Sumak kawsay o buen vivir como alternativa al desarrollo en Ecuador.

Aplicación y resultados en el gobierno de Rafael Correa (2007-2011)

Memoria para optar al grado de DoctorPresentada por

Santiago García Álvarez

Bajo la Dirección deJuan Manuel Ramírez Cendrero

Madrid, octubre de 2013

UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRIDFacultad de Ciencias Económicas y Empresariales

Departamento de Economía Aplicada I (Economía Internacional y Desarrollo)

1

INTRODUCCIÓN

Los gobiernos progresistas en América Latina

§ Desde mediados de los 90 siglo XX, se cuestionaprofundamente al neoliberalismo: ajustes macroeconómicosrecesivos, pago deuda externa, etc.

§ Venezuela propugna cambios radicales

§ Ecuador y Bolivia: ensayos exitosos de reforma constitucional

§ SK o buen vivir toma cuerpo en la constitución ecuatorianadel 2008 y sumak qamaña en constitución boliviana

2

Consideraciones personales

§ Interés en la temática del SK surgió en el programa de másterde Economía Internacional y Desarrollo, al debatir la crisisdel concepto de desarrollo.

§ Posibilidad de efectuar aporte al debate sobre la validezteórica y política del SK como alternativa al desarrollocapitalista

3

El objeto de estudio y preguntas relevantes

POLITICA ECONOMICA APLICADA 2007-2011 EN EL MARCO DEL SK

¿EXISTE COHERENCIA CON PRINCIPIOS TEORICOS Y CONSTITUCIONALES DEL SK?

¿CUÁLES SON TALES PRINCIPIOS Y CÓMO SE DEFINEN?

¿CUÁLES FUERON PRINCIPALES MEDIDAS DE POLITICA ECONOMICA?

¿CUÁLES RESULTADOS EN: 1) MATRIZ PRODUCTIVA; 2) ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA; 3) SOBERANIA ALIMENTARIA

4

Hipótesis

FALLA POLITICA ECONOMICA :

INSISTENCIA EN EXTRACTIVISMO

POCO ESPACIO: CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE, ECONOMIA SOCIAL Y

SOLIDARIA Y A LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

SK = PARADIGMA COMUNITARIO

DIFERENCIABLE, CRITICA RADICAL AL

CAPITALISMO

DIFERENCIAR ENTRE DESARROLLO ALTERNATIVO

Y ALTERNATIVAS AL DESARROLLO CAPITALISTA

ALTERNATIVAS AL DESARROLLO CAPITALISTA: FORMAS DE PRODUCCIÓN

NO-CAPITALISTAS; CAMBIOS VIEJOS PATRONES DE

INSERCION INTERNACIONAL Y BIOCENTRISMO

5

Objetivos1. Analizar alcances conceptuales y programáticos del SK

2. Determinar principios que establece la Constitución y el Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013.

3. Caracterizar a las políticas económicas aplicadas en: matriz productiva (primario-exportadora), economía social y solidaria y soberanía alimentaria

4. Analizar cambios en tal matriz productiva

5. Identificar resultados en términos de construcción de nuevas dinámicas en las dimensiones colectivas relacionadas con la economía social y solidaria y con la soberanía alimentaria. 6

Planteamiento metodológico

7

AMBITOS PASOS DESCRIPCION

TEORIA Análisis teórico-conceptual del SKUbicación en debate sobre alternativas al desarrollo

Análisis de principios constitucionales Revisión crítica

Análisis objetivos y medios del Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013

Revisión crítica

Análisis políticas cambio de matriz productiva,

Análisis políticas ámbito productivo e inserción internacional

Análisis políticas: economía social y solidaria y soberanía alimentaria

Análisis políticas relacionadas con medios de vida sociales

Análisis dinámicas productivas Evaluación efectos sobre dinámicas y estructura productiva

Análisis dinámicas de la economía social y solidaria y seguridad alimentaria Evaluación efectos concretos

POLITICA ECONOMICA

RESULTADOS PARCIALES

Planteamiento metodológico

Análisis Matriz Productiva

8

a. Especialización productivab. Cambio estructuralc. Heterogeneidadd. Diversificación exportacionese. Perfil tecnológico exportacionesf. Sustitución importaciones

Análisis Soberanía Alimentaria

Análisis Sistema Económico Social y Solidario

a. Distribución de tierrab. Dependencia insumos importadosc. Gasto público / agriculturad. Apertura comercial agrícolae. Dependencia alimentos f. Trabajadores remunerados/no rem.

a. Cantidad unidades ESSb. Compras públicasc. Finanzas populares

Planteamiento metodológico

1. Entrevistas a intelectuales: Francois Houtart, Alberto Acosta, Eduardo Gudynas, etc.

2. Entrevistas dirigentes sociales ecuatorianos: CONAIE, sindicatos, grupos ecologistas, feministas, entre otros.

3. Encuesta directa a jefes de familia en Quito: 761 encuestas

4. Talleres específicos en la Universidad Central del Ecuador

9

PARTE I: VISION TEORICA SOBRE EL SUMAK KAWSAY EN EL CONTEXTO DE

LA CRISIS DEL CONCEPTO DE DESARROLLO

10

Crisis del concepto de desarrollo

§ Desarrollo es palabrafetiche (Viola, 2000)

§ El fantasma deldesarrollo (Quijano,2001)

§ Crítica a pertinencia(Ramírez, 2008).

