una reforma integral para la educación media...
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Una Reforma Integral para la Educación Media
Superior en México
Propuesta
Rosa María Seco
Abril de 2007
Índice
•Contexto
•Diagnóstico
Percepción cualitativa
•Propuesta
•Conclusiones
Una Reforma Integral para la
Educación Media Superior en México
Propuesta
Los jóvenes y la educación
DERECHO
INVERSIÓN
Los jóvenes y la educación
Conocimiento Desarrollo
México, aún un país de jóvenes
de la población en México tiene entre
10 y 24 años 1/3
de la Población Económicamente
Activa 1/4
Edad en años 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Menos de 3 6.40 5.49 5.02 4.75 4.50 4.23 3.92 3.66 3.47 3.36 3.29
3 a 5 6.76 5.69 5.06 4.74 4.51 4.28 4.01 3.74 3.52 3.39 3.31
6 a 8 6.88 6.09 5.22 4.76 4.52 4.32 4.10 3.85 3.61 3.44 3.35
9 a 11 6.75 6.40 5.49 4.84 4.53 4.34 4.16 3.95 3.71 3.52 3.39
12 a 14 6.58 6.38 5.84 5.00 4.54 4.33 4.17 4.01 3.80 3.59 3.44
15 a 17 6.39 6.17 5.98 5.26 4.61 4.3 4.14 4.01 3.85 3.66 3.48
18 a 20 6.14 5.95 5.83 5.50 4.73 4.28 4.09 3.98 3.86 3.70 3.52
Fuente: Indicadores demográficos. CONAPO
Porcentaje de la población por grupos de edad y por quinquenio
(PROYECCIÓN)
Proyección de la Matrícula escolar por nivel y grado, 1995-2010
República Mexicana
Nivel 2000 2005 2010
Total 28 232 511 30 422 670 31 427 881
Educación básica 20 156 227 20 498 030 19 656 207
Primaria total 14 808 202 14 420 485 13 270 547
Secundaria total 5 348 025 6 077 545 6 385 660
Media superior total 3 001 376 3 652 044 4 354 502
Profesional medio total 378 834 587 188 860 006
Bachillerato total 2 622 542 3 064 856 3 494 496
Superior y postgrado 2 073 532 2 620 552 3 062 670
Normal total 213 769 195 034 176 152
Licenciatura total 1 733 028 2 247 519 2 657 326
Postgrado total 126 735 177 999 229 192
Fuente: Población de México en cifras. CONAPO
En el 2003-2004, el 13.9% de los jóvenes
en secundaria se encontraba fuera de las
aulas.
En el ciclo 2005-2006, asistieron a cursos
de EMS alrededor de 3.7 millones de
estudiantes, menos del 60% del grupo de
edad que debería estar matriculado.
Cobertura
Menos del 40% de la población que debiera
cursar este ciclo educativo egresa a la edad
en que debiera terminarlo.
De la población que emigra a otros países, un
poco más del 50% son jóvenes entre 14 y 24
años, un 25% tiene entre los 25 y los 34 años,
cerca del 50% de ellos no cuenta con diploma
de bachillerato.
Los Jóvenes y la EMS en México
Visión de la OCDE......... el diagnóstico (1997)
Inversión insuficiente
Antiguo modelo europeo: Educación Básica y Educación Media Superior
Expansión del sistema dictada por la evolución demográfica pero de capacidad insuficiente
Sistema complejo, rígido, sin vinculación al mercado de trabajo
Poco interés en opciones terminales. Escasa valoración social
Calidad desigual en la educación secundaria y ausencia de reglas claras y equitativas
para ingreso a la educación superior
Más de 300 programas diferentes con calidad muy desigual
Atención a las recomendaciones de la OCDE...
+ - + +
En términos generales :
La mayoría de los estudiantes supera la
escolaridad de los padres. Vive con su familia
en el mismo municipio en que se ubicaba la
escuela.
El ingreso familiar mensual promedio 5,340
pesos.
1. Fuente: Opiniones, percepciones y expectativas, obtenidas mediante siete encuestas a estudiantes del 3er
grado de secundaria, alumnos y profesores en las escuelas de EMS, personal en empresas productoras de
bienes y servicios y autoridades educativas. Castañón Roberto y Rosa Seco. La Educación Media Superior en
México. Una invitación a la reflexión. Ed. Limusa, S.A. de C.V. México, 2000.
