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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL MIAHUATLAN VERACRUZ
2014-2017
“2014, CENTENARIO DE LA DEFENSA HEROICA DEL PUERTO DE VERACRUZ”
TEMPORADA VACACIONAL
SEMANA SANTA 2014
MIAHUATLAN, VER.
PLAN ESPECIAL DE PROTECCION CIVIL
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL MIAHUATLAN VERACRUZ
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“2014, CENTENARIO DE LA DEFENSA HEROICA DEL PUERTO DE VERACRUZ”
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CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL DE MIAHUATLAN, VER.
2014-2017.
ING. A. HUGO UBALDO BARCENA VILLA
PRESIDENTE MUNICIPAL Y
PRESIDENTE DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL
C. ROBERTO LOPEZ SUAREZ
REGIDOR UNICO MUNICIPAL Y
SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO
ING. JUAN PABLO RODRIGUEZ CABRERA
DIRECTOR MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL Y
SECRETARIO TECNICO DEL CONSEJO
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CONTENIDO
PRESENTACION.................................................................................................................................. 4 OBJETIVOS..........................................................................................................................................
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LA SEMANA SANTA INMERSA EN LOS FENOMENOS SOCIO-ORGANIZATIVOS..................................
5
COORDINACION.................................................................................................................................
5
ACTIVIDADES A REALIZAR ANTES Y DURANTE EL PERIODO VACACIONAL DE SEMANA SANTA.........
6
ESTRATEGIAS......................................................................................................................................
6
ACCIONES DEL PROGRAMA ESPECIAL (ANTES Y DURANTE EL PERIODO VACACIONAL DE SEMANA SANTA.
PREVENCION............................................................................................................................. 7 OPERACIÓN DEL PLAN.............................................................................................................. 7 EVALUACION.............................................................................................................................
8
EJECUCION DEL PLAN ESPECIAL........................................................................................................ .
8
PROBLEMÁTICA SOCIAL DURANTE EL PERIODO VACACIONAL EN MIAHUATLAN, VER..................... 8
ACCIONES Y ACTIVIDADES MUNICIPALES PARA IMPLEMENTAR EL PLAN......................................... 9
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PRESENTACION.
DENTRO DE LOS PRINCIPALES FENÓMENOS QUE SE PRESENTAN EN EL MUNICIPIO DE
MIAHUATLAN, VER. DURANTE LA SEMANA SANTA, SON LOS SOCIO ORGANIZATIVOS, EN DONDE
SE LLEVAN A CABO EVENTOS RELIGIOSOS TALES COMO: PEREGRINACIONES, REPRESENTACIONES
PROPIAS DEL PERIODO Y TURÍSTICOS; DE ENTRE LOS CUALES ENCONTRAMOS LOS ACCIDENTES
VIALES, AHOGAMIENTOS Y LOS QUE SE ORIGINAN EN LOS HOGARES. LOS SISTEMAS AFECTABLES
SON LA POBLACIÓN FIJA Y FLOTANTE, LA INFRAESTRUCTURA Y LA NATURALEZA.
LOS EFECTOS PROVOCADOS POR LAS CONCENTRACIONES MASIVAS DE POBLACIÓN, TIENEN
ESPECIAL ACTIVIDAD EN EL MUNICIPIO, POR LO CUAL SE HA DISEÑADO EL PRESENTE PROGRAMA
DE PROTECCIÓN CIVIL, QUE PERMITIRÁ CONOCER LAS MEDIDAS QUE SE DEBERÁN IMPLEMENTAR,
ANTE LA LLEGADA DEL PERIODO VACACIONAL DE SEMANA SANTA, ASÍ COMO DE SABER QUE
HACER DURANTE LA PRESENCIA DE ESTOS FENÓMENOS.
