tema 9_asoc de empleadores y trabajadores
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TECNICO PREVENCIONISTA – 1ER AÑOADMINISTRACION DEL TRABAJO 1
TEMA 9_
ASOCIACIONES DE EMPLEADORES Y TRABAJADORES
1_ Las asociaciones de empleadores y trabajadores. Conceptos generales. Objetivos. Evolución histórica.
Asociaciones de empleadores
Como grupo de presión que puede alterar el funcionamiento de un mercado libre , son objeto del mismo
recelo que los sindicatos de trabajadores para los teóricos del liberalismo económico, desde Adam Smith.
Su diferencia es notable con los gremios propios del Antiguo Régimen, donde al menos en apariencia
los maestros compartían con oficiales e incluso aprendices los mismos intereses económicos.
Por tanto, la patronal es una institución que encuentra su razón de ser con el surgimiento de un
empresario capitalista que tenga una clara conciencia de sus intereses, contrapuestos a los de
los trabajadores; y que de algún modo debe salvar la contraposición de intereses que la competencia de un
mercado libre le hace tener con el resto de empresarios, y sobre todo le permita tener fuerza
de negociación o presión sobre los gobiernos , cuya actividad (nunca neutral como predice el modelo liberal)
es vital para sus actividades y les proporciona la unidad de objetivos necesaria.
Patronal
Patronal es el nombre genérico que se da al empleador individual o a las asociaciones de empleadores. En
diversos países de habla hispana se utiliza con diferentes alcances, abarcando tanto uno como las otras, o
sólo a éstas últimas.
El 21 de mayo de 1981, se aprueba el siguiente Proyecto de Ley:
Ley 15.137 ASOCIACIONES PROFESIONALES, se aprueba la ley que las constituye entre empleadores y trabajadores de la actividad privada.
DENOMINACION Y TIPO DE ASOCIACIONES
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Artículo 1°.Las asociaciones profesionales son asociaciones civiles que trabajadores o empleadores pueden constituir en la actividad privada para promover, estudiar, mejorar y defender sus respectivos intereses en el ámbito laboral.
Artículo 2°.Las asociaciones profesionales pueden ser:
a) De primer grado, cuyos afiliados son personas físicas;b) De segundo grado, que afilian a asociaciones profesionales de primer grado;c) De tercer grado, que afilian a asociaciones profesionales de segundo grado.
Artículo 3°.Los trabajadores pueden constituir asociaciones profesionales de obreros, de empleados, de técnicos o de personal de dirección.
Las asociaciones profesionales de trabajadores se denominan Asociaciones Laborales.
Artículo 6°.Las Asociaciones Laborales de primer grado se constituyen y funcionan por empresas, salvo cuando éstas no lleguen a tener quince trabajadores. En este último caso las asociaciones podrán constituirse y funcionar como los trabajadores pertenecientes a no más de treinta empresas de la misma actividad.
Las asociaciones profesionales de segundo grado se constituyen con las de primer grado que integren una misma actividad.
Las asociaciones profesionales de tercer grado pueden tener carácter regional o nacional.
Cuando estas asociaciones sean de segundo o tercer grado, deben integrar sus autoridades con representantes de asociaciones del grado inmediato inferior.
DE LAS ASOCIACIONES PROFESIONALES DE EMPLEADORES
Artículo 7°.Las asociaciones profesionales de empleadores podrán funcionar en uno o más grados según la naturaleza jurídica de sus integrantes.Las asociaciones profesionales de empleadores se denominan Asociaciones de EmpleadoresArtículo 16.El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social llevará un Registro en que deberán inscribirse las asociaciones profesionales, presentando:
a)Copias certificadas del acta de la asamblea constitutiva y del a nómina de autoridades provisorias;
b)Copias certificadas de los estatutos aprobados;
c)Nombre y domicilio de los miembros fundadores y sus dirigentes, y el nombre y domicilio de los patrones, empresas o establecimientos en que se prestan los servicios, si se trata de asociaciones laborales; en el caso de asociaciones de empleadores, nombre y domicilio de sus dirigentes y de las personas, empresas o establecimientos que las integran.