Percepción cualitativa 1
Mediano gusto por el estudio en general.
Bajo puntaje en lectura prolongada, la redacción de trabajos escolares, el aprendizaje de otro idioma.
La mayoría refirió que estaba en el plantel porque ofrecía lo que le interesaba y por la cercanía a su domicilio.
La mayor parte de los estudiantes encuestados estaban razonablemente satisfechos con el servicio educativo que recibían.
25% de los planteles visitados no contaban con talleres ni laboratorios
Percepción cualitativa
Edad promedio de los docentes: 74 % se encontraban entre los 26 y los 47 años; en el caso de los directivos la edad promedio era de 42 años.
La escolaridad máxima de los docentes entrevistados era licenciatura; alrededor de un tercio de los entrevistados seguía estudiando.
La experiencia laboral promedio era de 16 años entre los directivos y 11 entre los docentes.
La existencia de estímulos (promoción y superación académica) para el personal docente sólo era conocido por la mitad de los encuestados y de estos últimos, sólo la mitad participaba en dichos programas.
Percepción cualitativa
Cobertura insuficiente en el grupo de edad correspondiente. Falta de equidad en el acceso. Calidad desigual entre opciones educativas. Rigidez en las estructuras académicas. Falta de pertinencia de programas educativos. Baja eficiencia terminal. Alta reprobación. Alto abandono (deserción). Programas complejos, rígidos, desvinculados del mercado de trabajo, inconexos, de baja pertinencia y con saturación de materias Inversión insuficiente.
Características de la Oferta educativa:
Fundamentos Filosóficos
Un Sistema Integrado
Identidad y Misión propias
Unidad con pluralidad y diversidad
Cultura de la Evaluación con Acreditación y Certificación
Programas Pertinentes por Resultados de Aprendizaje
Certificación de competencias académicas y laborales
Movilidad de estudiantes entre programas e instituciones
Uso masivo e intensivo de las TIC´s (SEAD)
Becas por la equidad
Una Reforma Integral para la
Educación Media Superior en México
Aspectos Ontológicos
Educación Media
superior
Aspectos
teleológicos
Aspectos Ontológicos
Aspectos
teleológicos
Enfoque humanista
Enfoque político
Enfoque sociológico
Enfoque económico
Enfoque científico
Fundamentos filosóficos
Aspectos
Ontológicos
Educación Media
superior
Aspectos
Ontológicos
Aspectos
teleológicos
Enfoque humanista
Enfoque económico
Enfoque científico Aspectos
teleológicos
Desarrollo cultural
Población más demandante de
equidad y justicia sociales
Mayor
tolerancia y
aceptación del
cambio y la
diversidad
Población con mayor conciencia
política de los derechos humanos
Población más
participativa
Nueva clase
trabajadores y
empresarios
Recursos humanos
para la
competitividad
Asimilación y adaptación de tecnología
Recursos humanos para la
difusión de conocimientos
Juventud más
informada y
demandante
Población más plural
Aprender a ser
Aprender a hacer
Manejo de la actitud crítica
Habilidades para relacionarse interpersonalmente
Conocimientos teóricos
Habilidades para actividades productivas
Conocimientos
de humanidades
Conocimientos
científicos
Habilidades para
organizar
información
Fundamentos filosóficos
Fundamentos filosóficos
Objetivo de las reformas a los sistemas educativos
Transformar el Paradigma educativo
Aprender
para
la vida
Aprender
durante toda
la vida
Fundamentos filosóficos
Un sistema integrado de EMS
Atender a su razón de ser, su misión, sus metas y objetivos
Sólidamente configurado, montado en una estructura funcional y
dotado de una normatividad adecuada
Aprovechar las características de todos sus elementos
constitutivos
Con capacidad para identificar medidas que transformen lo
existente para mayor beneficio de la población
debe:
Confiabilidad: con sustento fidedigno, suficiente, oportuno y de largo plazo
Participación: que considere espacios de opinión e intervención de los propios jóvenes involucrados
Solvencia: capaz de brindar un servicio que satisfaga a la sociedad. Dotado de una identidad clara y una misión específica
Flexibilidad: con posibilidad para que los estudiantes transiten de una opción a otra
Oportunidad: Modificar la estructura curricular para convertirla en un sistema enteramente trivalente
Un sistema integrado de EMS debe construir un nuevo orden le confiera a la EMS:
Un Sistema Integrado, un nuevo orden:
Acceso y manejo de TIC, habilidades y valores
Matemáticas Razonamiento Lógico
Estadística
Óptimo manejo de lengua materna Manejo de otras lenguas y
culturas
Fundamentos de ciencia
Trabajo en grupo
Promover aprendizaje activo
Competitividad internacional
Aprendizaje integral (Hogar-comunidad-empresa-escuela)
Experiencias en Mundo real y
vida real
Estimular el desarrollo de los
maestros
Valores
Solvencia académica y administrativa
EDUCACIÓN = Asunto
prioritario
EDUCACIÓN = Inversión
EDUCACIÓN = Compromiso
Los jóvenes.... Las escuelas.... Padres, Gobierno,
Empresas, Sociedad....
