Universidad Veracruzana Facultad de Economa

E.E. Economa Mundial

Catedrtica: Romero Len Katia

Tecnologas de la Informacin y la

Comunicacin, Innovacin y Desarrollo

Blanco Parra Marelyn Yamel

Ventura Arguello Anet Monserrat

Xalapa, Ver; a 10 de Junio de 2015

1

Introduccin

Dadas las condiciones del mundo actual es importante considerar la proporcin para el

desarrollo y crecimiento econmico de una nacin la vocacin, de sus aptitudes y de

las habilidades predominantes en sus organizaciones y habitantes. Las ventajas

comparativas de las que tanto hablaban los economistas del siglo XIX y de aquellos

que mantienen una postura a favor del comercio internacional, han pasado de ser

condiciones naturales o propias del medio-fsico de la regin, a ser condiciones cada

vez ms orientadas a factores socio-culturales de cada regin. Desde la segunda mitad

del siglo XX el desarrollo cientfico y tecnolgico, la investigacin y la innovacin se

volvieron factores determinantes para el desarrollo econmico de las naciones

avanzadas, aunado, adems la preponderancia que ha tenido el afamado Desarrollo

Sustentable, que ha puesto en marcha la reformulacin de los procesos productivos, de

comercializacin y distribucin, e incluso un replanteamiento sobre los patrones de

consumo, lo que ha desencadenado una bsqueda para la reorientacin econmica, en

los ya mencionados factores.

El principal agente que ha tomado el mando dentro de los pases, en la va del

desarrollo cientfico y tecnolgico de las sociedades, ha sido la empresa privada, que se

ha convertido en el mayor impulsor de la investigacin cientfica y que ha tomado a la

innovacin como su propia bandera. La importancia a nivel macroeconmico de este

tipo de organizaciones lo describe mejor Shirley en el siguiente pasaje:

A nivel agregado en las economas, contar empresas innovativas es una

estrategia para la multiplicacin de las nuevas tendencias tecnolgicas,

mejorando as las curvas de aprendizaje a otros actores o sectores de la

sociedad, facilitando la competitividad y el desarrollo de los pases de

manera genuina y sostenible (Benavides Viandas, 2010).

Sin embargo la innovacin de procesos o el desarrollo cientfico y tecnolgico,

no forzosamente se traduce en un mejor funcionamiento de la economa, con un

incremento en la calidad o en la productividad, puesto que cuando se trata de utilizar

determinada tecnologa de vanguardia no todos los colaboradores implicados en su

uso tienen los conocimientos o la voluntad para acceder a dicho cambio, lo cual

termina por multiplicar y repetir funciones en las que se desaprovechan tiempo,

2

recursos materiales as como humanos, y se inutiliza por completo el intento de

modernizacin propuesto.

Por otra parte si suponemos que la innovacin, vista como tecnologas, como

nuevos descubrimientos (patentes), como nuevo conocimiento (capacitacin) o como

reingeniera de procesos, puede evaluarse y medirse con mayor claridad en las

actividades pertenecientes al sector industrial, entonces el aprovechamiento de la

innovacin en diversos mbitos, tales como la salud, la educacin y el

desarrollo social, queda opacada e invisible ante los promotores del desarrollo, pue

sera la clave para la solucin de los principales problemas en dichas reas y, por

ende, se supondra un mayor en el desarrollo econmico y en la solucin de problemas

graves y urgentes como el cambio climtico, el analfabetismo, el hambre y la pobreza

extrema, las medidas a tomar ante desastres naturales, el tratamiento de enfermedades

incurables o la aparicin de pandemias, entre otros muchos problemas a los que se

encuentra expuesta nuestra sociedad moderna.

Es por ello importante reconocer que en la actualidad, pese a todos los

desarrollos tecnolgicos y descubrimientos que se realizan y se superan a s

mismos da a da, los grandes problemas econmicos siguen prevaleciendo y, en

muchos casos, agravndose con el paso del tiempo; sin embargo, existe una

posibilidad de que el problema no radique en el desarrollo innovador, sino en el

propsito original por el que surge la innovacin o que no le estemos dando el uso o el

cauce ms conveniente a los descubrimientos que dicha innovacin trae consigo

en las diferentes reas econmicas, lo que vuelve importante reconocer que:

El desarrollo se debe ubicar con un enfoque humano que facilite la

vinculacin entre la mejora de la clida de vida de las sociedades, a

travs de estrategias y polticas publicas generadas por el Estado y

coherentes con dicho enfoque, para lo cual los procesos de innovacin, de

difusin y de aplicacin, son estratgicos en los sectores empresariales lo

que involucra el requerimiento de invertir en diseos y desarrollos

tecnolgicos que se ajusten a los procesos de desempeo ecohumanista

que garantice la sostenibilidad del medio en que se encuentra y que

3

coadyuve a la competitividad del pas de manera integral. (Benavides

Viandas, 2010)

