UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO DECANATO DE ADMINISTRACION Y CONTADURIA

CENTRO DE INVESTIGACIÓN VI JORNADAS DE INVESTIGACIÓN DEL DAC-UCLA

DEL 26 AL 28 DE ABRIL DE 2006 BARQUISIMETO. VENEZUELA

Web: www.ucla.edu.ve/dac/vijornadas e-mail: cidac@ucla.edu.ve - cidac_ucla@yahoo.es

RED DE INNOVACION PRODUCTIVA DE OVINOS Y CAPRINOS DEL MUNICIPIO MORAN DEL ESTADO LARA. Carmen Leyde Torrealba Rojas: Ingeniero Agrónomo. Promotora Proyecto Red Caprinos Fundacite Lara, Apartado Postal 400. Barquisimeto, Venezuela. e-mail: torrealbarojas@yahoo.com Resumen La Red de Innovación Productiva propone ser un modelo de programa social de la gestión pública, liderizada por el MCT, cuyo enfoque plantea la articulación de organizaciones tanto publicas como privadas, que complementan esfuerzos para el desarrollo social y productivo de los productores caprinos del Municipio Morán, desde la base de ser una actividad económica tradicional y poco asistida y su relación directa como modo de vida en las zonas semiáridas indicadoras de pobreza. Bajo ésta premisa la Red de Caprinos del Municipio Morán del estado Lara, articula esfuerzos de: productores organizados bajo la figura Asociativa denominada ACAPROVIM, Investigadores y Docentes de Instituciones como INIA Lara y UCLA, entes Gubernamentales como la Alcaldía del Municipio Morán, Gobernación del estado Lara, entes Descentralizados de la gestión pública de apoyo Técnico, como lo son FUNDACITE Lara y PROSALAFA, quienes aportan desde su planificación como actores hasta su ejecución y evaluación. El estudio pretende mostrar las experiencias de ésta Red y la interacción de los actores, los resultados alcanzados de ese proceso de articulación y los mecanismos de articulación empleados, a fin de servir como modelo para otras Instituciones públicas y privadas, como propuesta de abordaje en la gestión pública. Palabras Claves: Red, articulación, productividad.

1. INTRODUCCION En Venezuela el modelo de desarrollo social propone promover de una manera eficaz la justicia social y la inclusión (equilibrios macro-sociales), y en éste marco de desarrollo el ejecutivo maneja la teoría de desarrollo endógeno, como propuesta para alcanzar esos objetivos estratégicos, donde “se considera que en los procesos de desarrollo intervienen los actores económicos, sociales e institucionales que forman el entorno en que se desarrolla la actividad productiva y, entre ellos, se forma un sistema de relaciones productivas, comerciales, tecnológicas, culturales e institucionales, cuya densidad y carácter innovador va a favorecer los procesos de crecimiento y cambio estructural”. Danilo Saravia. (2003). Basados en ésta teoría el Ministerio de Ciencia y Tecnología propone en el año 2000, un programa cuyo objetivo es el de contribuir con el proceso de desarrollo y cambio estructural de la base socio económica. de las diferentes regiones que conforman el territorio nacional, tomando como punto de partida sus recursos económicos, humanos, institucionales y culturales; a través del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación; articulando los conocimientos académicos, científicos y tecnológicos en estrecho vínculo con los conocimientos tradicionales, ancestrales, empresariales y populares que permitan la creación de una nueva base socio productiva más justa, equitativa y sustentable. Amparado en éste programa surge el programa Municipio Innovador, dentro del cual se propone como uno de sus cuatro componentes el programa de Redes de Innovación Productiva. En este estudio, se tiene como objetivo dar conocer como ha sido esa experiencia en materia de articulación Institucional, como los productores han participado protagónicamente en la planificación y ejecución de esa Red, la sistematización y presentación de los avances y resultados que se han obtenido desde sus inicios, con miras a fortalecer esta experiencia y difundirla como modelo, para ello nos basamos en la información documentada que se posee en el avance del proyecto y de las entrevistas personales con productores y actores que integran la Red. Si referenciamos avances en materia de articulación asociándola a la vinculación, Esposito C (2004) , expresa: “Las universidades nacionales dada esta nueva realidad económica y social del país se han visto motivadas, contando o no con la infraestructura apropiada de investigación y desarrollo, a modificar sus estructuras organizativas, creando (dependiendo de la importancia que cada una le asigna a la vinculación) coordinaciones, direcciones y hasta vicerrectorados de extensión a fin de viabilizar en algunas y fortalecer en otras, el proceso de vinculación”, ésta cambio generó coordinaciones en materia de extensión, que propició ese encuentro comunidad y centro educativo, dando origen a una coordinación de extensión del Decanato de ciencias veterinarias como inicio de un trabajo conjunto productores y profesores específicamente los que a ésta Red le concierne, como los son los productores caprinos. En éste nuevo enfoque de Instituciones como UCLA, y posteriormente se le suma el INIA Lara, centros de formación e Investigación encuentran un espacio de articulación en éste proyecto Red, cuyo proceso mostramos a continuación.

