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UNIVERIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO” DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO” DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS, POLÍTICAS, SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES

CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

DEPORTE Y ESTADO BREVE ANÁLISIS DE LA RELACIÓN ENTRE EL FENÓMENO DEPORTIVO Y EL ESTADO MODERNO, CON RESPECTO A LA SITUACIÓN DEL DEPORTE

EN BOLIVIA

ÁREA: CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES MODALIDAD: PROYECTO DE INVESTIGACIÓN CATEGORÌA: CONCURSO

AUTOR: HURTADO JUSTINIANO DANIEL

Santa Cruz – Estado Plurinacional de Bolivia Octubre, 2014


i UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS, POLÍTICAS, SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

SANTA CRUZ, ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. 2015

RESUMEN

La presente investigación indaga sobre el deporte y la forma como el Estado actúa ante este fenómeno, no se pretende exponer aquí, una tesis doctrinal de alguna ideología en torno al fenómeno deportivo y más aún una fórmula que resuelva los problemas del deporte en Bolivia. Puesto que tal empresa amerita una reflexión integral en materia política, deportiva, administrativa, económica, educativa, de salud, y muchas otras disciplinas que puedan aportar al deporte como tal. Por lo que aquí concierne, se abordan las distintas líneas de pensamiento que estudian el deporte, los significados que tiene la relación deporte y Estado; y los rumbos que puede seguir ante la creación del ministerio del deporte.

Durante el proceso investigativo realizado, se ha podido constatar que el estudio del deporte, sea cual fuese, no es irrelevante, es un objeto de estudio interesante y que aporta mucho más de lo que parece al conocimiento de una realidad social y mucho más a las ciencias sociales. En la actualidad es imprescindible que los estudios sean objetivos y que velen por el conocimiento del deporte para el bien común. Dicho esto, con este tema de estudio, se espera contribuir a las ciencias sociales desde una perspectiva académica, ya que no se ha encontrado un material considerable sobre este fenómeno, es decir, como actividad intelectual: filosófica, política, administrativa, sociológica e histórica, existe en nuestro país una laguna de conocimiento en este campo de reflexión académica, de igual manera, desde las ciencias del deporte y actividad física no existe un gran aporte referente para otros estudios en otras áreas de la ciencia; siendo que el deporte lejos del concepto superficial que muchos le atribuyen, invita a la reflexión en cualquier ámbito académico-científico.

Lo que se pretende con este trabajo es: en el primer capítulo configurar el diseño de investigación, es decir, formular el problema, detallar la hipótesis, puntualizar el objetivo general y los específicos; en el segundo capítulo describir las distintas teorías sobre el origen del deporte, unas desde una perspectiva idealista que abordan al deporte como una expresión del juego, la danza o los ritos cultuales, por lo contrario otras posturas de visión materialista que enuncian que el deporte tiene su origen en las relaciones de producción, el trabajo y la guerra.

Más adelante, se procura invitar a conocer que conceptos manejar cuando se habla de Estado y deporte, además de actualizarnos sobre la semántica de este último, puesto que el Estado ha sido siempre un objeto de estudio que ha dado dolores de cabeza a muchos intelectuales, de manera que es imprescindible reflexionar sobre él ya que una mala interpretación de este concepto lleva a muchos malentendidos, por su parte, el concepto de deporte invitará a la reflexión sobre ¿Cómo se ha ido construyendo el

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significado que tenemos de él actualmente?; a continuación se proyecta dar una introducción de los supuestos teóricos que sustentan la discusión de este tema, esta discusión formada por dos concepciones muy diferentes del deporte, por una parte el Homo Luden y en el otro extremo el Homo Faber, que ven en el deporte ya sea un componente lúdico o un componente utilitario; además se busca establecer ¿Cómo califica el Estado al deporte? y ¿cuáles son los móviles que lo llevan a intervenir esta actividad?, es decir, generalizar sobre estos móviles, ya que estos son invariables, pero el componente ideológico, valorativo y de intereses varía, por lo que es preciso conocerlos para analizar una realidad concreta.

Prosiguiendo con el marco teórico se pretende identificar como es la administración pública del deporte en el Estado, cual es el papel de la administración pública entre estos dos objetos de investigación, afrontar la realidad del deporte del siglo XXI. En el tercer capítulo se recopilan distintos conceptos que son importantes de mencionar, para no entorpecer la lectura del marco teórico, así mismo solo se abordan los conceptos concernientes a la generalización de la intervención estatal, ya que los conceptos de Estado y Deporte, tienen un interés investigativo mayor, en el marco teórico. Por último, en el cuarto capítulo se analiza la realidad del deporte boliviano, datos preliminares que conciernen al deporte, la normativa vigente que reglamenta el deporte, los problemas del deporte en el país, además un breve análisis del ministerio del deporte.

La investigación se ha fundamentado en el conocimiento de dos corrientes filosóficas, el idealismo y el materialismo, el primero que tiene como base -la idea antes que la materia- y el segundo por lo contrario que -la materia condiciona la idea-, las teorías generales de la administración pública, extrapoladas al ámbito deportivo, para esto, la deducción ha sido de gran relevancia, puesto que la investigación en sí misma, parte de los general hasta llegar a lo especifico.

Se ha acudido a la documentación histórica y de organismos estatales, referencia bibliográfica, entre otros. Para tal fin, las fuentes de información primaria han sido los libros especializados en el deporte como actividad intelectual, por otra parte los libros que abordan la teoría del Estado; como fuente información secundaria las revistas enfocadas en el fenómeno deportivo y por último como fuente de información terciaria los diarios e informes con contenido deportivo.

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TABLA DE CONTENIDO

Pág.

RESUMEN .................................................................................................................................... i TABLA DE CONTENIDO ............................................................................................................ iii INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 1 ANTECEDENTES ....................................................................................................................... 3 JUSTIFICACIÓN ......................................................................................................................... 4 CAPÍTULO I. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................................ 5 1.1 El Problema ....................................................................................................................... 5

1.1.1 Situación problemática ........................................................................................... 5 1.1.2 Formulación del Problema ...................................................................................... 5

1.2 Formulación de la Hipótesis ............................................................................................... 6 1.3 Objetivos ........................................................................................................................... 7

1.3.1 Objetivos generales ................................................................................................ 7 1.3.2 Objetivos específicos ............................................................................................. 7

CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO............................................................................................... 8 2.1 Observación inicial ............................................................................................................. 8 2.2 Orígenes ............................................................................................................................ 9

2.2.1 El juego y el Deporte .............................................................................................. 9 2.2.2 La danza y el Deporte .......................................................................................... 11 2.2.3 El Culto y el Deporte ............................................................................................ 11 2.2.4 La Concepción Materialista .................................................................................. 11 2.2.5 Primera reflexión .................................................................................................. 12

2.3 Conceptos Básicos .......................................................................................................... 14 2.3.1 Aproximaciones a la idea de Estado ..................................................................... 14 2.3.2 Semántica y Etimología del Deporte ..................................................................... 18 2.3.3 Segunda Reflexión ............................................................................................... 21

2.4 Supuestos Teóricos en la Discusión del Deporte ............................................................. 22 2.4.1 El Deporte entre el Homo Ludens y el Homo Faber ............................................. 22 2.4.2 Tercera Reflexión ................................................................................................. 35

2.5 La Intervención del Estado en el Deporte ........................................................................ 37 2.5.1 Clasificación del deporte desde la intervencion estatal ......................................... 38 2.5.2 Fundamentos de la intervención ........................................................................... 38 2.5.3 Generalidades sobre la clasificación de la intervención estatal en el deporte ...... 40 2.5.4 Cuarta Reflexión................................................................................................... 41

2.6 Administración y Gestión del Deporte .............................................................................. 42 2.6.1 El Deporte en los albores del Siglo XXI ................................................................ 42

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2.6.2 Afrontar la realidad del deporte globalizado .......................................................... 44 2.6.3 El Papel de la Administración Pública en el Deporte ............................................ 45 2.6.4 La Administración Pública del Deporte ................................................................. 47 2.6.5 Quinta reflexión .................................................................................................... 49

CAPÍTULO III. MARCO CONCEPTUAL .................................................................................... 51 3.1 Sobre el marco conceptual .............................................................................................. 51 3.2 Conceptos importantes .................................................................................................... 51

3.2.1 Estimulación ......................................................................................................... 51 3.2.2 Garantía ............................................................................................................... 52 3.2.3 Prestación ............................................................................................................ 52 3.2.4 Orientacion ........................................................................................................... 52 3.2.5 Sobre los conceptos en la clasificacion del deporte desde la intervencion Estatal 53

3.2.5.1 Deporte aficionado .................................................................................. 53 3.3.5.1.1 No federado .......................................................................... 53 3.3.5.1.2 Federado .............................................................................. 54 3.3.5.1.3 Folklórico .............................................................................. 54 3.3.5.1.4 El aficionado “compensado” ................................................. 55

3.2.5.2 Deporte profesional................................................................................. 55 3.2.5.2.1 Deporte espectacular ............................................................ 56 3.2.5.2.2 Deporte no-espectacular ...................................................... 57

3.2.5.3 Deporte de Alta Competición .................................................................. 57 3.2.6 Sobre el concepto de las generalidades en la clasíficación de la intervencion

estatal en el deporte ............................................................................................ 58 3.2.6.1 De orden interior y alcance individual ..................................................... 58

3.2.6.1.1 Mejora de las condiciones psico-fisicas de la población ....... 59 3.2.6.1.2 Garantía del disfrute de los derechos civiles y políticos

de los deportistas ................................................................. 59 3.2.6.2 De orden interior y alcance social ........................................................... 60

3.2.6.2.1 Incremento de la cohesión social .......................................... 60 3.2.6.2.2 Afirmación del sentimiento nacional ...................................... 61 3.2.6.2.3 Garantía de la seguridad pública .......................................... 61

3.2.6.3 De orden exterior .................................................................................... 62 3.2.6.3.1 Útilización como instrumento de política internacional .......... 62 3.2.6.3.2 Prestigio frente a la comunidad internacional........................ 62

CAPÍTULO IV. MARCO CONTEXTUAL .................................................................................... 64 4.1 Sobre el marco contextual ............................................................................................... 64 4.2 Realidad de Bolivia con respecto al deporte .................................................................... 65 4.3 El entramado normativo ................................................................................................... 65 4.4 Los problemas del deporte en Bolivia .............................................................................. 67

4.4.1 Menor población = Menos atletas ......................................................................... 67 4.4.2 Las escuelas ya no son semilleros ....................................................................... 68

4.4.2.1 Infraestructura ......................................................................................... 68 4.4.2.2 Un presupuesto muy reducido ................................................................ 68 4.4.2.3 Sin seguimiento y sin competitividad ...................................................... 69

4.4.3 Falta una Ley “más deportiva” .............................................................................. 69 4.4.4 No existe escuela de entrenadores ...................................................................... 69

4.5 El ministerio de deportes ................................................................................................. 70 4.5.1 Organización ........................................................................................................ 70

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4.5.2 Presupuesto ......................................................................................................... 71 4.6 Ministerio de Deportes ¿centralizador del deporte? ......................................................... 72 CAPÍTULO V. MARCO METODOLÓGICO ............................................................................... 74 5.1 Tipo de Estudio ................................................................................................................ 74 5.2 Enfoque de la investigación ............................................................................................. 74 5.3 Instrumentos y técnicas de investigación ......................................................................... 74 5.4 Organización y análisis de la información ........................................................................ 75 5.5 Matriz de consistencia ..................................................................................................... 76 CAPÍTULO VI. CONCLUSIONES ............................................................................................. 77 BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................................... 80

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INTRODUCCIÓN

La presente investigación indaga sobre el deporte y la forma como el Estado actúa ante este fenómeno, no se pretende exponer aquí, una tesis doctrinal de alguna ideología en torno al fenómeno deportivo y más aún una fórmula que resuelva los problemas del deporte en Bolivia. Puesto que tal empresa amerita una reflexión integral en materia política, deportiva, administrativa, económica, educativa, de salud, y muchas otras disciplinas que puedan aportar al deporte como tal. Por lo que aquí concierne, se abordan las distintas líneas de pensamiento que estudian el deporte, los significados que tiene la relación deporte y Estado; y los rumbos que puede seguir ante la creación del ministerio del deporte.

Durante el proceso investigativo realizado, se ha podido constatar que el estudio del deporte, sea cual fuese, no es irrelevante, es un objeto de estudio interesante y que aporta mucho más de lo que parece al conocimiento de una realidad social y mucho más a las ciencias sociales. En la actualidad es imprescindible que los estudios sean objetivos y que velen por el conocimiento del deporte para el bien común. Dicho esto, con este tema de estudio, se espera contribuir a las ciencias sociales desde una perspectiva académica, ya que no se ha encontrado un material considerable sobre este fenómeno, es decir, como actividad intelectual: filosófica, política, administrativa, sociológica e histórica, existe en nuestro país una laguna de conocimiento en este campo de reflexión académica, de igual manera, desde las ciencias del deporte y actividad física no existe un gran aporte referente para otros estudios en otras áreas de la ciencia; siendo que el deporte lejos del concepto superficial que muchos le atribuyen, invita a la reflexión en cualquier ámbito académico-científico.

Lo que se pretende con este trabajo es: en el primer capítulo configurar el diseño de investigación, es decir, formular el problema, detallar la hipótesis, puntualizar el objetivo general y los específicos; en el segundo capítulo describir las distintas teorías sobre el origen del deporte, unas desde una perspectiva idealista que abordan al deporte como una expresión del juego, la danza o los ritos cultuales, por lo contrario otras posturas de visión materialista que enuncian que el deporte tiene su origen en las relaciones de producción, el trabajo y la guerra.

Más adelante, se procura invitar a conocer que conceptos manejar cuando se habla de Estado y deporte, además de actualizarnos sobre la semántica de este último, puesto que el Estado ha sido siempre un objeto de estudio que ha dado dolores de cabeza a muchos intelectuales, de manera que es imprescindible reflexionar sobre él ya que una mala interpretación de este concepto lleva a muchos malentendidos, por su parte, el concepto de deporte invitará a la reflexión sobre ¿Cómo se ha ido construyendo el

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significado que tenemos de él actualmente?; a continuación se proyecta dar una introducción de los supuestos teóricos que sustentan la discusión de este tema, esta discusión formada por dos concepciones muy diferentes del deporte, por una parte el Homo Luden y en el otro extremo el Homo Faber, que ven en el deporte ya sea un componente lúdico o un componente utilitario; además se busca establecer ¿Cómo califica el Estado al deporte? y ¿cuáles son los móviles que lo llevan a intervenir esta actividad?, es decir, generalizar sobre estos móviles, ya que estos son invariables, pero el componente ideológico, valorativo y de intereses varía, por lo que es preciso conocerlos para analizar una realidad concreta.

Prosiguiendo con el marco teórico se pretende identificar como es la administración pública del deporte en el Estado, cual es el papel de la administración pública entre estos dos objetos de investigación, afrontar la realidad del deporte del siglo XXI. En el tercer capítulo se recopilan distintos conceptos que son importantes de mencionar, para no entorpecer la lectura del marco teórico, así mismo solo se abordan los conceptos concernientes a la generalización de la intervención estatal, ya que los conceptos de Estado y Deporte, tienen un interés investigativo mayor, en el marco teórico. Por último, en el cuarto capítulo se analiza la realidad del deporte boliviano, datos preliminares que conciernen al deporte, la normativa vigente que reglamenta el deporte, los problemas del deporte en el país, además un breve análisis del ministerio del deporte.

La investigación se ha fundamentado en el conocimiento de dos corrientes filosóficas, el idealismo y el materialismo, el primero que tiene como base -la idea antes que la materia- y el segundo por lo contrario que -la materia condiciona la idea-, las teorías generales de la administración pública, extrapoladas al ámbito deportivo, para esto, la deducción ha sido de gran relevancia, puesto que la investigación en sí misma, parte de los general hasta llegar a lo especifico.

Se ha acudido a la documentación histórica y de organismos estatales, referencia bibliográfica, entre otros. Para tal fin, las fuentes de información primaria han sido los libros especializados en el deporte como actividad intelectual, por otra parte los libros que abordan la teoría del Estado; como fuente información secundaria las revistas enfocadas en el fenómeno deportivo y por último como fuente de información terciaria los diarios e informes con contenido deportivo.

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ANTECEDENTES

Es de conocimiento público la significativa noticia de la creación del Ministerio de Deportes del Estado Plurinacional de Bolivia este 2014 a través del Decreto Supremo N°1868; partiendo de este hecho, es meritorio preguntarse ¿Por dónde hay que empezar a construir las bases para que el deporte sea una más de la actividades importantes del país, como la economía, la educación y la salud? En un país en el cual los logros más simbólicos son tan lejanos en el pasado y a la vez tan efímeros, las nuevas generaciones ya no pueden identificarse con estos; donde no existen tradiciones deportivas, donde las instituciones privadas dedicadas al deporte son ineficientes, y las instituciones públicas igualmente dedicadas al deporte no reciben ni han recibido un apoyo considerable.

El deporte no es antagónico a nuestras actividades, es evidente que disfrutamos de él como espectadores o practicantes, no somos ajenos a sus distintas manifestaciones; no así el Estado, del cual no se conoce más que pequeño interés por este, en el sentido utilitario-político, es decir, un apoyo superficial en base a infraestructura, (canchas, coliseos, competiciones fugaces etc.) no así, estímulos, garantías o una intervención seria en él; llegado al nuevo modelo de Estado actual, hay que tener en cuenta que desde el ingreso del nuevo gobierno, ha tenido que pasar casi 10 años para que se propicie un interés que valga la pena.

Desde el ámbito deportivo podemos hablar de una historia con estrellas, hazañas, anécdotas que hacen que simpaticemos con el deporte, pero no existe una historia desde el ámbito público, y es ahí donde se pretende analizar ¿cuáles pueden ser los rumbos que puede tomar el deporte en Bolivia?

La creación de esta nueva cartera ministerial es una pequeña luz en la oscura realidad del deporte en nuestro país, aun así, pecar de demasiado optimistas al creer que con esta acción gubernamental todos los problemas se resolverán, puede jugar en contra, así pues, comprender la realidad política, económica y social en la que estamos sumergidos actualmente puede aclarar el panorama y facilitar la compresión de este hecho, además de permitirnos realizar observaciones críticas a los derroteros que pueden guiar a esta institución.

Manifestarse sobre el deporte es de vital importancia; informarse, conocer, empaparse de su actividad intelectual, es decir, las ciencias sociales tienen mucho que decir de este hecho social, podríamos afirmar que en el deporte, tanto que actividad intelectual, como actividad física en nuestro país estamos muy atrasados. Más aun, cuando el deporte en nuestro país está salpicado por casos de corrupción en el fútbol (Cambará & Callaú) y en el comité olímpico (ERBOL), el papel que pueden jugar las ciencias sociales para con la sociedad civil y el deporte en general puede tomar gran relevancia más adelante.

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JUSTIFICACIÓN

Una de las críticas más severas que se hace a las Ciencias Sociales y en particular a la Ciencia Política en Bolivia, es la abstracción casi imperiosa de alejarse del estudio de los fenómenos que la sociedad civil percibe día a día. Es decir, investigar sobre los partidos políticos, las élites de poder, la democracia, etc., es necesario y muy útil, pero también el politólogo debe interesarse por los problemas que se aprecian como superficiales o que no aportan conocimiento a la misma disciplina, percepción que como se verá a lo largo de la investigación carece de sentido. Así pues, despreciar el estudio de un fenómeno como el deporte llega a ser contradictorio en una disciplina que busca que la política se acerque al mismo núcleo de la sociedad.

Es así, que la presente investigación se justifica en sus implicaciones prácticas y reales, cuyo conocimiento permitirá conocer de mejor forma la relación de índole política, económica, social, ideológica, entre los dos fenómenos estudiados, el deporte y el Estado. Asimismo, con este trabajo, autoridades gubernamentales nacionales, departamentales y municipales, podrán conocer más a fondo cuales pueden ser los rumbos que pueden tomar sus proyectos deportivos o sus políticas públicas referidas al deporte y presentar alternativas para mejorar la precaria situación en la que se encuentra el deporte en general de Bolivia; esto no quiere decir que instituciones deportivas privadas no puedan aprovechar la información que se presenta aquí. Además, en cuanto a su relevancia para la ciencia política, esta investigación presentará conocimientos nuevos sobre el fenómeno deportivo, puesto que se tiene una laguna intelectual en este campo de la ciencia política en Bolivia, sobre la relevancia humana, este trabajo es fundamental para las personas que se interesan por el deporte, que ven en él un instrumento para proyectar mejoras en la educación, la salud, la ciudadanía, etc., también la investigación tiene una relevancia contemporánea, puesto que el deporte es un fenómeno mundial, la globalización ha llevado al deporte hacia todos lados, y es preciso investigarlo puesto que es parte de los sistemas políticos, económicos y sociales en los cuales viven las personas.

En cuanto a la utilidad metodológica, es preciso destacar que para la correcta apreciación del fenómeno deportivo en su relación con el Estado, se necesita revisar las distintas teorías que abordan el estudio de dichos fenómenos, es decir, para la proyección de políticas públicas o proyectos deportivos no se puede tomar como base solamente las ideas idealistas o por el contrario las materialista, puesto que ello llevará a problemas ideológicos para con la misma sociedad. Por tal motivo, es fundamental revisar profundamente todo lo que concierne al deporte y partir de una síntesis objetiva que tome lo más importante de cada teoría.


CAPÍTULO I. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

1.1 EL PROBLEMA

1.1.1 SITUACIÓN PROBLEMÁTICA

Mucho se habla del estado actual del deporte en nuestro país, como ya se había mencionado, rodeado de escándalos de corrupción en el futbol (Cambará & Callaú, 05) y en el comité olimpico,(ERBOL, 25) falta de apoyo institucional y en algún caso gubernamental.

