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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
TRABAJO COLABORATIVO FASE 2 UNIDAD 1
LINDA YULENI JIMÉNEZ RIVERA
CODIGO: 1.037.587.430
WILMAR ALBERTO ARBELAEZ
CODIGO: 71.175.195
GLADIS ELENA ARANGO
CODIGO: 21495963
YONATAN JIMENEZ
CODIGO: 1.038.062.237
AIDA MARLEN ESPINOSA GRANADA
C.C 1045046070
GRUPO: 10203A_224
TUTOR: HUGO OCAMPO CARDENAS
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD
2015
INTRODUCCION
Resulta necesario, como ciudadanos el conocer e identificar con
claridad particularidades de los tres poderes en que está estructurado
un estado; esto nos permite tener posiciones críticas con respecto a
las decisiones que se generan al interior de este, las cuales se
convierten el trasegar permanente de las dinámicas de un país, más
aún cuando este, está pensado en regiones. De igual forma nos
permite convertirnos en actores participantes, y responsables de
elegir en muchos casos a las personas que conforman estos poderes,
y hacerles seguimiento a través de los distintos mecanismos que nos
da la constitución nacional.
Esperamos con este trabaja, aportar al enriquecimiento de elementos
que nos permitan ser más responsables a la hora de emitir opiniones
de carácter evaluativo, sobre lo que pasa al interior y exterior de los
poderes que le dan forma a nuestro estado, y que por ende de manera
positiva o negativa se ve refleja en las distintas dinámicas de las
regiones que con forman nuestro país.
OBJETIVO GENERAL
Identificar la estructura y características del Estado colombiano con respecto a sus
tres poderes legislativo, judicial y ejecutivo, con miras a establecer los distintos
mecanismos de organización que tiene estos, a través de un diagnóstico de
situación actual.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
*Analizar la situación actual de los tres poderes que conforman el estado
Colombiano, con respecto a la subordinación administrativa. Interna.
*Determinar las posibles relaciones interadministrativas que se dan entre los tres
poderes del estado colombiano
*Establecer que mecanismos utilizan los distintos poderes para ejecutar su
presupuesto, a nivel de funcionamiento e inversión.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
TRABAJO COLABBORATIVO FASE 2 UNIDAD 1
Identificar la estructura y características un ente de carácter nacional
o territorial y realiza un diagnóstico de la situación actual
El país de Colombia en su ente de carácter nacional y territorial está conformado
por: 32 departamentos, 1 distrito capital (Bogotá), 106 provincias, 1123 Municipios,
6 Distritos especiales y 20 corregimientos departamentales
Colombia es una república unitaria según la constitución nacional de 1991. Sin
embargo posee una descentralización administrativa como parte de las políticas
de desarrollo llevadas a cabo por el gobierno nacional, por medio de la cual gran
parte de la administración del Estado se reparte entre las entidades administrativo-
territoriales de menor nivel. Dichas entidades, organizadas jerárquicamente, son
los departamentos, municipios y territorios indígenas, que conforman así los
diferentes niveles de organización territorial de la república.
Departamentos
Los departamentos son las unidades territoriales de primer nivel en Colombia. El
país se divide administrativa y políticamente en 32 departamentos, los cuales son
gobernados desde sus respectivas ciudades capitales. Los departamentos forman
regiones geográficas, culturales y económicas. De acuerdo con el Artículo 298 de
la Constitución Política de Colombia de 1991, es una entidad territorial que goza
de autonomía para la administración de los asuntos seccionales y la planificación y
promoción del desarrollo económico y social dentro de su territorio en los términos
establecidos por la Constitución y las leyes
Anteriormente existían las figuras de Comisaría e Intendencia, los cuales
agrupaban los llamados Territorios Nacionales que se suponían un nivel político
administrativo más bajo de entidad territorial que los departamentos ya
configurados. Sin embargo estas fueron elevadas a la categoría
de Departamento por medio de la constitución nacional de 1991
Provincia.