4

Desarrollo

Antecedentes

Si repasamos los ltimos cien aos y nos preguntamos cules han sido los

rasgos distintivos que han dominado el mbito de la actividad econmica la respuesta

inmediata sera que el principal fue la aplicacin del conocimiento y la metodologa

cientfica a un crculo cada vez ms amplio de actividades productivas. De igual

manera al empezar hablar de innovacin, prcticamente de forma automtica nos

trasladamos al futuro y pensamos en los diferentes descubrimientos que se harn a

lo largo del tiempo y que, consideramos, invariablemente beneficiarn nuestras

labores y actividades cotidianas. Dar una definicin de innovacin no es una tarea

fcil, si se tiene la intencin de relacionar este concepto con el de desarrollo

econmico; sin embargo, se puede emplear la definicin que maneja el Consejo

Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), en el cual se define la innovacin

como la generacin de una idea aplicable, que surge en un centro de investigacin y

de la cual, al implementarse de manera exitosa, se puede obtener un beneficio,

primordialmente econmico.

Realizando un recorrido histrico, encontramos que anterior al proceso de

industrializacin y al desarrollo del sistema de incentivos que surgi con l, el

estmulo para desarrollar innovacin en esa poca, en general, era la fama, razn por

la cual la ciencia era vista como un concurso en el que lo ms importante redundaba

en conseguir seguidores; sin embargo para que dicha innovacin incidiera de manera

efectiva en el desarrollo econmico sus motivos tuvieron que cambiar hacia una

visin de mercado, a travs de la cual se modific la distribucin de recursos y con

ello se estableci la base tecnolgica necesaria para el progreso. El principal inters

de un agente que pretende innovar, desde esta perspectiva de marcado, es obtener una

ganancia perpetua por haber introducido ese nuevo proceso al sistema econmico;

inters que en nuestros das puede ser verificado a travs del registro de una patente y

que confirma tales argumentos y que, lo ms preocupante, son las que probablemente

impiden la difusin de las externalidades y los efectos positivos que la innovacin

realmente podra alcanzar. Sin embargo no existe un tratamiento en el que a partir de

la evidencia histrica y de la conceptualizacin se identifiquen y formalicen los

cambios que se han presentado en el proceso de innovacin tecnolgica (Escuela

de Negocios EOI, 2007). De hecho, en los trabajos existentes no se considera que

5

la innovacin tecnolgica ha cambiado de naturaleza en los ltimos 250 aos, sino

que slo ha cambiado de ritmo (Benavides, 2004).

A pesar de lo anterior la existencia de un cambio en el siglo XIX es evidente,

quiz solo venga al caso recordar aqu la tantas veces citada observacin de Alfred

North Whitehead de que la gran invencin del siglo xix fue la de inventar una nueva

forma de inventar ( Bramuglia, 2000). La caracterizacin de la innovacin como un

proceso de aprendizaje identifica dos caractersticas del conocimiento: la

complementariedad y la dimensionalidad. El proceso experimentado durante la

Primera Revolucin Industrial se caracteriz por ser un proceso de aprendizaje

individual. La innovacin tpica en esa poca se debi a la destreza y habilidad

mecnica de un inventor aislado, es decir, un proceso de baja dimensionalidad.

Igualmente, los inventos no hacan parte de estructuras tecnolgicas complejas y no

obedecan a los desarrollos de los otros inventores, es decir, que exista baja

complementariedad. No obstante, dichas innovaciones proporcionaron la base esencial

para desarrollos posteriores. En contraste, el proceso de innovacin tecnolgica

desarrollado durante la Segunda Revolucin Industrial, pero principalmente, durante

el siglo XX, present caractersticas diferentes, que se asemejan ms a un proceso

de aprendizaje social: un proceso de alta dimensionalidad y alta

complementariedad del conocimiento (Benavides, 2004). Este enfoque proporciona

los elementos conceptuales que permiten mostrar la estrecha relacin que existe entre

los procesos de innovacin tecnolgica y los procesos de aprendizaje en una

perspectiva evolutiva, que desembocaron en el desarrollo de las sociedades

occidentales.

Port otra parte haciendo una revisin en la literatura econmica de cmo ha

sido analizado el desarrollo econmico, nos encontramos con que es un concepto que

per se presenta cierto nivel de complejidad, desde su anlisis histrico, los diferentes

puntos de vista para definirlo, para abordarlo y las diferentes opciones que se

supone existen para impulsarlo. Tenemos autores como Landes (1998), Lewis (1998)

y Kuznets (1955) que nos presentan los problemas de desarrollo desde el punto de

vista geogrfico, dividiendo las regiones en dos polos, norte y sur, y precisamente de

esa divisin derivan las diferencias en cuanto a desarrollo econmico; otros de los

motivos de diferenciacin que consideran son la productividad y el pago justo de

6

la misma, la asignacin original y la redistribucin de los insumos de produccin en

los diferentes pases y regiones del mundo, el entorno religioso, el nivel cultural y el

grado educativo, entre otros; sin embargo, es precisamente en este tipo de factores

que el presente trabajo pretende incidir, puesto que la mayora de stos autores e

investigadores clsicos del desarrollo econmico enfatizan los limitantes que la

innovacin y el avance tecnolgico han tenido para efectivamente impactar en el

desarrollo econmico.