ESTE PROGRAMA, SE LLEVARÁ A CABO A PARTIR DEL 11 AL 27 DE ABRIL; MONITOREANDO Y
VIGILANDO INTENSAMENTE, EL 13 DE MARZO DOMINGO DE RAMOS; Y DANDO PRIORIDAD LOS
DÍAS 17,18,19 Y 20 DE MARZO; JUEVES SANTO, VIERNES SANTO, SÁBADO DE GLORIA Y DOMINGO
DE PASCUA, RESPECTIVAMENTE, TERMINANDO CON DOMINGO 27 DE MARZO, FECHA DE
REGRESO DE VACACIONISTA.
OBJETIVOS.
IMPLEMENTAR ACCIONES DE PREVENCIÓN PARA EVITAR O MITIGAR LOS RIESGOS A LOS QUE
ESTÁN EXPUESTOS LOS VISITANTES Y LA COMUNIDAD EN GENERAL DURANTE ESTA TEMPORADA
VACACIONAL DE SEMANA SANTA.
CONCIENTIZAR A LA POBLACIÓN DE LA PERCEPCIÓN LEJANA QUE TIENE DEL PELIGRO, PARA QUE
ADOPTE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, A TRAVÉS DE LA DIFUSIÓN DE LA CULTURA DE LA
PROTECCIÓN CIVIL Y LAS ACTITUDES DE AUTOCUIDADO Y AUTOPREPARACIÓN, ANTE EL POSIBLE
IMPACTO DE LOS AGENTES PERTURBADORES SOCIO-ORGANIZATIVOS.
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LA SEMANA SANTA INMERSA EN LOS FENOMENOS SOCIO-ORGANIZATIVOS.
LOS FENÓMENOS SOCIO-ORGANIZATIVOS, SON LAS MANIFESTACIONES DEL QUEHACER HUMANO,
ASOCIADAS CON LOS PROCESOS DEL DESARROLLO ECONÓMICO, POLÍTICO, SOCIAL Y CU LTURAL
DE LA SOCIEDAD; DURANTE LA EJECUCIÓN DE SUS ACTIV IDADES COTIDIANAS.
LA INCIDENCIA DE ESTE TIPO DE ACCIDENTES SE INCREMENTA EN LAS CIUDADES DE MAYOR
POBLACIÓN Y EN LOS PERIODOS VACACIONALES, COMO EN LA SEMANA SANTA, POR LO QUE LOS
SISTEMAS AFECTABLES ES LA POBLACIÓN FIJA Y FLOTANTE, LA INFRAESTRUCTURA Y LA
NATURALEZA, SIENDO EL FACTOR HUMANO QUIEN TIENE LA MAYOR RESPONSABILIDAD, DE
ACUERDO A LO SIGUIENTE:
CONCENTRACIONES MASIVAS DE POBLACIÓN.
ACCIDENTES DE TRAN SITO, RESULTADO DE UNA COMBINACIÓN DE FACTORES TALES
COMO: CONDUCTORES, CAMINOS, AGENTES NATURALES Y VEHÍCULOS.
INTERRUPCIÓN O DESPERFECTOS EN LA OPERACIÓN DE LOS SERV ICIOS VITALES.
COORDINACION
SE DEBEN INVOLUCRAR A LAS DIFERENTES INSTANCIAS, POR EJEMPLO, LOS PRESTADORES DE
SERVICIOS TURÍSTICOS INTENTANDO CON ESTA ACCIÓN SUMAR ESFUERZOS PARA LA MEJOR
ATENCIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN SUS ESTABLECIMIENTOS.
SE DEBE PRETENDER QUE LA COMUNICACIÓN Y COORDINACIÓN CON ESTAS INSTANCIAS SEA
CONSTANTE Y FLUIDA POR LO QUE SE DEBEN LLEVAR A CABO REUNIONES BUSCAN DO EN TODO
MOMENTO ESTABLECER LA UNIFORMIDAD PARA LA ATENCIÓN DE ESTE TIPO DE FENÓMENOS.
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ACTIVIDADES A REALIZAR ANTES Y DURANTE EL PERIODO VACACIONAL DE SEMANA SANTA.
