNTO PDF: SI NO

CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono:

0983666713

E-mail:

[email protected]

CONTACTO CON LA

INSTITUCIÓN:

Nombre: Lcda. Brenda Miroslava Carrión Ramírez. Msc

Teléfono: 0995988356- Institución. 042887169

E-mail: [email protected]

x

x

VIII

DEDICATORIA

Dedico este triunfo académico a la persona más especial en vida el motivo de

todo mi esfuerzo y sacrificio, mi madre Natividad Vargas que gracias a su ayuda

incondicional he podido cumplir cada una de mis metas académicas y

personales, sus esfuerzos por verme realizado han sido impresionantes y su

amor para mi es invaluable gracias por todo madre.

Por la sonrisa de mi madre que vale un millón.

IX

AGRADECIMIENTO

Agradezco particularmente a la Facultad de Comunicación Social de la

Universidad de Guayaquil por haberme dado la oportunidad de prepararme

académicamente durante todos estos años en los que he podido conocer buenos

compañeros y amigos, a todos mis docentes por sus conocimientos impartidos

durante sus clases. A mi tutora por la paciencia y enseñanza brindada para la

elaboración de este proyecto.

X

TABLA DE CONTENIDO

Contenido LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL USO NO

COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS ................................ III

......................................................................................................................................... V

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 1

CAPÍTULO I.................................................................................................................... 3

EL PROBLEMA .............................................................................................................. 3

1.1 Planteamiento del problema .................................................................................. 3

1.2 Formulación y sistematización del problema ........................................................ 5

1.2.1 Formulación del problema .............................................................................. 5

1.2.2 Sistematización del Problema ......................................................................... 5

1.3 Objetivos ..................................................................................................................... 5

1.3.1 Objetivo General ................................................................................................. 5

1.3.2 Objetivos Específicos ........................................................................................... 5

1.4 Justificación ............................................................................................................ 6

1.5 Delimitación ............................................................................................................ 7

1.6 Hipótesis.................................................................................................................. 8

1.6.1 Declaración de las variables ............................................................................ 8

1.6.3 Definición operacional ......................................................................................... 9

CAPÍTULO II ................................................................................................................ 10

MARCO TEÓRICO ...................................................................................................... 10

2.1 Antecedentes de la investigación .......................................................................... 10

2.2 Marco Teórico ...................................................................................................... 11

2.3 Marco Conceptual ................................................................................................ 14

2.3.1 Comunicación ................................................................................................ 14

2.3.2 La comunicación como dimensión Social...................................................... 15

2.3.3 La comunicación como base organizacional ................................................. 16

2.3.4 Comunicación organizacional externa .......................................................... 16

2.3.5 Desarrollo Cultural Organizacional ............................................................. 18

2.3.6 Identidad e Imagen organizacional ............................................................... 20

XI

2.3.7 Difusión información gubernamental ........................................................... 23

2.3.8 Estrategias comunicacionales ........................................................................ 24

2.4 Marco Contextual ................................................................................................. 25

2.4.1 Organigrama institucional ............................................................................ 26

2.4.2 Misión ............................................................................................................. 27

2.4.3 Visión ............................................................................................................. 27

2.5 Marco Legal .......................................................................................................... 27

2.5.2 Ley orgánica de transparencia y acceso a la información pública............... 30

2.5.2 Ley orgánica de comunicación social ............................................................ 31

CAPÍTULO III............................................................................................................... 32

Marco Metodológico y Análisis de Resultados .............................................................. 32

3.1 Diseño de la investigación .................................................................................... 32

3.2 Tipo de Investigación ........................................................................................... 32

3.3.2 Método Inductivo ........................................................................................... 33

3.4 Técnicas e instrumentos de investigación ............................................................ 33

3.4.1 La encuesta .................................................................................................... 33

3.4.2 La entrevista .................................................................................................. 33

3.4.3 Observación ................................................................................................... 34

3.5 Población y Muestra ............................................................................................. 34

3.5.1 Población ........................................................................................................ 34

3.5.2 Muestra .......................................................................................................... 34

3.7 Entrevistas ............................................................................................................ 43

3.7.1 Entrevistas a especialistas en comunicación ................................................. 43

3.7.2 Entrevista a la Lcda. Suleica Lema Silva ...................................................... 48

3.7.3 Resultados de la Observación........................................................................ 51

CAPÍTULO IV ............................................................................................................... 54

Diseño de la propuesta ................................................................................................... 54

Plan de comunicación externa para el GADM de Bucay.............................................. 54

4.1 Presentación de la propuesta ............................................................................... 54

4.2 Objetivos ............................................................................................................... 55

4.2.1 Objetivo General ........................................................................................... 55

4.2.2 Objetivos específicos ...................................................................................... 55

XII

4.3 Planeación de las Estrategias ............................................................................... 55

4.3.1 Estrategias ...................................................................................................... 55

4.3.2 Cuadro de Estrategias ................................................................................... 57

4.3.3 Cronograma de Actividades .......................................................................... 59

4.4 Presupuesto ........................................................................................................... 61

4.5 Socialización de la Propuesta ............................................................................... 61

4.6 Propuesta de línea gráfica para fotografías......................................................... 62

4.6.1 Propuesta de línea gráfica para Boletín de Prensa y Comunicados ............ 63

4.6.2 Creación de una cuenta oficial en Instagram ............................................... 66

4.6.3 Creación de un canal oficial en YouTube ..................................................... 67

4.7 Conclusiones ......................................................................................................... 67

4.8 Recomendaciones ................................................................................................. 68

Referencias Bibliográficas ............................................................................................. 70

APÉNDICES .................................................................................................................. 74

XIII

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Operacionalización de variables ........................................................................... 9

Tabla 2. pregunta 1 de investigacion de campo................................................................. 35

Tabla 3. pregunta 2 de investigación de campo................................................................. 36







Tabla 10. tabla de estrategias............................................................................................ 57

Tabla 11.cronograma de actividades................................................................................. 59

Tabla 12. presupuesto ...................................................................................................... 61

Tabla 13. socialización de la propuesta............................................................................. 61

XIV

ÍNDICE DE FIGURAS.

Figura N°1. Comunicación asertiva no verbal, verbal y para verbal ................................ 15

Figura N° 2. “La función de la comunicación externa, como instrumento estratégico para

mejorar el accionar de la Fundación misión sonrisa de la ciudad de Loja ......................... 17

Figura No 3.El Desarrollo de la Cultura Organizacional .................................................. 19

Figura N° 4.Tipo de Cultura Organizacional ................................................................... 20

figura N° 5.Diferencias entre Personalidad, Identidad e Imagen corporativa …………….21

Figura N° 6.Cómo Planificar la Comunicación desde una Institución Pública ................. 22

figura N° 7.Modelo de Comunicación de Gobierno ......................................................... 24

Figura N° 8.Organigrama Estructural del GAD Bucay .................................................... 26

figura N° 9. Bandera del cantón Bucay ............................................................................ 62

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1. Pregunta 1 de investigación de campo ............................................................. 36

Gráfico 2. Pregunta 2 investigación de campo .................................................................. 37

Gráfico 3. Pregunta 3 investigación de campo .................................................................. 38

gráfico 4. Pregunta 4 investigación de campo ................................................................... 39





Gráfico 9.guía de observación Gráfico de Medios tradicionales........................................ 53

XV

Gráfico 10. guía de observación Gráfico de Medios Digitales…………………….. 53

ÍNDICE DE IMÁGENES

Imagen 1. Alcalde Gregorio Rodríguez ............................................................................ 60

Imagen 2. formato de línea gráfica ................................................................................... 61

Imagen 3. cuenta de instagram ......................................................................................... 63

Imagen 4. cuenta de Youtube ........................................................................................... 67

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Boletín de Prensa ........................................................................................ 64

Ilustración 2. Comunicado Oficial .................................................................................... 64

ÍNDICE DE APÉNDICES O ANEXOS.

Anexo 1 EncuestasAnexo 1. Encuesta .............................................................................. 76

Anexo 2. Cuestionario para entrevista a expertos en comunicación .................................. 78

Anexo 3.fotografías de respaldo de encuestas y entrevistas .............................................. 79

1

INTRODUCCIÓN

Analizar y comparar las diferentes estrategias comunicacionales externas digitales y

convencionales, es el punto de inicio del presente tema de investigación , conllevando a la

verificación de si los procesos permiten o no obtener la respuesta necesaria para medir los

efectos de la información y a su vez si la comunidad en general tiene conocimiento sobre

las actividades y trabajos del GAD de Bucay en el sector del Barrio central, donde habitan

aproximadamente 399 personas entre niños y adultos, los mismos que se benefician de una

u otra manera de las actividades emprendiditas por la institución antes mencionada.

“En este escenario se fortalece el ejercicio del comunicador en las organizaciones,

pues gracias a su enfoque transdisciplinar podrá tener una visión privilegiada del

entorno y cooperar en esa medida a la definición de estrategias y planes que

aprovechen la actualización constante del sistema”. (Hoare, 2009, pág. 13)

En la actualidad el departamento de difusión masiva es importante, mucho más en las

instituciones gubernamentales. En el caso del GAB de Bucay, se manejan las redes

sociales como Facebook, Instagram, Twitter, mediante las cuales se puede informar a la

ciudadanía de los aconteceres que se da día a día en el Municipio. A diferencia de los años

anteriores cuando empezaron el periodo administrativo toda la difusión se la realizaba por

medio del periódico de la localidad.

“En la sociedad contemporánea múltiples son los cambios en el estilo de vida de los

consumidores y más los cambios a venir con respecto al impacto de la tecnología en

especial del Internet. Los consumidores están conectados de manera global y con la

democratización en el precio del acceso a Internet y con la cobertura de red, más

personas se unirán a esta red mundial de consumidores”. (Rojas, 2014, pág. 1)

El propósito de esta investigación es comparar y medir la veracidad e influencia del

canal comunicacional que ha utilizado la unidad de observación escogida y evidenciar la

modernidad y lo que esta implica en la participación gubernamental que proponen

satisfacer las necesidades y expectativas de los ciudadanos y ciudadanas de General

2

Antonio Elizalde (Bucay). Ante la realidad social que manifiesta que las personas al

momento de elegir entre un periódico o una red social para informarse, la mayoría de las

personas va a preferir una red social, entonces se puede destacar que un video vale más que

mil palabras, pero sin embrago es necesario también adicionar una descripción de lo que

pasa en las fotografías, por lo cual es ante la falta de cultura lectoral se apuestan a las

nuevas formas comunicacionales, donde exista un pronunciamiento ante la existencia de

dar a conocer alguna molestia o sugerencias.

3

CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

1.1 Planteamiento del problema

En la actualidad la comunicación institucional se ha convertido en la base del desarrollo

organizacional tanto en administraciones públicas como privadas; esta ha evolucionado de

manera positiva obligando a cambiar la manera de trabajar y de informar las actividades de

las instituciones.

Ante la necesidad de comunicarnos, es importante tomar en cuenta la manera con la que

se puede obtener efectividad no solo internamente, sino también con el público externo.