§ Fracaso de la cultura delprogreso sin límites(Houtart, 2012

TOMANDO EL PULSO A LAECONOMIA DEL DESARROLLO

11

1945 -1975

DESARROLLO SOSTENIBLE

TEORÍA DE LA DEPENDENCIA

DESARROLLO HUMANO – SEGURIDAD HUMANA Y DESIGUALDAD

NEOLIBERALISMO

1965 -1985

1975 -1990

1977 -1990

1994 -2010

DESARROLLO ENDÓGENO

MODERNIZACIÓN / DESARROLLISMO

DESARROLLO HUMANO – NECESIDADES BÁSICAS

1980 -2010

1975 -2010

RUPTURA? POSDESARROLLO

s2

s3

s4

s5

s6

s7

s8

Diapositiva 11

s2 Nurkse, 1952 y 1953; Lewis, 1954 y 1955; Rostow, 1952; Hirschman, 1958; Viola, 2000 (predominio modelo occidental de sociedadsantiago, 05/10/2013

s3 Baran, 1957; Frank, 1970; Amín, 1970 y 1973; Dos Santos (1978); Wallerstein, 1974, 1980, 1989 y 2005)santiago, 05/10/2013

s4 OIT, 1975; Streeten, 1981; Sen, 1981 y 1999); Max-Neef, 1986; PNUD, 1990santiago, 05/10/2013

s5 Williamson, 1987santiago, 05/10/2013

s6 PNUD, 1994 Y 1997santiago, 05/10/2013

s7 Meadows, 1972; Dayli, 1973; Sachs, 1974; Pearce, 1976; Brundtland, 1987; Wackemagel y Rees, 1996; Al Gore, 2006; PNUD, 2007santiago, 05/10/2013

s8 Vásquez Barquero, 2005santiago, 05/10/2013

Posdesarrollo§ Emerge del posestructuralismo francés liderado por Focoult

(1979, 1973a, 1973b): cuestiona al discurso moderno yeurocéntrico.

§ Lo trascendente: cambios culturales y epistémicos de losmodos de conocimiento y de los modelos del mundo (Escobar,2010)

§ Comprende una etapa posterior al acta defunción del conceptoconvencional de desarrollo (Sachs, 1992; Escobar, 1991).

§ Ir más allá del desarrollo es encontrarse con la buena vida. Eldesarrollo es un mito en agonía (Steva, 2009)

12

Posdesarrollo vs. Desarrollo§ Debatir más allá de la modernización y el desarrollismo. Esto obliga a

salir de la ideología del progreso (Escobar, 2010, 2005 y 1997)

13

VS

DIMENSIONES / ASPECTOS

DESARROLLO ECONOMICO CONVENCIONAL POSDESARROLLO

Modernización y progresoVarios modelos de organización social, de bienestar material e inmaterial y de cosmovisiones relacionales

Bienestar se fundamenta en las capacidades humanas

Existe una dimensión colectiva del bienestar

Crecimiento económico Multiplicidad de formas de sustento

Racionalidad económica No a la racionalidad económica reduccionistaDiversidad cultural

Diferentes subjetividades e identidades

"Inputs" o recursos disponibles para la producción

Medio ambiente y sociedad forman una unidad

Afectación al medio ambiente es externalidad

Derechos de la naturaleza

Fuente: Elaboración propia

Medio Ambiente

Ontologías

Bienestar material y utilitarista

Organización económica

Organización social

Modelo occidental de sociedad

Critica al posdesarrollo

§ Demasiado énfasis en el análisis del discurso

§ Crítica fundamentalista a la modernidad sin visión histórica

§ Se basa en “pequeños relatos”, niega la existencia deestructuras y sistemas (Houtart, 2012)

14

Desarrollo alternativo y alternativas al desarrollo

Ø Es posible otro desarrollo rompiendo la ideología del progreso (Gudynas, 2009; Escobar 2011 y 2005; Acosta, 2009 a,b,c,d)

Ø Buscar alternativas multidimensionales del bienestar (Abdallah, 2010) (Dubois, 2011)

Ø El concepto de transiciones: varias modos o estrategias para la construcción progresiva del SK (Gudynas, 2009a)

