contralinea.infohttp://contralinea.info/archivo-revista/index.php/2015/01/04/trasnacionales-sobre-el-territorio-de-2-mil-500-comunidades-campesinas/

Autor: Érika Ramírez@erika_contra

Trasnacionales sobre el territorio de 2 mil 500 comunidadescampesinas

Más de 2 mil 500 ejidos, comunidades indígenas, así como áreas naturalesprotegidas podrían ser ocupadas, total o parcialmente, por Pemex y portrasnacionales petroleras interesadas en explotar los recursos energéticos delsubsuelo mexicano. La mayoría de estos pueblos y unidades agrarias afectadas –ubicadas en casi 200 municipios– presenta un índice de marginación “alto” y“muy alto”, según el Conapo. Así, a los problemas derivados de la pobreza, loshabitantes de estas zonas enfrentarán los efectos de la “ocupación temporal” desus tierras con fines de exploración y explotación de petróleo y gas. Entre éstos,las afectaciones al medio ambiente y al tejido social, observan especialistas yactivistas consultados. Con las rondas 0 y 1 se han comprometido para estospropósitos más de 2 millones 52 mil hectáreas

Como en la época de la Colonia, la extracción de la riquezanacional afecta a los más desprotegidos, a los campesinos, alos indígenas. La exploración y explotación de hidrocarburosrecientemente abierta a la inversión privada recaerá enzonas donde el índice de marginación es “alto” y “muy alto”entre sus pobladores, revelan análisis.

Esta actividad extractiva implicará que más de 80 empresastrasnacionales estén interesadas, en principio, en ocupar 62municipios del país a partir del primer trimestre de 2015,luego de que en la llamada Ronda 1 (R1) se inicien laslicitaciones para que el Estado autorice el aprovechamientode los recursos del subsuelo.

Las zonas de esta ronda se encuentran, en su mayoría, conun “muy alto” y “alto” índice de marginación. Esto supone, adecir de especialistas, abusos en el arrendamiento y uso delas tierras, así como afectaciones al medio ambiente ydesplazamiento de grupos indígenas.

Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene ya en su proyecto deexploración y explotación –mediante la Ronda 0 (R0)– másde un ciento de municipalidades, caracterizadas por encontrarse en un nivel “medio” de marginación. Ésta es laRonda que permite a la exparaestatal –hoy empresa productiva del Estado– definir a su favor ciertas áreas conrecursos de hidrocarburos en el país.

De acuerdo con un mapeo realizado por el investigador Manuel Llano Vázquez, maestro en antropología socialpor la Universidad Iberoamericana, en las R0 y R1, que permiten la exploración y extracción de hidrocarburos –luego de la reforma energética promovida por el presidente Enrique Peña Nieto y aprobada por el Congreso de laUnión, pese a la oposición social– existen más de 2 mil 500 ejidos afectados.

El investigador explica, en entrevista con Contralínea, que con la información oficial pública y disponible se puedeestablecer ya claramente qué espacios serán impactados. “Tomé los datos oficiales existentes, a partir de laescasa transparencia, y con base en ellos traslapé capas; encontré dónde hay posibles afectados y conflictospotenciales. Estos los hemos visto en la industria minera y en algunas situaciones con hidrocarburos.

“Lo que ocurre en el sector minero es ilustrativo de lo que puede pasar con la explotación de hidrocarburos.Hablamos de empresas privadas que trabajan en un área concesionada, operan en el territorio bajo unaconcesión o licitación. Las trasnacionales evaluarán qué tanto se quieren meter o no en unas zonas, pero unavez que decidan que sí, hemos visto qué pasa: hay toda una serie de ataques, posibles alianzas entre gruposparamilitares y empresas. También hay violencia en zonas rurales, áreas ricas en recursos; está el crimenorganizado que finalmente lleva a un desplazamiento forzado, y posterior a éste viene un abaratamiento de lastierras. ¿Quién gana con ello? El que tiene la intención de explotar”, comenta.

