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UNA CARRERA CONTRA LA IMPUNIDAD

Tal como en una batalla, el encuentro entre dos contrarios o una competencia,

el principal objetivo es obtener la victoria. Victoria que momentáneamente se

convierte solo en un ideal, ya que a la postre siempre habrá nuevas competencias,

batallas y enemigos a derrotar. Para lograr vencer, hay que plantear las mejores

estrategias, mantenerse en constante entrenamiento, contar con buenos instrumentos o

herramientas y encontrar los mejores individuos dispuestos a darse por entero a favor

de ese ideal.

En la intención de presentar una serie de ideas que hacen de la lucha contra la

impunidad una necesidad imperiosa, el presente ensayo, trata de dar al lector pruebas

y razonamientos que lo identifiquen con una realidad de la cual nadie escapa, sin

pretender establecer grandes cambios paradigmáticos, pero si una profunda reflexión

de lo que puede ser una catástrofe de niveles impredecibles, si la sociedad no vence a

este terrible enemigo.

Antes de continuar, sin la intención de generar un tratado de definiciones

sobre el significado de la impunidad, solo basta con introducir la palabra en un

buscador de la red, para encontrar una cantidad inimaginable de concepciones y

análisis sobre la misma, y en el término más básico se refiere como la “falta de

castigo”. Sin embargo, a lo largo de la historia, el concepto jurídico de impunidad,

como situación en la cual no hay acusación, ni proceso jurídico, ni castigo por un

crimen, ha tomado nuevos significados en relación con la aparición de hechos

atroces, tal como los genocidios sistemáticos realizados por gobiernos legítimos e

ilegítimos y/o violación de derechos humanos, no objetos de este trabajo, que en

esencia debe circunscribirse a la impunidad en delitos comunes, y en este sentido, voy

a establecer para los efectos de este ensayo un sencillo y entendible concepto, al

determinar la impunidad como la “ausencia de sanción por parte del Estado de un

hecho delictivo”

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A continuación, se presentan algunos elementos importantes a conocer y

consideraciones personales, con la idea de tener un panorama más claro de este

enemigo que enfrenta la justicia y las instituciones que la administran, y de esta forma

dar una modesta contribución en esta carrera contra la impunidad.

CONOCER EL PROCESO Y SUS NUDOS

Una de las características principales del proceso penal es que se presenta por

fases, vale decir fase preparatoria, fase intermedia, fase plenaria o de juicio y la

ejecución, mencionando esto como resumen del proceso que se inicia cuando se tiene

conocimiento de la ocurrencia de un hecho punible. En cada una, se presenta una

cantidad de actuaciones con la intervención de las partes y actores del proceso,

estando sujetas a su vez, a ciertas vicisitudes que pueden desfavorecer en muchos

aspectos la efectiva acción de la justicia, resultando en muchos casos el no completar

la carrera que debe emprenderse en cada fase para lograr la ejecución de la sentencia.

Esto significa, que un hecho delictivo puede quedar impune producto de muchos

factores atribuibles o “nudos gordianos”, y no solo endosables a los sujetos que

poseen la legitimidad activa para actuar dentro de cada fase y por ende a la

responsabilidad de la institución que ellos representan. De esta forma, quiero expresar

la importancia que tiene el identificar y de alguna forma analizar algunos de los

nudos gordianos que deben desatarse para lograr el codiciado triunfo, y de ser

necesario aplicar en algunos casos la “solución alejandrina”, en sentido figurado.

Haciendo una ligera digresión, al realizar cualquier consulta en la red al

respecto, se puede conseguir que la expresión nudo gordiano procede de una leyenda

según la cual un campesino y posterior rey de Frigia, llamado Gordias, llevaba sus

bueyes amarrados al yugo con cuerdas anudadas de una manera casi imposible de

desatar. Nace entonces una profecía en la cual, quien consiguiera desatar el nudo

gordiano podría conquistar Oriente. Así, Alejandro Magno, quien se dirigía a

conquistar el imperio Persa en el 333 a.C., y al conquistar antes a Frigia, se enfrenta

al reto de desatar el nudo, lo cual solucionó después de infructuosos intentos

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cortándolo con su espada y expresando “es lo mismo cortarlo que desatarlo”. De esta

forma, en español se utiliza esta expresión, “nudo Gordiano”, para referirse a una

situación o hecho de difícil solución, y a los remedios drásticos se refieren como

soluciones alejandrinas.

