tesina difusión de la herramienta electronica para formar parte del passt

7/26/2019 Tesina Difusin de La Herramienta Electronica Para Formar Parte Del Passt

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UNIVERSIDAD POPULAR AUTNOMA DEL

ESTADO DE PUEBLA___________________________________________________________

Escuela de Ingeniera Ambiental

DIFUSIN DE LA HERRAMIENTA ELECTRNICA PARAFORMAR PARTE DEL PROGRAMA DE AUTOGESTIN EN

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Monografa para obtener el Ttulo de

INGENIERO AMBIENTAL

Presenta:

Beatr iz L i l iana Martnez Ojeda

DirectorM.C Jos Gabriel Fernndez Snchez

Co-director

M.C Raciel Flores Quijano

Puebla, Pue., Mxico Octubre de 2015


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AGRADECIMIENTOS

Agradezco a Dios por darme la oportunidad de vivir, y por las infinitas

bendiciones que ha enviado a mi vida.

A mis Padres por su amor, comprensin, dedicacin y el apoyo constante para que

nunca nos faltara nada ni a m ni a mi hermano.

A mi hermano, gracias por tus consejos, tu amor y compaa a lo largo de estos

aos.

A mis amigos, que siempre han estado ah en los buenos y tambin en los malos

momentos, gracias por aportar tanta felicidad a mi vida.

A mis compaeros de la carrera, por su apoyo, su compaa y las experiencias

vividas.

A mis profesores, gracias por su enseanza y por compartir opiniones y

conocimientos para mi formacin profesional.

Al M.C. Jos Gabriel Fernndez Snchez y al M.C. Raciel Flores Quijano por su

apoyo y dedicacin para la elaboracin de este trabajo.

Al Ing. Jonathan Fernndez Rojas por darme la oportunidad de trabajar en el

taller de grupo ADO y aportar a este trabajo.

A todas las personas que directa o indirectamente influenciaron para que pudiera

terminar este trabajo, gracias por ser y estar.


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A mispadres


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La seguridad ysalud en el trabajo es un esfuerzo que demanda

constancia de todos, para beneficio de todos


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1

RESUMENLa seguridad y salud en el trabajo son el conjunto de acciones que permiten identificar,

evaluar, y controlar los riesgos y agentes a los que estn expuestos los trabajadores, y

establecer las medidas necesarias para prevenir accidentes y enfermedades laborales.

La secretara del trabajo y previsin social tiene como objetivo garantizar el bienestar tanto de

los operarios como los de los supervisores y directivos de las empresas; as como mantener en

buen estado el propio centro de trabajo. Por esta razn pone a disposicin una herramienta

electrnica para aquellos centros de trabajo interesados en formar parte del Programa de

Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo -PASST-.

El PASST es un excelente instrumento que travs de su uso permite una mejora continua

mediante la aplicacin de la normatividad vigente, las evaluaciones integrales y la

actualizacin del programa de seguridad en el centro de trabajo.El desarrollo de este trabajo consiste en explicar el uso de dicha herramienta electrnica,

adems de su aplicacin en una empresa de la ciudad de Puebla, con el fin de dar a conocer los

beneficios que este ofrece y que ms centros de trabajo se incorporen al programa y as

guardar la integridad fsica y social de los trabajadores, proteger los bienes de la empresa,

proteger el medio ambiente y lograr un objetivo de desarrollo integral.


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ABSTRACTSafety and health at work are the set of actions to identify, evaluate and control risks and

agents to which workers are exposed, and establish measures to prevent occupational

accidents and diseases.

The ministry of labor and social welfare aims to ensure the well-being of both the workers and

managers of companies; and keep in good condition the workplace itself. Therefore it provides

an electronic tool for those workplaces interested in joining the Self-Management Program

Safety and Health at Work -PASST-.

The PASST its an excellent instrument through its use allows for continuous improvement

through the application of current regulations, comprehensive evaluations and updating of the

safety program at the workplace.

The development of this paper is to explain the use of this electronic tool, in addition to itsapplication in a company from Puebla city, in order to publicize the benefits it offers, so that

more workplaces join into PASST and thus save the physical and social integrity of workers,

protect company assets, protect the environment and achieve a goal of comprehensive

development.


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NDICE DE CONTENIDO

RESUMEN 1

ABSTRACT 2

NDICE DE CONTENIDO 3

NDICE DE TABLAS Y FIGURAS 5

CAPTULO 1 GENERALIDADES 6

CONCEPTOS BSICOS 7INTRODUCCIN 11SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 12JUSTIFICACIN 13OBJETIVO GENERAL 14OBJETIVOS PARTICULARES 15

CAPTULO 2 ANTECEDENTES 16

PRINCIPALES NORMATIVAS INTERNACIONALES 19INSHT 19OSHA 19

SECRETARA DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL 20REFORMA LABORAL 21ACUERDO DE COOPERACIN LABORAL DE AMRICA DEL NORTE 22PROGRAMA DE AUTOGESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 23

CAPTULO 3 MARCO NORMATIVO 25

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 27ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO 27OHSA18000 27LEY FEDERAL DEL TRABAJO 28LEY DEL SEGURO SOCIAL 29REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 29NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 31

CAPTULO 4 PROGRAMA DE AUTOGESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN ELTRABAJO 39


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4

PLANEACIN 40PROMOCIN 41FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS 41ELABORACIN DEL COMPROMISO VOLUNTARIO 42AUTORIZACIN DEL COMPROMISO VOLUNTARIO Y REGISTRO EN EL PROGRAMA DE

AUTOGESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 44DESARROLLO DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 44EVALUACIN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO45OTORGAMIENTO DE RECONOCIMIENTOS DE EMPRESA SEGURA 46

CAPTULO 5 APLICACIN DEL PASST PARA SERVICIOS DEMANTENIMIENTO DE ORIENTE 48

CAPTULO 6 PASST A NIVEL NACIONAL 52

RESULTADOS DEL PASSTEN SUS TRES NIVELES A NIVEL NACIONAL EN EL 2013 54RESULTADOS DEL PASSTEN SUS TRES NIVELES A NIVEL NACIONAL EN EL 2012 54RESULTADOS DEL PASSTEN SUS TRES NIVELES A NIVEL NACIONAL EN EL 2011 54RESULTADOS DEL PASSTEN SUS TRES NIVELES A NIVEL NACIONAL EN EL 2010 55RESULTADOS DEL PASSTEN SUS TRES NIVELES A NIVEL NACIONAL EN EL 2009 55RESULTADOS DEL PASSTA NIVEL NACIONAL EN EL 2008 57RESULTADOS DEL PASSTA NIVEL NACIONAL EN EL 2006 57RESULTADOS DEL PASSTA NIVEL NACIONAL EN EL 2005 58RESULTADOS DEL PASSTA NIVEL NACIONAL EN EL 2004 58

CAPTULO 7 MEDIO AMBIENTE Y SEGURIDAD LABORAL 59

CONCLUSIONES 66

RECOMENDACIONES 69

BIBLIOGRAFA 71

ANEXOS 76


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NDICE DE TABLAS Y FIGURAS

FIGURA 3.1PIRMIDE DE KELSEN _____________________________________________ 26

TABLA 3.1ARTCULOS MS RELEVANTES EN CUANTO A RIESGOS DE TRABAJO DE LA L.S.S 29

TABLA 3.2NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE SEGURIDAD,SALUD Y ORGANIZACIN___ 35

TABLA 3.3NORMAS OFICIALES MEXICANAS ESPECFICAS__________________________ 36

TABLA 3.4NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE PRODUCTO_________________________ 38

TABLA 4.1NIVELES DEL RECONOCIMIENTO DE EMPRESA SEGURA _________________ 47

IMAGEN 5.1CAMIONES DEL TALLER ADO 49

IMAGEN 5.2ALMACN DE REFACCIONES DEL TALLER ADO_________________________ 49

GRFICA 6.1DISMINUCIN DE LA TASA DE ACCIDENTES EN LAS EMPRESAS QUE FORMARONPARTE DEL PASSTEN EL PERIODO 2009-2013 ___________________________________ 56

TABLA 6.1TASA DE ACCIDENTES DEL NIVEL 1A LA REVALIDACIN DEL TERCER NIVEL DELAS EMPRESAS QUE FORMARON PARTE DEL PASSTEN EL PERIODO 2009-2013 __________ 57

TABLA 7.1EJEMPLOS DE LA RELACIN QUE HAY ENTRE RIESGO LABORALIMPACTOAMBIENTAL ADVERSO _______________________________________________________ 65


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CAPTULO 1 GENERALIDADES


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1.1

Conceptos bsicosAccidente de trabajo: Es toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o

posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo,

cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste. Quedan incluidos en la definicin

anterior los accidentes que se produzcan al trasladarse el trabajador directamente de su

domicilio al lugar del trabajo y de ste a aqul.

Acciones preventivas y correctivas:Son aquellas que se establecen a partir de los resultados

del diagnstico de seguridad y salud en el trabajo, y que se refieren al listado de

requerimientos en la materia, tales como: estudios; programas; procedimientos; medidas de

seguridad; acciones de reconocimiento, evaluacin y control de los agentes contaminantes del

medio ambiente laboral; seguimiento a la salud de los trabajadores; equipo de proteccin

personal; capacitacin; autorizaciones, y registros administrativos.

