trabajo social en apoyo de actividades de control …

TRABAJO SOCIAL EN APOYO DE ACTIVIDADES DE CONTROL URBANO Y CONTRATACIÓN EN LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN DEL MUNICIPIO DE

CUCAITA-BOYACÁ

GUSTAVO NICOLÁS OTÁLORA SILVA

UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS SECCIONAL TUNJA

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TUNJA

2017


CUCAITA-BOYACÁ

GUSTAVO NICOLÁS OTÁLORA SILVA Estudiante de Ingeniería Civil

Trabajo social

Director: JOSE RODRIGO MENDEZ ZULUAGA

Ingeniero civil

UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS SECCIONAL TUNJA

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TUNJA

2017

AGRADECIMIENTOS

A Dios por bendecir mi camino, ofreciéndome las mejores oportunidades para mi crecimiento personal y profesional. A mi familia, por brindarme un apoyo constante

en esta etapa, brindándome las mejores enseñanzas que un hijo pueda recibir. A la Universidad Santo Tomás por otorgarme las mejores experiencias y por

haberme permitido rodearme de personas valiosas. A Meli, por ser mi compañía y darme fuerza, energía y confianza para seguir en el camino de sueños y metas.

Nicolás Otálora.

DEDICATORIA

El siguiente trabajo va dirigido a mi familia porque cada actividad que deseo cumplir es para hacerlos sentir orgullosos y lograr ver una sonrisa de tranquilidad en sus rostros, ya que quiero retribuirles todo el esfuerzo que ellos hicieron por brindarme estudio en una gran Universidad y por todos los sacrificios que los padres hacen para ver a sus hijos en las mejores condiciones.

También va dirigido a las personas que me han apoyado incondicionalmente, que han guiado mi camino y han marcado huella en mi vida.

Nota de aceptación

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Director Trabajo Final ING. José Rodrigo Méndez

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Firma del jurado

_________________________________

Firma del jurado

Tunja, 14 de marzo 2017

CONTENIDO

Pág.

RESUMEN ............................................................................................................ 1

ABSTRACT .......................................................................................................... 2

1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 3

2. OBJETIVOS ...................................................................................................... 5

2.1. OBJETIVO GENERAL ................................................................................ 5

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................... 5

3. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA ........................................................................... 6

3.1. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN FÍSICA DEL MUNICIPIO .................... 6

3.2. ECOLOGÍA Y ECONOMÍA ......................................................................... 8

3.3. ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (EOT) .......................... 9

3.4. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL ................................................................ 9

4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS ......................... 10

4.1. CONTROL URBANO Y LICENCIAS URBANÍSTICAS ............................. 10

4.1.1. LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN ....................................................... 12

4.1.2. CERTIFICADOS DE USO DEL SUELO ................................................ 13

4.1.3. LICENCIAS DE SUBDIVISIÓN O SEGREGACIÓN .............................. 15

4.1.4. LICENCIAS DE URBANIZACIÓN .......................................................... 16

4.1.5. RECONOCIMIENTO DE VIVIENDA ...................................................... 16

4.1.6. INFORMES DE INFRACCIÓN URBANÍSTICA ..................................... 17

4.1.7. INFORME A CORPOBOYACÁ .............................................................. 20

4.2. ACTIVIDADES DE CONTRATACIÓN ...................................................... 20

4.2.1. ETAPAS DEL CONTRATO ................................................................... 20

4.2.2. LIQUIDACIÓN DE CONTRATOS .......................................................... 21

4.3. CANTIDADES DE OBRA Y PRESUPUESTOS ........................................ 22

4.4. VISITAS TÉCNICAS, DISEÑOS Y DEMÁS ACTIVIDADES DE LA OFICINA DE PLANEACIÓN. ............................................................................................. 24

5. APORTES DEL TRABAJO .............................................................................. 25

5.1. COGNITIVOS ........................................................................................... 25

5.2. A LA COMUNIDAD ................................................................................... 43

6. IMPACTOS EN EL TRABAJO ......................................................................... 46

7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................. 53

8. GLOSARIO ...................................................................................................... 54

9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................ 58

ÍNDICE DE FIGURAS

Pág.

Figura 1. Localización Cucaita. ................................................................................ 6 Figura 2. Formulario único de solicitud de licencias. .............................................. 11 Figura 3. Formato de Resolución de licencias. ...................................................... 12 Figura 4. Listado de documentos para licencia de construcción. ........................... 13 Figura 5. Mapa 16 Base Urbana, equipamiento y patrimonio urbano. ................... 14

Figura 6. Mapa 15, uso recomendado del suelo. ................................................... 15

Figura 7. Listado de documentos para licencia de Subdivisión. ............................ 16 Figura 8. Formato de Reconocimiento de vivienda. ............................................... 17

Figura 9. Valla de citación a terceros. .................................................................... 18

Figura 10. Auto Avoca Conocimiento del Informe técnico de control urbano. ........ 19 Figura 11. Sellamiento de obra sin licencia de Construcción. ................................ 19

Figura 12. Lista de Chequeo para contratos de mínima cuantía. .......................... 21 Figura 13. Resumen de presupuesto remodelaciones Colegio Pijaos y San Felipe. ............................................................................................................................... 22

Figura 14. Presupuesto de remodelación del Centro de desarrollo infantil. ........... 23 Figura 15. Presupuesto Remodelación alcaldía municipal. ................................... 23

Figura 16. Presupuesto Cerramiento malla eslabonada, lote de la alcaldía. ......... 24 Figura 17. Estado de cocina, Sede escalones. ...................................................... 26

Figura 18. Daño en cielo raso de sala de informática, sede Lluviosos. ................. 27 Figura 19. Deterioro en enchape de la zona de cocina, sede bachillerato. ............ 27

Figura 20. Caseta de refrigerio de la sede primaria. .............................................. 28 Figura 21. Muro fachada inestable en el colegio Pijaos. ........................................ 28 Figura 22. Mal estado del cielo raso en aulas educativas de colegio Pijaos. ......... 29

Figura 23. Muro fachada inestable en el CDI y su demolición. .............................. 29 Figura 24. Consecutivo de Estudios previos elaborados. ...................................... 31

Figura 25. Nuevo muro fachada en el CDI. ............................................................ 32 Figura 26. Enchape cerámico en área de cocina, CDI. .......................................... 33 Figura 27. Desmonte e instalación de enchape cerámico en el área de cocina, sede Bachillerato. ........................................................................................................... 33 Figura 28. Placa maciza en el sector de la caceta de comida, sede Primaria. ...... 34

Figura 29. Cielo raso en PVC y enchape cerámico en área de cocina, sede escalones. .............................................................................................................. 35

Figura 30. Cerramiento de gas, sede escalones.................................................... 35 Figura 31. Cielo raso en drywall en sala de sistemas y cubierta nueva en la sede Lluviosos. ............................................................................................................... 36 Figura 32. Refuerzo de muro inestable, colegio Pijaos. ......................................... 36 Figura 33. Cielo raso en drywall e iluminación LED en aulas del colegio Pijaos. .. 37

Figura 34. Consecutivo de actividades de control urbano. .................................... 38 Figura 35. Equipo para SEV. ................................................................................. 41

Figura 36. Diseño de Cerramiento en malla eslabonada. ...................................... 41 Figura 37.Problemática Puente la "Saucera". ........................................................ 42 Figura 38. Vía El chimete (Cucaita-vereda Chipacata). ......................................... 45 Figura 39. Construcción ilegal ubicada sobre la Calle 8. ....................................... 48

Figura 40. Mapa 17 Viaurb, EOT, Ubicación de la quebrada "el Gallinazo" en área urbana. ................................................................................................................... 49 Figura 41. Tercera sesión del CMGRD. ................................................................. 51

INDICE DE ANEXOS

ANEXO A. CONVENIO INTERINSTITUCIONAL…………………………………….....

ANEXO B. BITACORAS……………………………………………………………………

ANEXO C. ACTAS DE REUNIÓN DIRECTOR - ESTUDIANTE................................

ANEXO D. PLANOS……………………………………………………………………

ANEXO E. DOCUMENTOS……………………………………………………………….

ANEXO F. EVIDENCIAS FOTOGRAFÍAS……………………………………………....

ANEXO G. VIDEOS………………………………………………………………………...

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CUCAITA-BOYACÁ.

RESUMEN

El siguiente informe presenta las actividades desarrolladas en la Secretaria de Planeación de la Alcaldía municipal de Cucaita, donde se elaboraron trabajos de control urbano, contratación y demás labores relacionadas a esta dependencia así como la realización de un plan de contingencia para la ola invernal en el municipio.

El objetivo más importante que se planteó fue tener un buen desempeño en las actividades asignadas, partiendo del hecho de que se estuvo en un campo de constante aprendizaje donde se pudieron conocer la necesidades de la población, se aplicaron conceptos técnicos de ingeniería para ayudar en cierto modo a mejorar y mitigar alguna problemática en el Municipio dejando como resultado una satisfacción personal y aún más importante la solución del problema para bien de personas afectadas

Palabras clave: Control Urbano, Contratación, planeación, plan de contingencia.

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SOCIAL WORK IN SUPPORT OF URBAN CONTROL AND CONTRACTING PROCESSES AT THE SECRETARY OF PLANNING IN CUCAITA, BOYACÁ

DEPARTMENT.

ABSTRACT

The following report describes the activities carried out in the Secretary of Planning in Cucaita, Boyacá Department, where management, coordination and processing of town planning licenses (assessment on the use of soils and construction laws), urban control and contracting processes took place; likewise, other activities such as the establishment of a construction budget, contingency planning were carried out.

In this respect, it contains a description of the execution in the development of the corresponding assigned activities whose main objective was accomplished on the basis that it represented a context of constant learning where the needs of the population could be met; in addition, technical visits provided an opportunity to learn practically through interaction with the community to improve and mitigate any problematic situation leading on to a personal fulfillment and most importantly, the satisfaction of the person who was affected by it.

Key words: Management, coordination and processing of town planning licenses, urban control and constructing processes, contingency planning.

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1. INTRODUCCIÓN

El presente informe contiene una breve y concisa descripción de las actividades adelantadas en las 800 horas de práctica de trabajo social realizada en la Secretaria de Planeación municipal de la Alcaldía de Cucaita en el Departamento de Boyacá.

Las labores adelantadas en ésta práctica están inmersas en el gran campo que abarca la ingeniería civil, tales como la contratación con una entidad del Estado y la función de verificar, aprobar y controlar la elaboración de obras de vivienda en calidad de obra nueva en el Municipio mediante la expedición de licencias ya sean de construcción, de segregación o de urbanización.

El objetivo de la práctica se enfocó en aplicar metodologías en el ambiente laboral, aprendidas en la universidad respectivamente y dejar huella en el municipio de Cucaita por las actividades desarrolladas mediante el buen y estricto manejo de las actividades de control urbano, contratación, supervisión de obras y demás de la oficina de planeación municipal.

A lo largo de las horas de práctica social se fueron presentando distintas problemáticas en las que como futuro ingeniero civil se aprendió a formular y a dar respuestas oportunas a situaciones que requirieron soluciones rápidas y efectivas, como en el caso de las solicitudes y visitas técnicas sobre la intervención de vías municipales para suplir un bien general o individual, también en la visita a un puente con problemas de socavación y erosión en las que se necesita presentar informe de estado actual y problemática, para pedir ayuda a la Gobernación de Boyacá con recursos o con la postulación sobre algún proyecto para la intervención de los puentes del Municipio.

Otro aspecto en describir son las actividades realizadas en el control urbano ya que se implementó un trabajo estricto a la hora de verificar la documentación para otorgar licencias de construcción, subdivisión y urbanización, además de elaborar actos administrativos para sancionar las construcciones ilegales en el municipio de Cucaita.

Durante el trabajo de oficina se planteó la necesidad de realizar actividades de desarrollo para el Municipio y se apoyó en la elaboración de cantidades de obra, presupuestos, visitas técnicas, informes y estudios previos para ejercer contratos de acuerdo a la disponibilidad económica del Municipio. De la mano con la contratación y las fechas en las que se desarrolló la práctica también se verificaron

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los documentos de los contratos recién ejecutados para su debida liquidación antes del 31 de diciembre de 2016.

La necesidad de adaptarse a cualquier ambiente de trabajo brindó una gran perspectiva de lo que realmente es la ingeniería civil y por eso el ingeniero debería tener una mínima experiencia en el desarrollo de actividades en alguna entidad pública ya sea para conocer cómo funciona el cargo de un Secretario de Planeación, aprender la formulación y ejecución de nuevos proyectos basados en las necesidades de la comunidad y también de procesos y tipos de contratación.

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2. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERAL

Aprender y desarrollar adecuadamente los procesos de control urbano, contratación y demás labores de apoyo de ingeniería en la Secretaria de Planeación del Municipio de Cucaita-Boyacá.

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Aplicar y relacionar las metodologías aprendidas en la universidad con las actividades desarrolladas en el periodo de práctica.

