universidad central del ecuador …€¦ · mirador ... gráfico 1: clasificación de los proyectos...
TRANSCRIPT
i
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
PROYECTO DE GRADUACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL
TÍTULO DE ECONOMISTA
TEMA:
ANALISIS SOCIAL Y ECONÓMICO DEL PROYECTO DE MINERÍA A GRAN
ESCALA EN EL ECUADOR HACIA LOS HABITANTES DE LA PROVINCIA
DE ZAMORA CHINCHIPE, PARROQUIA DE TUNDAYME, BARRIO SAN
MARCOS: CASO PROYECTO MIRADOR, 2015-2016.
AUTORES:
POLO SORIA GRACE ARACELY
SARITAMA CELI HECTOR WILFRIDO
TUTOR:
ECON. EDUARDO VITALIANO PARREÑO BRITO
2017
ii
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIA INTELECTUAL
iii
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIA INTELECTUAL
iv
INFORME DEL TUTOR DE CULMINACIÓN DEL PROYECTO
v
NOTAS EMITIDAS POR EL TRIBUNAL CALIFICADOR
vi
vii
viii
INDICE DE CONTENIDOS
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIA INTELECTUAL ................................................ ii
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIA INTELECTUAL ............................................... iii
INFORME DEL TUTOR DE CULMINACIÓN DEL PROYECTO .............................. iv
INDICE DE CONTENIDOS ......................................................................................... viii
INDICE DE TABLAS ...................................................................................................... x
INDICE DE GRÁFICOS ................................................................................................ xii
RESUMEN .................................................................................................................... xiv
ABSTRACT .................................................................................................................... xv
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 1
CAPÍTULO I .................................................................................................................... 2
1. ANÁLISIS SITUACIONAL DE DESARROLLO, PROCESOS E IMPACTO DE
LA MINERÍA A GRAN ESCALA EN EL ECUADOR .................................................. 2
1.1 Antecedentes .......................................................................................................... 2
1.2 Concepto de Desarrollo Social ................................................................................ 3
1.3 Inicios de la Minería en el Ecuador ......................................................................... 4
1.4 El inicio de la minería a Gran Escala en el Ecuador ............................................... 6
1.5 Aspectos sociales y resistencia de los pueblos ........................................................ 7
1.6 Análisis de la Minería en las variables macroeconómicas del Ecuador ................. 8
1.7 Intervención de la Empresa Corriente Resources inc. En Ecuador ....................... 14
CAPÍTULO II ................................................................................................................. 16
2. EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN CUANTITATIVA Y CUALITATIVA
POR INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS ENCARGADAS DEL SECTOR
MINERO EN EL ECUADOR Y EL ANÁLISIS SOCIAL DE LA MINERÍA A GRAN
ESCALA ......................................................................................................................... 16
2.1 Marco Legal .............................................................................................................. 16
2.2 Aspectos específicos sobre la minería a gran escala en el Ecuador ...................... 23
ix
2.2.1 Minerales ............................................................................................................ 23
2.3 Proyecto Mirador ...................................................................................................... 28
2.3.1 Contexto del proyecto ........................................................................................ 29
2.3.2 Ubicación del proyecto Mirador ........................................................................ 31
2.3.3 Evaluación de impacto a futuro .......................................................................... 35
CAPÍTULO III ................................................................................................................ 37
COMPARATIVO DE INFORMACIÓN DE FUENTES BIBLIOGRÁFICAS Y LOS
RESULTADOS OBTENIDOS DEL ANÁLISIS IN SITU HACIA LOS HABITANTES
DE ZAMORA CHINCHIPE, PARROQUIA DE TUNDAYME, BARRIO SAN
MARCOS SOBRE EL ANÁLISIS SOCIAL DEL PROYECTO MIRADOR .............. 37
3.1 Datos sociodemográficos de la Parroquia de Tundayme Barrio San Marcos ....... 37
3.1.1 Jerarquía de Asentamientos Humanos ............................................................... 37
3.1.2 Población por Sectores en la Parroquia de Tundayme ....................................... 39
3.1.3 Características sociodemográficas de la población de San Marcos ....................... 39
3.1.4 Actividades Productivas en San Marcos ............................................................ 39
3.1.5 Dispersión y Concentración Poblacional ........................................................... 40
3.1.7 Matriz de Priorización de potencialidades y problemas del componente
económico, parroquia de Tundayme ........................................................................... 41
3.1.8 Minería a gran escala ......................................................................................... 44
3.2 Análisis e Interpretación de Resultados ............................................................... 44
3.3 Discusión ............................................................................................................... 66
CAPÍTULO IV ............................................................................................................... 68
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................... 68
4.1. CONCLUSIONES ................................................................................................... 68
4.2. RECOMENDACIONES .......................................................................................... 70
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 71
APENDÍCES .................................................................................................................. 74
x
INDICE DE TABLAS
Tabla 1: Producción anual de los principales productos mineros ................................... 25
Tabla 2: Principales productos exportados ..................................................................... 25
Tabla 3: Concesiones inscritas después de la aplicación del Mandato Minero N.6 ....... 27
Tabla 4: Ubicación del Proyecto Mirador ....................................................................... 32
Tabla 5: Impactos directos e indirectos del proyecto minero Mirador .......................... 36
Tabla 6: Población por Sectores de Tundayme .............................................................. 39
Tabla 7: Área de producción, parroquia Tundayme ....................................................... 40
Tabla 8: Asentamientos Humanos y Concentración Población ...................................... 40
Tabla 9: Sistema de abastecimiento de agua por asentamientos humanos, parroquia de
Tundayme ....................................................................................................................... 41
Tabla 10: Matriz de Priorización de potencialidades y problemas del componente
económico, parroquia de Tundayme ............................................................................... 42
Tabla 11: Continuación Matriz de Priorización de potencialidades y problemas del
componente económico, parroquia de Tundayme .......................................................... 43
Tabla 12: Sexo ................................................................................................................ 44
Tabla 13: Edad ................................................................................................................ 45
Tabla 14: Nivel de Instrucción ........................................................................................ 46
Tabla 15: Estado Civil .................................................................................................... 47
Tabla 16: Consideración de cambio de vida del Barrio San Marcos con el Proyecto
Mirador ........................................................................................................................... 48
Tabla 17: Cambios en el barrio por Proyecto Mirador ................................................... 49
Tabla 18: Cambio de vida por proyecto Mirador ........................................................... 50
Tabla 19: Aspectos de Influencia en la vida por el Proyecto Mirador ........................... 51
Tabla 20: Problemas en el Barrio por término de Proyecto Mirador .............................. 52
Tabla 21 : Problemas con la terminación del Mirador .................................................... 53
Tabla 22: Conocimiento sobre la empresa que está a cargo del Mirador ....................... 54
Tabla 23: Información sobre actividades del Proyecto Mirador ..................................... 55
Tabla 24: Medios por los que ha recibido información del proyecto Mirador ............... 56
Tabla 25: Información sobre el Mirador por Representantes del Estado o Instituciones
públicas ........................................................................................................................... 57
Tabla 26: Trabajo en Mirador ......................................................................................... 58
xi
Tabla 27: Tipo de contrato en el Mirador ....................................................................... 59
Tabla 28: Calificación del Mirador ................................................................................. 60
Tabla 29: Familiar que trabaja o trabajó en el Mirador .................................................. 61
Tabla 30: Aspectos de mejora para la relación laboral en el Mirador ............................ 62
Tabla 31: Ingresos mensuales población San Marcos .................................................... 63
Tabla 32: Interés en trabajar en el Mirador ..................................................................... 65
Tabla 33: Condición ........................................................................................................ 65
xii
INDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Clasificación de los proyectos mineros en los principales metales explotados
.......................................................................................................................................... 8
Gráfico 2: Sector Minero como Porcentaje del PIB, Periodo 2000-2010 ........................ 9
Gráfico 3: Número de Empleados en la Industria Minera Período 2003-2010 .............. 10
Gráfico 4: Ingresos Fiscales Participación Minera 2001-2010 ....................................... 11
Gráfico 5: Principales Proyectos Mineros ...................................................................... 13
Gráfico 6: Principales proyectos mineros en el Ecuador ................................................ 28
Gráfico 7: Principales proyectos mineros en el Ecuador ................................................ 28
Gráfico 8: Mapa de Tundayme ....................................................................................... 38
Gráfico 9: Sexo ............................................................................................................... 45
Gráfico 10: Edad ............................................................................................................. 46
Gráfico 11: Nivel de Instrucción .................................................................................... 47
Gráfico 12: Estado Civil ................................................................................................. 48
Gráfico 13: Consideración de cambio de vida del Barrio San Marcos con el Proyecto
Mirador ........................................................................................................................... 49
Gráfico 14: Cambios en el barrio por Proyecto Mirador ................................................ 50
Gráfico 15: Cambio de vida por proyecto Mirador ........................................................ 51
Gráfico 16: Aspectos de Influencia en la vida por el Proyecto Mirador ........................ 52
Gráfico 17: Problemas en el Barrio por término de Proyecto Mirador .......................... 53
Gráfico 18: Problemas con la terminación del Mirador ................................................ 54
Gráfico 19: Conocimiento sobre la empresa que está a cargo del Mirador .................... 55
Gráfico 20: Información sobre actividades del Proyecto Mirador ................................. 56
Gráfico 21: Medios por los que ha recibido información del proyecto Mirador ............ 57
Gráfico 22: Información sobre el Mirador por Representantes del Estado o Instituciones
públicas ........................................................................................................................... 58
Gráfico 23: Trabajo en Mirador ...................................................................................... 59
Gráfico 24: Tipo de contrato en el Mirador .................................................................... 60
Gráfico 25: Calificación del Mirador .............................................................................. 61
Gráfico 26: Familiar que trabaja o trabajó en el Mirador ............................................... 62
Gráfico 27: Aspectos de mejora para la relación laboral en el Mirador ......................... 63
Gráfico 28: Ingresos mensuales población San Marcos ................................................. 64
xiii
Gráfico 29: Interés en trabajar en el Mirador ................................................................. 65
Gráfico 30: Condición .................................................................................................... 66
xiv
ANALISIS SOCIAL Y ECONÓMICO DEL PROYECTO DE MINERÍA A GRAN
ESCALA EN EL ECUADOR HACIA LOS HABITANTES DE LA PROVINCIA
DE ZAMORA CHINCHIPE, PARROQUIA DE TUNDAYME, BARRIO SAN
MARCOS: CASO PROYECTO MIRADOR, 2015-2016
Autores:
Grace Aracely Polo Soria
Héctor Wilfrido Saritama Celi
Tutor:
Econ. Eduardo Parreño Brito
RESUMEN
Es evidente que la minería a gran escala en el Ecuador, está iniciando, cuyo propósito es
el incremento de desarrollo local, así como la mejora de la calidad de vida de los
pueblos indígenas de los sectores aledaños, siendo uno de los más conocidos el
Proyecto Mirador; es así que el presente proyecto pretende medir la incidencia de la
minería en el aspecto social de aquellas poblaciones indígenas que se encuentran en un
sector cercano al Mirado, como lo es la Parroquia de San Marcos, la cual cuenta con
711 habitantes, de los cuales según estudio insitu, más de la mitad se encuentran
laborando en dicho proyecto, y lo consideran con una calificación buena, siendo tal el
punto, que la mayor parte de habitantes indican que no podrían vivir sin depender de la
existencia del Proyecto Mirador, por lo que se observa un entorno favorable, además del
desarrollo local principalmente fundamentado en mejoras viales; permitiendo generar
una transformación social, por lo que se pudo identificar que la incidencia del proyecto
ha sido positiva y que podría mejorar las condiciones económicas de las familias, si se
contratara más habitantes de San Marcos para este fin.
PALABRAS CLAVES: PROYECTO MIRADOR / SAN MARCOS / INDÍGENAS /
CALIDAD DE VIDA / MINERÍA.
xv
SOCIAL AND ECONOMIC ANALYSIS OF THE LARGE SCALE MINING
PROJECT IN ECUADOR ON INHABITANTS OF ZAMORA CHINCHIPE
PROVINCE, TUNDAYME PARISH, SAN MARCOS NEIGHBORHOOD: CASE
STUDY PROYECTO MIRADOR 2015-2016
Authors:
Grace Aracely Polo Soria
Héctor Wilfrido Saritama Celi
Tutor:
Econ. Eduardo Parreño Brito
ABSTRACT
Large scale mining in Ecuador is beginning, intended to increase local social
development, as well as improvement of quality of life of indigenous peoples of
surrounding sectors; one of the most reputed ones is Proyecto Mirador. The current
project is intended to measure incidence of mining on the social aspect of such
indigenous populations, located close to Mirador, San Marcos parish, with 711
inhabitants, out of which, pursuant to an in situ study, more than a half of them are
working in such project, and they have rated it good; hence, most of inhabitants have
stated that they could not live without Proyecto Mirador. A favorable acceptation has
been detected, in addition to the local development, mostly based on road improvement,
which has generated a social transformation. The incidence of the project has been
found positive and that economic status of families could be improved if more
inhabitants from San Marcos for this purpose.
KEYWORDS: PROYECTO MIRADOR / SAN MARCOS / INDIGENOUS /
QUALITY OF LIFE / MINING.
1
INTRODUCCIÓN
Se puede indicar que la minería a gran escala es un aspecto aprobado por la Ley de
Minería del 2008, además es posible negociar con empresas tanto nacionales como
internacionales a quienes es posible generar un contrato mutuo, el cual debe ser liderado
por el Estado ecuatoriano, y donde se incluyan las cláusulas de derechos y obligaciones
tanto para las empresas que requieren ya sea la indagación, exploración y explotación
de yacimientos naturales, y por otra el Estado como representante del pueblo
ecuatoriano para velar por el fiel cumplimiento del mismo, procurando el beneficio
social.
Para lo cual en el Capítulo I, se incluye un análisis situacional de desarrollo, procesos e
impacto de la minería a gran escala en el Ecuador, donde es posible retomar la
información disponible en fuentes bibliográficas de la minería y su proceso, así como su
hecho histórico en el país y el impacto en el desarrollo local y nacional.
En el Capítulo II, a su vez, se detalla una evaluación de la información cuantitativa y
cualitativa por instituciones públicas y privadas encargadas del sector minero en el
Ecuador y el impacto social de la minería a gran escala, de donde se detalla la
normativa legal disponible para hacer valida la minería en el país, además de citar los
principales minerales que se explotan en los yacimientos ecuatorianos como son el oro,
plata, arcilla, caolín, feldespato, sílice, pómez, así como la ubicación del Mirador.
En el Capítulo III, se puede observar a su vez un comparativo de la información que se
presentan en fuentes bibliográficas y los resultados obtenidos del análisis in situ hacia
los habitantes de Zamora Chinchipe, Parroquia Tundayme, Barrio San Marcos, sobre el
impacto social que se percibe del proyecto Mirador, de donde se pudo determinar
mediante encuestas a los pobladores de San Marcos la incidencia y la calificación que
ellos dan al proyecto.
Finalmente, en el Capítulo IV, se detallan las conclusiones y recomendaciones, las
mismas que se obtuvieron del análisis de la bibliografía consultada de proyectos
mineros en el Ecuador, específicamente del Mirador, y su incidencia progresiva en el
tiempo para la parroquia de San Marcos, así como las posibles sugerencias a los
habitantes de dicho sector, así como al Estado y entidades autorizadas para crear
proyectos más amplios de desarrollo comunitario.
