TERMINOS DE REFERENCIA

PROGRAMA “PEUMO CRECE LEYENDO”(Etapa Adquisición de libros y fortalecimiento Biblio CRA de 4 escuelas de la comuna)

Presentación:

Leer o no hacerlo puede ser considerado una opción personal. Sin perjuicio de ello y como toda decisión que se toma, ella conlleva costos. Si no leemos nos alejamos del mundo. Quizás nuestra opción pretenda eludir el mundo de la información – por ejemplo, ya que nos aterra con su carga de datos deprimentes – o, no nos provoque el mundo de los conocimientos. Más no leer también nos sitúa a espaldas del mundo de la belleza, de la fantasía, de la espiritualidad. Las personas que no leen quedan relegadas a un mundo demasiado pequeño y ajenos a un universo sorprendente que fluye a su alrededor. El lenguaje crea realidades y quien no incorpora la lectura entre sus actividades cotidianas, cerrará ojos, oídos y mentes a nuevas realidades.

La misión de la escuela también se relaciona con abrir nuevas realidades, nuevos mundos para sus alumnos/as. Por ello desencadena aprendizajes en diferentes áreas: las ciencias, la historia, la música, las matemáticas, otras lenguas. Esta misión cobra particular relevancia al tratarse de aquellos alumnos/as que están enfrentando mayores dificultades. La Subvención Escolar Preferencial (SEP), ha sido diseñada, precisamente, para ello. La misión implícita en sus definiciones nos indican que, sus recursos deben destinarse a compensar las asimetrías que existen entre los distintos/as alumnos/as.

La iniciativa que denominamos “Peumo crece leyendo” tiene por objetivo dar promover la lectura como una actividad preferente. Esta iniciativa no solo se funda en el placer estético de la lectura, sus raíces las encontramos en los resultados obtenidos en las evaluaciones internas que nuestros establecimientos aplican a sus alumnos/as (pruebas CLP) y en los resultados de las pruebas estandarizadas (SIMCE) que dejan de manifiesto las limitadas competencias que existen en comprensión lectora. Un alumno/a que no entienda lo que lee, no podrá obtener aprendizajes en otras áreas del conocimiento.

La meta principal que nos hemos propuesto consiste en implementar un Plan Lector que complemente la acción docente en el aula; que acerque a los alumnos/as a cuentos, poemas, historias, biografías; que refuerce la calidad de la lectura; que combine lo disciplinario con lo lúdico.

La presente iniciativa recoge las solicitudes de los establecimientos de nuestra comuna en el sentido de disponer de un material bibliográfico, actualizado y en la cantidad suficiente, para poder implementar a contar del año escolar 2012 de un Plan Lector ambicioso y desafiante, Que logre generar sinergia entre todos los integrantes del sistema escolar administrado por el Municipio y, cuyo foco principal sea mejorar los aprendizajes de los alumnos y alumnas.

I.- Objeto de la Compra

La I. Municipalidad de Peumo, en adelante el Municipio, a través del Departamento de Administración de Educación Municipal (DAEM), necesita adquirir recursos educativos impresos, correspondiente a literatura para los niveles de pre-básica, primer y segundo ciclo de educación básica, con el objeto de implementar las Bibliotecas Escolares/CRA, en los establecimientos educacionales de la comuna. Esta adquisición está contemplada en la ejecución de los PME-SEP respectivos y están financiados con recursos que provienen de esta subvención.

II.- Proveedores que podrán participar

Podrán participar, preferentemente, aquellos proveedores vigentes en el Convenio Marco sobre libros y audiovisuales, y que tengan adjudicada al menos una temática del convenio en cuestión. No podrán participar aquellos proveedores cuya situación financiera permita presumir que no podrá cumplir con las obligaciones que genere la emisión de la orden de compra respectiva.

III.- Bienes Requeridos

Se requiere adquirir la cantidad de 178 títulos y su equivalente en 5.460 libros, de acuerdo a la nómina detallada en el anexo “Listado de Títulos”, las cuales serán adjudicadas a uno o más proveedores, de acuerdo con la propuesta que ellos señalen. La cantidad de títulos a adquirir también se detalla en el anexo mencionado.