• Realizar estudios previos para los diferentes contratos formulados en el periodo de práctica.

• Elaborar el cálculo de presupuestos y cantidades de obra requeridos por la Secretaria de Planeación para los diferentes proyectos asignados.

• Expedir resoluciones de licencias de construcción, segregación y de urbanización en el Municipio de Cucaita.

• Adelantar visitas técnicas a obras públicas para la inspección y el análisis de conceptos de ingeniería que se requieran para la solución de problemáticas presentes en la comunidad.

• Redactar informes técnicos sobre visitas adelantadas a construcciones ilegales y obras con afectaciones de infraestructura.

• Dar respuesta a las diferentes solicitudes presentadas por los habitantes del Municipio a la Oficina de Planeación.

• Realizar la supervisión de actividades de las obras en ejecución en el periodo de práctica.

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3. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA

3.1. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN FÍSICA DEL MUNICIPIO

Cucaita es un Municipio localizado al noreste del Departamento de Boyacá como se muestra en la figura 1. Su cabecera está ubicada a los 05º 32' 45" de latitud norte y 73º 27' 26" de longitud oeste, a una altura sobre el nivel del mar de 2.650 m aproximadamente, cuenta con una temperatura media de 14,2°C y una precipitación media anual de 760 mm. Cucaita tiene una extensión territorial de 43 kms; está dividido en 6 veredas y el Casco Urbano. Las Veredas del Municipio son: Pijaos, Escalones, El Llano, Cuesta en Medio, Chipacatá y Lluviosos.1

Figura 1. Localización Cucaita.2

Su relieve pertenece a la cordillera Oriental y se destacan las lomas Azulejo y Las Cruces y el Alto de Calicanto. Lo riegan varias quebradas, entre ellas El

1 Fuente: http://www.cucaita-boyaca.gov.co/informacion_general.shtml. 2 Fuente: Mapa 1 EOT, Base Municipal, información geográfica territorial del municipio de Cucaita.

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Chusque, San Joaquín, Santiago y Alcalá. Sus tierras corresponden al piso térmico frío.3

Tiene zonas de mayor oferta ambiental del ecosistema ya sea por suelos, humedad y favorecimiento de los fuertes vientos y donde las condiciones según época del año permite el desarrollo de una cosecha al año máximo. La mayor parte del territorio Cucaitense, se dedica a la agricultura, un menor porcentaje a la ganadería, y un mínimo a la minería subterránea y/o a cielo abierto. En cuanto a la agricultura, en el sector alto del Municipio se cultiva en mayor escala la papa, y las hortalizas, cebada, maíz, trigo, arveja, fríjol; mientras que en la parte plana del territorio, la mayor parte de la población se dedica al cultivo de cebolla cabezona, hortalizas y en menor escala frutales y cereales. La industria ganadera se desarrolla con doble propósito: cría y engorde de ganado vacuno y explotación lechera. Además existen en menor escala, explotaciones de ganados lanar y porcino y aves de corral.4

Densidad de población: 4687 (Hab)

Habitantes en el municipio:

• Urbana: 1905

• Rural: 2782

Límites del municipio: Limita al norte con el municipio de Sora, al este con Tunja la capital del departamento, al sur con Tunja y Samacá y al occidente con Samacá.

Extensión total: 43.58 Km Km2

Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 2.650.

Temperatura media: 14.2 °C.

Vías de comunicación:

Aéreas: No se cuenta con ningún aeropuerto en el Municipio el campo abierto es utilizado para helicópteros.

3 Fuente: http://www.cucaita-boyaca.gov.co/informacion_general.shtml. 4 Fuente: http://www.cucaita-boyaca.gov.co/informacion_general.shtml.

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Terrestres: Para llegar al Municipio existen dos vías:

1. Principal de la Capital del Departamento Tunja - Cucaita (Vía Nacional) - Villa de Leyva.

2. Principal Tunja - Cucaita, Vía alterna Puente de Boyacá – Samacá.

Fluviales: No se cuentan con fuentes fluviales transitables.

3.2. ECOLOGÍA Y ECONOMÍA

A nivel turístico y científico, Cucaita forma parte de un enclave eco sistémico de zona seca a desértica de la zona central andina que continúa hacia Sáchica y Villa de Leiva con una serie de afloramientos rocosos de aspecto exótico por el modelamiento debido a la concentración de la erosión en surcos y cárcavas generando estoraques y otras geo formas llamativas y únicas en la región y con una relación muy potencial por ser paso obligado para los ejes turísticos de centros históricos como Villa de Leiva – Chiquinquirá y Puente de Boyacá por Samacá.5

A 3.050 metros de altura se encuentra la nueva fuente de abastecimiento de agua. Esta nueva represa tiene la capacidad de almacenar 100 mil metros cúbicos del preciado líquido y atender las necesidades 1.200 personas que hacen parte del casco urbano en la región, ya que en la zona rural los agricultores cuentan con reservorios y quebradas que se forman durante el invierno en sus terrenos.

Las áreas de importancia ambiental, con base en el recurso hídrico son los

sectores: Pijaos‐La Peña‐El Mamo, La Peña, La Despensa, El Carmen, El Papayo o siete de agosto, El Bosque y La Sierra‐El Volcán. O la Cuesta. Además, las quebradas: el Chusque, San Joaquín, Santiago, Ayuelal, Alcalá, Pijaos y Cuesta en medio. Para delimitar las áreas de interés, se consideró tomar como punto de partida los predios adquiridos por la administración municipal.6

Respecto a las actividades económicas del municipio, la principal actividad está basada en la agricultura, seguido de la ganadería. En tercer lugar está la pequeña minería de carbón y explotación de receberas y canteras; en un último

5 Fuente: http://www.cucaita-boyaca.gov.co/informacion_general.shtml. 6 Fuente: http://www.cucaita-boyaca.gov.co/informacion_general.shtml.

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término el sector comercial, básicamente de tienda y almacenes medianos que surten las necesidades de la población, derivando de esta actividad algún ingreso de tipo familiar.7

3.3. ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (EOT)

El municipio de Cucaita presenta un atraso en la actualización del documento EOT ya que se hace una tarea difícil contratar la actualización por cuestiones económicas de ingresos al Municipio.

Esta situación presenta una serie de inconvenientes a nivel general del municipio por lo que el paso de los años conlleva un cambio en las características físicas en el municipio, como la flora, la infraestructura, uso de suelo, población y demás factores de influencia. Esto produce problemática en algunas zonas del municipio donde se plantea generar un desarrollo en el municipio mediante la realización de actividades agrícolas, mineras, ganadería, entre otras, pero la información y la vigencia del EOT limitan la ejecución de dichas actividades ocasionando un vacío en el municipio.

3.4. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

La Administración Municipal encabezada por el Señor Alcalde Carlos Eduardo Luis Vanegas, presenta en el Plan de desarrollo Municipal actividades de infraestructura para la comunidad del Municipio donde se requiere de personal idóneo para el apoyo a la ejecución y cumplimiento de dichas actividades. De la mano con este objetivo, la administración municipal se proyecta para que haya un notable desarrollo a nivel urbano y rural mediante el control de actividades ya sean de construcción o de desarrollo para generar conciencia en los habitantes del municipio sobre el tema ambiental, que es una problemática latente en la vida actual.

7 Fuente: http://www.cucaita-boyaca.gov.co/informacion_general.shtml.

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4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS

En el periodo de práctica que inició en el mes de agosto hasta enero del presente año se desarrolló principalmente un trabajo enfocado en el control urbano, actividades de contratación y demás labores descritas en el presente capítulo, explicándolas de manera más detallada en el anexo B. Bitácoras.

4.1. ACTIVIDADES DE CONTROL URBANO Y LICENCIAS URBANÍSTICAS

Las actividades de control urbano y las licencias urbanísticas van de la mano con el desarrollo del Municipio, aportando en la expansión de la infraestructura y en el fomento de actividades de construcción de edificaciones nuevas que cumplieran con los requisitos de la norma NSR-10. Además se adelantaron actividades de subdivisión que cumplieran con los requerimientos de área de la Unidad Agrícola Familiar si se encontraban en área rural y que se ajustaran a las condiciones de uso de suelo.

La normativa vigente para la revisión y control de licencias, es la que se presenta a continuación:

▪ Ley 388 del 18 de julio de 1997: tiene como objetivo el establecimiento de los mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de su autonomía, promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes.

▪ El Decreto único reglamentario 1077 del 26 de Mayo de 2015 (Pág. 274 y 449), título 2: reglamenta la planeación del ordenamiento territorial mediante la delegación a las entidades administrativas de tener un control del desarrollo urbano enfocado a las características físicas y ambientales de cada municipio y la transformación del suelo urbano y rural mediante la expedición de licencias.

▪ Decreto 1469 de 2010: se describen los tipos de licencias urbanísticas y la función que deben ejercer las entidades competentes para la expedición de la misma.

▪ Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente (NSR10), título I, establece las medidas de supervisión técnica respecto al cumplimiento de los parámetros constructivos en cuanto a los planos suministrados para la expedición de licencias.

▪ Acuerdo Municipal No. 012 de fecha 28 de julio de 2003 por medio del cual se adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Cucaita

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Departamento de Boyacá, se clasifican y determinan los usos de suelo y se establecen los sistemas estructurales planes parciales.

▪ Resolución 1132 de 2013 y Ley 160 de 1994 tasan los valores mínimos de las Unidades Agrícolas Familiares (UAF) en donde se garantice un espacio o zona adecuada para la remuneración y generación de capital para las familias con el desarrollo de actividades agrícolas, esto fijado por el INCODER – Instituto Colombiano de Desarrollo Rural.

▪ Acuerdo Municipal No 28 (21 de diciembre de 2012) por medio del cual se expide el Estatuto de Rentas para el Municipio de CUCAITA BOYACÁ, donde en el artículo 100 se describe el cobro que se genera a los solicitantes por la expedición de licencias urbanísticas.

▪ Resolución 0931 del 24 de diciembre de 2012 ajusta el Formulario Único para la solicitud de licencias con el fin de facilitar el seguimiento al licenciamiento urbanístico para el uso de vivienda.(Ver Figura 2 y ver anexo E, E.4 Formatos)

Figura 2. Formulario único de solicitud de licencias.8

Cada norma describe la manera correcta de ejercer la revisión y aprobación de licencias de urbanización teniendo en cuenta factores ambientales, del suelo y de desarrollo del Municipio.

8 Fuente: Resolución 0931 del 24 de diciembre de 2012

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La Secretaria de Planeación emite como respuesta la aprobación o negación a una solicitud de licencia a través de una resolución (Ver Figura 3 y ver anexo E. E.6 Licencias urbanísticas) en la que se describe el tipo de licencia, las condiciones de la obra si es de construcción y las áreas, linderos y colindantes de los lotes a subdividir, si es licencia de segregación o urbanización, también se describe cual es el uso del suelo y las especificaciones del predio.

Figura 3. Formato de Resolución de licencias.9

Teniendo en cuenta la normativa nombrada anteriormente se procede a describir cada actividad que conforma el control urbano y las licencias urbanísticas.

4.1.1. LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN

La licencia de construcción es la autorización para la elaboración de una obra nueva en la zona urbana o rural de un municipio o ciudad ya sea de vivienda, comercio, o de algún otro uso, siempre y cuando ésta cumpla y respete los requerimientos del Esquema de Ordenamiento Territorial como son los usos ambientales y de suelo.

9 Fuente. Carpeta Control urbano, Licencias urbanísticas; Oficina de Planeación municipal de Cucaita.

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La edificación nueva debe presentar un diseño que se ajuste a la Norma NSR10. Cuando la construcción se vaya a adelantar en zona rural se debe presentar un diseño del pozo séptico incluyendo el tipo de tratamiento que se le va a realizar a los líquidos residuales tanto de aguas negras como de aguas grises (o jabonosas) y cuál va a ser su disposición final.

En esta actividad se presentan diferentes modalidades las cuales son obra nueva, ampliación, adecuación, modificación y restauración. Para el otorgamiento de licencias de construcción, la oficina de planeación tiene el siguiente listado que deben presentar los solicitantes (Ver Figura 4 y ver anexo E. E.6 Licencias urbanísticas).

Figura 4. Listado de documentos para licencia de construcción.10

4.1.2. CERTIFICADOS DE USO DEL SUELO

Los certificados de uso de suelo son la base para la aprobación de cada tipo de licencia, ya que de acuerdo con el EOT es el que regula la construcción, la

10 Fuente: Carpeta Control urbano, Requisitos Licencia de Construcción; Oficina de Planeación municipal de

Cucaita.

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segregación de los predios y el desarrollo del municipio enfocado en la acción de evitar cualquier afectación al ambiente y al suelo respectivamente.

