Traducción: Lic. C. Galvalisi Secretaría del GRULAC

www.secretariagrulacuip.org

I N F O R M E

140ª ASAMBLEA DE LA UIP

Doha, Qatar

6 - 10 de abril de 2019

140ª Asamblea

1. Ceremonia inaugural

2. Participación

3. Elección del punto de urgencia

4. Debates y decisiones de la Asamblea y de sus Comisiones

Permanentes

5. Sesión de clausura de la Asamblea

204ª Sesión del Consejo Directivo

1. Elección del Presidente de la Asamblea

2. Miembros de la UIP

3. Resultados financieros del ejercicio 2018

4. Situación financiera

5. Implementación de la Estrategia de la UIP 2017-2021

6. Recientes reuniones especializadas

7. Informes de los órganos plenarios y de los comités

especializados

Unión Interparlamentaria

Chemin du Pommier 5, C.P. 330, CH-1218 Le Grand-Saconnex/Ginebra, Suiza

CONTENIDO

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8. Próximas reuniones interparlamentarias

9. Enmiendas a los Estatutos y Reglamentos

10. Elecciones al Comité Ejecutivo

281ª Sesión del Comité Ejecutivo

1. Informe sobre las actividades de la UIP

2. Cuestiones financieras

3. Miembros de la UIP e implementación de la Estrategia de

la UIP

4. Cuestiones relativas a la Secretaría de la UIP

5. Otras cuestiones

Foro y Mesa de las Mujeres Parlamentarias

Foro y Mesa de los Jóvenes Parlamentarios

Órganos subsidiarios del Consejo Directivo

1. Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios

2. Comité sobre las Cuestiones del Medio Oriente

3. Comité para promover el respeto del Derecho Internacional

Humanitario

4. Grupo de Asociación de Género

5. Grupo Consultivo sobre Salud

Otras reuniones

1. Diálogo de los Presidentes de Parlamento – Falta de confianza

en la democracia: la urgencia de repensar nuestros modelos de gobernanza

2. Reunión de los Presientes de los Grupos Geopolíticos y de

los Presidentes de las Comisiones Permanentes

3. Reunión de los jefes de organizaciones parlamentarias

regionales y otras organizaciones parlamentarias

4. Panel de Debate: Poner fin a la precariedad energética mediante la

mejora del acceso a las energías renovables y el desarrollo de políticas públicas inclusivas: el papel de los parlamentos

5. Panel de Debate sobre la lucha contra el terrorismo y el

extremismo violento: Subsanar el déficit de implementación de las

resoluciones internacionales en las legislaciones nacionales

6. Reunión conjunta de la Mesa de las Mujeres

Parlamentarias y de la Mesa del Foro de Jóvenes

Parlamentarios sobre el sexismo, el acoso y la violencia contra las

mujeres parlamentarias

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7. Taller sobre la Salud de la Madre, el Recién Nacido y el

Niño – Actuar sin demora para la salud de las mujeres, los niños y los

adolescentes: enseñanzas sobre la financiación, la legislación y los socios en el área de la salud

8. Sesión interactiva, organizada conjuntamente por la UIP y

la ASGP sobre La innovación en el parlamento: preparándonos para

el futuro

9. Feria del conocimiento

10. Reunión paralela – Implementación nacional de la Convención sobre

las armas químicas como medio de hacer frente a las amenazas de los actores no estatales

Elecciones y designaciones

1. Comité Ejecutivo

2. Subcomité de Finanzas

3. Mesa de las Mujeres Parlamentarias

4. Mesa de los Jóvenes Parlamentarios de la UIP

5. Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios

6. Comité sobre las cuestiones del Medio Oriente

7. Comité encargado de promover el respeto por el DIH

8. Grupo Consultivo de Alto Nivel sobre la lucha contra el

terrorismo y el extremismo violento

9. Grupo de Facilitadores para Chipre

10. Mesa Directiva de las Comisiones Permanentes

11. Relatores en la 142ª Asamblea

Medios y Comunicaciones

Agenda de la 141ª Asamblea

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1. CEREMONIA INAUGURAL

La ceremonia inaugural de la 140ª Asamblea de la UIP tuvo lugar en el Sheraton Convention Center de Doha, el sábado 6 de abril de 2019 a las 19.30 horas, con la asistencia de Su Alteza el Jeque Tamim Bin Hamad Al Thani, Emir de Qatar. Su Alteza el Jeque Tamim Bin Hamad Al Thani, Emir de Qatar, felicitó a la UIP por su 130º aniversario. Señaló que invertir en educación, especialmente si se integra en un plan de desarrollo completo, ayuda a construir sociedades sólidas, prósperas y estables, y a enfrentar la intolerancia y el riesgo de extremismo. Hizo hincapié en que Qatar estaba apoyando a los países en desarrollo y a organizaciones internacionales con una serie de iniciativas educativas. Indicó que los jóvenes en el mundo árabe habían demostrado que podían protestar pacíficamente en busca de una mayor dignidad, justicia y libertad. Las elites gobernantes deben entender estas demandas y liderar la reforma, y que aquellos que no lo hacían debían asumir la responsabilidad de agravar la situación. Agregó que el Estado de derecho era un concepto universalmente aceptado. Sin éste no habría justicia, sino caos y tiranía, que conduce a la arbitrariedad y la injusticia y, en consecuencia, al conflicto, a la inseguridad y al sufrimiento humano. El derecho internacional está perdiendo terreno en las relaciones internacionales, y es cada vez más ignorado. Solo mediante el diálogo y el respeto del derecho internacional se puede lograr una paz duradera. Para abordar cuestiones como la pobreza, el extremismo y la ciberseguridad, era necesario comprometerse con los valores compartidos consagrados en los convenios internacionales clave. Nadie puede reclamar la exención de ellos por ningún motivo. El trabajo conjunto sobre esos temas debería ser tan natural como los vínculos comerciales, y la democracia parlamentaria era una herramienta crucial para forjar estas alianzas. La Sra. Gabriela Cuevas Barrón, Presidenta de la Unión Interparlamentaria, señaló que el 130º aniversario de la UIP atestiguaba la pertinencia pasada y presente de la Organización. El mundo estaba lleno de contradicciones que demostraban que la tecnología no era suficiente si faltaba una voluntad política real. Del mismo modo, incluso con amplias oportunidades para el intercambio intercultural, el discurso de odio y la xenofobia estaban creciendo en el discurso político de hoy.

ASAMBLEA

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Subrayó que las estadísticas sobre paridad de género y representación juvenil en los parlamentos mostraban que aún había una gran cantidad de cosas por hacer. Importantes desafíos todavía persisten, como la construcción de una economía inclusiva, la lucha contra la pobreza, el combate por la paz, la estabilidad y el diálogo. Agregó que la diplomacia parlamentaria era una herramienta crucial para superar los desafíos globales. Cuanto más puedan hablar los parlamentarios con una sola voz, compartir objetivos, armonizar la legislación, luchar para implementar soluciones y hacer provisiones presupuestarias adecuadas, los parlamentos serán más capaces de contribuir a hacer realidad los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Desde esta óptica, insistió en el papel central que los ciudadanos debían tener en todo momento en el trabajo de cada Parlamento Miembro. Observó que la UIP tenía la oportunidad de desarrollar nuevas herramientas para crear mejores espacios para la cooperación y el diálogo, y deseó que la voz de la Organización resuene alto y claro para demostrar la fuerza de los parlamentos a todos los que aspiran un cambio. El Sr. Martin Chungong, Secretario General de la Unión Interparlamentaria, dijo que la 140ª Asamblea de la UIP era una oportunidad para reafirmar el papel de la UIP en el establecimiento de vínculos. La universalidad era una parte crucial de la capacidad de la UIP para abordar las preocupaciones de los Parlamentos Miembros y de todos los electores. El Sr. Vladimir Voronkov, Secretario General Adjunto de la Oficina de Lucha contra el Terrorismo de las Naciones Unidas, al presentar el mensaje del Secretario General de las Naciones Unidas, señaló que una relación sólida entre las Naciones Unidas y la UIP era importante cuando se cuestionaba el multilateralismo, y que los parlamentos tenían un papel fundamental que desempeñar en la mejora de la vida de las personas sobre la base del derecho internacional y las resoluciones de las Naciones Unidas. El Sr. António Guterres, Secretario General de las Naciones Unidas, se dirigió a la Asamblea por mensaje de video. Acogió con satisfacción el enfoque de la Asamblea en la educación para la paz y el Estado de derecho. La fructífera cooperación entre la UIP y las Naciones Unidas era más necesaria que nunca para ayudar a asegurar una globalización justa, combatir la creciente intolerancia, promover la igualdad de género y aumentar las ambiciones de mitigación y adaptación al cambio climático, así como la financiación de ese trabajo. El Sr. Ahmad Bin Abdulla Bin Zaid Al Mahmoud, Presidente del Consejo Shura, declaró abierta la 140ª Asamblea de la UIP.

2. PARTICIPACIÓN

Las delegaciones de 147 Parlamentos Miembros participaron en los trabajos de la Asamblea: Afganistán, Albania, Angola, Argentina, Armenia, Austria, Azerbaiyán, Bangladesh, Bielorrusia, Bélgica, Benín, Bután, Bolivia, Botsuana, Brasil, Bulgaria, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Camboya, Camerún, Canadá República Centroafricana, Chile, China, Congo, Costa Rica, Costa de Marfil, Croacia, Cuba, Chipre, República Checa, Dinamarca, Yibuti, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guinea Ecuatorial, Estonia, Esuatini, Etiopía, Fiyi. Finlandia, Francia, Gabón, Gambia, Georgia, Alemania, Ghana, Grecia, Guatemala, Guinea-Bissau, Haití, Hungría, Islandia, India, Indonesia, Irán (República Islámica del), Iraq, Irlanda, Italia, Japón, Jordania, Kazajstán, Kenia, Kuwait, Kirguistán, República Democrática Popular Lao, Letonia, Líbano, Lesoto, Libia, Liechtenstein, Luxemburgo, Malawi, Malasia, Maldivas, Malí, Malta, Islas Marshall, México, Micronesia, Mónaco, Mongolia , Marruecos, Mozambique, Myanmar, Namibia, Nepal, Países Bajos, Nueva Zelanda, Nicaragua, Níger, Nigeria, Macedonia del Norte, Noruega, Omán, Pakistán, Palestina, Panamá, Paraguay, Perú, Filipinas, Polonia, Portugal, Qatar, República de Corea, República de Moldavia, Rumania, Federación de Rusia, Ruanda, San Vicente y las Granadinas, Samoa, San Marino, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Serbia, Seychelles, Sierra Leona, Singapur, Eslovenia, Somalia, Sudán del Sur, España, Sri Lanka, Sudán, Surinam, Suecia, Suiza, Tayikistán, Tailandia, Timor-Leste , Tonga, Trinidad y Tobago, Túnez, Turquía, Turkmenistán, Uganda, Ucrania, Reino Unido, República Unida de Tanzania, Uruguay, Uzbekistán, Venezuela, Vietnam, Zambia y Zimbabue.

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Los siguientes ocho Miembros Asociados también participaron en la Asamblea: Parlamento Árabe, Parlamento Centroamericano, Asamblea Legislativa de África Oriental (EALA), Asamblea Interparlamentaria de Estados Miembros de la Comunidad de Estados Independientes (IPA CIS), Parlamento Latinoamericano y Caribeño (PARLATINO), la Asamblea Parlamentaria de Cooperación Económica del Mar Negro (PABSEC), Parlamento de la Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC) y Parlamento de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO). Los Parlamentos de Antigua y Barbuda, Barbados, Dominica, Liberia, Nauru y Saint Kitts y Nevis participaron como observadores con vistas a su futura afiliación/reafiliación. Los observadores incluyeron representantes de: (i) Naciones Unidas y organizaciones conexas: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA), Alianza para la Salud de la Madre, el Recién Nacido y el Niño (PMNCH), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (ONU Medio Ambiente), Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), Oficina de las Naciones Unidas contra el Terrorismo (UNOCT), Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Crimen (ONUDD), Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (UNRWA), Organización Mundial de la Salud (OMS); Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ), la Organización del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (OTPCE); (ii) Organizaciones intergubernamentales regionales: Liga de los Estados Árabes; (iii) Asambleas y asociaciones parlamentarias: Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE (APP), Unión Parlamentaria Africana (APU), Unión Interparlamentaria Árabe (AIPU), Asamblea Interparlamentaria de la ASEAN (AIPA), Asamblea Parlamentaria Asiática (APA), Asamblea Parlamentaria de la Francofonía (APF), Asociación de Senados, Shoora y Consejos Equivalentes en África y el Mundo Árabe (ASSECAA), Foro de Parlamentos de la Conferencia Internacional sobre la Región de los Grandes Lagos (FP-ICGLR), Unión Interparlamentaria de los Estados Miembros de la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (UIP-IGAD), Consejo Consultivo del Magreb, Parlamento Panafricano (PAP), Asamblea Parlamentaria del Mediterráneo (PAM), Asamblea Parlamentaria de la Unión de Bielorrusia y Rusia, Asamblea Parlamentaria de los países de lengua túrquica (TurkPA), Unión Parlamentaria de los Estados Miembros de la Organización de Cooperación Islámica (PUIC), Foro Parlamentario de la Comunidad de Desarrollo del África Meridional (SADC PF); (iv) Organizaciones no gubernamentales mundiales: Fondo Mundial de lucha contra el SIDA, la tuberculosis y la malaria; (v) Asociaciones políticas internacionales: Internacional Liberal (IL), Internacional Socialista (IS); (vi) Otras organizaciones socias de la UIP: Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR). De los 1.521 delegados que asistieron a la Asamblea, 757 eran parlamentarios. Entre los parlamentarios 74 eran Presidentes de Parlamento, 38 Vicepresidentes, 227 mujeres parlamentarias (30%) y 132 (17.4%) parlamentarios jóvenes.

3. ELECCIÓN DEL PUNTO DE URGENCIA

El 7 de abril de 2019, la Presidenta informó a la Asamblea que se habían recibido las siguientes dos solicitudes de inscripción de un punto de urgencia:

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Llamado a la acción internacional urgente en favor de Mozambique, Malawi y

Zimbabue tras el paso del ciclón Idai (Países Bajos);

Asegurar una protección internacional al pueblo palestino, rechazar la autoridad israelí

sobre los Altos del Golán ocupados, promover los valores de coexistencia pacífica

entre los pueblos y las religiones, y combatir todas las formas de racismo e intolerancia

(Indonesia, Kuwait, Marruecos y Turquía).

La Asamblea procedió a una votación nominal sobre los dos puntos propuestos. La propuesta presentada por los Países Bajos fue adoptada e incluida en el Orden del Día como Punto 2.

4. DEBATES Y DECISIONES DE LA ASAMBLEA Y DE SUS

COMISIONES PERMANENTES

a) Debate General: Los parlamentos, vectores del fortalecimiento de la

educación para la paz, la seguridad y el Estado de derecho (Punto 3)

Durante los tres días de deliberaciones, más de 145 parlamentarios de 115 Parlamentos Miembros, incluidos 52 Presidentes de Parlamento, así como representantes de una docena de organizaciones asociadas, contribuyeron al Debate General. Los debates fueron transmitidos por Internet y muchas de las buenas prácticas y recomendaciones que surgieron fueron incorporadas en el Documento Final. El Sr. A. Al Mahmoud, Presidente del Consejo Shura, abrió el Debate General el 7 de abril. Subrayó que las ideologías que tenían como objetivo destruir el sistema de valores del mundo estaban en aumento. La UIP debía desempeñar un papel decisivo y efectivo para difundir el conocimiento, abordar conceptos que amenazan los principios de paz, seguridad y Estado de derecho y promover una educación de calidad para todos. Como legisladores y representantes del pueblo, los parlamentarios tenían la responsabilidad de promover una educación de calidad para todos: educación que respetara la diversidad cultural, religiosa e ideológica, y que enseñara tolerancia y respeto por los demás y sus derechos. Como señaló el Secretario General de las Naciones Unidas, "debemos enseñar a nuestros hijos a amar antes de que otros les enseñen a odiar". También era importante garantizar que se brinde educación a los más vulnerables, incluso en situaciones de guerra y conflicto. Esperaba que la UIP pudiera desarrollar un plan de acción para la educación cuyo progreso pudiera ser monitoreado en el futuro por un comité o por la Asamblea. Sra. M.F. Espinosa, Presidenta de la Asamblea General de las Naciones Unidas, se dirigió a la Asamblea por mensaje de video. Señaló que en el contexto actual en que los ciudadanos dudan cada vez más de la capacidad de las instituciones para mejorar su existencia, los parlamentarios deberían dejar claro que el multilateralismo fortalece en lugar de debilitar la soberanía y permite a los Estados repartir las cargas y los costos. Los parlamentarios podrían mejorar la transparencia de las instituciones internacionales, presionar para que las opiniones de los constituyentes sean incluidas en la toma de decisiones, trasladando los compromisos mundiales a la ley nacional y asegurando que los financiamientos necesarios estén disponibles para la implementación de estos compromisos. La Sra. G. Cuevas Barrón, Presidenta de la Unión Interparlamentaria, señaló que en los sistemas educativos, nadie debe quedarse atrás, ya sea rico o pobre, joven o viejo, mujer, niña, hombre o niño, o de un país desarrollado o en desarrollo. La educación también debía garantizar que el amor y el respeto por el país de origen nunca condujeran al racismo o la xenofobia, y ser siempre sopesado con el sentimiento de ser ciudadano de un mismo planeta. Los parlamentarios podrían caer fácilmente en la trampa de ser guiados por las noticias del momento. Pero su verdadera responsabilidad radica en mirar hacia el futuro, que sin duda estaría fuertemente influenciado por la tecnología. Como representantes de los afectados por el cambio tecnológico, los parlamentarios tenían el deber de consultar y decidir cómo la sociedad debería abordar esa ola de innovación y cambio.

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El Dr. R. Yuste, de la Iniciativa “Brain Research through Advancing Innovative Neurotechnologies (BRAIN)”, señaló que como científico e investigador, buscaba poner el debate en un contexto más amplio para que los parlamentarios pudieran preparar y adaptar las sociedades a las nuevas realidades. Los proyectos de investigación de millones de dólares han permitido recientemente tratar las enfermedades cerebrales y comprender más sobre cómo aprendemos. El Dr. R. Yuste destacó varias áreas de preocupación: el uso creciente de las interfaces cerebro-computadora y hasta qué punto la identidad personal podría disolverse en los espacios en línea; la medida en que la utilización de la tecnología para tomar decisiones redujo nuestro propio poder y libre albedrío; la posibilidad de tener pensamientos internos y procesos mentales accesibles al mundo exterior y, por lo tanto, susceptibles de ser comercializados o manipulados; cómo el uso de la tecnología para aumentar las capacidades cognitivas podría afectar la lucha por la igualdad de oportunidades, y la necesidad de regular estrictamente las aplicaciones militares de estas tecnologías; y el riesgo de ver sesgos algorítmicos inherentes a la inteligencia artificial destruyendo los derechos de igualdad ganados con esfuerzo. Estos problemas no disminuyeron el enorme impacto positivo de la neurotecnología en áreas como la educación y la ciencia, aunque es innegable que existen riesgos. Los parlamentarios y la sociedad deben decidir cómo y cuándo regular los descubrimientos que se hacen cada día. Los parlamentarios deberían liderar el debate, incluso planteando las siguientes preguntas: ¿Qué queremos ser como especie? ¿La respuesta a esta pregunta se encuentra en la Declaración Universal de los Derechos Humanos? ¿Debería actualizarse la Declaración para incluir los neuroderechos que protejan nuestros espacios neurológicos? La comunidad científica también estaría lista para colaborar con los legisladores cuando examinen estas cuestiones. La Sra. S. Kihika (Kenia), Presidenta de la Mesa Directiva de las Mujeres Parlamentarias, señaló que la paz, la seguridad y el Estado de derecho eran objetivos compartidos que debían seguir siendo parte de la trama de la sociedad a medida que aprendemos a vivir de forma más sostenible en un mundo de más de siete mil millones de personas. La educación debía centrarse en equipar a los jóvenes con las herramientas necesarias para dar forma a su propio mundo. Ésta también ofrece un fuerte retorno de la inversión en términos de mayor paz, estabilidad y prosperidad. Aunque se han logrado progresos, todavía queda trabajo por hacer en relación con la paridad de género y el acceso de las niñas a la educación. Se debe alentar a los gobiernos y al sector privado a contribuir a mejorar las herramientas y las instalaciones educativas. La Sra. M. Osoru (Uganda), Presidenta del Foro de Jóvenes Parlamentarios, señaló que como la violencia, el extremismo y la intolerancia no eran innatos sino aprendidos, la educación era la manera de asegurar que esas reacciones aprendidas sean contrarrestadas con influencias más positivas. Las respuestas militares al conflicto solo demostraron que las sociedades no habían abordado las causas fundamentales de la inestabilidad a través de la educación. Las recomendaciones del Foro incluían la actualización periódica de los planes de estudio para equipar a los estudiantes para los empleos del mañana; la inclusión de temas que favorezcan el sentimiento de ciudadanía mundial, como los derechos humanos y la alfabetización digital; hacer de la educación un esfuerzo para toda la vida; y elaborar los planes de estudio conjuntamente con los jóvenes. El Debate General también incluyó un segmento especial consagrado a la educación de los refugiados. El Sr. A. Aynte, Director de las asociaciones de la Oficina de Socorro y Trabajos de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (UNRWA), ofreció una descripción general de la labor de la UNRWA y los enormes desafíos que enfrentaba, incluso en términos de financiación y acceso a la educación. Dos jóvenes refugiados palestinos de 15 años de edad, Sra. H. Abu Asbah, que vivía en Hebrón, y Sr. Ahmad Baker, que vivía en el norte de Amán, brindaron un conmovedor testimonio personal de su experiencia como niños refugiados que luchaban por construir un futuro para ellos mismos. Elegidos como parlamentarios estudiantiles por más de 530.000 estudiantes de las escuelas de

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UNRWA, describieron cómo los parlamentos escolares se esforzaban por promover una cultura de respeto y tolerancia y jugar un papel efectivo en las escuelas y en la comunidad. Sr. R. Uttamchandani, fundador de la H.E.R. Academy (Humanity. Education. Rights.) presentó el trabajo realizado por su organización para brindar educación a las niñas refugiadas en Bangladesh, al tiempo que brindaba orientación y asesoramiento a los gobiernos sobre la implementación de programas y leyes para ayudar a proteger mejor a las mujeres y los niños refugiados. Hizo un llamamiento a todos los parlamentarios para que se esfuercen en sintonizar mejor con las realidades en el terreno, a fin de satisfacer efectivamente las necesidades y expectativas de los ciudadanos que los han elegido para representarlos.

b) Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional

La Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional llevó a cabo tres sesiones, del 7 al 9 de abril de 2019, con su Presidente, el Sr. J.I. Echániz (España) en la presidencia. En su primera sesión, la Comisión dio la bienvenida al Sr. V. Voronkov, Secretario General Adjunto de las Naciones Unidas de la Oficina contra el Terrorismo (UNOCT), quien hizo una breve presentación sobre la UNOCT. La Comisión examinó el proyecto de resolución titulado “El carácter inaceptable de la utilización de mercenarios como medio para socavar la paz y violar los derechos humanos”, así como memorando explicativo preparado conjuntamente por los co-Relatores, Sr. K. Al Bakkar (Jordania) y Sr. B. Tarasyuk (Ucrania). La Comisión también examinó las 131 enmiendas al proyecto de resolución presentadas por 20 Parlamentos Miembros y el Foro de Mujeres Parlamentarias. Se aprobó el veinticinco por ciento de las enmiendas y subenmiendas propuestas. La Comisión aprobó el texto consolidado por votación. En nombre de las delegaciones de Finlandia, Francia, Alemania, Noruega y Suecia, la delegación sueca expresó sus reservas con respecto al texto de la resolución. Las delegaciones de Rumania y la República Checa también expresaron sus reservas con respecto al texto de la resolución. El texto de la resolución, en su forma enmendada y aprobada por la Comisión, se presentó en la tarde del 10 de abril al plenario de la Asamblea, donde se aprobó por consenso. La Asamblea enmendó el título de la resolución para que se lea de la siguiente manera: “El carácter inaceptable de la utilización de mercenarios y combatientes extranjeros como medio para socavar la paz, la seguridad internacional y la integridad territorial de los Estados, y violar los derechos humanos”. Tras la adopción de la resolución por parte de la Asamblea, la delegación sueca compartió las reservas de las delegaciones de Armenia, Finlandia, Francia, Alemania, Islandia, Noruega, Rumania y Suecia sobre el texto de la resolución. La delegación de la República Checa también expresó, en nombre propio, su reserva sobre el texto de la resolución. La Mesa Directiva realizó una reunión el 8 de abril para discutir el próximo tema estudio y el programa de trabajo de la Comisión. La única delegación que presentó una propuesta de tema fue la delegación de Alemania. Tras una nueva redacción del título, la Comisión adoptó el

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siguiente tema: “Estrategias parlamentarias para fortalecer la paz y la seguridad ante los desafíos y conflictos derivados de los desastres relacionados con el clima y sus consecuencias”. La Asamblea aprobó la propuesta que sería objeto de una resolución en la 142ª Asamblea. La Comisión también aprobó su programa de trabajo para 2019. Se acordó que la Comisión centre su trabajo en la 141ª Asamblea en las siguientes actividades: consultas con expertos sobre el tema de la próxima resolución, una actividad sobre la implementación de la resolución de 2014 titulada “Hacia un mundo libre de armas nucleares: la contribución de los parlamentos” y una mesa redonda sobre la criminalización del lavado de dinero. También tomó nota de la invitación de Jordania de realizar una misión en el terreno al país. Las elecciones a la Mesa se celebraron durante la última sesión de la Comisión. La Comisión llenó los cinco puestos vacantes en la Mesa Directiva mediante la elección de los candidatos propuestos por el Grupo Africano, el Grupo Asia-Pacífico y el Grupo Eurasia. Respecto de dos miembros del Grupo Eurasia, la Comisión aprobó la solicitud del Grupo de ser exentos de las disposiciones previstas en los artículos 8 y 9 del Reglamento de las Comisiones Permanentes, según el cual los representantes de un Miembro no pueden ocupar un puesto en el mismo organismo durante más de cuatro años consecutivos y se requiere un lapso de dos años antes de asumir el cargo en el mismo organismo. En el caso discutido, dado el número limitado de miembros del Grupo, se acordó que Armenia y la Federación de Rusia podrían unirse a la Mesa Directiva después de un lapso de un año. También aprobó el cambio de delegados propuesto por el Grupo Árabe.

c) Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Finanzas y Comercio

La Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Finanzas y Comercio realizó sus sesiones los días 7, 8 y 9 de abril de 2019, bajo la presidencia de la Sra. T.V. Muzenda (Zimbabue), Presidenta. La Comisión Permanente examinó un memorando explicativo y un proyecto de resolución titulado “El papel del libre comercio justo y la inversión en el logro de los ODS, especialmente en materia de igualdad económica e infraestructura, de industrialización e innovación sostenibles”, preparados conjuntamente por los co-Relatores, Sr. J. Wilson (Australia), Sra. S. Raskovic Ivic (Serbia) y Sr. H. Iddrisu (Ghana). Examinó 96 enmiendas al proyecto de resolución presentadas por 21 Parlamentos Miembros, así como las enmiendas del Foro de Mujeres Parlamentarias. La Comisión escuchó por primera vez una presentación del proyecto de resolución por parte de los co-Relatores, seguida de un debate. Un total de 20 delegados hicieron uso de la palabra. La Comisión Permanente examinó las enmiendas propuestas en dos sesiones plenarias.

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En su sesión final del 9 de abril, la Comisión Permanente aprobó por aclamación el proyecto de resolución enmendado. Ninguna delegación expresó reservas. La Comisión acordó que la Sra. Muzenda presentaría el proyecto de resolución a la Asamblea. El proyecto de resolución se presentó a la Asamblea en su sesión plenaria de la tarde del 10 de abril y fue aprobado por unanimidad. En su sesión final, a propuesta de la Mesa, la Comisión Permanente adoptó su siguiente tema de estudio, titulado “Generalizar la digitalización y la economía circular para realizar los ODS, y en particular el consumo y la producción responsables”. La Comisión aprobó el nombramiento de la Sra. S. Dinică (Rumania) y del Sr. A. Gryffroy (Bélgica) como co-Relatores y encomendó al Parlamento de Kenia la designación de un relator adicional. La Asamblea aprobó la nominación del Sr. P. Mariru (Kenia) como tercer co-relator. En cuanto al programa de trabajo para la 141ª Asamblea, la Comisión aprobó la propuesta de la Mesa de organizar un debate sobre el tema de estudio y una sesión para dar seguimiento a la resolución adoptada en marzo de 2014, titulada “Por un desarrollo resiliente frente a los riesgos: tomar en cuenta la evolución demográfica y las limitaciones naturales”. La Comisión también acordó que se debería organizar un segmento corto para preparar la reunión parlamentaria en ocasión de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en Chile en diciembre de 2019 (COP 25). La Comisión eligió nuevos miembros para su Mesa y reeligió a otros para un segundo mandato.

d) Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos

La Comisión llevó a cabo sesiones los días 8 y 9 de abril con la Vicepresidenta, Sra. A. Gerkens (Países Bajos), en la presidencia. En su ausencia al comienzo de la primera sesión, el Sr. A. Niyongabo (Burundi), miembro de la Mesa de la Comisión, abrió la sesión la mañana del 8 de abril. En su primera sesión, la Comisión examinó cómo los Miembros de la UIP habían realizado el seguimiento de las tres resoluciones aprobadas por la UIP en los últimos años:

2015: La democracia en la era digital y la amenaza a la privacidad y las libertades

individuales;

2013: El uso de los medios de comunicación, incluidas las redes sociales, para

incrementar la participación de los ciudadanos y mejorar la democracia;

2009: La libertad de expresión y el derecho a la información.

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La segunda parte de la sesión se centró en la desinformación y las "fake news" (noticias falsas), un fenómeno global que podría tener efectos significativos en la política nacional. Tres expertos participaron en una sesión de preguntas y respuestas con la moderadora y otros miembros de la Comisión. Los expertos incluyeron a: Sr. T. Venturini (Centro “Internet y Sociedad”, Centro Nacional de la Investigación Científica, CNRS, Francia), Sra. S. Joshi (especialista en verificación en Proto y cofundadora de Khabar Lahariya, la única red de información digital rural en la India) y Sr. P. Nakov (Científico principal, Qatar Computing Research Institute). En su segunda sesión, la Comisión realizó un debate preparatorio sobre el tema de estudio de la próxima resolución: “Alcanzar la cobertura de salud universal para 2030: el papel de los parlamentos para garantizar el derecho a la salud”. En octubre de 2018 ya habían sido nombrados dos relatores en la 139ª Asamblea. En la apertura del debate, la Comisión confirmó el nombramiento de un tercer Relator, Sra. M. Carvalho (Brasil). El Sr. Z. Mirza, Director de Desarrollo de los Sistemas de Salud (Oficina Regional del Mediterráneo Oriental, Organización Mundial de la Salud) y la Sra. V. Dagnimisom Koutou, Asesora Regional en Defensa del Sahel (Save the Children) y miembro del mecanismo de coordinación de la sociedad civil para la campaña UHC 2030. La Comisión eligió nuevos miembros para su Mesa y reeligió a otros para un segundo mandato.

e) Comisión Permanente de Asuntos de las Naciones Unidas

La Comisión Permanente de Asuntos de las Naciones Unidas se reunió el 9 de abril de 2019 y se centró en los ODS. La primera sesión hizo un balance de la acción parlamentaria en materia de ODS, mientras que la segunda ayudó a preparar a los parlamentarios para el debate que se celebrará en el Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible (HLPF) en julio de 2019. Ese debate se centrará en la gobernanza (Objetivo 16) y la desigualdad (Objetivo 10). Cerca de 60 parlamentos estuvieron representados en las sesiones de la Comisión, con unas 20 intervenciones. La Sra. K. Jabre, Directora de la División de Programas de la UIP, describió los resultados del estudio de la UIP sobre el compromiso parlamentario con los ODS y el trabajo que la UIP estaba realizando con los Parlamentos Miembros para garantizar que sean aptos para su propósito. El Sr. K. Al Bakkar (Jordania) y el Sr. A. Rozas (Argentina) presentaron lo que habían hecho en el parlamento sobre la implementación de los ODS, destacando la estructura de su trabajo y dando ejemplos de éxito. Siete miembros adicionales proporcionaron comentarios sobre su trabajo.

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En la segunda sesión, realizaron presentaciones la Sra. R.K. Wijeratne (Sri Lanka), el Sr. C. Chauvel (Jefe de Equipo, Procesos Políticos de Inclusión, PNUD) y el Sr. N. Ahmed (Asesor de Estrategia Ejecutiva, Oxfam International). Doce miembros plantearon preguntas o realizaron comentarios. El Sr. P. Akamba (Uganda) y el Sr. U. Nyam-Osoz (Mongolia) fueron elegidos para integrar la Mesa Directiva.

f) Debate sobre el punto de urgencia

“Llamado a la acción internacional urgente a favor de Mozambique, Malawi y Zimbabue tras el paso del ciclón Idai”

El debate sobre el punto de urgencia se llevó a cabo en la mañana del 8 de abril de 2019, bajo la presidencia del Sr. A. Al Mahmoud, Presidente del Consejo Shura de Qatar. En total, 18 participantes hicieron uso de la palabra durante el debate. Los participantes expresaron sus sinceras condolencias a las personas afectadas por el ciclón Idai y expresaron su solidaridad con Malawi, Mozambique y Zimbabue. Si bien Idai no fue el primer ciclón de esa escala, causó más daños al golpear áreas densamente pobladas, lo que provocó la pérdida de cientos de vidas, ganado y cultivos y la destrucción de infraestructuras. La falta de agua limpia había provocado un brote de cólera en Mozambique. El Sr. L. Prapancha Suryantoro, representante de la Organización Mundial de la Salud (OMS), explicó que estaba brindando atención médica básica y previniendo enfermedades infecciosas, y subrayó la necesidad urgente de restaurar las infraestructuras sanitarias para ayudar a las personas afectadas por el ciclón. El representante también subrayó la importancia de seguir el Reglamento Sanitario Internacional de 2005. Numerosos delegados, incluidos los pertenecientes a economías de ingresos medios y bajos, señalaron que sus países ya habían brindado asistencia médica y alimentaria a los tres países afectados por el ciclón. Otros instaron a la comunidad internacional a que continúe asistiendo a los tres países afectados a mediano y largo plazo, dado que muchas carreteras, puentes, escuelas y otras infraestructuras habían sido destruidos. Otros delegados destacaron la urgente necesidad de contrarrestar el cambio climático para evitar futuros desastres naturales. El Sr. H. Rogers, fundador y presidente de la Blue Planet Foundation, reiteró la necesidad de cambiar nuestra forma de vida para mitigar el cambio climático. Un delegado de Chile, país que albergará la próxima Conferencia sobre el Clima de las Naciones Unidas en 2019 — COP 25, señaló que organizará una cumbre parlamentaria en el marco de la COP 25 e instó a otros parlamentos a unirse al evento. El Presidente del Consejo Shura de Qatar expresó su solidaridad con los países afectados y subrayó la necesidad de cooperación internacional para mitigar el impacto de la crisis humanitaria. La Asamblea remitió el punto de urgencia a un comité de redacción integrado por representantes de Bélgica, China, Ecuador, Ghana, Países Bajos, Pakistán, Portugal y Seychelles.

g) Aprobación de la resolución sobre el punto de urgencia

En la tarde del 9 de abril de 2019, la sesión plenaria de la Asamblea aprobó la resolución por consenso. La delegación de Turquía expresó reserva al preámbulo del párrafo 10 y al párrafo dispositivo 3.

13

Debajo figura el texto de la resolución sobre el punto de urgencia aprobada por la Asamblea:

Llamado a la acción internacional urgente en apoyo a Mozambique, Malawi y Zimbabue tras el pasaje del ciclón Idai

Resolución adoptada por consenso por la 140ª Asamblea de la UIP

(Doha, 9 de abril de 2019)

La 140ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria,

Profundamente preocupada por la catástrofe humanitaria en Mozambique, Malawi y

Zimbabue desde que el ciclón Idai azotó a estos países, causando inundaciones generalizadas

en toda la región, provocando numerosas víctimas, miles de desaparecidos y heridos,

destruyendo casas, afectando a más de un millón de vidas, desplazando a cientos de miles de

personas y provocando un número creciente de muertes,

Considerando que es demasiado pronto para medir la amplitud de la devastación, que

se espera que el número de víctimas aumente aún más, y que la Organización Mundial de la

Salud ha advertido de un "segundo desastre" si las enfermedades transmitidas por el agua y

potencialmente mortales, como el cólera, se propagaran en esta región devastada,

Notando que pocos países podrían responder efectivamente a un desastre de esta

magnitud - la Organización Meteorológica Mundial de las Naciones Unidas prevé que el ciclón

Idai será parte de las peores catástrofes meteorológicas del hemisferio sur - y ciertamente no

tres de los países más pobres del mundo, por no hablar de Mozambique, que se encuentra en

plena crisis de la deuda y cuyo PBI anual es de unos US$ 12 mil millones de dólares

estadounidenses,

Reconociendo que estos países ya son vulnerables a los desastres a causa de los

largos períodos de sequía y a la escasez de lluvias debido al cambio climático relacionado con

el calentamiento global, que ha provocado fuertes lluvias, el aumento del nivel del mar y la

formación de tormentas mortales, como el ciclón Idai,

Acogiendo con satisfacción las medidas y los esfuerzos desplegados por los países y

las organizaciones de ayuda que brindan socorro, alimentos, refugio temporal, dispositivos de

tratamiento del agua y medicamentos, y consciente de la devastación generalizada y la

infraestructura deficiente que impiden que las operaciones humanitarias y la ayuda lleguen a

todas las poblaciones afectadas,

Refiriéndose a la solicitud del Secretario General de la ONU de una pronta respuesta

de la comunidad internacional al llamado urgente de la ONU de 25 de marzo de 2019 para

recaudar US$ 282 millones de dólares estadounidenses en ayuda de urgencia a favor de

Mozambique por un período de tres meses, y los llamados revisados concernientes a

Zimbabue y Malawi,

Notando la vulnerabilidad de las mujeres, los niños, los discapacitados y los ancianos

en este contexto, así como los riesgos que corren los niños, como resultado del ciclón, de ser

vendidos como esclavos por los traficantes de personas u obligados a contraer matrimonios

precoces por parte de las familias en busca de supervivencia,

Reconociendo que es probable que los fenómenos meteorológicos extremos se

vuelvan más frecuentes, más severos, más devastadores y más generalizados, y que podrían

evitarse o mitigarse con medidas que la comunidad internacional puede tomar hoy,

Recordando el Acuerdo de París, que entró en vigor el 4 de noviembre de 2016, la

Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (2015) y el Marco de Sendai para la Reducción del

14

Riesgo de Desastres (2015), que sientan las bases para un desarrollo sostenible, bajo en

carbono y resiliente, en un clima en constante cambio,

Esperando con interés la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Clima de septiembre

de 2019, que constituirá una importante oportunidad para elevar las ambiciones y establecer

planes para alcanzar los objetivos del Acuerdo de París,

Refiriéndose a los compromisos asumidos por la propia UIP de trabajar hacia los

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para 2030 (Declaración de Hanói 2015) para que los

parlamentos pidan a los gobiernos que informen sobre la implementación de medidas para

alcanzar estos objetivos, sin dejar a nadie atrás, en particular el Objetivo 6 sobre el agua

potable y el saneamiento, el Objetivo 3 sobre la salud y el bienestar, y el Objetivo 7 sobre la

energía limpia y asequible, y reconociendo que los desastres antes mencionados dificultan aún

más la capacidad de estos países para alcanzar los ODS,

1. Pide a los parlamentarios que insten a sus gobiernos a apoyar, si aún no lo han hecho,

los llamados urgentes de la ONU en favor de Mozambique, Malawi y Zimbabue,

conforme a los valores de las Naciones Unidas, y a contribuir de manera adecuada

asegurando que se asignen los recursos humanos y financieros apropiados a los

países concernidos;

2. Pide también a la ONU, a las organizaciones humanitarias y a la comunidad

internacional que se centren en las personas más vulnerables, incluidas las mujeres,

los niños, los discapacitados y los ancianos, en las zonas inundadas sin acceso a agua

potable, ayudándoles a restablecer sus medios de subsistencia y su capacidad de

cuidar de sus familias, y presten especial atención a las necesidades de los niños, las

niñas, las mujeres y otros grupos vulnerables que pueden ser víctimas de secuestros,

trata de seres humanos y explotación sexual;

3. Exhorta a todas las Partes, ya sea que hayan firmado o no el Acuerdo de París, a

trabajar con la máxima energía para lograr los objetivos de este instrumento y a

presentar sus resultados y ambiciones a este respecto en la Cumbre de las Naciones

Unidas sobre el Clima en septiembre de 2019 antes de presentarlas a las Naciones

Unidas en el transcurso de 2020, su cambio climático a largo plazo, y exhorta en

particular a las Partes a invertir en la mitigación de los impactos del cambio climático y

en la adaptación en los países vulnerables;

4. Exhorta también a los países de altos ingresos a que aumenten la asistencia financiera,

técnica y de creación de capacidad a los países de ingresos bajos y medios para

ayudarles a enfrentar mejor el cambio climático;

5. Pide a los parlamentos nacionales que insten a sus gobiernos a desempeñar un papel

de liderazgo y que adopten medidas eficaces para combatir el calentamiento global,

sensibilizar sobre los efectos del cambio climático y adoptar un modo de vida más

sostenible;

6. Exhorta a la comunidad internacional, de conformidad con el Marco de Sendai para la

Reducción del Riesgo de Desastres (2015-2030), que ayude a los países afectados a

establecer mecanismos mundiales de resiliencia a nivel nacional para fortalecer la

reducción y prevención de riesgos de desastres y mejorar su preparación para los

desastres en vista de una respuesta eficaz, y a "reconstruirse mejor" en el marco de la

recuperación y la rehabilitación y reconstrucción de los países afectados, y pide a los

gobiernos de los países concernidos que inviertan también en medidas de reducción de

los riesgos y de resiliencia de la sociedad;

7. Exhorta también a la comunidad internacional, conforme a la Agenda 2030 para el

Desarrollo Sostenible (2015), a trabajar con el sector privado y los gobiernos de los

países propensos a desastres para invertir en programas que promuevan un desarrollo

15

resilliente al cambio climático y en asegurar los principales medios de vida de las

personas que viven en áreas especialmente vulnerables, con un enfoque en los ODS 1

(erradicación de la pobreza), 2 (seguridad alimentaria), 3 (salud), 5 (igualdad de

género), 6 (agua potable y saneamiento), 7 (acceso a energía asequible), 8 (trabajo

decente), 11 (comunidades resilientes) y 13 (cambio climático);

8. Pide a los parlamentarios de la UIP que colaboren con su gobierno, en asociación con

el sector privado, para pasar progresivamente a una energía limpia y renovable.

5. SESIÓN DE CLAUSURA DE LA ASAMBLEA

Durante la sesión de clausura, el 10 de abril, el Sr. P. Dallier (Francia) y la Sra. C. López Castro (México) presentaron el Documento Final de la Asamblea, la Declaración de Doha: “Los parlamentos, vectores del fortalecimiento de la educación para la paz, la seguridad y el Estado de derecho”. Pusieron acento en los diversos cursos de acción que los parlamentos y los parlamentarios podrían emprender en términos de acceso equitativo a la educación para todos, garantizar la calidad de la educación, promover el compromiso cívico productivo a través de la educación para la ciudadanía global, apoyar la educación no formal y proteger los sistemas educativos en situaciones de conflicto o inseguridad. Hicieron un llamamiento a todos los Miembros a dar seguimiento a estas recomendaciones a través de iniciativas nacionales específicas. La Asamblea aprobó la Declaración de Doha, cuyo texto figura debajo: Declaración de Doha: Los parlamentos, vectores del fortalecimiento de la educación para

la paz, la seguridad y el Estado de derecho

Adoptada por la 140ª Asamblea de la UIP (Doha, 10 de abril de 2019)

Nosotros, parlamentarios de 160 países y más de veinte organizaciones parlamentarias

regionales, reunidos en Doha (Qatar) para la 140ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria,

reconocemos la importancia de la educación como vector de la consolidación de la paz, la

seguridad y el Estado de derecho.

La paz, la seguridad y el estado de derecho son objetivos permanentes de la comunidad

internacional. Estas son condiciones que deben cumplirse para que las personas vivan una

vida feliz y constructiva, y para maximizar su potencial socioeconómico, como individuos, como

miembros de una familia y comunidad, y como ciudadanos comprometidos. A pesar de los

16

esfuerzos constantes por establecer instituciones y mecanismos nacionales e internacionales

sólidos para la resolución pacífica de diferendos y desacuerdos, varias formas de conflicto

continúan afectando a la mayoría de nuestras sociedades. Las medidas unilaterales adoptadas

por los Estados contra otros Estados sin la autorización de la comunidad internacional también

pueden tener consecuencias negativas para la seguridad, la estabilidad y los medios de vida de

la población. Somos conscientes de que el mantenimiento de la paz, la garantía de la

seguridad y la protección del Estado de derecho siguen siendo objetivos que requieren toda

nuestra atención.