Un proveedor podrá tomar una parte de la lista de títulos demandados, más deberá proveer el número de ejemplares requeridos para cada título en particular. Lo anterior estará sujeto al presupuesto asignado para este proceso.

IV.- Presentación de Ofertas

La presentación de ofertas debe realizarse, de manera obligatoria, a través del Sistema de Compras Públicas. En la presentación de la oferta técnica y económica, los oferentes deben constatar que el envío de sus ofertas, a través del sitio de www.chilecompra.cl, haya sido realizado con éxito, incluyendo el previo ingreso de todos los Formularios Anexos requeridos.

En relación a la presentación de las ofertas, los oferentes deberán tener en cuenta y/o realizar los siguientes pasos:

1. Sólo se considerarán las Ofertas realizadas en los Formularios dispuestos en las presentes Bases, que deberán ser llenados y enviados en forma oportuna y con todos los Antecedentes Legales solicitados en las bases para presentar la Oferta.

2. Cada oferente deberá completar todos los formularios, fichas y documentos que se solicitan o se encuentran disponibles para la presentación de la oferta, que se indica a continuación:

a. Debe completar el Anexo N°1 "Datos del Oferente".b. Debe completar las fichas y planillas contenidas en el Anexo Técnico. Esto contempla el llenado de la planilla excel Ficha Libro, donde se incluye la Oferta de las Condiciones Comerciales que cada oferente debe presentar. La Ficha contiene toda la información requerida para cada producto que oferten los proveedores. Al llenar la planilla excel dispuesta para esto, se podrán agregar todos los productos y la información correspondiente y detallada según los campos disponibles. El oferente debe ingresar toda la información requerida. Si

no dispone de la información solicitada debe agregar un texto "ND" = no disponible. Sin embargo, cada oferente deberá llenar un mínimo de campos OBLIGATORIOS solicitados y que se detallan en la misma Ficha, como por ejemplo: ISBN, ISSN, Título, Autor, precio de lista, Editorial y otros.c. Cada oferente deberá ingresar en el Anexo Económico, su oferta económica, vía sistema Chilecompra, antes de la fecha de cierre del proceso, en el sistema dispuesto para esto y las condiciones comerciales asociadas a su oferta,

V.- Antecedentes Legales para poder ser contratado

1. Fotocopia Rut Empresa2. Certificado de deuda Tesorería General de la República3. Boletín Laboral y Previsional de la Dirección del Trabajo4. Declaración Jurada acreditando no haber sido condenado con sanción de multa

de infracción al DFL N°1 del 2005, en más de 2 oportunidades dentro de un período de 2 años, salvo que hubieren transcurrido 3 años desde el pago de la última multa impuesta.

5. Declaración Jurada acreditando no haber sido condenado como consecuencia de incumplimiento de contrato celebrado con alguna entidad regida por la ley de compras en los últimos 2 años

6. Poder Vigente del Representante Legal7. Presentar Certificado Vigencia de la Sociedad con vigencia no superior a 60 días

desde la fecha de presentación de la oferta.8. Presentar Declaraciones Juradas sobre Derechos intelectuales, que debe estar

firmada por el representante legal acreditado9. Presentar Declaración Jurada que acredite que el oferente adjudicado no se

encuentra en los casos establecidos en el artículo N°4 de la Ley 19.886.

VI.- Modalidad de Oferta

1. Los proveedores interesados en participar de este proceso de compra mayor que realizará el Municipio, deberán publicar una única Oferta, que incluya todos los títulos ofertados por él según los requerimientos.

2. Los proveedores podrán presentar parte o el total de la lista de títulos.

3. Sólo se considerarán las propuestas que hubieren sido presentadas dentro del plazo señalado, por lo que una vez expirado dicho plazo no se admitirá propuesta alguna. Del mismo modo, los proponentes no podrán retirar las propuestas ni hacer modificaciones en ellas una vez presentadas.