La forma de verificar el uso del suelo en algún predio del municipio ya sea para la aprobación de alguna licencia urbanística o para la expedición de algún certificado se realiza mediante la ubicación del predio en los mapas del EOT, si se encuentra en el área urbana se ubica en el mapa 16 (Ver Figura 5 y Ver anexo D. Planos) y si es en área rural se ubica en el mapa 15 (Ver Figura 6 Y Ver anexo D. Planos), cabe resaltar que la clasificación de uso de suelo es diferente en las áreas rurales y urbanas, ya que en el área urbana la clasificación se define por sectores o cuadras delimitados en el EOT en el título II y en el área rural de define en sitios de conservación y protección del medio ambiente y de los recursos naturales que se describen en el título III en el EOT.

Figura 5. Mapa 16 Base Urbana, equipamiento y patrimonio urbano.11

11 Fuente: MAPAS EOT, información geográfica territorial del municipio de Cucaita; Oficina de planeación

municipal Cucaita.

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Figura 6. Mapa 15, uso recomendado del suelo.12

4.1.3. LICENCIAS DE SUBDIVISIÓN O SEGREGACIÓN

Las licencias de subdivisión o segregación autorizan la división de uno o varios predios ubicados en la zona urbana o rural, siempre y cuando garanticen las especificaciones del EOT en cuanto a clasificación del suelo y el cumplimiento de la normatividad agraria (Resolución 1132 del 2013).

Las modalidades de esta actividad se desarrollan en la división de predios en zona rural y urbana del municipio; cuando es en zona rural debe atenderse a los requerimientos de la Ley 160 del 94 y de la resolución 1132 del 2013 en las que se prohíbe la subdivisión de un predio por debajo de la extensión mínima de la Unidad Agrícola Familiar (UAF) que en el caso en cuestión, el Municipio de Cucaita tiene una UAF de 7 hectáreas. Si la división del predio es en zona urbana se debe garantizar la accesibilidad a cada uno de los lotes segregados.

12 Fuente: MAPAS EOT, información geográfica territorial del municipio de Cucaita; Oficina de planeación

municipal Cucaita.

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El listado para la expedición de licencias de subdivisión en el Municipio de Cucaita es el que se presenta a continuación. (Ver Figura 7 y ver anexo E. E.6 Licencias urbanísticas).

Figura 7. Listado de documentos para licencia de Subdivisión.13

4.1.4. LICENCIAS DE URBANIZACIÓN

La licencia de urbanización es la acción de ejecutar en uno o varios predios en el área urbana, la creación de espacios públicos o privados en donde se garanticen las vías de acceso, la disponibilidad y conexión de los servicios domiciliarios para el terreno mediante un diseño hidráulico, que permita la adecuación y la subdivisión de lotes en los que a futuro se puedan generar construcciones de edificaciones.

4.1.5. RECONOCIMIENTO DE VIVIENDA

Para expedir una licencia de urbanización o de segregación, si el predio en cuestión tiene alguna edificación construida, se debe diligenciar el formato de reconocimiento

13 Fuente: Carpeta Control urbano, Requisitos Licencia de subdivisión; Oficina de Planeación municipal de

Cucaita.

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de vivienda (Ver Figura 8 y ver anexo E. E.6 Licencias urbanísticas) el cual se basa en los datos suministrados en un peritaje técnico realizado por un ingeniero o arquitecto donde se dé un concepto técnico sobre el cumplimiento de la vivienda a los requerimientos de la norma NSR10 y del EOT.

Figura 8. Formato de Reconocimiento de vivienda.14

4.1.6. INFORMES DE INFRACCIÓN URBANÍSTICA

Los informes de infracción urbanística se realizan cuando en el área tanto urbana como rural se presentan actividades de construcción “ilegales” en cualquiera de sus modalidades, sin tener o haber sido aprobada la licencia de construcción. El objetivo es garantizar el cumplimiento de los requerimientos del EOT como el uso del suelo y las actividades que alteren las características urbanas del sector; además que se

14 Fuente: Carpeta Control urbano, Reconocimiento de vivienda; Oficina de Planeación municipal de Cucaita.

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Figura 9. Valla de citación a terceros.

cumpla la normativa de ocupación que se describen en los parámetros constructivos (Ver Anexo. E. Documentos. E.2 EOT. Parámetros Constructivos) descritos en el título II del EOT, área urbana del municipio.

Al realizar una inspección ocular mensual a las construcciones que se adelantan en el área urbana del Municipio, se verifica que cada obra tenga su respectiva licencia de construcción, o que presente el aviso de la valla de citación a terceros (Ver Figura 9 y ver anexo E. E.4 Formatos) que debe estar puesta en el lugar de la obra, ésta notifica a la población que se va a adelantar alguna obra determinada, si no presenta licencia de construcción, la oficina de Planeación Municipal notifica a la persona dueña de la obra con el listado de documentos que debe presentar ante la Secretaría de Planeación para el trámite legal para la expedición de la licencia en plazo de máximo de 15 días hábiles que empiezan a correr desde el día de la visita.

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Si no se acata la orden se procede a realizar el informe técnico y se expide un Auto de Avocar Conocimiento (Ver Figura 10 y ver anexo E. E.5 Informes de control urbano) en el que se expone mediante material fotográfico las evidencias que constituyen a la infracción urbanística y la normativa que infringe la realización de dicha actividad.

15 Fuente: Carpeta Control urbano, Formato de valla de citación a terceros, Oficina de Planeación municipal de Cucaita.

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Figura 10. Auto Avoca Conocimiento del Informe técnico de control urbano.16

Los documentos anteriores se envían a la oficina del Inspector de Policía para que proceda al sellamiento de la obra (Ver Figura 11 y Ver anexo F. F.4 Sellamiento de obra). Si no se acata la orden de sellamiento el Secretario de Planeación Municipal o el Inspector de Policía pueden imponer multas que llegan hasta los 20 Salarios mínimos legales vigentes, además de la demolición de la obra y la suspensión de los servicios públicos domiciliarios.

Figura 11. Sellamiento de obra sin licencia de Construcción.17

16 Fuente: Carpeta Control urbano, Auto avoca conocimiento; Oficina de Planeación municipal de Cucaita.

17 Fuente: Autor.

20

4.1.7. INFORME A CORPOBOYACÁ

El informe a CORPOYACA es un reporte de licencias otorgadas en el último mes por el municipio donde se escanean los documentos presentados y se envían por correo electrónico describiendo el tipo de licencias y el consecutivo que lleva cada una, para su debida revisión y supervisión por parte de la entidad.

4.2. ACTIVIDADES DE CONTRATACIÓN

Las actividades de contratación se enfocaron en la realización de estudios previos de acuerdo a la Ley 80 de 1993 y al decreto 1082 del 2015, donde se realizaba un análisis del sector en el que se evaluaba la necesidad, las acciones, el costo y los recursos que se necesitan para la solución de la problemática.

En el periodo de práctica el Municipio de Cucaita requirió la realización de dos contratos de obra, uno en modalidad de selección abreviada por menor cuantía (Contrato SAMC 009 de 2016) en la que se desarrolla la remodelación de la planta física de las instituciones educativas San Felipe y Pijaos, el segundo en modalidad de mínima cuantía (Contrato MC-CMC 036 de 2016) haciendo referencia al mantenimiento y adecuaciones de la planta física del Centro de Desarrollo Infantil (CDI). Los dos enfocados en las adecuaciones y mejoras en las áreas de cocina, comedor y baños.

4.2.1. ETAPAS DEL CONTRATO

Para la celebración de un contrato se desarrollan tres etapas dispuestas en la ley 80 de 1993. La primera: la etapa precontractual es en la que se puntualizan los estudios previos, el pliego de condiciones, la presentación de ofertas, el informe de evaluación y la selección del contratista, todo lo anterior publicado en el Secop, estas acciones definen el por qué se realiza el contrato, cuáles son las actividades que mitigan la necesidad, las condiciones de ejecución de las actividades donde se genere una buena labor por parte del contratista, la propuesta elaborada por los oferentes en el que ofrecen una solución por un monto de valor similar al propuesto en los estudios previos y finalmente la selección de la mejor o única propuesta.

En la segunda etapa, la contractual se elabora el contrato entre la entidad y el contratista, se publica en Secop y se fijan las pólizas que son un seguro que respaldan la ejecución del contrato en caso de que ocurra alguno de los riesgos previstos en los estudios previos, dichos estudios se explican en el siguiente capítulo aportes. En esta etapa se fija el inicio de actividades donde se delega un

21

supervisor por parte de la entidad contratante dependiendo el tipo de contrato para que haga un seguimiento a las actividades desarrolladas por el contratista, también a la hora de terminar las acciones del contrato se elabora un acta de terminación y un acta de recibo final en el que el contratista presenta evidencias de terminación de los trabajos y demuestre que se cumplió con lo estipulado en el contrato, dando pie para la siguiente etapa del contrato que es la pos contractual que es en la que se realiza el acta de liquidación del contrato, donde se cancela la totalidad o el saldo pendiente del monto del contrato al contratista por el cumplimiento de actividades y el buen desarrollo del mismo. Para entender mejor las etapas del contrato (Ver Figura 12) en el que se demuestran la documentación que se debe presentar para celebrar un contrato.

Figura 12. Lista de Chequeo para contratos de mínima cuantía.18

De acuerdo a las modalidades de selección y el tipo de contrato que se va a celebrar, las etapas del contrato pueden variar provocando cambios en las condiciones del contrato, pero como tal, el proceso de contratación es comúnmente como se describe anteriormente.

4.2.2. LIQUIDACIÓN DE CONTRATOS

La liquidación de contratos es una actividad donde se realiza una verificación a la

18 Fuente: Lista de Chequeo, oficina de Gobierno municipio de Cucaita.

22

SEDE MANTENIMIENTO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS ADECUACION DE RESTAURANTES ESCOLARES TOTAL

CHIPACATA $ 1.043.041,08 $ 276.374,70 $ 1.319.415,78

PIJAOS $ 6.684.980,53 $ 2.128.518,64 $ 8.813.499,17

ESCALONES $ 3.610.497,82 $ 1.416.454,83 $ 5.026.952,65

LLUVIOSOS $ 7.527.227,40 $ 0,00 $ 7.527.227,40

PRIMARIA SAN FELIPE $ 365.022,40 $ 2.049.257,44 $ 2.414.279,84

SECUNDARIA SAN FELIPE $ 0,00 $ 1.821.702,09 $ 1.821.702,09

TOTAL COSTOS DIRECTOS $ 19.230.769,23 $ 7.692.307,69 $ 26.923.076,93

TOTAL COSTOS INDIRECTOS AIU(30%) $ 5.769.230,77 $ 2.307.692,31 $ 8.076.923,08

VALOR TOTAL DE LA OBRA $ 25.000.000,00 $ 10.000.000,00 $ 35.000.000,0

PRESUPUESTOS

Figura 13. Resumen de presupuesto remodelaciones Colegio Pijaos y San Felipe.

carpeta de algún contrato determinado, en donde se coteja que los documentos estén completos y se encuentren en el orden dispuesto a una lista de chequeo. En este proceso se recogen firmas de las personas involucradas en el contrato, se folia la carpeta y se analiza que la documentación no tenga ningún error.

4.3. CANTIDADES DE OBRA Y PRESUPUESTOS

La elaboración de cantidades de obra y de presupuestos, atienden a los requerimientos de la realización de los estudios previos en cuanto al análisis que soporta el valor estimado del contrato. Para el desarrollo de proyectos municipales la Oficina de Planeación requirió la elaboración de tres presupuestos, uno para analizar el costo de las reparaciones de las instituciones educativas del municipio (Ver Figura 13 y Figura 14), el segundo para saber qué presupuesto se necesita para la remodelación de la Alcaldía Municipal (Ver figura 15) y el tercero para analizar la implementación de un cerramiento en malla eslabonada para un lote de la Alcaldía ubicado en la vereda Llano grande (Ver Figura 16). El memorial de cálculo de cada uno de los presupuestos se puede observar en el anexo E. E.9 Presupuestos de obra.