El siglo XXI se caracteriza por diferentes formas de violencia. Las intervenciones militares, el

terrorismo, la delincuencia organizada transnacional, los ataques cibernéticos, las guerras

civiles, las insurgencias armadas y la violencia perpetrada por pandillas apuntan a un mundo

de creciente peligro e inseguridad. Sin embargo, al contrario de lo que uno podría pensar, la

violencia más mortal no ocurre en zonas de conflicto. Según el informe Global Violent Deaths

2017, publicado por Small Arms Survey, al menos 560,000 personas murieron de forma

violenta en 2016, pero solo 99,000 de ellas (18%) murieron en zonas de guerra. Estas

estadísticas muestran que debemos repensar la manera en que concebimos la paz, la

seguridad y el Estado de derecho a nivel internacional.

El Objetivo 4 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible nos recuerda el vínculo entre

educación y paz. Además, la educación es reconocida como un derecho fundamental. El

Objetivo 4 refuerza la idea de que la educación no se trata solo de convertir a las personas en

actores de un sistema productivo: también crea un sentido de ciudadanía y pertenencia a una

comunidad. La educación debe ayudar a todos a comprender el mundo, a participar en la vida

pública y, en última instancia, a garantizar la cohesión social basada en valores comunes. La

educación es también el denominador común que ayuda a poner en igualdad de condiciones a

mujeres y hombres, rurales y urbanos, y a garantizar la igualdad de oportunidades para todos

en la sociedad.

En nuestra calidad de parlamentarios, estamos comprometidos a apoyar los

mecanismos y a financiar las medidas para promover la educación, como vector del

fortalecimiento de la paz, la seguridad y el Estado de derecho, de conformidad con los

ODS, en particular el Objetivo 4. Este apoyo incluye los siguientes ejes:

Asegurar a todos un acceso equitativo a la educación: reconocemos que el acceso a la

educación está limitado por importantes obstáculos sociales y, en consecuencia, nos

comprometemos a:

Adoptar leyes nacionales que garanticen la educación como un derecho universal realizado

a través de servicios públicos y privados accesibles e inclusivos, de conformidad con la

Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos

Económicos, Sociales y Culturales, y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,

la Convención sobre los Derechos del Niño y otros instrumentos internacionales pertinentes;

Alentar la adopción de medidas legislativas para lograr la plena realización del derecho a la

educación, ya sea de manera independiente o mediante la asistencia y cooperación

internacionales;

Asegurar que para 2030 todos los niños, niñas y adolescentes completen un ciclo completo

de desarrollo de la primera infancia y de la enseñanza primaria y secundaria, en

conformidad con la meta 4.1 del Objetivo 4;

Proporcionar instalaciones educativas adecuadas y bien financiadas en todos los niveles

(preescolar, primaria, secundaria y postsecundaria) para satisfacer las necesidades de los

más desfavorecidos entre los niños, los jóvenes, los adultos, los migrantes, los refugiados y

las poblaciones desplazadas internamente;

Hacer que la enseñanza profesional y la educación superior sean más accesibles, en

particular al aumentar el número de becas y préstamos individuales a tasas asequibles, en

especial para las personas de entornos desfavorecidos;

17

Construir y modernizar infraestructuras educativas que tengan en cuenta las necesidades

de los niños, las personas con discapacidad y las mujeres, y que ofrezcan entornos de

aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces;

Eliminar las disparidades de género en la educación, y asegurar la igualdad de acceso a

todos los niveles de educación para las mujeres, las niñas, los hombres, los niños y a los

grupos vulnerables de la población, incluidas las personas con discapacidades, los pueblos

indígenas, los desplazados internos, los refugiados, los migrantes económicos y las

personas de entornos desfavorecidos, incluso abordando las causas profundas de su sub-

representación en el sistema educativo, como la estigmatización, la discriminación, la

violencia y la falta de recursos o infraestructura adecuados;

Asegurar que los detenidos también tengan acceso a la educación para facilitar su

reintegración en la sociedad.

Proporcionar y facilitar el acceso a una educación de calidad: como legisladores, tenemos

los medios para crear un marco legal y un entorno regulatorio que no solo garantice un acceso

equitativo a la educación, sino también una educación de calidad para todos. Todas las

personas que residen en el territorio de un Estado determinado deben recibir una educación de

calidad. Esto es esencial para promover un mayor respeto por los valores democráticos1, por

mantener la democracia2 y por la participación igualitaria de mujeres y hombres en la vida

política y su bienestar3. Por tanto, nos comprometemos a:

Promover, en conformidad con la meta 1 del Objetivo 4, políticas públicas y regulaciones

que garanticen una educación de calidad, gratuita y equitativa para todos (mujeres y niñas,

hombres y niños);

Asegurar que la educación sea incorporada a un plan nacional de desarrollo integral;

Desarrollar la enseñanza y las posibilidades de educación para los adultos según un

enfoque de formación a lo largo de toda la vida, especialmente para aquellos que no han

tenido acceso previamente a la educación;

Aumentar el número de maestros calificados, incluso a través de la cooperación

internacional, particularmente entre las poblaciones vulnerables o desfavorecidas;

Promover el desarrollo de programas educativos que favorezcan la inclusión social, la

tolerancia, la igualdad de género y una cultura de paz y entendimiento mutuo;

Promover políticas y reglamentaciones públicas que aseguren la acogida de las poblaciones

en desplazamiento en los sistemas nacionales de educación, previendo mecanismos que

tengan en cuenta los anteriores resultados escolares y las competencias.

Promover un compromiso cívico productivo a través de la educación para la ciudadanía

mundial (GCED): esto crea un sentido de pertenencia a la comunidad mundial, cuyos

miembros sienten solidaridad e identidad colectiva a nivel local, nacional y mundial. Desde esta

óptica, estamos comprometidos a:

Asegurar, conforme a la meta 7 del Objetivo 4, que todos los alumnos adquieran los

conocimientos y las competencias necesarios para promover el desarrollo sostenible y el

compromiso cívico productivo;

Proponer actividades extracurriculares que brinden a los jóvenes la oportunidad de

involucrarse en política a través de sus escuelas, a nivel local y nacional, incluso alentando

a quienes no han alcanzado la edad de votar a participar en los gobiernos estudiantiles y

los parlamentos de jóvenes;

Concebir e implementar programas que brinden a los niños, los jóvenes y los adultos, así

como a los grupos marginados y desfavorecidos, la posibilidad de obtener, en clase o en el

1 Resolución sobre La implementación de políticas de educación y cultura que favorezcan un mayor respeto de los

valores democráticos, 89ª Conferencia Interparlamentaria, Nueva Deli, 17 de abril de 1993, http://archive.ipu.org/conf-e/89-2.htm.

2 Declaración Universal sobre la Democracia, 98ª Conferencia Interparlamentaria, El Cairo, 16 de septiembre de

1997, http://archive.ipu.org/cnl-e/161-dem.htm. 3 Resolución sobre La educación y la cultura como factores indispensables para una mayor participación de hombres

y mujeres en la vida política, así como para el desarrollo de los pueblos, 105ª Conferencia Interparlamentaria, La Habana, 6 de abril de 2001, http://archive.ipu.org/conf-e/105-2.htm.

18

marco de los servicios comunitarios, enseñanza sobre el compromiso cívico, los derechos

humanos, la igualdad de género, el gobierno, la historia, las leyes y la economía, que

fomentan el pensamiento crítico y la responsabilidad social e impiden la enseñanza del odio

y la discriminación en cualquier forma;

Apoyar una educación que promueva la realización de los objetivos de justicia de transición

en las sociedades que salen de un conflicto y tenga en cuenta los legados del pasado para

prevenir la repetición de atrocidades;

Alentar las consultas y las campañas de sensibilización nacionales ante nuestros electores

para promover la ciudadanía mundial, así como el diálogo y el respeto intercultural e

interreligioso; y

Promover la cooperación interparlamentaria en apoyo de los programas mundiales de

educación, incluso a través de iniciativas de intercambio y cooperación entre estudiantes y

sindicatos de jóvenes.

Apoyo a la educación no formal (NFE): esta es otra forma de aprendizaje y de desarrollo de

las competencias a lo largo de toda la vida que ofrece a todos la oportunidad de recibir

educación. Nuestros compromisos son en particular los siguientes:

Asegurar, en conformidad con la meta 3 del Objetivo 4, el acceso igualitario para todos los

hombres y mujeres a una educación técnica, profesional y superior de calidad a un costo

asequible, incluso a nivel universitario;

Aumentar el número de becas otorgadas, especialmente a personas de entornos

desfavorecidos, para la formación profesional o la inscripción en programas de aprendizaje

de las tecnologías de la información y la comunicación, así como en programas técnicos, de

ingeniería y científicos;

Eliminar las disparidades de género y facilitar la igualdad de acceso a la formación

profesional para mujeres, niñas, hombres y niños, así como a sectores vulnerables de la

población;

Construir y modernizar las infraestructuras educativas no formales que tengan en cuenta las

necesidades de los niños, las personas con discapacidad y las mujeres, y que ofrezcan

entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces;

Aumentar el número de profesionales calificados que brindan capacitación profesional,

incluso a través de la cooperación internacional, particularmente en las comunidades

vulnerables o desfavorecidas; y

Establecer, en consulta con los actores de la sociedad civil, un sistema coherente de

acreditación y control de calidad para la educación no formal.

Proteger los sistemas educativos en situaciones de conflicto o inseguridad: según el

informe Education under Attack 2018, publicado por la Coalición Mundial para la protección de

la educación contra los ataques, se han perpetrado más de 12.700 ataques contra escuelas

entre 2013 y 2017, afectando a más de 21.000 estudiantes y maestros en al menos 70 países.

Reconociendo la importancia y urgencia de esta situación, nos comprometemos a:

Instar a los gobiernos a adherirse a la Declaración sobre la seguridad en las escuelas, que

brinda a los Estados la oportunidad de expresar un amplio apoyo político para la protección

y la continuación de la educación en conflictos armados;

Asegurar que los marcos legales nacionales para la protección de las infraestructuras

educativas (escuelas, universidades, institutos, etc.) en situaciones de conflicto o

inseguridad tengan en cuenta las violaciones ligadas a la educación;

Proporcionar fondos sostenibles para programas internacionales, liderados por

organizaciones como UNRWA, ACNUR, UNICEF y UNESCO, que brindan a los niños

refugiados acceso a una educación de calidad;

Llevar a cabo actividades de sensibilización sobre las violaciones del derecho internacional

humanitario (DIH) relacionadas con la educación, incorporando los principios del DIH y de la

Declaración sobre la seguridad en las escuelas en la educación de niños y adultos, así

como poniendo acento en la educación, en la capacitación de las fuerzas armadas

nacionales y en los actores estatales y no estatales asociados;

19

Elaborar una política integral para la protección de las escuelas en situaciones de conflicto o

inseguridad, e involucrar a todas las instituciones gubernamentales relevantes, servicios de

seguridad del Estado, organismos educativos y organizaciones de la sociedad civil en todos

los niveles; en la elaboración y aplicación de esta política;

Asegurar que las fuerzas de seguridad estatales y los actores armados no tradicionales no

instalen puestos de control ni infraestructuras militares cerca de las escuelas e instituciones

educativas;

Entablar un diálogo con las fuerzas de seguridad estatales y otros actores armados para

pedirles que no utilicen las escuelas e instalaciones educativas con fines militares y que

detengan el almacenamiento, la posesión y el uso de armas en estos establecimientos;

Elaborar e implementar medidas para garantizar la seguridad en el transporte y el pasaje de

los alumnos y del personal educativo por las rutas que conducen a las infraestructuras

educativas formales y no formales, y para asegurar la protección física de los propios

edificios educativos, inclusive utilizando tecnologías como los sistemas de alerta temprana;

Prever y proporcionar, en situaciones de conflicto armado o inseguridad, y donde el acceso

a las instalaciones educativas sea limitado, los recursos adecuados para ofrecer educación

por otros medios (por ejemplo, a través de escuelas comunitarias o educación a distancia),

cuando sea apropiado y disponible; estas medidas ayudarían a garantizar que la educación

sea continua y accesible en situaciones de conflicto armado o inseguridad; y

Alentar y apoyar a las organizaciones comunitarias y los comités locales para que elaboren

medidas de protección en las escuelas, incluso a través de comités de protección de la

educación.

Al adoptar esta Declaración, reconocemos que todas nuestras sociedades se enfrentan, en

diversos grados, a la intolerancia, la marginación y la exclusión. Como dijo el Secretario

General de las Naciones Unidas, "para lograr la paz y la seguridad, debemos enseñar a

nuestros hijos a amar antes de que otros les enseñen odio". Como legisladores, reconocemos

que brindar una educación accesible y de calidad para todos es un elemento crítico en este

sentido. La educación no solo proporciona a las personas competencias tangibles a través de

las cuales encontrarán un empleo productivo, sino que también les permite adquirir las

competencias básicas que promueven el compromiso cívico y reducen la probabilidad de que

recurran a la violencia para resolver los conflictos. En un mundo en constante cambio,

debemos ejercer nuestros poderes legislativos, de supervisión y presupuestación para

garantizar que la educación sea adaptable y adecuada para responder a los desafíos que

enfrentan nuestras sociedades.

* * * * * La Asamblea aprobó por consenso la resolución presentada por la Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional, titulada “El carácter inaceptable de la utilización de mercenarios y combatientes extranjeros como medio para socavar la paz, la seguridad internacional y la integridad territorial de los Estados, y de violar los derechos humanos. El texto de la resolución figura debajo:

El carácter inaceptable de la utilización de mercenarios y combatientes extranjeros como medio de socavar la paz, la seguridad internacional y la

integridad territorial de los Estados, y de violar los derechos humanos

Resolución adoptada por consenso* por la 140ª Asamblea de la UIP

(Doha, 10 de abril de 2019)

La 140ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria,

Reafirmando los objetivos y principios enunciados en la Carta de las Naciones Unidas

relativos al estricto respeto de los principios de igualdad de soberanía, independencia política,

integridad territorial de los Estados, inviolabilidad de las fronteras internacionalmente

20

reconocidas, autodeterminación de los pueblos, no recurso al empleo o a la amenaza de la

fuerza en las relaciones internacionales, no injerencia en los asuntos internos de los Estados, y

la promoción y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales para todos,

sin distinción de raza, sexo, lengua y religión,

Recordando las definiciones de mercenarios que figuran en el artículo 47 del Protocolo

Adicional I a las Convenciones de Ginebra de 1949 y al artículo 1 de la Convención

Internacional contra el reclutamiento, la utilización, la financiación y el entrenamiento de

mercenarios,

Recordando también que el Protocolo Adicional I a las Convenciones de Ginebra es

aplicable en los conflictos armados internacionales y que la Convención Internacional relativa a

los mercenarios es aplicable en todos los conflictos armados,

Notando que no existe ningún instrumento jurídico internacional relativo a los

combatientes extranjeros o a los combatientes terroristas extranjeros, así como ninguna

definición jurídica comúnmente admitida de estos términos; y que el Grupo de Trabajo del

Consejo de Derechos Humanos sobre la utilización de mercenarios como medio para violar los

derechos humanos e impedir el ejercicio del derecho de los pueblos a la autodeterminación

utiliza la siguiente definición para los combatientes extranjeros: “individuos que dejan su país

de origen o de residencia habitual para cometer actos de violencia en el marco de una rebelión

o en el seno de grupos armados no estatales que participan en un conflicto armado”,

Considerando que el Documento de Montreux de 17 de septiembre de 2008 sobre las

obligaciones jurídicas pertinentes y las buenas prácticas para los Estados en lo que concierne

a las operaciones de empresas militares y de seguridad privadas que operan durante los

conflictos armados, definen a las empresas militares y de seguridad privadas como entidades

comerciales privadas que, cualquiera sea la manera en que se describan, suministran servicios

militares y/o de seguridad que incluyen, en particular, la guardia armada y la protección de

personas y objetos, como los convoyes, los edificios y otros lugares; el mantenimiento y la

explotación de sistemas de armamento; la detención de prisioneros; y el asesoramiento o

entrenamiento de las fuerzas locales y del personal de seguridad local,

Considerando también que el personal, los empleados y los dirigentes de las empresas

militares y de seguridad privadas son personas que son empleadas, directamente o por

contrato, por una empresa militar y de seguridad privada,

Consciente del hecho que las actividades de las empresas militares y de seguridad

privadas respetan en la mayor parte de los casos las obligaciones jurídicas pertinentes y las

buenas prácticas,

Reafirmando que el personal de las empresas militares y de seguridad privadas tienen

la obligación, independientemente de su condición, de respetar el derecho internacional

humanitario aplicable y las obligaciones del Estado con respecto a los derechos humanos, y

son susceptibles de enjuiciamiento si cometen actos reconocidos como delitos en virtud de la

legislación nacional aplicable o del derecho internacional; y además, que las empresas

militares y de seguridad privadas tienen la responsabilidad de respetar los derechos humanos y

el derecho internacional humanitario, de tomar medidas para poner fin a los abusos cometidos

por su personal, y de prever procesos para ofrecer una reparación efectiva a las víctimas o de

cooperar con estos procesos,

Recordando las resoluciones pertinentes de la Asamblea General de las Naciones

Unidas, incluidas la resolución 71/182 de 19 de diciembre de 2016 y las resoluciones del

Consejo de Derechos Humanos 15/12 de 30 de septiembre de 2010, 15/26 de 1 de octubre de

2010, 18/4 de 29 de septiembre de 2011, 21/8 de 27 de septiembre de 2012, 24/13 de 26 de

septiembre de 2013, 27/10 de 25 de septiembre de 2014, 30/6 de 1 de octubre de 2015, 33/4

de 29 de septiembre de 2016, 36/3 de 28 de septiembre de 2017 y 39/5 de 27 de septiembre

de 2018, así como todas las resoluciones adoptadas por la Comisión de Derechos Humanos a

21

este respecto, la resolución del Parlamento Europeo de 4 de julio de 2017 sobre las empresas

de seguridad privadas, el Código de conducta internacional de las empresas de seguridad

privadas (2010) y la Convención para la eliminación del mercenarismo en África (1977),

Recordando también las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU sobre las

mujeres, la paz y la seguridad (1325, 1888, 1960) y, en particular, la resolución 1820, que

reconoce que todas las formas de violencia sexual en los conflictos armados pueden constituir

crímenes de guerra o crímenes contra la humanidad,

Expresando gran preocupación por el peligro que representan las actividades

mercenarias para la paz y la seguridad en diferentes partes del mundo, particularmente en las

zonas de conflicto armado, y por la amenaza que representan a la integridad y el respeto del

orden constitucional de los países afectados,

Expresando también grave preocupación por las numerosas violaciones de los

derechos humanos cometidas por los mercenarios y los combatientes extranjeros, incluidos los

empleados de las empresas militares y de seguridad privadas, contra la población civil, en

particular las ejecuciones extrajudiciales, las violaciones, la reducción de la esclavización de las

mujeres y los niños, la tortura, las desapariciones forzadas y los secuestros, así como el

saqueo y los arrestos y detenciones arbitrarias,

Deplorando la tendencia inquietante que es la violencia, incluida la violencia sexual,

como la violación como arma de guerra, contra grupos vulnerables, en particular las mujeres y

los niños, y consternada por la recuperación extremadamente difícil de los sobrevivientes que,

una vez que retornaron a sus hogares, sufren un trato severo, siendo, en particular,

estigmatizados y abandonados por su cónyuge y otros miembros de su familia,

Notando con preocupación que los niños son con cada vez más frecuencia víctimas de

mercenarios y combatientes extranjeros, incluidos los empleados de empresas militares y de

seguridad privadas, siendo reclutados por la fuerza como niños soldados o utilizados como

esclavos sexuales u otros fines,

Firmemente convencida que es esencial para consolidar la paz llevar a la justicia a los

autores de las violaciones de los derechos humanos y asegurar que las víctimas de estas

violaciones sean informadas de sus derechos y que tengan plenamente acceso a la justicia y a

otras vías de recursos,

Reafirmando que la utilización, el reclutamiento, la financiación, la protección y el

entrenamiento de mercenarios en los conflictos armados, así como de combatientes

extranjeros, incluyendo aquellos contratados por las empresas militares y de seguridad

privadas en los conflictos armados, son causa de grave preocupación de todos los Estados y

violan los objetivos y principios enunciados en la Carta de las Naciones Unidas,

Condenando todo Estado que autorice, aliente o tolere el reclutamiento, la financiación,

el entrenamiento, la reunión, el tránsito y la utilización de mercenarios y combatientes

extranjeros, así como la utilización del sector privado y de empresas militares y de seguridad

privadas con el fin de violar los derechos humanos, perturbar y/o comprometer la integridad

territorial de los Estados soberanos al interior de sus fronteras internacionalmente reconocidas

y su orden constitucional,

Permaneciendo preocupada por el reclutamiento de mercenarios, financiado por el

Estado, con el fin de comprometer la integridad territorial, la soberanía y el orden constitucional

de otros Estados,

1. Decide cooperar estrechamente con la Asamblea General de las Naciones Unidas

con el objetivo de elaborar y adoptar criterios legales comunes que permitan

concebir una definición jurídica de mercenarios y combatientes extranjeros; y en

este sentido, invita al Grupo de Trabajo del Consejo de Derechos Humanos sobre

22

la utilización de mercenarios como medio para violar los derechos humanos e

impedir el ejercicio del derecho de los pueblos a la autodeterminación, a elaborar,

sobre la base de los documentos jurídicos internacionales existentes, estos

criterios y a someterlos a examen de la Asamblea General de las Naciones

Unidas;

2. Exhorta a todos los parlamentos a tomar medidas legislativas para asegurar que

sus nacionales no participen en el reclutamiento, reunión, financiación,

entrenamiento, protección o tránsito de mercenarios o combatientes extranjeros,

incluidos los empleados por empresas militares y de seguridad privadas, en la

violación de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario, y en

la planificación de actividades para desestabilizar la situación en un Estado o

socavar o comprometer, total o parcialmente, la integridad territorial o la unidad

política de los Estados soberanos e independientes;

3. Pide a los parlamentos que modifiquen su legislación vigente a fin de prevenir y

sancionar el reclutamiento, la reunión, la financiación, el entrenamiento, la

protección o el tránsito de mercenarios o combatientes extranjeros, incluidos los

empleados por empresas militares y de seguridad privadas, que participan en

actividades destinadas a desestabilizar la situación en un Estado y/o violar los

derechos humanos y el derecho internacional humanitario;

4. Pide también a los parlamentos que adopten leyes para promover la prohibición

del reclutamiento, entrenamiento, contratación o financiación de combatientes

extranjeros, incluidos aquellos empleados por empresas militares y de seguridad

privadas que intervienen en conflictos armados con el propósito de desestabilizar

los regímenes constitucionales y/o violar los derechos humanos y el derecho

internacional humanitario;

