territorios, actores y tramas para el desarrollo...

Programa de formación de dirigentes en gestión Pública y social

Universidad nacional de lanús / Vicerrectorado / campus Virtual Unla / 2019

TerriTorios, acTores y Tramas para el desarrollo local

Formarnos - desarrollo local

lic. adriana garcía, esp. graciela montañez y mg. rodolfo núñez

Universidad Nacional de Lanús

rectora Dra. Ana Jaramillo

Vicerrector

Dr. Nerio Neirotti

responsable académico

Mg. Aarón Attias Basso

responsable de comunicación

Lic. Nicolás Canosa

responsable administrativa

Vanesa Mlot

© Universidad nacional de lanús

campus Virtual Unla

dirección campus Virtual Unla

Prof. laura Virginia garbarini

diseño gráfico

equipo del campus Virtual Unla

agosto 2019

Índice

Índice de íconos 5

introducción 6

1. La Comunidad 7

2. ¿Que es eL TerriTorio? 8

3. aCTores soCiaLes en eL TerriTorio 11

4. redes ComuniTarias 15

Ventajas de trabajar en red / tramas / comunitarias 16

5. Que es mapear? 18

la utilidad del mapa 20

¿Que debería conocer del territorio? 20

6. respeCTo a organizaCiones / insTiTuCiones 22

bibliografía 23

tarea

foro

lectura obligatoria

lectura recomendada

Para ampliar

importante

Para pensar

multimedia

Índice de Íconos

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introducción

La gestión local de las políticas públicas se constituye en el escenario para favore-cer la participación y compromiso de los ciudadanos, la ampliación del campo de los derechos y libertades, la progresiva integración de los sectores excluidos y un mayor control de las acciones de gobierno y el desempeño de sus agentes. Tanto identificar problemas como idear soluciones se facilitan si los diversos actores loca-les acuerdan una estrategia compartida para sostenerse, adaptarse activamente y tomar la iniciativa en los procesos de transformación general. De esta forma, la gestión local es concebida como un medio privilegiado para la democratización del Estado y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.

En ese sentido, el Estado Local (Municipal) es el actor que no puede delegar en el resto de los actores la promoción de la estrategia del Desarrollo Local. Sin embar-go, la estrategia no puede ser construida por fuera de las voluntades, intereses, necesidades, conocimientos y trayectoria de las organizaciones sociales y los miem-bros de las comunidades insertas en el territorio local.

Para conocer los actores con sus capacidades, recursos, trayectorias productivas y sobre todo con el capital social que cuentan, necesitamos echar luz sobre cier-tas zonas del territorio. Para ello, el mapeo de red de actores nos permite hacer visible las características antes señaladas y conocer el estado de las relaciones de la trama que los contiene en la historia compartida de la sociedad local.

Al pensar, cualquier estrategia de desarrollo local no se puede prescindir de la participación de los actores locales. El carácter participativo de una política públi-ca se basa en el convencimiento de que la deliberación pública y la interacción social, tanto como la aceptación y el respeto por el pluralismo, son valores y prác-ticas esenciales para profundizar las relaciones gobierno–ciudadanía en un siste-ma democrático.

TerriTorios, acTores y Tramas para el desarrollo local

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CAMPUS VirTUAL UNLa / FOrMArNOS / desarrollo local / SALUD y NUTriCióN

La participación de la comunidad en el desarrollo de una política pública refiere espe-cíficamente a que los integrantes de la misma intervengan en las actividades públi-cas, representando intereses particulares en el marco de esquemas de compromiso y condiciones institucionales. Esto facilita un proceso de aprendizaje colectivo sobre las propias capacidades de las personas, grupos, comunidades, sociedades.

1. La comunidad

El concepto de comunidad ha sido analizado por diferentes autores en el marco de múltiples disciplinas.

Etimológicamente el término proviene del latín comunitas y expresa la calidad de “lo común”, de aquello que no es privativo de uno sólo, sino que pertenece a varios.

bauman caracteriza la comunidad como un espacio soñado y seductor, un lugar cálido en donde hay un entendimiento recíproco y vinculante entre sus miembros. La comunidad implica buena voluntad mutua y exige lealtad incondicional entre los miembros que la conforman.

Esa comunidad que describe Bauman promete a sus integrantes seguridad, ya que lo que prima son las protecciones cercanas (mis vecinos, están siempre pen-dientes de mis necesidades (salud, alimentación, cuidado de los niños, etc.) y se encuentran siempre dispuestos a colaborar en la solución de las mismas; en este sentido siempre se tiene en cuenta “al otro”.

