tesis barrera - marambio 2009

8/17/2019 Tesis Barrera - Marambio 2009

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“ ESTUDIO COMPARATIVO DE LAORGANIZACIÓN SOCIAL COMUNITARIA EN DOSCAMPAMENTOS DE LA CIUDAD DE COPIAPÓ”

Nombre Alumno (s):

Masiel Barrera González

Maritza Marambio Avilés

Nombre Profesor: Sra. Maria Emilia Tijoux

Fecha: Diciembre 2008

COPIAPTRABAJO SOCIAL


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“ Aunque se nos cierren muchas puertas seguiremos

golpeando otras, hasta alcanzar nuestro objetivo y

radicarnos…”


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Dedicada a todos los pobladores que residen en los campamentos, que a

punta de pala y picota, han construido sus sueños en cimientos de arena

que gracias a su constante lucha y perseverancia han logrado sol idificar y

hacer de estas o lvidadas tierras verdaderos espacios de esfuerzo y u nión…


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AGRADECIMIENTOS

A Dios:

Por darnos fortaleza y sabiduría en aquellos momentos más difíciles, en

los que llegar a la meta se tornaba cada vez más distante.

A nuest ros amados padres:

Que con su esfuerzo, amor y dedicación supieron hacer de nosotras

mujeres capaces de salir adelante y enfrentar las adversidades de la vida, con el

único sueño de vernos profesionales algún día y así poder aspirar a un futuro

mejor que el que tuvieron ellos, futuro que para nosotras hubiese resultado incierto

sin la presencia de ellos en nuestras vidas…Los amamos

A nuest ros profesores guías:

María Emilia Tijoux y Yuri Jeria, ya que sin su constante apoyo y

conocimiento, este estudio no hubiese podido llevarse a cabo de la manera

exhaustiva y metodológica que se hizo.


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INDICE Pág.

I. Introducción 6

II. Planteamiento del Problema 8

2.1 Problema de Estudio 8

2.2 Hipótesis de Investigación 9

III. Objetivos del Proyecto de Investigación 9

3.1 Objetivo General 9

3.2 Objetivos Específicos 9

IV. Fundamentación del Problema 10V. Marco Teórico 13

5.1 Nivel Nacional 13

5.2 Nivel Regional 18

5.3 Primeras formas de campamentos en Chile 28

5.4 Sociología de la Acción 32

5.5 Movimientos Sociales 33

5.6 Organización Social Comunitaria 37

VI. Marco Metodológico 40

6.1 Unidad de Observación 40

6.2 Muestra y Unidad de Análisis 41

6.3 Técnicas o herramientas de recolección de datos 44

6.3.1 Definición y Operacionalización 45

6.3.2 Instrumento de Investigación 53

VII. Análisis y Resultados 64

7.1 Análisis entrevista Dirigentes Sociales 647.1.1 Campamento “Nueva Esperanza” 64

7.1.2 Cuadro resumen entrevista Dirigentes Nueva 74

Esperanza

7.1.3 Campamento “Vista al Valle” 78

7.1.4 Cuadro resumen entrevista Dirigentes Vista al Valle 88

7.2 Análisis encuesta a Socios 95


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7.2.1 Campamento “Nueva Esperanza” 95

7.2.2 Campamento “Vista al Valle” 129

VIII. Conclusiones Finales 158

8.1 Caracterización Organizacional y Socioeconómica 158

8.1.1 Comité de Vivienda Nueva Esperanza 158

8.1.2 Junta de Vecinos Vista al Valle 159

8.2 Factores incidentes en la Organización Social Comunitaria 161

8.3 Descripción del Funcionamiento Organizacional 162

8.3.1 Comité de Vivienda Nueva Esperanza 162

8.3.2 Junta de Vecinos Vista al Valle 1638.4 Comparación Organización Social Comunitaria entre 164

Ambos campamentos

8.4.1 Diferencias observables en ambas organizaciones 168

IX. Cronograma de Actividades 170

X. Bibliografía 172

XI. Anexos 173

11.1 Recopilación Antecedentes 173

11.2 Entrevistas Dirigentes Sociales Nueva Esperanza 175

11.3 Entrevistas Dirigentes Sociales Vista al Valle 210

11.4 Listado Socios Comité Vivienda Nueva Esperanza 249

11.5 Listado Socios Junta Vecinos Vista al Valle 250


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I. INTRODUCCIÓN

Las “tomas de terreno”, entendidas éstas como una ocupación forzada e

ilegal, existen aproximadamente desde los años 20’, razón por la cual en 1925 se

crean movimientos obreros en el cual se luchaba por la vivienda. Sin embargo es

en la década de los 70’ donde estos movimientos adquieren mayor relevancia

como agrupaciones no formal, ya sean de individuos u organizaciones que tenían

como principal objetivo el cambio social, es así como a inicios del siglo XX

comienza la llamada “cuestión social”, donde surgió la protesta social y se hacían

más visibles las deterioradas condiciones de vida de los pobladores. Es así comoentra en escena el movimiento popular chileno apoyado por diversos movimientos

sectoriales: el obrero, el campesino, el de los estudiantes, el de los profesores, los

empleados públicos y más tarde, los pobladores, las mujeres en sus diversas

vertientes, los jóvenes, los cristianos, etc. El desarrollo de éste movimiento estuvo

marcada por diferentes coyunturas relacionadas a la justicia social y

democratización política, se ensayan diversas formas de organización en busca

de la reivindicación del Estado, la autonomía de los movimientos y la posibilidad

de generar cambios con o sin el aparato Gubernamental.

De esta forma y debido al problema habitacional, es que los pobladores

confiaron en sus capacidades de organización y estableciendo estrategias con

partidos políticos y sectores progresistas de la iglesia, buscaron una solución al

problema: la toma de terrenos. Es así como de estos tiempos el problema

habitacional no se ha podido erradicar completamente, generando en ellos

organización de sus pobladores para lograr una mejor calidad de vida y desarrollopropio. En consecuencia, el presente proyecto de tesis se enfoca en un estudio

comparativo sobre dos campamentos pertenecientes a la ciudad de Copiapó,

utilizando como base los movimientos sociales, en tanto desafíos planteados por

personas que comparten objetivos comunes y solidaridad, desde la interacción

con elites, oponentes y autoridades la cual se da en un contexto de conflicto y

busca establecer un nuevo sistema u orden de vida que les genere mayor


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satisfacción. En base a ello también es que se toma a la organización como un

esfuerzo consciente de parte de la comunidad para controlar sus problemas y

lograr mejores servicios de especialistas, organizaciones e instituciones. Es

importante mencionar que esta organización surge a través de dirigentes sociales,

actores reconocidos en una estructura formal dentro de los campamentos, que

poseen un cargo determinado, ya sea presidente, secretario, tesorero u otro y

representan a su organización ante distintas instancias, ya siendo reconocidas

formalmente pueden o no tener representatividad. De esta forma se logra

establecer una mayor participación al desarrollo de la comunidad, entendida ésta

según la Administración de Cooperación Internacional como “proceso de acciónsocial en el que la gente de una comunidad se organiza para planear y actuar;

define sus necesidades y problemas comunes, hace planes individuales y

grupales y completa estos recursos, cuando sea necesario, con recursos y

materiales de agencias privadas y gubernamentales fuera de la comunidad”. A

través de estos antecedentes y la historia sobre los campamentos y movimientos

sociales es que enfocaremos el estudio comparativo de carácter cuantitativo,

estableciendo relaciones entre variables que permitan dar cuenta de la diferencia

existente entre un campamento consolidado (antiguo) y uno en proceso de

consolidación (nuevo).


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II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1 Problema de Estudio:

El presente proyecto de investigación es un Estudio Comparativo de tipo

descriptivo explicativo, focalizado en la organización social comunitaria en dos

campamentos de la ciudad de Copiapó, cuyo interés por abordarlo se origina a

partir de la historia que demanda el tema, la accesibilidad de información y la

estrecha relación existente entre el problema de estudio (entendiéndolo como un

fenómeno social) y la profesión del Trabajo Social. A partir de ello se establece

como área de investigación los campamentos “Vista al Valle”, surgido en 1987 y

“Nueva Esperanza” (también conocido como “Manuel Rodríguez”) iniciado a parir

de 1999 y a través de los cuales se pretende establecer las diferencias existentes

en su organización, utilizando para ello la dirección establecido por quienes guían

estos campamentos y el movimiento o impacto social que éstos logran establecer

en el resto de la población. Con esto se busca determinar si existen diferencias

observables de la organización social comunitaria entre un campamento

consolidado (antiguo) y uno en proceso de consolidación (nuevo). De ésta forma

es que se establece como pregunta de investigación:

“¿Cuáles son las diferencias observables en la organización social comunitaria de

un campamento consolidado y un campamento en proceso de consolidación en la

ciudad de Copiapó?”

Transversalmente a ello se busca generar información que de cuenta de la

realidad social a la cual se ven enfrentados los asentamientos, debido a los

diferentes factores que dificultan el que éstos puedan acceder a una mejor calidad

de vida.


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2.2 Hipótesis de Investigación:

“A mayor trayectoria del campamento, mayor proactividad de la directiva y sus

pobladores en la gestión”

III. OBJETIVOS DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

3.1 Objetivo General:

“Diferenciar las formas de organización social

comunitaria de un campamento consolidado a la de uncampamento en proceso de consolidación de la ciudad

de Copiapó”.