ANTECEDENTES En el año 2003, la Coordinación de Extensión del Decanato de Veterinaria de la UCLA, apoya a la Municipalidad de Morán en un programa dirigido a los productores caprinos del semiárido del Municipio, aportando en ello asistencia técnica, extensión y caracterizando a los productores de la zona, la asesorìa de éste equipo de profesores y pasantes de la UCLA, sugiere al Ejecutivo local la generación de una propuestas de apoyo al sector, es así que en mayo del año 2004, ésta entidad gubernamental inicia un programa de desarrollo del sector caprino en el Municipio, para ello conforma un equipo interdisciplinario, que conjuntamente con los productores y empresarios del sistema caprino, diseñan una propuesta que pretende promover el desarrollo de las familias dedicadas a la cría de ovinos y caprinos. En el marco de ésta propuesta y con el apoyo de profesionales agropecuarios, se inician toda una serie de actividades, cuyo punto de partida se basó en la caracterización y Diagnósticos de los productores y sus rebaños, para progresivamente iniciar una fase de formulación de algunos proyectos. Este diagnóstico permitió discernir el apoyo del Ministerio de la Ciencia y la Tecnología, y de su organismo adscrito FUNDACITE Lara, presentándoles por parte del Ejecutivo local, una propuesta de acción del circuito caprino y ovino en el Municipio Morán. Producto de los acuerdos generados en ésta presentación, a mediados del año 2004 se conforma un equipo interdisciplinario de Instituciones como Ministerio de Ciencia y Tecnología, Fundacite Lara, UCLA, INAPÌMY, INIA Lara, Alcaldía del municipio Morán, que conjuntamente con los productores proceden a dar inicio al programa Red de Innovación Productiva de Ovinos y Caprinos del Municipio Morán. Paralelo a ello FUNDACITE Lara promovía, en el marco del programa Municipio Innovador, un estudio propospectivo del Municipio Morán, el análisis FODA del Municipio y las posibles estrategias de abordaje, en éste estudio la actividad caprina tomo importancia como potencialidad de desarrollo, en éstas actividades de planificación, se contó con el valioso aporte de las fuerzas vivas de la Municipalidad, entre ellos personal directivo y representantes de Diferentes Instituciones públicas y privadas del Municipio, representantes de las organizaciones comunitarias, representantes de las organizaciones productivas y representación de los consejo locales de planificación pública.

Presentación del Ejecutivo local de la propuesta del circuito caprino a representantes Institucionales de la UCLA, MCT, inia Lara, Fundacite Lara, INAPYMI. Mayo 2004

Mesas de trabajo con técnicos profesionales representantes de las distintas Instituciones que conforman la Red y productores caprinos del Municipio Moran, en el diseño del proyecto Red. Octubre 2004.

METODOLOGIA DE APLICACIÓN DEL PROGRAMA 1.- ETAPA DE ORGANIZACIÒN DE LOS PRODUCTORES En Septiembre del año 2004, PROSALAFA, la Alcaldía de Morán, Fundacite Lara y el Ministerio de Ciencia y Tecnología, inician una primera fase de sensibilización y motivación a los productores caprinos y ovinos para su organización social. En ésta fase se obtuvo como resultado una organización que reunía a ciento veinte (120) productores bajo la figura de Asociación Productiva, denominada Asociación Productiva de Ganaderos Ovinos y Caprinos del Municipio Moran (ACAPROVIM), cuyos estatutos fueron propuestos por los mismos productores en discusiones abiertas asesoradas por técnicos de PROSALAFA, quedando entre otros articulados una estructura organizativa de forma horizontal, la cual presentamos a continuación: A partir de ese momento los productores designan su representación en todas aquellas reuniones planteadas para el diseño y ejecución del Proyecto de Red de Innovación.