15

Síntesis alternativas

ALTERNATIVAS CAMBIO Y

TRANSFORMACION

DESARROLLO ALTERNATIVO

RECTIFICACIONES DE LA MODERNIDAD

CRECIMIENTO, BIENESTAR SOCIAL, MERCANTILIZACION DE LA NATURALEZA

ALTERNATIVAS AL DESARROLLO

CAPITALISTA

NEGACION DEL DESARROLLO CAPITALISTA

OTROS ORDENAMIENTOS

ECONOMICOS, SOCIALES Y

AMBIENTALES16

Base teórica del SK: concepto

SUMAK = plenitud, sublime, excelente, magnífico, hermoso KAWSAY = vida, “ser estando”, “estar siendo”

SUMAK KAWSAY = buen vivir

BUEN VIVIR no es igual a VIVIR MEJOR

SUMA QAMAÑA (en Aymara) = “vida en plenitud” o “vivir bien” (Huanacuni, 2010)

17

Base teórica del SK

§ Noción teórica y propuesta política ubicada en alternativas al desarrollo (Gudynas, 2011a y 2010 ; Acosta, 2010 y 2009c; Escobar, 2010; Huanacuni, 2010; Simbaña, 2010)

§ Debate teórico apenas se ha extendido, no es un cuerpo teórico depurado y acabado.

§ Pero importante: No termina como una propuesta culturalista y localista

§ Orígenes: luchas de sectores indígenas y populares, disconformidad ante la modernización capitalista

18

Base teórica del SK

§ Sus imperativos son:

qLa reproducción social bajo vida plena (equilibrio material einmaterial)q Vivir en comunidadq Oposición al individualismo y a la homogenización cultural

(Huanacuni, 2010)q Estado plurinacional y anticolonial.

19

SK: paradigma comunitario§ Lo colectivo se opone al

individualismo

§ La armonía con la vida se opone a la acumulación de bienes y riqueza

§ Los saberes tradicionales existen frente al conocimiento tecnológico y científico capitalista

§ Se basa en los principios de armonía, equilibrio y complementariedad

20

Principios del SK

21

PRINCIPIOS SK

RELACIONALIDAD(interconexión procesos)

RECIPROCIDAD(co-participación)

CORRESPONDENCIA (proporcionalidad

COMPLEMENTARIEDAD(nada está por demás)

Base teórica del SK: Biocentrismo§ Armonía con la Pacha Mama

§ Respeto a ciclos naturales de producción y reproducción de la naturaleza

§ Biocentrismo implica dotar de derechos a la naturaleza

§ Biocentrismo es similar a sustentabilidad super fuerte(Gudynas, 2011b)

22

Base teórica del SK: Estado Plurinacional

Ø La propuesta política del SK es laconstrucción de un Estado Plurinacional

Ø Fundamento del Estado Plurinacional =anticolonial, incluyente y democrático(Walsh, 2009).

Ø Se trata de un Estado “otro” (Quijano,2006)

Ø La interculturalidad es un medio parareconstruir las instituciones sociales ypolíticas de la sociedad, pero ademásla plurinacionalidad y la decolonialidad(Walsh, 2009)

23

Base teórica del SK: Economía comunitaria

§ Economía relacional, recíproca, proporcional y complementaria

§ Actividades productivas y reproductivas subordinadas al equilibrio social y ambiental de tipo comunitario

§ Bienes de uso con supremacía sobre los bienes de cambio

§ Base de economía comunitaria: ayllu, llacta, el jactun llacta(Simbaña, 2011: 225).

§ Nuevos patrones de consumo

24

Economía comunitaria /economía social y solidaria

§ Estructuras comunitarias y solidarias están excluidas por las relaciones capitalistas modernas

§ Defensa de la centralidad del trabajo sobre el capital (Coraggio, 2011, 2007, 2004ª y 2004b)

§ Acumulación para la vida del SK se relaciona con la economía del trabajo defendida por Coraggio. 25

q Rechaza visión desintegrada / de compartimentos estancosq Propuestas para 6 dimensiones (Griffin, 1989; Hidalgo-Capitán, 2011)

SUMAK KAWSAY

GENERACION MEDIOS DE VIDA

Economíaplural, solidaria y

complementaria

EQUIDAD SOSTENIBILIDAD EMPODERAMIENTO CAPACIDADESHUMANAS EMOCIONAL

Equilibrio y justicia social

Armonía con la naturaleza

Participaciónsocial y

democracia

Salud y educación

Vivir en armonía.