(Resumido de, Wilkipedia la enciclopedia libre, http://es.wikipedia.org/wiki/Nudo

_gordiano)

Durante cada fase del proceso existen momentos, lapsos, actuaciones,

funciones, elementos probatorios e intervención de muchos individuos, que impiden

conseguir una estrategia única para enfrentar al enemigo, por lo que harían falta

proponer distintos escenarios de solución a los problemas que científicamente deben

ser estudiados. No es posible pretender taxativamente la solución alejandrina para

todas las situaciones no deseadas, más aun cuando se trata de la seguridad de una

sociedad y el bienestar de sus ciudadanos, y no se deben aplicar un correctivo que

posteriormente generen otro problema.

CONOCER AL ENEMIGO

Al principio se dijo, que para lograr vencer es imprescindible la aplicación de

buenas estrategias, el constante entrenamiento, tener instrumentos o herramientas con

la calidad y cantidad necesaria, y contar con los mejores individuos, a lo que

agregaré, que se deben establecer efectivos procesos de supervisión, control y

seguimiento.

No obstante, se hace necesario con la misma importancia de lo anterior,

identificar y “conocer al enemigo”, encontrar los puntos donde es fuerte para

arremeter contra ellos con mayor intensidad, e identificar sus debilidades, para

arreciar el ataque. Así, es oportuna una expresión contenida en los ensayos de

traducción sobre el arte de la guerra, de Sun Tzu, “conoce a tu enemigo y conócete a

ti mismo; en cien batallas, nunca saldrás derrotado. Si eres ignorante de tu enemigo

pero te conoces a ti mismo, tus oportunidades de ganar o perder son las mismas. Si

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eres ignorante de tu enemigo y de ti mismo, puedes estar seguro de ser derrotado en

cada batalla” (Traducción al español de Rivaz, Antonio, capítulo III).

En muchos casos es del dominio público y en otros de conocimiento de los

actores del proceso, ¿donde se presentan los nudos gordianos?, sin embargo, por el

avatar de la multiplicidad de funciones de cada uno de ellos, solo se espera de

manera silente a que la situación se solvente, sin procurar el reto de soltar o cortar

este nudo que mantiene atada la efectiva administración de justicia. Esto significa,

que el primer enemigo puede estar en nosotros mismos, y debemos enfrentar las

limitaciones que nos imponemos o contribuir mas allá de lo que se espera con

soluciones creativas.

Otra cosa es, cuando deliberadamente se utiliza la ley o se deja sin efecto en

favor de intereses particulares (nadie quiere ser castigado) o para el desconocimiento

de derechos, situación esta que denota una mayor perversión y que atenta gravemente

contra el objetivo de vencer la carrera, y en este caso se me ocurre preguntarme, si

¿Se puede establecer una clasificación o niveles, para esta nefasta

condición?

De la misma forma como no podemos decir que alguien es más o menos

corrupto, de acuerdo a la cantidad de fondos público del que se ha apropiado

indebidamente, si se considera que corrupción es corrupción, seria también difícil

tipificar quien es más delincuente, por lo que delito es delito. En este caso, la ley solo

se limita a balancear las circunstancias de cómo se cometieron los hechos y el grado

de responsabilidad y de confianza que el individuo infractor gozaba, lo cual

aprovechó para alcanzar su cometido, imponiéndose el castigo que los legisladores en

su momento consideraron acorde al delito cometido, por lo tanto, en un eficiente

sistema de justicia, lo trascendente es que todo delito sea castigado

independientemente de la sanción que este establecida.

Ahora bien, ¿que diferencia tiene la conducta delincuencial directa?, con

acciones de retardo, no coordinación o contribuir deliberadamente o no en una

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inactividad de actuación en procesos penales, que conlleve a la ausencia de sanción

por parte del Estado de un hecho delictivo. En este sentido, la legislación venezolana

establece una serie de sanciones administrativas y penales que manejan las

situaciones para este tipo de situaciones , la dificultad o nudo gordiano se presenta en

que la realidad indica que existe mucha dificultad para demostrar que se actuó

deliberadamente y por lo tanto establecer las sanciones penales o disciplinarias que el

caso amerite.

Así mismo, no tiene gran importancia establecer diferencias en cuanto a la

impunidad y de esta forma clasificar la conducta irresponsable de un funcionario o

individuo que contribuya con ella, de acuerdo a la pena que se dejó de aplicar.