Ronda 1, para trasnacionales

Información de la Secretaría de Energía (Sener), institución rectora de la explotación de hidrocarburos por partede las empresas que deseen hacerlo a partir del primer trimestre de 2015, señala que la R1 involucra 61municipios de Campeche, Chiapas, Coahuila, Hidalgo, Puebla, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz.

Mediante esta Ronda se permitirá la exploración y explotación de hidrocarburos en tierras de 671 ejidos ycomunidades. Tales ocupan 441 mil 631 hectáreas de propiedad social; principalmente en Veracruz (317 milhectáreas) y Coahuila (62 mil hectáreas), muestra el análisis de Llano Vázquez, también coordinador de análisisgeoestadístico de la organización Conservación Humana.

Información de la periodista Lilia González, del periódico El Economista, indica que Pemex “ya tuvo acercamientocon alrededor de 80 empresas internacionales, con las cuales analizará asociarse para llevar a cabo su labor deexploración y producción, sobre todo en aguas profundas”.

En estas se encuentran representantes de compañías como Chevron, Shell, Exxon, BP, Petrobras, Ecopetrol,Petronas, PetroChina, la empresa nacional Iraní de Petróleo, Cubapetroleo, Petróleos de Venezuela, entre otras,

quienes se habrían reunido en el transcurso de este año con el director general de Pemex Exploración yProducción (PEP), Gustavo Hernández García. Las licitaciones para la exploración y explotación de esta Rondase llevarán a cabo a partir del primer trimestre de 2015.

Francisco Cravioto, investigador y monitor de políticas públicas relacionadas con industrias extractivas de Fundar,Centro de Análisis e Investigación, e integrante de la Alianza Mexicana contra el Fracking comenta –en entrevistacon Contralínea– que en amplias zonas del país, sobre todo el Norte, Oriente y zonas en Chiapas o Tabascopodemos ver toda una serie de asignaciones petroleras entregada en la R0.

“Terminada la R0 se abre la R1, la primera instancia de licitación que se va a presentar en el país de campos dehidrocarburos. Básicamente lo que hace la Secretaría de Energía es determinar una serie de polígonos en el paísdonde se va a abrir a licitación y entonces Pemex y empresas privadas presentan proyectos de explotación,hacen un análisis de costo beneficio y ofrecen bajo cuatro diferentes esquemas de reparto de ganancias cómoasociarse con el Estado mexicano, representado por la Sener. En esta licitación se le otorga al mejor postor sucontrato”, expone Cravioto.

El experto en industrias extractivas urge a centrar la atención en este tipo de proyectos de explotación dehidrocarburos, incluyendo a los proyectos de explotación por métodos no convencionales como el fracking ofractura hidráulica, ya que estos tienen impactos negativos en el medio ambiente. “Éste va a ser un negocio decorto plazo en México que dejará contaminados acuíferos, mantos freáticos y desplazamientos forzados. Lasafectaciones a la salud han obligado a poblaciones de otros lugares donde se practica el fracking a irse y venderen las peores condiciones sus casas o propiedades”.

Infografía:

Marginación municipal en R1

Cifras del Consejo Nacional de Población (Conapo)muestran que de un total de 61 municipios comprendidosen la R1, 28 se encuentran en un “muy alto” y “alto”grado de marginación, mismos que representan el 43.54por ciento de municipalidades en esta Ronda.

Los estados que contienen más municipios con elevadosíndices de marginación son Veracruz, con 18, y Puebla,con siete. Le siguen Hidalgo, con dos, y Chiapas, conuno.

Entre los municipios veracruzanos con “muy alto gradode marginación” se encuentran: Coahuitlán, Coxquihui,Ixcatepec e Ixhuatlán de Madero. Mientras, en Pueblalos más marginados son: Pantepec y Tlacuilotepec.Ostuacán es uno de los municipios chiapanecoscontemplado en esta Ronda que responde a un “muyalto” índice de marginación.

