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139ª ASAMBLEA DE LA UIP Y REUNIONES CONEXAS

Ginebra (Suiza), 14 - 18 de octubre de 2018

Totalidad de documentos en español

Preparado por la Secretaría del GRULAC

Versión original: inglés/francés - Traducción: Lic. Carina Galvalisi Kemayd www.secretariagrulacuip.org

http://www.secretariagrulacuip.org/

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CONTENIDO

- Asamblea:

-Programa General de la 139ª Asamblea y reuniones conexas ….………………………………………. – pág. 4

-Agenda de la 139ª Asamblea ……………………………………………………………………………… – pág. 10

-Nota de orientación sobre el tema del Debate General (A/139/3-Inf.1) ……………………………..... - pág. 11

-Tabla provisoria de votación (A/139/C.1) ……………………………………………………………………… – pág. 14

- Vacantes a llenar durante la 139ª Asamblea (A/139/Inf.1.rev) ……………………………………………. - pág. 18 - Puntos de urgencia presentados al 4/10/2018: -Jordania (A/139/2-P.1) …………………………………………………………………………………………… - pág. 21 -Uruguay (A/139/2-P.2) …………………………………………………………………………………………… – pág. 26 - Enmiendas a los Estatutos y Reglamentos de la UIP (CL/203/15-P.1) (A/139/7-P.1) ………………… - pág. 33 -Subenmiendas presentadas por el Grupo Doce Más (CL/203/15-P.1.Am.1) ((A/139/7-P.1.Am.1) ……. - pág. 35 -Subenmiendas presentadas por Bélgica (CL/203/15-P.1.Am.2) ((A/139/7-P.1.Am.2) …………………… - pág. 36

- Primera Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional: -Agenda (C-I/139/A.1) …………………………………………………………………………………………….. - pág. 39 -Panel de Debate: Desarme global y no proliferación …………………………………………………….. - pág. 41 -Panel de Debate: Combatir a la violencia sexual en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU ……………………………………………………………………………………………… - pág. 42

- Segunda Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Financiamiento y Comercio: -Agenda -(C-II/139/A.1) …………………………………………………………………………………………… - pág. 44 -Reunión parlamentaria en ocasión de la COP 24: anteproyecto de documento final …………………… - pág. 45 -Panel: Implementación de la resolución de la UIP “Asociar al sector privado en la implementación de los ODS” …………………………………………………………………………….. - pág. 48 -Debate sobre el papel del comercio libre y justo en la realización de los ODS …………………………… - pág. 49 -Sesión de información sobre la contribución parlamentaria a la Conferencia de la ONU sobre Cambio Climático 2018 …………………………………………………………………………………. - pág. 50

- Tercera Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos: -Agenda (C-III/139/A.1) ………………………………………………………………………………………….. - pág. 51 -Memorando explicativo (C-III/139/M) ………………………………………………………………………..… - pág. 52 -Proyecto de resolución (C-III/139/DR) …………………………………………………………………………. - pág. 55

- Cuarta Comisión Permanente de Asuntos de las Naciones Unidas: -Agenda (C-IV/139/A.1) ……………………………………………………………………………………………. - pág. 59

- Foro de las Mujeres Parlamentarias: -Agenda (FEM/28/A.1) …………………………………………………………………………………………….. - pág. 60 -Panel de Debate: Igualdad de género en ciencia y tecnología (FEM/28/4-Inf.1) …………………………. - pág. 63

- Foro de Jóvenes Parlamentarios: -Agenda (FYP/139/A.1) ……………………………………………………………………………………..……… - pág. 64

- Panel de Debate: “fake news” …………………………………………………………………………………… - pág. 66

- Reunión paralela sobre alimentación y nutrición …………………………………………………………….. - pág. 67

- Panel de Debate: construir puentes entre la comunidad parlamentaria y la científica ………………. - pág. 69

- Taller: función del control parlamentario ……………………………………………………………………… - pág. 71

- Panel de Debate sobre sexismo y acoso ………………………………………………………………………. - pág. 73

- Panel de Debate: lucha contra el terrorismo y el extremismo violento ………………………………….. - pág. 75

- Debate Paritario: Asegurar que los niños gocen sus derechos y crezcan protegidos de la violencia - pág. 77

3

- Consejo Directivo: -Agenda (CL/203/A.1) ……………………………………………………………………………………………. - pág. 80 -Informes de los Miembros sobre sus actividades en la UIP (CL/203/9-R.1) ……………………………... - pág. 82 -Informe: Seminario regional sobre la cooperación parlamentaria para el desarrollo sostenible, Belgrado, Serbia, 24-25 de mayo de 2018 (CL/203/10b)-R.1) …………………………………………….. - pág. 106 -Informe: Sesión de información técnica sobre la cobertura sanitaria universal, Ginebra, Suiza, 25 de mayo de 2018 (CL/203/10c)-R.1) ………………………………………………………………………. - pág. 111 -Informe: 3ª Cumbre de Presidentes de Parlamento de Asia Meridional, Colombo, Sri Lanka, 11-12 de julio de 2018 (CL/203/10d)-R.1) ………………………………………………………… - pág. 113 -Informe: Evento parlamentario en ocasión del HLPF, N. York, USA, 16 de julio de 2018 (CL/203/10e)-R.1) ……………………………………………………………………………………………….. - pág. 116

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PROGRAMA GENERAL DE LA 139ª ASAMBLEA Y REUNIONES CONEXAS (Ginebra, Suiza)

actualizado al 3 de octubre de 2018

Jueves 11 de octubre de 2018

14:30 - 18:00 Subcomité de Finanzas * Sala de reunión principal, sede de la UIP

Viernes 12 de octubre de 2018

10:00 - 13:00 Comité Ejecutivo* Sala de reunión principal, sede de la UIP


Sábado, 13 de octubre de 2018

09:00 - 10:00 Grupo de Asociación de Género * Sala de reunión principal, sede de la UIP

09:00 - 19:00 Inicio del registro Lobby, CICG

09:00 – 13:00 Reunión del GRULAC Salas 5 & 6, 3er Piso, CICG

09:30 - 13:00 Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios * Salle Lausanne, edificio anexo CCV, CICG



14:30 - 18:00 Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios * Sala Lausanne, edificio anexo CCV, CICG

Domingo 14 de octubre de 2018

09:00 - 10:00 Mesa de las Mujeres Parlamentarias * Sala Genève, edificio anexo CCV, CICG

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10:30 - 13:00 Foro de las Mujeres Parlamentarias Sala 2, nivel 0, CICG

10:30 - 13:00 Grupo Consultivo de Alto Nivel sobre la lucha contra el terrorismo y el extremismo violento * Sala Genève, edificio anexo CCV, CICG

11:00 a 13:00 Reunión con los Presidentes de los Grupos Geopolíticos * Sala 18, nivel -1, CICG.

11:30 - 13:00 Grupo de trabajo del Foro de Mujeres Parlamentarias Salas 3 y 4, nivel 0, CICG

14:00 a 15:00 Reunión de asesores y secretarios de delegaciones Salas 5 y 6, nivel 3, CICG

14:30 - 17:30 Foro de Mujeres Parlamentarias. Panel de Debate: igualdad de género en las áreas de la ciencia y la tecnología Sala 2, nivel 0, CICG


15:00 - 18:00 Comité sobre las Cuestiones del Medio Oriente * Sala 18, nivel -1, CICG.

15:30 a 17:00 Reunión de los Presidentes de las Comisiones Permanentes. Sala Genève, edificio anexo CCV, CICG

Lunes 15 de octubre de 2018

08:00 a 09:00 Comité de conducción de la Asamblea * Sala VIP, nivel 3, CICG

09:00 - 10:00 Mesa del Foro de Jóvenes Parlamentarios * Sala Genève, edificio anexo CCV, CICG

09:00 - 11:00 Consejo Directivo Sala 1, nivel 1, CICG

09:00 - 13:00 Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Finanzas y Comercio- Reunión informativa sobre la contribución parlamentaria a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2018 - Debate sobre el papel del comercio libre y justo y de la inversión en la realización de los ODS, particularmente en materia de igualdad económica y de infraestructura, industrialización y de innovación sostenibles Sala 2, nivel 0, CICG.

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09:30 a 13:00 Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos. Debate sobre el proyecto de resolución sobre El fortalecimiento de la cooperación interparlamentaria sobre migración y gobernanza de la migración en vista de la adopción del Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular Salas 3 y 4, nivel 0, CICG

11:00 a 13:00 Asamblea: Inicio del tema del Debate General: El liderazgo parlamentario en la promoción de la paz y el desarrollo en la era de la innovación y el cambio tecnológico Sala 1, nivel 1, CICG.

11:00 - 12:30 Reunión de la ASGP Salas 5 y 6, nivel 3, CICG

11:30 - 13:00 Comité para Promover el Respeto por el Derecho Internacional Humanitario * Sala Lausanne, edificio anexo CCV, CICG

14:30 - 16:00 Asamblea: Debate General Sala 1, nivel 1, CICG


14:30 - 18:30 Foro de Jóvenes Parlamentarios de la UIP Sala 2, nivel 0, CICG

14:30 - 18:30 Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional- Panel de Debate sobre Desarme global y no proliferación – Panel de Debate sobre la lucha contra la violencia sexual en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU y fuera de éstas Salas 3 y 4, nivel 0, CICG


16:00 a 18:30 Asamblea: Decisión sobre el punto de urgencia, seguida de la continuación del Debate General Sala 1, nivel 1, CICG

18:00 - Recepción ofrecida por Suiza Área de eventos, nivel 1, CICG

Martes 16 de octubre de 2018

09:00 - 10:00 Asamblea: Debate sobre el punto de urgencia Sala 1, nivel 1, CICG

09:00 - 10:30 Mesa de la Comisión Permanente de Asuntos de las Naciones Unidas * Sala 18, nivel -1, CICG

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09:00 - 12:00 Grupo Consultivo sobre Salud * Sala 15, nivel -1, CICG

09:00 - 10:30 Comité sobre las Cuestiones del Medio Oriente * Sala Genève, edificio anexo CCV, CICG

09:30 a 13:00 Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios * Sala Lausanne, edificio anexo CCV, CICG

09:30 a 13:00 Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos. Redacción en el plenario del proyecto de resolución sobre El fortalecimiento de la cooperación interparlamentaria en materia de migración y gobernanza de la migración con vistas a la adopción del Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular Salas 3 y 4, nivel 0, CICG

10:00 - 13:00 Asamblea: Continuación del Debate General Sala 1, nivel 1, CICG

10:00 a 12:30 Reunión de la ASGP Salas 5 y 6, nivel 3, CICG

11:00 a 13:00 Panel de Debate: ¿Dónde se encuentran los parlamentos en la lucha contra el sexismo y el acoso? Sala 2, nivel 0, CICG.

11:00 a 13:00 Panel de Debate: El papel de los parlamentos en la lucha contra el terrorismo y el extremismo violento Sala Genève, edificio anexo CCV, CICG

13:00 - 14:30 Evento paralelo sobre la Promoción de la salud con enfoque en la nutrición Sala 18, nivel -1, CICG

14:30 - 18:30 Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos. Redacción en el plenario del proyecto de resolución sobre El fortalecimiento de la cooperación interparlamentaria en materia de migración y gobernanza de la migración con vistas a la adopción del Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular Salas 3 y 4, nivel 0, CICG

14:30 - 16:00 Mesa de la Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional * Sala Lausanne, edificio anexo CCV, CICG

14:30 - 18:30 Asamblea: Continuación del Debate General Sala 1, nivel 1, CICG.

14:30 - 18:30 Posible comité de redacción sobre el punto de urgencia* Sala 18, nivel -1, CICG.

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14:30 - 16:00 Panel de Debate: Construyendo puentes entre las comunidades parlamentaria y científica. Sala Genève, edificio anexo CCV, CICG

16:30 - 18:00 Mesa de la Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Finanzas y Comercio * Sala Lausanne, edificio anexo CCV, CICG

16:30 a 18:30 Panel de Debate: ¿Qué pueden hacer los parlamentarios para distinguir lo verdadero de lo falso en la era de las noticias falsas? Sala Genève, edificio anexo CCV, CICG Miércoles 17 de octubre de 2018

09:00 - 10:30 Debate paritario sobre asegurar que los niños disfruten de sus derechos y crezcan protegidos de la violencia Sala 2, nivel 0, CICG

09:00 - 11:00 Mesa de la Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos * Sala Lausanne, edificio anexo CCV, CICG

09:00 - 10:00 Grupo de Asociación de Género * Sala Genève, edificio anexo CCV, CICG

09:30 a 13:00 Asamblea: Continuación del Debate General Sala 1, nivel 1, CICG

10:00 a 12:30 Reunión de la ASGP Salas 5 y 6, nivel 3, CICG

10:00 - 13:00 Comité Ejecutivo* Sala Genève, edificio anexo CCV, CICG

11:00 a 13:00 Audiencia de expertos de la Comisión Permanente de Paz y la Seguridad Internacional sobre el tema de la no admisibilidad del uso de mercenarios como medio para socavar la paz y violar los derechos humanos Sala 2, nivel 0, CICG.

11:30 - 13:00 Sesión abierta del Comité para Promover el Respeto al Derecho Internacional Humanitario. Salas 3 y 4, nivel 0, CICG


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14:30 - 18:30 Asamblea: adopción de la resolución sobre el punto de urgencia y conclusión del Debate General Sala 1, nivel 1, CICG

14:30 - 18:30 Comisión Permanente de Asuntos de las Naciones Unidas: Debate Sala 2, nivel 0, CICG.

14:30 - 16:30 Debate de la Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Finanzas y Comercio sobre "Hacer avanzar la resolución de la UIP titulada Participación del sector privado en la implementación de los ODS, especialmente sobre la energía renovable" Salas 3 y 4, nivel 0, CICG

17:00 - 18:30 Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos. Adopción del proyecto de resolución sobre Fortalecimiento de la cooperación interparlamentaria en materia de migración y gobernanza de la migración en vista de la adopción del Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular Salas 3 y 4, nivel 0, CICG

Jueves 18 de octubre de 2018

08:00 a 10:30 Mesa de las Mujeres Parlamentarias * Sala Genève, edificio anexo CCV, CICG

09:30 a 13:00 Decisiones del Consejo Directivo sobre los derechos humanos de los parlamentarios e informes de las reuniones especializadas Sala 1, nivel 1, CICG

11:00 a 13:00 Taller conjunto UIP-ASGP sobre el funcionamiento del parlamento Sala Genève, edificio anexo CCV, CICG

14:30 - Consejo Directivo Sala 1, nivel 1, CICG

Al final del Consejo Directivo Asamblea. Adopción de resoluciones, Informes de las Comisiones Permanentes, Documento Final del Debate General y Sesión de Clausura Sala 1, nivel 1, CICG

* a puertas cerradas

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139ª Asamblea de la UIP

y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

Agenda de la 139ª Asamblea

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Punto 1

Elección de Presidente de la 139ª Asamblea

Punto 2

Examen de las solicitudes de inscripción de un punto de urgencia en el orden del día de la Asamblea

Punto 3

Debate General sobre el tema El papel primordial de los parlamentos en la promoción de la paz y el desarrollo en la era de la innovación y del cambio tecnológico

Punto 4

Reforzar la cooperación interparlamentaria y la gobernanza en materia migratoria desde la perspectiva de la adopción del Pacto Mundial para una migración segura, ordenada y regular (Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos)

Punto 5

Informes de las Comisiones Permanentes de Paz y Seguridad Internacional; de Desarrollo Sostenible, Finanzas y Comercio; y de Asuntos de las Naciones Unidas

Punto 6 Aprobación del tema de estudio de la Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos en la 141ª Asamblea de la UIP, y designación de los Relatores

Punto 7 Enmiendas a los Estatutos y Reglamentos de la UIP

1 El trabajo no concluido de la 138ª Asamblea será examinado el primer día de la 139ª Asamblea.

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y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

Asamblea A/139/3-Inf.1 Punto 3 18 de junio de 2018

Nota de orientación sobre el Debate General

El papel primordial de los parlamentos en la promoción de la paz y el desarrollo en la era de la innovación y el cambio

tecnológico

La ciencia es indispensable para el desarrollo social y económico de la sociedad. Contribuye a la elaboración de políticas racionales, a la mejora del bienestar de la población, al fortalecimiento de las capacidades en los países en desarrollo y a la promoción de la cooperación internacional. El cambio tecnológico está modificando radicalmente las realidades económicas y sociales en todo el mundo. La enseñanza de las STEM (ciencias, tecnologías, ingeniería y matemáticas), la investigación básica y aplicada, la tecnología, la innovación y los nuevos modelos de emprendimiento social y público, son elementos inextricablemente ligados de un círculo virtuoso que puede contribuir a la paz y la sostenibilidad, pero también plantean desafíos significativos en términos de gobernanza y desarrollo. La 139 ª Asamblea es invitada a servir de plataforma para permitir a los parlamentarios del mundo entero reforzar el papel y el impacto de la comunidad científica en el área del desarrollo. La ciencia puede y debería informar la formulación de políticas en una amplia gama de cuestiones, pero a medida que evolucionan las tecnologías, es necesario recibir la opinión de los parlamentarios sobre la manera de responder a los cambios significativos experimentados por la economía global en las últimas décadas. Los parlamentarios son conscientes de que los desafíos más importantes que enfrentamos están precisamente motivados por la evolución exponencial de la tecnología, como lo demuestra el progreso realizado en la robótica de punta, la inteligencia artificial, las tecnologías no contaminantes, la nanotecnología y la biotecnología, y la informática cuántica, entre otras. Una de las cuestiones centrales es la forma en que la rápida evolución de la tecnología ya ha modificado la naturaleza del trabajo – y lo continuará haciendo - probablemente de una manera más radical que después de la Revolución Industrial. Prepararse para los empleos del futuro y moderar el impacto de la transición del mercado de trabajo - que comprenden tanto oportunidades como desafíos- son los temas principales que deben abordarse cuando se analiza el impacto de las transformaciones tecnológicas en el mercado de las competencias de una economía digital basada en el conocimiento. Del mismo modo, varios investigadores han comenzado a estudiar cómo las tecnologías de punta pueden contribuir a desarrollar innovaciones a favor de la paz. Los especialistas en innovación social en el mundo, como el Laboratorio de Innovación para la Paz de la Universidad de Stanford, se encuentran a la vanguardia de la innovación científica al servicio de los procesos de consolidación de la paz. La utilización en tiempo real de los metadatos, por ejemplo, puede permitir comprender mejor la dinámica de los conflictos. Actualmente, dicha herramienta se utiliza ampliamente para la prevención del delito, las predicciones sobre la violencia y los sistemas de alerta temprana. La ciencia y la tecnología constituyen sin ninguna duda un terreno neutro bajo el cual los parlamentarios con diferentes convicciones políticas pueden trabajar juntos para el logro de un

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objetivo común. La ciencia se puede utilizar para tender puentes, como lo demuestran las iniciativas adoptadas por el CERN (Organización Europea para la Investigación Nuclear) y el Sesame (Laboratorio de radiación de sincrotrón para la ciencia experimental y sus aplicaciones en el Medio Oriente), que han permitido acercar a los países en conflicto a través de la cooperación científica. Tanto la ciencia como la tecnología tienen un papel fundamental que desempeñar en la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Se espera que proporcionen los conocimientos necesarios, los modelos operativos, las tecnologías y la innovación que los países necesitan para pasar de la teoría a la implementación concreta. Invertir en los mecanismos que vinculan la ciencia con el desarrollo y la paz puede generar altos dividendos para numerosos países. Los modelos de cooperación elaborados por el mundo científico, basados en proyectos conjuntos y objetivos comunes, también pueden contribuir sustancialmente al diálogo intercultural y la paz. La ciencia puede ayudar a identificar y comprender mejor las amenazas a largo plazo y las tendencias emergentes susceptibles de tener un impacto sobre el bienestar de las generaciones futuras, y alimentar las políticas tendientes a resolver estos problemas. Además, es importante reflexionar sobre la manera en que la innovación y los factores tecnológicos influirán en el transcurso de la próxima década la asociación hombre-máquina en el área del desarrollo. La cuestión puede ser abordada desde el punto de vista de su impacto sobre la responsabilidad social de las empresas, o examinando la manera que éstos redefinen los límites de la inteligencia artificial y la automatización como herramientas al servicio del desarrollo humano. Aunque en general se considera que la ciencia desempeña un papel beneficioso en la sociedad, con frecuencia no se involucra lo suficientemente temprano o de manera estructurada en las discusiones sobre los principales desafíos que enfrentan las sociedades y en la concepción de las políticas conexas. En ciertos casos, la ciencia y el conocimiento científico simplemente están siendo socavados, insuficientemente financiados y marginados, y por lo tanto son casi exclusivamente administrados por las empresas privadas. Por lo tanto, es primordial establecer vínculos más estrechos entre el mundo científico y las autoridades nacionales, las organizaciones internacionales, los empresarios y otros responsables de la formulación de políticas, y asegurar que las políticas y las decisiones estén basadas en datos empíricos, investigaciones científicas y debates sustantivos. Los parlamentarios tienen un papel fundamental que desempeñar en este proceso. Éstos pueden aportar una contribución significativa sensibilizando al parlamento sobre la importancia de la ciencia, la tecnología, la innovación y la enseñanza de los STEM para la sociedad; asegurándose que la ciencia se incorpore sistemáticamente a los debates públicos y a la toma de decisiones, determinando el tipo de reglamentación apropiada a implementar para gobernar la innovación tecnológica y ayudando a promover iniciativas transfronterizas de cooperación científica. En un mundo en constante evolución, los parlamentos también deberían estar a la vanguardia de las deliberaciones sobre las cuestiones emergentes que pueden tener un gran impacto en las sociedades, como la inteligencia artificial, la biotecnología y la nanotecnología, la gestión de los metadatos, la gobernanza de Internet y de otros espacios públicos, entre otros. Pero los parlamentarios también pueden también contribuir de manera importante a identificar las oportunidades y las ventajas creadas por el progreso tecnológico y elaborar leyes para promover las innovaciones en los esfuerzos de paz y de desarrollo, compartir las buenas prácticas relativas a la reconversión de la mano de obra, la explotación de los metadatos en la elaboración de las políticas públicas y la utilización de las nuevas tecnologías para prevenir los conflictos, reconstruir el tejido social y facilitar la ayuda humanitaria. Acercar los parlamentarios a los científicos permitirá crear las condiciones propicias para la convivencia y la paz y contribuirá a abordar los desafíos mundiales relacionados con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. El Debate General en la 139ª Asamblea buscará estimular el debate parlamentario y reforzar los conocimientos sobre el papel de la ciencia para promover el diálogo.

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Las siguientes preguntas pueden ayudar a orientar el debate:

¿Cómo pueden los parlamentos y los parlamentarios promover y desarrollar mejor la ciencia, la tecnología, la innovación y la enseñanza de los STEM? ¿Cómo se puede alentar a más jóvenes, y en particular a mujeres jóvenes, a realizar estudios científicos y de ingeniería?

¿Puede la ciencia ayudar a crear las condiciones propicias para las conversaciones multilaterales y facilitar la diplomacia?

¿Cómo pueden los parlamentarios favorecer la cultura digital y acompañar la transición de las competencias para llenar los empleos del mañana? ¿Cómo pueden aportar respuestas globales a las oportunidades y los desafíos de la robotización?

¿Cuáles son las buenas prácticas de los modelos de cooperación científica internacional que favorecen el diálogo y la paz? ¿Cómo pueden estos modelos ser reproducidos a fin de inspirar otras iniciativas transfronterizas? ¿Pueden los innovadores ser constructores de paz? ¿Cómo puede funcionar la innovación al servicio de la paz en diferentes contextos de violencia, prevención del delito o de consolidación de la paz?

¿Cómo pueden los parlamentos apoyar la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en términos de ciencia, tecnología, innovación y enseñanza de los STEM? ¿Qué pueden hacer los parlamentos para promover la transferencia eficaz de los conocimientos y de las tecnologías?

¿Cuáles son los mecanismos disponibles para asegurar que la ciencia y su impacto en la sociedad sean sistemáticamente tomados en cuenta en los trabajos de los parlamentos? ¿Qué herramientas de seguimiento y evaluación pueden desarrollarse para favorecer la elaboración de políticas basadas en evidencia?

¿Cómo pueden los parlamentos garantizar que la ciencia contribuya a la formulación de políticas para asegurar el bienestar sostenible de las generaciones futuras?

¿Cómo pueden los parlamentos gestionar mejor el equilibrio entre la ciencia y la ética en cuestiones controvertidas como la inteligencia artificial, la biotecnología y la ingeniería genética?

¿Cómo pueden los parlamentos contribuir a los esfuerzos para frenar la utilización abusiva de la ciencia con fines nocivos?

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A/139/C.1

ANEXO 4

TABLA PROVISORIA DE ASIGNACIÓN DE VOTOS EN LA 139ª ASAMBLEA

(según Artículo 15.2 de los Estatutos)

MIEMBROS Votos según

(a)

Población en

millones

Votos según

(b)

Número total

de votos

1. Afganistán 10 24.1 4 14

2. Albania 10 3.0 1 11

3. Argelia 10 41.3 6 16

4. Andorra 10 0.08 0 10

5. Angola 10 25.7 4 14

6. Argentina 10 41.0 6 16

7. Armenia 10 3.4 1 11

8. Australia 10 21.0 4 14

9. Austria 10 8.4 2 12

10. Azerbaiyán 10 9.5 2 12

11. Bharéin 10 1.2 1 11

12. Bangladesh 10 153.0 10 20

13. Bielorrusia 10 10.2 3 13

14. Bélgica 10 11.2 3 13

15. Benín 10 7.6 2 12

16. Bután 10 0.7 0 10

17. Bolivia 10 6.7 2 12

18. Bosnia y Herzegovina 10 4.3 1 11

19. Botsuana 10 1.3 1 11

20. Brasil 10 204.4 12 22

21. Bulgaria 10 8.5 2 12

22. Burkina Faso 10 10.4 3 13

23. Burundi 10 10.1 3 13

24. Camboya 10 14.6 3 13

25. Camerún 10 12.9 3 13

26. Canadá 10 30.8 5 15

27. Cabo Verde 10 0.3 0 10

28. Rep. Centroafricana 10 5.1 2 12

29. Chad 10 11.3 3 13

30. Chile 10 15.1 3 13

31. China 10 1,200.0 13 23

32. Colombia 10 29.5 4 14

33. Comoras 10 0.7 0 10

34. Congo 10 1.9 1 11

35. Costa Rica 10 3.3 1 11

36. Costa de Marfil 10 15.5 3 13

37. Croacia 10 4.8 1 11

38. Cuba 10 10.2 3 13

39. Chipre 10 0.7 0 10

40. Rep. Checa 10 10.5 3 13

41. Rep. Dem. Popular de Corea 10 20.9 4 14

42. Rep. Dem. del Congo 10 56.8 7 17

43. Dinamarca 10 5.2 2 12

44. Yibutí 10 0.79 0 10

45. Rep. Dominicana 10 9.0 2 12

46. Ecuador 10 14.0 3 13

47. Egipto 10 85.7 9 19

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(a)

Población en

millones

Votos según

(b)

Número total

de votos

48. El Salvador 10 5.3 2 12

49. Guinea Ecuatorial 10 1.0 1 11

50. Estonia 10 1.5 1 11

51. Etiopía 10 87.9 9 19

52. Estados Federados

deMicronesia

10 0.10 0 10

53. Fiyi 10 0.80 0 10

54. Finlandia 10 5.4 2 12

55. Francia 10 65.8 8 18

56. Gabón 10 1.0 1 11

57. Gambia 10 1.5 1 11

58. Georgia 10 4.7 1 11

59. Alemania 10 81.3 9 19

60. Ghana 10 25.0 4 14

61. Grecia 10 10.2 3 13

62. Guatemala 10 8.2 2 12

63. Guinea 10 10.6 3 13

64. Guinea-Bissau 10 1.5 1 11

65. Guyana 10 0.76 0 10

66. Haití 10 10.2 3 13

67. Honduras 10 8.1 2 12

68. Hungría 10 10.4 3 13

69. Islandia 10 0.31 0 10

70. India 10 1,000.3 13 23

71. Indonesia 10 206.0 12 22

72. Irán 10 60.5 8 18

73. Irak 10 26.7 4 14

74. Irlanda 10 4.5 1 11

75. Israel 10 6.7 2 12

76. Italia 10 57.0 7 17

77. Japón 10 123.6 10 20

78. Jordania 10 5.5 2 12

79. Kazajstán 10 17.0 3 13

80. Kenia 10 38.6 5 15

81. Kuwait 10 2.2 1 11

82. Kirguizistán 10 5.5 2 12

83. Laos 10 5.6 2 12

84. Letonia 10 2.7 1 11

85. Líbano 10 2.4 1 11

86. Lesotho 10 2.1 1 11

87. Libia 10 3.9 1 11

88. Liechtenstein 10 0.03 0 10

89. Lituania 10 3.9 1 11

90. Luxemburgo 10 0.4 0 10

91. Madagascar 10 20.6 4 14

92. Malawi 10 13.9 3 13

93. Malasia 10 22.7 4 14

94. Maldivas 10 0.35 0 10

95. Malí 10 16.4 3 13

96. Malta 10 0.3 0 10

97. Islas Marshall 10 0.05 0 10

98. Mauritania 10 3.1 1 11

16


(a)

Población en

millones

Votos según

(b)

Número total

de votos

99. Mauricio 10 1.02 1 11

100. México 10 104.0 10 20

101. Mónaco 10 0.03 0 10

102. Mongolia 10 2.9 1 11

103. Montenegro 10 0.62 0 10

104. Marruecos 10 31.5 5 15

105. Mozambique 10 12.1 3 13

106. Myanmar 10 60.3 8 18

107. Namibia 10 1.5 1 11

108. Nepal 10 26.4 4 14

109. Países Bajos 10 15.3 3 13

110. Nueva Zelanda 10 4.4 1 11

111. Nicaragua 10 5.1 2 12

112. Níger 10 16.5 3 13

113. Nigeria 10 140.4 10 20

114. Noruega 10 5.0 2 12

115. Omán 10 2.5 1 11

116. Pakistán 10 160.9 11 21

117. Palao 10 0.02 0 10

118. Palestina 10 3.9 1 11

119. Panamá 10 1.7 1 11

120. Papúa Nueva Guinea 10 3.0 1 11

121. Paraguay 10 5.7 2 12

122. Perú 10 23.0 4 14

123. Filipinas 10 62.1 8 18

124. Polonia 10 38.5 5 15

125. Portugal 10 10.3 3 13

126. Qatar 10 2.6 1 11

127. Reública de Corea 10 50.8 7 17

128. República de Moldavia 10 4.3 1 11

129. Rumania 10 23.0 4 14

130. Rusia 10 148.8 10 20

131. Ruanda 10 6.2 2 12

132. Santa Lucía 10 0.18 0 10

133. Samoa 10 0.17 0 10

134. San Marino 10 0.02 0 10

135. Santo Tomé y Príncipe 10 0.16 0 10

136. Arabia Saudita 10 27.1 4 14

137. Senegal 10 7.0 2 12

138. Serbia 10 9.7 2 12

139. Seychelles 10 0.08 0 10

140. Sierra Leona 10 4.9 1 11

141. Singapur 10 5.08 2 12

142. Eslovaquia 10 5.2 2 12

143. Eslovenia 10 1.9 1 11

144. Somalia 10 10.4 3 13

145. Sudáfrica 10 51.7 7 17

146. España 10 39.4 5 15

147. Sudán Sur 10 10.0 3 13

148. Sri Lanka 10 17.0 3 13

149. Sudán 10 33.4 5 15

150. Surinam 10 0.4 0 10

151. Swazilandia 10 1.1 1 11

17


(a)

Población en

millones

Votos según

(b)

Número total

de votos

152. Suecia 10 10.0 3 13

153. Suiza 10 6.7 2 12

154. Siria 10 12.5 3 13

155. Tayikistán 10 5.1 2 12

156. Tailandia 10 60.1 8 18

157. La ERY de Macedonia 10 2.3 1 11

158. Timor-Oriental 10 0.92 0 10

159. Togo 10 5.4 2 12

160. Tonga 10 0.10 0 10

161. Trinidad y Tobago 10 1.22 1 11

162. Túnez 10 10.2 3 13

163. Turquía 10 76.6 8 18

164. Turkmenistán 10 6.2 2 12

165. Tuvalú 10 0.01 0 10

166. Uganda 10 34.6 5 15

167. Ucrania 10 50.1 7 17

168. Emiratos Árabes Unidos 10 2.5 1 11

169. Reino Unido 10 60.2 8 18

170. Rep. Unida de Tanzania 10 34.4 5 15

171. Uruguay 10 3.2 1 11

172. Uzbekistán 10 32.0 5 15

173. Vanuatu 10 0.27 0 10

174. Venezuela 10 30.0 5 15

175. Vietnam 10 90.3 9 19

176. Yemen 10 10.5 3 13

177. Zambia 10 10.9 3 13

178. Zimbabue 10 10.4 3 13

18

Asamblea A/139/Inf.1.rev 1º de octubre de 2018

Vacantes2 a llenar

durante la 139ª Asamblea

Comité Ejecutivo

El 18 de octubre, el Consejo Directivo elegirá tres miembros, como sigue:

Grupo Africano: una vacante a ser llenada por un hombre para reemplazar a la

Sra. F. Benbadis (Argelia) cuyo mandato en el Comité Ejecutivo

expirará en la 203ª Sesión del Consejo Directivo

Grupo Asia-Pacífico: una vacante a ser llenada por una mujer para reemplazar al Sr.