Independientemente si un delito merece el castigo tres (03) años de prisión, o es otro

que merezca entre doce (12) a veinte (20) años de prisión, me atrevo a repetir

entonces, que delito es delito, y de no imponerse la sanción por cualquier cantidad de

nudos o trabas que se presentan, la impunidad se glorifica en cada uno de ellos. Por lo

tanto, lo primordial es identificar claramente donde puede producirse la impunidad,

las causas, quienes intervienen y tomar acciones que la disminuyan.

Esto último, hace que se reflexione en otro sentido y entrar en un conflicto

cognitivo ante la realidad que se ha convertido en una utopía, al pensar en que

mientras mayor es la responsabilidad, poder y control que se tenga sobre la

ocurrencia de cualquier situación, mayor es el poder de la ley que se debe aplicar

sobre esta persona ante una trasgresión. Pero que pasa con los diferentes nudos

gordianos de la impunidad a los que se han hecho referencia, ¿debe castigarse con

mayor o menor contundencia esta? dependiendo de donde se detecte. Solo diría que,

impunidad es impunidad. y debe ser repudiada, execrada y combatido su origen,

sobre todo al llegar a detectar la esfera donde se pueda generar.

Se puede afirmar también, que la impunidad se presenta por falta de

participación de la propia colectividad. De igual forma, que existe múltiples intereses

contrapuestos donde se compactan más los famosos nudos, y es allí donde se espera

de sujetos como Alejando Magno que saquen la espada y los corten, situación que

puede estar presente en una cantidad innumerable de oportunidades en las diferentes

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fases del proceso, y así, para que esto no permita que se cercene el ius puniendi del

Estado, se necesita que todos los actores se mantengan atentos para cortar o desatar

cada una de las trabas que se vayan presentando.

Esto en procura del efectivo ejercicio de la legitimidad que ostenta el Estado

para castigar los hechos de índole delictivo, es decir el efectivo ejercicio de ius

puniendi, pues toda sentencia procura la paz social, que en otras palabras es el

debido desarrollo de las relaciones sociales de manera pacifica entre los ciudadanos

de una comunidad, gobernada libre y democráticamente, con unas condiciones que

hacen posible el pleno desarrollo de todos sus integrantes, promoviendo el respeto

entre si y el realce de los valores, internalizando con ello el resguardo de los bienes

jurídicos de todos y cada uno de los ciudadanos, así como la absoluta garantía de los

derechos humanos; sin permitir que, lo que en este ensayo se han llamado “nudos

Gordianos”, se interponga en el ejercicio soberano de esta actividad estatal; pues solo

así se estaría más cerca de alcanzar una sociedad moderadamente libre, con sentido

de justicia y con la garantía de una convivencia sana; sin tener que acudir a practicas

violentas para lograr que se respeten sus bienes jurídicos.

¿Quien es más cómplice?

Se presenta otra pregunta que debe llamar la atención de todos los que de

alguna forma intentan ganar esa carrera contra la impunidad. Si se refiere como

cómplice a quien acompaña al autor del hecho, y que por las razones más absurdas

que parezcan trata de justificar la acción y su conducta irregular. ¿Como debemos

llamar?, a quien en conocimiento del hecho y/o por cualquier causa maneje o tenga la

potestad de practicar elementos y pruebas que permitan lograr el castigo, por

facultades que legalmente se le han sido atribuidas, pero incurre en inactividades.

¿Como definir? la desviación de verdades de quienes tienen como tarea descubrirla, y

consciente o quizás no, sin ninguna razón pueda justificar dicha actitud. ¿Cómo

referirnos? de aquellas personas de la colectividad que se abstengan de participar en

la consecución de las resultas favorables a la efectiva administración de justicia. Es

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posible que en estas situaciones nos encontremos con los verdaderos enemigos de la

justicia y quienes son los autores de aquella cadena interminable de nudos gordianos.