2
CAPÍTULO I
1. ANÁLISIS SITUACIONAL DE DESARROLLO, PROCESOS E IMPACTO
DE LA MINERÍA A GRAN ESCALA EN EL ECUADOR
1.1 Antecedentes
Es evidente que la minería a gran escala constituye y forma parte de la acelerada
explotación de los recursos naturales en especial profundizada en los siglos XIX y XX,
pues se ha constatado la superación de los límites existentes en la explotación de
algunos recursos, contando con que casi todos estos recursos no son renovables, y
además se evidencia también una alarmante emergencia del planeta, pues también los
recursos se colapsan y llegan a un límite.
Desde el punto de vista ecológico, esto ha implicado la degradación,
cada vez más aguda, de diversos ecosistemas a lo largo del mundo,
causada por la necesidad de aplicar procesos de extracción de recursos
naturales cada vez más intensivos que permitan aprovecharlos al
máximo; produciendo globalmente una serie de impactos como la
degradación de los suelos, la desaparición de especies de flora y fauna,
contaminación del agua, elevados niveles de contaminantes atmosféricos,
y la deforestación y desertificación a nivel mundial, entre varios otros; y
por otra parte, los impactos sociales y culturales en varias comunidades y
pueblos a lo largo del mundo, cuya evidencia más dramática ha sido la
extinción de pueblos originarios. (Hurtado, 2011)
En esta instancia también se incluye la preocupación por la conservación del entorno
ambiental, y los altos impactos provocados por las actividades de exploración,
explotación y extracción; es así que para mitigar un tanto esta situación de sobre
explotación, se han creado reglamentos jurídicos por parte de los Estados que incluyen
normas ambientales.
Dentro de esta instancia también se ha profundizado en la preocupación por los
habitantes de los sectores explotados, donde en la mayoría de casos son obligados a
3
deshabitar sus lugares de residencia y deben vivir en sitios cercanos y depender de las
remuneraciones que el gobierno les aporta a causa de dicha expropiación; es así que
dentro de esta situación se incluye “el reconocimiento del derecho humano a vivir en
un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y el desarrollo de la gestión ambiental;
es necesario analizar cómo esa preocupación ambiental se ha enmarcado en el concepto
de desarrollo” (Hurtado, 2011).
1.2 Concepto de Desarrollo Social
El concepto de desarrollo surgió en el período inmediatamente posterior a la segunda
guerra mundial, pues fue en aquella época donde se acentúo las condiciones de pobreza
e inequidad para países del tercer mundo tanto de Latinoamérica como de Asia y África.
Según (Gudynas, 1995, págs. 10-11) este concepto se sustenta en:
La ideología del progreso, progreso humano de carácter lineal, con metas
y objetivos crecientes, siempre sustentados en el componente material, es
decir la búsqueda del crecimiento económico infinito de la sociedad.
Ideología que se apoya, además, en una lógica dominación de la
naturaleza por los seres humanos, profundamente antropocéntrica, y sin
considerar que ésta pueda tener valores intrínsecos
Esta situación pone al descubierto la necesidad de los países en especial del tercer
mundo por mejorar la calidad de vida de sus habitantes, y la forma de hacerlo es
mediante el crecimiento económico, por lo que en dicha instancia se toma a la
explotación de recursos naturales tanto renovables y no renovables, como un medio
para lograr sustentabilidad y obtener recursos que permitan incentivar el crecimiento
económico y por ende el desarrollo social.
Así es como la sustentabilidad va de la mano con el concepto de desarrollo social;
incluso se fomenta estas dos teorías en la Declaración de Río de Janeiro en sus
principios 2 y 3, en el que se estipula el derecho de soberanía de los pueblos, en el
mismo que se abordan temas como el aprovechamiento de recursos naturales.
4
Según estos principios, establecen que:
Se puede aprovechar los propios recursos de los Estados-Nación según
sus propias políticas de desarrollo siempre que responda equitativamente
a las necesidades de las generaciones presentes y futuras, y el principio 4
recalcó que la protección del ambiente debe constituir parte integrante
del proceso de desarrollo y por tanto no podría ser considerado en forma
aislada. Así, se determinó que los Estados tienen que asegurar la
sostenibilidad de la naturaleza, fuente de recursos naturales, a fin de
garantizar que, tanto las presentes como las futuras generaciones, puedan
cubrir sus necesidades de producción y consumo. (Martínez & Roca,
2001)
La incertidumbre proviene del conocimiento y garantía sobre la sostenibilidad
económica de las generaciones presentes y futuras, sabiendo que la mayor parte de
recursos actualmente son limitados.
Sin embargo, la duda está en que hasta qué punto se podría garantizar la sostenibilidad
económica de generaciones presentes y futuras, cuando los recursos naturales son
limitados.
Pero esta interacción entre sustentabilidad y desarrollo han creado el término de
“desarrollo sostenible”; es decir se busca “relanzar el crecimiento en todo el planeta,
eliminar la pobreza, y hacer todo esto en un modo sostenible en la medida en que las
transformaciones tecnológicas permitirían producir cada vez más con menos insumos
materiales y energético” (Lander, 2011).
Sin embargo es necesario poner un límite a este uso de recursos, pues si no se lo hace,
lamentablemente los recursos no renovables principalmente podrían desaparecer,
dejando de lado el derecho a una correcta calidad de vida de las generaciones futuras.
1.3 Inicios de la Minería en el Ecuador
Hasta 1991, Ecuador carecía de normas ambientales específicas para la
gestión minera. La única norma ambiental vigente era la Ley de Control
5
y Prevención de la Contaminación de 1976, que fijaba padrones
generales y medidas de prevención y control de la contaminación. La
nueva Ley de Minería de 1991 estableció, por primera vez en el país: 1)
la obligatoriedad de realizar estudios de impacto ambiental y planes de
manejo antes del inicio de cualquier actividad minera; 2) la causal de
caducidad del título minero por "grave daño ambiental"; y 3) la
restricción de las actividades mineras en áreas naturales protegidas, a
menos que aquellas fueran declaradas de interés nacional. A la luz de
esta norma, el Ministerio de Energía y Minas elaboró una reglamentación
interna para procesar y calificar los estudios de impacto ambiental.
(Fundación Regional de Asesoría en Derechos Humanos, 2011)
Lo anterior indica que la transformación minera se dio a partir de 1991, ya que se
integraron proyectos de asistencia técnica para el desarrollo minero y de control
ambiental con la aprobación de la Ley de Minería creada en dicho año.
Tanto el Proyecto de Asistencia Técnica para el Desarrollo Minero y
Control Ambiental (PRODEMINCA) y la aprobación de la Ley de
Minería en 1991, procesos auspiciados por el Banco Mundial,
significaron el inicio de la política ecuatoriana para el desarrollo
paulatino de la minería a gran escala en Ecuador cuyo objetivo
primordial ha sido generar condiciones favorables para las inversiones
privadas. Desde entonces, varias empresas transnacionales se
convirtieron en concesionarias del Estado para iniciar actividades de
prospección y exploración, que llegaron a representar, al 2007, 2,8
millones de hectáreas, de las cuales casi la mitad correspondían a minería
metálica.
Es así como se dio inicio a la minería en el Ecuador, seguida de normativas amparadas
por la Ley de Minería en 1991; lo cual deja saber que este no es un proceso muy antiguo
en el país pues por el contrario su integración a los procesos y a la visión de desarrollo
sustentable es reciente.
6
Y como era de suponerse, se produjeron reacciones de comunidades campesinas e
indígenas sobre todo aquellas que se vieron afectadas directamente con el impacto
socio-ambiental como aquellas de las provincias de Zamora Chinchipe y Morona
Santiago, que se generó de las actividades extractivas y de explotación en sus hábitats,
entre algunos de los problemas que se pudo evidenciar según (Hurtado, 2011, págs. 13-
15) son:
La contaminación del agua y de tierra
Tráfico de tierras
Expropiación ilegal
Control del territorio concesionado
1.4 El inicio de la minería a Gran Escala en el Ecuador
Actualmente, se mantiene a flote lo dispuesto por la Asamblea Nacional Constituyente
del 2008 en la cual mediante el Mandato Constituyente N. 6 dispuso que se realice la
reversión de concesiones mineras al Estado, donde el gobierno nacional envió un
proyecto de Ley de Minería que “fue aprobado por la misma Asamblea Nacional, donde
se identificaron cinco proyectos de minería a gran escala como proyectos estratégicos
para la consecución del Plan Nacional de Desarrollo” (Mandato Constituyente N.6,
2011).
Actualmente, el Ecuador mantiene vigente el Plan Nacional de Desarrollo Minero, que
fue aprobado en a partir del Mandato Minero, o Mandato Constituyente n. 6; donde se
indicó que abrían 21 depósitos de minerales a gran escala por concepto de proyectos en
el territorio nacional.
Es necesario enfocarse también en el papel que juega el Estado sobre dichos proyectos
de indagación, exploración y explotación minera, donde es el encargado de “consolidar
el ordenamiento jurídico suficiente para el desarrollo de esta actividad y negoció cinco
contratos de explotación minera con empresas trasnacionales, una de las cuales ya ha
recibido licencia ambiental para la fase de explotación” (Diario Hoy, 2011).
7
La empresa que habla la cita anterior es Ecuarcorrientes, pues esta empresa fue una de
las primeras en firmar acuerdos de licencia ambiental con el Estado para la primera fase
de exploración.
Hoy “En Ecuador existe actualmente un consorcio conformado por dos empresas
mineras chinas: la China Railways Construction Cor - poration (CCRC) y la Tongling
Non-ferrous Metal”.
1.5 Aspectos sociales y resistencia de los pueblos
Actualmente, el Ecuador mantiene un panorama de desarrollo local sostenible eficiente,
tanto por las normativas así como por la publicidad del actual Gobierno de Rafael
Correa, sin embargo, aunque se han generado procesos de amplio desarrollo nacional,
también se han ejecutado impactos ambientales negativos, junto con la resistencia
social a la que han hecho frente los pueblos indígenas, siendo estos aquellos pobladores
que tienen la facultad de reclamar su derecho a la participación ciudadana.
Estos pueblos por mucho tiempo fueron rezagados e ignorados, pero a partir de la
Constitución de la República del 2008, según el artículo 57 se dio paso a generar una
consulta previa, libre e informada como proceso garantizador de derechos, al ser
habitantes de los sectores donde se produce la indagación, exploración y explotación
mineras, por lo que se consideró la importancia de la opinión que debían dar dichos
pobladores acerca de los sitios habitados por ellos, y también abarca la evaluación de
impacto ambiental y sobre su calidad de vida, cultura y sociedad.
Dentro del Artículo 57 numeral 7 se incluye el detalle de la consulta libre e informada:
La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable,
sobre planes y programas de prospección, explotación y
comercialización de recursos no renovables que se encuentren en sus
tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar en
los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por
los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La
consulta que deban realizar las autoridades competentes será obligatoria
y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad
8
consultada, se procederá conforme a la Constitución y la ley.
(Constitución de la República del Ecuador, 2008)
Por lo general son las grandes empresas multinacionales, que desarrollan el proceso de
prospección, explotación y comercialización de recursos naturales renovables y no
renovables de sectores naturales, entre ellos el de minas y canteras , pues en muchas
ocasiones se trata de selvas, montes, parques, bosques vírgenes, es decir que
anteriormente no han sido manipulados por la mano del hombre; y estas empresas se
encargan de indagar en estos territorios para obtener ya sea petróleo, minerales,
exploración de especies, entre otros recursos que les beneficia para sus actividades
productivas y que negocian con el Gobierno los permisos para generar este proceso de
exploración y explotación.
Es dable indicar que son los habitantes de estos territorios aquellos llamados a la
opinión y crítica sobre si realmente la minería a gran escala incide o no en un impacto
negativo en su hábitat y forma de vida, además tomando en cuenta el entorno natural
que puede también verse afectado.
1.6 Análisis de la Minería en las variables macroeconómicas del Ecuador
El impacto minero puede verse reflejado en los tipos de metales que son encontrados en
los yacimientos explorados en territorio ecuatoriano, pues existen 41 proyectos
censados, por lo que se encontró factible citar a los siguientes metales como los
principales:
Gráfico 1: Clasificación de los proyectos mineros en los principales metales
explotados
Fuente: (Sancher & Acosta, 2012)
9
Es entonces importante saber que los minerales con el que cuenta el Ecuador, es un
Según el (Plan Nacional de Desarrollo del Sector Minero, 20011-2015) indica que:
“Ecuador posee un potencial muy importante de recursos mineros, de 36,9 millones de
onzas de oro, 72,4 millones de onzas de plata, 8,1 millones de toneladas de cobre
metálico, 28.471 toneladas métricas de plomo y 209.649 toneladas métricas de zinc.”
El oro es un recurso natural pero también puede constituirse en recursos económicos y
de desarrollo sostenible junto con el crecimiento económico, es así que para el 2010
según la (Agencia de Regulación y Control Minero, 2013) “la minería ha tenido durante
los últimos diez años un peso de alrededor de 1.30% del PIB, Las exportaciones
mineras representaron apenas el 0.5% de las exportaciones totales en 2010.”
En definitiva la minería forma parte del producto interno bruto nacional, siendo el sector
minero uno de los más relevantes dentro del PIB anual.
La minería a gran escala se concentra con mayor énfasis como parte del producto
interno bruto del país, tal como lo indica el gráfico siguiente donde se incluyen los
porcentajes de crecimiento de la minería a gran escala en el PIB anual, tal como se
muestra a continuación:
Gráfico 2: Sector Minero como Porcentaje del PIB, Periodo 2000-2010
Fuente: (Agencia de Regulación y Control Minero, 2013)
Se puede ver en el gráfico anterior la evolución desde el año 2000 al 2010, de la
minería como parte del PIB nacional, de ahí es que en el año 2000 se alcanzaron 1,32%
de la actividad minera en el PIB total anual, mientras que para el 2010 disminuyó su
10
porcentaje de ejecución a 1,31%; sin embargo se mantienen dichos márgenes de
variación al año.
Otro de los beneficios que se espera obtener de la minería a gran escala es la generación
de empleos directos e indirectos, pues en general las cifras de creación de empleo que
provienen de la extracción de oro y otros minerales según la (Agencia de Regulación y
Control Minero, 2013) “ha generado 6.888 empleos, 4.724 de ellos corresponden al oro
y 1.564 a la extracción de materiales de construcción para acomodar y ajustar los sitios
de extracción”, quienes son personas que se encuentran integradas en la nómina de pago
y de las cuales el 40% forma parte directa de la Agencia de Regulación y Control
Minero.
Gráfico 3: Número de Empleados en la Industria Minera Período 2003-2010
Fuente: (Agencia de Regulación y Control Minero, 2013)
Cabe mencionar que los ingresos fiscales que son parte de los rubros mineros, han
crecido en los últimos años, ya sea por concepto de regalía o patentes mineras, con la
promulgación de la Ley de Minería, se realizó un nuevo diseño de recaudación de
haberes por proyectos extractivos por el Estado.