General

Administración

Vigilancia Promoción

Educación

Técnica

Social

Comercialización Vocales

ACAPROVIM.Coordinaciones

Fase Organizativa de los Productores. Septiembre 2004

2.- ETAPA DE DISEÑO DEL PROYECTO Y GESTION FINANCIERA En Agosto del 2004 hasta finales del mismo año, comienza la formulación del proyecto Red, bajo la responsabilidad Institucional de Fundacite Lara, y con la participación y compromiso de representantes de Instituciones como INIA Lara, UCLA, PROSALAFA, Alcaldía de Morán, Fundacite Lara, Ministerio de Ciencia y Tecnología, CIEPE, INAPYMI, representantes de la empresa privada de productos lácteos, y muy especialmente la participación directa y activa de la representación de los productores de ACAPROVIM, todos ellos como actores del proyecto, presentando sus posiciones e interese en referencia a éste. Algunos técnicos expertos de la UCLA y del INIA Lara, realizaban como actividad paralela, una serie de visitas a los productores del Municipio para detectar realidades. Una comisión de consultores del FONACIT valida la información obtenida en las mesas de trabajo, las cuales fueron consignadas como anteproyecto al MCT, para ellos establece encuentros con los productores de la Municipalidad, aportando sugerencias técnicas de apoyo a la Red. Es así que en Diciembre del 2004, se termina de formular el proyecto Red y se Inicia la gestión financiera ante el FONACIT para su ejecución. Paralelo a ello, productores y técnicos del MCT y Fundacite Lara, conjuntamente con el Gobierno local, gestionan recursos a Instituciones financieras en proyectos de financiamiento de actividades que se eslabonan en el sistema productivo caprino y ovino. La primera Institución que responden a la ayuda financiera es PROSALAFA en el mes de Febrero del 2005, como miembro comprometido en la Red, cuyos recursos aportaron al acondicionamiento del Centro de Desarrollo Empresarial, sede de ACAPROVIM y del proyecto Red, cedido en comodato por parte de la Gobernación del estado Lara a ACAPROVIM, para la ejecución del Proyecto Red.. Seguidamente el 1 er gabinete móvil ministerial aprueba el proyecto “PROGRAMA RED DE INNOVACION PRODUCTIVA DE OVINOS Y CAPRINOS” por la cantidad de 2,3 millardos, en el mes de Mayo del 2005, consignado por la Alcaldía de Morán en el marco de la Red, el cual contempla: el financiamiento a los productores en tres perfiles: altamente tecnificado, medianamente tecnificado y tradicional organizado, el beneficio de los animales (matadero), alimento y forraje, laboratorio de diagnóstico y el centro de recría. En Agosto del 2005, el FONACIT aporta los recursos para la ejecución de la Red en materia de asistencia técnica, capacitación, creación y fortalecimiento de centros de Innovación y promotor de la Red.

CONFORMACION DE LA RED (ACTORES)

3.- ETAPA DE EJECUCION Con la participación protagónica de los productores en la ejecución de los proyectos enmarcados en la Red, y el acompañamiento del promotor de Red como representación del Ministerio de Ciencia y Tecnología bajo la figura de Fundacite Lara, se desarrollan una serie de programas entre ellos tenemos: PROGRAMA DE CAPACITACION: Se inicia en el mes de Noviembre del 2004 hasta la presente fecha, para ello se cuenta con el apoyo Institucional de INIA Lara, UCLA, Gobernación del estado Lara, Ministerio de Agricultura y Tierras y Fundacite LARA, así como la participación directa de la coordinación de educación de la organización ACAPROVIM Hasta la presente fecha se han dictado 14 talleres de formación en diferentes áreas en las Instalaciones del centro de Desarrollo Empresarial, actual sede de ACAPROVIM:

• Manejo del rebaño caprino y ovino.

Financiamiento. Direccionalidad Institucional.

Asistencia Técnica. Capacitación. Direccionalidad Institucional

Infraestructuras de apoyo. Capacitación

Asesorìa Técnica. Capacitación

Asesorìa Técnica. Financiamiento

Asesorìa Técnica. Financiamiento

Financiamie

Asesorìa Técnica. Capacitación

• Despostes y empaque de carnes ovinas y caprinas. • Curso de elaboración de abono a través de estiércol de animales con el uso de la

lombriz roja californiana. • Procesamiento y fabricación de Productos lácteos. • Fabricación de Chorichivos. • Marca colectiva. • Desarrollo personal y humano. • Cooperativismo. • Estrategias y técnica de negociación. • Administración y gerencia. • Construcción de apriscos • Manejo sanitario de los rebaños. • Ecosistemas naturales para la fabricación de alimento para los animales. • Registros y señales de los rebaños