Artículo 20.Las asociaciones profesionales registradas conforme a esta ley son personas jurídicas, quedando así constituidas y pudiendo actuar como tales.
Artículo 41.El Poder Ejecutivo reglamentará esta ley dentro de los noventa días hábiles de su vigencia.
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Sala de Sesiones del Consejo de Estado, en Montevideo, a 12 de mayo de 1981.
Montevideo, 21 de mayo de 1981.
Cúmplase, acúsese recibo, comuníquese, publíquese e insértese en el Registro Nacional de Leyes y Decretos.
APARICIO MENDEZ CARLOS A. MAESO General YAMANDU TRINIDAD ESTANISLAO VALDEZ OTERO VALENTIN ARISMENDI ARMANDO CHIARINO AGUIRRE DANIEL DARRACQ EDUARDO J. SAMPSON FRANCISCO D. TOURREILLES ANTONIO CAÑELLAS FELIX E. ZUBILLAGA GOLDARAZ FERNANDO BAYARDO BENGOA
Para ver la ley integra, entrar a la página: http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=15137&Anchor=
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Los Sindicatos
¡Exigimos mas empleos! suban el salario mínimo! ¡no mas abusos del empresariado!...
Frases como estas son propias de la tradicional marcha del día del trabajador, que se realiza cada primero
de mayo. Sin embargo, son muchas las empresas que no se sienten representada por esa rivalidad y que
tienen una buena relación sindical. Desde hace 4 a 5 años las relaciones entre el empresariado y los
trabajadores han ido mejorando, hay mas diálogos y los sindicatos buscan soluciones en conjunto con las
empresas
ORIGEN DE LA PALABRA SINDICATO
El origen de la palabra viene de Grecia. El de la idea viene de mucho más acá (síndico) es un término que
empleaban los griegos para denominar al que defiende a alguien en un juicio ; protector. En Atenas en
particular se llamó síndicos a una comisión de cinco oradores públicos encargados de defender
las leyes antiguas contra las innovaciones. Y ya más adelante, se utilizó la palabra síndico
con valor adjetivo para denominar aquello que afectaba a la comunidad o que era comunitario. La palabra
está formada por el prefijo (syn), que significa "con", más díke) = justicia ,de la misma familia que(díkaios) =
justo y otros. Es decir que a partir del origen griego podemos entender claramente el concepto de síndicos y
sindicaturas, pero no el de sindicalistas y sindicatos .
QUE ES UN SINDICATO?
Es la asociación de trabajadores constituida para unirse íntimamente con el objeto de defender
sus derechos laborales y la conquista de nuevos . Se fundamenta, pues, en la unidad monolítica de los
trabajadores ante necesidades comunes de clase explotada. El sindicato es la expresión más legítima de la
clase obrera organizada, la que gracias a su unidad, organización y constancia en la lucha ha conseguido
derechos que, de otro modo, no hubiera sido posible. Por esa razón, los sindicatos son ardorosamente
combatidos por los patrones explotadores y gobiernos antidemocráticos, habiendo tenido necesidad de
intensificar las luchas extremadas con huelgas y paros generales, para que se les reconozca mínimas
conquistas, muchas veces escamoteadas por intervención de los organismos estatales parcializados con
los intereses patronales.
También se puede definir el Sindicato como la organización continua y permanente creada por los
trabajadores para protegerse en su trabajo, mejorando las condiciones del mismo mediante convenios
colectivos refrendados por las Autoridades Administrativas del Ministerio de Trabajo. En esta situación será
más factible conseguir mejoría en las condiciones de trabajo y de vida; sirviendo también para que los
trabajadores expresen sus puntos de vista sobre problemas que atañen a toda la colectividad.
En la actualidad las organizaciones se han vuelto más competitivas, se vive la era de la calidad, de
empresas eficientes, en todas ellas los trabajadores juegan un rol importantísimo, por lo que los
sindicatos deben ser mirados como un eslabón dentro de los pro cesos de Recursos Humanos.