Diversidad

Síntesis teórica del SK

26

PARTE II: DISEÑO Y CARÁCTER DE LA POLITICA ECONOMICA AL CALOR DEL

SUMAK KAWSAY

27

SK en la Constitución del Ecuador 2008

Fuente: Constitución del Ecuador (2008)

Visión:Nueva sociedad en

diversidad y armonia con la naturaleza

REGIMEN DE DESARROLLO REGIMEN DEL SUMAK KAWSAY

SISTEMAS

ECONOMICO

SOCIAL

POLITICO

CULTURAL

AMBIENTAL

SISTEMAS

EQUIDAD

INCLUSION

NATURALEZA

DERECHOS

PLANIFICACION

SOBERANIA

SECTORES ESTRATEGICOS

TRABAJO DIGNO

DEMOCRATIZACION PROPIEDAD

INCLUSION SOCIAL

CONSERVACION BIODIVERSIDAD

28

Marco constitucional y Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV)

Ø Tanto la Constitución así como el PNBV presentan una visión integralDELIMITACIONES CONSTITUCIONALES SOBRE REGIMEN DE DESARROLLO

Ø Reconocen diversidad de modos productivos

Ø Necesidad de democratizar los medios de producción

Ø Soberanía económica (autodeterminación e independencia)

Ø Soberanía alimentaria (regulación y derechos)

Ø Naturaleza como sujeto de derechos29

Marco constitucional y PNBV

Ø Interpretación restringida en el plano económico a partir de economía de las tres “s”

social + sostenible + solidaria

Ø Medidas para implantar una economía endógena:q Sustitución de importacionesq Industrializaciónq Fortalecimiento mercado internoq Incentivos e inversión públicaq Educación e inclusión socialq Conectividadq Conservación del patrimonio natural q Regionalismo latinoamericano 30

Fases del desarrollo de la economía ecuatoriana

31

Fuente: SENPLADES (2009)

Estrategia de acumulación y re-distribución a largo plazo

FASE 1

Acumulación para la transición y

profundización de la redistrubición

Sustitución selectiva de importaciones

Transferencia de Tecnología Aplicada

0 4 8 12FASE 2

Distribución en la acumulación y

consolidación estrategia de la sustitución selectiva

de importaciones

FASE 3

Consolidación de la diversificación y sustitución

de exportaciones y distribución en la

acumulación

FASE 4

Reconversión productiva

Superavit energético y limpio

Consolidación de la industria nacional y sectores turísticos

Diversificación y sustituciónde exportaciones:

investigación, innovación, ciencia y tecnología

Terciario exportadora de bioconocimiento y servicios

turísticos

I + D Tecnológico

Innovación tecnológica Biotecnología

16

Caracterización de la política económica

NIVELES / INTENSIDAD

OBJETIVOS MEDIOS

Captura de renta petroleraReformas legales, fortalecimiento empresas públicas petroleras

Incremento de la carga tributaria Reformas legales

Reformas a la banca central, coeficientes de liquidez, crédito de banca públicaReformas arancelarias

Impuesto a la salida de capitales

Incremento del crédito externo con China

Inversión en carreteras, hospitales

Proyectos hidroeléctricos

Incremento del gasto social

Reformas institucionales Incremento de ministerios y empresas públicas

Nucleo duro

Estabilidad macroeconómica: liquidez y déficit externo

Inversión pública: infraestructura, salud, educación

NUCLEO DURO

32

Caracterización de la política económica

NIVELES / INTENSIDAD

OBJETIVOS MEDIOS

Reformas descentralización Reformas legales

Reformas legales contra la precarización

Impulso del salario digno

Fomento productivo Incentivos tributarios, emprendimiento

Inserción internacional Repudio acuerdos libre comercio, apoyo integración regional

Apoyo a la economía social y solidaria

Reformas legales y cambios institucionales

Soberanía alimentaria Reformas legales, crédito y capacitación

Reformas legales

Proyecto Yasuní ITT

Invesión extranjera directa Reformas legales

Secundario

Complementario

Reformas mercado trabajo

Medio ambiente

POLITICAS COMPLEMENTARIAS Y SECUNDARIAS

33

Caracterización de la política económica

§ Se está aplicando más bien el enfoque de competitividad sistémica (Leiva, 2008) VISIÓN COMPARATIVA ENTRE NEOESTRUCTURALISMO Y SUMAK KAWSAY

q Sesgar precios relativos hacia sectores modernosq Uso de incentivos financieros y no financierosqCrecimiento económico y políticas activas de

redistribución del ingresoq Mantención del extractivismo (¿profundización?)

34

PARTE III. IDENTIFICACION DE PRINCIPALES CAMBIOS EN LA

ECONOMIA ECUATORIANA

35

Características estructurales del Ecuador

§ Estructura heterogénea, desarticulada, inequitativa y subordinada.