A continuación se visualizan los ingresos obtenidos por parte del Estado de la
participación de la minería a gran escala en el Ecuador, desde el 2001 al 2010.
11
Gráfico 4: Ingresos Fiscales Participación Minera 2001-2010
Fuente: (Agencia de Regulación y Control Minero, 2013)
En el gráfico anterior se indica que para el año 2001 los ingresos fiscales por concepto
de rubros mineros representaron menos de 2 millones de dólares, mientras que esta cifra
ascendió para el año 2007 donde los ingresos alcanzaron más de 4 millones de dólares y
para el 2010 el rubro sobrepasó los 12 millones de dólares; esto se estima que fue por la
implementación de la nueva ley minera y los proyectos estratégicos que llevaron
consigo el uso de la minería a gran escala como fuente de ingresos.
Se espera además que las inversiones lleguen a los $4.500 millones en proyectos de
inversión minera, lo cual permitirá generar nuevos ingresos fiscales.
Un claro ejemplo de esta situación es el proyecto Mirador, en el que:
Se espera que los ingresos fiscales en los próximos 25 años asciendan a
USD$5.000 millones. Además, debido a este proyecto minero se
esperaba que se constituya el Proyecto Hidroeléctrico Santa Cruz S.A
(con capacidad de 129 MW) con fecha de terminación en el 2015, obra
que fue transferida al Estado al final de la concesión hidroeléctrica; y
por otro lado, actualmente se está construyendo el proyecto Puerto Cobre
en Puerto Bolívar que se tenía deparado sería la principal salida de este
mineral. (Agencia de Regulación y Control Minero, 2013)
En esta instancia el proyecto Mirador ha sido un ejemplo de la implementación de la
minería a gran escala visto como una actividad productiva de uno de los sectores
considerados como estratégicos en el Ecuador, tal como representa la minería.
12
Sin embargo, los estudios de impacto ambiental indican algo distinto, pues se han
hecho investigaciones rigurosas de impacto ambiental, sobre el megaproyecto Mirador,
cuya empresa contratante es Ecuacorriente1, donde se obtuvieron algunos resultados
desfavorables:
La versión aprobada en julio de 2006 por la Subsecretaría de Protección
Ambiental del Ministerio de Energía y Minas no presentaba el nivel
científico básico necesario y evidenció la necesidad de una asesoría
independiente. En muchos aspectos, los métodos usados en este Estudio
de Impacto Ambiental para cuantificar los impactos y riesgos fueron
altamente subjetivos, carecían de rigor, pertinencia científica y claridad y
usaban procedimientos arbitrarios. (Sánchez, 2010)
A continuación se presenta un cuadro de inversión de la empresa Ecuacorriente en
el proyecto Mirador:
Es este el tipo de análisis también incluye lo dicho por las comunidades y pueblos
indígenas como parte de su derecho a la consulta previa libre e informada, quienes
reportaron que “la presencia de las empresas mineras dividieron a las comunidades y en
varios casos se dieron agresiones en contra de quienes pretendían oponerse” (Sancher &
Acosta, 2012).
Entre la diversidad de puntos de vista, contando con aquellos que se encuentra a favor
de la ejecución de proyectos mineros a gran escala para contribuir con el desarrollo
sostenible del país y de la población, y los análisis negativos con respecto a la puesta en
marcha de dichos proyectos especialmente evidenciados desde el punto de vista
ambiental y social (para las comunidades indígenas y etnias que habitan en los lugares
que se realizan los proyectos mineros; la idea fundamental o el punto de partida es y
debería ser el bienestar y desarrollo social, dejando de lado los intereses políticos o con
fines de lucro.
1 Ecuacorriente.- Filial ecuatoriana de la empresa canadiense Corriente Resouces In, la que firmó un contrato con el Estado por un plazo de 30 años y garantiza su renovación por el mismo período adicional, hasta el momento, desde que firmó el Contrato, EcuaCorriente ha pagado 70 millones de dólares, por
concepto de regalías anticipadas de Mirador, de un monto total de cien millones de dólares que desembolsará al Estado ecuatoriano. http://www.ecuadorinmediato.com/index.php?module=Noticias&func=news_user_view&id=2818785932
13
A continuación se presentan los principales proyectos mineros vigentes en el Ecuador:
Gráfico 5: Principales Proyectos Mineros
Fuente: (Sancher & Acosta, 2012)
14
Se puede evidenciar que los cinco proyectos mineros a gran escala principales en el
Ecuador, se encuentran en su mayoría ubicados en el oriente ecuatoriano en la provincia
de Zamora, aunque también existen proyectos en la provincia de Pichincha, Imbabura y
Azuay.
1.7 Intervención de la Empresa Corriente Resources inc. En Ecuador
La empresa Corriente Resources Inc. fue creada en 1983, en la provincia
de Columbia Británica, en Canadá, bajo el nombre de “Coronado
Resources Inc.” En 1990, cambió su nombre a “Iron King Mines Inc.” y
finalmente en 1992 pasó a llamarse “Corriente Resources Inc. ( Corriente
Resources Inc, 2009)
La empresa Corriente Resources Inc es propietaria de las siguientes
empresas subsidiarias en Ecuador: EcuaCorriente S.A–ECSA,
constituida en Ecuador el 22 de diciembre de 1999, con el objetivo de
desarrollar la actividad minera en todas sus fases y cualquier otra
actividad permitida por la ley ecuatoriana. Según información del
Ministerio de Minas y Petróleos del Ecuador y de la misma empresa,
ECSA es titular de once concesiones localizadas en la provincia de
Zamora Chinchipe, que juntas abarcan 9.928 hectáreas correspondientes
al proyecto Mirador. ExplorCobres S.A–EXSA, constituida en Ecuador
el 24 de septiembre de 1993, también con el objetivo de desarrollar la
actividad minera en todas sus fases. EXSA es titular de 13 concesiones
ubicadas en la provincia de Morona Santiago, de las cuales 7 están
suspendidas. Las 6 restantes conforman el Proyecto Panantza-San
Carlos, cuya superficie abarca 14.000 hectáreas. Adicionalmente EXSA
tramita el otorgamiento de dos concesiones de 3.080 y 1.360 hectáreas en
la misma provincia. Hidrocruz S.A, constituida como subsidiaria de
Corriente en Ecuador el 18 de enero de 2007; su objetivo es el desarrollo,
la realización, la operación y la administración de proyectos de
generación de energía eléctrica, agua potable y alcantarillado, entre
otros. EcuaCorriente confirmó que Hidrocruz planifica desarrollar un
15
proyecto hidroeléctrico en el sector de Santa Cruz, cantón El Pangui,
provincia de Zamora Chinchipe, el cual proveería de energía eléctrica al
proyecto Mirador . PuertoCobre S.A, fue creada en Ecuador el 10 de
octubre de 2006; su objeto es la construcción y operación de puertos de
aguas profundas y de transferencia internacional de carga y
contenedores, así como la construcción y operación de puertos secos y
fluviales. Las operaciones de la empresa Puerto Cobre estarían
localizadas en la provincia de El Oro, en la zona costera ecuatoriana,
lugar al que según EcuaCorriente llegaría el concentrado de cobre del
proyecto Mirador. (Superintendencia de Compañias del Ecuador, 2013)
16
CAPÍTULO II
2. EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN CUANTITATIVA Y CUALITATIVA
POR INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS ENCARGADAS DEL
SECTOR MINERO EN EL ECUADOR Y EL ANÁLISIS SOCIAL DE LA
MINERÍA A GRAN ESCALA
Es preciso mencionar que la minería a gran escala, responde a la realidad socio
ambiental del país, y sus zonas donde prolifera la actividad productiva, para lo cual es
necesario medir su incidencia frente a los mandatos establecidos en la Constitución de
la República del Ecuador; además es preciso determinar el nivel de inversión que se
requiere para que esta actividad sea considerada sustentable para el desarrollo del país.
2.1 Marco Legal
El actual marco regulatorio señala la utilidad pública de la actividad minera y al Estado
como el agente que posee el dominio sobre los derechos mineros, además, establece que
su participación en los beneficios de la industria minera deberá ser siempre mayor a
aquel generado por las empresas privadas. También se determina que esta actividad
puede ser ejecutada por empresas públicas, privadas, comunitarias, asociativas y
familiares, de autogestión o de personas naturales. Finalmente, este marco regulatorio
no sólo promovió cambios institucionales dentro del Ejecutivo, sino que también dio
paso a la creación de consejos consultivos para la participación ciudadana. (Domínguez,
2014, pág. 16)
Lo anterior indica que la minería en el Ecuador compete netamente al Estado, pues es
quien posee el dominio sobre los derechos y concesiones de tipo minero, por lo que
también debe velar por los derechos de justicia, para que el país reciba regalías
coherentes por dichas actividades, además existe la necesidad de garantizar el bien
común de quienes habitan estos sectores, siendo los involucrados directos en caso de
impacto ambiental, social, cultural.
17
Como se había mencionado dentro de la Normativa Minera, se incluye el derecho de los
pueblos indígenas y comunidades a la consulta previa libre e informada, quienes reciben
el impacto directo de la minería a gran escala, lo cual se estipula en el artículo 57 de la
Constitución de la República, y al cual se adiciona el artículo 84, que indica lo
siguiente:
El artículo 84 del numeral 5 de la Constitución del Ecuador, indica:
El Estado reconocerá y garantizará a los pueblos indígenas, de
conformidad con esta Constitución y la ley, el respeto al orden público y
a los derechos humanos, los siguientes derechos colectivos: Ser
consultados sobre planes y programas de prospección y explotación de
recursos no renovables que se hallen en sus tierras y que puedan
afectarlos ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que
esos proyectos reporten, en cuanto sea posible y recibir indemnizaciones
por los perjuicios socio-ambientales que les causen. (Constitución de la
República del Ecuador, 2008)
La Ley Minera también incluye normativas vigentes tal como se menciona a
continuación:
El cese de concesiones que no cumplan con las obligaciones establecidas en la
ley en materia de inversiones y pago de patentes (Arts. 1 y 2);
La no afectación de nacimientos y fuentes de agua (Art. 3);
La restricción de la minería en áreas protegidas y en zonas de amortiguamiento
(Art.3);
La prohibición de los monopolios y sus prácticas (Art. 4);
La anulación de las concesiones a los ex funcionarios del Ministerio de Energía
y Minas (Art. 5). (Sancher & Acosta, 2012)
Una de las principales vinculaciones del Estado con la sociedad consiste en promover el
buen vivir para el pueblo, para lo cual es necesario que se refuercen normativas para el
cumplimiento de los derechos ciudadanos y con el ambiente, lo que se estipula en el
artículo 395 de la Constitución.
18
Según indica La Constitución de la República del Ecuador, en su Art. 395:
El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo,
ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que
conserve la biodiversidad, la capacidad de regeneración natural de los
ecosistemas y asegure la satisfacción de las necesidades de las
generaciones presentes y futuras. (Constitución de la República del
Ecuador, 2008)
En cuanto a la Ley de Minería tiene como principal objetivo según el artículo 1:
El ejercicio de los derechos soberanos del Estado Ecuatoriano, para
administrar, regular, controlar y gestionar el sector estratégico minero, de
conformidad con los principios de sostenibilidad, precaución, prevención
y eficiencia. Se exceptúan de esta Ley, el petróleo y demás
hidrocarburos. (Ley Minera del Ecuador, 2009)
En esta instancia es necesario considerar que la Ley de Minería hace factible la garantía
de un modelo de desarrollo equilibrado y respetando la biodiversidad como estipula la
Constitución de la República del Ecuador, esta ley a su vez permite la regulación de las
relaciones del Estado con empresas mixtas del sector minero, o con personas naturales o
jurídicas de dicho sector sean estas nacionales, extranjeras, públicas, mixtas o privadas,
con el fin de obtener la aprobación para la ejecución de actividades mineras.
Adicionalmente se da la potestad a la Agencia de Regulación y Control Minero, del
ejercicio sobre la actividad minera y su supervisión tal como lo estipula en el artículo 8
de la Ley Minera:
La Agencia de Regulación y Control Minero, es el organismo técnico-
administrativo, encargado del ejercicio de la potestad estatal de
vigilancia, auditoría, intervención y control de las fases de la actividad
minera que realicen la Empresa Nacional Minera, las empresas mixtas
mineras, la iniciativa privada, la pequeña minería y minería artesanal y
de sustento, de conformidad con las regulaciones de esta ley y sus
reglamentos. (Ley Minera del Ecuador, 2009)
19
Es así que la Agencia de Regulación y Control Minero es una institución pública con
personería jurídica, así como de tipo autónoma y con sus plenas facultades de tipo
administrativo, técnico, económico, financiero y patrimonial con respecto a la minería
en el Ecuador.
Adicionalmente se incluye la actividad minera como aquella que:
Se desarrolla por medio de empresas públicas, mixtas o privadas,
comunitarias, asociativas y familiares, de auto gestión o personas
naturales, de conformidad con esta ley. El Estado ejecuta sus actividades
mineras por intermedio de la Empresa Nacional Minera y podrá
constituir compañías de economía mixta. Las actividades mineras
públicas, comunitarias o de autogestión, mixtas y la privada o de
personas naturales, gozan de las mismas garantías que les corresponde y
merecen la protección estatal, en la forma establecida en la Constitución
y en esta ley. (Ley Minera del Ecuador, 2009, pág. Art. 16)
Otro de los artículos indispensables a ser tomados en cuenta según la (Ley Minera del
Ecuador, 2009) es el artículo 67 que indica:
Art. 67.- Obligaciones laborales.- Las obligaciones de orden laboral
contraídas por los titulares de derechos mineros con sus trabajadores,
serán de su exclusiva responsabilidad y de ninguna manera se harán
extensivas al Estado. En el caso de los trabajadores vinculados a la
actividad minera, éstos recibirán el 3% del porcentaje de utilidades y el
12% restante será pagado al Estado, que lo destinará, única y
exclusivamente, a proyectos de inversión social en salud, educación y
vivienda, a través de los organismos seccionales del área donde se
encuentra el proyecto minero. Dichos proyectos deberán estar
armonizados con el Plan Nacional de Desarrollo. Para el caso de los
trabajadores de la pequeña minería será del 10% del porcentaje de
utilidades y el 5% restante será pagado al Estado, que lo destinará, única
y exclusivamente, a proyectos de inversión social en salud, educación y
vivienda, a través de los organismos seccionales del área donde se
20
encuentra el proyecto minero. Dichos proyectos deberán estar
armonizados con el Plan Nacional de Desarrollo. (Ley Minera del
Ecuador, 2009)
En este apartado además se indica la prohibición de toda forma de precarización laboral
en la minería, es decir se prohíbe el comercio informal minero.