Por ltimo el proceso de innovacin a llegado a concentrarse en las ltimas

dcadas en el desarrollo de lo que denominamos Tecnologas de la Informacin

(TICS), que son "aquellas herramientas y mtodos empleados para recabar, retener,

manipular o distribuir informacin. La tecnologa de la informacin se encuentra

generalmente asociada con las computadoras y las tecnologas afines aplicadas a la

toma de decisiones (Bologna & Walsh, 1997). Estas tecnologas han sido un factor

relevante en la creacin de un slido puente entre la innovacin tecnolgica y el

desarrollo econmico.

Las TI estn cambiando la forma tradicional de hacer las cosas, las personas

que trabajan en gobierno, en empresas privadas, que dirigen personal o que

trabajan como profesional en cualquier campo, utilizan las TIC cotidianamente

mediante el uso de Internet, las tarjetas de crdito, el pago electrnico de la nmina,

entre otras funciones. Sin embargo la primera generacin de computadoras estaba

destinada a guardar los registros y monitorear el desempeo operativo de las

empresas, pero la informacin no era oportuna, ya que el anlisis obtenido en un da

determinado en realidad describa lo que haba pasado una semana antes. Los avances

actuales hacen posible capturar y utilizar la informacin en el momento que se

genera, es decir, tener procesos en lnea. Este hecho no slo ha cambiado la forma de

hacer el trabajo y el lugar de trabajo, sino que tambin ha tenido un gran impacto en la

forma en la que se administran todos los recursos disponibles (Alter, 1999).

Situacin Poltica y Social

Desde las ltimas dcadas, la mayora de los pases reconocen la importancia de

la Ciencia y la Tecnologa como herramientas para el crecimiento econmico, pero

muchos de los pases en desarrollo se enfocan exclusivamente en la generacin del

7

conocimiento en apoyo a la investigacin bsica, lo que no ha propiciado el desarrollo

de un sistema de innovacin, ni han logrado aprovechar los distintos adelantos

tecnolgicos, principalmente las tecnologas de la informacin cuyo avance en los

ltimos aos ha sido ms que impresionante, esto demuestra una ineficiente poltica

orientada a estas reas, desaprovechando una muy importante rea de crecimiento y

desarrollo.

Las CEPAL (1995) con base a las experiencias de los pases pertenecientes a

la OCDE, encuentra que el desempeo de los sistemas de innovacin se basa en

varios factores o condiciones:

1. Reconocimiento poltico de la importancia de las inversiones

relacionadas con el conocimiento junto con asignaciones

presupuestarias apropiadas;

2. Mecanismos gubernamentales slidos que aseguren la participacin

de los interesados en la definicin de orientaciones y prioridades de

poltica, as como la gestin eficiente de la puesta en marcha de

polticas;

3. Una mezcla de polticas que se ajuste a los retos enfrentados por el

sistema innovador y flexibilidad institucional que permitan respuestas

adaptativas de polticas;

4. La existencia de condiciones estructurales para el entorno

empresarial que afecten de manera positiva los incentivos y la

capacidad de las empresas de innovar (por ejemplo, acceso a capital,

regmenes de competencia y propiedad intelectual);

5. Infraestructura fsica y de TIC que facilite la ubicacin y desarrollo de

plataformas de inversin en conocimiento e innovacin, y

6. Una fuerza de trabajo bien educada y sostenida para desarrollar el

capital humano calificado.

Cualquier pas tiene que avanzar en todos estos frentes para asegurar que la

mayor inversin pblica y privada en conocimiento contribuya de hecho tanto a

aumentar la capacidad innovadora de su economa como a cubrir los desafos sociales

que su poblacin encara.

8

Un factor dominante para los pases occidentales, primordialmente EUA, por

supuesto, fue que en los aos posteriores a la Segunda Guerra Mundial los gobiernos de

los pases industrializados se convirtieron, en mayor o menor medida, en

patrocinadores de la investigacin cientfica, sobre todo de la investigacin bsica. Esto

reflejaba en grado considerable el papel crtico que la ciencia, y los cientficos, haban

desempeado en el curso y en el desenlace de la guerra y que culmin en el desarrollo a

manos del Proyecto Manhattan de la terrible arma que puso abrupto fin a la guerra en el

Pacfico. La Guerra Fra contribuy a cimentar, de forma ms poderosa an, las

contribuciones econmicas a gran escala a la ciencia en un grado sin precedentes hasta

el momento. Pero tambin estaban activas otras fuerzas, ms silenciosas pero

igualmente poderosas.