Bauman plantea que para que se consolide y exista esta seguridad, hay algo a lo que uno debe renunciar: a la libertad, entendiendo a la misma como a la indivi-dualidad en su máxima expresión, en donde todas las acciones que se realizan tienen una única dirección: el beneficio propio.

Pensando en las primeras comunidades que existieron, redfield define tres carac-terísticas de la Comunidad:

- Distintiva (Ninguna comunidad es igual a otra, cada una de las comunida-des se diferencia de otras, hay un nosotros y los otros)

- Pequeña (Hay un conocimiento de todos los que la conforman, y esto favorece a que la comunicación sea efectiva y fluida)

- Autosuficiente (Se supone que dentro de la comunidad se resuelven la totalidad de las necesidades de los integrantes de la misma, del grupo por lo tanto eso genera aislamiento de “los otros”)

Para maritza montero una Comunidad es un conjunto de individuos que se encuentran constantemente en transformación y desarrollo y que tienen una rela-ción de pertenencia entre sí, con una identidad social y una conciencia de comu-

El sociólogo Zygmunt Bauman estudia el origen y la razón de ser de la comunidad, la seguridad que aporta en un mundo hostil y el precio que a menudo se cobra, en cuanto a libertad

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nidad que lo llevan a preocuparse por el resto de los que forman parte de esa comu-nidad. Dichas relaciones, sin duda, fortalecen la unidad y la interacción social.

Dentro del grupo, los problemas y los intereses se comparten y el espíritu de cohe-sión y solidaridad es el que permitirá afrontarlos y afianzarse como grupo.

molina y Velázquez (2007:102) aluden a que sociológicamente, el concepto de comunidad define por lo menos dos realidades diferentes:

- Un tipo de agrupación social fundamental en una base territorial especí-fica, unidad de vecindad, aldea, ciudad (comunidad rural, comunidad urbana, etc.)

- Una forma de sociabilidad, es decir un tipo particular de concreción de la experiencia social vinculado más a cuestiones identitarias (intereses, creencias, particularidades, etc.)

bráncoli describe tres dimensiones de análisis del término:

- Comunidad como lazo social, espacio signado por relaciones de vecindad, amistad o parentesco, donde el vínculo es lo que lo constituye.

- Comunidad como espacio territorial, delimitación geográfica que permite definir ubicación y denominadores comunes.

- Comunidad como dispositivo de intervención, escenario en el que se desa-rrolla el ejercicio profesional interdisciplinar, vinculando a los equipos con la población local.

2. ¿Que es el Territorio?

Entendemos al territorio como una construcción social que remite a un proceso de construcción político-institucional, socio-productivo y simbólico-identitario donde distintos niveles jurisdiccionales, actores y sectores, confluyen y constitu-yen un entramado de relaciones, en un espacio determinado que damos en lla-mar el territorio.

En otras palabras, los territorios resultan de la puesta en acción de las distintas intencionalidades de los actores (Estado Nacional, Provincial y Local; el mercado, las empresas, las comunidades campesinas e indígenas, los productores, los emprendedores sociales, etc.) en tanto lo habitan y utilizan.

El Territorio como condición material no implica una dicotomía con lo simbólico ya que en la medida en que las personas se apropian de aquello a lo que atribuyen una significación, la apropiación es tanto material como simbólica.

ficha del libroAutor: Bráncoli Javier272 páginas.1° edición. Noviembre 2010Editorial Ciccus

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el territorio no es sólo el espacio en el que se producen los hechos sino donde también se generan las disputas, es decir, el territorio es el resultado de un proceso de construcción social, político y simbólico.

Es en este sentido que milton santos (1994) argumenta que el espacio geográfico es un híbrido que participa por partes iguales tanto de la condición social como material y que, en razón de esto, es el uso/apropiación del territorio lo que lo hace factible de análisis y construcción social.

el territorio se define como “la expresión espacial de las políticas eco-nómicas, sociales, culturales y ecológicas de la sociedad” en donde con un enfoque interdisciplinario y global se promueve el desarrollo equilibrado de las regiones y su organización según un concepto rector.

El análisis territorial es muy importante, pues sin un conocimiento detallado de los procesos territoriales, con toda su complejidad, difícilmente se podrían impulsar actuaciones que resultaren eficientes.