Sindicalismo .- Movimiento o corriente de organización de diversas categorías socio-
profesionales que, por lo general, tiene como principal objetivo, la defensa de los intereses económicos
de sus miembros. El sindicalismo es fundamentalmente sindicalismo obrero, pero el término se puede
aplicar a todas las asociaciones profesionales, organizadas sobre el sistema de sindicato.
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La organización sindical.
Los sindicatos son, efectivamente, instrumentos de incorporación de los trabajadores en la lucha por la
defensa de sus intereses y la elevación de sus condiciones de vida, al tiempo que ayudan a la formación de
una clase obrera organizada y combativa. Estas luchas reivindican, desde el aumento de salarios, pasando
por las demandas de reducción de la jornada de trabajo, hasta la participación en la ganancia y la
cogestión. En el texto que C. Marx preparó con relación a los sindicatos y que fue leído en la I Internacional,
señalaba que "Los sindicatos, han formado inconscientemente hogares de organización para la clase
obrera, como los Municipios y Comunidades de la Edad Media lo hicieron para la burguesía. Si los
Sindicatos, por su primer carácter, son rigurosamente necesarios para las luchas cotidianas entre
el capital y el trabajo –verdaderos combates de guerrillas-, por su segundo carácter, son mucho más
importantes aún como vehículos organizados para la supresión del salario y de la dominación del capital".
FINALIDAD
Los principales fines de las organizaciones sindicales son los siguientes
Representar a los afiliados en las diversas instancias de la negociación colectiva , suscribir los
instrumentos colectivos del trabajo que corresponda, velar por su cumplimiento y hacer valer los
derechos que de ellos nazcan.
Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos emanados de
los contratos individuales de trabajo, cuando sean requeridos por los asociados.
Velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la seguridad social , denunciar sus
infracciones ante las autoridades administrativas o judiciales, actuar como parte en los juicios o
reclamaciones a que den lugar las la aplicación de multas u otras sanciones.
Actuar como parte en los juicios o reclamaciones, de carácter judicial o administrativo, que tengan
por objeto denunciar prácticas desleales, en general asumir la representación del interes social
comprometido por la inobservancia de las leyes de protección establecidas de sus afiliados, conjunta o
separadamente de los servicios estatales respectivos.
Prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperación mutua entre los mismos, estimular su
convivencia humana e integral y proporcionarles recreación.
Promover la educación gremial, técnica y general de sus asociados.
Canalizar inquietudes y necesidades de integración respecto de la empresa y de su trabajo.
Propender al mejoramiento de sistemas de prevención de riesgos de accidentes del trabajo
y enfermedades profesionales.
Propender al mejoramiento del nivel de empleo y participar en funciones de colocación de
trabajadores.
En general, realizar todas aquellas actividades contempladas en los estatutos y que no estuvieren
prohibidas por ley.
En el aspecto de relaciones humanas, al sindicato también le corresponde un rol que cumplir. Al margen de
prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperación mutua entre los mismos, las organizaciones
sindicales deben estimular su convivencia humana e integral y proporcionarles recreación. Asimismo, están
facultados para promover la educación gremial, técnica y general de sus asociados. Además tiene
atribuciones para canalizar inquietudes y necesidades de integración respecto de la empresa y sus
trabajadores.
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OBJETIVOS DE LOS SINDICATOS
Los objetivos son los logros que buscan alcanzar los sindicatos, para responder a las necesidades de quienes forman parte de él. Los objetivos dejan muy claro cuáles son las finalidades para las que fue creada la organización sindical .Aunque cada organización sindical puede tener objetivos muy variados, existen cinco de ellos que siempre le dan razón de ser a todo sindicato. Estos objetivos orientan toda acción de las organizaciones sindicales en su lucha por dignificar las condiciones de vida de los trabajadores y trabajadoras.