Otros 22 municipios comprendidos en esta ronda seencuentran en un nivel de marginación “medio”, entre losque figuran Pichucalco, en Chiapas; Jiménez, enCoahulia; Huejutla de Reyes, en Hidalgo; VenustianoCarranza y Xicotepec, en Puebla; Cárdenas,Huimanguillo y Macuspana, en Tabasco, y otros 14 en Veracruz.

De acuerdo con el Conapo, “la marginación se asocia a la carencia de oportunidades sociales y a la ausencia decapacidades para adquirirlas o generarlas, pero también a privaciones e inaccesibilidad a bienes y serviciosfundamentales para el bienestar. En consecuencia, las comunidades marginadas enfrentan escenarios de

elevada vulnerabilidad social cuya mitigación escapa del control personal o familiar, pues esas situaciones no sonresultado de elecciones individuales, sino de un modelo productivo que no brinda a todos las mismasoportunidades. Las desventajas ocasionadas por la marginación son acumulables, configurando escenarios cadavez más desfavorables”.

Hipólito Rodríguez, integrante de la organización La Vida, Asamblea Veracruzana de Iniciativa y DefensaAmbiental, comenta en entrevista con Contralínea que estos proyectos tocan áreas donde “la gente no se quiereseparar del suelo. Sin duda que van a romper liderazgos, a dividir a las organizaciones campesinas, pero eso noimporta porque lo que va a defender la gente es su vínculo directo con el suelo, el escenario va a ser deconflicto. Todavía está por verse que lleguen las empresas, empiecen a licitar el suelo y empiecen a enfrentarsecon negociaciones en que la gente va a decir: ‘¡No quiero vender y no quiero que ocupes ni siquieratemporalmente mi tierra!’”

La Ronda 1 de Sener

Justo en esta ronda, donde los altos índices de marginación predominan, se prevé que a partir de 2015 selicitarán 169 bloques. De estos, en el 64.50 por ciento (109 bloques), se llevarán trabajos de exploración; en tantoque en el 35.5 por ciento (60 bloques) serán campos de extracción.

“Las reservas 2P y recursos prospectivos a licitar representan un volumen de 3 mil 782 y 14 mil 606 millones debarriles de petróleo crudo equivalente (mmbpce), respectivamente”, indica información publicada por la Sener.

Para la apertura al sector privado de la otrora principal empresa del país, y antes de la caída de los precios delcrudo, el gobierno federal estimaba que los proyectos representarían inversiones anuales por 8 mil 525 millonesde dólares entre 2015 y 2018.

La dependencia encabezada por Pedro Joaquín Coldwell expone que “el Estado llevará a cabo la primera rondade licitaciones durante 2015. La llamada Ronda 1 deberá garantizar que el ganador de cada contrato representela mejor alternativa técnica que dé mayores beneficios fiscales para el Estado.

“Es muy importante subrayar que en estas licitaciones podrá participar Pemex sola o en asociación con otrasempresas. Por lo que nuestra empresa petrolera tendrá mayores posibilidades de ganar las licitaciones, al tenerla oportunidad de allegarse de mejor tecnología, recursos e inversión.

“Adicionalmente, el Estado llevará a cabo durante el próximo año los concursos necesarios para elegir a lasempresas que mediante 10 asociaciones desarrollarán junto a Pemex los primeros 14 campos que Pemex haelegido para este fin.”

El decreto por el que se reformaron diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos en materia energética indica que “bajo criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad seapoyará e impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a lasmodalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando suconservación y el medio ambiente […].

“La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares y proveerá las condiciones paraque el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo económico nacional, promoviendo lacompetitividad e implementando una política nacional para el desarrollo industrial sustentable que incluyavertientes sectoriales y regionales, en los términos que establece la Constitución”.

Ejidos explorados en alto porcentaje

El mapeo realizado por Llano Vázquez se derivó de la ausencia de información detallada de los predios, ejidos ocomunidades que podrían estar sujetas a estas medidas, con base en las áreas definidas como R1 y R0 por laComisión Nacional de Hidrocarburos y la Secretaría de Energía.