Crear el Consejo Nacional de la Educación Media Superior (CONAEMS).
Presidido por la Secretaria de Educación Pública
Coordinado por el Subsecretario de EMS
Con un Secretariado Técnico a nivel de Dirección General
Con participación de representantes del sector productivo y de instituciones educativas públicas y privadas, representantes de secretarias de educación estatales, académicos e intelectuales, padres de familia, entre otros.
Un Sistema Integrado, un nuevo orden:
Consejo Nacional de la Educación Media Superior (CONAEMS)
Funciones generales:
Establecimiento de los referentes educativos nacionales de la EMS
Establecimiento de los criterios para la certificación de los docentes-tutores
Establecimiento de los niveles de desempeño para certificaciones parciales y finales del nivel medio superior
Determinación de los criterios para la acreditación de planes y programas de estudio
Determinación de los componentes de infraestructura y equipamiento necesarios para el buen desempeño escolar a considerar en la acreditación de los planteles
Un Sistema Integrado, un nuevo orden:
Para que el Sistema de EMS
ofrezca servicios educativos
para tomar decisiones entre
opciones de vida, no
únicamente como prolongación
del nivel básico o antesala del
superior
IDENTIDAD Y MISIÓN PROPIAS
Crear un Sistema de EMS con identidad propia,
¿Para qué...?
EMS hoy..........
IDENTIDAD POCO CLARA
Propuesta : Nivel Bachillerato
IDENTIDAD Y MISIÓN PROPIAS
Misión:
Formar ciudadanos con
competencias académicas y
laborales que les permitan definir
un proyecto de vida para su
incorporación productiva a la
sociedad y a la educación
superior.
IDENTIDAD Y MISIÓN PROPIAS
Visión:
El sistema de educación media superior tiene
como fin cualitativo la formación de
ciudadanos integrales con competencias
académicas y laborales certificadas y
capacitados para
IDENTIDAD Y MISIÓN PROPIAS
APRENDER A APRENDER
DURANTE TODA LA VIDA
Visión:
y como fines cuantitativos:
1.-cobertura universal del grupo de edad, sólo
limitada por la reprobación en secundaria
2.- En seis años: 80% de cobertura
IDENTIDAD Y MISIÓN PROPIAS
UNIDAD:
Un sistema integrado con referentes nacionales pertinentes para la certificación de competencias académicas, genéricas y laborales en todas la modalidades vigentes
Unidad con pluralidad y diversidad
PLURALIDAD:
En cualquier modalidad educativa, ofertar y certificar las tres competencias que definen a la Educación Media Superior
DIVERSIDAD:
Variedad de planes y programas, ofertas diferentes para alcanzar un objetivo común
Cultura de la Evaluación con acreditación y certificación
Evaluación permanente de los logros educativos de alumnos, profesores, planteles e instituciones
Certificación de profesores
Acreditación de planes, programas, planteles e instituciones
Considerando que los egresados del SEMS se enfrentan a:
El incremento exponencial de los nuevos conocimientos en todos los
ámbitos disciplinarios,
El constante reordenamiento de lo que hay que saber y saber hacer y por
tanto aprender a aprender,
La necesidad de comprender y reflexionar sobre los cambios del entorno,
Las múltiples dimensiones de los problemas de la vida que demanda
encarar quiénes somos y comprender nuestras posibilidades de ser y
hacer con pertinencia y acierto...