Estos cinco objetivos son:
1. Un salario justo
Los sindicatos buscan que quienes trabajan tengan un salario adecuado y digno, que les permita cubrir sus necesidades y las de sus familias en alimentación, salud, vivienda, educación, vestido y recreación.
2. Mejores condiciones de trabajo.
Las condiciones de trabajo son un complemento indispensable del salario. Las trabajadoras y los trabajadores tienen el derecho a que las condiciones en que laboran no les afecten ni física ni mentalmente.
Todos los sindicatos deben buscar que las personas afiliadas disfruten de condiciones laborales que no les afecten en su salud y dignidad . Por ejemplo, los sindicatos luchan por jornadas de trabajo justas y adecuadas al tipo de labor que se realiza, por descansos y vacaciones oportunas, por implementos de protección cuando las tareas que ejecutan las personas así lo requieran. También por asientos adecuados y confortables (ERGONOMIA), por aire fresco, por buena iluminación, por servicios sanitarios limpios, en buen estado y en cantidad suficiente, por agua potable, en fin, por todas las condiciones que hagan a las trabajadoras y trabajadores personas dignas.
3. Empleo estable para toda persona
No basta con tener trabajo, es importante que el empleo sea estable, regulado por leyes que protejan contra despidos injustos, principalmente cuando el trabajador y la trabajadora han entregado lo mejor de sus años y toda su experiencia para el desarrollo de su empresa y de su país.
Las mujeres han sufrido tradicionalmente muchos problemas con el empleo. Por un lado, les cuesta más conseguirlo y, por otro, generalmente se les asignan los puestos más mal pagados o se les paga menos salario que a los varones por ejecutar las mismas labores. Es de unos años para acá que se está dando una creciente incorporación de la mujer en las distintas ramas de la economía. Para ellas el sindicato tiene como objetivo garantizar que su incorporación laboral no se dé en forma desventajosa y que se respeten y promuevan los derechos de su condición particular.
4. Mejoramiento de las reivindicaciones sociales y económicas
Para proteger y garantizar el mejoramiento de los sectores laborales, es necesario crear leyes y luchar para que éstas se cumplan. Por esta razón el sindicalismo constantemente busca que los Estados promulguen leyes y decretos que garanticen la continuidad de sus conquistas y el mejoramiento social y económico de las personas trabajadoras. Para que las leyes se respeten y se cumplan, es necesario que todas las personas trabajadoras y estén unidos y organizados.
5. La permanente democratización
El respeto a los Derechos Humanos es una de las luchas más importantes que los trabajadores pueden realizar desde sus organizaciones sindicales. El reconocimiento de los derechos de libre asociación, de pensamiento y de expresión implica luchar por la democratización de sus países. También es importante que los sindicatos participen en la vida política de las naciones, para vigilar y supervisar que los gobiernos sean justos en sus políticas económicas y sociales.
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Es importante que los trabajadores y trabajadoras participen y ejerzan control sobre aquellas decisiones que les afectan directa o indirectamente, tanto a nivel de la sociedad y del Estado , como también al interior de sus mismas organizaciones. Así, la lucha por la democratización también debe darse dentro de los sindicatos. Sólo practicando la democracia a lo interno de las organizaciones se fortalecerán las bases democráticas de la sociedad entera. Esto es especialmente importante para las trabajadoras y los jóvenes.
Es muy importante promover y posibilitar la participación directa de las mujeres y jóvenes dentro de la organización sindical; el estímulo a esta participación democrática como delegadas, afiliadas, o formando parte de las directivas, garantiza que las decisiones del sindicato correspondan a un mayor grado de consenso.
TIPOS DE SINDICATOS
Sindicato de Empresas : es aquel que agrupa a trabajadores de una misma empresa;
Sindicato de trabajadores independientes : es aquel que agrupa a trabajadores que no
dependen de empleador alguno;
Sindicato de Industria .- Agrupación en un solo sindicato de trabajadores pertenecientes a una
industria determinada, sin considerar profesión, oficio o especialidad.