Esta postura permite tomar decisiones correctas y canalizar prioritariamente las soluciones

a los diferentes problemas que se puedan presentar.

Sin duda, una buena comunicación entre las instituciones que prestan servicio y la

comunidad en general, depende de las estrategias que tengan diseñadas para cubrir sus

expectativas, sean estos grupos formales o informales.

Tomando en cuenta que en la actualidad los procesos comunicacionales son

direccionados y canalizados mediante la tecnología, los Gobiernos Autónomos

Descentralizados (GAD), dan apertura a la modernidad que ofrece la era digital ante las

formas tradicionales de intercambiar información. Hace dos décadas era casi imposible

creer que la comunicación en las instituciones evolucionaría tanto, y es que estar

conectados las 24 horas del día forma parte de la vida cotidiana, esto permite saber en

tiempo real de todo lo que sucede en nuestro entorno.

4

Es por esta razón que las instituciones, públicas o privadas, no pueden quedarse al

margen de los avances tecnológicos que son usados como herramientas de comunicación

que ofrecen inmediatez y coherencia; estos medios son voceros de fuentes directas e

idóneas para que difunda información de las actividades realizadas y futuras. El poder

informar a tiempo puede otorgar a las instituciones una buena reputación y credibilidad

ante la ciudadanía.

De acuerdo a lo planteado, la comunicación externa digital que mantiene el GAD

Municipal de Bucay con la ciudadanía, no cumple con los procesos comunicacionales

requeridos para informar de manera masiva, pero sobretodo que llegue a cada sector

mediante las herramientas y plataformas de fácil manejo.

Debido a esta problemática, es necesario contar con un espacio adecuado y con personal

capacitado en el ámbito de la comunicación que domine las Tecnologías de la

Comunicación e Información (TICS), las cuales representan una forma de comunicación

instantánea a la hora de difundir información y generar una retroalimentación activa.

El propósito de la presente investigación es realizar un análisis comparativo de las

estrategias de comunicación externas, tanto digitales como convencionales, del GAD

Municipal del cantón Bucay, y evidenciar su efecto en los procesos de difusión hacia la

comunidad del Barrio Central.

5

1.2 Formulación y sistematización del problema

1.2.1 Formulación del problema

¿Cuáles son las estrategias comunicacionales externas digitales y convencionales

que emplea el GADM de Bucay para la difusión de sus actividades en el sector “Barrio

Central”?

1.2.2 Sistematización del Problema

¿Cómo incide la generación de estrategias de comunicación, digitales y

convencionales, en el GADM de Bucay?

¿Qué herramientas tecnológicas emplea el GADM de Bucay para la difusión de sus

actividades?

¿Con las estrategias de comunicación digitales y convencionales, empleadas por el

GADM de Bucay, se logrará el posicionamiento adecuado de esta entidad pública ante en la

población?

1.3 Objetivos

1.3.1 Objetivo General

Estrechar las relaciones entre el GADM de Bucay y los moradores del barrio

Central mediante la difusión efectiva de actividades institucionales.

1.3.2 Objetivos Específicos

• Analizar la incidencia de las estrategias de comunicación, digitales y

convencionales, empleadas por el GADM de Bucay en la difusión de sus

actividades, en los moradores del Barrio Central.

6

• Comparar las estrategias comunicacionales digitales y convencionales utilizadas en

la difusión de actividades del GADM de Bucay.

• Proponer la elaboración de material comunicacional de difusión digital (redes

sociales), para los moradores del barrio Central, con la finalidad de posicionar

adecuadamente a la entidad pública.

1.4 Justificación

La comunicación digital externa se ha convertido en un proceso fundamental para las

entidades públicas o privadas, debido a la gran influencia que ejercen en la difusión de las

actividades que realizan las empresas.

Esta investigación es importante porque permite analizar la comunicación que realiza el

GAD municipal de Bucay en beneficio de la ciudadanía, la misma que debe ser

direccionada a una población de 11.000 habitantes. Por lo cual, es indispensable que la

entidad municipal brinde una buena comunicación externa tomando en cuenta las

diferentes plataformas digitales, buscando mejorar la relación ya existente con los

ciudadanos, y llegar a quienes desconocen de los proyectos y actividades de los que serán

parte activa (beneficiados).

El poder compartir información de manera instantánea ha cambiado las formas de

relación en el mundo entre las personas de una comunidad y una entidad; sin duda las redes

sociales han ayudado a las organizaciones gubernamentales y privadas a posicionarse, y en

lo posterior tener una interacción con los ciudadanos.

La justificación del presente estudio de investigación es puntualizar la importancia del

uso de las diferentes plataformas digitales y analizar el efecto que tiene en la actualidad y el

crecimiento de interés colectivo que puede tener a futuro.

7

Para los departamentos de una administración municipal es sustancial mantener una

relación cordial con la comunidad y dar a conocer sus actividades para que esta conozca

sus gestiones. Es por ello que las plataformas digitales como Facebook, Twitter, Instagram,

YouTube ayudan a enlazar a la ciudadanía con la institución desde cualquier lugar.

En la última década las redes sociales han llegado para cambiar completamente la

comunicación en las administraciones públicas, y el GAD de Bucay está trabajando para

estar a la vanguardia en tecnología, con la finalidad de abarcar y solucionar las necesidades

informativas de la colectividad en general. Cabe recalcar que la base para el desarrollo de

una comunidad y sociedad es indispensable la comunicación entre las organizaciones y sus

mandantes.

1.5 Delimitación

Este trabajo de investigación analiza la difusión de las actividades del GAD municipal

de cantón Bucay –provincia del Guayas- a través de medios convencionales y digitales, con

la finalidad de medir la recepción en la comunidad del “Barrio Central”, en el que habitan

399 personas, de las cuales se tomó en cuenta a los mayores de 18 a 45 años de edad. El

barrio central se encuentra ubicado entre las calles Emilio Quiroga, calle Eloy Alfaro, y

calle 19 de Agosto.

Este estudio se desarrolló durante el segundo y tercer trimestre del año 2019, el tiempo

de duración de la investigación fue de seis meses teniendo como área de estudio la

comunicación organizacional externa.

8

1.6 Hipótesis

La difusión de información del GAD Municipal del cantón Bucay, a través de medios

digitales en la actualidad no llega a toda la población, debilitando los procesos

comunicacionales ya existentes y aumentando el desinterés y desconocimiento de las

actividades realizadas y difundidas por parte del cabildo.

1.6.1 Declaración de las variables

1.6.1.1 Variable Independiente

Estrategias comunicacionales digitales y convencionales

1.6.1.2 Variable Dependiente

Difusión de actividades gubernamentales

1.6.2 Definición conceptual de las variables

Las estrategias de comunicación sean estas digitales o convencionales, consisten en

estructurar y operar las herramientas de comunicación gubernamental hacia la generación

de conocimiento, educación e información respecto a la salvaguarda de los valores y la

identificación de similitudes sociales, así como la aplicación del modelo gubernamental que

atiende las principales demandas ciudadanas. Dichas herramientas sirven para mejorar la

imagen corporativa y reestructurar comunicacionalmente una institución pública, para ello

debemos partir del concepto básico de la organización y el trabajo coordinado para alcanzar

las metas y objetivos. De ahí que la comunicación efectiva entre todos los actores

involucrados permite que la cultura corporativa se forje y la imagen de la institución

trascienda para ser parte de las exigencias del mundo actual.

9

Por ello, para la difusión de actividades gubernamentales, en este caso de una entidad

municipal, se debe establecer canales de comunicación efectivos con la población, que

permitan fomentar el sentido de identidad, socializar las acciones y por ende vincular a la

sociedad en el quehacer gubernamental, dentro del diseño, implementación, seguimiento y

evaluación de políticas públicas.

1.6.3 Definición operacional

Tabla 1. Operacionalización de variables

Fuente: Variables

Elaborada por: Jefferson Granizo

Variables Dimensiones Indicadores

Estrategias

comunicacionales

digitales y

convencionales

Fortalecimiento

comunicacional

- Número de actividades diarias

que se llevan a cabo.

- Cantidad de información

enviada.

- Número de seguidores en redes.

- Número de interacciones en

redes.

- Cantidad de inquietudes resueltas

mediante el portal web.

Difusión de actividades

gubernamentales.

Canales de difusión

- Trípticos, folletos, banners,

spots, etc.

- Uso de redes sociales

- Página web

- Cartelera informativa

10

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

2.1 Antecedentes de la investigación

Las formas de interacción de las instituciones públicas o privadas con la sociedad en

general, han sido fusionadas de manera consecuente y cambiante, se han propuesto

procesos que se direccionan al mejoramiento de la relación de dichas entidades con la

ciudadanía. Las distintas situaciones y realidades comunitarias con el tiempo han

permitido acrecentar el interés y el apoyo a todos los medios de difusión, dando propuestas

comunicacionales que se direccionan a partir de las necesidades colectivas.

Al mencionar los inicios de la difusión informativa, se menciona en primer lugar al

periódico que ocupa un espacio trascendental retomado desde el siglo I en Roma, cuando

Julio César daba a conocer -a romanos y visitantes- las noticias del día y las cosas

próximas a acontecer.

Desde 1906, cuando Reginald Aubrey Fessenden transmitió desde Massachusetts -Brant

Rock Station la primera difusión radiofónica mediante el principio heterodino, sin lugar a

duda estaba creando una brecha histórica con la primera radiodifusión de audio que

alcanzaría una trascendencia que acercaría a miles de personas, pero sobretodo se

direccionaría a la realización de espacios comunitarios.

Pero es desde 1920 que las transmisiones se tornan persuasivas, haciendo que sus

transmisiones regulares contengan parte de entretenimiento sin perder el propósito

informativo y la continuidad basada en las necesidades comunitarias y el desarrollo social.

11

Al mencionar las diversas formas en las que se ha mantenido informada a las personas,

se tendría que mencionar a la televisión, la misma que en 1936 en Gran Bretaña mostró al

mundo la primer emisión de carácter noticioso por la BBC, dejando a un lado las imágenes

que mostraban desde lejos el estallido de la Segunda Guerra a comienzos de siglo.

En el 2003 Néstor Kirchner en Argentina propuso un modelo comunicacional

direccionado a desarrollar, informar e incluir a la ciudadanía en las actividades

Municipales. Seguidamente Cristina Fernández de Kirchner continuó esta idea y propuso

como un proceso de difusión de la información que evidenciaran los trabajos de las

instituciones gubernamentales, debido al desconocimiento de las funciones de los

departamentos y la ayuda que estos prestaban.

En el 2008 en Ecuador, ante la propuesta de reformar el artículo sexto donde menciona

el derecho de informar y ser informado, se encendió una brecha de preguntas abiertas que

conllevó a incluir en la constitución conceptos que se direccionen a la necesidad e

importancia de informar y ser informado de manera , rápida ,concisa y efectiva. Ante esta

postura se iniciaron capacitaciones, no solo en la atención directa, sino a través de los

medios de difusión masiva, y aunque en la actualidad aún se siguen mejorando los canales

comunicacionales, ahora la propuesta está basada en la inmediatez y el alcance que tiene lo

difundido.