Una frase de Hobbes “No existe crimen más grande que aquél que se perpetúa a

conciencia de su impunidad”, (Leviathan, 1651), permite afirmar entonces que no existe

un mayor criminal que aquel que ha conciencia actué con impunidad

CAUSAS DE LA IMPUNIDAD

Muchos autores han escrito sobre las causas de este flagelo, sin embargo, es

necesario mencionar dos principales divisiones de dichas causas de acuerdo a la

distinción realizada por distintos autores:

De hecho: Son conductas delictivas que continuamente se presentan en

diferentes espacios de la sociedad y que aun cuando se sabe que el hecho se

materializó es imposible lograr identificar su autor o autores y/o participes o en el

peor de los casos se logra identificarlos pero no se llega a capturar, presentándose en

los dos casos un escape a la acción de la justicia. De igual manera, en casos donde

teniendo identificados el autor, autores o partícipes, estos no son perseguidos para

materializar su castigo en un ejercicio inicuo de facultades de los actores, quizás

inducidos por intereses particulares para que su actuación se aleje de la ética

funcionarial que debe reinar, cuyo devenir es propio de la situación particular social

y/o política por la cual se este transitando en la sociedad donde esta se presenta,

traspasando con esta conducta la delgada línea que separa lo legalmente permitido de

lo que no lo es. Esto conlleva a otro hecho sancionable, que tal vez al igual que el de

origen se quede impune, he ahí otro gran nudo gordiano, posiblemente el más

peligroso y difícil de cortar.

Es necesario mencionar, que si bien es cierto que en una sentencia absolutoria

se este librando de castigo al(os) culpable(s), también en una condenatoria se puede

castigar a inocentes, ya que el papel de la justicia es castigar a quienes han infringido

la ley. Ahora bien, si analizamos detenidamente cada circunstancia, en los dos casos

estamos en presencia de falta de castigo para el verdadero autor del delito, es decir el

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Estado no pudo hacer efectiva su acción coercitiva y de nuevo la impunidad se

glorifica. Por estar sometido el propio proceso a una gran cantidad de actuaciones,

elementos, pruebas y hasta pequeños detalles, que le dan una verdadera complejidad a

cada nudo gordiano, en el trayecto de toda la actividad que se despliega se pueden

presentar resultados que no son los esperados.

De derecho: Para los doctrinarios, esta impunidad deviene de la misma

norma, es decir, consecuencia directa de los preceptos que legalmente se tienen

establecidos. Se refieren a aquiescencias como en primer lugar, la amnistía que

constituye una causa de extinción de la acción penal, al analizar esta figura se puede

concluir que es una ley que coarta el ius puniendi del Estado, con lo que deviene la

inactividad de los mecanismos judiciales que tutelan de los bienes jurídicos tanto

individuales como colectivos que resultaren afectados, y en segundo lugar, el indulto,

que es en definitiva la renuncia del Estado al poder sancionador. Aun cuando, las

anteriores se fundamentan en razones de oportunidad, humanidad, mejor coexistencia

social, lo extraño y fatídico de estas dos figuras que a pesar de estar legalmente

establecidas y consecuencialmente permitidas, es que no deja de concluir en

impunidad, pues es en términos precisos el resultado que arroja, las víctimas no

obtienen por tanto el resultado que deberían alcanzar, es decir no logran ver el

castigo del agresor por el hecho delictivo del cual fueron objeto.

Otra figura de causa de impunidad de derecho es la prescripción de la acción

penal, originada por el transcurso del tiempo sin que el Estado haya materializado su

compromiso de perseguir y castigar el delito cometido. En este punto se puede pensar

que el actuar de las instituciones que operan como actores en el proceso penal en cada

una de sus fases no ha sido eficiente, ya que cuando pudieren presentar intereses

particulares o tal vez por circunstancias involuntarias se puedan observar

inactividades que traigan como consecuencia el transcurso del tiempo, el cual no

perdona y arrastra consigo esta figura jurídica que tiene como consecuencia la

imposibilidad de materializar el castigo o pena que legalmente se pueda atribuir al

caso particular sobre la cual recaiga.

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Es necesario aplaudir la imprescriptibilidad que se ha establecido para los

casos de lesa humanidad y en materia de corrupción, es una efectiva garantía, ya que

aun cuando puedan ventilarse infinidad de circunstancias o nudos gordianos, en

algún momento puede llegarse a imponer la sanción, y particularmente en hechos de

los llamados políticos de cuello blanco, que por múltiples situaciones tratan de evadir

la acción de la justicia, bien sea manipulando, comprando o tal vez ausentándose del

Estado para eludir la responsabilidad generada por sus actos.