Provincia es el nombre genérico aplicado a algunas subdivisiones internas de los
departamentos conformadas por agrupaciones municipales, y que reciben las
denominaciones de provincias, regiones y subregiones,
Municipios
Los municipios corresponden al segundo nivel de división administrativa en
Colombia, que mediante agrupación conforman los departamentos. Colombia
posee 1.123 municipios registrados ante el DANE
Los municipios son la entidad territorial fundamental de la división político-
administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa dentro de
los límites que le señalen la Constitución y las leyes de la República
La zona rural de un municipio se divide en corregimientos, lo que equivale a decir
que la jurisdicción de un municipio la conforman su cabecera municipal o área
urbana y su área rural dividida en corregimientos. A su vez, la jurisdicción de cada
corregimiento se subdivide en veredas. Las zonas urbanas (cabeceras
municipales de municipios y corregimientos) se dividen en barrios. Algunas
cabeceras grandes (ciudades) pueden estar divididas en comunas o localidades
Distritos
Los distritos son municipios que tienen una o varias características que las
destaca o diferencia de entre los municipios circundantes, como puede ser su
importancia política, comercial, histórica, turística, cultural, industrial, ambiental,
portuaria o fronteriza
Áreas metropolitanas
Un área metropolitana es, de acuerdo al artículo 2° de la ley 1625 de 29 de abril
de 2013, una entidad administrativa de derecho público, formada por un conjunto
de dos o más municipios integrados alrededor de un municipio núcleo vinculados
entre sí por dinámicas e interrelaciones territoriales, ambientales, económicas,
sociales, demográficas, culturales y tecnológicas que para la programación y
coordinación de su desarrollo sustentable requieren una administración
coordinada. Estas están dotadas de personería jurídica de derecho público,
autonomía administrativa y patrimonio privado. En Colombia han sido configuradas
y/o reconocidas unas 10 áreas metropolitanas.
Territorios Indígenas
Los territorios indígenas son el tercer nivel de división administrativa en Colombia.
Son áreas de régimen especial creados de común acuerdo entre el gobierno y las
comunidades indígenas. En casos donde los territorios indígenas abarcan más de
un departamento o municipio, los gobiernos locales administran de forma conjunta
con los concejos indígenas dichos territorios, tal como está establecido en los
artículos 329 y 330 de la Constitución de Colombia. Igualmente los territorios
indígenas pueden llegar a tener carácter de entidad territorial cuando cumplen los
requisitos de la ley
Área Urbana
El área urbana de un municipio colombiano corresponde al conjunto de
edificaciones y estructuras contiguas agrupadas en manzanas, las cuales están
delimitadas por calles, carreras o avenidas. Dichas áreas cuentan por lo general
con una dotación de servicios esenciales tales como acueducto, alcantarillado,
energía eléctrica, hospitales y colegios, entre otros. En esta categoría están
incluidas las ciudades capitales y las cabeceras municipales restantes
Comunas y barrios
Con el nombre de comunas se denomina a una unidad administrativa de una
ciudad media o principal del país que agrupa sectores o barrios determinados. La
mayoría de las ciudades capitales de departamentos están divididas en comunas.
Dichas comunas son creadas por los concejos municipales de cada ciudad, por los
concejos distritales o los concejos metropolitanos de acuerdo a las propias
necesidades de la población y el territorio que habitan. La creación de comunas
tiene como fin la administración de los servicios que se brindan a una población
urbana determinada
Área Rural
El área rural de un municipio se caracteriza por la disposición dispersa de
viviendas y explotaciones agropecuarias existentes en ella. No cuenta con un
trazado o nomenclatura de calles, carreteras, avenidas, y demás. Tampoco
dispone, por lo general, de servicios públicos y otro tipo de facilidades propias de
las áreas urbanas
Corregimientos y veradas
En Colombia los corregimientos son poblaciones que no alcanzan el carácter de
municipio, siendo su jurisdicción territorial supedita a un municipio o, en el caso de
los corregimientos departamentales, a un departamento. El nombre de vereda le
corresponde a la división territorial de cada corregimiento.
entes territoriales en Colombia, es una estructura donde todos dependen de
recursos del estado y/o recursos propios los cuales están incluidos en el plan de
desarrollo nacional departamental y municipal, adicional mente cada uno de estos
entes aunque recibe recursos del estado los cuales están destinados a ciertos
proyectos que ya están determinados dentro del plan de desarrollo nacional y no
pueden ser utilizados en otros proyectos diferentes, también tienen recursos
propios los cuales son de libre inversión por parte de los lideres administrativos de
los entes, estos entes funcionan de manera independiente y son autónomos a la
hora de la ejecución de los recursos propios. Recordemos que todos estos entes
tienen figuras ejecutivas para su administración y manejo ej.: a nivel nacional
como figura jerárquica principal el presidente de la república, a nivel
departamental los gobernadores departamentales y a nivel municipal los alcaldes
entre otros.