§ Economía primario–exportadora

§ Patrón de crecimiento desequilibrado

§ Baja capacidad de generación de empleo productivo

§ Concentración de los ingresos en pocas manos

§ Altos costos ambientales 36

Pocos avances en cambio de matriz productiva

Ø Especialización primario-extractivo se mantiene (21% del PIB es primario en1998 y 2011)

Ø Crecimiento económico: 4,2% en período 2007-2012

23,5% 21,4% 24,9% 23,5% 23,3% 22,4% 23,4% 26,0% 25,6% 25,5% 24,1% 23,0% 22,7% 21,9% 21,3%

17,3% 18,2%17,3% 17,9% 16,7% 16,0% 15,6% 15,1% 15,3% 15,4% 15,7% 15,8% 15,6% 15,6% 15,5%

51,9% 52,7% 50,5% 51,7% 52,6% 52,9% 52,6% 50,4% 50,7% 50,6% 51,5% 52,1% 52,6% 53,3% 54,3%

7,3% 7,7% 7,2% 6,9% 7,5% 8,7% 8,4% 8,4% 8,4% 8,4% 8,7% 9,0% 9,0% 9,2% 8,9%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Part

icip

ació

n

Sector primario Industria Servicios Otros elementos del PIB37

Importantes avances sociales

Ø Caída del desempleo: 7.1% (2007) a 6,4% (2011)

Ø Caída del subempleo: 51,9% (2007) a 44,2% (2011)

Ø Caída de la pobreza nacional (por ingresos): 37.6% (2006) a 28,6% (2011)

Ø Disminución desigualdad: coeficiente de Gini: 0,51% (2006) a 0,46 (2011)

Ø Ampliación cobertura de la educación básica y media

38

Vulnerabilidad externa§ Déficit permanentes de balanza comercial no petrolera

§ Déficit permanentes de balanza de servicios y renta

§ Patrón exportaciones ecuatorianas se mantiene (3/4 partes son primarias)

§ Baja diversificación de mercados (USA+UE = 60% de exportaciones totales)

§ Patrón de la estructura de importaciones: incremento importaciones de combustibles

§ Ínfimos montos de IED y concentración en actividades petróleras

39

Cambios en economía social y solidaria

§ Corresponde a la “etapa tardía” de la política económica del gobierno nacional

§ Enfoque restringido relacionado con visibilización y cambios institucionales

§ Aplicación de incentivos financieros y no financieros

§ Política marginal donde prima una visión funcional y compensatoria

40

Cambios en soberanía alimentaria

§ Tendencia a incrementos de monocultivos para exportación (banano, café, palma, caña de azúcar)

§ Reducción de cultivos transitorios para consumo interno

§ Dependencia de alimentos importados: carnes, aceites vegetales, cereales y vegetales.

§ Aplicación de políticas coyunturales

§ Mayores inversiones en riego

§ Reforma agraria en ciernes41

CONCLUSIONES

42

Conclusiones finales1. SK es un paradigma crítico del desarrollo capitalista,

diferenciable y con sus propios aportes y limitaciones

2. La transición es un concepto necesario y válido para dar cuenta de los procesos de transformación de países periféricos como Ecuador

3. La planificación nacional tiene enfoque tecnocrático a partir de fases sucesivas de desarrollo

4. La política económica aplicada en Ecuador en el período 2007-2011 se ha caracterizado por ser neodesarrollista, con un fuerte fundamento en la categoría de competitividad sistémica

5. No se han logrado cambios en la matriz productiva primario-exportadora del país 43

Densidad teórica del SK

44

DIMENSIONES CARACTERISTICAS

Concepción sobre el desarrollo

Desmaterializa la idea del bienestar, centralidad de lanaturaleza, austeridad y aprovechamiento de recursoslocales (Gudynas, 2011a, 2009b, 2004; Unceta, 2010).Otra forma de vida, convivencia colectiva con la naturaleza(Huanacuni, 2010)

Concepción del subdesarrolloNo existe subdesarrollo. Se vive bien o se vive mal. Lospueblos sufren de un maldesarrollo (Tortosa, 2011; Acosta,2010 y 2009c)

Variable clave de otro desarrolloMultifactorial:    Saberes tradicionales y técnicas locales;diversidad formas organizativas de la producción; identidadcultural; la naturaleza goza de derechos (Escobar, 2010).

Estrategia política para otro desarrolloConstrucción del Estado Plurinacional. Participación directay autogestión (Acosta, 2010 y 2009a, 2009c; Escobar,2010).

Proceso para otro desarrolloReinvindicación cosmovisiones indígenas. Cambios enprioridades de Economía; convivencia sin miseria (Acosta,2010 y 2009c)

Fuente: Elaboración Propia

SK propuesta alternativa al desarrollo capitalista

BIOCENTRISMO- Equilibrio con macha mama

- Derechos de la naturaleza

ESTADO PLURINACIONAL- Estado anticolonial, incluyente

y democrático

ECONOMIA COMUNITARIA- Acumulación para

la vida- Predominancia valores de uso

- Saberes tradicionales

45

El concepto de transición§ Varios tipos de transiciones (Gudynas, 2009a). Proceso

dinámico que incluye:

§ Cero pobreza§ Cero extinciones§ Supresión del extractivismo§ Nuevas formas productivas alternativas

§ Se requiere condicionar radicalmente a la acumulación del capital bajo las prioridades del SK

§ Una transición encausada hacia el SK debería al menos provocar la disminución o supresión del extractivismo

§ La profundización del extractivismo como política de Estado es un tema controversial en América Latina 46

Límites de la planificación tecnocrática

§ Acto de fe: sociedad ecuatoriana no está completamente convencida de que mayor extractivismo permitiría llegar a un no-extractivismo liberador.