La creación del nuevo Ministerio de Deportes muestra una luz para un sin fin de oportunidades en este campo en el que poco se ha logrado en el ámbito de las políticas públicas y la administración de este fenómeno.

Se ha debatido sobre la relación de la política y el deporte, del derecho y el deporte, y mucho más sobre las estructuras sociales y el deporte, pero nunca se ha hablado directamente del asunto del Estado ante el Deporte, y es un tema tan importante para ser ignorado por más tiempo; es en este sentido, que en esta investigación se pretender observar las directrices que giran en torno a este tema y dar un diagnóstico del tema.

1.1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Al formular el problema sobre la relación del Estado y el deporte salen a la luz diversas interrogantes que son importantes de mencionar:

¿Es imprescindible el conocimiento de los orígenes del deporte?

¿Cómo se deben manejar los conceptos de Estado y deporte?

¿Cuáles son los supuestos teóricos que convergen en torno al deporte?

¿Cómo intervienen los Estados en el fenómeno deportivo?

¿Cuáles son los fundamentos de la administración pública y la gestión del deporte?

¿Cómo es el contexto en el que se ubica esta problemática en Bolivia?

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1.2 FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS

Hi: La relación del Estado y del deporte está condicionada por:

La realidad política, social y económica de un país.

El manejo de las definiciones de estos dos conceptos en los poderes públicos.

Los supuestos teóricos del deporte que sean base de las acciones políticas de un gobierno.

Hipótesis (Hi)

Variable

Dependient

La relación del Estado y del deporte

Independiente La realidad política, social y

económica de un país. El manejo de las definiciones de

estos dos conceptos en los poderes públicos.



1.3 OBJETIVOS

1.3.1 OBJETIVOS GENERALES

Conocer la realidad del deporte en Bolivia y su vínculo con el Estado en los aspectos histórico, jurídico, social, económico, administrativo y político; a través de una investigación documental, para analizar ¿Qué tipo de relaciones se establecen entre el organismo que es el Estado moderno y el fenómeno deportivo?

1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

a) Indagar sobre los orígenes del deporte en general para vislumbrar más a fondo la situación por la que atraviesa el deporte actualmente.

b) Reflexionar sobre lo que es Estado y Deporte para establecer los conceptos básicos en los que se halla la investigación.

c) Describir los fundamentos teóricos en los que se apoya la investigación para delimitar las acciones que puede realizar el estado en relación al deporte.

d) Definir cuáles son los móviles por los que el Estado interviene en el deporte

e) Detallar la actual administración y gestión pública con respecto a su accionar en torno al fenómeno deportivo.

f) Observar la situación actual del deporte en Bolivia para dar un diagnóstico de los problemas que este sobrelleva.

g) Detallar los aspectos socio-económicos y políticos con respecto al deporte para dar una perspectiva de los problemas a resolver.

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CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO

2.1 OBSERVACIÓN INICIAL

Sobre el deporte en general y en Bolivia es casi nulo lo que los autores bolivianos han compilado de manera significativa. Expresa Cagigal, (1996) que hay quien afirma el deporte no puede ser objeto formal de ciencia, que no es un -ente por si; -que es regar fuera del tiesto- que es en vano ponerse hablar de una cosa en sí alegre e intrascendente como es el deporte y formula una analogía muy acertada “es como si vituperasen a los psicólogos y pedagogos que tomen en serio el estudio del juego de los niños; o a los filosofos que aplican su berbiquí metafísico a esa propiedad tan singular en el hombre que es la risa”. (Cagigal, 1996)

Esto no es casualidad ya que en los círculos académicos, el deporte ha sido considerado como un simple recurso accesorio de la educación además de ir en contra del modelo de -intelectual- ajeno a los fenómenos que cautiven a las masas, lo que ha influido negativamente en el estudio, fomento y cultivo de esta disciplina. Así pues, existen diversas maneras de abordar el deporte, su origen, su filosofía, su administración, etc., desde cualquier ámbito de las ciencias sociales, no obstante se marcarán ciertos puntos que guiarán la investigación hacia lo que se ha propuesto como objetivos.

Según Gabriel Real Ferrer, (1989) “si la noción de deporte nos evoca la competición física rígidamente organizada y sistematizada, frecuentemente con carácter intergrupal, que hoy conocemos, no podremos predicar su práctica ancestral ya que el ejercicio de actividad encuadrables en esa conceptualización requiere una sociedad organizada, minimamente nerviada, incompatible por tanto con la remota imagen del hombre incipiente, falto aun de nexos sociales amplios y permanentes”. Dicho esto, se puede afirmar someramente que el deporte es un fenómeno reciente, probablemente sus inicios se remontarían a una época no tan lejana; las primeras formas de organización rígida y sistematizada se dan con la primera industrialización, por lo que el deporte se habría desarrollado paralelamente a esta, o a través de esta; sin embargo entender el deporte de esta manera llega a ser taxativo.

Por el contrario dice Real Ferrer, (1989) “ si nos resultara fácil convenir que allí donde existiera un grupo humano, se prácticaria una actividad asímilable al deporte, si conceptuamos como tal, aquellas ocupaciones en la que se combinan, con mayor o menor intensidad y sujetas a ciertas reglas, el juego, la actividad fisica, la competición, la gratuita confrontación consigo mismo, con los demás o


con la propia naturaleza. Es en este último sentido como nos referimos, inicialmente, al deporte”.

Se desglosará a continuación lo afirmado al final, no porque la primero este errado, mas bien por la forma de concebir el deporte, es decir, es posible afirmar que existen dos etapas. El deporte moderno tal y como se lo conoce hoy, sistematizado y organizado como afirma Ferrell y el deporte antiguo o pre-deporte, aunque vigente, con sus distintos significados, cargado de juego, importante para la investigación, de lo cual se hablará mas adelante. Así pues, en el marco teórico se dispondrá una sucinta reflexión en lo que concierne a la teória del deporte, su origen, su significado,su filosofia; por otra parte del Estado se reflexiónará su significado, ademas desde el análisis politológico que aquí se presenta, se abordará la relación teórica que tienen estos dos fenómenos, su implicación con la admistración pública y una generalización de la intervención estatal a fin de captar lo fundamental del fenómeno deportivo.

2.2 ORÍGENES

Indistintamente del objetivo que persigue el hombre al realizar deporte, lo cierto es que ha adquirido relevancia y se ha perfilado como un hecho de gran impacto social; hacer un recuento de la evolución del deporte a lo largo del tiempo no resultaría útil a los propósitos de la investigación, ello es trabajo arduo y exclusivo de historiadores, antropólogos, etc. Aun así, es necesario revisar brevemente sus orígenes y las teorías que se arguyen.

2.2.1 EL JUEGO Y EL DEPORTE

Blanchard & Cheska, (1986) teorizan sobre el posible origen del deporte:

“Imaginemos por un instante la escena siguiente que transcurre en la sábana abierta del sureste africano hace millón y medio de años, y que tiene por protagonistas un pequeño grupo de adolescente de Homo erectus. En sus horas de ocio los jóvenes matan el tiempo en correrías, persiguiéndose unos a otros, lanzándose palos y huesos calcinados, entablando una suerte de combate o algo por el estilo. Poco a poco las carreras empiezan a reproducir una pauta sistemática que impone a los adolescentes prehistóricos el seguimiento de un trayecto regular. Corren y actúan bajo un impulso natural de mejorar la actuación de los compañeros. Sin que medie ningún entendimiento previo, pronto estarán compitiendo en pos de una meta vagamente definida: un árbol más alto

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que los demás, una roca solitaria en el camino, una mancha de hierba sobre el suelo quemado por el sol. Las risas se mezclan con los gritos y el resonar del galope de pies descalzos sobre el sendero apisonado por el repetido tránsito de los muchachos. De golpe, un día, uno de los participantes abandona el sendero tradicional y echa a correr por un atajo, y sin oposición, llega a la meta netamente destacado. Como puede suponerse la que se arma es de pronóstico; los perdedores no dan por válida la carrera y empiezan a protestar. Tras una acalorada discusión, se adoptan unas reglas explícitas que suplan las que hasta aquel momento se habían seguido implícitamente sin más formalidades. La carrera ya no es mero juego; bajo las condiciones prescritas por la competición, se ha trasformado en deporte”.

Estos autores especulan sobre la relación inicial de juego y deporte, para muchos investigadores el deporte florece como una consecuencia del juego, es más, incluso se habla de una transición de los juegos hacia los deportes. Garcia Prieto, (1966) enuncia que “los juegos son frutos de la sociedad en que se práctican, acogen sus inclinaciones, sus medios, sus creencias, su educación”, de esta manera el juego expresa la esencia de una sociedad, y se transforma en deporte como la cumbre de la virtud civilizadora del primero.

A partir de esto en, Roger Caillois (1986) encontramos que “no es absurdo intentar el diagnostico de una civilización partiendo de los juegos que de manera particular prosperan en ella. En efecto, si los juegos son factores e imágenes de cultura, se sigue que, en cierta medida, una civilización, y, dentro de una civilización, una época puede caracterizarse por sus juegos. De ello se deduce necesarimente la fisonomia general, así como útiles indicaciones sobre las preferencias, debilidades y fuerza de una sociedad dada en tal momento de su evolución”.

Nuevamente encontramos que para analizar cualquier sociedad en general, es necesario saber a que juegan, como expresan su sentido lúdico, cual es la actitud ante la parafernalia colectiva en lo lúdico. Esta perspectiva, tiene como base las ideas dos grandes pensadores. Friedrich Von Schiller escribe su libro -Teoría de las necesidades o de la potencia superflua (1795)- el primer teórico sobre el juego, y Johan Huizinga el máximo exponente y referente de las teorías del juego con su libro -Homo Ludens (1938)-. Dicho esto se puede evidenciar la relación tan íntima del juego y del deporte, la cual se abordará con detenimiento más adelante.


2.2.2 LA DANZA Y EL DEPORTE

Van der Leeuw, (1964) puso de manifiesto que la danza para el hombre primitivo es al propio tiempo trabajo y goce, deporte y culto. El hombre primitivo, en todo el mundo, baila, cuando nosotros oraríamos y cantaríamos alabanzas. La danza no es, pues, una ocupación estética que existe junto a otras ocupaciones. Es un servicio divino que constituye un medio capital de expresión.

Ulrich Popplow, (1973) propone que los orígenes del deporte hay que rastrearlos en la danza. Las investigaciones de este autor nos llevan hasta las cuevas y cavernas del hombre primitivo, es a través de las pinturas, restos arqueológicos, representaciones murales de hechiceros danzando, huellas humanas en el suelo de las profundidades junto a restos óseos animales, etc., que se puede recaudar información sobre la vida religiosa – espiritual del paleolítico. Así pues, dice que “por primera vez un movimiento nació de la unidad vital del hombre y que está en razón de unos fines y objetivos externos al movimiento mismo. Fines cuya presencia da fe de una orientación espiritual. Cuerpo, alma y espíritu manifiestan su unidad en el movimiento corporal” (Popplow, 1973)

2.2.3 EL CULTO Y EL DEPORTE

Para Carl Diem, (1966) “todo ejercicio físico tuvo un origen cultual”, este célebre autor e impulsor del deporte en su tiempo da entender que cualquier expresión corporal, desde la más simple, como lo era la danza, hasta los más complejos, como pueden ser los deportes, tienen un origen de culto, así podemos ver en su obra como analiza las ceremonias en donde existen danzas, juegos, y deportes (luchas, algunos juegos de pelota primitivos, etc.).Para el destacable autor Richard Mandell D., (1986) “las competiciones deportivas de casí todas las sociedades anteriores a la nuestra eran parte integral o anexo de las creencias religiosas”.

2.2.4 LA CONCEPCIÓN MATERIALISTA

Es de notar que las interpretaciones que hemos mencionado anteriormente apuntan a lo sagrado, de base filosófica idealista, frente a esta, surge otra que analiza las condiciones materiales de la realidad. Siguiendo a Karl Marx, (1989) “No es la conciencia de los hombres la que determina su ser; por el contrario, el ser social es la que determina su conciencia”. Como se había mencionado antes, existe una postura que afirma el inicio del deporte en sus relaciones con la sociedad capitalista

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moderna, es de recalcar que también esta perspectiva empieza a analizar tardíamente una concepción mucha más prehistórica, la cual abordaremos a continuación.

El concepto ejercicios físicos es reemplazado por el de ejercicios corporales, ya que estos deben ser entendidos en el contexto del proceso de producción, de esta manera, el deporte nace en los ejercicios corporales que aparentan la preparación para el trabajo, así pues, siguiendo a Eichel Wolfgang, (1973) entendemos que “formaron una unidad natural con el proceso productivo”. Además de que “el principal trabajo resultaba ser la caza, el lanzamiento de jabalina se situaría para algún autor como la primera actividad física disciplinada” y añade también que, “los ejercicios corporales, han nacido del proceso de producción. En su origen formaron una unidad natural con el proceso productivo. Por eso las caracteristicas diferenciadoras de los ejercicios corporales son las mismas que las del trabajo: intencionalidad de fines y útilización de aparatos” (Wolfgang, 1973)

De esta manera podemos especular que, el cazador primitivo se prepara para sus actividades de diferente manera que el recolector, que tiene que escalar grandes árboles, o del agricultor, muy diferente tambien del pescador, así mismo el cazador que usa una jabalina se prepara diferente del que usa una flecha, el medio en el que vive hara resaltar capacidades y habilidades diferentes, no es lo mismo prepararse para recorrer las sabanas africanas, que los bosques tropicales, los altiplanos o las montañas.

Existe un apartado especial de la concepción materialista que vincula el deporte en una preparación, consciente, para la guerra, esto se observa en el detallado estudio que hace Karl Weulu, (1874) y en el que añade Mandell D., (1986) “ la invencion de útiles y armas trajo consigo la necesidad de ejercitarse en su uso[…] Arcos y flechas son una de las principales invenciones del hombre prehistorico y figuran en un lugar destacado en las pinturas rupestres de Europa y Asía” esto es evidente, lo que hace pensar que el deporte en algun momento fue útilizado como actividad fisica premilitar o tambien se podria llegar a argumentar el deporte como dominacion de la guerra para evitar los enfrentamientos directos.

2.2.5 PRIMERA REFLEXIÓN

Existen dos pensamiento en torno al origen del deporte, por un lado está la idea del deporte fruto del mismo espíritu humano que en palabras de


Cagigal (1996), “el deporte es algo que existe; intrínseco a la naturaleza humana; que se manifiesta, que se ha manifestado siempre donde el hombre ha existido”, añade además que es una propiedad metafísica del hombre, entendida en su acepción filosófica más rigorista. En síntesis esta perspectiva nos dice que “donde quiera que se da el hombre se da el deporte; y solo en el hombre se puede concebir” (Cagigal J. M., 1996)

Por el contrario, la perspectiva materialista, entiendase en su estricto sentido filosofico, nos proporciona una vision diferente del origen deportivo, los autores enuncian que con la division del trabajo en las comunidades primitivas, el deporte se hace presente no como una manifestacion lúdica, cultural o religiosa, si no como una manifestacion de procesos productivos, es decir una preparación para el trabajo. Así pues, esta primera parte nos lleva a muchas preguntas sobre lo que es el deporte, Real Ferrer, (1989) cuestiona “¿rito religioso?,¿evolución de la danza?, ¿ejercitación de las capacidades fisicas?, ¿lucha ritualizada?,¿afirmación social?,¿congratulación con los dioses?,¿manifestación especializada del instituto lúdico?, ¿preparación para la guerra?”

Preguntas así, no admiten una sola respuesta; Mandell D., (1986) en su libro –Historia cultural de los deportes- describe como se originan los distintos deportes que conocemos hasta ahora; todos tienen un origen distinto ademas de estar en realidades muy diferentes, ademas agrega que todos es ellos estan impregnados de los sagrado y lo lúdico. De lo sagrado porque el sentido de lo magico acompaña, inseparablamente, al hombre primitivo; de lo lúdico por ser expresion de la naturaleza instintiva del hombres. En definitiva siguiendo a Mandell podemos asegurar que por ese carácter lúdico y sagrado que el deporte es humano, “ una descripción historica del deporte que lo deslinde del ritual, de la danza y del teatro, en realidad esta separando artificialmente unos componentes culturales de otros”. (Mandell D., 1986).

Se podria seguir especulando sobre los orígenes de este, sea cual fuese, “el deporte refleja los valores básicos del marco cultural en el que se desarrolla” (Blanchard & Cheska, 1986) y ademas el deporte es en esencia la “flexibilidad creativa de la humanidad en el marco de la sociedad” (Mandell D., 1986). Es decir los principios que rigen el fenómeno deportivo han ido cambiando con el tiempo, ademas el significado que tenia antes es muy diferente del que tiene ahora.

Por último bajo el manto de lo que hemos reflexiónado, el deporte como lo conoces hoy-deporte moderno-,bien conocemos su origen, fecha y lugar: Inglaterra, finales del siglo XVIII y principios del siglo XIX, concorde al

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argumento del deporte como reflejo cultural de la sociedad en el que se desarrolla, este “ ha sido posible merced a la madurez de esta civilización y como producto cultural recoge, readaptandolas, necesidades e impulsos sentidos en epocas pretéritas que, tal vez desde nuestra optica, serian los tiempos del -predeporte-“ (Real Ferrer, 1989).

2.3 CONCEPTOS BÁSICOS

Establecer una base conceptual sólida es fundamental para esta investigación, para exponer más adelante las observaciones que se hacen al hecho deportivo y al Estado en el marco de la realidad de boliviana, de esta manera, aunque se podría esbozar una definición sencilla de estos dos fenómenos en el capítulo III dentro del marco conceptual, esta tentativa seria superficial y de ninguna reflexión intelectual; puesto que los dos objetos de estudio que se indagan son más profundos de lo que aparentan, por lo tanto, en este apartado se figurará una breve introducción al conocimiento de estos dos conceptos, el Estado con sus distintas características y especificaciones, las teorías que existen sobre él, y algunas definiciones ya clásicas sobre su condición, es decir, una aproximación a la idea de Estado. Por otra parte sobre el concepto de deporte, una breve revisión semántica y etimológica, nos permitirá entender más a fondo, hacia donde hemos de dirigirnos en el análisis de la investigación.

2.3.1 APROXIMACIONES A LA IDEA DE ESTADO

No es objeto de la presente investigación aportar una definición más a la Teoría del Estado, existe ya, una vasta bibliografía referente al tema, para ello se recomienda revisar:

-Teoría del Estado- de Hermann Heller, un libro ya clásico de esta rama de la ciencia política y

–Teoría del Estado- de Francisco Porrúa Pérez, para una revisión más actualizada y didáctica, aun si, es importante para cualquier politólogo reflexionar sobre este básico objeto de estudio.

Primeramente, siguiendo a Heller,(2002) “para comprender lo que ha llegado a ser el Estado actual no es preciso, rastrear sus –predecesores- hasta tiempos remotos, cuando no hasta la época primitiva de la humanidad”. En él encontramos que el Estado no es tan antiguo como pensamos, es mas, especular sobre la existencia de organizaciones


políticas similares al Estado desde la edad media en retrospectiva, es propio de una distorsión de la forma de conocer el Estado, puesto que se parte de una idea moderna para estudiar ideas o hechos anteriores, lo cual si no se hace sin la rigurosidad intelectual que se precisa, lleva a muchos desentendidos.

Este autor resalta que solo se puede hablar de Estado como una construcción propia a partir de las monarquías absolutas del siglo XV, de la edad moderna, es decir, para él no hay Estado en la edad antigua. Siguiendo esta concepción, cabe reflexionar sobre los clásicos y su interpretación de lo que podría ser una aproximación a una idea de Estado, pero que como expresa Heller solamente corresponde a una organización anterior al Estado, así pues, un breve análisis desde aquel que introduce el uso de esta permitirá una comprensión más acertada de este objeto de estudio.

Nicolas Maquiavelo, (1999) introduce este término, para referirse a los principados, reinados y tiranias que existian en la europa medieval, si bien no profundiza acerca de la definición del concepto, se entiende que lo útiliza en el sentido de referirse a las organizaciones políticas del medioevo. Por otra parte Hobbes, (2003) explica que los hombres, acordaron una serie de principios que los protegia ante las injusticias de la convivencia en el Estado natural, esto sirvio para normar la convivencia social, con él aparace la clara distinción del Estado fuera de la esfera teológica y concibe al Estado como “una persona de cuyos actos una gran multitud, por pactos mutuos realizados entre sí, ha sido instituida por cada uno como autor, al objeto de que pueda utilizar la fortaleza y medios de todos, como la juzgue oportuno, para asegurar la paz y el bien común” (Hobbes, 2003). En Locke (2013) se encuentra una visión basada en las ideas de Aristóteles, sobre el cual, el acuerdo de convivencia no solamente es entre los ciudadanos como expresaba Hobbes, si no que tiene dos paralelismos, el acuerdo se aplica entre los ciudadanos, tanto como a las altas esferas como el rey y su comarca, que obviamente son ciudadanos como los demás. Lo importante en Locke es el planteamiento del derecho como la fuente de las normativas sobre la convivencia social. Para Kant según Martinez Marzoa (1992) el Estado tiene como soberano al pueblo, es decir, esta idea se manifiesta en todo el proceso normativo o legislativo desde el cual se tutelan los derechos y las libertades individuales y se entiende que para él, el Estado es “una variedad de hombres bajo leyes jurídicas”que se sostiene a partir del reconocimiento de los derechos y las libertades individuales.

Por otra parte los representantes de la ilustración nos manifiestan otra perspectiva, Bobbio, (1992) explica que Montesquieu expresa que el

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Estado no es fruto de un acuerdo entre ciudadanos, por lo contrario este es fruto de la propia convivencia de estos individuos que siguen normas y principios inviolables previstos en una Constitución. De esta manera, la fuente del Estado es la obtención y garantía de los derechos y libertades de estos ciudadanos. Por otro lado Rousseau (1982), en su comprensión del estado natural de bondad al que deberia volver el ser humano, consideró al Estado como el principal causante de la perversión e infelicidad de este, si bien habia favorecido del avance tecnológico y cientifico, la verdadera libertad habia sido cambiada por normas de convivencia social.