Un total de 1 mil 899 núcleos agrarios están dentro de la R0, estos ocupan 1 millón 617 mil 654 hectáreas. Losprincipales ejidatarios y/o comuneros afectados, muestra la investigación, se encuentran en Veracruz (913 mil228 hectáreas), Tabasco (510 mil 286 hectáreas) y Tamaulipas (95 mil 217 hectáreas).

Ejemplo de ello es el municipio de Acula, en Veracruz, previsiblemente ocupado al ciento por ciento por la R0.Ésta cubre en su totalidad las tierras de los ejidos Acula, Azizintla, General Lucio Blanco, Licenciado ÁngelCarvajal, Los Amates, La Isleta, Poza Honda, San Miguel Buena Vista y San Miguel Xóchitl, que ocupa 7 mil 337hectáreas.

El municipio más grande de Tabasco, Humanguillo, será uno de los más ocupados por la R0, al establecerse el

97.59 por ciento de sus tierras dentro de los parámetros trazados por la Sener. El total de hectáreas que seimpactarán son 175 mil 289, en un total de 115 ejidos.

Abasolo es el municipio más ocupado de Tamaulipas por la R0, con un registro del 80.90 por ciento de sus tierras.En este espacio se ocuparán 14 mil 396 hectáreas, correspondientes a 18 ejidos.

En este cruce de información, en la R1 serán afectadas más de 441 mil hectáreas de propiedad social,principalmente en Veracruz y Coahuila.

Algunos de los municipios veracruzanos que ejemplifican la ocupación de esta ronda en más del 90 por cientoson: Platón Sánchez, con el 99.60 por ciento (compromete los ejidos de Corralillo y San Francisco en 595.22hectáreas); así como, Gutiérrez Zamora, con el 99.88 por ciento, al impactar en 11 de sus ejidos (4 mil 198.55hectáreas).

Los municipios coahuilenses que tienen un alta ocupación ejidal son los de Jiménez, con 59 mil 753 hectáreas, enlos que se observan los ejidos: Balcones, El Carmen, El Divisadero, El Orégano, Emiliano Zapata, Jiménez, LaBandera, La Jarita, La Muralla, La Potasa, Madero del Río, Palmira, San Vicente, Santa María, La Purísima, LosCristales y San Carlos.

Latifundios petroleros

Claudia Gómez Godoy, abogada litigante en materia de derechos humanos colectivos e integrante del Colectivode Abogad@s, dice en entrevista que en México el 52 por ciento del territorio se encuentra en ejido o comunidad,y que lo que va a pasar con la Ley de Hidrocarburos no tiene límite: se generarán latifundios petroleros. “Va ahaber, nuevamente, pocas manos que compren muchas tierras, vamos a regresar al Porfiriato; se les va adespojar a los campesinos de las tierras ganadas en la Revolución; viene un nuevo despojo”.

La abogada expone que la finalidad de la recientemente aprobada reforma energética “es permitir a los capitalesprivados la intervención en áreas estratégicas, que antes estaban reservadas a la nación, fundamentalmente enmateria de hidrocarburos, gas y generación de energía eléctrica. Al mismo tiempo constituye un peligro para lapropiedad social y es un paso más –quizá el más grande y profundo– en la tendencia privatizadora y de despojode las tierras agrarias y recursos naturales, y es, al mismo tiempo, un ataque a la Asamblea Comunal y a la Ejidalcomo espacio de toma de decisiones y forma de organización social y política”.

En un artículo escrito para Contralínea (edición 406), expone: “Según la nueva legislación, las empresas ypersonas que deseen realizar actividades de hidrocarburos y energéticas deberán intentar negociar y acordar conlos propietarios y titulares de los derechos reales, ejidales o comunales la contraprestación, los términos y lascondiciones para el uso, goce o afectación de los terrenos, bienes o derechos necesarios para realizar susactividades, pues las asignaciones y contratos no les otorgan la propiedad de la superficie.