3.2 Objetivos Específicos:

1. Caracterizar organizacional y socioeconómicamente dos campamentos de

la ciudad de Copiapó

2. Determinar los factores que inciden en la organización social comunitaria

de dos campamentos en la ciudad de Copiapó

3. Describir el funcionamiento de la organización social comunitaria de cada

campamento a partir de los factores incidentes.

4. Comparar según los factores incidentes, las formas de organización social

comunitaria de los dos campamentos.


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IV. FUNDAMENTACIÓN DEL PROBLEMA

Desde el inicio de nuestros estudios profesionales, hemos estado en

constante cercanía, teórica y algunas veces en terreno, con la realidad desoladora

que aqueja a algunas personas de nuestro país. Son estos trabajos en terreno los

que nos han mostrado la desesperanza que muestra el ser humano por buscar

mejores opciones para vivir y junto con ello también nos da a entender que las

soluciones que se buscan no son las más adecuadas o convenientes. Esto debido

a que generalmente y por los bajos recursos con los que se cuenta, se opte por

vivir en tomas y/o campamentos los cuales no cuentan con los servicios básicospara poder sobrevivir. En base a esto, la organización que van desarrollando los

campamentos y la cooperación requerida por parte de todos los integrantes de esa

comunidad se hace importante para poder mejorar sus condiciones de vida. Por

otra parte se nos hace necesario saber si esta organización ha ido cambiando con

el tiempo o es una mera copia de los campamentos antiguos ya erradicados.

En la actualidad existen 17 campamentos en la ciudad de Copiapó, y se ha

experimentado in situ, en cuatro de ellos, el trabajo y movimiento que desarrollan

sus pobladores para lograr una mejor calidad de vida y un mejor desarrollo de su

comunidad. Esto debido a la experiencia que desarrolla una de las tesistas en

práctica de comunidad en la Fundación “Un techo para Chile”. La inserción en uno

de estos asentamientos, le ha permitido visualizar toda la organización existente

entre sus pobladores y la lucha diaria a la que estos se ven enfrentados y que a su

vez ha adquirido una gran relevancia para la intervención a desarrollar.

Todo lo mencionado ha sido transmitido hacia la otra integrante del

proyecto de tesis, quien se encuentra actualmente realizando voluntariado en

dicha fundación, presenciando de forma grupal y junto a diversos jóvenes,

caracterizados por el amor y la vocación al servicio social. Es importante

mencionar que el proceso del trabajo investigativo se ha vuelto cada vez más

complejo en cuanto al acceso de información. Se ha realizado constantes visitas a


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instituciones públicas en las cuales debería existir información sobre los

campamentos, sin embargo existe una escasez de respuesta e información

relacionada al tema de estudio, lo que genera una motivación extra por producir

datos para la contribución a la reseña histórica y búsqueda de identidad de estos

sectores. De este modo pensamos que podremos contribuir a la generación de

información útil que permita dar cuenta de la realidad a la que se ven enfrentadas

los campamentos y las personas que en ellos habitan, todo ello a partir de la

organización comunitaria que se puede lograr al interior de estos asentamientos.

Por otra parte, es importante mencionar la importancia de los orígenes delos campamentos en nuestro país y más aun en nuestra comuna, así podremos

hacer una comparación en cuanto a la organización que se desarrolla en ellos y

más aun entender desde cuando existe ésta lucha experimentada por los

pobladores de campamentos para la consecución de una mejor calidad y

condición de vida que se refleja en la posibilidad de vivienda definitiva, haciendo

valer uno de los derechos de las personas “Toda persona tiene derecho a la

propiedad, individual y colectiva” 1.

Este aspecto también nos permitirá conocer los resultados que se han

obtenidos, con una buena organización y cooperación de los pobladores, a lo largo

de la historia, los beneficios y dificultades a las cuales generalmente se ven

enfrentadas las comunidades de campamentos y las influencias que éstos han

tenido en los movimientos sociales, principalmente en el ámbito político, donde

nos hemos dado cuenta, la fuerte influencia que han ejercido estos movimientos

en las políticas de vivienda, donde Chile fue uno de los primeros países deLatinoamérica en el cual se implementó una legislación habitacional. “El primer

instrumento jurídico que aborda el problema de la habitación popular es la Ley de

Habitaciones Obreras, promulgada en 1906” 2. Setenta años después se realiza

1 “ Declaración Universal de los Derechos Humanos” , Resolución de la Asamblea General 217del 10 de diciembre de 1948, articulo 17, inciso 1º,EEUU, 19482 Cociña, Camila, “ 1906/ 2006: Cien años de Políticas Habitacionales en Chile” , editadoUniversidad Andrés Bello y la Pontificia Universidad Católica de Chile, Chile, 2007


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una reestructuración de las políticas públicas, con el fin de contrarrestar en cierta

medida el agudo déficit habitacional que sufre el país y afecta principalmente a los

estratos sociales más pobres de la población chilena, dado que ellos difícilmente

pueden acceder sin la intervención gubernamental a una vivienda digna. Es así

como el Ministerio de Vivienda y Urbanismo por su parte, se ha encargado de

contribuir a la mejora de la calidad de vida de los habitantes del país, con una

Nueva Política Habitacional que apunta a que las familias más necesitadas

puedan obtener su vivienda, a partir de la participación activa en su proyecto

habitacional.

Todo lo mencionado anteriormente, se encuentra en estrecha relación con

nuestra profesión y con la ética del Trabajo Social, o sea, el desarrollo de una

conciencia crítica por parte de la sociedad y principalmente de la gente que habita

los sectores más periféricos reconozca sus falencias oportunidades, fortalezas,

etc. Y sepan utilizar todos estos factores a favor de su desarrollo personal y

comunitario. Por otra parte se encuentra el tema de los movimientos sociales,

donde aproximadamente en los años 60 una de las áreas en la cual se

desempeñaba el trabajador social, estaba relacionado con el apoyo a la acción del

movimiento obrero compuesto principalmente por personas que habitaban las

tomas de terreno y cuyos movimientos estaban relacionados con la reivindicación

de la masa obrera y una mejora en la calidad de vida. De esta forma podemos

pensar que los campamentos y las organizaciones sociales existentes en ellos han

estado ligados históricamente al trabajo social y por ende a quien desempeña esta

labor.


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V. MARCO TEÓRICO

A fines de la década de los 70’ en nuestro país existían aproximadamente

700 familias sin vivienda propia, las cuales pertenecían a los estratos más pobres

de la población, y al igual que hoy se les ubicaba en poblaciones o campamentos

de la periferia, donde algunos vivían hacinados en cuartuchos, junto a otros

familiares o pagando por una mediagua en el patio de otros hogares tan pobres

como ellos. La mayor parte de los jefes de hogar, se encontraban trabajando en el

PEM (Programa de Empleo Mínimo) y existía una gran masa de cesantes. Por otra

parte los no allegados, debido a la cesantía de los jefes de hogar se vieronenfrentados a la falta de recursos económicos para pagar el agua y/o electricidad,

esto produjo descontento y protesta por parte de la población, quienes se

organizaron para dar solución a estas demandas. Años más tarde nacen las

primeras organizaciones masivas a fin de lograr la vivienda propia, las primeras

actividades a realizar estaban enfocadas a confeccionar catastros

socioeconómicos de sus integrantes, presentar la petición por el derecho a una

vivienda digna a las autoridades de la dictadura. Pero no se obtenía respuesta

alguna por parte de las autoridades de a época, así fue como la toma se fue

abriendo paso por sí sola.

5.1 Nivel Nacional

Nuestro país se encuentra actualmente enfrentado a una gran crisis en lo

que respecta al crecimiento de los campamentos o tomas ilegales de terrenos, los

cuales desde el año 1950 hasta el año 2007 han ascendido de 37 asentamientos aun número de 533 campamentos a nivel nacional, albergando a 28.578 familias

distribuidas en las diversas regiones del país, cuyas condiciones climáticas

difieren de un campamento a otro debido a su lugar de ubicación, que va desde el

centro urbano hasta apartados escondites fronterizos y desde asentamientos

costeros hasta aquellos ubicados en las alturas cordilleranas, sin dejar de

mencionar aquellos existentes en los territorios desérticos del país, siendo la


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localización un factor determinante al momento de elegir donde levantar

campamentos, elección que se encuentra directamente relacionada con la

estructura de oportunidades que ésta genera a los pobladores, razón por la cual la

mayoría de los campamentos se encuentran ubicados principalmente en zonas

urbanas, ya que brindan mejores servicios a la población y con ello mayor acceso

a la educación, salud y trabajo. Es así como los campamentos existentes en Chile

se concentran mayoritariamente en la región Metropolitana del país, la región del

Bio-Bio y la región de Valparaíso, ubicándose en esta última 5 de los 10

asentamientos más grandes del país con un total de 6.228 familias, datos

estadísticos que pueden observarse en el siguiente cuadro extraído del Centro deInvestigación Social existente en la oficina central de la Fundación Un Techo para

Chile.