Otras causas son el perdón del ofendido, el derecho de asilo y las causas

absolutorias que la ley prevé, en esto último, se hace necesario hacer una estudio mas

profundo y legislar a este respecto, de cómo el asilo político, se viene utilizando

como una figura que promueve la impunidad.

No se puede dejar de mencionar como causas de impunidad la debilidad de

las instituciones de quienes depende cada fase del proceso penal, debilidad que en su

mayoría puede manifestarse en la falta de herramientas adecuadas, recursos

económicos y humano.

EFECTOS DE LA IMPUNIDAD

Son innumerables los escritos e investigaciones que demuestran las

consecuencias que la impunidad puede traer sobre la sociedad o los individuos que la

conforman, y es oportuno mencionar algunas importantes.

Aislamiento social:

Freud en 1930, premonitoriamente expresa que "el alejamiento de los demás

es el método de protección más inmediato contra el sufrimiento susceptible de

originarse en las relaciones humanas" (Pág. ll)

Son innumerables las investigaciones que se refieren a esta situación

sicológica y social, sobre todo por los abominables casos estudiados luego de las

ultimas dictaduras en Latinoamérica y, aun cuando estas han sido superadas, muchas

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prácticas de terrorismo de Estado persisten sin castigo para los ejecutores. En la

mayoría, puede verse reflejado como un problema de salud el aislamiento social

producto de esta impunidad, entre muchas otras consecuencias. Así, en un amplio

estudio realizado respecto de las violaciones de los Derechos Humanos ocurridas en

Chile durante el período dictatorial (1973-1990), por el equipo de salud mental del

Comité de Defensa de los Derechos del Pueblo, se expresa que “los trastornos que

hemos observado en las familias, como consecuencia de los crímenes y de la

impunidad se traducen, en sus relaciones externas”, mencionando el “aislamiento

social, como grupo y también de algunos de sus miembros” (Crímenes e impunidad.

La experiencia del trabajo médico, psicológico, social y jurídico en la violación del

Derecho a la Vida, 1996, capitulo VIII.

http://www.derechos.org/nizkor/chile/libros/med/intro.html)

Desconfianza hacia las normas:

Si se atenta contra las reglas que rigen las relaciones sociales, la propia

sociedad pierde la confianza en ellas, se inhibe el pensamiento reflexivo y se

autoexcluye de la participación política.

Ante el panorama en México de ser uno de los países más peligrosos para los

periodistas en América, 13 organizaciones internacionales de libertad de prensa y

libertad de expresión integraron una misión internacional que viajó a ese país para

conocer y analizar la situación, presenta un informe en el que se puede leer que la

desconfianza en las autoridades, producto de la falta generalizada de castigo a los

responsables materiales e intelectuales, provoca que en muchos casos no sea

presentada una denuncia formal o, de hacerlo, muchas veces se opte por desistir.

Señalan además, que la impunidad es uno de los mayores obstáculos para el ejercicio

de la libertad de prensa en México, ya que promueve un clima de incertidumbre y

desconfianza. (La libertad de prensa en México. La sombra de la impunidad y la

violencia. Año X, volumen 4, 2008. http://www.saladeprensa.org/art783.htm)

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Desconfianza hacia las instituciones:

Es quizás uno de los peores efectos de la impunidad. Siendo las instituciones

las que deben guiar, moldear y mantener el orden de la sociedad a través de la

supervisión de cumplimiento de las normas y el castigo de su inobservancia, es por

ello que cada uno de los actores del proceso penal, debe mantener una conducta

incólume, ser ejemplo viviente de la justicia, la rectitud y la ética funcionarial, para

no dar cabida a la siguiente interrogante ¿Cómo puedes exigirse lo que no se es

capaz de dar?.

En este sentido, se presenta un interesante trabajo de compilación realizado

por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de México de un interesante seminario,

donde se menciona entre tantas afirmaciones importantes, lo siguiente,

“La comisión nacional ha señalado en reiteradas ocasiones que, en un estado

de derecho, la confianza social en los órganos encargados de prevenir y perseguir los

delitos es un imperativo. La desconfianza que actualmente se tiene en algunos

órganos encargados de procuración de justicia se debe, sin duda, entre otras causas,

que un gran número de delitos no es esclarecido, abriéndose amplios espacios de

impunidad…” (La justicia Mexican hacia el siglo XXI. Ombudsman y procuración

de justicia Pag. 539. http://www.bibliojuridica.org/libros/1/159/45.pdf).