S. Suzuki (Japón) cuyo mandato en el Comité Ejecutivo

expirará en la 203ª Sesión del Consejo Directivo

Grupo Doce Más: una vacante a ser llenada por un hombre para reemplazar al

Sr. R. del Picchia (Francia) cuyo mandato en el Comité

Ejecutivo expirará en la 203ª Sesión del Consejo Directivo.

Las candidaturas, acompañadas de una carta firmada y de un breve currículum vitae (máximo

una página), podrán ser presentadas hasta el miércoles 17 de octubre de 2018 a las 9 horas.

Mesa Directiva de las Mujeres Parlamentarias

El 14 de octubre, el Foro de Mujeres Parlamentarias será llamado a llenar las siguientes

vacantes en la Mesa Directiva de las Mujeres Parlamentarias:

- una representante regional para el Grupo Asia-Pacífico (fin del mandato en marzo de

2022);

- dos representantes regionales para el Grupo Doce Más, para reemplazar a la Sra. P.

Locatelli (fin del mandato en marzo de 2020) y Sra. U. Karlsson (fin del mandato en

marzo de 2022), quienes dejaron de ser parlamentarias.

Los Grupos Geopolíticos concernidos son invitados a presentar sus candidaturas por escrito

hasta el domingo 14 de octubre de 2018, a las 12 horas en la Oficina de Depósito y Control de

Documentos (nº 224/225, segundo piso del CICG). Las candidaturas deben ir acompañadas de

una carta de presentación firmada por el Grupo Geopolítico y de un breve currículum vitae

(máximo tres párrafos) en inglés o francés, para distribuir a las participantes.

Comité sobre las Cuestiones relativas al Medio Oriente

El 18 de octubre, el Consejo Directivo será llamado a elegir:

2 Al presentar las candidaturas (Oficina de depósito y control de documentos, oficina nº 224/225,

segundo piso del CICG), se solicitará a las delegaciones incluir también el formulario de contacto que figura en el Anexo 2 de la Convocatoria de la Asamblea – ver www.ipu.org/download/5041.

139ª Asamblea de la UIP y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

http://www.ipu.org/download/5041

19

- Cuatro miembros para reemplazar al Sr. R. Muawar (Indonesia), Sr. M. Tasner

Vatovec (Eslovenia), y Sr. F. Müri (Suiza) cuyos mandatos expirarán al final de la 203ª

Sesión del Consejo Directivo; y a la Sra. M. Guerra (México) quien dejó de ser

parlamentaria.

De acuerdo al Reglamento, el Comité estará compuesto de un total de 14 miembros, de los

cuales dos son miembros ex officio (Israel y Palestina). El Artículo 2.2 estipula que “No más de

siete de los miembros deberán ser del mismo sexo y la mayor cantidad posible de grupos

geopolíticos estarán representados en el Comité”. Actualmente, los Grupos Africano, América

Latina y Eurasia están sub-representados en este Comité. Sin contar los miembros salientes, el

Comité comprende actualmente 4 hombres y 6 mujeres.



Comité encargado de promover el respeto por el Derecho Internacional Humanitario

El 18 de octubre, el Consejo Directivo será llamado a elegir:

- Un miembro (hombre) del Grupo Asia-Pacífico para reemplazar al Sr. Raza Hayat

Harraj (Pakistán), quien dejó de ser parlamentario;

- Un miembro (mujer) del Grupo Doce Más para reemplazar a la Sra. M. Green (Suecia)

quien dejó de ser parlamentaria; y

- Tres miembros (un hombre miembro del Grupo Eurasia, una mujer miembro del

GRULAC, y un hombre miembro del Grupo Africano) a fin de reemplazar a los

miembros actuales cuya situación recae bajo las disposiciones del artículo 2.4 del

Reglamento del Comité de Derecho Internacional Humanitario: “Si un miembro del

Comité se ausenta por más de dos sesiones consecutivas, el Consejo Directivo lo

reemplazará procediendo a una elección”.



Designación de dos Auditores internos de las cuentas del ejercicio 2019

El 18 de octubre, el Consejo Directivo designará a dos Auditores internos de las cuentas del

ejercicio 2019. Éstos serán llamados a presentar su informe al Consejo Directivo durante la

primera sesión estatutaria de la UIP en 2020. Los parlamentarios interesados en una

candidatura para esta función tendrán preferentemente una experiencia anterior en una

comisión parlamentaria de finanzas o de auditores de cuentas.



* * * * *

20

Mesas Directivas de las Comisiones Permanentes

Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional

Dos vacantes a llenar por los siguientes Grupos:

Grupo Eurasia: una vacante a ser llenada por un hombre o una mujer,

Grupo Doce Más: una vacante a ser llenada por una mujer.

Además, los miembros de la Mesa Directiva de Pakistán y Tailandia están completando

su primer mandato de dos años y son reelegibles para un segundo mandato.

Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Financiamiento y Comercio

Los siguientes Grupos tienen dos vacantes a llenar:

Grupo Asia-Pacífico: una vacante a ser llenada por una mujer

Grupo Eurasia: una vacante a ser llenada por un hombre.

Comisión Permanente de Asuntos de las Naciones Unidas

Los siguientes Grupos tienen cuatro vacantes a llenar:

Grupo Africano: una vacante a ser llenada por un hombre o una mujer

Grupo Asia-Pacífico: una vacante a ser llenada por un hombre o una mujer

Grupo Doce Más: dos vacantes, de las cuales al menos una debe ser llenada por

una mujer.

Además, los miembros de la Mesa Directiva de Kirguizistán y Tailandia están

completando su primer mandato de dos años y son reelegibles para un segundo

mandato.

Las candidaturas de los respectivos grupos geopolíticos pueden ser presentadas hasta el

momento de las elecciones. Estas deben ir acompañadas de un breve currículum vitae

(máximo una página), especificando las participaciones en otras comisiones parlamentarias y

los conocimientos de las cuestiones abordadas por la Comisión, al igual que los datos de

contacto completos del candidato. El CV también debe ir acompañado de una nota precisando

el compromiso del parlamento del candidato, y estipulando que el parlamento apoyará al

candidato en su trabajo y que éste integrará las futuras delegaciones a las Asambleas.

La elección de los nuevos miembros de la Mesa Directiva tendrá lugar durante la primera

sesión de cada Comisión Permanente.

21


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

Asamblea A/139/2-P.1 Punto 2 11 de setiembre de 2018

Examen de las solicitudes de inscripción de un punto de urgencia en el orden del día de la Asamblea

Solicitud de inscripción de un punto de urgencia en el orden del día de la 139ª Asamblea

de la Unión Interparlamentaria presentada por la delegación de Jordania

El 10 de setiembre de 2018, el Secretario General recibió del Presidente de la Cámara de Representantes de Jordania una solicitud de inscripción, acompañada de los documentos en apoyo a la misma, en el orden del día de la 139ª Asamblea de un punto de urgencia titulado: “Resolver el grave problema del déficit presupuestario de la UNRWA a fin de asegurar que este

órgano continúe proporcionando los servicios a los refugiados palestinos, examinar las repercusiones de la decisión de los Estados Unidos de América de cancelar toda su ayuda a la

UNRWA y evaluar el impacto de esta decisión sobre la cuestión palestina en su conjunto”. Los delegados a la 139ª Asamblea encontrarán adjunto en anexo el texto de la comunicación por la que esta solicitud fue presentada (Anexo I), así como un memorando explicativo (Anexo II) y un proyecto de resolución en apoyo a esta solicitud (Anexo III). La 139ª Asamblea será llamada a pronunciarse sobre la solicitud de la delegación de Jordania el lunes 15 de octubre de 2018. De acuerdo a los términos del Artículo 11.1 del Reglamento de la Asamblea, todo Miembro de la Unión puede pedir la inscripción de un punto de urgencia en el orden del día de la Asamblea. Esa petición debe ir acompañada de una breve memoria explicativa y de un proyecto de resolución que defina claramente el alcance del tema cubierto por la solicitud. La Secretaría comunicará inmediatamente a todos los Miembros de la Unión la petición y los documentos que la acompañan. Además, el Artículo 11.2 del Reglamento de la Asamblea estipula que: a) Una petición de inscripción de un punto de urgencia debe referirse a un evento mayor de

preocupación internacional y ante el cual aparece necesario que la UIP exprese su opinión. Esta petición, para ser aceptada, debe obtener a su favor los dos tercios de los votos emitidos.

b) La Asamblea sólo puede incluir en su orden del día un punto de urgencia. Si varias peticiones obtienen la mayoría requerida, sólo se aceptará la que haya obtenido el mayor número de votos positivos.

c) Los autores de dos o más solicitudes de inclusión de un punto de urgencia pueden unir sus propuestas para presentar una conjunta, a condición de que cada una de las propuestas originales se refiera al mismo tema.

d) El tema de una propuesta que ha sido retirada por sus autores o rechazada por la Asamblea no puede ser incluido en el proyecto de resolución presentado sobre el punto de urgencia, a menos que éste esté claramente mencionado en la solicitud y en el título del tema adoptado por la Asamblea.

22

A/139/2-P.1 ANEXO I

Original: inglés

COMUNICACIÓN DIRIGIDA AL SECRETARIO GENERAL POR EL PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE REPRESENTANTES

DEL REINO HACHEMITA DE JORDANIA 10 de setiembre de 2018

Ref. nº 5/9/2457

Estimado Sr. Secretario General: Tengo el honor de informarle que, conforme a las disposiciones pertinentes del Reglamento de la Unión Interparlamentaria, el Grupo Interparlamentario del Reino Hachemita de Jordania desea inscribir en el orden del día de la 139ª Asamblea de la UIP, que tendrá lugar en Ginebra del 14 al 18 de octubre de 2018, el punto de urgencia titulado: “Resolver el grave problema del déficit presupuestario de la UNRWA a fin de asegurar que este

órgano continúe proporcionando los servicios a los refugiados palestinos, examinar las repercusiones de la decisión de los Estados Unidos de América de cancelar toda su ayuda a la

UNRWA y evaluar el impacto de esta decisión sobre la cuestión palestina en su conjunto”.

Se adjunta un breve memorando explicativo y un proyecto de resolución en apoyo a esta solicitud. Sin otro particular, acepte, Señor Secretario General, las seguridades de mi más alta consideración.

(firmado) Atef TARAWNEH

Presidente Cámara de Representantes

Reino Hachemita de Jordania

23

A/139/2-P.1 ANEXO II

Original: inglés

RESOLVER EL GRAVE PROBLEMA DEL DÉFICIT PRESUPUESTARIO DE LA UNRWA A FIN DE ASEGURAR QUE ESTE ÓRGANO CONTINÚE PROPORCIONANDO LOS

SERVICIOS A LOS REFUGIADOS PALESTINOS, EXAMINAR LAS REPERCUSIONES DE LA DECISIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA DE CANCELAR TODA SU AYUDA

A LA UNRWA Y EVALUAR EL IMPACTO DE ESTA DECISIÓN SOBRE LA CUESTIÓN PALESTINA EN SU CONJUNTO

Memorando explicativo presentado por la delegación de Jordania

La Oficina de Socorros y Trabajos de las Naciones Unidas para los Refugiados Palestinos en el Cercano Oriente (UNRWA por sus siglas en inglés) fue creada en virtud de las Resoluciones 212 (III), 302 (IV) y 194 (III) de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Durante casi 70 años la UNRWA ha asegurado la supervivencia de más de cinco millones de refugiados palestinos registrados en los territorios palestinos ocupados (Cisjordania y Gaza), así como en los países receptores vecinos, Jordania, Líbano y Siria. Desde su creación, los servicios de la UNRWA han cubierto todas las necesidades de los refugiados palestinos, incluidos los servicios médicos, la educación, los servicios sociales, el empleo y la alimentación. Conforme a los Estatutos y principios de la UIP es importante consolidar la paz y la seguridad internacional, proteger los derechos humanos, y también unirse contra cualquier amenaza a tales principios básicos. Sobre la base de los puntos resumidos anteriormente, solicitamos la inclusión de este tema en el orden del día de la 139ª Asamblea de la UIP, que tendrá lugar en Ginebra del 14 al 18 de octubre de 2018. La delegación jordana solicita amablemente la pronta acción de la Presidenta de la UIP para comunicar el proyecto de resolución adjunto a los Miembros de la UIP, al Secretario General de las Naciones Unidas y a todos los órganos regionales e internacionales pertinentes. La delegación solicita además el apoyo de los Miembros de la UIP para presionar a sus países a que aumenten la presión sobre los Estados Unidos de América para que continúen cumpliendo sus obligaciones internacionales, particularmente en lo que concierne a una cuestión que es potencialmente peligrosa.

24

A/139/2-P.1

ANEXO III Original: inglés

RESOLVER EL GRAVE PROBLEMA DEL DÉFICIT PRESUPUESTARIO DE LA UNRWA A

FIN DE ASEGURAR QUE ESTE ÓRGANO CONTINÚE PROPORCIONANDO LOS SERVICIOS A LOS REFUGIADOS PALESTINOS, EXAMINAR LAS REPERCUSIONES DE

LA DECISIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA DE CANCELAR TODA SU AYUDA A LA UNRWA Y EVALUAR EL IMPACTO DE ESTA DECISIÓN SOBRE LA CUESTIÓN

PALESTINA EN SU CONJUNTO

Proyecto de resolución presentado por la delegación de JORDANIA

La 139ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria, 1) Expresando su gratitud a los gobiernos que han contribuido regularmente en forma generosa o en efectivo a los refugiados palestinos a través de la Oficina de Socorros y Trabajos de las Naciones Unidas (UNRWA por sus siglas en inglés), 2) Afirmando que la UNRWA es una institución de las Naciones Unidas creada en conformidad con las resoluciones de las Naciones Unidas con el objetivo de proporcionar asistencia sanitaria, educación y servicios sociales a los refugiados palestinos en la Cisjordania ocupada, la Faja de Gaza, Jordania, Siria y el Líbano, hasta la resolución pacífica, justa y global del conflicto palestino- israelí de conformidad con las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas, 3) Expresando profunda preocupación por el hecho de que la reducción del financiamiento de la UNRWA implica consecuencias humanitarias devastadoras para aproximadamente cinco millones de refugiados palestinos registrados, dondequiera que se encuentren actualmente, 4) Reconociendo las graves consecuencias que las reducciones aportadas al financiamiento de la UNRWA tendrán sobre los países receptores y que muy ciertamente entrañarán repercusiones económicas y políticas, 5) Afirmando que la cuestión de los refugiados palestinos es una de las cuestiones relativas al estatuto definitivo, que debería ser resuelto en el marco de una solución definitiva de este conflicto, y que no debería ser separada de este contexto y no puede, bajo ninguna circunstancia, ser decidido unilateralmente sin referirse a las resoluciones internacionales pertinentes que reconocen categóricamente el derecho de retorno de los refugiados además de la indemnización, 6) Expresando grave preocupación por la decisión de los Estados Unidos, motivada por consideraciones políticas, de poner fin a todo financiamiento destinado a la UNRWA, y por las consecuencias de gran alcance que inevitablemente se producirán, incluidas las amenazas a la paz y la estabilidad regionales en una región que ya está en crisis, 7) Reafirmando la importancia de la diplomacia parlamentaria y de los órganos parlamentarios representativos a nivel internacional para facilitar las negociaciones y concluir acuerdos, 1. Pide a la comunidad internacional en su conjunto que respete sus obligaciones para

con los refugiados palestinos mediante la utilización de todos los fondos e instalaciones necesarios para que la Agencia de las Naciones Unidas pueda continuar su misión humanitaria hasta que se resuelva el conflicto y se haga justicia en lo que concierne a los refugiados palestinos;

2. Insta a las delegaciones de los países miembros que ya están apoyando la UNRWA

a que aumenten sus contribuciones a este órgano, para evitar alimentar una crisis importante en la región, que podría ser explotada por extremistas y terroristas;

25

3. Hace un llamamiento al Gobierno de los Estados Unidos para que atienda las solicitudes internacionales de continuar apoyando a la misión de la UNRWA, que contribuye de manera importante a la paz y la seguridad regionales e internacionales, y que reconsidere su decisión de recorte de los fondos.

26


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

Asamblea A/139/2-P.2 Punto 2 12 de setiembre de 2018

Examen de las solicitudes de inscripción de un punto de

urgencia en el orden del día de la Asamblea

Solicitud de inscripción de un punto de urgencia en el orden del día de la 139ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria presentada por la delegación de Uruguay

El 10 de setiembre de 2018, el Secretario General recibió del Secretario del Grupo Interparlamentario de Uruguay una solicitud de inscripción, acompañada de los documentos en apoyo a la misma, en el orden del día de la 139ª Asamblea de un punto de urgencia titulado:

“Redoblar los esfuerzos tendientes a poner fin a la proliferación de las armas nucleares: el papel de los parlamentos”.

Los delegados a la 139ª Asamblea encontrarán adjunto en anexo el texto de la comunicación por la que esta solicitud fue presentada (Anexo I), así como un memorando explicativo (Anexo II) y un proyecto de resolución en apoyo a esta solicitud (Anexo III). La 139ª Asamblea será llamada a pronunciarse sobre la solicitud de la delegación de Uruguay el lunes 15 de octubre de 2018. De acuerdo a los términos del Artículo 11.1 del Reglamento de la Asamblea, todo Miembro de la Unión puede pedir la inscripción de un punto de urgencia en el orden del día de la Asamblea. Esa petición debe ir acompañada de una breve memoria explicativa y de un proyecto de resolución que defina claramente el alcance del tema cubierto por la solicitud. La Secretaría comunicará inmediatamente a todos los Miembros de la Unión la petición y los documentos que la acompañan. Además, el Artículo 11.2 del Reglamento de la Asamblea estipula que: a) Una petición de inscripción de un punto de urgencia debe referirse a un evento mayor de

preocupación internacional y ante el cual aparece necesario que la UIP exprese su opinión. Esta petición, para ser aceptada, debe obtener a su favor los dos tercios de los votos emitidos.

b) La Asamblea sólo puede incluir en su orden del día un punto de urgencia. Si varias peticiones obtienen la mayoría requerida, sólo se aceptará la que haya obtenido el mayor número de votos positivos.

c) Los autores de dos o más solicitudes de inclusión de un punto de urgencia pueden unir sus propuestas para presentar una conjunta, a condición de que cada una de las propuestas originales se refiera al mismo tema.

d) El tema de una propuesta que ha sido retirada por sus autores o rechazada por la Asamblea no puede ser incluido en el proyecto de resolución presentado sobre el punto de urgencia, a menos que éste esté claramente mencionado en la solicitud y en el título del tema adoptado por la Asamblea.

27

A/139/2-P.2 ANEXO I

Original: español

COMUNICACIÓN DIRIGIDA AL SECRETARIO GENERAL POR EL SECRETARIO DEL GRUPO INTERPARLAMENTARIO DE URUGUAY

Montevideo, 11 de setiembre de 2018

Estimado Sr. Secretario General, Conforme a las disposiciones pertinentes de la Unión Interparlamentaria, en particular el artículo 11.1 del Reglamento de la Asamblea, el Grupo Interparlamentario Uruguayo desea presentar la solicitud de inclusión de un punto de urgencia en la agenda de la 139ª Asamblea de la UIP, que tendrá lugar en Ginebra, Suiza, del 14 al 18 de octubre de 2018, titulado:

“Redoblar los esfuerzos tendientes a poner fin a la proliferación de las armas nucleares: el papel de los parlamentos”

Adjunto encontrará un memorando explicativo fundamentando la importancia del tema, así como un proyecto de resolución en apoyo a esta solicitud. Sin otro particular, y solicitando tenga a bien hacerlo circular entre los Miembros de nuestra Organización, saludo a usted con mi mayor estima y consideración.

(firmado)

Oscar Piquinela

Secretario del Grupo Interparlamentario Uruguayo

28

A/139/2-P.2 ANEXO II

Original: español

REDOBLAR LOS ESFUERZOS TENDIENTES A PONER FIN A LA

PROLIFERACIÓN DE LAS ARMAS NUCLER

ARES: EL PAPEL DE LOS PARLAMENTOS

Memorando explicativo presentado por el Grupo Interparlamentario de Uruguay

El Grupo Interparlamentario Uruguayo ante la Unión Interparlamentaria desea

proponer la inclusión de un punto de urgencia en el orden del día de la 139ª Asamblea de la

UIP, titulado "Redoblar los esfuerzos tendientes a poner fin a la proliferación de las armas

nucleares: el papel de los parlamentos”, por los motivos expuestos a continuación.

Entendiendo que un marco normativo multilateral, adecuado, adaptado y eficaz, es el

único camino posible para alcanzar el desarme general y completo bajo un estricto régimen

internacional, es que constatamos con satisfacción que el 7 de julio de 2017, las Naciones

Unidas adoptaron el Tratado sobre la Prohibición de Armas Nucleares, el cual fue suscripto por

más de 50 Estados el día de la apertura de su firma y entrará en vigor una vez que cincuenta

Estados lo hayan ratificado, lo que convertirá a este acuerdo en un hito del desarme nuclear y

de la no proliferación y en un instrumento primordial en favor de la paz y la seguridad

internacionales. Dicho tratado obliga a los Estados partes a no desarrollar, ensayar, producir,

fabricar, poseer o almacenar armas nucleares, etc. Al mismo tiempo, prohíbe la transferencia

de armas nucleares, entre otras acciones.

A lo antedicho, se suma el Premio Nobel de la Paz, recibido en octubre de 2017, por la

Campaña Internacional para la Abolición de las Armas Nucleares, organización que viene

llamando la atención sobre las consecuencias humanitarias catastróficas que pueden devenir

del uso de las armas nucleares, y los esfuerzos por la prohibición y el control en base a

tratados internacionales.

Debemos instar a los países que poseen armas nucleares a que libren negociaciones

profundas que lleven a una eliminación gradual, equilibrada y controlada de las miles de armas

nucleares dispersas en el mundo.

Recordando la Resolución adoptada en la 120ª Asamblea de la UIP en Addis Abeba

(10 abril de 2009) que “llamaba a todas las potencias nucleares a proceder a reducciones más

profundas, más rápidas e irreversibles de todos los tipos de armas nucleares; y exhortaba a

todos los Estados a redoblar sus esfuerzos para prevenir y combatir la proliferación de las

armas nucleares y otras armas de destrucción masiva, conforme al derecho internacional”.

Expresamos nuestra profunda preocupación por la amenaza del terrorismo y el riesgo

de que agentes no estatales adquieran, desarrollen o empleen armas nucleares, químicas y

biológicas, así como sus sistemas vectores o trafiquen con ellas. La presencia cada vez mayor

de estos grupos y su estrecha relación con las armas de destrucción masiva, alerta del peligro

que conllevaría su utilización por parte de estos actores.

29

En este sentido, deseamos resaltar la importancia del Tratado para la proscripción de

las armas nucleares en América Latina y el Caribe (Tratado de Tlatelolco) como primera

expresión en el Derecho Internacional para la prohibición de armas nucleares. El Tratado, si

bien no lo menciona de forma explícita en su texto, establece en la práctica una zona libre de

armas nucleares, la cual ha constituido y constituye un aporte esencial a la paz y la seguridad

internacionales desde hace más de medio siglo. Asimismo, se destaca que los Estados Parte

del Tratado de Tlatelolco tienen el derecho a utilizar – conforme con este instrumento – la

energía nuclear con fines específicos de modo particular en su desarrollo económico y

progreso social.

Abre gran expectativa a nivel internacional, que el año 2018 será recordado por los

avances históricos producidos en la Península de Corea, a través del diálogo entre la

República de Corea y la República Popular Democrática de Corea, el que tiende a la total

desnuclearización de la referida península. Allí se abre un campo de acción para los buenos

oficios de la Unión Interparlamentaria por la paz.

Por lo antes expuesto, el Grupo Interparlamentario Uruguayo propone que la UIP

incluya este punto en su agenda de trabajo de la 139ª Asamblea.

30

A/139/2-P.2 ANEXO III

Original: español

REDOBLAR LOS ESFUERZOS TENDIENTES A PONER FIN A LA

PROLIFERACIÓN DE LAS ARMAS NUCLERARES:

EL PAPEL DE LOS PARLAMENTOS

Proyecto de resolución presentado por el Grupo Interparlamentario Uruguayo

La 139ª Asamblea de la UIP:

1) Teniendo presente las resoluciones adoptadas por la Unión Interparlamentaria

tendientes a promover la no proliferación y el desarme nuclear, a saber, “Prohibición

total de todos los ensayos nucleares y detención de todos los actuales ensayos de armas

nucleares”, adoptada en la 94ª Conferencia Interparlamentaria, Bucarest, Rumania,

octubre de 1995; “La acción parlamentaria para alentar a todos los países a firmar y

ratificar el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares que prohíbe

todos los ensayos nucleares, para alentar las medidas de no proliferación nuclear

universales y no discriminatorias y para trabajar por la eliminación eventual de todas las

armas nucleares”, adoptada en la 101ª Conferencia Interparlamentaria, Bruselas,

Bélgica, abril de 1999; “La importancia de la no proliferación de las armas nucleares,

químicas y biológicas de destrucción masiva y de los misiles, incluyendo la prevención

de su utilización por parte de los terroristas”, adoptada en la 108ª Conferencia

Interparlamentaria, Santiago de Chile, Chile, abril de 2003; “El papel de los

parlamentos en el fortalecimiento de los regímenes multilaterales para la no

proliferación de armas y para el desarme, a la luz de los nuevos desafíos en materia de

seguridad”, adoptada en la 111ª Asamblea, Ginebra, Suiza, setiembre de 2004;

“Anuncio de la República Popular Democrática de Corea de su ensayo de armas

nucleares y el fortalecimiento del régimen de no proliferación nuclear”, adoptada en la

115ª Asamblea, Ginebra, Suiza, octubre de 2006; “ Promover la no proliferación y el

desarme nuclear, y asegurar la entrada en vigor del Tratado de Prohibición Completa de

los Ensayos Nucleares: el papel de los parlamentos”, adoptada en la 120ª Asamblea,

Addis Abeba, Etiopía, abril de 2009; y “Hacia un mundo libre de armas nucleares: la

contribución de los parlamentos”, adoptada en la 130ª Asamblea, Ginebra, Suiza, marzo

de 2014;

2) Teniendo presente también que la Unión Interparlamentaria las ratifica en su

conjunto como expresión cabal de los fines y objetivos permanentes de esta

organización;

3) Conscientes que la acción parlamentaria se debe transformar en un instrumento

representativo de los pueblos en la promoción de la no proliferación y el desarme

nuclear;

4) En la firme convicción que el desarme nuclear y la no proliferación no pueden

lograrse el uno sin el otro, la expectativa de este siglo XXI será ir hacia un estricto y

efectivo control internacional sostenido por la ciudadanía representada por nuestros

parlamentos;

31

5) Reafirmando que los instrumentos multilaterales adecuados, adaptados y

eficaces son el único camino posible para alcanzar el desarme general y completo bajo

un estricto apego al régimen internacional;

6) Recordando la adopción de la resolución 1540 (2004) del Consejo de Seguridad

de las Naciones Unidas, como principal instrumento legalmente vinculante que abarca

los tres tipos de armas de destrucción en masa;

7) Recordando la importancia del Tratado de Tlatelolco como primera expresión en

el Derecho Internacional para la prohibición de armas nucleares, el cual establece en la

práctica una zona libre de armas nucleares, constituyendo un aporte esencial a la paz y

la seguridad;

8) Recordando también la adopción, el 7 de julio de 2017, por parte de las

Naciones Unidas del Tratado sobre la Prohibición de Armas Nucleares, que entrará en

vigor una vez que cincuenta Estados lo hayan ratificado;

9) Reafirmando que la aplicación plena y efectiva del Tratado sobre la no

proliferación nuclear, ocupa un lugar sustancial en la promoción de la seguridad y la paz

mundial;

10) Reafirmando que la proliferación de las armas nucleares, así como sus sistemas

de vectores, constituye una amenaza a la paz y la seguridad internacionales;

11) Expresando profunda preocupación por la amenaza del terrorismo y el riesgo de

que agentes no estatales adquieran, desarrollen o empleen armas nucleares y sus

sistemas de vectores o trafiquen con ellas. La presencia cada vez mayor de estos grupos

y su estrecha relación con las armas de destrucción masiva, alerta del peligro que

conllevaría su utilización por parte de estos actores;

12) Constatando que para que pueda ser posible el control de la proliferación de

armas nucleares es necesaria una mayor cooperación entre los Estados; contrarrestar el

tráfico ilícito de armas nucleares, sus sistemas de vectores y materiales conexos, e

intensificar la coordinación de esfuerzos a nivel nacional, regional y subregional e

internacional, con el fin de reforzar la respuesta global al grave desafío y amenaza a la

paz y la seguridad internacional;

13) Entendiéndose que se debe universalizar la red de Acuerdos y Tratados en

materia de desarme, lograr un régimen robusto de salvaguardias que nos permita

enfrentar eficazmente los peligros que supone la proliferación;

14) Reconociendo, como parlamentarios, a la ciudadanía como fuente de nuestra

representación, en consecuencia, destacamos la jerarquía de la misma en la

conformación de la conciencia pública, elemento necesario para cooperar, participar y

lograr el desarme y la no proliferación nuclear;

1. Expresamos nuestra preocupación por la lentitud del desarme nuclear;

2. Exhortamos a los parlamentos a redoblar los esfuerzos en atención a lo

actuado por la Unión Interparlamentaria;

32

3. Invitamos a los Estados que aún no lo han realizado, a firmar y ratificar el

Tratado sobre Prohibición de Armas Nucleares, adoptado por las

Naciones Unidas el 7 de julio de 2017;

4. Alentamos a todos los Estados Miembros de la ONU a que cumplan

plenamente sus obligaciones y respeten sus compromisos con el control

de armamentos, el desarme y la no proliferación en todos sus aspectos;

5. Instamos a los Estados a que tomen todas las medidas nacionales

apropiadas de conformidad con sus autoridades y legislación nacionales,

y en consonancia con el Derecho Internacional, para reforzar los

controles de exportación, controlar el acceso a las transferencias

intangibles de tecnología y a la información que podría ser utilizada para

armas de destrucción masiva y sus sistemas de vectores, impedir la

financiación de la proliferación y el transporte y proteger los materiales

delicados;

6. Invitamos a la Unión Interparlamentaria a promover la creación de zonas

libres de armas nucleares en todo el mundo como medio eficaz para

alcanzar el objetivo de la total eliminación de las armas nucleares, dando

absoluta prioridad al fortalecimiento de la paz y la seguridad, tanto a

nivel regional como internacional. El establecimiento de dichas zonas es

una clara muestra del compromiso de los Estados de la región con el

desarme;

7. Llamamos a la comunidad internacional a realizar todos los esfuerzos

para hacer posible y alcanzar el objetivo de desarme nuclear.