Agente qumico: Sustancias qumicas que se presentan en forma natural y preparados

qumicos producidos mediante procesos productivos por el hombre. Pueden ser anestsicos,

narcticos, asfixiantes, cancergenos y mutagnicos.

Centro de trabajo: El lugar o lugares, tales como edificios, locales, instalaciones y reas,

donde se realicen actividades de explotacin, aprovechamiento, produccin, comercializacin,

transporte y almacenamiento o prestacin de servicios, en los que laboren personas que estn

sujetas a una relacin de trabajo.Condicin de trabajo: Cualquier caracterstica del centro de trabajo que puede tener

influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y salud del trabajador.

Comprende las condiciones generales de los locales, instalaciones, productos, equipos y dems

tiles, los agentes qumicos, fsicos y biolgicos presentes en el ambiente laboral y la

organizacin y desarrollo del trabajo.

Condiciones inseguras: Aqullas que derivan de la inobservancia o desatencin de los

procedimientos o medidas de seguridad dispuestos en el Reglamento de Seguridad y Salud en

el Trabajo y las Normas de seguridad, y que pueden conllevar la ocurrencia de incidentes,

accidentes y enfermedades de trabajo o daos materiales al centro de trabajo.

Control:El proceso mediante el cual se instrumentan las medidas de seguridad, derivadas de

la evaluacin de los agentes contaminantes del ambiente laboral, a efecto de no rebasar los

valores lmite de exposicin.


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Desarrollo sostenible: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter

ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las

personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico,

proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se

comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras.

Diagnstico de seguridad y salud en el trabajo: Es la identificacin de las condiciones

fsicas peligrosas o inseguras; de los agentes capaces de modificar las condiciones del medio

ambiente laboral; de los peligros circundantes al centro de trabajo, as como de los

requerimientos normativos en materia de seguridad y salud en el trabajo que resulten

aplicables.

Enfermedad de trabajo:Es todo estado patolgico derivado de la accin continuada de una

causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajador se veaobligado a prestar sus servicios.

Equipo de proteccin personal: El conjunto de elementos y dispositivos diseados

especficamente para proteger al trabajador contra accidentes y enfermedades de trabajo.

Evaluacin:El proceso por medio del cual se efecta el muestreo; la determinacin analtica,

tratndose de los agentes qumicos contaminantes del ambiente laboral, y la comparacin de

los resultados, conforme a los valores lmite de exposicin.

Impacto ambiental:Modificacin del medio ambiente ocasionado por la accin del hombre o

de la naturaleza.

Incidente: Cualquier proceso no esperado ni deseado que no da resultado negativo alguno

(prdidas de salud o lesiones a las personas) pero que puede ocasionar daos a la propiedad, a

los equipos, a los productos, o al medio ambiente, y que podra haber terminado en accidente.

Inspeccin de seguridad: Herramienta bsica para la deteccin y control de situaciones de

riesgo. Es una visita realizada a las instalaciones de manera formal, previamente programada

en espacio y tiempo, con designacin especfica de los encargados de realizarla y con

utilizacin de formularios impresos adecuados, con el objeto de detectar situaciones de riesgo,

tanto para las personas como para las instalaciones y equipos.

Medio ambiente laboral: Es el conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre,

que interactan en el centro de trabajo.


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Medio ambiente natural: El medio ambiente natural o extra-laboral es el conjunto de

elementos naturales que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems

organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados.

Prevencin: Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de la

actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riegos derivados del trabajo.

Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo: Documento que contiene el conjunto de

acciones preventivas y correctivas por instrumentar para evitar riesgos en los centros de

trabajo, que puedan afectar la vida, salud e integridad fsica de los trabajadores o causar daos

en sus instalaciones.

Reconocimiento: El proceso mediante el cual se identifican los agentes contaminantes del

ambiente laboral; sus propiedades o caractersticas; las vas de ingreso al cuerpo humano; sus

efectos en la salud; las fuentes emisoras de contaminantes; las reas o zonas donde existariesgo a la exposicin; los grupos de exposicin homognea, sus puestos y las actividades que

desarrollan, as como los tiempos y frecuencias de exposicin

Responsable de seguridad y salud en el trabajo:Es el patrn o la persona designada por l,

para prestar los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo.

Riesgo:Es la correlacin de la peligrosidad de un agente o condicin fsica y la exposicin de

los trabajadores con la posibilidad de causar efectos adversos para su salud o vida, o daar al

centro de trabajo.

Riesgos de trabajo: Son los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los trabajadores

en ejercicio o con motivo del trabajo.

Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo: Son aquellos prestados por

personal capacitado -interno, externo o mixto-, cuyo propsito principal es prevenir los

accidentes y enfermedades de trabajo, mediante el cumplimiento de la normatividad en

materia de seguridad y salud en el trabajo. Se entiende por internos, los prestados por el patrn

o personal del centro de trabajo; externos, los prestados por personal independiente al centro

de trabajo, y mixtos, los prestados tanto por personal interno como por personal independiente

al centro de trabajo.

Sustancias Qumicas Peligrosas:Aqullas que por sus propiedades fsicas y qumicas al ser

manejadas, transportadas, almacenadas o procesadas, presentan la posibilidad de riesgos de

explosividad, inflamabilidad, combustibilidad, reactividad, corrosividad, radiactividad,


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toxicidad o irritabilidad, y que al ingresar al organismo por va respiratoria, cutnea o

digestiva, pueden provocar intoxicacin, quemaduras o lesiones orgnicas al personal

ocupacionalmente expuesto, segn la concentracin y el tiempo de exposicin.

LFT: Ley Federal del Trabajo

LSS: Ley del Seguro Social

RFSST: Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo

DOF:Diario Oficial de la Federacin

SASST: Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo

ASINOM: Asistente para la Identificacin de la Normatividad

PASST: Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el trabajo

SST: Seguridad y Salud en el Trabajo


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1.2IntroduccinDesde la poca de las cavernas hasta la fecha el hombre siempre se ha visto acompaado tanto

por accidentes como por enfermedades bajo diferentes formas y circunstancias. Al realizar

cualquier actividad productiva existe el riesgo que atenta contra el bienestar de las personas

que la ejecutan y conforme avanza el desarrollo tecnolgico y la actividad es ms compleja se

multiplica el riesgo de que el trabajador sufra alguna enfermedad o accidente de trabajo.

La importancia que se le ha dado al mantenimiento de condiciones saludables y seguras es

muy reciente. A partir de la revolucin industrial el tema de la seguridad en el trabajo se fue

convirtiendo el algo necesario ya que esta vino acompaada de condiciones de trabajo

inadecuadas y totalmente inseguras causando muertes y mutilaciones frecuentes lo cual

repercuta directamente en la produccin, pues al ser interrumpida se provocaban prdidas

econmicas para la empresa. Fue as como los empleadores se fueron interesando cada vez

ms en buscar medidas que permitieran identificar, evaluar y controlar los riesgos en el medio

ambiente laboral para evitar accidentes en el centro de trabajo y con ello evitar prdidas

econmicas.

Con el paso de los aos, y a travs de la creacin de diferentes organizaciones, convenios,

leyes, reglamentos, normas etc., fue posible alcanzar lo que hoy se conoce como Seguridad y

Salud en el Trabajo.

En tal contexto, el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo PASST- queestablece la STPS constituye una va para propiciar que la seguridad y salud laboral formen

parte de las prioridades en la administracin general de las empresas, y con ello evitar

accidentes y enfermedades laborales que perjudiquen al trabajador, a la empresa, a la sociedad

y al medio ambiente.


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1.3Seguridad y Salud laboralEl trabajo es la actividad que realiza el hombre en la cual transforma a la naturaleza para su

beneficio, buscando satisfacer distintas necesidades humanas: la subsistencia, la mejora de la

calidad de vida, la posicin del individuo dentro de la sociedad, la satisfaccin personal, entre

otras.

La actividad laboral puede ocasionar efectos negativos no deseados sobre la salud de los

trabajadores debido a las condiciones sobre las cuales se labora. Estos efectos negativos son

conocidos como accidentes y enfermedades laborales.

Las condiciones laborales o condiciones de trabajo son el conjunto de factores que influyen en

la realizacin de las tareas encomendadas al trabajador y que abarcan tres aspectos

diferenciados:

a.

Condiciones medioambientales

b.

Condiciones fsicas en las que se realiza el trabajo

c.

Condiciones organizativas que rigen en la empresa en la que se trabaja

Si cualquiera de estas condiciones es defectuosa, se presentarn posibles alteraciones en la

salud de los trabajadores.

La seguridad y salud en el trabajo son los programas, procedimientos, medidas y acciones de

reconocimiento, evaluacin y control que se aplican en los centros laborales para prevenir

accidentes y enfermedades de trabajo, con el objeto de preservar la vida, salud e integridadfsica de los trabajadores, as como de evitar cualquier posible deterioro al centro de trabajo.

La seguridad industrial se refiere a la situacin en la cual se est exento de cualquier riesgo,

dao o peligro. Como una ampliacin de este concepto esta la seguridad en el trabajo que es el

conjunto de acciones que permiten localizar y evaluar los riegos, y establecer las medidas de

control necesarias para prevenir los accidentes de trabajo. La seguridad en el trabajo busca

prevenir los accidentes laborales.