En éste mismo programa se adelanta la formación de cinco productores como multiplicadores comunitarios, quienes ejecutaron pasantìas en el INIA Lara, UCLA y en una finca de un productor exitoso de la Región y se preparan para la ejecución del plan de acción comunitaria, monitoreados por la UCLA y el INIA Lara. De igual manera los productores han realizados visitas dirigidas a una fincas de la Región, acompañados por Fundacite Lara, el INIA Lara y la UCLA

Productos lácteos preparados por ACAPROVIM en taller de procesamiento de lácteos

Productos cárnicos preparados por ACAPROVIM en taller chorichivos

PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA En el mes de Marzo del 2005 se inicia el programa de asistencia Técnica y de extensión, la Asociación ACAPROVIM, dispone a partir de ese momento de tres (3) Técnicos que acompañaran al productor en su proceso social y productivo. En éste programa los productores se convierten en sus propios controladores del proceso, para ello la coordinación técnica de la organización recientemente asume una función de apoyo al equipo técnico.

PROGRAMA DE CREACION Y FORTALECIMIENTOS DE CENTRO DE INNOVACION Y DESARROLLO. Este programa propone la creación y establecimiento de un centro que sirva de intercambio de conocimientos entre los productores y los técnicos, para ello se promueve las mejora genética de los rebaños con la instalación de un centro de recrìa y un área de procesamiento, comercialización y capacitación.. En éste programa la PROSALAFA, el Gobierno Regional de Lara, el Gobierno Local, la Vicepresidencia de la República, UCLA, INIA Lara y Fundacite Lara brindan el apoyo Institucional e materia financiera y Técnica para su ejecución y los productores ejecutan protagonicamente el desarrollo. PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO A LOS PRODUCTORES: En el mes de Diciembre del 2005, se inicia los desembolsos correspondientes al financiamiento de 57 productores, para las mejoras de las Instalaciones de los corrales,

Acompañamiento técnico a los productores para las mejoras de las instalaciones y el manejo de

los rebaños.

adquisición de animales, manejo alimenticio y sanitario de los rebaños y procesamiento de la leche. En éste programa los mismos productores ejecutan y controlan los proyectos, administran sus recursos y establecen las negociaciones respetivas, en ciertos aspectos reciben la asesorìa de Fundacite Lara y de la Alcaldía del Municipio Morán.

FACTORES DE ÉXITO QUE HAN PERMITIDO EL ALCANCE DE LOS OBJETIVOS DESDE LA ARTICULACION INSTITUCIONAL Por lo general podemos nombrar algunos elementos que han servido para fomentar la articulación de los actores y el cumplimiento de los compromisos: La presencia de una gran mayoría de actores en el diseño del Proyecto Red, que

generó pertinencia y compromiso en su ejecución, entre ellos tenemos desde los mismos productores organizados como ACAPROVIM, Ministerio de Ciencia y Tecnología, Fundacite Lara, Alcaldía de Morán, Gobernación del estado Lara, INIA Lara, UCLA, PROSALAFA.

El compromiso y voluntad de apoyo del Gobierno local como proyecto piloto del

Municipio. La Institucionalidad del proyecto a cargo de Ministerio de Ciencia y Tecnología en

la figura de FUNDACITE Lara. La designación permanente de un representante de Fundacite Lara, como promotor

de Red, sus características en materia de formación y sus cualidades personales, asì como su participación desde la concepción hasta el desarrollo del Proyecto Red.

El protagonismo de los productores en la ejecución del proyecto, en la toma de

decisiones, así como el nivel técnico de algunos de sus miembros directivos, entre ellos el Coordinador General además de productor es Veterinario, estudiante del

Productores mejorando sus instalaciones con financiamiento

postgrado en Caprino, así como docentes y técnicos miembros de otras coordinaciones de la organización.

Información abierta y permanente de los avances y resultados en la ejecución de la

Red a cada una de las Instituciones. Respuesta oportuna de las Instituciones en los compromisos adquiridos en la etapa

de formulación. Participación directa de los productores en la gerencia de su proyecto como fin

último. Lógica en la secuencia de las acciones.

Toma en cuenta de los actores en las decisiones relevantes al Proyecto

Relación horizontal de integración entre productores y demás actores.

El apoyo de los tres niveles de Gobierno en la formulación y ejecución.