En cuanto a las regalías para la explotación de minerales, se ampara en el artículo 408
de la Constitución de la República, en el que se indica que “el Estado participará en los
beneficios del aprovechamiento de estos recursos en un monto no menor a los que el
concesionario los explota”. (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
Para este efecto el concesionario minero deberá pagar una regalía
equivalente a un porcentaje sobre la venta del mineral principal y los
minerales secundarios, no menor al 5% sobre las ventas, adicional al
pago correspondiente del 25% del impuesto a la renta, del 12% de las
utilidades determinadas en esta Ley, del 70% del impuesto sobre los
ingresos extraordinarios y del 12% del impuesto al valor agregado
determinado en la normativa tributaria vigente. La evasión del pago de
regalías, será causal de caducidad, sin perjuicio de los efectos civiles y
penales a que diere lugar. El 60% de la regalía será destinado para
proyectos productivos y de desarrollo local sustentable a través de los
gobiernos municipales, juntas parroquiales y, cuando el caso amerite, el
50% de este porcentaje a las instancias de gobierno de las comunidades
indígenas y/o circunscripciones territoriales. Estos recursos serán
distribuidos priorizando las necesidades de las comunidades que se
encuentran en áreas de influencia afectadas directamente por la actividad
minera. Los titulares de derechos mineros de pequeña minería, pagarán
por concepto de regalías, el 3% de las ventas del mineral principal y los
minerales secundarios, tomando como referencia los estándares del
mercado internacional. El porcentaje de regalía para la explotación de
minerales no metálicos se calculará con base a los costos de producción.
(Ley Minera del Ecuador, 2009, pág. Art. 93)
21
Como se pudo evidenciar en el artículo 93 se detalla la forma de reparto de las regalías
por concepto de beneficios mineros, donde el estado será también partícipe de los
beneficios así como los gobiernos municipales, juntas parroquiales, comunidades
indígenas y circunscripciones territoriales del lugar donde se realiza la explotación.
Adicionalmente se muestran en dicha ley las fases de la actividad minera, donde se
incluye en el artículo 27 de la Ley de Minería:
La prospección.- Búsqueda de indicios en el área de minerales.
Exploración.- Determinación de las características del yacimiento y su contenido y
calidad del mineral.
Explotación.- Operaciones y labores mineras destinadas a la preparación y desarrollo
de los yacimientos.
Beneficio.- Consiste en un conjunto de procedimientos físicos, químicos y metalúrgicos
a los que se someten los minerales para elevar el contenido útil de los mismos.
Fundición.- Proceso de concentrados o precipitados y fundido de estos.
Refinación.- Consiste en el proceso que se lo destina a convertir los productos
metálicos en metales puros.
Comercialización.- La compraventa de minerales resultantes de la actividad minera.
Cierre de minas.- Término de actividades mineras y la desmantelación de las
instalaciones utilizadas para este proceso.
Adicionalmente, se menciona la Ley Orgánica reformatoria a la Ley Minera, donde se
incluyen ciertos enunciados adicionales a la Ley de Minería, tal como se muestra a
continuación:
Art. 1.- Sustitúyase el artículo 11 de la Ley de Minería por el siguiente:
“Artículo 11.- Directorio de la Agencia de Regulación y Control
Minero.- La Agencia de Regulación y Control Minero tendrá un
22
Directorio conformado por tres miembros que no tendrán relación de
dependencia con esta entidad. Estará integrado por: a) El Ministro
Sectorial o su delegado permanente, quien lo presidirá y tendrá voto
dirimente; b) El Secretario Nacional de Planificación o su delegado; y
Un delegado del Presidente de la República. El Directorio nombrará un
Director Ejecutivo y establecerá, mediante resolución, la estructura
administrativa y financiera de la Agencia de Regulación y Control
Minero. El Director Ejecutivo se encargará de dar cumplimiento a las
resoluciones del Directorio; ejercerá la representación legal de la
Agencia y tendrá las facultades y atribuciones que le asigne el órgano
directivo. (Ley Orgánica Reformatoria a la Ley de Minería, 2013)
En cuanto a los procesos de subasta o remate público de las concesiones mineras quedan
prohibidas según el artículo 4 de la (Ley Orgánica Reformatoria a la Ley de Minería,
2013):
Art. 4.- A continuación del inciso 1ro. del Art. 29 de la Ley de Minería
incorpórese el siguiente: “Se exceptúan de los procesos de subasta o de
remate público, mencionados en el inciso anterior, el otorgamiento de
concesiones mineras, que conforme el artículo 31 de esta Ley, efectúe el
Estado por intermedio del Ministerio Sectorial, respecto de áreas de las
que dispusiere, mediante delegación a empresas estatales extranjeras o
sus subsidiarias, compañías de economía mixta o a consorcios en las que
éstas tengan participación mayoritaria, para lo cual el Estado deberá
observar el principio de transparencia en la adjudicación, aplicando las
normas constitucionales y criterios previamente establecidos en la ley,
sus reglamentos y los acuerdos precedentes a su otorgamiento. (Ley
Orgánica Reformatoria a la Ley de Minería, 2013)
En el artículo 44 y 45 de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley de Minería, se
detalla lo siguiente:
Art. 44. De manera general, se considera infracción todo incumplimiento
por acción u omisión a las disposiciones normativas establecidas en la
23
presente Ordenanza. Art. 45. De manera particular, se considera como
infracción a la presente Ordenanza todo daño provocado al ambiente, es
decir, la pérdida, detrimento o menoscabo significativo de las
condiciones preexistentes en el ambiente o uno de sus componentes
(agua, suelo, aire, flora, fauna, paisaje), resultado de actividades
realizadas por el ser humano, que afecten al funcionamiento del
ecosistema o a la renovación de sus recursos; actividades cuyos usos del
suelo o territorio, afecten negativamente a los derechos de la naturaleza;
usos de riveras y lechos de ríos, lagos y lagunas que no se enmarquen en
los principios ambientales; actividades que amenacen o causen daño a la
soberanía alimentaria; y, actividades que contaminen las fuentes y zonas
de recarga de agua y otros espacios hídricos. (Ley Orgánica
Reformatoria a la Ley de Minería, 2013)
En dichos artículos se estipula que queda prohibido todo daño provocado al ambiente o
a sus condiciones o componentes que se dan como resultado de la manipulación
humana y que afecten al normal funcionamiento del ecosistema o que provoque la no
renovación de recursos.
2.2 Aspectos específicos sobre la minería a gran escala en el Ecuador
Dentro de los aspectos sobre la minería a gran escala en el Ecuador se detalla los
minerales.
2.2.1 Minerales
Los minerales según (Banco Central del Ecuador, 2015) son “sólidos de origen natural,
con propiedades físicas y químicas uniformes, formados por un proceso inorgánico,
como resultado de la evolución geológica, con composición química definida y
estructura interna ordenada”.
Mientras los minerales son los productos de origen físico y químico uniforme que
siguen un proceso de evolución y transformación, la minería en cambio es la actividad
que permite llegar a la obtención y comercialización de los minerales.
A la minería se la define como “la actividad económica que comprende el proceso de
24
extracción, explotación y aprovechamiento de minerales que se hallan en la superficie
terrestre con fines comerciales” (Banco Central del Ecuador, 2015)
Esta actividad a su vez se destaca por complementar la ciencia con la técnica y las
actividades propias del descubrimiento y explotación de minas.
Además una mina es “la excavación que tiene como propósito la explotación
económica de un yacimiento mineral además puede ser a cielo abierto o de tipo
subterráneo” (Domínguez, 2014)
Es decir la mina es el espacio físico que permite descubrir un yacimiento mineral y
generar una actividad económica que inicia con la excavación.
Es necesario además comentar que en el Ecuador, los minerales tienen su clasificación
dependiendo de la composición química y la estructura con la que cuentan, además
cuentan con propiedad física singular, para lo cual se puede decir que en tierras
ecuatorianas es posible obtener:
Oro
Plata
Arcilla
Caolín
Feldespato
Sílice
Pómez
Arenas ferruginosas
Concentrado de oro
Concentrado de cobre
Zeolita
Mármol
Bentonita
A continuación se detalla la producción en kilogramos y toneladas de cada uno de los
minerales en mención que se producen en minas ecuatorianas de tipo natural.
25
Tabla 1: Producción anual de los principales productos mineros
Fuente: Agencia de regulación y control minero (ARCOM)
Elaborado por: Agencia de regulación y control minero (ARCOM)
Es posible percibir en la tabla anterior que el oro y plata son aquellos metales que
menos kilogramos se produce, sin embargo el resto como lo son la arcilla, caliza, caolín,
sílice y pomex se producen en toneladas métricas y se expiden con mayor facilidad.
Adicionalmente es posible presentar un cuadro consolidado anualmente donde se
incluyen las explotaciones de los cuatro metales principales en kilogramos, y que se
obtienen a través de procesos de reciclaje y fundición de metal no ferroso.
Tabla 2: Principales productos exportados
Fuente: (Banco Central del Ecuador, 2015)
Elaborado por: (Banco Central del Ecuador, 2015)
26
Es posible indicar que los principales productos a exportar son oro, plata, cobre y
plomo, sin embargo son aquellos metales que necesitan un cuidado especial desde su
extracción hasta su manipulación para que se obtenga un metal de calidad y digno de
exportación, en cuanto al oro se puede observar su evolución desde el 2005 hasta el
2014 pasando de 4.933 kilogramos de exportación a un total de 29.290 kilogramos para
el año 2014, de igual forma la plata pasa de 145 kilogramos de exportación a 2.389
kilográmos para el 2014, de igual manera sucede con el cobre que pasa de 410.938
kilogramos de exportación en 2005 a 655.802 en el 2014 y el plomo de 4.354
kilogramos de exportación a 14.501.463 kilos de exportación, lo que indica que la
industria minera sigue evolucionando gracias a los distintos proyectos en los que está
inmerso el gobierno como parte de los sectores estratégicos a ser explotados.
Con el mandato Minero 06, aprobado el 18 de abril de 2008, el Estado
buscó establecer un mayor control sobre las áreas mineras. Antes de la
aplicación del mandato había 5.009 concesiones mineras que abarcaban
4.764.154 hectáreas. El mandato dejó sin efecto las concesiones que no
contaban con estudios de impacto ambiental o consulta previa, que no
habían realizado inversiones, que no estaban al día en el pago de
patentes, que habían sido entre consulta en todas las fases de la actividad
minera. Esta consulta no es decisoria; más bien se orienta a armonizar los
intereses del proyecto minero con el de las comunidades y obtener el
consentimiento de éstas. ( EcuaCorriente S.A, 2009)
Debido a que la actividad minera ha sido una de las actividades más antiguas en el país,
también a su vez se ha dado un toque distinto en estos últimos tiempos, procurando
elevarla a un estatus empresarial, formando parte de uno de los sectores estratégicos por
explotar.
27
Tabla 3: Concesiones inscritas después de la aplicación del Mandato Minero N.6
Fuente: (Banco Central del Ecuador, 2015)
Elaborado por: (Banco Central del Ecuador, 2015)
En cuanto a las concesiones inscritas luego del mandato minero n. 6, se puede ver que
las concesiones han sido repartidas en manifiesto2, sin manifiesto3 y el total de inscritas,
y también esto se refleja por el número de hectáreas que están inscritas en estos
acuerdos de proyectos de extracción.
Según (ecuadorinmediato, 2015) indica que “en cinco años aproximadamente se esperan
volúmenes de inversión de $2000 millones de dólares en cinco proyectos mineros”
A su vez la coordinación del sector minero está a cargo del ministro coordinador de
sectores estratégicos, Rafael Poveda, quien indica que el Ecuador espera reasignar su
capital en nuevas áreas de minería y atraer empresas en especial extranjeras hacia la
minería ecuatoriana a gran escala.
Además según Poveda mencionó en el 2015, que existen ya cinco grandes proyectos en
fases de ejecución pero los más conocidos son “el Mirador, Fruta del Norte y Río
Blanco”. (ecuadorinmediato, 2015).
2 Concesiones en manifiesto.- Aquellas que se encuentran respaldadas con estudios técnicos manifestando el estado y las características del recurso natural 3 Concesiones sin manifiesto.- No se encuentran amparadas con estudios técnicos previos.
28
Gráfico 6: Principales proyectos mineros en el Ecuador
Fuente: (INVEC, 2011)
Es así que se puede ver que el Mirador es uno de los proyectos más significativos de la
minería ecuatoriana a gran escala.
2.3 Proyecto Mirador
El proyecto Mirador forma parte de la minería a gran escala a nivel nacional, pues se lo
cataloga como uno de los primeros a ser desarrollado en esta categoría.
El Mirador se encuentra en la provincia de Zamora, siendo la etnia Shuar una de las
desplazadas del lugar, pues esta habitaba en dicho territorio, y hoy en ella se asienta el
proyecto minero el Mirador.
A continuación se incluye el mapa donde se ubica exactamente el Mirador:
Gráfico 7: Principales proyectos mineros en el Ecuador
Fuente: (INVEC, 2011)
29
El pueblo shuar vive en esta región, donde se radican las comunidades campesinas
como Tundayme, San Marcos, Valle del Quimi; cuyos pobladores en su mayoría temen
que exista un impacto cultural, social y ambiental negativo en su hábitat al implementar
por completo el proyecto Mirador.
2.3.1 Contexto del proyecto
Uno de los objetivos principales de la industria minera determinado es:
Reformar el sector minero del Ecuador y crear condiciones propicias
para: i) ayudar al Ecuador a aplicar la legislación sobre minería a fin de
atraer inversión privada para una producción minera inocua para el
medio ambiente y contribuir al desarrollo sistemático de esta, y ii)
detener y paliar el deterioro ambiental derivado del uso de tecnología
primitiva e inadecuada en operaciones mineras artesanales y en pequeña
escala. (Proyecto PRODEMINCA, 2011)
La minería actualmente debe garantizar una reforma donde se debe luchar en contra del
deterioro ambiental, así como ayudar a generar una legislación para contribuir con el
desarrollo del país, dos conceptos un tanto ambiguos pues el desarrollo debe darse en
base a la extracción de recursos, mientras que el cuidado del ambiente no puede
generarse por completo si estos recursos son manipulados.
Es entonces, donde el proyecto minero El Mirador, se ubica dentro de la Cordillera del
Cóndor.
La Cordillera del Cóndor forma parte de parque binacional El Cóndor,
creado en 1998 por los gobiernos de Ecuador y Perú. En esta zona están
varias áreas protegidas tales como, el Refugio de Vida Silvestre el Zarza,
el Parque Nacional Podocarpus, el Bosque Protector Cordillera del
Cóndor, y el Bosque .Una de las características más importantes de la
Cordillera del Cóndor, es la gran cantidad de agua que posee, lo cual es
indispensable para mantener la extensa y delicada biodiversidad de esta
región y alimentar a los cinco principales ríos de esta región: Catamayo,
Santiago, Mayo, Jubones y Puyango. (accionecologica, 2011)
30
A partir del conflicto armado con el Perú en el año 1941, se impulsó una política de
garantía de derechos sociales en la región:
Para garantizar la seguridad y estabilidad nacionales mediante la
instauración de las llamadas fronteras vivas. La presión que ejerció la
colonización de la década de 1940, provocó desplazamientos shuar hacia
lugares menos accesibles y cercanos a la cordillera; en otros casos se
vieron obligados a incorporarse a las relaciones de mercado de la cultura
occidental, modificando drásticamente sus prácticas productivas y
alimenticias. (Baez, 2004, pág. 75)
La cultura shuar fue perjudicada por todos los cambios producidos por la colonización,
es así que sus lugares donde habitaron se tornaron más dificultosos de acceder, así como
otros se vieron obligados a unirse al mercado de la cultura occidental, o de la sierra
donde tuvieron que necesariamente cambiar sus prácticas y costumbres.