2.2 Marco Teórico

Ante el alcance de la fundamentación teórica del presente trabajo de investigación

donde se menciona la importancia de la difusión de información, es primordial tomar en

cuenta las teorías que evidencien la trascendencia y la aportación de quienes construyeron

nuevas propuestas a fin de mejorar la comunicación en forma general.

12

Es el caso de Edward Bernays quien centró sus estudios en la propaganda y las

Relaciones Públicas, mostrando su pasión por la comunicación. Bernays direccionó sus

trabajos mediante bases y estructuras que modificaron las problemáticas que se generaban

en las organizaciones, por lo cual enfatizaba que se debían usar estrategias y acciones

entorno a un plan de acciones que mostrara la capacidad de alcance que puede tener la

opinión y el comportamiento del público masivo ante un consenso.

Consecuentemente es necesario estratificar la forma que se debe informar y sobretodo

tomar en cuenta los métodos y soportes idóneos para lograr el éxito de las instituciones

sean estas públicas o privadas, como lo mencionó Bernays en una entrevista:

Primero la información que se da al público; segundo, la construcción de la

estrategia que centramos y dirigimos hacia el público para modificar sus actitudes y

acciones; y tercero, la suma de los esfuerzos para poder integrar las actividades y

acciones de una organización con sus públicos y los del público con esta

organización para que ambos se beneficien”. (Bernays, 1990)

Es imprescindible mencionar a Sigmund Freud quien siguiendo los pasos de su tío

Edward Bernays, decidió estudiar la mente y la conducta humana, partiendo su teoría en las

acciones del comportamiento, hasta el momento de relacionarse con el entorno.

Seguidamente la percepción del individuo ante una publicidad y la capacidad de

persuasión que tenía toda información sobre ellos, motivo por el que se comenzaron a

asociar términos incluyentes que permitían estructurar y analizar los mensajes al igual que

la forma de captar la atención a corto y largo plazo.

Al principio, a nuestra actividad la llamamos “dirección informativa” intentábamos

asesorar a nuestros clientes sobre cómo dirigir sus acciones para lograr llamar la

atención del público hacia las mismas. Pero, al cabo de un año, cambiamos el

servicio y su nombre por el de “consultores en relaciones públicas”. (Barquero &

Castillo & cit.a Bernays, 2016, pág. 21)

13

Ivy Lee, es otro de los grandes teóricos quien mediante el discurso de transparencia

informativa y políticas de puertas abiertas, incorporó grandes aportes a la comunicación

corporativa. Este proceso histórico estuvo acompañado de sucesos, que exigían mediante

una declaración que toda información gozara de honestidad y franqueza, pero sobretodo

que tenga valor y sea de total interés para el público.

Identificar las necesidades prioritarias de la empresa en materia de comunicación

(interna y externa), identificar el estado de opinión favorable de los públicos

(internos y externos), asociar los aspectos negativos y positivos de la comunicación

a las tareas y servicios de la empresa, y hacer de la comunicación y la imagen,

recursos estratégicos. (Caldivilla, 2010, pág. 56)

Mientras que para Lee la dirección de Relaciones Públicas debía reunir toda la

información posible como primer punto para evitar los vacíos de comunicación, para

Frederick las actividades debían ser planeadas, preparadas y controladas todo esto con la

finalidad de garantizar la efectividad laboral.

En su teoría planteo reemplazar las formas informales e improvisadas de hacer algo,

por las ejecuciones científicas que se enfocarían en la supervisión de las gestiones y

desempeño del trabajador.

Cada tarea a desarrollar tendría que seguir parámetros regidos por las normas

establecidas y detalladas en un plan previamente elaborado. Es por ello que muchas

empresas apuestan por una organización moderna que tenga un método de observación y

medición, como es el caso de instituciones gubernamentales que debe informar y afianzar

las relaciones.

14

2.3 Marco Conceptual

2.3.1 Comunicación

La comunicación de forma general es la base de la interacción verbal, escrita y no verbal

que tiene diferentes procesos, y a medida que pasan los años esta va adquiriendo nuevas

formas de difusión. Por lo tanto el cambio de información busca ser transmitida de manera

rápida, efectiva y clara. Se puede observar que en la actualidad toda actividad, sean estas

sociales, políticas, económica e incluso personales giran en torno a la comunicación. En sus

inicios se tomaba a esta como parte única de exposiciones sentimentales, de opiniones entre

otros puntos de vistas de menos envergadura.

De la calidad de esta comunicación depende que el colectivo laboral de la empresa

potencie el trabajo en grupo y el valor de las comunicaciones formales e informales,

se mantenga en contacto, desarrolle confianza, brinde ayuda y comparta una visión

fortalecida al sentimiento de pertenencia como forma de crear relaciones dentro y

fuera de la organización. (Batista, 2012, pág. 1)

Entablar una relación es un reto cotidiano para quienes no toman la comunicación como

fuente de seguridad, bienestar, y desarrollo. “A su vez, el tejido social, la base de una

comunidad, su capacidad de desarrollarse y vivir en armonía, dependerá del tipo de

relaciones que establezcan sus individuos: confianza, colaboración, búsqueda del bien

común”. (Ibáñez & Jiménez, 2014, pág. 1).Es decir que para afianzar las relaciones se debe

habitualmente basar todo en mejorar la atención ante la problemática de no saber exponer

las razones que puedan impedir una respuesta inmediata.

Mantener una buena comunicación, y hacer de esta una estrategia que contribuya un

estilo asertivo, dependerá de las características que se presenten en cada forma de expresar

las ideas mediante el correcto uso del lenguaje, ante estas propuestas el manejo

15

colaborativo van de la mano con la postura de quien inicia y continua la comunicación sea

esta formal o informal.

2.3.2 La comunicación como dimensión Social

La convivencia y los aportes básicos de la comunicación en el ámbito social, se

generan mediante el diálogo y la dimensión que esta tenga al usar los medios de difusión

masivos. “También se ha concebido a la comunicación como el propio sistema de

transmisión de mensajes o informaciones, entre personas físicas o sociales, o de una de

éstas a una población, a través de medios personalizados o de masas, mediante un código

de signos”. (Rizo, 2019, pág. 1). Sin lugar a dudas la comunicación es el principio

fundamental de la sociedad y el fenómeno básico para crear un estilo de vida fundamentado

en la psicología y la semiótica.

Figura N°1 Comunicación asertiva no verbal, verbal y para verbal

(Divulgacióndinámica , 2019, pág. 1)

16

2.3.3 La comunicación como base organizacional

La imagen y reputación de las instituciones, especialmente las que prestan

servicios públicos deben canalizar su relación y competitividad mediante la

productividad y el correcto trato de los temas que puedan perjudicar el ambiente de

trabajo interno y externo. “La mayoría de los problemas en las organizaciones están

relacionados con una mala gestión formal de la comunicación. Se generan conflictos y

situaciones que dañan la eficiencia, la productividad y el clima laboral”. (Sanchez,

2019, pág. 1). En la actualidad a pesar de las innovaciones, no es tan fácil implementar

recursos que puedan abarcar los procesos organizacionales Institucionales a cabalidad.

2.3.4 Comunicación organizacional externa

Al mencionar la teoría de Lasswell se puede enfatizar en lo que causan de los medios de

comunicación entre el que envía y recibe el mensaje. "Una manera conveniente de describir

un acto de comunicación es responder las siguientes preguntas: ¿Quién/ Dice qué/ En qué

canal/ A quién /Con qué efecto?" (Lasswell, 1948, 1964, pág. 37). Dada estas interrogantes

se producen diversas respuestas que se generan ante la necesidad de identificar los riegos de

mantener una época donde los resultados permanecían limitados.

La comunicación externa toma en cuenta la opinión del receptor para construir nuevos

contenidos informativos, por lo que el emisor trabaja en mantener una relación activa para

generar reacciones para tener el control del medio y mantener la audiencia.

17

Estos elementos representan la manera adecuada de describir y manejar los procesos que

rigen a la hora de crear el mensaje, a través de canales adecuados que llegan al público y

así tener un feedback adecuado y persuadir positivamente a sus receptores.

Las Instituciones se manejan como entes sociales, estas usan herramientas que se

asocian a los métodos de transparencia para liderar. “La comunicación externa se define

como el conjunto de operaciones de comunicación destinadas a los públicos externos de

una empresa o institución, es decir, tanto al gran público, directamente o a través de los

periodistas, como a sus proveedores.”. (Marketing, 2019, pág. 1). No solo se trata de

comunicar sino de tener una confiabilidad, sin dejar de regirse por las estrategias y la

evolución de la identidad y el posicionamiento correcto de la imagen.

Comunicación externa es el conjunto de mensajes emitidos por la organización

hacia sus diferentes públicos externos, encaminados a mantener o mejorar sus

relaciones con ellos, a proyectar una imagen favorable o a promover sus productos o

servicios. (Andrade, 2005, pág. 17).

Figura N° 2 “La función de la comunicación externa, como instrumento estratégico para mejorar el accionar de la Fundación misión sonrisa de la ciudad de Loja, en el periodo noviembre 2016 – agosto 2017" (Chamba, 2019, pág. 20)

18

La forma de cómo se genera una comunicación organizacional siempre iniciara por un

proceso que tenga un sistema previamente diseñado, el mismo que debe contener los

elementos específicos que mejoren las relaciones externas e internas, los mismos que están

entrelazados, iniciando su objetivo desde el emisor, seguido del mensaje y priorizando el

canal. Ante esto se le suman las nuevas formas que ayudaran a construir una red que

permita mejorar el código comunicacional dirigido a un sinnúmero de personas que

retendrán y procesaran la información según sus necesidades.

Dicho de otra forma, es la comunicación dirigida de forma masiva a los públicos

que no se encuentran en la organización; consiste en relacionarse al mismo tiempo

con un gran número de receptores mediante la utilización de los medios masivos,

limitando de alguna manera la posibilidad de interacción directa entre el emisor y

receptor. (Portillo & Gerardo, 2012, pág. 4)

Ante la exposición de contenidos y el mejoramiento del servicio que buscan afianzar las

instituciones, y a su vez la aceptación de la misma, se ha jerarquizado la nueva perspectiva

organizacional, midiendo en la práctica el impacto a la hora de escoger y publicar la

información de interés colectivo.

2.3.5 Desarrollo Cultural Organizacional

Los Modelos organizacionales ante el desarrollo comunicacional, son propuestas

orientadas a cambios que permiten diagnosticar la cultura actual de la ejecución de las

actividades en las instituciones, a su vez permite diagnosticar los cambios ante la

medición de niveles altamente proactivos, que establecen un avance reflejado en el

servicio comprometido que está en constante cambio e innovación.