Organización Territorial en Colombia
- Entidades territoriales en Colombia
- Los departamentos
- Los municipios
- Los distritos
- Otras entidades territoriales previstas en la Constitución
- Las regiones
- Las provincias
- Los territorios indígenas
- Otras divisiones administrativas previstas en la
Constitución
- Las áreas metropolitanas
- Las asociaciones de municipios
ESTADO COLOMBIANO- CARACTERÍSTICAS Y ESTRUCTURA.
Los estados modernos deben poseer ciertas características como población,
soberanía y territorio. La forma como se organizan administrativa y territorialmente
sirve para definir, conservar, y proyectar sus elementos.
Colombia es un estado unitario que territorialmente se organiza por medio de las
entidades territoriales que son los departamentos, municipios y distritos. Cuyas
entidades funcionan de manera descentralizada en la cual “los miembros tienen
autonomía pero no soberanía” (DDTS, 2015).
La descentralización es otro modo de organización administrativa; consiste en
otorgar competencias o funciones administrativas a personas públicas diferentes
al gobierno central que las cumplen en su nombre propio y bajo su
responsabilidad. Por esta razón, cada entidad territorial adquiere su propia
personería jurídica pública, atenuando así la jerarquía administrativa. (DDTS,
2015)
De esta manera encontramos departamentos como entidades territoriales fuertes,
con diferentes competencias que responden como personas públicas con su
personería y patrimonio pero que dependen de un superior jerárquico y están
sometidas al ordenamiento jurídico nacional.
La descentralización implica por supuesto la existencia de un Estado unitario en el
cual el Estado tiene ciertas funciones centralizadas como es el caso de la
administración de justicia y la función legislativa. Desde esta perspectiva podemos
decir que es un Estado unitario con descentralización administrativa.
Estructuralmente podemos observar que el Estado colombiano tiene una división
de poderes que diferencia las funciones administrativas ejecutiva y judicial.
Determinando como poder judicial aquel encargado de la administración de justicia
en todo el país a través de distintos tribunales como los de administración de
justicia ordinaria, la corte suprema de justicia y los recientemente creados
tribunales administrativos.
Y la función legislativa como aquella encargada de “legislar” ya sea por medio de
leyes, orgánicas, estatutarias, acto legislativo, entre otras.
Y la rama administrativa cuya función en el Estado es ejecutiva. Esta incluye tan
amplias funciones que se emplea el criterio residual para determinar sus funciones
el cual expresa: “en efecto, solamente puede ser útil en la medida en que pueda
precisarse aquello que se excluye: no estando aproximativamente estipulado el
concepto de las funciones excluidas” (Gordillo, 1998) El cual puede expresarse
en palabras simples diciendo que incluye todo aquello que no se considere ni
legislativo ni judicial.
Si bien cada uno de los poderes tiene organismos preestablecidos, en ocasiones
organismos de uno y otro poder pueden estar ejerciendo funciones o
competencias que no son estrictamente aquellas que ejercen mayoritariamente,
por ejemplo cuando el presidente (perteneciente a la rama ejecutiva) crea un
decreto ley su función no es administrativa sino que está legislando, pero esta es
una competencia atribuida por medio de la constitución.
ORGANIZACIÓN DE ESTRUCTURA DE ESTADO Y DE PODERES
Está estructurada con Estado Social del Derecho, mediante un orden que es
regulado, las organizaciones y el trabajo del objeto a que pertenece, con el fin de
velar por la seguridad, la integridad en la prevalencia del bienestar e interés en
general.
La estructura del Estado Colombiano se divide en dos ramas:
1. Rama de poder publico
2. Los organismos del Estado.
1. Las ramas del poder público encontramos
La rama ejecutiva.
La rama legislativa
La rama judicial.
2. La organización del Estado es el conjunto de Organismos son:
Velar por la correcta ejecución de las funciones administrativas y actividades
definidas para el cumplimiento de la misión institucional, con manejo adecuado de
los recursos y administrativas ante posible riesgo, seguimiento en las gestiones
organizacional y confiabilidad de la información.
Las instituciones que componen el grupo de los organismos de control.
Procuraduría General de la Nación,
La Defensoría del pueblo Contraloría General de la República.
Los organismos de la Organización electoral son:
Consejo Nacional Electoral
Registradora Nacional del Estado Civil.