Es así donde “la región amazónica se fue conformando en un espacio geográfico de
coexistencia compleja de mestizos, e indígenas Shuar y Saraguros, éstos últimos
provenientes de la provincia de Loja”. (Kingman, 2004)
En cuanto a la década de los treinta, la misión salesiana puso internados educativos para
la comunidad shuar, además se le dio la facultad de resolver conflictos con respecto al a
distribución de tierras en la zona, así como hubo presencia de misioneros quienes fueron
actores partícipes del cambio y la organización de vida de los shuar, incluso en cuanto a
costumbres y religión.
Posteriormente estos centros dieron a lugar a la configuración de otras
formas organizativas impulsadas por la misión salesiana, como es el caso
de la Federación Interprovincial de Centros Shuar FICSH fundada en
1964, con el objetivo de tramitar la legalización de los territorios
ocupados por los Shuar. La intervención religiosa modificó las formas de
organización y de estructuras de poder tradicional del pueblo Shuar. La
autoridad del viejo, sabio y guerrero (Unt) fue reemplazada por la figura
del “síndico”, y las reuniones de familia por las asambleas. Todo esto
31
sumado al aislamiento de niños, niñas y jóvenes Shuar de sus familias a
través de los internados, la prohibición de hablar en su idioma,
restricciones en sus formas tradicionales de vestir, conllevó a un proceso
de destrucción cultural de los Shuar. (Kingman, 2004, pág. 4)
Es así cuando la cultura shuar sufrió un proceso no solo de exclusión sino de
desaparición de su cultura, lo cual se reforzó en los años ochenta pues además se
atribuyó a dicha destrucción la búsqueda de tierras aptas para la agricultura, por lo que
esta región llamó la atención de personas de todo el país con la idea de explotación de
oro informalmente, lo cual permitió la configuración de otro orden social y económico
que trajo también consecuencias negativas al ambiente, lo cual obligó a la reubicación
de las familias que habitaban en estos sectores.
Es así que “estos hechos han significado para el pueblo Shuar un sistemático despojo de
sus territorios y de su cultura. Ahora, al igual de lo que ocurrió con la colonización, el
Estado junto con las empresas transnacionales interesadas en explotar los recursos
minerales, vuelve sus ojos sobre esta región, desde una visión eminentemente
económica” (Garbay, 2011).
Es necesario conocer la información existente con respecto al proyecto mirador, cabe
recalcar que dicha información es un tanto limitada, pues casi no existen fuentes
confiables donde se pueda indagar sobre los procesos exactos que se han seguido sobre
dicho tema, por lo cual se ha tratado de organizar la información de forma estructurada
y deductiva.
2.3.2 Ubicación del proyecto Mirador
El proyecto Mirador, “se desarrolla dentro de las parroquias de Tundayme y el Guisme
del cantón Pangui, de la provincia de Zamora Chinchipe, en un área de 9.928 hectáreas”
(Ecuador, 2007, pág. 19), dividas de la siguiente forma:
32
Tabla 4: Ubicación del Proyecto Mirador
No. Concesión No. De Hectáreas
1 Mirador 1 2.015
2 Mirador 2 880
3 Mirador 3 1.020
4 Mirador 4 8
5 Mirador 1 Este 295
6 Mirador 2 Este 320
7 Curigem 18 1.600
8 Curigem 18 Este 800
9 Curigem 19 2.120
10 Curigem 19 A 230
11 Curigem 19 Este 550
TOTAL 9.928
Fuente: (Ecuador, 2007)
El proyecto Mirador fue concesionado a la empresa EcuaCorriente S.A y
una vez que ha concluido la fase de exploración avanzada, se alista a
desarrollar la fase de explotación, para lo cual se ha previsto la
modalidad de cielo abierto, que implica el tajo de una ladera de
aproximadamente 108 hectáreas de ancho por ciento cincuenta metros de
profundidad. (ecuadorinmediato, 2009)
En el mes de junio del 2006, la Subsecretaria de Protección Ambiental
del Ministerio de Energía y Minas, aprobó el primer Estudio de Impacto
Ambiental del proyecto Mirador, para un período de 12 años, previendo
una producción de 25.000 toneladas diarias. Sin embargo en noviembre
del mismo año, las actividades de la empresa EcuaCorriente S.A se
suspendieron debido a los elevados niveles de conflictividad provocados
por las actividades de la empresa en esa región. (Baez, 2004, pág. 11)
Es en el 2008, donde la empresa EcuaCorriente se vio obligada a paralizar sus
actividades, por el mandato constitucional expedido en el 2008, en el numeral 6, donde
33
se incluye el Mandato Minero, que establecía:
La extinción de concesiones mineras en ciertos casos, tales como en los
que no se habían realizado inversiones, en los que no se contaban con los
estudios de impacto ambiental o en los que no se habían llevado a cabo
el proceso de consulta previa, así como en los casos en que se habían
entregado concesiones en bosques protectores y áreas naturales
protegidas o que afectaban fuentes de agua. El Mandato también dispuso
la caducidad de concesiones por falta de pago de patentes, y una
moratoria de nuevas concesiones. (Constitución de la República del
Ecuador, 2008)
Sin embargo, en el 2007 la empresa había gestionado la aprobación de un Estudio de
Impacto Ambiental, con fundamento en el Reglamento Ambiental para Actividades
Mineras, con el fin de ampliar su capacidad productiva, el cual fue aprobado a mediados
del 2008, en donde se estableció: “la extensión del tiempo de vida de la mina de 12 a 18
años, así como también el incremento de la capacidad productiva de 25.000 a 27.000
toneladas diarias” ( EcuaCorriente S.A, 2009)
Según (Garbay, 2011, pág. 48) se establecen los siguientes cambios en la infraestructura
de las comunidades aledañas al proyecto Mirador:
La construcción del nuevo depósito de relaves en el poblado de San
Marcos
Reubicación del poblado de San Marcos
Implementación de una nueva escombrera al lado oeste de la mina
Reubicación del área de tratamiento junto a la mina
Construcción de un puente carrozable sobre el río Zamora y así como de
un sistema de barcaza sobre el río, con sus respectivos accesos.
Construcción del puente sobre el brazo occidental del río Tundayme
junto al campamento militar
Edificación del nuevo campamento para el personal
Según este estudio de impacto ambiental, se declaró que las poblaciones que están
34
dentro del área de influencia directa del proyecto Mirador están siendo afectadas, y estas
poblaciones son:
Valle de Quimi
Tundayme
San Marcos
Quimi
Churuwia
Chuchumbletza
Paquintza
Santa Cruz
El Pangui
Estas poblaciones tienen afectaciones en distintos ámbitos, pues es visible que la
empresa EcuaCorriente S.A y sus procesos de minería provocarán un alto impacto y un
“cambio de panorama”, pues para la construcción de la mina es necesario realizar un
tajo de la montaña, que por obvias razones alterará el paisaje e incluso la forma de vida
de las poblaciones a las que se genera influencia directa del proyecto.
Además también se prevé impactos relacionados con el uso de agua, porque se estima
que “el proyecto requerirá alrededor de 115 litros de agua por segundo” ( EcuaCorriente
S.A, 2009) y aunque la empresa indica que la población no se verá afectada de alguna
manera se estaría desgastando un recurso que muy pronto pasará a ser no renovable.
Una de las poblaciones de mayor influencia del proyecto es la comunidad de San
Marcos, pues es en donde “se construirá un depósito de relaves, para lo cual la empresa
ha propuesto una reubicación de las diecinueve familias que lo habitan” (Massa, 2009).
Dentro de esta área se realizan las actividades de explotación y
procesamiento de los minerales, las obras constructivas, campamentos y
todas las actividades del proyecto que como se mencionó implican
cambios físicos, bióticos y sociales. El cambio más evidente se dará en el
poblado de San Marcos, el cual será reubicado debido a que en el sitio
donde actualmente se ubica, se construirá el nuevo depósito de relaves. (
35
EcuaCorriente S.A, 2009)
La misma empresa EcuaCorriente está convencida de que el proyecto traerá
afectaciones tanto de tipo económico y material como aquellas inmersas en el mismo
como las de tipo cultural y político, puesto que son aquellas situaciones que no se
podrán subsidiar, porque en muchos casos la vida de las personas de la comunidad
deberá cambiar, y otras situaciones como el cambio de valores, cultura, costumbres de
las familias de esta comunidad están en riesgo; por lo que es un requisito necesario
realizar una consulta previa libre e informada donde dicha población exponga sus ideas
y necesidades frente a este proyecto, tal como se analizó en el primer capítulo.
Según lo cual se ha dado esta información dentro del Estudio de Impacto Ambiental
Ampliatorio para el caso del proyecto Mirador, que afirma:
Se ha puesto especial atención en este Convenio ya que guarda directa
relación con las actividades del Proyecto Mirador, y por estar emplazado
en un área habitada por pueblos indígenas. De allí que para el desarrollo
de las actividades mineras deberán adoptarse las medidas especiales que
se precisen para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes,
el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados.
Tales medidas no deberán ser contrarias a los deseos expresados
libremente por ellos. ( EcuaCorriente S.A, 2009)
Lo anterior estará amparado al convenio 169 de la OIT, como se mencionó en el primer
capítulo igualmente.
2.3.3 Evaluación de impacto a futuro
Es posible identificar los siguientes impactos de la industria minera en el proyecto
Mirador, siendo la conservación de la zona un aspecto fundamental.
36
Tabla 5: Impactos directos e indirectos del proyecto minero Mirador
IMPACTO DIRECTO IMPACTO INDIRECTO
Contaminación del suelo y agua Desaparición de especies de plantas
endémicas
Contaminación y ruido en el aire Contaminación prevista en niveles de alto
impacto
Eliminación total de la cobertura vegetal Cambio en la dinámica social y cultural:
aumento de colonización, cambio de
hábitos que afectan la vida familiar y
grupos indígenas
Eliminación del bosque húmedo tropical en
áreas menores de 2000 hectáreas
Aumento de desechos de uso humano
114 millones de toneladas de desecho de
roca
Afectación a lugares considerados como
sagrados para el pueblo Shuar
Desborde vegetal que se lleva a cabo al
realizar la operación minera en especies de
peligro de extinción, porque se removerá su
hábitat.
Contaminación de ríos (Tanduyme,
Wawayme y Quimi)
Afectación de la calidad del agua de los ríos
que son utilizados para la agricultura y el
consumo humano.
Fuente: (Kingman, 2004)
Elaboración: Autores
Todos los impactos mencionados indican la vulnerabilidad en la que cae la población
dentro del área de influencia directa, como es el sector de San Marcos considerado
como una de las áreas con mayor impacto social, cultural y ambiental.
37
CAPÍTULO III
3. COMPARATIVO DE INFORMACIÓN DE FUENTES BIBLIOGRÁFICAS Y
LOS RESULTADOS OBTENIDOS DEL ANÁLISIS IN SITU HACIA LOS
HABITANTES DE ZAMORA CHINCHIPE, PARROQUIA DE TUNDAYME,
BARRIO SAN MARCOS SOBRE EL ANÁLISIS SOCIAL DEL PROYECTO
MIRADOR
3.1 Datos sociodemográficos de la Parroquia de Tundayme Barrio San Marcos
Es preciso mencionar que San Marcos forma parte de la Parroquia de Tundayme, en
donde se asienta el Proyecto Mirador, a continuación se presentan los datos principales
de Tundayme siendo San Marcos una de las comunidades ancestrales del sector.
3.1.1 Jerarquía de Asentamientos Humanos
La parroquia Tundayme está compuesta por la cabecera parroquial
Tundayme y cinco comunidades: Numpaim San Carlos, Yanua Kim,
Churuwia, CASCOMI y la Comunidad Ancestral de la Federación
Shuar; además, cuenta con sectores: Etsa, sector poblado perteneciente a
Churuwia y Valle del Quimi, San Marcos, El Quimi, Manchinatza Alto y
Namacuntza (sector finquero), pertenecientes a CASCOMI. (GAD
parroquia de Tundayme, 2014)
38
Gráfico 8: Mapa de Tundayme
Fuente: (Trabajo de Campo de Equipo consultor Cantón Pangui, 2015)
Según (el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantonal de El Pangui ,
2015) “los asentamientos humanos, tienen tres jerarquías: 1, 2 y 3; la jerarquía 3,
no existe en la parroquia y solamente corresponde a la cabecera cantonal, el
asentamiento con jerarquía 2 corresponde a la cabecera parroquial Tundayme y el
1, corresponde a las demás comunidades y sectores de la parroquia”.
La parroquia Tundayme entonces, según datos dados recopilados por un estudio
observacional hecho por el GAD de Tundayme indica que “la parroquia cuenta
actualmente con un total de 711 habitantes”.
A continuación se muestra la población asentada en los diferentes sectores de la
Parroquia de Tundayme, y en ella se encuentra la población de San Marcos, donde
se asientan actualmente un total de 80 personas.
39
3.1.2 Población por Sectores en la Parroquia de Tundayme
Tabla 6: Población por Sectores de Tundayme
Fuente: (Trabajo de Campo de Equipo consultor Cantón Pangui, 2015)
Adicionalmente según el (INEC, 2015) indica “el número promedio de personas
que integran actualmente una familia en el Ecuador es de 3 individuos”; lo cual
quiere decir que a San Marcos pertenece un total de 26 familias.
3.1.3 Características sociodemográficas de la población de San Marcos
San Marcos está ubicado al este de Tundayme “a 8 km de la cabecera parroquial
a orillas del Río Quimi; el acceso, se lo realiza por una vía de tercer orden. Posee
una población de 80 habitantes que corresponden al 11,25% del total de la
población parroquial y la mayoría son colonos. Se dedican a la agricultura pero
sobre todo a la ganadería”. (Trabajo de Campo de Equipo consultor Cantón
Pangui, 2015)
3.1.4 Actividades Productivas en San Marcos
En San Marcos únicamente se cultiva naranjilla y guineo, pues las familias se dedican
en su mayoría a la ganadería, aunque se debe rescatar, que al hablar del cultivo de
naranjilla en la parroquia, este sector es el más representativa ( 5 ha).
40
Tabla 7: Área de producción, parroquia Tundayme
*Valores dados por hectárea
La producción de naranjilla en San Marcos es muy, pues las 5 hectáreas cultivadas
producen alrededor de 1200 sacos, por lo que se puede considerar a este cultivo, como
potencialidad en la parroquia
3.1.5 Dispersión y Concentración Poblacional
Es así que los asentamientos humanos en Tundayme, tienen conexión directa con
Gualaquiza, pues esta es la parroquia más cercana, incluso esta está mejor atendida que
Tundayme, por lo que influye mucho en el comercio.
“También se debe tomar en cuenta, que de cierto modo, existe dependencia con
Chuchumbletza, pues el acceso se lo realiza por este sector”. (GAD parroquia de
Tundayme, 2014).