REGIÓN CAMPAMENTOS FAMILIAS

Arica y Parinacota 6 1,1% 434 1,5%

Tarapacá 11 2,1% 1.604 5,6%

Antofagasta 19 3,6% 632 2,2%

Atacama 30 5,6% 1.921 6,7%

Coquimbo 30 5,6% 679 2,4%

Valparaíso 55 10,3% 6.228 21,8%

Libertador General

Bernardo O`Higgins

48 9% 1.304 4,6%

Maule 45 8,4% 1.389 4,9%

Bio-Bio 70 13,1% 4.888 17,1%

Araucanía 35 6,6% 1.435 5%

Los Ríos 23 4,3% 1.067 3,7%

Los Lagos 30 5,6% 1.231 4,2%

Aysén del General Carlos

Ibáñez del Campo

5 0,9% 97 0,3%

Magallanes y Antártica

Chilena

4 0,8% 88 0,3%

Metropolitana 122 22.9% 5.599 19,6%

TOTAL 533 100% 28.578 100%

Catastro Nacional de Campamentos 2007- Centro de Investigación Social Un Techo para Chile


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A partir de este cuadro podemos observar que 28.578 de las familias

existentes en Chile habitan en asentamientos carentes al menos de un servicio

básico, ya sea de agua potable, energía eléctrica o red de alcantarillado, lo que

genera condiciones y calidad de vida precarias al mismo tiempo que un sentido de

vulnerabilidad e incertidumbre social, que se relaciona también con la no

propiedad de los terrenos en los cuales residen, estos son mayoritariamente

terrenos públicos pertenecientes al Estado o a entidades privadas. Es por ello que

la intervención institucional o aquella proveniente de la sociedad civil, se torna

indispensable en estos asentamientos, ya que sólo a través del apoyo constante

es posible mejorar las condiciones de habitabilidad, generar mayor desarrollo en eltrabajo comunitario para la superación de la situación en la que se encuentran

estas familias y contrarrestar el sentimiento de incertidumbre social que

experimentan. La complejidad reside en que 89 de los campamentos a nivel

nacional no reciben ningún tipo de asistencia pública o privada, sin embargo los

Municipios de cada región, Chile Solidario o Programa Puente y la Fundación Un

Techo para Chile son los principales organismos interventores de asentamientos.

En función del amplio número de campamentos existentes en el país y la

cantidad de familias que habitan, éstos se clasifican en: Microcampamentos que

no exceden las 20 familias y constituyen el 10,3% de los asentamientos;

Campamentos Medianos compuestos entre 21 y 100 familias equivalente al

48,2%; y Macrocampamentos los que sobrepasan las 100 familias y conforman el

41,5% de ellos. El aumento de los Microcampamentos ha traído consigo gran

complejidad en el fomento de su organización comunitaria para la búsqueda de

soluciones habitacionales, además de generar serias dificultades para visibilizarlosy detectarlos lo que a la vez implica que su accesibilidad a los beneficios que

entregan las diversas políticas estatales sea limitado y ellos resulten seriamente

perjudicados. Todo ello debido a que la organización social comunitaria es el

factor fundamental para solucionar las problemáticas existentes al interior de los

campamentos, realizar un trabajo que permita la superación definitiva de las

necesidades, ampliar las posibilidades de coordinación con otras instituciones, es


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decir ampliar la red de apoyo y finalmente transformarse en una comunidad

sustentable o un campamento consolidado.

Los campamentos consolidados se caracterizan por contar con un alto nivel

de organización interna o asociatividad, lo cual implica la constitución de diversas

organizaciones al interior del asentamiento y a la vez la participación activa de los

pobladores en Centros de Adultos Mayores, Juntas de Vecinos o Directivas,

Clubes Deportivos, Centros de Madres, Centros Juveniles y Comités de Vivienda,

siendo éste último el que desde el año 2005 a 2007 ha adquirido mayor

importancia, debido a que la nueva política habitacional de gobierno, privilegia lapostulación colectiva a la vivienda definitiva de comités de vivienda por sobre

agrupaciones.

Junto a ello la organización comunitaria en los campamentos, permite el

acceso a otros servicios como: sedes comunitarias, canchas deportivas, plazas,

parques u otros espacios recreativos, que permite mejorar la calidad de vida de las

familias que habitan en ellos. Sin embargo el 48,4% de los campamentos

existentes en el país no cuentan con una sede comunitaria, donde poder reunir a

los vecinos y tratar los temas de mayor interés de la comunidad, 279

campamentos no tienen acceso a una cancha deportiva y 386 no poseen una

plaza o parque como áreas verdes recreativas, lo que se encuentra estrechamente

relacionado con la presencia de problemática tales como alcoholismo,

drogadicción, violencia intrafamiliar, mala relación entre vecinos y mala relación

con la municipalidad, pudiendo ésta última disminuir si existiese mayor

preocupación por parte de los municipios en la provisión de infraestructuracomunitaria, que permita un mayor desarrollo organizacional de los campamentos.

En lo que respecta a las principales problemáticas sociales existentes en los

campamentos, podemos decir que 403 de ellos (a nivel nacional), se encuentran

afectados por la cesantía, la cual impide que las familias puedan desarrollar tareas

productivas que les permitan conseguir recursos económicos suficientes para


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satisfacer sus necesidades básicas y más aún ahorrar para la vivienda. Otra de

las problemáticas sociales más importantes a nivel nacional es el alcoholismo, que

junto a la drogadicción y el narcotráfico deterioran o impiden un buen

funcionamiento del tejido social al interior de los asentamientos, debilitando así el

sentido de comunidad, los lazos de confianza y la participación activa de los

pobladores en las actividades comunitarias, donde la extrema pobreza es una

problemática no menor, cuya presencia tiene un peso simbólico en quienes la

experimentan, lo cual sumado a vivir en un campamento, hace que sus pobladores

se sientan y declaren discriminados por las poblaciones vecinas, donde la solución

habitacional es el pilar fundamental para lograr superar la pobreza. Es por elloque los pobladores, junto a sus familias, han llegado a ocupar un rol protagónico

en la lucha por la vivienda definitiva, obligando al Estado a través de la ocupación

de terrenos, en los cuales se han establecidos los campamentos, a intervenir ya

sea comprando o cediendo sus propios terrenos y a negociar con movimientos

medianamente organizados para agilizar la construcción de viviendas, este tipo de

movimiento a través de la historia ha ido adquiriendo mayor importancia, tanto así

que las políticas gubernamental relacionadas a la participación social, están

focalizadas en potenciar las capacidades de las personas y grupos para que éstos

puedan participar de la toma de decisiones en los aspectos que influyen o afectan

sobre ellos, principalmente, la superación de la pobreza. Es así como estos grupos

son capaces de organizarse para articular sus demandas y negociarlas con el

Estado, de éste modo se convierten en actores sociales capaces de generar

cambios en sus propias realidades sociales y organizados para un bien colectivo.

En la actualidad, la intervención que realiza el Estado a través de lasPolíticas Públicas, está estrechamente relacionada con el ahorro personal y la

oferta del mercado es decir, subsidio- ahorro- crédito. El Minvu (Ministerio de

Vivienda y Urbanismo) se encarga de otorgar los subsidios y asignar las viviendas

a quien ha postulado, mientras que las empresas construyen y el Estado, al

finalizar el año, les devuelve un 31% del IVA de los costos de construcción. Sin

embargo el Estado no sólo protege a las empresas, sino también al mercado


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financiero que es el encargado de financiar los subsidios. El Minvu asume la

responsabilidad de rematar los inmuebles en caso de incumplimiento de los

deudores. Como se puede observar el deudor es el menos protegido, ya que

generalmente las personas que acceden a estos “beneficios” de vivienda, son

carentes de recursos, por lo cual para poder acceder a un subsidio y finalmente la

vivienda, deben endeudarse. Dichas deudas son contratadas en UF (Unidad de

Fomento), viéndose éstas diariamente alzadas por la inflación, generando un

atraso o no pago de las cuotas mensuales.

En Chile, la mayoría de los campamentos se encuentran trabajando por unasolución habitacional a través del programa Chile Barrio, sin embargo aún existen

tomas que no cuentan con el apoyo de ninguna Entidad de Gestión Inmobiliaria

Social (EGIS), situación que en la región de Atacama se da sólo en algunos

asentamientos, aquellos cuyas familias no cuentan con libreta de ahorro para la

vivienda definitiva o no están siendo intervenidos institucionalmente

5.2 Nivel Regional

La Región de Atacama cuenta con una superficie de 75.176 km.², un clima

que varía de desértico a templado, tres provincias y cinco comunas, las cuales

suman un número de 270.371 habitantes3, algunos de ellos residentes en los

distintos asentamientos existentes en la región. Hasta el año 2007 la región de

Atacama registró un número total de 30 campamentos, de los cuales 8 son

considerados microcampamentos, 17 campamentos medianos y 5

macrocampamentos, concentrados mayoritariamente en la capital regional, esdecir, en la ciudad de Copiapó y que albergaban a 1.921 familias, dentro de las

cuales 215 eran allegadas, como es posible observar en el siguiente cuadro:

3 Centro de Investigación Social, Oficina Central Fundación Un Techo Para Chile


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REGIÓN DE ATACAMA

Población Nº de

Campamentos

Nº de Familias

que viven en

Campamentos

Gasto

Municipal en

Área de Salud

(en miles de

pesos)

Gasto

Municipal de

Educación en

miles de pesos)

Índice de

pobreza Casen

2006

270.371 30 1.921 1.371.756 6.962.967 10,5%

Catastro Nacional de Campamentos 2007- Centro de Investigación Social Un Techo para Chile

Los asentamientos pertenecientes a la región de Atacama, inician su proceso

de formación en la década de los años 80, década a partir de la cual los

pobladores comienzan a tomarse terrenos de forma ilegal, caracterizándose éstoshasta el día de hoy por ser mayoritariamente de propiedad Estatal (Bienes

Nacionales) y/ o mixta (Entidades Públicas y Entidades Privadas). Es así como

desde los años 80 hasta el año 2007, han llegado a conformarse en la ciudad de

Copiapó un número de 17 campamentos, dentro de los cuales podemos encontrar

Vista al Valle, Jaime Sierra Castillo, Mirador La Negrita, Villa el Cerro (I y II),

Carlos Villalobos, Isabel Riquelme, Candelaria, Hacienda Toledo, Hacienda

Chamonate, Hacienda San Pedro, Salvador Reyes, Padre Negro, Piedra Colgada,

entre otros, sin embargo el Servicio de Vivienda y Urbanismo, Regional posee

una Línea de Atención de Campamentos, la cual sólo registra 6 de ellos, esto

indica que aproximadamente el 70% de los campamentos existentes en la ciudad

de Copiapó no está siendo intervenido y beneficiado por ésta institución pública.