Adicional otro grupo de los Organismos del Estado son:
Banco de la República
Comisión Nacional del Servicio Civil.
La Comisión Nacional de Televisión entró en liquidación.
ENTE DEL ESTADO COLOMBIANO
ESTRUCTURA DE
ESTADO CLASE DE ESTADO PODERES
CARACTERÍSTICAS
DE PODERES
Es un Estado Social de
Derecho, organizado en
forma de republica
unitaria,
descentralizada, con
autonomía de sus
entidades territoriales
Es un Estado
democrático, en dos
sentidos: a través de
una democracia
política como método
de designación de los
gobernantes; y
democracia social
como la realización
del principio de
igualdad en la
sociedad.
Es un Estado que
procura satisfacer por
intermedio de sus
entidades
*Legislativos
*Judicial
*Está en manos del
parlamento o congreso
* tiene como funciones
la formulación de leyes,
* ejercer control político
sobre el gobierno y la
administración,
*representar
políticamente a los
ciudadanos
*Deliberar y en caso de
ser necesario reformar
la constitución.
*Se encarga de
solucionar los conflictos
y controversias que se
administrativas, las
necesidades vitales
básicas de los
individuos, sobre todo
de los menos
favorecidos.
* Ejecutivo
presenten tanto de los
ciudadanos entre ellos,
como entre el Estado y
los ciudadanos,
haciendo cumplir los
contratos existentes.
*debe planificar,
orientar, impulsar y
ejecutar las leyes
emanadas del
Congreso
*Las labores del
Presidente son
apoyadas por los
Ministros y los Jefes de
Departamento1.
ESTADO COLOMBIANO
Luego de identificar conceptos, leer e interpretar considero que la palabra ¨Estado¨
es una concepción política de organización social, económica y soberana
constituida por unas instituciones involuntarias que tienen el poder de regular la
vida nacional en un país designado.
De allí donde se derivan una serie de elementos nación, Estado, leyes, gobierno,
en teorías democráticas del Estado. Podemos definir puntualmente que las leyes
son normas jurídicas dictadas por un legislador, en que se mandato prohíbe algo
en consonancia con la justicia. Vale la pena reflexionar en pleno siglo XXI y con
avances de pensamientos estructurados y lógicos abordando la palabra justicia o
igualdad de derechos y obligaciones.
En el pueblo colombiano sentimos que ¿La ley es aplicada a todo ser humano por
igualdad? Entraríamos en controversia por que el poder, la política, la corrupción y
porque no decir el dinero son cómplices determinantes de la anarquía dando paso
a la fragilidad al más débil y eximiendo de toda responsabilidad al más inmoral
como ser social. Revisemos el sentido de Nación lo difiero como una comunidad
humana con características culturales a la que dan un sentido ético político; en
conclusiones estado, territorio, pueblos, etc.
El Estado tiene tres poderes diferentes. El primero lo forma el poder legislativo, el
Poder Judicial y ejecutivo. En administración pública para estudiarla y analizarla
debemos primero conocer sus antecedentes, sus orígenes, autores, ciudades,
fechas etc, es como así podremos manejar la información sobre la evolución del
Estado, sabemos que existen tres periodos en la historia los cuales son Grecia,
Roma, Edad media y el Génesis del Estado Moderno.
CONCLUSIONES
El Estado Colombiano es un Estado Social de derecho organizado en
forma de republica unitaria cuya división territorial se encuentra clasificada
en Departamentos, provincias, municipios, distritos y áreas metropolitanas
entre otras.
Las ramas del poder público representan funciones del Estado cuya
competencia se atribuye a diferentes órganos no obstante un órgano
perteneciente a una rama eventualmente puede tener competencias para
ejercer funciones que no son las principales de esa rama. Por ejemplo
eventualmente el congreso perteneciente a la rama legislativa puede
ejercer funciones diferentes a legislar
BIBLIOGRAFIA
DDTS, D. d. (2015). El Estado y su organización. Bogotá, Colombia.
Gordillo, A. (1998). Tratado de Derecho Administrativo .Tomo 1. Buenos Aires,
Argentina: Fundación de Derecho Administrativo de Buenos Aires
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/politica/rama_legislativa
http://www.banrep.gov.co/es/comunicado-04-08-2014
http://www.portafolio.co/opinion/la-situacion-social-colombia-y-la-tragedia-sisifo