El siglo XX por supuesto no slo hered, sino que tambin institucionaliz, ese

nuevo mtodo de inventar del que se habl prrafos antes, e incluso Whitehead haba

comprendi que esta manera de inventar pasaba por relacionar el conocimiento

cientfico con el mundo de los artefactos que paso a definir la forma de innovar en el

siglo XX. Pero tambin comprendi que esta relacin no era sencilla de establecer,

porque entre un descubrimiento cientfico y la aparicin de un nuevo producto o

proceso media por lo general un gran trecho que an tena que ser superado.

La innovacin institucional result ser un complemento imprescindible de la

innovacin tecnolgica durante y despus del periodo de la postguerra en lo que

respecta al desarrollo econmico estadounidense. La inversin pblica y privada en

nuevas estructuras organizacionales concebidas para apoyar la creacin de

conocimientos, la innovacin y la enseanza, fue esencial en la cambiante trayectoria

del crecimiento econmico de Estados Unidos desde los siglos XIX. pero

fundamentalmente en el siglo XX. La inversin hecha por el gobierno federal y los

gobiernos estatales apoy la creacin de una infraestructura de enseanza superior que

al final demostr ser una importante fuente de conocimientos cientficos y tcnicos, as

como de expertos (Goldin y Katz, 2009). La inversin industrial en el desarrollo de

nuevas tecnologas tambin fue especialmente relevante durante el siglo XX. Por

ltimo, durante el periodo 1945-1989, dominado por tensiones geopolticas que

provocaron cuantiosas inversiones de fondos pblicos en defensa y otros mbitos afines

9

por parte del gobierno federal, se produjo una nueva transformacin de esta compleja

combinacin de instituciones pblicas y privadas dedicadas a financiar la innovacin

El sistema nacional de innovacin estadounidense por ejemplo, incluye no solo a

las instituciones que llevan a cabo la investigacin y el desarrollo, adems incluye el

volumen y las fuentes de financiacin de esa I+D, al igual que el conjunto de polticas y

normas (como la poltica antimonopolio, los derechos de propiedad industrial e

intelectual y la poltica regulatoria) que afectan al desarrollo tecnolgico, a la formacin

de cientficos y tcnicos especializados y a la adopcin de tecnologas, lo que es

importante que otras naciones reconozcan, pues como bien se ha mencionado el avance

cientfico no se traduce inmediatamente en innovacin, sino se necesitan otros

elementos que cierren la brecha que existen entre ambos conceptos. Otros elementos

institucionales, como los sistemas nacionales de enseanza superior, las finanzas

empresariales y la buena direccin de las empresas son tambin elementos

fundamentales de los sistemas nacionales de innovacin. La estructura del sistema de

innovacin de un pas es el resultado de complejos procesos histricos de desarrollo

institucional que se ven afectados por las polticas pblicas y por otros factores.

Adems, los resultados finales de esos sistemas dependen en parte de las acciones y las

decisiones de empresas privadas, que pueden reforzar o atenuar los efectos de las

polticas gubernamentales.

Desde las ltimas dcadas hasta la actualidad, la ciencia se ha ido incorporando

gradualmente al sistema de crecimiento que ha impulsado a las sociedades industriales

al progreso. Este sistema de crecimiento, en el cual el cambio tecnolgico desempea

un papel central a lo largo de los dos ltimos siglos, se ve hoy reforzado por una

intensa labor investigadora de fuertes componentes pblicos y privados que varan

segn los pases en funcin de su historia, su cultura, sus modelos polticos y sus

prioridades sociales.

Sin embargo la explotacin satisfactoria del conocimiento cientfico ha

florecido ms en aquellos pases industrializados que han ofrecido a los innovadores

potenciales acceso directo al capital as como incentivos financieros sustanciosos, y

han promovido y formado infraestructuras empresariales y de ingeniera adecuadas.

As, a pesar de que la Rusia zarista del siglo XIX alumbr numerosos y brillantes

10

cientficos e innovadores, pero su presencia tuvo un impacto apenas perceptible en una

sociedad que careca de una infraestructura empresarial, financiera y de ingeniera

adecuada. Por otra parte, la ascensin de Estados Unidos a una posicin de liderazgo

tecnolgico en una serie de sectores industriales antes de la Primera Guerra Mundial se

produjo en un periodo en el que sus logros en la ciencia en general eran limitados y,

con pocas excepciones, sin gran relevancia internacional. En este sentido el Estados

Unidos de finales del siglo XIX y principios del XX presenta interesantes similitudes

con el Japn de la segunda mitad del siglo XX. Ambos pases adquirieron un

crecimiento industrial rpido con una base cientfica modesta gracias a su gran

capacidad para importar y explotar tecnologas extranjeras.