El punto de partida de la salud industrial es la premisa de que los factores ambientales quecontribuyen a crear las situaciones de riesgo pueden ser identificados y medidos y, en

consecuencia, pueden determinarse las modificaciones necesarias para corregir condiciones

que, de otro modo, resultaran perjudiciales para la salud. La salud en el trabajo busca

prevenir las enfermedades laborales1.


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1.4JustificacinEn Mxico cada ao ocurren ms de 300 000accidentes de trabajo, 4 000 enfermedades de

trabajo, 20 000 incapacidades y mueren ms de 1 000 personas a causas de riesgos de trabajo.

En Puebla durante el periodo del 2004 al 2013 ocurrieron 106 111 accidentes de trabajo, 715

enfermedades de trabajo, 5 571 incapacidades de trabajo y 403 defunciones.

A nivel nacional en el mismo periodo de tiempo se registraron 3 730 688 accidentes de

trabajo, 48 686 enfermedades de trabajo, 208 134 incapacidades de trabajo y 11 034

defunciones2.

Las cifras anteriores son alarmantes, sin embargo a pesar de las estadsticas, la seguridad y

salud en las empresas es un tema que no siempre se aplica correctamente muchas veces por

negligencia, ignorancia o por aspectos econmicos.

Cuando ocurre un accidente no solamente se ve afectado el trabajador o su familia sino quetambin hay repercusiones econmicas para la empresa pues un riesgo de trabajo siempre va a

generar costos, que incluyen los costos asegurados como la atencin mdica y la

compensacin y los costos no asegurados, es decir, daos a la propiedad.

El tema de seguridad y salud no es un tema que corresponde nicamente a los dueos de las

empresas, a las aseguradoras o a los profesionales en el rea. Es un tema en el cual todas las

personas son responsables independientemente de la actividad que realicen pues el riesgo

siempre est presente y depende de cada quien qu tan vulnerable es ante l.

El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el trabajo es un programa muy amplio y

en la pgina de la secretara se pueden encontrar guas, asistentes, manuales, mdulos,

lineamientos, entre otras herramientas ms para su consulta. Sin embargo, son guas muy

extensas que pueden llegar a confundir a la persona interesada. Es por ello que para cumplir

con los objetivos de este trabajo se va a explicar de manera general pero concisa en qu

consiste el PASST, cmo est conformado, y cules son sus beneficios. A fin de que cualquier

persona interesada en conocer el programa pueda tener esta informacin de forma digerida y

fcil de comprender, con el nico objetivo de motivar a trabajadores y empleadores para su

integracin al Programa.


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1.5 Objetivo generalDescribir en qu consiste y cmo se puede implementar en las empresas el Programa de

Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo que pone a disposicin la Secretara del

Trabajo y Previsin Social.


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1.6 Objetivos particulares Explicar detalladamente todas las partes que conforman el Programa de Autogestin en

Seguridad y Salud en el Trabajo y los mltiples beneficios que ofrece su aplicacin

para los centros de trabajo.

Dar a conocer la relacin que existe entre los riesgos laborales y el dao al medio

ambiente.

Hacer de este trabajo una herramienta til para empleadores y/o trabajadores que estn

interesados en alcanzar la gestin en materia de seguridad y salud en el trabajo.


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CAPTULO 2 ANTECEDENTES


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El hombre siempre ha tenido la necesidad de protegerse de las adversidades y las inclemencias

del medio ambiente y los dems seres vivos que comparten la tierra con l. Desde la edad de

piedra en que el hombre crea sus primeras armas y herramientas, es posible que haya tenido

inconvenientes al utilizarlas, tambin es posible que haya sufrido lesiones por cadas,

proyecciones y atrapamientos entre otras causas. Posteriormente, en la edad de bronce, cuando

se inici el desarrollo de la agricultura y las prcticas artesanales, el hombre se expuso a

riesgos diferentes, y adquiri conciencia de los peligros que abarcaban esas nuevas prcticas.

Durante el desarrollo de la civilizacin el riesgo que representaban las armas en las luchas

para la obtencin de territorios fue aumentando y llev al hombre a fabricar su primer equipo

de proteccin personal, para defenderse de los ataques de sus semejantes.

Los primeros datos acerca del bienestar laboral, los encontramos hacia 370 aos a.C., cuando

Hipcrates, conocido popularmente como el padre de la medicina, realiz las primeras

anotaciones sobre enfermedades laborales de que se tenga noticia, describiendo clnicamente

con detalle la intoxicacin por plomo (saturnismo) entre obreros de las minas y fundiciones.

500 aos despus, un mdico romano llamado Plinio El Viejo, hizo referencia de los

peligros inherentes en el manejo del zinc y del azufre, y desarrollo el primer EPP respiratoria,

fabricado con vejigas de animales, que se colocaba sobre la boca para impedir la inhalacin de

polvos.

Posteriormente, en el ao de 1700 el Dr. Bernardino Ramazzini, mdico italiano, a quien se leconoce como el padre de la medicina del trabajo, describi 52 enfermedades profesionales,

entre ellas la silicosis en su libro sobre enfermedades profesionales: De Morbis Artificum

Diatriba (Enfermedades de trabajadores). En este libro Ramazzini ofreci un examen

minucioso de los factores etiolgicos de las afecciones propias de los distintos oficios que

existan antes de la Revolucin industrial. A l se le atribuye el origen de una pregunta que

an se considera fundamental en la atencin a la salud de los trabajadores: Usted a que se

dedica?

1

El desarrollo de la seguridad permaneci ms o menos estancado desde el siglo II d.C., hasta

el S.XVIII d.C, ya que en pocas ocasiones los patrones se preocupaban por proteger a los

trabajadores.


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Era una prctica comn utilizar nios y mujeres en el trabajo, pues presentaban una mano de

obra ms barata y, adems, no haba leyes que los protegieran. Esto ocasion innumerables

abusos y la explotacin de ellos3.

Es importante notar que el estancamiento que mencionan Letayf y Gonzlez (1994) coincide

con los aos previos e inicios de la revolucin industrial (S. XVIIIS. XIX). Es decir, que a

inicios de la revolucin industrial, aproximadamente de 1700 a 1750, lo que importaba en los

centros de trabajo no era la seguridad de los trabajadores sino la mayor produccin posible de

las empresas, esto eventualmente llevo a un incremento significante de los riesgos de trabajo

pues las condiciones de seguridad y salud que se presentaban en el medio ambiente laboral

eran psimas: falta de iluminacin, escasa ventilacin, temperaturas extremas, entre otras.

Fue hasta el siglo XIX cuando empezaron a tomarse medidas eficaces para la prevencin de

riesgos laborales con el establecimiento de inspecciones en fbricas, como en Inglaterra con laLey de Fbricas, y el nacimiento de asociaciones en diferentes pases con la finalidad de

prevenir los accidentes laborales.

Sin embargo, es a principios del siguiente siglo cuando el concepto de Seguridad y Salud

laboral comienza a conseguir importancia especialmente motivado por la creacin de la

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en 19194.

Mxico no qued de lado al hecho de que sus trabajadores en muchas ocasiones se vieran

inmersos en condiciones inseguras y de desamparo; sin embargo, estas mismas circunstancias

son las que impulsaron a los trabajadores a contrarrestar solidariamente tales situaciones.

Hasta antes de la revolucin de 1910 no existieron ms signos de proteccin al trabajo que dos

leyes locales. Una de 1904, denominada Jos Vicente Villada, para el Estado de Mxico y la

de 1906, de Bernardo Reyes, en Nuevo Len, por las que se reconocieron el accidente de

trabajo y la responsabilidad patronal de la indemnizacin por el mismo.

La legislacin de trabajo en Mxico se inici formalmente con la constitucin poltica de

1917. El artculo 123 constituyo un paso decisivo, pues represento un gran adelanto en

beneficio del trabajador.

Actualmente Mxico tiene dos leyes bsicas para legislar en materia de seguridad y salud que

son de observancia obligatoria en todo el territorio nacional: Ley Federal del Trabajo que entro

en vigor el 1 de Mayo de 1970 y la Ley del Seguro Social, que entro en vigor el 21 de

Diciembre de 19955.


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2.1 Principales normativas internacionales

2.1.1 INSHTLa Unin Europea -UE- es una asociacin econmica y poltica singular de 28 pases europeos

que abarcan juntos gran parte del continente. La UE se fund despus de la Segunda Guerra

Mundial. Sus primeros pasos consistieron en impulsar la cooperacin econmica con la idea

de que, a medida que aumentase la interdependencia econmica de los pases que comerciaban

entre s, disminuiran las posibilidades de conflicto entre ellos.

La UE cuenta con diferentes instituciones, agencias yorganismos que desempean funciones

especializadas. El INSHT (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo) tiene la

misin de promocionar y apoyar la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el

trabajo, dando as cumplimiento a las funciones encomendadas por laLey de Prevencin de

Riesgos Laborales y laEstrategia Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo6.

2.1.2 OSHAEl congreso de los Estados Unidos aprob la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional

(Occupational Safety and Health Act). Esta ley fue promulgada por el presidente Richard M.