Es importante destacar que el territorio no es patrimonio de ninguna disciplina científica ni de ningún campo profesional, geógrafos, urbanistas, abogados, eco-nomistas, biólogos, trabajadores sociales, sociólogos, psicólogos, médicos, etc. ofrecen visiones parciales y complementarias, necesarias todas ellas para la inter-pretación del mismo. Esta gran variedad de disciplinas que pueden contribuir al análisis territorial, tienen entidad por sí mismas al margen de las propuestas prác-ticas que sugieran.

La microeconomía, por poner un ejemplo, puede explicar el comportamiento de los agentes económicos, y sin este conocimiento será difícil arbitrar medidas de redistribución territorial de la actividad económica que sean realmente factibles. Otro ejemplo podría ser la mejora de la accesibilidad a los pequeños núcleos urba-nos rurales de un territorio. Para tratar este problema será conveniente recoger y tratar la información pertinente sobre la red vial existente. realizar un gráfico de la red vial y analizar los modelos de accesibilidad deberán ser considerados como instrumentos de análisis territorial.

Estos instrumentos de análisis territorial, provienen de las diversas disciplinas, y los mismos se deben tener en cuenta en tanto cada uno de ellos imprime un bagaje de conocimiento propio del territorio.

milton santosFue un abogado y geógra-fo brasileño nombrado doctor honoris causa universidades europeas y latinoamericanas. Es el geógrafo latinoamericano de mayor reconocimiento internacional.

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d. eckert (1996) plantea que el conocimiento del territorio se da a partir de seis preguntas claves:

- ¿Qué se hace en ese territorio? Pregunta que se responde, con la descrip-ción de las actividades de todo tipo que se desarrollan dentro del territorio.

-¿con quién se relaciona? situación del territorio respecto del entorno próximo o lejano, material o inmaterial, que condiciona sus actividades.

- ¿Para qué sirve? identificación de las cualidades del territorio y de las actividades que se pueden desarrollar mejor que en otros territorios.

-¿Quién moviliza el territorio? la identificación de los actores y de los grupos que intervienen activamente en el desarrollo del territorio

-¿con que medios se desarrolla? la respuesta está orientada a identificar los puntos fuertes y los puntos débiles del territorio

-¿Hacia dónde va? respuesta que sintetiza el futuro del territorio.

Fuente: roma Pujadas y Jaume Font Ordenación y Planificación territorial – Edit. Síntesis España - 1998

Por su parte, correia de andrade (1994) sostiene que: La formación de un terri-torio da a las personas que en él habitan la conciencia de su participación, provo-cando el sentimiento de la territorialidad que, de forma subjetiva, crea una con-ciencia de confraternidad entre las mismas.

La expresión territorialidad puede ser comprendida, por un lado, como lo que se encuentra en el territorio y está sujeto a gestión del mismo, y por otro lado en forma simultánea como forma de concientización de la población de ser parte de un terri-torio, de integrar el territorio.

Teniendo en cuenta a manzanal (Territorios en Construcción: 2007) plantea que el territorio sintetiza relaciones de poder material y simbólico.

El territorio se caracteriza por ser:

a. Un espacio producido socialmente, sea por medio de prácticas espaciales (espacio vivido), formas de representación, mapas figuras (espacio repre-sentado) o a través de símbolos, ideas o conceptos (espacio simbólico)

b. Un espacio concreto (zona, área, horizontalidades) y un espacio virtual o abstracto (redes, tramas verticalidades)

c. Un espacio banal, el espacio de todos, que conjuga un área o zona defi-nida donde la gente vive y trabaja con un espacio virtual, compuesto por las redes y tramas que operan en el mismo.

d. Un espacio delimitado, que tiene un límite y también una alteridad: la Geodiferencia entre nosotros y los otros (límites que pueden identificarse por razones identitarias, administrativas, políticas y/o físico-ambientales)

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Desde una perspectiva comunitaria y con una mirada puesta en el desarrollo local se produce la reflexión sobre el territorio, en tanto los ciudadanos producen y repro-ducen su vida de forma conjunta en él. Esa reflexión implica la identificación acer-ca de lo que califican como riesgos o problemas; la localización de las áreas de conflicto con otros actores y las disputas con otros procesos de territorialización, como la visualización de los bienes que en estos territorios poseen.

El proceso de reflexión es parte de una estrategia de fortalecimiento territorial de las comunidades.

Es importante tener en cuenta que la discusión, el intercambio y la socialización de ideas en torno a conceptos como territorio, pertenencia a un lugar, problemas presentes y anhelos futuros nutre un proceso de generación de conocimiento rela-tivo al cómo se construye socialmente el espacio habitado.