19

Es necesario preparar las mentalidades individuales y estructurar las organizaciones

con el fin de que dispongan de la capacidad suficiente para captar a alta velocidad

los nuevos valores que han de conformar la cultura empresarial y el rechazo de

aquellos que ya no son válidos para dotar de movilidad a la organización. (Manene,

2010, pág. 1)

Al mencionar el tema de cultura organizacional, se puede traer a colación la importancia

de crear elementos dirigidos específicamente a mejorar las formas actuales de

comunicación y posteriormente afianzar las estructuras dirigida a la interacción humana,

que implica fortalecer los factores claves para crear otras formas de relación masiva ,

dejando a un lado la parte pasiva del destinatario.

Figura No 3 figura 3.El Desarrollo de la Cultura Organizacional. (Beriguete, 2012, pág. 1)

20

Identificar el efecto que genera la ejecución de lo previamente planificado, es parte del

control estructural que buscan las personas en cargadas de un departamento

comunicacional. La función que implica seguir normas y procedimientos deberá centrarse

en las personas que buscan algún beneficio y que son tomadas en cuenta en algún momento

como transitorias, pero que suman credibilidad a la Institución gubernamental.

2.3.6 Identidad e Imagen organizacional

La Imagen de las organizaciones se establece como influyente, al igual que el manejo de

la identidad Institucional, estas contribuyen al éxito y crecimiento de las mismas. “Siempre

se habla en el medio de imagen corporativa, un término que con el paso del tiempo ha ido

tomando cada vez más relevancia dentro de la planeación estratégica de la organización e

incluso se ha convertido en un aspecto constituyente”. (Duque & Carvajal, 2015, págs. 114-

Figura N° 4.Tipo de Cultura Organizacional (Alejandro, 2018, pág. 1)

21

123). Por lo tanto ambas son elementos que deben ser tomados en cuenta con el mismo

grado de importancia.

La identidad de una Institución es sin duda la que muestra el trabajo y servicio de la

misma, es decir es la esencia que evidencia la formalidad y se precisa en difundir, diseñar,

expresar e impactar al público, afianzando la relación e interacción.

Las pautas tomadas en cuentas se reflejaran en el trabajo colaborativo que se plasman en

la visión y misión de la empresa, ha arraigado los diferentes puntos de vistas y estudiando

los perfiles corporativos que sean idóneos para destacar los procesos y métodos que

mejoren la comunicación y abra paso a la credibilidad social que emerge desde efectividad

informativa.

figura N° 5.Diferencias entre Personalidad, Identidad e Imagen corporativa (Jaén, 2016, pág. 1)

22

Existen dos estructuras. Está la estructura organizativa es el grado de centralización

o descentralización que exista en la empresa, cualquier filial de una estructura muy

descentralizada tendrá identidad propia. La estructura visual, es preocupada por las

marcas de productos, las unidades corporativas y el paraguas social, por la forma en

que se presentan al público de la organización. (Dután & Ingrid, 2013, pág. 27)

Tener la imagen posesionada en las mentes de las personas dependerá de la forma

presencial activa que difunda el mejoramiento, y exponga el nivel de importancia que tiene

la intervención de los principales actores sociales, a quienes se busca involucrar directa e

indirectamente procurando afianzar la parte visual que ayude a identificar la línea formal,

para tener aciertos y equivocaciones que puedan ser manejados.

Al mencionar la importancia de la comunicación institucional se está discerniendo la

idea de seguir con los métodos tradicionales y los métodos relacionados con las propuestas

vanguardistas que llega de manera inmediata a través del internet, captando la atención de

los ciudadanos. La imagen Institucional ayuda a direccionar y relacionar el medio

informativo con el destinatario

Figura N° 6.Cómo Planificar la Comunicación desde una Institución Pública (Gobierno de Navarra, 2019)

23

2.3.7 Difusión información gubernamental

La comunicación es importante en cada actividad cotidiana, pero cuando se debe tratar

de forma formal esta tiene diferentes matices que ayudan a ser comprendida, y a su vez

tenga un significado propia a lo establecido. El impacto social dependerá del

profesionalismo con que se esté difundiendo cada actividad realizada y la veracidad de las

fuentes oficiales emitidas.

La comunicación gubernamental, en términos de argumentos, tópicos y elementos

de impacto, no tiene antes. Todo lo que se haya dicho, hecho o tenga significancia

antes de un mandato, tendrá impacto en el propio mandato. De igual manera,

tampoco tiene fin una vez que la gestión finalice. (Riorda, 2019, págs. 7-16)

Las gestiones realizadas que los GAD, en la actualidad son de dominio público, esto

ayuda a mantener el concepto de transparencia que ha venido implementando y

promoviendo las instituciones que prestan servicio, los ciudadanos están definidos como

clientes a los que se les brinda una atención basada en los derechos ciudadanos, ante esto la

acción gubernamental busca mejorar con el fin de que prevalezca.

Una definición que sintetiza el concepto de transparencia informativa desde una

perspectiva ética de los agentes institucionales para los ciudadanos es que estos

últimos tienen el derecho de acceso a cualquier información que soliciten y que

corresponda a la actuación de los poderes públicos, de la acción del gobierno o de

aquellas instituciones que pertenezcan a la Administración Pública. (Medranda,

2019, pág. 7)

Definir los resultados que se generan al momento de analizar si han sido o no los

idóneos los contenidos informativos distribuidos, no serán siempre los mismos, la

actuación y sugerencia que se miden en las diferentes formas de comunicación llega a

mostrar que todo puede cambiar de manera que se van actualizando la información. Al

momento de darle el tratamiento a las siguientes publicaciones se tomara en cuenta las

sugerencias y puntos de vistas de los destinatarios.

24

2.3.8 Estrategias comunicacionales

Las estrategias comunicacionales tienen diferentes plataformas, pero el objetivo es el

mismo independientemente considera la inmediatez que tiene un fin continuo que alinea

una decisión para definir los correctos al tomar una decisión. Dichas estrategias han

mejorado el alcance y facilitado el objetivo de interacción activa.

La empresa, independientemente de su rango de acción (regional, local, nacional,

internacional) debiera considerar el mundo digital como una oportunidad de corregir

y re direccionar su rumbo a fin de cumplir con sus objetivos, teniendo siempre

presente que una vez tomada la decisión de formar parte del mundo digital, el

trabajo deberá ser continuo. (Cisnero & Duran, 2012, pág. 5)

Tras la variedad de la forma de direccionar las estrategias efectivas, se apuestan a las

que ofrecen las redes sociales, que permiten crear contenidos amplios que cuentan con

infografías llamativas y que se ajustan a lo que actualmente buscan las personas.

Los videos, titulares, imágenes y demás hacen que la institución tenga personas

especializadas y que dominen la parte material y sintética del departamento

comunicacional, que no es solo uno más de la gestión gubernamental sino el más

importante.

figura N° 7.Modelo de Comunicación de Gobierno (Sánchez, 2019)

25

2.4 Marco Contextual

En esta investigación la unidad de observación es la estrategia comunicacional digital

del GAD Municipal del Cantón Gral. Antonio Elizalde - Bucay, perteneciente a la

Provincia del Guayas. El 8 de noviembre de 1994 alcanzó su cantonización.

En la actualidad tiene 24 años desarrollándose como Gobierno Seccional y

administrando de forma autónoma el cantón, el mismo que está organizado por el poder de

carácter ejecutivo el cual está representado por el Alcalde, y el segundo poder que es el de

carácter legislativo conformado por los concejales del cantón.

De acuerdo con el informe de transparencia del año 2019, publicado en su página web

oficial, el GAD Municipal Gral. Antonio Elizalde- Bucay, cuenta con 160 empleados

distribuidos en diferentes puestos y unidades de trabajo. Pero es desde el 2014 que se crea

el Departamento de Relaciones Públicas, siendo el Ing. Ángel Gaibor el jefe de dicho

departamento y recién en el año 2018 se da la denominación de Jefe de Comunicación y

Relaciones Publicas, siendo éste el único cargo que existe en el cual en la actualidad labora

una sola persona, la licenciada Suleica Lema Silva quien se encarga de toda la

comunicación del municipio.

Esta unidad de observación es importante porque es la entidad principal que maneja

todos los ámbitos del cantón, considerado uno de los más turísticos de la Provincia del

Guayas, con una población de 10.642 habitantes; razón por la cual esta investigación es

sustancial para este GAD Municipal. El estudio se efectúa específicamente con los

habitantes del Barrio Central, la población de esta investigación son ciudadanos de 18 a 45

años de edad haciendo un total de 399 personas las cuales se encuentran dentro de ese

26

rango de edad, la finalidad es conocer el estado actual de la estrategia comunicacional

digital que usa el municipio en la difusión de sus actividades, en comparación con las

estrategias convencionales de comunicación. El GAD Municipal como institución será

fortalecido mediante la investigación y sus resultados, para obtener soluciones que le

permitan mejorar comunicación externa a través de medios digitales, además de conocer

sus debilidades como institución pública.

2.4.1 Organigrama institucional

Estructura orgánica funcional del GAD Gral. Antonio Elizalde-Bucay el cual indica

cómo se encuentra estructurado el municipio, así como la relación y función que tienen

cada uno de sus departamentos.

Figura N° 8.Organigrama Estructural del GAD Bucay (Elizalde-Bucay, 2018)

27

2.4.2 Misión

Dar respuesta a las necesidades, expectativas y garantizar el bienestar de los Ciudadanos

y Ciudadanas de General Antonio Elizalde (Bucay) mediante una sana administración de

los recursos, que permitan la presentación de servicios y obras locales en el Cantón de

calidad, de forma eficaz y eficiente, que brinde oportunidades para el desarrollo integral del

Cantón en armonía con el medio ambiente. (Bucay G. A., 2019)

2.4.3 Visión

Mejorar el servicio a los ciudadanos y mantener de forma sostenible, la condición de

municipio de mayor calidad, ser una institución, moderna con un perfil eficiente, innovador

y participativo, para satisfacer las necesidades y expectativas de los ciudadanos y

ciudadanas de Bucay (Bucay G. A., 2019).

2.5 Marco Legal

Para el presente trabajo de investigación se tomó como referencia las leyes y artículos

relacionados con la transparencia y acceso a la información pública, de la misma manera

los literales de la LOC que hacen hincapié sobre el derecho a la comunicación. A

continuación evidenciaremos los más relevantes que sirven de soporte al momento de

respaldar los contenidos sobre las entidades estatal como es el caso del GAD Municipal

del Cantón Bucay.

2.5.1 Constitución del Ecuador

a) capitulo segundo

b) Derechos del Buen Vivir

28

c) Sección Tercera: Comunicación e Información

Art. 16 Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:

1. Una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los

ámbitos de la interacción social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus

propios símbolos.

2. El acceso universal a las tecnologías de información y comunicación.

3. La creación de medios de comunicación social, y al acceso en igualdad de

condiciones al uso de las frecuencias del espectro radioeléctrico para la gestión de

estaciones de radio y televisión públicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para la

explotación de redes inalámbricas.

4. El acceso y uso de todas las formas de comunicación visual, auditiva, sensorial y a

otras que permitan la inclusión de personas con discapacidad.

5. Integrar los espacios de participación previstos en la Constitución en el campo de la

comunicación.