§ Fases sucesivas de progreso es una herencia de los enfoques desarrollistas de mediados del siglo XX (fases identificables y gestionadas eficientemente)

§ Críticas que se han hecho sobre la visión aséptica del poder que tiene el enfoque neoestructuralista latinoamericano (Leiva, 2008)

§ Se ha dejado de lado mandato constitucional de relación dinámica y equilibrada entre economía-sociedad-naturaleza

47

Límites neodesarrollistas de la política económica aplicada

§ FORTALEZAS:

§ Enfoque amplio propio de una fase posneoliberal§ Políticas redistributivas por su claro enfoque para la superación de

la pobreza y la inequidad social. § Políticas destinadas a elevar las capacidades humanas a través del

mejoramiento de los sistemas de educación y de salud

§ DEBILIDADES:

§ Políticas sobre economía social y solidaria y soberanía alimentaria han sido secundarias y tardías

§ Reforma agraria sin sustento gubernamental§ Debilidad en sostenibilidad del modelo económico, el cual sigue

dependiendo de los volátiles ingresos petroleros 48

Sin cambios en la matriz productiva

§ Se ha fallado en la construcción de una transición posextractivista

§ Las dinámicas productivas no muestran indicios de cambios estructurales, más bien siguen una compleja senda vinculada a la renta petrolera y la fuerte inversión pública

§ Tendencia a reforzar la vulnerabilidad externa

49

Presente y futuro del SK§ Relación entre el bien común de la

humanidad y el buen vivir

§ Ejes fundamentales de la vida colectiva:

§ Relación con la naturaleza; § Producción de una base

material para la vida y la espiritualidad; § Organización colectiva, social

y política; § Cultura.

§ Este vínculo podría reforzar al SK como alternativa universalizable a tomar en cuenta

Proyecto de declaración universal del bien común de la humanidad

50

Presente y futuro del SK

§ No es lo mismo una adaptación del sistema capitalista a nuevas demandas, que la adaptación de este sistema a un nuevo paradigma.

Es indispensable que mundo académico cambie su modo habitual de pensamiento frente a la creciente inestabilidad social, política y ambiental que causa el capitalismo en todo el mundo

David Harvey (2010): The Enigma of Capital and the Crises of Capitalism,

51

Aportes y limitaciones

§ Aporte: abordar al SK como paradigma en el marco de las alternativas al desarrollo capitalista

§ Superar la falta de análisis integral sobre las reformas realizadas por el gobierno presidido por Rafael Correa.

§ Principal limitación: resulta difícil inferir conclusiones definitivas de un proceso inacabado

§ Limitación: se requiere profundizar el análisis del poder y del Estado en circunstancias de reformas como las implementadas en el período 2007-2011

52

ANEXOS

53

TOMANDO EL PULSO A LA ECONOMIA DEL DESARROLLO

PERIODO REFERENCIAL

NOCION / PARADIGMA CONTENIDO / PRINCIPIOS

1945 - 1975 Modernización - Desarrollismo

Enfoque de las etapas. Promoción de una economía moderna, industrial y capitalista. Desarrollo equivale a crecimiento económico (Nurkse, 1952 y 1953; Lewis, 1954 y 1955; Rostow, 1952, Hirschman, 1958). Predominio del modelo occidental de sociedad (Viola, 2000).

1965 -1985 Teoría de la Dependencia

Imposibilidad del desarrollo en el capitalismo (Baran, 1957). El desarrollo de los paises subdesarrollados solo puede llevar a mayor subdesarrollo (Frank, 1970). La existencia del desarrollo desigual (Amin, 1970 y 1973) y la estructura de la dependencia (Dos Santos, 1978). La teoría del sistema-mundo capitalista y la crisis estructural del capitalismo (Wallerstein, 1974, 1980, 1989, 2005)

1975-1990Desarrollo Humano - Necesidades básicas

Existen alternativas multidimensionales del bienestar y no solo crecimiento económico: seguridad, participación, empoderamiento, equidad, diversidad y sostenibilidad (OIT, 1975; Streeten, 1981). Lo importante es cómo se vive, cuáles libertadas básicas se disponen y el desarrollo como capacidad de sastisfacción de tales necesidades (Sen, 1981, 1999). Desarrollo a escala humana (Max-Neef et al, 1986). Índice del desarrollo humano (PNUD, 1990)

1977-1990 NeoliberalismoPrimacía del mercado en los ordenamientos económicos, sociales y ambientales. Disminución de la intervención gubernamental. Teoría neoclásica del crecimiento (cambio tecnológico, externalidades, capital humano). Consenso de Washington (Williamson, 1987)