19

19 Fuente: Autor.

23

20

Figura 15. Presupuesto Remodelación Alcaldía Municipal.21

20 Fuente: Autor. 21 Fuente: Autor.

1

1.1 Demolición enchape ceramico M2 12,7682 $5.674,85 $72.457,63

1.2 ENCHAPE EN PORCELANA OLIMPIA 20X20 O SIMILAR M2 12,077 $46.695,00 $563.935,52

1.3 Enchape porcelana 50x50 M2 0,6912 $25.900,00 $17.902,08

$654.295,23

2

2.1 Desmonte vidrio (incluye retiro) M2 2,0735 $1.809,27 $3.751,51

2.2 Suministo e instalación VIDRIO 4 MM M2 2,0735 $32.998,00 $68.421,35

2.3 SUMINISTRO E INSTALACIÓN DUCHA SENCILLA UN 4 $44.264,00 $177.056,00

2.4 Desmonte de aparatos sanitarios UN 1 $13.756,94 $13.756,94

2.5 APARATOS SANITARIOS BAJO CONSUMO CON VALVULA ANTIVANDALICA UN 1 $637.153,00 $637.153,00

2.6 SALIDA TIMBRE PVC COMPLETA UN 1 $108.417,00 $108.417,00

2.7 CERRADURA BAÑO UN 2 $36.864,00 $73.728,00

2.8 MÓDULO TOMACORRIENTE CON POLO A TIERRA UN 1 $11.035,00 $11.035,00

2.9 Suministro e instalación de Dicol Acople 1/2 x 7/8 50 cm Plástico sanitario UN 2 $3.500,00 $7.000,00

2.10 Mantenimiento de baterias de baños UN 10 $25.000,00 $250.000,00

$1.350.318,80

3

3.1 Demolición muros ladrillos E=0.15 mts. M2 14,52 $8.254,41 $119.854,00

3.2 MURO EN BLOQUE No.5 E=0.12 mts. M2 14,52 $32.046,00 $465.307,92

3.3 CONCRETO VIGA DE AMARRE 21,1 MPa, SECCION RECTANGULAR M3 0,18 $604.907,00 $108.883,26

3.4 PAÑETE LISO MUROS 1:4 M2 30 $16.574,00 $497.220,00

3.5 ESTUCO Y VINILO TRES MANOS EN MUROS M2 30 $9.577,00 $287.310,00

$1.478.575,18

$3.483.189,21

$ 1.044.956,76

$4.528.145,98

Municipio de Cucaita

PRESUPUESTO

ITEM DESCRIPCIÓN U.M CANTIDAD VALOR UNITARIO VALOR TOTAL

JARDIN "C D I"

AIU(30%)

TOTAL

Comedor

Mampostería Fachada

Subtotal Salones

Subtotal Mampostería Fachada

SUB-TOTAL COSTO DIRECTO

Salones

Subtotal comedor

Figura 14. Presupuesto de remodelación del Centro de desarrollo infantil.

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Figura 16. Presupuesto Cerramiento malla eslabonada, lote de la Alcaldía.22

4.4. VISITAS TÉCNICAS, DISEÑOS Y DEMÁS ACTIVIDADES DE LA OFICINA DE PLANEACIÓN.

La ejecución de actividades en la Secretaria de Planeación Municipal se repartía, de acuerdo a las necesidades y problemáticas que se presentaban en el día a día. Las visitas técnicas se elaboraban cuando se requería el apoyo del Auxiliar de la Oficina de Planeación para la supervisión de actividades como de un Sondeo Geológico, revisiones de la Procuraduría a contratos, levantamientos de terrenos mediante el GPS, visitas a colegios para hallar cantidades de obra o por la afectación en alguna vía, predio o infraestructura de obra (Ver Anexo. F. Semana 2, 3, 4, 13, 21 Y 22). Además se generaron otro tipo de actividades como la elaboración de diseños en el programa AutoCAD, como el de un cerramiento en malla eslabonada para construir en un lote de la Alcaldía ubicado en la vereda Llano grande, se realizó también un diseño y adecuación de la Feria Agroindustrial del Municipio de Cucaita (Ver Anexos. D. Plano de localización Feria Agroindustrial). En cuanto al Consejo Municipal de Gestión del Riesgo se apoyó en la organización de las sesiones, visitas técnicas a problemáticas, y en la elaboración del Plan de Contingencia frente a la ola invernal y el fenómeno de la niña para el Municipio de Cucaita en el periodo 2016-2019(Ver Anexo. E. E.8 Plan de contingencia CMGRD).

22 Fuente: Autor.

25

5. APORTES DEL TRABAJO

5.1. COGNITIVOS

En esta sección del informe final se describen exactamente las actividades y aportes ejercidos por el practicante como auxiliar de ingeniería en la oficina de Planeación Municipal de Cucaita. Cada actividad asignada se refiere a aprender, mejorar y aplicar el procedimiento de desarrollo en labores de licencias urbanísticas, control urbano, contratación y demás, siendo asesorado y validado por el ingeniero Secretario de Planeación. Las actividades descritas a continuación se muestran en orden de acuerdo a la relación de diligencias que fueron transcurriendo durante las 23 semanas de práctica.

La primera actividad realizada en las dos primeras semanas de práctica fue aprender la metodología de los trabajos asignados y realizar un balance de actividades nuevas con las aprendidas en la Universidad Santo Tomás.

Los primeros aportes realizados por el practicante en el municipio de Cucaita se basaron en la necesidad de la administración municipal por mejorar la calidad de infraestructura de las instituciones educativas para brindarle un espacio limpio, óptimo y de calidad para el aprendizaje dirigido a toda la comunidad estudiantil del municipio, donde se elaboró un análisis de infraestructura, cantidades de obra y presupuestos de cada una de las sedes educativas del colegio San Felipe (Bachillerato, primaria, escalones, lluviosos y Chipacata), para el colegio Pijaos y el Centro de desarrollo Infantil, en el que se verificaban las prioridades de reparaciones, cambios, mejoras y se tomaron medidas correspondientes para hallar el costo de remodelación de cada una.

En el momento de realizar trabajo de campo en las sedes educativas, las docentes y el personal de cada una de éstas, presentaban las inconformidades en cuanto a las áreas de cocina y comedor, ya que meses antes la Secretaría de Salud había realizado una visita y habían hecho observaciones en cuanto a las condiciones en las que deben estar éstas áreas, como consecuencia de ello se presenta la posibilidad de generar un cierre de las sedes educativas por el riesgo que genera hacia los estudiantes el tema de salubridad y de calidad en el ambiente educativo. Analizando el estado de cada sede de la Institución Educativa San Felipe, la de Chipacata y Escalones demuestran un evidente deterioro enfocando el mayor trabajo en éstos lugares, donde no se presenta un espacio de cocina adecuado para atender las necesidades de la comunidad estudiantil. Para la sede de Escalones se analizó la necesidad de implementar en el presupuesto nuevos enchapes de pisos,

26

cielo rasos en drywall, cambios de cubiertas en el área de cocinas y restaurantes (Ver figura 17), cambios de vidrios y adecuar zonas de cerramientos de gas en ladrillo tolete común, implementando placas macizas y para la parte superior e inferior y una reja bancaría para la abertura en cada una de las sedes (Ver Anexo. F. F.2, Chipacata Y Escalones), ya que los cilindros se encuentran en áreas internas de cocina presentando un riesgo para la comunidad estudiantil, también se tuvo en cuenta la compra de un nuevo tanque de almacenamiento de agua para la sede de escalones y un mantenimiento al área de baños, ya que en su mayoría los sanitarios de las sedes no tienen funcionamiento.

23

Respecto a las demás sedes educativas del colegio san Felipe, la sede “Lluviosos” presentaba una gran afectación en el aula de informática donde por causa de las fuertes y constantes lluvias y la falta de mantenimiento se produjo un daño en la cubierta de teja de barro produciendo goteras generando un daño en el entramado de madera y en el cielo raso de drywall (Ver figura 18 y ver anexo F. F.2 Lluviosos) presente en el aula. El riesgo se agravó ya que se afectó la parte eléctrica del salón produciendo un corto circuito generando un urgente cambio y mantenimiento de la misma.

23 Fuente: Autor

Figura 17. Estado de cocina, Sede escalones.

27

Figura 19. Deterioro en enchape de la zona de cocina, sede bachillerato.

Figura 18. Daño en cielo raso de sala de informática, sede Lluviosos.24

En cuanto a las sedes de bachillerato y primaria, las principales actividades fue el mantenimiento e implementación de enchape cerámico en zonas de cocina (Ver figura 19 y Ver anexo F. F.2 Bachillerato), demolición y aumento de tamaño a ventana de cocina a comedor, adecuación de un cuarto para los utensilios de aseo y la construcción de una placa maciza para la caseta del colegio en la que se presenta un riesgo para los niños el no tener una base firme para apoyarse al momento de comprar su merienda (Ver Figura 20 y Ver anexo F. F.2 Primaria), incluyendo cambio de vidrios rotos, arreglos en cubierta y trabajos de pintura en éstas zonas.

25

24 Fuente: Autor 25 Fuente: Autor

28

Figura 21. Muro fachada inestable en el colegio Pijaos.

Para analizar las cantidades de obra en estas sedes educativas se tomaron medidas correspondientes sobre las dimensiones de las áreas de cocina, comedor y aulas para cada problemática presente, elaborando el presupuesto de cada actividad como se presenta en los anexos (Ver anexos E. E.9 presupuestos).

Figura 20. Caseta de refrigerio de la sede primaria.26

En cuanto a las demás instituciones educativas (Pijaos y CDI), se observó un gran riesgo presente en la parte de infraestructura, donde los muros fachada de cada una, presentaban inestabilidad ocasionando un peligro para la vida de los estudiantes, niños y demás personas que actúan es dichos lugares (Ver Anexo G, Videos). En la figura 21 de puede observar el muro inestable en el colegio Pijaos.

27


29

Figura 22. Mal estado del cielo raso en aulas educativas de colegio Pijaos.

Figura 23. Muro fachada inestable en el CDI y su demolición.

Además que en general la planta física del colegio Pijaos necesita la adecuación de un espacio para el cerramiento de gas, al igual que la instalación de un nuevo cielo raso en Drywall para las aulas de clase (Ver figura 22) incluyendo el mantenimiento de la planta eléctrica de la institución.

28

Para analizar y elaborar las cantidades de obra se aplicaron conocimientos teóricos aprendidos en materias vistas en la Universidad en el cual para la demolición e implementación del nuevo muro en el Centro de desarrollo infantil (Ver Figura 23), se desarrolló un diseño básico basado en los requerimientos mínimos de la norma NSR10, respecto al acero y dimensiones del muro, columnas y viga de amarre.

29

28 Fuente: Autor. 29 Fuente: Autor.

30

La principal tarea era verificar que se tomaran en su totalidad las prioridades de cada sede educativa para elaborar un presupuesto en el programa Microsoft EXCEL, en el que cada ítem y actividad implementada se le elaboró una memoria de cálculo de las cantidades de obra (Ver anexo E, E.9 presupuestos), para justificar el cobro de cada actividad.

El valor unitario de los ítems se basó en el documento “APU2016: Análisis de precios unitarios de la gobernación de Boyacá del año 2016“en el que se sustrajo el valor de cada actividad para multiplicarlo por la cantidad en unidades de metros cuadrados (m2), metros cúbicos (m3), kilogramos (Kg), metro lineal (ml), entre otros; y tener un resultado total de cuarenta millones de pesos ($40.000.000) para el presupuesto del mantenimiento y remodelación de las instituciones educativas del municipio de Cucaita, incluyendo el incremento de AIU (Administración, imprevistos y utilidades).

Las actividades anteriormente ejecutadas obedecieron a la necesidad de conocer el valor total de remodelaciones y mantenimiento de los colegios del municipio para finalmente realizar dos contratos de obra en modalidades de selección abreviada de menor cuantía (Contrato SAMC 009 de 2016) y de mínima cuantía (Contrato MC-CMC 036 de 2016) que se ejecutan en la semana 20 de la presente práctica. Éste valor es importante ya que se incluye en la elaboración de los estudios previos que según la ley 80 de 1993 es el documento que sustenta la necesidad (de acuerdo al principio de planeación descrita en el plan de desarrollo municipal), el objeto y el plazo de ejecución del contrato, también describe la forma de pago y la experiencia requerida por la entidad hacia el oferente, los riesgos previsibles que se pueden generar en el contrato mediante la tabla CONPES 3714 de 2011 (Ver Anexo E. E.4 Formatos) y el valor como parte importante del análisis de soporte que de acuerdo a lo establecido en el Artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 se establece que “La Entidad Estatal debe hacer, durante la etapa de planeación, el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis Riesgo. Entidad Estatal debe dejar constancia de análisis en los Documentos del Proceso”. La alcaldía municipal posee sus propios formatos de estudios previos de acuerdo al tipo de contrato y su modalidad en el que se adecuan y se desarrollan los nuevos análisis de necesidad y los aspectos contemplados anteriormente.

Para la elaboración de las remodelaciones de la planta física de las instituciones educativas se aportó en la realización de dos estudios previos para el contrato MC-CMC 036 de 2016 y el contrato SAMC 009 de 2016). Esto obedeció a que el CDI o centro de integración ciudadana es una entidad privada y a diferencia de los colegios Pijaos y San Felipe que son entidades públicas si se puede desarrollar las remodelaciones en un solo contrato. En los estudios previos de éstos dos contratos

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Contrato de prestación

de serviciosMC-CPS MC O15 2017

PRESTACION DE SERVICIOS DE UN TECNOLOGO COMO

APOYO A LA GESTION PARA FORTALECER ACTIVIDADES DE

CONTROL URBANO EN EL MUNICIPIO DE CUCAITA”.

Mínima Cuantía MC-CMC MC / 2016REMODELACIÓN DE OFICINAS DEL SEGUNDO PISO DE LA

ALCALDÍA MUNICIPAL DE CUCAITA – BOYACÁ.