“Es importante que los ejidos y comunidades comprendan que un primer paso que las empresas tienen quehacer es tratar de llegar a acuerdos y convenios de ocupación temporal con los dueños de las tierras. Así loestablece la Ley de Hidrocarburos y la Ley de Energía Eléctrica, que determinan que: ‘Cuando esténinvolucrados terrenos, bienes o derechos sujetos a los regímenes previstos en la Ley Agraria’ (artículo 102 de laLey de Hidrocarburos y artículo 75 de la Ley de la Industria Eléctrica), la autorización para el uso, goce oafectación, deberá sujetarse a las formalidades previstas en las fracciones VII a XIV del artículo 23 de la LeyAgraria, es decir, por medio de las llamadas Asambleas Duras o de Formalidades Especiales (deberá serexpedida por lo menos con 1 mes de anticipación a la fecha programada para la celebración de la Asamblea;para la instalación válida en primera convocatoria deberán estar presentes cuando menos tres cuartas partes delos ejidatarios; en segunda o ulterior deberán estar presentes cuando menos la mitad más uno de los ejidatarios;los acuerdos se tomarán con el voto aprobatorio de dos terceras partes de los asistentes a la Asamblea).”

Es de destacar que la Ley Agraria, en su artículo 95, señala: “Queda prohibido autorizar la ocupación previa detierras aduciendo que, respecto de las mismas, se tramita expediente de expropiación, a menos que losejidatarios afectados o la Asamblea, si se trata de tierras comunes, aprueben dicha ocupación”.

La abogada observa que estos dos requisitos podrían amparar a las asambleas para nieguen la entrada de estos

proyectos; sin embargo, reconoce que si no hay información ni resistencia, los ejidos y las comunidades agrarias,pueblos indígenas y campesinos podrán ser engañados para firmar acuerdos de explotación, ocupación temporalo servidumbre y hasta “hacerlo de manera voluntaria”.

Ronda 0 para Pemex

El 14 de agosto pasado, Emilio Lozoya Austin, director general de Pemex, indicó que “las áreas de exploración ylos campos en producción asignados a Petróleos Mexicanos garantizan la viabilidad a corto y mediano plazo desu operación como empresa productiva del Estado y sientan las bases para su expansión a largo plazo”.

Con esta ronda se le asignan al ciento por ciento las reservas probadas y probables a la ahora llamada empresaproductiva del Estado, antes la principal paraestatal del país; así también, el 67 por ciento de los recursosprospectivos.

Para Lozoya Austin “las áreas asignadas representan un balance adecuado entre yacimientos en los cualesPemex tiene una gran experiencia y de hecho es líder a nivel mundial y yacimientos de nuevo tipo sobre los quedescansa el futuro petrolero de México”, según el boletín 80 emitido por Pemex.

El mapeo realizado por Manuel Llano descubre que esta Ronda involucra la extracción en 1 mil 899 núcleosagrarios, en más de un centenar de municipios. Los estados que comprende la explotación de hidrocarburos enesta Ronda son: Campeche, Chiapas, Coahuila, Hidalgo, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí,Tabasco, Tamaulipas y Veracruz.

El cruce de información de los municipios señalados por Llano y los índices de marginación del Consejo Nacionalde Población arrojan que el índice de marginación es medio en el 45 por ciento de los municipios. Los de “bajo” y“muy bajo” nivel de marginación, 22 por ciento, así como “muy alto” y “alto” grado de marginación 23 por ciento.

De la R0, la Sener expone que sus dos objetivos son: “Fortalecer a Petróleos Mexicanos dotándolo de losrecursos necesarios para asegurar sus niveles de producción de forma eficiente y una adecuada restitución de

reservas, constituyendo el primer paso para convertirse en Empresa Productiva del Estado”; así como “multiplicarla inversión en exploración y extracción de gas y petróleo en el país, a través de rondas de licitación en las queparticipará la industria petrolera, y en las cuales Petróleos Mexicanos podrá competir”.