33


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

Consejo Directivo CL/203/15-P.1 Punto 15 A/139/7-P.1 Asamblea 28 de junio de 2018 Punto 7

Enmiendas a los Estatutos y Reglamentos de la UIP

El 17 y 18 de junio, el Comité Ejecutivo realizó una sesión extraordinaria para examinar las propuestas de enmiendas a los Estatutos y Reglamentos de la UIP. Las enmiendas que figuran debajo han recibido el apoyo unánime del Comité Ejecutivo y han sido oficialmente presentadas a la Secretaría el 28 de junio en nombre del Comité Ejecutivo por su Vicepresidente, Sr. K. Kosachev. Como se estipula en los Estatutos y Reglamentos de la UIP, estas propuestas de enmiendas serán ahora distribuidas al conjunto de los Miembros de la UIP, para examen del Consejo Directivo y la Asamblea en ocasión de la 139ª Asamblea de la UIP en octubre. Las subenmiendas pueden ser presentadas hasta seis semanas antes del comienzo de la Asamblea (esto es, a más tardar el 3 de setiembre). En el intervalo, el Comité Ejecutivo continuará el examen de nuevas propuestas de enmienda de los Estatutos y Reglamentos de la UIP, en particular las relativas a las funciones de los órganos estatutarios de la UIP y al papel del Presidente de la UIP. El Comité Ejecutivo invita a los grupos geopolíticos a desempeñar un papel activo en este proceso, movilizando a sus respectivos Miembros a fin de que éstos examinen de manera profunda los Estatutos y Reglamentos de la UIP en su conjunto.

Nuevo Artículo 1.4 La UIP está dotada de personalidad jurídica y tiene la capacidad de concluir acuerdos internacionales, en particular, los acuerdos de cooperación con los parlamentos nacionales, las organizaciones interparlamentarias y las organizaciones internacionales intergubernamentales y no gubernamentales. Modificación del Artículo 5.3 (suspensión de la afiliación a la UIP) Cuando un Miembro o un Miembro Asociado de la UIP se encuentra en mora de tres años en el pago de sus contribuciones financieras a la UIP, el Comité Ejecutivo examinará la situación, caso por caso y en consulta estrecha con el Miembro o el Miembro Asociado concernido, y dará su opinión al Consejo Directivo. El Consejo Directivo decidirá respecto de la suspensión de los derechos la afiliación de ese Miembro o Miembro Asociado de la UIP. Modificación del Artículo 18 (Consejo Directivo) 1. El Consejo Directivo estará integrado por tres representantes de cada Miembro de la UIP (véase Regl. Consejo Directivo, art. 1.2). El mandato de un miembro del Consejo Directivo se prolongará desde una Asamblea hasta la siguiente.

34

Modificación del Artículo 26 (Comité Ejecutivo)

2. Son atribuciones del Comité Ejecutivo:

e) proponer al Consejo Directivo la Estrategia quinquenal de la UIP, así como el programa anual de actividades y el presupuesto de la UIP (véase Regl. Financiero, art. 3.4), y examinar los progresos realizados para alcanzar los objetivos de la UIP, conforme a las disposiciones del Artículo 1 de los Estatutos;

e bis) examinar y presentar para la aprobación del Consejo Directivo las políticas de la Organización en materia de transparencia y rendición de cuentas, al igual que su estrategia de comunicación, en conformidad con la Estrategia quinquenal general de la UIP;

Modificación del Artículo 28 (Secretaría) 2. Son atribuciones de la Secretaría:

f) preparar las propuestas de Estrategia quinquenal de la UIP, de programa de actividades y de presupuesto anuales que serán sometidas al Comité Ejecutivo (véase Regl. Financiero, arts. 3.2, 3.3 y 3.7);

f bis) preparar para consideración del Comité Ejecutivo los informes y las políticas en materia de transparencia y rendición de cuentas para su aprobación por el Consejo Directivo;

35


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

Consejo Directivo CL/203/15-P.1.Am.1 Punto 15 A/139/7-P.1.Am.1 Asamblea 31 de julio de 2018 Punto 7


Subenmiendas a las enmiendas del Comité Ejecutivo presentadas por el Grupo Doce Más

En nuevo texto es escrito en negrita. El texto suprimido está tachado. Subenmienda 1 Modificar el nuevo Artículo 1.4 como sigue: La UIP está dotada de personalidad jurídica y tiene la capacidad de concluir acuerdos internacionales, en particular, los acuerdos de cooperación con los parlamentos nacionales, las organizaciones interparlamentarias y las organizaciones internacionales intergubernamentales y no gubernamentales. Subenmienda 2 Modificar la propuesta del Artículo 5.3 como sigue: Cuando un Miembro o un Miembro Asociado de la UIP se encuentra en mora de tres años en el pago de sus contribuciones financieras a la UIP, el Comité Ejecutivo examinará la situación, y dará su opinión al Consejo Directivo. El Consejo Directivo decidirá respecto de la suspensión de los derechos la afiliación de ese Miembro o Miembro Asociado de la UIP. Subenmienda 3 Modificar la propuesta del Artículo 26 como sigue: 2. Son atribuciones del Comité Ejecutivo:

e) proponer al Consejo Directivo la Estrategia de la UIP, así como el programa y el presupuesto anuales de la UIP, y examinar los progresos realizados para alcanzar los objetivos de la UIP;

e bis) examinar y presentar para la aprobación del Consejo Directivo las políticas de la Organización en materia de transparencia y rendición de cuentas, al igual que su estrategia de comunicación, que debe subrayar la naturaleza parlamentaria de la Organización y asegurar la inclusión de todos los Miembros, los Parlamentos Miembros de la UIP y sus parlamentarios, en conformidad con la Estrategia quinquenal general de la UIP;

36


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

Consejo Directivo CL/203/15-P.1.Am.2 Punto 15 A/139/7-P.1.Am.2 Asamblea 3 de setiembre de 2018 Punto 7


Subenmiendas a las enmiendas del Comité Ejecutivo presentadas por el Grupo Belga de la UIP

En nuevo texto es escrito en negrita. El texto suprimido está tachado. Subenmienda 1 Modificar el nuevo Artículo 1.4 como sigue: A fin de contribuir a la realización de sus objetivos, tales como han sido enunciados en los párrafos 2 y 3 supra, Lla UIP está dotada de personalidad jurídica y tiene la capacidad de puede concluir acuerdos internacionales, en particular, los acuerdos de cooperación con los parlamentos nacionales, las organizaciones interparlamentarias y las organizaciones internacionales intergubernamentales y no gubernamentales. Explicación El Grupo Belga no está a favor de mencionar la personalidad jurídica de la UIP en los Estatutos. Obviamente, los Estatutos como tales no pueden, independientemente de todo estatuto específico de derecho público o privado, conferir personalidad jurídica a la UIP, como un tratado puede conferir personalidad jurídica a una organización internacional que éste crea. Creemos comprender que el Comité Ejecutivo acepta este principio y que el nuevo párrafo propuesto no tiende a reconocer la personalidad jurídica de facto que la UIP, en tanto que organización internacional de los parlamentos de los Estados soberanos, es en general aceptada de poseer, a pesar del hecho que ésta no se ajusta a ninguna construcción jurídica establecida. El Grupo Belga no impugna esta personalidad jurídica de facto de la UIP. Éste rebate solamente la pertinencia de afirmar esto en los Estatutos de la Organización. Los Estatutos no son un documento que describen una realidad externa. Éstos solamente expresan la manera en que la Organización se define y establece sus reglas básicas de funcionamiento, y los derechos y derechos que existen dentro de la Organización. Es suficiente formular la disposición, como parece ser la intención, un poco más explícitamente (“Es generalmente admitido que la UIP está dotada de facto de personalidad jurídica”) para constatar que ésta no tiene cabida en un documento tal como los Estatutos. El Grupo Belga propone así suprimir la referencia a la personalidad jurídica de la UIP y, en consecuencia, introducir la conclusión de acuerdos internacionales no como una capacidad jurídica sino como un acto que la organización se permite hacer (o, si se prefiere, está autorizada por sus Miembros a hacer) a fin de alcanzar sus objetivos. Subenmienda 2

37

Modificar la propuesta de Artículo 26.2 e) según una de las dos siguientes opciones: Opción 1 proponer al Consejo Directivo la Estrategia quinquenal de la UIP, así como el programa y el presupuesto anuales de la UIP (véase Regl. Financiero, art. 3.4), y examinar los progresos realizados en la implementación de la Estrategia para alcanzar conforme a los objetivos fundamentales de la UIP, conforme a las disposiciones enunciadas en el Artículo 1 de los Estatutos;

Opción 2

proponer al Consejo Directivo la Estrategia quinquenal de la UIP, así como el programa y el presupuesto anuales de la UIP (véase Regl. Financiero, art. 3.4), y examinar los progresos realizados para alcanzar los objetivos de la UIP, conforme a las disposiciones enunciadas en el Artículo 1 de los Estatutos, a través de la implementación de la Estrategia y de los programas anuales;

Explicación

Este párrafo concierne a la estrategia quinquenal general (nueva) y el programa de trabajo y presupuesto anuales (anterior). El Grupo Belga es favorable a la introducción de la idea de informes de avance en los Estatutos pero, en el contexto de este párrafo, podríamos esperar que esta idea esté vinculada a la estrategia y a los programas de trabajo anuales y no (solamente) a los objetivos fundamentales muy generales del Artículo 1 de los Estatutos, que la Estrategia y el programa de trabajo articulan para un periodo de tiempo dado. Un seguimiento regular de la Estrategia es particularmente necesario. La implementación del programa de trabajo anual ya es objeto de un informe en los resultados financieros anuales, por lo que preferimos la opción 1. Sin embargo, sugerimos que la opción 2, que resta muy próxima al texto propuesto por el Comité Ejecutivo, puede también ser considerado.

Subenmienda 3

Modificar la propuesta de Artículo 28.2 f bis) como sigue:

preparar para consideración del Comité Ejecutivo los informes y las políticas en materia de transparencia y rendición de cuentas así como las propuestas de estrategia de comunicación de la UIP para su aprobación por el Consejo Directivo;

Explicación

El Grupo Belga propone agregar i) la Estrategia quinquenal general, ii) las políticas sobre la transparencia y la rendición de cuentas, y iii) la estrategia de comunicación, no solamente al Artículo 26.2 (sobre el papel del Comité Ejecutivo) sino también al Artículo 28.2 (sobre el papel de la Secretaría) y al Artículo 21 (sobre el papel del Consejo Directivo). En el Artículo 28.2, las enmiendas propuestas tratan solamente la Estrategia quinquenal general y las políticas sobre la transparencia y la rendición de cuentas, pero no la estrategia de comunicación. En cuanto al Artículo 21, que no menciona actualmente ninguna de estas políticas, ninguna enmienda es propuesta.

Esta subenmienda y la subenmienda siguiente tienden a subsanar esta falta de coherencia. Para fines de la definición y adopción de las políticas de la UIP, la Secretaría, el Comité Ejecutivo y el Consejo Directivo forman una tríada, teniendo cada uno su propio rol: preparar (Secretaría), examinar y recomendar (Comité Ejecutivo), aprobar (Consejo Directivo). Hasta donde sabemos, esta división de tareas no está en disputa.

Sin dudas esta falta de coherencia podría ser corregida en una etapa posterior, en el marco del examen completo de los Estatutos y Reglamentos de la UIP que el Comité Ejecutivo tiene intención de emprender. Sin embargo, este argumento no es verdaderamente pertinente. Si hay unanimidad en el Comité Ejecutivo para agregar las tres políticas mencionadas en el Artículo 26.2, no hay ninguna razón para que éstas no puedan ser agregadas ya en el Artículo

38

21 y posteriormente también en el Artículo 28.2. En nuestra opinión, estos tres artículos deberían alinearse unos con otros en la descripción de las tareas ligadas a la definición y la adopción de las políticas de la UIP.

La presente subenmienda tiende a alinear el Artículo 28.2 con el Artículo 26.2 sobre este punto.

39

Comisión Permanente de C-I/139/A.1.rev Paz y Seguridad Internacional 4 de octubre de 2018

Agenda

1. Adopción de la agenda

2. Aprobación de las actas resumidas de la sesión de la Comisión realizada en ocasión

de la 138ª Asamblea de la UIP en Ginebra (marzo de 2018)

3. Elecciones a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente

La Comisión llenará los cargos vacantes en la Mesa Directiva sobre la base de las

candidaturas propuestas por los grupos geopolíticos.

4. Panel de debate sobre el tema Desarme global y no proliferación

En mayo de 2018, el Secretario General de las Naciones Unidas ha lanzado la nueva

agenda de desarme Asegurar nuestro futuro común. El objetivo del panel de debate es dar a

los miembros de la Comisión la oportunidad de reflexionar sobre esta agenda, discutir los

desafíos a superar para implementar el desarme desde el punto de vista global y examinar

las estrategias para controlar los armamentos, el desarme y la no proliferación ligados a las

armas de destrucción masiva y a las armas clásicas. Esta sesión también brindará la

oportunidad de exponer el proyecto a largo plazo de la Comisión sobre el control del

desarme.

5. Panel de debate sobre el tema Combatir la violencia sexual en el marco de las

operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, así como también

fuera de éstas

La violencia sexual es utilizada en numerosos conflictos en todo el mundo como arma para

humillar y aterrorizar a la población, y controlar la reproducción. Desde 1990, es sabido que

los soldados de la paz de la ONU han cometido violencia sexual. Sin embargo, éstos son

raramente responsabilizados por estas violaciones. Los participantes discutirán las medidas

que los parlamentos pueden tomar para contribuir a controlar y hacer cesar la violencia

sexual hacia las mujeres y los niños en el transcurso de las misiones de mantenimiento de

la paz.

6. Audiencia de expertos sobre el tema El carácter inaceptable de la utilización de los

mercenarios como medio para socavar la paz y violar los derechos humanos

Los mercenarios están con frecuencia presentes en los conflictos armados o en las guerras

híbridas donde operan en una zona problemática con un control limitado del ejército. La

utilización de mercenarios genera serios peligros de violación de los derechos humanos y

representa un obstáculo a la rendición de cuentas y a los recursos para las víctimas. La

Comisión ha deseado inscribir esta cuestión en su orden del día en vista de la adopción de

una resolución sobre el tema en la 140ª Asamblea de la UIP. Para prepararse para esto, la


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

40

Comisión realizará una audiencia de expertos a fin de intercambiar opiniones con los

miembros sobre la evolución del concepto de mercenarios y sobre los desafíos a superar.

Un debate tendrá también lugar sobre las medidas y las acciones que los parlamentos

pueden prever en materia de legislación, elaboración de las políticas, evaluación y control.

Los co-Relatores se apoyarán en la audiencia y en el debate que seguirá para redactar el

anteproyecto de resolución.

7. Otros asuntos

41

Comisión Permanente de 1º de octubre de 2018 Paz y Seguridad Internacional

Panel de Debate Desarme global y no proliferación

Lunes 15 de octubre de 2018 (14.30 – 16.30 horas)

Salas 3 & 4, nivel 0, CICG

Nota de orientación

Contexto

En mayo de 2018, el Secretario General de las Naciones Unidas lanzó la nueva agenda de

desarme titulada Asegurar nuestro futuro común. Esta agenda global presenta una serie de

medidas concretas sobre todas las cuestiones de desarme, incluyendo las armas de

destrucción masiva, las armas convencionales y las nuevas tecnologías de armamento, a fin de

que el desarme en todos sus aspectos sea de nuevo parte integrante de la agenda de las

Naciones Unidas para la paz y la seguridad. La agenda busca generar nuevas perspectivas y

explorar las áreas donde un diálogo de calidad es indispensable para volver a colocar al

desarme en el centro de la acción común a favor de la paz y la seguridad.

La sesión abordará las siguientes preguntas:

¿Por qué es esencial el desarme en un contexto donde las condiciones de seguridad se

degradan?

¿Cómo contribuye el desarme a una paz y un desarrollo sostenibles?

¿Cómo pueden cooperar las Naciones Unidas y los parlamentos para asegurar una mejor

implementación de la agenda?

¿Cómo pueden los parlamentarios asegurar que las medidas de desarme se implementen

de manera efectiva?

¿Qué herramientas jurídicas e institucionales tienen los parlamentarios para lograr el

desarme?

¿Qué pasos específicos pueden tomar los parlamentarios para asegurar el control

democrático del desarme y de la no proliferación?

Resultados esperados:

El objetivo del panel de debate es brindar a los miembros de la Comisión la oportunidad de

reflexionar sobre la agenda, discutir los desafíos para implementar el desarme de manera

holística y examinar las estrategias de control de las armas, del desarme y de la no

proliferación relacionadas con las armas de destrucción masiva, convencionales y las nuevas

tecnologías de armamento. Esta sesión también será una oportunidad para exponer el proyecto

a largo plazo sobre el control del desarme elaborado por la Comisión.

Desarrollo de la reunión

Esta sesión tomará la forma de una discusión interactiva entre parlamentarios y expertos.

Después de los comentarios introductorios de los panelistas, se abrirá la palabra para un

intercambio de opiniones, y para preguntas y respuestas.


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

42

Comisión Permanente de 1º de octubre de 2018 Paz y Seguridad Internacional

Panel de Debate Combatir la violencia sexual en el marco de las operaciones de

mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, así como también fuera de éstas

Lunes 15 de octubre de 2018 (16.30 – 18.30 horas)

Salas 3 & 4, nivel 0, CICG


Contexto

En estos últimos años, el sector de la ayuda en general y las Naciones Unidas en particular han

estado involucrados en varios asuntos muy mediatizados. Desde 1990, se han cometido

abusos sexuales por parte de los soldados de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas

y de los trabajadores humanitarios en Bosnia y Herzegovina, Camboya, República

Centroafricana, República Democrática del Congo, Haití, Liberia, Sudán del Sur y Timor

Oriental. No obstante, no fue hasta el 2014 que esta mala conducta llegó a la atención del

mundo.

El papel de los denunciantes, que consiste en incitar a su respectiva organización a rendir

cuentas, ha llamado la atención del sector de la ayuda en los últimos años después de una

serie de escándalos de conducta sexual inapropiada, muchos de los cuales fueron revelados

gracias a los miembros del personal que han osado hablar. Sin embargo, cuando los

funcionarios toman la difícil decisión de informar de lo que consideran como actos claramente

censurables en su institución, se sienten excluidos y en la lista negra, y en ocasiones incluso se

encuentran desempleados.

El abuso sexual de mujeres y niños en tiempos de guerra no puede terminar si el personal de

mantenimiento de la paz y los trabajadores humanitarios se encuentran entre los abusadores.

El hecho de no proteger a estas mujeres y niños, así como a aquellos que denuncian una

conducta indebida, no sólo es un fracaso de las Naciones Unidas, sino también el fracaso de

sus Estados miembros. Las Naciones Unidas carecen de los mecanismos de rendición de

cuentas porque no tiene competencia para juzgar los crímenes cometidos por los soldados de

mantenimiento de la paz y los trabajadores humanitarios. Los Estados miembros son

responsables de procesar a los autores.

La sesión abordará las siguientes preguntas:

¿Qué medidas específicas pueden tomar los parlamentarios para luchar contra la impunidad

y garantizar la rendición de cuentas en las Naciones Unidas y en el sector de la ayuda para

que los trabajadores humanitarios y los soldados de mantenimiento de la paz ya no puedan

estar por encima de la ley?

¿En qué medida los parlamentos hacen uso de los procedimientos parlamentarios para

aportar su apoyo a los denunciantes?


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

43

Resultados esperados:

Específicamente, el panel tratará de analizar cómo los parlamentarios de todo el mundo

pueden contribuir a poner fin al abuso sexual de mujeres y niños durante las misiones de

mantenimiento de la paz y fuera de éstas. El debate abordará los desafíos ligados a la

implementación de un control parlamentario de las operaciones de mantenimiento de la paz de

la ONU y a la protección de los denunciantes. El objetivo es mostrar que este control tiende a

reforzar la legitimidad democrática de las intervenciones humanitarias y las misiones de

mantenimiento de la paz y asegurar que se cumplan los más altos estándares de

responsabilidad y el debido proceso legal. Una hoja de ruta para la acción parlamentaria podría

redactarse en base a las discusiones.


Esta sesión tomará la forma de una discusión interactiva entre parlamentarios y expertos.

Después de los comentarios introductorios de los panelistas, se abrirá la palabra para un

intercambio de opiniones, y para preguntas y respuestas.

44

Comisión Permanente de C-II/139/A.1 Desarrollo Sostenible, 14 de junio de 2018 Finanzas y Comercio

Agenda


2. Aprobación de las actas resumidas de la sesión de la Comisión realizada en

ocasión de la 138ª Asamblea de la UIP en San Petersburgo (marzo de 2018)


La Comisión llenará los cargos vacantes en la Mesa Directiva sobre la base de las


4. Contribución parlamentaria a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el

Cambio Climático 2018

El 9 de diciembre, la UIP y el Parlamento polaco organizarán conjuntamente una

Reunión Parlamentaria al margen de la COP24 en Cracovia, Polonia. Los miembros de

la Comisión serán informados de las modalidades prácticas de esta reunión. Éstos

procederán a un intercambio de opiniones sobre un proyecto de documento final.

5. Debate sobre el tema del proyecto de resolución titulado El papel del comercio

libre y justo y de la inversión en la realización de los ODS, particularmente en

materia de igualdad económica e infraestructura, industrialización e innovación

sostenibles

El debate se articulará en torno al tema del proyecto de resolución de la Comisión que

debería ser adoptado en la 140ª Asamblea en Buenos Aires. El debate ofrecerá a los co-

relatores las informaciones preliminares sobre la manera en que los Parlamentos

Miembros de la UIP desean abordar esta cuestión.

6. Panel de Debate sobre el tema “Implementación de la resolución de la UIP titulada

Asociar al sector privado en la implementación de los ODS, en particular en el área

de la energía renovable”

La 138ª Asamblea de la UIP ha adoptado una resolución titulada Asociar al sector

privado en la implementación de los ODS, en particular en el área de la energía

renovable. El debate se centrará en los medios para implementar la resolución, así como

en las buenas prácticas que los parlamentos pueden compartir respecto a su

movilización en esta área.

7. Otros asuntos


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

45

REUNIÓN PARLAMENTARIA EN OCASIÓN DE LA

CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE

EL CAMBIO CLIMÁTICO (COP24)

9 de diciembre de 2018

Organizada conjuntamente por la Unión Interparlamentaria y la Dieta polaca

Anteproyecto de documento final

Preparado por la Relatora de la Reunión, Sra. Anna Paluch,

miembro de la Dieta polaca

La Reunión Parlamentaria en ocasión de la Conferencia de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climático (COP24) tendrá lugar el 9 de diciembre de 2018.

Está previsto que se adopte un documento final. La Relatora de la Reunión, Sra.

Anna Paluch, designada por la Dieta polaca, ha preparado un anteproyecto de

documento final, presentado debajo. Los Miembros de la UIP son invitados a

examinarlo y a presentar sus comentarios y observaciones sobre su forma y

contenido de aquí al 16 de noviembre de 2018.

Los participantes en la 139ª Asamblea de la UIP tendrán también la

oportunidad de discutir este anteproyecto de documento final durante la sesión

de la Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Finanzas y Comercio de

la UIP. En vista de estas contribuciones, la Relatora finalizará posteriormente

el proyecto y la UIP lo publicará en su sitio web antes de la realización de la

Reunión Parlamentaria en ocasión de la COP24. El proyecto de documento

final será presentado en la sesión de clausura de la Reunión Parlamentaria con

miras a adoptarlo por consenso.

Nosotros, parlamentarios de todo el mundo miembros de la Unión Interparlamentaria,

reunidos en la sesión parlamentaria organizada en ocasión de la COP24 en Katowice,

esperamos que las negociaciones en curso conduzcan a la adopción rápida y eficaz de

soluciones que faciliten la implementación del Acuerdo de París, que contribuirá a la

realización del objetivo a largo plazo de la Convención Marco de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climático (UNFCCC por sus siglas en inglés).

La intensificación del cambio climático es uno de los problemas más complejos a los

que el mundo debe hacer frente hoy en el plano ambiental, social y económico. Este

fenómeno corre el riesgo de convertirse, en el transcurso de las próximas décadas, en

una amenaza para el desarrollo y la prosperidad en el mundo, así como para la paz

internacional. Las consecuencias del cambio climático ya están ejerciendo presión sobre

numerosas poblaciones en varias regiones del mundo. Constatamos con preocupación la

creciente frecuencia de los fenómenos meteorológicos extremos, tales como la sequía,

46

las olas de calor, los huracanes y las inundaciones. Al mismo tiempo, llamamos a que se

tomen medidas para controlar y hacer conocer el impacto del cambio climático sobre el

medio ambiente, en particular sobre los bosques, los océanos y el medio marino, a fin

de asegurar que los ecosistemas – elementos clave de la sostenibilidad ecológica a

escala planetaria – sean mejor protegidos.

Los esfuerzos realizados hasta ahora para poner fin al calentamiento global no han sido

lo suficientemente eficaces. A pesar de la adopción de la Convención sobre el Cambio

Climático y del Protocolo de Kyoto, las emisiones de gas con efecto invernadero han

aumentado alrededor del 50 por ciento durante las últimas dos décadas. Estimamos que

es urgente frenar e invertir esta tendencia.

Reconocemos que los datos científicos recabados por el Grupo de Expertos

Intergubernamental sobre la Evolución del Clima (IPCC por sus siglas en inglés) sobre

las causas, el ritmo y los posibles impactos del cambio climático proporcionan una base

para que una acción rápida y resuelta sea realizada a fin de mantener el alza de la

temperatura mundial en los límites de seguridad. Subrayamos que, conforme al objetivo

fijado en el Acuerdo de París, la elevación de la temperatura media del planeta debe ser

contenida por debajo de los 2ºC con relación a los niveles pre-industriales. Con este fin,

las emisiones mundiales de CO2 deben ser reducidas y neutralizadas.

A pesar de los avances tecnológicos, el mundo de hoy aún debe responder a las

necesidades elementales de sus habitantes. Millones de personas viven sin acceso al

agua potable, a la alimentación, a la energía y la educación. Uno de los más grandes

desafíos que el mundo actual debe enfrentar consiste en luchar contra la pobreza y dar a

todos la posibilidad de beneficiarse del desarrollo sostenible. El Acuerdo de París ofrece

la oportunidad de trabajar en favor de un desarrollo pacífico y equitativo en todo el

mundo. Todos los Estados comparten la responsabilidad de su implementación.

Teniendo presente que la esencia del Acuerdo de París es la reducción voluntaria y

sostenible de las emisiones de gas con efecto invernadero, este objetivo no podrá ser

alcanzado sin la adopción y la implementación, por parte del conjunto de los

signatarios, de programas nacionales ambiciosos en materia de reducción de estas

emisiones. Estos programas deben ser regularmente examinados a fin de asegurar que

sean actualizados y tengan en cuenta los nuevos conocimientos científicos.

La implementación del Acuerdo de París debería permitir un desarrollo bajo en carbón

de las economías resilientes frente al cambio climático en todos los países. El Acuerdo

estipula que la lucha contra el cambio climático debe tener en cuenta la relación entre

todos los elementos del sistema climático – a saber, la atmósfera, la geósfera, la

hidrósfera y la biósfera – con miras a contribuir a un aprovisionamiento energético

sostenible y seguro para los hogares y los sectores económicos para la lucha contra la

pobreza, el acceso al agua potable, la eliminación del hambre y la realización de los

Objetivos de Desarrollo Sostenible.

El Acuerdo de París no establece normas relativas a los compromisos nacionales de

cada signatario. En efecto, cada Estado tiene un margen de maniobra con relación a los

objetivos que se fija (incluida la reducción de las emisiones de gas con efecto

invernadero, las tasas máximas de emisión, la adaptación al cambio climático y la

deforestación) para los periodos libremente elegidos. Por tanto, es necesario aplicar un

47

sistema que garantice la transparencia y la comparación de las contribuciones

declaradas, así como el control de las emisiones y las medidas tomadas. La finalización

de este sistema – es decir, de la guía de reglas de implementación del Acuerdo, llamada

Paris rulebook – debería tener lugar en la COP24 en Katowice. El “diálogo de

facilitación”, que tendrá lugar en la COP24, ayudará a las partes a preparar e

implementar sus compromisos nacionales (contribuciones determinadas a nivel

nacional).

Subrayamos que las políticas energéticas y económicas deben tener en cuenta los

objetivos de reducción de las emisiones de gas con efecto invernadero. Las estrategias

para alcanzar estos objetivos deben ante todo consistir en incrementar la eficacia de

estas políticas, reducir el consumo de energía y desarrollar fuentes de energía renovable,

desde la óptica de una economía baja en emisión de carbono. Paralelamente a esto, es

conveniente elaborar herramientas y programas de apoyo para las regiones que

practican la extracción y el procesamiento de combustibles fósiles, de manera que estas

puedan realizar las transformaciones económicas y sociales que vayan a la par con el

desarrollo sostenible.

El desarrollo y la implementación de las tecnologías modernas, en particular las

tecnologías de ahorro de materias primas y energía, son esenciales para reducir las

emisiones y luchar contra el cambio climático. Así, llamamos a un aumento de la

inversión en la investigación y el desarrollo y del financiamiento de proyectos pilotos,

al desarrollo de la cooperación científica internacional y a la creación de mecanismos

para la transferencia de tecnologías innovadoras e inofensivas para el clima.

Estamos convencidos que el aceleramiento del cambio climático aumentará a su vez la

vulnerabilidad del mundo frente a los fenómenos meteorológicos extremos, la elevación

del nivel del mar y la propagación de las enfermedades. La cuestión de la adaptación

debe ser un elemento clave de la política climática. Una adaptación eficaz y racional es

en el interés de todos los países. La cooperación internacional en esta área puede apoyar

la acción nacional, en particular por medio del intercambio de experiencias y de un

apoyo financiero a los países más pobres. Al mismo tiempo, llamamos a que se tomen

más medidas para hacer conocer las disposiciones del Acuerdo de París. La

sensibilización es primordial si deseamos orientar las actitudes y promover los

comportamientos que lleven, tanto a la industria, como a las autoridades públicas, y a

los hogares, a abordar los desafíos ligados al cambio climático.