En Hegel, según Bobbio, (1992) sostiene que el hombre entiende su condición de ser social, y de esta manera se disciplina para alcanzar la esencia de la naturaleza, que es la libertad, que se expresa en el espíritu absoluto, surge así el derecho como principios éticos comunes a todos los hombres y que dá sentido a la existencia del Estado. Así pues, Hegel explica que “El Estado es la realidad de la idea ética; es el espíritu ético en cuanto voluntad patente, clara por sí misma, sustancial, que se piensa y se conoce, y que se cumple lo que él sabe y como lo sabe. En lo ético el Estado tiene su existencia inmediata; y en la conciencia de si del individuo, en su conocer y actividad tienen su existencia mediata, y esta conciencia de sí, por medio de los sentimientos, tiene su libertad sustancial en él, como su esencia, fin y producto de su actividad” (Hegel citado por Bobbio, 1992).

Una definición crítica del Estado la encontramos en Marx quien expresa que “El Estado no es el reino de la razón, si no de la fuerza; no es el reino del bien común, sino del interés parcial; no tiene como fin el bienestar de todos, sino de los que detentan el poder, no es la salida del estado de naturaleza, sino su continuación bajo otra forma. Antes al contrario, la salida del estado de naturaleza coincidará con el fin del Estado. De aquí la tendencia a considerar todo como una dictadura y a calificar como relevante solo el problema de quien gobierna (burguesía o proletariado) y no el cómo” (Marx, 1989)

En base a esta visión lo que hoy denominamos como Estado, es producto de la formación del capitalismo burgués, y responde a las necesidades y valores de la clase dominante; de esta manera bajo las ideas de Marx, Lenin afirma que “El Estado es una organización especial de la fuerza, una organización de la violencia para reprimir una clase cualquiera” (Vladimir Illinch, 2006) por su parte Gramsci enriquece esta crítica del Estado con la construcción del concepto –hegemonia- y explica que “en la noción general de Estado intervienen elementos que hay que reconducir a la noción de sociedad civil, en el sentido, pudiera decirse, de que Estado =


sociedad política + sociedad civil, o sea, hegemonía acorazada de coacción” (Gramsci, 1985) y finalmente cabe mencionar a Louis Althusser (1974) bajo esta linea en el sentido de que el Estado en sus amplias concepciones, no es un fin en si, mas bien es parte de la sociedad que se estructura en –niveles- o –instancias- que pertenece a la vertiente juridico-política y que de él emanan los aparatos represivos y aparatos ideológicos de la clase dominante.

Volviendo con Heller (2002), el Estado no puede ser concebido ni como función de la tierra, ni como fenómeno de expresión del pueblo, de la sociedad de clases o de la opinión pública y que no puede ser, en manera alguna, disuelto en el derecho. Todo estos fenómenos naturales y culturales son condiciones, en parte históricas y en parte universalmente necesarias, del nacimiento y permanencia de la unidad estatal, es decir las concepciones teóricas y perceptibles que se tengan sobre este fenómeno no logran abordar tal fenómeno de manera extensa y tampoco abarcan todo lo que hay decir sobre este, puede que esto responda mas una percepción de la realidad en que se vive, o el objeto que se estudie, por ejemplo en base a la investigación del deporte que se lleva a cabo existe una teoria que propugna el –origen deportivo del Estado- del cual se hablara mas adelante, es así, que la presente investigación en el criterio de no decantarse por una postura en particular y estudiar las distintas concepciones que se tiene del Estado se adhiere a la definición de Hermann Heller, (1942) que lo define como “una unidad de dominación, independiente en lo exterior e interior, que actúa de modo continuo, con medios de poder propios y claramente delimitado en lo personal y en lo territorial”.

Al tratar de relacionarse con el concepto de Estado, son muchas las interrogantes que sobresalen, esto es así, por el simple hecho de pasar del conocimiento vulgar al conocimiento científico, de esta manera según Francisco Porrua (2005) se puede decir que existen cinco problemas a resolver para elaborar un concepto de Estado.

1) Determinación de la naturaleza del Estado.- para resolver esta cuestión hay que preguntarse: ¿Qué es el Estado?

2) Estudio de la organización y funcionamiento del Estado: para zanjar esta pregunta es necesario preguntarse ¿Cómo es el Estado?

3) Determinación de los fines del Estado.- la resolución a la pregunta ¿Para qué existe el Estado? nos ayudará a resolver el problema.

4) Determinación de la función social del Estado.- preguntarse ¿Por qué existe el Estado? soluciona este cuestión

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5) Problema de la justificación del Estado.- se plantea con la pregunta ¿Por qué debe existir el Estado?

De tal manera como se ha podido observar en los orígenes del deporte, este necesita un mínimo de organización para su existencia, donde hay desorden no puede existir el deporte, cabe señalar entonces que existen formas de organización política anteriores al Estado pero que no alcanzan un avance organizacional similar a este, asimismo respecto al deporte como habíamos mencionado anteriormente también podemos aludir actividades similares al deporte, empero, sin un avance organizacional como el moderno; así, en síntesis valdría afirmar que existe una relación constante entre los pre-deportes y los pre-Estados, hasta el desarrollo del Deporte y el Estado propiamente dicho.

Y siguiendo a la definición de Max Weber (1979), que el Estado moderno es una “asociación de dominación con carácter institucional que ha tratado, con éxito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia física legítima como medio de dominación y que, a este fin, ha reunido todos los medios material en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponían de ellos por derecho propio, sustituyéndolos con sus propias jerarquías supremas”. Al solo detentar en sus atribuciones la violencia, y que esta capacidad siempre este cuestionada cada vez más, también podría mencionar volviendo con Althousser sobre la segunda atribución que tiene el Estado pero que es poco referida, la de los aparatos ideológicos, por lo cual el deporte mediante los aparatos represivos y los aparatos ideológicos podría responder a un orden diferente al que se tiene conocimiento.

Es decir se encuentran dentro del Estado instituciones tales como la administración pública, la policía, las fuerzas armadas y los tribunales, se añadiría también el deporte, como una institución importante, que en muchos países la administración pública tiene mucha incidencia, fuerzas armadas y policía, utilizan el deporte para su preparación, y los tribunales, en muchos países discuten sobre la viabilidad de la autonomía del deporte, sobre el derecho público del deporte, etc. Así pues, el deporte respondería a una necesidad del estado para mantener esa atribución violenta que todavía mantiene en su poder.

2.3.2 SEMÁNTICA Y ETIMOLOGÍA DEL DEPORTE

La palabra deporte, un término fascinante como complejo, es una de las palabras más polémicas de nuestro lenguaje, esta, se entendió como una más de las actividades del hombre, se aceptó con la naturalidad de un


simple acto como comer o dormir; esto ha causado que “el uso casi repentino y hasta abusivo del vocablo deporte ha hecho confuso la comprensión de un acto que, tradicionalmente, ha aparecido lleno de sencillez y naturalidad” (Piernavieja, 1966)

Como en el apartado sobre el concepto de Estado, aqui no se pretende reflexiónar sobre un nuevo concepto del deporte, y tampoco exponer de forma exhaustiva todos los términos que existen a lo largo de la historia del español ; arduo trabajo ya ha realizado Ascisclo Karag (1958) dentro de la lengua española; aun así, una somera revisión de las ideas del concepto es importante para su conocimiento.

Entonces, ¿Qué entendemos por deporte?, a primera instancia se entiende que el vocablo deporte es polisémico, pero como lo entendemos hoy, es diferente de lo que fue, y significó en otros tiempos; “mientras la palabra , como fenómeno linguístico que es, tiende a ser permanente o con leves alteraciones morfológicos, el concepto, como fenómeno ideológico tiende a enriquecerse mediante la asímilación de nuevas ideas que se incorporan al vocablo primario” (Piernavieja, 1966).

Según Piernavieja, (1966), la palabra deporte es de origen latino : para Paul Adam (citado por Trapero, 1971) nace de la expresión de-portare, referente a la salida fuera de las puertas (porta) de la ciudad, para dedicarse a juegos competitivos. Por el contrario, Ortega y Gasset (citado por Trapero, 1971), recurren a la posibilidad de que proceda de “estar de portu” que era el término con lo que los marineros mediterráneos designaban las actividades ociosas y recreativas que realizaban mientras estaban de descanso en los puertos; queda claro el indudable origen latino.

De esta manera llega al español como –depuerto-, que según Corominas (1980) significaba trasladar o transportar, el vocablo -deporte- es de origen provenzal, deport (antiguo frances). En esta afirmación coinciden con Piernavieja otros autores como Cagigal, (1971) y Corominas, (1980)

Como dice Piernavieja, (1966) la primera aparicion del término -deportes en el poema de Guillermo de Poitiers en el siglo XI, asociada a regocijo, diversion o recreo. Según G. Salvador (1971), en la lengua provenzal existia una oposición entre deports y solatz. La primera palabra designaba los entrenamientos bajo techo, las justas poéticas, los juegos de ingenio; mientras que solatz se útilizaba para describir a los ejercicios corporales al aire libre. La extranjeria de la expresión en castellano, no de su significado, parece asegurada, así deporte vino a sustituir a depuerto pero con el significado de este y no del primero.

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Según Trapero, (1971) la palabra deporte no se encuentra hasta el siglo XV, se entiende que esta sustituyo a depuerto en dicho siglo, para Piernavieja (1971) los significados de la palabra en este siglo eran dos, primero: recreo, diversion, pasatiempo y, segundo, ejercicio fisico.

Podría pensarse que llevamos más de V siglos con esta palabra, pero esto no es así, siguiendo nuevamente a Trapero, (1971) y a Corominas, (1980) el vocablo deporte desaparecio alla por el siglo XVI, así, el tiempo de existencia del término es pequeño y se vuelve a ver hasta el siglo XIX como traducción del sport ingles, pero ahora, con un nuevo significado y un campo semantico diferente. Para tal afirmación se puede ratificar con el estudio de Zapico (2003), que exterioriza que en el primer diccionario de la lengua castellana escrito por Covarrubias a principios del siglo XVII, no existe el vocablo deporte.

Cagigal J. M. (1996), nos indica que en el siglo XIII los normandos llevaron la palabra de Francia a Inglaterra como disport, dysport, desport. En el siglo XIV aparece en escritos de Geoffrey Chaucer como desport, disport, to disporte. Asegura que el sentido practico de la lengua inglesa acorto este vocablo en una sílaba, algo que sucedia muy a menudo en tantas otras. Así, aparecera sport, aunque perdura varios siglos la vieja forma provenzal desport.

El significado que dan los ingleses a sport en el siglo XIX de manos de Thomas Arnold es el último ingrediente que faltaba para tener el campo semántico del vocablo deporte que tenemos actualmente, según Piernavieja (1971), la competición, la reglamentación y la organización, son el gran aporte de la cultura inglesa. Así, dice Salvador (1971), que a partir del siglo XIX deporte incluye el significado de sport, siendo un anglicismo semantico pero no lexico, es decir, sport en castellano es relativo al deporte, y deporte tiene un gran significado del sport ingles.

Por último siguiendo a Trapero, (1971) el término deporte aun conserva determinados valores de su lengua madre, el latin –diversión, placer y pasatiempo- actualmente predomina la actitud de competitividad, con ejercicio fisico y que se realiza con deportividad, Cagigal J. M., (1996) nos dice que la recreación y la diversión siguen revistiendo el término, con el matiz de ejercicio fisico y competición organizada.

Esto último que se menciona, es de gran relevancia para entender como esta configurado actualmente el término, vale decir que así, conociendo especificamente sobre que hablamos, se evitará entrar en malentendidos innecesarios.


2.3.3 SEGUNDA REFLEXIÓN

Como se ha podido observar en esta breve apartado, estos dos conceptos son bastantes mas amplios de lo que aparentan, y su estudio por lo tanto es indispensable para analizar la realidad deportiva en cualquier ámbito.

Es así, que sobre el Estado se ha analizado que, cual fuese la defición que se diera sobre este desde un ambito sociologico, juridico, politologico, filosofico, sea idealista o materialista, una concordancia en todos los conceptos es que el Estado es un ente que tiende a la regularizacion de todos lo que pertenecen a el, es decir, donde sea que haya un Estado, habra normas de cualquier indole, convivencia social, económicas, políticas, etc. Sean implicitas como las costumbres o tradiciones, o explicitas como las contituciones. De esta manera, una pequeña reflexión nos advierte que el deporte como hemos visto es un ente que tambien tiende a la regularizacion normativa, por lo que se podria especular que el deporte es el fenómeno que mas parecido tiene con el Estado en tanto que como fenómenos sociales son fruto de una inicitiva humana que busca la expresion de su ser mas puro –el de convivencia- o por lo contrario el deporte es una sub-cultura de la sociedad en la que el Estado es donde mas puede manifestar la atribucion de violenci que tiene.

Respecto al concepto de deporte, a pesar de la dificultad de establecer un significado exacto de la palabra debido a las diferentes acepciones con las que aparecen en los textos, si buscasemos una defición unica de deporte estariamos aproximados al fracaso, esto es así por que en palabras de Piernavieja, (1971) “casí todos incluyen el ejercicio fisico sistematico y la idea de superacion, pero hay diferencias demasíados hondas para poder llegar a una síntesis de todas ella”.

Como hemos obervado hasta ahora, el deporte no tiene ningun creador o inventor. Se ha ido estableciendo de una manera no planificada, de acuerdo a unas estipuladas circunstancias que conformaron un contexto sociocultural que propicio su origen, evolucion y su definitiva expansión por todo el mundo, tal y como acontece actualmente. Tal es esa expansión del fenómeno y su término, que el deporte es universalmente distinguido; no existe rincon del planeta en donde no sea conocido.

Aun así, hoy por hoy existen problemas en cuanto a sus significados y su delimitación, fruto del uso innecesario y excesivo mas por los medios de comunicación que por la masa social, intelectuales o los tecnocratas deportivos.Esto se puede observar apaciblemente cuando se habla del ajedrez, del fisico-culturismo, y las modas que cada año llegan a la

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televisión o aparecen en internet, ufanandose de ser el deporte que cambiará el mundo o la forma de vivir.

2.4 SUPUESTOS TEÓRICOS EN LA DISCUSIÓN DEL DEPORTE

Surge hasta aquí una pregunta bastante simple, pero de gran connotación ¿Cómo se relacióna un fenómeno social como el deporte tan alejado –aparentemente- de la política, no así su manipulación, con un fenómeno mas estricto, mas serio, como lo es el Estado?.

Hemos visto las conjeturas que se plantean para el origen del deporte, y las aproximaciones a su concepto, dicho esto, queda pendiente revisar el tema mas importante de la Teória del deporte, sus concepciónes epistemológicas, de amplio interés para las ciencias sociales, y fundamental para la ciencia política, para saber como llevar una investigación del deporte de cualquier índole. Es así que este aparto pretende indagar en los supuestos teóricos que gravitan sobre el Deporte y el Estado.

2.4.1 EL DEPORTE ENTRE EL HOMO LUDENS Y EL HOMO FABER

Pregunta Hoberman, (1984) “¿Fue la primera sociedad humana creación de los impulsos deportivos o producto de aquellos orientados hacia el trabajo? Y “¿en que esfera tienen origen las mas significativas experiencias humanas?.

Responde Huizinga, (1980) de la siguiente manera “esta claro, que el calificativo de –homo sapiens- no es el que mejor conviene a nuestra especie que ya ha dado repetidas pruebas de su irracionalidad. Queda por discutir cual es el mas apropiado, homo ludens u homo faber, ambos son aplicables a los hombres y a los animales y ambos expresan funciones tan esenciales como para ocupar un mismo nivel”; y añade despues “hace tiempo que ha ido cuajando en mi la convicción de que la cultura humana brota del juego –como juego- y en el se desarrolla[…] no se trata, para mi, del lugar que al juego corresponda entre las demas manifestaciones de la cultura, sino en que grado la cultura misma ofrece un carácter de juego”

Como habiamos mecionado en los origenes del deporte, el juego sera de gran relevancia para la investigación, ya que este, ha sido la base con la cual algunos teóricos han construido sus supuestos en torno al fenómeno que estudiamos; en si, ¿Qué es el juego?.


Enuncia Garcia Prieto, (1966) que “el juego es un medio de expresión colectivo de extraordinario valor, es una manifestación de ser social”. Hablar del juego nos lleva entonces a reflexiónar sobre su valor distintivo entre comunidades, grupos sociales hasta naciones, nadie juega igual que otro, hay personalidad, gustos y aficiones que covergen en el juego.

Así pues, “el juego es mas viejo que la cultura, pues, por mucho que estrechemos el concepto de esta, presupone siempre una sociedad humana, y los animales no han esperado a que el hombre les enseñe a jugar. Con toda seguridad podemos decir que la civilización humana no ha añadido ninguna caracteristica al concepto de juego” (Huizinga, 1980). Se entiende que este autor en su obra, trata de mostrar que el juego, es el fundamento de la cultura. Lo primero que se debe hacer es establecer el concepto de juego, del cual dice que este, es una categoria absolutamente primaria, y sentencia “no es posible ignorar el juego. Casí todo lo abstracto se puede negar; derecho, belleza, verdad, bondad, espiritu, Dios. Lo serio se puede negar; el juego, no” (Huizinga, 1980)

Plantea el juego como algo espontaneo, superfluo, ornamental, estético, no esta sujeto a la causalidad; este no puede explicarse desde la necesidad o el utilitarismo, es decir los planteamientos del “porque” y “paraque” son erróneos, ademas lo presenta como opuesto a lo serio, pero este no es cómico, necio y sin conciencia. Es mas, en el juego el hombre se ve envuelto con la mayor seriedad y entrega, llegando hasta al entusiasmo. Es decir por ejemplo, cuando uno cuestiona a cualquier persona sea quien fuese, ¿Qué es el juego?, ¿Cuándo juegas? la respuesta nunca es satisfactoria.

En Roger Caillois, (1986) encontramos una expresion mas extensa de lo que es el juego, este autor realiza una clasíficación de las diversas manisfestaciones del juego, que ha devenido ya en referencia clásica cuando se habla de ello, en si, nos propone que el juego esta delimitado por cuatro secciones principales:

Agon (competencia) .- Se refiere a la rivalidad que se presenta en el juego, la competencia, el desafio de lograr el objetivo,“como una lucha en que la igualdad de oportunidades se crea artificialmente para que los antagonistas se enfrenten en condiciones ideales, con posibilidad de dar un valor preciso e indisctuble al triunfo del vencedor” (Caillois, 1986)

Alea (azar) .- Se refiere a juegos donde el resultado no depende del jugador, “el destino es el unico artifice de la victoria y, cuando existe

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rivalidad esta significa exclusivamente que el vencedor se ha visto mas favorecido por la suerte que el vencido” (Caillois, 1986)

Mimicry (simulacro) .- Se refiere al simple hecho de simular, mimetizar, representar algo externo, algo que aspiramos. “en donde el sujeto juega a creer, a hacerse creer o hacer creer a los demas que es distinto de si mismo” (Caillois, 1986)

Ilinx (vertigo) .- Se refiere a la busquede peligro, riesgo, la estabilidad normal, con una busqueda de panico, emocion,“ libertad de aceptar o rechazar la prueba, limites estrictos e invariables, separacion del resto de la realidad, […] existe un vertigo de orden moral, un arrebato que de pronto hace presa del individuo” (Caillois, 1986)

Asímismo, esta clasíficacion tiene en si misma, formas que se contradicen en dos conceptos mas:

Paidia .- referido a lo espontaneo, de improvisacion y despreocupacion que pueden llevar algunos juegos

Ludus .- referido a la necesidad de establecer la paidia a normas y reglas arbitrarias.

“Resumiendo, podemos decir…, que el juego, en su aspecto forma, es un acción libre ejecutada como si y sentida como situada fuera de la vida corriente, pero que, a pesar de todo, puede absorber por completo al jugador, sin que haya en ella ningun interés material ni se obtenga en ella provecho alguno, que se ejecuta dentro de un determinado tiempo y un determinado espacio, que se desarrollaen un orden sometido a reglas y que da origen a asociaciones que propenden a rodearse de misterio o a disfrazarse del mundo habitual[…] el juego es una acción u ocupación libre, que se desarrolla dentro de unos límites temporales y espaciales determinados, según reglas absolutamentes obligatorias, aunque libremente aceptadas, acción que tiene su fin en si misma y va acompañada de un sentimiento de tensión y alegria y de la conciencia de ser de otro modo que en la vida corriente” (Huizinga, 1980)

Obviamente que el juego, donde se representa de una forma mas pura es en la edad infantil, donde absorto, se abandona a una actividad placentera. Por último sugiere que en los estadios mas primitivos de la cultura es mas notable esta caracteristica lúdica, las fiestas y el culto vendrian a ser las dos formas primitivas universales en las que la cultura se origina como juego, y que con el paso del tiempo, se han ido diferenciando.


“¿En que medida la cultura actual que vivimos se desarrolla en forma de juego?” (Huizinga, 1980). Basado en lo expuesto mas arriba, la respuesta no es muy agradable. La vida en la sociedad actual es cada vez mas seria y útilitaria, la racionalidad entra en conflicto con lo lúdico, “podemos decir que desde el siglo XIX, en casi todas las manifestaciones de la cultura, el factor lúdico ha ido perdiendo mucho terreno. Tanto la organización espiritual como material de la sociedad se oponia a la acción visible de este factor. La sociedad tenia excesiva conciencia de sus intereses y de sus empeños[…]. Los ideales de trabajo, de la educación y de la democracia, apenas si dejaron lugar para el principio eterno del juego (Huizinga, 1980).