El pendejismo:

Arturo Uslar Pietri, hizo un símil entre las palabras honesto y pendejo, que

cada vez cobra más fuerza en nuestra sociedad, cuando ligeramente se es criticado

por ser tonto, sino se aprovecha de hacer dinero cuando se ocupa un cargo público de

importancia. De esta forma, se corre el riesgo que sea catalogado como pendejo si se

es castigado por cometer este tipo de faltas, pues muchos concluyen que no lo supo

hacer, y dan a entender que de llegarlo hacer bien sería como la persona astuta que si

aprovecho, sin ser receptor del repudio de muchos; pudiendo convertirse así la

impunidad en algo aceptado como normal.

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Aumento de la criminalidad:

Esta situación es muy peligrosa para la sociedad y contraviene en todo sentido

la paz en la coexistencia entre los individuos, pues al evidenciar que las conductas

delictuales en gran parte quedan impunes, se hace factible su constante repetición con

la posibilidad de no llegar a sufrir castigo alguno por ello, cayendo así en una crisis

colectiva, demostrado en perdida de valores éticos, pues no se está en presencia de

aquella acción coercitiva del Estado ante conductas que vulneran los derechos de los

ciudadanos; corriendo el riesgo de llevar a la sociedad a una explosión, por estar

constantemente hiriendo la sensibilidad colectiva.

A este respecto, se cita una corta expresión de un excelente trabajo publicado

en la Revista Internacional de Ciencias Sociales y Humanidades, en Mexico, “Sin

embargo, la constante en América Latina y en México es el aumento de la

criminalidad, la cual es acompañada de grandes dosis de impunidad, el gran lastre de

un Estado de Derecho democrático en la mayoría de nuestros países” (Estado de

Derecho y la construcción de la democracia en México. Una agenda mínima. Vol.

XVII, número 001. 2007. http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/654/65417109.pdf)

Elemento de manipulación política:

Si leyéramos en una noticia de prensa: “a pesar de todos los esfuerzos hechos

por el gobierno central en el marco del plan de seguridad para enfrentar el más

apremiante desafío de rescatar la seguridad personal en la sociedad, los resultados de

las diversas encuestas de opinión coincidían en señalar a la delincuencia y a la

violencia, como la situación negativa central a resolver en el país, poniendo de

manifiesto la preocupación mayoritaria por la incontrolable y rampante inseguridad

pública….”, esto no tendría nada fuera de lo que común a lo que diariamente se

expresa en los medios, excepto por el hecho que fue extraído de un trabajo de

investigación publicado en El Salvador el año 2006. Así, se podría recorrer la prensa

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internacional y encontraríamos artículos semejantes, cuyo matiz, enfoque y

contundencia estará marcado por la presión política que se quiera ejercer sobre los

gobiernos tanto Nacionales, como regionales o locales. Ahora bien, la única manera

de contrarrestar esto, es con hechos contundentes, presentar pruebas reales y

resultados positivos de la lucha contra la impunidad.

¿SE PUEDE COMBATIR LA IMPUNIDAD?

El accionar de la sociedad, la cultura, los valores que se mantienen incólumes

dentro de un contexto social, pueden conjugarse para emprender acciones en procura

del saneamiento y rescate de aquellos espacios que han sido allanados por tendencias

contrarias a la buena marcha de la paz social.

No se necesita realizar una mega investigación para llegar al convencimiento

que con la conjugación de factores y trabajando de manera engranada desde las

instituciones que integra el sistema de administración de justicia, incorporando a

todos los actores del proceso penal, realizando una buena indagación, planificación,

revisión, seguimiento y control, se puede llegar a detectar y conocer a profundidad

cada uno de los nudos gordianos que afectan gravemente las etapas del proceso

penal.

Es una utopía llegar a pensar que se puede erradicar la impunidad, sin

embargo, se puede combatir para lograr disminuir las cifras manejadas hasta la

presente fecha, que nuestra sociedad evidencie que se intenta, que se lucha y se toman

acciones en procura de devolver la confianza en las instituciones que administran

justicia, que la dama ciega continua con su labor y el Estado se mantiene atento en

resguardo de los bienes jurídicos de todos y cada uno de los ciudadanos y en la

conquista de una sociedad justa y reinante de paz.

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¿QUE SE PROPONE?