5. Alienta a los parlamentos a establecer mecanismos nacionales de reglamentación

a fin de registrar las actividades destinadas a contratar a ex - militares o a los

miembros en servicio activo con licencia para fines de asistencia militar importada

para asegurar que los servicios importados no impidan el ejercicio de los derechos

humanos ni violen los derechos humanos o el derecho internacional humanitario

en el Estado destinatario, ni sean destinados a comprometer el orden

constitucional o la integridad territorial de dicho Estado;

6. Invita a los parlamentos de los Estados que aún no lo hayan hecho, a prever la

adopción de las medidas necesarias para adherirse o ratificar la Convención

Internacional contra el reclutamiento, la utilización, la financiación y el

entrenamiento de mercenarios;

7. Pide a los parlamentos y a los gobiernos que incorporen las disposiciones de la

Convención Internacional contra el reclutamiento, la utilización, la financiación y el

entrenamiento de mercenarios en su legislación nacional para eliminar las

actividades mercenarias y supervisar mejor la aplicación de la Convención;

8. Exhorta a los Estados a tener en cuenta los derechos de las mujeres, la igualdad

de género y las necesidades particulares de las mujeres y las niñas, en todos los

esfuerzos en favor de la paz y la seguridad, y subraya la importancia de la

participación igualitaria de hombres y mujeres en estos esfuerzos;

9. Subraya la importancia de la participación de las mujeres como negociadoras, y la

contribución de las mujeres y las niñas a nivel local en favor de una paz inclusiva y

duradera;

23

10. Condena el reclutamiento y la utilización de niños en los conflictos armados por

todos los actores, e invita a los parlamentos a modificar sus respectivas

legislaciones para criminalizar estas prácticas en la legislación nacional;

11. Condena firmemente las políticas destinadas a desarrollar actitudes y

mentalidades militantes/agresivas entre los niños;

12. Condena las actividades mercenarias en las zonas de conflictos armados en curso

y en los conflictos que podrían surgir después de la adopción de la presente

resolución, así como la amenaza que representan para la integridad y el respeto

del orden constitucional de los Estados soberanos, para la paz y la seguridad

internacional, los derechos humanos y el derecho internacional humanitario;

13. Condena también las violaciones del derecho internacional humanitario y de los

derechos humanos cometidas por combatientes extranjeros, incluidos los

contratados por empresas militares y de seguridad privadas, así como la amenaza

que representan para la integridad del orden constitucional de los Estados

soberanos, la paz y la seguridad internacional, y los derechos humanos y el

derecho internacional humanitario;

14. Pide a los Estados que aseguren que aquellos que contratan a empresas militares

y de seguridad privadas, los representantes gubernamentales, ya sean

comandantes militares o superiores civiles, así como a los dirigentes de las

empresas militares y de seguridad privadas, sean responsabilizados por los delitos

contemplados en el derecho internacional cometidos por los combatientes

extranjeros contratados por estas empresas y bajo su autoridad y control efectivos,

como resultado de su incapacidad para ejercer correctamente el control sobre

estos combatientes extranjeros de conformidad con el derecho internacional;

15. Pide también a los Estados que introduzcan medidas que les permitan asegurar el

control de las actividades de las empresas militarles y de seguridad privadas, no

solamente aquellas que se desarrollan en su territorio, sino también, con respecto

a sus empresas nacionales, las que se desarrollan en otros países;

16. Pide también a los Estados que adopten medidas especiales para proteger a las

mujeres y las niñas de la violencia sexual y de género en las situaciones de

conflicto armado, y que subsanen las lagunas en lo que concierne a la rendición

de cuentas y la impunidad en el marco de los juicios penales en contra de los

mercenarios y los combatientes extranjeros, incluido el personal de las empresas

militares y de seguridad privadas que han cometido actos de violencia sexual y de

género, así como de todos aquellos que los patrocinan;

17. Condena toda forma de impunidad otorgada a los autores de las violaciones del

derecho internacional en el marco de sus actividades mercenarias y a los

responsables de la utilización, reclutamiento, financiación y entrenamiento de

mercenarios, y exhorta a todos los Estados, de conformidad con sus obligaciones

en virtud del derecho internacional, a llevarlos a la justicia, sin distinción;

18. Condena también toda forma de impunidad otorgada a los dirigentes de las

empresas militares y de seguridad privadas involucrados en las violaciones de los

derechos humanos y del derecho internacional humanitario, y exhorta a todos los

Estados, de conformidad con sus obligaciones en virtud del derecho internacional,

a llevarlos a la justicia, sin distinción;

19. Condena además toda forma de impunidad otorgada a los combatientes

extranjeros y a los responsables de la utilización, el reclutamiento, la financiación y

el entrenamiento de los combatientes extranjeros por las violaciones de los

derechos humanos y del derecho internacional humanitario que han cometido, y

24

exhorta a todos los Estados, de conformidad con sus obligaciones en virtud del

derecho internacional, a llevarlos a la justicia, sin distinción;

20. Pide a los parlamentos, conforme al derecho internacional, que cooperen

estrechamente con el fin de llevar a la justicia a las personas que son acusadas de

actividades mercenarias, así como a los combatientes extranjeros, incluidos a los

dirigentes de empresas militares y de seguridad privadas, que han cometido

violaciones del derecho internacional humanitario o de los derechos humanos, a

responsabilizarlos de sus actos y a asegurar que sean juzgados por un tribunal

competente, independiente e imparcial, de conformidad con las normas

internacionales de derechos humanos y de derecho internacional humanitario;

21. Pide también a los parlamentos que adopten leyes claras y precisas para reforzar

el acceso de las víctimas de las violaciones del derecho internacional perpetrada

por los mercenarios, los combatientes extranjeros y el personal de las empresas

militares y de seguridad privadas, a la asistencia legal, al apoyo y a los recursos

integrales y eficaces;

22. Decide seguir ocupándose de la presente cuestión.

* * * * * * La Asamblea también aprobó por unanimidad la resolución presentada por la Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Finanzas y Comercio, titulada “El papel del libre comercio justo y de la inversión en la realización de los ODS, particularmente en materia de igualdad económica e infraestructura, industrialización e innovación sostenibles”. El texto de la resolución figura debajo:

El papel del libre comercio justo y de la inversión en la realización de los ODS, particularmente en materia de igualdad económica e infraestructura,

industrialización e innovación sostenibles

Resolución adoptada por unanimidad por la 140ª Asamblea de la UIP

(Doha, 10 de abril de 2019)

La 140ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria,

Notando que en septiembre de 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas ha

adoptado la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 (A/RES/70/L.1), y que esta agenda

comprende 17 objetivos ambiciosos y 169 metas que integran los imperativos económicos,

sociales y ambientales en un marco destinado a guiar la acción de los gobiernos hasta 2030,

Reconociendo que las reglas y las formas de comercio e inversión influirán en la

realización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), y que la conducción del comercio

de manera justa y libre, en un ambiente comercial previsible y favorable, producirá resultados

sostenibles y equitativos, de ahí que los parlamentos deben jugar un papel clave para alcanzar

este objetivo, así como para medir y comunicar el progreso alcanzado,

Tomando nota del trabajo realizado por la UIP para examinar el papel del comercio y la

inversión en el desarrollo sostenible, en particular en su 112ª Asamblea (Manila, 2005), que

destacó "el papel de los parlamentos en el establecimiento de mecanismos internacionales

innovadores de financiamiento y de comercio apropiados para permitir la solución del problema

de la deuda y la realización de los Objetivos de Desarrollo del Milenio” y, más recientemente,

en su 128ª Asamblea (Quito, 2013), que instó a "los parlamentarios y a la UIP a desempeñar

un papel central en favor del comercio justo, desde la perspectiva del desarrollo sostenible",

25

Teniendo en cuenta la resolución adoptada por la 136ª Asamblea de la UIP (Dhaka,

2017), que subraya la importancia de la inclusión financiera de la mujeres para la realización de

los ODS,

Teniendo también en cuenta las metas relativas al comercio contenidas en los ODS, a

saber, las metas 17.10, "Promover un sistema comercial multilateral universal, reglamentado,

abierto, no discriminatorio y equitativo bajo la Organización Mundial de Comercio, incluso a

través de la conclusión de negociaciones en el marco de la Agenda de Doha para el

Desarrollo"; 17.11, “Aumentar significativamente las exportaciones de los países en desarrollo,

en particular con miras a duplicar la participación de los países menos adelantados en las

exportaciones mundiales para 2020"; y 17.12, "Permitir el acceso rápido de todos los países

menos adelantados a los mercados libres de aranceles y de cuotas, conforme a las decisiones

de la Organización Mundial del Comercio, en particular asegurando que las normas de origen

preferenciales aplicables a las importaciones provenientes de los países menos adelantados

sean transparentes y simples, y contribuyan a facilitar el acceso a los mercados",

Refiriéndose a las reglas y normas de conducta responsable de las empresas, como

las Directrices para las empresas multinacionales de la OCDE y las Directrices de las Naciones

Unidas relativas a las empresas y a los derechos humanos, adoptadas por unanimidad en 2011

por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU,

Teniendo presente que, además de las metas específicamente relacionadas con el

comercio, los resultados de varias otras metas serán influenciadas por el comercio y la

inversión internacionales, a saber, las metas 8.2, "Lograr niveles más elevados de

productividad económica mediante la diversificación, la modernización tecnológica y la

innovación, entre otras cosas centrándose en los sectores con gran valor añadido y un uso

intensivo de la mano de obra"; 8.A,"Aumentar el apoyo a la iniciativa de ayuda para el comercio

en los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, incluso mediante el

Marco Integrado Mejorado para la Asistencia Técnica a los Países Menos Adelantados en

Materia de Comercio; 9.3, “Aumentar el acceso de las pequeñas industrias y otras empresas,

particularmente en los países en desarrollo, a los servicios financieros, incluidos créditos

asequibles, y su integración en las cadenas de valor y los mercados”; y 10.A, “Aplicar el

principio del trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, en particular los países

menos adelantados, de conformidad con los acuerdos de la Organización Mundial del

Comercio”,

Notando la ratificación del Acuerdo sobre la facilitación del comercio de la Organización

Mundial del Comercio (OMC), cuya implementación integral podría, según las estimaciones de

la OMC, hacer subir el Producto Bruto Interno anual mundial en medio punto porcentual y

beneficiar de manera más que proporcional a los países en desarrollo, incluidos los países

menos adelantados,

Teniendo debidamente en cuenta los trabajos de la Conferencia de las Naciones

Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), especialmente el plan de acción en seis

etapas para invertir en los ODS/la Agenda 2030 que figura en la publicación de 2017 titulado

Movilizing investment for the Sustainable Development Goals y el documento de 2015 titulado

Marco de política de inversión para el desarrollo sostenible,

Notando el interés que presenta el comercio para aumentar el empoderamiento y la

participación de las mujeres en la actividad económica, en particular el espíritu empresarial de

las mujeres,

Reconociendo que, como comunidad mundial, debemos cambiar los modelos de

producción y consumo a fin de reducir el consumo de los recursos, las emisiones de gas con

efecto invernadero y las degradaciones ambientales, acordando una atención particular a los

recursos hídricos y que, sobre esta base, un enfoque en la mejora del comercio justo y

sostenible no es contradictorio con los objetivos de reducción de los desechos y de lucha

26

contra el agotamiento de los recursos y las emisiones de gas con efecto invernadero, y no

subestimar las ventajas de la economía circular,

Notando que, si bien la negociación, la firma y la ratificación de los acuerdos

comerciales y de inversión son con frecuencia prerrogativa del Ejecutivo, los parlamentos

tienen un papel importante que jugar a este respecto, ya que es su responsabilidad adoptar

políticas que promuevan el acceso a los mercados para todos y una mayor participación de los

beneficios del comercio, de modo que la liberalización del comercio reduzca la pobreza y

estimule el crecimiento económico para todos,

Consciente que el comercio mundial podría mantener, incluso reforzar, el statu quo en

materia de desarrollo y las desigualdades existentes, en particular las desigualdades de

género, y reconociendo que la integración vertical de las cadenas de producción y suministro

por parte de las corporaciones multinacionales podría reducir la competencia y relegar a los

países menos desarrollados a actividades de producción primaria y de menor valor agregado,

Reconociendo las preocupaciones de las comunidades relativas al impacto de la

globalización sobre los desplazamientos de la mano de obra y otros efectos perjudiciales de

distorsión, especialmente en las industrias de subsistencia, como la agricultura, y notando que,

si no se hace nada para solucionarlo, estas preocupaciones pueden crear una presión política

que conduce con frecuencia a prácticas nocivas como el aislacionismo, el chovinismo y el

nativismo,

1. Reafirma que es esencial aplicar al comercio y a las inversiones un enfoque

multilateral basado en las normas, transparente, equitativo, no discriminatorio y

que tenga a la OMC en su centro, y disponer de mecanismos de arbitraje que

favorezcan un desarrollo equitativo y sostenible, como se indica particularmente

en los objetivos generales y las metas de los ODS/de la Agenda 2030;

2. Reafirma también que el comercio justo y libre, y la inversión extranjera

debidamente regulada, pueden contribuir a reducir la pobreza, la desigualdad, la

inestabilidad y los conflictos, a reforzar la capacidad económica, la autosuficiencia,

la cooperación internacional y la paz; y a luchar contra el calentamiento global;

3. Subraya la importancia de integrar el consumo y la producción sostenibles en los

marcos jurídicos, las políticas y las reglamentaciones en materia de comercio e

inversión, a fin de progresar hacia el desarrollo sostenible;

4. Pide a los parlamentos que aborden el problema de la sub-representación de las

mujeres en la economía, en particular en las áreas de la tecnología, las finanzas y

el comercio, a través de la educación de las niñas, de los programas de educación

y capacitación sensibles al género, y de políticas de acción afirmativas, y de

asegurar la participación de las mujeres en la toma de decisiones en estos

sectores;

5. Apoya el Marco Integrado Reforzado (CIR) como una asociación entre los países

menos adelantados, los organismos internacionales, los donantes de fondos y el

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), particularmente los

trabajos tendientes a crear un marco para integrar el comercio en las estrategias

nacionales de desarrollo en los tres principales niveles, que son la política, las

instituciones y los recursos;

6. Exhorta a los parlamentos a asegurar que la Ayuda para el Comercio sea

suministrada y utilizada para apoyar verdaderamente el desarrollo económico y el

comercio para los países en desarrollo, en particular en los países menos

adelantados, por medio de diferentes canales, en particular por intermedio del

CIR, y tenga en cuenta las medidas tomadas en el marco de la Estrategia de

27

integración, aceleración y apoyo a las políticas adoptadas por el Grupo de las

Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD);

7. Pide con insistencia la incorporación, en los acuerdos comerciales, de normas

relativas a la conducción responsable de las empresas en general y más

particularmente a los derechos de los trabajadores y a las cuestiones de salud y

seguridad en el lugar de trabajo, así como la inclusión de normas sobre la

protección del medio ambiente, la lucha contra el calentamiento global y la

defensa de los derechos humanos, y llama a una mayor aplicación de estas

normas en el futuro, así como al empleo de mecanismos eficaces tendientes a

garantizar su respeto y a tomar en cuenta las necesidades de las mujeres, en

particular en términos de equidad de las condiciones de trabajo y de igualdad

salarial;

8. Subraya que estas normas de conducta responsable de las empresas deben ser

implementada a lo largo de la cadena de valor;

9. Pide a los parlamentos que garanticen que los problemas ambientales y de

cambio climático se reflejen adecuadamente en las políticas comerciales

internacionales, con especial atención a las medidas para eliminar las barreras al

acceso a los mercados para los productos y servicios verdes;

10. Pide también a los parlamentos que presten especial atención a los programas

gubernamentales para continuar identificando soluciones concretas que eliminen

las barreras al comercio y la inversión en energía renovable;

11. Pide además a los parlamentos que instruyan a sus respectivos gobiernos para

que examinen periódicamente los acuerdos nacionales de comercio e inversión

existentes, y para remediar, en los acuerdos actuales, toda falta de alineación

entre las cuestiones de comercio e inversión y las relativas a las políticas

industriales y al desarrollo sostenible;

12. Llama a los parlamentos a que garanticen la transparencia y la eficiencia de los

sistemas legales y reglamentarios nacionales que rigen el comercio y su

accesibilidad a las micro, pequeñas y medianas empresas, incluso asegurando la

implementación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC;

13. Invita a los parlamentos a adoptar uno o varios ODS y a inspirarse en ellos en su

trabajo parlamentario para promover la implementación de los objetivos y prevenir

las incoherencias políticas;

14. Alienta a los parlamentos a tener en cuenta las preocupaciones suscitadas por las

cláusulas de solución de diferendos entre inversionistas y Estados, cuyo objetivo

es permitir a las empresas extranjeras reclamar una indemnización por los daños

resultantes de una modificación de las leyes y las políticas nacionales, así como

los esfuerzos continuos para reformar la solución de diferendos entre inversores y

Estados, preservando el derecho de reglamentar los sectores de la salud pública,

la protección del medio ambiente y los derechos humanos, y asegurando una

protección eficaz de las inversiones extranjeras responsables;

15. Exhorta a los parlamentos y los gobiernos a poner acento en el establecimiento de

infraestructuras y tecnologías digitales susceptibles de facilitar las oportunidades

comerciales en los países en desarrollo, y de permitir a las industrias existentes

acceder a los sectores de producción de mayor valor agregado, en lugar de

simplemente facilitar la exportación de recursos de menor valor agregado

destinados a ser integrados en las cadenas de valor que pueden acentuar las

disparidades actuales;

28

16. Pide a los parlamentos que examinen, en concertación con las poblaciones

concernidas, en particular las mujeres, la manera en que los proyectos de

infraestructura son planificados y evaluados a nivel nacional, regional y local, a fin

de asegurar que estos proyectos sean de calidad, que estén alineados con las

prioridades que incluyen una referencia formal a los ODS, y que son de beneficio

para todos, particularmente para las mujeres rurales;

17. Subraya la necesidad de consagrar más recursos a una educación de calidad, a

fin de incrementar el número de jóvenes y de adultos que posean las

competencias pertinentes, en particular técnicas y profesionales, para promover el

empleo, el trabajo decente y la iniciativa empresarial, a fin de favorecer el

desarrollo industrial y la innovación;

18. Pide a los parlamentos que proporcionen un marco legislativo propicio y el apoyo

necesario para los programas gubernamentales destinados a construir

infraestructuras eficaces para los servicios de comunicaciones electrónicas y los

servicios financieros digitales, teniendo en cuenta el hecho de que el comercio y el

acceso a las tecnologías financieras y de comunicación competitivas a nivel

internacional son tan importantes como las infraestructuras no digitales

tradicionales, y también son esenciales para liberar el potencial de desarrollo de

los países menos adelantados y reducir las disparidades de género en el acceso a

los servicios financieros y de comunicación digital;

19. Pide además a los parlamentos que alienten a las partes concernidas a supervisar

de cerca la asignación sectorial de las inversiones extranjeras directas, en

particular en los sectores que, como lo subrayan los ODS/la Agenda 2030,

permiten reducir la pobreza y las dificultades económicas;

20. Exhorta a los parlamentos a asegurar que los marcos legislativos y políticos

reconozcan y tiendan a reducir los obstáculos que impiden a las mujeres, los

jóvenes y las poblaciones vulnerables acceder a los mercados y beneficiarse de

las ventajas de la liberalización del comercio, con el fin de empoderar estos grupos

y producir resultados justos y equitativos;

21. Exhorta también a los parlamentos a adoptar las leyes y los marcos de acción

pertinentes para permitir a las pequeñas y medianas empresas (PYMES) unirse a

la cadena de suministro internacional creando un entorno comercial favorable a las

PYMES y reforzando sus capacidades humanas, técnicas y financieras, a fin de

que puedan comprender las políticas y operaciones de las cadenas de suministro

mundiales y responder de manera rentable;

22. Pide a los parlamentos que se interesen particularmente en la solidez de los

sistemas financieros en todos los países, ya que la eficacia de la industrialización,

la innovación y las infraestructuras sostenibles dependen en gran medida de la

solidez y la resiliencia de los sistemas financieros;

23. Exhorta a los parlamentos a promover leyes y políticas que tengan en cuenta de

manera integral los principales impulsores de la diversificación de las

exportaciones, cuya función es crucial para transformar las economías y alcanzar

los ODS, en particular en los países en desarrollo de África y en los países menos

adelantados; y, en este contexto, invita a los parlamentos a concentrar su acción

en el desarrollo de las capacidades de producción, el incremento de la proporción

de la producción con valor agregado y la diversificación de la estructura productiva

nacional, así como en el desarrollo de las infraestructuras que comprenden los

transportes, las TIC y la energía, y particularmente las energías renovables.