Tabla 8: Asentamientos Humanos y Concentración Población
Fuente: (Trabajo de Campo de Equipo consultor Cantón Pangui, 2015)
Elaborado por: Equipo Consultor
41
3.1.6 Servicios básicos
Otros datos adicionales es que por ejemplo el sistema de abastecimiento de agua, en el
sector de San Marcos, se lo hace por río o quebrada, no presenta un sistema de
entubadora, tal como se presenta a continuación:
Tabla 9: Sistema de abastecimiento de agua por asentamientos humanos,
parroquia de Tundayme
Fuente: Diagnóstico participativo, 2015
Elaboración: (Trabajo de Campo de Equipo consultor Cantón Pangui, 2015)
“La cabecera parroquial Tundayme, es el único sector que cuenta con el servicio de
alcantarillado y los demás sectores y comunidades no poseen ningún sistema de desagüe
y la eliminación de excretas se la realiza al aire libre”. (Trabajo de Campo de Equipo
consultor Cantón Pangui, 2015).
3.1.7 Matriz de Priorización de potencialidades y problemas del componente
económico, parroquia de Tundayme
A continuación se muestra la matriz de Priorización de fortalezas o potencialidades y
problemas comunitarios y sociales de la parroquia de Tundayme.
42
Tabla 10: Matriz de Priorización de potencialidades y problemas del componente
económico, parroquia de Tundayme
FUENTE: (GAD parroquia de Tundayme, 2014)
43
Tabla 11: Continuación Matriz de Priorización de potencialidades y problemas del
componente económico, parroquia de Tundayme
FUENTE: (GAD parroquia de Tundayme, 2014)
Lo anterior indica que alrededor del 30% de la población de toda la parroquia de
Tundayme es joven y que solo un tanto más de la mitad del total de pobladores que
forman parte de la PEA (Población Económicamente Activa) tiene un salario, lo cual se
constituye en un problema, pues el resto de la población puede que vivan al diario de
actividades por lo general agrícolas, aún cuando el GAD de Tundayme cuenta con
políticas agrarias definidas.
44
Además un punto indispensable en ser tomado en cuenta es que se producen
inundaciones, además la actividad minera a gran escala forman parte del problema en
cuanto a las actividades productivas, pues se van mermando los espacios donde se
genera el cultivo y la cosecha.
3.1.8 Minería a gran escala
La minería a gran escala se constituye en una amenaza para todos los
asentamientos humanos dentro de la parroquia, por los niveles de
contaminación derivados de las actividades propias de la actividad minera,
siendo San Marcos el más afectado, aquí se encuentran emplazadas las
instalaciones del proyecto minero y hasta el momento ha dejado a los
habitantes de este sector sin sus tierras, centro educativo e iglesia. (GAD
parroquia de Tundayme, 2014)
Lo anterior muestra un escenario un tanto desalentador en cuanto a la minería a gran
escala y su incidencia en el ámbito social de San Marcos, pues según el GAD evidencia
que las personas han perdido sus viviendas, centros educativos y demás sin ninguna
garantía de reconstrucción, además contando con que los habitantes se sienten afectados
por el alto grado de contaminación, según lo dicho por el Gobierno Autónomo
Parroquial de Tundayme.
Debido a que a San Marcos únicamente pertenecen un total de 80 personas asentadas en
el sector, y 26 familias existentes, la población total y de investigación del proyecto será
ejecutado al aplicar los instrumentos de investigación como las encuestas hacia dicha
totalidad de familias
3.2 Análisis e Interpretación de Resultados
Tabla 12: Sexo
SEXO FRECUENCIA TOTAL
HOMBRE 16 57%
MUJER 12 43%
TOTAL 28 100%
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
45
Gráfico 9: Sexo
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor
Del 100% de pobladores de San Marcos encuestados, el 57% son de sexo masculino, y
el 43% son de género femenino.
Lo que indica que la mayoría de pobladores de San Marcos son de sexo masculino.
Tabla 13: Edad
EDAD FRECUENCIA PORCENTAJE
18-20 2 7%
21-25 4 14%
26-30 5 18%
31-35 5 18%
36-40 5 18%
41-45 2 7%
46-50 2 7%
51-55 2 7%
56-60 0%
61-65 0%
66-70 0%
71-75 1 4%
TOTAL 28 100%
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
57%
43%
SEXO
HOMBRE
MUJER
46
Gráfico 10: Edad
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Del 100% de pobladores de San Marcos encuestados, el 18% tienen edades entre 18 a
20 años, mientras que el otro 18% son entre edades entre 31 a 40 años, el 14% de
encuestados tienen entre 21 a 25 años, mientras que el 7% tiene entre 46 a 70 años y el
4% entre 71 a 75 años de edad.
Lo que indica que la mayoría de pobladores de San Marcos tienen edades entre 18 a 40
años de edad.
Tabla 14: Nivel de Instrucción
NIVEL DE INSTRUCCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
Ninguna 0 0%
Primaria 9 32%
Secundaria 17 61%
Superior 2 7%
Post-Grado 0 0%
TOTAL 28 100%
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
7%14%
18%
18%
18%
7%
7%
7% 0%
0%0%
4%
EDAD
18-20
21-25
26-30
31-35
36-40
41-45
46-50
47
Gráfico 11: Nivel de Instrucción
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Del 100% de pobladores de San Marcos encuestados, el 61% tienen un nivel de
instrucción secundaria, mientras que el otro 32% tienen instrucción primaria y el 7%
disponen de instrucción superior, así como ningún habitante encuestado tiene un
postgrado.
Lo que indica que la mayoría de pobladores de San Marcos tienen instrucción
secundaria y ninguno de ellos ha seguido un postgrado.
Tabla 15: Estado Civil
ESTADO CIVIL FRECUENCIA PORCENTAJE
Soltero 10 36%
Casado 4 14%
Viudo 1 4%
Unión Libre 8 29%
Separado 5 18%
28 100%
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
0%
32%
61%
7%
0%
NIVEL DE INSTRUCCIÓN
Ninguna
Primaria
Secundaria
Superior
Post-Grado
48
Gráfico 12: Estado Civil
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Del 100% de pobladores de San Marcos encuestados, el 36% son solteros, mientras que
el otro 29% viven en unión libre, el 18% son separados, el 14% son casados, y el 4%
son viudos.
Lo que indica que la mayoría de pobladores de San Marcos son solteros, mientras que la
menor parte son viudos.
Tabla 16: Consideración de cambio de vida del Barrio San Marcos con el Proyecto
Mirador
CONSIDERACIÓN
DE CAMBIO DE
VIDA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 24 88%
NO 4 14%
28 100%
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
36%
14%
3%
29%
18%
ESTADO CIVIL
Soltero
Casado
Viudo
Unión Libre
Separado
49
Gráfico 13: Consideración de cambio de vida del Barrio San Marcos con el
Proyecto Mirador
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Del 100% de pobladores de San Marcos encuestados, el 86 % consideran que el
proyecto Mirador si ha cambiado la vida del barrio San Marcos, mientras que el 14%
considera que dicho proyecto no ha cambiado la vida de los habitantes del barrio San
Marcos.
Lo que indica que la mayoría de pobladores de San Marcos consideran que el proyecto
El Mirador si ha cambiado la vida de quienes habitan en el Barrio San Marcos.
Tabla 17: Cambios en el barrio por Proyecto Mirador
CAMBIOS EN EL BARRIO FRECUENCIA PORCENTAJE
Mejoras en la educación 0 0%
Mejoras en servicios básicos 10 35%
Mejoras en red vial y transporte 12 43%
Turismo 0 0%
No contestan 6 21%
TOTAL 28 100%
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
86%
14%
¿Considera que el proyecto Mirador ha cambiado la vida del
barrio San Marcos?
SI
NO
50
Gráfico 14: Cambios en el barrio por Proyecto Mirador
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Del 100% de pobladores de San Marcos encuestados, el 43% considera que los
principales cambios que se han notado en el barrio son acerca de mejoras en la red vial
y transporte, mientras que el 35% indica que habido mejoras en servicios básicos, y
ningún poblador considera que habido mejoras en educación y turismo con la
implementación del proyecto Mirador.
Lo que indica que la mayoría de pobladores consideran que entre los cambios
principales se encuentran aquellos relacionados con la mejora de red vial, transporte y
servicios básicos.
Tabla 18: Cambio de vida por proyecto Mirador
CAMBIO DE VIDA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 14 50%
NO 9 32%
NO CONTESTAN 5 18%
TOTAL 28 100%
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
0%
14%
22%
43%
0%21%
¿ Cuáles son los principales cambios que usted ha notado en el barrio?
Mejoras en la educación
Mejoras en serviciosbásicos
Mejoras en serviciosbásicos
Mejoras en red vial ytransporte
51
Gráfico 15: Cambio de vida por proyecto Mirador
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Del 100% de pobladores de San Marcos encuestados, el 50% considera que el proyecto
Mirador si ha cambiado su vida, mientras que el 32% dice que no ha cambiado su vida,
y el 18% no contestan la pregunta.
Lo que indica que la mayoría de pobladores detallan que su vida si ha cambiado desde
que el Proyecto Mirador se adentró en su hábitat.
Tabla 19: Aspectos de Influencia en la vida por el Proyecto Mirador
ASPECTOS DE
INFLUENCIA FRECUENCIA PORCENTAJE
Sociales 6 21%
Culturales 0 0%
Ambientales 0 0%
Económicos 10 36%
No contestan 12 43%
TOTAL 28 100%
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
50%
32%
18%
¿El proyecto Mirador ha cambiado su vida?
SI
NO
NO CONTESTAN
52
Gráfico 16: Aspectos de Influencia en la vida por el Proyecto Mirador
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Del 100% de pobladores de San Marcos encuestados, el 43% no contesta la pregunta
sobre los aspectos que ha influenciado el Proyecto Mirador en sus vidas, mientras que el
36% indica que el aspecto que ha influenciado el Proyecto en sus vidas es el económico,
y el 21% detallan que el proyecto ha influenciado en sus aspectos sociales.
Lo que indica que la mayoría de pobladores detallan que los aspectos más relevantes
donde el Proyecto Mirador ha influenciado es el de tipo económico y con un porcentaje
más bajo pero importe los aspectos sociales.
Tabla 20: Problemas en el Barrio por término de Proyecto Mirador
PROBLEMAS
EN EL
BARRIO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 24 86%
NO 4 14%
No contestan 0 0%
TOTAL 28 100%
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
21% 0%
0%
36%
43%
¿ En qué aspectos el Proyecto Mirador influyó en su vida?
Sociales
Culturales
Ambientales
Económicos
No contestan
53
Gráfico 17: Problemas en el Barrio por término de Proyecto Mirador
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Del 100% de pobladores de San Marcos encuestados, el 86% indica que si el Proyecto
Mirador terminaría sus actividades, si generaría problemas en el barrio, mientras que el
14% dice que si este proyecto termina no tendrán problemas en el barrio.
Lo que indica que la mayoría de pobladores indican que si el Proyecto Mirador
terminaría alguna vez esto si generaría problemas en el barrio San Marcos.
Tabla 21 : Problemas con la terminación del Mirador
PROBLEMAS CON LA TERMINACIÓN
DE TRABAJOS MIRADOR FRECUENCIA PORCENTAJE
Contaminación de fuentes de agua 16 57%
Contaminación del suelo 6 21%
Pérdida de bosques 6 21%
Desaparición de especies de la zona 9 32%
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
86%
14% 0%
Si el Proyecto Mirador terminaría sus actividades, ¿ usted cree que se
presentarían problemas en su barrio?
SI
NO
No contestan
54
Gráfico 18: Problemas con la terminación del Mirador
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Del 100% de pobladores de San Marcos encuestados, el 57% indica que uno de los
problemas más graves que generaría la terminación de los trabajos del Proyecto Mirador
sería la contaminación de fuentes de agua, además el 32% dice que el problema más
grande derivado de la terminación del Mirador sería la desaparición de especies en la
zona, mientras que el 21% detalla que el problema más grande si terminaran los
trabajos del Mirador es la contaminación del suelo, así como la pérdida de bosques
respectivamente.
Lo que indica que la mayoría de pobladores indican que si el Proyecto Mirador
terminaría uno de los problemas más grandes sería la contaminación de fuentes de agua.
Tabla 22: Conocimiento sobre la empresa que está a cargo del Mirador
CONOCIMIENTO SOBRE LA EMPRESA
QUE ESTA A CARGO DEL PROYECTO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 18 64%
NO 9 32%
No contesta 1 4%
TOTAL 28 100%
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
0
10
2016
6 6 9
¿ Qué problemas se presentarían con la terminación de los trabajos
del Proyecto Mirador?
FRECUENCIA
55
Gráfico 19: Conocimiento sobre la empresa que está a cargo del Mirador
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Del 100% de pobladores de San Marcos encuestados, el 64% indica que si conocer cuál
es la empresa que está a cargo del Proyecto Mirador, mientras que el 32% dice que no
conoce información sobre la empresa que está a cargo del Proyecto Mirador y el 4% no
contesta la pregunta.
Lo que indica que la mayoría de pobladores indican que si conocen cuál es la empresa
que se encuentra a cargo del Proyecto Mirador.
Tabla 23: Información sobre actividades del Proyecto Mirador
INFORMACIÓN
PROYECTO
MIRADOR FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 26 93%
NO 2 7%
No contesta 0 0%
TOTAL 28 100%
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
64%
32%
4%
¿ Conoce cuál es la empresa que está a cargo del Proyecto Mirador?
SI
NO
No contesta
56
Gráfico 20: Información sobre actividades del Proyecto Mirador
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Del 100% de pobladores de San Marcos encuestados, el 93% indica que si ha recibido
información del Proyecto Mirador sobre las actividades que esta realiza en el sector, el
otro 7% no ha recibido información del Proyecto Mirador sobre las actividades que esta
realiza en el sector.
Lo que indica que la mayoría de pobladores indican que si han recibido información
sobre el Proyecto Mirador de las actividades que por el proyecto se realizan en el sector.
Tabla 24: Medios por los que ha recibido información del proyecto Mirador
MEDIOS POR LOS QUE HA
RECIBIDO INFORMACIÓN DEL
PROYECTO MIRADOR FRECUENCIA PORCENTAJE
Reuniones barriales 18 64%
Volantes 6 21%
Televisión 1 4%
Radio 0 0%
No contesta 3 11%
TOTAL 28 100%
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
93%
7% 0%
¿Ha recibido información del Proyecto Mirador sobre las actividades que está
realizando en el sector?
SI
NO
No contesta
57
Gráfico 21: Medios por los que ha recibido información del proyecto Mirador
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Del 100% de pobladores de San Marcos encuestados, el 64% indica que los medios por
los que han recibido información del proyecto Mirador es por reuniones barriales,
mientras que el 21% lo ha hecho mediante volantes, el 11% no contesta y el 4% detalla
que los medios por los que han recibido información del Proyecto Mirador es por
televisión.
Lo que indica que la mayoría de pobladores indican que los medios por los que han
recibido información del proyecto Mirador es por las reuniones barriales.
Tabla 25: Información sobre el Mirador por Representantes del Estado o
Instituciones públicas
INFORMACIÓN
SOBRE EL
MIRADOR FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 2 7%
NO 23 82%
No contesta 3 11%
TOTAL 28 100%
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
64%21%
4%0% 11%
¿Mediante que medios ha recibido información del Proyeto
Mirador?
Reuniones barriales
Volantes
Televisión
Radio
58
Gráfico 22: Información sobre el Mirador por Representantes del Estado o
Instituciones públicas
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Del 100% de pobladores de San Marcos encuestados, el 82% indica que no ha recibido
información sobre el Proyecto Mirador pro parte de Representantes del Estado o de
Instituciones Públicas, así el 11% no contestó, el 7% dice que si ha recibido dicha
información.