4. Cada título ofertado deberá expresar su precio unitario – que incluye el IVA – en pesos chilenos. Este debe estar registrado en la columna correspondiente de la planilla adjunta. En las columnas siguientes, la oferta debe expresar el porcentaje de descuento que se considera y el precio final del libro, también incluyendo el IVA.

5. En la planilla adjunta se debe especificar cuales son los títulos que se ofertan. La oferta podrá ser por la totalidad de la lista de títulos solicitados o por una fracción de ellos no inferior al 50% de los títulos solicitados. En ambos casos la oferta debe considerar proveer la totalidad del número de ejemplares que se requieren.

6. La oferta debe considerar los gastos de envío. La dirección de destino corresponderá al domicilio del DAEM de la comuna de Peumo (Calle Víctor

Achurra 398, Peumo). Estos gastos de envío deben considerar también la eventualidad de que existan ejemplares a devolver – por fallas de impresión, encuadernación o deterioro provocado por un embalaje inadecuado -. En estas circunstancias el retiro desde el domicilio del DAEM como el reenvío de los ejemplares, estarán a cargo de la empresa que se adjudique la licitación.

7. Se ponderará, de forma positiva, cualquier oferta adicional que se realice. Esta oferta adicional podrá incluir un mayor número de ejemplares por título, algún equipamiento para las biblioCRA o algún apoyo de carácter técnico afín a la temática de la licitación.

8. Los proponentes deberán presentar en un CD la o las imágenes/fotos de la tapa y contratapa de cada uno de los títulos ofertados (el que deberá corresponder a una copia fiel del producto que entregará en el evento de ser adjudicado). Las características de la imagen/foto son: 90x90 pixeles, en formato o extensión JPG, máximo 30 KB y con una resolución de 72 pixeles por pulgada. Cada imagen deberá ser identificada en el CD a proporcionar y en el anexo respectivo, de acuerdo a la siguiente descripción: N°ISBN _P.jpg; EL CD de las imágenes deberá ser entregado el día posterior de la postulación por parte del proponente, en horario de oficina desde las 8:30 hrs. - 13:30 hrs. y a contar de las 14:30 hrs. hasta las 17:30 hrs. en dependencias del DAEM de Peumo (Víctor Achurra 398, Peumo).

9. Acompañar la oferta por un Documento que garantice la seriedad de la Oferta. Este debe corresponder a una la Boleta de Garantía Bancaria, emitido a nombre de la I. Municipalidad de Peumo, por un monto de M$250, el cual deberá tener una vigencia no inferior a 60 días contados desde la fecha de apertura de la licitación. Esta será ingresada en el DAEM de la comuna (a través de su oficina de partes) junto con el CD mencionado en el numeral anterior. Será responsabilidad del DAEM ingresar este documento a la Tesorería Municipal para proceder a su buen resguardo. Se procederá a devolver las boletas presentadas por los proponentes cuyas ofertas no resultaron adjudicadas. La boleta del oferente que resulte adjudicado, se le devolverá, una vez que haya suscrito el respectivo contrato, oportunidad en que debe presentar la Boleta que Garantiza el Fiel Cumplimiento de éste.

VII.- PROCESO DE EVALUACION DE LAS PROPUESTAS:

1. El proceso de evaluación se realizará mediante un acto único que incluye la apertura de las ofertas, la evaluación técnica y económica. Para estos efectos, mediante decreto municipal se designará una comisión que estará conformada por: a) un profesional del DAEM de la comuna; b) un profesional del Municipio y; c) un profesional perteneciente a establecimientos educacionales de la comuna. Esta evaluación se realizará dentro de los 6 días hábiles posteriores al cierre de la recepción de ofertas.