Convenio

interadministrativoCAP MC OO4 2017

AUNAR ESFUERZOS PARA EL DESARROLLO DE ACCIONES DE

ATENCIÓN Y PREVENCIÓN EN GESTIÓN DE RIESGO, AL IGUAL

QUE MITIGACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS EN EL

MUNICIPIO DE CUCAITA DURANTE EL AÑO 2017.

Selección Abreviada de

Menor cuantíaSAMC MC OO9 2016

MANTENIMIENTO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y

ADECUACION DE RESTAURANTES ESCOLARES DEL

MUNICIPIO DE CUCAITA.

MC-CMCMínima Cuantía MC O36 2016

OBJETO DE CONTRATO

MANTENIMIENTO Y REMODELACIÓN DE LA PLANTA FISICA

DEL CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL (CDI)

TIPO DE PROCESO MUNICIPIO N° AÑO

Figura 24. Consecutivo de Estudios previos elaborados.

se analizó la necesidad de realizar éstas actividades y el impacto positivo que se pretende generar en el municipio con el desarrolló en estas actividades y también se adecuó cada uno de los demás aspectos presentes en el documento (Ver Anexo. E. E.3 Estudios previos).

En el periodo de práctica se aportó en la elaboración de varios estudios previos, los cuales se presentan en la figura 24.

30

En la semana 5 se realizó el estudio previo del contrato de mínima cuantía con objeto de Remodelación de las oficinas del segundo piso, por un valor de Quince millones de pesos ($15.000.000), en el cual se le obtuvo el presupuesto de obra total (Ver Anexo E. E.9 Presupuestos), mediante la realización de las cantidades de obra respectivas hechas por el pasante. Otro estudio previo que se realizo fue en la semana 20 de práctica para el contrato de tipo convenio interadministrativo (Contrato CAP – 004 de 2017) entre la alcaldía Municipal de Cucaita y la defensa civil del municipio de Samacá, por un valor de doce millones de pesos ($12.000.000), en el que se desarrolló cada uno de los aspectos integrantes del documento de estudios previos. Además se elaboró un estudio previo para un contrato de Prestación de servicios profesionales (Contrato MC-CPS-015 de 2017) y apoyo a la gestión, con objeto de apoyo a la oficina de planeación municipal por parte de un ingeniero, en el documento se desarrolló el análisis del sector y la necesidad de realizar esta contratación además se fijaron las actividades a ejecutar por parte del contratista.

30 Fuente: Autor

32

Figura 25. Nuevo muro fachada en el CDI.

En el transcurso de la práctica, para la semana 20 se completaron las etapas precontractual y contractual de los contratos de remodelación de las instituciones educativas del municipio de Cucaita, en las que se designó a los contratistas por cumplir con todas las condiciones técnicas, experiencia general y por presentar las ofertas más favorables para el desarrollo de los contratos MC-CMC 036 de 2016 y el SAMC 009 de 2016. Para el inicio de actividades y la ejecución de los contratos, se aportó en la supervisión de obra, que consiste en la verificación y el cumplimiento de actividades a desarrollar en cada contrato por parte del contratista, estas labores se desenvolvieron en el transcurso de las cuatro últimas semanas de práctica, en las que principalmente se realizaba una “inducción” o recorrido por cada una de las instituciones educativas y sus sedes respectivas, para explicar exactamente cuáles eran los trabajos a realizar.

La primera institución en ser intervenida fue el Centro de Integración Ciudadana (CDI) en el que se demolió el muro que presentaba instabilidad (Ver Anexo F. F.2 Instituciones educativas-CDI) y se construyó uno nuevo, incluyendo el pañete, estuco y pintura del mismo (Ver Figura 25 y Ver Anexo F. F.3 Remodelaciones colegios-CDI).

31

También se implementó el enchape en baldosín para el área de cocina (Ver Figura 26) y se cambiaron tres baldosas rotas, dos acoples de sanitarios, cuatro duchas, una unidad sanitaria para niños y se desmonto un vidrio roto de 1.5 m X 1,3 m por uno nuevo.

31 Fuente: Autor

33

Figura 26. Enchape cerámico en área de cocina, CDI.

Figura 27. Desmonte e instalación de enchape cerámico en el área de cocina, sede Bachillerato.

32

Las actividades de reparaciones del colegio san Felipe empezaron en las sedes ubicadas en el casco urbano del municipio, en la sede de bachillerato se inició con el desmonte de enchape cerámico desgastado en las áreas de cocina-patio, luego se reemplazó por un enchape nuevo (Ver figura 27).

33


34

Además se aplicó pintura en las áreas de restaurante-cocina, se resanó una regata presente en un muro, se hizo la instalación de una nueva puerta para la cocina y se adecuo un espació más grande para el vano de la ventana comedor-cocina (Ver Anexo F. F.3 Reparaciones colegios-San Felipe). En la sede de primaria se realizó la construcción de un placa maciza en el área de la caceta de comida (Ver figura 28), y se efectuó el cambio de tejas y de caballetes rotos en el área de comedor-cocina, también se adecuo un sitio para el guarda escobas con enchape cerámico (Ver Anexo F. F.3 Reparaciones colegios-CDI).

Figura 28. Placa maciza en el sector de la caceta de comida, sede Primaria.34

En las sedes del colegio san Felipe en suelo rural como la sede “Chipacata” se verifico que se cumpliera con cada una de las actividades propuestas en el presupuesto, las cuales son el cambio de la mayoría de las tejas de fibrocemento y vidrios presentes en las aulas de clase, baños y cocina, el cerramiento de gas construido en el colegio estaba sin funcionamiento ya que la reja de protección había sido removida, el cual se le adecuo uno con una cerradura adecuada para cumplir la función de protección y evitar robos del cilindro de gas al igual que una cerradura nueva para el portón de entrada. En el área de baños se le hizo mantenimiento a las unidades sanitarias y al tanque de almacenamiento y se cambió el espejo roto (Ver Anexo F. F.3 Remodelaciones-San Felipe).

La sede “Escalones” presentaba problemas de iluminación en la que se le instaló luminarias para la planta física del colegio, principalmente se conocía la necesidad de intervenir y remodelar el área de cocina en la que supervisó el correcto desarrollo de los trabajos en los que se cambió el enchape del piso por un cerámico más

34 Fuente: Autor

35

Figura 29. Cielo raso en PVC y enchape cerámico en área de cocina, sede escalones.

Figura 30. Cerramiento de gas, sede escalones.

adecuado y limpio, para ésta zona también se desmontaron las tejas de la cubierta para colocar unas nuevas y corregir las goteras presentes, todas éstas adecuaciones obedecieron para la construcción de un cielo raso en PVC que brinda un espacio de limpieza y salubridad en esta área (Ver Figura 29).

35

Otra actividad realizada fue la construcción del cerramiento de gas en muro tolete común con dos placas macizas en concreto para la base y la cubierta, en éste cerramiento se incluía la instalación de una reja de seguridad y vinilo tipo II sobre el pañete del mismo (Ver figura 30 y Ver Anexo F. F.3 Remodelaciones colegios-San Felipe).

36


36

Figura 31. Cielo raso en drywall en sala de sistemas y cubierta nueva en la sede Lluviosos.

Figura 32. Refuerzo de muro inestable, colegio Pijaos.

Para la última sede “Lluviosos” del colegio San Felipe, se compró un nuevo tanque de almacenamiento de agua y se realizaron trabajos en la sala de informática donde se cambió la cubierta dañada en teja de barro por una en teja de barro española, se construyó un nuevo cielo raso en drywall y se realizó mantenimiento a la planta eléctrica del aula (Ver figura 31 y Ver Anexo F. F.3 Remodelaciones colegios-San Felipe). Cabe resaltar que en cada sede educativa se le incluyó en las actividades una mano de pintura para las áreas de remodelación en cuestión.

37

En el colegio “Pijaos” se realizó un cambio de actividades ya que se había analizado la necesidad de demoler una sección del muro fachada y construir uno nuevo, para la solución de la problemática del muro inestable se reforzó la parte interna de las columnas en ladrillo con una varilla # 5 que se amarró a los cimientos del cerramiento (Ver figura 32). Éste cambio de actividades se ejecutó con la necesidad de abarcar más actividades no contempladas en la visita ya que la época invernal presente en el mes de diciembre y la falta de comunicación de las personas dirigentes del colegio, realizaron daños en la parte eléctrica y omitieron la totalidad de las afectaciones en el colegio como la compra de un nuevo tanque de almacenamiento y el mantenimiento a los baños respectivamente.

38


37

En esta institución educativa también se le adecuo una zona de cerramiento de gas, se implementó cielo raso en drywall para dos aulas de clase en el segundo piso del edificio nuevo (Ver Figura 33) y se cambió la puerta de ingreso a la planta central del colegio (Ver Anexo F. F.3 Remodelaciones colegios-Pijaos). Al terminar las 800 horas de práctica se realizaron trabajos que abarcaron un 80% de las actividades de los contratos MC-CMC 036 de 2016 y el SAMC 009 de 2016, las cuales actualmente se está terminando de desarrollar la parte contractual para proceder a la etapa pos contractual sobre la entrega y liquidación de los contratos.

39

Otros aportes realizados en la práctica se desempeñaron en el trabajo de oficina en el que se estaba al mando del control urbano en el municipio. El principal trabajo era otorgar o denegar respectivamente las licencias de construcción, de subdivisión y de urbanización, en el cual en las 800 horas de práctica se aprobaron 13 licencias (Ver figura 34 y Ver Anexo E, E.6 Licencias Urbanísticas), 10 de construcción, 2 de segregación, una de urbanización y se negaron 3 licencias de segregación. Se expidieron 16 certificados de uso de suelo y también se expidió dos formatos de reconocimiento de vivienda para dos licencias una de segregación y otra para una de urbanización. Además se elaboraron 3 informes de control urbano a tres construcciones ilegales que se estaban ejecutando en el municipio. En las que con acompañamiento de la inspectora de policía y los policías se realizaron las debidas acciones de sellamiento de obra (Ver Anexo F. F.4).

39 Fuente: Autor

Figura 33. Cielo raso en drywall e iluminación LED en aulas del colegio Pijaos.

38

N° Resolución Nombre SolicitanteN° Licencia

Construcción

N° Licencia

Subdivisión

Licencia

urbanización

FECHA DE

CONCESIÓN

Valor del

Proyecto/# de

Predios

Segregados

Valor de Licencia

19 MARIA JUDITH OTALORA 16 04/10/2016 31.535.195,00$ $ 630.704,00

20 MARINA BUITRAGO DE GARCIA 15 (Negada) 31/10/2016 / /

21 FABIO TEODORO MANCIPE BARRERA 16(Negada) 31/10/2016 / /

22 ECCEHOMO NIÑO 17 02/11/2016 9.202.100,00$ $ 184.042,00

24 CLARA AMANDA CELY SIERRA 19 02/12/2016 5.407.000,00$ $ 108.140,00

25 ANGELINO CHAVARRÍA 1 06/12/2016 4 $ 276.000,00

26 CARMEN ROSA SIERRA 20 09/12/2016 10.205.000,00$ $ 204.100,00

27 MARIA INES VEGA 21 16/12/2016 8.058.000,00$ $ 161.160,00

1 JOSE GUILLERMO PARIS VILLEGAS 1 01/12/2016 36.089.123,40$ $ 721.782,00

2 ANA CLOVIS OTALORA DE PARRA 2 13/01/2017 12.793.235,00$ $ 255.865,00

3 INGRY CATERINE CELY ROPERO 1 17/01/2017 7 $ 516.397,00

4 CLELIA PATRICIA QUIROGA HORTA 3 13/01/2017 8.058.000,00$ $ 161.160,00

5 TERESA LUIS VANEGAS 4 02/02/2017 20.002.500,00$ $ 400.050,00

6 JOSE LAUREANO GARCÍA RAMIREZ 2 14/02/2017 1 $ 69.000,00

7 MARIA ELISA NIÑO CASTILLO (Negada) 14/02/2017 / /

8 JHON JAIRO CASTELLANOS 5 30/01/2017 10.125.000,00$ $ 202.500,00

310-006

OO2 310-007

310-008

OO1 310-009

310-010

310-011

OO3 310-012

OO4 310-013

OO5 310-014

310-015

OO3 310-016

310-017

310-018

310-019

310-020

310-021

310-022

310-023

Arturo Castellanos Niño

Clelia Patricia Quiroga

Ana Clovis Otálora de Parra

Teresa Luis Vanegas

Jhon Jairo Castellanos.

Carolina Moreno

Jose Guillermo Paris Villegas

Arturo Castellanos Niño

Clara Amanda Cely Sierra.

Carmen Rosa Sierra Chivata.

María Ines vega Firacative

Omar Muñoz

2017

DORIS CASTILLO

2017

CERTIFICADOS DE USO DE SUELO

Municipio de Cucaita

Luis Eladio Atara Castillo

Maria Judith Otalora Acevedo.

Policía metropolitana de Tunja.