Nixon el 9 de diciembre de 1970 para prevenir la muerte, lesiones o enfermedades de los

trabajadores en sus sitios de trabajo.

A su vez la ley (OSH) cre el Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional

(NIOSH) y la Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA).

NIOSH fue establecido para ayudar a garantizar condiciones de trabajo seguras y saludables

para los hombres y mujeres que trabajan, mediante actividades de investigacin, informacin,

educacin y capacitacin en el campo de la seguridad y salud ocupacional. La informacin

concerniente a las responsabilidades especficas de NIOSH se encuentra en la Seccin 22 de la

Ley para la Salud y Seguridad Ocupacional.

La Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional (Occupational Safety and Health

Administration, OSHA) es una agencia deldepartamento de trabajo de Estados Unidos y tienesu sede enWashington DC.OSHA hace cumplir las leyes sobre la seguridad y salud de los

trabajadores, proporciona informacin, entrenamiento, y ayuda a trabajadores y empleadores7.
http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/interinstitutional-bodies/index_es.htmhttp://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=f8db2aa285f91110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=6c254a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=771be9369a3d3110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=75164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=771be9369a3d3110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=75164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=771be9369a3d3110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=75164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=771be9369a3d3110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=75164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=771be9369a3d3110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=75164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Trabajo_de_Estados_Unidoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Washington_DChttp://es.wikipedia.org/wiki/Washington_DChttp://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Trabajo_de_Estados_Unidoshttp://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=771be9369a3d3110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=75164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=771be9369a3d3110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=75164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=771be9369a3d3110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=75164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=f8db2aa285f91110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=6c254a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/interinstitutional-bodies/index_es.htm


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2.2 Secretara del Trabajo y Previsin SocialLa Secretara del Trabajo y Previsin Social STPS- es una dependencia del Poder Ejecutivo

Federal cuya misin es fortalecer la poltica laboral en Mxico y lograr que sus ciudadanos

tengan acceso a empleos formales y de calidad, con prestaciones y derechos plenos. La

secretara del trabajo se crea a consecuencia del movimiento armado revolucionario de 1910,

cuando Francisco I. Madero, tras asumir la Presidencia de la Repblica, crea el 18 de

diciembre de 1911 el Departamento del Trabajo.

Con el paso de los aos la estructura del Departamento del Trabajo ya no responda a las

caractersticas y a la complejidad del sector laboral. As, el presidente Manuel vila Camacho

promulg en 1940 una nueva ley de secretaras de Estado, en la que se estableci que el

Departamento del Trabajo se convertira en la Secretara del Trabajo y Previsin Social

(STPS).

La Secretara del Trabajo y Previsin Social tiene las siguientes atribuciones8:

Vigilar el cumplimiento de la normatividad en Seguridad y Salud en el trabajo en todo

el territorio nacional

Intervenir en los contratos de trabajo de los nacionales que vayan a prestar sus

servicios en el extranjero

Promover el incremento de la productividad del trabajo

Fomentar el desarrollo de la capacitacin y el adiestramiento en y para el trabajo

Establecer y dirigir el Servicio Nacional de Empleo y vigilar su funcionamiento

Coordinar la integracin y el establecimiento de las Juntas Federales de Conciliacin

Promover la organizacin de toda clase de sociedades cooperativas y dems formas de

organizacin social para el trabajo

Estudiar y ordenar las medidas de seguridad y salud industriales para la proteccin de

los trabajadores, y vigilar su cumplimiento

Dirigir y coordinar la Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo Organizar y patrocinar exposiciones y museos de trabajo y previsin social

Llevar las estadsticas generales correspondientes a la materia del trabajo, de acuerdo

con las disposiciones que establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico


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2.2.1 Reforma LaboralLa crisis global del 2008 modific sustancialmente el mapa econmico mundial, repercutiendo

principalmente en la capacidad de los pases ricos para encabezar la recuperacin econmica.

Aunado a ello, las diferentes trayectorias demogrficas de naciones emergentes y desarrolladas

han ido gestando una realidad ineludible: el crecimiento econmico del siglo XXI serliderado por aquellas economas emergentes, que sean capaces de aprovechar la mayor

disponibilidad de su talento humano.

Por ello, no sorprende que el empleo est en el centro de las prioridades de los gobiernos y de

los organismos internacionales, por igual. Los Lderes de las 20 economas ms importantes

del mundo (G20) han coincidido que para superar la crisis es necesario impulsar reformas

estructurales que permitan un crecimiento fuerte, sostenido y equilibrado.

En Mxico, la Ley Federal del Trabajo data de 1970, aunque gran parte de su contenido se

mantena intacto desde 1931. El marco legal vigente en materia laboral fue diseado para una

realidad muy distinta a la actual9pues no responda a las condiciones sociales, econmicas y

demogrficas de nuestro pas.

Ante este panorama, se volvi urgente buscar mecanismos para avanzar hacia mejores niveles

de igualdad, de equidad y de justicia social en las relaciones laborales, lo que slo sera

posible con una reforma integral a la Ley Federal del Trabajo.

El 30 de noviembre del 2012, se public en el D.O.F el decreto por el que se reforman,

adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.

La Reforma Laboral plantea cinco objetivos10:

1. El acceso al mercado laboral y creacin de empleos.

2.

La transparencia y democracia sindical.

3.

El fortalecimiento de las facultades normativas, de vigilancia y sancionadoras

de las autoridades del trabajo.

4. La equidad de gnero, inclusin y no discriminacin en las relaciones laborales.

5.

La modernizacin de la justicia laboral.


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2.3 Acuerdo de Cooperacin Laboral de Amrica del NorteEl 14 de septiembre de 1993 fue firmado en las ciudades de Mxico, D.F., Ottawa y

Washington D.C. el Acuerdo de Cooperacin Laboral de Amrica del Norte ACLAN- entre

el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, el gobierno de Canad y el gobierno de los

Estados Unidos de Amrica, como uno de los acuerdos del Tratado de Libre Comercio de

Amrica del Norte TLCAM- cuyos objetivos consisten en complementar dicho instrumento

internacional en el campo de la promocin del desarrollo de las condiciones de trabajo y los

niveles de vida en los tres pases.

Con este acuerdo los tres pases estn comprometidos a mejorar su nivel de vida; a promover

los principios laborales; a estimular la cooperacin y a alentar el intercambio de informacin y

la publicacin de la misma. Dichas acciones permitirn la recproca y favorable comprensin

de las leyes e instituciones que rigen en materia de trabajo en cada pas; pero, sobre todo aconseguir la realizacin de actividades de cooperacin relativas al trabajo en trminos de

beneficio mutuo.

El acuerdo pone especial nfasis en asegurar el cumplimiento interno de las leyes de trabajo de

cada pas. El ACLAN no est basado en un conjunto de normas sociales comunes para los tres

pases sino que confiere el derecho de cada parte para establecer sus propias normas

nacionales de trabajo11.


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2.4 Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el TrabajoEl Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo tuvo su origen en el ao de

1995 en los denominados Programas Preventivos, los cuales se aplicaban en centros de

trabajo con cien o ms trabajadores de la industria maquiladora de exportacin de las

entidades federativas de la frontera norte del pas, as como de Jalisco y el Distrito Federal,

con el propsito de promover la implementacin de programas preventivos en los centros de

trabajo y, de esta manera, tambin atender los compromisos derivados del Acuerdo de

Cooperacin Laboral de Amrica del Norte, ACLAN.

El 21 de enero de 1997, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Reglamento Federal

de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo (Actualmente Reglamento Federal de

Seguridad y Salud en el Trabajo), el cual sealaba en el artculo 12 que La Secretara llevar

a cabo programas de asesora y orientacin para el debido cumplimiento de la normatividadlaboral en materia de seguridad y salud en el trabajo, en los que se establecern los

mecanismos de apoyo para facilitar dicho cumplimiento, as como simplificar la acreditacin

del mismo, tomando en cuenta la actividad, escala econmica, procesos de trabajo, grado de

riesgo y ubicacin geogrfica de los centros de trabajo, a travs de compromisos voluntarios

con aquellas empresas o establecimientos que as se lo soliciten, para lo cual se auxiliar de la

Comisin Consultiva Nacional de Seguridad y salud en el Trabajo.

Con la expedicin de este Reglamento, en 1997 se ampla el alcance del programa a todo el

territorio nacional y se promueve la incorporacin de los centros de trabajo de las industrias de

la construccin, metal mecnica, tiendas de autoservicio, muebles de madera, plsticos,

embotelladoras de refrescos, textil y transporte elctrico, mismas que presentaban en ese

entonces altas tasas de accidentabilidad.

En 2002, se emiten los lineamientos generales para el Programa de Autogestin en Seguridad

y Salud en el Trabajo, con objeto de propiciar y fortalecer el manejo de la seguridad y salud

laboral. Bajo estos lineamientos, se acua el otorgamiento del reconocimiento de Empresa

Segura en sus tres niveles:

1.

Por el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo;

2. Por las acciones de mejora continua en la seguridad y salud en el trabajo, y

3. Por sus logros en la administracin de la seguridad y salud en el trabajo.


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Con los antecedentes antes referidos y las actualizaciones que se han llevado a cabo a lo largo

de los aos, la Secretara del Trabajo y Previsin Social ha logrado establecer una plataforma

electrnica para impulsar y consolidar la implantacin y operacin del Programa de

Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo y, de esta manera, contribuir al

establecimiento de centros de trabajo seguros e higinicos, con la consecuente disminucin de

riesgos12.