2. Los criterios para adjudicar serán lo siguientes:

Criterio Descripción Ponderacióna) Porcentaje de Títulos ofertados

Idealmente, el Municipio aspira a que sea una empresa quien esté en condición de asumir toda la demanda – tanto en los títulos como en la cantidad de ejemplares requeridos – Sin embargo, por

100% de títulos y ejemplares: 100 puntosMenos de 100% y más de 75%: 75 puntosEntre 75% y más de 50%: 50 puntosEntre 50% y más de 25%: 25

suponer que esta aspiración puede ser compleja de cumplir, se aplicará una discriminación positiva hacia quien haga la oferta más integral. El número de títulos que figura en el anexo correspondiente corresponde al 100%.

puntos25% o menos: 5 puntos

b) Menor precio de la Oferta Se refiere al precio final de la oferta, tras los % de descuentos que se apliquen a los precios de lista. Para ello se asignará 90 puntos al oferente que proponga el menor precio total a la lista de títulos demandados.

90 puntos al menor precio, aplicándose la siguiente tabla de descuento:Segundo menor precio: 70 puntosTercer menor precio: 50 puntos

c) Condiciones de pago Se refiere al número de estados de pago que el oferente está dispuesto a proponer para el pago de las facturas.

100 puntos con 5 estados de pago80 puntos con 4 estados de pago60 puntos con tres estados de pago40 puntos con 2 estados de pago 20 puntos con un estado de pago

d) Plazo de Entrega Se refiere a los tiempos máximos que el oferente se compromete a respetar para poner a disposición del DAEM de Peumo los libros comprometidos en títulos y cantidad de ejemplares demandados.

60 puntos al menor tiempo. Desde ahí se irán ordenando en sentido decreciente a razón de – 10 puntos por cada mayor tiempo comprometido.

e) Oferta adicional Toda oferta adicional (que no implique % de descuento en el precio de los libros demandados) se ponderará en función de su relación con las necesidades de cada establecimiento.

Se asignarán un máximo de 40 puntos y un mínimo de 0 (si no existe oferta adicional)

3. Forma de Evaluación: cada integrante estimará – de forma individual y teniendo a la vista los respectivos antecedentes de respaldo – las propuestas que se presenten. Esta evaluación quedará registrada sobre una planilla Excel que le será provista, la que una vez impresa será foliada, firmada y deberá quedar debidamente registrada. La adjudicación será a la empresa que obtenga mejor puntaje

VII. ADJUDICACION Y ORDEN DE COMPRA

Las pautas de adjudicación serán fijadas teniendo presente las características propias del proyecto, los antecedentes técnicos que se dispone, los objetivos que se persiga, plazos de ejecución óptimos y monto del financiamiento disponible, entre otros. La forma de adjudicación considerará: a) el mayor puntaje general obtenido; b) la oferta que asegure el mayor número de títulos y sus correspondientes ejemplares (según lo demandado). De existir empate entre dos o más oferentes, se privilegia a quien tenga el mejor puntaje considerando los criterios a y c.

Sin perjuicio de lo anterior, el Municipio se reserva el derecho de requerir mayores antecedentes para mejor resguardo de los intereses fiscales y de concordar con el DAEM el rechazo de todas las ofertas cuando se considere necesario para dicho fin, declarar nula la licitación, adjudicar aquella oferta que mejor represente los intereses fiscales y/o municipales o no adjudicar ninguna de las ofertas presentadas, sin que por ello los oferentes puedan reclamar o exigir indemnización bajo ningún concepto.

Resuelta la adjudicación, se procederá a dictar el decreto que lo acepta. En dicho decreto deberá considerar la aprobación de las Bases, Aclaraciones, Anexos, Especificaciones Técnicas, Programa de Trabajo y Presupuesto. Se nombrará un Inspector Técnico (IT) para el servicio y ordenará la suscripción del Contrato en el plazo que se señala seguidamente.

La correspondiente Orden de Compra será emitida dentro de las 48 horas posteriores a la dictación del Decreto que acepta la oferta seleccionada.

El Sr. Alcalde y el adjudicatario firmarán el contrato dentro de los 7 días hábiles siguientes a la fecha de notificación de adjudicación. El plazo del contrato comenzará a regir desde el día siguiente a la fecha de firma del contrato por parte del Alcalde y se contabilizará como días corridos teniendo como referencia el marco temporal de ejecución planteado por el oferente.