Club de Billares la Revancha.

Eccehomo Niño

INGRY CATERINE CELY ROPERO

INFORMES DE CONTROL URBANO

2016

DORIS CASTILLO

SAUL LARROTA

PEDRO RODRIGUEZ

2016

2017

ANGELINO CHAVARRÍA

N° Reconocimiento de vivienda

2016

Figura 34. Consecutivo de actividades de control urbano.

40

40 Fuente: Autor.

39

Para la aprobación de cada licencia se realiza una inspección minuciosa de cada documento presentado a la oficina de planeación por parte del solicitante (Ver Anexo E. E.6 Listado de documentos licencias Urbanísticas). El criterio de aprobación de una licencia de construcción se basa en que todos los documentos como la escritura pública, el recibo del impuesto predial, el recibo de paz y salvo con el municipio, el certificado de tradición y libertad y el formato único nacional estén debidamente presentados, que los datos del predio como el número catastral y número de matrícula inmobiliaria coincidan y que no hayan errores ni incongruencias en la información suministrada, pero principalmente se debe verificar las disposiciones entregadas por el EOT de acuerdo a los permisos de uso de suelo referentes al predio en solicitud de licencia, primero se ubica el predio usando el número catastral o de matrícula inmobiliaria o si es urbano mediante la dirección, en el mapa de Cucaita seleccionado en la plataforma virtual del IGAC (Instituto Geográfico Agustín Codazzi), el siguiente paso es ubicar el predio en los mapas 15 y 16 del EOT y verificar el uso de suelo en el documento técnico del EOT, el procedimiento se explica claramente en el punto 4.1.2. Certificados de uso de suelo, del presente informe.

Casi siempre el EOT da vía libre en cuanto al uso del suelo para realizar alguna construcción en suelo urbano y rural, ya que se encuentra la problemática vigente referente al estado de actualización de esquema de ordenamiento Territorial y es que el municipio actualmente no cuenta con los recursos suficientes para ejercer la formulación de un contrato reajuste de tal magnitud.

Otra parte importante para la aprobación de licencias de construcción es la presentación y el contenido de los planos estructurales, arquitectónicos y de localización, cada plano se debe presentar de una manera clara y que las medidas de área construida concuerden con el cuadro de áreas presentado, en el despiece de los elementos estructurales se deben presentar de acuerdo a los parámetros de la Norma técnica Colombiana de Construcción (NSR10) que en su caso el ingeniero responsable de los diseños y cálculos afirma en el memorial de responsabilidad la presentación y cumplimiento de dichos parámetros, sin embargo se debe hacer un análisis de información sobre cada detalle del plano, y si existen dudas se procede a hablar con el Ingeniero Secretario de Planeación para discutir el asunto y presentar observaciones y dudas por medio de un oficio al solicitante para que se aproxime a la oficina de planeación y presente la información corregida ya sea algún documento o en su defecto algún plano. Otro aspecto que es necesario para aprobar la licencia es que se presente un certificado de disponibilidad de servicios de acueducto y alcantarillado al igual que el de red eléctrica, esto por evitar inconvenientes con los solicitantes y eximir a la oficina de planeación de cualquier contrariedad. El mismo procedimiento aplica con la licencia de segregación y de urbanización ya que se debe presentar un listado de documentos parecido sin embargo en este último se debe presentar un diseño hidráulico en un plano

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detallado que involucre a cada lote de terreno que se quiera segregar y construir a futuro. Para la segregación de un predio urbano no existe un límite de área para subdividir ya que no está analizado en el EOT pero por criterio personal se destina un parámetro mínimo adecuado para la segregación del mismo, pero para subdividir un predio rural se deben cumplir los parámetros indicados en la ley 60 de 1994 (Ley agraria) en el que se fija una restricción legal para fraccionar predios de acuerdo a los valores mínimos definidos para cada municipio en cuanto a la Unidad Agrícola Familiar (UAF) que en el caso de Cucaita son 7 hectáreas.

Cada licencia expedida tiene su propia complejidad ya que son casos, predios y proyectos diferentes en los que en cada uno se pretende dar una solución para que la gente tenga vía libre de realizar sus proyectos, ya sean construcciones o segregaciones, siempre y cuando estas actividades tengan cumplimiento con las normas, decretos y leyes legales vigentes dispuestas por el Gobierno y las entidades competentes. Para dar cumplimiento a lo expuesto anteriormente se realizan informes de infracción urbanística y sellamientos de obra para finalmente dar conocimiento a la comunidad de que se están haciendo las cosas mal, y que se deben cumplir los parámetros dispuestos en el EOT.

Cabe resaltar que cada aporte realizado en el presente informe fue realizado cien por ciento por el practicante, el Ingeniero JUAN CLEMENTE GERARDO CORTES CASTRO, Secretario de Planeación da fe de aquello nombrado anteriormente (Ver Anexo E. E.10), sin embargo cada informe, cada licencia y en la mayoría de las actividades, aparece el nombre de CARLOS FERNANDO SALAZAR MEZA, ingeniero de apoyo contratista, que firmaba los documentos por ser profesional, omitiendo el nombre del practicante GUSTAVO NICOLÁS OTÁLORA SILVA.

En cuanto a los demás aportes realizados en el periodo de práctica fueron actividades varias como acompañamientos a ejecuciones de contratos como en el apoyo en la realización de un sondeo eléctrico vertical (Ver figura 35 y Ver Anexo F. F.1 Evidencias por semanas-Semana 13) en el que mediante unas varillas incrustadas en el suelo y un aparato que emite una carga eléctrica al suelo en distancias determinadas, para identificar el tipo de materiales presentes en el mismo y dar conocimiento si el suelo analizado cuenta con presencia de agua. En el mismo tipo de actividades en la Semana 22, se apoyó en la revisión de obra del contrato 086 del año 2015 por parte de un ingeniero delegado de la Procuraduría General, el objeto del contrato es la “pavimentación y rehabilitación de las vías urbanas del municipio”, el motivo de revisión se adelantó por una denuncia realizada por un habitante en el municipio en el que expone que si vivienda antigua fue afectada en el momento de las obras por el paso de la maquinaria pesada que produjeron grietas y daños estructurales en la misma, un punto importante en el tema en cuestión fue que en el momento de iniciar actividades no se pactó un acta de vecindades, la

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principal actividad ejecutada en ésta labor fue el acompañamiento y la toma de medidas correspondientes para la verificación de cantidades de obra y actividades ejecutadas, todo esto en base al acta de recibo final en la parte contractual del contrato (Ver Anexo F. F.1 Evidencias por semanas-Semana 22). Otro de los aportes más significativos fue el diseño y adecuación de un cerramiento en malla eslabonada con un muro de un metro de altura (Ver figura 36 y Ver Anexo D. Planos) para un lote de la alcaldía municipal ubicado en la Vereda Llano grande, los elementos estructurales se diseñaron de acuerdo a parámetros mínimos otorgados en el título E de la NSR10, en lo que con supervisión de ingeniero de planeación se adoptaron los valores mínimos de refuerzo para las columnas, vigas de cimentación y zapatas, la altura de la malla incluyendo los 90 cm de empotramiento es de 3 metros como se observa en el plano adjuntado en los anexos. Conjunto a esto se le realizo el análisis de cantidades de obra con su respectiva hoja de cálculo en Excel y el presupuesto total contemplado en la figura 16 del presente trabajo (Ver Anexo E. E.9 presupuestos).

Figura 35. Equipo para SEV.41

Figura 36. Diseño de Cerramiento en malla eslabonada.42


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Dos aportes más realizados fueron: El primero realizado en el transcurso de la semana 9, respecto a la identificación de la problemática presente en el municipio de Cucaita debido a la ola invernal ya que nació la necesidad de pedir ayuda a la gobernación en cuanto a la intervención del puente la “Saucera” ubicado en la vía Cucaita- Sora (Ver Figura 37), ya que mediante un informe técnico realizado se expuso la problemática actual de la estructura por la afectaciones causadas por el paso del agua produciendo socavación y erosión en la base de la estructura. Dicho informe se presentó a la Secretaría de infraestructura de la Gobernación de Boyacá, para que se tomaran medidas correspondientes y de apoyo para la mitigación del riesgo. La descripción de la problemática se puede observar en el informe técnico contemplado en los anexos (Ver Anexo E. E.7 Informe Visita Saucera). El segundo aporte se estableció con la constante y prolongada ola invernal en la que varios sectores del municipio de Cucaita se vieron afectados, incluyendo el puente especificado anteriormente, en donde se delegó por parte de CMGRD - Consejo Municipal de Gestión del Riesgo y Desastres, la realización del Plan Municipal de Contingencia frente a la Ola invernal y fenómeno de la niña para los años 2016-2019 en la Semana 22 de práctica (Ver Anexo E. E.8 Plan de contingencia CMGRD). Cada aspecto contemplado en el plan de contingencia de baso en la información suministrada por los entes de apoyo como la Defensa civil, el cuerpo de Bomberos y el personal integrante del centro de Salud donde se identificaron los escenarios de riesgo y lugares con antecedentes de riesgos presentes en el municipio, también se designó el plan de acción frente a un eventual desastre por parte de los integrantes del CMGRD.

Figura 37.Problemática Puente la "Saucera".43

43 Fuente: Autor

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Para la parte de redacción de respuestas a solicitudes de información se aportó en el suministro de información, como un derecho de petición presentado al municipio, en el que se solicitaba información referente a las reservas naturales constituidas en el municipio, las cuales se adjuntó información referente a la reserva natural “El mármol” procedente del Consejo municipal y el SILAP (sistema local de Áreas protegidas) establecido en el Municipio, Otra información solicitada por parte de la Agencia Nacional de Hidrocarburos en los que se reenvío información referente al municipio para la elaboración de un Plan de manejo Ambiental, brindando información de CMGRD, de población y de asociaciones comunales. Dichos oficios se pueden contemplar en la carpeta de Oficios en los Anexos adjuntados al documento (Ver Anexo E. E.7 Oficias, Actas, informes y solicitudes).

Otros aportes significativos tiene que ver con la participación en eventos municipales en los que, como Auxiliar de planeación debió hacerse acompañamiento en la logística y organización de cada evento por petición del Alcalde municipal, también se tuvo la oportunidad de realizar el esquema en AutoCAD de la ubicación (Ver anexo D. Planos) y las dimensiones correspondientes a la Primera feria Agropecuaria en las que se adecuo un espacio de aproximadamente 800 metros cuadrados para la construcción de corrales destinados para la contención de animales de exhibición (Ver Anexo F. F.1 Semana 4, 5, 17 y 19).

5.2. A LA COMUNIDAD

La realización de éstas actividades se pensaron en mejorar y corregir el desempeño del municipio en cuanto a Licencias Urbanísticas, usos del suelo en zona urbana y rural y ejercer una buena ejecución de trabajos allegados a la oficina de planeación. Esto con el fin de regular y enseñar a la gente que para realizar alguna actividad en el municipio ya sea una construcción o una segregación, se debe expedir una licencia, en la que se verifican las disposiciones del suelo con el fin de evitar riesgos, además se verifica que si es una construcción se están cumpliendo con las disposiciones de la Norma técnica Sismo resistente de construcción (NSR10) y si es una segregación se dispone un visto bueno por parte del municipio para dividir un predio cumpliendo los requerimientos de las leyes agrarias en caso rural o requerimientos técnicos para el caso urbano y brindar a las personas un documento legal que permita la realización de diligencias en la notaria respectiva o de alguna otra actividad en cuanto a escritura pública. La primordial finalidad fue brindar un nuevo aire en el ambiente laboral dando como resultado una buena atención hacia los habitantes respecto a las inquietudes o solicitudes presentes, cuando se empezaron a desarrollar los contratos de remodelaciones en las instituciones educativas principalmente se pensó en ayudar de algún modo en que se tuvieran en cuenta cada una de las prioridades existentes en todas las escuelas y que

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efectivamente se cumplieran con las actividades pactadas o analizadas en la ejecución de la obra, teniendo como objetivo principal la construcción y mejoramiento de un ambiente educativo adecuado para cada joven y adulto, brindando comodidad y condiciones de calidad para la educación en el municipio de Cucaita.

En las últimas semanas de práctica se formuló un proyecto por parte de la Gobernación de Boyacá para brindar unidades sanitarias a personas de bajos recursos, siempre y cuando legalmente tuvieran los papeles de escritura pública y certificado de tradición y libertad actualizados, no todas las personas pueden aplicar por sus situaciones legales en cuanto a los predios, sin embargo como auxiliar de ingeniería se brindó una búsqueda minuciosa de personas con más necesidad para aprovechar en el programa ya que solo pueden aplicar 30 beneficiarios. Al momento de terminar la práctica de trabajo social, el proyecto estaba en recopilación de información y realización de visitas a los predios de cada solicitante, para completar el número de beneficiarios y ser aceptados en el programa de la gobernación por cumplir los requisitos.