En el año 2008 el número de asentamientos ha ascendido a 20, integrándose

últimamente La Estrellita, La Fe Nueva Escala y Nueva Esperanza, siendo éste

último el campamento en proceso de consolidación a investigar a partir de este

estudio comparativo, junto al campamento actualmente consolidado Vista al Valle.

“Vista al Valle”, específicamente el Pasaje Los Lirios que da con Gaspar

Cabrales y Baltasar Marín, surge el año 1971 en la parte alta de la Población

Rosario, cuando tres familias pertenecientes a la familia Olmos (2 hermanas y 1

prima) deciden tomarse individualmente estos terrenos de propiedad estatal, bajo


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el apoyo del intendente de ese entonces, quien cedió Los Lirios para que estás

familias junto a otras que no contaban con una vivienda o con los recursos

económicos para postular a un proyecto habitacional o arrendar, que estaban

siendo reconstituidas y que habían llegado a Copiapó desde ciudades como

Antofagasta, Vallenar, Santiago, Punitaqui y Temuco en busca de trabajo, se

ubicaran ahí, pero no todo fue tan fácil, ya que si bien se les había dado una

solución, la lucha y el trabajo más pesado recién comenzaban, esto considerando

que durante esa fecha “Vista al Valle” no era más que quebradas, hoyos y cerros

con grandes pendientes, razón por la cual las familias debieron organizarse

individualmente y comenzar a limpiar, picar, rellenar, emparejar y nivelar losterrenos, para luego levantar sus viviendas con muros de contención que las

sujetaran y así evitar que se vinieran abajo y finalmente empezar a construir los

caminos, los cuales ahora resultan ser verdaderas calles y pasajes. Es así como

en 1989 esta situación comienza a llamar altamente la atención de otras familias

que se encontraban en la misma situación que las que dieron inicio a la toma y

deciden unirse a las 10 familias que residían en “Vista al Valle” en ese entonces,

llegando a sumar actualmente un número de 120 familias conformado por más de

400 habitantes, los cuales en un comienzo poseían condiciones de vida

extremadamente precarias, dado que además de carecer de una vivienda digna

definitiva, no contaban con ninguno de los servicios básicos de agua potable,

energía eléctrica y red de alcantarillado, razón por la cual en 1994 después de

darse cuenta que debían organizarse comunitaria y socialmente para mejorar su

calidad de vida y la de sus hijos, los pobladores del campamento deciden

conformar su primera directiva, constituyéndose así gracias al apoyo de 200

socios como “Junta de Vecinos nº 16”, la cual en ese entonces estaba encabezadapor la sra. Andrea Cabrera y la que hace más de 10 años es dirigida por la sra.

Olvia Maya Mercado, cuyo cargo dirigencial que posee desde esa fecha es el de

presidenta y que según la percepción de los pobladores del campamento ha sido

muy bien desempeñado por ésta, ya que además de ser la principal representante

de la toma, es el nexo entre las familias que residen en ésta y los diversos

servicios públicos o redes de apoyo como Municipalidad, Bienes Nacionales,


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SERVIU, Corporación de Dirigentes de Campamento, Un Techo Para Chile, Aguas

Chañar y EMELAT.

El que Vista al Valle se haya constituido como Junta de Vecinos ha traído

consigo diferentes ventajas, ya que así como les ha permitido desarrollar un

trabajo más organizado, los pobladores del campamento hoy en día sienten que

poseen mayor fuerza y peso ante los organismos públicos, lo cual se ha visto

reflejado en el gran apoyo que éstos les han brindado para la instalación de los

servicios básicos de agua potable y energía eléctrica al interior del asentamiento y

más aún para llevar a cabo el proceso de radicación en éste, proceso que a la vezimplica el desarrollo de un proyecto habitacional en sitio residente, que permitirá a

los pobladores de Vista al Valle cumplir con uno de sus principales anhelos como

lo es la obtención de la vivienda definitiva digna y solucionar la problemática del

alcantarillado, dado que actualmente este es el único servicio básico con el que no

cuentan y el que de alguna u otra manera trae diversos problemas de salud para

los pobladores y sus hijos.

Es así como gracias a la lucha constante de estas familias la radicación en

Vista al Valle pasó de ser un simple anhelo a un proyecto concreto, que se iniciará

una vez que Aguas Chañar de la factibilidad de agua en éste y que Bienes

Nacionales entregue a los pobladores los certificados de radicación que acrediten

la legalidad del proceso.


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Ubicación Satelital “Vista al Valle”


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CAMPAMENTO “ VISTA AL VALLE” , COPIAPÓ, NOVIEMBRE 2008

PASAJE LOS LIRIOS (ACCESO SECTOR ALTO VISTA AL VALLE)


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En lo que respecta al campamento en proceso de consolidación, “Nueva

Esperanza”, también conocido como campamento Manuel Rodríguez, ubicado en

terrenos estatales, entre las Poblaciones Manuel Rodríguez y Los Volcanes,

podemos decir que fue conformado en el año 2001 por tres familias; Ibinarriaga,

López y Chirino, quienes de manera individual se tomaron los terrenos que en ese

entonces se caracterizaban por ser principalmente quebradas y cerros, y lo cual

hizo que el campamento se identificara entre sus pobladores como el “sector alto”

y el “sector bajo”. En la actualidad esta característica ha ido cambiando, dado que

han sido los mismos pobladores los que se han encargando de nivelar los terrenos

donde construyen sus viviendas, quedando muy poco de las quebradas en lacuales se iniciaron y caracterizándose mas bien por ser un campamento tranquilo,

en el cual sus residentes se califican como unidos y cooperadores y cuyas causas

principales para tomarse estos terrenos, se basan en la imposibilidad de poder

arrendar una vivienda o postular a una debido al costo que esto implica, dado que

sus recursos económicos no son suficientes para satisfacer ésta necesidad tan

básica ya que el proveedor del hogar posee ocupaciones relacionadas con la

temporada y de construcción (jornaleros), lo que genera un sueldo mínimo que

sólo alcanza para cubrir los gastos más básicos.

Las principales problemáticas que se identifican en el campamento están

relacionadas con los servicios sanitarios, vivienda, servios básicos, sobre esto

último, parte del asentamiento cuenta con energía eléctrica y agua potable, sin

embargo, es sólo la primera opción la que se encuentra de manera legal y son los

que habitan a la entrada del campamento, los que cuentan con este servicio a

partir de redes públicas, y los que se encargan además, de distribuirla hacia elresto de los pobladores que se encuentran en una pendiente mas alta (cerros). De

manera similar ocurre con el agua potable, la cual es obtenida desde un pilón

comunitario, y dividida a través de una red artesanal entre los residentes del

campamento, estas razones sumadas a la inexistencia de una solución

habitacional, ha llevado a los pobladores de este asentamiento a organizarse

como Comité de Vivienda, en el año 2008 se conformó la primera directiva con


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personalidad jurídica, con un total de 28 familias y 70 habitantes, la elección se

realizó de manera legal y la experiencia y disposición de tiempo de quienes

ocuparían los cargos dirigenciales, fueron los factores de referencia para poder

realizar ésta elección. El contar con una organización social, permite que estos

pobladores se puedan organizar y poder luchar por aquello que los motiva, la

radicación, ya que esto les permite ir generando redes de apoyo de las cuales

pueden obtener mayor experiencia, en cuanto a los procesos por los cuales deben

pasar para conseguir su objetivo final. Si bien éste campamento no posee una

buena relación con la mayoría de los servicios públicos (sólo por el poco tiempo

que se le conoce), existen organizaciones de las cuales participan, como LaFundación Un techo para Chile y la Corporación de dirigentes, compuesta por los

dirigentes de los distintos campamentos de la región. Ésta última se ha convertido

en un apoyo fundamental para poder dar solución al tema de la radicación, ya que

muchos de sus integrantes ya han pasado por este proceso o están en vías de

obtener solución a ello.

La radicación en “Nueva Esperanza”, es el principal anhelo, sin embargo sólo

algunos de quienes viven allí podrán cumplirlo, debido a las irregularidades con las

cuales cuenta el terreno. Aquellos que se encuentren con factibilidad de terreno,

agua potable y electricidad serán los beneficiados con la vivienda definitiva, estos

corresponden a los que se encuentran de manera adyacente a la población

Manuel Rodríguez o sea, los mas cercanos a la entrada del campamento. Pese a

ello aquellos que no podrán obtener esta solución, por encontrarse en la pendiente

más alta, serán erradicados y podrán poseer una vivienda definitiva en otro sector

de Copiapó.