La designación personalizada y permanente de un representante por cada

Institución. Valoración de cada uno de los actores que integran la Red.

ELEMENTOS QUE MOTIVAN LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL EN LA RED. INIA Lara: Promociona las investigaciones y talentos que posee en materia caprina. La validación práctica de las investigaciones realizadas y proporciona información sobre las aperturas nuevas líneas de investigación. Promueve el encuentro del conocimiento desde lo teórico hasta la práctico. UCLA: Permite el intercambio del conocimiento desde sus diferentes corrientes.. El aprender crea un espacio práctico y vivencial. Promociona el talento y trabajo de a Institución. Acerca la Universidad al productor. PROSALAFA: Contribuye a disminuir la pobreza en la zona semiárida. Aporta a la disminución del semiárido. Acerca a los productores del semiárido a los programas que permitan disminuir lo frágil de su ecosistema. Promociona la Institución y los programas que maneja.

Entes gubernamentales (Gobierno Nacional, Regional y Local) Fortalece la actividad político Institucional. Promueve el desarrollo endógeno. Promociona la acción de Gobierno. Promueve la participación ciudadana. Promueve la descentralización. Fortalece las actividades productivas. ACAPROVIM Promueve el trabajo Asociativo. Genera un espacio de participación y consulta social. Propicia mejoras en la actividad productiva. Incorpora el protagonismo en el desarrollo y orientación de la actividad. Genera corresponsabilidad. MECANISMOS DE ARTICULACION: Plan de reuniones periódicas de coordinación Emisión de informes de avances y resultados a todos los actores. Encuentros entre actores más allá de unas reuniones técnicas. Intercambios. Mesas de trabajo interinstitucionales con los productores. Acuerdos entre actores. Comunicación oral y escrita de manera permanente entre los actores. Cartas compromisos de cada actor. RESULTADOS ALCANZADOS EN LA RED HASTA AHORA: Una organización activa liderizando su proceso. 57 productores motivados y

participando activamente en el proyecto. Siete proyectos aprobados y en ejecución. 12 productores que han evidenciado cambios en sus sistemas productivos (Aumento

en la productividad de sus rebaños, manejo del rebaño con prácticas mejoradas (semiestabulación y estabulación completa, implementación de manejos sanitarios a los rebaños).

3 Productores que han intervenido en marcados no conocidos del sistema productivo (producción de chorichivos, quesos ahumados, conservas)

Un espacio acondicionado para los productores y su sistema productivo. Más 63 productores formados en el sistema productivo. 57 Productores acompañados técnica y socialmente. Ocho Instituciones y una organización productiva trabajando articuladamente.

CONCLUSIONES Los resultados han mostrado lo exitoso que puede ser la articulación de actores en base a un programa, en especial cuando se procede a iniciar una planificación, donde cada actor tiene la igual relevancia y participación en la misma. El compromiso de cada actor y su sentido de pertinencia en el proyecto se evidenció el aporte oportuno durante su ejecución. Los productores participan en todo el proceso desde su concepción y planificación, hasta su ejecución y evaluación. Los mecanismos de promoción de la articulación se consideraron efectivos. RECOMENDACIONES En la dinámica de la ejecución de la Red existen algunos elementos que se sugieren sean considerados a fin de procurar mejoras en su desarrollo, en el marco de ésta objetivo se proponen las siguientes recomendaciones: Consolidación del eslabonamiento de las actividades de la cadena productiva,

articulando el manejo del los animales, el procesamiento y transformación de los productos y su comercialización, como base de su sustentabilidad y sostenibilidad.

Evaluación social y productiva de los resultados alcanzados en el proyecto. Formación en manejo organizacional y gerencial a ACAPROVIM para el desarrollo

del Centro de Desarrollo Empresarial y el monitoreo Institucional en su consolidación.

Incorporación de nuevos actores basados en la dinámica de su ejecución. Considerar al productor al mismo nivel de los actores de manera de evitar posible

visión de paternalismo Institucional. Aumentar el número de productores beneficiados.

BILBIOGRAFIA Saravia, Danilo (2003). Desarrollo Endógeno y Estrategia Nacional de Desarrollo. Caracas. Venezuela. Esposito de D., C. (2002) “Vinculación Universidad - Entorno Socioeconómico: Elemento de Apoyo al Sector Agrícola en la Región Centroccidental.(Caso: Decanato Ciencias Veterinaria, Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado)”. En Revista Gaceta de Ciencias Veterinarias Volumen 7 No.2 Mayo 2002 Barquisimeto. Venezuela.