* * * * * * *

29

La Asamblea tomó nota de los Informes de la Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos y de la Comisión Permanente de Asuntos de las Naciones Unidas, y aprobó los temas de estudio de las resoluciones que se adoptarán en la 142ª Asamblea de la UIP, junto con los relatores que estarían trabajando en estos proyectos de resolución. Hablando en nombre del Presidente del Parlamento de Serbia, el Sr. M. Grujic (Serbia) alentó a todos los miembros de la UIP a asistir a la próxima Asamblea de la UIP, que tendrá lugar del 13 al 17 de octubre de 2019 en Belgrado. Se realizó la presentación de un breve video. Al concluir la Asamblea, los representantes de los Grupos Geopolíticos hicieron uso de la palabra: el Presidente J.F. Mudenda (Zimbabue), en nombre del Grupo Africano, el Sr. A.S. Ali (Pakistán) en nombre del Grupo de Asia-Pacífico, el Presidente A. Al Tarawneh (Jordania) en nombre del Grupo Árabe, la Sra. L. Gumerova (Federación de Rusia) en nombre del Grupo de Eurasia, la Sra. L. Rojas ( México) en nombre del Grupo de América Latina y el Caribe, y el Sr. D. Pacheco (Portugal) en nombre del Grupo Doce Más. Extendieron su profundo agradecimiento al Estado de Qatar y al Consejo Shura por la cálida hospitalidad y la excelente organización de lo que, sin duda, fue una Asamblea de la UIP muy exitosa. Felicitaron al Sr. A. Al Mahmoud, Presidente del Consejo Shura, por su liderazgo personal y su acción ante todos los Parlamentos Miembros de la UIP en nombre de la paz y la comprensión. Agradecieron a la Presidenta y a la Secretaría de la UIP por su arduo trabajo y se comprometieron a dar seguimiento a las decisiones importantes que habían tomado colectivamente. En sus observaciones finales, la Presidenta de la UIP ofreció una visión general de los principales aspectos destacados y los resultados de la Asamblea, y reiteró la importancia de la solidaridad parlamentaria y de la acción parlamentaria sólida para enfrentar los desafíos de nuestro mundo. Refiriéndose a la Declaración de la Presidencia sobre la Diplomacia Parlamentaria emitida ese mismo día, subrayó que la utilización de sanciones políticas contra los parlamentarios como representantes de la población era inaceptable. También reiteró la posición de principio de la UIP que rechazaba todas las acciones que no cumplían con el derecho internacional, incluidas las acciones unilaterales como sanciones, embargos y bloqueos que no eran previstos por la comunidad internacional y, en particular, por las Naciones Unidas. La UIP se comprometió a continuar sus esfuerzos para facilitar el diálogo y la interacción entre los parlamentos de diferentes países. A ese respecto, la UIP acogió con beneplácito los acontecimientos recientes sobre la situación en la Península de Corea y esperaba que las partes concernidas resolvieran los problemas pendientes, como la desnuclearización completa y la paz duradera en la Península de Corea, a través del diálogo basado en los acuerdos alcanzados por los líderes durante las Cumbres intercoreanas y de Pyongyang-Washington. Por su parte, la UIP continuará incansablemente fomentando el diálogo parlamentario entre las dos Coreas como parte de los esfuerzos generales para lograr una paz duradera en la Península Coreana. La Presidenta de la UIP agradeció al Sr. A. Al Mahmoud, Presidente del Consejo Shura de Qatar, y al Estado de Qatar por las excelentes condiciones que había proporcionado para una Asamblea muy sustantiva, que sin duda también atrajo la más alta asistencia en la historia de la UIP. En sus comentarios finales, el Sr. A. Al Mahmoud agradeció a todas las delegaciones por sus contribuciones activas al resultado exitoso de la Asamblea de Doha. Su país ha tenido el honor de recibir tantas delegaciones de todo el mundo y de mostrar los numerosos logros de Qatar y su compromiso con la diplomacia parlamentaria, la paz mundial, el desarrollo sostenible y el bienestar de la población. Esperaba seguir desarrollando una cooperación buena y productiva con la UIP y sus Parlamentos Miembros. También agradeció a la Secretaría de la UIP, a los intérpretes, a los miembros del Comité Organizador de Qatar y a todo el personal y voluntarios de Qatar que habían trabajado tan arduamente para asegurad la alta calidad de la organización en tan poco tiempo. Esperaba trabajar estrechamente con la UIP en la implementación de los importantes resultados de la Asamblea de Doha.

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Agradeciendo nuevamente a todos los participantes por su apoyo y participación activa, declaró clausurada la 140ª Asamblea.

1. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DE LA 140ª ASAMBLEA

En su primera sesión, el 7 de abril, el Consejo Directivo eligió al Sr. A. Al Mahmoud, Presidente del Consejo Shura de Qatar, como Presidente de la 140ª Asamblea de la UIP. El Consejo Directivo observó un minuto de silencio en memoria de la Sra. J. Luveni (Fiyi), Presidenta del Parlamento, y en conmemoración del Día Internacional de Reflexión sobre el Genocidio de 1994 contra los tutsi en Ruanda.

2. MIEMBROS DE LA UIP

El Consejo Directivo acogió con satisfacción la afiliación del Parlamento de San Vicente y las Granadinas como el miembro número 179 de la Unión Interparlamentaria. El Sr. T. Jomo Sanga, Presidente del Parlamento, expresó su satisfacción por la decisión del Consejo y el gran interés de su Parlamento en desarrollar una cooperación estrecha y productiva con la UIP y sus Parlamentos Miembros. El Consejo también acogió con satisfacción la participación en la Asamblea de seis Parlamentos no miembros en calidad de observadores, con miras a una posible afiliación/reafiliación a la UIP: Antigua y Barbuda, Barbados, Dominica, Liberia, Nauru y Saint Kitts y Nevis. Expresó la esperanza de que, en un futuro no muy lejano, esos parlamentos también se afilien a la UIP. Esto también contribuiría de manera significativa al logro del objetivo estratégico de la UIP de membresía universal. Se informó al Consejo sobre la situación de ciertos parlamentos y respaldó las recomendaciones conexas formuladas por el Comité Ejecutivo con respecto a cada uno de esos parlamentos. De conformidad con el Artículo 5.2 de los Estatutos de la UIP, aprobó la solicitud de la Asamblea Nacional de Venezuela de registrar una delegación de dos parlamentarios con derecho a voto, dado que el hecho de que Venezuela no haya pagado su contribución se debió a condiciones fuera del control del Parlamento. El Consejo instó al Gobierno de Venezuela a que proporcione a la Asamblea Nacional los medios financieros para funcionar y para cumplir el compromiso asumido anteriormente de recibir una delegación de la UIP en Caracas con el fin de mantener conversaciones con las partes involucradas en la actual crisis política.

3. RESULTADOS FINANCIEROS DEL EJERCICIO 2018

El Consejo Directivo examinó el Informe financiero y los Estados Financieros Auditados de 2018. Los Estados Financieros fueron preparados de conformidad con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) y las cuentas de la UIP y del Fondo de Pensiones cerrado se consolidaron en un solo conjunto de estados financieros. Los resultados financieros para 2018 fueron presentados por la Sra. M. Kiener Nellen (Suiza), Presidenta del Subcomité de Finanzas, quien informó que el Auditor Externo le había expresado que los Estados Financieros eran de una calidad ejemplar y que la colaboración con el equipo de finanzas de la UIP había sido excelente. Durante el año que se examinaba, un déficit operacional de FS 607,000 resultó de una combinación de tres factores. El desempeño de las inversiones de la UIP reflejó una corrección del mercado en diciembre de 2018, que de hecho ya se había recuperado por completo en el primer trimestre de 2019. Ambas Asambleas

204ª SESIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO

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se celebraron en Ginebra, lo que aumentó los costos y se llevaron a cabo dos sesiones extraordinarias del Comité Ejecutivo. Paralelamente, los fondos voluntarios recibidos y gastados aumentaron en un 6% en comparación con 2017. El Presidente del Subcomité también llamó la atención sobre el hecho de que los derechos de miembro de tres Miembros (Honduras, Mauritania y Papúa Nueva Guinea) serían suspendidos si no pagaban sus cuotas antes del 1º de octubre de 2019. Pidió a los grupos geopolíticos que llamaran la atención de los Miembros sobre su responsabilidad de pagar sus cuotas a tiempo y animó a los Miembros a patrocinar parlamentos con dificultades financieras. El informe del Auditor Interno fue presentado por el Sr. V. Macedo (Portugal). Señaló las diferentes funciones del Auditor Externo e Interno. El Auditor Externo expresó su opinión de que las cuentas reflejaban fielmente la situación financiera de la UIP al 31 de diciembre de 2018 y cumplían con todas las normas y reglas en vigor. El Auditor Interno evaluó la efectividad de la Organización y recomendó mejoras para los controles internos. Era por esta razón que el Auditor Interno cambiaba cada año para proporcionar una visión crítica. El Sr. V. Macedo recomendó mejoras constantes de la transparencia en materia de gobernanza y de controles internos. Específicamente, recomendó que la UIP debía favorecer siempre los servicios de interpretación local de la calidad requerida durante las Asambleas fuera de Ginebra. También recomendó que la UIP emitiera un informe anual de transparencia. Agradeció al personal de la UIP por su total asistencia y cooperación para responder a todas sus preguntas. La Presidenta del Subcomité de Finanzas estuvo de acuerdo en que la transparencia era de la mayor importancia y agregó que un registro de intereses para la UIP y su liderazgo mejorarían aún más la transparencia. Con respecto a los intérpretes, señaló que la UIP tenía una práctica bien establecida de contratar siempre intérpretes locales siempre que fuera posible al mejor precio y calidad. En respuesta a las preguntas de Francia, el Secretario General confirmó que las prácticas de inversión de la UIP eran conservadoras y prudentes. En los últimos cinco años, las inversiones han generado un retorno promedio de la inversión del 4 por ciento. Aseguró a los Miembros que las contribuciones asignadas se mantendrían estables en 2020, señalando que el Consejo Directivo había acordado previamente incluir un pequeño aumento suficiente para cubrir los costos de la Quinta Conferencia Mundial de Presidentes de Parlamento. El presupuesto para 2020 se prepararía con ese espíritu. El Consejo Directivo aprobó la administración financiera de la UIP del Secretario General y los resultados financieros para 2018. Tomó nota del informe del auditor interno y respaldó su recomendación de que la UIP emita un informe anual de transparencia. El Consejo Directivo respaldó además las Disposiciones Administrativas actualizadas concernientes a la Presidencia de la UIP, con la intención de introducir una mayor flexibilidad y transparencia.

4. SITUACIÓN FINANCIERA

El 31 de enero de 2019, el Consejo Directivo recibió una descripción general por escrito de la situación financiera de la UIP en la que se señalaba que el nivel general de gastos estaba dominado en esta etapa temprana del año. Los atrasos en las contribuciones de los Miembros ascendieron a FS 866,000, con 34 Miembros que tenían cuentas vencidas. La suma de FS 8 millones había ya sido recibida por concepto de las contribuciones para 2019, representando el 77% del monto total adeudado. El Secretario General presentó un informe oral y escrito al Consejo Directivo sobre la movilización de fondos voluntarios para la implementación de la Estrategia de la UIP para 2017-2021. El Consejo Directivo autorizó al Secretario General a buscar oportunidades para ampliar el edificio de la Sede de la UIP en Ginebra y aprobó sus esfuerzos de recaudación de fondos en esa y otras áreas, incluidos los dirigidos al Estado de Qatar.

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El Consejo Directivo aprobó la solicitud de Ruanda de cubrir el costo de las asignaciones del personal durante la celebración de la 143ª Asamblea. La cantidad estimada de FS 80,000-100,000 sería cubierta por medio del Fondo de Rotación.

5. IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE LA UIP PARA

2017 - 2021

El Consejo Directivo tomó nota del Informe a mitad de mandato de la Presidenta sobre sus actividades (www.ipu.org/resources/publications/about-ipu/2019-04/activities-report-ipu-presidency-accountability-exercise-evaluate-first-half-2017-2020-mandate ) y del Informe Anual del Secretario General sobre las actividades de la UIP en 2018 (www.ipu.org/resources/publications/about-ipu/2019-03/annual-report-activities-inter-parliamentary-union-2018 ). También tomó nota de un informe exhaustivo sobre los progresos realizados en la aplicación de los ocho objetivos estratégicos, incluida la cooperación con las Naciones Unidas (www.ipu.org/download/6918 ). Aprobó la nueva estrategia de comunicaciones de la UIP (www.ipu.org/sites/default/files/documents/3years_comm_strategy-en-28fev.pdf ), así como el programa de iniciativas diseñadas para conmemorar el 130º aniversario de la UIP. Los delegados llamaron la atención sobre el alto costo de producir el libro de aniversario propuesto y destacaron la necesidad de hacer todo lo posible para reducir el costo. El Consejo también aprobó el proyecto de Memorando de Entendimiento sobre cooperación entre la UIP, la Oficina de las Naciones Unidas contra el Terrorismo (UNOCT) y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) en el contexto de las actividades de la UIP para combatir el terrorismo. Autorizó al Secretario General a firmarlo con sus homólogos de la ONU.

6. RECIENTES REUNIONES ESPECIALIZADAS

El Consejo Directivo tomó nota de los resultados de: la Reunión Parlamentaria con motivo del Foro Mundial de Inversiones 2018 (www.ipu.org/download/6457); la Cumbre de Presidentes de Parlamento en el G20 (www.ipu.org/download/5762); el Seminario regional sobre el cambio climático y la reducción del riesgo de desastres para los Parlamentos del Caribe (www.ipu.org/download/5829); el Seminario regional sobre el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para el Grupo 12 Más de la UIP y los Parlamentos de Asia Oriental (www.ipu.org/download/5922); el Seminario regional de seguimiento sobre la contribución del Parlamento al combate de la trata de niños y el trabajo con motivo de la Sesión Parlamentaria de la CEDEAO (www.ipu.org/download/6483); la Conferencia Mundial de Parlamentos Electrónicos 2018 (www.ipu.org/download/6292); la Conferencia Parlamentaria sobre la OMC (www.ipu.org/download/6032); la Conferencia Parlamentaria sobre Migraciones, en preparación para la adopción del Pacto Mundial para las Migraciones (www.ipu.org/download/6147); la Reunión Parlamentaria en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 24) (www.ipu.org/download/6179); la Quinta Conferencia Mundial de Jóvenes Parlamentarios (www.ipu.org/download/6228); la Audiencia Parlamentaria Anual en las Naciones Unidas (www.ipu.org/download/6490); la Conferencia Regional de la UIP-ONU para Medio Oriente y África del Norte (www.ipu.org/download/6658); la Reunión parlamentaria con motivo de la 63ª Sesión de la Comisión de las Naciones Unidas sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer (www.ipu.org/download/6794).

7. INFORMES DE LOS ÓRGANOS PLENARIOS Y DE LOS COMITÉS

ESPECIALIZADOS

El Consejo Directivo tomó nota de los informes sobre las actividades del Foro de Mujeres Parlamentarias; el Comité sobre las Cuestiones del Medio Oriente; el Comité para Promover el Respeto por el Derecho Internacional Humanitario; el Grupo de Asociación de Género; el Grupo Consultivo sobre Salud; y el Foro de Jóvenes Parlamentarios de la UIP. Aprobó las elecciones y los nombramientos que tuvieron lugar en estos diferentes órganos. También eligió

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a los nuevos miembros del Grupo Consultivo de Alto Nivel sobre la Lucha contra el Terrorismo y el Extremismo Violento (HLAG). El Consejo escuchó el informe del Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios y aprobó 12 decisiones presentadas por este último (www.ipu.org/download/7001), tomando nota de la reserva expresada por la delegación de Turquía con respecto a la observación de las audiencias judiciales sobre los casos en ese país.

8. PRÓXIMAS REUNIONES INTERPARLAMENTARIAS

El Consejo aprobó las ofertas hechas por los parlamentos de Ruanda y Kenia para albergar la 143ª y 144ª Asambleas y reuniones conexas, respectivamente. Tomó nota de la decisión del Comité Preparatorio de la Quinta Conferencia Mundial de Presidentes de Parlamento (2020) de celebrar la Conferencia Mundial en la Oficina de las Naciones Unidas en Viena, durante la semana del 17 de agosto (fecha exacta a confirmar). El Consejo aprobó las propuestas de reuniones especializadas. El Secretario General señaló a la atención del Consejo las fechas de la 142ª Asamblea en abril de 2020. Estas fechas serían justo después de las vacaciones de Semana Santa. No había sido posible negociar mejores fechas ya que el Centro Internacional de Conferencias (CICG) estará sometido a reformas y las instalaciones estarían restringidas. Un delegado de Japón señaló que la reunión del P20 de 2019 no había sido aprobada durante la 139ª Asamblea de la UIP, como lo indicaba la lista de las próximas reuniones. Indicó que, tal como estaba presentado, lo tomaba como una solicitud de la UIP de ser co-organizador del evento. Añadió que si recibían una solicitud formal en este sentido, el Parlamento de Japón estudiaría la posibilidad de esta co-organización. La Presidenta de la UIP aclaró que, luego de la Cumbre de Presidentes de Parlamento del P20 de 2018, organizada conjuntamente por el Congreso de la Nación Argentina y la UIP, la UIP se había comprometido a continuar esa buena práctica como parte de su objetivo estratégico de mejorar la gobernanza mundial a través de un aporte parlamentario a los grandes procesos mundiales. La Presidenta agregó que escribiría formalmente a la Dieta japonesa a este respecto, y esperaba que se pudiera dar una respuesta positiva lo antes posible. El Consejo también aprobó las Declaraciones Presidenciales sobre la Diplomacia Parlamentaria y sobre la Situación de los Altos del Golán, que figuran a continuación.

Declaración Presidencial de la UIP sobre la Diplomacia Parlamentaria

Aprobada por el Consejo Directivo de la UIP en su 204ª Sesión

(Doha, 10 de abril de 2019)

La UIP fue fundada sobre el principio de la importancia de la diplomacia y del diálogo

parlamentarios. La diplomacia parlamentaria es un elemento esencial de la cooperación

internacional. Ayuda a construir puentes entre los países y los pueblos, y tiene como objetivo

aportar una perspectiva parlamentaria a la gobernanza mundial y a la promoción de la paz.

El recurso a sanciones políticas contra los parlamentarios que representan legalmente a su

parlamento nacional y a su pueblo es inaceptable.

Creemos en el valor de un diálogo abierto y sin restricciones entre los parlamentarios de todo el

mundo. Las Asambleas de la UIP y las reuniones oficiales son foros esenciales para resolver

los diferendos a través de intercambios constructivos. Todos los parlamentarios de los

Parlamentos Miembros de la UIP deben ser autorizados a asistir a las Asambleas de la UIP y a

otros foros interparlamentarios, sin ninguna restricción ni sanción. Para la UIP, el objetivo final

es lograr la paz.

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Declaración Presidencial de la UIP sobre la cuestión de los Altos del Golán

Aprobada por el Consejo Directivo de la UIP en su 204ª Sesión

(Doha, 10 de abril de 2019)

La UIP defiende la inadmisibilidad de la adquisición de territorio por las armas. Fue fundada

hace 130 años sobre los principios de la paz y el no uso de la fuerza en las relaciones

internacionales.

La UIP condena el reciente reconocimiento de los Altos del Golán por parte de los Estados

Unidos como parte integral de Israel. Nuestra Organización está convencida de que el anuncio

de los Estados Unidos no hace más que alejar al mundo de la realización de una paz justa y

duradera en el Medio Oriente.

El reconocimiento por parte de los Estados Unidos de los Altos del Golán contraviene la

Resolución 497 del Consejo de Seguridad de la ONU, que, entre otras cosas, desalienta

enérgicamente cualquier intento por parte de Israel de "imponer sus leyes, su jurisdicción y su

administración en el territorio sirio ocupado de los Altos del Golán "y considera este intento

como "nulo y sin efecto jurídico en el plano internacional ".

En nombre de la UIP, hago un llamado enérgico a todas las partes en el conflicto del Medio

Oriente a que se abstengan de toda acción unilateral que pueda exacerbar la situación. Como

parlamentos o parlamentarios, debemos decidir trabajar con una determinación cada vez

mayor en favor de la paz por medio de un diálogo genuino.

* * * * * *

9. ENMIENDAS A LOS ESTATUTOS Y REGLAMENTOS

Se informó al Consejo Directivo que el Grupo de Asociación de Género tenía la intención de presentar propuestas de enmiendas a los Estatutos y Reglamentos de la UIP con el fin de imponer sanciones más estrictas para los parlamentos que enviaban delegaciones de un solo sexo a las Asambleas de la UIP. Esas enmiendas seguirían el procedimiento normal para las enmiendas, con miras a una posible adopción en Belgrado, Serbia, con motivo de la 141ª Asamblea de la UIP.

10. ELECCIONES AL COMITÉ EJECUTIVO

El Consejo Directivo eligió a la Sra. A.D. Mergane Kanouté (Senegal) del Grupo Africano por un período de cuatro años que finalizará en abril de 2023.

1. INFORME SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA UIP

El Comité Ejecutivo llevó a cabo su 281ª Sesión en Doha los días 4, 5 y 9 de abril de 2019. La Presidenta de la UIP presidió las reuniones. Los siguientes miembros participaron en la sesión: Sra. M.I. Oliveira Valente (Angola), Sr. A. Lins (Brasil) los días 4 y 5 de abril, reemplazado por el Sr. A. Anastasia el 9 de abril, la Sra. S. Ataullahjan los días 5 y 9 de abril en reemplazo del Sr. D. McGuinty (Canadá) , Sr. G. Chen (China), Sra. Y. Ferrer Gómez (Cuba) los días 4 y 5 de abril, Sr. K. Jalali (Irán [República Islámica del]), Sr. K. Lusaka (Kenia), a partir de la tarde del 4

281ª SESIÓN DEL COMITÉ EJECUTIVO

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de abril, Sra. A. Habibou (Níger), Sra. H. Haukeland Liadal (Noruega) el 9 de abril, reemplazada por el Sr. U. Leirstein los días 4 y 5 de abril, Sr. A. Klimov el 9 de abril sustituyendo al Sr. K. Kosachev (Federación de Rusia), Sr. M. Grujic (Serbia), la Sra. M. Kiener Nellen (Suiza), Sr. Nguyen Van Giau (Vietnam) sustituido por el Sr. Vu Hai Ha los días 4 y 5 de abril, Sra. A. Tolley (Nueva Zelanda) en nombre de la Mesa de Mujeres Parlamentarias y Sra. M. Osoru (Uganda) en su calidad de Presidenta de la Mesa Directiva del Foro de Jóvenes Parlamentarios. Después de la apertura de la sesión por la Presidenta, el Sr. A. Al Mahmoud, Presidente del Consejo Shura de Qatar, dio la bienvenida a los miembros y les deseó una reunión exitosa. El Comité Ejecutivo tomó nota del Informe de Actividades de la Presidenta desde la 139ª Asamblea de la UIP. La Presidenta destacó la necesidad de desarrollar la capacidad de los parlamentarios en la búsqueda de parlamentos más fuertes que sirvan a la pobalción. Con ese fin, sugirió que se recauden fondos para establecer un mecanismo que construya la capacidad de liderazgo de los parlamentarios. La Presidenta estimaba que el multilateralismo y la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se encontraban entre las herramientas que podrían ayudar a alcanzar esos objetivos en los 11 años que restaban para 2030. También señaló que la UIP debería contar con una experticia económica para contribuir mejor al bienestar de la población. Para este fin, sugirió la creación de un Grupo Consultivo sobre Economía. Esta sugerencia sería objeto de un debate profundo durante la última sesión del Comité Ejecutivo el 9 de abril. El Comité Ejecutivo tomó nota del Informe Anual del Secretario General, incluyendo sus esfuerzos para ayudar a los parlamentos en diversas áreas. Los miembros señalaron que había algunas actividades con fondos insuficientes, como las relacionadas con el cambio climático. En ese sentido, acogieron con satisfacción la posibilidad de cooperar con Blue Planet Foundation, que promovía el uso de energía limpia. Se señaló que, en otras áreas, se deberían hacer mayores esfuerzos para mejorar el bienestar de la población. Los miembros del Comité expresaron su preocupación por el sexismo recurrente y el acoso sexual en los parlamentos. Creían que se deberían implementar medidas sólidas, incluida una política de tolerancia cero y una autoevaluación periódica, para erradicar ese comportamiento inaceptable. El Comité Ejecutivo confirmó la necesidad de trabajar en cooperación con las organizaciones parlamentarias regionales y de intensificar la colaboración con el sistema de las Naciones Unidas y otros organismos internacionales pertinentes. Acogió con satisfacción el mayor compromiso de la UIP de abordar las condiciones propicias para el terrorismo y el extremismo violento. Los Miembros acordaron por unanimidad que el proyecto de Memorando de Entendimiento entre la UIP, la Oficina de las Naciones Unidas contra el Terrorismo (UNOCT) y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) sea presentado al Consejo Directivo para su aprobación.