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Ubicación Satelital “ Nueva Esperanza”


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CAMPAMENTO “NUEVA ESPERANZA” , COPIAPÓ, NOVIEMBRE 2008

PISCINA DE RECOLECCIÓN DE AGUAS LLUVIAS UBICADO A UN

COSTADO DE LAS VIVIENDAS


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Por otra parte es importante mencionar el tema habitacional que ofrecen las

políticas públicas y a los cuales pueden "acceder” los acampamentos en general,

el Fondo Solidario de Vivienda es el que más se enfoca a ellos con un “Programa

en Zonas Urbanas para Familias en Condiciones de Pobreza y Vulnerabilidad”, en

el cual se encuentra el Fondo Solidario I y Fondo Solidario II. El primero permite,

comprar una vivienda usada o construir una en el lugar que ya viven, siempre y

cuando cuenten con título de dominio, estas construcciones son asesoradas a

través de las Entidades de Gestión Inmobiliaria Social (EGIS) que tengan convenio

con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) y deben cumplir con ciertos

requisitos, como contar con 2 dormitorios, estar-comedor, cocina y baño; poder serampliadas hasta alcanzar un mínimo de 55 m² y cuya tasación no debe superar las

650 UF. Para poder postular a este fondo se debe contar con un puntaje entre 544

y 8500 puntos en la ficha de protección social, además de esto deben tener una

cuenta de ahorro con 10 U.F., $200.000 aproximadamente para acceder a una

vivienda de $5.500.000, cuya diferencia cubre el Estado, cabe mencionar que

existen aportes adicionales que pueden realizar las instituciones públicas

(municipio) o privadas (fundaciones, empresas, particulares) ya sea en dinero,

obras complementarias o terreno inscrito a nombre de los postulantes. El Fondo

Solidario II por su parte, permite comprar una vivienda usada o nueva que no

supere las 650 U.F. con asesoría de las EGIS que mantengan convenio con el

MINVU, el plazo máximo para la adquisición de ésta no excede los seis meses. Al

igual que la anterior se debe contar con la Ficha dE Protección Social, que no

debe sobrepasar los 11.734 puntos, tener un ahorro mínimo de 30 U.F. ($600.000)

y cuyo costo es de $6.000.000. Cabe señalar que para poder acceder a cualquier

de estos beneficios, las personas que postulen a ellos deben pertenecer a ungrupo organizado, con personalidad jurídica.

5.3 Primeras formas de campamentos en Chile

Alrededor del siglo XIX, en el año 1880 surgen en Chile las primeras formas

de campamento, debido a la creciente necesidad de los mercaderes mineros por


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congelar los movimientos empresariales y proletarizar el peonaje dedicado a la

minería. El surgimiento de los Company-Towns y también de los campamentos

salitreros, caracterizados por ser mineros, constituyeron un mecanismo destinado

a ensanchar la matriz acumulativa del capital mercantil, razón por la cual los

campamentos mineros no lograron evolucionar a lo largo de este siglo,

transformándose en una extrema rigidización interna y en un movimiento

retrogrado en dirección a un esclavismo de plantación.

Los Company-Towns por su parte, constituían recintos herméticos

distanciados del radio de acción del Estado y diseñados con el fin de incrementarla presión laboral y comercial al máximo posible, entrando los campamentos

alrededor de 1907 en una fase de crisis social donde las compañías mineras no

convocaron al estado a normalizar la situación actual de estos campamentos, ni

fue el Estado por sí sólo a partir de las funciones que le corresponde el que se

dirigió a ellos, sino más bien fueron los propios peones y proletarios que habitaban

estos campamentos los que se movilizaron.

Es así como en el año 1910, sólo después de 30 años se elaboraron

informes de lo que realmente sucedía al interior de los campamentos mineros de

la pampa, desde ese entonces se comenzaron a experimentar verdaderas

transformaciones, formándose en 1913 una especie de cinturón de pequeñas

poblaciones, las cuales sin embargo seguían dependiendo en demasía de la

industria salitrera para sobrevivir.

Las segundas formas de campamento surgen en la primera mitad del sigloXX, cuando los campesinos y ciudadanos de pueblos o capitales de las provincias

de Chile, vieron en Santiago un destino mejor para sus vidas, lo cual generó la

inmigración de los pobladores desde el campo a la ciudad y trajo consigo grandes

problemas urbanos para la capital del país, relacionados con un déficit

habitacional, que se vio reflejado en la ocupación de ranchos, conventillos y

posteriormente en la ocupación de las llamadas “poblaciones callampas”, donde


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las condiciones de vida en estas "tierras de nadie", eran las más difíciles ya que se

encontraban cercanas a bordes de ríos de crecidas brutales, ubicadas en laderas

de cerros con insalubres basurales y sitios eriazos desconectados de la trama vial,

lo que resultaba ser de alguna u otra forma un insulto para la dignidad humana.

El gran crecimiento de los procesos informales de asentamientos urbanos

en la segunda mitad del siglo XX, para enfrentar la cuestión social de la vivienda,

fue bastante complejo, tanto en lo que respecta a la calidad como a la cobertura

de las viviendas, donde el punto más crítico fue puesto en manifiesto en el año

1952 por el Primer Censo Nacional de la Vivienda, a partir del cual se mostraba elcrecimiento que Santiago había sufrido en los últimos veinte años, el cual se

acercaba al millón y medio de habitantes, esto era consecuencia directa de la

migración campo-ciudad y estaba asociada a la industrialización del país en esos

momentos y obligó a la población a concentrarse en ciertas ciudades del país. “Ya

en los años cincuenta, Santiago representaba el 40% de la población urbana del

país, y se había convertido a la vez en centro industrial, centro político y

administrativo, así como mercado local y reserva de mano de obra”4.

Este enorme crecimiento demográfico provocó una grave crisis urbana por

la falta de viviendas, servicios y la desorganización general de la ciudad tuvo

importantes consecuencias para los sistemas de producción de viviendas y la

organización. El déficit de vivienda de los chilenos en ese tiempo alcanzaba un

“30% a nivel nacional y en Santiago un 36,2%”5, debido a esto el Estado debió

destinar recursos a la transformación de esta situación. Es así como en 1953 se

crea la Corporación de la Vivienda (CORVI) y en 1965 el Ministerio de Vivienda yUrbanismo (MINVU), sin embargo el lento actuar del Estado llevó a los pobladores

a organizarse para adelantar las obras, constituyéndose así en un actor social

político y en un movimiento social urbano, lo cual trajo consigo un gran desarrollo

organizativo de tendencia piramidal, liderazgos reconocidos y programas y

4 Ibid 5 Garcés Durán, Mario, Los Pobladores Refundan la Ciudad, Centro de Estudios MiguelEnríquez , Chile, pp 2


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proyectos transformadores de la realidad, que si bien no eran de carácter global al

menos eran parcial, con el fin de incidir sobre el Estado, demandando y exigiendo

bajo sus derechos como ciudadanos atención, compromiso y respuesta por parte

de éste, haciendo cada vez más presión sobre el aparato gubernamental, con el

fin de influir en la satisfacción de sus necesidades de vivienda, y consolidándose

hoy en día como verdadaderos comités de vivienda y corporaciones de

campamento, cuyos orígenes junto al de los campamentos surgen en la capital de

Chile y se transforman en un modelo para el resto del país difundiéndose y

expandiéndose hacia otras regiones, como lo es a la Tercera Región de Atacama.

En el período de 1957 a 1973, los pobladores chilenos transformaron

completamente la geografía urbana de Santiago y en menor grado las de las

demás ciudades del país, dejando atrás los poblamientos precarios de conventillos

y “callampas”, para pasar posteriormente a habitar poblaciones definitivas,

dejando de ésta forma la “cuestión de la vivienda” de ser un asunto de

exclusividad del Estado, en función de su capacidad de construir para los más

pobres.

El 30 de Octubre de 1957 durante el gobierno de Ibáñez, se produjo en

Santiago la “toma” que dio origen a la población la Victoria, cuyos pobladores

comenzaron a reclamar por las promesas realizadas e incumplidas por el Estado,

ante tal situación procedieron a tomar sitios en el cual construirían sus propias

viviendas y su propia población. El gobierno por su parte no quiso hacer uso de la

represión, la iglesia a través del Cardenal Caro intervino, los estudiantes se

pusieron en movimiento, el municipio de San Miguel apoyó y los parlamentarios deizquierda también, por lo que la Victoria paso a paso se convirtió en población,

iniciándose así un ciclo histórico que se cierra en 1973 y que se caracteriza por: “si

el Estado no construye los pobladores toman sitios”6.

6 Garcés, Mario, El Movimiento de Pobladores y Su Impacto en las Políticas de Vivienda,Centro de Estudio Miguel Enríquez, pp 4


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En el año 1959 durante el gobierno de Alessandri, éste puso en práctica un

plan masivo de construcción de viviendas, el cual comenzó con la erradicación de

la población “callampa” del Zanjón de la Aguada y del Río Mapocho, dando

posteriormente origen a la población San Gregorio, luego a la José María Caro,

Clara Estrella y Neptuno, sin embargo el déficit y la presión popular no cedían por

lo que el 22 de Julio de 1961 se produce la toma de Santa Adriana en la zona sur

de Santiago, la cual desde la historia de la vivienda popular fue un verdadero

terreno político, donde la derecha planteaba que el gobierno nunca había

construido en la cantidad que se hacia y la izquierda insistía en que la vivienda no

era una mercancía como a veces se decía, si no más bien un derecho, estovalidaba las estrategias de presión de los pobladores.

Todas estas ocupaciones de terreno surgen por la necesidad de

reivindicación, cuando la participación institucional pasa a un segundo plano y las

preocupaciones de la comunidad pasan a obtener un rol más importante, a partir

de la organización y acción comunitaria, vinculadas en los pobladores de los años

80 a fuerzas de ruptura revolucionaria.