Sindicato de Oficio .- Agrupación en un solo sindicato de trabajadores de una misma profesión,
oficio o especialidad, sin consideración de industria o empresa.
ANTECEDENTES DEL SINDICALISMO _Evolución histórica:
El sindicalismo, se origina con la revolución industrial en el último tercio del siglo XVIII, dando lugar a que
la máquina sustituya al trabajador manual, cuando la fábrica ocupa el lugar de taller, cuando la
gran industria suplanta a la economía del artesanado y la producción de mercado local, se transforma
en producción para el mercado mundial.
La introducción de la máquina, produce grandes ganancias a los industriales, obtenidas a costa del
sufrimiento del naciente proletariado de las fábricas, la fatiga excesiva, la insuficiencia en la alimentación,
la disciplina imperante, etc. que debían soportar los operarios. Tanto la moralidad, la higiene, la seguridad,
la salud, no causaban ninguna preocupación al empresario, que incluso le regateaba el salario al obrero.
Además, las mujeres y niños eran explotados sin misericordia, se les destinaban los trabajos más duros y
humillantes, exponiendo con ello, sus vidas. En esta época, el trabajo era una verdadera penuria, un
sufrimiento para el trabajador. Es así como el operario se convierte en esclavo de la máquina y el
trabajo del hombre se hace menos valorizado.
Con la REVOLUCION INDUSTRIAL , se produjo una radical transformación que se operó en el campo de la
industria en Inglaterra, en el último tercio del siglo XVIII, porque fue la invención de la máquina y su
incidencia productora, lo que produjo la verdadera revolución industrial.
Para los trabajadores el Estado les era opositor. El derecho más importante y primordial que tiene el obrero
para transformarse en fuerza a la que le asiste un poder, es la unión, es la posibilidad de asociarse, en
defensa de sus intereses laborales y esto era justamente a lo que se oponía el gobierno al no permitir
dichas asociaciones.
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El obrero estaba librado a su suerte, incluso si se enfermaba, situación muy común, al no poder trabajar no
cobraba y era rápidamente reemplazado por otro trabajador, que esperaba una oportunidad en ese sentido.
La revolución industrial, se ubica por el año 1775 y unos años después, en 1789 se produce la Revolución
Francesa, la cual reivindicaría los derechos del hombre. Pero se produce una situación paradójica, se cree
que dado que el hombre es libre, no debe agruparse, ni formar coaliciones de obreros. Pues ello atenta
contra la libertad en general y en contra de la libertad de trabajo en particular. Es así, como en
la Declaración de los Derechos del Hombre y la ley Chapalier de 1791, se imponen sanciones a todos
aquellos que constituyen asociaciones de artesanos, obreros o jornaleros.
Dada la situación planteada y la imposibilidad legal de que los trabajadores se agrupen en defensa de sus
intereses, optan por iniciar el movimiento en la clandestinidad, recogiéndose el sentido societario de los
gremios.
Sin embargo, ya entrado el siglo XIX, las masas obreras con sus movimientos clandestinos y su ideario
sindicalista, comienzan a expresarse en diversas formas, que en un principio se manifestó en forma
de huelga con características de motín, posteriormente se da la simple coalición de obreros de una misma
fábrica, o diferentes. La última etapa se concreta con la formación de sociedades de resistencia , con
objetivos de imponer por coacción moral o física al resto de los trabajadores, al paro colectivo de la
especialidad laboral, que culminan con la auténtica aparición del sindicalismo que se presenta con
una estructura más evolucionada , con una rigurosa diversificación de oficios e industrias, frente a la
estructura social imperante y que busca un lugar legalmente en el conjunto económico-social de su época.
El sindicalismo en este período, existía de hecho pero no de derecho y su aptitud estaba dirigida a obtener
esa conquista y es a la que se orientaba la masa trabajadora.