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CAPTULO 3 MARCO NORMATIVO


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En Mxico, el soporte legal de la seguridad y salud laboral tiene su origen en el art. 123 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; seguido por estndares

internacionales como la Organizacin Internacional del Trabajo y el Occupational Health and

Safety Assessment Series 18 001; en leyes federales: Ley Federal del Trabajo y Ley del

Seguro Social; y en el Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo; y Normas

Oficiales Mexicanas de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Figura 3.1 Pirmide de Kelsen

CPEUM

OIT

OHSA 18 001

Ley Federal del Trabajo

Ley del Seguro Social

Reglamento Federal de Seguridad y Salud

en el Trabajo

Normas Oficiales Mexicanas de

Seguridad y Salud en el Trabajo


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3.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos MexicanosLa Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos est constituida por nueve ttulos y

136 artculos; de estos ltimos, el 123 relativo al trabajo:

Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se promovern la

creacin de empleos y la organizacin social de trabajo, conforme a la ley.

En su fraccin XIV habla de la responsabilidad de los empresarios respecto de los accidentes y

enfermedades de trabajo. En su fraccin XV habla de la obligacin de los patrones para el

cumplimiento de las disposiciones normativas que permitan prevenir accidentes y cuidar de la

salud de sus trabajadores.

3.2 Organizacin Internacional del TrabajoLa Organizacin Internacional del Trabajo -OIT- fue creada en 1919, como parte del Tratado

de Versalles que termin con la Primera Guerra Mundial, estableci su sede en Ginebra en el

verano de 1920 con el francs Albert Thomas como primer Presidente de la Oficina

Internacional del Trabajo. La OIT se convirti en la primera agencia de las Naciones Unidas

en 1946 y est consagrada a promover la justicia social y los derechos humanos y laborales

reconocidos a nivel internacional. Actualmente cuenta con 185 estados miembros,

favoreciendo la creacin de trabajo decente y las condiciones laborales y econmicas que

permitan a trabajadores y a empleadores su participacin en la paz duradera, la prosperidad yel progreso13.

3.3 OHSA 18 001Dentro de la Organizacin Internacional de Normalizacin existen dos estndares de vital

importancia para las empresas ya sean pblicas o privadas:

1. ISO 9 000: Gestin de calidad

2. ISO 14 000: Gestin ambiental

Despus de que ISO publicara las normas que rigen las relaciones de la empresa con susclientes (ISO 9 000), y de la empresa con el medio ambiente (ISO 14 000), se pens en

elaborar una serie de nomas a nivel mundial que marcara las relaciones de la empresa con el

trabajador.

Los ingleses fueron los primeros en emitir una norma que cubre el mbito de la Salud

Ocupacional y la Seguridad Industrial. En 1996 el British Standard Institute (BSI) desarroll


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su estndar experimental llamado BS 8 800 Gua para el sistema de Gestin de la seguridad y

salud en el trabajo (BS 8 800 Guide to Occupational Health and Safety OHS- Management

Systems).

Posteriormente debido al particular inters y presin de algunos organismos y varias empresas

de certificacin, se le solicit al BSI liderar el grupo de desarrollo de las normas finalmente

llamadas BSI OHSA (Occupational Health and Safety Assesment Series) 18 001 y 18 002.

Los estndares OHSAS se publicaron finalmente en 1999:

a. BSI OHSAS 18 001 (Occupational Health and Safety Assessment

Series): Specifications for OH&S Management Systems. Sistema de

Administracin de Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST).

b.

BSI OHSAS 18 002: Guidance for OH&S Management Systems. Guapara la implementacin del SASST

Dichos estndares tienen el objetivo de facilitar la integracin de la gestin de la seguridad y

salud en la gestin general de una organizacin, y por supuesto toman como base lo

desarrollado en la BS 8 80014.

Es importante notar que la STPS toma los dos estndares anteriores como base para la

implementacin del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el trabajo.

3.4 Ley Federal del Trabajo

Esta ley es de observancia obligatoria en toda la repblica y rige las relaciones de trabajo

comprendidas en el artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Est conformada por 16 ttulos con 1 010 artculos en total15.

Esta ley tiene como objetivos fundamentales equilibrar las relaciones obrero-patronales y

establecer la jornada mxima de trabajo, as como la proteccin a la maternidad, participacin

de los obreros en las utilidades de la empresa, el derecho de asociacin y el derecho de huelga.

El ttulo cuarto y noveno de la Ley Federal del Trabajo son pilares bsicos para abordar el

tema de la seguridad y salud laboral. El primero trata sobre los derechos y obligaciones de los

trabajadores y patrones; y el segundo sobre los riesgos de trabajo.


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3.5 Ley del Seguro SocialLa Ley del Seguro Social es de observancia general en toda la repblica, en la forma y

trminos que la misma establece, sus disposiciones son de orden pblico y de inters social.

La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, a la asistencia mdica,

a la proteccin de los medios de subsistencia y a los servicios sociales necesarios para el

bienestar individual y colectivo, as como el otorgamiento de una pensin que, en su caso y

previo cumplimiento de los requisitos legales, ser garantizada por el estado.

Esta Ley consta de 6 ttulos y 319 artculos.

Los artculos ms relevantes en cuanto a riesgos de trabajo se encuentran en el captulo III del

Ttulo Segundo

Ttulo Captulo Artculos

SEGUNDO:DEL REGIMEN

OBLIGATORIO

IIIDEL SEGURO DE

RIESGOS DE TRABAJO

49-62, 67, 80-83

Tabla 3.1 Artculos ms relevantes en cuanto a riesgos de trabajo de la L.S.S 16

Adems, la Ley del Seguro Social prev en su artculo 72 que los patrones cuyos centros de

trabajo cuenten con un Sistema de Administracin y Seguridad en el Trabajo acreditado

por la Secretara del Trabajo y Previsin Social, aplicarn un factor de prima de 2.2 en lugarde 2.3 para calcular la prima a cubrir por el seguro de riesgos de trabajo.

3.6 Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el TrabajoEl R.F.S.S.T es de orden pblico e inters social y de observancia general en todo el territorio

nacional. Tiene por objeto establecer las disposiciones en materia de seguridad y salud en el

trabajo que debern observarse en los centros de trabajo, a efecto de contar con las

condiciones que permitan prevenir riesgos y, de esta manera, garantizar a los trabajadores el

derecho a desempear sus actividades en entornos que aseguren su vida y salud, con base en loque seala la Ley Federal del Trabajo.

El Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo consta de 126 artculos, y 9 ttulos.

Se public en el DOF el 13 de noviembre de 2014 y entr en vigor el 13 de Febrero de 2015 17.


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El nuevo reglamento establece entre las disposiciones para la seguridad en el trabajo dos

nuevas materias de observancia: Conduccin de vehculos motorizados y trabajos en altura. En

cuanto a las disposiciones generales para la salud en el trabajo se incluye una nueva materia de

observancia: Factores de riesgo psicosocial. Respecto a las disposiciones organizacionales

para la seguridad y salud en el trabajo se incluyeron cuatro nuevas materias de observancia:

empleo de seales de seguridad y salud en el trabajo e identificacin de riesgos por fluidos

conducidos en tuberas; identificacin y comunicacin de peligros y riesgos por sustancias

qumicas peligrosas; administracin de la seguridad en los procesos y equipos crticos donde

se manejen sustancias qumicas peligrosas; y promocin de un entorno organizacional

favorable y prevencin de la violencia laboral.

En el ttulo cuarto -Prevenciones especiales en materia de seguridad y salud en el trabajo-;

adems de la proteccin a mujeres en estado de gestacin o de lactancia y de la proteccin apersonas trabajadoras menores de edad, el nuevo reglamento incluye la proteccin de la

integridad fsica y la salud de los trabajadores con discapacidad y de trabajadores del campo,

adems de la promocin de salud y prevencin de las adicciones en el centro de trabajo.

El nuevo reglamento en su ttulo quinto establece la calificacin y valuacin de los accidentes

y enfermedades de trabajo, as como los avisos de accidentes y enfermedades de trabajo.

En el ttulo sexto se establece que se pone a disposicin de los interesados cursos

multimedia y mdulos para la autogestin en seguridad y salud en el trabajo y el

programa de autogestin en seguridad y salud en el trabajo (PASST).

Como se puede apreciar este nuevo reglamento est mucho ms completo ya que incluye

condiciones que en el anterior no se tocaban en absoluto. Y lo ms importante, contiene todo

un ttulo que brinda informacin sobre los apoyos para facilitar el conocimiento y

cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo.


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3.7 Normas Oficiales Mexicanas de Seguridad y Salud en el TrabajoLa Norma Oficial Mexicana es la regulacin obligatoria expedida por las dependencias

competentes que establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, caractersticas o

prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o

mtodo de produccin u operacin cuando estos puedan constituir un riesgo para la seguridad

de las personas o daar la salud humana, animal o vegetal, el medio ambiente o causar daos

en la preservacin de nuestros recursos naturales.