Lo anterior demuestra lo dicho por Shirley Benavides, en su artculo El

conocimiento y la innovacin como ejes estratgicos de la competitividad

Las condiciones de competitividad, tanto empresarial como de los

pases, son resultado de una estrategia consistente y sostenida, vinculada

con la transferencia desde los centros de investigacin y desarrollo (I+D)

de conocimiento y de tecnologa para brindar una respuesta oportuna e

innovadora a las empresas y al pas ante mercados internos e

internacionales cada vez ms exigentes y competitivos; estos esfuerzos,

sumados a otros a nivel macroeconmico, mesa y meta, en conjunto

facilitan un crecimiento de la productividad del trabajo, un incremento de

los ingresos per cpita mediante mejores salarios reales, adecuados

niveles de capacitacin y un aprovechamiento racional de los recursos

naturales. (Benavides Viandas, 2010)

es decir la innovacin y el posterior desarrollo, no se dan de manera espontnea ni

aislada, los procesos de innovacin necesitan de un conjunto de condiciones dentro de

los pases para que se logren desenvolver con xito, el caso de Rusia que se daba

anteriormente es el ms claro ejemplo, que a pesar de tener las personas el talento y la

capacidad para desarrollar un sofisticado sistemas de innovaciones, las estructuras

econmicas, sociales y polticas de las que gozaba el pas no lograron que estas se

desarrollaran de manera exitosa.

11

El procesos de innovacin requiere necesariamente de un conjunto de

condiciones, econmicas, sociales, institucionales e incluso culturales para que se

puedan desarrollar en una nacin, es fundamental que existan instituciones que

promuevan dichas actividades, pues un factor importante es la disponibilidad de

financiamiento que muchas veces en diversas regiones no se encuentran disponibles los

recursos para emprender e innovar, como es el caso de muchos pases latinoamericanos,

donde la limitacin de recursos tanto pblicos como privados es uno de los principales

problemas imperan en la regin, pero sin embargo no son los nicos pues si bien la

limitacin de recursos es algo que urge superar en los pases subdesarrollados, estudios

demuestran que adems

En el mundo subdesarrollado es pobre la aplicacin de las nuevas

tecnologas y las modernas tcnicas de administracin. Existen

deficiencias culturales, como la reticencia al cambio y la escasa

cultura innovadora. Tambin hay deficiencias organizacionales, como

estructuras poco integradas y escasa infraestructura de soporte a las

actividades de informacin. Existen adems deficiencias de gestin, como

la escasa orientacin hacia la aplicacin de mtodos profesionales de

deteccin de oportunidades y amenazas en el entorno y existe, sobre todo,

una base econmica dbil que contribuye a acentuar la brecha tecnolgica

con el primer mundo (Simen, 2002).

Otro factor que ha sido igual de importante, es el grado de competitividad que

exista en cada regin. La competencia de una regin es tan importante para que se lleve

a cabo la innovacin, debido a que las empresas que buscan beneficios a largo plazo

dentro de los mercados, al no ver sostenible ni viable una competencia va precios, se

ven obligados a buscar nuevas formas de mantener su poder de mercado. La

innovacin de procesos productivos, de productos o difusin, son los medios mediante

los cuales una empresa logra a sobrevivir en el feroz campo de batalla que simula el

mercado. En conclusin la competencia es uno de los mayores incentivos para

fomentar la innovacin en un pas, por eso el inters de las polticas neoliberales de

procurar la competencia. La competencia-innovacin-desarrollo es la triada que

propone la escuela neoclsica, volviendo la liberacin de los mercados, volviendo la

condicin necesaria para lograr dicho objetivo.

12

Por otra parte una importante postura terica actual que puede apoyar en la

definicin de innovacin en su relacin con el desarrollo econmico es la economa

de la informacin a travs de su propuesta del anlisis del efecto que tiene la

informacin sobre el comportamiento agregado y los modelos microeconmicos

convencionales, cuando la informacin es considerada un bien en trminos

econmicos.

Tratando de relacionar innovacin y desarrollo econmico, as como los

cambios generados a partir de esta relacin para la era actual, resulta conveniente

partir de los conceptos manejados por Syrquin y Chenery, quienes analizan el

desarrollo econmico visto como un conjunto interrelacionado de procesos a lo largo

de transformaciones estructurales que acompaan el crecimiento, en cuyos elementos

consideran el avance tecnolgico para alcanzar el desarrollo econmico, y, por su

parte, otros autores nos hablan de cambio de paradigma tecno-econmico como una

transformacin del patrn tecnolgico y organizativo o, ms an, como un

cambio de sentido comn en lo que respecta a las prcticas ms eficientes tanto

en la produccin como en las dems actividades sociales.