A su vez, tener presente que toda práctica en el territorio debe orientarse a la construcción de la vida colectiva, favoreciendo el ejercicio pleno de la ciudadanía. Para ello se deberá promover que los ciudadanos participen en forma directa y representativa en la elaboración, diseño, implementación y control de las políticas sociales territoriales.

3. actores sociales en el territorio

reconocemos con la denominación de actor social a los sujetos individuales o colectivos, las instituciones, organizaciones y movimientos sociales que tienen capacidad de acumular poder, influir, favorecer u obstaculizar los procesos de desarrollo en el ámbito territorial.

Los actores sociales tienen diferentes capacidades de influencia y entablan entre ellos relaciones desiguales.

Por lo tanto, el actor social ocupará una posición en la relación de fuerza, de acuer-do al poder, prestigio, recursos económicos, simbólicos, habilidades, destrezas y capacidad de organización.

La relación de fuerzas entre los diferentes actores sociales, se modifica de acuer-do al momento histórico y al rol que ocupa el Estado, a su capacidad de interven-ción y al modelo de desarrollo que se promueve. Por lo tanto, los procesos histó-ricos, los cambios culturales, sociales y económicos generan la constitución de nuevos actores sociales que a su vez interactúan para conservar las condiciones de reproducción de la estructura social o luchan para modificarlas.

Desde este punto de vista, el desarrollo local debe ser animado por aquellos acto-res locales que en un momento determinado hegemonizan democráticamente el consenso en una sociedad local.

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De ahí que todo proceso de desarrollo local supone una importante y activa parti-cipación de los actores locales.

Los actores sociales se expresan en la capacidad articuladora entre lo sectorial y lo global, entre lo horizontal y lo vertical, en la posibilidad de articular dimensiones económicas, sociales, culturales y políticas con que se manifiesta la dialéctica desa-rrollo y democracia.

retomando algunas conceptualizaciones expresadas anteriormente, se entiende por comunidad – territorio, a un grupo históricamente constituido, que comparte activa y dinámicamente la construcción de la realidad cotidiana. Para lograrlo, sus miembros participan, en diferente medida y modo, en función de los motivos e intereses, de necesidades y problemas comunes, desarrollando una identidad social que define a la comunidad.

En la medida que podamos visualizar la incidencia de los cambios socio históricos en el surgimiento y la construcción de la noción de participación, sin duda debe-mos detenernos, aunque sea mínimamente, en la relación entre participación y democracia. En esta instancia,

“lo que está en juego en esta relación son las distintas formas posibles de gobierno entre los hombres, es decir la distribución y la redistribución del poder en las tomas de decisiones que los afectan y las búsquedas de formas mejores para hacerlo – mejores, fundamentalmente, en cuanto a los resultados de equidad distributiva de los bienes y servicios necesarios para la vida y, si es posible, tendiente a que cada vez esa vida sea más plena para todos los sujetos implicados”. (Ferullo, A. El trián-gulo de las tres P, pag 33).

Surge la necesidad de nuevas estrategias que regulen de manera diferente la cir-culación del poder, en tanto la calificación de participativa que recibe la opción planteada, supone una redistribución del poder que posibilite la inclusión de las mayorías en las tomas de decisiones que las afectan.

El poder no existe por sí solo, tampoco es un atributo determinado o una cosa que se da o se saca ni tiene sentido en una isla desierta. Es decir, el efectivo ejercicio del poder es un requisito indispensable para que este exista.

Supone la existencia de intercambios entre los individuos ligados por una relación dada. Es por esta razón, que el poder es básicamente relacional.

Así, cuando varias personas se unen para organizar una asociación vecinal, depen-den las unas de las otras en sus acciones si quieren lograr su objetivo, por lo que se encuentran vinculadas entre sí por las relaciones de poder.

Estas relaciones de poder son instrumentales, ya que tienen como motivación lograr determinados resultados: generar hechos, conseguir bienes materiales, brindar servicios, etc. Asimismo, estas relaciones de poder variaran en función de deter-

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minadas circunstancias: lo que es conveniente en un determinado contexto, no lo es en otro diferente.

La función del poder es cohesionar los vínculos entre las personas alrededor de los fines acordados y organizar los recursos existentes. Por esto el poder es un factor movilizador y un medio de integración. También se lo puede considerar como un realizador, ya que cuando se lo ejerce se convierten en acción o en hechos los recur-sos acumulados por los participantes de la organización- comunidad - territorio.