1994 - 2010Desarrollo Humano - Seguridad humana y desigualdad

La seguridad humana es consubstancial al concepto de desarrollo humano (PNUD, 1994). La desigualdad afecta a los principales indicadores del desarrollo humano, además la pobreza es multidimensional (PNUD, 1994 y 1997)

1980 - 2010 Desarrollo sostenible

Los límites del crecimiento (Meadows Et al, 1972). Economía Ecológica (Daly, 1973). Ecodesarrollo (Sachs, 1974). Economía Ambiental (Pearce, 1976). Desarrollo sostenible (Brundtland, 1987). Huella ecológica (Wackernagel y Rees, 1996). Cambio climático ( Al Gore, 2006; PNUD, 2007).

1975-2010 Desarrollo endógenoTerritorio es sujeto activo de transformación socio-económica. Son importantes los valores territoriales como: identidad, diversidadad y flexibilidad

1990 - Futuro Postdesarrollo

Cuestionamiento de la ideología del progreso y la modernización. Existen espacios y tiempos colectivos; multiplicidad de intereses al rededor de las formas de sustento; y apuesta al potencial colectivista y relacional, se requiere alternativas al desarrollo (Escobar, 1995 y 2011; Steva, 2010, Gudynas, 2010 y 2011; Acosta, 2009). El decrecimiento (Latouche, 2007)

Fuente: Elaboración propia

54

POSDESARROLLO

DIMENSIONES / ASPECTOS DESARROLLO ECONOMICO CONVENCIONAL POSDESARROLLO

Modernización y progresoExisten varios modelos de organización social, bienestar material e inmaterial, cosmovisiones relacionales

Bienestar se fundamenta en las capacidades humanas

Existe una dimensión colectiva del bienestar

Crecimiento económico Multiplicidad de formas de sustento

Racionalidad económica No a la racionalidad económica reduccionista

Diversidad cultural

Diferentes subjetividades e identidades

"Inputs" o recursos disponibles para la producción Medio ambiente y sociedad forman una unidad

Afectación al medio ambiente es externalidad Derechos de la naturaleza

Fuente: Elaboración propia

Ontologías

Organización económica

Organización social

Medio Ambiente

Bienestar material y utilitarista

Modelo occidental de sociedad

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DELIMITACIONES CONSTITUCIONALES SOBRE REGIMEN DE DESARROLLO

ALCANCES COMENTARIOS

DEFINICIONComprende sistemas económicos, políticos, sociales, culturales y ambientales para el Sumak Kawsay

Presenta visión integral del desarrollo

OBJETIVOS

Mejorar calidad de vida e incremento de capacidades; sistema económico justo, democrático, productivo, solidario y sostenible; conservación de la naturaleza

Sistema económico que se fundamenta en la distribución equitativa, el trabajo digno y el cuidado de la naturaleza

Planificación Planificación es instrumento fundamental para el desarrollo

Soberanía alimentaria Soberanía se expresa en suficiencia y calidad de alimentos y respeto cultural

Sistema económico social y solidario

Equilibrio sociedad - Estado - mercado

Pluralidad de la propiedad: pública, privada, mixta, popular y solidaria

Servicios financieros se consideran servicios de orden público

Bajo control exclusivo del Estado

Manejo a través de empresas públicas

Empresas mixtas con mayoría accionaria estatalIniciativa privada solo por delegación excepcionalNo privatización del agua

Consulta popular para nuevas áreas de explotación

Trabajo Trabajo digno

Democratización de la propiedad Acceso equitativo a factores de la producción y lucha contra los monopolios

Fuente: Constitución del Ecuador (2008)

MECANISMOS

Soberanía económica

Sectores estratégicos

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VISIÓN COMPARATIVA ENTRE NEOESTRUCTURALISMO Y SUMAK KAWSAY

DIMENSIONES ENFOQUE NEOESTRUCTURALISTA ENFOQUE DEL SUMAK KAWSAY

Competitividad sistémica Economía plural, solidaria y complementaria

Crecimiento económico para la redistribución de la riqueza

Equilibrio económico, social y ambiental

Cambio productivo implica diversificación productiva

Reducción de la actual frontera extractivista: petrolera y minera

Titularización de tierras, acceso al agua Reforma agraria

Salario digno Salario digno

Provisión de bienes públicos como educación, salud, infraestructura

Salud y educación son parte derechos humanos

Protección ambiental, economía verde No mercantilización de la naturaleza

Cambio de precios relativos a través de incentivos tributarios y arancelarios

Primacía de valores de uso

Acceso a financimiento

Progreso técnico: innovación, infraestructura, capital humanoReducción de barreras y trámites empresarialesAcceso ciudadano a las acciones de empresas en manos del EstadoVisibilización, fortalecimiento desde la compensación social

Primacía de la acumulación comunitaria

Inclusión productiva y financiera

Acceso a bienes culturalmente apropiados Democratizar medios de producción

Seguridad alimentaria Nuevas dinámicas territoriales solidarias

Reducción vulnerabilidad por dependencia externa de alimentos

Acceso a bienes culturalmente apropiados

MATRIZ PRODUCTIVA

ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA

SOBERANIA ALIMENTARIA 57

PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO

INDICADORES DE EVALUACION ¿QUÉ SE PUEDE MEDIR?