Existen 41 Normas Oficiales Mexicanas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo

divididas en 5 categoras18:

Las primeras tres categoras (Tabla 3.2) se aplican de manera obligatoria en loscentros de trabajo que desarrollan actividades de produccin, comercializacin,

transporte y almacenamiento o prestacin de servicios, en funcin de las caractersticas

de las actividades que desarrollan y de las materias primas, productos y subproductos

que se manejan, transportan, procesan o almacenan.

Para la cuarta categora (Tabla 3.3) se prev su aplicacin obligatoria en las empresas

que pertenecen a los sectores o actividades especficas a que se refieren tales normas.

La quinta categora (Tabla 3.4) corresponde a las empresas que fabrican, comercializan

o distribuyen equipos contra incendio y de proteccin personal.


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NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Nmero Ttulo de la norma Descripcin

NORMA

SDESEGURIDAD

NOM-001-STPS-2008Edificios, locales e

instalaciones

Establece los requisitos mnimos que deben tener loscentros de trabajo respecto de pisos, techos,

escaleras, rampas, puertas, paredes y estructuras.

NOM-002-STPS-2010

Prevencin y

proteccin contra

incendios

Establece los lineamientos indispensables para

prevenir los riesgos de incendio en los centros de

trabajo, as como los estudios y las instalaciones

necesarios para combatirlos en caso de que ocurra

algn siniestro.

NOM-004-STPS-1999

Sistemas y

dispositivos de

seguridad en

maquinaria

Establece los requisitos que deben cumplirse cuando

en el centro de trabajo se manejen maquinarias o

equipos peligrosos, as como el establecimiento de

manuales de operacin y mantenimiento, o la

necesidad de contar con guardas de seguridad.

NOM-005-STPS-1998

Manejo, transporte y

almacenamiento de

sustancias peligrosas

Establece los lineamientos para que en el caso de

manipular sustancias nocivas para los trabajadores se

procure disminuir los daos en la salud de estos.

NOM-006-STPS-2014

Manejo y

almacenamiento de

materiales

Norma lo referente a la manipulacin de materiales,

ya sea de forma manual o mediante la utilizacin de

maquinaria.

NOM-009-STPS-2011

Trabajos en alturaSe refiere a las medidas preventivas que habrn de

ponerse en marcha para los trabajadores que realizanlabores en alturas especficas.

NOM-020-STPS-2011

Recipientes sujetos a

presin y calderas

Establece los requisitos que tienen que ser cumplidos

por todas aquellas empresas que para realizar sus

operaciones normales utilizan ya sea calderas o


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compresores que por sus dimensiones y

caractersticas pueden ocasionar daos si no se aplica

un mantenimiento y una operacin apropiados.

NOM-022-STPS-2008

Electricidad esttica Norma todo lo referente al uso de electricidad en el

centro de trabajo.

NOM-027-STPS-2008

Soldadura y corteTrata sobre las medidas de seguridad mnimas para

realizar actividades de soldadura y corte de una

manera segura al trabajador.

NOM-029-STPS-2011

Mantenimiento de

instalaciones

elctricas

Establece los lineamientos para realizar el

mantenimiento adecuado a las instalaciones

elctricas de la empresa.

NORMASDESALUD

NOM-010-STPS-1999

Contaminantes por

sustancias qumicas

Establece las medidas para prevenir daos a la salud

de los trabajadores que estn expuestos a sustancias

qumicas contaminantes del medio ambiente laboral.

Establece los lmites mximos permisibles de

exposicin en los centros de trabajo donde existan

sustancias qumicas.

NOM-011-STPS-2001 Ruido

Especfica los niveles mnimos y mximospermisibles para todas aquellas empresas que en su

proceso generen ruido que, a determinada frecuencia

o intensidad, provoca dao en el sistema auditivo del

trabajador.

NOM-012-STPS-2012Radiaciones

Ionizantes

Se refiere a las medidas preventivas que hay que

poner en marcha para llevar a cabo las actividades

laborales en las que se generen radiaciones como son

los rayos X, que pueden ocasionar daos a la salud

de los trabajadores.


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NOM-013-STPS-1993Radiaciones no

Ionizantes

Establece los requerimientos para las empresas que

generen radiaciones electromagnticas que pudieran

ocasionar daos a la salud de los trabajadores.

NOM-014-STPS-2000

Presiones

ambientales

anormales

Establece los requisitos para las actividadesespecficas en que los trabajadores se exponen a

sufrir daos en su salud, como los buzos que realizan

tareas de exploracin en las plataformas petroleras.

NOM-015-STPS-2001

Condiciones

trmicas elevadas o

abatidas

Establece los requisitos para las actividades laborales

en las que se generan temperaturas extremas y

pueden provocar daos a la salud de los trabajadores

expuestos, ya sean altas como en los hornos de las

cementeras o temperaturas bajas como en los

refrigeradores de los supermercados.

NOM-024-STPS-2001 Vibraciones

En muchas de las empresas donde se genera ruido

tambin se generan vibraciones, por lo cual se

establecen los requisitos indispensables para evitar

los riesgos derivados.

NOM-025-STPS-2008 Iluminacin

Establece los niveles de iluminacin necesarios para

la realizacin de las diferentes actividades, todo ello

encaminado a la proteccin de la visin de los

trabajadores.

NORMASDEOR

GANIZACIN

NOM-017-STPS-2008 Equipo de

proteccin personal

Establece los requisitos para realizar una adecuada

seleccin del equipo de proteccin personal que el

patrn debe proporcionar a los trabajadores que

puedan estar expuestos a algn riesgo, por lo que se

tiene que identificar perfectamente los riesgos parauna buena eleccin.

NOM-018-STPS-2000Identificacin de

peligros y riesgos

por sustancias

Esta norma establece los requisitos mnimos de un

sistema para la identificacin y comunicacin de

peligros y riesgos por sustancias qumicas peligrosas


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35

Tabla 3.2 Normas Oficiales Mexicanas de Seguridad, Salud y Organizacin18

qumicas que, de acuerdo con sus caractersticas fsicas,

qumicas, de toxicidad, concentracin y tiempo de

exposicin, llegan a afectar la salud de los

trabajadores o daar el centro de trabajo.

NOM-019-STPS-2011 Comisiones de

seguridad y salud

Proporciona los requisitos para la organizacin de

grupos que tienen como objetivos principales

identificar las causas de los accidentes, proponer

medidas preventivas y vigilar su cumplimiento, para

lo cual tiene que haber una comisin de seguridad en

cada centro de trabajo, sin importar el nmero de

empleados.

NOM-021-STPS-1994Informes sobre

riesgos de trabajo

Establece los requerimientos y las caractersticas con

las que deben cumplir los informes de los riesgos de

trabajo que ocurran, para que las autoridades del

trabajo lleven una estadstica nacional de los

mismos.

NOM-026-STPS-2008

Colores y seales de

seguridad

Se definen los requerimientos en cuanto a los

colores, las seales de seguridad y salud, as como la

identificacin de riesgos por fluidos conducidos entuberas.

NOM-028-STPS-2012

Seguridad en

procesos y equipos

con sustancias

qumicas

Establece los elementos para la organizacin de un

sistema de administracin que organice la seguridad

en los procesos y equipos crticos que manejen

sustancias qumicas peligrosas.

NOM-030-STPS-2009

Servicios

preventivos de

seguridad y salud

Norma las funciones y actividades que deben realizar

los servicios preventivos de seguridad y salud en el

trabajo para prevenir accidentes y enfermedades de

trabajo.


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36

Tabla 3.3 Normas Oficiales Mexicanas Especficas18

NORMA

SDEACTIVIDADESESPEC

FICAS



NOM-003-STPS-1999

Plaguicidas y

fertilizantes

Esta norma establece las condiciones de seguridad y

salud para prevenir los riesgos a los que exponen lostrabajadores que desarrollan actividades agrcolas.

NOM-007-STPS-2000

Instalaciones,

maquinaria, equipo y

herramientas

agrcolas

Establece las condiciones de seguridad con que

deben contar las instalaciones, maquinaria, equipo y

herramientas utilizadas en las actividades agrcolas.

NOM-008-STPS-2001

Aprovechamiento

forestal maderable yaserraderos

Referente a las medidas preventivas en las empresas

que se dedican al proceso de la madera.

NOM-016-STPS-2001Operacin y

mantenimiento de

ferrocarriles

Norma las medidas de seguridad y salud para

prevenir accidentes y enfermedades de trabajo en

aquellas actividades que se realicen para operar y dar

mantenimiento a los medios de transporte

relacionados con el servicio por ferrocarril.

NOM-023-STPS-2012Trabajos en minassubterrneas y a

cielo abierto

Establece los lineamientos para las actividades deminera procurando cuidar la salud de los

trabajadores.

NOM-031-STPS-2011Construccin

Establece los lineamientos para las actividades de

construccin a efecto de prevenir los riesgos

laborales a que estn expuestos los trabajadores que

se desempean en ellas.

NOM-032-STPS-2008

Minas subterrneas

de carbn

Establece las condiciones y requisitos de seguridaden las instalaciones y funcionamiento de las minas

subterrneas de carbn para prevenir riesgos a los

trabajadores que laboren en ellas.