Subrayamos también el papel de los parlamentarios que legislan y crean políticas

económicas y sociales importantes para la implementación de un marco formal y legal

que facilite la creación de una economía baja en carbono. Pedimos que la cuestión de la

protección del clima sea regularmente examinada por los parlamentos nacionales y

regionales y que la acción a este respecto sea realizada por todos los grupos políticos y

más allá de toda división política.

48

Comisión Permanente de 11 de setiembre de 2018 Desarrollo Sostenible, Finanzas y Comercio

Panel de Debate Implementación de la resolución de la UIP titulada “Asociar al sector

privado en la implementación de los ODS, en particular en el área de las energías renovables”

Miércoles 17 de octubre de 2018 (14.30 – 16.30 horas)

Salas 3&4, nivel 0, CICG


La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible ha sentado las bases para un proceso de

desarrollo sostenible inclusivo cuyo éxito depende de la contribución activa de todas las partes

interesadas. El sector privado tiene un papel fundamental que desempeñar en este sentido.

Como fuente esencial de financiamiento y de empleo, y como motor del desarrollo tecnológico

y la innovación, este sector puede apoyar el crecimiento económico, la inclusión social y la

protección del medio ambiente.

La 138 ª Asamblea de la UIP adoptó una resolución que brinda a los parlamentos indicaciones

importantes relativas al papel que pueden desempeñar para incitar al sector privado a

promover el acceso a las energías renovables. A la luz del considerable impacto del cambio

climático en el planeta y el bienestar humano, existe una necesidad urgente de que los

parlamentos actúen en favor de la energía renovable. La falta de energía confiable, limpia y

asequible también es un obstáculo clave para el desarrollo, ya que miles de millones de

personas carecen de acceso a la electricidad o al combustible del que tienen necesidad para

cocinar.

El panel de debate abordará las siguientes preguntas:

- ¿Cuáles son los últimos avances científicos y políticos en el campo de la energía

renovable?

- ¿Qué tipo de acción parlamentaria ha demostrado ser efectiva para apoyar la transición

a la energía renovable? ¿Qué ejemplos de buenas prácticas se pueden compartir?

- ¿Cómo puede la resolución de la UIP ayudar a los parlamentarios en sus esfuerzos a

favor de la energía renovable?

Presidenta: Sra. Jennifer Mhlanga, Presidenta de la Comisión Permanente

Moderador: Sr. Andries Gryffroy, Senador, Bélgica

Oradores: Sr. Thomas Pringle, parlamentario, Irlanda

Experto de la Agencia Internacional de Energías Renovables (a confirmar)


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

49


Debate sobre

El papel del comercio libre y justo y de la inversión en la realización de los ODS, particularmente en materia de igualdad económica y de

infraestructura, industrialización y de innovación sostenibles

Lunes 15 de octubre de 2018 (9 – 11.30 horas)

Sala 2, nivel 0, CICG


Este debate es organizado en torno al tema de la resolución que será adoptada por la

Comisión en la 140ª Asamblea de la UIP.

El comercio y la inversión han demostrado ser una fuerza poderosa para el crecimiento y el

desarrollo en todo el mundo. Desempeñaron un papel importante en el logro de los Objetivos

de Desarrollo del Milenio en muchos países y se espera que desempeñen un papel aún más

importante en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

La promoción de la inversión y el comercio no son parte de los ODS como tales, pero se

considera un medio importante para alcanzar estos objetivos. Se están llevando a cabo varios

debates sobre cómo los países pueden aprovechar el comercio y la inversión para alcanzar los

ODS. La resolución de la UIP tiene como objetivo ofrecer una perspectiva parlamentaria a

estas discusiones.

El debate en la Comisión Permanente permitirá a los co-relatores presentar el tema a los

miembros de la Comisión y resaltar las principales cuestiones que serán examinadas y

debatidas. Después de su presentación, la Presidenta invitará a las delegaciones participantes

a expresar sus puntos de vista sobre el tema. Se espera que los co-relatores reflexionen sobre

esta información y presenten un proyecto de resolución hacia fines del año.


Co-Relatores: Sr. Josh Wilson, parlamentario, Australia

Sr. Haruna Iddrisu, parlamentario, Ghana

Sra. Sanda Raskovic Ivic, parlamentaria, Serbia


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

50


Sesión de Información sobre

La contribución parlamentaria la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 2018

Lunes 15 de octubre de 2018 (11.30 – 13 horas)



Como en años anteriores, la UIP está organizando una Reunión Parlamentaria en la próxima

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP24). La reunión es

organizada conjuntamente con el Parlamento polaco y tendrá lugar el 9 de diciembre de 2018

en Polonia.

Se espera que la Reunión Parlamentaria adopte un documento final. La Relatora nombrada por

el Parlamento Polaco, la Sra. Anna Paluch, parlamentaria, preparó un anteproyecto de

documento final, que está disponible en el sitio web de la UIP y en la aplicación de la

Asamblea. La Comisión Permanente sobre Desarrollo Sostenible, Finanzas y Comercio

escuchará una presentación del anteproyecto y tendrá la oportunidad de intercambiar puntos

de vista sobre su forma y contenido.

Las enmiendas al anteproyecto de documento final deberán enviarse por escrito a la Secretaría

de la UIP antes del 16 de noviembre de 2018. Posteriormente, la Relatora finalizará el proyecto

y la UIP lo publicará en su sitio web antes de la Reunión Parlamentaria. El proyecto de

documento final será presentado en la sesión de clausura de la Reunión Parlamentaria con

miras a adoptarlo por consenso.


Oradora: Sra. Anna Paluch, parlamentaria, Relatora de la Reunión Parlamentaria en la COP24


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

51

Comisión Permanente de C-III/139/A.1 Democracia y Derechos Humanos 14 de junio de 2018

Agenda

3


2. Aprobación de las actas resumidas de la sesión de la Comisión realizada en ocasión

de la 138ª Asamblea de la UIP en Ginebra (marzo de 2018)

3. Preparación de la resolución titulada Reforzar la cooperación interparlamentaria y la

gobernanza en materia migratoria en la perspectiva de la adopción del Pacto Mundial

para una migración segura, ordenada y regular

a) Presentación del proyecto de resolución y del memorando explicativo por parte de los

co-Relatores

b) Debate sobre el proyecto de resolución

c) Preparación y adopción del proyecto de resolución en plenario

d) Designación de un relator para la 139ª Asamblea de la UIP

4. Elección del Vicepresidente de la Comisión

El Vicepresidente de la Comisión será elegido entre los miembros de la Mesa Directiva.

5. Preparativos para las futuras Asamblea

a) Tema de estudio para la próxima resolución a examinar por la Comisión

b) Agenda de la Comisión en la 140ª Asamblea de la UIP

6. Otros asuntos

3 En ocasión de la 138ª Asamblea, la Comisión Permanente examinó la propuesta de inscribir en su agenda un panel

de debate sobre el tema El papel de los parlamentos para poner fin a la discriminación basada en la orientación sexual y la identidad de género, y para asegurar el respeto de los derechos humanos de las personas LGBTI. Las delegaciones de todos los grupos geopolíticos hicieron uso de la palabra a fin de expresar su opinión.

Después de la votación nominal, y conforme al artículo 6.4 del Reglamento de las Comisiones Permanentes (según el cual “las Comisiones Permanentes establecen su propio programa de trabajo y su orden del día”), la Comisión decidió realizar este debate en la 139ª Asamblea. Durante la última sesión de la Asamblea, el 28 de marzo, varias delegaciones han expresado su oposición a la realización de un debate sobre este tema. Teniendo en cuenta la hora tardía y en ausencia de una decisión formal de la Asamblea, la Presidenta ha solicitado a los Miembros trabajar en conjunto para encontrar una solución común antes de la próxima Asamblea y ha indicado que habría que resolver esta cuestión al comienzo de la139ª Asamblea. La inscripción o no de este punto en el orden del día de la Comisión dependerá del resultado de estas deliberaciones.


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

52

Comisión Permanente de C-III/139/M Democracia y Derechos Humanos 11 de julio de 2018

Reforzar la cooperación interparlamentaria y la

gobernanza en materia migratoria en la perspectiva de la adopción del Pacto Mundial para una migración

segura, ordenada y regular

Memorando explicativo presentado por los co-Relatores

Sr. J. Echániz (España) y Sra. K. Sosa (El Salvador) y Sr. A. Touizi (Marruecos)

1. La migración ha sido una característica de la humanidad desde tiempos inmemoriales.

La movilidad es lo que une a los países y las culturas. Es un elemento esencial del

desarrollo sostenible. La migración bien gestionada crea una gran cantidad de

oportunidades para los migrantes y las sociedades, pero también plantea desafíos en una

amplia gama de áreas que sólo pueden superarse mediante la cooperación entre los países

de origen, tránsito y destino, con el migrante siempre en el centro de las consideraciones.

Los derechos soberanos de los Estados en la gestión de las fronteras y en el diseño de sus

políticas migratorias deben cumplir siempre con las prescripciones del Derecho

Internacional Humanitario. El objetivo al que deben comprometerse los Estados es hacer

que la migración sea cada vez más segura, voluntaria y mejor administrada, y lograr un

equilibrio entre responsabilidad y solidaridad.

2. Se estima que 244 millones de personas (o el 3,3% de la población mundial) vive en un

país distinto de su país de nacimiento. La búsqueda de trabajo continúa siendo la principal

causa de la migración internacional. La mayor parte de las migraciones ocurren hoy día

dentro de la misma región.

3. Los debates recientes a nivel mundial se han centrado en movimientos sin precedentes

de personas que migran en busca de una vida mejor o huyen por las amenazas a su vida,

seguridad o integridad. Entre ellos, hay personas que arriesgan sus vidas ya que no tienen

una vía legal para buscar ingresar a otro país. Estas situaciones han puesto a la gestión de

la migración en un lugar destacado en la agenda de la comunidad global, a fin de idear

estrategias comunes y compartir responsabilidades para abordar las preocupaciones de

seguridad, humanitarias y socioeconómicas causadas por la llegada de un gran número de

migrantes, prevenir el abuso de personas en movimiento, proporcionar vías legales para la

migración y abordar sus causas principales en un enfoque de 360 grados.

4. Es generalmente admitido que para ser positiva y beneficiar a todos, la migración debe

ser gestionada de manera segura, humana, regular y ordenada. Dado la amplitud del

fenómeno, la ausencia de normas y mecanismos comunes a este respecto y los desafíos

planteados por los movimientos importantes de personas, el proyecto de resolución pone

acento en la gobernanza y la cooperación interparlamentaria en materia migratoria, y en

particular sobre los procesos en curso que conducirán a la adopción de un Pacto Mundial

para una Migración Segura, Ordenada y Regular en diciembre de 2018. El proyecto de


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

53

resolución no cubre los aspectos específicos relacionados con los refugiados tratados en el

Pacto Mundial sobre los refugiados.

5. El proyecto de resolución se basa en resoluciones y declaraciones anteriores de la UIP.

Éstas incluyen la resolución adoptada en la 130ª Asamblea de la UIP sobre El papel de los

parlamentos en la protección de los derechos de los niños, en particular los niños migrantes

no acompañados, y en la prevención de su explotación en situaciones de conflicto armado,

la Declaración del Debate General de la 133ª Asamblea de la UIP titulada El imperativo de

una migración más justa, más inteligente y más humana y la Declaración del Debate

General de la 138 Asamblea de la UIP titulada Reforzar el régimen mundial aplicable a los

migrantes y los refugiados: la necesidad de soluciones políticas basadas en la evidencia.

6. Con motivo de la 138ª Asamblea de la UIP, el Comisión Permanente de Democracia y

Derechos Humanos realizó un debate sobre la migración. El presente proyecto se hace eco

de las observaciones formuladas en esta ocasión, así como de la información adicional

recibida de los Parlamentos Miembros y las organizaciones asociadas. Los aportes

realizados incluyen la necesidad de políticas migratorias integrales y marcos legales; la

necesidad de abordar todas las causas fundamentales de la migración, incluido el

desempleo juvenil y el cambio climático, y responder a la migración relacionada con los

desastres; el imperativo de combatir la discriminación y la xenofobia en el contexto de la

migración; y la necesidad de apoyar la participación de los migrantes en el desarrollo y la

toma de decisiones políticas, tanto en los países de acogida como en los países de origen.

Los parlamentos tienen un papel crucial que desempeñar en todas estas áreas, y para

garantizar que los Estados asuman sus responsabilidades hacia sus propios ciudadanos y

que los derechos humanos de los migrantes estén protegidos en todos los aspectos de los

ciclos migratorios. La UIP puede y debe apoyarlos en este emprendimiento.

7. El proyecto de resolución reafirma algunos de los principios que deberían formar parte

del Pacto Mundial para la Migración, como el respeto de los derechos humanos y el trabajo

decente, la dignidad humana, el derecho a la no discriminación y la protección contra la

violencia y el abuso, el estado de derecho, el debido proceso, así como los principios de

proporcionalidad y necesidad. Pone acento en la naturaleza universal del acceso a los

servicios básicos, especialmente a la educación, la salud, la justicia y la protección social,

que deben garantizarse a todos, independientemente de su condición de migrantes

nacionales o no nacionales, residentes o no residentes, regulares o irregulares . Se centra

especialmente en garantizar que la gobernanza de la migración tenga en cuenta las

cuestiones de género y defiende el interés superior del niño. También exige vías legales

para la migración, incluso por razones humanitarias, a fin de garantizar la protección de las

personas que no pueden solicitar asilo en virtud de la Convención sobre los Refugiados de

1951, incluidos los que huyen de los desastres naturales y la violencia. Se debe prestar

especial atención a la correcta implementación de la Agenda 2030 ya que esto tendría un

impacto directo y reduciría la migración no voluntaria.

8. Además, el proyecto de resolución incluye recomendaciones sobre acciones que los

parlamentos y otras partes interesadas deberían tomar para garantizar que las leyes y

prácticas nacionales, así como los acuerdos bilaterales, regionales y mundiales, conduzcan

a una migración segura, ordenada y regular, y equilibren la solidaridad y responsabilidad,

con pleno respeto de los derechos humanos de los migrantes. Insiste en el hecho de que la

cuestión de las migraciones debe movilizar al conjunto del gobierno y de la sociedad, sobre

la importancia de las políticas que favorezcan la integración y la inclusión social, sobre la

exigencia de basar en la evidencia las políticas y los debates en materia migratoria, sobre la

necesidad de luchar contra el racismo, la xenofobia y la intolerancia y sobre la prevención

de las migraciones forzadas e irregulares, del tráfico ilícito de migrantes, la trata de seres

humanos y de explotación laboral.

9. Finalmente, la resolución requiere mayores esfuerzos a nivel interparlamentario para

implementar políticas migratorias adecuadas. Hace un llamamiento a los parlamentos para

que participen activamente en los esfuerzos interestatales en el ámbito de la gobernanza de

54

la migración, especialmente a través del desarrollo de un "Plan de Acción Parlamentario

sobre Migración". También alienta a la UIP a promover el papel del parlamento en dichos

procesos y fomentar el diálogo interparlamentario sobre la cuestión de las migraciones.

55

Comisión Permanente de C-III/139/DR Democracia y Derechos Humanos 11 de julio de 2018

Reforzar la cooperación interparlamentaria y la

gobernanza en materia migratoria en la perspectiva de la adopción del Pacto Mundial para una migración

segura, ordenada y regular

Proyecto de resolución presentado por los co-Relatores

Sr. J. Echániz (España) y Sra. K. Sosa (El Salvador) y Sr. A. Touizi (Marruecos)

1) Recordando que la migración es parte de la civilización humana desde tiempos

inmemorables y que, bien gestionada, contribuye al bienestar humano y a la riqueza

colectiva, expande los conocimientos y refuerza los vínculos de solidaridad humana,

2) Afirmando que las personas que se desplazan, cualquiera sea su estatus jurídico,

tienen el derecho, en tanto que seres humanos, a gozar plenamente sus derechos humanos

enunciados en los tratados y pactos internacionales pertinentes,

3) Consciente de la desestabilización que puede generar los movimientos importantes e

imprevisibles de las personas en los países de destino, y del impacto que pueden tener

sobre los países de origen de la migración a gran escala de los trabajadores calificados,

4) Notando que la gobernanza mundial de la migración continúa siendo ampliamente ad

hoc y que los migrantes no gozan del estatus y de los derechos de los refugiados

claramente definidos en el Derecho Internacional,

5) Recibiendo con satisfacción la Declaración de Nueva York para los refugiados y los

migrantes de setiembre de 2016 y los esfuerzos desplegados para mejorar la cooperación

internacional en materia de gobernanza de la migración a través de la elaboración de un

Pacto Mundial para una migración segura, ordenada y regular,

6) Recordando el compromiso de los parlamentarios de todo el mundo de reforzar la

cooperación en materia de gobernanza de la migración, insistiendo particularmente en los

derechos humanos de los migrantes, como lo indicaron las declaraciones y resoluciones

sobre la migración adoptadas por la 130ª, 133ª y 138ª Asambleas de la UIP y otros

documentos de la UIP,

7) Subrayando que la migración debería ser una elección y no una necesidad, y que los

Estados tienen la responsabilidad común de abordar todas las causas profundas de este

fenómeno, tales como la violencia y los conflictos, la ausencia de perspectivas económicas,

en particular para los jóvenes, las desigualdades sociales, las violaciones de los derechos

humanos y el cambio climático,


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

56

8) Subrayando también la importancia de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible para

luchar contra la pobreza y las desigualdades y reforzar la buena gobernanza democrática,

no dejando a nadie de lado,

9) Afirmando la necesidad de elaborar, respetar y mejorar constantemente las normas

comunes para la protección de los migrantes y la gobernanza de la migración, y de adoptar

un enfoque que tenga en cuenta las necesidades de las mujeres y de los niños en todas las

etapas de la migración,

10) Subrayando la importancia vital que las decisiones de los Estados relativas a su

respectiva gobernanza de la migración esté basada en los derechos humanos y el estado

de derecho, la implementación regular de la ley, la dignidad humana, así como en los

principios de proporcionalidad y necesidad,

1. Recibe con satisfacción el Pacto Mundial para una migración segura, ordenada

y regular y exhorta a los Estados a hacer el mejor uso de este nuevo

instrumento para mejorar la cooperación internacional y la gobernanza de la

migración;

2. Pide a los Estados que ratifiquen e implementen los nueve principales

instrumentos internacionales4 relativos a los derechos humanos y las

convenciones claves de la OIT5, así como los demás instrumentos

internacionales y regionales pertinentes que tienden a la protección de los

derechos de los migrantes, de las mujeres, de los niños y de las personas en

situación de vulnerabilidad;

3. Pide también a los parlamentos que aseguren que las decisiones de los

Estados soberanos relativas a las políticas migratorias y las legislaciones

conexas, en particular los acuerdos bilaterales y regionales, estén en

conformidad con las obligaciones internacionales de sus Estados en materia de

derechos humanos y compatibles con el estado de derecho;

4. Exhorta a los parlamentarios a liderar los esfuerzos para desarrollar un

discurso sobre la migración basado en datos concretos que evite los

estereotipos y, por el contrario, refuerce la integración y la cohesión social, y a

tomar medidas enérgicas para luchar contra le xenofobia, el racismo, la

intolerancia y las otras formas de discriminación;

5. Alienta los enfoques que movilicen al conjunto del gobierno y de la sociedad en

torno a la cuestión de la migración, basados en las asociaciones con las

autoridades locales, la sociedad civil y el sector privado, y llama a la realización

de consultas regulares ante los migrantes y los grupos de la diáspora en el

marco de la elaboración de las políticas;

6. Exhorta a los gobiernos a expandir las vías legales de migración a través de

medidas tales como la facilitación de visas, el otorgamiento de becas de

estudio, la migración circular, los programas de formación y de cualificación y el

reagrupamiento familiar, y exhorta también a los gobiernos a facilitar la

migración por razones humanitarias, tales como los conflictos armados, la

violencia sexista, los desastres naturales y el cambio climático;

7. Pide a los gobiernos que tomen medidas para promover la comprensión y el

respeto mutuo entre los migrantes y la sociedad de acogida y, recordando que

la integración es un proceso en doble sentido, facilitar la integración de los

4 La lista de los nueve principales instrumentos internacionales relativos a los derechos humanos y de sus protocolos

facultativos está disponible en http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/CoreInstruments.aspx. 5 En particular las convenciones 97, 143, 181 y 189 de la OIT.

http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/CoreInstruments.aspx

57

migrantes en la sociedad, en particular a través de cursos de idioma la

formación profesional, el reconocimiento de los diplomas escolares y

profesionales, la información sobre las posibilidades económicas, la protección

contra la discriminación y, en conformidad con la legislación nacional, las

posibilidades de obtención de la ciudadanía para los residentes permanentes;

8. Recuerda que los derechos en materia de protección social y de empleo se

aplican a todas las personas, incluidos los migrantes en situación regular, y que

estos últimos deberían tener un acceso equitativo a la cobertura social y a la

transferencia de las contribuciones y los derechos;

9. Pide a las autoridades del Estado, en función de sus respectivos niveles de

competencia, que aseguren que todas las personas, incluidos los migrantes,

dispongan de medios para probar su identidad legal y su nacionalidad, y de los

documentos adecuados, y tengan efectivamente acceso a la educación, a la

atención médica y a los otros servicios básicos, cualquiera sea su estatus

migratorio;

10. Insiste en la necesidad de asegurar la implementación regular de la ley y de

permitir el acceso a la justicia para todos los migrantes y alienta a los gobiernos

a buscar soluciones al retorno no voluntario y a la detención de los migrantes, y

a actuar con convicción para poner fin a la detención de los niños por motivos

migratorios;

11. Reclama la elaboración de una norma internacional sobre la trata de migrantes

en situación de vulnerabilidad, en particular los niños no acompañados, e

insiste en tomar en cuenta el concepto de “interés superior del niño” en las

políticas migratorias;

12. Invita a los gobiernos a apoyar la contribución de las diásporas a su país de

origen, facilitando la movilidad y la inversión, y estudiando la adopción en el

derecho nacional de las medida tendientes a reforzar su participación en la vida

política, tales como el derecho de voto, la doble nacionalidad y la

representación de las diásporas en el parlamento;

13. Pide a los Estados que tomen medidas eficaces y coordinadas para

desmantelar las organizaciones criminales y poner fin a la impunidad de la trata

de seres humanos y del tráfico ilícito de migrantes, y proteja a los migrantes, en

particular a las mujeres y los niños, contra la explotación y los malos tratos;

14. Exhorta a los gobiernos a recibir sistemáticamente los datos sobre la migración,

disgregados por edad, sexo y otros criterios pertinentes a fin de fundamentar

los debates, las decisiones y la legislación;

15. Pide a los parlamentos que exijan a su gobierno rendir cuentas periódicamente

de los progresos alcanzados en la implementación de las políticas migratorias

nacionales, y que utilicen las herramientas parlamentarias, tales como las

preguntas al gobierno, las audiencias públicas y las comisiones parlamentarias

investigadoras para pedir al gobierno que explique los resultados obtenidos;

16. Exhorta también a los parlamentos a participar activamente en los procesos de

integración regional y en los esfuerzos transnacionales de coordinación de las

políticas migratorias, y a integrar los instrumentos regionales pertinentes en la

legislación nacional;

17. Invita a todos los parlamentos a participar en la reunión parlamentaria

organizada en ocasión de la Conferencia intergubernamental encargada de

58

adoptar el Pacto Mundial para una migración segura, ordenada y regular que

se realizará en diciembre de 2018 en Marrakech (Marruecos);

18. Invita también a los parlamentos a jugar un papel activo en el seguimiento y la

implementación del Pacto Mundial y a los parlamentarios a unirse a las

delegaciones nacionales que participan del Foro Internacional de examen de

las migraciones, que se reunirá cada cuatro años a contar de 2022 y servirá de

principal mecanismo mundial de rendición de cuentas para examinar la

implementación del Pacto Mundial sobre la migración;

19. Pide a los parlamentos que elaboren antes de fines de 2019, con el apoyo de

la Organización Internacional para las Migraciones, un “Plan de Acción sobre la

Migración”, que concrete los compromisos tomados en la presente resolución,

en el Pacto Mundial sobre las migraciones y las obligaciones de los Estados

respecto del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, e informen a la

UIP en 2021 sobre los progresos alcanzados.

59

Comisión Permanente de C-IV/139/A.1 Asuntos de las Naciones Unidas 14 de junio de 2018

Agenda


2. Aprobación del acta resumida de la sesión de la Comisión realizada durante la 138ª

Asamblea de la UIP en Ginebra (marzo de 2018)

3. Panel de Debate sobre el tema ¿Ayudaría la creación de un órgano fiscal

intergubernamental de la ONU a resolver las cuestiones pendientes en materia de

evasión fiscal de las empresas?

La evasión y el fraude fiscal de las empresas, inclusive a través de flujos financieros ilícitos,

de paraísos fiscales y de otros sistemas, reduce el financiamiento público destinado al

desarrollo y a los ODS. Desde hace muchos años la mayoría de los países en desarrollo

demandan la creación de un órgano fiscal de la ONU para ayudar a resolver este problema.

Un órgano de este género podría también llevar a la adopción de una convención fiscal

internacional vinculante. Sin embargo, en razón de la oposición de los países desarrollados,

esta propuesta nunca ha podido concretarse.

4. Panel de Debate sobre el tema ¿Cuáles son las posibilidades de cooperación entre

los parlamentos y la OMS en su calidad de principal agencia de la ONU para la salud

mundial?

Este año, la resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas titulada La

interacción entre la ONU, los parlamentos nacionales y la Unión Interparlamentaria,

adoptada el 22 de mayo de 2018, alienta específicamente la cooperación entre la UIP y la

Organización Mundial de la Salud (OMS). En otra resolución, la Asamblea General de las

Naciones Unidas pide a la UIP que contribuya a la Reunión de Alto Nivel de la Asamblea

General de las Naciones Unidas de 27 de setiembre sobre la prevención y el control de las

enfermedades no transmisibles (cáncer, diabetes, enfermedades cardiovasculares), que son

responsables de 40 millones de muertes cada año. La salud es un factor determinante

clave del desarrollo sostenible y la UIP tiene un programa sobre la salud bajo la dirección

política de un Grupo Consultivo parlamentario. Ciertas partes de este programa son

realizadas en asociación con la OMS.


La Comisión llenará las vacantes existentes en la Mesa Directiva sobre la base de las


6. Otros asuntos


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

60


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

Foro de las Mujeres Parlamentarias 28ª Sesión

Ginebra, 14 de octubre de 2018

Foro de las Mujeres Parlamentarias FEM/28/A.1 Agenda 6 de junio de 2018

I. CALENDARIO Y MODALIDADES DE LOS DEBATES La 28ª Sesión del Foro de las Mujeres Parlamentarias tendrá lugar en el Centro Internacional de Conferencias de Ginebra (CICG), Suiza, el domingo 14 de octubre de 2018, de 10.30 a 13 horas y de 14.30 a 17.30 horas. El Foro realizará un Debate Paritario el miércoles 17 de octubre de 2018, de 9 a 11 horas. La sesión deberá ser un lugar de debate espontáneo y dinámico. El tiempo de uso de la palabra no puede exceder de tres minutos. No habrá una lista de oradores establecida previamente. En el plenario los participantes podrán indicar su deseo de hacer uso de la palabra completando un formulario de inscripción que encontrarán sobre sus escritorios. II. AGENDA PRELIMINAR COMENTADA


2. Actividades relativas a la igualdad de género

a) Informe de la Mesa de las Mujeres Parlamentarias Los participantes serán informados de las deliberaciones de la Mesa en sus

sesiones realizadas el 24 de marzo y el 14 de octubre en Ginebra.

b) Informe del Grupo de Partenariado de Género Los participantes serán informados de los trabajos y las recomendaciones

del Grupo. El Grupo trabaja por la igualdad de género en la UIP. Éste inicia reformas en esta área y supervisa su implementación. Está compuesto por dos hombres y dos mujeres, miembros del Comité Ejecutivo.

c) Información sobre la actividad reciente de la UIP en materia de igualdad de

género Los participantes serán informados de las actividades recientes de la UIP en

materia de igualdad de género. Los debates concluirán a las 11.15 horas. 3. Contribución a los trabajos de la 139ª Asamblea desde una perspectiva de

género Los participantes serán invitados a debatir el proyecto de resolución titulado Reforzar la cooperación interparlamentaria y la gobernanza en materia migratoria en la perspectiva de la adopción del Pacto Mundial para una migración segura,

61

ordenada y regular en el orden del día de la 139ª Asamblea (Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos). Éstos discutirán el proyecto de resolución desde una perspectiva de género y formularán recomendaciones sobre las enmiendas a presentar por el Foro de Mujeres Parlamentaria a la Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos. Con este fin, éstos trabajarán en dos grupos, cubriendo cada uno un tema, como sigue:

El Grupo 1 debatirá el tema: Las mujeres en movimiento: protección contra la trata

y todas las formas de violencia

El Grupo 2 debatirá el tema: Las mujeres migrantes: inclusión, trabajo y derechos en los países de acogida

Después de una breve presentación de los dos proyectos de resolución, el Foro se dividirá en grupos de discusión. Sobre la base de la recomendación de la Mesa, el Foro elegirá una presidenta y una relatora por cada grupo, quienes acordarán las principales ideas a presentar a la sesión en plenario del Foro de las Mujeres Parlamentarias que tendrá lugar en su sesión de la tarde.

Cada grupo podrá debatir de 11.30 a 13.00 horas.

El Foro retomará sus trabajos a las 14.30 horas.

4. Panel de Debate sobre el tema Igualdad de género en las áreas de la ciencia

y la tecnología Las innovaciones y los progresos de la ciencia y la tecnología conectan a los

individuos, a los grupos y a las sociedades de una manera sin precedentes. Estos transforman la sociedad, la educación y el trabajo, y pueden ofrecer oportunidades en términos de productividad, mejora del bienestar y empoderamiento individual. Pero éstos también conllevan problemas de desempleo y cada vez más desigualdades. Los sectores que tienen un fuerte crecimiento, tales como los de la tecnología, corren el riesgo de ampliar aún más la brecha de género entre hombres y mujeres en el trabajo. La automatización corre el riesgo de golpear a las mujeres más duramente que a los hombres. Ya se sabe que el 57 por ciento de los empleos que serán reemplazados por la tecnología de aquí a 2026 son actualmente ocupados por las mujeres.

6

Los participantes serán invitados a compartir sus puntos de vista y sus

experiencias sobre las medidas a adoptar para asegurar que las mujeres deseen y puedan incursionarse en el aprendizaje de las ciencias, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas, y que éstas tengan acceso a los empleos y las carreras correspondientes sin discriminación y sin obstáculos.

El debate concluirá a las 16.30 horas. 5. Informe de las relatoras de los grupos de discusión Las relatoras presentarán su informe. Posteriormente, el Foro les solicitará

redactar, en consulta con la Presidenta de la Mesa de las Mujeres Parlamentarias, las enmiendas que serán presentadas durante el debate de la Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos.