Como ejemplo de estas características y funciones de poder, pensemos en el pro-ceso que ocurre cuando en un barrio surge un grupo de vecinos con liderazgo que convoca a sus vecinos, se organizan y logran así desarrollar proyectos para mejo-rar las condiciones del habitat (instalación de tanque comunitario). Hasta que ese grupo no ejerció su poder sobre el resto, los vecinos estaban dispersos, cada uno se quejaba de la situación, pero no conseguía modificarla, porque en forma indi-vidual no tenían la energía o los recursos suficientes para realizarlo.

En el momento en que se reconoce la capacidad de un grupo o una persona para “promover” un proceso de transformación y por la tanto se acepta el liderazgo que esa persona o grupo ejerce, el grupo se cohesiona y cada miembro aporta los recur-sos necesarios para generar esos cambios.

Sin embargo, no todo es tan sencillo. En el momento en que se comienza a ejer-cer el poder, aparecen fuerzas que se enfrentan: donde hay poder siempre hay una línea de resistencia que fija límites. Entre ambas fuerzas se genera una rela-ción complementaria y recíproca, sin la cual no existiría el poder. Este, supone un vínculo siempre oscilante y asimétrico, donde los unos predominan sobre los otros en determinadas situaciones y en otras se invierte la relación de fuerzas.

Hawley (1963) sostiene que

“Todo acto social es un ejercicio de poder, toda relación social es una ecuación de poder y todo grupo o sistema social es una organización de poder” (p.48).

Este autor al igual que Foucault adhiere a la concepción relacional, en donde se enfoca al poder como un proceso, como una visión dinámica, que permite pensar la cuestión como sistema asimétrico de posiciones. Lo que esta perspectiva des-taca es que nadie tiene poder por sí solo, sino que siempre éste tiene un referen-te, no se ejerce en el vacío.

La participación es un acto del ejercicio del poder, en esta sintonía, Del rio (1990) pone su énfasis en poder hacer cuando dice: La participación es el proceso activo en virtud del cual los individuos, en tanto actores sociales, asumen una amplia gama de responsabilidades para contribuir al desarrollo de su comunidad.

Para que este desarrollo sea posible, debemos tener presente la importancia de la construcción de la viabilidad, ya que tiene como objetivo primordial, intervenir en

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el territorio estableciendo relaciones de participación social en donde se trate de disminuir los obstáculos que impidan la reconstrucción del tejido social.Como criterio o forma de construcción de esta viabilidad en la realidad en la que intervenimos no podemos dejar de prestar atención a:

- la lógica de las decisiones,

- consenso,

- representación de los actores y

- los espacios de poder en la comunidad, todo ellos atravesados por la inte-gralidad de la gestión.

A su vez, esta construcción de viabilidad, no puede perder de vista las estrategias de poder que realizan los diferentes grupos (interno y externo) para sostener y avanzar con sus intereses. En ese sentido, es de vital importancia promover la acti-vidad de diálogo y negociación para enfrentar las divisiones y conflictos de poder e integrar los intereses en el marco de un proyecto compartido (forma de convi-vencia de mayoría y minoría).

parte i - conociendo el territorio

1. enunciar los principales problemas que afecten al desarrollo del área/proyecto.

2. seleccionar uno como prioritario. explicitar criterio de selección y priorización.

3. Ubicación geográfica donde se manifiesta el mismo.

4. de qué información disponen.

5. Que información tendrían que recabar. con quiénes.

6. cuáles son las fortalezas de los actores involucrados en dicha área para afrontar ese problema.

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4. redes comunitarias

Las distintas acciones que se elaboran orientadas al desarrollo local, centran no solo la mirada en la persona y sus derechos como un fin en sí mismo y en su sin-gularidad, sino integrada a colectivos humanos para construir espacios inclusivos que fortalezcan el ejercicio de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA).

La perspectiva de las redes socio comunitarias, se nos presenta como fructífera para pensar el entramado social y comunitario en el que se apoya la estrategia del desarrollo local. Esta mirada representa una forma particular de vivir, pensar y actuar las relaciones sociales. Tomar conciencia de la inmersión en redes sociales posibilita tener el registro de estar con otros a la hora de operar en un problema convocante para los miembros de la red.

La adopción de este principio facilita vislumbrar tanto las configuraciones proble-máticas que constituyen un fenómeno, como el estado de las relaciones del entor-no de sostén de las personas.