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N

ORMASDEPRODUCTO



NOM-100-STPS-1994Seguridad en extintores contra

incendio a base de polvo qumico

seco con presin contenida

Extintores contra fuegos clases A ,

B

ii

y C

iii

con presin contenida denitrgeno o gases inertes secos y que

usan como agente extinguidor polvo

qumico seco.

NOM-101-STPS-1994Seguridad en extintores a base de

espuma qumica

Extintores a base de espuma qumica

para combatir incendios por fuego

clase B.

NOM-102-STPS-1994Seguridad en extintores contraincendio a base de bixido de

carbono

Recipientes destinados para

extintores a base de bixido de

carbono, aplicndose tambin para

los recipientes de aluminio.

NOM-103-STPS-1994Seguridad en extintores contra

incendio a base de agua con presin

contenida

Extintores contra incendio a base de

agua con presin contenida, incluido

el uso de aditivos espumantes y

otros utilizados para aumentar su

efectividad, para fuego clase A y B.

NOM-104-STPS-2001Seguridad en agentes extinguidores

de polvo qumico seco tipo ABC a

base de fosfato mono amnico

Polvo qumico seco tipo ABC a base

de fosfato mono amnico.

NOM-106-STPS-1994Seguridad en agentes extinguidores

de polvo qumico seco tipo BC, a

base de bicarbonato de sodio

Polvo qumico seco tipo BC, a base

de bicarbonato de sodio, destinado

para uso en extintores como agente

extinguidor de fuegos clase B y C ysus mtodos de prueba.

NOM-113-STPS-2009 Seguridad en el equipo de proteccin

personal para calzado de proteccin

Clasificacin, especificaciones y

mtodos de prueba que deber

cumplir el calzado de proteccin.


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Tabla 3.4 Normas Oficiales Mexicanas de Producto18

_________________i

Clase de fuego A: Se presenta en slidos combustibles y su combustin produce brasas. p/e: maderas,

cauchos, plsticos, textiles, papel19.ii Clase de fuego B: Se presenta en lquidos y gases combustibles; su combustin deja una mancha. p/e:

gasolina, aguarrs, pinturas, barnices, diesel, alcohol, tolueno, aceites, combustleo, gas LP, natural, propano,butano, etc19.iii

Clase de fuego C: Se presenta en aparatos y equipos elctricos energizados. p/e: motores, tableros,instalaciones elctricas energizadas19.

NOM-115-STPS-2009Seguridad en el equipo de proteccin

personal para cascos de proteccin

Clasificacin, especificaciones y

mtodos de prueba que los cascos de

proteccin debern cumplir.

NOM-116-STPS-2009

Seguridad en el equipo de proteccin

personal para respiradores

purificadores de aire de presin

negativa contra partculas nocivas

Requisitos mnimos y mtodos de

prueba que los purificadores de aire

de presin negativa (mascarillas)

contra partculas nocivas presentes

en el ambiente laboral debern

cumplir.


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CAPTULO 4 PROGRAMA DE AUTOGESTIN ENSEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO


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El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo -PASST- constituye una

accin promocional de la Secretara del Trabajo y Previsin Social para favorecer la

autogestin en los centros de trabajo en materia de seguridad y salud laboral.

El PASST est abierto a cualquier tipo de centro de trabajo que cuente con 50 empleados o

ms dando prioridad a aquellas actividades econmicas con alta accidentabilidad,

siniestralidad o riesgo.

El PASST se aplica por centro de trabajo, y se deber incorporar a las empresas contratistas

que, en su caso, desarrollen labores relacionadas con la actividad principal dentro de las

instalaciones del propio Centro de Trabajo.

El objetivo del PASST es promover que las empresas instauren y operen Sistemas de

Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, con base en estndares nacionales e

internacionales, y con sustento en la reglamentacin vigente en la materia, a fin de favorecer elfuncionamiento de centros laborales seguros e higinicos.

El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo est conformado por ocho

etapas12:

4.1 PlaneacinCosiste en realizar un anlisis por parte de las delegaciones federales del trabajo sobre el

universo de empresas y trabajadores en el mbito de su competencia. Para este anlisis deben

de considerar lo siguiente:a) El tamao de los centros de trabajo

b) Diagnstico sobre los accidentes de trabajo, las enfermedades laborales, las

incapacidades permanentes, las defunciones y los das subsidiados, por divisin, grupo

y actividad econmica, que hayan ocurrido en su circunscripcin

c) Evaluacin de la evolucin de la tasa de incidencia de accidentes de trabajo por cada

cien trabajadores; la tasa de enfermedades profesionales por cada diez mil

trabajadores; la tasa de incapacidades permanentes por cada cien casos, y la de

mortalidad por accidentes y enfermedades de trabajo por cada diez mil trabajadores,

dentro de su entidad federativa

Una vez que las delegaciones cuentan con esta informacin seleccionan los centros de trabajo,

de acuerdo con las actividades econmicas o ramas industriales de mayor accidentabilidad,


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siniestralidad o riesgo en la entidad federativa para considerar su promocin e incorporacin al

PASST.

4.2 PromocinUna vez seleccionadas las actividades econmicas o ramas industriales de mayor

accidentabilidad, siniestralidad o riesgo, las delegaciones federales del trabajo debern

identificar a las organizaciones de empleadores (cmaras, asociaciones o sindicatos), y, en su

caso, de trabajadores (sindicatos), que las representen.

Las delegaciones federales del trabajo concertarn con los directivos de mayor nivel de dichas

organizaciones las acciones de promocin para instaurar el Programa de Autogestin en

Seguridad y Salud en el Trabajo.

Posteriormente se realizan eventos de difusin en el centro de trabajos dirigidos a los niveles

directivos y gerenciales, y en ellos se debern precisar los lineamientos, estrategias y

mecanismos para la instauracin de los Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud.

Esto para facilitar la gestin del cumplimiento de la normatividad y la mejor manera de

prevenir los accidentes y enfermedades de trabajo, con base en la participacin de todos los

trabajadores.

4.3 Formacin de recursos humanosEsta etapa se sustenta en un proceso de formacin de los integrantes de los servicios

preventivos de seguridad y salud en el trabajo y de las comisiones de seguridad y salud, as

como de los trabajadores.

En esta etapa se realizan tres talleres de capacitacin:

a) Taller de administracin en seguridad y salud en el trabajo: Este taller se imparte a los

integrantes de los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo y a los

lderes del proyecto en la instauracin y seguimiento del Sistema de Administracin en

Seguridad y Salud en el Trabajo.

b)

Taller para comisiones de seguridad y salud: Taller dirigido a los integrantes de lascomisiones de seguridad y salud de los centros de trabajo. Tendr la finalidad de

incorporar a los integrantes de estos organismos al proceso de autogestin, como un

mecanismo de evaluacin del cumplimiento de la normatividad.

c) Capacitacin e involucramiento de los trabajadores: Est dirigido a los trabajadores de

los centros de trabajo y tendr la finalidad de involucrarlos en la elaboracin del


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Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo y la prevencin de

riesgos de trabajo.

4.4 Elaboracin del Compromiso VoluntarioLos centros de trabajo que deseen incorporarse al Programa de Autogestin en Seguridad y

Salud en el Trabajo debern elaborar el Compromiso Voluntario. Para ello, debern elaborar y

presentar ante la delegacin federal del trabajo que corresponda los siguientes documentos:

a) Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajoiv. El

diagnstico debe estar integrado por las siguientes evaluaciones:

I. Evaluacin de la administracin de la seguridad y salud en el trabajo. Esta

evaluacin se realiza aplicando la Gua de Asesora para la Instauracin de

Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajov, misma

que se puede encontrar en la pgina oficial de la secretara del trabajo y

previsin social. Con esta evaluacin ser posible identificar las

debilidades, reas de oportunidad y fortalezas de la gestin en materia de

seguridad dentro de la empresa.

II. Evaluacin del cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el

trabajo. La evaluacin se efectuar a travs de la Gua para la Evaluacin

del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el

Trabajovi, que igualmente se encuentra en la pgina de la secretara. Su

ivAdems de las guas, el PASST tambin pone a disposicin ocho mdulos de apoyo para aplicar el Programade Autogestin, entre los que se encuentra el Asistente para la Identificacin de las NOMs de Seguridad y Saluden el Trabajo. Antes de la etapa cuatro -compromiso voluntario- el centro de trabajo ya debe de conocer culesson las normas oficiales mexicanas que le aplican para que posteriormente se realice la evaluacincorrespondiente.vConsta de 67 elementos a evaluar y est conformada por cinco captulos: involucramiento directivo; planeacin

y ejecucin; seguimiento operativo; evaluacin de resultados; y control documentalviEsta es la Gua ms extensa pues contiene el formato para la evaluacin de las 32 NOMs. En ella se evala untotal de 2, 166 indicadores, de los cuales 569 pertenecen a las normas de seguridad, 348 a las normas de salud,230 a las de organizacin y 1019 a las especficas.

Los avances se basan en 5 modalidades:

A: eleccin entre s cumple o no cumpleB: seleccin entre una opcin afirmativa o una negativaC: calificacin positiva o negativa de una serie de incisos pertenecientes a un mismo indicador


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aplicacin se deber realizar por rea del centro de trabajo, con el objeto de

identificar y ubicar con precisin las debilidades en la observancia de las

normas de seguridad y salud en el trabajo.