Lo que indica que la mayoría de pobladores no tienen información sobre el Proyecto
Mirador por parte de Representantes del Estado o de Instituciones Públicas.
Tabla 26: Trabajo en Mirador
TRABAJO
EN EL
PROYECTO
MIRADOR FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 15 54%
NO 13 46%
TOTAL 28 100%
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
7%
82%
11%
¿Ha recibido información sobre el Proyecto Mirador por parte
de Representantes del Estado …
SI
NO
No contesta
59
Gráfico 23: Trabajo en Mirador
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Del 100% de pobladores de San Marcos encuestados, el 54% indica que si trabaja o a
trabajado en el Proyecto Mirador, mientras que el 46% dice que no trabaja ni ha tratado
en dicho proyecto.
Lo que indica que la mayoría de pobladores han trabajado o trabajan actualmente en el
Proyecto Mirador.
Tabla 27: Tipo de contrato en el Mirador
TIPO DE
CONTRATO
DEL
PROYECTO FRECUENCIA PORCENTAJE
Permanente 5 18%
Temporal 7 25%
Ninguno 2 7%
No contesta 14 50%
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
54%46%
¿Ha trabajado o trabaja en el Proyecto Mirador?
SI
NO
60
Gráfico 24: Tipo de contrato en el Mirador
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Del 100% de pobladores de San Marcos que indicaron que si trabajan o trabajaron en el
Proyecto el 50% de ellos no contestó esta pregunta, mientras que un 25% indicaron que
tienen un contrato temporal de trabajo, el 18% un contrato permanente, el 7% no
dispone de ninguno de los dos contratos.
Lo que indica que la mayoría de pobladores tienen un trabajo temporal en el Proyecto
Mirador.
Tabla 28: Calificación del Mirador
CALIFICACIÓN
DEL TRABAJO
DEL MIRADOR FRECUENCIA PORCENTAJE
Muy Bueno 2 7%
Bueno 10 36%
Regular 1 4%
Malo 1 4%
No contestan 14 50%
28 100%
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
18%
25%
7%
50%
¿Qué tipo de contrato tiene en el Proyecto Mriador?
Permanente
Temporal
Ninguno
No contesta
61
Gráfico 25: Calificación del Mirador
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Del 100% de pobladores de San Marcos que indicaron que si trabajan o trabajaron en el
Proyecto el 50% no contesta, el 36% califica al Proyecto Mirador como Bueno,
mientras que el 7% lo califica de muy bueno, el 4% de regular y malo.
Lo que indica que la mayoría de pobladores califican al Proyecto Mirador como bueno.
Tabla 29: Familiar que trabaja o trabajó en el Mirador
FAMILIARES
TRABAJANDO
EN EL
PROYECTO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 19 68%
NO 9 32%
TOTAL 28 100%
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
7%
36%
3%4%
50%
¿Cómo calificaría el trabajo en el Proyecto Mirador?
Muy Bueno
Bueno
Regular
Malo
62
Gráfico 26: Familiar que trabaja o trabajó en el Mirador
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Del 100% de pobladores de San Marcos el 68% indicó que algún familiar suyo si
trabaja o trabajó en el Proyecto Mirador, mientras que el otro 32% dijo que no tiene
familiares que trabajen o hayan trabajado en el Proyecto.
La mayoría de pobladores indicó que si trabaja o trabajo algún familiar suyo en el
Proyecto Mirador.
Tabla 30: Aspectos de mejora para la relación laboral en el Mirador
DETALLE FRECUENCIA PORCENTAJE
Más contratación 7 25%
Cuidado ambiental 5 18%
Mejor sueldo 5 18%
Guarderías 3 11%
Más convenios 6 21%
Sin novedad 2 7%
28 100%
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
68%
32%
¿Algún familiar trabaja o trabajó en el Proyecto
Mirador?
SI
NO
63
Gráfico 27: Aspectos de mejora para la relación laboral en el Mirador
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Del 100% de pobladores de San Marcos el 25% indicó que el aspecto que recomendaría
mejorar en la relación laboral que ofrece el proyecto Mirador, se debería generar más
contrataciones, el 21% indica que deben haber más convenios, el 18% dice que requiere
mayor aplicación del cuidado ambiental y dar un mejor sueldo respectivamente, así
como el 11% detalló que la relación laboral que ofrece el Mirador requiere de
incrementar guarderías, y el 7% están sin novedad.
La mayoría de pobladores indicó que recomendaría en la relación laboral que ofrece el
proyecto Mirador incrementar la contratación de nuevo personal y generar más
convenios tanto nacionales como internacionales para realizar la actividad de minería.
Tabla 31: Ingresos mensuales población San Marcos
INGRESOS FRECUENCIA PORCENTAJE
100-200 2 7%
201-300 1 4%
301-400 6 21%
401-500 4 14%
501-600 7 25%
601-700 4 14%
25%
18%18%
11%
21%
7%
¿Qué aspectos recomendaría para mejorar la relación laboral
con el Proyecto Mirador?
Más contratación
Cuidado ambiental
Mejor sueldo
Guarderías
Más convenios
64
(Continuación)
701-800 1 4%
más de 800 1 4%
no contesta 2 7%
TOTAL 28 100%
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Gráfico 28: Ingresos mensuales población San Marcos
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Del 100% de pobladores de San Marcos, el 25% detalló que su nivel de ingresos
mensual está entre $501 y $600, el 21% dice que su ingreso está entre los $301 y $400,
el 14% dijo que está entre 401 a 700, y solo el 4% indicó que sus ingresos están entre el
rango de $201 a $300, o de $701 a más de $800 y el 7% no contesta.
La mayoría de pobladores indicaron que sus ingresos mensuales promedio están entre
$501 a $600.
02468
2 1
64
7
4
1 1 2
Cuál es su nivel de ingreso mensual?
FRECUENCIA
65
Tabla 32: Interés en trabajar en el Mirador
INTERÉS EN
TRABAJAR EN
EL MIRADOR FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 21 75%
NO 7 25%
TOTAL 28 100%
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Gráfico 29: Interés en trabajar en el Mirador
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Del 100% de pobladores de San Marcos, el 75% indica que si estaría interesado en
trabajar en el Proyecto Mirador, el 25% que no está interesado en dicho trabajo.
La mayoría de pobladores indicaron que si están interesados en trabajar en el proyecto
Mirador.
Tabla 33: Condición
CONDICIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
Completa 17 61%
Incompleta 11 39%
TOTAL 28 100%
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
75%
25%
¿Estaría usted interesado en trabajar en el
Proyecto Mirador?
SI
NO
66
Gráfico 30: Condición
Fuente: Investigación propia
Elaborado por: Grace Polo, Héctor Saritama
Del 100% de pobladores de San Marcos, el 61% dispone de una condición completa, y
el 39% de una condición incompleta.
La mayoría de pobladores indicaron que sí disponen de una condición completa.
3.3 Discusión
Siendo uno de los objetivos principales de la industria minera “La ideología del
progreso, humano de carácter lineal, con metas y objetivos crecientes, siempre
sustentados en el componente material, es decir la búsqueda del crecimiento económico
infinito de la sociedad.” (Gudynas, 1995, págs. 10-11).
Es así que, a través del análisis in situ se pudo percibir que dicho objetivo se está
cumpliendo en un término declarado como “bueno” para los habitantes del Barrio San
Marcos, cuya actividad económica ha estado determinada desde tiempos ancestrales
“por la agricultura y comercialización de naranjilla como producto principal” (Trabajo
de Campo de Equipo consultor Cantón Pangui, 2015); con la minería a su vez se da un
nuevo enfoque a su desarrollo económico , pues se pudo evidenciar notablemente que
junto al incremento de vías de acceso y servicios básicos también se les ha otorgado a
más de la mitad de pobladores la oportunidad de tener un trabajo en el Proyecto
Mirador, con lo que han mejorado su calidad de vida y la de su familia.
De acuerdo a la información obtenida de los representantes de las 28 familias existentes
en San Marcos, el 57%, es decir la mayoría de ellos son hombres, cuyos ingresos
61%
39%
Condición
Completa
Incompleta
67
promedio mensuales en la actualidad, son entre $501 a $600.
Además la mayoría de ellos consideran que el Proyecto Mirador ha cambiado al Barrio,
siendo así el 43% de ellos indican que se han hecho mejoras en las redes viales del
lugar, a su vez ratifican que el proyecto Mirador ha cambiado sus vidas, puesto que más
de la mitad de encuestados consideran que ha mejorado el ámbito económico y social
del barrio, por lo que si el proyecto llegara a terminar la escases de trabajo sería un
problema que les llevaría a salir del barrio, el 57% consideran que otro problema es la
contaminación de fuentes de agua que dificultaría la vida en el sector.
Adicionalmente la mayor parte de habitantes de San Marcos tienen conocimientos de la
empresa que está a cargo del proyecto Mirador y de lo cual se han dado reuniones
barriales para hablar e informar sobre el tema a la comunidad, sin embargo, el 82% de
habitantes de San Marcos indican no haber recibido información sobre el Mirador por
parte de representantes o entidades del Estado, sobre los avances de dicho proyecto.
A su vez, la población de San Marcos ha laborado o labora en el Proyecto Mirador con
un contrato temporal, quienes califican al Proyecto con una calificación buena. Así el
68% de los habitantes de San Marcos, indican que sus familiares han trabajado o
trabajan actualmente en el proyecto, pero uno de los aspectos que recomiendan para
mejorar la relación laboral en el mismo es aumentar las contrataciones, a su vez existe
gran interés por trabajar en el Mirador por la mayoría de la población, que corresponde
al 75%.
Lo que indica finalmente, que tal como lo menciona el INEC, el Mirador ha generado
empleo a más de la mitad de pobladores de San Marcos, lo que se pudo corroborar con
el análisis in situ; los mismos que han sabido adaptarse a las condiciones y
transformaciones que trajo a su barrio y a sus vidas la implementación del proyecto
Mirador, pues ha influenciado en un cambio de vida económico, al permitirles laborar
en el mismo y social al ampliar sus perspectivas y formas de desarrollo tradicional, sin
embargo, se considera que el Estado y sus Instituciones alternas deberían poner énfasis
en informar a la sociedad de San Marcos y otras comunidades aledañas al proyecto
sobre sus avances de manera periódica, para evitar que llegue información errónea o
tergiversada del mismo.
68
CAPÍTULO IV
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1. CONCLUSIONES
Fue posible recopilar información sobre el desarrollo del Proyecto Mirador,
donde se indica que Ecuacorriente S.A es la compañía que está a cargo del
proyecto y cuya contratación se encuentra estipulada para treinta años contando
desde el año 2013, a su vez la misma tiene cancelados 70 millones de dólares
como parte de sus trabajos en la zona, siendo la fase de explotación la que se
encuentra vigente.
Adicionalmente cabe mencionar que siendo el Ecuador un país soberano, donde
se otorgan mayores principios de igualdad a partir de la Constitución del
Ecuador del 2008 se dio paso en su artículo 57 a la consulta previa libre e
informada, en la cual los pueblos, etnias y nacionalidades indígenas tienen según
esta normativa, la potestad de ser consultados para la ejecución de proyectos
mineros ya sea de indagación, exploración o extracción de minerales en sus
territorios, sin embargo, dicha normativa no se ha cumplido a cabalidad; pero es
también dable verificar que el Mirador forma parte de uno de los 41 proyectos
vigentes a gran escala en el Ecuador, pues en el país existe un potencial minero
muy importante llegando a 36,9 millones de onzas de oro, 72,4 millones de
onzas de plata, 8,1 millones de toneladas de cobre metálico, 28.471 toneladas
métricas de plomo y 209.649 toneladas métricas de zinc
Fue posible constatar que lo visto en bibliografía existente sobre los beneficios
que ha traído el Proyecto Mirador a sus comunidades aledañas, son verificables,
al haber indagado in situ a las 28 familias del barrio San Marcos de las cuales, la
mayoría dieron una calificación buena al proyecto, además se encuentran
incentivados en mantenerse informados sobre el tema, y están conscientes de
69
que el Mirador ha cambiado al Barrio, especialmente en el aspecto vial, así
como sus vidas en el ámbito económico y social, por lo que ratifican que si el
proyecto llegara a terminar surgirían problemas de inestabilidad social y causaría
contaminación de fuentes de agua pues se tendría que quitar todo el material y
herramientas tecnológicas del sector.
70
4.2. RECOMENDACIONES
Siendo el Estado el representante de los pueblos indígenas y del país en general,
debe velar por mantener la calidad de vida de todos y cada uno de los habitantes
de lugares aledaños a proyectos mineros, como el Mirador, por lo que sería
pertinente que organice constantes operativos al lugar y puedan entablar
reuniones con los pobladores de los sectores como San Marcos, y de esta manera
se brinde información concreta del mismo, así como de los nuevos proyectos y
obras sociales que se darán en el lugar, pues este es un derecho estipulado
incluso desde la Constitución vigente.
También es necesario incrementar las plazas de trabajo hacia más personas del
Barrio San Marcos, a quienes se de la oportunidad de laborar dentro del
Proyecto Mirador con lo que mejoraría a su vez su economía, tal como sucede
con quienes laboran actualmente en el mismo
Los habitantes de San Marcos deberían unirse para crear nuevas propuestas para
que el desarrollo del sector no quede paralizado sino que por el contrario siga en
constante crecimiento, lo cual debe ser presentado al Estado como opciones
sociales a ser aplicadas.
71
BIBLIOGRAFÍA
Corriente Resources Inc. (2009). Annual Information Form for the Fiscal Year Ended.
EcuaCorriente S.A. (2009). Estudio de Impacto Ambiental Ampliatorio, Proyecto
Mirador. Quito: terrambiente Consultores CIA LTDA.
accionecologica. (2011). accionecologica. Obtenido de accionecologica:
http://www.accionecologica.org/index.php
Agencia de Regulación y Control Minero. (2013). Agencia de Regulación y Control
Minero. Quito.
Baez, S. (2004). Una breve historia del espacio Ecuatoriano. Quito: CARAMEN.
Banco Central del Ecuador. (2015). Sector minero. Quito.
Comisión Ecuménica de Derechos Humanos; Federación Internacional de Derechos
Humanos. (2010). Intervención minera a gran escala en Ecuador y vulneración
de derechos humanos: Caso Corriente Resources. Quito: CEDHU-FIDH.
Constitución de la República del Ecuador. (2008). Constitución de la República del
Ecuador. Montecristi.
Constitución de la República del Ecuador. (2008). Constitución de la República del
Ecuador. Quito.
Diario Hoy. (06 de 10 de 2011). Diario Hoy noticias. Obtenido de
<http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/ecuacorrientes-cerca-de-obtener-
permisos-ambientales505288.html
Domínguez, J. (2014). La Minería a Gran Escala en Ecuador: Una Perspectiva de
Desarrollo. Quito.
Ecuador, E. A. (2007). El ABC de la minería en el Ecuador. Quito.
ecuadorinmediato. (14 de 06 de 2009). La mineria se activa con tres compañias.