Y sale a la luz la paradoja que ha alcanzado actualmente el deporte como fenómeno social. A pesar de que el autor menciona que este es constante, universal y eterno; es evidente que ha pasado a convertirse en un sistema organizado de clubes y campenatos que lo han hecho mas serio; “ en el deporte nos encontramos con una actividad que es reconocidamente juego y que, sin embargo, ha sido llevada a un grado tan alto de organización tecnica, de equipamiento material y de perfeccionamiento tecnico, que en su práctica pública colectiva amenaza perder su autentico todo lúdico” (Huizinga, 1980).

El deporte visto así, dice Huizinga, en una institución “sui generis”, entonces aparece la figura del profesional, incapaz de una actitud lúdica. Aparecen las actividades profesionales del deporte, medicina del deporte, arquitectura del deporte, empresas que basan su economía en el deporte, etc. De esta manera el deporte como fenómeno cultural, sin su base lúdica, es estéril y ordinario; porque es bien sabido “para jugar de verdad, el hombre, mientras juega, tiene que convertirse en un niño” (Huizinga, 1980).

Y por último sentencia de una forma no muy agradable: “estamos ya cerca del fin: una cultura auténtica no puede subsistir sin cierto contenido lúdico.[…] la cultura exige siempre, en cierto sentido, -ser jugada-[…]. La verdadera cultura exige siempre y en todos los aspectos el –fair play-. Para que este contenido lúdico sea culturalmente creador tiene que presentarse puro.[…] no debe ser la falsa apariencia tras cuya máscara se esconda el proposito de realizar ciertos fines mediante ciertas formas de juego cutivadas expresamente a este propósito. El juego auténtico rechaza la propaganda. Tiene un fin en sí mismo[…] la propaganda actual[…] a pesar de las formas lúdicas que adopta tan a gusto, no puede ser considerada como una manisfestación moderna del espíritu de juego, sino como falsificación.” (Huizinga, 1980)

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Muy parecidas son las ideas que expone el filosofo Ortega y Gasset en su ensayo –El Origen Deportivo del Estado (1966)- este indica que existen temas que estan mas alla de la ciencia, es decir, preguntas de gran trascendecia, tan filosóficas como el porque de la vida misma. Ante tal afirmación, el se manifiesta contra dos concepciónes del mundo con las cuales no compartia: el utilitarismo y el darwinismo social. Su oposición se basa en idénticos motivos: no les interesa lo superfluo e inútil, es decir lo lúdico. El utilitarismo se basa en la satisfacción de las exigencias y necesidades que son ineludibles; y para el darwinismo, sobreviven al cambio aquellos seres que se adaptan en la lucha por la vida, es decir la superviviencia del mas fuerte.

Frente al utilitarismo hace estas declaraciones “La actividad original y primaria de la vida es siempre espontánea, lujosa, de intención superflua, es libre de expansión de una energía preexistente. No consiste en salir al paso de una necesidad[…] sino mas bien la liberal ocurrencia, el imprevisible apetito” y contra el darwinismo social se expresa así “la especie con ojos aparece subitamente, caprichosamente diriamos[…] no porque falta el ojo llega este a formarse, sino al revés, porque aparece el ojo se le puede luego usar como instrumento útil. De esta manera, el repertorio de hábitos útiles que cada especie posee se ha formado mediante selección y aprovechamiento de innumerables actos inútiles que por exuberancia vital ha ido ejecutando el ser viviente” (Ortega y Gasset, 1966)

Así entendemos que existen dos formas de actividad humana, la una se realiza por el simple placer, mientra que la segunda esta supeditada por la necesidad; y salen a la luz las dos grandes manifestaciones modernas de esta confrontacion, el trabajo y el deporte.

“considerar la actividad deportiva como la primaria y creadora, como la mas elevada, seria e importante de la vida, y la actividad laboriosa como derivada de aquella[…] es mas, vida propiamente hablando es solo la de cariz deportivo, lo otro es relativamente mecanizacion y mero funcionamiento. Lo vital es la formación del brazo y su repertorio de movimientos; dado el brazo y sus posiblidades, su trayectorio en cada caso es cuestión simplemente mecánica” (Ortega y Gasset, 1966)

Recordando el postulado de Huizinga sobre el juego como primera actividad del ser humano, y este como la primera expresion del deporte, existe un paralelismo muy notable en la concepción filosófica de Ortega y Huizinga; “ en todo proceso vital, lo primario, el punto de partida, es una energía de sentido superfluo y libérrimo, lo mismo en la vida corporal que en la histórica” (Ortega y Gasset, 1966).


La primacia de lo deportivo se establece en aquellos personajes en los cuales las características del deporte se puede ver realizada. Para Ortega (1966) los agentes máximos de aquellas cualidades son los jóvenes; sospecha de la gracia dinámica que posee el combate galante, requeridor y romántico del hombre con la esquivez de la mujer; y este es el motor de la historia –el ritmo de la juventud y los sexos-

Expresa que la primera sociedad estructurada se configura precisamente por este motor histórico. Se organizaban las tribus según edad, en viejos, maduros y jóvenes. Decia que esto fue así incluso antes que la familia y el grupo mas dinámico y dominante era el de los jóvenes. En ellos, es tal la audacia e imaginación que son capaces de relizar grandes empresas, “ y entonces ha lugar una de las acciones mas geniales de la historia humana, de la que han irradiado las mas gigantescas consecuencias: deciden robar las mozas de tribus ajenas” (Ortega y Gasset, 1966).

“Vemos, pues que la primera sociedad humana[…] es todo lo contrario que una reacción a nececesidades impuestas. La primera sociedad es esta asociación de jóvenes para robar mujeres extrañas al grupo consanguineo[…] mas que a un parlamento o gobierno de severos magistrados, se parece a un athletic club. Digame el lector si es tan excesivo como en un principio pudo parecerle, proclamar el origen deportivo del estado” (Ortega y Gasset, 1966)

En síntesis, podemos apreciar que la sociedad no se forma en respuesta a lo útil, o a la necesidad, el Estado tiene un origen deportivo. Para tal afirmación Ortega se basa en la formación de los Estados Romano y Griego. Un ejemplo, el senado debe sus existencia a los jóvenes, ya que estos provocaban muchos desmanes propio de la juventud, y este, nace en repuesta a esa necesidad que tenian los viejos de defenderse.

“Tenemos, pues, que el –club- de jóvenes inicia en la historia las cosas siguientes: la exogamia, la guerra, la organización autoritaria, la disciplina de entrenamiento o ascética, la ley, la asociación cultural, el festival de danzas enmascaradas o carnaval, la sociedad secreta. Y todo ello, junto e indiferenciado, con la génesis histórica e irracional del Estado. Una vez mas encontramos que en todo origen se halla instalada la gracia y no la utilidad” (Ortega y Gasset, 1966).

Así, el –club juvenil- se establece como la institución mas antigua y da origen al Estado y añade que no ha sido el obrero, ni el intelectual, ni el sacerdote, ni el comerciante quien inicia el gran proceso político; ha sido la juventud, preocupada de la feminidad y resuelta al combate; ha sido el amador, el guerrero y el deportista.

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El tiempo en el que se expresan estos pensamientos, son muy lejanos al nuestro, se tendria que analizar con detenimiento y un lujo de detalles para extrapolar las ideas ya mencionadas a una realidad boliviana, así pues, cabe mencionar para nuestro conocimiento a otro gran teórico del deporte.

“Para evitar malas interpretaciones[…] en la presente reflexión voy a entender el deporte no como un sistema social ya organizado[...] sino como una actividad humana previa a la organización social, y que es a la vez causa y posibilidad: el deporte como una actividad ludo-competitiva” (Cagigal J. M., 1996)

Jose Maria Gagigal, mas cercano a los hechos sociales que configuraron la realidad que ahora vivimos en los inicios del siglo XXI, se expresa del deporte como una “realidad antropológica” de carácter universal, que es mas o menos permanente en casí todas las culturas; aun así, este autor se distancia de los dos pensadores anteriores de la siguiente manera: “no considero que sea correcto extender las acepciones del término deporte a áreas preculturales[…] deporte señala ya, una conducta plenamente humana en la que convergen elementos lúdicos, pero donde hay una asunción y acepción de carácter rigurosamente cultural” (Cagigal J. M., 1996)

Cagigal defiende dos direcciones o caras del deporte, en sintonia con la distinción de Homo Ludens vs Homo Faber, de lo superfluo o lúdico frente a lo utilitario y necesario, se refiere al deporte de dos mas maneras: uno educativo (deporte práctica) y otro ajeno a la educación (deporte espectáculo).

“Se puede hablar con propiedad de un deporte-espectáculo, es decir, de un deporte desarrollado hacia esa vertiente espectacular, programada y explotada; apto para la difusión, la propaganda; objeto de exigencias campeoniles; descubierto y utilizado por las finanzas, la industria y el comercio; con frecuncia vinculado a la profesionalización. El deporte del éxito, de las retransmisiones, de la publicidad , de la política” (Cagigal J. M., 1975). Esto se puede evidenciar mas claramente en nuestro tiempo, los años sesenta-setenta en los que vive este pensador donde se podia obsevar el gigantismo que empezaba a acechar al deporte, esto ahora es mas que visible, no hay rama de la actividad humana que no tenga su variante o su interés en el deporte, la espectacularidad es tal, que los grandes eventos deportivos y sus implicaciones, no pueden ser contenidas por los Estados.


“por otro camino, en otra direccion, marcha el otro deporte – entitativamente el primero- ajeno a la propaganda, a la comercialización, a la instrumentacion política[…] en realidad no es deporte de segunda categoria. Es antropologicamente y vivencialmente el primero” (Cagigal J. M., 1975).

Este es el deporte práctica, mas cercano a las concepciónes de Ortega y Huizinga, y a la concepción educativa que tiene Cagigal del deporte, este es desarrollo biológico, ocio activo, superación, educación, higiene-salud,esparcimiento, pausa en el tecnicismo, relación social. Ante esta dicotomia, agrega un concepto mas, que envuelve tanto al deporte-práctica, y mas aun al deporte-espectáculo, el de la competencia.

“[…] Seria arriesgado pretender que exista una verdadera actividad deportiva sin cierto carácter o ingrediente competitivo. En una consideración meramente higiénica del deporte se podria prescindir de tal elemento, pero el deporte quedaria reducido a algo no completamente idéntico a si mismo; una especie de “café descafeinado”. Quiza el mas fundamental componente psicosocial del deporte sea su elemental caraceter competitivo, a veces rudimentario, incluso no manifestado en formas estructuralmente competitivas, pero actuante, fecundante, motivamente. Muchas veces se resume simplemente en un afan de superación, autoperfección.[…]”

“pero en la sociedad en que vivimos, desmesuradamente competitiva, tal ingrediente tiene a convertirse en un elemento absorbente,[…] la competitividad en el deporte contemporáneo es como una glandula endocrina que se ha hiperfuncionado[…] hoy el deporte a cualquiera de sus niveles esta contaminado de embriaguez competitiva” (Cagigal J. M., 1996).

Si bien para el existen dos tipos de deportes, estos en la competencia pueden verse degradados ampliamente, especialmente el deporte-práctica; hay que recalcar que el no se opone a la competencia como hemos visto, sino que la sociedad distorsiona ese espiritu de competencia.

Ante tal asunto expresa Cagigal que el deporte-práctica aporta paliativos a la deshumanizada sociedad moderna, o como ahora se podria mencionar, sociedad posmoderna, acotada por el tecnicismo y el cientificismo, la superespecialización y el dominio de la máquina, la relativización moral, la negación de la historia, etc. Por último cabe mencionar el paso del Homo Ludens al Homo Deportivus, en el sentido de que el paso de el estado primitivo al estado de mayor razonamiento y en el cual el ser humano ha

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logrado realizar todo lo que conocemos hoy, es fruto del deporte, ¿y como es esto posible?.

Christopher Macdougall, (2011) en un interesente reportaje, explica que lo que nos convirtió en seres humanos, en el sentido anatómico, fue la actividad deportiva, mas concretamente –correr-, puesto que los hombres primitivos, al no poseer una velocidad considerable para cazar a sus presas, estos los perseguian por horas, hasta extenuarlos, y para tal actividad el diseño de las piernas, pies y gluteos fue de gran importancia, ya que correr demanda una activación enorme de estos tres grupos musculares, aun así, lo mas interesante de este cambio, es que se logró antes del desarrollo de las herramientas, y mas aún del desarrollo del cerebro humano.

Frente al Homo Ludens; en el sentido de hombre que juega, que se interesa por lo superfluo, se contrapone el Homo Faber; en el sentido de hombre que se interesa en las cosas prácticas, este Homo Faber se interioriza en el mundo del trabajo.

En relación a este ser, en los orígenes del deporte bajo la concepción materialista, se puede observar que el deporte nace en un contexto del proceso de producción, ademas de que se puede asímilarlo como una preparación para el trabajo, Jean Marie Brohm, (1982) marca una ruptura histórica entre el deporte antiguo y el deporte moderno, es decir, el fenómeno que hoy conocemos como deporte si bien su significado mantiene la cualidad lúdica y ademas la organización, sistemas, etc. Este, en el contexto de cualquier realidad socio-política es muy diferente que el de la antiguedad, de la edad media, de la sociedad industrial.

El deporte antiguo o pre-deporte, es de importante estudio, aun cuando la postura mas radical en contra del origen del deporte primitivo no lo vea así, “por mas que se empeñen muchos manuales, el deporte no es tan viejo como el hombre. No es natural ni eterno. Y el hombre primitivo tampoco hacia deporte cuando corria para cazar o evitar ser cazados por cualquiera de las bestias de su entorno” (Babero Gonzales, 2006), siguiendo esta linea, para un conocimiento del deporte y su configuracion actual, no debemos ir tan atrás, Según Brohm, (1982) es en Inglaterra en el siglo XVIII donde debemos buscar el origen del deporte moderno.

Es de conocimiento básico que en ese tiempo tambien se da uno de lo procesos mas importantes en la civilización occidental, para Mandell D., (1986) la actividad económica y cultural propia de Inglaterra en dicho periodo, es de vital importancia, tanto así, que se origina la revolución industrial como el deporte moderno. Siguiendo a este autor, la creciente


riqueza de la burguesía inglesa, aun así, los mismos obreros y jornaleros ingleses, todos ellos se permitian el lujo de comer carne, vestir ropa de lana,ir al teatro, leer libros, y participar en cualquier evento deportivo.

En Elias y Dunning(1992), encontramos que el surgimiento del deporte moderno se produce en paralelo con el proceso de civilización, es así que que fue la domesticación de los pasatiempos de la clase alta, y la clase baja la que configuro el deporte ingles junto con la revolución industrial. Es decir estos pasatiempos a comparación de lo que hoy conocemos como deporte, eran violentos, desorganizados, cargados de excitación y pasión desmedida, “ la organización tanto social como personal para el control de las emociones, para contener la excitación apasionada en público e incluso en la vida privada, se ha hecho mas fuerte y mas eficaz” (Norbert & Dunning, 1992).

¿Y entonces como se realiza este proceso de control emocional?. Se habia mencionado anteriormente a Thomas Arnold, sobre el aporte al concepto del deporte de: organización, sistematización y reglamentación, pero no se mencionó como se logró este aporte.

Nace la idea de Pedagogía Deportiva propuesta por Arnold en las Public Schools; los pasatiempos másivos y violentos, dentro de estas instituciones se encontraron con una nueva realidad, no se pretendía crear una teória pedagógica sobre estos pasatiempos, mas bien, algo mas pragmático, se reglamentó los juegos que ya existian, los alumnos se veian interiorizados ante una nueva realidad, la de una jerarquía y de una autoridad, y así mismo de una igualdad entre ellos mismos.

Es de recalcar que estas Public Schools era de gente que tenía los medios económicos para que sus hijos estudien allí, viendo como lograron funcionar estos mecanimos de orden y sistema, se proyectó realizarlo con las clases populares bajo la concepción del –gentleman-.

De esta manera, con una actividad supeditada a unas reglas de juego, valga la redundancia, y una masa popular educada en este sentido, esta es capaz de traspasar fronteras, como una manifestación mas de la cultura de una nación, o como parte de la ideología de una nación, así pues, “paralelamente a la expansión geográfica del deporte y a la difusión del modo de producción capitalista, se refuerza, en tanto que estructura simbólica y aparato ideológico del Estado, la institución deportiva en todas las formaciones económico-sociales en las que domina el modo de producción capitalista. En efecto, como ya hemos dicho, el deporte es en esencia un fenómeno de la sociedad capitalista burguesa, en el sentido de que le es necesario para la reproducción ampliada de las relaciónes

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sociales de producción. Juega el mismo papel que la democracia repúblicana, la ideología juridica o el trabajo asalariado” (Brohm, 1982)

Ademas añade Brohm, (1975) “que el deporte tiene una significancia según las clases sociales. Mientras que la burguesía concibe el deporte como ocio, como una forma de pasatiempo, el proletariado lo necesita como un medio de recuperación fisica.” Se entiende de esa manera el porque ellos pretendian reinvindicar desde sus inicios su derecho al trabajo y al deporte, y la reducción de la jornada laboral.

Dicho todo esto, el último engranaje que encaja en la maquinaria capitalista es la conversión del deporte en objeto y en producto. Para esto, la prensa escrita y la radio, y por último la televisión son de gran importancia; podria pensarse que de esa manera la gente se hizo mas deportista y es el motivo del deporte que tenemos hoy,pero no es así, esto llevo a las personas a ser espectadoras de un fenómeno masivo, consumidores del producto deporte, este queda subordinado a- ademas del capitalismo- a la democracia liberal, es así que, política y economia en este sistema no logran establecer un rumbo mas loable para este, que el de un simple utilitarismo.

Así pues, siguiendo Brohm, (1975) el deporte es consecuencia del desarrollo de las fuerzas productivas capitalistas, está tan insertado en los engranajes del sistema capitalista que cualquier institución deportiva funciona como una firma comercial que compiten entre si en el mercado deportivo.

El homo faber, ve en el deporte un medio práctico para cualquier fin que este tenga, “ la extraordinaria facultad de discplina puede originarse tanto en el terreno deportivo como en el taller de la fábrica(A. Gehlen, citado por Brohm, 1982)” otros han señalado que “el deporte se ha convertido desde hace mucho tiempo en un sector de racionalización del trabajo industrial fabril”(Habermas, citado por Brohm1982).

Continuando con Brohm, (1982) expresa que B. Rigauer en su libro Deporte y Trabajo, que “en la esfera del trabajo industrial organizado burocráticamente el principio de rendimiento ha sido asímilado por la actividad deportiva[…] el deporte de rendimiento( de competición), y no el deporte en general, integra en su sistema de acción esquemas de comportamiento y de su pensamiento en conformidad con el mundo del trabajo. Funciona como un sector parcial de la adaptacion social a las relaciones sociales de producción industriales y burocráticas”


Hoy las industrias son mucho mas maquinizadas, aunque aun existen industrias mas rudimentarias, los esquemas de comportamiento son los mismos y ciertas veces el rendimiento es excesivo, mucho mas que en el mismo deporte.

Por último bajo la vision del homo faber que se esboza ahora, es fácil pasar de este, al homo oeconomicus, que obra de modo racional para un fin, (Heller, 2002) homo laborans, que bajo las condiciones de la sociedad postmoderna que vivimos actualmente, la durabilidad de los objetos, estos se consumen y no se usan, el sacrificio de la propiedad privada a la creación de la riqueza; y la división interminable de la labor; o la ascensión de la la labor a la esfera pública. (Arendt, 2005) u homo videns, en donde la imagen destroza todo vestigio de cultura, con la espectacularidad del deporte esto puede ser mas que evidente, así pues, la gente se convierte en consumidor de la televisión y en esta, el deporte tiene el mayor acceso para la vertiente espectacular. (Sartori, 1998) ¿por que se establece esta relación?. Bajo esta perspectiva el deporte es el resultado y la visión de la sociedad burguesa posindustrial inglesa, sus valores y su comportamiento son evidentes. Pero es en nuestro tiempo en que se puede obsevar un imaginario colectivo hacia lo espectacular: como dice Brohm, (1982) existe una función mitológica del deporte; las ceremonias deportivas masivas, espectáculo deportivo, la canalización de la energía social masíva y los elementos simbólicos de la mitologia deportiva; la figura social del campeón en el imaginario colectivo.

El campeón, como base del sistema deportivo, la publicidad de su espectáculo, el uso de los progreso tecnológicos deportivos, como portavoz de prestigio, a modo de modelo de comportamiento, de superación , etc. Cabe notar que estas caracteristicas que menciona Brohm, permiten concebir una idea tal vez innovadora en la realidad política boliviana, la del deporte como dispositivo de control social o una idea mas reveladora aun, la del deporte como aparato ideológico del Estado.

Como dispositivo de control social Maria G. Rodriguez (1996), expresa que actua en doble sentido: ofrece al Estado, a las empresas y cualquier otra institución, la oportunidad de unificar sentimientos de rivalidad hacia lo extraño, reduciendo momentaneamente las tensiones internas y genera la ilusión en el espectador de ser partícipe de una épica trascendente, alejandolo por instantes de sus infortunios.

Es así que se entiende que la mayor función de control social que tiene el deporte es la de canalizar la agresividad en cualquiera de sus manifestaciones, dicho sea de paso, existen dos formas de control social,

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tanto en su dimensión práctica como en la del espectáculo, en forma de práctica el individuo crea una disciplina sobre su actividad deportiva y esa disciplina es capaz de transferirse a las demas actividades que el realice, en su dimensión espectacular, la de desviar la atención pública y de generar ilusiones.

Como aparato ideológico del Estado, Brohm (1982) enuncia que la institución deportiva es una rama particular del aparato de Estado burgues y, como tal, es mediatizada por el Estado. Así, toda institución que se estructure de forma jerarquizada, puede ser útilizada con hegemonía y dominio del Estado.