Art. 17.- EI Estado fomentará la pluralidad y la diversidad en la comunicación, y al

efecto:

1. Garantizará la asignación, a través de métodos transparentes y en igualdad de

condiciones, de las frecuencias del espectro radioeléctrico, para la gestión de estaciones de

radio y televisión públicas, privadas y comunitarias, así como el acceso a bandas libres para

la explotación de redes inalámbricas, y precautelará que en su utilización prevalezca el

interés colectivo.

2. Facilitará la creación y el fortalecimiento de medios de comunicación públicos,

privados y comunitarios, así como el acceso universal a las tecnologías de información y

29

comunicación en especial para las 26 personas y colectividades que carezcan de dicho

acceso o lo tengan de forma limitada.

3. No permitirá el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de los

medios de comunicación y del uso de las frecuencias.

Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:

1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir información veraz, verificada,

oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos

y procesos de interés general, y con responsabilidad ulterior.

2. Acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en las privadas

que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas. No existirá reserva de

información excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de violación

a los derechos humanos, ninguna entidad pública negará la información.

Art. 19.- La ley regulará la prevalencia de contenidos con fines informativos, educativos

y culturales en la programación de los medios de comunicación, y fomentará la creación de

espacios para la difusión de la producción nacional independiente. Se prohíbe la emisión de

publicidad que induzca a la violencia, la discriminación, el racismo, la toxicomanía, el

sexismo, la intolerancia religiosa o política y toda aquella que atente contra los derechos.

Art. 20.- El Estado garantizará la cláusula de conciencia a toda persona, y el secreto

profesional y la reserva de la fuente a quienes informen, emitan sus opiniones a través de

los medios u otras formas de comunicación, o laboren en cualquier actividad de

comunicación.

30

Título VII

Régimen del Buen Vivir

Sección séptima: Comunicación Social

El sistema de comunicación social asegurará el ejercicio de los derechos de la

comunicación, la información y la libertad de expresión, y fortalecerá la participación

ciudadana.

El sistema se conformará por las instituciones y actores de carácter público, las políticas

y la normativa; y los actores privados, ciudadanos y comunitarios que se integren

voluntariamente a él.

El Estado formulará la política pública de comunicación, con respeto irrestricto de la

libertad de expresión y de los derechos de la comunicación consagrados en la Constitución

y los Instrumentos internacionales de derechos humanos. La ley definirá su Organización,

funcionamiento y las formas de participación ciudadana. Es necesario que el sistema de

comunicación incluya la participación de las personas para que estas se desarrollen en un

ambiente favorable. (Constituyente, 2008)

2.5.2 Ley orgánica de transparencia y acceso a la información pública

Título I:

Art. 1.- Principio de Publicidad de la Información Pública.- expresa que el acceso a la

información pública es un derecho que debe garantizar el estado, así mismo toda la

información que posean las instituciones, organismos y entidades, personas naturales o

jurídicas del sector público o privado que tengan participación del estado, también las

instituciones de educación superior las cuales reciban aportes del Estado deberán acogerse a

este principio de Publicidad; el cual indica que toda la información que tengan es de

31

carácter público y debe la ciudadanía ser informada de ello, excepto las establecidas en esta

misma ley en diferentes artículos (Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la

Información Pública, 2004).

2.5.2 Ley orgánica de comunicación social

Título II

Principios y derechos; Capítulo I

Artículo 13.- Principio de participación; manifiesta los siguiente. “Las autoridades y

funcionarios públicos, así como los medios públicos, privados y comunitarios, facilitarán la

participación de los ciudadanos y ciudadanas en los procesos de la comunicación”.

Art. 17.- Derecho a la libertad de expresión y opinión.- Todas las personas tienen derecho

a expresarse y opinar libremente de cualquier forma y por cualquier medio, y serán

responsables por sus expresiones de acuerdo a la ley.

TÍTULO V

Medios de comunicación social

Art. 71.- Responsabilidades comunes.- La comunicación social que se realiza a través de

los medios de comunicación públicos, privados y comunitarios, es un servicio público que

deberá ser prestado con responsabilidad y calidad, respetando la Constitución y los

instrumentos internacionales, y contribuyendo al buen vivir de las personas.

Todos los medios de comunicación tienen las siguientes responsabilidades comunes en el

desarrollo de su gestión:

• Contribuir al mantenimiento de la paz y la seguridad. (Ley Orgánica de Comunicación,

2019)

32

CAPÍTULO III

Marco Metodológico y Análisis de Resultados

En esta parte de la investigación se presentan los esquemas utilizados para afianzar los

contenidos, y a su vez el análisis de resultados obtenidos mediante los diferentes métodos

establecidos direccionados a la organización en estudio con la finalidad de definir los

recursos y formas idóneas para lograr una efectividad investigativa.

3.1 Diseño de la investigación

El estudio de esta investigación se basó en el diseño no experimental- transversal, este

diseño fue elegido porque se estudia la unidad de observación y se describen las variables

en el trabajo de campo realizado en un determinado tiempo, donde se pudo hacer un

diagnóstico de las estrategias comunicacionales externas digitales y convencionales que

ejerce el GAD municipal del cantón Bucay y de la misma manera saber cuál es su efecto

en los procesos de difusión en el sector Barrio Central.

3.2 Tipo de Investigación

El tipo de investigación utilizado en el presente trabajo es el Cualitativo y Cuantitativo,

los mismos que detallaran las variables y determinaran sus dimensiones, al igual que

indican cuales son las características de la situación actual del tema, tomando como

referencia las entrevistas, en cuentas y antecedentes. De esta manera se podrá conocer si

las estrategias comunicacionales externas y la difusión de actividades gubernamentales del

Gad municipal del cantón Bucay tienen un proceso adecuado y un efecto requerido.

33

3.3 Metodología

3.3.1 Método Deductivo

Este método es ajustado al proceso de investigación porque revisar y analizar la

información de antecedentes establecidos y sustentados, a su vez ayuda a la

conceptualización de la Hipótesis.

3.3.2 Método Inductivo

Este método permite evidenciar con facilidad la situación del problema, procesando la

información a partir de los datos e interpretación de los mismos por medio de la

observación.

3.4 Técnicas e instrumentos de investigación

Los instrumentos y técnicas para recopilar los datos e información necesaria se tomó en

cuenta la fuente directa de quienes conocen del tema y son parte del problema.

3.4.1 La encuesta

Esta técnica permite mediante un dialogo obtener información directa y de importancia

de una o varias personas entendida en la materia de estudio. Esta parte es indispensable

para lograr el objetivo deseado y conocer la relevancia y trascendencia de lo investigado es

por eso que se encuestó a los moradores del barrio central del Gad Municipal del cantón

Bucay

3.4.2 La entrevista

Es una técnica que permite recopilar información, evidenciando los diferentes o igual

puntos de vista, a través de preguntas direccionadas a un grupo de personas para indagar

sobre información que permita facilitar el trabajo de investigación.

34

Para conocer el funcionamiento del departamento de Comunicación y Relaciones

Públicas fue entrevistada la Lcda. Suleica Lema Jefa de dicho departamento. Además para

reforzar esta investigación fueron entrevistados los siguientes especialistas; Stalyn Arnoldo

Acosta Andino, Magister en Ciencias de la Comunicación con Especialidad en

Comunicación Organizacional, así como también la PHD en Comunicación Beatriz Narcisa

Chang Yánez.

3.4.3 Observación

En la presente investigación se realizó un ejercicio de observación con el propósito de

analizar las estrategias comunicacionales externas en los medios digitales y convencionales

del Departamento de Comunicación del Gad municipal del cantón Bucay para analizar la

unidad de observación en su contexto real, a través de indicadores que nos permitieron

conocer los canales comunicacionales utilizados en la difusión de actividades.

3.5 Población y Muestra

3.5.1 Población

La población de esta investigación son las personas de 18 a 45 años de edad del barrio

central del GAD municipal del cantón Bucay las cuales hacen un total de 399 personas que

están dentro de ese rango de edad este fue el público externo con el cual se desarrolló la

presente investigación, esta información fue otorgada por la biblioteca del Instituto

Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) de la zona 8.

3.5.2 Muestra

El rango de edades escogida como muestra, es desde 15 hasta 40 años, dejando como

punto de partida la cantidad de 191 personas para la recopilación.

35

n= Z².p.q.n

(n – 1) e² + z².p.qn= Muestra

n= 1.96² x 0.5 x 0.5 x 399

(379 – 1) 0.05² + 1.96² x 0.5 x 0.5

n= 3.8416 x 0.25 x 398

0.945 + 3.8416 x 0.2

n= 365. 0312 = 363.0312

0.945 + 0.9604 1,9054

3.6 Resultado de las encuestas

3.6.1 Pregunta 1: ¿Usted se interesa por las noticias, avances y obras provenientes del

GADM de Bucay?

Tabla 2

RANGO FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 189 96%

NO 7 4%

TOTAL 196 100%

N= Población

n= Muestra

z= Nivel de confianza

p= Probabilidad

q= No probabilidad

e= Error

n= ?

n= 399

N= 100

Z= 1.96²

p= 0.5

q= 0.5

E= 0.05²

n =100

Fuente: Encuestas

Elaborado por: Jefferson Granizo

36

Gráfico 1

Análisis

El 96 % de los encuestados si se interesan por informarse de las actividades del Gad

Municipal de Bucay, pues consideran que como ciudadanos es importante tener una

participación social activa y los gobiernos locales o seccionales están en la obligación de

rendirles cuentas del destino de su cantón, mientras que solo el 4 % indicó que no tiene

interés en conocer sobre las actividades realizadas por el Cabildo.

3.6.2 Pregunta: 2 ¿Por qué medio prefiere usted, estar al tanto de las actividades que

realiza el GADM de Bucay?

Tabla 3.

RANGO FRECUENCIA PORCENTAJE PRENSA ESCRITA 14 7% RADIO 0 0% TV 29 15% INTERNET 143 73%

CARTELERAS 10 5% TOTAL 196 100%

96%

4%

SI

NO

Fuente: Encuestas


Fuente: Encuestas


37

Gráfico 2

Análisis

En este enunciado se observa que el internet es el medio más utilizado por los moradores

del barrio central (73%), la mayoría de encuestados cuentan con redes sociales e internet en

sus teléfonos celulares y prefieren este medio para estar informados de las noticas y

actividades del Gad Municipal de Bucay; sin embargo, existen personas adultas que aún no

emigran hacia el mundo de la tecnología (5 %), y prefieren medios más tradicionales como

prensa escrita y radio.

3.6.3 Pregunta: 3 ¿Qué tipo de red social utiliza usted para informarse de las

actividades del GAD Municipal de Bucay?

Tabla 4.