El desarrollo cientfico y tecnolgico se ha visto fuertemente reflejado en la

innovacin en las forma de comunicarnos y trasmitimos informacin hoy en da. Con el

acelerado avance en los medios de comunicacin, la globalizacin ha roto las barreras

fsicas y ha permitido la comunicacin de un extremo a otro de la tierra en una

centsima de segundo. El estrechamiento en las relaciones hoy en da es ms fuerte que

nunca, pero no solo las relaciones ni la comunicacin son las nicas que han sacado

ventaja, la trasmisin econmicamente relevante tambin ha gozado de un gran avance,

la facilidad de estar informados de cuestiones relevantes sobre los mercados ha

propiciado que los agentes econmicos formulen mejores decisiones, logrando con ello

un incremento en la eficiencia del sistema econmico en su conjunto.

Las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TICs) han

probado ser una de las herramientas con mayor potencial para generar

desarrollo econmico en los pases y bienestar para sus habitantes.

Existen estudios que documentan esta relacin entre el aprovechamiento

13

de TICs y la competitividad de los pases; as como del aumento de la

penetracin de banda ancha con la generacin de empleos, el aumento del

PIB per cpita, el incremento de los promedios de escolaridad, la

eficiencia gubernamental, el mejoramiento de servicios pblicos a menor

costo y atraccin de inversiones nacionales y extranjeras, entre otros

beneficios (OCDE, 2010).

Por lo que se ha visto necesario un cambio en el rol de las Tecnologas de la

Informacin y Comunicaciones (TIC) para extraer el mximo rendimiento a una

inversin en las mismas y usar la tecnologa como un arma de progreso. De esta

forma se consigue que la actitud de las TIC frente al gobierno pase de ser meramente

reactiva a ser proactiva, anticipndose a las necesidades de la organizacin y al

mismo tiempo ofrecer un progreso a la par de las nuevas herramientas tecnolgicas.

La investigacin de las prcticas de gestin de TIC en cientos de compaas y de

gobiernos en todo el mundo ha revelado que la mayora de las organizaciones no

estn optimizando su inversin en dicho rubro, ya que se puede observar que el factor

diferenciador entre los que consiguen optimizar la inversin y los que no, radica en la

participacin conjunta de las Direcciones Administrativas y de TI en las decisiones

clave de TIC.

La correcta participacin de los gerentes en dichas decisiones por ejemplo,

aporta un valor real a la inversin en TIC al tiempo que sirven para evitar desastres

relacionados. En estos tiempos se dan numerosos cambios en TIC y en la

construccin de redes informticas que estn enfocados en la necesidad de manejar

mejor los riesgos relacionados con las actividades regidas y administradas por dichas

tecnologas. La dependencia de la informacin electrnica y de los sistemas de TIC es

esencial para respaldar procesos crticos dentro del gobierno y los negocios exitosos

necesitan manejar mejor la compleja tecnologa que predomina en todas sus

organizaciones para responder rpida y eficazmente a las necesidades del mercado.

Adems, el entorno regulador est exigiendo un control mucho ms estricto sobre la

informacin, lo cual, a su vez, est condicionado por el incremento de la importancia

de desastres en los sistemas de informacin y el incremento de los fraudes

electrnicos. Por lo que la gestin de los riesgos relacionados con TIC est siendo

entendida ahora como una parte clave tanto de los gobiernos como de las empresas.

14

0

5

10

15

20

25

30

35

1985 1990 1995 2000 2005 2010

Canada

Denmark

France

Germany

Italy

Japan

Korea

Netherlands

Spain

Sweden

United Kingdom

United States

Utilizando eficientemente las TICs se pueden obtener ventajas competitivas,

pero es preciso encontrar procedimientos acertados para mantener tales ventajas como

una constante, as como disponer de cursos y recursos alternativos de accin para

adaptarlos a las necesidades del momento, pues las ventajas no siempre son

permanentes. El sistema de informacin tiene que modificarse y actualizarse con

regularidad si se desean obtener ventajas continuas y ptimas.

A pesar de lo anterior hay que considerar que en el mundo subdesarrollado es

pobre la aplicacin de las nuevas tecnologas y las modernas tcnicas de

administracin. Existen adems deficiencias culturales, como la reticencia al

cambio y la escasa cultura innovadora. Tambin hay deficiencias organizacionales,

como estructuras poco integradas y escasa infraestructura de soporte a las actividades

de informacin. Existen adems deficiencias de gestin, como la escasa orientacin

hacia la aplicacin de mtodos profesionales de deteccin de oportunidades y

amenazas en el entorno y existe, sobre todo, una base econmica dbil que contribuye

a acentuar la brecha tecnolgica con el primer mundo (Simen, 2002).