6. Lugar y fecha de la 29ª Sesión del Foro de Mujeres Parlamentarias

6 https://www.theguardian.com/inequality/2018/jan/21/technology-widen-pay-gap-hit-womens-jobs-

hardest-davos-report

https://www.theguardian.com/inequality/2018/jan/21/technology-widen-pay-gap-hit-womens-jobs-hardest-davos-report

https://www.theguardian.com/inequality/2018/jan/21/technology-widen-pay-gap-hit-womens-jobs-hardest-davos-report

62

Debate paritario Miércoles 17 de octubre de 2018, Sala 2, nivel 0, CICG

El Foro de las Mujeres Parlamentaria organizará un Debate Paritario sobre el tema Garantizar que todos los niños puedan gozar sus derechos y crecer protegidos de la violencia. Este debate estará abierto a todos los miembros de las delegaciones, hombres y mujeres.

63

Foro de las Mujeres Parlamentarias FEM/28/4-Inf.1 14 de octubre de 2018

Panel de debate Igualdad de género en las áreas

de la ciencia y la tecnología

Sábado 14 de octubre de 2018

14.30 – 16.30 horas

El Foro debatirá el estado actual de la participación de las mujeres en la ciencia y la tecnología.

Explorará las formas innovadoras de abordar los obstáculos estructurales a la igualdad de

género, así como las causas y consecuencias de la escasa representación de las mujeres en la

ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas (STEM).

Las innovaciones y los avances en la ciencia y la tecnología están conectando individuos,

grupos y sociedades en niveles sin precedentes. Están cambiando la sociedad, la educación y

el trabajo. Pueden ofrecer oportunidades para mejorar la productividad, el bienestar y el

empoderamiento individual. Sin embargo, no están exentos de desafíos, como crear

desempleo y exacerbar las desigualdades. Los sectores de alto crecimiento, como la

tecnología, corren el riesgo de ampliar aún más la brecha de género en el lugar de trabajo. La

automatización podría afectar a las mujeres aún más adversamente que a los hombres. Se

estima que el 57% de los puestos de trabajo que la tecnología desplazará de aquí a 2026 son

ocupados por mujeres.7

Se invitará a los participantes a compartir sus puntos de vista y experiencias que ilustren cómo

las mujeres pueden no solamente aspirar a la educación, a empleos y a carreras de las STEM,

sino también beneficiarse sin discriminación y sin obstáculos.

Se invitará a los participantes, en particular, a responder a las siguientes preguntas:

¿Cuáles son las principales barreras sociales y económicas para subsanar la brecha de

género en las STEM?

¿Qué medidas son necesarias para que el entorno de las STEM sea más receptivo a la

participación de las mujeres?

¿Cuáles son las mejores prácticas para abordar los estereotipos asociados con las

mujeres en las STEM?

¿Cuál es la importancia de los modelos en la promoción del liderazgo de las mujeres en

las STEM?

La automatización y el futuro del trabajo desde una perspectiva de género: ¿cómo

experimentarán las mujeres la pérdida de empleos debido a la automatización?

La digitalización y la brecha tecnológica: ¿cómo abordar las desigualdades en el acceso a

la tecnología desde una perspectiva de género?

Los panelistas incluirán a parlamentarios y expertos.

7 www.theguardian.com/inequality/2018/jan/21/technology-widen-pay-gap-hit-

womens-jobs-hardest-davos-report


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

http://www.theguardian.com/inequality/2018/jan/21/technology-widen-pay-gap-hit-womens-jobs-hardest-davos-report

http://www.theguardian.com/inequality/2018/jan/21/technology-widen-pay-gap-hit-womens-jobs-hardest-davos-report

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FYP/139/A1 14 de junio de 2018

FORO DE JÓVENES PARLAMENTARIOS Lunes 15 de octubre de 2018, de 14.30 a 18.30 horas

Sala 2 (Nivel 0), CICG

Agenda Preliminar


2. Informes de los países sobre la participación de los jóvenes

Los miembros del Foro discutirán los recientes acontecimientos en relación a la participación de los jóvenes en los diferentes países. Compartirán información sobre los éxitos y las dificultades, y podrán sacar conclusiones y hacer recomendaciones.

3. Identificar un objetivo para la representación de los jóvenes en los parlamentos El Foro discutirá la elección de un objetivo para la representación de los jóvenes en los parlamentos. Los miembros del Foro serán informados de los resultados y las recomendaciones de las investigaciones y las consultas realizadas en el marco del informe de la UIP de 2018 sobre la representación de los jóvenes en los parlamentos nacionales.

4. Contribución a los trabajos de la 139ª Asamblea

Los miembros del Foro intercambiarán sus puntos de vista desde la perspectiva de los jóvenes sobre el proyecto de resolución a examen en la 139ª Asamblea, titulado Reforzar la cooperación interparlamentaria y la gobernanza en materia migratoria en la perspectiva de la adopción del Pacto Mundial para una migración segura, ordenada y regular.

Los miembros examinarán las contribuciones escritas del Foro que han sido presentadas a los co-relatores de esta resolución. Como la Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos preparará esta resolución en plenario en la 139ª Asamblea, los miembros podrán desear formular recomendaciones suplementarias.

Los miembros intercambiarán sus puntos de vista desde la perspectiva de los jóvenes sobre el tema del Debate General de la 139ª Asamblea. 5. Informe y discusión sobre el plan de trabajo y las actividades del Foro (2018 -

2019)

Los miembros del Foro discutirán las actividades de la UIP en apoyo a la representación de los jóvenes que tuvieron lugar desde marzo de 2018, así como las actividades previstas en 2018 y 2019. Durante la Cuarta Conferencia Mundial de Jóvenes Parlamentarios de la UIP, los jóvenes parlamentarios han llamado a una asociación reforzada con los líderes políticos por medio de


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

65

una campaña mundial en favor del empoderamiento de los jóvenes. El Foro debatirá y decidirá el camino a seguir más apropiado para establecer vínculos entre los jóvenes y las generaciones de edad más avanzada por medio de esta campaña mundial.

6. Preparativos para la 140ª Asamblea (abril de 2019)

El Foro preparará su próxima reunión examinando los puntos inscritos en la agenda de las Comisiones de la UIP para la 140ª Asamblea: el tema de la Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional se titula El carácter inaceptable de la utilización de mercenarios como medio de socavar la paz y violar los derechos humanos, y el de la Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Finanzas y Comercio se titula El papel del comercio libre y justo y de la inversión en la realización de los ODS, particularmente en materia de igualdad económica e infraestructura, industrialización e innovación sostenibles. Conforme al artículo 6.1 de su reglamento, el Foro nombrará a los relatores a fin de que preparen los informes de síntesis presentando la opinión de los jóvenes sobre los temas mencionados arriba. Una sesión de preguntas y respuestas permitirá a los jóvenes parlamentarios plantear preguntas y debatir el tema del Debate General. El Foro examinará cómo incluir la perspectiva de los jóvenes en los debates y los resultados de la 140ª Asamblea.

7. Otros asuntos

66

Panel de Debate

¿Qué pueden hacer los parlamentarios para distinguir

lo verdadero de lo falso en la era de “fake news”?

Martes 16 de octubre de 2018, 16.30 – 18.30 horas

Sala Genève, Anexo CCV, CICG


A pesar de ser nombrada palabra del año en 20178, el término "fake news” (noticias falsas) es

tan antigua como las noticias en sí mismas. Los políticos han estado usando la información

durante siglos como un medio para promover sus objetivos, con los medios tradicionales

jugando un papel de defensores de la verdad frente a la propaganda.

Sin embargo, en la era de las redes sociales y del acceso gratuito ilimitado a la información,

¿ha cambiado algo? ¿La velocidad con la que se difunden las noticias falsas, su accesibilidad y

su creciente sofisticación, la falta de transparencia, la facilidad con la que cualquiera puede

difundir una información de manera anónima, se convierten en un peligro para las democracias

y sus instituciones? A medida que los desafíos del mundo se vuelven cada vez más complejos

y numerosos ciudadanos aspiran a un mundo más simple, ¿en qué medida los parlamentarios

tienen el deber de hacer primar los hechos sobre las emociones para defender sus posiciones?

Frente a la multiplicación de las informaciones tendenciosas, ¿qué pueden hacer los

parlamentos para alentar un periodismo de investigación imparcial? ¿Cuál es el papel de los

administradores de las plataformas de redes sociales? ¿Deberían filtrar las informaciones

falsas? ¿Qué papel juegan hoy estas informaciones en el marco de las elecciones, y cómo los

electores pueden distinguir lo verdadero de lo falso? ¿Cómo pueden los parlamentos ayudar a

este respecto?

En ocasión de esta reunión, la UIP facilitará un debate entre políticos, periodistas y

representantes de las redes sociales a fin de arrojar algo de luz sobre la era de la post-verdad.

8 Diccionario Collins


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

67

Reunión paralela

Legislar en materia de alimentación y nutrición:

enseñanzas extraídas, desafíos y posibilidades de acción parlamentaria

Martes 16 de octubre, 13 – 14.30 horas

Sala 18, Nivel -1, CICG

Organizada conjuntamente por UIP, OMS, PMNCH, FAO y el Movimiento SUN


La mala nutrición y una dieta poco saludable son los principales factores de riesgo de muerte y

discapacidad en todo el mundo. Todos los países se enfrentan a los desafíos planteados por la

desnutrición. La desnutrición afecta a una de cada tres personas en el mundo. En 2017,

aproximadamente 38 millones de niños menores de cinco años tenían sobrepeso o eran

obesos, mientras que al mismo tiempo 151 millones padecían malnutrición crónica (retraso en

el crecimiento) y 51 millones padecían desnutrición aguda. La desnutrición en todas sus formas

también es una amenaza para la salud de los adolescentes, especialmente las niñas. La

prevalencia de la delgadez moderada/grave entre las adolescentes de países de ingresos bajos

y medios, la anemia ferropénica y el exceso de peso y la obesidad, así como el riesgo

acrecentado de enfermedades no transmisibles relacionadas con la dieta (ENT) están

afectando a este grupo de edad. Para que se realice nuestra ambición de erradicar totalmente

el hambre y acabar con la malnutrición en todas sus formas, es también indispensable hacer de

la instauración de sistemas alimentarios sostenibles y saludables una de nuestras prioridades.

Los parlamentarios y los parlamentos como instituciones son fundamentales para hacer

realidad las ambiciones de los ODS. Al adoptar y hacer cumplir la legislación pertinente en

materia de nutrición y asegurar que se asigne un presupuesto adecuado, pueden proteger la

salud pública, garantizar que la nutrición se convierta en una prioridad política y promover los

derechos humanos.

En 2014, la reunión parlamentaria que tuvo lugar en ocasión de la Segunda Conferencia

Internacional sobre Nutrición (ICN2) hizo un llamado a los parlamentos a "elaborar una

legislación propicia a crear un marco centrado en la salud (y) a alentar a los ciudadanos a

hacer elecciones saludables”. Este evento paralelo se basará en los resultados de la CIN2 y

discutirá el papel fundamental de los parlamentarios en la lucha contra la malnutrición en todas

sus formas a través de medidas legislativas. Su objetivo es fomentar el intercambio y el

aprendizaje entre los parlamentarios al mostrar ejemplos exitosos sobre cómo la legislación y

las políticas sobre nutrición ayudaron a promover la nutrición en diversos contextos nacionales.

También alentará el compromiso político y las inversiones nacionales para abordar la

malnutrición en todas sus formas con un enfoque específico en las acciones legislativas.


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

68

Las siguientes preguntas serán examinadas durante esta sesión:

¿Cuáles son las áreas en las que la intervención legislativa es más indispensable y podría

ejercer una mayor influencia (mayor impacto)?

¿Cómo pueden los parlamentarios inspirarse unos a otros y discutir las cuestiones

reglamentarias y las acciones legislativas específicas en materia de nutrición?

¿Cómo pueden los adolescentes y los jóvenes apoyar a los parlamentarios y viceversa?

69

Panel de Debate Construir puentes entre las comunidades

parlamentaria y científica

Martes 16 de octubre, 14.30 – 16 horas



Como responsables de las políticas, los planes y los presupuestos gubernamentales, los

parlamentarios se encuentran entre los principales arquitectos de nuestras sociedades. La

ciencia proporciona una fuente vital de conocimiento, innovación, desarrollo tecnológico y

nuevas ideas que cambian la forma en que los ciudadanos y los legisladores perciben el

mundo y la vida. Una mejor comprensión de la ciencia y la tecnología es crucial para los

parlamentarios a fin de aprobar efectivamente las leyes y poner temas importantes al frente de

los debates públicos. Sin embargo, la brecha actual entre el mundo de la ciencia y el mundo de

la política a veces conduce a leyes y regulaciones ineficaces.

Las relaciones no asiduas y distantes entre las dos comunidades a menudo se deben a la falta

de acceso a la investigación científica por parte de los parlamentarios y a la ausencia de

diálogo. Además, años de malas comunicaciones han erosionado la confianza mutua.

En sociedades complejas e interconectadas, existe una creciente necesidad de evidencia y

experiencia para informar la formulación de políticas. Si bien los parlamentarios tienen el

mandato de abordar áreas complejas, que requieren compromiso y pragmatismo, los

investigadores científicos desempeñan un papel importante en la provisión de información para

permitir a los formuladores de políticas desarrollar políticas basadas en evidencias y evaluar

adecuadamente sus opciones en materia de políticas científicas. Además, la ciencia es la base

del razonamiento y del conocimiento, al mismo tiempo que expande los límites de este último.

Como tal, no puede ni debe ser juzgada sólo en términos económicos.

Además, la consideración ética del impacto humano de las decisiones políticas es crucial y

debe ser una parte integral de la toma de decisiones. Los avances científicos han resultado en

una mejor calidad de vida para todos. Esto incluye medicamentos más efectivos para curar

enfermedades, una mejor comprensión de la materia de la que estamos hechos y del mundo

en el que vivimos (incluido el clima), una exploración cada vez más efectiva de nuestro

universo, que representa la última frontera. El desarrollo de la tecnología ha resultado, entre

otras cosas, en la industria 4.0, comúnmente conocida como la cuarta revolución industrial, que

designa las tendencias actuales en las tecnologías de fabricación, a saber, el intercambio de

datos y el internet de los objetos. Los parlamentarios juegan un papel importante en volver a

colocar a los humanos en el centro de la ciencia. Se solicita cada vez más a los científicos que

proporcionen soluciones rápidamente sostenibles a grandes problemas, como el suministro de

agua, la energía, el medio ambiente e incluso para combatir el hambre. Sin embargo, la ciencia

requiere tiempo y conocimientos especializados, y esto sólo se puede construir en años de

confianza, de respeto e inversiones concretas decididas por los responsables de las políticas.


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

70


Este evento es organizado en cooperación con la Organización Europea para la Investigación

Nuclear (CERN) y tomará la forma de un debate con un moderador y representantes del mundo

de la ciencia y de la política.

71

Taller: ¿En qué medida el Parlamento logra hacer

rendir cuentas al gobierno? ¿En qué medida estoy ejerciendo bien mi función de control?

Jueves 18 de octubre (11 – 13 horas)


Organizada conjuntamente por la UIP y la ASGP


El objetivo del taller será principalmente determinar cómo incrementar la eficacia del control

ejercido sobre el gobierno por parte del parlamento, pero también por los parlamentarios en el

plano individual. ¿Qué medidas podrían emprender los parlamentos para mejorar la supervisión

parlamentaria y su impacto en los ciudadanos? ¿Cómo pueden los parlamentarios en el plano

individual utilizar la supervisión para hacer una diferencia? ¿Cómo puede la autoevaluación de

la capacidad y el rendimiento de la supervisión parlamentaria ayudar a identificar esas

oportunidades y alcanzar estas metas?

El segundo Informe Parlamentario Mundial (IPM), titulado Supervisión parlamentaria: el poder

del Parlamento para exigir cuentas al gobierno fue lanzado durante la 137ª Asamblea de la UIP

en octubre de 2017. Esta publicación brinda un panorama mundial de cómo los parlamentos

practican la supervisión y formula 28 recomendaciones, en particular para los parlamentos y los

parlamentarios, lo que representa un escenario para el cambio a favor de una mayor

supervisión y rendición de cuentas.

Para ayudar a los parlamentos a enfrentar los desafíos que les plantea su función de control, la

UIP está preparando una herramienta de autoevaluación, directamente inspirada en las

recomendaciones del IPM. Esta herramienta proporcionará un método para que los

parlamentos y los parlamentarios evalúen su capacidad general de supervisión efectiva y

definan las prioridades de reforma y de desarrollo.

Durante el taller, en una discusión abierta e interactiva, los parlamentarios y los secretarios

generales intercambiarán sus puntos de vista y compartirán sus experiencias sobre las

dificultades encontradas para mejorar el control parlamentario. Los participantes intercambiarán

buenas prácticas en materia de control de la gestión del Estado y del ejercicio eficaz de su

papel de parlamentarios.

Durante la parte final del taller, los participantes tendrán la oportunidad de expresar sus

opiniones y formular sus observaciones y propuestas relativas a ciertas cuestiones

desarrolladas en la herramienta de autoevaluación. La UIP, que se esfuerza por trabajar para

que esta herramienta sea lo más útil y beneficiosa posible para los parlamentos, está

convencida que los comentarios y las sugerencias de los parlamentarios y los secretarios

generales aportarán un valor agregado a este documento.

* * *


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

72

Este taller es la continuación de debates previos sobre dos eventos conjuntos UIP/ASGP

organizados durante el proceso de desarrollo del Informe Parlamentario Mundial en octubre de

2016, titulado “El cambio en el parlamento: elaboración de recomendaciones para reforzar el

control parlamentario” y “Parlamentos fuertes: el fortalecimiento de las capacidades al servicio

del control parlamentario eficaz”, organizados respectivamente en octubre de 2016 y 2015 por

la UIP y la ASGP en el transcurso de la elaboración del Informe Parlamentario Mundial. La

segunda edición del Informe Parlamentario Mundial, titulado Supervisión parlamentaria el poder

del parlamento para exigir las cuentas al gobierno, publicado y lanzado durante la 137ª

Asamblea de la UIP en octubre de 2017, y el proyecto de herramienta de autoevaluación, que

sigue las recomendaciones del IPM, tienen como objetivo ayudar a los parlamentos y a sus

miembros a examinar críticamente su desempeño y poderes a la luz de las expectativas de los

ciudadanos que representan, al exigir las cuentas al gobierno.

El Informe Parlamentario Mundial 2017 está disponible en inglés, francés, español, árabe y

serbio en www.ipu.org/oversight.

http://www.ipu.org/oversight

73

Panel de Debate ¿Dónde están los parlamentos en la lucha contra el

sexismo y el acoso?

Lanzamiento del estudio regional titulado Sexismo, acoso y violencia contra las mujeres en los parlamentos en

Europa, publicado conjuntamente por la UIP y la APCE

Martes 16 de octubre, 11 – 13 horas



Este lanzamiento será conducido por la Sra. Gabriela Cuevas, Presidenta de la Unión

Interparlamentaria (UIP), y la Sra. Liliane Maury Pasquier, Presidenta de la Asamblea

Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE). Será seguido de una discusión interactiva.

El movimiento colectivo desencadenado por la campaña de redes sociales #MeToo ha puesto

de manifiesto la magnitud global de los actos de acoso sexual y violencia de género (VG)

contra las mujeres en la sociedad. Ha revelado que existe un sistema completo que perpetúa

dicha violencia al proteger a los abusadores y evitar que las víctimas se expresen.

Este problema sistémico impregna todos los sectores del mundo del trabajo, y el mundo político

no se salva. El estudio de la UIP sobre sexismo, acoso y violencia contra las mujeres

parlamentarias (2016), el movimiento #MeToo y las discusiones subsiguientes celebradas en

los parlamentos han demostrado que los parlamentos se encuentran entre los lugares de

trabajo donde prevalece el comportamiento hostil hacia las mujeres. Este comportamiento

hostil, tan a menudo visto como "tradiciones políticas ", es una violación de los derechos

humanos y pone en peligro la participación política de las mujeres y su contribución a los

procesos políticos. El sexismo, el acoso y la violencia contra las mujeres en la política deben

abordarse a nivel sistémico.

No se ha hecho lo suficiente para evitar estos actos en la política en particular y en todos los

sectores de la sociedad en general. Las leyes flexibles no protegen a las mujeres. Se necesitan

soluciones transparentes para reemplazar los acuerdos tácitos que silencian a las mujeres de

los abusos que sufren. Las directivas administrativas y los códigos de conducta, así como los

mecanismos efectivos para investigar, enjuiciar y aplicar las sanciones legales o disciplinarias

apropiadas deben ser adoptados sin demora. Se requiere capacitación para crear conciencia y

aclarar los conceptos erróneos sobre lo que constituye el comportamiento sexista, el acoso

sexual y la violencia de género.


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

74

¿Los parlamentos, como instituciones legislativas y lugares de trabajo, están logrando avances

reales en la eliminación del acoso sexual y la violencia de género? ¿Qué otros cambios

culturales, legales e institucionales tienen que hacerse para responder a la violencia de género

y asegurar que no haya vuelta atrás?

Los resultados de un nuevo estudio regional de la UIP y la Asamblea Parlamentaria del

Consejo de Europa (APCE) sobre el sexismo, el acoso y la violencia contra las mujeres en los

parlamentos servirán de base para las discusiones. De enero a junio de 2018, se realizaron

entrevistas confidenciales con 123 mujeres parlamentarias y personal parlamentario femenino

en Europa. Con motivo del lanzamiento del estudio, 12 hombres y mujeres parlamentarios

leerán los testimonios reunidos durante la investigación. A través de una representación teatral,

éstos se expresarán en nombre de sus colegas, cuyo anonimato será respetado. Estos

testimonios reflejarán la experiencia humana detrás de las nuevas figuras sobre el sexismo, el

acoso y la violencia contra las mujeres parlamentarias y el personal parlamentario femenino en

Europa, como se destaca en el estudio. También revela la evidencia sobre los factores de

riesgo en el entorno parlamentario que tienen un impacto en la prevalencia de los abusos y la

capacidad de las mujeres de demandar reparación.

La presentación teatral será seguida de una discusión interactiva bajo la conducción de las

Presidentas de la UIP y de la APCE. La discusión será una oportunidad para vincular los

resultados del estudio con los enfoques innovadores que tienen lugar actualmente a nivel

internacional y nacional para abordar el tema de la violencia contra las mujeres en la política y

el tema del acoso y la violencia de género en el trabajo. Destacará los avances legislativos y

normativos realizados por los países en estos temas, así como las lecciones aprendidas de su

implementación. También llamará la atención sobre las nuevas iniciativas y soluciones

parlamentarias para promover una cultura institucional y un ambiente de trabajo respetuoso y

seguro, tanto para mujeres como para hombres.

* * *

Programa

Palabras de apertura y lanzamiento del estudio UIP-APCE:

Sra. Gabriela Cuevas, Presidenta de la Unión Interparlamentaria

Sra. Liliane Maury Pasquier, Presidenta de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa

Presentación de los resultados del estudio regional UIP-APCE titulado Sexismo, acoso y

violencia contra las mujeres en los parlamentos en Europa, presentado por la Sra. Kareen

Jabre, Directora de la División de Programas de la UIP

Discurso principal

Representación teatral (participantes: 12 hombres y mujeres parlamentarios de la UIP, y

miembros de la APCE):

Discusión interactiva entre panelistas y participantes

75

Panel de Debate

El papel de los parlamentos en la lucha contra el

terrorismo y el extremismo violento

Martes 16 de octubre, 11 – 13 horas



El terrorismo ha sido una de las principales preocupaciones de la comunidad internacional

durante mucho tiempo, y cada vez más en las últimas dos décadas. Las 12 resoluciones sobre

antiterrorismo adoptadas por la UIP desde 1996 ponen de relieve la necesidad de cooperar con

las organizaciones pertinentes de las Naciones Unidas para apoyar y aunar esfuerzos para

luchar contra este flagelo. Esta cooperación debería concretarse mediante la implementación

de varias estrategias de las Naciones Unidas, incluida la Estrategia Antiterrorista Mundial de la

ONU, así como de las recomendaciones a los miembros de la UIP contenidas en las

resoluciones adoptadas tanto en la UIP como en la ONU. Todas estas resoluciones sientan las

bases para una respuesta integral e integrada al terrorismo a nivel nacional e internacional.

La Estrategia Antiterrorista Mundial de la ONU es un hito en el ámbito multilateral de la lucha

contra el terrorismo. Subraya el papel que los parlamentarios y los órganos legislativos deben

desempeñar en su aplicación y en garantizar que los Estados cumplan con sus obligaciones en

virtud del derecho internacional.

En octubre de 2015, la UIP celebró un Panel de Debate de Alto Nivel sobre la acción

parlamentaria para cumplir los compromisos internacionales contra el terrorismo. Este debate

evaluó la amenaza actual del terrorismo, identificó lagunas en la implementación y capacitó a

los parlamentarios de todo el mundo familiarizándolos con las principales resoluciones de la

ONU contra el terrorismo. Los panelistas formularon varias recomendaciones para garantizar

que las resoluciones parlamentarias den lugar a un plan de acción concreto, incluido el

establecimiento de un órgano especializado dentro de la UIP para tratar la prevención y la

lucha contra el terrorismo. Las recomendaciones enfatizaron la importancia de facilitar el

intercambio de información pertinente y de buenas prácticas entre parlamentos y

parlamentarios, y de facilitar el diálogo entre parlamentarios, especialistas en la materia y la

sociedad civil.

Este panel de debate surge en un contexto de sólida cooperación entre la UIP y las Naciones

Unidas incorporada en un acuerdo trilateral propuesto entre la Oficina de las Naciones Unidas

contra la Droga y el Delito (UNODC), la Oficina de las Naciones Unidas contra el Terrorismo

(UNOCT) y la UIP, que se presentará a los órganos directivos en la 139ª Asamblea de la UIP.

El debate proporcionará una plataforma para promover intercambios significativos que permitan

a los Miembros comprender mejor su papel en el campo de la lucha contra el terrorismo y la

prevención del extremismo violento. El diálogo también destacará el papel que la UIP y la ONU

pueden desempeñar para dotar a los parlamentos con mejores herramientas en esta área.


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

76


Los participantes recibirán información sobre el acuerdo trilateral propuesto entre la UIP-

ONUDC-UNOCT a través de una presentación de la Secretaría y un video clip.

Posteriormente, los participantes escucharán una presentación sobre la acción realizada por

las agencias de las Naciones Unidas y otras organizaciones con respecto a la lucha contra el

terrorismo y la prevención del extremismo violento (UNESCO, UNICEF, PNUD, Banco Mundial,

etc.).

La tercera parte de la reunión consistirá en una presentación sobre la evolución del terrorismo

por parte del Instituto para la Economía y la Paz (Institute for Economics and Peace) y otra

presentación sobre la utilización abusiva de la cultura para justificar el terrorismo.

Por último, los participantes también tendrán la oportunidad de escuchar los testimonios de las

víctimas del terrorismo de diferentes regiones del mundo.

77

Debate paritario

Asegurar que los niños gocen sus derechos y crezcan

protegidos de la violencia

Organizado por el Foro de Mujeres Parlamentarias

Miércoles 17 de octubre de 2018, 09.30 – 10.30 horas



El Foro de Mujeres Parlamentarias organizará en Ginebra su cuarto debate paritario.

Uno de los objetivos del debate es fomentar el diálogo entre mujeres y hombres en la UIP y

alentarlos a debatir juntos cuestiones de interés común.

Tener un número igual de hombres y mujeres que se expresen en el transcurso del debate

permitirá que emerjan puntos de vista y experiencias diferentes y complementarios de ambos

sexos. También ayudará a asegurar que las cuestiones de igualdad de género se integren en la

discusión. Por lo tanto, se invita a las delegaciones a estar representadas en este debate por

participantes masculinos y femeninos.

El debate será moderado por un parlamentario que formulará a los panelistas una serie de

preguntas clave antes de recabar las opiniones de los participantes. No habrá una lista formal

de oradores; se les pedirá a los participantes que soliciten la palabra simplemente levantando

la mano. En el espíritu del debate interactivo, los discursos preparados son fuertemente

desaconsejados. En línea con el principio de un debate de paridad, la composición del panel

tendrá un equilibrio de género, al igual que la orden de los oradores invitados a hacer uso de la

palabra.

Al celebrar el 70º aniversario de la Declaración Universal de Derechos Humanos, es necesario

centrarse en los derechos de los niños, la generación futura y la fuerza viva de todos los países

del planeta.

Si bien se han logrado avances importantes para asegurar que las niñas y los niños sean

titulares de derechos activos, muchos de ellos aún soportan la violencia o corren el riesgo de

experimentarla en todas las etapas de su niñez y en diversos contextos.

En ninguna parte del mundo hay lugares seguros para los niños. Los niños pueden

experimentar violencia en sus hogares, escuelas, centros de salud, en su barrio, Internet, etc.

Los niños que viven en la pobreza, tienen un acceso desigual a la educación, no tienen estado

civil, conocen el hambre, viven en la calle, son el resultado de la migración, etc., son más

vulnerables a todas las formas de violencia. Este es también el caso de los 158 millones de

niños y adolescentes en edad escolar (de 6 a 17 años) que viven en los 24 países y zonas

afectados por el conflicto armado.9

9 data.unicef.org/wp-content/uploads/2017/11/VAC-Brochure-FINAL-10-31-17.pdf


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

https://data.unicef.org/wp-content/uploads/2017/11/VAC-Brochure-FINAL-10-31-17.pdf

78

La violencia puede tomar numerosas formas - físicas, sexuales y emocionales - como el

homicidio, la disciplina violenta, incluido el castigo corporal, las relaciones sexuales forzadas u

otros actos sexuales forzados. Según UNICEF, sólo en 2012, los homicidios cobraron la vida

de aproximadamente 95,000 niños y adolescentes menores de 20 años, casi 1 de cada 5

víctimas de homicidio ese año. Alrededor de 6 de cada 10 niños de entre 2 y 14 años en todo el

mundo (casi mil millones) son sometidos a castigos físicos por parte de sus cuidadores de

manera regular. Cerca de 1 de cada 3 estudiantes de entre 13 y 15 años de todo el mundo

informaron haber participado en una o más peleas físicas en el último año o haber sido

regularmente víctima de acoso.10

Los niños también se enfrentan a otras formas de violencia,

incluida la explotación y el tráfico sexual, el trabajo infantil, así como a las prácticas nocivas

como el matrimonio infantil y la mutilación/ablación genital femenina.

Las niñas y los niños a menudo sufren diferentes formas de violencia y se ven afectados de

diferentes maneras. Aunque las niñas y los niños corren el riesgo de sufrir violencia sexual a

cualquier edad, las niñas se vuelven particularmente vulnerables después de la pubertad. Las

encuestas indican que el pasado año 9 millones de niñas de entre 15 y 19 años en el mundo

fueron forzadas a tener relaciones sexuales u otros actos sexuales. Las prácticas perjudiciales

también afectan desproporcionadamente a las niñas. En todo el mundo, casi 750 millones de

mujeres y niñas han sido casadas antes de cumplir los 18 años y al menos 200 millones de

mujeres y niñas fueron sometidas a mutilación genital femenina.11

Por otro lado, la tasa mundial

de homicidios es cuatro veces mayor entre los adolescentes varones que entre las niñas. Los

adolescentes hombres son mucho más propensos a ser asesinados por desconocidos,

mientras que casi la mitad de las mujeres víctimas de homicidio son asesinadas por familiares

o parejas íntimas, en comparación con aproximadamente el 6% de los hombres.12

Estos

patrones de género deben ser tomados en cuenta por los políticos para proteger efectivamente

a niñas y niños de la violencia y responder a sus necesidades específicas.