Añade que el deporte, en tanto que institución ideologica estatal, se inserta, al igual que cualquier insititución, en la intersección de muchas instancias o estratos que definen en tres niveles una institución social.

Lenguaje, concepto, dinero, signo, record, etc; pertenecen al nivel mas general, la capa simbólica. Aquí la institución deportiva se inserta aquí en una doble estructura: primeramente la del dinero, en la medida en que el deporte es un sector de circulación y de inversión de capital; y la del salario en tanto que la relaciones entre deportistas y sus empresarios, que inside en el cuerpo, como intercambios simbólicos.

Un nivel mas abajo señala Brohm atañe a la división del trabajo; la empresa capitalista, que es la institución alrededor de la cual se ordenan las demas, permite que las instituciones como el deporte se rijan en base a las relaciones de producción y su armonia. Así pues, el deporte se halla como núcleo de: el tiempo libre y el ocio, de la institución del cuerpo, del rendimiento social. Dicho sea esto, el deporte se convierte en un hecho social configurado para el rendimiento del cuerpo y la recuperación fisica en el marco del tiempo libre.

El último punto o nivel sobre el origen del deporte como aparato ideológico del Estado; se refiere a este como un estructura, formada por subestructuras que comprenden la dimensión económica, política, cultural e ideologica. De esta manera, el hecho deportivo se encuentra en la encrucijada de la institución escolar, la del espectáculo, la empresa capitalista, y el aparato estatal.

En síntesis con este paradigma, podemos evidenciar que el apoliticismo del deporte no existiría, no es politicamente neutro, el deporte como aparato ideológico, la maxima función que puede llegar a presentar es la de mantener el orden establecido, el status quo. El deporte es según Brohm, (1982) la ideología de la competicion en las sociedades


industriales y burocráticas estatales; y sentencia esta cualidad como la maxima fuente de la sociedad capitalista para su permanencia, la competeción se transfiere del deporte a las demas actividades de la sociedad.

2.4.2 TERCERA REFLEXIÓN

Como hemos podido observar, existen dos supuestos teóricos que abordan desde distintas concepciones filosóficas el fenómeno deportivo, desde las ciencias sociales, el homo ludens es de una concepción idealista, especulan sobre sus orígenes, sobre su condición, sobre su estructura y realidad, sentencian la universalidad del deporte; así mismo el homo faber concebido desde una optica materialista es objeto del sistema capitalista, producto tan absorbido por la maquinaria de la economía, expresa sus mas caracteristicos valores de este tipo de sociedad, en el consumo y la competencia.

Hoy por hoy, expresar la veracidad de un argumento sobre otro, implicaría entrar en un determinismo que no hace bien a la formulación de una observación objetiva de un fenómeno como el que se investiga, así pues, la dialecta es tan esencial para cualquier investigación que se precie de una metodologia objetiva. Es así que el debate entre idealismo y materialismo esta desgastado: primar las ideas antes que la realidad material es tan incauto como aseverar que existe realidad material fuera de nuestro pensamiento.

Muchos pensadores han escrito sobre el daño que provocan los determinismos de ambas posturas, por lo que en este apartado analizaremos los pensamientos que pueden ser base de una concepción teórica de cualquier institución deportiva, proyecto deportivo, ley deportiva, etc; evitando de esta manera sesgos ideológicos y contribuyendo de manera eficiente y eficaz al desarrollo deportivo.

Rescatando las ideas del homo ludens podemos estar de acuerdo que la pérdida de esta característica humana que es el juego, se ha ido perdiendo paulatinamente en esta sociedad posmodernista, hay que recalcar ademas que esta concepción de la mano de Cagigal, es bastante humanista, e implanta una división interesante sobre el deporte-práctica, de indole educativa y potenciador de las habilidades humanas, y un deporte-espectáculo, en el que se alberga toda la parafernalia política, económica y social. Ademas si bien de Huizinga se podria decir que sentencia al deporte como la deformación moderna del juego, Cagigal, no es tan tajante y exlusivo, es condecendiente con el carácter competitivo,

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pero aclara que este carácter no debe llevarse a un extremo incontrolable; y por último rescatar de Ortega, su plena convicción de que esta en la juventud la fuente de todos los cambios.

Claro que visto así, esta perspectiva es miel sobre hojuelas, así pues, hay que tener cuidado con los dobles sentidos y los problemas que puede acarrear esta forma de ver el deporte, sobre la universalidad del deporte, hay que cuidarse, “el deporte es una especie de esencia platonica tranhistórica que sobrevuela el tiempo, las civilización, los modos de produción y las formaciones sociales concretas” (Brohm, 1982), de esa manera puede llegarse a afirmar que la competencia es un instinto, surge así el deportismo biológico, lo que puede llegar a muchos malentendidos.

De esta manera sobre la contradicción ludo-competitiva se puede decir lo siguiente “[…] el deporte es un ser híbrido, mixto entre juego y actividad seria. Para resolver la contradicción se habla de juego deportivo” (Brohm, 1982), es decir tener una visión extremadamente idealista puede conducir a una concepción del deporte autoritaria, y hasta fascista, se critica mucho tambien que esta es ahistórica, que es una visión demasiado romántica de este fenómeno.

Por contraparte, de la concepción materialista hay que rescatar que nos advierte que una excesiva confianza en el deporte es muy peligrosa, que no hay que dejar que la pasíon y emoción desmedida nos desvie de otros asuntos tambien importantes de la sociedad. De esa manera, siempre hay que ser críticos con el deporte, mas bien, con los hechos políticos, económicos o sociales, que utilicen al deporte como un medio para un fin, sea cual fuese. El deporte en relación con la educación podria interpretarse como una medida positiva, empero, desde este paradigma el deporte puede estar al servicio de la ideología que se quiera implementar en una reforma.

En síntesis, es evidente que cada vez las concepciones materialistas acaparan un terreno mas amplio en cualquier estudio de las actividades humana, esto no esta mal, es parte de la dialectica, y la creacion de conocimiento objetivo, la dificultad de esta perspectiva es que en ultima instancia siempre estara reacia a cualquier acción que realice el Estado, el deporte como parte de este aparato político, no quedará al margen de este paradigma.

Aquí es donde, según como se vaya formando la nueva realidad deportiva debemos ser cautos, precisos y apoyar en la medida de lo que sea correcto; aunque parezca inalcanzable, utópico y hasta podría decirse, romántica, se debe batallar por una compresión del deporte como lo


superfluo, lo lúdico, lo que esta fuera de la esfera del trabajo, una perspectiva humanista que no permita que las alienaciones ideológicas y económicas la deshumanizen. Estamos en una etapa que según el rumbo que se elija, llevara a un fracaso mas, o a un progreso lento, lento, pero progreso al fin. A modo de conclusión de este apartado, es importante señalar, no de –armonizar- las posturas que existan en torno al deporte, mas bien, de avanzar en una unificación o relación de las estipulaciones verdaderas que muchas ideologías o formas de pensar que ellas tienen; mediante las metodologías de las ciencias sociales, basadas en el correcto juicio que la lógica y la ética permitan.

2.5 LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN EL DEPORTE

Como se ha descrito anteriormente, la relación del Estado Boliviano y el deporte ha sido superflua, por tal motivo, que los poderes públicos actuales hayan mostrado un creciente interés hacia este fenómeno, merece un análisis por parte de los cientistas sociales; podriamos especular sobre las motivaciones que llevaron al gobierno de turno a interesarse por el deporte, empero, este seria un análisis para nada académico, por tal razón se desglosará en este apartado, los móviles que llevan a los Estados en general a intervenir en el deporte. Real Ferrer, (1989) expresa que durante la guerra fria existian dos modelos a seguir desde el Estado para el desarrollo del deporte : el primero era la total privatización del deporte, -liderado por EE.UU.- y el segundo optaba por una intervención total del Estado -liderado por la URSS.- De esta dicotomia, actualmente no rige ninguna de las dos, mas bien una combinación de ambas, es decir un modelo mixto de Empresa y Estado, que empezó en los años -80- con el modelo deportivo francés.

Bajo esta perspectiva, la iniciativa privada esta asegurada, el mercado en el deporte es respetado, pero la intervención del Estado establece las reglas de juego a seguir para evitar problemas y conflictos en este fenómeno. Como con la educación o la salud, el deporte ya no es un fenómeno que deba dejarse en manos de la dinámica social y ademas “ la linea maestra de las relaciones entre el deporte y el Estado consiste en que este asume y respeta la organización espontánea del movimiento deportivo, pero no abdica de establecer y aplicar su propia política deportiva encauzando aquellas cuestiones que considera de relevancia comunitaria” (Delperee, 1985).

A decir de Real Ferrer (1989), bajo la cooperación de la iniciativa privada, el Estado ejerce cuatro tipos de funciones: de estimulación, de garantía, de prestación y de orientacion; que siguiendo a Martin Mateo, (1987) las tres primeras corresponden con la clasica tripartición de la actividad administrativa y la cuarta

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remite a la idea de la direccion política, que no es propiamente una actividad administrativa, sino, a otros órganos del Estado.

2.5.1 CLASIFICACIÓN DEL DEPORTE DESDE LA INTERVENCION ESTATAL

Así como existen muchos conceptos sobre el deporte, existen muchas clasificaciones sobre este desde distintas perspectivas; jurídico, médico, pedagógico, entro otros. Para los intereses politológicos que aquí se enuncian, la clasificación mas clásica que compete al Estado y el deporte es la siguiente de Luis Maria Cazorla Prieto (2013): Deporte aficionado, de masas, para todos o popular, deporte profesional y deporte de alta competición.

Real Ferrer, (1989) enuncia que esta clasificación sirve de punto de partida, pero para que esta puede desprenderse de intereses ajenos al deporte en la intervencion de los poderes públicos, es necesario afinar un poco mas. La dicotomia de afición y profesionalidad es propia de la actitud del deportista, si se siente profesional o aficionado, no así del deporte mismo.

De esta manera, el deporte aficionado bajo la perspectiva estatal, se subdivide en:

No federado, federado, folklorico y el aficionado –compensado-.

El deporte profesional a su vez se divide en: deporte espectacular, deporte no-espectacular.

Y por último el deporte de alta competición, que no tiene ninguna división particular, pero que puede pertenecer a cualquiera de las categorias mencionadas anteriormente.

2.5.2 FUNDAMENTOS DE LA INTERVENCIÓN

Bajo las ideas de que el Estado tiene atribuciones para interiorizarse en el fenómeno deportivo, que no se pretenda confundir lo que se expresará en este apartado, es decir, no se debe concebir la intervención del Estado como una proyección de ideas de izquierda, si bien podría ser una característica de este tipo de ideología, lo que se expondrá aquí son generalizaciones de los móviles que llevan al Estado a interesarse en el deporte.


Bajo esta lógica, se ha de notar que el Estado muestra atención hacia las actividades fisicas, no así al deporte, en dos intituciones importantes: las fuerzas armadas y el sistema educativo. Con la dinamización de la sociedades, el deporte llega a sustantivizarse y forma parte de esta dinámica, así pues, el Estado comienza a realizar acciones en el deporte, viendose a sí mismo como destinatario. La lógica que la guerra fria habia configurado el pensamiento de las últimas decadas del siglo XX ya no rige más; es decir, la ultima guerra y el bienestar material. Obsevando la realidad actual, los pensamientos que rigen y llevan a intelectuales a reflexiónar son: la salud y la vida, la crisis de valores, la excesiva especialización, drogas, narcotrafico, etc.

Dice Real Ferrer, (1989) que “en este mundo cambiante en el que los universos valorativos estan en permanente revision, es dificil y posiblemente inútil, hacer un catálogo, con pretensiones de validez general y permanencia temporal, de las motivaciones que inducen a los responsables politicos a proyectar su autoridad sobre el deporte”. Es decir, lo que hoy se considera válido, normal y habitual, antes era considerado tabú, prohibido, sancionado y hasta podría pensarse que era una tonteria. Supongase por un momento en la bolivia de hace 50 años, si alguien hubiera expresado que no se debe fomentar el deporte porque existen problemas de índole ecológica por la construcción de infraestructura o los motorizados, o por el contrario que se deberia fomentar el deporte para ayudar con la lucha a las drogas, todos habrian quedado perplejos. Ahora bien, hoy en dia si a algún político se le ocurriera la idea de que se debe fomentar el deporte porque es la mejor forma de prepararse para la guerra, igualmente quedariamos atónitos.

Como se puede notar, la sociedad es dinámica y los intereses sociales cambian siempre, lo realmente importante para los poderes públicos, seria especificar cuales son los fundamentos por el que se interviene el deporte y cuales son los objetivos que deberian seguirse. Hoy impera la “cultura del cuerpo”, se realizan actividades fisicas o deporte, para alimentar el ego, se busca la belleza, mas no el desarrollo de las habilidades fisicas.

Según Mandell D., (1986) el “ que los participantes y espectadores del deporte moderno se hayan afianzado y progresado, tanto en número como en extension social, se debe a la empatia ideológica y política existente entre las adaptaciones psicológicas necesarias para la vida moderna y la ideología implicita en el deporte”, de esta manera seria en vano especular cuales seran los móviles que lleven al aparato estatal y los poderes públicos a interesarse por el deporte en el año 2020, 2030, 2040 o el que fuese.

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A decir de Real Ferrer, (1989) las reacciones intitucionales de los poderes públicos deben procurar atender las demandas ciudadanas, controlarlas y dirigirlas en un sentido positivo para el bien común. Se entiende que este es el maximo fin de los poderes públicos, es una constante que se debe seguir, de esta manera, un estudio que sondee la opinión de la población sobre la intervención estatal del deporte en bolivia seria muy útil y extremadamente necesario, pero esto vera una cara de la moneda, la de la opinion pública; desde la perspectiva del estado la visión puede ser diferente.

Los ¿Por qué? de la intervención estatal pueden ser pocos o demasiados, dependerá del pais, del régimen político, de las condiciones económicas, de la dinámica social, entre otros; de esta manera la perspectiva es relativa. Pasado esta etapa, se tendrá que especificar el alcance del Estado en el deporte, por tal motivo se ha desglosado la clasificacion del deporte desde el punto de vista interventivo, entendiendo esto, las variables de cada pais permitirá un análisis mas objetivo desde el Estado hacia el deporte, por lo que aquí solo se generalizará algunos fundamentos para la intervencion estatal.

2.5.3 GENERALIDADES SOBRE LA CLASIFICACIÓN DE LA INTERVENCIÓN ESTATAL EN EL DEPORTE

J. Meynaud, (1972) clasifica la intervención en tres categorias : Salvaguardar el orden público, deseo higiénico de mejorar la condición fisica de la población, afirmación del prestigio nacional

La primera en un sentido de cohesión social, el recreo y esparcimiento de la población como forma de mantener el orden social, olvidar la lógica del trabajo y entregarse al juego. La segunda como forma de mantener unos estándares de salud y educación estables y ademas de fomentar el mejoramiento de la condición fisica en estamentos como la policia, la fuerza militar, etc. Y el tercero en un sentido nacionalista, de indole mas sociológica.

Real Ferrer (1989) propone otro tipo de clasificación: De orden interior y alcance individual, que se refiere a : La mejora de las condiciones psico-fisicas de la población y garantía del disfrute de los derechos civiles y políticos de los deportistas. De orden interior y alcance social que se representa en : El incremento de la cohesión social, afirmación del sentimiento nacional y garantía de la seguridad pública. De orden exterior que se puede explicar como: Utilización como instrumento de política internacional y prestigio frente a la comunidad internacional.


2.5.4 CUARTA REFLEXIÓN

Después de lo descrito anteriormente, se entiende que la intervención estatal en el fenómeno deportivo, entendida como una acción de los poderes públicos hacia este objeto, primeramente estará condicionada por el régimen político vigente, de esta manera valdría preguntarse ¿cuándo el deporte es democrático? , si está más cerca de los poderes públicos que de la población en general, en segunda instancia, el contexto del lugar donde se intervengan establecerá los objetivos de la injerencia, ¿Qué tipo de intervención debe realizar el Estado en Bolivia?, y el último de orden económico, no en el sentido de la situación financiera de un país, más bien en la forma de invertir dinero en el deporte.

Dicho esto, la intervención estatal no puede ser llevada a cabo bajo una inspiración espontánea, porque alguien de los poderes públicos goza del futbol por ejemplo, al igual que muchas otras actividades que conciernen al Estado, se debe planificar, organizar, dirigir y controlar todas las operaciones.

Dice Brohm, (1982) que el deporte no produce, hablando en estricto sentido, un producto material, por el contrario consume valores,(excedentes) para el Estado, el deporte está en la esfera de lo no económico, asimismo, al no producir mercancia necesaria para la vida social, produce –valores deportivos- que pueden ser explotados y de ellos obtener ganancias.

Observando esto, podemos reflexiónar que, incentivar un deporte como el fútbol en el que el espectáculo y el profesionalismo es intrínseco, ademas de que es un deporte que acarrea enormes cantidades de dinero, su intervención es innecesaria, no se puede mitigar la mala administración de las federacion deportivas nacionales a base de ayudas como -transmisiones de partidos por televisión abierta, campeonatos efimeros, etc- que solamente permiten mantener un modelo obsoleto y mal administrado. Por el contrario, la intervención estatal apunta a la búsqueda y exaltación de los –valores deportivos- que se encuentran en el deporte práctica, -el deporte educativo-. No se trata de intervenir un deporte en sí, de buscar la perfección de los deportistas en el atletismo, la natación, el fútbol o el deporte que fuese. Se trata de que el Estado intervenga desde sus atribuciones intrínsecas, es decir, con las estructuras actuales que existen en el Estado Boliviano, la injerencia puede hacerse de tres formas y todas diferentes.

Desde los poderes públicos nacionales, con una perspectiva mas educativa, el Estado podria permitirse delegar atribuciones en el marco de

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los cuatro tipos de autonomias, y quedarse para sí, las atribuciones mas importantes, las atribuciones formativas y educativas básicas. Para llevar la batuta paralelamente con otras reformas que pueda realizar. El segundo nivel, el departamental, recaerian sobre él, las atribuciones de preparar deportistas, en el marco de la perspectiva educativo nacional, el manejo de las intituciones deportivas y el curso de las competiciones serian otra de sus funciones, y por último el municipal, mas cercano a las necesidades de la población, el implemento de infraestructura deportiva, el fomento al deporte y la democratizacion de la actividad deportiva recaeria sobre ellos.

En síntesis, la intervención estatal no tiene por objeto el crear remuneración económica a corto, mediano y largo plazo, por lo que intervenir deportes que crean un espectáculo muy grande es irrelevante, ya que en sí, el deporte crea déficit, por contraparte, la intervencion estatal tiene por objeto unidades mas abstractas que permiten cohesión social, status e importancia internacional. Nótese, que el útilitarismo politico del deporte como aparato ideológico del Estado es mas evidente cuando estos intervienen en deportes que producen espectáculo.

2.6 ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL DEPORTE

Todo lo expuesto con anterioridad no tendria ninguna validez si no se buscara la forma de expresarlo en una realidad concreta, así pues, no es objeto de este apartado desarrollar un recetario sobre la forma de administrar el deporte desde un ambito público o privado, lo que si interesa a los propósitos de la investigacion es desarrollar de forma general las teorias administrativas en torno al fenómeno deportivo; y así como muchas ramas del conocimiento humano para investigar un fenómeno tienen sus fuentes de conocimiento, aquí ya se ha explayado de forma suscinta los de la investigación: la filosofia del deporte, la historia del deporte, el campo etimológico y semántico del deporte , sociologia del deporte, economia y deporte, política y deporte; dicho esto la forma de que estos conocimiento se muestren como acciones de los poderes públicos o de la iniciativa privada, es en un orden adminstrativo, al cual se avocará en breve.

2.6.1 EL DEPORTE EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI

Crisis de toda índole vapulean a la sociedad del siglo XXI: sociales, económicas, políticas, etc.; todas de gran importancia, pero una, es tal vez en la que los poderes públicos se deberían enfocar con gran ímpetu, las


crisis de orden ético y axiológico, es decir, la sociedad actual inmersa en un entorno materialista no encuentra fundamentos sólidos en los cuales refugiarse ante tanto bombardeo mediático, consumista, materialista y posmodernista.

Todo esto ocurre con el avance de la globalización, pero esta en sí, no es la causante de dichos problemas, ya que cuando se menciona globalización, todos huyen como si hubiera peligro alguno, se dice que arruinará empresas, la economía, la estabilidad social, pero esto está más lejos de la realidad, tal vez tales percepciones sean fundamentadas en que “la organización moderna es desestabilizadora, en cambio la sociedad, la comunidad y la familia son instituciones de conservación” (Drucker, 1997)

Pero la globalización no es tan reciente como se conoce, por lo que no es posible atribuirle todos los problemas que existen, “la globalización de manera formal se manifiesta desde 1800 hasta la Primera Guerra Mundial. Los grandes esfuerzos de conquistas de mercados a través de acciones militares se realizaron hasta que estallo la Primera Guerra Mundial, tienen en cierta medida similitudes con lo que es el proceso actual de globalización, especialmente en términos económicos” (Moreno Leon, 1999)

Bajo esta idea, se puede expresar que surge una segunda etapa con la caida del muro de Berlin y el fin de la guerra fria. De esta manera los conflictos actualmente no son en su mayoria de orden militar o ideológicos, mas bien por razones económicas.

Dice Francisco Gutierrez , (2007) que el proceso de globalización hay que verlo como un cambio radical de paradigmas, del cual no esta excepcionado el sector deportivo, considerando que este es apenas un subsistema dentro del sistema politico, economico y social de cualquier pais. Es decir, se tiene que ver el deporte como un todo integrador de la Educación Fisica, el ocio, la recreacion y el tiempo libre.