Durante el gobierno de Freí, se crea un proyecto de integración de los

sectores denominados “marginales” y la Consejería Nacional de Promoción

Popular, la cual asumió la responsabilidad de capacitar y organizar a los

pobladores, formando esto último parte importante del gobierno, donde se llama a

trabajadores y obreros para que se organicen mejor y así logren resolver los

principales problemas que los afectan.

5.4 Sociología de la Acción

También conocida como Teoría de la Acción de Alain Touraine, trae

consigo nuevas perspectivas y teorías respecto del cambio social, estrechamente

ligada a sujetos históricos que guían sus acciones a partir de sus propios valores


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con el fin de hacer frente a una determinada realidad social caracterizada por su

complejidad, así como lo es en caso de los pobladores de campamentos que

ejercen la acción tomando terrenos de manera ilegal para luego hacer de ello

verdaderas poblaciones, convertirse y consolidarse como un fuerte “Movimiento

Social” que busca contrarrestar una situación que resulta ser insoportable y a la

vez modificar la realidad a través de un cambio social y de la lucha

prioritariamente de sus dirigentes como sujetos históricos

Cabe señalar que el uso de esta teoría centrada en la acción, nos permitirá

indagar los procesos sociales ocurridos al interior de los campamentos,especialmente aquellos procesos relacionados con la “organización social

comunitaria”, como factor determinante en el proceso de aprendizaje y desarrollo

comunitario, que conllevan a la consolidación y sustentabilidad de la comunidad.

5.5 Movimientos Sociales

Para lograr una mayor comprensión de la importancia e influencia que los

movimientos sociales han tenido en los procesos económicos, políticos, culturales

y sociales del país, es preciso en primera instancia referirnos a ellos en términos

generales.

Los movimientos sociales, son considerados desafíos planteados por

personas que comparten objetivos comunes y solidaridad, a partir de una

interacción con elites, oponentes y autoridades, la cual se da en un contexto de

conflicto e implica la participación activa de actores concretos que sedesenvuelven en el mundo cotidiano y que a través de la constante lucha contra lo

que les parece injusto, se convierten en verdaderas entidades colectivas y redes

informales que buscan establecer un nuevo sistema de vida, con el fin de dejar

atrás las sensaciones de insatisfacción e intranquilidad que les genera su situación

de vida actual y que generalmente los llevan a movilizarse a partir de diversas

formas de protestas y expresión. Esto último hace que los movimientos sociales


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también sean vistos como espacios públicos temporales y momentos de acción

colectiva, que sirven como fuente de creatividad y que posibilitan el aporte de

ideas, identidades e ideales a la sociedad.

Los movimientos sociales se caracterizan por poseer aspectos tales como;

identidad, adversario que se refiere a su oposición, Modelo Social a perseguir,

continuidad en el tiempo, integración simbólica, interacción, diversas formas de

organización y acción, sentimiento compartido de identidad colectiva, escasa

especificación de roles, insatisfacción y conflicto (histórico estructural). Es así

como dependiendo de estos aspectos, podemos clasificar los movimientossociales en diversos tipos:

1) Proactivos: Centrados en la transformación de las relaciones humanas.

2) Reactivos: Predomina la resistencia en nombre de la nación, la etnia y la

localidad (fundamentalismo, nacionalidad y etnicismo).

3) Revolucionarios: Utilizan como estrategia el enfrentamiento y la

construcción de nuevos espacios de poder, vale decir, existe un cambio

desde fuera.

4) Reformistas: Utilizan como estrategia la institucionalización, la cual hace

referencia a la cooperación con instituciones establecidas, vale decir, existe

un cambio desde dentro.

Antiguos Movimientos Sociales: Se caracterizan principalmente por ser de

carácter burocrático y por estar enfocado en un cambio social paradigmático

que implica tanto el materialismo como el postmaterialismo. Los antiguos

movimientos sociales surgen en la Sociedad Industrial, cuyos valores

predominantes son los materialistas, los cuales se centran principalmente en la

satisfacción de necesidades económicas y de seguridad física personal y en la


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lucha por la supervivencia, donde existía una amplia libertad de tener, la cual

estaba relacionada con la industrialización, el desarrollo capitalista, la

democratización, el Estado Nación, el surgimiento de la sociedad civil y el

individualismo, siendo uno de los principales movimientos sociales clásicos el

movimiento obrero, con énfasis en la ideología y análisis de sus protestas.

La visión clásica de estos movimientos sociales implica la existencia de

una estructura que actúa sobre una sociedad determinada y a partir de la cual

los actores sociales condicionan su acción colectiva e individual, cuyo principal

objetivo es llegar a una “Sociedad de llegada” o sociedad imaginada, donde laexperiencia histórica se deja fuera.

Nuevos Movimientos Sociales: Surgen como nuevas formas de expresión y

de lucha alrededor de los años 60, en una sociedad post industrial donde los

partidos políticos tradicionales se deslegitiman y se transforman los valores

sociales, pasando éstos de ser materialistas a postmaterialistas, cuya mayor

preocupación era la satisfacción de las necesidades sociales y de

autorrealización y el mejoramiento de la calidad de vida, predominando de esta

manera la “libertad de ser” por sobre la libertad de tener, ello en función de la

globalización económica, política y cultural existente en el país y en el mundo,

por la crisis de Estado Nación, la perdida de relevancia social de la religión y la

importancia del trabajo y la política, como principales fuentes de identidad

social.

Anexo a ello, cabe señalar que a partir de los años 80`, se busca con losmovimientos sociales dar respuesta al paradigma clásico, vale decir,

abandonar la visión clásica que visualizaba al mundo como único, para

comenzar a analizar hechos precisos y acotados, siendo actualmente uno de

los principales movimientos sociales en Chile, el movimiento Ecologista,

focalizado en la identidad y en el análisis del discurso.


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Movimientos sociales en Chile 1970- 2006: Entre los principales

movimientos sociales existentes en Chile durante este período, encontramos la

Unidad Popular, cuyos indicios se remontan hacia los años 70; el Movimiento

Poblacional que antes de los 50` se manifiesta legalmente y se organiza

demandando al Estado, con el fin de mejorar sus condiciones y calidad de vida,

predominando entre el año 1950 y 1973 las tomas ilegales de terreno, cuyo

objetivo era hacer presión sobre el aparato gubernamental, para que éste les

otorgará una solución habitacional; el Movimiento Obrero que proviene de la

minería salitrera y de las regiones agrícolas y que se consolida como un grupo

social de grandes fuerzas en la estructura ocupacional del país, cuyo liderazgose concentra principalmente en la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) y da

origen al sindicalismo de las pequeñas, medianas y grandes empresas; y por

último el Movimiento Campesino y la Reforma Agraria, a partir del cual surgen

diversas organizaciones como la Federación Triunfo Campesino, la

Confederación Libertad, la Confederación Ralquil y la Sociedad Nacional

Agrícola, las cuales se encuentran respaldadas por una reforma y una Ley de

Sindicalización que surge durante el gobierno de Freí y permite ser más allá de

un simple inquilino, peón, pequeño propietario o latifundista.

Cuadro comparativo entre Movimientos Sociales

ANTIGUOS NUEVOS

1) Marco: Visiones ideológicas

globalistas

1) Marco: Planteamientos de carácter

específicos

2) Participación: De clase 2) Participación: Plural

3) Objetivo: Condiciones Laborales 3) Objetivo: Derechos culturales y

sociales

4) Motivación: Instrumental (intereses

propios)

4) Motivación: Expresiva (comunidad

de ideas)

5) Estructura: Jerárquica y centralizada 5) Estructura: Horizontal y

descentralizada

6) Destinatario: Sistema político

(influencia)

6) Destinatario: Medios de

comunicación masivos y opinión pública


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7) Estilo de acción política:

Intermediación de interés

7) Estilo de acción po lítica: Acción

directa

8) Lógica de acció n: Orientada alpoder

8) Lógica de acción: Orientada a laidentidad y a la opinión pública

9) Beneficiarios: Participantes 9) Beneficiarios: Pluralidad

10) Compromiso de participación:

Influencia en la vida cotidiana.

10) Compromiso de participación:

Búsqueda de identidad.

5.6 Organización Social Comun itaria

El concepto de Organización Social Comunitaria, es definido como una

fase de la Organización Social, el cual implica el esfuerzo conciente de una

comunidad especifica, para atender y controlar sus principales necesidades y

problemas de adaptación y de ajuste social, con el fin de resolver los conflictos

existentes al interior de ésta y ampliar las posibilidades para un progreso

consistente, conocido también como Desarrollo Comunitario.

El proceso de organización social comunitaria, además de permitir a las

comunidades consolidarse como sustentables y proactivas, permite a sus

pobladores participar de manera directa y responsable en los cambios que ésta

experimenta y en la movilización de los recursos para enfrentar las diversas

problemáticas que los afectan, para así alcanzar el bienestar social que se

pretende, el cual a la vez depende del sentido de compromiso, solidaridad y

cooperación que presenten sus pobladores y que determinan el grado de

interacción e integración de una comunidad, entendiéndose la comunidad comouna unidad social, cuyos miembros participan de algún rasgo, interés, elemento o

función común, con conciencia de pertenencia y situada en una determinada área

geográfica, en la cual la pluralidad de personas interacciona más intensamente

entre sí que en otro contexto.


