universidad de costa rica rectoría comisión especial sobre telecomunicaciones 19 de julio de 2006
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Universidad de Costa Rica
Rectoría
Comisión Especial sobre Telecomunicaciones
19 de julio de 2006
“Propuesta de marco conceptual y jurídico para
el fortalecimiento
del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE)
y la regulación
de las telecomunicaciones en Costa Rica”
El trabajo de la Comisión Especial tiene
sustento en los postulados del Estatuto
Orgánico, en lo que corresponde a las
necesarias transformaciones sociales,
culturales, económicas, científicas y
tecnológicas, para un desarrollo con
equidad, justicia social, respetuoso de las
más importantes tradiciones de la
sociedad costarricense.
Antecendentes:
“Evolución, estado actual y futuro de la electricidad y las telecomunicaciones
en Costa Rica” (2002) “Informe sobre el proyecto de reforma parcial a la Ley del ICE, expediente 15.083” (2003)
“Las telecomunicaciones, el ICE y el Tratado
de Libre Comercio” (2004)
Meta:
Resolver adecuadamente el fortalecimiento
del ICE y la modernización de las
telecomunicaciones, armonizando las
demandas tecnológicas de competitividad en
telecomunicaciones con las garantías de
protección de un servicio público universal.
Marco conceptual y jurídico:
“Perspectivas para el desarrollo Las telecomunicaciones en un marco de eficacia, justicia y solidaridad”
“Libro Blanco: marco conceptual de las telecomunicaciones en Costa Rica”
“Antecedentes jurídicos de las propuestas de la Universidad de Costa Rica”
Propuestas:
“Proyecto para la modificación del Decreto Ley
449, del 8 de abril de 1949, y sus reformas
(Ley 3226, del 29 de octubre de 1963, Ley del
Fondo de Ahorro)”
“Proyecto de ley marco de las
telecomunicaciones en Costa Rica”
Fortalecimiento del ICE:
Devolverle al ICE la condición plena de institución autónoma (autonomía de gobierno y administración);
Dotarle de los mecanismos y procedimientos para una fluida gestión administrativa y financiera; y
Abrir espacios para la participación de empresas públicas y privadas en la realización de actividades complementarias en materia de telecomunicaciones.
Ley Marco de Telecomunicaciones:
Propuesta de regulación integral del modelo
de telecomunicaciones en Costa Rica, para
armonizar las demandas tecnológicas de
competitividad con las garantías de
protección de un servicio público universal.
Las telecomunicaciones, dada su
importancia para la sociedad,
empezando por el propio proceso
educativo –la Internet y la alta
tecnología, no pueden ser tratadas, ni
jurídica ni económicamente, como un
bien de mercado, sujeto a los
mecanismos de oferta y demanda.
Siguiendo el patrón de la mayoría de
las sociedades avanzadas del
planeta, las telecomunicaciones
deben ser reguladas como un
servicio público, de igual manera que
la educación, la salud, la electricidad,
o el agua.
Corresponde al Estado debe velar por
que los servicios prestados respondan a
los principios de universalidad,
solidaridad, continuidad, eficiencia,
adaptabilidad, y servicio al costo.
Apertura en servicios de redes privadas,
radiolocalizadores, troncalizados y valor
agregado.
Participación de la empresa privada,
cooperativas y empresas municipales
de servicio público mediante alianzas
con el ICE.
Organización del Sector de
Telecomunica-ciones
Ente Rector –Junta Rectora
Ente Regulador - ARESEP
Ente Gestor - ICE
Ente Rector para: (1) impulsar el
desarrollo de las telecomunicaciones;
(2) garantizar su accesibilidad a todos
los niveles de la sociedad; (3) fomentar
la investigación, el desarrollo y la
innovación; y (4) administrar un fondo
con aportes provenientes del propio
Sector.
La Rectoría, que reside en el Ministerio
de Ciencia y Tecnología, es ejercida
por una Junta Rectora responsable de
elaborar el Plan Nacional de Desarrollo
de las Telecomunicaciones en sintonía
con los más altos intereses nacionales.
Ente Regulador debe velar por que
toda la población,
independientemente de su condición
económica o ubicación geográfica,
tenga acceso y reciba los beneficios
de un sistema moderno, eficiente y
universal de telecomunicaciones.
Se fortalece la Autoridad Reguladora de
los Servicios Públicos (ARESEP) para que
regule y fiscalice las
telecomunicaciones, administre y
controle el espectro radioeléctrico.
Se propone el fortalecimiento del ICE
– institución autónoma y
descentralizada– reconociéndole el
carácter de Ente Gestor con
renovada capacidad de respuesta a
los retos tecnológicos y a los
requerimientos del país.
Se busca rediseñar y desarrollar un
modelo propio, arraigado en los
principios de (1) eficiencia en la gestión
de los recursos; (2) solidaridad social; y
(3) universalidad del derecho a la
comunicación y a la información.
El modelo propuesto incorpora nuevas
tecnologías y nuevos servicios para que
la sociedad, la cultura y la economía
costarricenses se beneficien de la
inserción inteligente en el proceso de
globalización.
Con estos dos proyectos, junto con
una renovada Ley de Radiodifusión, se
sentarán las bases para el desarrollo
de la Sociedad de la Información y el
Conocimiento en el país.
Muchas gracias,