Bajo esta perspectiva se tiene que reflexiónar sobre la posibilidad de enfrentar los cambios globalizadores con la realidad boliviana, las instituciones en Bolivia no son flexibles, por lo tanto no pueden adaptarse a los cambios mundiales, que en el deporte son muy frecuentes, no se brinda igualdad de oportunidades y acceso a futuros deportistas, no se produce una rentabilidad del deporte mediante bienes y servicios.

Volviendo con Gutierrez, (2007) expresa que en el desarrollo del sistema deportivo existen dos vertientes del problema: la inequidad del desarrollo y la accesibilidad social y la objetividad del desarrollo de tecnologias hacia el

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deporte. Es decir, los extremos filosóficos materialistas e idealistas que se contrariaban, ahora tienen otra forma, la de los cientificos y tecnologos por un lado, con la de los humanistas y cientistas sociales por otro. Es loable expresar que de esta discusión puedan salir respuesta positivas y oportunidades para encontrar un sistema que sea acorde a las necesidades del pais y que el mayor problema no sea esta discusión en sí misma, si no, la falta de información de la población en general.

2.6.2 AFRONTAR LA REALIDAD DEL DEPORTE GLOBALIZADO

Expresa G. K. Chesterton que, (2000) “Todo conservadurismo se basa en la idea de que si se dejan las cosas así mismas, se las deja como están. Pero esto no es así, si se deja una cosa así misma, se la deja sometida a cambios torrenciales”, es decir, sería muy ingenuo esperar a enfrentar los procesos globalizadores con las actuales instituciones e ideales en pro- de conservar intacto el entramado social, económico y político. Los tiempos cambian, las percepciones de las personas también, sus relaciones y formas de expresarse aún más. Por lo que de no aceptar esta realidad, cualquier reforma o acción política está condenada al fracaso.

Las instituciones deportivas municipales, gubernamentales, y estatales, ante un mundo más mercantilizado tienen dos opciones: aceptar la sumisión pasiva ante el avance del negocio deportivo y alejarse de la escena deportiva o bien, establecer fundamentos para una acción política en favor de todo el entramado deportivo. Para tal empresa los poderes públicos tienen donde apoyarse, están los comités olímpicos, las federaciones nacionales, internacionales, etc.

A decir de Acosta Hernandez, (2005) hoy en dia los individuos requieren tres condiciones esenciales para practicar deporte y participar en competiciones deportivas. Apoyo material (oportunidades e infraestructura) que coincide con lo anteriormente expresado de estímulos al deporte; apoyo organizativo (planificación y programación) es decir garantías para las prácticas deportivas y administración profesional (información continua sobre la organización y gestión clara y eficaz), prestación de los poderes públicos de acceso al conocimiento deportivo, sea en su forma educativa, profesional o competitiva.

Si no se cumplen estas condiciones los mismos individuos buscan otras alternativas para la práctica de su deporte y bajo esta acción las misma intituciones deportivas acusan a la globalización, otras instituciones deportivas, el contexto social, falta de apoyo gubernamental, etc.


Dice Acosta Fernandez (2005) que el mayor enemigo de cualquier institución deportiva es la inercia del mismo, la falta de estructura y organización, combinada con la ineficiencia e ineficacia de los dirigentes deportivos es lo que provoca el estancamiento del deporte en general; bajo otra perspectiva Cagigal (1996) expresa que “toda ciencia que se hace con honestidad vale. Sin embargo no sucede lo mismo con la política de acción. Una organización deportiva bien aplicada a los requerimientos de la sociedad y a las necesidades humanas de su tiempo es altamente provechosa. Pero una organización estructura a partir de fines desfasados, de tópicos faltos de confrontación rigurosa, puede resultar nefasta para la sociedad de su tiempo”.

Por el contrario expresa este autor que las fuerzas impulsoras mas confiables de estas instituciónes son la organización, la administracion y la gestión. La organización no como funcion de la administración, mas bien como estructura y fundamento de la cual emanen todas las acciones hacia el deporte, la administración como método por el cual las acciones hacia el deporte tengan un sistema integrador eficiente y eficaz que apunten a los objetivos planeados y la gestión como la forma de mantener un sistema que funciona y que logra resultados.

2.6.3 EL PAPEL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL DEPORTE

Son muchos los estudios que tratan de indagar sobre la naturaleza de la administración pública –el porqué de su acción, para quien lo realiza o por su adscripción institucional-. A su vez la importancia de la administración pública, no radica en la naturaleza de la misma, sino por relación con los procesos políticos, por la función que cumple ante los poderes públicos para con la sociedad.

Expresa Manuel Arenilla Saez , (2010) que más allá de la naturaleza institucional de la administración pública; las relaciones sociales y organizativas generadas por esta, resultan de interés como objeto de estudio tambien; añade que la administración pública no es unica, sino varia, circunstancias que tambien da lugar a un haz de relaciones de diversa naturaleza con otras instituciones públicas. ¿Cómo se relaciona? , ¿Cuáles son los intereses en juego en esas relaciones? y ¿Cómo afectan a cada administración? se convierte en un nuevo motivo de interés para diversas disciplinas académicas y científicas; y que dentro de la ciencia política ha dado lugar al interesante campo de las relaciones inter-gubernamentales y de la gestión intergubernamental.

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¿Por qué se menciona esto?, porque como esta conformada la realidad política y social de un Estado, el deporte, así como la educación y la salud, el interés no es meramente por una acción política desde los poderes públicos, si no mas bien por las relaciones sociales que presenta una realidad concreta, es así, que la administración pública no puede estar apartada de este hecho, el ejercicio del poder emana a través esta realidad, y en el fenómeno que se estudia ahora, es donde tal vez existan mas implicaciones en estas relaciones, puesto que los poderes públicos deben conocer estas relaciones y no solamente realizar acciones políticas en base a situaciones imaginarias.

Aun así, esta interpretación puede resultar nada fácil de aceptar, porque el deporte se enfenta a dos instituciones que se presentan como de mayor relevancia en la vida social, la educación y la salud, ya que siguiendo nuevamente a Arenilla Saez ,(2010) es fácil encontrarse con una realidad, la administración pública, que puede ser considerada un mero instrumento al servicio del poder politico o interactuar con autonomía con otros sistemas, y esto es mas perceptible en el deporte. Las distintas aproximaciones al objeto muestran a la administración realizando actividades, ordenando la sociedad y a sus integrantes o relacionandose con personas o instituciones. Se puede entender de esta manera sobre lo que hace la administración pública, un poco menos su accionar, es decir, ¿como y porque?, pero la justificación de la administración pública es muy superficial.

Se puede observar que la relación de la administración pública es para con el Estado y a este se deba su existencia, es decir, lo que caracteriza a la administración pública es que abarca muchas de las relaciones de poder existentes, no interviene en ninguna, pero las ejerce todas, por lo que la política es constante dentro de esta.

Enuncia Arenilla Saez , (2010) que la naturaleza de la administración pública esta centrada en el Estado y en el ejercicio del poder y corresponde estudiar los procesos que hace posible la eficacia del Estado, por lo que busca establecer reglas de buena gestión, de buena administración o parámetros científicos sobre una correcta administración, esto con la finalidad de legitimidad de resultados y legitimidad institucional y no por meros motivos de eficacia o eficiencia.

Lo mencionado anteriormente tiene el objetivo de describir la naturaleza de la administración pública en el entendido de que, la administración pública del deporte en base a las relaciones de poder que esta abarca, debe ser una forma de pugnar la mejor forma de llevar adelante los objetivos planteados por la institución que fuese, establecer la discusión


política del deporte en base a unos valores superiores, de orden colectivo y no una pugna de intereses individuales para acceder al poder público.

2.6.4 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL DEPORTE

Plantea Peter Senge, (1992) que “el aprendizaje individual no garantiza el aprendizaje organizacional, pero no hay aprendizaje organizacional sin aprendizaje individual” en las instituciones deportivas en especial, prima la superioridad del individualismo, como una imitación de las formas deportivas que se articulan en la supremacia de un solo individuo, la del mejor deportista, el destacado, etc. Pero las formas deportivas no son iguales a las formas administrativas en esencia, la administración mediante las instituciones busca la retroalimentación (feed-back) a partir de la comunicación con otras instituciones, para lograr un avance conjunto y no el protagonismo individual que busca el deporte.

Volviendo con Senge (1992), expresa que el “pensamiento colectivo” debe primar en cualquier emprendimiento que se realice en conjunto, bajo esta visión, en Garcia Aranda, (1991) se halla que la administración pública del deporte es un vehículo, no recambiable, de traslado de la voluntad de la sociedad (hacia el deporte), a través de sus intancias de poder político o adminitrativo, que posee características, procesos propios e incomparables a cualquier otra fase productiva: el carácter de sus empleados(politicos/funcionarios), el timing (elecciones), la legalidad específica.

Así pues, hay que diferenciar las formas administrativas que intervienen en el deporte, administración pública y privada, Estado y empresa, la administración pública no se interesa en el deporte cual si fuera este una empresa;como se habia mencionado, los criterios de eficiencia y eficacia no son aplicables al campo público del deporte, y esto es así, porque aun cuando la postura mas radical en el que la administración pública es solamente un entramado normativo y fuente de dinero, esta, vela por las relaciones que se establecen en la sociedad civil con el Estado.

El manejo desde una optica empresarial, es válido en tanto que la institución deportiva tenga como fin, el lucro y la permanencia como institución que vive del deporte, no es algo que deba endemoniarse, sino fomentar el acceso de la población que practica deporte a estas instituciones, por lo contrario la administración pública debe tener otro paradigma.

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Expresa Acosta Hernandez, (2005) que el éxito de cual fuese la institución que se interese por el deporte y vea en este un fin colectivo –que se articula con mayor fuerza en la administración pública-, bajo unas demandas sociales concretas, puede llevarse a cabo sus propósitos respondiendo a las siguientes necesidades:

La necesidad de ampliar los estudios teóricos y recursos educativos prácticos, es decir contribuir al fomento de la producción intelectual del deporte en tanto que fenómeno deportivo como en materia de administrativa, “hoy en dia, la mayoria de los textos relaciónados con el ambito deportivo se escribieron principalmente para ayudar a los dirigentes de las empresas deportivas comerciales a aumentar sus ganacias, productividad y competitividad” (Acosta Hernandez, 2005)

La necesidad de una mayor experiencia personal en la gestion del deporte, es decir, en materia administrativa la necesidad de personal capacitado para el manejo de las instituciónes deportivas, que manejen el tema deportivo, para establecer relaciones con la sociedad civil a traves de los medios de comunicación, las organizaciones deportivas, etc.

La necesidad de familiarizarse con las actividades relacionadas con el público y los medios de comunicación

La necesidad de orientación e instrumentación para alcanzar unos niveles de administración superiores, como ya se habia mencionado, las estructuras actuales deben responder a los cambios globalizadores, esto tambien incluye los instrumentos, infrestructura, personal, etc, tanto como la teória administrativa que se maneje en torno al deporte.

En síntesis, la administración pública en su relación con el deporte debe su accionar a el interés común de la sociedad, aun así, es preciso aclarar que “el deporte se nos ha mostrado desde siempre, o por lo menos se nos ha querido mostrar, como una actividad, primero, autónoma, y, despues, alejada de toda banderia política” (Cazorla Prieto, 2013)

A partir de esto, existen dos apreciaciones sobre el deporte desde la administración, si aceptamos que esa afirmación es cierta, no compete a los poderes públicos intervenir un fenómeno como tal, por lo que la administración del deporte recaería en quienes se interesen por él. Por otra parte, el deporte en tanto que fenómeno con implicaciones políticas, mediante la administración pública recibe, sustenta y fomenta las bases para su desarrollo, es decir su base económica, su base organizativa y su


base social. Dicho esto, queda claro que la competencia del Estado ante el deporte es real, pues, el deporte moderno abarca muchas otras actividades que realizamos diariamente, como fenómenos que tambien incluyen al deporte. Si bien esto puede llevar a una sobrevaloración de este como parte del entramado social y como intervención de los poderes públicos, dependera de la discusión que se puede llevar a cabo entre la sociedad civil y el Estado sobre este fenómeno.

2.6.5 QUINTA REFLEXIÓN

Como se ha podido observar la relación del Estado y el deporte se manifiesta de manera más perceptible en la administración pública, el Estado ante el deporte necesita técnicas y una metodología capaz para llevar a cabo los objetivos que tenga sobre este. Ante la situación del mundo globalizado, la administración pública se perfila como la institución de base sobre la que construir una reforma deportiva, con instituciones sólidas y que expresen la voluntad de la sociedad en general y de la discusión entre humanistas y tecnólogos.

Así como una visión extremadamente conservadora del fenómeno deportivo que se sitúa impermeable de relacionarse con otros fenómenos sociales, una visión totalmente progresista tampoco llevaría a ningún lado, los extremos nunca llevan a buen camino, por lo que encontrar el punto medio en donde la administración pública puede ejercer sus funciones plenamente puede ser de gran avance para el deporte en general.

En base al papel de la administración pública, hay que aceptar que tiene mucho de política –muy diferente a la politiquería- en el que la voluntad de lo que requiera la sociedad, esta, velará por unos intereses antes que otros, de esta manera el deporte puede ser relegado ante otros intereses que en el imaginario colectivo son más importantes, seguridad, educación y salud. Aun así, en la administración pública lo realmente revolucionario seria velar por estos intereses como un todo y no como objetos individuales.

Es evidente que el rol que se le asigna a la administración pública con respecto al deporte es un rol paternal, el de disponer dinero cuando se necesite, pero esto puede llevar a un estancamiento muy rápidamente, en el sentido de que la administración pública como disciplina tiene mucho que aportar en materia de planificación, organización, dirección y control, porque esa es su esencia, su método, y que en lo posible bajo la tutela de unos poderes públicos interesados verdaderamente en el deporte, es la

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disciplina llamada a primera fila para responder la mejor forma de llevar el rumbo del deporte.

Para terminar este apartado; asegurando que la administración pública tiene mucho de político, ante el deporte esto puede distorsionarse, mas aun dependiendo del gobierno de turno que ejerza el poder, por lo que esta, ante el deporte debe regirse por unos valores superiores a los comunmente conocidos, ademas de que debe ser en donde mucho mas se lo respete, es decir, en la salud, los valores de ética que los rigen, son perceptibles y asímilables, en la educación tambien, no así en el deporte, donde los valores pueden llegar a ser relativizados de tal manera que al final no se tenga conocimiento de lo que se habla.


CAPÍTULO III. MARCO CONCEPTUAL

3.1 SOBRE EL MARCO CONCEPTUAL

En el entendido de que los conceptos son importantes para saber de que se habla cuando menciona algo, este apartado recopilará conceptos importantes de la investigación que merezcan conocerse un poco más a fondo para su comprensión más amena, puesto que detallarlos en la misma supondría un cambio de orientación lectora, es decir, la línea que seguía al leer la investigación se perdería, para buscar el concepto de algo que se menciona más arriba, aun así, cabe decir, que no se hablará de todos los conceptos importantes de toda la investigación, solamente se mencionará los del aparato de –La intervención del Estado en el deporte- ya que los conceptos que se mencionan aquí podrían malinterpretarse y para evitarlo, es necesario desglosarlo de manera breve y concisa, por lo que a continuación se explayaran los conceptos pertinentes.

3.2 CONCEPTOS IMPORTANTES

Los conceptos que se explicarán a continuación son los siguientes: Estimulación, garantía, prestación, orientación, sobre la clasificación del deporte desde la intervención estatal: deporte aficionado que se divide a su vez en: federado, no federado, folklórico y compensado; deporte profesional que se divide a su vez en: deporte espectacular y no espectacular; deporte de alta competición.

Se explicará también sobre las generalidades de la intervención deportiva, sus implicaciones de orden interior y alcance individual: mejora de las condiciones psicofísicas de la población y garantía del disfrute de los derechos civiles y políticos de los deportistas; sus implicaciones de orden interior y alcance social: incremento de la cohesión social, afirmación del sentimiento nacional, garantía de la seguridad pública; de orden exterior: utilización como instrumento de política internacional y prestigio frente a la comunidad internacional.

3.2.1 ESTIMULACIÓN

Dice Real Ferrer, (1989) que dando por supuesto lo beneficioso de la extensión del deporte, el Estado procurará el crecimiento cualitativo y

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cuantitativo del deporte, desplegando para ellos una amplia gama de medidas de fomento. Es decir, procura la asignacion de fondos públicos para el deporte, incentiva las reformas fiscales deportivas, los incentivo honoríficos son medidas habituales.

3.2.2 GARANTÍA

Continua Real Ferrer, (1989) que las funciones garantizadoras respecto al deporte son multiples:

Asegurar que el entramado relaciónal derivado del asocianismo deportivo no colisione con normas de -ius cogens-.

Garantizar la seguridad de eventos deportivos, prevenir y resolver los conflictos de intereses que puedan surgir en torno al hecho deportivo.

Vigilar por la limpieza de las competiciones, proteger la salud de los deportistas, etc.

3.2.3 PRESTACIÓN

Real Ferrer, (1989) expresa que son múltiples las necesidades, mediata o inmediatamente relacionadas con el mundo del deporte, que los poderes públicos atienden de forma directa. En esta área es donde existen marcadas diferencias entre modelos nacionales, pero aun así, generalizar sobre esta intervencion es plausible. La inclusión en los sistemas educativos públicos de enseñanzas orientadas a la educación fisica y el deporte, para la participación de los alumnos en áreas deportivas, la formación de profesionales de la actividad fisica y el deporte; la construcción y mantenimiento de instalaciones deportivas, son algunas de las formas de prestación estatal.

3.2.4 ORIENTACION

Cabe recalcar que cuando se habla de orientación hacia el deporte, existen dos impresiones predominantes en la sociedad: la primera es una reacción negativa ante “un excesivo dirigismo público respecto al deporte ya que la politización del mismo es considerada anatema” esto es así porque “es lógica y tradicional la animadversión a que el deporte sea instrumentalizado políticamente, pero, como ha sido reiterado por diversos autores, una cosa es la politización del deporte y otra muy distinta el que los poderes públicos se inhiban ante el fenómeno” (Real Ferrer, 1989)


Y la segunda es positiva, mas que nada en nuestra realidad, por el creciente aumento de consumidores de drogas en el pais y el aumento del narcotrafico, una orientación hacia al deporte es bien vista cuando se habla de estos dos fenómenos. De esta manera, la orientación deportiva en base a este supuesto es una mas de las políticas deportivas que diseña el Estado, así, orienta las actividades deportivas en aquellas direcciones que son de relevancia colectiva

3.2.5 SOBRE LOS CONCEPTOS EN LA CLASIFICACION DEL DEPORTE DESDE LA INTERVENCION ESTATAL

Así como existen muchos conceptos sobre el deporte, existen muchas clasificaciones sobre este desde distintas perspectivas; jurídico, médico, pedagógico, entro otros. Para los intereses politológicos que aquí se enuncian, la clasíficación mas clásica que compete al Estado y el deporte es la siguiente de Luis Maria Cazorla Prieto (2013).

Deporte aficionado, de masas, para todos o popular

Deporte profesional

Deporte de alta competición

Real Ferrer, (1989) enuncia que esta clasificación sirve de punto de partida, pero para que esta puede desprenderse de intereses ajenos al deporte en la intervención de los poderes públicos, es necesario afinar un poco mas. La dictomia de afición y profesionalidad es propia de la actitud del deportista, si se siente profesional o aficionado, no así del deporte mismo.

3.2.5.1 DEPORTE AFICIONADO

Es aquel que se práctica desinteresadamente, mucho mas acorde a las motivaciones del Homo ludens; juego, esparcimiento, recreación, sin que se produzca una remuneración económica

3.3.5.1.1 NO FEDERADO

No toda actividad deportiva se realiza en un contexto federativo o de asociaciones, es más, muchas veces el deporte es individual, motivado por un sinfín de

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razones, así nace el denominado -deporte de masas-, que tiene como protagonista al ciudadano, que realiza deporte representandose a si mismo, sea el juego, el placer o la salud su motivacion, etc.

En estos casos, la conexión con el entramado deportivo es eventual. Acatan normas del deporte que práctican cuando se presentan a una competición, cuando son beneficiarios de un bono al deporte, o cuando práctican su deporte en areas públicas destinadas a esta actividad.

3.3.5.1.2 FEDERADO

El deportista aficionado federado, a diferencia con el que no lo es, tiene un relación mas estable con el deporte. El desarrollo de su afición estará condicionado por la afiliación o no afiliación a una asociación deportiva.

Según Real Ferrer, (1989) sobre esta categoría ha girado, desde hace décadas de manera ficticia, todo el movimiento olímpico. El deporte aficionado federado podrá desempeñar las funciones que le resultan mas propias: “constituir paso obligado hacia el deporte profesional y ser el marco organizativo donde desarrollar sus actividades deportivas quienes, sin otro interés que el de su propia práctica, dedican un tiempo mas o menos importante al deporte y quieren participar en toda su plenitud de su carácter épico y competitivo” (Real Ferrer, 1989).

3.3.5.1.3 FOLKLÓRICO

Bajo esta categoría según Real Ferrer, (1989) se constituyen los deportes, que pueden ser federados o no, que mas imbricaciones culturales tienen en la sociedad. Esta formado por los deportes que, ajenas a influencias foráneas, hunden sus raices en tradiciones seculares de marcado localismo

Permanecen en las costumbres de la comunidades mas o menos reducidas de las que adquieren y a las


que aportan su propia idiosincrasia, esto sin haber pretendido establecer una generalización en dicha sociedad.

3.3.5.1.4 EL AFICIONADO “COMPENSADO”

Tambien llamado “amateurismo marrón”, es la forma de eludir el profesionalismo en el movimiento olimpico; este, disfrazado de deporte aficionado, crea una forma de que los deportistas perciban una remuneración económica. Ganan sumas fuertes de dinero disfrazando de múltiples formas el motivo, anuncios publicitarios, ayudas benéficas, etc. Para la propia subsistencia del deportista. Esto es nada más ni nada menos que un profesionalismo, pero bajo un manto de amateurismo para los fines de aceptacion olímpica.