Desde esta perspectiva, los habitantes de una comunidad pueden encontrar for-mas co-gestivas y co-operativas de abordar los problemas sociales, los obstáculos y oportunidades del desarrollo local. En este sentido, el entramado de la red de relaciones encuentra una multiplicidad de actores que, con responsabilidades, recursos y saberes diferenciales, asumen trabajar en forma conjunta, en pos de transformar una realidad

sugerimos profundizar estos conceptos con la lectura de: redes insti-tucionales y comunitarias en el ámbito público local - eduardo Kinen

https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/2329991.pdf

En síntesis, la adopción de esta perspectiva permite pensar las situaciones proble-máticas en el contexto de su emergencia y, por otro, servirse de su carácter ins-trumental para la intervención social.

Asimismo, no podemos pensar la trama de relaciones entre los distintos actores solamente en su dimensión virtual. Las relaciones que un proyecto de Desarrollo Local demanda se inscriben en un territorio en el que se asienta una población que comparte una historia y algunos rasgos de la vida cotidiana, en un territorio de radio variable y cuyos problemas están inmediatamente interconectados.

Cualquier proyecto tendiente a promover el desarrollo local, tendrá que partir del dialogo con las bases de la estructura social local. El barrio es el primer nodo a explorar para hacer visible y potenciar los recursos que poseen los miembros de una comunidad: simbólicos, identitarios y de prácticas acumuladas en la memoria colectiva de sus habitantes.

https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/2329991.pdf

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sugerimos para que quienes deseen profundizar la lectura: manual metodológico para el fortalecimiento institucional de redes territoriales de organizaciones de base. Volumen i. consejo de coordinación de Políticas sociales. cenoc. argentina.

Ventajas de trabajar en red / tramas / comunitarias

Nivel administrativo y estratégico

- Trabajando en red, a través de la articulación de organizaciones, se da respuesta a problemas que de otro modo no podrían resolverse.

- Se hace posible articular fuerzas en torno a un objetivo común, lo que hace que los proyectos tengan una mayor probabilidad de éxito.

- El trabajo en red supone una estrategia de gestión que permite responder con rapidez a los cambios del contexto.

- Cuando se trabaja con otros uno de los resultados naturales es el fortale-cimiento interno de cada uno de los miembros.

- La oferta de servicios y competencias en torno a un tema común se amplía.

Nivel de gestión del conocimiento

- Se genera una comunidad de aprendizaje y conocimiento que permite uni-versalizar los saberes, llevando el conocimiento local a un contexto global.

Al trabajar en red se comparten saberes, lecciones aprendidas, ideas, diálogo en torno a temas comunes que enriquecen la labor interna de cada uno los miembros de la red.

- Al unir esfuerzos y experiencias en torno a propósitos comunes, se logran resultados concretos y significativos.

- A través de los procesos de aprendizaje mutuos, se promueven nuevos paradigmas de desarrollo que pueden ser divulgados y puestos en prácti-ca alrededor del mundo.

Nivel de administración de recursos

- Se aumenta la disponibilidad, racionalidad y productividad en el uso de recursos.

- Las iniciativas, soluciones y proyectos tienden a tener mayor sostenibilidad.

- La capacidad para captar recursos aumenta considerablemente.

https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/4.1fortalecimiento_de_redes_territoriales_volumen_i.pdf



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- Se optimizan los recursos físicos, humanos y económicos pues se maxi-miza la eficiencia en la prestación de servicios con un grado de flexibili-dad más alto.

- Se reducen costos de operación y administración de proyectos.

Nivel de gestión política

- La posibilidad de conectar los sectores: público, privado y de organizacio-nes civiles se hace más factible.

- La incidencia en la propuesta y construcción de políticas públicas es mucho más exitosa que cuando se emprenden esfuerzos disgregados de cada organización frente a un tema específico.

- El posicionamiento dentro de las agendas públicas para discutir y avalar proyectos y políticas alternativas es mucho más efectivo.

- Se generan campos de acción amplios para desarrollar, proponer y ejecu-tar estrategias efectivas de intervención social.

- Las redes promueven nuevas formas de gobernabilidad y generan relacio-nes más sólidas y sostenibles incrementando el capital social.

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actividad

seguimos profundizando el conocimiento: parte ii (Utilización de red de actores). 1. en relación a la problemática definida como prioritaria, qué relacio-nes tienen ya establecidas:

- con personas/grupo/familias llave.

- con referentes de organismos gubernamentales. (todos los niveles)

- con referentes de organismos no gubernamentales. (todos los niveles).

- con referentes de organizaciones de base.