Áreas Naturales Protegidas, en riesgo

Además de cubrir zonas de alta marginación, las rondas para la explotación de hidrocarburos recaen en zonas deÁreas Naturales Protegidas (ANP) a nivel federal y locales, revela el análisis geoestadístico elaborado porManuel Llano. A nivel federal se encuentran dos ANP dentro de la R0. La superficie traslapada abarca un total demás de 83 mil hectáreas, principalmente en los Pantanos de Centla, en Tabasco, con 79 mil hectáreas.

Estas áreas, según información de la Comisión Nacional dela Áreas Naturales Protegidas (Conanp), “son las zonas delterritorio nacional y aquellas sobre las que la nación ejerce susoberanía y jurisdicción en donde los ambientes originales nohan sido significativamente alterados por la actividad del serhumano o que requieren ser preservadas y restauradas.

“Se crean mediante un decreto presidencial y las actividadesque pueden llevarse a cabo en ellas se establecen deacuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico yProtección al Ambiente, su reglamento, el programa demanejo y los programas de ordenamiento ecológico. Estánsujetas a regímenes especiales de protección, conservación,restauración y desarrollo, según categorías establecidas enla Ley.”

Esta institución administra actualmente 176 ANP de carácterfederal que representan más de 25 millones 394 mil 779hectáreas, divididas en nueve regiones del país.

La explotación de hidrocarburos por la R0 toca zonas como laLaguna de Términos, en un 0.8 por ciento (4 mil 278. 53 deun total de 547 mil 278.71 hectáreas) y los Pantanos deCentla, en un 5.2 por ciento (79 mil 422. 13 de 1 millón 513mil 533.13 hectáreas), ANP decretadas por la Federación. Laprimera se encuentra en Campeche, en tanto que la segundase ubica en Tabasco.

La Laguna de Términos, indica el portal de la Conanp, “esreconocida como sitio Ramsar [relacionado con laConvención Relativa a los Humedales de ImportanciaInternacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas], región hidrológica, terrestre y marina prioritariasegún la clasificación de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio) ytambién es un Área de Importancia para la Conservación de las Aves”.

En esta área de protección de flora y fauna se concentra el macizo de manglar más importante de todaMesoamérica, con una extensión aproximada de 105 mil hectáreas, “bajo un status [sic] saludable deconservación, situación que brinda una gran cantidad de servicios ambientales que se ven reflejados en laspesquerías y la protección de la zona costera ante fenómenos hidrometeorológicos extremos”.

Una de las Áreas Naturales Protegidas del Golfo de México, dentro del listado de la Conanp, Los Pantanos deCentla, fueron decretados ANP desde agosto de 1992. La ficha de esta zona indica que se trata del “museo vivode plantas acuáticas más importante de Mesoamérica. Procesa nutrientes disponibles para la gran riquezafaunística existente y pesquerías del Golfo de México. Amortigua el efecto de contaminantes del agua. Losrecursos florísticos que se presentan en la reserva responden a la distribución del agua, las geoformas, el tipo de

suelo y de manera especial al clima”.

Las investigaciones de Llano Vázquez Prada indican que la superficie traslapada entre la R0 y ANP estatales esde un poco más de 11 mil hectáreas. A nivel local: Área Natural Protegida de Santa Ana, Chiapas; Centro deInterpretación de la Naturaleza, Gruta del Cerro Coconá, Laguna de las Ilusiones, Parque Ecológico de laChontalpa, Parque Ecológico Laguna del Camarón, Parque Ecológico Laguna La Lima, Río Playa y Yu-Balcah,en Tabasco; Laguna La Escondida, en Tamaulipas; y el Santuario del Loro Huasteco y la Sierra de Otontepec, enVeracruz.

Trasnacionales explotarán sobre ANP

La R1, que será explotada por empresas trasnacionales y que ha sido el pretexto de inversión extranjera paraque el gobierno abra esa parte del sector energético, afectará también la Laguna de Términos en un 0.40 porciento, es decir, 2 mil 844 hectáreas. El Parque Nacional Los Novillos, en Coahuila, será afectado en el ciento porciento.