2. CUESTIONES FINANCIERAS

El Comité Ejecutivo escuchó el informe de la Sra. M. Kiener Nellen (Suiza), Presidenta del Subcomité de Finanzas, quien presentó para aprobación del Comité Ejecutivo los Estados Financieros de 2018 y el Informe del Auditor Externo. El Subcomité de Finanzas se reunió el 19 de marzo de 2019 para preparar y facilitar el examen por parte del Comité Ejecutivo de las cuestiones financieras y presupuestarias. Había examinado cuidadosamente todos los documentos financieros, incluidos los Resultados Financieros, el Informe del Auditor Externo, la Situación Financiera actual y el estado de las contribuciones voluntarias. Le complació observar que las cuentas de la UIP nuevamente cumplían plenamente con las normas IPSAS y que el Auditor Externo había emitido una opinión de auditoría positiva, señalando que la calidad de los Estados Financieros era ejemplar. La Presidenta del Subcomité llamó la atención sobre el hecho de que los atrasos de las contribuciones de los Miembros eran más elevados que en años anteriores, y pidió a los grupos geopolíticos que llamaran la atención de los Miembros sobre su responsabilidad de pagar sus

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cuotas. También recomendó que, a menos que se recibiera el pago antes del 1º de octubre de 2019, se suspendieran los derechos de membresía de los tres Miembros que estaban en mora por más de tres años. El Subcomité había tomado nota de la estabilidad de las contribuciones voluntarias. El Comité Ejecutivo aprobó las Disposiciones Administrativas actualizadas concernientes a la Presidencia, señalando que proporcionaron más transparencia y flexibilidad en el uso del presupuesto y las condiciones de viaje para los Presidentes de la UIP. El Comité Ejecutivo agradeció al Subcomité y a la Secretaría por su trabajo y recomendó que el Consejo Directivo apruebe la administración financiera de la UIP y los resultados financieros para 2018. Se informó al Comité Ejecutivo de la invitación formal recibida del Parlamento de Ruanda para ser sede de la 143ª Asamblea de la UIP, así como de su solicitud de que la UIP proporcione asistencia financiera para aliviar la carga de albergar a la Asamblea. De ser aprobado por el Consejo, esa solicitud (basada en el precedente) se reflejará en el presupuesto de 2020, que se presentará para su aprobación en octubre de 2019. Los miembros del Comité Ejecutivo acogieron con beneplácito los esfuerzos del Secretario General para continuar la recaudación de fondos, incluidos los esfuerzos dirigidos a Qatar para apoyar las actividades de la UIP de conformidad con la Estrategia de la Organización. Recomendaron obtener el respaldo del Consejo Directivo para proceder con las consultas preliminares sobre una posible ampliación de la sede de la UIP que se financiaría con recursos extrapresupuestarios.

3. MIEMBROS DE LA UIP E IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA

DE LA UIP

El Comité Ejecutivo acogió con satisfacción la solicitud de afiliación presentada por el Parlamento de San Vicente y las Granadinas. Se recomendó que la solicitud sea presentada al Consejo para su aprobación. Los miembros del Comité Ejecutivo examinaron la situación de ciertos parlamentos y formularon recomendaciones específicas al Consejo Directivo, entre otras cosas para continuar vigilando la situación y promover el diálogo entre todas las partes en los parlamentos de Burundi, Camboya, República Democrática del Congo, Eritrea y Guinea-Bissau, Libia, Maldivas, Nicaragua, Sudán del Sur, República Árabe Siria, Tailandia, Turquía, Venezuela (República Bolivariana de) y Yemen. El Comité Ejecutivo recibió con beneplácito las buenas noticias de la República Democrática del Congo, Guinea-Bissau y Maldivas, donde la situación volvió a la normalidad con la organización de las elecciones parlamentarias. Recomendó la creación de capacidad en estos parlamentos recién elegidos para apoyar el cumplimiento de su misión. El Comité Ejecutivo solicitó la organización de misiones de investigación a Camboya, Turquía y Venezuela, solicitando expresamente una invitación formal para esta última misión de las autoridades venezolanas. El Comité Ejecutivo autorizó al Secretario General a realizar una visita de investigación y trabajo a Siria en el contexto del compromiso más sólido y constructivo de la UIP con ese Parlamento. El Comité Ejecutivo debatió y aprobó las propuestas para celebrar el 130ª aniversario de la UIP que había preparado la Secretaría en consulta con el Comité Ejecutivo. Las celebraciones se desarrollarían del 30 de junio de 2019 al 30 de junio de 2020.

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El Comité Ejecutivo aprobó la publicación de un libro para conmemorar el aniversario que incluiría los aportes de todos los Parlamentos Miembros de la UIP. También aprobó la campaña parlamentaria mundial, que incluyó:

Una serie de seis capítulos contando la historia de la UIP en el boletín electrónico;

La organización de una exposición en las Naciones Unidas en Ginebra (Salón de los

Pasos Perdidos) y Nueva York (Centro de Visitantes) en junio/julio de 2019;

Una exposición virtual en línea que incluye un video y una línea de tiempo;

Marcas, slogans y #hashtags creados especialmente para la ocasión;

Operaciones de marketing directo ante los parlamentos, incluida una carta dirigida a

todos los parlamentarios para explicarles lo que la UIP les puede ofrecer;

Un menú de herramientas y productos para que los parlamentos puedan elegir,

incluyendo mensajes clave;

Un conjunto de herramientas de medios sociales para alentar a todos los Miembros a

celebrar el aniversario;

Una carta sobre el parlamentarismo.

El Comité discutió el proyecto de Estrategia de Comunicaciones de tres años de la UIP. La estrategia fue diseñada para posicionar a la UIP como un recurso global único para los parlamentos y parlamentarios y sobre éstos. Fue preparado luego de extensas consultas con las partes interesadas internas y externas, y fue ajustado a la Estrategia de la UIP 2017-2021 y a la visión de la Presidenta de la UIP. Su objetivo era ser lo más inclusivo posible para atraer a los miembros y los grupos geopolíticos, dar voz a los parlamentarios de todo el mundo y mostrar que los parlamentos eran parte de la solución a los problemas que enfrentaba el mundo. También contenía sub-estrategias para desarrollar el sitio web de la UIP y herramientas digitales para hacerlas más interactivas, incluido un canal de comunicaciones de dos vías entre la UIP y sus miembros para compartir las buenas prácticas. El Comité Ejecutivo recomendó que el proyecto de Estrategia de Comunicaciones sea presentado al Consejo Directivo para su aprobación con algunas modificaciones destinadas a reforzar la inclusión de la Estrategia. El Comité Ejecutivo fue informado por el Grupo de Asociación de Género de su intención de presentar enmiendas a los Estatutos y Reglamentos. Las enmiendas apuntarían a fortalecer las sanciones existentes para las delegaciones de un solo sexo al reducir los derechos de voto a uno en el Consejo Directivo e implementar sanciones después de dos Asambleas en lugar de tres. La mayoría de los miembros del Comité Ejecutivo no estaban a favor de la creación de un Grupo de Alto Nivel sobre Diplomacia Parlamentaria. Más bien, recomendaron que los recursos existentes de la UIP, incluidos el Presidente y el Secretario General, así como los miembros del Comité Ejecutivo, las Comisiones Permanentes y otros órganos especializados de la UIP, sean llamados a emprender misiones de diplomacia parlamentaria en nombre de la UIP. El Comité Ejecutivo fue informado de la solicitud de la Presidenta de crear un Grupo Consultivo sobre Economía. Aunque el Comité reconoció la necesidad de que la UIP aborde los problemas económicos en profundidad, optó por una revisión del mandato y la composición de la Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Finanzas y Comercio existentes, en lugar de crear un nuevo grupo consultivo. Solicitó a la Secretaría de la UIP que presente una propuesta revisada para su examen en la 141ª Asamblea de la UIP. El Comité Ejecutivo tomó nota de la lista de las próximas reuniones que requieren la aprobación del Consejo Directivo. La atención de los miembros fue dirigida hacia los siguientes puntos:

- Las fechas (15–19 de abril de 2020) de la 142ª Asamblea de la UIP en Ginebra, lo que

implicaba que el Subcomité de Finanzas comenzara su labor el lunes 13 de abril (lunes

de Pascua);

- La invitación formal del Parlamento de Ruanda para ser sede de la 143ª Asamblea y

reuniones conexas;

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- El ofrecimiento del Parlamento de Kenia para albergar la 144ª Asamblea y reuniones

conexas (inminente invitación formal).

El Comité Ejecutivo tomó nota de los preparativos para la Quinta Conferencia Mundial de Presidentes de Parlamentos (WCSP-5) y se le informó que el Parlamento de Austria había presentado dentro de los plazos estipulados una invitación formal para ser sede de la Conferencia en Viena. El Parlamento de Kenia también había presentado recientemente una oferta. El asunto fue discutido posteriormente durante una reunión del Comité Preparatorio de la Conferencia el 7 de abril. Se decidió que Austria albergaría la WCSP-5 en 2020, y que Kenia albergaría una futura Asamblea de la UIP.

4. CUESTIONES RELATIVAS A LA SECRETARÍA DE LA UNIÓN

INTERPARLAMENTARIA

Al informar sobre los movimientos de personal, el Secretario General informó al Comité Ejecutivo de la jubilación de la Sra. Dominique Gillieron, quien había trabajado como asistente administrativa del Director de Programas. Fue reemplazada por el Sr. Alexander Lowe en marzo de 2019. Anunció la salida a fines de febrero de 2019 de la Sra. Stara Ahmidouch, Jefa de Gabinete y Jefa del Servicios Lingüístico. El Comité Ejecutivo escuchó que la Sra. Suroor Alikhan había comenzado sus funciones en la División de Comunicaciones como editora de Internet y redes sociales en diciembre de 2018. El Secretario General presentó a la Sra. S. Alikhan y al Sr. A. Lowe a los miembros del Comité Ejecutivo.

5. OTRAS CUESTIONES

El Comité escuchó una presentación del Sr. G. Chen, quien enfatizó la necesidad de que se cumplan estrictamente las reglas de la UIP. También se informó al Comité Ejecutivo de una serie de comunicaciones del Consejo Nacional Palestino y de la Unión Interparlamentaria Árabe sobre los acontecimientos recientes en el Medio Oriente. Expresó su preocupación por estos acontecimientos y alentó al Comité de la UIP sobre las Cuestiones del Medio Oriente a que continúe examinando estos asuntos de manera constructiva para contribuir a soluciones duraderas.

La 29ª Sesión del Foro de Mujeres Parlamentarias tuvo lugar el 6 de abril de 2019. Participaron en la reunión 181 parlamentarios, 133 mujeres y 48 hombres, de 71 países. La Presidenta de la Mesa Directiva de las Mujeres Parlamentarias, Sra. S. Kihika (Kenia), abrió la sesión. La Sra. R. Al Mansoori, miembro del Consejo Shura (Qatar), fue elegida Presidenta de la 29ª sesión del Foro. La Sra. R. Al Mansoori dio la bienvenida a los participantes y presentó el programa de trabajo. La Presidenta de la UIP, Sra. G. Cuevas Barrón, y el Presidente del Consejo Shura de Qatar, Sr. A. Al Mahmoud, dieron la bienvenida a los

FORO Y MESA DIRECTIVA

DE LAS MUJERES PARLAMENTARIAS

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miembros del Foro. El Sr. M. Chungong, Secretario General de la UIP, también estuvo presente. Como contribución a la Asamblea, los participantes examinaron, desde el punto de vista de la paridad de género, los proyectos de resolución en el orden del día de la 140ª Asamblea de la UIP: El carácter inaceptable de la utilización de mercenarios como medio para socavar la paz y violar los derechos humanos y El papel del libre comercio justo y de la inversión en la realización de los ODS, particularmente en materia de igualdad económica y de infraestructura, industrialización e innovación sostenibles. Se formaron dos grupos para dirigir las discusiones. Posteriormente, el Foro propuso enmiendas a los proyectos de resolución que las Comisiones Permanentes incorporaron en su trabajo. Posteriormente, los participantes discutieron los desafíos que enfrentan las mujeres en el mundo del trabajo, así como las medidas y las buenas prácticas para superar esos desafíos. El Foro subrayó la importancia de la educación de las niñas y de la sensibilización de la sociedad en general para abordar los estereotipos sexistas y garantizar que las mujeres puedan acceder a todos los sectores de la economía y a los roles de liderazgo. Los participantes destacaron la importancia de la política laboral y la seguridad social para proteger a las mujeres que trabajan en el sector informal, incluidos los migrantes, y para reconocer el trabajo de cuidado no remunerado que era predominantemente realizado por mujeres. Recomendaron que se tomen medidas positivas para promover los negocios dirigidos por mujeres, la igualdad salarial y las cuotas dentro de las juntas directivas de las empresas y del gobierno. Los participantes también dieron la bienvenida a los nuevos instrumentos sobre la violencia en el lugar de trabajo que la OIT estaba examinando actualmente y apoyaron la adopción de esos instrumentos. El Foro eligió a una representante regional del Grupo Africano, Sra. K. Bukar Abba Ibrahim (Nigeria), para ocupar un puesto vacante en la Mesa. Sobre la base de las candidaturas presentadas por la Mesa Directiva de las Mujeres Parlamentarias en su 42ª Sesión, llevada a cabo el 18 de octubre de 2018, el Foro eligió a la Sra. A. Al Basti (Emiratos Árabes Unidos) para el puesto de Primera Vicepresidenta de la Mesa de las Mujeres Parlamentarias y a la Sra. A. Tolley (Nueva Zelanda) para el puesto de Segunda Vicepresidenta de la Mesa.

El Foro de Jóvenes Parlamentarios se reunió el 7 de abril, con la asistencia de 61 jóvenes parlamentarios, el 35% de los cuales eran mujeres. La Presidenta de la Mesa del Foro, Sra. M. Osoru (Uganda) presidió el Foro. El Sr. M. Bouva (Surinam), miembro de la Mesa del Foro, reemplazó a la Presidenta durante parte de los trabajos del Foro.

FORO Y MESA DIRECTIVA

DEL FORO DE JÓVENES PARLAMENTARIOS

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Los jóvenes parlamentarios hicieron un balance de los recientes acontecimientos en la participación juvenil. La edición 2018 del Informe de la UIP sobre La participación de los jóvenes en los parlamentos nacionales reveló que solo el 2,2% de los parlamentarios eran menores de 30 años. En varios países se estaba llevando a cabo una reforma legal para apoyar la elección de parlamentarios jóvenes. La reducción de los requisitos de edad para postularse a cargos públicos y la adopción de cuotas juveniles siguieron siendo estrategias clave para mejorar la participación juvenil. Los participantes también monitorearon la participación de los jóvenes en la 140ª Asamblea, observando que el 17,4% de los inscritos para asistir a la Asamblea eran jóvenes parlamentarios, por debajo del objetivo mínimo del 25% de los jóvenes delegados en las Asambleas de la UIP. Al debatir el tema de la educación para la paz, la seguridad y el Estado de derecho, los participantes expresaron empatía y apoyo a los jóvenes que vivían en condiciones de guerra, conflicto, ocupación y desastres naturales, y a quienes se les impidió continuar su educación y solicitaron el cumplimiento del derecho a la educación de todos los niños y jóvenes. En preparación para la 141ª Asamblea, el Foro designó al Sr. P. Kalobo (Zambia) para preparar un informe general sobre la juventud que sería presentado a los co-Relatores de la Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos. Los miembros del Foro fueron informados de la oferta del Parlamento de Paraguay para organizar la Sexta Conferencia Mundial de Jóvenes Parlamentarios de la UIP en Asunción en 2019. La Mesa del Foro se reunió el 7 de abril y acordó incluir la tutoría y el empoderamiento político de los jóvenes en la agenda de la Conferencia de 2019, con un enfoque particular en las mujeres jóvenes. El Foro eligió su nueva Mesa formada por un hombre y una mujer menores de 45 años de cada grupo geopolítico. Los miembros recién electos de la Mesa se reunieron el 10 de abril y eligieron Presidente al Sr. M. Bouva (Surinam).

1. COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS DE LOS PARLAMENTARIOS

La Sra. A. Jerkov (Serbia), Presidenta, el Sr. N. Bako-Arifari (Benín), el Sr. D. Carter (Nueva Zelandia), el Sr. A. Caroni (Suiza) y la Sra. J. Mukoda Zabwe (Uganda) participaron en la 159ª Sesión del Comité, que se realizó del 5 al 9 de abril de 2019. La Sra. F. Koofi (Afganistán), el Sr. F. Pinedo (Argentina), el Sr. AA Alaradi (Bahréin), la Sra. L. Dumont (Francia) y la Sra. D. Solórzano (Venezuela, [República Bolivariana de]), Vicepresidenta, no pudieron asistir. El Comité presentó doce decisiones al Consejo Directivo para su adopción en relación con 145 parlamentarios de los siguientes países: Costa de Marfil, República Democrática del Congo, Ecuador, Maldivas, Mongolia, Filipinas, Turquía y Venezuela (República Bolivariana de) (ver enlace: www.ipu.org/download/7001). Durante las sesiones, el Comité celebró nueve audiencias y reuniones informales con las delegaciones y los demandantes para reforzar su comprensión de los casos que se le presentaron y transmitir sus preocupaciones. En esta sesión, la Comisión tenía en su agenda 22 casos relacionados con la situación de 187 parlamentarios en 12 países. De los casos examinados, el 35% eran de América, el 32% de Europa, el 24% de África y el 9% de Asia. El ochenta y cuatro por ciento de los casos se refería a parlamentarios de la oposición en el parlamento y el veinticinco por ciento a mujeres. Las violaciones examinadas con mayor frecuencia por el Comité durante la sesión fueron la falta de garantías procesales en los procedimientos contra parlamentarios, la tortura, los malos tratos y otros actos de violencia, la suspensión indebida y la pérdida del mandato parlamentario, las violaciones de la libertad de expresión y de la libertad reunión y asociación.

ÓRGANOS SUBSIDIARIOS DEL CONSEJO DIRECTIVO

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2. COMITÉ SOBRE LAS CUESTIONES DE MEDIO ORIENTE

El Comité realizó dos sesiones, los días 6 y 9 de abril de 2019. La Presidenta de la Comisión, la Sra. S. Ataullahjan (Canadá), la Sra. B. Grouwels (Bélgica), el Sr. H. Julien-Laferrière (Francia), el Sr. A.N.M. Al-Ahmad (Palestina) y el Sr. L. Wehrli (Suiza) asistieron a ambas sesiones. El Sr. R. De Roon (Países Bajos) y el Sr. A. Jama (Somalia) asistieron el 6 de abril de 2019. La Sra. S. Ataullahjan (Canadá) fue reelegida por unanimidad como Presidenta del Comité. El Comité examinó la situación actual en la región, particularmente en Israel y Palestina, Libia, Siria y Yemen. Los miembros fueron informados sobre la disolución, tanto del Knesset, como del Consejo Legislativo Palestino en diciembre de 2018. El Comité subrayó la importancia de emprender una misión a la región y recomendó enviar una delegación para observar las elecciones del Consejo Legislativo Palestino. Destacaron la necesidad de cumplir con las resoluciones internacionales, incluidas las relacionadas con la solución de dos Estados. Los miembros escucharon sobre la inestabilidad de la situación en Siria y el reciente anuncio del Presidente de los Estados Unidos de América de reconocer la soberanía de Israel sobre los Altos del Golán. Se sugirió que la Secretaría proporcione más visibilidad a la cuestión de Yemen y asigne más tiempo al Comité para discutir la situación en ese país. Los miembros escucharon las presentaciones del Sr. S. Fouzi, Vicepresidente de la Cámara de Representantes de Libia, y del Sr. M. Larive, parlamentario francés. En el marco del Programa de Paz del Comité, el Sr. M. Larive presentó una iniciativa en nombre del Grupo francés de la UIP para establecer una estructura permanente en la UIP centrada en la ciencia. Dado su deseo de construir puentes entre las comunidades parlamentarias y científicas, el Comité apoyó totalmente la iniciativa francesa y reafirmó su compromiso con el Programa de Paz. El Comité también escuchó las presentaciones del Sr. A. Aynte, Director de Asociaciones Estratégicas del Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (UNRWA), y de dos parlamentarios estudiantiles de 15 años de edad de las escuelas de la UNRWA, Sra. H. Abu Asbah y Sr. A. Baker. Los tres destacaron la importancia de garantizar la educación de los refugiados palestinos para fomentar el respeto y trabajar hacia una paz duradera.

3. COMITÉ ENCARGADO DE PROMOVER EL RESPETO POR EL

DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

El Comité encargado de Promover el Respeto por el Derecho Internacional Humanitario se reunió el 7 de abril de 2019. También asistieron representantes del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Al cierre de la reunión, el Comité eligió como Presidenta a la Sra. A. Vadai (Hungría) por un período de un año. Eligió al Sr. M. Rogers (Zambia) como Presidente para el año siguiente. El Comité rindió homenaje a la Sra. N. Ali Assegaf (Indonesia), presidenta saliente. El Comité discutió el seguimiento a dar a la resolución sobre el punto de urgencia titulado Poner fin a los actos de persecución, violencia, discriminación contra la minoría rohinya en Myanmar que representa una amenaza para la paz y la seguridad internacionales, y asegurar su retorno inmediato y sin condiciones a Myanmar, adoptada en la 137ª Asamblea de la UIP en San Petersburgo. Celebró una sesión de diálogo con la delegación de Myanmar y expresó su agradecimiento al Parlamento por su colaboración con el Comité por segunda vez. La sesión de diálogo permitió al Comité comprender mejor esa compleja situación y saber más sobre las iniciativas tomadas en Myanmar. El Comité destacó la importancia de tener una mejor comprensión de la realidad en Myanmar. Alentó al Parlamento de Myanmar a continuar su participación en la resolución de esa tragedia, y desempeñar su papel de control y supervisión del gobierno, y de llegar a las poblaciones para mejorar la situación.