En la semana 2 de práctica mediante un concepto técnico de ingeniería civil se expuso al Ingeniero Secretario de Planeación sobre problemática presente en una vía terciaria aledaña llamada el Chimete (Vía Cucaita-Vereda Chipacata) donde se verifico mediante una visita técnica que en un tramo de ésta la pendiente de la vía presentaba una gran elevación impidiendo la visibilidad de los vehículos que transcurrían en el otro sentido de la vía (Ver Figura 38), con fin de evitar un accidente con acompañamiento de un habitante del lugar se sugirió la posibilidad de disminuir la inclinación de la pendiente con el uso de la retroexcavadora para solucionar el problema.

De acuerdo a la situación presentada se optó por dar vía libre a la intervención de la vía siempre y cuando se dejara el espacio respectivo de 80 cm para el drenaje de la vía y evitar empozamientos de agua en época de lluvia. Al momento de aprobar la decisión se basó en los antecedentes presentes en la vía sobre el alto índice de accidentalidad, recurriendo a una pronta solución para la mitigación del riesgo y generar un beneficio a la comunidad de éste sector.

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Figura 38. Vía El chimete (Cucaita-vereda Chipacata).44

Los aportes desarrollados en el periodo de práctica recopilan el aprendizaje generado en la preparación educativa en la Universidad Santo Tomás, para ser aplicados en un ambiente laboral, como lo es en una Alcaldía Municipal, específicamente en una Secretaria de Planeación. Cada aporte describe las actividades generales desarrolladas en las 800 horas de trabajo social y permite a todos conocer la realidad de un trabajo como contratista en la prestación de servicios como auxiliar de apoyo en la oficina de Planeación.

44 Fuente: Autor

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6. IMPACTOS EN EL TRABAJO

En el presente capítulo se dará a conocer el impacto generado por el practicante y sus aportes, en el municipio de Cucaita por el desempeño laborado en las 800 horas de trabajo social.

Por tratarse de un compromiso con una entidad pública como lo es la Alcaldía de Cucaita, en el primer día de práctica se ingresó con bastantes expectativas, la primera por parte del pasante el poder generar un impacto positivo en la comunidad al mismo tiempo que generar la más posible experiencia de trabajo y la segunda por parte de la entidad que se demuestre un buen desempeño por el recién ingresado y que la ejecución de sus actividades agilice procesos y aumente en la efectividad de actividades, todo esto porque para el ingreso de un auxiliar de ingeniería de apoyo a la alcaldía municipal requiere de mínimo un año de experiencia de trabajo en los distintos campos de la ingeniería civil. Conjunto al pasante entro de la misma manera a la alcaldía un ingeniero civil egresado de una Universidad pública reconocida a nivel nacional, obviamente las expectativas giraban en torno al desempeño del nuevo ingeniero que al practicante, donde se generó un sentimiento de competencia laboral enfatizada en los valores como el compromiso, responsabilidad, dedicación y efectividad para ejecutar el cargo de ingeniero auxiliar.

En el transcurso de Semana N°1 de práctica se aprendió el procedimiento para la revisión de documentos y aprobación de licencias urbanísticas. En lo que se observó que el método de aprobación era un procedimiento sencillo en el que se otorgaba licencia a cualquier solicitud de sin presentar ni cumplir la presentación de todos los documentos ni los parámetros mínimos de diseño estipulados por la norma ocasionando incumplimientos al documento vigente del EOT como el uso de suelo y el riesgo de actividades de construcción en lugares prohibidos.

El cambio se empezó a observar al momento de cada licencia urbanística no se otorgaba inmediatamente, no por la falta de experiencia ni por el adaptamiento a las actividades sino por el criterio de revisión y evaluación de los planos, documentos y demás papeles presentados, los valores aprendidos en la casa y en la Universidad y el pensamiento de hacer las cosas correctamente fueron el motivo por el cual se dieron los aportes en el trabajo social. La mayoría de las licencias las traían un mismo tramitador, inclusive el mismo ingeniero era el que firmaba los planos arquitectónicos, estructurales y de localización. Con los criterios expuestos anteriormente y la asesoría de ingeniero Secretario de Planeación la asesora jurídica se adecuo un formato actualizado de resolución para la expedición de licencias en la que se expone la normativa vigente de tema por si existe alguna duda

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para algún solicitante. Sin embargo al momento de expedir las licencias se realizaban correcciones en cuanto a certificados de disponibilidad de los servicios domiciliarios, ya que se estaban otorgando licencias sin certificados, en los que la gente al no tener conexión a las servicios de acueducto, alcantarillado y red eléctrica responsabilizaban a la secretaría de planeación mediante quejas y demandas a la procuraduría, la obligación de realizar la conexión y suministro de tubería para cada vivienda y todo esto por no pedir o corroborar la existencia de éstos certificados. El mismo procedimiento de aceptación de documentos y revisión de cada uno como la escritura pública, el certificado de tradición y libertad del predio, la fotocopia del recibo del impuesto predial y el paz y salvo municipal, ya que un juicio mínimo es que toda situación del predio esté al día. En cuanto a los planos presentados, se verificaba el área a construir de acuerdo al plano de cimentación, y que se especificaran los detalles estructurales.

No hay duda que al comienzo de expedir licencias existía inconformidad en cuanto a los solicitantes por el tiempo de expedición de una licencia, sin embargo la gente se fue acostumbrando al cambio y a la debida presentación de documentos, ya que no es por retrasar el proceso de licencia o por algún problema personal, sino que se respeten las condiciones propuestas por el Gobierno nacional y la Administración municipal con el cumplimiento de las leyes urbanísticas todo con el fin de beneficiar a la personas respecto al uso del suelo que no se trate de alguna zona de riesgo o que a futuro con el nuevo Código de policía se presenten denuncias por infracciones urbanísticas y puedan recurrir a la imposición de multas o acciones administrativas sobre el predio por no tener licencia urbanística.

Cuando se otorgaba un licencia urbanística de cualquier tipo se daba vía libre para la ejecución de un proyecto en donde si los requerimientos de la oficina de planeación fueron completados, garantizando que el proyecto en ejecución cumple con los parámetros de suelo estipulados en el EOT, el proyecto a futuro no va a presentar afectaciones si se construye de acuerdo a los planos presentados y en el lugar especificado en el plano de localización. La oficina de planeación para verificar la licencia realiza una visita al predio para corroborar las actividades de construcción, las áreas y el lugar de construcción.

Dialogando con el Ingeniero secretario de Planeación se abre el debate en cambiar la modalidad de pago de la licencia de construcción ya que se establece en el acuerdo municipal No 28 (21 de diciembre de 2012) que debe ser el 2% del total del presupuesto para la construcción sin embargo este no garantiza que efectivamente sea el presupuesto real de la obra, ya que los solicitantes por ahorrar dinero, presentan un presupuesto incongruente en el valor. Se propone que el pago de la licencia sea por metros cuadrados construidos, como se hace comúnmente en otros municipios del departamento, y así que exista transparencia en el trámite de

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documentos a la oficina de planeación municipal. En el presente acuerdo se busca una pronta actualización y se está haciendo el estudio respectivo para la ejecución. Todo contemplado en el tiempo posterior a la práctica de trabajo social.

Uno de los problemas que más impacto generó en el municipio fue la obra de una vivienda de dos pisos en el casco urbano del municipio sobre la calle 8 (Ver figura39), que no contaba con aprobación de la oficina de planeación ni tenía licencia de construcción de administraciones pasadas, sin embargo el dueño de la obra había presentado los documentos completos para expedir dicha licencia pero ésta fue rechazada. El municipio de Cucaita cuenta con distintas quebradas que atraviesan los rincones de cada vereda, el casco urbano lo atraviesa una quebrada llamada “El Gallinazo” que transporta las aguas de escorrentía provenientes del alto de piedra gorda como se demuestra en el mapa 17, vías urbanas del EOT municipal. (Ver Figura 40). El motivo principal por el cual se negó la licencia fue porque dicha construcción se estaba desarrollando sobre el cauce de la quebrada, presentando un riesgo en cuanto a daños ambientales y futuras afectaciones por el agua en la infraestructura del municipio. Al notar el incumplimiento de la resolución la acción principal realizada fue efectuar el sellamiento de la obra con acompañamiento de la policía, también se redactó un informe de infracción urbanística el cual se describe la problemática que causa la ejecución de la obra, el cual se presentó a Corpoboyacá para que abriera un proceso sancionatorio sobre el dueño de la obra. Esta acción impacto en el municipio ya que la gente no conoce las consecuencias de realizar una obra sin previa aprobación de la licencia respectiva. El sellamiento de la obra se logró sin embargo el sello fue removido y las actividades continuaron (Ver anexo F. F.4), aunque Corpoboyacá ya hizo presencia en el lugar de los hechos para realizar las acciones sancionatorias.

Figura 39. Construcción ilegal ubicada sobre la Calle 8.45

45 Fuente: Autor

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Figura 40. Mapa 17 Viaurb, EOT, Ubicación de la quebrada "el Gallinazo" en área urbana.46

La ventaja de ejercer en una Alcaldía Municipal es que siempre se va a generar un impacto en el municipio, ya sea por la actividad más mínima, ya que las personas del campo son personas humildes que están agradecidas por la colaboración que se les brinda para la solución de una actividad. Como en la satisfacción de hablar con las personas, escuchar sus inquietudes y brindarles un concepto técnico de las acciones a seguir para corregir el inconveniente; la visita al puente la “Saucera”, visita a la vía “el Chimete-Vereda Chipacata” y la visita a una problemática de mal diseño de alcantarillado en un barrio del municipio de Cucaita realizada en la semana 14 son el ejemplo más claro de que la oficina de planeación requiere realizar acciones de cambio para aportar en el progreso y desarrollo en el municipio. Respecto a la situación del alcantarillado es un problema que no incumbe a la secretaría de planeación pero se aportó con la mediación de un fontanero que realizara limpieza a la red del servicio de acueducto y en el aviso hacia la empresa de servicios domiciliarios “Servimanantiales” para que tomara medidas respectivas para la intervención del problema (Ver Anexo F. F.1 Semana 14).

Como se describió en el capítulo “aportes” sobre la remodelación de las instituciones educativas, el impacto positivo que se pensó y debidamente se desempeñó por la ejecución de los contratos MC-CMC 036 de 2016 y el SAMC 009 de 2016, fue el de brindar a la comunidad joven y estudiantil una mejora en la infraestructura de cada una de las sedes y colegios del Municipio de Cucaita, donde se presentaba un gran abandono en cuanto a seguridad, salubridad y comodidad. Cada actividad que se ejecuto fue por criterio del análisis de realizado en la toma de cantidades de obra

46 Fuente: Carpeta EOT, información geográfica.

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en las que dio prioridad en mejorar las principales problemáticas de todas instituciones educativas, enfatizando el mejoramiento de las áreas de cocina y comedor.

El objetivo principal de realizar las actividades de contratación y de presupuestos de obra es brindar un documento técnico y claro en el que se demuestre el procedimiento para realizar alguna actividad específica. Respecto a la contratación, mediante la elaboración de estudios predios se sustenta la necesidad de ejercer algún proyecto en el municipio, al mismo tiempo que se describe quien puede hacerlo, es decir que en el documento se especifica claramente la experiencia requerida por la entidad para realizar la contratación de un oferente o alguna persona natural o jurídica idónea que va a generar un impacto en el municipio mediante sus ejecuciones del trabajo. El documento estudio previo para cualquier proyecto es el documento base en el que se inicia cualquier contrato en cualquier tipo de modalidad ya que demuestra la disponibilidad presupuestal del municipio para respaldar el valor del contrato, ya sea un monto bajo o alto, el estudio se basa en el principio de transparencia el cual sustenta que el municipio así tenga mucho o poco dinero, lo invierte en obras o contratos que van a generar un impacto positivo en el municipio de Cucaita.

La realización de las cantidades de obra son muy importantes a la hora de la contratación ya que simplemente son el respaldo de cada ítem que se vaya a realizar en la obra y se tiene en cuenta hasta el mínimo detalle para el desarrollo del contrato, en el que finalmente el municipio va a ser el último beneficiado. Como practicante fue indispensable la realización de estas actividades porque simplemente es muy diferente realizar un presupuesto para algún proyecto ficticio en la Universidad que realizar un presupuesto de una obra que va a ser ejecutado en la vida real, ahí es donde se recalca todo el aprendizaje en las aulas de clase ya que se permite equivocarse y la consecuencia es una mala nota, pero en la vida real si se presenta una equivocación ya se está jugando con presupuesto real del municipio en el que si falto alguna actividad o no se contempló, los primeros afectados son la comunidad generando un impacto negativo. Es ahí el mejor ejemplo sobre las responsabilidades que se tiene como ingeniero civil al aceptar un compromiso con una entidad pública en la que se debe ejercer con el mayor de los cuidados, actuando con valores para generar impactos positivos en la comunidad.