III.

Evaluacin de los accidentes y enfermedades de trabajo y sus

consecuencias. La evaluacin de los accidentes y enfermedades de trabajo

se realizar con base en la informacin del centro de trabajo.

Dicha informacin deber contener por cada rea del centro de trabajo:

accidentes de trabajo, enfermedades laborales, incapacidades permanentes,

defunciones, y das subsidiados. Asimismo, la tasa de accidentes de trabajo

por cada cien trabajadores; la tasa de enfermedades laborales por cada diez

mil trabajadores; la tasa de incapacidades permanentes por cada cien casos,

y la tasa de defunciones por cada diez mil trabajadores.

b) Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. El contenido del programa debe

estar sustentado en los resultados obtenidos a partir del Diagnstico de

Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Es decir, las reas de

oportunidad encontradas en las evaluaciones realizadas durante la elaboracin del

Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo se deben

integrar al programa de seguridad estableciendo fechas de inicio y trmino

programadas para cada actividad a realizar, as como el responsable de su

ejecucin.

D y E: la asignacin de un porcentaje de cumplimiento

El porcentaje que se va a manejar para cada indicador es el siguiente:

*Acciones Preventivas:Conservar: 5 (100%)Mejorar: 4 (90-94.9%)Actualizar: 3 (80-89.9%)

*Acciones Correctivas:Complementar: 2 (70-79.9%)Corregir: 1 (60-69.0%)Realizar: 0 (menos del 60%)


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a) Compromiso Voluntario. El Compromiso Voluntario es el documento mediante el

cual los centros de trabajo formalizan su registro en el Programa de Autogestin en

Seguridad y Salud en el Trabajo. Este deber ser firmado por los representantes

legales de los empleadores y de los trabajadores.

4.5 Autorizacin del Compromiso Voluntario y registro en el Programa deAutogestin en Seguridad y Salud en el TrabajoLa autorizacin del Compromiso Voluntario corresponder a las delegaciones federales del

trabajo, las cuales revisaran lo siguiente:

a)

La correcta elaboracin del Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud

en el Trabajo

b) La adecuada integracin del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo

c)

La congruencia del resultado del Diagnstico de Administracin en Seguridad y

Salud en el Trabajo con las actividades registradas en el Programa de Seguridad y

Salud en el Trabajo

d) La consistencia de los tiempos propuestos para la aplicacin de cada una de las

actividades del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo

e) La designacin de responsables del centro de trabajo para el seguimiento de cada

una de las actividades del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo

Si dicha informacin es correcta, la autorizacin ser otorgada dentro de los treinta das

naturales siguientes a la fecha de recepcin de la documentacin mencionada en la delegacin

federal del trabajo. Y se notificar por escrito al representante legal del centro de trabajo, que

el centro de trabajo ha sido registrado en el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en

el Trabajo.

A partir de que el centro de trabajo quede registrado en el PASST dejara de recibir

inspecciones peridicas de condiciones generales de seguridad y salud en el trabajo.

4.6 Desarrollo del Programa de Seguridad y Salud en el TrabajoLos centros de trabajo debern ejecutar las actividades de su Programa de Seguridad y Salud

en el Trabajo de acuerdo con las fechas de inicio y trmino determinadas.

El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo se deber mantener bajo un proceso de

mejora continua, mediante la adicin de las actividades que determinen los servicios


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preventivos de seguridad y salud en el trabajo; la comisin de seguridad y salud; y la

delegacin federal del trabajo.

4.7 Evaluacin del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el

TrabajoLa evaluacin de los Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo de los

centros de trabajo se realizar a travs de revisiones iniciales e integrales.

Dichas evaluaciones se debern llevar a cabo por parte de un asesor en seguridad y salud en el

trabajo y de un inspector federal del trabajo de la delegacin federal del trabajo que

corresponda, bajo la coordinacin del delegado federal del trabajo al que se encuentren

adscritos.

En las evaluaciones debern participar por parte de los centros de trabajo, los representantes

legales del empleador y de los trabajadores; los integrantes de los servicios preventivos deseguridad y salud en el trabajo; y los integrantes de la comisin de seguridad y salud.

Los resultados de dichas evaluaciones se debern registrar en minutas de evaluacin inicial o

integral, segn corresponda. Todos los hallazgos que resulten con motivo de las evaluaciones

debern incorporarse al Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

a) Evaluacin inicial. Deber realizarse dentro de los 180 das naturales siguientes a la

fecha de autorizacin del Compromiso Voluntario, y tendr por objeto validar losiguiente:

I.

La normatividad en seguridad y salud en el trabajo que aplica de manera

general y para cada rea del centro de trabajo, la cual se constituir como

lnea base para el proceso de evaluacin integral

II. La distribucin de las reas del centro de trabajo para la aplicacin de la

Gua para la Evaluacin del Cumplimiento de la Normatividad en

Seguridad y Salud en el Trabajo

III. Los elementos del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el

Trabajo que debern tener en cuenta para su instauracin, seguimiento y

mantenimiento, mismos que se constituirn como lnea base para el proceso

de evaluacin integral


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IV. El sistema de informacin sobre accidentes y enfermedades laborales con

que deber contar el centro de trabajo

b)

Evaluacin integral: La evaluacin integral se deber realizar a los centros de trabajo

un ao despus de haber realizado la evaluacin inicial o en su caso la evaluacin

integral inmediata anterior. Esta actividad tendr el propsito de evaluar:

I. El funcionamiento de los Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud

en el Trabajo. A travs de la Gua para la Evaluacin del Funcionamiento

de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajovii

II. El cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo

III.

El avance en el Programa de Seguridad y Salud en el TrabajoIV. La prevencin de los accidentes de trabajo y sus consecuencias

4.8 Otorgamiento de reconocimientos de empresa seguraEl reconocimiento de Empresa Segura se otorgar en cuatro niveles, divididos en dos etapas.

En la primera etapa se contemplan los reconocimientos de Empresa Segura en sus tres

primeros niveles. El propsito ltimo de sta etapa ser lograr que los centros de trabajo

obtengan el reconocimiento de Empresa Segura en su tercer nivel.

El reconocimiento de Empresa Segura en su tercer nivel deber revalidarse por vez primera,a los tres aos contados a partir de la fecha de su otorgamiento y, posteriormente, cada cinco

aos, siempre y cuando el centro de trabajo obtenga resultados satisfactorios en la gestin de

la seguridad y salud en el trabajo; el cumplimiento de la normatividad, el avance en su

Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo; as como en la prevencin de los accidentes de

trabajo y sus consecuencias.

Los centros de trabajo que obtengan el reconocimiento de Empresa Segura en su tercer nivel

o la revalidacin de ste, podrn solicitar la Acreditacin de su Sistema de Administracin y

Seguridad en el Trabajo.

viiSe evalan los 67 elementos establecidos en la Gua de asesora para la instauracin del SASST registrandoel avance que se tiene para cada uno. Los avances de esta gua, al igual que la Gua para la evaluacin del

cumplimiento de la normatividad, son determinados con base en las modalidades: A, B, C, D y E.


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En la segunda etapa (cuarto nivel) se promover que los centros de trabajo con reconocimiento

de Empresa Segura en su tercer nivel o revalidacin de ste, participen en la promocin,

asesora y asistencia tcnica del PASST, al promover la incorporacin de sus clientes,

proveedores u otros centros de trabajo al programa.

En estos casos, al trmino de la vigencia del reconocimiento de Empresa Segura en su tercer

nivel o revalidacin de ste, y cuando los centros de trabajo cumplan con los criterios del

Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, se les otorgar el que

corresponde al cuarto nivel, cuyos periodos de revalidacin se apegarn a los del tercer nivel.

ETAPA Nivel Denominacin del nivel

Primera

1

Por el cumplimiento de la normatividad en seguridad y

salud en el trabajo. ANEXO 4.1

2Por las acciones de mejora continua en la seguridad y


3Por sus logros en la administracin de la seguridad y


Revalidacin del

tercer nivel

Por la eficaz administracin de la seguridad y salud en

el trabajo. ANEXO 4.4

Segunda 4 Por su liderazgo en la seguridad y salud en el trabajo.

Tabla 4.1 Niveles del reconocimiento de Empresa Segura12


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CAPTULO 5 APLICACIN DEL PASST PARA SERVICIOSDE MANTENIMIENTO DE ORIENTE


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Grupo ADO es una empresa 100 por ciento mexicana, pionera en el negocio de la movilidad

de pasajeros, tiene ms de 75 aos de experiencia en la industria en Mxico y entiende

claramente la importancia del transporte de pasajeros en el desarrollo social y econmico de

las comunidades por lo que, busca opciones para innovar de manera constante.

Servicios de mantenimiento de Oriente es una

empresa Mexicana que forma parte de GRUPO

ADO. Inicio sus operaciones el 3 de Septiembre de

1996. El centro de trabajo se encuentra ubicado en

35 Norte No 3615, Nueva Aurora, C.P. 72070

Puebla, Pue. Actualmente cuenta con 567

trabajadores, de los cuales 222 son empleados del

taller y 345 son proveedores. Tien

tesina difusión de la herramienta electronica para formar parte del passt

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