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El Comité expresó su deseo de llevar a cabo una misión a Myanmar en los próximos meses para comprender mejor la realidad y ver cómo la UIP podría apoyar al Parlamento en su trabajo. Se enviaría una solicitud formal al Parlamento como seguimiento. El Comité discutió los últimos desarrollos relacionados con la campaña mundial para acabar con la apatridia. En 2019, ACNUR celebraría un evento ministerial sobre la apatridia para marcar el punto intermedio en la campaña de 10 años. Ese evento sería una oportunidad para que los Estados se comprometan a dar pasos específicos adicionales para abordar la apatridia. El Comité instó a los parlamentos a participar en las consultas nacionales en el período previo al evento ministerial y a alentar a sus gobiernos a tomar compromisos a ese respecto. El Comité acogió con satisfacción la publicación del manual de la UIP-ACNUR sobre Las buenas prácticas en materia de legislación sobre la nacionalidad para prevenir y reducir la apatridia. Alentó a los parlamentos a difundirlo ampliamente y a hacer uso de esa breve herramienta práctica para emprender la reforma. Los 10 puntos de acción del Plan de Acción Mundial para acabar con la apatridia y la información sobre el segmento de alto nivel se pueden encontrar en: www.unhcr.org/ibelong/high-level-segment-statelessness . El Comité también discutió cómo conmemorar el 70º aniversario de las cuatro Convenciones de Ginebra de 1949 (CG70) y decidió dedicar su sesión abierta en la 141ª Asamblea en Belgrado a este fin. El Comité observó que dos de sus miembros habían estado ausentes durante dos o más sesiones consecutivas. De acuerdo con su Reglamento, estos miembros serían notificados de que sus puestos se habían declarado ahora vacantes. Las elecciones se llevarán a cabo para estos puestos en la próxima Asamblea.

4. GRUPO DE ASOCIACIÓN DE GÉNERO

El Grupo de Asociación de Género celebró su 42º Sesión los días 6 y 10 de abril de 2019. Asistieron la Sra. H. Haukeland Liadal (Noruega), el Sr. K. Lusaka (Kenia) y la Sra. A. Tolley (Nueva Zelanda) que reemplazó a la Sra. A. Al Basti (Emiratos Árabes Unidos). Según su mandato, el Grupo examinó la composición de las delegaciones en la 140ª Asamblea de la UIP. Al 9 de abril de 2019, el 30,3% de los delegados en la Asamblea eran mujeres. Ese fue uno de los porcentajes más bajos desde 2015. El Grupo observó que la proporción de mujeres disminuía en las grandes delegaciones, que solían incluir solo una o unas pocas mujeres. El Grupo decidió fomentar el equilibrio de género en las delegaciones para garantizar un aumento sostenido en el número y el porcentaje de mujeres. Felicitó a las delegaciones con equilibrio de género que asistieron a la 140ª Asamblea. En Doha, las mujeres representaron del 40% al 60% en 35 delegaciones de las 147 (23,8%). De las 147 delegaciones de los Parlamentos Miembros presentes, 135 estaban compuestas por al menos dos delegados, de las cuales 16 estaban compuestas exclusivamente por hombres (11.8%). Ninguna delegación estaba compuesta enteramente por mujeres. Las 16 delegaciones de un solo sexo (hombres) fueron de los parlamentos de los siguientes países: República Centroafricana, El Salvador, Esuatini, Georgia, Kirguistán, Liechtenstein, Luxemburgo, Maldivas, Malta, Micronesia (Estados Federados de), Marruecos, Polonia, Sierra Leona, España, Túnez y Venezuela (República Bolivariana de). Además, asistieron a la Asamblea 12 delegaciones de un solo miembro. En total, nueve delegaciones estaban sujetas a sanciones. El Grupo solicitó que esas cifras y las de las delegaciones con equilibrio de género se envíen a todos los Parlamentos Miembros de la UIP después de la Asamblea para que se tomen medidas. Teniendo en cuenta la gran cantidad de delegaciones de un solo sexo en cada Asamblea, el Grupo expresó su intención de presentar enmiendas a los actuales Estatutos y Reglamentos de la UIP para fortalecer las sanciones existentes para las delegaciones de un solo sexo al reducir

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aún más los derechos de voto y aplicar las sanciones después de dos Asambleas. Esa iniciativa fue compartida con el Comité Ejecutivo en Doha. El Grupo continuó las discusiones sobre la elaboración de un marco específico contra el sexismo y el acoso sexual para las Asambleas y otras reuniones organizadas por la UIP. El Grupo continuará trabajando en ese tema en sus futuras sesiones y solicitó que la información pertinente figure en la documentación proporcionada a las delegaciones para la próxima Asamblea de la UIP. En su reunión anterior durante la 139ª Asamblea, el Grupo decidió ampliar su trabajo y comprometerse no solo con los parlamentos que no tenían mujeres, sino también con los parlamentos donde las mujeres representaban menos del cinco por ciento de los miembros. El martes 9 de abril, el Grupo discutió el tema con la delegación de Omán, donde se realizarán elecciones en 2019. La delegación de Omán estuvo encabezada por el Presidente y dos miembros del Consejo Consultivo. También asistieron los Secretarios Generales de ambas Cámaras del Majlis. La discusión sobre los desafíos que enfrentan las mujeres para participar en la política y sobre los preparativos para las próximas elecciones legislativas fue muy animada. La delegación describió cómo el Gobierno de Omán había estado trabajando para alentar la participación de las mujeres, incluso mediante la propuesta de un sistema de cuotas, que finalmente no encontró consenso. Actualmente, los esfuerzos se centraron en realizar una campaña de sensibilización para alentar a las mujeres a participar en las elecciones. La delegación expresó su deseo de contar con el apoyo de la UIP a la campaña, de manera que los miembros del Grupo puedan asistir a una de las actividades de la campaña en Omán. El Grupo dio la bienvenida a los intercambios. Los miembros confirmaron su voluntad de apoyar la campaña y ayudar al Parlamento de Omán con cualquier otra medida posible para fortalecer la participación de las mujeres en la política.

5. GRUPO CONSULTIVO SOBRE SALUD

El Grupo Consultivo de la UIP sobre Salud se reunió el 6 de abril con la asistencia de cuatro de los seis miembros (tres miembros y un reemplazante). El Grupo dio la bienvenida a sus socios técnicos de la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Asociación para la Salud de la Madre, el Recién Nacido y el Niño (PMNCH), ONUSIDA y el Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria. El Grupo Consultivo fue recibido por el Secretario General de la UIP, quien destacó el importante papel del Grupo como único mecanismo estatutario de la UIP consagrado a los asuntos de salud. Invitó a los miembros a discutir cómo asegurar que la resolución de la UIP sobre la Cobertura Universal de Salud, que se esperaba fuera adoptada en octubre de 2019, proporcione un mandato amplio que abarque los numerosos aspectos de la Cobertura Universal de Salud, incluida la nutrición, el VIH/SIDA, las mujeres, la salud infantil y de los adolescentes, y la seguridad sanitaria mundial. El Grupo escuchó un informe de la Secretaría de la UIP sobre las actividades relacionadas con la salud realizadas desde la última reunión, y luego proporcionó una actualización sobre lo que se había hecho en sus países para aprobar nuevas leyes, asignar presupuestos y llegar a las comunidades en temas relacionados con la salud. El Grupo Consultivo acordó escribir una carta al Secretario General de la UIP y al Director General de la OMS para pedirles a las dos Organizaciones que colaboren para apoyar a los parlamentos nacionales en la implementación de la próxima resolución de la UIP sobre la Cobertura Universal de Salud. En su calidad de comité de examen del Manual de la UIP para parlamentarios sobre la salud de las mujeres, los niños y los adolescentes, el Grupo proporcionó orientación sobre la accesibilidad de datos e información a través de la tecnología y sobre cómo incentivar la acción parlamentaria nacional.

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El Grupo discutió además los efectos positivos y negativos del derecho penal en la salud de las mujeres, los niños y los adolescentes, destacando el papel que tienen los parlamentarios en la modificación de la ley discriminatoria. Finalmente, el Grupo Consultivo solicitó que la Secretaría de la UIP explore las opciones para realizar una visita de campo de medio día durante la próxima Asamblea de la UIP en Belgrado, Serbia, y realizar un evento paralelo sobre un tema relacionado con la Cobertura Universal de Salud.

1. DIÁLOGO DE LOS PRESIDENTES DE PARLAMENTO – FALTA DE

CONFIANZA EN LA DEMOCRACIA: LA URGENCIA DE REPENSAR

NUESTROS MODELOS DE GOBERNANZA

El primer Diálogo de Presidentes de Parlamento que ha tenido lugar durante la Asamblea de la UIP se centró en la cuestión de la baja confianza en la democracia. La Presidenta de la UIP, Sra. G. Cuevas Barrón, quien presidió la reunión, hizo una presentación sobre las causas fundamentales de la crisis y sus consecuencias para los parlamentos y la sociedad en general. El Presidente del Consejo Shura de Qatar, Sr. A. Al Mahmoud, ha conducido la reunión. El Sr. N. Ahmed (Asesor Ejecutivo en Estrategia, Oxfam International) ha hecho conocer el punto de vista de la sociedad civil que estaba ligado al problema de las crecientes desigualdades. Más de 30 Presidentes de Parlamento participaron en la discusión. El contenido de las presentaciones y los comentarios de los participantes revelaron una convergencia de puntos de vista. La crisis de la democracia de hoy se deriva fundamentalmente de un modelo económico que favoreció a los accionistas y los intereses particulares a expensas de la gran mayoría de las personas, lo que llevó a un aumento de las desigualdades de ingresos, riqueza y conocimiento, así como a un sentido generalizado de inseguridad económica. Los gobiernos han sido acaparados por elites adineradas que tienen poco interés en el bien común. Existe una correlación directa entre las desigualdades crecientes y la desilusión respecto a la democracia. Los parlamentos y los parlamentarios debían asumir su cuota de responsabilidad por la crisis. Sin embargo, estos son con frecuencia víctimas de factores externos, como las noticias falsas propagadas en las redes sociales o el surgimiento de movimientos populistas cuya retórica divisiva socava el diálogo político como función central de las instituciones democráticas. Los parlamentos deben ser más relevantes y abiertos para las personas que deben representar. Eso incluía una representación más justa de todos los grupos, pero también un esfuerzo proactivo para escuchar a la población, lo que podría requerir un mayor contacto personal entre los parlamentarios y sus electores. Los parlamentos tenían que trabajar para salvaguardar la integridad de las elecciones para que la población pueda confiar en los resultados de las encuestas. Más importante aún, los parlamentos tenían que recuperar el terreno que habían perdido ante los poderes ejecutivos dominantes que tenían todo el interés en desempoderar a los parlamentos y erosionar sus prerrogativas de supervisión. Varios Presidentes de Parlamento señalaron que los parlamentos tenían que hacer mucho más para incluir a las mujeres y los jóvenes. Hacer que el parlamento sea un lugar de trabajo más accesible para las mujeres y adoptar un presupuesto sensible al género fueron dos pasos clave que debían ser considerablemente reforzados. Mientras trabajaban para reformar el sistema político en el que operaban, los parlamentarios también tenían que trabajar para enfrentar la desigualdad a través de reformas fiscales progresivas, la provisión de bienes públicos tales como la educación y la atención médica universal, accesible y de calidad, y un gran impulso para facilitar la participación y accesibilidad

OTRAS REUNIONES

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de las niñas a la educación. La acción destinada a restablecer la confianza de los pueblos en la política debía comenzar por mostrar que la política puede ser beneficiosa para el pueblo. Al finalizar la sesión, la Sra. G. Cuevas Barrón se comprometió a convertir el Diálogo de los Presidentes de Parlamento en un elemento permanente de las Asambleas. Se asignaría más tiempo al Diálogo para permitir discusiones en profundidad y una mayor interacción entre los participantes. También se podría introducir un formato más creativo para incluir más aportes de la sociedad civil y de los ciudadanos.

2. REUNIÓN DE LOS PRESIDENTES DE LOS GRUPOS

GEOPOLÍTICOS Y DE LOS PRESIDENTES DE LAS COMISIONES

PERMANENTES

En la mañana del 6 de abril, la Presidenta y el Secretario General de la UIP se reunieron con los Presidentes de los Grupos Geopolíticos y los Presidentes de las cuatro Comisiones Permanentes. La Presidenta informó a los participantes sobre la implementación de su visión para la UIP, incluso a través de la conmemoración del 130º aniversario de la Organización, el desarrollo de un nuevo Seminario de Liderazgo para parlamentarios jóvenes y el fomento de vínculos más estrechos entre los Miembros que no forman parte de las Asambleas estatutarias de la UIP. Los Presidentes de los Grupos Geopolíticos informaron sobre sus actividades desde la última Asamblea. El Grupo Africano se había centrado en incorporar las resoluciones y decisiones de la UIP en el trabajo de su Grupo y las organizaciones parlamentarias regionales. Un reciente seminario regional para los Estados insulares del Caribe, organizado por el Parlamento de Surinam, ayudó a establecer una cooperación con varios Parlamentos no miembros. Fue un buen ejemplo de los Miembros que trabajan con la UIP para organizar actividades regionales a fin de llegar de manera más específica a los parlamentos de la región y ampliar la membresía de la UIP. Los grupos de Asia-Pacífico y el Doce Más también participaron activamente en la organización de eventos regionales junto con la UIP sobre temas de interés mutuo. Los Presidentes de las Comisiones Permanentes informaron sobre sus actividades en la presente Asamblea y su futuro programa de trabajo, que incluyó visitas de campo para comprender mejor las realidades en el terreno. La intención era fortalecer aún más el funcionamiento de las Mesas Directivas de las Comisiones Permanentes, incluso en términos de composición, a fin de garantizar que los miembros de las Mesas tuvieran la experiencia y el compromiso pertinentes con las áreas bajo su competencia. El seguimiento de las resoluciones anteriores de las Comisiones también fue importante, y los Presidentes desearon dedicar en el futuro más tiempo para revisar la implementación de las resoluciones. Desde esa perspectiva, la cooperación entre las Comisiones Permanentes y los Grupos Geopolíticos era importante, ya que podría ayudar a maximizar el compromiso de los Parlamentos Miembros en los procesos de implementación y revisión. Los participantes examinaron el calendario de actividades futuras de la UIP e identificaron eventos que aún requerían un anfitrión. Acordaron discutir el asunto con los otros miembros de sus respectivos grupos, con el fin de cubrir las posibles lagunas subsistentes.

3. REUNIÓN DE LOS JEFES DE LAS ORGANIZACIONES

PARLAMENTARIAS REGIONALES Y OTRAS

La reunión tuvo lugar el 6 de abril. Representantes de más de una docena de organizaciones parlamentarias con estatus de Miembro Asociado u Observador Permanente en la UIP intercambiaron puntos de vista sobre los principales desafíos que enfrentaban la gobernanza y la democracia en el mundo actual. Reconocieron que reducir la duplicación de trabajo y mejorar la efectividad de la cooperación parlamentaria regional y mundial era esencial para abordar los desafíos globales apremiantes, como el cambio climático, la igualdad de género, el mantenimiento de la paz, la lucha contra la corrupción y la creciente tendencia al desencanto con la democracia y las estructuras de gobierno en general. Como acciones de seguimiento, se

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decidió que los participantes se mantendrían en contacto, enviarían sus propuestas para acciones conjuntas concretas a la Secretaría de la UIP, organizarían actividades para promover la cooperación parlamentaria regional y mundial en sus respectivas organizaciones, e identificarían y difundirían las buenas prácticas.

4. PANEL DE DEBATE – Poner fin a la precariedad energética

mediante la mejora del acceso a las energías renovables y el

desarrollo de políticas públicas inclusivas: el papel de los

parlamentos

Este Panel de Debate dio lugar a las siguientes intervenciones: Sr. A. Gryffroy (Senador, Bélgica), Sra. E. Thiombiano (parlamentaria, Burkina Faso), Sra. M.S. Manguiat (Jefe de la Unidad Nacional de Derecho Ambiental, ONU Medio Ambiente) y Sr. F. González Díaz (ex - Director del Banco de Importación y Exportación de México). Fue moderado por el Sr. A. Motter (Asesor Principal, UIP). Participaron veintidós parlamentarios. Bangladesh, Chile, Francia, Irán (República Islámica del), Irlanda y Omán hicieron uso de la palabra desde sus lugares. El debate se basó en la resolución de la UIP de 2018, titulada “Asociar al sector privado en la implementación de los ODS, especialmente en las áreas de las energías renovables”. En este contexto, la UIP y ONU Medioambiente prepararon conjuntamente un nuevo boletín temático, titulado Las sombras del verde: presentación del concepto de economía verde para los parlamentarios. La discusión colocó el tema de la precariedad energética en el contexto más amplio de la economía verde, descrito como una alternativa al modelo económico centrado en el crecimiento actual que apunta a desvincular efectivamente el crecimiento económico de la degradación ambiental. La pobreza energética afectaba tanto a los países desarrollados como a los países en desarrollo. En los países desarrollados, el problema era más sobre el suministro, ya que no se producía suficiente energía, especialmente a partir de fuentes renovables; en los países en desarrollo, la precariedad energética consistía principalmente en hacer que la energía fuera más asequible para las personas de bajos ingresos. En ambos casos, parte de la solución era la conservación de la energía, que suponía una transformación en toda la economía para hacer que todos los productos sean más eficientes en el uso de la energía y facilitar cambios en el estilo de vida que conducieran a un menor consumo de energía. Las energías renovables, como la energía solar, eólica y geotérmica se estaban volviendo más económicas que los combustibles fósiles. A pesar de eso, su participación en el consumo global de energía final ha cambiado poco a lo largo de los años. El financiamiento para la infraestructura de energías renovables y las soluciones fuera de la red, así como para la investigación y el desarrollo, era limitado. Las transferencias de tecnología a los países en desarrollo no siempre eran fáciles debido a los problemas de adaptabilidad así como a la falta de financiamiento. Una consideración importante que apoyaría la industrialización de los países en desarrollo era el hecho de que la tecnología en materia de energía renovable era en su mayoría propiedad de los países desarrollados y, debido a las restricciones de patentes, no podía replicarse fácilmente en los países en desarrollo. El debate ilustró las numerosas formas innovadoras de apoyar la propagación de las energías renovables. Las finanzas públicas podrían desempeñar un papel importante en la creación de mecanismos financieros innovadores (por ejemplo, subsidios, exenciones fiscales, garantías de préstamos) para que los servicios públicos, los municipios y los hogares generen su propio suministro de energía o se conecten a una red existente. Las inversiones públicas en infraestructura verde también podrían facilitarse cambiando las normas presupuestarias, como la regla que prohibía la amortización de los préstamos del gobierno a lo largo de los años. La economía del intercambio, la economía circular y la economía solidaria eran todas expresiones de la economía verde. Tomados en conjunto, podrían facilitar la transición hacia la energía renovable al ayudar a reducir la demanda general de productos y servicios intensivos en energía. Si bien muchos países han adoptado elementos de la economía verde en cierta

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medida u otra, ningún país ha logrado implementarla de manera consistente. Los gobiernos y los parlamentos necesitaban comprender mejor la economía verde como un sistema que abarcaba a todos los sectores de la economía y que requería mucho más que una solución tecnológica. La implementación total de la economía verde requeriría voluntad política y un plan de ejecución exhaustivo.

5. PANEL DE DEBATE SOBRE LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO

Y EL EXTREMISMO VIOLENTO: Subsanar el déficit de

implementación de las resoluciones internacionales en las

legislaciones nacionales

Este evento fue organizado como parte de las actividades del Programa Conjunto UIP-UNODC-UNOCT sobre la lucha contra el terrorismo y el extremismo violento guiado por el Grupo Consultivo de Alto Nivel sobre la Lucha contra el Terrorismo y el Extremismo Violento (HLAG). El Secretario General de la UIP hizo hincapié en que los parlamentos y los parlamentarios podrían intervenir en todas las etapas de la radicalización. La marginación y la discriminación de cualquier grupo se podrían evitar estableciendo parlamentos fuertes que representaran a todos los sectores de la sociedad. El Sr. V. Voronkov, Secretario General Adjunto de la UNOCT, subrayó que los parlamentarios desempeñaron un papel importante en apoyo a los acuerdos de las Naciones Unidas y en la facilitación de la aplicación de las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas y del Consejo de Seguridad relacionadas con el antiterrorismo. Los parlamentos establecían los presupuestos, proponían y adoptaban leyes y hacían rendir cuenta a los gobiernos por sus políticas, acciones y gastos. El Sr. M. Karimipour (UNODC) destacó que una respuesta efectiva al terrorismo requería una mayor cooperación entre todos los países con el apoyo de las organizaciones internacionales, como las Naciones Unidas y la UIP. Los parlamentos debían proporcionar los marcos legales pertinentes y dar a los agentes de la justicia penal los medios para actuar. El Sr. O. Tinni, Presidente de la Asamblea Nacional de Níger, destacó los desafíos y problemas que enfrentaba la región del Sahel en la lucha contra el terrorismo, en particular con grupos terroristas como Boko Haram. Señaló que la comunidad internacional tenía que enfatizar la importancia de trabajar en esa región, donde los grupos terroristas se habían establecido y estaban reclutando activamente a jóvenes. La Sra. Kiener Nellen, Vicepresidenta del HLAG, destacó la necesidad de que los parlamentos unan fuerzas con los gobiernos, ya que el terrorismo debe combatirse en todos los niveles de la sociedad. Además, los panelistas coincidieron en que había una necesidad urgente de abordar la devastación física y social causada por años de terrorismo. El público escuchó el testimonio de la Sra. F. Bunu, una niña de 19 años que fue secuestrada por Boko Haram pero logró escapar. Se comprometió a compartir su historia para poder ayudar a otros, y pidió a los parlamentarios que garanticen la educación para todos para prevenir la radicalización. Parlamentarios de Francia, Alemania, India, Irán (República Islámica del), Italia, Kenia, Pakistán, Palestina, Perú y Qatar hicieron uso de la palabra. Estaban profundamente conmovidos por el testimonio de la Sra. Bunu. Destacaron la importancia de dar espacio a las víctimas y asignar recursos presupuestarios para satisfacer sus necesidades. Los parlamentarios coincidieron en que era esencial trabajar juntos para combatir el terrorismo. Reiteraron que el terrorismo no tenía fronteras y que ningún país era inmune a éste.

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6. REUNIÓN CONJUNTA DE LA MESA DIRECTIVA DEL FORO DE

MUJERES PARLAMENTARIAS Y LA MESA DIRECTIVA DEL FORO

DE JÓVENES PARLAMENTARIOS SOBE EL SEXISMO, EL ACOSO

Y LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES PARLAMENTARIAS

El 10 de abril, la Mesa Directiva de las Mujeres Parlamentarias organizó una reunión conjunta con la Mesa Directiva del Foro de Jóvenes Parlamentarios sobre la lucha contra el sexismo, el acoso y la violencia contra las mujeres en los parlamentos. La reunión comenzó con una presentación de los hallazgos de los estudios de la UIP sobre el tema. Las discusiones enfatizaron el papel que los hombres y la generación más joven de parlamentarios deben jugar para difundir el conocimiento, crear conciencia y desencadenar acciones parlamentarias fuertes y eficientes para liberar a la política y los parlamentos del sexismo y de todas las formas de violencia de género. Se acordó que los hombres deberían ser agentes de cambio y deberían plantear esa cuestión en sus parlamentos. Los participantes recomendaron las acciones prácticas que podrían tomarse y los compromisos que podrían asumirse, incluido el lanzamiento de campañas en las redes sociales para cambiar la mentalidad y desafiar la cultura del silencio. También consideraron la cooperación con los centros de pensamiento, los sindicatos y las ONG. Los participantes propusieron herramientas obligatorias de capacitación y monitoreo en los parlamentos para ayudar a las personas a reconocer el sexismo y el acoso sexual. Hubo acuerdo sobre la necesidad de evaluar cómo los parlamentos reunían actualmente información detallada sobre casos de acoso y violencia sufridos por los parlamentarios y el personal parlamentario. Ese tipo de investigación interna podría llevarse a cabo como parte de una evaluación de sensibilidad de género de un parlamento. También se propuso revisar las reglas que otorgaban a los parlamentarios la inmunidad de enjuiciamiento por acoso sexual y violencia contra las mujeres, y reunir más información sobre el papel de los comités de ética parlamentarios para poder abordar los abusos de género contra las mujeres en el parlamento. Los participantes consideraron que la primera reunión conjunta fue muy constructiva y decidieron continuar y profundizar la asociación entre los dos órganos.