El proyecto de la Gobernación de Boyacá sobre la instalación de Unidades Sanitarias a viviendas con necesidades básicas, cuyo objetivo principal es brindar una mejora en la calidad de vida en la población de cada municipio perteneciente al Departamento. La Alcaldía de Cucaita al tener conocimiento del proyecto dispuso el personal de la oficina de planeación a desarrollar y cumplir los requisitos del proyecto para poder aplicar. El primer paso fue comunicar a la gente de bajos

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recursos mediante los líderes de las veredas del municipio de Cucaita para que aplicaran en el proyecto, como todo municipio existen personas que tienen muchos más recursos y no tienen necesidades como el campesino promedio. La principal tarea de la oficina de planeación fue identificar a esas personas que más necesitaban asistencia, ayudando de alguna manera a la mejora de las condiciones de vida y generar un impacto en cada una de las familias que tienen necesidades básicas por cumplir. En el mes de marzo de 2017 se aspira haber cumplido con todas las visitas y que se pueda desarrollar un espacio de baño para 30 familias en el municipio de Cucaita, en el que se perciba el cambio hacia las familias más pobres y que cada niño de cada una de ellas mejore su calidad de vida.

Otro impacto significativo en el municipio fueron los diálogos desarrollados en las sesiones de Consejo Municipal de Gestión de Riesgos y Desastre, que tenían como objetivo verificar las acciones de mitigación a las situaciones actuales en el municipio, en el periodo de práctica se desarrollaron tres sesiones del CMGRD (Ver Figura 41), una realizada el día 5 de diciembre con motivo de prevención por el incremento en la manipulación de pólvora en cuanto a las fiestas de “Santa Lucía” y fiestas navideñas, otra el día 20 de enero sobre la declaración de alerta amarilla en el municipio por la fuerte ola invernal presente en el mes de enero del presente año y la última realizada el día dos de febrero al finalizar el periodo de práctica para discutir las afectaciones y la contaminación de la apertura de una mina de carbón en la Vereda Pijaos. Cada una de las reuniones se desarrollaron para ejercer un campo de acción de al ocurrir algún percance de las situaciones nombradas anteriormente, y se tenga un plan de contingencia y de mitigación en el que se ejecute las acciones de impacto por parte de los integrantes del Consejo Municipal de Gestión de Riesgos y Desastres.

Figura 41. Tercera sesión del CMGRD.47

47 Fuente: Autor

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Es importante resaltar el impacto positivo desarrollado a nivel personal, en cuando al avance de actividades y a la ejecución de las capacidades como futuro ingeniero civil. Donde se aprendieron lecciones de vida y procesos de ejecución en un trabajo enfocado en el desarrollo de un municipio en el que con actividades de oficina se ejecutó una buena labor impactando en el ambiente de trabajo de la administración municipal. El apoyo y confianza por parte del tutor de la empresa generaron un trabajo lleno de apoyo y de eficiencia en el que se podía tener plena certeza de aprender algo nuevo y de aplicar conceptos del aprendizaje en la Universidad.

Al finalizar el periodo de práctica se otorgó la confianza suficiente para seguir ejerciendo el cargo como único ingeniero auxiliar de apoyo, realizando un contrato inicial por 3 meses, todo por la experiencia adquirida en el tiempo de adaptamiento en el que se desarrolló un trabajo profundo y de calidad personal que se vio ejercido por la administración municipal.

Por último queda la satisfacción de haber cumplido la totalidad de expectativas a nivel personal y profesional dejando como resultado el buen nombre de la Universidad Santo Tomás y el ánimo de seguir aprendiendo de las diferentes oportunidades que brinda la vida, a mi parecer fue una de las mejores experiencias vividas, sin embargo la Ingeniería civil consta de un gran campo de ejecución en el que a futuro espero ganar experiencia, lecciones, conocimientos y poder ser una gran persona al igual que un gran ingeniero civil lleno de valores, sueños y metas.

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7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Los trabajos ejercidos en una secretaría de planeación municipal, enfocan el desarrollo de un municipio hacia el progreso mediante la elaboración de actividades de contratación invirtiendo el capital posible para la solución de necesidades en el municipio. Al igual que las actividades de control urbano y de licencias urbanísticas en las que se ejercen actividades de curador urbano para el crecimiento del municipio a nivel de infraestructura, siempre y cuando se respete el Esquema de Ordenamiento Territorial vigente.

El constante trabajo y disciplina llevaron a cabo la realización de todos los aportes nombrados anteriormente, en los que se deja la plena satisfacción que se desarrolló un buen trabajo que deja como resultado el buen nombre del practicante y el buen nombre de la Universidad Santo Tomas.

Al demostrar las capacidades de trabajo y de adaptación como futuro ingeniero civil, se transmite un voto de confianza a las personas encargadas de supervisar la ejecución de actividades, que al momento de presentarse alguna inquietud sobre algún trabajo específico, se tiene toda la certeza y seguridad de que el pasante se puede hacer cargo de tal actividad, hasta el punto de ser el jefe encargado de la oficina de planeación cuando se ausenta el Ingeniero Secretario de planeación.

Cuando se aprende el procedimiento de algún trabajo se debe estar en constante aprendizaje, no solo por saber el cómo se desarrolla el problema sino también de intuir o preguntar sobre las posibles alternativas de desarrollo y solución, como sucede en la expedición de licencias urbanísticas ya que cualquier caso en cuestión presenta diferentes localizaciones, diferentes uso de suelo, diferentes diseños en las que se debe saber tener la respuesta para dar vía libre a la ejecución del proyecto, si es que cumple con todos los requisitos de la oficina de planeación. También sucede en el caso de la ejecución de actividades de obra ya que hay que saber actuar al momento de inicio de actividades en las que el tiempo de ejecución de las etapas del contrato son un poco extensas en las que la necesidades contratadas cambian o se agudizan, es por esa situación de se debe tomar decisiones de ejecución en las que tanto el municipio, como el contratista deben salir satisfechos.

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8. GLOSARIO

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA: Puede ser una decisión o un fallo que emite una determinada autoridad. De acuerdo a su fuente y a su alcance, las resoluciones pueden calificarse de diferentes formas.

VEREDA: Es un término usado en Colombia para definir un tipo de subdivisión territorial de los diferentes municipios del país. Las veredas comprenden principalmente zonas rurales, aunque en ocasiones puede contener un centro microurbano. Comúnmente una vereda posee, entre 50 y 1200 habitantes aunque en algunos lugares podría variar dependiendo de su posición y concentración geográfica.

LICENCIA URBANÍSTICA: Es un acto administrativo de autorización mediante el cual la Administración urbanística realiza un control reglado de legalidad sobre las obras o usos de suelo o cualquier acto de transformación urbanística solicitado por el promotor de las mismas, con carácter previo a su realización.

PRESUPUESTO MUNICIPAL: Es un estimativo de los ingresos fiscales y una autorización de los gastos públicos que efectúa el Concejo Municipal cada año, en ejercicio del control político que en materia fiscal le corresponde.

PRESUPUESTO DE OBRA: Es aquel que por medio de mediciones y valoraciones nos da un conste de la obra a construir, la valoración económica de la obra, acerca a la realidad, aunque el costo final puede variar del presupuesto de obra inicial.

DECRETO: Es la decisión de una autoridad sobre la materia en que tiene competencia. Es un tipo de acto administrativo emanado habitualmente del poder ejecutivo y que, generalmente, posee un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es jerárquicamente inferior a las leyes.

NORMA: Se denomina a toda aquella ley o regla que se establece para ser cumplida por un sujeto específico en un espacio y lugar también específico. Las normas son las pautas de ordenamiento social que se establecen en una comunidad humana para organizar el comportamiento, las actitudes y las diferentes formas de actuar de modo de no entorpecer el bien común.

https://es.wikipedia.org/wiki/Colombia

https://es.wikipedia.org/wiki/Municipios_de_Colombia

https://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81rea_rural

https://es.wikipedia.org/wiki/Acto_administrativo

https://es.wikipedia.org/wiki/Poder_ejecutivo

https://es.wikipedia.org/wiki/Poder_ejecutivo

https://es.wikipedia.org/wiki/Reglamento

https://es.wikipedia.org/wiki/Ley

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LEY: Es un precepto dictado por una autoridad competente. Este texto exige o prohíbe algo en consonancia con la justicia y para el bien de la sociedad en su conjunto.

ASENTAMIENTO: Carga que se impone a una estructura por el asiento de una parte del terreno sustentante y la diferencia del consiguiente asiento de su cimentación.

SOCAVACIÓN: La socavación es el resultado de la acción erosiva del flujo de agua que arranca y acarrea material de lecho y de las bancas de un cauce, convirtiéndose en una de las causas más comunes de falla en puentes.

LINDERO: Línea de división de una propiedad que viene descrita en las escrituras de la misma. También llamado linde.

COLINDANTES: Terreno o construcción que colinda con otro terreno o construcción, especialmente cuando tiene una pared común con él.

SEGREGACIÓN: Es la acción y efecto de segregar (separar, marginar o apartar algo o alguien de otras cosas o personas).

AGUAS NEGRAS: Agua que procede de viviendas, poblaciones o zonas industriales y arrastra suciedad y detritos.

AGUAS GRISES: Son aquellas que salen por los desagües de bañeras, lavabos, pilas de la cocina, lavavajillas o lavadoras.

POZO SÉPTICO: Es un artilugio para el tratamiento primario de las aguas residuales domésticas. En ella se realiza la separación y transformación físico-química de la materia orgánica contenida en esas aguas.

PROPUESTA: Es aquella que se realiza al candidato con un mayor porcentaje de adecuación en el proceso de selección para notificarle que ha sido elegido para cubrir una plaza vacante dentro de la Empresa y que por lo general contiene datos como: nombre del puesto, sueldo, condiciones especiales, prestaciones, etc.

OFERENTE: Es un agente que ofrece un bien o servicio en un mercado. Los mismos tienden a maximizar la ganancia, buscando imponer el precio más alto que sea

http://definicion.de/justicia

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posible.

PÓLIZA: es la denominación que recibe aquel documento en el cual se plasma el contrato de seguro, por un lado y por el otro, las obligaciones y derechos que corresponderán tanto a la aseguradora como al asegurado, que son las dos partes intervinientes en este tipo de contrato.

GARANTÍA: Es sinónimo de Respaldo, es la protección que se brinda cuando se adquiere algo o se va a realizar una acción que necesita una supervisión directa para que el cliente o comprador se sienta a gusto y seguro.

EVIDENCIA: es un término que permite indicar una certeza manifiesta que resulta innegable y que no se puede dudar.

EXPERIENCIA: Conocimiento de algo, o habilidad para ello, que se adquiere al haberlo realizado, vivido, sentido o sufrido una o más veces.

RIESGO: Posibilidad de que se produzca un contratiempo o una desgracia, de que alguien o algo sufra perjuicio o daño.

SUPERVISIÓN: Vigilancia o dirección de la realización de una actividad determinada por parte de una persona con autoridad o capacidad para ello.

RESTRICCIÓN: Es una limitación o una reducción ya sea natural o impuesta, según corresponda.

INFRACCIÓN: Es un incumplimiento de algún tipo de norma que regula un comportamiento en un contexto determinado.

ACTA: Documento escrito en el que se relaciona lo sucedido, tratado o acordado en una junta o reunión.

CERRAMIENTO: Es la acción y efecto de cerrar o cerrarse (asegurar algo para impedir que se abra, evitar el paso del aire o de la luz, hacer que el interior de algo quede incomunicado con el exterior).

http://conceptodefinicion.de/gusto/

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CMGRD: Consejo Municipal de Gestión de Riesgo y Desastre, Grupo de personas influyentes en el municipio, conformado por funcionarios de la administración, entidades competentes como la policía, Bomberos, Defensa Civil, E.S.E Municipal y demás personas, encargadas de elaborar planes de contingencia con el fin de actuar, mitigar y prevenir de manera oportuna alguna situación de riesgo para la comunidad.

ACTA DE VECINDADES: Es un acuerdo que se realiza entre el ingeniero responsable y los propietarios de predios linderos al lugar de ejecución de algún proyecto para verificar el estado de las construcciones aledañas al proyecto antes de iniciar actividades de obra.

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9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Ley 388 del 18 de julio de 1997.

Ley 80 de 1993.

Decreto 1469 de 2010.

Resolución 1132 de 2013.

Ley 160 de 1994.

Resolución 0931 del 24 de diciembre de 2012; Formulario Único para la solicitud de licencias.

Análisis de precios unitarios, Gobernación de Boyacá, Año 2016

Colombia. Ministerio de ambiente, vivienda, y desarrollo territorial. Reglamento colombiano de Construcción Sismo Resistente. NSR10.

Plan de desarrollo municipal, 2016-2019, Cucaita – Boyacá.

Nuestro municipio, información general. http://www.cucaitaboyaca.gov.co/informacion_general.shtml.

http://www.cucaitaboyaca.gov.co/informacion_general.shtml

trabajo social en apoyo de actividades de control …

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