Composición sectorial del PIB

Dinámica económica macro y sectorial

Crecimiento de las actividades económicas según niveles de empleo

Factor de impulso de crecimiento (exportaciones, demanda interna, inversion)

- Intensidad del cambio estructural Composición sectorial del VAB año a año

- Heterogeneidad estructural Heterogeneidad a través del coeficiente de variación de tasas de crecimiento anuales del valor añadido por sectores

- Diversificación de exportaciones Concentración de la oferta exportable

- Perfil tecnológico de la exportaciones Niveles tecnológicos de las exportaciones

- Nivel de sustitucion de importaciones Comportamiento de la estructura de importaciones por grandes agregados: materias primas, bienes de consumo y bienes de capital

- Especialización productiva

§Análisis de la matriz productiva

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PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO

Análisis de los medios de vida (colectivos)

DIMENSIONES INDICADORES DE EVALUACION ¿QUÉ SE PUEDE MEDIR?

- Uso de riego por tipos de cultivo Acceso a recursos productivos

- Practicas agrícolas: tipo de semilla, fertilizacion Aumento producción

- Número de trabajadores remunerados y no remunerados Estructura capitalista-salarial

- Dependencia de la oferta doméstica de alimentos a las importaciones (%) (canasta alimenticia) Nivel de autoabastecimiento alimentos

- Nivel de apertura comercial agricola Integracion agricola al mercado internacional

- Gasto público percapita destinado a la agricultura Importancia relativa de la política agrícola

- Dependencia de insumos importados Relación producción/importa de insumos

- Distribucion de la tierra por uso de suelo Evolución estructura uso suelo

- Cantidad de unidades económicas solidarias Importancia de la economía social y solidaria

- Participación de unidades económicas solidarias en compras públicas Integración productiva de la economía social y solidaria

- Crecimiento de las finanzas populares vs. convencional Evolución de las finanzas populares

Soberania alimentaria

Sistema economico social y solidario

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PROYECTO DE DECLARACIÓN UNIVERSAL DEL BIEN COMÚN DE LA HUMANIDAD

PREÁMBULO• Se multiplican las agresiones al planeta• Economía de rapiña• Vivimos tiempos de una crisis multidimensional

I. EL RESPETO A LA NATURALEZA COMO FUENTE DE LA VIDA

§ Artículo 1 (Restablecer la simbiosis entre la Tierra y el género humano, parte consciente de la naturaleza)

§ Artículo 2 (Restablecer la armonía entre todos los elementos de la naturaleza)

§ Artículo 3 (Cuidar la Tierra, base de toda vida física, cultural, espiritual)

§ Artículo 4 (Regenerar la Tierra) 60

PROYECTO DE DECLARACIÓN UNIVERSAL DEL BIEN COMÚN DE LA HUMANIDAD

II . LA PRODUCCIÓN ECONÓMICA AL SERVICIO DE LA VIDA Y DE SU CONTINUIDAD

§ Artículo 5 (Utilizar formas sociales de producción y circulación económicas, sin acumulación privada)

§ Artículo 6 (Dar la prioridad al valor de uso sobre el valor de cambio)

§ Artículo 7 (Promover un trabajo no explotado y digno) § Artículo 8 (Reconstruir los territorios)§ Articulo 9 (Asegurar el acceso a los bienes comunes y a

una protección social universal)

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PROYECTO DE DECLARACIÓN UNIVERSAL DEL BIEN COMÚN DE LA HUMANIDAD

III LA ORGANIZACIÓN DEMOCRÁTICA COMO BASE DE LA CONSTRUCCIÓN DEL SUJETO

§ Artículo 10 (Generalizar la democracia como construcción del sujeto)

§ Artículo 11 (Establecer una relación de igualdad entre hombres y mujeres)

§ Artículo 12 (Prohibir la guerra y de las violencias colectivas)

§ Artículo 13 (Construir un Estado sobre el Bien Común)§ Artículo 14 (Respetar los derechos de los pueblos

indígenas y originarios)§ Artículo 15 (Aceptar el derecho a la resistencia)

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Proyecto de declaración universal del bien común de la humanidad

IV. LA INTERCULTURALIDAD COMO DINÁMICA DEL PENSAMIENTO Y DE LA ÉTICA SOCIAL

§ Artículo 16 (Promover la interculturalidad)§ Artículo 17 (Asegurar el derecho a la educación, a la

trasmisión y a la comunicación)

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