Anlisis Econmico

Grafico1. Inversin de los pases en TICs como porcentaje de la inversin total,

durante el periodo de. 1985 a 2007

Fuente: Elaboracin propia con datos de la OCDE

15

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

Canada

China (People'sRepublic of)Denmark

France

Germany

Italy

Japan

Korea

Netherlands

Spain

United Kingdom

United States

Los pases ms industrializados como lo son Estados Unidos, Japn y Gran Bretaa,

demuestran tener un alto grado de inversin en las tecnologas de la informacin, cuya

inversin de estos pases converge en un 25% de la inversin total que se realiza, por

otra parte un pas que se ha apostado para su desarrollo en este ramo ha sido Dinamarca

quien destina un porcentaje similar al de los 3 pases mas industrializados. El resto de

los pases pertenecientes a la OCDE, han destinado en los ltimos 10 aos un rango del

10 al 20% de la inversin total en tecnologas de la informacin. Cabe destacar el caso

de Japn que desde los aos 80, el destino de su inversin fue creciendo sostenidamente

en esta rea. El peso que tienen las nuevas tecnologas informticas y comunicativas en

las economas ms desarrolladas es muy alto, debido a que han buscado los beneficios

que anuncia la teora, por lo que el apostar a este tipo de tecnologas es fundamental

para las economas aun en vas de desarrollo para alcanzar mejores resultados.

Grafico 2. Nmero de Familias de patentes tradicas anual por pas durante el

periodo de1985 a 2012.

Fuente: Elaboracin propia con datos de la OCDE

16

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

4.00

4.50

1990 1995 2000 2005 2010 2015

Canada

China (People'sRepublic of)France

Germany

Italy

Japan

Korea

Netherlands

Spain

United Kingdom

United States

Denmark

El patentado que es un resultado directo de la investigacin, pero primordialmente de la

innovacin siguen siendo actividades exclusivas de dos pases en los ltimos, por un

lado tenemos a la gran hegemona econmica, quien demuestra ser uno de los ms

grandes centros de innovacin de mundo, al expedir ms de 10000 patentes anuales

desde 1990, aunque cabe destacar que la gran potencia tecnolgica del mundo, siempre

le llevo los talones hasta que a finales de la dcada de los 90s le quito la corono y desde

entonces la ha llevado, expidiendo alrededor de 15000 patentes anuales en los ltimos

aos. El tercer mas gran innovador es Corea, quien a pesar de encontrarse muy atrs de

los 2 grandes titanes, se encuentra demasiado delante de los dems pases de la OCDE,

cuya participacin es esta rea es muy escasa.

Grafica 3 El gasto interno bruto en I + D, Total como porcentaje del PIB, durante

el periodo de 1991-2012

El gasto que realizan los Estados para la I+D ha sido un factor determinante al momento

de innovar, as como para el desarrollo de los mismo. Las dos grandes potencias

asiticas han reconocido el gran significado de invertir en la investigacin cientfica y

Fuente: Elaboracin propia con datos de la OCDE

17

tecnolgica, destinando en los ltimos aos arriba del 3% de su PIB a esta causa. Estas

dos superpotencias econmicas han querido asegurar su futuro en el sistema econmico

va desarrollo cientfico, siendo una medida que deberan seguir las naciones que han se

encuentran en vas de desarrollo as como las potencias emergentes, en especial estas

ltimas, pues si quiere mantenerse en la competencia mundial durante, el desarrollo de

sistemas de innovaciones como los que se explicaron durante el presente escrito son una

condicin necesaria. Es importante notar que desde el primer lustro de este milenio las

naciones ms avanzadas que conforman la OCDE destinan ms del 1% en actividades

de I+D, haciendo notar la relevancia que cada da se le da a este tipo de actividades.

Grafico 4. Total de investigadores por cada 1000 empleados durante el periodo de

1995-2012

Grafico 5. Investigadores del gobierno por cada 1000 empleados durante el periodo

de 1991-2012.

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1995 2000 2005 2010 2015

Canada

China (People'sRepublic of)Denmark

France

Germany

Italy

Japan

Korea

Netherlands

Fuente: Elaboracin propia con datos de la OCDE

18

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

1990 1995 2000 2005 2010 2015

Canada

China (People's Republic of)

Denmark

France

Germany

Italy

Japan

Korea

Netherlands

Spain

United Kingdom

United States

Fuente: Elaboracin propia con datos de la OCDE

19

En las dos ltimas graficas podemos ver un fenmeno curioso derivado de las polticas

neoliberales, un crecimiento en la poblacin de investigadores del sector privado, y una

acelerada disminucin de los investigadores que trabajan para el Estado directamente.