DE ACUERDO AL MARCO DE ATRIBUCIONES DEL MUNICIPIO, Y LA UNIDAD MUNICIPAL DE
PROTECCIÓN CIVIL, DEBERÁN DE REALIZAR LAS SIGUIENTES ACCIONES DE PREVENCIÓN Y
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL, ANTE LOS EVENTOS DE ORIGEN SOCIO-ORGANIZATIVO.
ESTRATEGIAS
SE REFORZARA LA COORDINACIÓN CON LAS INSTANCIAS FEDERALES ESTATALES ASÍ COMO
ASOCIACION ES DE PRESTADORES DE SERVICIOS.
SE INTENSIFICARAN LOS TRABAJOS DE PREVENCIÓN CON PROGRAMAS DE INSPECCIÓN Y
VERIFICACIÓN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LOS ESTABLECIMIENTOS CON GIROS TURÍSTICOS Y
DE ESPARCIMIENTO.
SE MANTENDRÁN INFORMADAS A LAS INSTANCIAS PARTICIPANTES SOBRE EL AVANCE CON EL
CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN ESTABLECIMIENTOS CON GIROS TURÍSTICOS.
SE DISTRIBUIRÁ MATERIAL DIVULGATIVO ALUSIVO A LA PREVENCIÓN , DETECCIÓN Y COMBATE DE
INCENDIOS FORESTALES EN EL PERIODO DE SEMANA SANTA.
MANTENER UNA ESTRECHA COORDINACIÓN CON LOS DIFERENTES MEDIOS DE COMUNICACIÓN,
PARA DAR Y MANTENER INFORMADOS A LA POBLACIÓN EN GENERAL DEL DESARROLLO DE LAS
ACCIONES PREVENTIVAS CON RESPECTO A LA SEMANA SANTA.
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ACCIONES DEL PROGRAMA ESPECIAL (ANTES Y DURANTE EL PERIODO VACACIONAL DE SEMANA
SANTA.
PREVENCION
CONVOCAR A REUNIÓN A LAS DEPENDENCIAS INVOLUCRADAS EN ESTE PROGRAMA PREVENTIVO,
EN EL MARCO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL, CON EL FIN DE TRATAR ASUNTOS
RELACIONADOS A LA COORDINACIÓN DE ACCIONES, ANTE EL PERIODO VACACIONAL DE SEMANA
SANTA DEL AÑO 2014.
LLEVAR A CABO REUNIONES A EFECTO DE DETERMINAR RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES
PARA EL MONITOREO Y ATENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES GENERADOS POR PASEANTES ASÍ
COMO DETERMINACIÓN DE ZONAS DE RIESGO.
LLEVAR A CABO REUNIONES PARA DETERMINAR ZONAS DE RIESGO Y PUNTOS DE MONITOREO
CON RESPECTO A LOS CUERPOS DE AGUA Y QUE EN SEMANA SANTA SON UTILIZADOS COMO
BALNEARIOS REPRESENTADO UN RIESGO IMPORTANTE DERIVADO DE LA FALTA DE MEDIDAS DE
SEGURIDAD EN ESTOS PUNTOS.
IDENTIFICAR LOS LUGARES CON DESTINOS TURÍSTICOS Y EN AQUELLOS DONDE SE CELEBRAN
REPRESENTACIONES PROPIAS DE LA SEMANA SANTA Y DONDE HAYA DENSIDAD POBLACIONAL.
SE LLEVARA A CABO POR PARTE DE LAS UNIDADES MUNICIPALES DE PROTECCIÓN CIVIL LA
INSPECCIÓN Y VERIFICACIÓN CON LA FINALIDAD DE GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO A LAS
MEDIDAS DE PREVENCIÓN ESTABLECIDAS EN LA LEY.
OPERACIÓN DEL PLAN.