Reflexionando sobre todos los avatares que rodean el fenómeno de la

impunidad, se puede pensar que la clave para combatirla está en la eficacia, la

eficiencia, la transparencia, la ética de los funcionarios actuantes, el debido proceso,

y en definitiva que todos los integrantes del sistema de administración de justicia

sean firmes en el cumplimiento de cada una de las funciones que tienen asignadas por

mandato legal.

En una sociedad con procesos coyunturales como lo es la nuestra, sometida a

cambios sociales constantes, donde las instituciones se encuentran en trascendental

etapa de transformación y requieren depuraciones, es extremadamente importante el

seguimiento y control, y sobre todo la toma de conciencia de los actores que

intervienen en la enorme responsabilidad que le ha sido conferida.

Ahora bien, como se ha establecido a lo largo de este ensayo que los puntos

críticos o nudos gordianos se pueden presentar en cualquiera de las fases que integran

el proceso penal, se debe tomar en consideración que dentro del mismo existen

funcionarios con ética, grado suficiente de responsabilidad y con la disposición de

gestionar e impulsar ante las autoridades correspondientes, las diligencias necesarias

para atacar aquellas trabas que puedan inactivar o enrumbar equivocadamente la

efectiva administración de justicia, razón por la cual, se hace necesario que estos

aportes sean tomados muy en cuenta y se abran canales de comunicación que

permitan que estos lleguen, tal como lo que la Fiscalía General de la República está

haciendo con la apertura de este 2DO Concurso de Creatividad (Ensayo- Cuentos -

fotografía).

Cuando se habla del Sistema de Administración de Justicia, se hace mención

a varias instituciones que tienen por norte materializar el poder punitivo del Estado,

es decir, todas tienen como único e inequívoco fin Administrar Justicia, lo cual se

logra si todas trabajan coordinadamente en procura de ese fin. Se pueden hacer

algunas similitudes con condiciones y necesidades con las que debe contar un

verdadero equipo y su maquinaria, constituida por un centenar de piezas que logran

activarse y trabajar engranadamente para alcanzar el propósito para el cual se creó,

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pero de fallar alguna de las parte, se podría paralizar o funcionar a medias, y luego,

para lograr que se pueda poner en funcionamiento se debe proceder a revisar y

detectar el problema o posibles fallas. Por consiguiente, como se ha insistido

reiteradamente, el proceso penal debería someterse a este tipo revisión y detección de

las circunstancias críticas o nudos gordianos que conlleven a su paralización o mal

funcionamiento, para los cuales me tomare la ligereza de comparar con situaciones

que no siendo semejantes no dejan de ser reales y de planteamiento serio.

- ¿Que posibilidad tiene un equipo de béisbol con 7 jugadores de ganar un

juego a otro que tenga hasta peloteros en la banca?. Para ganar esta

competencia, se necesita el personal suficiente con la disposición y el

compromiso que cada encuentro demanda, y que actúen de manera oportuna

y con responsabilidad institucional en todos los organismos que intervienen en

el proceso.

- ¿Cuales eran las aspiraciones de llegar a un mundial de fútbol de la vinotinto

de 1998, comparadas con la actual?. Es indiscutible que la preparación, la

escogencia de los mejores jugadores, el trabajo en óptimas condiciones y la

inversión del Estado han contribuido en que ese objetivo sea posible, pero

existe otro factor importante, y es la alta participación de la gente en impulsar

al equipo porque existe la credibilidad y la esperanza. Entonces, los órganos

de administración de justicia deben recibir la inversión necesaria y establecer

mecanismos que permitan incorporar los mejores individuos, y explotar la

destreza de su continuo entrenamiento, de esta manera, se logrará presentar

resultados de disminución de la impunidad y aumentar la credibilidad en las

instituciones

- En una guerra tendrá mayor oportunidad de salir triunfador, el ejercito que

tenga las mejores armas, equipos, herramientas y tecnología, no solo la

superioridad de hombres y mujeres, y su convicción, son suficientes para

enfrentar cualquier desafío. La humanidad, ha podido poner descubrimientos

científicos en favor de la justicia y la lucha contra la impunidad, así, las

pruebas de ADN, fotografía digital, dactiloscopia computarizada, la

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sistemática y telemática, prueba de carbono-14, son solo ejemplos de tantos

que existen y el Estado no debe escatimar para contar con ellos.

¿COMO REALIZAR ESTA LABOR?