La Laguna de Términos fue decretada Área Natural Protegida en 1994, pero la R1 tocará esta zona deCampeche, que según la Conanp es un espacio importante para la pesca, “eje económico de las comunidadesalrededor”, por lo que es importante señalar que “la exploración, extracción y conducción de petróleo y gas en laregión (Sonda de Campeche aporta cerca del 95 por ciento del crudo y 80 por ciento del gas natural nacional) hatenido un fuerte impacto ambiental en los recursos pesqueros”.

El Parque Nacional Los Novillos fue decretado Área Natural Protegida desde 1940. Información del InstitutoNacional de Ecología indica que éste es el único de su especie en la zona y que “es necesario conservar ypropagar su vegetación constituida por nogales y encinos, que forman un hermoso bosque”.

El mapeo del investigador Manuel Llano expone que en Veracruz las Áreas Naturales Protegidas del estadoafectadas serán El Parque Estatal Ciénega del Fuerte, en un 13.14 por ciento (521.22 hectáreas) y la Sierra deOtontepec, en un 18.41 por ciento (8 mil 292.59 hectáreas).

Ciénega del Fuerte, describe la Coordinación General del Medio Ambiente de Veracruz, es un ANP Sujeta aConservación Ecológica, y fue decretada como tal por el exgobernador Miguel Alemán Velasco en noviembre de1999, “con el objetivo de proteger y conservar los humedales de la zona, por su importancia biológica yecológica”.

Gustavo Castro, director de la organización ambientalista Otros Mundos, comenta a Contralínea que la LeyMinera fue el parámetro para poder meter todos los demás proyectos extractivos bajo el mismo esquema: enésta ya estaba estipulado que la minería estaba por encima de cualquier uso de suelo. Entonces, laadministración de Peña Nieto traslada ese nuevo principio al tema del petróleo y al gas, después a la generaciónde energía. Todos los proyectos extractivos están por encima del uso de suelo de cualquier otra actividad.

“Me parece perverso que la administración de Peña Nieto junte las obras asociadas al Plan Hídrico Nacional y alPlan de Infraestructura, porque la empresa podría decir: yo puedo extraer pero necesito una carretera para llegaral puerto de Manzanilllo, Coatzacoalcos, necesito puertos, etcétera. Todo lo hacen como obra asociada, puertos,aeropuertos, carreteras, oleoductos, gasoductos. Obviamente esto generará un despojo en todos los territoriosdel país, además de afectaciones al medio ambiente. Es lo más perverso que se ha hecho”, dice el ambientalista.

Comunidades indígenas, invadidas

El territorio de 13 pueblos indígenas se encuentra comprometido en la R0, que representa un total de 281 milhectáreas. En primer lugar el pueblo chontal de Tabasco, con 85 por ciento (27 mil 770 hectáreas), seguido delpueblo totonaca, con 38 por ciento (96 mil 712 hectáreas), y popoluca, con 31 por ciento (28 mil 299 hectáreas),evidencia el mapeo realizado por el maestro en antropología social por la Universidad Iberoamericana ManuelLlano.

Además de los ya mencionados, el listado de comunidades se completa con los pueblos chinanteco, chol,huasteco, mazateco, mixe, náhuatl, otomí, tzotzil, zapoteco y zoque.

El documento Pueblos indígenas del México contemporáneo, editado por la Comisión Nacional para el Desarrollode los Pueblos Indígenas (Cdi), menciona que el territorio ocupado por el pueblo también conocido comoyokot’anob “es un territorio difícil por su extrema configuración acuática […]. Macuspana, Centla y Nacajuca sonterritorios de las desembocaduras de los ríos Grijalva y Usumacinta y de sistemas menores […].

“Las actividades tradicionales de los maya-chontales son la agricultura, la recolección, la caza y la pesca […]. Almismo tiempo que se empleó la mano de obra indígena en la explotación petrolera se incrementó el deterioroecológico de la región habitada por los yokot’anob”, documenta la Cdi.