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Características básicas que definen una comun idad:

1) Son entidades humanas localizadas geográficamente y organizadas en

función de ciertos móviles u objetivos

2) Se encuentra compuesta tanto por aspectos ecológicos o territoriales

relativos al asentamiento poblacional, al entorno físico y la infraestructura,

como por aspectos funcionales relativos a la forma de resolver sus

problemas y satisfacer sus necesidades colectivas

3) Está amalgamada a partir de determinados nexos o elementos de unidad

4) Forma parte de una sociedad global, con autonomía restringida

5) Posee fuerzas psicoafectivas en su interior, las cuales trascienden sus

componentes materiales

En síntesis podemos decir que la comunidad no es una simple aglomeración

de personas, sino más bien el resultado de la existencia de un territorio cuyo valor

se caracteriza por ser geográfico, de la existencia de una población con valor

demográfico, de una convivencia interpersonal y grupal y de un control social que

regula y ordena la vida en comunidad, así como en el caso de los campamentos o

asentamientos existentes a lo largo del país, los cuales se caracterizan por ser

comunidades territoriales, compuestas por un número de 8 o más viviendas

contiguas, cuya posesión de los terrenos se caracteriza por ser de situaciónirregular, vale decir las familias que residen allí se encuentran en calidad de toma

ilegal, a demás de carecer total o parcialmente de los servicios básicos, como lo

son la energía eléctrica, el agua potable y el alcantarillado.

Generalmente estas familias viven en situación de hacinamiento, donde el

número de personas residentes en la vivienda, excede el uso adecuado del


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espacio, lo cual puede repercutir no sólo en la incomodidad de las familias, sino

también en la falta de privacidad, violencia intrafamiliar, promiscuidad, entre otras

problemáticas que emergen puntualmente de las deficiencias en la calidad de las

viviendas, dado que éstas mayoritariamente son construidas con materiales

ligeros como madera, latas, cartón, etc., careciendo también de material aislante o

de forro que las proteja de las bajas temperaturas y humedad en períodos de

invierno, situaciones de riesgo de gran complejidad que sólo son posibles de

atender y controlar, a partir de la organización social de la comunidad, cuya

máxima expresión se ve reflejada en la elección de la directiva de los

campamentos, la cual representa y defiende los principales intereses de lapoblación, a través de las cabezas visibles de la comunidad, como lo son los

dirigentes y lideres sociales.

Cuando hablamos de dirigentes sociales, hacemos referencia a aquellas

personas reconocidas en una estructura formal dentro de los campamentos, que

poseen un cargo determinado, que son representantes de éste ante distintas

instancias y que desarrollan un papel muy importante dentro de la organización,

dado que para la mayoría de los pobladores todo lo que sucede en la comunidad,es en gran medida responsabilidad de éstos y esperan que representen a la

comunidad ante autoridades, medien en algunos conflictos y resuelvan ciertos

problemas.

Por su parte los líderes sociales son aquellas personas reconocidas y

validadas por la comunidad, que representan la opinión de un grupo y que son

capaces de motivar a los vecinos, pero que no necesariamente poseen un cargoformal dentro de la organización, ni generan exclusivamente impactos positivos.


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VI. MARCO METODOLÓGICO

La metodología de investigación social utilizada por las tesistas para llevar a

cabo el presente estudio comparativo sobre la organización social comunitaria de

dos campamentos de la ciudad de Copiapó, se caracteriza principalmente por ser

de carácter cuantitativo, debido que centra su investigación social en los aspectos

o características objetivas y cuantificables de los fenómenos sociales, cuya regla

principal consiste en “considerar los hechos sociales como cosas”7.

En función de su profundidad, podemos decir que la investigación social que

se realizó es tanto de tipo descriptiva, como explicativa, esto debido que su

objetivo principal fue medir una o más variables dependientes de una población o

muestra definida y que además de medirlas, estudió y explicó la relación existente

entre ellas, con el fin de conocer los principales factores que intervienen en los

fenómenos sociales y su dinámica.

6.1 Unidad de Observación:

Elección a partir de la cual las tesistas guiaron, fundamentaron y llevaron a

cabo su investigación social y donde la unidad de observación en el caso de la

entrevista fueron los dirigentes sociales de ambas organizaciones comunitarias

estudiadas y en el caso de la encuesta 42 socios de la Junta de Vecinos “Vista al

Valle” y 8 del Comité de Vivienda “Nueva Esperanza”, que en total suman un nº de50 socios.

7 Sierra, Restituto, Técnicas de Investigación Social, teoría y ejercicios, Paraninfo 14ª edición,España, 2001


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6.2 Muestra y Unidad de Análisi s:

El muestreo que se utilizó para el desarrollo de la investigación social, fue el

de tipo “Estadístico Estratificado” , el cual según las características de edad y

género del universo de estudio resulta ser el más adecuado y el que ha debido

calcularse en función de una fórmula para “ poblaciones finitas” , desarrollada

rigurosamente a continuación:

1) Total socios Nueva Esperanza = 22 13 Mujeres = 59,09%

9 Hombres = 40,91%

2) Total socios Vista al Valle = 120 58 Mujeres = 48,33%

62 Hombres = 51,67%

3) Universo:

22 (Total socios Nueva Esperanza)

+ 120 (Total socios Vista al Valle)

142 socios

4) Nueva Esperanza: 5) Vista al Valle:

142 100% 142 100%

22 X = 15,49% 120 X = 84,51%


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6) Muestreo Estadístico Estratificado (fórmula):

N = 4 * 142 * 95 * 5 = 4 * 142 * 95 * 5 = 269.800

5² * (141) + 4 * 95 * 5 25 * (141) + 1900 3525 + 1900

269.80050 =

Personas 5.425

7) Distribución muestral por campamento:

50 100%

X 15,49% = 7,75 = 8 Personas Nueva Esperanza

50 100%

X 84,51 % = 42,25 = 42 Personas Vista al Valle

8) Distribución muestral por género según campamento:

8.1. Nueva Esperanza:

8 100%

X 59,09% = 4,73% = 4 Mujeres

8 100%

X 40,91% = 3,27% = 3 Hombres

SIMBOLOG A:

Nivel de Confianza = 4Universo = 142Varianza = 95 * 5Error Estimado = 52²

Universo – 1 = 141Nivel de Confianza = 4Varianza = 95 * 5


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44

8.2. Vista al Valle:

42 100%

X 48,33% = 20,30% = 20 Mujeres

42 100%

X 51,67% = 21,70% = 22 Hombres

En lo que respecta a la unidad de análisis del presente estudio comparativo,

podemos decir que ésta hace referencia tanto al campamento consolidado “Vista

al Valle” , como al que se encuentra en proceso de consolidación “Nueva

Esperanza” , ambos en su calidad de organizaciones sociales comunitarias.


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6.3 Técnica o herramienta de recolección de datos:

Los instrumentos o técnicas de investigación utilizados por las tesistas para

recolectar los datos y así llevar a cabo el estudio comparativo de ambos

campamentos fueron:

Entrevista Estructurada: Técnica que se aplicó de manera directa tanto a los

dirigentes sociales del campamento “Vista al Valle, como a los de “Nueva

Esperanza” y a la cual se le dio un enfoque cuantitativo, dado que a partir las

preguntas estructuradas que de ella se desprenden, se buscó contextualizar

ambos asentamientos en lo que respecta a su historia, urbanización y a la

trayectoria dirigencial de sus lideres sociales, en función de las coincidencias

de opinión que presentaron los entrevistados en sus respuestas.

Encuesta: Cuestionario de preguntas, cuya aplicación fue dirigida a la unidad

muestral obtenida del universo de estudio, equivalente a un nº total de 50

socios, dentro de los cuales 8 pertenecen al Comité de vivienda Nueva

Esperanza y 42 a la Junta de Vecinos Vista al Valle, con el fin de analizar en

ambos campamentos, las variables de población, nivel económico, educación,

vivienda, salud, estructura interna de la organización, institucionalidad, gestión

e inserción en redes, que caracterizan la organización social comunitaria

existente en cada uno de ellos, la cual sólo es posible estudiar a partir de los

datos extraídos de la unidad de observación, vale decir, de los sociosencuestados.


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6.3.1 Definición y Operacionalización de Variables

VARIABLES DEFINICIÓN DIMENSIÓN INDICADORES

Género

Femenino

Masculino

Edad

Adulto Temprano Adulto Intermedio

Adulto Mayor

Origen

Ciudad

País

Ocupación

Jubilado, pensionado

Trabajador Dependiente

Trabajador Independiente

Estudiante

Dueña de casa

Población Grupo o serie de personas

que viven en un área

específica o que comparten

características similares

Situación Laboral

Trabajo Permanente

Pensionado o Jubilado

Trabajo ocasional

Cesante


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Dueña de casa

Ingreso Económico Ingreso familiar mensual

Nivel Económico

Condiciones de vida de laspersonas, en función de la

capacidad económica que

éstas tengan para generar

ingresos y satisfacer sus

necesidades básicas de

alimentación, vivienda,

vestido, salud y educación

Actividad Económica

Primaria (Agricultura,

Ganadería, Pesca y

Minería)

Secundaria (Industria)

Terciaria (Comercio,

Servicios)

Tipo de Establecimiento

Educacional

Publico

Subvencionado

Privado Ninguno

Educación

Posibilidad que tienen las

personas de acceder, en las

distintas etapas de su vida a

los distintos niveles de

Sin Estudios

Básica Incompleta


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48

educación Nivel Educacional Básica Completa

Media Incompleta

Media Completa

Superior Incompleta

Superior Completa

Tenencia

Propietario

Arrendatario

Usufructuario

Allegado

OtraVivienda

Espacio físico construido de

un determinado material y

sobre el cual se tiene algún

tipo de posesión.