EN COORDINACIÓN CON TODAS LAS INSTANCIAS PARTICIPANTES SE LLEVARA A CABO UN
OPERATIVO DE PRESENCIA EN LOS DIFERENTES PUNTOS DEL MUNICIPIO CON UNIDADES
MOTORAS Y APOYO DE RADIOCOMUNICACIÓN CON LA FINALIDAD DE PRESTAR AUXILIO A LOS
VISITANTES, ASÍ COMO EL MONITOREO DE POSIBLES INCENDIOS FORESTALES (EN ESTE CASO SE
APLICA EL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO POR CONAFOR) .
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EVALUACION.
FINALIZACIÓN DEL OPERATIVO Y VUELTA A LA NORMALIDAD ASÍ COMO REPORTE FINAL DEL
MISMO.
EJECUCION DEL PLAN ESPECIAL.
PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN EL PERSONAL ESTARÁ DISTRIBUIDO ESTRATÉGICAMENTE DE
ACUERDO AL PLAN VACACIONAL Y LAS NECESIDADES DEL MUNICIPIO.
EL PERSONAL OPERATIVO SE REPORTARÁ A LOS CENTROS DE MANDO ESTABLECIDOS.
LA DIRECCION MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL SE COORDINARÁN Y HARÁN LOS RECORRIDOS
PERTINENTES PARA PODER TENER UNA MAYOR COBERTURA. ASI COMO IMPLEMENTA SU PLAN
OPERATIVO EN LAS ZONAS TURÍSTICAS, CON SALVA VIDAS, PERSONAL DE VIGILANCIA Y SERVICIOS
MÉDICOS, APLICANDO ACCIONES PREVENTIVAS Y COORDINÁNDOSE CON LAS DEPENDENCIAS Y
ORGANISMOS PARTICIPANTES EN EL PLAN VACACIONAL.
PROBLEMÁTICA SOCIAL DURANTE EL PERIODO VACACIONAL EN MIAHUATLAN, VER.
AFECTACIONES A LA SALUD (INGESTA DE ALIMENTOS, GOLPES DE CALOR, BEBIDAS
ALCOHÓLICAS, ETC.).
ACUMULACION DE BASURA
DECESOS POR SUMERSIÓN.
ALTERACION DE PRECIOS Y SERVICIOS
CONCENTRACION MASIVA DE PERSONAS EN LUGARES ESPECIFICOS ABIERTOS.
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ACCIONES Y ACTIVIDADES MUNICIPALES PARA IMPLEMENTAR EL PLAN.
EL PRESIDENTE MUNICIPAL, COMO PRESIDENTE DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL,
SERÁ EL RESPONSABLE GENERAL DEL PLAN.
1. CONVOCARÁ POR ESCRITO AL CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL PARA REALIZAR
UNA REUNIÓN DE TRABAJO.
2. EN LA REUNIÓN, EL PRESIDENTE MUNICIPAL SOLICITARÁ LA PARTICIPACIÓN EN EL PLAN
DE TODAS LAS DEPENDENCIAS, ENTIDADES, INSTITUCIONES Y ORGANISMOS INVITADOS,
PARA LO CUAL, EL RESPONSABLE DE LA DIRECCIÓN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL,
JUNTO CON UN EQUIPO DE TRABAJO, HABRÁ REALIZADO UN TRABAJO PRELIMINAR QUE
AHÍ DARÁ A CONOCER EN EL QUE :
A) SE IDENTIFICARÁN LOS LUGARES DE PELIGRO Y LOS TIPOS DE RIESGO QUE PUEDE
HABER EN EL PERIODO VACACIONAL, EN CARRETERAS, RÍOS, LAGOS, MONTAÑAS,
CENTROS VACACIONALES, DE RECREO Y SITIOS PARA EVENTOS MASIVOS,
LOCALIZANDO Y SEÑALANDO LOS LUGARES EN EL MAPA DEL MUNICIPIO.