RANGO FRECUENCIA PORCENTAJE FACEBOOK 153 78% INSTAGRAM 27 14% YOUTUBE 16 8% TWITTER 0 0% NINGUNA 0 0% TOTAL 196 100%

7%15%

73%

5%PRENSA ESCRITA

RADIO

TV

INTERNET

CARTELERAS

Fuente: Encuestas


Fuente: Encuestas


38

Gráfico 3

Análisis

La red social que más utilizan los moradores del Barrio Central para mantenerse

informados de las actividades municipales es Facebook (78%), esto se debe a que la

población encuestada es relativamente joven, además porque se trata de la red social más

popular y a los adultos les resulta fácil su manejo. El 8% seleccionó YouTube como medio

de información por el contenido de sus videos, también se pudo evidenciar que Twitter no

es preferido por los ciudadanos como medio de información.

3.6.4 Pregunta: 4 ¿Qué tipo de contenido busca usted en las redes sociales sobre el

GAD Municipal de Bucay?

Tabla 5


OBRAS 163 83%

GESTIÓN 27 14%

DIFICULTADES 0 0%

PLANIFICAIÓN 6 3%

TOTAL 196 100%

78%

14%

8% 0% 0%

FACEBOOK

INSTAGRAM

YOUTUBE

TWITTER

NINGUNA

Fuente: Encuestas


39

Gráfico 4

Análisis

El 83% de los ciudadanos encuestados indicaron que la información que buscan en las

redes sociales son las obras del Gad Municipal de Bucay porque así pueden conocer el

trabajo que realizan las autoridades en el cantón y en que se invierte el dinero; mientras que

el 3 % manifestó que prefieren conocer sobre la planificación de los nuevos proyectos que

realiza el municipio.

3.6.5 Pregunta: 5 ¿Cómo considera usted la información obtenida en redes sociales

acerca del GADM de Bucay?

Tabla 6.

83%

14%

0% 3%

OBRAS

GESTIÓN

DIFICULTADES

PLANIFICAIÓN


EXCELENTE 0 0%

BUENA 88 45%

REGULAR 98 50%

MALA 10 5%

PÉSIMA 0 0%

TOTAL 196 100%

Fuente: Encuestas


Fuente: Encuestas


Fuente: Encuestas


40

Gráfico 5

Análisis

Para los encuestados, la información que reciben a través de redes sociales es regular, así

lo manifiesta el 50% de los consultados, quienes consideran que la información no siempre

es actualizada y oportuna. El 5% de la población la considera mala debido a que las

estrategias de difusión no han llenado aun las expectativas de los ciudadanos, lo que nos

indican que se debería trabajar más en estrategias externas de difusión de la información.

3.6.6 Pregunta: 6 ¿Usted ha notado cambios sobre la manera de informar de las

diferentes actividades y programas que ofrece el GAD Municipal de Bucay?

Tabla 7.


MUCHO 23 12%

POCO 140 71%

NADA 33 17%

TOTAL 196 100%

0%

45%

50%

5% 0%

EXCELENTE

BUENA

REGULAR

MALA

PÉSIMA

Fuente: Encuestas


Fuente: Encuestas


41

Gráfico 6

Análisis

Los resultados de esta interrogante nos permiten tener una respuesta clara para poder

trabajar nuestra propuesta de mejorar la comunicación externa en el Gad Municipal de

Bucay. Para el 71% de los encuestados son pocos los cambios sobre la manera de informar

de las diferentes actividades y obras municipales, esto se debe a que las estrategias

comunicacionales no han llegado a toda la ciudadanía sobre todo a los que no usan redes

sociales. Solo el 12% respondió que sí ha notado muchos cambios en la manera de

comunicar del municipio.

3.6.7 Pregunta 7: ¿Cree usted que las redes sociales del GAD Municipal ayudan a

la ciudadanía para dar a conocer sobre un problema comunitario y a su vez tener una

respuesta inmediata de fuentes oficiales?

Tabla 8


SI 185 94%

NO 11 6%

TOTAL 196 100%

12%

71%

17%

MUCHO

POCO

NADA

Fuente: Encuestas


Fuente: Encuestas


42

Gráfico 7

Análisis

Las herramientas digitales si ayudan a resolver los problemas de la comunidad, así lo

evidencia el 96% de los encuestados, para quienes es importante el uso de redes sociales

porque a través de ellas pueden ser escuchados en sus demandas de forma rápida; mientras

que solo el 6% manifestó que no porque prefieren acudir personalmente a edificio

municipal para presentar alguna solicitud o queja.

3.6.8 Pregunta 8 ¿De qué manera cree usted que la información del GAD

Municipal es más creíble? por:

Tabla 9


LAS REDES SOCIALES 136 69%

MEDIOS TRADICIONALES COMO TV, RADIO, PERIÓDICO

52

27%

PÁGINA WEB OFICIAL 8 4%

TOTAL 196 100%

94%

6%

SI

NO

Fuente: Encuestas


Fuente: Encuestas


43

Gráfico 8

Análisis

El 69% de los encuestados creen que las redes sociales tienen más credibilidad por la

inmediata accesibilidad que tienen para informase a través de páginas del municipio como

Facebook, en las que a menudo se suben fotos de las actividades que realiza la nueva

administración. Y solo el 4% opina que la página web es el sitio con mayor credibilidad

para informarse porque en ella pueden encontrar documentación importante sobre las obras

y proyectos que no se ven en redes sociales.

3.7 Entrevistas

3.7.1 Entrevistas a especialistas en comunicación

Stalyn Acosta, Magister en Ciencias de la Comunicación con Especialidad en

Comunicación Organizacional

1.- ¿A su criterio en qué área es más importante la comunicación gubernamental?

No nos olvidemos que dentro de esto hay que hacer la clasificación de los públicos como

dice Paul Capriotti en donde nos habla de diferentes tendencias, edades y cualidades

propias de cada segmento de la población, entonces definiendo eso nosotros si tenemos una

brecha tecnológica red mínima nos inclinaríamos mayoritariamente por las redes sociales

69%

27%

4%

LAS REDES SOCIALES

MEDIOSTRADICIONALES COMOTV, RADIO, PERIÓDICO

PÁGINA WEB OFICIAL

Fuente: Encuestas


44

los community manager en donde como vemos se han vuelto tendencias, de hecho es una

opción muy válida y no tan costosa como se acostumbraba antes.

2.- ¿Los GAD Municipales deben difundir información a la ciudadanía? ¿Qué tipo de

información?

Toda la información que conlleve a intereses públicos son de necesidad de conocimiento

de la comunidad a la que se debe, no se olvide usted que los Gad como tal se deben a una

comunidad por lo tanto se debe mantener por sus medios adecuados porque hay realidades

y realidades, hay municipios que podríamos hablar que son ya ciudades Smart y hay

ciudades en donde no llega la señal de internet o los medios de comunicación son distintos

y distantes a los que nosotros conocemos acá.

3.- ¿La comunicación gubernamental ayuda a la construcción de una imagen positiva?

Por supuesto en ese caso quien maneje la información debe saber exactamente qué es lo

que se va a decir cómo se va a decir, porque canales se va a decir a quienes se va a decir y

cuál es el efecto esperado de esa información que se va a dar, hay que tener mucho tacto

con lo que se dice y a quien se lo dice.

4.- ¿La comunicación gubernamental debe convertirse en un eje central de gestión?

Nosotros como estudiosos de la comunicación sabemos que la comunicación como tal es

necesaria en toda evolución humana, en las relaciones interpersonales entonces no

podemos dejar de lado es un pilar fundamental dentro de toda institución o corporación sea

esta pública o privada.

5.- ¿Cuáles cree que son los riegos en la difusión de información en las redes sociales?

Si no se hace el filtro bien adecuado, óptimo, esa información puede caer en malas

manos y editada mal manejada, y provocar como se ha visto muchas veces provocar un

45

efecto contrario a lo que se esperaba con la difusión descontextualizar la noticia que se

quiere comunicar.

6.- ¿Cuáles son las principales estrategias de comunicación que se utilizan en la

gestión de redes sociales como forma de comunicación externa de la institución?

Principalmente saber qué cantidad, que porcentaje de nuestra población tiene acceso a

ese tipo de canales comunicacionales para hacer trabajos comunicacionales para ese

segmento de la población y vuelvo y repito que debemos clasificar bien nuestros públicos, a

quien vamos a llegar, como vamos a llegar, porque medios, cuáles serán los códigos o

canales adecuados para que nuestra información llegue en el tiempo preciso y que tenga el

efecto esperado.

7.- ¿El estar presentes en redes sociales ayuda a la imagen corporativa de la

institución?

Desde luego no se olvide usted que pertenece a una generación nueva de comunicadores

que la tecnología es un aliado de la comunicación en este caso los gad municipales, incluso

hay una premisa comunicacional “el que no está en las redes no existe” tanto así que usted

conoce a alguien le da su nombre y lo va a buscar inmediatamente en las redes sociales y

puede conocer su información y tener una imagen de esa persona.

8.- ¿Cuáles son las ventajas de utilizar las redes sociales como medios de información

institucional?

Uno es la economía, la globalización de la información no lo solamente va a conocer a

su público destinatario, sino que también va hacer presencia mundial, no se olvide que

puede publicar acá y eso tiene acceso todo el mundo.

9.- ¿Entonces considera usted que es importante el uso de medios digitales en los Gad

Municipales?

46

Desde luego que sí, por supuesto es innegable eso es indispensable diría yo, de hecho las

redes sociales se han convertido en una herramienta fundamental más allá que la página

web oficial del gad municipal porque el público lo ve con mayor familiaridad y las redes

sociales están diseñadas justamente de manera amigable para gustar y enganchar al público,

lo que muy pocas veces vemos eso en las páginas web oficiales.

Beatriz Narcisa Chang Yánez PHD en Comunicación

1.- ¿A su criterio en que área es más importante la comunicación Gubernamental?

Para mí es importantísimo lo que estamos hablando sobre los gobiernos autónomos

descentralizados que son los municipios lo más importante en la comunicación siempre es

difundir toda la información pública de lo que se está dando en los gobiernos autónomos

tanto para mi público interno como para mi público externo.


información?

Gestionar con eficiencia todos los recursos y obras del municipio mediante los medios y

canales oficiales es importante y sobre todo dar una buena información con veracidad.


La imagen corporativa es importantísima en todas las instituciones porque ese es el

reflejo de lo que están haciendo las autoridades.


Toda institución y sus departamentos de comunicación debe tener un plan

comunicacional a través del cual se puede viabilizar la comunicación interna y la

comunicación externa

5.- ¿Es importante difundir información a través de redes sociales?

47

Por supuesto es importante difundir información a través de los medios digitales

porque son medios directos en los cuales se pueden dar a conocer todas las estrategias y las

actividades que hacen estos gobiernos autónomos, las redes sociales ayudan a que el

mensaje tenga mayor alcance a través del internet.

6.- ¿Cuáles son las principales estrategias de comunicación que se utilizan en la

gestión de redes sociales como forma de comunicación externa de la institución?

La principal estrategia es mantener un desarrollo sostenible de la comunicación sobre las

obras que se realizan porque todo esto es para beneficio a la ciudadanía.