Dice Real Ferrer (1989) que el aficionado compensado sera aquel que “habitualmente federado y participando en competiciones organizadas , dedica una parte proporcionalmente relevante de su tiempo al deporte, normalmente en el seno de una asociación de la que depende, sin que por ello su sustento económico provenga esencialmente de su actividad deportiva” y añade “este es un estado que frecuentemente constituye un periodo de tránsito hacia el profesionalismo, pero que mientras se permanezca en el, resulta lógica su consideración como amateur”.

3.2.5.2 DEPORTE PROFESIONAL

Puede afirmarse que existe profesionalidad, cuando un deportista es capaz de satisfacer todas sus necesidades a traves del deporte, es decir la entrega y dedicación al deporte es tal, que puede dejar a un lado otras actividades y fundamentar su sustento económico en el deporte.

Dicho esto, cabe notar la gran diferencia que existe entre los deportistas profesionales, según la calidad del deportista y el deporte prácticado, estos pueden ser capaces de amasar fortunas inimaginables, y no solo entre diferentes deportes, si no

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de un país a otros, la diferencia entre nuestro pais, con nuestros vecinos es muy marcada.

Afirma Real Ferrer (1989) que “todo aquel deportista que directa o indirectamente basa su status socio-económico, presente o futuro, en la práctica deportiva” es un deportista profesional. Bajo esta concepción es claro que el deporte de elite, es profesional aunque tenga diferencias muy marcadas. Asímismo, hay que distinguir entre el deporte espectacular y el no espectacular.

3.2.5.2.1 DEPORTE ESPECTACULAR

Los deportes que tienden al espectáculo son en los que más ha germinado el profesionalismo,“cuando un deporte es capaz de generar espectáculo, es decir de despertar emociones en aquellos que lo presencian, hasta el punto de concitar auténticas masas de aficionado dispuestos a acceder, mediante precio, a su contemplación, el profesionalismo es inevitable. (Cazorla Prieto, 2013)

Y acota Real Ferrer(1989), que ese profesionalismo no es unicamente el medio del deportista, si no que se que extiende a todo el espectáculo en si. Ese espectáculo deviene así en un objeto de consumo como pueden ser otros espectáculos; el espectador paga por ver algo que desea presencia, por ejemplo un concierto de rock, una pelicula en el cine, y ese acto gira en torno a toda una industria de consumo.

Visto de esa manera, el deporte espectacular es el paradigma de una sociedad de libre mercado, donde quienes quieren disfrutar de un espectáculo deportivo lo hacen, y quienes no lo desean, tienen la libertad de pasar de él, así mismo los poderes públicos no tendrian reparos en dejar este fenómeno a la dinámica socio-económica.

Pero la dinámica socio-económica es impredecible, al igual que lo es el ser humano, así pues, siguiendo a Real Ferrer(1989) hay que tener en cuenta dos aspectos: el primero el relativo a la cantidad de concentraciones humanas que produce este fenómeno y el irracional apasionamiento de algunos


grupos de aficionados, exigen la adopcion de medidas de seguridad capaces de evitar desórdenes públicos; el segundo, derivado de que este fenómeno tiene como objeto de consumo el deporte y ellos supone alguna especialidad, por ejemplo, la cualidad emblemática que puede llegar a tener, simbolizando a una ciudad o Estado, esto puede ser aprovechado por la industria de consumo.

3.2.5.2.2 DEPORTE NO-ESPECTACULAR

Se define como “aquel que no es susceptible de producir espectáculo inmediato” (Real Ferrer, 1989), en sí, todos los deportes generan un tipo de espectáculo, unos mas grandes que otros, por la misma naturaleza del deporte, esto es así por la conjunción de dos fenómenos modernos, los medios audiovisuales de comunicación y la publicidad.

Aun así, cabe recalcar que la gran diferencia existente es, que el deporte espectacular va de la mano con la goblalización, llega a todas partes, y el deporte no-espectácular no lo hace. Deportes como el alpinismo, la marcha, la halterofilia, voleyball entre otros, no son capaces de atraer a toda la maquinaria de mercadeo, publicidad y parafernalia comercial, para considerarlos espectaculares, pero estos son profesionales, porque han perdido su naturaleza amateur, es decir existen torneos, competiciones que son de gran relevancia para el mismo deporte y quienes lo practican, no para quienes no tienen contacto con ellos

Aunque esto es mas evidente en nuestro pais, donde el fútbol se lleva todo el mercado del espectáculo, no seria raro que un futuro el duo deporte-publicidad, encuentre en otros deportes una fuente de consumo y espectáculo no explotado

3.2.5.3 DEPORTE DE ALTA COMPETICIÓN

Tambien llamado deporte de -marca- o de –élite-; dice Real Ferrer,( 1989) que por sus mismas características, el deporte alta

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competición es tambien susceptible de producir espectáculo, aun así, se caracterizan porque el espectáculo que desarrollan se enfoca mas a la hazaña realizada, es decir la marca. Así pues, en una carrera de velocidad de los 100 metros planos, aun cuando se proclame un vencedor, este no sera objeto de espectáculo si no rompe el record establecido para los 100mts.

De esta manera, los deportistas que aspiren a romper las marcas establecidas y acceder a la élite deportiva, necesitan especializarse en su deporte, llevar una vida incompatible con la de un aficionado. Con este objetivo, los Estados se interesan en los deportes de competición que tengan una gran proyeccion internacional o en los que tengan un efecto postivo en la población que puedan emular.

3.2.6 SOBRE EL CONCEPTO DE LAS GENERALIDADES EN LA CLASÍFICACIÓN DE LA INTERVENCION ESTATAL EN EL DEPORTE

J. Meynaud, (1972) clasifica la intervención en tres categorias :

Salvaguardar el orden público

Deseo higiénico de mejorar la condición fisica de la población

Afirmación del prestigio nacional

La primera en un sentido de cohesión social, el recreo y esparcimiento de la población como forma de mantener el orden social, olvidar la logica del trabajo y entregarse al juego. La segunda como forma de mantener unos estandares de salud y educación estables y ademas de fomentar el mejoramiento de la condición fisica en estamentos como la policia, la fuerza militar, etc. Y el tercero en un sentido nacionalista, de indole mas sociológica.

Real Ferrer (1989) propone otro tipo de clasíficacion:

3.2.6.1 DE ORDEN INTERIOR Y ALCANCE INDIVIDUAL

Dice este autor que las utilidades perseguidas se materializan en el interior de la comunidad por medio de la mejora de las condiciones de los individuos. Evidentemente una mejora individual implica a corto plazo una mejora colectiva, pero las acciónes que se realicen siempre se fundamentarán y dirigiran al


individuo, bajo esta lógica existen dos bases para la intervencion estatal.

3.2.6.1.1 MEJORA DE LAS CONDICIONES PSICO-FISICAS DE LA POBLACIÓN

Es una constante que desde los poderes públicos se pregone que el fomento al deporte lleva como base los beneficios intrénsicos que existen en el, no es esta una investigación sobre las bondades del deporte, y la relación entre deporte y la salud, ya que existe bastante evidencia científica al respecto.

Por lo contrario, la mejora de esta cualidad fisico-emocional nos lleva a tocar un tema importante para los poderes públicos, el del No-Trabajo, según Real Ferrer (1989) “las prácticas deportivas posiblemente supongan uno de los mejores modos de utilizacion individual del ocio, o, simplemente, del tiempo sin destino”. ¿poque reflexionamos sobre este concepto? A decir de Luis Racionero, (1983) existe una diferencia entre el ocio y el tiempo libre, hay muchas personas que no gozan de un empleo, su jornada laboral es corta en comparación con otras , otras ya estan jubiladas, tiene un tiempo libre, pero no son ociosas. Este problema de indole semántica, mas que filosófica, es importante para evitar malentendidos y reacciónes adversas sobre las políticas públicas en el deporte.

3.2.6.1.2 GARANTÍA DEL DISFRUTE DE LOS DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS DE LOS DEPORTISTAS

Cuando el Estado entra en materia normativa, es donde mas problemas pueden llegar a aparacer entre la relación de los dos fenómenos que estudiamos. Bien sabido es que el deporte tiene una organización, normativa y estructura alejada del campo público, por lo que el debate sobre donde poner los limites entre el derecho público del deporte y las normativas intitucionales que existen en torno a este es extenso. Dice Gros & Verkindt, (1985) que “es sobre todo en su aspecto organizativo que el

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deporte va a sufrir el asalto de las reglas de derecho público.

¿Por qué existen tantos problemas en un campo que solo busca garantizar derechos?

Chabert (1987) aclara un poco el panorama expresando que esto sucede por varias razones, pero las mas importantes son una de índole económica, ya que el fenómeno deportivo en el que intervienen los Estados canalizan importantes medios financieros y el segundo de indole socio-política porque sobre este fenómeno recae la responsabilidad de asegurar la representatividad exterior de sus modalidades deportivas.

3.2.6.2 DE ORDEN INTERIOR Y ALCANCE SOCIAL

A diferencia de las anteriores mencionadas, este tipo de fundamentación se basa en un orden mas social, de trascendencia colectiva, que afecten y desarrollen la superestructura social.

3.2.6.2.1 INCREMENTO DE LA COHESIÓN SOCIAL

Los fundamentos de los poderes públicos para la intervención deportiva en un orden mas social se basan en la eliminación de las diferencias sociales, esto puede ser un acierto y es una forma positiva del actuar estatal, aun cuando existan detractores a esta postura, que argumentan que el deporte reproduce el orden establecido de la discriminación, la jerarquía social y que la idea democrática del deporte es absurda.

En palabras de Real Ferrer (1989) “ es cierto que la sociedad deportiva es jerarquizada, pero quizá en base a valores superiores a los basados meramente en la tenencia de bienes materiales. El deporte hizo jugar a aristocratas con obreros en momentos en los que esa circunstancia tenia una gran significancia,[…]” y si eso tiene valor alguno, tambien se puede afirmar que el desarrollo de cualquier pais


es la suma de pequeños aportes o avances. Sin ir muy atrás en el tiempo se puede traer a la memoria la gran connotacion positiva que tuvo el futbolista Didier Drogba en la guerra civil que tuvo lugar en Costa de Marfil en la primer decada del 2000.

Que no se confunda lo aquí expuesto, el deporte es relevante en tanto que mecanismo para la cohesión social, este fenómeno no es la solución a todos los problemas de la sociedad o de nuestro país y tampoco puede modificarla, pero como instrumento o mecanismo sirve para hacer a las sociedad mas compactas, ajenas a fenómenos extraños y peligrosos. Se comparten estímulos, emociones e ilusiones, las personas llegan a formar una conciencia colectiva, se unen y no se separan.

Este es quizá el mayor anhelo en cuanto al deporte se puede manifestar, el acceso de los ciudadanos a los deportes, como espectadores y participes, aunque tambien es uno de los pilares mas atacados por las connotaciones útilitaristas que puede tener, de esta manera las ciencias sociales y porque no, politologos en general en un ideal tal vez demasíado utópico, pueden sumergirse en tan interesante problema de investigación.

3.2.6.2.2 AFIRMACIÓN DEL SENTIMIENTO NACIONAL

Es quizá, en el sentimiento nacional en donde mas puede relucir el incremento de la cohesión social, como ya se ha explicado, la forma de como los poderes públicos intervengan y los derroteros que sigan, sera lo que determine la situación del deporte en cualquier acción política y la reacción de la sociedad en general.

3.2.6.2.3 GARANTÍA DE LA SEGURIDAD PÚBLICA

Al igual que cualquier otra manifestación de grandes masas de personas, el Estado debe velar por la seguridad en este tipo de eventos; deportes, conciertos, etc. Si bien esta idea podría ser mas una

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acción política y no un fundamento sobre el que intervenir el deporte, es importante porque en este fenómeno es mas factible el incremento de la violencia, por la naturaleza del mismo.

3.2.6.3 DE ORDEN EXTERIOR

El deporte, como cualquier fenómeno social se relaciona con muchas otras actividades humanas, hasta ahora hemos visto su implicación, política, económica, educativa, social, filosófica y otras que que no hemos tocado pero tambien de mucha importancia, como su relación con la medicina, biología, arquitectura, etc. En este tiempo donde la globalización esta a la orden del dia, el deporte tambien se ha vuelto mundial por lo que los Estado se han visto en la necesidad de crear políticas exteriores para este.

3.2.6.3.1 ÚTILIZACIÓN COMO INSTRUMENTO DE POLÍTICA INTERNACIONAL

Esta caracteristica responde mas un útilitarismo deportivo, por parte de los poderes públicos, hoy por hoy, es demasiado idealista y hasta utopico pensar en el deporte libre de connotaciones políticas de estas características. Es básico saber que cuando los -intereses nacionales- entran en juego estos poderes imponen las conductas a seguir ante esta situación, sea en el ámbito deportivo, económico o político.

3.2.6.3.2 PRESTIGIO FRENTE A LA COMUNIDAD INTERNACIONAL

El nivel deportivo de un Estado suele referirse como un indicador de progreso y bienestar, en el sentido de que el Estado asegura un desarrollo estable en su población, es decir, en los juegos de escala internacional, los deportistas participantes, son en su conjunto jóvenes y adultos en su plenitud fisica, dicho esto, que los participantes logren para su pais reconocimiento internacional beneficia mas al pais del deportista que a el mismo. De esta manera el


prestigio internacional no se basa en el deportista en sí, si no en lo que él puede lograr, acrecentar el grado de autoestima de la población en general y la elevación de status de dicho Estado ante la comunidad internacional.

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CAPÍTULO IV. MARCO CONTEXTUAL

4.1 SOBRE EL MARCO CONTEXTUAL

Habiendo visto la esencia del fenómeno deportivo y su relación con el Estado, en este apartado se extrapolará lo anteriormente explicado, para observar y entender la situación del deporte en Bolivia, para esto, se rememorará dos situaciones recientes que son de trascendencia para analizar nuestro objeto de estudio, la ley del deporte promulgada el 2004, y la creación del ministerio de deportes en 2014. Dicho esto, aclarar que sobre la historia del deporte en Bolivia es poco lo que se ha escrito en general, para ello se recomienda revisar lo escrito por Tito De la Viña, Vivencias de medio siglo: 50 años de historia deportiva nacional, (2009) y Hechos y protagonistas del deporte boliviano (2010) quien brinda un estudio general sobre la historia del deporte boliviano.

Aun con la poca bibliografía referente a este tema, hay que recalcar tres cosas, la primera no como deporte, sino como actividad y preparación física -aunque en el entendido de que la actividad física está inmersa en el deporte- tenemos a los –chasquis- como los más antiguos practicantes de una actividad física, puesto que estos tenían que ser preparados a temprana edad para la labor de recorrer grandes distancias.

La segunda, el deporte más popular entre los bolivianos es el fútbol, no se debe negarlo ni desmerecerlo, tanto es que sobre el existen más 35 producciones bibliográficas en todo el país, siendo el primer deporte formal practicado en Bolivia, es relevante en el sentido de que a través de él se pueden articular reformas al deporte nacional. Y por último, para el boliviano es muy sencillo admirar a un deportista, puesto que solo lo conoce por sus logros personales, y se crea un entorno mítico a su alrededor, esto se confirma en una encuesta realizada para el diario El Deber (El Deber, 2014), en el que se puede apreciar que el deporte es la actividad más digna de admiración, actualmente no tenemos un horizonte marcado hacia el futbol, - lo cual puede interpretarse de muchas formas- más bien hacia otros deportes, es decir, cualquier persona que se destaque en un ámbito deportivo será digna de admirar para los bolivianos, será un referente, un ideal.

Por lo que es evidente que por cualquier lugar que se empiece a construir un nuevo paradigma sobre el deporte este puede abrir muchas puertas para quien tenga las ideas firmes. Por lo que aquí concierne explicar la situación actual de Bolivia, el estado del deporte y un breve análisis del Ministerio de deportes.


4.2 REALIDAD DE BOLIVIA CON RESPECTO AL DEPORTE

Bolivia, oficialmente Estado Plurinacional de Bolivia, se constituye en uno de los treces países que conforman América del sur, con una población de 10.027.254 habitantes (INE, 2013), relativamente el país tiene una población –joven- puesto que los menores de 15 años contituyen el 41,47% de la población total (INE, 2013), ademas, siguiendo al INE( 2013) la edad media de la poblacion boliviana es de 23 años, un análisis mas específico, nos remite a ver que la mayor concentración de población se concentra entre los 10 a 24 años, un periodo en el que las habilidades deportivas pueden desarrollarse a plenitud.

Asímismo, este periodo corresponde paralelamente al periodo que se pasa en la escuela y universidad, según el Censo 2012, la tasa de asístencia de la población en edad escolar alcanza a 83,54%, (INE, 2013), se observa que con este porcentaje en edad escolar se pueden plantear políticas públicas para un deporte mas educativo, así mismo el 17% que no esta inmersa en la asístencia escolar podria beneficiarse de otra manera con respecto al deporte.

En materia económica con un PIB de 27,04 miles de millones USD (Banco Mundial, 2012) y un crecimiento medio del 5% anual (La Razon, 2014), es evidente que la economía goza de una buena situación, como hemos mencionado antes el deporte es creador de deficit en tanto que los poderes públicos se enfoquen en la variante espectacular, no así en la variante educativa.

Lo que se ha evidenciado brevemente en esta sección son datos que son interesantes de mencionar para cualquier analisis del deporte de nuestro pais, puesto que la investigación es mas de orden cualitativo, no es pertinente mas que nombrarlos y reconocer que estos datos estadísticos tambien son importantes cuando se habla de deporte.

4.3 EL ENTRAMADO NORMATIVO

Actualmente, el fenómeno deportivo se encuentra supeditado a la ley del deporte – ley 2770 del 7 de julio de 2004, si bien se tiene conocimiento de que hay un proyecto de ley para una nueva normativa del deporte, el análisis de esta ley, dentro de poco pasaría a ser obsoleto, así mismo es posible describir sucintamente algunas características de esta Ley.

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Diferencia entre la Educación Física y el Deporte, el primero como una parte más de la educación, y el segundo como actividad externa de ocio, recreación, etc.

Distingue las distintas clasificaciones del deporte y los distintos niveles gubernamentales en los que se debe desenvolver.

Describe el sistema deportivo institucional público y privado que existe en Bolivia

La estructura que rige actualmente es la siguiente: Ministerio de Salud y deportes –ya no bajo esa denominación, ahora existe un ministerio de salud y un ministerio de deportes-, un servicio departamental del deporte, una unidad municipal de deportes.

Tiene un apartado especial para el deporte que ha alcanzado un grado de profesionalidad alto, el futbol, lo que la hace una ley muy sesgada hacia esta actividad ya que no tiene la misma reglamentación para otros deportes.

Como entidades de representación tiene a las asambleas de deportes (municipal, departamental y nacional), y el comité olímpico boliviano

Establece una normativa de trabajo para los deportistas.

Siguiendo con el análisis normativo, en su interior se encuentra la fuente de la cual emanan todos los problemas del sistema deportivo nacional, aclarar que no es en la misma ley, cabe decir que ella ya no es viable en la realidad que estudiamos, además, en el entendido de que una normativa estatal es la fotografía de una realidad concreta, y las leyes obedecen a las necesidades de la sociedad. Así pues, “es muy corriente en los ambiente del deporte la siguiente visión: el deporte es un cuerpo que tiene vida propia y se regula por unas normas muy peculiares; se podría llamar –complejo de isla- o –corporativismo deportivo- (Cazorla Prieto, 2013)

Esto es claramente visible, federaciones e instituciónes deportivas que no rinden cuentas a nadie y que exigen que no se les pida rendir cuentas, deportistas que buscan encontrar el éxito o el profesionalismo individualmente, antes que entrar a una intitucion corporativizada, etc. En el Estado boliviano –moderno de derecho- la actividad deportiva no puede escapar a las intenciones de normar sus distintas manifestaciones. Más aun, en un Estado de las autonomías como el que se proyecta realizar, en este Estado, la capacidad y voluntad de –todos- de intervenir en el deporte es de vital importancia, al menos para los que se interesan de esta actividad. Tal vez, esté en esa cualidad estructural del Estado, una posible solución a los problemas que existen y no paliativos –promesas de reforma,


infraestructura, presupuesto, etc.- es decir, en el reparto de competencia y que no quede en buenas voluntades de unos y otros.

4.4 LOS PROBLEMAS DEL DEPORTE EN BOLIVIA

Los problemas del deporte son tantos que se necesita una extensa investigación de cada área donde existen estos: falta de interés en el deporte, de orden administrativo público y privado, desde la educación o la salud, más aun desde la seguridad ciudadana, desde los poderes políticos nacionales, departamentales y municipales, etc., desde ninguna perspectiva se realiza un -mea culpa- para tal vez, cumplir sus objetivos a través del deporte

De esta manera de acuerdo a un informe de Jorge Quispe (2012) se puede esbozar sucintamente los problemas que existen en el deporte boliviano:

4.4.1 MENOR POBLACIÓN = MENOS ATLETAS

Según Quispe, (2012) más allá de que cada vez haya menos atletas o que no haya incentivo a la actividad deportiva en las escuelas, un primer factor para no contar con un buen numero de deportistas en el país responde a un axioma simple pero de peso: a menor población, menos opciones de tener una cantidad óptima de atletas, ademas realiza una comparación con potencias como China y Estados Unidos que tienen una población gigantesca como reserva para encontrar futuros talentos.

Por lo contrario esta el caso de Jamaica con una población menor a la boliviana cuna de grandes atletas mundiales, eso sí, especializados en una rama deportiva: el atletismo, al respecto en dicho informe el ahora ministro de deportes Tito Montaño se referia a nuestra realidad deportiva que, un pais chico esta casí condenado a una menor reserva de atletas y, si a ello se suman otros problemas estructurales, la situación se torna mas preocupante.