La cada ms drstica se puede ver en Corea, donde los investigadores que trabajan para

el gobierno pasaron de arriba de 40 por cada 1000 empleados en el gobierno para

principios de los 90s, a tan solo 20 investigadores para los ltimos par de aos, lo que

significa una disminucin del ms del 50% en menos de 2 dcadas. Otro pas que ha

vivido una fuerte cada en el nmero de investigadores pblicos ha sido Dinamarca, que

en cambio a Corea, tambin ha tenido un fuerte repunte en el nmero de investigadores

del sector privado, por lo que podemos esperar que Dinamarca se convierta en un pas

lder en investigacin en los prximos aos. Los dems pases han seguido la misma

tendencia a disminuir en lo pblico, mientras que en el sector privado el aumento fue

generalizado para todos los paises.

Conclusin

En conclusin las TICs representan hoy en da una herramienta cada vez ms

importante en el gobierno, en las empresas y en la sociedad misma, sin embargo el

implementar un sistema de informacin no garantiza que obtenga resultados de

manera inmediata o a largo plazo. En la implementacin de un sistema de informacin

intervienen muchos factores siendo uno de los principales el factor humano. Es

previsible que ante una situacin de cambio el personal se muestre renuente a adoptar

los nuevos procedimientos o que los desarrolle plenamente y de acuerdo a los

lineamientos que se establecieron. La implementacin de procesos de mejores

prcticas entorno a las TICs es factible en cualquier tipo y tamao de organizacin,

ya sea pblica o privada, aunque el principal reto para ambos tipos de organizacin es

el de la inversin, ya que los resultados de adopcin de las mismas se comienzan a

observar hasta el mediano plazo. He incluso la administracin de TIC es crtica

para el xito de la estrategia empresarial y en estos tiempos tambin del mbito

gubernamental, se requiere de una estructura de administracin conocida para que

cada uno sepa qu polticas, controles internos y prcticas definidas se deben realizar.

En este sentido, las mejores prcticas proveen muchos beneficios, incluyendo

aumento en la efectividad, menor dependencia de los expertos, menos errores e

incremento de la confianza en los socios de negocios y organismos fiscalizadores.

20

Bibliografa

Alter, S. (1999). Information Systems: A Management Perspective. New Jersey:

Prentice-Hall.

Benavides Viandas, S. (2010). El conocimiento y la innovacin como ejes estratgicos

de la competitividad. En S. Lpez Leyva, & L. Corona Trevio, Gestin y

Politicas del conocimiento y la innovacin (pgs. 23-40). Culiacn: RIDIT

Benavides, . A. (2004). La innovacin tecnolgica desde una perspectiva evolutiva.

Cuadernos de Economa. Mexico

Blanco Snchez, J. A. (Agosto de 2008). Usos, consumos y atributos que los jvenes

guanajuatenses otorgan a las tecnologas de informacin y comunicacin.

Obtenido de Eumened: http://www.eumed.net/tesis-doctorales/2008/jabs/

Bramuglia, C. (2000). La tecnologa y la Teora Econmica de la Innovacin. Buenos

Aires.

Carren Rodrguez, V. (2001). The cost of innovation. Colecciones de

Documentos de Trabajo del CIDE .Mexico.CIDE

CEPAL. (1995). Amrica Latina y el Caribe: Politicas para mejorar la insercin en la

economa mundial. Santiago de Chile: Naciones Unidas.

CEPAL. (2003). Innovacin para el desarrollo: Reflexiones desde Amrica Latina.

Obtenido de CEPAL: http://www.cepal.org/es/publicaciones/1811-

globalizacion-y-desarrollo-una-reflexion-desde-america-latina-y-el-caribe

Ernest, D. (1986). La automatizacin basada en el uso de computadoras y la

internalizacin de la industria electrnica. Implicaciones estrategicas para los

paises en desarrollo. En I. Minian, Industrias Nuevas y Estrategias de

Desarrollo en America Latina (pgs. 13-50). Mxico: CIDE.

Escuela de Negocios EOI. (2007). LA INNOVACIN COMO HERRAMIENTA DE

TRANSFORMACIN EMPRESARIAL. Madrid.

Grupo Consultivo ad hoc del Consorcio sobre Ciencia y Tecnologa. (2005). Usando

Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el Desarrollo Sustentable. Polis, 12.

Kuznets, S. (1955). Economic growth and income inequality. The American

Economic Review .

Landes, D. (1998). The Wealth and Poverty of Nations. Why some are so rich and

some so poor. W.W. Norton & Company.

21

Lewis, A. (1998). The roots of development theory. Handbook of Development

Economics .

OCDE. (16 de Junio de 2010). TICs en la Reactivacin Econmica de Mxico. Obtenido

de OCDE:

http://www.oecd.org/centrodemexico/ticsenlareactivacioneconomicademexico.ht

m

Organizacin de Estados Iberoamericanos. (2012). Ciencia, tecnologa e innovacin

para el desarrollo y la cohesin social.Madrid.

Simen, R. E. (2002). Discurso en la apertura de IntEmpres2002.

IntEmpres2002. La Habana.

Syrquin, M., & Chenery, H. B. (1988). Patterns of Structural Change. Handbook of

Development Economics.