En la ocasión el adjudicatario procederá a ingresar la Boleta que Garantiza el Fiel Cumplimiento (señalada en el Punto VI, numeral 9). Esta será por un monto equivalente al 20% del valor total del contrato aprobado. Se tomará en U.F. y resguardará el fiel cumplimiento de éste, con una vigencia que cubra el plazo del servicio, excedida en 60 días como mínimo. Esta será devuelta una vez firmada y recepcionada el servicio a través del acta de recepción.

VII.- PLAZO DE ENTREGA DE LOS LIBROS:

1. La entrega de los libros adjudicados deberá realizarse en el plazo comprometido por el oferente seleccionado en su propuesta, contabilizados a partir de la fecha de firma del contrato. La entrega se considerará realizada una vez que el DAEM de la comuna certifique en las guías de despacho respectivas, que los libros han sido recibidos conforme en su domicilio, lo que será informado oportunamente.

2. Si por razones de fuerza mayor o caso fortuito, el adjudicatario no pudiese realizar la labor encomendada dentro del plazo indicado, el Municipio podrá otorgar un plazo adicional no superior a 7 días hábiles del vencimiento de la fecha de entrega. Con posterior a esta fecha se aplicará una multa equivalente al 5% del valor de la orden de compra, respecto a los valores de los productos que se entreguen atrasados. Si la entrega superase los 10 día hábiles de atraso se podrá determinar la suspensión temporal de la entrega, dada la razón fundada de “no entrega de Material”, descartando inmediatamente el/los titulo/s de la compra respectiva y la aplicación de la boleta de garantía por seriedad de la oferta.

VIII. CONDICIONES DE EMBALAJE

En relación al embalaje de los bienes, estos deberán permitir que el contenido del empaque se mantenga íntegro durante todo el proceso (mecanizado, apilamiento y distribución). Los proponentes deberán indicar en la propuesta, las condiciones de

embalaje del material, con el objetivo de ser contempladas en la recepción del mismo en dependencias del DAEM.

IX. INSPECCION TECNICA Y RECEPCION DEL SERVICIO.

El IT designado será responsable de la correcta ejecución del servicio contratado. Entre sus misiones está levantar un acta detallada de la recepción de los libros adquiridos cada vez que llegue, hasta el lugar de destino, una o más remesas. Además deberá entregar por escrito – incluyendo también la correspondencia digital bajo este concepto – las instrucciones, considerando que estas estén alineadas con los términos declarados en las Bases y en el Contrato respectivo. Junto con lo anterior, tiene por misión facilitar el cumplimiento cabal del contrato por el ejecutor.

La no obediencia injustificada del cumplimiento de estas instrucciones podrá dar origen a sanciones, requiriendo para ello la anuencia de la Autoridad Alcaldicia. Estas sanciones pueden incluir el término anticipado del contrato.

Sin perjuicio de lo anterior, se considera el derecho de los adjudicatarios a apelar respecto de una decisión o instrucción planteada por el IT. Para ello debe comunicar sus objeciones y planteamientos, por escrito, al Alcalde, en un plazo no superior a los 5 días corridos una vez producida la controversia. De no hacerlo o si ella no fuese acogida por la Autoridad Alcaldicia, se entenderá su aceptación e implementación por parte del ejecutante.

La recepción definitiva se producirá una vez que el ejecutante informe oficialmente y por escrito que terminó de realizar las entregas de los libros comprometidos. A contar de ese momento, el IT dispondrá de 5 días hábiles para emitir un informe, el que será presentado para ser visado por el Jefe DAEM. A contar de ese momento se iniciarán los trámites administrativos orientados a generar el/los estado/s de pago según lo acordado en el contrato.

Una vez que el servicio cuente con su recepción definitiva totalmente tramitada, se procederá a liquidar el contrato, que se hará conforme a las resoluciones adoptadas por el IT de acuerdo a lo establecido en las Bases de la propuesta y su consecuente Contrato. La liquidación del Contrato será por Resolución del Mandante el que deberá ser remitido cuando proceda a Contraloría Regional.