Cuando tu estas comenzando a informar todos te hacen una evaluación, y el principal

riesgo es desinformar u ocultar información a la gente entonces comienza hablar mal y se

crea una mala imagen, por eso no solamente hay que cuidar tu publico externo sino

también el público interno, dar a conocer que es lo que estamos haciendo.


institucional?

La finalidad es informar dar a conocer toda información sobre las gestiones que se

trabaja y manejar eficientemente la información para que la ciudadanía tenga confianza en

todo lo que se informa


Municipales?

La eficiencia siempre se da en los medios o los canales digitales o tradicionales que

tienen las instituciones entonces hay que usar esos canales para informar al público externo

y cuidar al público interno que son los empleados los cuales son unos grandes gestores

administrativos para beneficio de la comunidad.

48

3.7.2 Entrevista a la Lcda. Suleica Lema Silva

Jefa de Comunicación y Relaciones Públicas del GAD Municipal Bucay

1.- ¿Cuál es el proceso de difusión informativa actual del GAD Municipal de Bucay?

Bueno el proceso de difusión que manejamos actualmente es recibir la información que

nos llega a la oficina o cuando salimos de coberturas recopilamos información y luego se

realiza una redacción para subir a las redes sociales como Facebook, Instagram, Twitter, en

las cuales podemos informar a la ciudadanía de los aconteceres que se da día a día en el

Municipio.

2.- ¿Considera una estrategia comunicacional para afianzar una relación activa con la

ciudadanía, la difusión de información de las actividades actuales y furas del GAD

Municipal de Bucay por las redes sociales?

Considero que sí, porque la gente actualmente se siente más identificada con las redes

sociales, si le damos a elegir entre un periódico o una red social la gente prefiere una red

social porque por ejemplo en mi caso yo cuando informo a la ciudadanía de lo que estamos

haciendo día a día como GAD Municipal hago una breve descripción de lo que se está

haciendo porque incluso la gente no lee, entonces una imagen vale más que mil palabras

pero sin embrago es necesario también adicionar una descripción de lo que pasa en las

fotografías, entonces si tú tienes un periódico la gente no te va a leer todo solo van a leer el

pie de página entonces considero que si es necesario afianzar las relaciones con la

ciudadanía a través de las redes sociales.

3.- ¿Cómo está constituido el departamento que se encarga de realizar los contenidos

y la difusión de información de interés para los ciudadanos?

49

Actualmente solo se encuentra constituido por mi persona que soy la Jefa de

Comunicación del Gad Municipal nada más.

4.- ¿Por cuantos filtros de supervisión debe pasar la información para ser expuesta?

Como te dije soy la única que trabaja aquí en el departamento de comunicación por ende

soy quien recibo la información y quien la redacto, la reviso, es el único filtro que tengo a

parte que en otras ocasiones si se necesita el filtro del alcalde para poderlo publicar por

ejemplo, uno como comunicador social puede redactar pero se necita palabras técnicas

entonces hablo con la persona encargada de obras públicas y le pregunto e indago cual sería

la forma más técnica que se podría decir, obviamente no con tanta palabra técnica porque la

ciudadanía no conoce de esas palabras técnicas entonces uno se debe buscar la manera en la

cual la ciudadanía pueda entender esa información que se la va a difundir.

5.- ¿El departamento posee un plan de Social Media? ¿Qué contiene?

El plan que tenemos es redes sociales actualmente y como te dije tenemos ya pensando y

planificando realizar la contratación de un medio de comunicación escrito de acá local de

Bucay.

6.- ¿Qué tipo de equipos de comunicación posee el departamento de comunicación?

Con ninguno, yo si trabajo con cámaras de audio y video acá pero son mías, eso es

como soporte que le doy al departamento de comunicación, porque como Gad Municipal no

tenemos equipos para lo que es el departamento de comunicación.

7.- ¿Qué tanto puede contribuir la difusión de información en redes sociales para

afianzar la comunicación externa e interna de la Institución?

Yo considero que es muy buena porque de hecho cuando recién nosotros empezamos el

periodo administrativo toda la difusión obviamente hasta ahora se sigue haciendo por redes

sociales y la gente siente como que más confianza el poderlo comentar o compartir este tipo

50

de publicaciones porque la gente siente que detrás de un perfil comentan pero de esa

manera nosotros como Gad Municipal conocemos las molestias sugerencias que tiene la

ciudadanía para el Gad entonces yo creo y considero que si se tiene la confianza o el

recibimiento de la ciudadanía para trabajar con redes sociales actualmente el Gad

Municipal.

8.- ¿Qué medios han tenido mayor impacto, aceptación y credibilidad a la hora de

informar, los medios tradicionales o los medios digitales? ¿Por qué?

Bueno actualmente como te dije contamos con las redes sociales que son Facebook,

Instagram, Twitter, que si han tenido aceptación al igual que también tenemos acá un

periódico local en el cual también tiene la aceptación de la ciudadanía por ese motivo

vamos a realizar la contratación con ese medio de comunicación para así la ciudadanía

pueda enterarse con mayor rapidez de la información que se publica en redes sociales

porque a veces mucha gente piensa que porque es una red social no es real la información

que se está publicando, entonces a veces es también necesario transmitirla o publicarla a

través de un medio de comunicación para que la gente sienta mayor seguridad y

credibilidad de la información que se está dando a la ciudadanía.

9.- ¿El proceso comunicacional que están ejecutando en redes sociales actualmente,

ha tenido aceptación o falta posesionar más la identidad Institucional? ¿Cuál ha sido

la respuesta de la gente?

Considero que es buena, no es excelente pero poco a poco vamos avanzando ya que

cuando nosotros llegamos como que no se tenía un buen posicionamiento del Gad

Municipal pero actualmente la gente conoce, la gente comenta, existe mayor interacción en

las redes sociales como anteriormente no se lo hacía.

10.- ¿Cómo se maneja la interacción en las cuentas del Municipio de Bucay?

51

Se sube la información yo como encargada de relaciones públicas soy quien leo quien

doy seguimiento a los comentarios y sugerencias de las personas, por ejemplo: hay algo que

dice necesitamos una obra en tal parte entonces yo leo esa información se la paso al

departamento encargado y el realizan ya la respectiva verificación para poder realizar lo

que ellos están solicitando.

11.- ¿Al momento de la publicación de información, que es más importante para el

departamento el diseño, la selección de información o la inmediatez?

Considero que son las tres cosas el diseño porque esa es la imagen que uno da a la

institución, la inmediatez también porque se debe informar al momento y la selección de

información también porque yo creo que todo va de la mano uno debe saber que se va a

publicar y como lo va a publicar para que la gente pueda recibir de buena manera porque no

todos pueden entenderlo de la misma manera o cada quien lo interpreta a su manera

entonces por eso es que uno al momento de redactar tiene que mirar de todos los lados, de

cómo la gente lo va a recibir.

3.7.3 Resultados de la Observación

Nombre de la institución: GAD Municipal de Bucay

Nombre del observador: Jefferson Granizo

Objetivo: Observar y evaluar la comunicación externa en medios convencionales y

digitales en la difusión de las actividades del municipio.

Excelente 4 puntos

Bueno 3puntos

Satisfactorio 2 puntos

Insuficiente 1 punto

52

N° Aspectos evaluados en Medios

Digitales

1 2 3 4 Observaciones

1 plan de social media para redes

sociales x No existe un Community

manager que ni un plan de

social media para las redes

sociales

2 Utilización de hashtag para

acompañar las publicaciones x A pesar de ser usados, no

hay uno definido que ayude

a la identidad corporativa

3 Interacción a través de comentarios

con los usuarios

x Poca reacción de like ante

los comentarios de los

usuarios

4 Inquietudes resueltas a través de

redes sociales x La respuesta ante

requerimientos de los

ciudadanos es buena

5 Utilización de línea gráfica para fotos

y videos x No hay una línea gráfica

para herramientas

audiovisuales

6 Realización de videos informativos x No hay una línea gráfica

para herramientas

audiovisuales

7 Difusión de información a través de

canal de YouTube x No existe un canal de

youtube del municipio

8 posicionamiento de la imagen en

redes sociales x Han sido deficiente las

estrategias usadas en el

posicionamiento de las

redes sociales

N° Aspectos evaluados en Medios

Tradicionales

1 2 3 4 Observaciones

1 Uso de carteleras informativas para

difundir información relevante x no existe información

adecuada y constante en

carteleras

2 Difusión de información a través de

radio

x Poco uso de medios

radiofónicos

3 Difusión de información mediante

diarios locales o nacionales

x Agenda de medios locales

deficiente

4 Uso de Trípticos, folletos, banners,

spots para difundir eventos y obras x No son utilizados estos

canales de difusión

53

Gráfico 9

Análisis

De la observación a la difusión de actividades a través de medios tradicionales se deduce

que las estrategias empleadas son insuficientes, ya que no son aprovechadas al máximo por

el Cabildo, tomando en cuenta que aún hay un segmento de la población que se resiste a la

migración digital.

Gráfico 10

Análisis

En cuanto a la observación realizada a la difusión de información mediante los medios

digitales, se determinó que éstos son los más utilizados por el Gad Municipal de Bucay,

aunque el 63% de la información difundida es insuficiente, debido a que el departamento de

comunicación no cuenta con un plan comunicacional para trabajar con medios digitales.

0%

25%

75%

excelente

bueno

satisfactorio

insuficiente

25%

12%63%

excelente

bueno

satisfactorio

insuficiente

Fuente: Encuestas


Fuente: Encuestas


54

CAPÍTULO IV

Diseño de la propuesta

TEMA: Crear material comunicacional de difusión digital (redes sociales), para el GAD

Municial del cantón Bucay, con la finalidad de posicionar adecuadamente a la entidad

pública.

Plan de comunicación externa para el GADM de Bucay

4.1 Presentación de la propuesta

Luego de la investigación realizada en el presente trabajo hemos podido analizar que la

comunicación gubernamental es un aspecto fundamental para todos los estamentos del

Estado, es por eso que nuestra propuesta es de vital importancia para el GAD Municipal

del Cantón Bucay ya que la estrategia se puede ejecutar y con esto ayudar al mejoramiento

de la comunicación externa lo que generará una imagen positiva del Municipio por parte

de la sociedad Bucayense.

Esta propuesta será de gran impacto para la institución ya que es necesario comunicar

todas las actividades que realice un municipio, pues a través de ellas se genera la

participación social de la comunidad. El realizar este plan comunicacional ayudará a que la

comunicación externa del municipio pueda trascender a todos sus públicos objetivos, así se

crea una buena imagen del emisor, en este caso del Gad Municipal de Bucay.

La propuesta de este plan comunicacional está dirigida a mejorar la imagen de la

comunicación que brinda el municipio, a través de nuevas herramientas digitales y

convencionales que ayuden a mejorar tanto la difusión como la presentación de la

55

información a través de un buen slogan, una línea gráfica y colores representativos del

cantón que generaran una identidad organizacional en su público externo.

4.2 Objetivos

4.2.1 Objetivo General

Mejorar la comunicación externa del Gad Municipal del cantón Bucay mediante la

propuesta de un plan estratégico de comunicación a través de redes sociales.