Material

Sólido

Mixto

Ligero

Tipo previsión

Isapre

FONASA

Salud

Condición que índica el

bienestar físico y mental de

las personas, su forma de

acceso a servicios,

problemas y condiciones Problemas de Salud

Cardiaca

Respiratorias

Renales

Dermatológicas


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49

sanitarias de vida Estomacales

Mentales

Sanguíneas

Otros

Ninguno

Condiciones Sanitarias

Agua Potable

Energía eléctrica

Alcantarillado

Frecuencia de recolección

de basura

Áreas de Trabajo

Servicios Básicos

Infraestructura y

Equipamiento

Social

Estructura Interna de la

Organización

Manera que se estructura la

organización, considerando

funciones y áreas de trabajo

Funcionamiento Interno

Cantidad de Miembros

Explicación de objetivos de

asamblea

Cumplimiento de roles

Existencia de registro de

pobladores.


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50

Existencia de acta por

asamblea.

Problemas abordados por

directiva.

Formal Poseen personalidad

jurídica

Poseen Estatutos y

Reglamentos aprobados

Institucionalidad

Percepción de elementos

que caracterizan el

funcionamiento de la

organización y que se puede

manifestar de manera formal

e informal. Informal Realización de actividades

comunitarias

Establecimiento de

acuerdos


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51

Gestión

Percepción al relacionarse e

interactuar con diferentes

actores sociales para

planificar y negociar

intereses que favorezcan a

toda la organización social

Planificación

Identifican problemas

Jerarquizan problemas

Identifican recursos

Realizan Evaluaciones

Forman grupos de trabajo

Funcionamiento

Frecuencia de participación

de socios en asambleas.

Lectura de actas en

asambleas.

Explicación de temas a

tratar en asamblea. Frecuencia de asambleas.

Análisis de situaciones

internas y externas.

Toma de decisiones.


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Negociación

Proponen soluciones

Propician escenarios de

negociación

Defender la gestión

acordada ante otros

Participación Dirigencial

Trabajo Dirigencial.

Frecuencia a asambleas

Evaluación Dirigencial

Postulación a Proyectos.

Gestión Dirigencial

Individual.

Resultado Proyectos.

Gestión directivas

anteriores

Vínculo establecido entre laorganización social y las

redes de apoyo sectoriales y

territoriales existentes en su Territorial

Conocimiento sobre laexistencia de organizaciones

a nivel comunal.

Identificación de servicios


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53

Inserción en redes

entorno, que permite a la

organización ser participe

tanto de éstas, como de los

programas y proyectos que

implementan.

que ofrecen

Participación en estas

organizaciones

Sectorial

Conocimiento sobre la

existencia organizacionessectoriales

Participación en otras

organizaciones del sector


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6.3.2 Instrumentos de Investigación

PAUTA ENTREVISTA DIRIGENTES SOCIALES

Campamento:

Entrevistado:

Cargo:

Lugar de la entrevista

Hora:

Entrevistador:

I.- HISTORIA

1.1. ¿Dónde y en qué fecha se originó el campamento?

1.2. ¿Con cuántas familias se da inicio a la toma?

1.3. ¿Quiénes fueron estas familias?

1.4. ¿Cómo se organizaron las familias para tomarse los terrenos?

1.5. ¿Cuáles eran las características geográficas de los terrenos al momento de latoma?

1.6. ¿Cuáles fueron las principales causas que motivaron a las familias a tomarse

los terrenos?

1.7. ¿En qué año se formó la primera directiva y quiénes la integraban?

1.8. ¿Qué ventajas les generó formar una directiva?

1.9. ¿Cuentan actualmente con personalidad jurídica?

1.10. ¿Existe registro de los pobladores?

II. URBANO/RURAL

2.1. ¿Cuáles son las principales problemáticas del asentamiento?

2.2. ¿Cuáles son las principales características del campamento?

2.3. ¿Cuáles son las principales características del sector en el que se encuentra

inserto el campamento?


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2.4. ¿Cuál es el número de habitantes que reside en el campamento?

2.5. ¿Con qué servicios básicos cuenta el asentamiento? (energía eléctrica-

alcantarillado-agua potable)

2.6. ¿Qué posibilidades de radicación tiene el campamento?

III. TRAYECTORIA DIRIGENCIAL

3.1. ¿Cómo llegó a ser dirigente?

3.2. ¿Qué vieron los pobladores en usted que lo eligieron?

3.3. ¿Cuáles son los cargos que ha desempeñado durante su trayectoria comodirigente social?

3.4. ¿Qué lo motiva a ser dirigente?

3.5. ¿Qué proyectos han gestionado como directiva del campamento?

3.6. ¿Qué capacitaciones ha recibido para mejorar su gestión y desempeño como

dirigente social?

3.7. ¿Qué instituciones les ha brindado capacitaciones?

3.8. ¿Cuáles son las principales redes de apoyo con las que cuenta el

campamento?

3.9. ¿Cómo es la relación del campamento con los servicios públicos? ¿Por qué?

3.10. ¿Cómo es la relación del campamento con el Municipio? ¿Por qué?

3.11. Si existe alguna Junta de Vecinos en el sector: ¿Cómo es la relación con

ésta?

3.12. ¿Qué problemas aborda la directiva del campamento?

3.13. ¿Qué funciones cumple cada dirigente social?

3.14. ¿Hacen lectura de acta antes de iniciar cada Asamblea?3.15. ¿Explican los temas a tratar durante cada Asamblea? (Tabla de Asamblea)

3.16. ¿Qué problemas identifica en el funcionamiento de la organización?

3.17. ¿Qué fortalezas visualiza en la organización?

3.18. ¿Qué opinión tiene sobre su organización y funcionamiento como directiva?

3.19. ¿Cómo visualiza la organización y funcionamiento del campamento a futuro?


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ENCUESTA ORGANIZACIÓN SOCIAL COMUNITARIA.

I. POBLACIÓN

1.1. Género y Edad:

Género

Femenino ____

Masculino ____

1.2. Ciudad y País de Origen: ________________________________________

MARQUE CON UNA X LA ALTERNATIVA QUE MÁS REPRESENTE SU

OPINIÓN.

1.3. ¿Cuál es su ocupación actual?

____ Jubilado, pensionado

____ Trabajador dependiente

____Trabajador Independiente

____ Estudiante

____ Dueña de casa

1.4. ¿Cuál es su situación Laboral actual?

____ Trabajo Permanente

____ Jubilado, Pensionado ____ Trabajo Ocasional

____ Cesante

____ Dueña de casa

Edad: ____


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II. NIVEL ECONÓMICO

2.1. ¿Cuál es su ingreso familiar mensual?

____ $ 0 a $150.000

____ $ 151.000 a $ 300.000

____ $ 301.000 a $ 500.000

____ $501.000 y más

2.2.. ¿Qué tipo de trabajo realiza?

____ Primaria (agricultura, ganadería, pesca, minería)

____ Secundaria (industria) ____ Terciaria (comercio, servicios)

____ Dueña de casa

III. EDUCACIÓN

3.1. ¿En qué tipo de establecimiento estudió?

____ Público

____ Subvencionado

____ Privado

____ Ninguno

3.2. ¿Cuál es su nivel educacional?

____ Sin estudios

___ _ Básica Incompleta

____ Básica Completa

____ Media Incompleta ____ Media Completa

____ Superior Incompleta

____ Superior Completa


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IV. VIVIENDA

4.1. La posesión que UD. tiene sobre su vivienda es:

____ Propietario

____ Arrendatario

____ Usufructuario

____ Allegado

____ Otra ______________________________

4.2. ¿De qué material está cons truida su viv ienda?

____ Sólido ____ Mixto

____ Ligero

V. SALUD

5.1. ¿Está afiliado a algún sistema de salud?

____ Sí Cual _______________________________________________

____ No

5.2. ¿ Cuáles de estos problemas de salud posee UD. o su familia?

____ Cardiacos Quiénes_________________________________

____ Respiratorios Quiénes_________________________________

____ Renales Quiénes_________________________________

____ Dermatológicos Quiénes_________________________________

____ Estomacales Quiénes_________________________________

____ Mentales Quiénes_________________________________ ____ Sanguíneos

____ Otros ___________________________________________________

____ Ninguno


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5.3. ¿Con cuáles de estos servic ios cuenta UD.?

____ Agua Potable

____ Energía Eléctrica

____ Alcantarillado

____ Recolección de Basura Frecuencia___________________________

VI. ESTRUCTURA INTERNA DE LA ORGANIZACIÓN

6.1. ¿Cuáles son las principales áreas de Trabajo de la directiva? Enumere

según prioridad. ___ Servicios Básicos (Agua Potable, Alcantarillado, Electricidad)

___ Infraestructura y Equipamiento (Construcción de sede, áreas verdes, canchas,

mobiliario.)

___ Social (Problemáticas Sociales, Redes de Apoyo, Acceso a Servicios Públicos

etc.).

VII. INSTITUCIONALIDAD7.1. ¿Posee el campamento Personalidad Jur ídica?

____ Sí

____ No

____ No sabe

7.2. ¿Poseen Estatutos y Reglamentos que regulen el funcionamiento de la

directiva?

____ Sí

____ No

____ No sabe


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7.3. Si la respuesta anterior es sí ¿Son estos aprobados por los pobladores

del campamento

tesis barrera - marambio 2009

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