Es quizás esta la parte más difícil de plasmar en cualquier trabajo, ya que está

lleno de situaciones ideales, sueños y pensamientos creativos que no serán

compartidos por todos. En muchos casos, las propuestas más incrédulas no son

aplicadas y pueden ser las mejores, y en otros casos se aplican correctivos que

parecen los más lógicos y oportunos, pero terminan creando nuevos nudos gordianos

que atentan contra el proceso. Sin embargo, en el ánimo de realizar aportes positivos

en concordancia con los planteamientos manejados, se presenta a continuación una

idea a desarrollar en tres vertientes:

A corto plazo:

Continuar con las políticas de depuración e incrementar la incorporación de

personal en cada institución que cubra las vacantes y las necesidades de recursos

humanos de la cual son víctimas muchos organismos, la dotación de herramientas

necesarias y recursos que permitan cubrir las necesidades y con ello se contribuya

efectivamente a la celeridad que legalmente se debe dar en cada caso.

Igualmente, implementar charlas, talleres, publicaciones a través de los

diferentes medios de comunicación entre otros, que incentiven a la sociedad a tomar

conciencia del papel importante que representa su participación en beneficio de la

buena marcha de la administración de justicia en el proceso penal, cuando se es

llamado a participar, independientemente si es bajo la figura de Escabino, Testigo,

Víctima o cualquier otra figura legal que legitime su actuación.

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A mediano plazo:

Que por cada una de las instituciones que integra el sistema de

administración de justicia, se designe un funcionario con sentido de pertenencia, con

la ética suficiente y con la verdadera convicción de ser un eficiente representante

institucional, para integrar una comisión de enlace cuya meta sea combatir la

impunidad, desatando o cortando aquellos nudos gordianos que la facilitan. Esta

comisión tendría la capacidad de gestionar, coordinar y realizar los seguimientos que

se ameriten para materializar la meta.

Cada funcionario integrante de esta comisión estaría encargado de recopilar

dentro del organismo que representa las quejas, fallas detectadas, sugerencias, entre

otras, que pudieran presentarse como situaciones críticas o nudos gordianos dentro

del proceso penal.

Lo observado en el actuar de las instituciones integrantes de la comisión, se

plantearía y estudiaría en el ceno de la misma, para obtener recomendaciones en cada

situación que los representantes elevarían al organismo responsables o que se

consideren causantes voluntarios o involuntarios de estos nudos a fin que actúe en

procura de minimizar y de ser posible erradicar la situación crítica. La comisión hará

un constante seguimiento y/o nuevas sugerencias a quien se elevó, para verificar si

los ajustes se implementaron, si fueron los adecuados, verificar si las piezas

engranan y el mantenimiento es el necesario. De esta forma, se tiene un interminable

círculo de seguimiento y control que impulsaría el efectivo funcionamiento de la

maquinaria administradora de justicia.

Que no se sobre entienda a estos funcionarios como verdugos o seguidores sin

cuartel a la caza de otros funcionarios. Es un compañero más con la disposición,

entrega y tiempo necesario para realizar este tipo de tarea, con el temple necesario

para lograr óptimos resultados de manera coordinada con las demás instituciones y

bajo un clima de respeto armonía y cordialidad. Los integrantes de la comisión deben

a su vez rendir cuentas de su actuar a la superioridad, a quien elevara por supuesto las

inquietudes, recomendaciones y sugerencias aprobadas por los demás integrantes de

la comisión, la cual debe funcionar en cada una de las Circunscripciones Judiciales.

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A largo plazo:

Si se prioriza la impunidad como un asunto de seguridad de Estado que pone

en peligró la democracia y la vida de la sociedad, se podrían identificar y estudiar

situaciones de conducta individual de ciudadanos, ciudadanas y funcionarios que

faciliten la impunidad, para que el mismo Estado sea contundente en materializar

sanciones rígidas que castiguen estas conductas. Esto además de ser un ejemplo para

todos, coadyuvaría a la creación de confianza y una nueva conciencia de la necesidad

de ganar esta importante “carrera contra la impunidad”

“La justicia es la reina de las virtudes republicanas y con ella se sostienen

la igualdad y la libertad”

Simón José Antonio de la Santísima Trinidad Bolívar y Palacios

(1783-1830)

EL AUTOR:

Abg. Yaneth Palomino Carrillo

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Bibliografía

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