4.2.2 Objetivos específicos

• Fortalecer la imagen corporativa del Cabildo a través del diseño de una línea

gráfica para sus comunicados.

• Crear canales digitales de comunicación del Gad Municipal de Bucay en las

redes de YouTube e Instagram

• Generar una comunicación interactiva entre el Gadm de Bucay con los usuarios

de sus redes sociales y con la ciudadanía en general.

• Crear nuevas herramientas y segmentos informativos para sus plataformas

digitales.

• Lograr una imagen positiva de la ciudadanía Bucayense sobre las actividades y

gestión del municipio.

4.3 Planeación de las Estrategias

4.3.1 Estrategias

Las estrategias que se van a desarrollar para mejorar la comunicación externa del Gad

Municipal de Bucay se da en base a los resultados de la presente investigación, los cuales

han dado como resultado que en la actualidad las redes sociales e internet es el mejor canal

56

para informar a los ciudadanos debido a su gran preferencia, más sin embargo el deber de

toda institución gubernamental es llegar a todos sus públicos es por eso que también se

desarrollaran estrategias a través de herramientas convencionales de comunicación, las

cuales deberán ser ejecutadas por el personal del departamento de comunicación del

municipio mediante las siguientes líneas de acción.

1. Utilizar mamparas de publicidad en puntos estratégicos del cantón como

paradas de buses, estación del tren, centro de salud, exteriores del edificio

municipal, para dar a conocer las actividades y sobre todo dar posicionamiento a

la nueva identidad y medios digitales del Gad Municipal de Bucay.

2. Se fortalecerá la comunicación externa mediante la elaboración de materiales

gráficos y audiovisuales en las redes sociales existentes y se crearán nuevos

canales digitales de comunicación como la creación de un canal oficial con el

nombre de “Gadm Bucay” en YouTube y una cuenta en Instagram con el nombre

@gadm_bucay

57

4.3.2 Cuadro de Estrategias

Tabla 10.

Estrategia Actividades Responsable

Difusión de información en un periodo

mensual a través de carteleras en sitios

estratégicos.

Crear mamparas de publicidad en sitio

concurridos del cantón como parada de buses,

estación del tren, exteriores del edificio

municipal para la difusión de actividades,

fiestas, o servicios del municipio

Departamento de Comunicación

Y Relaciones Públicas del Gad

Municipal de Bucay

Diseño de una línea gráfica para fotos,

videos y comunicados, con colores

representativos del cantón para mejorar

la imagen institucional de la alcaldía

Estandarizar el uso de la línea grafica en todas

las publicaciones del municipio para crear una

identidad organizacional de la institución



Municipal de Bucay

58

Crear capsulas audiovisuales

informativas durante la semana de 1 o 2

minutos para las redes sociales de las

actividades y servicios del Gad

Municipal.

Dar mantenimiento en las redes sociales

YouTube, Facebook, Instagram, Twitter con

regularidad.

Brindar información oportuna e inmediata.



Municipal de Bucay

Creación de un noticiero semanal

llamado “tu alcaldía informa” a través

de YouTube que resuma todas las

actividades generadas en la semana.

Realizar un resumen audiovisual de no más de

4 minutos, presentando las noticias y

actividades más relevantes para difundirlo

mediante YouTube a todas las cuentas

oficiales de la alcaldía



Municipal de Bucay

Realizar una campaña para posicionar

las redes sociales del municipio

Redactar y enviar mensajes personalizados a

toda la lista de contactos en las redes sociales.

Realizar convenio de cooperación con la

cooperativa de transporte Santa Martha para

promocionar en los buses las redes oficiales

del cantón.

Crear concursos de popularidad o sorteos en

redes sociales para ganar seguidores.



Municipal de Bucay

59

4.3.3 Cronograma de Actividades

Octubre 2019

Tabla 11

ACTIVIDADES

SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4

L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V

Crear mamparas

de publicidad en

sitio concurridos

del cantón

Estandarizar el

uso de la línea

grafica en todas

las publicaciones

del municipio

Dar

mantenimiento

en las redes

sociales

Realizar un

resumen

audiovisual de

no más de 4

minutos

60

Noviembre 2019

ACTIVIDADES

SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4

L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V

Redactar y enviar

mensajes

personalizados

Realizar

convenio de

cooperación con

la cooperativa de

transporte Santa

Martha

Crear concursos

de popularidad o

sorteos en redes

sociales para

ganar seguidores

61

4.4 Presupuesto

Tabla 12

Cant. Concepto Costo

1 Cámara $1.500.00

1 Estabilizador $750.00

1 Drone $2.000.00

1 Micrófono de mano $25.00

1 Micrófono corbatero $100.00

1 Elaboración de línea Gráfica $500.00

1 Banner publicitario $75.00

Total $4.650

4.5 Socialización de la Propuesta

Tabla 13

Fecha Hora Detalle Observación

16:00 Bienvenida al personal del municipio,

introducción del tema

Laptop y proyector

28/10/2019 16:10 Exposición de la propuesta Diapositivas

16:40 Interrogantes

17:00 Conclusión y agradecimiento

Lugar GAD Municipal de Gral Antonio Elizalde

- Bucay

Duración 1 hora

62

4.6 Propuesta de línea gráfica para fotografías

Para la creación de la línea gráfica se ha tomado en cuenta los colores de la bandera del

cantón los cuales son blanco y verde, para mejorar la presentación de las publicaciones ya

sean fotográficas, comunicados, o videos.

La siguiente imagen pertenece a una publicación en Facebook del mes Julio se observa

al Ing. Gregorio Rodríguez alcalde del Gad Municipal de Bucay durante una actividad con

niños de una escuela del sector y como se puede observar la imagen no cuenta con ninguna

línea gráfica.

figura N° 9. Bandera del cantón Bucay

fuente: (Bucay G. A., 2019)

Imagen 1. Alcalde de Bucay (Bucay G. A., 2019)

63

En esta imagen se puede observar la misma fotográfica pero con la nueva línea grafica

utilizando los colores del cantón, en la parte superior e inferior además la imagen cuenta

con un propio pie de foto o título de la actividad realizada, también se ha agregado los

iconos de las redes sociales de la institución y en la esquina superior derecha se ha colocado

el logo del GADM “rediseñado” . estos puntos no solo mejoran la imagen visualmente,

sino que además genera una identidad corporativa del municipio ante la ciudadanía.

Imagen 2. formato de línea gráfica (Bucay G. A., 2019)

4.6.1 Propuesta de línea gráfica para Boletín de Prensa y Comunicados

En esta propuesta se ha utilizado los mismo colores: blanco y verde, con la intención de

mantener los mismos colores y unificar la línea gráfica en todas las publicaciones.

64

Boletín de Prensa

Comunicado Oficial

0_

Ilustración 1. Boletín de Prensa

(Granizo, Boletín de Prensa, 2019)

Ilustración 2. Boletín de Prensa

(Granizo, Boletín de Prensa, 2019)

Ilustración 3. Comunicado Oficial

(Granizo, modelo de Comunicado Oficial , 2019)

65



66

4.6.2 Creación de una cuenta oficial en Instagram

Creación de una cuenta oficial del Municipio en la red social Instagram una de las redes

con mayor popularidad actualmente y preferidas por los ciudadanos del cantón según las

encuestas realizadas, creemos que será de mucha importancia el posicionar el nombre del

municipio en esta red para poder difundir información, al momento el departamento de

comunicación solo maneja una cuenta con el nombre del “Alcalde Gregorio Rodríguez”

cuenta que tiene un manejo de perfil “personal”. Por esta razón se ha decido crear una

cuenta oficial del Gad Municipal esto ayudara a la creación de la IDENTIDAD de la

institución.

Imagen 3. cuenta de Instagram

67

4.6.3 Creación de un canal oficial en YouTube

Esta estrategia es vital dentro del plan de comunicación presentado ya que el Gadm de

Bucay no cuenta aún con un canal en esta plataforma digital de videos, a través de la cual

se puede subir y compartir los resúmenes semanas de noticias que se ha planteado en el

plan de comunicación o eventos que realice el municipio.

Imagen 4. cuenta de YouTube

4.7 Conclusiones

Una vez terminadas y desarrolladas todas las etapas en esta investigación, tanto métodos

y técnicas nos han permito desarrollar los objetivos que estuvieron trazados al inicio de la

investigación.

Se concluye que actualmente el Gad Municipal de Bucay ha empleado herramientas

digitales de comunicación externa como redes sociales para la difusión de sus actividades,

68

pero estos procesos de difusión no han logrado obtener el impacto necesario para cambiar

la imagen de la institución con su público, debido a que no cuenta con un plan estratégico

de comunicación adecuado para lograr una identidad institucional que permita una mejor

difusión de la información, lo que obedece al poco personal profesional con el que cuenta

del Departamento de Comunicación y Relaciones Públicas.

Se concluye mediante la recolección de datos a los ciudadanos que la difusión de

información actualmente no ha mejorado mucho en comparación a los años anteriores,

debido a que las estrategias manejadas pueden ser buenas pero si no van acompañadas de

un plan organizacional de comunicación externa no logran tener el impacto adecuado.

Se concluye que la comunicación externa en las instituciones gubernamentales es de

vital importancia ya que ayuda a crear un vínculo entre los valores culturales y los

intereses de la ciudadanía. Todo proceso de comunicación debe tener un emisor-receptor y

simultaneidad con canales que lleven la información generada al exterior del municipio y

también canales que recepten información de los ciudadanos.

4.8 Recomendaciones

Se recomienda la implementación de un departamento de producción audiovisual que se

encargue de generar contenido audiovisual de todas las actividades del municipio, este

departamento será mucha importancia en la ejecución de la propuesta, y será un

complemente al departamento de Comunicación y Relaciones Públicas para lograr un

posicionamiento adecuado de la imagen corporativa del municipio.

69

Además se recomienda la contratación de más personal profesional capacitado en el

ámbito comunicacional ya que una sola persona no es suficiente para manejar la

comunicación de un Gad Municipal.

Se sugiere también la creación de un diseño alternativo del logo municipal del cantón

para impulsar el turismo ya que es uno de los puntos más fuertes del sector.

70

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APÉNDICES

75

Anexo 1. Aval Académico

76

Anexo 2. Encuesta

78

Anexo 3. Cuestionario para entrevista a expertos en comunicación

1.- ¿A su criterio en qué área es más importante la comunicación gubernamental?


información?




6.- ¿Cuáles son las principales estrategias de comunicación que se utilizan en la gestión de

redes sociales como forma de comunicación externa de la institución?

7.- ¿El estar presentes en redes sociales ayuda a la imagen corporativa de la institución?


institucional?


Municipales?

79

Anexo 4. fotografías de respaldo de encuestas y entrevistas

Entrevista a la Lcda. Suleica Lema Jefa del Departamento de Comunicación del Gadm de Bucay

Entrevista a la PHD en Comunicación Beatriz Narcisa Chang Yánez

80

Encuestas a moradores del barrio central del Cantón Bucay

universidad de guayaquil facultad de comunicaciÓn...

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