Las consecuencias de esta violencia son enormes. Roba la infancia, pone en riesgo la salud,

interrumpe la educación, obstaculiza el desarrollo de los niños y las oportunidades de

empoderamiento, y aumenta el riesgo de exposición a más violencia en la edad adulta. Más

allá del trágico impacto en los propios niños y sus familias, la violencia contra niñas y niños

conlleva también graves costos económicos y sociales tanto en el potencial perdido como en la

reducción de la productividad.

Sin embargo, muchas formas de violencia contra los niños siguen siendo social y culturalmente

aceptables. A menudo se los ve o racionaliza como necesarios o inevitables. Las leyes y

políticas débiles no protegen a las niñas y niños que a menudo son demasiado jóvenes o

demasiado vulnerables para revelar su experiencia o para protegerse. Los servicios de

protección infantil a menudo tampoco están disponibles o son inadecuados. Todo esto requiere

una reforma legislativa adecuada, el desarrollo de políticas, asignaciones presupuestarias y

una transformación de las culturas y las mentalidades.

Los parlamentarios – hombres y mujeres – serán invitados a discutir y a encontrar soluciones a

las siguientes preguntas clave:

¿Cuáles son las diferentes formas de violencia contra los niños? ¿Son las mismas para

niñas y niños? ¿De qué manera la violencia afecta a niñas y niños de manera diferente?

¿Cuáles son los principales desafíos identificados por los parlamentarios para lograr

avances en la eliminación de la violencia contra niñas y niños?

10

United Nations Children’s Fund (UNICEF), 2014, Hidden in Plain Sight: A statistical analysis of violence against

children, https://www.unicef.org/publications/files/Hidden_in_plain_sight_statistical_analysis_Summary_EN_2_Sept_2014.pdf

11 www.unwomen.org/en/what-we-do/ending-violence-against-women/facts-and-figures

12 data.unicef.org/topic/adolescents/violence

https://www.unicef.org/publications/files/Hidden_in_plain_sight_statistical_analysis_Summary_EN_2_Sept_2014.pdf

http://www.unwomen.org/en/what-we-do/ending-violence-against-women/facts-and-figures

https://data.unicef.org/topic/adolescents/violence/

79

¿Cómo pueden la Convención sobre los Derechos del Niño y la Agenda 2030 para el

Desarrollo Sostenible ser utilizados por los parlamentarios para proteger eficazmente a

niñas y niños de todas las formas de violencia? ¿Qué herramientas, habilidades y

conocimiento necesitan los parlamentarios para brindarles a niñas y niños una infancia

libre de violencia?

¿Cómo contribuye la perspectiva de género a estos esfuerzos y mejora los resultados?

¿Qué pasos concretos ha tomado su parlamento para revisar la legislación, las políticas y

los presupuestos para poner fin a la violencia contra los niños desde una perspectiva de

género? ¿Cuáles son los resultados y beneficios de tal enfoque?

¿Cómo pueden los parlamentos trabajar con otros socios para garantizar la participación

activa de hombres y niños en las estrategias para prevenir y responder a la violencia,

incluida la violencia de género, contra los niños? ¿Qué buenas prácticas han sido

aplicadas al respecto?

80

Consejo Directivo

CL/203/A.1 14 de junio de 2018

Agenda preliminar de la 203ª Sesión del Consejo Directivo de la UIP

Ginebra, 15 y 18 de octubre de 2018 La agenda preliminar de la sesión, preparada por el Comité Ejecutivo en su 278ª sesión (marzo de 2018), es la siguiente:

1. Adopción de la agenda 2. Aprobación de las actas resumidas de la 202ª sesión del Consejo Directivo 3. Propuestas para la elección del Presidente de la 139ª Asamblea

4. Situación financiera de la UIP 5. Proyecto de programa y presupuesto para 2019 6. Informe de la Presidenta

a) Sobre sus actividades desde la 202ª sesión del Consejo Directivo b) Sobre las actividades del Comité Ejecutivo 7. Informe interino del Secretario General sobre las actividades de la UIP desde la

202ª Sesión del Consejo Directivo a) Informe oral del Secretario General b) Informes anuales de los Miembros 8. Cuestiones relativas a los Miembros de la UIP y al estatus de observador a) Solicitudes de afiliación a la UIP y de estatus de observador b) Situación de ciertos Parlamentos 9. Cooperación con el sistema de las Naciones Unidas 10. Implementación de la Estrategia de la UIP para 2017 – 2021 11. Informes sobre las recientes reuniones especializadas de la UIP 12. Actividades de los órganos plenarios y comités especializados

a) Foro de Mujeres Parlamentarias b) Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios c) Comité sobre las Cuestiones del Medio Oriente


y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

81

d) Comité encargado de promover el respeto por el Derecho Internacional Humanitario

e) Grupo de Partenariado de Género f) Grupo Consultivo sobre Salud g) Foro de Jóvenes Parlamentarios de la UIP h) Grupo Consultivo de Alto Nivel sobre la lucha contra el terrorismo y el extermismo

violento 13. 140ª Asamblea de la UIP (Buenos Aires, 6 – 10 de abril de 2019) 14. Próximas reuniones interparlamentarias

a. Reuniones estatutarias b. Reuniones especializadas

15. Designación de dos auditores internos de las cuentas para el ejercicio

2019 (véase artículo 41 del Reglamento del Consejo Directivo)

16. Enmiendas a los Estatutos y Reglamentos de la UIP 17. Elección al Comité Ejecutivo

(Véase artículo 21 k) de los Estatutos y artículos 37, 38 y 39 del Reglamento del Consejo Directivo)

18. Otros asuntos

82

Consejo Directivo CL/203/9-R.1 Punto 9 3 de setiembre de 2018

Informes de los Miembros sobre sus actividades realizadas en relación con la UIP

Informes anuales de los Miembros

Informes de los Miembros de la UIP sobre las medidas tomadas para dar seguimiento a las resoluciones, Asambleas y

otras iniciativas de la UIP

De conformidad con los Estatutos de la UIP, todos los Miembros y Miembros

Asociados de la UIP deben enviar un informe anual de las medidas adoptadas

para dar seguimiento a las resoluciones y decisiones de la UIP (Artículo 6).

También se espera que los jefes de delegación presenten un informe a su

Parlamento Nacional después de cada Asamblea Estatutaria sobre el trabajo y

los resultados de la Asamblea (Artículo 7).

En vista de la baja tasa de respuesta a este ejercicio de presentación de informes

anuales (30 a 40 %), el Consejo Directivo ha decidido aplicar un nuevo enfoque

basado en un ciclo periódico, predecible y rotatorio, mediante el cual un número

limitado de parlamentos de cada grupo geopolítico es designado para hacer un

informe. Los miembros seleccionados para cada ciclo anual se determinan por

rotación en orden alfabético. Con el nuevo sistema, se espera que cada Miembro

presente un informe cada cuatro años, lo que debería permitirle tiempo suficiente

para preparar su presentación y reducir la carga de la presentación de informes

anualmente. También se invita a los Grupos Geopolíticos y al Comité Ejecutivo a

supervisar la presentación de informes y asegurar que los Miembros de la UIP

cumplan con sus obligaciones de presentación de informes.

Para la primera edición de la nueva modalidad del ejercicio de presentación de informes periódicos, se solicitó a 46 Miembros de la UIP que completaran un cuestionario sobre la acción parlamentaria relacionada con las resoluciones de la UIP y otras decisiones. Todos los miembros de la UIP también fueron invitados a participar de forma voluntaria.

El cuestionario tenía como objetivo recopilar datos comparativos y ejemplos concretos de seguimiento parlamentario en relación con una o varias resoluciones y decisiones adoptadas por la UIP en los últimos años. Consistió en una encuesta corta (dos páginas), simple y fácil de usar con respuestas de opción múltiple disponibles para la mayoría de las preguntas y cuadros abiertos para incluir ejemplos. De los 46 parlamentos seleccionados, la Secretaría de la UIP recibió 31 respuestas, lo que representa una tasa de respuesta del 67%. Aunque esto es una mejora con respecto a la situación anterior, aún permanece por debajo del resultado esperado.

139ª Asamblea de la UIP y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

83

Los parlamentos invitados a presentar informes sobre el seguimiento parlamentario en relación con las resoluciones y decisiones de la UIP en 2018 son los siguientes (resaltados en negrita los que han respondido):

Parlamentos no afiliados Azerbaiyán Grupo Africano Argelia, Angola, Benín, Botsuana, Burkina Faso, Cabo Verde, Camerún, Chad, Comoras, Congo, Costa de Marfil, República Centroafricana, República Democrática del Congo Grupo Árabe Bahréin, Egipto, Irak, Jordania, Kuwait Grupo Asia-Pacífico Afganistán, Australia, Bangladesh, Bután, Camboya, China, República Popular Democrática de Corea Grupo Eurasia Armenia, Bielorrusia Grupo de América Latina y el Caribe (GRULAC) Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, República Dominicana Grupo Doce Más Albania, Andorra, Austria, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Chipre, Dinamarca, Estonia, Francia, República Checa Además, 15 respuestas voluntarias han sido recibidas:

Grupo Africano: Malawi, Zambia. Grupo Árabe: Emiratos Árabes Unidos.

Asia-Pacífico: Indonesia, Malasia, Mongolia, Myanmar.

GRULAC: Venezuela.

Grupo Doce Más: Grecia, Malta, Nueva Zelanda, San Marino, Reino Unido, Suecia, Suiza.

85

La Secretaría agradece a Myanmar, Nueva Zelanda y Grecia por haber proporcionado por

segunda vez consecutiva un informe de forma voluntaria, así como al Parlamento de la

República Checa por haber designado a un funcionario encargado de preparar un informe

exhaustivo sobre las medidas tomadas por el Parlamento checo para dar seguimiento a las

resoluciones y decisiones de la UIP.

Los Presidentes y las Secretarías del GRULAC, del Grupo Eurasia y del Grupo Doce Más han contribuido activamente a la fuerte participación de sus respectivos Miembros en el proceso. Conclusiones de la encuesta Las respuestas recibidas proporcionan información cualitativa y cuantitativa significativa sobre el tipo de seguimiento que las resoluciones de las Asambleas de la UIP y otras decisiones e iniciativas de la UIP reciben en los parlamentos nacionales. Como fue el caso el año pasado, las respuestas indican que, en general, los gobiernos y los parlamentos están informados sobre los resultados de las reuniones de la UIP mediante informes anuales o presentados con posterioridad a la Asamblea. Con respecto a los resultados de la 137ª Asamblea de la UIP (San Petersburgo, Federación de Rusia, octubre de 2017), el 85% de los encuestados indicó que presentaron las resoluciones y otros resultados al parlamento; el 73% informó de las resoluciones a las comisiones parlamentarias pertinentes; el 67 por ciento las comunicó al gobierno; y el 87% presentó un informe al parlamento sobre la participación de la delegación parlamentaria en la Asamblea de San Petersburgo. Sin embargo, sólo el 43% de los parlamentos informaron haber celebrado debates sobre los resultados de la Asamblea.

Sobre la cuestión de la influencia de la UIP en el trabajo del parlamento, las respuestas muestran que el 60% de los parlamentos concernidos sostuvo al menos un debate en los últimos dos años relacionado con su participación en el trabajo de la UIP, mientras que el 39% presentó preguntas parlamentarias como resultado del trabajo de la UIP. El 78% de los parlamentos que respondieron a la encuesta asistieron al menos a una actividad de la UIP (seminario, taller, audiencia, etc.) además de las Asambleas Estatutarias; el 61% tomó medidas específicas en el seguimiento de las decisiones y recomendaciones resultantes de tales actividades. Los resultados de la encuesta también muestran que las resoluciones de la UIP y otras decisiones han inspirado acciones concretas en los parlamentos, incluidas iniciativas para crear y/o modificar la legislación. En este sentido, más de la mitad de los parlamentos encuestados (54%) reconocieron que una serie de decisiones parlamentarias se vieron influenciadas directa o indirectamente por el trabajo de la UIP en los últimos dos años.

85%

87%

67%

43%

73%

Australia China

Resultados de la 137ª Asamblea de la UIP

86

Además, 46% de los parlamentos que han respondido a la encuesta han informado haber tomado medidas específicas para dar seguimiento a las decisiones del Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios (CDHP) de la UIP.

46% de los parlamentos que han respondido a la encuesta

han tomado medidas específicas para dar seguimiento a las decisiones del CDHP Un ejemplo digno de mención de la solidaridad parlamentaria en relación con los derechos humanos de los parlamentarios es que el 4 de diciembre de 2017, 158 diputados de 23 países enviaron una carta abierta

13 al Primer Ministro de Camboya solicitando la liberación del Sr. Kem

Sokha y expresando serias preocupaciones sobre la validez de los cargos en su contra y la posible motivación política del acoso del cual es víctima. La carta abierta señaló preocupaciones similares a las planteadas por el CDHP y el Consejo Directivo de la UIP en varias ocasiones. Otro ejemplo es la declaración conjunta emitida en setiembre de 2017 por parlamentarios de Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia expresando su profunda preocupación por las violaciones de los derechos humanos de los parlamentarios detenidos en Turquía y alentando al CDHP a continuar sus esfuerzos para apoyar y defendeR a esos parlamentarios. Ejemplos que ilustran el impacto de las actividades de apoyo al fortalecimiento de las capacidades proporcionado por la UIP en estos dos últimos años Diecisiete por ciento de los parlamentos que han respondido a la encuesta han confirmado haber recibido Apoyo de la UP en materia de fortalecimiento de las capacidades. Debajo figuran ejemplos de resultados directos obtenidos gracias a este apoyo:

El Parlamento de Benín informó que un seminario nacional organizado por la UIP en setiembre de 2017 contribuyó a mejorar las competencias de redacción jurídica de los parlamentarios y del personal parlamentario.

13

https://aseanmp.org/wp-content/uploads/2017/12/MP-Sign-On-Letter-Kem-Sokha_04-Dec-2017.pdf

46% of respondents took specific action in follow-up to CHRP’s decisions

Decisiones parlamentarias influenciadas por la UIP en los últimos dos años

60%

39%

54%

61%

https://aseanmp.org/wp-content/uploads/2017/12/MP-Sign-On-Letter-Kem-Sokha_04-Dec-2017.pdf

87

La Asamblea Nacional de Burkina Faso informó sobre los eventos organizados por la UIP en Uagadugú (Seminario Regional de movilización de los parlamentarios en apoyo a la nutrición (junio de 2017), y Seminario nacional sobre el papel de los parlamentos en la lucha contra la venta y la trata de niños (marzo 2018), sensibilizó a los parlamentarios y al personal parlamentario sobre estas cuestiones, les permitió hacer balance de las prácticas existentes y les ayudó a identificar posibles cursos de acción parlamentaria a nivel nacional para combatir la malnutrición y la trata de niños.

Los parlamentos de Egipto y Zambia indicaron que varios programas de capacitación para nuevos parlamentarios electos y personal parlamentario, organizados conjuntamente con la Unión Interparlamentaria en los últimos años, fueron particularmente útiles para familiarizar a los nuevos parlamentarios con su papel y contribuyeron a mejorar la eficiencia de la Secretaría del Parlamento.


se han beneficiado de un apoyo de la UIP en materia de fortalecimiento de las capacidades Ejemplos de las actividades de cooperación parlamentaria con las Naciones Unidas en estos dos últimos años Cabe señalar que el 61% de los encuestados indicaron que cooperaron con las Naciones Unidas y llevaron a cabo diversas actividades conjuntas con los respectivos equipos de las Naciones Unidas en los países (UNCT). Los ejemplos específicos de dicha cooperación que vale la pena destacar incluyen los siguientes:

En mayo de 2018, el Parlamento de Albania y el UNCT organizaron una actividad conjunta sobre la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El Parlamento también firmó un Memorando de Entendimiento (MoU) con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) con el objetivo de promover los derechos humanos de los niños. La oficina del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Tirana apoyó la participación de los parlamentarios en diferentes actividades a nivel internacional.

En diciembre de 2017, la Asamblea Nacional de la República de Bielorrusia celebró audiencias parlamentarias abiertas sobre el papel del parlamento en la implementación de los ODS. Este evento se realizó en el marco del proyecto del PNUD "Fortalecimiento del papel del Parlamento en la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible".

En Benín, el PNUD financió un plan de desarrollo para el Parlamento. Además, se organizó un seminario con el apoyo de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para debatir cuestiones relacionadas con la legislación nacional en materia de salud. Además, se crearon redes para parlamentarios que trabajan en desarrollo y nutrición con el apoyo del PNUD y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), respectivamente.

En noviembre y diciembre de 2017, el Parlamento de Bolivia organizó, en cooperación con ONU Mujeres y el PNUD, una serie de talleres para parlamentarios sobre la implementación de la “despatriarcalización” en la legislación boliviana.

17% ofrespondentsreceived capacity-building supportfrom the IPU

88

Ambas cámaras del Congreso de Brasil se reúnen regularmente con las agencias de la ONU. Está previsto que un seminario organizado conjuntamente con el PNUD en noviembre de 2018 presente las conclusiones y recomendaciones del Informe Parlamentario Mundial 2017.

Varios seminarios y sesiones de formación para los parlamentarios fueron organizados en Burkina Faso en colaboración con UNICEF, la FAO y el PNUD.

En Argelia se organizaron numerosos seminarios y sesiones de capacitación con ONU Mujeres sobre las cuestiones de igualdad de género. Se firmó un MoU entre el Parlamento argelino y el PNUD en el marco del proyecto titulado: "Apoyo a la participación efectiva y sostenible de las mujeres en las asambleas electas".

La Asamblea Nacional del Congo, en cooperación con la FAO, organizó talleres, seminarios y actividades de desarrollo de capacidades para parlamentarios sobre la seguridad alimentaria y creó la Alianza Parlamentaria sobre la Seguridad Alimentaria y Nutricional.

En Colombia, se reservó una sala especial para la lactancia materna dentro del Congreso, con el apoyo de UNICEF. El UNCT también ha brindado asistencia al Comité de Paz del Senado, incluida la asistencia técnica para la implementación del Acuerdo de Paz a nivel nacional y local.

Los parlamentos de Costa Rica y Ecuador informaron que trabajaron en estrecha cooperación con el equipo de las Naciones Unidas en una gran variedad de cuestiones, incluida la igualdad de género, los ODS, los derechos humanos, etc. Se organizaron periódicamente diversos eventos para informar, sensibilizar y capacitar a los parlamentarios.

En colaboración con el PNUD, numerosos parlamentarios y personal parlamentario de Nueva Zelanda visitaron otros parlamentos en la región, y viceversa, para fomentar el intercambio de experiencias y conocimientos.

En Venezuela, la Asamblea Nacional trabaja en estrecha colaboración con la oficina nacional del Alto Comisionado para los Refugiados (ACNUR) uniendo esfuerzos para mejorar la situación de los refugiados venezolanos.


han cooperado con la ONU

Ejemplos de buenas prácticas a nivel nacional Los parlamentos encuestados también han brindado ejemplos específicos de cómo la UIP ha influido en su trabajo a nivel nacional. Ejemplos incluyen:

61 % of respondentscooperated with theUN

89

Albania: Se aprobaron varias leyes y se implementaron otras iniciativas inspiradas en el trabajo de la UIP sobre las cuestiones de igualdad de género. Por ejemplo, la aprobación de enmiendas a la Ley de prevención de la violencia doméstica y la adopción de una resolución sobre la prevención de la violencia contra las mujeres y las niñas y el aumento de la eficacia de los mecanismos legales de prevención.

Bélgica: Durante los últimos tres años, la Cámara de Representantes formuló al Gobierno 18 preguntas orales y 12 preguntas escritas sobre la situación de los rohinyás. El Comité de Relaciones Exteriores de la Cámara también mantuvo un debate sobre este tema en octubre de 2017. En abril de 2017, el Senado adoptó una resolución sobre el fortalecimiento de la autonomía financiera de las mujeres en los países en desarrollo, que hace referencia explícita al tema de la resolución adoptada por la UIP en la 136ª Asamblea de la UIP en Dhaka.

Burkina Faso: El parlamento organizó dos talleres para parlamentarios sobre las políticas públicas y los ODS para informar a los parlamentarios acerca de los desafíos y oportunidades a nivel parlamentario para implementar los ODS. El Parlamento también contribuyó a la elaboración de un marco lógico nacional para evaluar el progreso en la implementación de los ODS.

República Checa: Influido por el trabajo de la UIP en el área de la igualdad de género, el Parlamento adoptó una nueva política de licencia parental, creó guarderías y proporcionó salas de lactancia materna en las instalaciones del Parlamento.

Ecuador: La Asamblea Nacional creó grupos parlamentarios especializados centrados en la implementación de los ODS. En octubre de 2017, aprobó una resolución sobre la implementación de los ODS y la Agenda 2030 a nivel nacional. Los parlamentarios también participaron en el Foro Político de Alto Nivel (HLPF) en Nueva York, y contribuyeron sustancialmente a la preparación del informe nacional voluntario para este Foro.

Indonesia: En diciembre de 2017, y consciente de la resolución sobre un punto de urgencia adoptado por la UIP en su 137ª Asamblea, el Vicepresidente de la Cámara de Representantes para la Política y la Seguridad visitó un campamento de refugiados en Kutupalong, Bangladesh. También se reunió con el Presidente del Parlamento de Bangladesh y un Ministro del Gobierno de ese país para discutir la crisis humanitaria que enfrenta el pueblo rohinya y tratar de encontrar soluciones sostenibles.

Nueva Zelanda: En abril de 2017, el Parlamento celebró un debate sobre el papel de los parlamentos en la adopción de medidas urgentes contra el cambio climático. Ese debate fue influenciado por los trabajos de la UIP sobre el cambio climático y por las recomendaciones del Plan de Acción Parlamentario sobre el cambio climático.

Zambia: La Asamblea Nacional estableció un proceso nacional para asegurar la implementación de las resoluciones y las decisiones de la UIP. Este proceso permite organizar seminarios nacionales periódicos para sensibilizar a los parlamentarios sobre los trabajos de la UIP e identificar las medidas de seguimiento posibles a nivel nacional.

La lista completa de buenas prácticas está disponible en el Anexo. Además de la información recibida a través de la encuesta, también se incluyen en la tabla otros ejemplos de diferentes fuentes (correspondencia de los Miembros, informes de actividades de la UIP, información pública, etc.). Los Miembros de la UIP son invitados a hacer un balance de estas experiencias y considerar formas de seguir utilizando las resoluciones y resultados de la UIP como referencia en sus trabajos a nivel nacional.

Informes del próximo año En 2019, los siguientes Miembro serán invitados a presentar sus informes nacionales:

90

Grupo Africano Burundi, Yibutí, Guinea Ecuatorial, Etiopía, Gabón, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Kenia, Lesoto Grupo Árabe Líbano, Libia, Mauritania, Marruecos, Omán Grupo Asia-Pacífico Fiyi, India, Indonesia, Irán, Japón, Laos, Malasia, Maldivas, Islas Marshall Grupo Eurasia Kazajstán, Kirguizistán Grupo de América Latina y el Caribe Cuba, El Salvador, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras Grupo Doce Más Alemania, Finlandia, Georgia, Grecia, Hungría, Islandia, Irlanda, Israel, Italia, Letonia, Liechtenstein, Lituania.

91

ANEXO

Ejemplos de medidas tomadas por los parlamentos en los últimos dos años para dar

seguimiento a los trabajos de la UIP

Miembro UIP Resolución/decisión/publicación/actividad

Medidas tomadas por el Parlamento

Albania Declaración de Hanói - Los Objetivos de Desarrollo Sostenible: Convertir palabras en acción. Documento final del Debate General (132ª Asamblea de la UIP, Hanói, Vietnam, abril de 2015)

En diciembre de 2017, el Parlamento albanés adoptó una Resolución sobre la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. En enero de 2018, se estableció un grupo de trabajo para implementar la resolución mencionada y se estableció un plan de trabajo parlamentario.

Plan de Acción de la UIP para Parlamentos Sensibles al Género (127ª Asamblea de la UIP, Ciudad de Quebec, Canadá, octubre de 2012) Parlamentos: Evaluar la sensibilidad de género, herramienta de autoevaluación, publicación de la UIP (2016) Trabajos de la UIP en el área de la igualdad de género

Se aprobaron varias leyes y se implementaron otras iniciativas inspiradas en el trabajo de la UIP sobre las cuestiones de igualdad de género, tales como:

• Enmiendas a la "Ley de Prevención de la Violencia Doméstica"

• Adopción de la Resolución para la Prevención de la Violencia hacia las Mujeres y las Niñas y Aumento de la Eficiencia de los Mecanismos Jurídicos para la Prevención. Mediante esta resolución, el Parlamento albanés expresó su compromiso institucional en la lucha contra los casos de violencia doméstica en coordinación con los gobiernos locales y centrales, así como con el poder judicial.

Creación de la "Alianza de Mujeres Parlamentarias" en marzo de 2018.

Argelia Declaración de San Petersburgo: Promover el pluralismo cultural y la paz a través del diálogo interreligioso e interétnico, Documento Final del Debate General (137ª Asamblea de la UIP, San Petersburgo, Federación de Rusia, octubre de 2017)

Se realizó una conferencia sobre el diálogo de las civilizaciones y las relaciones internacionales en el Consejo de la Nación en seguimiento a la Declaración de San Petersburgo.

Rejuvenecer la democracia, dar la palabra a los jóvenes, Documento Final del Debate General (134ª Asamblea de la UIP, Lusaka, Zambia, marzo de 2016) Trabajos de la UIP en las cuestiones relativas a los jóvenes

Aprobación por el Parlamento (ambas Cámaras) de la nueva Constitución que establece el Consejo Superior de la Juventud, un órgano consultivo del Poder Ejecutivo, que hace recomendaciones relacionadas con las cuestiones relativas a los jóvenes .

92

Andorra Punto de urgencia: Poner fin a la grave crisis humana, la persecución y los ataques violentos contra los rohinyás como una amenaza a la paz y la seguridad internacionales y garantizar su regreso incondicional y seguro a su patria en Myanmar. Resolución (137ª Asamblea, San Petersburgo, Federación de Rusia, octubre de 2017)

El Presidente del Grupo Nacional Interparlamentario envió una carta formal al Jefe de Gobierno invitándolo a considerar la posibilidad de otorgar asistencia financiera para abordar la crisis humanitaria que afecta al pueblo Rohinya. Como resultado directo, el Gobierno hizo una contribución financiera voluntaria al ACNUR.

Reuniones parlamentarias con motivo de las Conferencias de las Naciones Unidas sobre el cambio climático El trabajo de la UIP en cuestiones de cambio climático

En 2018 se presentó un proyecto de ley para impulsar la transición energética y combatir el cambio climático. Los parlamentarios que participaron en varias reuniones parlamentarias con motivo de las Conferencias de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático contribuyeron activamente a la mejora del proyecto de ley presentando enmiendas que reflejan las posiciones y recomendaciones de la UIP.

Declaración de la UIP: Fortalecimiento del régimen global para migrantes y refugiados: la necesidad de soluciones políticas basadas en los hechos. Documento Final del Debate general (138ª Asamblea de la UIP, Ginebra, Suiza, marzo de 2018)

Después de participar en la 138ª Asamblea, un parlamentario presentó una pregunta escrita al gobierno sobre las acciones y protocolos nacionales para la recepción de refugiados en Andorra.

Angola Resultados de las Asambleas de la UIP Trabajos de la UIP sobre los ODS

Los resultados de las Asambleas de la UIP se traducen regularmente al portugués, y luego se distribuyen a todos los parlamentarios angoleños. Dependiendo del problema, los resultados traducidos también se envían a los comités parlamentarios especializados para su examen y seguimiento. El Presidente del Parlamento también está sensibilizado sobre el trabajo y las decisiones de la UIP y, caso por caso, los debates se convocan en sesión plenaria. Este fue el caso, por ejemplo, del papel parlamentario en la implementación de los ODS, que a su vez condujo a la elaboración de un Plan de Acción Parlamentario Nacional sobre los ODS.

93

Armenia Mapa Las mujeres en política (publicación de la UIP, 2017) Trabajos de la UIP en el área de la igualdad de género

Actualmente, la Asamblea Nacional está trabajando en enmiendas al Código Electoral destinadas a aumentar el número de mujeres en el Parlamento.

Australia Punto de urgencia: Poner fin a la grave crisis humana, a los actos de persecución y a los ataques violentos contra los Rohinyás, que constituyen una amenaza para la paz y la seguridad internacionales, y asegurar el retorno inmediato y sin condiciones de los Rohinyás a su tierra de origen en Myanmar. Resolución (137ª Asamblea, San Petersburgo, Federación de Rusia, octubre de 2017)

En octubre de 2017, los senadores australianos hicieron preguntas al gobierno sobre su posición y acción con respecto a la situación de los Rohinyás. Estas preguntas pueden ser consultadas en la siguiente dirección (en inglés): http://parlinfo.aph.gov.au/parlInfo/search/display/display.w3p;query=Id%3A%22committees%2Festimate%2F5d7f76de-3c23-4c9a-a0c6-35cc9283a933%2F0002%22

Mapa de las Mujeres en Política, publicación de la UIP (2017) Trabajos de la UIP en el área de la igualdad de género

En octubre de 2017, una parlamentaria de la Cámara de Representantes presentó una moción pidiendo a la Cámara que acoja favorablemente el anuncio del Ministro de Relaciones Exteriores de creación de la Iniciativa de Liderazgo de las Mujeres, un programa quinquenal para empoderar a mujeres y niñas del Pacífico. La parlamentaria se valió de los datos de la UIP para apoyar su propuesta. La moción se encuentra disponible en la siguiente dirección: http://parlinfo.aph.gov.au/parlInfo/search/display/display.w3p;query=Id%3A%22chamber%2Fhansardr%2F24110988-407b-4172-97b0-e0ae4a8bf83c%2F0361%22

Austria Decisiones del Consejo Directivo de la UIP sobre los derechos humanos de los parlamentarios preparadas por el Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios.

La delegación nacional siempre transmite las decisiones del CDHP al Presidente del Comité de Derechos Humanos del Consejo Nacional para información y seguimiento.

Bahréin

Punto de urgencia: Poner fin a la grave crisis humana, a los actos de persecución y a los ataques violentos contra los Rohinyás,

Después de la 137ª Asamblea, el Grupo Nacional Interparlamentario transmitió formalmente la resolución sobre el punto de urgencia al Ministerio de Relaciones Exteriores. Además, el Consejo de Representantes emitió una declaración en la

http://parlinfo.aph.gov.au/parlInfo/search/display/display.w3p;query=Id%3A%22committees%2Festimate%2F5d7f76de-3c23-4c9a-a0c6-35cc9283a933%2F0002%22




http://parlinfo.aph.gov.au/parlInfo/search/display/display.w3p;query=Id%3A%22chamber%2Fhansardr%2F24110988-407b-4172-97b0-e0ae4a8bf83c%2F0361%22




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que constituyen una amenaza para la paz y la seguridad internacionales, y asegurar el retorno inmediato y sin condiciones de los Rohinyás a su tierra de origen en Myanmar. Resolución (137ª Asamblea, San Petersburgo, Federación de Rusia, octubre de 2017)

que condena la violencia contra los musulmanes en Myanmar y exhorta a la comunidad internacional a que adopte medidas urgentes para poner fin a esta situación. El Consejo de Representantes también presentó una propuesta instando al Gobierno a coordinar una respuesta conjunta con otros Estados miembros del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) en apoyo de los Rohinyás.

Bangladesh La Legislación en materia de matrimonio de menores, de matrimonio precoz o forzado en 37 países de Asia-Pacífico (publicación de la UIP, 2016) Trabajos de la UIP sobre el matrimonio de menores.