- con referentes de empresas, cooperativas, comercios

2. de esas relaciones, cuáles son las más estrechas o cercanas; cuáles son la intermedias; cuáles son las más distantes.

parte iii

- cuáles convendría fortalecer en torno a la resolución del problema definido.

- Qué nuevas relaciones podrían establecer. Qué estrategias nos damos para ello.

- cuál es el contrato que los miembros del colectivo deben estable-cer entre sí para poder llevar adelante la tarea.

- cuál es el contrato que el colectivo debería establecer con las otras personas, grupos, organizaciones.

5. Que es mapear?

La cartografía social no es solo la recopilación de datos geográficos, sino que invo-lucra memorias, vivencias, conflictos, proyectos y usos del espacio que habitan y del cual se apropian las comunidades, es decir, del territorio. En tanto éste es un producto social y un espacio de vida, el mapeo colectivo se presenta como una potencial herramienta de las comunidades más que para las comunidades ya que están directamente involucradas en la construcción de los mapas y es desde las propias trayectorias, saberes y experiencias de las mismas que se elaboran aquello.

la cartografía social es una herramienta conceptual y metodológica que permite construir un conocimiento colectivo de un territorio.

En ese sentido, la cartografía social debe ser planteada como un instrumento para el reconocimiento y la visibilización de la diversidad cultural, política, ecológica y

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económica que se expresa en los territorios e involucra directamente el saber de quienes habitan un espacio particular.

Los mapas deben ser abordados como textos constituidos de una manera particular.

La primera peculiaridad que constituye al mapa como un texto es su carácter no verbal, en tanto texto codificado no es una imagen arbitraria. Un modo reglado de escritura posibilita su posterior decodificación por parte del lector, lo que se pre-tende es visualizar las relaciones espaciales de los objetos representados. Los sím-bolos no representan directamente la cosa, sino una representación conceptual que tenemos de “la cosa”.

La lectura de una imagen no opera de la misma manera que la lectura de un texto verbal. Su temporalidad es distinta: no fluye una secuencia narrativa. El acceso a los signos, se produce de una manera simultánea, y la elección del punto de par-tida para iniciar una lectura corre por cuenta del observador-lector.

a través de la utilización del mapeo colectivo se busca construir cono-cimiento desde la participación de la comunidad e incentivar la visua-lización de problemáticas, potencialidades, capacidades y conflictos en un marco territorial. el objetivo es recuperar y sistematizar conoci-mientos que las comunidades poseen sobre el espacio que habitan en pos de los objetivos territoriales que las mismas se plantean.

La construcción colectiva de mapas pretende dar lugar a procesos de intercambio de experiencias, trayectorias, memorias, proyectos y formas de hacer y represen-tar el territorio entre los participantes. Por otro lado, promueve la socialización de diferentes saberes que pueden complementarse para poder llegar a una imagen colectiva del territorio.

Entonces, la tecnología, hace posible pensar el mapa-mapeo como un instrumen-to de sistematización de datos, sin embargo es indispensable poder pensarlo en términos de cómo estos datos obtenidos se interrelacionan y producen conocimien-to que nos favorece en la construcción del espacio territorial.

El espacio no solo tiene una connotación física y natural, el espacio vivido trascien-de lo geográfico en sentido estricto, La imagen que nos hacemos del espacio corres-ponde a un espacio percibido, vivido, con el que cada sociedad se identifica.

el mapa organiza e identifica los actores sociales más importantes e ilustra en un determinado espacio las relaciones que existen entre unos y otros. Permite entonces visualizar actores y relaciones de manera dinámica.

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La utilidad del mapa

Los mapas pueden servir para varios propósitos.

- Pueden representar gráficamente qué tan saludable es un espacio de actores. indicar el nivel Político con que se cuenta, que condiciones pode-mos apreciar en cada uno de los actores involucrados respecto a la formu-lación e implementación de políticas

- nos pueden expresar los puntos vulnerables, débiles, cuáles son aspectos que valoramos claves y están ausentes en la situación desarrollada.

- nos pueden estar dando elementos de alianzas y detectar posibilidades de coalición que se estén realizando según los intereses que se manifiestan. Cómo se juega en el terreno de lo explícito y de lo implícito.

- nos pueden mostrar qué nivel de Políticas existen, ver y medir calidad de desarrollo Político.

- todo esto puede estar dando elementos para direccionar políticas y estra-tegias que pueden considerarse relevantes según naturaleza y visión de la organización

sugerimos para que quienes deseen profundizar la lectura de:

https://geoactivismo.org/wp-content/uploads/2015/11/manual_de_mapeo_2013.pdf

¿Que debería conocer del territorio?