7. TALLER SOBRE LA SALUD DE LA MADRE, EL RECIÉN NACIDO Y

EL NIÑO – Actuar sin demora para la salud de las mujeres, los

niños y los adolescentes: enseñanzas sobre la financiación, la

legislación y los socios en el área de la salud

La sesión fue inaugurada por la Sra. G. Cuevas Barrón, Presidenta de la UIP, quien destacó la importancia de discutir las buenas prácticas y los desafíos parlamentarios relacionados con la salud de las mujeres, los niños y los adolescentes para promover mejores resultados de salud a nivel local. El Dr. G. Silberschmidt, Director de Asociaciones y Actores No Estatales de la OMS, ofreció una visión general del estado actual de la salud de las mujeres, los niños y los adolescentes. Señaló que a pesar de que se habían logrado grandes avances en las últimas dos décadas, se debían tomar medidas más enérgicas. Las cuestiones de la legislación, la asignación de presupuesto y la creación de asociaciones fueron examinadas en tres sesiones separadas. Fueron moderados por el Dr. F. Bustreo, miembro de la Junta de la Fundación Botnar y representante de la Alianza para la Salud de la Madre, el Recién Nacido y el Niño (PMNCH), y el Sr. D. Imbago Jácome, Representante del grupo de los adolescentes y jóvenes de PMNCH. En cuanto a la legislación, los parlamentarios de Namibia, México y Bangladesh presentaron las buenas prácticas de sus países, incluida la prevención de la violencia y el matrimonio infantil y la protección de los derechos de los niños y adolescentes. La discusión destacó la necesidad de considerar el derecho consuetudinario y su impacto en la salud de las mujeres, los niños y los adolescentes, y la importancia de la supervisión para garantizar que se

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implementen los marcos legales existentes. La salud mental también se identificó como un problema apremiante en los países en desarrollo y desarrollados. Representantes de Suecia, Tailandia y Ruanda presentaron sus experiencias y lecciones aprendidas sobre la financiación de la salud. Se señaló que la igualdad de género y la presupuestación de género eran formas importantes de reducir la pobreza, mientras que el compromiso político y las soluciones locales eran dos facilitadores para lograr la cobertura universal de salud, incluso en los países de ingresos bajos y medios. Las experiencias en diferentes regiones mostraron que la atención primaria de salud para madres e hijos era el núcleo de la cobertura de salud universal. Finalmente, se presentaron ejemplos de Serbia y Uganda. Destacaron la necesidad de traspasar las divisiones políticas y de género para promover una legislación más sólida sobre la salud de las mujeres, niños y adolescentes; abogar por aumentos en los presupuestos de salud; y fomentar la igualdad de género y la participación de la mujer en la política. La Sra. H. Fogstad, Directora Ejecutiva de PMNCH, habló sobre la importancia de involucrar a las comunidades y fortalecer la rendición de cuentas sobre la salud de las mujeres, los niños y los adolescentes. En sus comentarios finales, la Sra. G. Cuevas Barrón invitó a los parlamentarios a centrarse en las necesidades de las personas, prestando especial atención a los grupos vulnerables y marginados, incluso en temas delicados como la salud mental y la salud sexual y reproductiva.

8. SESIÓN INTERACTIVA ORGANIZADA CONJUNTAMENTE POR LA UIP Y

LA ASGP SOBRE La innovación en el parlamento: preparándonos para

el futuro

La sesión interactiva, organizada conjuntamente por la UIP y la Asociación de Secretarios Generales de Parlamentos (ASGP), reunió a unos 50 parlamentarios, Secretarios Generales y personal parlamentario de alto nivel. El taller fue moderado por la Sra. R. Saint-Germain, Senadora (Canadá), quien observó en la apertura que los ciudadanos eran cada vez más exigentes y críticos con los parlamentarios. Los parlamentos necesitaban encontrar formas de responder y evitar la pérdida de confianza en la institución. El Sr. A. Richardson, de la Secretaría de la UIP, presentó brevemente el Centro para la Innovación en el Parlamento, una asociación entre la UIP y los parlamentos para apoyar la innovación parlamentaria a través de un mejor uso de la tecnología digital. Como introducción al debate sobre la innovación en el parlamento, los participantes respondieron a una pregunta de sondeo en línea: "¿Ha cambiado su parlamento algo en la forma en que funciona en los últimos años? La clara mayoría de las respuestas afirmativas confirmó, como se esperaba, que los parlamentos y los parlamentarios estaban constantemente innovando y evolucionando. La discusión que siguió se centró en la comunicación con el público y la participación ciudadana en la toma de decisiones, así como en los procedimientos legislativos. Sobre la base de una segunda pregunta de sondeo en línea y una encuesta previa a la sesión, esas fueron las tres áreas en las que los participantes expresaron el mayor interés para discutir enfoques innovadores. El Sr. A. Anastasia, Senador (Brasil), presentó la experiencia de su Parlamento al involucrar al público. Citó iniciativas dirigidas a acercar a los parlamentarios a los ciudadanos, como el portal ciudadano electrónico, donde cualquier persona podría participar en audiencias públicas, presentar propuestas legislativas y emitir opiniones sobre cualquier proyecto de ley. El Sr. R. Nehmelman, Secretario General del Senado (Países Bajos) presentó el resultado de un estudio realizado por la Comisión Estatal holandesa encargada de asesorar al Gobierno y al

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Parlamento sobre si el sistema parlamentario de los Países Bajos era "a prueba del futuro". La Comisión hizo varias recomendaciones, incluida la introducción de un referéndum correctivo vinculante para dar a los votantes la posibilidad definitiva de revertir la legislación que no correspondía con los puntos de vista de la mayoría de la población. El Sr. R. Nehmelman señaló que había preguntas fundamentales sobre cuánta influencia deberían tener los ciudadanos en una democracia representativa, preguntas sobre la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones sobre una serie de cuestiones prácticas y la relación de los ciudadanos con los representantes electos. Algunos de los ejemplos compartidos incluyeron un centro de datos abiertos, organizado por Brasil dentro del Centro de Innovación en el Parlamento, así como un centro de América Latina albergado por Chile y un centro de África del sur albergado por Zambia. Otras iniciativas parlamentarias para comunicarse con los ciudadanos provinieron de Pakistán, que utiliza una combinación de intervenciones y estrategias, incluido un programa estudiantil para comprender mejor el trabajo parlamentario; Argentina, donde hay una iniciativa en el Senado para promover un lenguaje claro en la legislación, para que las personas puedan entender la ley y reducir la ambigüedad legal; audiencias de comités móviles en Canadá y el uso de filtros en las peticiones en línea para reconocer y bloquear los firmados por robots. Sudáfrica señaló que el Parlamento había hecho un diagnóstico claro de lo que debía hacerse para mejorar la participación ciudadana, pero aún faltaba la implementación, particularmente cuando se trataba de proporcionar retroalimentación a los ciudadanos sobre la información que proporcionaron. La pregunta final de la encuesta, "¿Qué tan preparado está su parlamento para el futuro?", también provocó una reflexión sobre cómo juzgar la preparación parlamentaria para el futuro y, de hecho, cómo sería el parlamento del futuro. La discusión tocó el vínculo entre la democracia directa y la democracia representativa. Se observó que la innovación en la democracia representativa era necesaria para combatir el populismo, pero también que las innovaciones debían ser sostenibles. Innovar solo por el cambio no era suficiente. La innovación tenía que verse desde la perspectiva de si fortalecería o no la democracia representativa.

9. FERIA DEL CONOCIMIENTO

El Debate General de la Asamblea estuvo acompañado por una Feria del Conocimiento, que tuvo como objetivo acercar los actores internacionales de la educación a los parlamentarios a través de discusiones directas y actividades interactivas. Presentó exposiciones de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS), la Fundación de Qatar y la Academia de Humanidad, Educación y Derechos (HER).

10. REUNIÓN PARALELA – Implementación nacional de la Convención

sobre las armas químicas como medio para hacer frente a las

amenazas de los actores no estatales

El 7 de abril, la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPCW) organizó, en colaboración con el Gobierno de Qatar, un evento paralelo sobre el papel de los parlamentos en la implementación nacional de la Convención de Armas Químicas (CWC), como parte de la lucha contra las amenazas de actores no estatales. El Presidente de la Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional de la UIP y el Jefe de Apoyo a la Implementación de la OPAQ (División de Cooperación y Asistencia Internacionales) hicieron la apertura de los trabajos. Comenzaron con una breve presentación de la Convención para que los participantes pudieran comprender mejor las obligaciones de los Estados que eran parte de la Convención y el papel de la Convención para enfrentar las amenazas actuales y nuevas de los actores no estatales. Posteriormente, los participantes compartieron sus experiencias y los desafíos que habían enfrentado en la implementación de la Convención. Intercambiaron opiniones sobre cómo los parlamentos podrían desempeñar un papel más activo a nivel nacional para aumentar la

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conciencia sobre la necesidad urgente de adoptar un marco legislativo para implementar la CWC.

1. COMITÉ EJECUTIVO

El Consejo Directivo eligió al siguiente miembro para el Comité Ejecutivo: Grupo africano

Sra. A.D. Mergane Kanouté (Senegal) por un período de cuatro años que finalizará en

abril de 2023.

2. SUBCOMITÉ DE FINANZAS

El Comité Ejecutivo renovó:

Sr. A. Abdel Aal (Egipto) por un período adicional de dos años que finalizará en abril de

2021.

El Comité Ejecutivo nombró:

Sr. K. Lusaka (Kenia) por un período que finaliza en octubre de 2019.

3. MESA DIRECTIVA DEL FORO DE MUJERES PARLAMENTARIAS

El Foro de Mujeres Parlamentarias eligió a la Sra. A. Al Basti (Emiratos Árabes Unidos) como su primera vicepresidenta y a la Sra. A. Tolley (Nueva Zelanda) como su segunda vicepresidenta por un período que finalizará en marzo de 2020. También eligió a la siguiente representante regional para la Mesa Directiva de las Mujeres Parlamentarias: Grupo Africano

Sra. K. Bukar Abba Ibrahim (Nigeria) para llenar el cargo que quedó vacante por el

fallecimiento de la Sra. F. Adedoyin (Nigeria), por un período que finalizará en marzo

de 2020.

Un cargo de representante regional para el Grupo de Eurasia para llenar el puesto que dejó vacante la Sra. S. Sardaryan (Armenia), quien dejó de ser parlamentaria, por un período que finalizará en marzo de 2020.

4. MESA DIRECTIVA DEL FORO DE JÓVENES PARLAMENTARIOS

El Foro eligió a los siguientes miembros para su Mesa Directiva por un período de dos años que finalizará en marzo de 2021: Grupo Africano:

Sra. M. Tiendrébéogo (Burkina Faso)

Sr. F. Fouti (Gabón)

Grupo Árabe:

Sra. R. Al Manthari (Omán)

Sr. O. Altabtabaee (Kuwait)

Grupo Asia-Pacífico:

Sr. S. Durrani (Pakistán)

(Vacante)

ELECCIONES Y DESIGNACIONES

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Grupo Eurasia:

Sra. E. Afanasieva (Federación de Rusia)

Sr. B. Maken (Kazajstán)

Grupo de América Latina y el Caribe (GRULAC):

Sra. C. López Castro (México)

Sr. M. Bouva (Surinam)

Grupo Doce Más:

Sra. M. Grande (Italia)

Sr. U. Lechte (Alemania)

La Mesa Directiva también eligió al Sr. M. Bouva (Surinam) como su Presidente.

5. COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS DE LOS PARLAMENTARIOS

El Consejo Directivo eligió al siguiente miembro por un mandato de cinco años que finalizará en abril de 2024:

Sr. J. Kim (República de Corea)

6. COMITÉ SOBRE LAS CUESTIONES DEL MEDIO ORIENTE

El Consejo Directivo reeligió a la Sra. S. Ataullahjan (Canadá) como Presidenta por un período de un año que finalizará en abril de 2020. También eligió a los siguientes miembros por un período de cuatro años que finalizará en abril de 2023:

Sra. M. Mokitimi (Lesotho)

Sra. A.P. Boateng (Ghana).

7. COMITÉ ENCARGADO DE PROMOVER EL RESPETO POR EL

DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

El Comité eligió como Presidenta a la Sra. A. Vadai (Hungría) por un período de un año que finalizará en abril de 2020 y al Sr. M. Rogers (Zambia) por el siguiente período que finalizará en abril de 2021. El Consejo Directivo eligió a los siguientes dos miembros por un período de cuatro años que finalizará en abril de 2023:

Grupo de Asia-Pacífico: Sra. F. Hosseini (Irán)

Grupo de Eurasia: Sr. H. Hovhannisyan (Armenia).

8. GRUPO CONSULTIVO DE ALTO NIVEL SOBRE LA LUCHA

CONTRA EL TERRORISMO Y EL EXTREMISMO VIOLENTO

El Consejo Directivo eligió a los siguientes miembros por un período de cuatro años que finalizará en abril de 2023: Grupo Africano:

Sra. M.N. Mensah-Williams (Namibia)

Sr. O. Tinni (Níger)

Sr. A. Tuyaga (Burundi)

Sra. J. OduoI (Kenia)

(Vacante)

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Grupo Árabe:

Sra. A. Al Qubaisi (Emiratos Árabes Unidos)

Sr. A. Abdel Aal Sayed Ahmed (Egipto)

Grupo Asia-Pacífico:

Sra. S. Jannat Marri (Pakistán)

Sra. A. Husin (Malasia)

Sr. K. Jalali (Irán)

Sr. G. Chen (China)

Grupo Eurasia:

(Vacante)

(Vacante)

Grupo de América Latina y el Caribe (GRULAC):

Sra. I. Passada (Uruguay)

Sr. V.V. Suárez Díaz (República Dominicana)

Sr. J.F. Merino (EI Salvador)

Grupo Doce Más:

Sr. R. Lopatka (Austria)

Sr. R. del Picchia (Francia)

Sr. G. Migliore (Italia)

Sra. M. Kiener Nellen (Suiza)

(Vacante)

9. GRUPO DE FACILITADORES PARA CHIPRE

El Consejo Directivo eligió a la Sra. L. Quartapelle (Italia) como Facilitadora.

10. MESAS DIRECTIVAS DE LAS COMISIONES PERMANENTES

Las Comisiones Permanentes eligieron a los siguientes miembros por un período de dos años (renovable) para sus respectivas Mesas Directivas que finalizarán en abril de 2021. Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional Grupo Africano:

Sra. P. Ikourou Yoka (Congo) - primer mandato

Grupo Árabe:

Sr. A. Eissa (Sudán) para completar el primer mandato de Sudán (fin del mandato:

marzo de 2020)

Sra. A. Al Jassim (Emiratos Árabes Unidos) para completar el primer mandato de los

Emiratos Árabes Unidos (fin del mandato: marzo de 2020)

Grupo Asia-Pacífico:

Sra. O. Navaan-Yunden (Mongolia) - primer mandato

Sr. S.A. Arbab (Pakistán) completará el segundo mandato de Pakistán (fin del

mandato: octubre de 2020)

Grupo Eurasia:

Sra. S. Grigoryan, (Armenia) - primer mandato

Sr. P. Tolstoy (Federación de Rusia) - primer mandato

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Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Finanzas y Comercio Grupo Árabe:

Sra. W. Bani Mustafa (Jordania) - segundo mandato

Sr. A. Al-Khrbeed (Iraq) para reemplazar al Sr. M. Al-Juboori (Iraq), para completar el

primer mandato de Iraq que finaliza en marzo de 2020.

Grupo Asia-Pacífico:

Sra. S. Jannat Marri (Pakistán) - primer mandato

Grupo Eurasia:

Sr. A. Boshyan (Armenia) reemplazará al Sr. A. Simonyan (Armenia), para completar el

primer mandato de Armenia que finalizará en marzo de 2020.

Grupo Doce Más:

Sra. S. Dinică (Rumania) - segundo mandato

Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos Grupo Africano:

Sr. A. Niyongabo (Burundi) - segundo mandato

Sr. H. Bekalle-Akwe (Gabón): para completar el primer mandato del ex miembro de la

Mesa Directiva de Gabón, quien dejó de ser parlamentario. Este primer mandato

finaliza en marzo de 2020.

Grupo Árabe:

Sra. A. Talabani (Iraq) - primer mandato

Grupo de América Latina y el Caribe (GRULAC):

Sra. C.L. Crexell (Argentina) - primer mandato Grupo Doce Más:

Sr. D. Marie (Francia) - primer mandato

Sr. S. Spengemann (Canadá) - segundo mandato

Comisión Permanente de Asuntos de las Naciones Unidas Grupo Africano

Sr. P. Akamba (Uganda) - primer mandato

Grupo Asia-Pacífico

Sr. U. Nyam-Osor (Mongolia) - primer mandato

Grupo Eurasia:

Sr. S. Gavrilov (Federación de Rusia) - segundo mandato

Grupo de América Latina y el Caribe (GRULAC):

Sr. J.C. Romero (Argentina) - segundo mandato

11. RELATORES PARA LA 142ª ASAMBLEA

La Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional designó a la Sra. C. Roth (Alemania) como Relatora para el tema de estudio titulado “Estrategias parlamentarias para fortalecer la paz y la seguridad frente a las amenazas y los conflictos ligados al clima y sus consecuencias”. Ésta encomendó a la Presidenta de la UIP que realice consultas para identificar un segundo relator.

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La Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Finanzas y Comercio designó al Sr. A. Gryffroy (Bélgica), al Sr. P. Mariru (Kenia) y a la Sra. S. Dinică (Rumania) como co-Relatores para el tema de estudio titulado “Generalizar la digitalización y la economía circular para alcanzar los ODS, y en particular el consumo y la producción responsables”.

Cobertura mediática El equipo de comunicaciones de la UIP emitió tres comunicados de prensa y dos declaraciones presidenciales durante la 140ª Asamblea. Los comunicados fueron enviados a 1.000 medios de comunicación internacionales de todo el mundo en inglés, francés, español y árabe. También fueron enviados a todos los Miembros para alentarlos a seguir difundiendo. Las Comunicaciones de la UIP organizaron conferencias de prensa de apertura y clausura, en colaboración con los anfitriones cataríes, con la participación del Presidente del Consejo Shura, la Presidenta de la UIP y el Secretario General de la UIP. Asistieron a estos dos eventos un gran número de medios locales, en particular al de la clausura, donde también había algunos corresponsales extranjeros. La prensa nacional y regional cubrió ampliamente la Asamblea en medios estatales como Gulf Times, Qatar Tribune y la Península de Qatar, así como en Qatar TV. También hubo cierta cobertura en Al Jazeera y algunos medios internacionales, particularmente de China, Rusia y el Medio Oriente. La prensa latinoamericana cubrió los acontecimientos de la Asamblea relacionados con la crisis en Venezuela y su delegación en Doha. Redes sociales

Las cuentas de redes sociales de la UIP tuvieron un gran aumento en cifras y en participación gracias a los hashtags tales como #IPU140, particularmente en la nueva cuenta de Instagram que actualmente tiene más de 600 seguidores. El número total de seguidores en Twitter aumentó significativamente a más de 21.000, incluidos muchos parlamentarios. La cuenta de Facebook también progresó de manera constante con 100 seguidores adicionales, lo que hace un total de más de 2.460 seguidores. Uno de los tweets de @IPUparliament más populares, con un 900% de participación, incluyendo 44 retweets y 73 me gusta, fue: "Welcome to the parliaments of the world’ HH Sheik

Tamim bin Hamad Al Thani declares the #IPU140 Assembly open in, #Qatar". Otro tweet que batió récords en términos de participación fue el retweet del mensaje de la Presidenta por el Secretario General de la UIP en referencia a los miembros de la delegación de Venezuela que no pudieron viajar a la Asamblea. El tweet recibió 225 retweets y 138 me gusta, así como una serie de comentarios.

MEDIOS Y COMUNICACIONES

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Fotografías y caja de selfie Los fotógrafos oficiales de la UIP en la Asamblea produjeron cientos de fotografías que fueron publicadas a intervalos regulares en las páginas de la UIP en Flickr para que los participantes las descargaran y compartan. La caja de selfie "Por la democracia. Para todos" fue una atracción popular de la Feria del Conocimiento, con más de 1.500 fotos tomadas (un poco menos en comparación con las 2.000 en # IPU139, que fue parte de la campaña de Derechos Humanos de la ONU para celebrar el 70º aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos). La tasa de transformación fue de 25 por ciento para los delegados que han cliqueado en los enlaces al sitio web de la UIP en el correo electrónico que se les envió con su foto, el 53 por ciento hizo clic en Instagram y el 21 por ciento en Twitter. Vídeo El equipo de Comunicaciones entrevistó a una docena de parlamentarios y expertos para preparar un breve video sobre los aspectos más destacados de la Asamblea, que debería estar disponible en las próximas semanas. El anfitrión también entrevistó a una serie de delegados en video para utilizar en las redes sociales.

1. Elección del Presidente y de los Vicepresidentes de la 141ª Asamblea 2. Examen de las solicitudes de inscripción de un punto de urgencia en el orden del día de

la Asamblea 3. Debate General 4. Alcanzar el objetivo de cobertura universal de salud para 2030: el papel de los

parlamentos para asegurar el derecho a la salud (Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos) 5. Informes de las Comisiones Permanentes de Paz y Seguridad Internacional; de

Desarrollo, Finanzas y Comercio; y de Asuntos de las Naciones Unidas 6. Aprobación del tema de estudio de la Comisión Permanente de Democracia y

Derechos Humanos en la 143ª Asamblea y designación de los Relatores 7. Enmiendas a los Estatutos y Reglamentos de la UIP

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ORDEN DEL DÍA DE LA 141ª ASAMBLEA

(Belgrado, 13 – 17 de octubre de 2019)