En enero de 2018, un grupo de parlamentarios de Bangladesh viajó a cuatro distritos del país para crear conciencia sobre los problemas relacionados con el matrimonio de menores

Bielorrusia Resultados de la 137ª Asamblea (San Petersburgo, Federación de Rusia, octubre de 2017)

Después de la 137ª Asamblea, el jefe de la delegación nacional transmitió formalmente sus resultados al Primer Ministro.

Bélgica Punto de urgencia: Poner fin a la grave crisis humana, a los actos de persecución y a los ataques violentos contra los Rohinyás, que constituyen una amenaza para la paz y la seguridad internacionales, y asegurar el retorno inmediato y sin condiciones de los Rohinyás a su tierra de origen en Myanmar. Resolución (137ª Asamblea, San Petersburgo, Federación de Rusia, octubre de 2017)

Se realizaron 18 preguntas orales y 12 preguntas escritas sobre la situación de los Rohinyás en la Cámara de Representantes entre marzo de 2015 y junio de 2018. La Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara también mantuvo un debate sobre este tema en octubre de 2017.

Compartir nuestra diversidad: el 20º aniversario de la Declaración Universal de la Democracia Resolución (137ª Asamblea, San Petersburgo,

Un artículo para celebrar el vigésimo aniversario de la Declaración Universal sobre la Democracia y sobre la petición de la UIP en defensa de la democracia “Get Engaged Now”

fue publicado en la página principal del sitio web del Senado del 26 de setiembre al 11 de octubre de 2017 (http://www.senat.be/www/?MIval=/index_sena

https://campaign.ipu.org/

http://www.senat.be/www/?MIval=/index_senate&MENUID=55000&LANG=fr

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Federación de Rusia, octubre de 2017)

te&MENUID=55000&LANG=fr). La información sobre la Declaración también se incluyó en la exposición "Super Democracia", que se celebró en octubre de 2017 en el Senado. Se entregó un póster con el texto de la Declaración a los visitantes de la exposición que también fueron invitados a firmar la petición en línea de la UIP (se instaló una computadora en la sala plenaria para tal fin). La exposición se complementó con cinco talleres y cuatro conferencias en la sala plenaria por reconocidos oradores internacionales sobre los desafíos actuales para la democracia.

Informe Parlamentario Mundial 2017-Control parlamentario: el poder del Parlamento para hacer que el gobierno rinda cuentas, publicación de la UIP (2017)

El segundo Informe Parlamentario Mundial sobre supervisión parlamentaria se destacó en la página web del Grupo Belga de la UIP durante varios meses.

La libertad de las mujeres para participar en los procesos políticos de manera completa, segura y sin interferencias: Crear alianzas entre hombres y mujeres para lograr este objetivo. Resolución (135ª Asamblea de la UIP, Ginebra, Suiza, octubre de 2016)

Después de participar en la 135ª Asamblea y teniendo en cuenta las estadísticas de la UIP sobre las mujeres en el parlamento, un miembro de la Cámara de Representantes presentó una pregunta escrita relacionada con el tema de la participación de las mujeres en la política. La pregunta se refería específicamente a la recomendación de la resolución sobre la introducción de un plazo para alcanzar la paridad de género en el Parlamento belga.

Promover una mayor cooperación internacional sobre los ODS, en particular sobre la inclusión financiera de las mujeres como impulsoras del desarrollo. Resolución (136ª Asamblea de la UIP, Dhaka, Bangladesh, abril de 2017)

En abril de 2017, el Senado adoptó una resolución sobre el fortalecimiento de la autonomía financiera de las mujeres en los países en desarrollo. La resolución hace referencia explícita (en su párrafo L del preámbulo) a la resolución de la UIP adoptada sobre un tema similar en la 136ª Asamblea de la UIP en Dhaka. La Resolución se puede consultar en el siguiente enlace: http://www.senat.be/www/webdriver?MItabObj=pdf&MIcolObj=pdf&MInamObj=pdfid&MItypeObj=application/pdf&MIvalObj=100663726.

http://www.senat.be/www/?MIval=/index_senate&MENUID=55000&LANG=fr

http://www.senat.be/www/webdriver?MItabObj=pdf&MIcolObj=pdf&MInamObj=pdfid&MItypeObj=application/pdf&MIvalObj=100663726



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Declaración de la UIP: Fortalecimiento del régimen global para migrantes y refugiados: la necesidad de soluciones políticas basadas en evidencia. Documento Final del Debate General (138ª Asamblea de la UIP, Ginebra, Suiza, marzo de 2018)

La delegación belga de la UIP siguió de cerca las negociaciones sobre el Pacto Mundial de las Naciones Unidas para la Migración Segura, Ordenada y Regular. Se reunió con el negociador belga (Enviado Especial sobre Migración y Asilo) en cuatro ocasiones para debatir el proceso, seguir los proyectos sucesivos y proporcionar aportes parlamentarios.

Botsuana Resultados de la 137ª Asamblea de la UIP (San Petersburgo, Federación de Rusia, octubre de 2017)

El informe de la delegación nacional sobre su participación en la 137ª Asamblea de la UIP, que incluyó los resultados de la Asamblea, fue discutido y aprobado por la Asamblea Nacional en julio de 2018. Los resultados de la Asamblea también se enviaron a los ministerios pertinentes para información e implementación.

Brasil Resultados de la 136ª Asamblea de la UIP (Dhaka ,Bangladesh, abril de 2017)

Después de regresar de la 136ª Asamblea, el Jefe de la Delegación Nacional se reunió con el Ministro de Relaciones Exteriores para presentar el informe de la delegación y los resultados de la Asamblea.

Burkina Faso Declaración de Hanói - Los Objetivos de Desarrollo Sostenible: Convertir palabras en acción. Documento final del Debate General (132ª Asamblea de la UIP, Hanói, Vietnam, abril de 2015) Los Parlamentos y los ODS – Herramienta de autoevaluación (publicación de la UIP, 2016)

El Parlamento organizó dos talleres para parlamentarios sobre políticas públicas y ODS para informar a los parlamentarios acerca de los desafíos y las oportunidades a nivel parlamentario para implementar los ODS. El Parlamento contribuyó a la elaboración de un marco lógico nacional para evaluar el progreso en la implementación de los ODS.

República Centroafricana

Trabajos de la UIP sobre las cuestiones de derechos humanos

En marzo de 2017, la Asamblea Nacional aprobó la creación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

Trabajos de la UIP sobre las cuestiones de igualdad de género

En noviembre de 2016, la Asamblea Nacional aprobó una ley sobre la paridad de género.

Chile Decisiones del Consejo Directivo de la UIP sobre los derechos humanos de los parlamentarios preparadas por el Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios. Declaraciones públicas

En marzo de 2018, la Cámara de Diputados de Chile aprobó una resolución en solidaridad con la Asamblea Nacional de Venezuela, que se envió al CDHP y a un gran número de parlamentos y organizaciones en la región. La Resolución está disponible en: https://www.camara.cl/pdf.aspx?prmID=4959&prmTipo=PACUERDO

https://www.camara.cl/pdf.aspx?prmID=4959&prmTipo=PACUERDO

https://www.camara.cl/pdf.aspx?prmID=4959&prmTipo=PACUERDO

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de la UIP sobre la situación en Venezuela

Colombia Plan de Acción de la UIP para los parlamentos sensibles al género (127ª Asamblea de la UIP, Ciudad de Quebec, Canadá, octubre de 2012)

Se creó una sala especial para la lactancia en el Congreso.

Costa Rica Declaración de Hanói - Los Objetivos de Desarrollo Sostenible: Convertir palabras en acción. Documento final del Debate General (132ª Asamblea de la UIP, Hanói, Vietnam, abril de 2015)

En abril de 2016, el Parlamento organizó un foro sobre los ODS para identificar desafíos y oportunidades a nivel nacional. Durante el evento, el Presidente del Parlamento reconoció públicamente que el Parlamento estaba trabajando en la implementación de las recomendaciones de la UIP relacionadas con la realización de los ODS.

Rejuvenecer la democracia, dar la palabra a los jóvenes Documento Final del Debate General (134ª Asamblea de la UIP, Lusaka, Zambia, marzo de 2016) Trabajos de la UIP en las cuestiones relativas a los jóvenes

El Parlamento, en colaboración con el Ministerio de Educación, organizó una serie de actividades para promover el compromiso y la participación de los jóvenes en la política. Más de 100 jóvenes estudiantes de áreas de vulnerabilidad social se beneficiaron del ejercicio e intercambiaron puntos de vista y experiencias con políticos de alto nivel, parlamentarios y líderes locales. Estas actividades tuvieron lugar en el contexto de las celebraciones del Día Internacional de la Democracia (IDD) en 2017.

Resultados de las Asambleas de la UIP

Las resoluciones y decisiones de la UIP se transmiten sistemáticamente a los comités parlamentarios y ministerios pertinentes.

Costa de Marfil Resultados de las Asambleas de la UIP

Un debate en plenaria se lleva a cabo cada octubre para discutir los resultados de las dos últimas Asambleas de la UIP.

República Checa


Después de cada Asamblea, las resoluciones y decisiones de la UIP se transmiten a los comités concernidos. Las resoluciones de la UIP se debaten en los comités y se toman en cuenta durante su trabajo legislativo. Los informes se distribuyen en el Parlamento después de cada actividad de la UIP en la que participó el Parlamento, incluidos seminarios, talleres, audiencias, conferencias, etc., además de las Asambleas reglamentarias.

Plan de Acción de la UIP para los parlamentos sensibles al género (127ª Asamblea, Ciudad de Quebec, 2012)

Parlamentos: evaluación de la sensibilidad al género, herramienta de autoevaluación,

Influenciado por el trabajo de la UIP sobre las cuestiones de género, el Parlamento adoptó una nueva política de licencia parental, creó guarderías y salas de lactancia en las instalaciones del parlamento.

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publicación de la UIP (2016)

Punto de urgencia: la guerra y la grave situación humanitaria en Siria, particularmente en Aleppo. Resolución (135ª Asamblea de la UIP, Ginebra, Suiza, octubre de 2016)

El Parlamento estableció el Grupo de Amistad Interparlamentario con Siria, creando una plataforma para el diálogo parlamentario y facilitando la coordinación de la respuesta humanitaria.

Rejuvenecer la democracia, dar la palabra a los jóvenes Documento Final del Debate General (134ª Asamblea de la UIP, Lusaka, Zambia, marzo de 2016) Trabajos de la UIP en las cuestiones relativas a los jóvenes

Después de participar en el Foro de Jóvenes Parlamentarios de la UIP, los jóvenes parlamentarios se volvieron más activos en diferentes áreas particularmente relacionadas con la juventud como la educación, los servicios sociales, el deporte, los procedimientos favorables a la familia y los métodos de trabajo del parlamento. Los jóvenes parlamentarios apoyaron la creación de un grupo de jóvenes, que sirven como puntos de referencia para que los jóvenes se conecten con el parlamento y el gobierno. Además, los jóvenes parlamentarios han estado promoviendo diferentes acciones legislativas para apoyar el emprendimiento juvenil.

Dinamarca Decisiones del Consejo Directivo de la UIP sobre los derechos humanos de los parlamentarios preparadas por el Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios. Declaraciones públicas de la UIP sobre la situación en Turquía

Después de la adopción de las decisiones del CDHP relacionadas con los parlamentarios turcos, el Parlamento danés envió delegaciones parlamentarias oficiales para observar los juicios de los parlamentarios concernidos en Ankara. En noviembre de 2016, el Parlamento adoptó una resolución que condena la detención de parlamentarios del partido HDP en Turquía, solicitando su liberación e instando al Gobierno danés a tomar medidas al respecto, tanto bilateralmente como en foros internacionales.

Ecuador Declaración de Hanói - Los Objetivos de Desarrollo Sostenible: Convertir palabras en acción. Documento final del Debate General (132ª Asamblea de la UIP, Hanói, Vietnam, abril de 2015)

La Asamblea Nacional creó grupos parlamentarios especializados centrados en la implementación de los ODS. En octubre de 2017, aprobó una resolución sobre la implementación de los ODS y la Agenda 2030 a nivel nacional. La Asamblea Nacional también participó en el Foro Político de Alto Nivel (HLPF) en Nueva York y contribuyó sustancialmente a la preparación del informe nacional voluntario para este Foro.

Decisiones del Consejo Directivo de la UIP sobre los derechos humanos de los parlamentarios preparadas por el Comité de Derechos

Para responder mejor a las preocupaciones del CDHP con respecto a los casos de Ecuador, la Asamblea Nacional contrató los servicios de un asesor legal para dar seguimiento a las decisiones del Comité y ayudar a encontrar soluciones satisfactorias para los casos ecuatorianos.

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Humanos de los Parlamentarios.

Egipto Garantizar una protección duradera contra la destrucción y el deterioro del patrimonio cultural material e inmaterial de la humanidad. Resolución (134ª Asamblea de la UIP, Lusaka, Zambia, marzo de 2016)

La ley sobre la protección de antigüedades se modificó de acuerdo con las recomendaciones formuladas en la resolución de la UIP sobre el tema. La Convención de la UNESCO para la Protección del Patrimonio Cultural Subacuático fue ratificada por el Parlamento.

El imperativo de una migración más justa, más inteligente y más humana Documento final del Debate General (133ª Asamblea de la UIP, Ginebra, Suiza, octubre de 2015)

El Parlamento aprobó una ley para combatir la migración ilegal y el tráfico de refugiados en un esfuerzo por contribuir a una migración más justa, más inteligente y más humana.

Lograr la igualdad de género y acabar con la violencia contra la mujer Documento final del Debate General (131ª Asamblea de la UIP, Ginebra, Suiza, octubre de 2014)

Se presentó un proyecto de ley sobre la protección de las mujeres contra la violencia.

Francia Punto de urgencia: Poner fin a la grave crisis humana, a los actos de persecución y a los ataques violentos contra los Rohinyás, que constituyen una amenaza para la paz y la seguridad internacionales, y asegurar el retorno inmediato y sin condiciones de los Rohinyás a su tierra de origen en Myanmar. Resolución (137ª Asamblea, San Petersburgo, Federación de Rusia, octubre de 2017)

El jefe de la delegación nacional informa regularmente a las comisiones parlamentarias pertinentes de los debates celebrados en las Asambleas de la UIP y transmite las decisiones respectivas para información y seguimiento. Por ejemplo, después del debate sobre el punto de urgencia sobre la situación de los Rohinyás, se informó a la Comisión de Asuntos Internacionales de la resolución adoptada por la Unión Interparlamentaria. Como resultado, el Comité decidió realizar una misión urgente a Myanmar, que tuvo lugar en diciembre de 2017.

Diplomacia parlamentaria

La delegación nacional aprovecha la plataforma proporcionada por las Asambleas de la UIP para mejorar la amistad y las relaciones diplomáticas con otros parlamentos.

Decisiones del Consejo Directivo de la UIP sobre los derechos humanos de los parlamentarios

El jefe de la delegación informa a los grupos parlamentarios de amistad pertinentes sobre las decisiones de derechos humanos adoptadas por el Consejo Directivo en relación con los parlamentos con los que trabajan.

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preparadas por el Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios.

Reuniones parlamentarias con motivo de eventos de la ONU

Después de cada evento, los parlamentarios participantes se reúnen con el Representante Permanente de Francia ante las Naciones Unidas para brindar una perspectiva parlamentaria sobre las posiciones del país con respecto a los principales temas de la agenda internacional.

Indonesia Punto de urgencia: Poner fin a la grave crisis humana, a los actos de persecución y a los ataques violentos contra los Rohinyás, que constituyen una amenaza para la paz y la seguridad internacionales, y asegurar el retorno inmediato y sin condiciones de los Rohinyás a su tierra de origen en Myanmar. Resolución (137ª Asamblea, San Petersburgo, Federación de Rusia, octubre de 2017)

En diciembre de 2017, el Vicepresidente de la Cámara de Representantes para la Política y la Seguridad visitó el campo de refugiados Rohinyás en Kutupalong, Bangladesh, y se reunió con el Presidente del Parlamento de Bangladesh y un Ministro de Estado para discutir la crisis humanitaria del pueblo rohinyás . El Presidente del Comité para la Cooperación Interparlamentaria de la Cámara de Representantes de Indonesia hizo una visita de cortesía al Vicepresidente de la República de Indonesia, H.E. Sr. Jusuf Kalla para discutir la posición nacional con respecto a la situación de los Rohinyás.

Los parlamentos y los Objetivos de Desarrollo Sostenible: herramienta de autoevaluación, publicación de la UIP (2016)

La Cámara creó un Grupo de Trabajo sobre los ODS para realizar un ejercicio de autoevaluación.

Italia Decisiones del Consejo Directivo de la UIP sobre los derechos humanos de los parlamentarios preparadas por el Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios. Declaraciones públicas de la UIP sobre la situación en Camboya

En diciembre de 2017, en línea con la posición de la UIP, el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Diputados de Italia adoptó una resolución condenando la detención del Sr. Kem Sokha y la disolución del principal partido de oposición del país, el Partido Nacional de Rescate de Camboya (CNRP). La resolución puede ser consultada en: http://globalcommitteefortheruleoflaw.org/gcrl/wp-content/uploads/2017/12/Ris.-Locatelli-Comm.-Esteri-12-12-17.pdf

http://globalcommitteefortheruleoflaw.org/gcrl/wp-content/uploads/2017/12/Ris.-Locatelli-Comm.-Esteri-12-12-17.pdf



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Kuwait Los jóvenes parlamentarios, vectores de inclusión Documento final de la 4ª Conferencia Mundial de Jóvenes Parlamentarios (Ottawa, Canadá, noviembre de 2017) El trabajo de la UIP sobre las cuestiones relativas a los jóvenes

Después de participar en las Asambleas de la UIP y las reuniones del Foro de Jóvenes Parlamentarios de la UIP, los delegados kuwaitíes se convirtieron en promotores activos de la participación de los jóvenes. Después de su participación en la Cuarta Conferencia Mundial de Jóvenes Parlamentarios, un joven miembro del Parlamento (que también es miembro de la Mesa del Foro de Jóvenes Parlamentarios de la UIP) abogó activamente por reformas económicas concretas a favor de los jóvenes empresarios en Kuwait. Solicitó formalmente al Gobierno que respaldara financieramente a los jóvenes empresarios.

Malí Desarrollo Sostenible: herramienta de autoevaluación, publicación de la UIP (2016)

La Asamblea Nacional de Malí llevó a cabo un ejercicio de autoevaluación de los ODS en enero de 2018. Entre los participantes se encontraban miembros del Comité de ODS de la Asamblea Nacional, presidentes y relatores de comisiones y grupos parlamentarios, mujeres y jóvenes parlamentarios, personal parlamentario y representantes del gobierno y la sociedad civil.

Nueva Zelanda Declaración de Hanói - Los Objetivos de Desarrollo Sostenible: Convertir palabras en acción. Documento final del Debate General (132ª Asamblea de la UIP, Hanói, Vietnam, abril de 2015)

Plan de Acción Parlamentario sobre el cambio climático (Publicación de la UIP, 2016)

En abril de 2017, se celebró un debate parlamentario en la Cámara sobre el papel de los parlamentos en la adopción de medidas urgentes contra el cambio climático.


El parlamento generalmente publica actualizaciones y resultados de las Asambleas de la UIP en sus cuentas de Facebook y Twitter.

Sexismo, acoso y violencia contra las mujeres parlamentarias, publicación de la UIP (2016)

En julio de 2018, el Grupo de Mujeres Parlamentarias de la Commonwealth de Nueva Zelanda realizó una encuesta inspirada en la encuesta de la UIP sobre sexismo, acoso y violencia contra las mujeres parlamentarias.

Nigeria Conferencia Regional de Jóvenes Parlamentarios de África (Abuja, Nigeria, setiembre de 2017) El trabajo de la UIP en las cuestiones relativas a los jóvenes

Un grupo de jóvenes parlamentarios de Nigeria viajó a Ghana el 27 de noviembre de 2017 para ayudar a sus contrapartes a crear un foro de jóvenes parlamentarios. Este intercambio de mejores prácticas siguió desde la Conferencia Regional de Jóvenes Parlamentarios de África de la UIP, que tuvo lugar en setiembre de 2017 en Abuja. La conferencia inspiró a los jóvenes parlamentarios de Ghana a establecer su

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Campaña “Not too Young to run” (“No es demasiado joven para ser candidato”)

propio foro y llamaron a sus pares nigerianos en busca de apoyo. En mayo de 2018, el Presidente de Nigeria ha firmado las leyes “Not Too Young to Run” (“No es demasiado joven para ser candidato”) que reduce la edad en que los jóvenes pueden postularse para cargos electivos. El patrocinador de uno de los proyectos de ley fue un joven parlamentario que fue miembro del Foro de Jóvenes Parlamentarios de la UIP. La UIP ha sido uno de los primeros organizadores en apoyar la campaña mundial Not Too Young To Run que ha comenzado en Nigeria en 2016.

Filipinas Punto de urgencia: Poner fin a la grave crisis humana, a los actos de persecución y a los ataques violentos contra los Rohinyás, que constituyen una amenaza para la paz y la seguridad internacionales, y asegurar el retorno inmediato y sin condiciones de los Rohinyás a su tierra de origen en Myanmar. Resolución (137ª Asamblea, San Petersburgo, Federación de Rusia, octubre de 2017)

En diciembre de 2017, un senador de la oposición instó a los líderes del Senado a apoyar la resolución de la UIP con respecto a las serias preocupaciones sobre la crisis humanitaria que afecta a los rohinyás en Myanmar. Su declaración se encuentra disponible en: http://www.senate.gov.ph/press_release/2017/1218_delima2.asp.

Rumania Plan de Acción de la UIP para los parlamentos sensibles al género (127ª Asamblea, Ciudad de Quebec, 2012)

Parlamentos: evaluación de la sensibilidad al género, herramienta de autoevaluación, publicación de la UIP (2016)

Se creó un Grupo de Trabajo multisectorial sobre la igualdad de género dentro del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Diputados que reúne a diputados, funcionarios del gobierno, autoridades locales y la sociedad civil. El Grupo de Trabajo hizo balance de los principales temas y estableció cursos para acciones futuras en términos de reforma legislativa y monitoreo de la implementación nacional. Como resultado, en febrero de 2018 el gobierno rumano aprobó un proyecto de ley para enmendar y reforzar la Ley 217/2003 sobre la prevención y la lucha contra la violencia doméstica, que introduce nuevas medidas para la protección inmediata de las víctimas y la partida de los agresores (del hogar). El Gobierno rumano también aprobó el reconocimiento de la profesión de "experto y técnico en igualdad de género".

Federación de Rusia

El trabajo de la UIP en cuestiones de derechos humanos

En marzo de 2018, el Consejo de la Federación celebró una audiencia parlamentaria especial como parte del proceso nacional de preparación del informe de la Federación de Rusia sobre la aplicación de las

http://www.nottooyoungtorun.org/

http://www.senate.gov.ph/press_release/2017/1218_delima2.asp

http://www.senate.gov.ph/press_release/2017/1218_delima2.asp

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recomendaciones del Examen Periódico Universal (EPU). En abril de 2018, el Comité de Asuntos Exteriores del Consejo de la Federación se reunió con miembros de la delegación que tenía la intención de representar al país en la revisión nacional durante el tercer ciclo del EPU.

San Marino Declaración de la UIP: Fortalecimiento del régimen global para migrantes y refugiados: la necesidad de soluciones políticas basadas en los hechos Documento final del Debate General (138ª Asamblea de la UIP, Ginebra, Suiza, marzo de 2018)

Se celebró en el Parlamento un debate sobre los derechos de los inmigrantes y el papel de los parlamentos y de los parlamentarios en su protección.

Punto de urgencia: La guerra y la grave situación humanitaria en Siria, particularmente en Aleppo Resolución (135ª Asamblea de la UIP, Ginebra, Suiza, octubre de 2016)

La resolución fue presentada en el plenario y se llevó a cabo un debate en apoyo de la población civil en Siria.

Suecia Resultados de las Asambleas de la UIP

El Departamento de Relaciones Internacionales compila un informe de todas las actividades de la delegación nacional sueca cada año, que también incluye los resultados de las Asambleas de la UIP. Este informe se presenta a través de la Comisión de Asuntos Exteriores al plenario para su deliberación. Es un procedimiento estándar para transmitir los resultados de las Asambleas de la UIP a los Comités y Ministerios pertinentes.

Suiza Resultados de las Asambleas de la UIP

El Informe Anual 2018 sobre las actividades de la delegación suiza fue enviado al Comité de Política Exterior y presentado por el Jefe de la delegación. El informe también fue llevado a la atención de las dos Cámaras y fue adoptado por ellas en junio de 2018.

Emiratos Árabes Unidos

Punto de urgencia: Poner fin a la grave crisis humana, a los actos de persecución y a los ataques violentos contra los Rohinyás, que constituyen una amenaza para la paz y la seguridad internacionales, y asegurar el retorno inmediato y sin condiciones de los Rohinyás a su tierra de

Se celebró un debate parlamentario sobre el tema de la resolución. El Parlamento reiteró su apoyo continuo a las causas humanitarias en todo el mundo y especialmente en el caso de los Rohinyás.

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origen en Myanmar. Resolución (137ª Asamblea, San Petersburgo, Federación de Rusia, octubre de 2017)

United Kingdom

Audiencia parlamentaria en la Sede de las Naciones Unidas: Un mundo azul: Preservar los océanos, salvaguardar el planeta y garantizar el bienestar humano en el contexto de la Agenda 2030. Evento organizdo por la UIP (Nueva York, Estados Unidos, febrero de 2017)

A su regreso al país, los dos parlamentarios que participaron en la audiencia parlamentaria de 2017 en Nueva York organizaron una campaña nacional sobre el ODS 14 y plantearon una serie de preguntas a los ministros pertinentes. También promovieron un debate en el Parlamento sobre la necesidad de proteger los océanos.

Plan de Acción de la UIP para Parlamentos Sensibles al Género (127ª Asamblea de la UIP, Ciudad de Quebec, Canadá, 2012) Evaluar la sensibilidad de género de los parlamentos, herramienta de autoevaluación, publicación de la UIP (2016)

Ambas cámaras del Parlamento están llevando a cabo una auditoría de su sensibilidad al género siguiendo los procesos propuestos por la UIP.

Decisiones del Consejo Directivo de la UIP sobre los derechos humanos de los parlamentarios preparadas por el Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios.

En junio de 2018, el Parlamento recibió al Sr. Anwar Ibrahim para celebrar su indulto total y reconoció los esfuerzos de la UIP a través de su CDHP.

Uzbekistán Publicaciones de la UIP Varias publicaciones de la UIP (incluyendo las publicaciones de Derechos Humanos: Manual para parlamentarios sobre protección infantil, Parlamentos y Objetivos de Desarrollo Sostenible - herramienta de autoevaluación, etc.) han sido traducidas y utilizadas por el Parlamento en su trabajo diario.

El trabajo de la UIP en cuestiones de derechos humanos

El Parlamento desarrolló un mecanismo para el control parlamentario de la implementación de los compromisos internacionales de derechos humanos y las recomendaciones de la ONU, incluidos los resultados del EPU. También se llevan a cabo audiencias parlamentarias para analizar los diferentes informes nacionales que se presentarán a los órganos de derechos humanos de la ONU.

Zambia Resultados de las Asambleas de la UIP y

La Asamblea Nacional estableció un proceso interno para implementar las resoluciones y

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del trabajo de la UIP en general.

decisiones de la UIP. Con el apoyo técnico de la UIP, se celebran seminarios nacionales periódicos para sensibilizar a los parlamentarios sobre el trabajo de la UIP e identificar posibles líneas de acción para el seguimiento a nivel nacional. Durante la sesión de junio-julio de 2018, se organizaron los siguientes tres seminarios: 1) El papel de los parlamentarios como líderes políticos en el partido gobernante y el papel de la oposición: dejar de lado las afiliaciones políticas en la mejora del desarrollo nacional; 2) Revisar los éxitos y desafíos en la implementación de las resoluciones relativas a los matrimonios de menores y la salud sexual y reproductiva; y 3) Diseñar y crear estructuras para acelerar y garantizar fondos suficientes para la implementación de los ODS.

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y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

Consejo Directivo CL/203/10(b)-R.1 Punto 10 20 de agosto de 2018

Informes sobre las recientes reuniones especializadas de la UIP

b) Seminario Regional sobre La cooperación parlamentaria para el desarrollo

sostenible: combatir la pobreza y promover los servicios de salud

Belgrado, Serbia, 24-25 de mayo de 2018 La Asamblea Nacional de Serbia y la UIP organizaron conjuntamente un Seminario Regional sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para los Parlamentos de Europa Central y Oriental y Asia Central. El Seminario tuvo lugar en Belgrado (Serbia) los días 24 y 25 de mayo de 2018 y fue el cuarto de una serie de seminarios de la UIP sobre los ODS para los parlamentos de esta región. Se discutió el tema de la cooperación parlamentaria para el desarrollo sostenible: combatir la pobreza y promover los servicios de salud. El evento reunió a delegados de 12 países que discutieron los siguientes temas clave: (1) la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y las prioridades de los Estados en la región; (2) los resultados obtenidos por los Parlamentos en la región mediante la supervisión de la implementación de los ODS: el papel de la autoevaluación; (3) reducción de la pobreza en la región: grupos marginados; (4) implementación del ODS 3: promoción de la atención médica; (5) el cambio climático agrava la pobreza y la salud pública; y (6) la inclusión de los jóvenes en los procesos sociales y políticos como un requisito previo para la implementación eficiente de los ODS. Los participantes destacaron que, con solo doce años para implementar los ODS, se necesitaban medidas urgentes en todos los niveles. Teniendo esto en cuenta, elaboraron una serie de estrategias y recomendaciones concretas y viables para avanzar aún más en la participación parlamentaria en los ODS en Europa Central y Oriental y Asia Central. Esas recomendaciones son presentación a continuación en el Documento Final. El seminario fue también una oportunidad para que el anfitrión, la Asamblea Nacional de Serbia, compartiera su experiencia como el primer parlamento de la región en utilizar el conjunto de herramientas de autoevaluación de los ODS de la UIP. El conjunto de herramientas está diseñado para ayudar a los parlamentos a evaluar su progreso hacia la implementación de los ODS. Serbia se ha comprometido a hacerlo anualmente, dando un ejemplo a la región.