En primer lugar, conocer la historicidad de su conformación es importante en vir-tud de que dichos datos son indispensables para interpretar los patrones de su asentamiento territorial.

Existe una relación entre la organización del espacio y el modelo de vida colectiva que en él se plasma. Las variadas expresiones de la vida colectiva se vinculan al espacio, las personas manifiestan en lo cotidiano los valores, las normas y las prac-ticas grupales como voluntad de vivir juntos en un espacio común.

https://geoactivismo.org/wp-content/uploads/2015/11/Manual_de_mapeo_2013.pdf


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El espacio local, no puede ser comprendido sin referencia a la estructura cultural y social, a las formas en que las personas y los grupos lo perciben y lo usan.

En los espacios locales existe, en diverso grado y de acuerdo a su historia y sus motivaciones, una cultura local. Lo local es, desde este punto de vista, un territorio de identidad y solidaridad, un escenario de reconocimiento cultural y de intersub-jetividad en tanto lugar de representaciones y de prácticas cotidianas.

Es decir, debemos tener conocimientos de las diferentes dimensiones en cuanto a su composición social, a su heterogeneidad, a su dimensión territorial, a sus nive-les de acción y de participación, así como al grado de urbanización que cada una presenta.

En este sentido, deberíamos profundizar en:

- ¿Cómo se produjo la ocupación social de territorio?

- ¿Fue promovida por el mercado inmobiliario privado?

- ¿Fue promovida por una planificación territorial por parte del Estado Local?

- ¿Fue promovida por grupos sociales que no poseían vivienda?

- ¿Fue promovida por situaciones mixtas?

¿Cómo es la consolidación del territorio?

1. respecto a infraestructura- ¿Con que redes viales cuenta?

- ¿Con que servicios cuenta?

- Medios de transporte publico preponderante

- Espacios verdes y/o recreativos

2. Hábitat y Vivienda- Características del medio ambiente

- Aspectos constructivos de la vivienda

- Condiciones de habitabilidad

3. respecto a Actividad Económica- Tipo de actividad industrial

- Tipo de actividad productiva

- redes de producción

- Actividades terciarias

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4. respecto a Servicios de Salud - Hospitales Públicos – Privados

- Centros de referencia de Salud

- Salas de atención primaria de salud

5. respecto a Servicios Educativos- instituciones educativas oficiales de todos los niveles

- instituciones Educativas no Oficiales de todos los niveles

- instituciones de Educación no formal

Para profundizar en el concepto de mapeo y ver la importancia de utilizar los mismos, sugerimos ver los videos :

- taller para mapeo de actores y conjuntos de acción

- taller de mapeo ii

6. respecto a organizaciones / instituciones

- Organizaciones sociales con reconocimiento municipal, provincial, o Nacional.

- Organizaciones sin reconocimiento oficial.

armado de matriz de relevamiento y conocimiento del territorio

inFra-esTruCTura

HaBiTaT Y ViVienda

aCTiVidad eConomiCa

saLud serViCios eduCaTiVos

organizaCiones e insTiTuCiones

Lo trabajado en el módulo nos permite comprender cuan necesario es tener cono-cimiento de nuestra comunidad para poder analizar permanente esa nueva reali-dad que se nos presenta cotidianamente.

En los territorios se plasman nuevos problemas, nuevas relaciones sociales, como así también nuevos desafíos para intervenir en ellos.

https://youtu.be/OOwWlXwddck

https://youtu.be/tPsYSNPyg_o

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Nada es estático, por eso es fundamental prestar atención a los cambios que tam-bién deben realizar los diferentes actores que forman parte de estos territorios.

Es evidente que cuando estamos más involucrados en nuestros espacios, con nuestros vecinos, nos permite reconocer que siempre tenemos algo nuevo que aportar a nuestros conocimientos, para que nuestra práctica sea aún más eficien-te, teniendo como eje y como dirección una acción solidaria y colectiva en pos de construcción de soluciones posibles y duraderas.

Tener presente que en la Comunidad nos sostenemos entre todos, por eso cada actor es importante en este entramado social, donde se construyen los verdaderos lazos solidarios.

Por eso es importante tener en cuenta que en la Comunidad, en ese territorio vivi-do, hay una identidad que nos une, una organización que nos exige compromiso y una movilización que nos permite transitar codo a codo con un otrx.

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