Programas pertinentes por resultados de aprendizaje
Cambio curricular, ¿para qué?
Para ofrecer una visión moderna y compleja del mundo, abordable a través de la solución de problemas, e involucrar a los estudiantes en actividades de aprendizaje significativas.
Para proporcionar representaciones gráficas de conceptos y modelos abstractos.
Para mejorar el pensamiento crítico y otras habilidades y procesos cognitivos superiores.
Para definir qué resultados de aprendizaje se consideran pertinentes
Programas pertinentes por resultados de aprendizaje
PROFESORES
ALUMNOS PLANES Y
PROGRAMAS
¿QUE SE QUIERE
ENSEÑAR?
¿CUAL ES LA
MEJOR
MANERA DE
ENSEÑARLO?
¿QUE ES LO QUE
SE HA
APRENDIDO?
Programas pertinentes por resultados de aprendizaje
Aprender
Esquema actual:
Materias-créditos sin posibilidad de equivalencia.
Terminación de estudios a la conclusión de un número fijo de créditos.
Imposibilidad de transitar entre los subsistemas
Esquema propuesto:
Certificación de competencias: laborales, genéricas y académicas por medio de
evidencias.
Salidas parciales.
Definir niveles de desempeño:
Definir número, tipo y combinación de competencias para obtener el grado de
Bachiller
CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS ACADÉMICAS Y LABORALES
Suficiente (6-7.4)
Satisfactorio (7.5-8.9)
Sobresaliente (9-10)
Ejemplo de posible certificación de competencias disciplinarias
a) genérica
de comunicación, lógica matemática, lectura y redacción, pensamiento crítico y manejo de internet
b) laboral
de administración, interpretación y representación de datos, funciones algebraicas, manejo de software y contabilidad.
c) Académica
de biología, estadística, medio ambiente, manejo de sistemas de información, comprensión de textos de divulgación científica
Certificación de competencias parciales
Movilidad-tránsito entre
modelos educativos a
través de certificación de
competencias
MOVILIDAD DE ESTUDIANTES ENTRE PROGRAMAS E INSTITUCIONES
¿Por qué?
La acelerada generación y difusión de conocimiento científico obliga al manejo de las TIC´s
Las TIC´s, como proceso social, permitirán educar a más personas, de forma más equitativa, con mejor calidad y mayor pertinencia
Permiten el acceso a la investigación científica y el contacto con científicos y bases de datos reales.
Presentan los materiales a través de múltiples medios y canales.
Ofrecen a maestros y estudiantes una plataforma a través de la cual pueden comunicarse con compañeros y colegas de lugares distantes, intercambiar trabajo, desarrollar investigaciones y funcionar como si no hubiera fronteras geográficas.
USO MASIVO E INTENSIVO DE LAS TIC´S (Sistema de Educación Abierta y a Distancia)
APOYAR A LOS ALUMNOS DE ESCASOS RECURSOS ECONÓMICOS PARA SU ACCESO Y PERMANENCIA EN LA EMS
ESTIMULAR Y RECONOCER EL TALENTO, EL ESFUERZO Y LOS LOGROS ACADÉMICOS
IGUALAR OPORTUNIDADES
CONSTRUIR UN SISTEMA MAS EQUITATIVO
BECAS POR LA EQUIDAD
Invertir en los jóvenes para devolverles la esperanza en el futuro
Invertir en los profesores para que su profesión sea adecuadamente valorada y remunerada
Invertir en investigación y desarrollo educativos para generar, transmitir y difundir conocimiento
Invertir en información para favorecer la mejor toma de decisiones
Invertir en infraestructura tecnológica así como en medios y métodos de enseñanza-aprendizaje de vanguardia para dar herramientas para seguir aprendiendo
CONCLUSIÓN
Educación Siglo XX Los estudiantes obtienen su instrucción a
través de los programas de las instituciones
Educación Siglo XXI
La educación es un traje a la medida,
individual, científica y humanista
Sólo al imaginar el futuro y
al crear escenarios
factibles es posible
fundamentar la toma de
decisiones sobre lo que se
debe hacer hoy para lograr
el mejor mañana posible...