72
Obtenido de
http://www.ecuadorinmediato.com/Noticias/news_user_view/ecuadorinmediato
_noticias--106399.
ecuadorinmediato. (2015). ecuadorinmediato. Obtenido de ecuadorinmediato:
http://ecuadorinmediato.com/index.php?module=Noticias&func=news_user_vie
w&id=2818790548&umt=ecuador_apuesta_por_mineria_a_gran_escala
Garbay, S. (2011). Programa de Maestría en Derechos Humanos y Democracia en
América Latina. Quito: Universidad Simón Bolivar.
Gudynas, E. (1995). Ecología, desarrollo y neoliberalismo:revisión crítica de alguans
líneas de pensamiento. Bolivia: Centro Boliviano de Estudios
Multidisciplinarios.
Hurtado, F. (2011). El Estado Ecuatoriano es responsable de la extinción de los
Pueblos Indígenas Amazónicos Tetetes y Sansahuari, y de impactos irreparables
a los Siona, Secoya, Cofán, Kichwa y Waorani, afectados por las actividades de
la empresa Texaco que operó en el nor. Quito.
Kingman, S. (2004). Tierras y territorios en la Cordillera del Cóndor. Quito: FLACSO.
Lander, E. (2011). El lobo se viste con piel de cordero. América Latina en Movimiento.
Ley Minera del Ecuador. (2009). Ley Minera del Ecuador. Quito.
Ley Orgánica Reformatoria a la Ley de Minería. (2013). Ley Orgánica Reformatoria a
la Ley de Minería. Quito.
Mandato Constituyente N.6. (2011). Mandato Minero. Quito.
Martínez, J., & Roca, J. (2001). Economía Ecología y Política Ambiental. México:
Fondo de Cultura Económica.
Massa, P. (08 de 2009). Inffluencia del Proyecto Mirador .
Plan Nacional de Desarrollo del Sector Minero. (20011-2015). Plan Nacional de
Desarrollo del Sector Minero. Quito.
73
Proyecto PRODEMINCA. (2011). Violaciones de las políticas del Banco Mundial .
Quito.
Sancher, W., & Acosta, A. (2012). La Minería a Gran Escala en Ecuador. Quito: Abya
Yala.
Sánchez, W. (2010). Revisión crítica del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del
proyecto Mirador. Quito: EIA.
Superintendencia de Compañias del Ecuador. (2013). Empresas . Obtenido de
http://www.supercias.gov.ec/consultas/inicio.html
74
APÉNDICES
75
Apéndice A: Plan de Proyecto de Investigación
1. Justificación
Importantes iniciativas se ha tomado a partir del 2013, año en el que inició el periodo
del gobierno de Rafael Correa, se ha impulsado promover y priorizar el desarrollo de
proyectos estratégicos, enfocados a cambiar la matriz energética y la matriz productiva
nacional; repercutiendo de manera positiva en la actualidad; cambiando la producción
de energía contaminante altamente costosa por energía limpia y muy barata, la
aplicación de nuevas tecnologías, capacitación continua, y la generación de empleo,
transformará al país en creador y exportador de productos de mayor valor agregado a
través del aprovechamiento del conocimiento y el talento humano; sin dejar de lado una
correcta aplicación financiera para mantener el desarrollo en el tiempo.
Dentro de estas matrices el sector minero juega un papel importante, ya que es una de
las opciones que se promociona a la inversión privada, considerándola como una
actividad de recursos frescos para la economía nacional.
Es así que este es el tema principal del presente proyecto, impulsado por el propósito de
analizar el impacto que mantiene el sector estratégico minero y su proceso de
industrialización en la matriz productiva del país y cómo este sector influye en la
misma, si realmente aporta considerablemente en la productividad y generación de
ingresos a gran escala o es que aún es un mercado por desarrollarse en su totalidad.
Tampoco es posible dejar de lado el impacto ambiental que genera la minería en los
recursos naturales del país así como para aquellas personas que laboran y han efectuado
esta labor a lo largo de su vida, como único medio de subsistencia.
El mayor justificante que da paso a la explotación de minerales es “la posición
preponderante como es el crecimiento económico de China e India” (Sacher & Acosta,
2012); estos países han mantenido un crecimiento sostenible durante las últimas décadas
y se dice que esto es gracias al sector minero en un porcentaje cerca del 30% de su
actividad total.
Además cabe considerar que esta actividad tiende a ser innovadora para la época actual,
también beneficia y puede llegar a tapar la brecha económica que está dejando el
petróleo por su baja en el precio del barril y su disminución en la demanda, un claro
ejemplo es el que se presentó en el mes de junio del 2016, el precio del crudo a nivel
76
mundial cayó en 11 (dólares), siendo este el tope más bajo de este recurso según
información de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP).
En el País se tomaron medidas como el ajuste del Presupuesto General del Estado en el
año 2016 por este efecto se consideró un precio de $25 por barril de petróleo, dándose
así un reajuste en comparación con el precio del presupuesto del año 2015 que fue de
$35 por barril; por lo que con la actividad minera será posible beneficiar al país con
ingresos de esta actividad; según acota la Bolsa de Metales de Londres, “una de las más
potenciales a nivel mundial, estableció que el ratio del precio del oro y el petróleo
alcanzó un record histórico ya que una onza de este metal podría llegar a compararse
con 44 barriles de petróleo. De igual manera el cobre ha revertido pérdidas en un
promedio de 0,29% que se mantenía en el año 2014 e inicios del 2015, gracias a la
situación actual del petróleo” (Bolsa de Metales de Londres, 2016).
Otra situación es la participación completa del Estado dentro de esta actividad, gracias a
la implementación de la Planificación Estratégica hasta el 2015.
La Gran Nacional Minera “es la responsable de gestionar a través de proyectos en la
actividad minera para su aprovechamiento sustentable bajo condiciones de respeto,
preservación al ambiente y derecho de los pueblos o comunidades afectadas”. (Gran
Nacional Minera, 2014)
La elaboración, e implementación de la Planificación Estratégica 2014-
2015 de la Gran Nacional Minera de la tiene la finalidad de responder al
encargo del Estado de gestionar estratégicamente el sector minero y
asumir los diferentes retos de la organización que contemplan también el
crecimiento y fortalecimiento interno de la Empresa para lograr el
cumplimiento de su misión. (Gran Nacional Minera, 2014)
Con lo dicho anteriormente se puede verificar que la actividad minera es un tema poco
difundido pero que puede ser desarrollado como un sector estratégico que va en
crecimiento; motivo por el cual se ha decidido implementar un análisis del mismo con
el presente proyecto.
Se toma en cuenta que no se tiene la suficiente información sobre su funcionamiento y
su influencia tomado como un sector independiente para luego verlo como un todo
dentro del contexto económico del Ecuador.
Entre otras cosas, las fases de la actividad minera incluyen desde:
77
La prospección, es decir representada por la indagación de áreas
mineras, luego viene lo que es la exploración determinación del tamaño
y forma del yacimiento, así como del contenido y calidad del mineral en
él existente; explotación: conjunto de operaciones, trabajos y labores
mineras destinadas a la preparación y desarrollo del yacimiento y a la
extracción y transporte de los minerales; Beneficio: conjunto de procesos
físicos, químicos y/o metalúrgicos a los que se someten los minerales
producto de la explotación con el objeto de elevar el contenido útil o ley
de los mismos; Comercialización: compraventa de minerales o la
celebración de otros contratos que tengan por objeto la negociación de
cualquier producto resultante de la actividad minera: y, Cierre de Minas:
término de las actividades mineras y el consiguiente desmantelamiento
de las instalaciones utilizadas (Gran Nacional Minera, 2014)
El presente trabajo tiene el propósito de generar un análisis económico y social que ha
traído el proyecto hacia el Barrio San Marcos perteneciente a la parroquia de Tundayme
en Zamora Chinchipe. “Esta zona es una de las más deprimidas del país, con altos
niveles de pobreza.” (ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA FASE DE
BENEFICIO DEL PROYECTO MINERO DE COBRE MIRADOR” de la empresa
Ecuacorriente, Ecuador, 2014)
Aun cuando se pudo evidenciar que existen varios estudios y proyectos académicos
acerca del Proyecto Mirador, como la revisión crítica sobre el Estudio del Impacto
Ambiental (EIA) por William Sacher o a su vez el análisis del proyecto mirador por
Susy Garbay que tratan la participación de las comunidades en las diferentes fases de
explotación, el presente trabajo pretende enfocarse en un análisis investigativo in situ;
es decir, se podrá evidenciar la satisfacción o insatisfacción de los habitantes de San
Marcos acerca de la implementación del Proyecto de minería a gran escala “El
Mirador”; lo que constituye el impacto social de dicho trabajo.
En cuanto a los recursos mineros que dispone este proyecto La Agencia Publica de
Noticias del Ecuador y Suramérica -ANDES señala ante la inauguración del Proyecto en
el año 2015 que en el interior del yacimiento existen 6,7 mil millones de libras de cobre,
3,2 millones de onzas de oro y 25 millones de onzas de plata. El procesamiento minero
esperado es de 60 mil toneladas por día, con una vida útil de 30 años en la mina.
78
2. Pregunta o Formulación del Problema
¿HA SIDO POSITIVO O NEGATIVO EL IMPACTO SOCIAL Y ECONÓMICO QUE
HA GENERADO EL PROYECTO DE MINERÍA A GRAN ESCALA “EL
MIRADOR” HACIA LOS HABITANTES DE LA PROVINCIA DE ZAMORA
CHINCHIPE, PARROQUIA TUNDAYME, BARRIO SAN MARCOS?
3. Objetivos
3.1 Objetivo General
Analizar el impacto social y económico del proyecto de minería a gran escala en
el Ecuador hacia los habitantes de la provincia de Zamora Chinchipe, Parroquia
Tundayme, Barrio San Marcos: Caso Proyecto Mirador, 2015-2016.
3.2 Objetivos Específicos
Recopilar datos bibliográficos de fuentes confiables con respecto al
desarrollo, procesos y el impacto de la minería a gran escala en el Ecuador.
Evaluar la información cuantitativa y cualitativa dada por Instituciones
públicas y privadas encargadas del sector minero en el Ecuador, en relación
al impacto social de la minería a gran escala.
Comparar la información de fuentes bibliográficas e Instituciones
encargadas del sector minero frente a los resultados obtenidos del análisis in
situ hacia los habitantes de la provincia de Zamora Chinchipe, Parroquia de
Tundayme, Barrio San Marcos sobre el impacto social que ha generado en
su modus vivendi el Proyecto Mirador.
4. Alcance
El presente trabajo tiene su alcance en el ámbito de la minería en el Ecuador; siendo el
Proyecto Mirador, el único que se ha emprendido por completo y que se relaciona al
sector minero a gran escala; su riqueza, correcta explotación y aplicación debe mejorar
el nivel de desarrollo a nivel micro comunidades como a nivel macro siendo sustento de
una economía que pueda dejar en segundo plano la dependencia petrolera.
79
El ministro Coordinador de Sectores Estratégicos, Rafael Poveda, precisó que la nueva
industria minera será el pilar fundamental para el desarrollo del país, que sumado a
proyectos hidroeléctricos y petroleros marcan la pauta para el progreso del Ecuador del
futuro.
Es posible evaluar la información dada por entidades públicas, por ejemplo según indica
(Gran Nacional Minera, 2014) que “el presupuesto y plan anual de contrataciones
incluyendo gastos de personal, viáticos, materiales y suministros, servicios contratados
y activos reales puestos en funcionamiento para el año 2014 a favor de la industria
minera fue de $16.142.845,11”; lo cual a su vez radica conforme los esfuerzos del
Estado para alcanzar el desarrollo sostenible de uno de los sectores estratégicos
considerados como otorgadores de crecimiento económico.
En cuanto al alcance temporal se pueden obtener datos dados en el 2015, año en el que
se instauró de lleno el proyecto Mirador; además el alcance poblacional engloba al
análisis del impacto social hacia la Provincia de Zamora Chinchipe, Parroquia de
Tundayme, Barrio San Marcos; la cual constituye en una de las áreas de impacto social
y económico directo; y es uno de los 8 centros de impacto colectivo o comunitario de la
zona.
80
5. Metodología
En el presente proyecto se utilizará el método mixto, es decir la investigación tendrá
datos cualitativos al describir información basada en fundamentos y argumentaciones
que forman parte de todo el proceso de industrialización de la minería , así como su
normativa legal e institucional y las principales estrategias a implementarse; además se
deben analizar las implicaciones de este sector en la economía del país a través de
cuadros, porcentajes y cantidades monetarias , comparativos entre un país y otro para
conocer cómo influye la actividad minera y cuánto representa en el total del Producto
Interno Bruto del país.
Las técnicas a implementarse para la investigación se fundamentan en un estudio
descriptivo, ya que detalla las características del fenómeno, es decir se da a conocer a
través de bibliografía actualizada y verídica la información del sector minero , que
permiten identificar su importancia dentro de la economía del país.
“En el caso del Ecuador, para el 2015 el PIB tuvo un crecimiento solo del 1%,
comparado con el casi 4% que se esperaba al inicio de ese año; de lo cual el sector de
petróleo y minas representó un decrecimiento de -27%” (Banco Central del Ecuador,
2015); lo que demuestra ser un agravante que debe ser puesto al descubierto y mucho
más es preciso observar si este porcentaje compensa el impacto social que ha generado
la implementación del Proyecto minero Mirador en la población de Tudnayme.
El instrumento que permitirá generar la investigación es a través del análisis de archivos
históricos de Instituciones públicas y privadas tales como la Gran Nacional Minera, la
Presidencia del Ecuador, del año 2015 con respecto al sector estratégico minero
ecuatoriano.
Para generar información sobre el año 2016, será necesaria la aplicación de encuestas de
datos in situ, es decir a los habitantes del Barrio San Marcos, para determinar su
percepción individual con respecto al impacto positivo o negativo de la implementación
del Proyecto minero Mirador en su modus vivendi o forma de vida.
Población: Número de habitantes del Barrio San Marcos en la Parroquia de Tudnayme,
Zamora Chinchipe.
Muestra: Cálculo de la muestra en base a la fórmula de muestreo aleatorio simple para
muestras finitas, para obtener el número de encuestas a realizar al azar hacia los
habitantes de San Marcos.
81
5. Cronograma de Actividades
7. Presupuesto
Recursos Humanos:
El levantamiento de la información es por parte de los autores del proyecto de
investigación.
82
Recursos económicos:
Autofinanciado
8. Bibliografía
Diario el Comercio. (15 de 05 de 2014). Proyecto minero el Mirador. El Comercio, pág.
B5.
Gran Nacional Minera. (2014). Planeación Estratética Gran Nacional Minera Sucre.
Quito.
(2014). Impacto económico del proyecto Minero a gran escala Mirador en Ecuador.
Quito.
Sacher, W., & Acosta, A. (2012). La minería a gran escala en el Ecuador. Quito: Abya
83
Yala.
Garbay, Susy. (2015). Límites y alcances del derecho a la participación: análisis del
proyecto minero Mirador. Quito: Universidad Andina Simón Bolívar /
Corporación Editora Nacional.
William, Sacher. Revisión crítica del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto
Mirador de la empresa Ecuacorriente, Ecuador.
84
Apéndice B: ENCUESTA
85