La institución encargada de velar por los derechos de lospueblos originarios también documenta que los totonacas,otra de las principales comunidades impactadas por la R0,habitan a lo largo de la planicie costera del estado deVeracruz y en la Sierra Norte de Puebla. Y destaca en lamonografía que “la industria petrolera establecida en la costaveracruzana a fines del siglo XIX, en su continua expansión,ha privado a muchos indígenas de sus tierras y no ha sidocapaz de absorber la mano de obra desplazada”.

Los popoluca, también presentes en el análisis delinvestigador Manuel Llano, es otro de los pueblos que se hanvisto afectados por la expansión de la explotación petrolera yque, de acuerdo con el mapeo realizado, seguiránpadeciendo.

La Cdi publica en su monografía que “a los popolucas, aligual que a los nahuas istmeños, les tocó vivir un largoproceso en que la región se transformó al ritmo de laexplotación económica traída por los colonizadores: cacao,tabaco, ixtle, madera, café, ganadería, caña de azúcar ypetróleo, que ejercieron una acción depredadora irreversiblesobre un entorno ecológico de gran riqueza y diversidadbiótica […]. La gran fractura ecológica, sin lugar a dudas, sepresenta asociada a la expansión petrolera a fines del sigloXIX, a la ampliación y modernización de las vías decomunicación y a la nueva expansión ganadera que se hadesarrollado a lo largo del siglo XX”.

De la R1, indica Manuel Llano, los pueblos indígenas suman 322 mil 255 hectáreas. Entre las comunidades seencuentran: huasteco, que tendrá una afectación sobre el 21.65 por ciento de su territorio (60 mil 126.87hectáreas); náhuatl, 21.39 por ciento (198 mil 5 hectáreas); otomí, 2.63 por ciento (10 mil 709.81 hectáreas);tepehua, 2.27 por ciento (135.80 hectáreas) y totonaca, 20.67 por ciento (53 mil 277 hectáreas).

El pueblo huasteco, indica la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, tiene una economíabasada en la agricultura, las artesanías y el trabajo asalariado. “A pesar de enormes dificultades, los teenekproducen la mayor parte de los alimentos vegetales para el mercado regional.”

La comunidad nahua de la sierra poblana también se encuentra en centros económicos, como Teziutlán,Zaragoza, Zacapoaxtla, Tetela de Ocampo, Chignahuapan, Zacatlán y Huauchinango.

La Cdi indica que en esta zona se producen maíz, frijol, habas, chícharos y frutales de clima templado y frío comoaguacates, manzanas, peras, ciruelas; además se cría ganado bovino y ovino. Actualmente, habitantes de Tetelade Ocampo enfrentan otra batalla con la industria extractiva minera, donde las trasnacionales han llegado aexplotar los minerales sin consulta previa, lo que ha provocado división y conflictos sociales.

El 27 de junio de 1989 se adoptó en la ciudad de Ginebra, Suiza, durante la 76 Reunión de la ConferenciaGeneral de la Organización Internacional del Trabajo, el Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales enPaíses Independientes. Éste es un instrumento jurídico internacional vinculante que se encuentra abierto para suratificación y que trata específicamente los derechos de los pueblos indígenas y tribales. Hasta la fecha ha sidoratificado por 20 países, entre ellos México.

En él especifica que “los gobiernos deberán consultar a los pueblos interesados cada vez que prevean medidassusceptibles de afectarles directamente, y establecer los medios a través de los cuales puedan participarlibremente en la adaptación de decisiones en instituciones electivas y otros organismos. Asimismo, se reitera quelos pueblos indígenas y tribales deberán tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atañe al

proceso de desarrollo, en la medida en que éste afecte sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual ya las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propiodesarrollo económico, social y cultural. Dichos pueblos deberán participar en la formulación, aplicación yevaluación de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente”.

Érika Ramírez, @erika_contra

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Contralínea 418 / del 4 al 10 de enero de 2015

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