B) SE DELIMITARÁ LA ZONA DE APLICACIÓN DEL PLAN CON BASE EN LA IDENTIFICACIÓN
DE RIESGOS INDICADOS EN EL INCISO A), DIVIDIÉNDOLA POR ZONAS O SECTORES QUE
DEBERÁN SER ATENDIDOS POR LAS DIVERSAS DEPENDENCIAS, PROCURANDO QUE
TODA ESTÉ CUBIERTA.
C) SE DEFINIRÁ AL COORDINADOR DEL PLAN QUE DEBERÁ SER EL RESPONSABLE DE LA
DIRECCIÓN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL O LA PERSONA QUE DESIGNE EL
PRESIDENTE MUNICIPAL.
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D) SE INSTALARÁ UN CENTRO DE COMUNICACIONES CON SERVICIO DE 24HORAS, DE SER
NECESARIO, DONDE SE RECIBA LA INFORMACIÓN SOBRE EL DESARROLLO DEL PLAN Y
SIRVA COMO CANAL ÚNICO DE COMUNICACIÓN PARA RECIBIR Y CANALIZAR LAS
SOLICITUDES DE AUXILIO (TELÉFONO, FAX, RADIOCOMUNICACIÓN PORTÁTIL Y DE
BASE, V EHÍCULO CON TORRETA Y SIRENA).
3. SE ESTABLECERÁ UN PROGRAMA DE REUNIONES PARCIALES DE EVALUACIÓN O
GENERALES CON LOS REPRESENTANTES DE LAS DEPENDENCIAS O LAS COMISIONES
PRINCIPALES DEL PLAN PARA MEJORAR LA INTERVENCIÓN, DEFINIENDO CON PRECISIÓN
LAS RESPONSABILIDADES CONSECUENTES Y LOS RECURSOS QUE VAN A APORTAR,
CULMINANDO CON LA REUNIÓN PLENARIA CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN DON
DE SE DÉ A CONOCER EL PLAN.
4. CADA PARTICIPANTE DEBERÁ CONTAR CON UN MAPA DEL MUNICIPIO EN DONDE SE
HAYAN IDEN TIFICADO LAS ZONAS QUE ABARQUE EL PLAN Y LOS SECTORES EN LOS QUE
SE HAYAN DIVIDIDO, ASÍ COMO LOS DIVERSOS MÓDULOS DE ATENCIÓN Y LA UBICACIÓN
DE LAS FUERZAS OPERATIVAS PARTICIPANTES, CON EL PROPÓSITO DE QUE TODOS
TENGAN LA MISMA INFORMACIÓN Y SE FACILITE LA INTERCOMUNICACIÓN.
5. SE DESIGNARÁ EL LUGAR, LA FECHA Y LA HORA PARA REALIZAR LAS REUNIONES DE
SEGUIMIENTO AL PLAN, DONDE CADA DEPENDENCIA O COMISIÓN ENTREGUE EL REPORTE
PARA INTEGRAR EL INFORME DIARIO QUE SE TRANSMITIRÁ AL PRESIDENTE MUNICIPAL Y
CUYOS DATOS LE PODRÁN SERVIR AL ALCALDE PARA LA INFORMACIÓN QUE REQUIERAN
LOS DIVERSOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL.
6. CADA ZONA DEBERÁ CONTAR CON REQUERIMIENTOS MÍNIMOS PARA ATENDER UNA
EMERGENCIA, DE ACUERDO CON EL TIPO DE RIESGO QUE SE HAYA IDENTIFICADO
(CARRETERA, RÍO, ETC.).
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7. SE DEBERÁ ESTABLECER HORARIO PARA CIERTOS ESPECTÁCULOS O RECORRIDOS SOBRE
TODO EN RIOS Y LAGUNAS, PREFERENTEMENTE DE 09:00 A 18:00 HORAS, AL TERMINO
DEL CUAL, A TRAVÉS DE ALTAVOCES, SE DE POR CONCLUIDA LA OPERACIÓN Y ESTO DIRVA
PARA INFORMAR A LOS VISITANTES.