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ANEXO

Seminario Regional sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible para los Parlamentos de Europa Central y Oriental y Asia Central

La cooperación parlamentaria para el desarrollo sostenible:

combatir la pobreza y promover los servicios de salud

24-25 de mayo de 2018, Belgrado (Serbia)

DOCUMENTO FINAL

Nosotros, Presidentes y parlamentarios de Europa Central y Oriental y Asia Central reunidos en Belgrado, Serbia, del 24 al 25 de mayo de 2018 para nuestro cuarto seminario regional sobre la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El seminario discutió el tema de La cooperación parlamentaria para el desarrollo sostenible: combatir la pobreza y promover los servicios de salud. Fue organizado conjuntamente por la Asamblea Nacional de la República de Serbia y la Unión Parlamentaria (UIP). El seminario se basó en las conclusiones de nuestros seminarios regionales anteriores al compartir experiencias sobre temas cruciales para alcanzar los ODS en la región. Participamos en debates exhaustivos sobre los resultados logrados hasta el momento y sobre los mecanismos parlamentarios que hemos creado para supervisar la implementación de los ODS. Acogimos con satisfacción el compromiso activo de todos los participantes mientras compartían las enseñanzas extraídas, y se beneficiaron de la rica contribución de representantes gubernamentales, expertos de las Naciones Unidas, la UIP y la sociedad civil. Subrayamos el vínculo importante entre la realización de los ODS y la democracia, y el impacto negativo de la pobreza y la inseguridad en la democracia. También destacamos el papel clave del ODS 16 y su enfoque en instituciones efectivas para el logro de todos los demás objetivos. Creemos firmemente que los parlamentos pueden desempeñar un papel crucial en el apoyo a la implementación de los ODS a través de sus funciones legislativas, de supervisión y presupuestarias clave. Los ODS son una oportunidad única para que los parlamentarios demuestren su compromiso de mejorar las vidas de las personas y la salud del planeta. Felicitamos a la Asamblea Nacional de Serbia por ser el primer parlamento de la región en utilizar la herramienta de autoevaluación de los ODS de la UIP/PNUD para reflexionar sobre su capacidad de comprometerse con los ODS y desarrollar una visión compartida de las prioridades para la acción futura. Apreciamos el compromiso del Parlamento serbio de renovar anualmente el ejercicio de autoevaluación para garantizar que el Parlamento desempeñe en la mayor medida posible su función en materia de ODS. Nuestros debates se centraron en seis temas principales: (1) la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y las prioridades de los Estados en la región; (2) los resultados obtenidos por los Parlamentos en la región mediante la supervisión de la implementación de los ODS: el papel de la autoevaluación; (3) la reducción de la pobreza en la región: grupos marginados; (4) la implementación del ODS 3: promoción de la atención médica; (5) el cambio climático agrava la pobreza y la salud pública; y (6) la inclusión de los jóvenes en los procesos sociales y políticos como un requisito previo para una implementación eficiente de los ODS.

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Solo quedan doce años para implementar los ODS y la acción en todos los niveles es urgente. Teniendo esto en cuenta, elaboramos las siguientes estrategias y recomendaciones para avanzar aún más en el compromiso parlamentario con los ODS en Europa Central y Oriental y Asia Central: 1. Los ODS son un marco de desarrollo integral que tiene como objetivo ayudar a enfocar y coordinar las políticas nacionales hacia una visión común para la humanidad. Encomiamos el progreso de nuestros países y aplaudimos las acciones emprendidas hasta ahora. Nos complace observar que los países de la región están traduciendo cada vez más los ODS en una estrategia nacional. 2. Ningún país puede alcanzar todos los ODS simultáneamente y es imperativo domesticar cuidadosamente los objetivos. Cada Estado necesita identificar sus propias prioridades y objetivos y desarrollar indicadores manejables y confiables para guiar la implementación nacional de los ODS. Este proceso está en marcha, pero aún no está completo. Llamamos a los parlamentos a continuar siendo socios activos del gobierno y la sociedad en la identificación de las prioridades nacionales. 3. Los parlamentos tienen un papel fundamental que desempeñar en la realización de los ODS, ya que la institución del Estado encomendó la visión a largo plazo para el país. Cada parlamento tiene que encontrar maneras efectivas para hacer que el gobierno rinda cuentas por los objetivos a los que se suscribió, y para asegurarse de que se aprueben las leyes habilitantes y se adopten los presupuestos. Los mecanismos de supervisión, como las preguntas parlamentarias y las audiencias de los comités, las consultas y los informes, son herramientas importantes para evaluar el impacto concreto de las políticas y programas gubernamentales. Alentamos a los parlamentos a estudiar de cerca las recomendaciones para fortalecer la supervisión parlamentaria contenidas en el Informe Parlamentario Mundial 2017 de la UIP y el PNUD. Notamos con preocupación que la comunicación entre el parlamento y el gobierno es a menudo limitada, y pedimos mayores esfuerzos para trabajar conjuntamente de manera efectiva en los ODS. 4. Los parlamentos deben analizar sus capacidades para cumplir con los ODS lo antes posible. Alentamos encarecidamente a todos los parlamentos de la región a que aprovechen la experiencia serbia y lleven a cabo el ejercicio de autoevaluación de los ODS de la UIP/ PNUD, y nos comprometemos a iniciar este proceso en nuestros propios parlamentos. Creemos que los ODS ofrecen un buen marco para que los partidos gobernantes y de oposición trabajen juntos constructivamente en aras del interés nacional. El Parlamento está bien situado para crear un impulso positivo en la sociedad y construir redes con la sociedad civil en apoyo de los ODS. 5. Observamos con satisfacción que muchos parlamentos han establecido subcomités, grupos de trabajo y otros organismos dedicados a los ODS, y creen que estas estructuras son formas útiles de coordinar el trabajo parlamentario y mantener la presión sobre el gobierno. Al mismo tiempo, los ODS no deberían ser competencia exclusiva de un comité especializado. Cada comité parlamentario, incluido el comité de presupuesto, debe entender el vínculo entre su mandato y los ODS y encontrar un mecanismo para traducir efectivamente los ODS en su trabajo. Se puede identificar un medio apropiado para coordinar el trabajo del comité a través de la metodología de autoevaluación. 6. El financiamiento para los ODS es un desafío clave. Es necesario desarrollar la voluntad política de invertir los recursos existentes de forma sostenible. Como parlamentarios, debemos ser persistentes en la búsqueda de reformas a favor de una mayor transparencia y responsabilidad, y en la lucha contra la corrupción. 7. La lucha contra la pobreza y las desigualdades en la región es una prioridad para su desarrollo sostenible. Aunque ha habido algunos avances en la reducción del número de pobres a nivel regional, se deben implementar acciones adicionales para garantizar que nadie quede rezagado. La pobreza no es sólo una cuestión económica, sino también una cuestión de poder llevar una vida digna y disfrutar de los derechos y libertades básicos. Los grupos

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vulnerables de la sociedad deberían ser una fuente de vigilancia constante para garantizar que nadie quede atrás. 8. Hacemos hincapié en la importancia de tomar medidas que integren las necesidades específicas de los pobres y los grupos vulnerables al diseñar políticas y programas relacionados con los ODS. Subrayamos la necesidad de políticas tributarias dirigidas a la reducción de la pobreza. Como representantes electos del pueblo, los parlamentarios tienen un papel importante para llegar a las poblaciones marginadas e involucrarlas. También tienen importantes responsabilidades para garantizar que la protección social, el empleo y otras políticas y programas respondan a las necesidades reales y, de forma consistente, saquen a las personas de la pobreza. El compromiso directo con organizaciones no gubernamentales, instituciones académicas e institutos de investigación puede ser muy útil a este respecto. 9. Necesitamos el más alto nivel de compromiso político con la salud, que debe integrarse plenamente en la política de desarrollo. La opción política de invertir en la prevención de la mala salud produce importantes beneficios económicos y sociales y tiene un impacto positivo en el logro de muchos de los ODS. La amenaza económica de las enfermedades no transmisibles, por ejemplo, a menudo se subestima. Necesitamos políticas integrales sobre el tabaco, precios justos para los medicamentos y políticas más fuertes en favor de los pobres para limitar la necesidad de pagos del propio bolsillo. Nadie debería volverse pobre debido a la mala salud. 10. Los indicadores sólidos son esenciales para medir el progreso en relación con las prioridades nacionales que hemos definido. Cada país necesita actualizar y mejorar constantemente sus capacidades estadísticas para recopilar y procesar datos, incluso en relación con la identificación de poblaciones marginadas y la programación para los pobres. 11. Observamos con preocupación que el cambio climático, la energía y el riesgo ambiental en la región son más altos que en la UE y los promedios mundiales. El cambio climático agrava aún más la pobreza existente y afecta la calidad de la salud de las poblaciones de nuestra región. Los parlamentos deben garantizar que los impactos negativos del cambio climático se aborden en las estrategias nacionales de salud y que se eliminen los subsidios estatales para actividades no sostenibles, como los combustibles fósiles. Además, deberían tomar medidas más fuertes y más concertadas para responder al cambio climático maximizando sus roles como legisladores y supervisores y también mejorando la cooperación internacional y la asociación para compartir información y experiencias a escala regional y global. 12. Las alianzas son esenciales para los ODS. La cooperación entre países vecinos en materia de ODS debe ser de mayor calidad, incluso entre los parlamentos. Además, los parlamentos deberían comprometerse y abogar por una fuerte cooperación y asociaciones sectoriales, nacionales, regionales e internacionales en materia de ODS. Debe hacerse especial hincapié en el intercambio de experiencias y buenas prácticas, diálogos políticos inclusivos con la participación del gobierno, la sociedad civil, institutos de investigación y el sector privado, y el desarrollo de proyectos conjuntos entre países que sirven para la paz, la estabilidad y la prosperidad. 13. El objetivo final de los ODS es mejorar la vida de la gente común. Los parlamentarios deben idear estrategias efectivas para movilizar a las personas en torno a los ODS como una forma de transformar su sociedad. Debemos asegurarnos de escuchar a todas las voces de la sociedad, incluidos los pobres, los jóvenes y otros grupos vulnerables. Muchos de los desafíos globales para el desarrollo, por ejemplo, la educación, el empleo, la salud: son especialmente importantes para los jóvenes. Es extremadamente importante garantizar su participación y consultas en el proceso de implementación de los ODS. Gracias a su conocimiento y pensamiento innovador, podrían desempeñar un papel clave en la realización de los ODS. 14. Los parlamentos de todos los países deberían desempeñar un papel activo en la preparación y supervisión del Informe Nacional Voluntario al Foro Político de Alto Nivel (HLPF por sus siglas en inglés). Los parlamentos también deberían estar representados en la delegación nacional al HLPF a fin de fortalecer aún más la apropiación del Informe y facilitar la participación del parlamento en el seguimiento de los resultados y las recomendaciones.

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15. Con el fin de inspirar acciones en materia de ODS, presentaremos este Documento Final a la atención de nuestros colegas parlamentarios a través de todos los canales posibles. También nos comprometemos a llamar la atención de otras partes interesadas pertinentes. 16. Solicitamos a la UIP que lleve nuestras conclusiones y recomendaciones a la atención de la comunidad parlamentaria mundial en la 139ª Asamblea de la UIP en Ginebra. Instamos a la UIP a promover el compromiso parlamentario con los ODS y continuar trabajando con las Naciones Unidas y otros socios relevantes para la implementación exitosa de los ODS.

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y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

Consejo Directivo CL/203/10(c)-R.1 Punto 10 26 de julio de 2018


b) Sesión de Información Técnica sobre El papel de los parlamentarios para

alcanzar la cobertura sanitaria universal y la seguridad sanitaria mundial como dos caras de la misma moneda

Ginebra, 25 de mayo de 2018

La UIP y la OMS organizaron conjuntamente una Sesión de Información Técnica sobre el papel de los parlamentarios en la realización de la cobertura sanitaria universal (CSU) y la seguridad sanitaria mundial como dos caras de la misma moneda. La reunión informativa tuvo lugar en Ginebra (Suiza) el 25 de mayo de 2018 durante la 71ª Asamblea Mundial de la Salud (AMS). Fue el tercer evento parlamentario consecutivo a realizarse en la Asamblea Mundial de la Salud en reconocimiento del papel y la contribución de los parlamentos y los parlamentarios en la promoción de la salud y el bienestar a nivel nacional y mundial. A la reunión asistieron más de 200 participantes que llenaron la sala de reuniones a su capacidad. Los participantes incluyeron parlamentarios, representantes de la sociedad civil, científicos y altos funcionarios de la OMS y otras agencias de la ONU. Discutieron los imperativos de la seguridad sanitaria mundial y de la cobertura universal de salud para lograr una cobertura completa de los servicios de salud esenciales a nivel mundial y establecer sistemas de salud capaces de hacer frente a las amenazas de las enfermedades infecciosas y otras crisis de salud pública. Además de garantizar que la asistencia sanitaria no contribuya a la carga de la pobreza, se hizo hincapié en la equidad y la calidad del acceso, incluso para los grupos más marginados y vulnerables de nuestras sociedades, incluidas las mujeres, los niños, los adolescentes, los migrantes y los ancianos. En sus observaciones introductorias, el Secretario General de la UIP enfatizó la importancia de la asociación entre la UIP y la OMS, que abarca ahora más de 10 años, y durante qué período los temas de salud y bienestar global han recibido una atención cada vez mayor en la agenda de la UIP. Señaló el papel de los parlamentos en la creación de un entorno propicio para el trabajo de políticas relacionadas con la salud como condición previa crítica para garantizar el acceso universal a la salud. El Dr. Tedros Adhanom Ghebreyesus, Director General de la OMS, al comprometerse a regularizar la colaboración en eventos futuros, tanto en la Asamblea Mundial de la Salud como en la UIP, enfatizó que los parlamentos son fundamentales para traducir los compromisos internacionales en programas nacionales y responsabilizar a los gobiernos. Esto tenía particular importancia para la seguridad sanitaria universal y la cobertura universal de salud como opciones políticas en lugar de económicas, lo que subyace a la necesidad de una mayor cooperación entre la UIP y la OMS. En conmemoración del 40º aniversario de la Declaración de Alma-Ata sobre la Atención Primaria de Salud (APS) y en reconocimiento de la APS como un componente clave de la CSU, la OMS convocará una Conferencia Mundial en Astana, Kazajstán, en octubre de 2018. Se

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puso énfasis en la necesidad de la representación de los parlamentarios en la reunión de Astaná. La discusión se enriqueció con una amplia gama de contribuciones de los panelistas, incluida la Dra. Michelle Bachelet, ex Presidenta de Chile y Presidenta de la Alianza para la Salud de la Madre, el Recién Nacido y el Niño (PMNCH); el Dr. Habibe Millat, parlamentario de Bangladesh, y la Sra. Petra Bayr, parlamentaria de Austria, respectivamente Presidente y Vicepresidente del Grupo Consultivo sobre Salud de la UIP; Dr. Serik Bekturganov, Senador de Kazajstán; y el Dr. Oscar Mukasa, parlamentario de Tanzania. Hubo un acuerdo general sobre la CSU como un enfoque para afirmar la relación que se refuerza mutuamente entre los desafíos del desarrollo y el acceso a la atención médica. En Bangladesh, por ejemplo, más del 60% de la asistencia sanitaria se financió de manera privada a través de los gastos del propio bolsillo de los pacientes a pesar de la prevalencia de bajos ingresos y desigualdades socioeconómicas. Además de los factores económicos, se debe prestar especial atención a abordar las lagunas legislativas y de implementación que excluyen a los grupos marginados y vulnerables, lo que sigue siendo un desafío incluso en Austria, donde existe un plan nacional de seguro de salud. La seguridad sanitaria mundial, que por principio tiende a ser menos comprendida que la cobertura universal de salud, está relacionada con la preparación a nivel nacional y mundial para prevenir y responder a los brotes de enfermedades infecciosas y otras emergencias de salud pública importantes. La experiencia de Tanzanía ilustró que, a pesar de que el país no había tenido brotes reales relacionados con la enfermedad del virus del Ébola, los incidentes en la vecina República Democrática del Congo exigían una preparación técnica y financiera para hacer frente a posibles amenazas transfronterizas. Hubo un reconocimiento general en la reunión de la necesidad de una fuerte acción parlamentaria para garantizar una legislación efectiva y apropiada, la supervisión de todos los niveles de gobierno y los presupuestos para avanzar en los programas e intervenciones en materia de salud. Los parlamentarios también elogiaron a la UIP y a la OMS por la organización de la Reunión Parlamentaria y solicitaron que el evento se institucionalice en las futuras AMS.

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y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

Consejo Directivo CL/203/10(d)-R.1 Punto 10 20 de agosto de 2018


d) Tercer Cumbre de Presidentes de Parlamento de Asia Meridional sobre

La realización de los ODS: Promover la cooperación parlamentaria regional para el crecimiento económico sostenible, equitativo y verde

Colombo, Sri Lanka, 11 - 12 de julio de 2018

El 11 y 12 de julio de 2018 se celebró en Colombo (Sri Lanka) la Tercer Cumbre de Presidentes de Parlamento del Asia meridional sobre la realización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), organizada por la UIP y el Parlamento de Sri Lanka. La Cumbre se basó en las conclusiones de anteriores cumbres celebradas en Bangladesh (2016) e India (2017) y en el intercambio de experiencias sobre temas cruciales para alcanzar los ODS en la región. El tema fue Promover la cooperación parlamentaria regional para un crecimiento económico sostenible, equitativo y ecológico. Los debates se centraron en cuatro temas principales: (1) acciones parlamentarias emprendidas para avanzar en la implementación de los ODS en la región; (2) el papel de la industrialización sostenible y verde en la realización de los ODS en Asia Meridional; (3) el papel de los parlamentos en la promoción del trabajo decente y entornos de trabajo seguros y protegidos; y (4) los parlamentos como promotores de la inclusión social y económica en Asia Meridional. La Cumbre también permitió a los participantes analizar las formas en que la cooperación regional entre los parlamentos ayuda a erradicar el trabajo forzoso, promover la protección social, así como los entornos de trabajo seguros y protegidos para los trabajadores. Se hizo especial hincapié en compartir las buenas prácticas e incrementar la comprensión sobre cómo los parlamentos de la región institucionalizan los ODS, capturan sinergias y crean coherencia a nivel de políticas. Los participantes reconfirmaron su voluntad política de alcanzar los ODS, se comprometieron a continuar su cooperación y adoptaron la Declaración de Colombo, que contiene una serie de recomendaciones concretas sobre cómo avanzar de manera efectiva en la realización de los ODS a nivel nacional y regional. La Cumbre contó con la participación de los Presidentes del Parlamento de Afganistán, Bután, India, Maldivas y Sri Lanka con sus delegaciones y una delegación del Senado de Pakistán.

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ANEXO

Cumbre de Presidentes de Parlamento de Asia Meridional sobre La realización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Promover la cooperación parlamentaria regional para el crecimiento

económico sostenible, equitativo y verde

Organizada por la Unión Interparlamentaria (UIP) y el Parlamento de Sri Lanka

Colombo, Sri Lanka, 11 - 12 de julio de 2018

DECLARACIÓN DE COLOMBO Nosotros, Presidentes de Parlamento de Afganistán, Bután, India, Maldivas, Pakistán y Sri Lanka, nos reunimos en Colombo, Sri Lanka, los días 11 y 12 de julio de 2018 para la Tercera Cumbre de Presidentes de Asia Meridional sobre La realización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. La Cumbre deliberó sobre el tema "Promover la cooperación parlamentaria regional para el crecimiento económico sostenible, equitativo y ecológico". Fue organizado conjuntamente por el Parlamento de Sri Lanka y la Unión Interparlamentaria (UIP). La Cumbre se basó en las conclusiones de nuestras cumbres anteriores celebradas en Bangladesh (2016) e India (2017) y en el intercambio de experiencias sobre temas cruciales para alcanzar los ODS en la región. Participamos en debates exhaustivos sobre los resultados logrados hasta la fecha y celebramos la participación activa de todos los participantes que compartieron las enseñanzas extraídas y sus buenas prácticas. Nuestros debates se centraron en cuatro temas principales: 1) las acciones parlamentarias emprendidas para avanzar en la implementación de los ODS en la región; (2) el papel de la industrialización sostenible y verde en la realización de los ODS en Asia Meridional; (3) el papel de los parlamentos en la promoción del trabajo decente y entornos de trabajo seguros y protegidos; y (4) los parlamentos como promotores de la inclusión social y económica en Asia Meridional. Identificamos las siguientes estrategias, acciones y recomendaciones para hacer avanzar el compromiso parlamentario con los ODS en nuestros respectivos países: 1. Los ODS son un marco de desarrollo integral que tiene como objetivo ayudar a enfocar y coordinar las políticas nacionales hacia una visión común para la humanidad. Encomiamos el progreso de nuestros países y aplaudimos las acciones emprendidas hasta ahora. Nos complace observar que los países de la región están traduciendo cada vez más los ODS en una estrategia nacional. 2. Creemos firmemente que los Parlamentos, como instituciones democráticas supremas, a quienes se les ha confiado la visión a largo plazo para el país, tienen un papel fundamental que desempeñar en la realización de los ODS. Cada parlamento tiene que encontrar maneras efectivas de responsabilizar al gobierno por los objetivos a los que se suscribió y garantizar que se aprueben las leyes y se adopten los presupuestos. Los parlamentos deben analizar sus capacidades para cumplir con los ODS tan pronto como sea posible. 3. Reconociendo la importancia de crear un equilibrio entre el desarrollo económico y la sostenibilidad ambiental, hacemos hincapié en la necesidad de promover estrategias de

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crecimiento verde con visión de futuro que puedan sostener el crecimiento a largo plazo y el bienestar de las generaciones actuales y futuras. El desarrollo sostenible debe, de hecho, perseguirse teniendo plenamente en cuenta sus dimensiones sociales, económicas y medioambientales. Su objetivo final no es sólo erradicar la pobreza extrema, sino también promover el progreso holístico y armonioso del desarrollo humano y la paz y la estabilidad en la región. 4. Reconocemos que el cambio climático es causado principalmente por la acción humana a menudo relacionada con las actividades laborales, y reafirmamos la necesidad urgente de reducir las emisiones globales de gases de efecto invernadero priorizando las estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático que estén en línea con los acuerdos internacionales (por ejemplo, Acuerdo de París) y que toman en consideración otros objetivos sociales, incluida la reducción de la pobreza y la protección de los ecosistemas. 5. Un ambiente cordial de comercio e inversión junto con una mayor facilidad para hacer negocios y un entorno propicio para el desarrollo de habilidades puede impulsar la transformación de la región y la ventaja competitiva. Además, es necesario fomentar la identificación y la transferencia de opciones tecnológicas apropiadas en los países de la región, de forma bilateral o multilateral. Una estrategia de industrialización verde y sostenible, coordinada regionalmente, puede ayudar a alcanzar muchas de las metas y objetivos establecidos en los ODS. 6. El trabajo decente, la protección social y los derechos en el trabajo representan elementos integrales de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Los parlamentos tienen responsabilidades clave en relación con las cuestiones laborales, de empleo y justicia social, por lo que deben ayudar a influir en las políticas destinadas a garantizar el empleo para todos en condiciones de trabajo decente, así como adoptar la legislación nacional requerida, votar el presupuesto necesario y supervisar la acción cotidiana del gobierno. 7. Las generaciones actuales tienen la misión de implementar los ODS a fin de garantizar que el futuro de la humanidad pueda tener acceso y beneficiarse de los recursos del planeta. Debemos comprometernos a fortalecer el acceso a la educación, asegurar que se asignen los fondos adecuados a los programas de acción destinados a hacer que la educación sea accesible para todos los niños. Los parlamentos deben proteger a los niños de cualquier forma de explotación para que puedan disfrutar de su infancia y convertirse en individuos responsables y productivos. 8. Los parlamentos deben asegurarse de que cada voz sea tomada en consideración. Promover la inclusión social y económica de los grupos marginados y/o vulnerables y de las personas con capacidades diferentes es crucial, no sólo para el desarrollo humano personal, sino también para el progreso y el bienestar de la sociedad en general. Los parlamentos deben idear estrategias efectivas para garantizar que todos puedan disfrutar de los derechos sociales y tener un acceso pleno y justo a los conocimientos y la tecnología, al espíritu empresarial y, en términos más generales, a las oportunidades económicas. 9. Con el fin de inspirar acciones en materia de ODS, transmitiremos la Declaración de Colombo a nuestros colegas a través de todos los canales posibles, y también nos comprometemos a llamar la atención de otras partes interesadas pertinentes. Nos comprometemos a continuar nuestra cooperación y fortalecer nuestro compromiso y compartir nuestras experiencias en la cuarta Cumbre de Presidentes de Parlamento de Asia Meridional sobre la realización de los ODS La UIP debe promover el compromiso parlamentario con los ODS y continuar trabajando con las Naciones Unidas y otros socios relevantes para la implementación exitosa de los ODS.

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y reuniones conexas

Ginebra, 14 – 18.10.2018

Consejo Directivo CL/203/10(e)-R.1 Punto 10 20 de agosto de 2018


e) Evento parlamentario en ocasión del Foro Político de Alto Nivel sobre

Desarrollo Sostenible 2018 Movilizar a los parlamentos en favor de los ODS

Nueva York, 16 de julio de 2018

Resumen de la discusión Participaron ochenta y cuatro parlamentarios de 36 delegaciones nacionales. Moderado por la Senadora Lucila Crexell de Argentina, el panel contó con tres presentadores: Sra. Elizabeth Cabezas Guerrero, Presidenta de la Asamblea Nacional de Ecuador; Sra. Petra Bayr, parlamentaria, Consejo Nacional de Austria; y Sr. Thilanga Sumathipala, parlamentario de Sri Lanka. La Presidenta de la UIP, Gabriela Cuevas Barrón, dio la bienvenida a los participantes al evento recordando que los parlamentos fueron reconocidos en la Agenda 2030 por su función clave de supervisión y legislativa en el avance de los ODS. Señaló que el tema de la reunión, sobre los patrones de consumo y producción sostenibles, había sido elegido para destacar cómo el desafío de la disociación del crecimiento económico de la sostenibilidad ambiental continuaba y podría resultar insuperable a menos que comenzáramos a pensar en un modelo económico alternativo, más centrado en el bienestar humano. La Presidenta Cuevas informó además sobre los resultados de la encuesta de la UIP sobre la participación parlamentaria en el HLPF y las correspondientes revisiones nacionales voluntarias. Sólo un tercio de los informes nacionales presentados al HLPF incluía algún tipo de aporte parlamentario, y menos de la mitad de las delegaciones nacionales al HLPF incluían al menos un parlamentario; claramente, todavía queda mucho por hacer para involucrar plenamente a los parlamentos en este importante proceso de la ONU. Como primera expositora, la Presidenta Cabezas Guerrero describió la experiencia de Ecuador para mostrar cómo era posible un cambio gradual hacia un modelo de consumo y producción más sostenible. Se refirió, en particular, a la nueva Constitución de 2008 que reconocía la naturaleza como una categoría legal con derecho a la autopreservación. En consecuencia, el gobierno de Ecuador estaba obligado a adoptar políticas en armonía con la naturaleza. La Sra. Cabezas señaló que el progreso debe medirse en términos de bienestar humano más que en el simple PBI. Ninguna economía puede depender de la extracción sin fin y la explotación de recursos, ya que esto eventualmente socavaría los propios cimientos de la economía en el mundo natural. Guiado por esta comprensión del progreso, Ecuador transfirió más autoridad del gobierno central a las autoridades locales que estaban más cerca de las personas y su entorno. Otra ilustración de su enfoque centrado en las personas fue la nueva legislación que garantiza un ingreso básico y mayores beneficios sociales para los trabajadores domésticos.

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La Sra. Petra Bayer discutió los límites de la economía verde en su intento de unir políticas como las tres R del movimiento ambiental (reutilización, reciclaje, reducción) con el modelo de crecimiento económico actual. Explicó que si bien era importante que los diputados apoyaran toda la panoplia de políticas de preservación del medio ambiente, lo que se necesitaba para una verdadera sostenibilidad -en un mundo finito- era un cambio paradigmático del consumismo como forma de vida. La Sra. Bayer señaló además que, a falta de marcos normativos y de implementación sólidos, las políticas como el etiquetado ecológico podrían sortearse fácilmente. Advirtió contra los marcos de responsabilidad corporativa que dependían del cumplimiento voluntario en lugar de las normas jurídicamente vinculantes. En todo esto, señaló la Sra. Bayer, los países desarrollados tenían la responsabilidad especial de actuar primero y ayudar a los países en desarrollo con soluciones que no los encerrarían en el actual modelo económico insostenible. Los ODS exigían un nuevo cambio normativo basado en los derechos humanos, la paz y la equidad que debería informar las políticas de todos los países. Las observaciones del Sr. Thilanga Sumathipala se centraron en su experiencia como Presidente del Comité de ODS del Parlamento de Sri Lanka. Explicó que ese organismo estaba constituido como un comité permanente (el más alto rango en la arquitectura de comités del Parlamento) a fin de señalar inmediatamente el papel crítico de los ODS en todos los actos del parlamento. El Comité ejerció una fuerte función consultiva con respecto a los comités temáticos y ayudó a poner de relieve las lagunas y las incoherencias en todos los procesos legislativos y presupuestarios. El Sr. Sumanthipala concluyó instando a todos los parlamentarios presentes a ayudar a promover los ODS a nivel de la comunidad, donde la participación ciudadana era más necesaria para construir una apropiación nacional y diseñar soluciones de políticas efectivas. Principales mensajes y recomendaciones El debate, que consta de catorce intervenciones de los asistentes, resaltó los siguientes puntos.

La cuestión de la sostenibilidad a largo plazo del modelo de crecimiento es realmente desafiante y ya no se puede evitar. A nivel mundial, los patrones de consumo y producción están muy por encima de la capacidad del planeta. El modelo tiene un "consumo excesivo" incorporado. Como primer paso en la dirección correcta, las políticas deben apuntar a cambiar la producción de un modelo lineal (por ejemplo, los productos tienen una vida útil corta y se eliminan cuando ya no se pueden usar) a un modelo circular (por ejemplo, los productos están diseñados para la vida y simplemente actualizados y reparado según sea necesario). Este cambio por sí solo puede recorrer un largo camino hacia el logro de una economía de cero desperdicio.

Un desafío al desarrollar alternativas al modelo de crecimiento actual es la falta de una comprensión clara de la economía verde, así como la falta de orientación política sobre cómo hacer la transición hacia ella. Otra dificultad son los silos de políticas que permanecen omnipresentes en la mayoría de los parlamentos. En particular, se señaló que las cuestiones de sostenibilidad se limitan a los comités ambientales y raramente se consideran dentro del ámbito de los comités de comercio y finanzas. El ODS 12, sobre patrones de consumo y producción sostenibles, proporciona una pieza clave muy necesaria para fortalecer la coherencia de las políticas entre los pilares económico, social y ambiental del desarrollo sostenible.

Siguiendo el ejemplo de la experiencia de Sri Lanka, algunos participantes sugirieron que era necesario realizar una revisión seria de los comités parlamentarios. Si bien un comité permanente completo para los ODS puede no ser la mejor solución para todos los parlamentos, cierta estructura de coordinación puede ayudar a orientar la legislación consistentemente en la dirección correcta según lo definido por los planes nacionales para los ODS. En su trabajo legislativo y de supervisión, los parlamentos deben considerar el estado actual de la implementación de los ODS en sus respectivos países. En este

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sentido, un participante se refirió al Índice y Tablero de la Red de Soluciones de Desarrollo Sostenible (http://www.sdgindex.org/) como un recurso excelente para los parlamentos.

Esencial para la transición hacia la economía verde y las políticas de bienestar relacionadas es el establecimiento de nuevas métricas de progreso. Si bien el PBI, la inflación y las tasas de interés y otros índices comunes tienen un papel en la política económica, no deberían seguir siendo primordiales. Por el contrario, los indicadores de felicidad que reflejan la satisfacción subjetiva, así como las nuevas métricas transversales, como la huella ecológica, entre otros, deben impulsar la formulación de políticas y entrar en la conciencia pública tanto como los indicadores económicos tradicionales.

Conclusión La Presidenta Cuevas Barrón resumió la discusión en los siguientes tres puntos: primero, cada parlamentario tiene la responsabilidad de garantizar que los ODS beneficien a todas las personas, independientemente de su ideología o política personal; segundo, las políticas deben ir más allá de las soluciones tecnocráticas para reflejar las verdaderas aspiraciones y valores de las personas; en tercer lugar, los parlamentarios deben trabajar más arduamente para institucionalizar los ODS a fin de garantizar su éxito en los doce años restantes hasta 2030.

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