Lo cierto es que no existe una cantidad considerable de atletas regulares y en proceso de formación en el sistema deportivo nacional, si bien se puede culpar a la falta de población, esto es una excusa mas para no hacer nada, ahora bien, ¿seguir el ejemplo de paises que se especializan en un deporte?, tampoco es una solucion muy factible, ante todo el problema es la falta de atletas y no de población, por lo que el deporte práctica o educativo puede incentivar a formar atletas ejemplos en nuestra

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realidad, si se tiene un ejemplo a seguir, cualquiera aspirará a lograr objetivos parecidos, por lo que apoyar nuevas figuras que se vayan consolidando como personajes valorativos es algo, o mejor aun, consolidar a los ya formados.

4.4.2 LAS ESCUELAS YA NO SON SEMILLEROS

La figura del Profesor de Educación Física ya no es la misma, según Quispe (2012) muchos de los promotores de la actividad física en las escuelas, se dedican más enseñar danzas folklóricas que a la educación deportiva, ya no son referentes para la caza de nuevos talentos en el ámbito deportivo.

Con los problemas sociales que existen hoy, drogas, pandillas, acoso escolar, etc. La situación del deporte en el ámbito escolar es meramente decorativa, una forma de descansar de la labor estudiantil diaria, una reflexión de si relegar el deporte para resolver los problemas antes mencionados o utilizar el deporte para prevenir y contrarrestar los problemas mencionados podría ser una forma interesante de abordar la situación del deporte en las escuelas

4.4.2.1 INFRAESTRUCTURA

Si bien la situación ha mejorado bastante con respecto a años anteriores, los poderes públicos nacionales, gubernamentales y municipales han realizado una labor medianamente aceptable al respecto, esto se debe a que las infraestructuras se perciben como más tangibles de un cambio deportivo y de buena gestión, esto es cierto, aun así, las acciones políticas hasta ahora se han inclinado hacia deportes más espectaculares, como el futbol, canchas y coliseos por doquier y en menor medida a otros deportes.

4.4.2.2 UN PRESUPUESTO MUY REDUCIDO

Es de público conocimiento que el apoyo económico a los deportistas bolivianos es considerado reducido, si se lo compara con el de otras naciones. Y que tampoco se espere un aumento con el nuevo ministerio, que sobre él se hablará más adelante, sobre esta situación cabe preguntarse si los poderes públicos tienen que abarcar esto, o una participación mixta de empresa y


Estado es más eficiente y eficaz, al respecto Quispe (2012) expresa que se debe solventar la preparación deportiva de élite con los empresarios como aliados, donde a estos se les liberen de tributos por la ayuda al deporte y así evitar regalar el dinero a los deportistas sin esperar retribuciones.

4.4.2.3 SIN SEGUIMIENTO Y SIN COMPETITIVIDAD

Hay que distinguir entre juegos y competitividad, si se realiza un evento con base en el juego, que no se espere en tal evento a deportistas de élite y futuras promesas, por el contrario si el evento es competitivo, la realidad es que el seguimiento de esos deportistas es de vital importancia, y no una improvisación deportiva, así pues, surge la figura de las federaciones y comités deportivos, que deben crear eventos competitivos para apoyar el deporte profesional, y el Estado por su parte distinguir entre estos dos eventos, y dedicar una fórmula para los juegos deportivos y otra para las competencias deportivas.

4.4.3 FALTA UNA LEY “MÁS DEPORTIVA”

Como se ha observado, la ley vigente no corresponde a la realidad boliviana, orientada más al futbol y muy corporativizada, una nueva ley es muy necesaria, las cuestiones son sí, ¿abarcará todos los deportes que se practican en Bolivia?, ¿en qué medida?, sobre la situación de los personajes eternos que existen en las federaciones y comités deportivos, ¿Qué valores establecerá como base del deporte?, las preguntas son tantas que la labor de quienes redacten esta ley será ardua y sacrificada para establecer el rumbo que tomará el deporte en adelante.

4.4.4 NO EXISTE ESCUELA DE ENTRENADORES

En el deporte todo tiene su participación hacia su desarrollo, infraestructura, economía, políticas públicas, de orden médico, administrativo, etc., pero la esencia del desarrollo del deporte son los entrenadores, sin ellos se vaga en un limbo del cual no se puede salir; existen las instituciones que forman profesores de educación física y cientistas de la actividad física, no así del deporte, son más educadores, lo que no está mal, es relevante, empero, de cara al alto rendimiento y el profesionalismo, su formación no es suficiente. Ahora bien, lo importante es notar ¿En qué condiciones y como se desarrollan estas instituciones?

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póngase por caso la carrera de ciencias de la actividad física de la universidad Autónoma Gabriel René Moreno, en el estatuto de esta casa superior de estudios establece que uno de sus objetivo es “formar profesionales integrales, con valores éticos y morales; con pensamiento crítico y reflexivo; solidarios y con responsabilidad social; capaces de generar y adecuar conocimiento relevante e interactuar con éxito en escenarios dinámicos, bajo enfoques multidisciplinarios y con la finalidad de contribuir al desarrollo humano sostenible de la sociedad y de la región, mediante la investigación científico-tecnológica y la extensión universitaria, vinculadas a las demandas y expectativas del entorno social” (UAGRM, 2007). Recalcar lo siguiente, como se pretende que los profesionales tengan estas cualidades cuando no tienen donde realizar su pensum académico, aulas e infraestructura deportiva para los futuros entrenadores es básico.

4.5 EL MINISTERIO DE DEPORTES

No es posible realizar una observación sobre las acciones que ha realizado esta institución para un análisis de su función, puesto que no lleva ni un año de funcionamiento, por lo que observaremos su estructura y organización para conocer cómo se manejara dicha institución y aclarar bajo que fundamentos esta ejercerá sus funciones.

4.5.1 ORGANIZACIÓN

La organización del Ministerio de deportes se estructura de la siguiente manera (Ministerio de Deportes, 2014):

Ministro de Deportes

Jefatura de Gabinete

• Unidad de Auditoria Interna • Unidad de Comunicación social • Unidad de Transparencia

Dirección General de Asuntos Jurídicos (Unidad de Gestión Jurídica – Unidad de Análisis Jurídico)


Dirección General de Asuntos Administrativos (Unidad Administrativa – Unidad Financiera – Unidad de Recursos Humanos) –

Dirección General de Planificación

Viceministerio de Deportes

• Dirección Nacional de Futbol (Unidad de Formación y Desarrollo del Futbol)

• Dirección del Deporte Federativo, Profesional y Competitivo (Unidad de Alto Rendimiento – Unidad de Desarrollo del Deporte Federativo)

Viceministerio de Formación Deportiva

• Dirección de Actividades Físicas y Recreación (Unidad de Actividad Física – Unidad de Educación Física)

• Dirección del Deporte Formativo y Estudiantil ( Unidad de Educación Física – Unidad de Deporte Escolar)

Se puede observar que son cuatro niveles estructurales en los cuales yace la organización del ministerio, un nivel ejecutivo que ocupa el ministro de deportes, un nivel de apoyo para la macro-administración, es decir a nivel ministerial, un nivel directivo, sobre el cual trabajan los dos viceministerios y sus distintas direcciones, y un nivel operativo, en el cual trabajan directamente en el deporte las distintas unidades gubernamentales.

A simple vista, sobre el nivel ejecutivo y el nivel de apoyo no exista ninguna objeción puesto que es la organización ministerial y sobre ella emanan todas las demás atribuciones, ahora bien, sobre el nivel directivo, la división viceministerial establece que un viceministerio se atribuya el deporte profesional y por ende sus subcategorías –deporte espectacular, deporte no espectacular y deporte de alto rendimiento- por lo contrario el otro viceministerio se atribuye el deporte aficionado, aunque añade una variante formativa-educativa

4.5.2 PRESUPUESTO

Expresa Maquiavelo (1999) “un príncipe prudente debe imaginar un modo por el cual sus ciudadanos, siempre y en cualquier circunstancia, tengan necesidad del Estado y de él; así siempre le serán fieles”

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En base a esto, es entendible que una de las formas más tangibles de intervenir en el deporte desde la administración pública es la política subvencional, es decir –dar dinero- reflexionando sobre esto, cabe notar que existe una dirección nacional del Futbol.

Y surgen las siguientes cuestiones, ¿Qué subvencionar? , ¿Aquello que genere más ingresos o más gastos? ¿Es más importante el deporte en el que haya más aspectos económicos que aspectos deportivos? ¿Qué pasa con los segmentos especiales de la sociedad, -ancianos, discapacitados, etc.- es un tema deportivo o de bienestar social?

En su forma educativa el fútbol es un instrumento, barato, fácil y accesible para fomentar la actividad deportiva, sin embargo en su forma espectacular es donde existen discusiones en torno a su importancia para los poderes públicos.

Dicho esto, no es nada fácil establecer criterios sobre que subvencionar, aun así, es mejor un sistema y una organización de subvenciones transparentes que acciones políticas arbitrarias de subvenciones.

4.6 MINISTERIO DE DEPORTES ¿CENTRALIZADOR DEL DEPORTE?

Se ha mencionado que bajo la estructura organizativa estatal actual es posible tal vez la articulación del deporte en distintos niveles gubernamentales, así, el cambio sería más bien de fondo y no de forma, sin embargo sale a relucir el papel que podrían tener los municipios en torno a este fenómeno.

Si bien es conocido lo que paso con la implementación de la reforma educativa de 1994, donde los municipios no aceptaron las responsabilidades que se les atribuían, con el deporte podría tornarse diferente, puesto que es una actividad más sutil, el nivel municipal no tendría problemas con las responsabilidades que se les puedan atribuir.

“El drama actual del deporte es que los estudios serios que sobre él se hacen no son conocidos, no ya por la masa de aficionados, sino por la gran mayoría de informadores, ni siquiera por los dirigentes deportivos ni políticos responsables. Aquí la ignorancia no se queda en la masa, sino que invade esferas de altos responsables” (Cagigal J. M., 1975)

Es decir, el papel que pueden tener los municipios es poco conocido, y el papel que puede jugar el deporte en muchas actividades humanas también, y ¿Por qué


la importancia de los municipios? Pues porque son la base de la estructura gubernamental, tienen contacto con las necesidades de la gente a diario, si bien la creación del ministerio de deporte es una acción aplaudida por todos, dejar que el deporte también caiga en manos de la centralización estatal no haría honores a las luchas autonómicas que tanto se proclaman.

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CAPÍTULO V. MARCO METODOLÓGICO

5.1 TIPO DE ESTUDIO

El tipo de investigación que se ha realizado en el presente trabajo es de carácter descriptivo, para eso la observación ha sido el método con el cual desarrollamos nuestros argumentos, así pues, describimos en forma clara y precisa, el diseño de la investigación, el marco teórico del tema, el marco conceptual, el marco contextual y las características y especificidades en torno a la problemática que se ha estudiado

5.2 ENFOQUE DE LA INVESTIGACIÓN

El enfoque la investigación es a nivel cualitativo, por lo tanto no se presenta –definición de la población y trabajo de campo – que se exigen en el esquema metodológico para proyectos de investigación para la Expociencia – 2014 en la Universidad Autónoma Gabriel René moreno

5.3 INSTRUMENTOS Y TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN

Como se ha estructurado el presente trabajo, las técnicas utilizadas han sido la recopilación documental, en libros, periódicos e instituciones especializadas y autorizadas en el tema del deporte, filosofía, ciencia política, etc. Además de disponer de la deducción como base para abordar el tema desde una perspectiva general y compleja hasta llegar a temas más específicos.


Tabla referida a las fuentes consultadas

Tipo de fuentes Descripción Cantidad %

Primarias Libros 50 68%

Secundarias Revistas, tesis, informes y normativa (leyes, decretos, etc.)

17 23%

Terciarias Periódicos y sitios webs 6 8%

Total 73 100%

Fuente: Elaboración Propia

5.4 ORGANIZACIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

La presente investigación se fundamenta en la discusión de las posturas filosóficas materialistas e idealistas, en torno al origen del deporte, sobre los conceptos de Estado y deporte, la discusión del deporte como la cúspide de la cultura o como aparato ideológico del Estado, las teorías generales de la administración pública extrapoladas al ámbito deportivo, sobre la intervención deportiva, el papel de la administración pública y por último el análisis de la realidad boliviana en base a los supuestos teóricos detallados anteriormente.

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5.5 MATRIZ DE CONSISTENCIA

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECÍFICOS HIPÓTESIS TÉCNICAS E

INSTRUMENTOS

¿Es imprescindible el conocimiento de los orígenes del deporte?

¿Cómo se deben manejar los conceptos de Estado y deporte?

¿Cuáles son los supuestos teóricos que convergen en torno al deporte?

¿Cómo intervienen los Estados en el fenómeno deportivo?

¿Cuáles son los fundamentos de la administración pública y la gestión del deporte?

¿Cuál es el contexto en el que se ubica esta problemática en Bolivia?

Conocer la realidad del deporte en Bolivia y su vínculo con el Estado en los aspectos histórico, jurídico, social, económico, administrativo y político; a través de una investigación documental para analizar

¿Qué tipo de relaciones se establecen entre el organismo que es el Estado moderno y el fenómeno deportivo?

Indagar sobre los orígenes del deporte en general para vislumbrar más a fondo la situación por la que atraviesa el deporte actualmente

Reflexionar sobre lo que es Estado y Deporte para establecer los conceptos básicos en los que se halla la investigación.

-Describir los fundamentos teóricos en los que se apoya investigación para delimitar las acciones que puede realizar el Estado en relación al Deporte.

Definir los móviles por los que el Estado interviene el deporte.

Detallar la actual administración y gestión pública con respecto a su accionar en torno al fenómeno deportivo.

Observar la situación actual del Deporte en Bolivia para dar un diagnóstico de los problemas que este sobrelleva.

Detallar los aspectos socio-económicos y políticos con respecto al deporte para dar una perspectiva de los problemas a resolver.

Hi: La relación del Estado y del deporte está condicionada por:

La realidad política, social y económica de un país.

El manejo de las definiciones de estos dos conceptos en los poderes públicos.


Como se ha estructurado el presente trabajo, las técnicas utilizadas han sido la recopilación documental en : libros, periódicos e instituciones especializadas y autorizadas en el tema del deporte, filosofía, ciencia política, etc. Además de disponer de la deducción como base para abordar el tema desde una perspectiva general y compleja hasta llegar a los temas más específicos.


CAPÍTULO VI. CONCLUSIONES

Como se ha podido constatar, el estudio del deporte como actividad intelectual no es superficial, es más, lo que cualquiera puede investigar es poco en comparación a las reflexiones que puede llevar este objeto de estudio, de índole metodológica, epistemológica, filosófica, política, etc. Es decir, tal vez como objeto de estudio en las relaciones sociales que existen es el más apasionante en el sentido de que el deporte siempre de alguna manera tendera al ejercicio física, la actividad corporal, aun cuando las posiciones ideológicas se han diversas, nadie duda de que el deporte es en esencia una actividad que siempre se ha disfrutado. No se ha pretendido catalogar al deporte como una actividad mucho más importante que la educación y la salud, ni que la política, la económica o el conocimiento científico de cualquier tipo, pero en el deporte es posible encontrar todas las demás actividades que se ha mencionado, y refiriendo esto, podemos afirmar que no es una actividad cualquiera.

En el primer capítulo del diseño de investigación, se ha descrito la situación problemática y se ha formulado el problema de investigación, el objetivo general y los objetivos específicos, además de la hipótesis, frente a esto se ha de notar que todos lo que se ha planteado en el diseño, se ha logrado cabalmente. En el segundo capítulo se ha desarrollado el marco teórico, primeramente se ha empezado por los orígenes del deporte, en su vertiente idealista, el juego como forma primitiva del deporte, la danza como fuente del deporte y lo cultual como expresión primera del deporte, por lo contrario la vertiente materialista ha revelado que el deporte ha sido en sus orígenes una preparación para el trabajo o la guerra, de esta manera se ha llegado a la conclusión de que sea cual sea el origen deportivo, este no es el que conocemos actualmente, responde a una línea más cultural, se habla de pre-deportes, puesto que estas actividades no son completamente sistematizadas como lo son ahora y sería perjudicial tratar de entender un fenómeno tan antiguo con los conceptos que se manejan ahora, por los malentendidos que esto puede llevar, en segundo lugar se ha indagado brevemente sobre los conceptos de –Estado- y –Deporte-, las distintas definiciones de autores importantes y las sucintas reflexiones sobre el significado de ambos, ha llevado a la conclusión de que el concepto de –Estado- ha dado dolores de cabeza a innumerables intelectuales por lo que dar un definición tajante sobre este, debe responder a un análisis crítico de la realidad social en el que está inmerso dicho Estado, por otra parte el concepto de deporte, ha revelado que este es de origen latino, y que su significado mantiene ese origen latino con el agregado semántico de la lengua inglesa.

En el tercer apartado del marco teórico sobre los supuestos teóricos del fenómeno deportivo, se ha observado que existe una discusión bastante amplia de parte de quienes consideran al deporte una expresión del Homo Ludens, quien interesado por los superfluo, lo creativo, lo lúdico, ha originado toda la civilización occidental, con sus pros- y contras-, en el otro extremo el Homo Faber, interesado en lo práctico, lo utilitario

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origina la civilización en torno a las relaciones de producción que establece con sus congéneres, dando lugar al sistema capitalista, la máxima expresión de sus cualidad utilitarias. En síntesis, sobre este apartado se ha vislumbrado no la necesidad de ampliar o seguir esta discusión, más bien de tomar lo mejor de cada postura, para desarrollar un criterio óptimo sobre lo que es el deporte, puesto que el Homo Ludens y el Homo Faber son ficciones intelectuales, es decir, no existe un solo ser que solo se interese por lo lúdico, como otro que se interese solamente en lo utilitario, es importante remarcar que la conclusión más importante que se puede tomar de este apartado, es la de no caer en determinismo y dogmas que no llevan a ningún lugar, así mismo es interesante la evolución de estos conceptos, el Homo Ludens al Homo Deportivus, y el Homo Faber al Homo Oeconomicus, Homo Laborans u Homo Videns, lo que lleva a pensar la inmensa capacidad de producir conocimiento a partir de reflexiones de estos fenómenos.

Sobre la intervención del Estado en el deporte, que corresponde al cuarto apartado del marco teórico, cabe notar que se han generalizado los móviles por los cuales el Estado interviene en el deporte, estos móviles pueden ser siempre los mismo en cualquier caso, lo que cambia siempre es el interés, la ideología, la forma de gobernar que tengan los poderes públicos en el poder, es decir, se tomara como ejemplo la mejora de la salud de la ciudadanía en general, el móvil de intervención es el que se menciona, pero el interés es variable, puede ser en un sentido de preparación para la guerra, por otra parte está la distracción de las masas, o un genuino interés por la mejor condición física de la población.

En el apartado de Administración y gestión del deporte se ha explicado la realidad del deporte globalizado, la forma de como esperan enfrentar estos procesos globalizadores las instituciones que se dedican al deporte sean públicas o privadas, el papel de la administración pública respecto al deporte y la forma de cómo algunos teóricos creen que la administración pública debe actuar ante el deporte. De lo mencionado anteriormente, las conclusiones que salen a la luz son, que no se debe sobreestimar el rol que puede jugar la administración pública con respecto al deporte, que solo cumpla con el rol paternal de disponer dinero, sin planes, proyectos es mermar la capacidad de transformación que puede tener esta disciplina en el fenómeno deportivo.

En el capítulo tres sobre el marco conceptual, se ha precisado recopilar y definir algunos conceptos referidos a la intervención estatal, puesto que son conceptos neutrales pueden llevar a malentendidos por lo que ha sido necesario explicar cada uno de ellos, es decir se ha concluido que los móviles de la intervención son invariables, pero el componente ideológico, valorativo y de intereses siempre variara.

En el capítulo cuatro sobre el marco contextual se ha analizado la situación concreta de Bolivia en el marco de los supuestos teóricos que se han desarrollado anteriormente, lo que ha llevado a la conclusión de que, se tiene una laguna intelectual con respecto al deporte, se habla de todo lo que hay que hablarse, menos del deporte, esto es


contradictorio puesto que el deporte no es una actividad ajena a la realidad boliviana, se la disfruta concienzudamente.

Este capítulo es el que más conclusiones llega relucir en el sentido de que no existe nada que puede ser referente para avocarnos a ello, el ministerio de deportes si bien ha comenzado bien, un análisis de su estructura nos lleva a pensar de que en algún momento por su afinidad hacia el fútbol, este puede ser utilizado como aparato ideológico de Estado, o peor aún, como un distractor social, sobre los problemas de la realidad deportiva que se han enunciado, si no se produce más conocimiento intelectual deportivo y práctico, no hay nada que pueda cambiar dentro de unos años. Sobre la normativa existente es evidente que debe cambiar, pero esta debe responder a las necesidades del deporte que Bolivia necesita, no a las necesidades del Fútbol, o de intereses corporativistas, menos aún, a necesidades de espectáculos deportivos.

Por lo que solo que decir que, en tanto que cualquier acción gubernamental que se avoque al deporte y ponga al hombre/mujer en el centro de este, en un sentido humanista, práctico, diferenciando las categorías de espectáculo y educación, juego y utilitarismo, es posible un cambio radical del deporte en Bolivia.

Por ultimo en el capítulo cinco, del marco metodológico, se ha descrito como se ha trabajado, que tipo de estudio ha sido, el enfoque se ha tomado, las técnicas e instrumentos que se han utilizado, se ha realizado una tabla sobre referida a la bibliografía pertinente, además de una matriz de consistencia con lo esencial de la investigación, y para finalizar se ha explicado la forma de como se ha analizado la información.

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