8. SE GESTIONARA EL ESTABLECIMIENTO DE MODULOS DE ATENCION CIUDADANA, ADEMAS
QUE LAS AMBULANCIAS, PATRULLAS, Y CARROS SE ENCUENTREN EN ÓPTIMAS
CONDICIONES DE OPERACIÓN Y QUE CUENTEN CON EL SUMINISTRO SUFICIENTE DE
COMBUSTIBLE Y EQUIPAMIENTO
9. SE ATENDERA A LA BREVEDAD POSIBLE Y EN SU CASO CANALIZAR A LAS INSTANCIAS
CORRESPONDIENTES, LAS QUEJAS QUE RECIBAN LOS MÓDULOS DE ATENCIÓN
CIUDADANA.
10. REALIZAR Y PROMOVER DIARIAMENTE LA LIMPIEZA Y RECOLECCIÓN DE BASURA, SOBRE
TODO EN CENTROS RECREATIVOS Y VACACIONALES.
11. SEÑALIZAR ÁREAS DE PELIGRO: ESCOLLERAS, POSAS, RÍOS, LAGUNAS, ARROYOS,
BARRANCAS, ETC., ASÍ COMO LAS RUTAS DE EVACUACIÓN A UTILIZAR EN CASO DE
EMERGENCIA.
12. ESTIPULAR Y COLOCAR LETREROS DE AVISO DE RESTRICCIÓN DE HORARIO DE 08:00 A
18:00 HORAS PARA INTRODUCIRSE AL MAR, LAGUNAS, LAGOS, RÍOS, ARROYOS Y
ALBERCAS.
13. IMPLEMENTAR PATRULLAJES POR ZONAS DE MAYOR AFLUENCIA.
14. IDENTIFICAR ÁRBOLES Y PALMERAS (EN RIESGO DE CAER, VIEJAS Y EN MALAS
CONDICIONES), QUE PUEDAN PROVOCAR ACCIDENTES POR CAÍDA DE RAMAS Y FRUTOS,
SE RECOMIENDA REALIZAR LA PODA, CORTE DE FRUTOS Y RETIRO DE ÁRBOLES EN MAL
ESTADO.
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VENTA DE BEBIDAS
15. PROMOVER LA MODERACIÓN DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS ENTRE LA POBLACIÓN;
PROHIBIENDO ESTRICTAMENTE SU VENTA A MENORES DE EDAD.
16. LA VENTA DE CUALQUIER TIPO DE BEBIDA DEBE SERVIRSE EN VASOS DESECHABLES O
BOTELLAS DE PLÁSTICO.
TOME PRECAUCION AL METERSE EN LAGOS, LAGUNAS, RIOS, ARROYOS.
17. SI NO SABE NADAR, NO SE META A LO PROFUNDO, RESPETE LOS SEÑALAMIENTOS E
INDICACIONES DE LAS AUTORIDADES.
18. LOS MENORES DE EDAD DEBERÁN USAR CHALECO SALVAVIDAS, POR NINGÚN MOTIVO
LOS PIERDA DE VISTA.
19. DESPUÉS DE INGERIR ALIMENTOS, ESPERE AL MENOS 2 HORAS PARA METERSE A
NADAR, DE LO CONTRARIO PUEDE SUFRIR UNA CONGESTIÓN.
20. INGIERA SUFICIENTES LÍQUIDOS PARA EVITAR LA DESHIDRATACIÓN.
21. PROCURE NO EXPONERTE A LOS RAYOS DEL SOL CUANDO ÉSTE SE ENCUENTRE EN SU
“CENIT” (EN LO MÁS ALTO) , USE BLOQUEADOR SOLAR PARA LA PIEL CON UN ALTO
FACTOR DE PROTECCIÓN SOLAR, SOMBRERO, GORRA O SOMBRILLA, VESTIMENTA DE
ALGODÓN, ETC.