Personajes importantes del siglo XIX:
La nacionalidad uruguaya esta hoy consolidada, y la figura de José Artigas constituye el signo de identidad
real mas profundo que posee el pueblo uruguayo. Un avanzado republicano para la época, ferviente
partidario del federalismo, de conducta democrática (“mi autoridad emana de vosotros y ella cesa por
vuestra presencia soberana”) y de hondo sentimiento popular y solidario, llevo adelante un proyecto de
reforma agraria hoy reconocido por sus criterios técnicos, pero sobre todo, por su sentido común. Sin duda,
la vocación democrática que caracteriza al ciudadano uruguayo, tiene su origen en esta figura histórica.
Otro personaje de notable influencia fue José Pedro Varela “reformador de la escuela”, bajo cuyos impulsos
se implanto y extendió la educación popular “gratuita, laica y obligatoria”, desde fines del siglo XIX, lo que
constituyo un importante factor democratizador.
Los nuevos tiempos:
A fines del siglo pasado y comienzos del presente se comienza a perfilar el Uruguay moderno.
A partir de las presidencias de José Batlle y Ordóñez (1903 a 1907 y 1911 a 1915), se crea un modelo
social, económico y político, caracterizado por una aguda intervención estatal, tanto en el plano económico,
como en el social, donde se promueve desde el gobierno junto con el sindicalismo de la época, un proyecto
de promoción social muy importante (legislación laboral, de previsión social, de salud y de educación
publicas). También se identifica por el desarrollo y la protección de la industria nacional.
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En esa época y hasta el ano 50, el mercado internacional favorable, permite crear un “Estado de bienestar”,
que junto con algunas reformas de orden político llevaron a que Uruguay se conociera como “la Suiza de
America”.
Hay que tener en cuenta que, en este periodo, mas específicamente en el año 1943, es la creación de los
Consejos de Salarios y la fundación en 1944 de la Asociación de Bancarios, es decir AEBU, el sindicato de
empleados de este sector.
Durante todo este lapso, dos partidos monopolizaban el poder: el Partido Colorado (al que perteneció
Batlle) vinculado a los medios urbanos y al proceso industrial, y el Partido Blanco o Nacional (cuya figura
predominante fue en ese tiempo Luis Alberto Herrera) vinculado al medio rural. Los partidos restantes
(cristianos y marxistas básicamente), no tenían real incidencia en el poder político, sin perjuicio de que
muchas de sus ideas se plasmarían en proyectos de leyes aprobados. Estas corrientes lograron una
presencia protagónica en los sindicatos. Así, política y movimiento sindical permanecieron divorciados
durante mucho tiempo. El ciudadano-trabajador mantenía una conducta contradictoria, votando en las
elecciones a los partidos tradicionalistas, mientras que en las reivindicaciones concretas de su trabajo,
apoyaban la acción de dirigentes sindicales anarquistas, comunistas, socialistas o cristianos.
Este panorama comenzaría a cambiar parcialmente con la irrupción del Frente Amplio, una coalición de
izquierdas que a partir de la década del 70 fue quebrando el bipartidismo tradicional, hasta que, en las
elecciones de 1989, triunfo en el Departamento de Montevideo, ocupando así la Intendencia de la capital.
Las Fuerzas Armadas, gobiernan desde 1973 hasta 1985, en lo que ha sido, sin duda, una de las páginas
más tristes de la historia uruguaya.
En 1981, se reglamentan de manera extremadamente restrictiva los derechos sindicales, antes
sencillamente estaba prohibida toda manifestación sindical.
En 1982, comienza la lenta reorganización sindical, con la creación del Plenario Intersindical de
Trabajadores (PIT); acto del 1ro de mayo de 1983, con la presencia entre 120 y 150 mil personas, bajo la
consigna de “Libertad, trabajo, salario y amnistía”.; una huelga general en enero de 1984 y un paro cívico el
27/junio del mismo año, aniversario del golpe de Estado; creación de un mecanismo de Concertación
Nacional Programática (CONAPRO) entre los partidos políticos y los sectores sociales (sin el gobierno de
facto); y , por ultimo, las elecciones de 1984.
El 1ro de marzo de 1985, asume el presidente Dr. Julio María Sanguinetti, fruto de una elección donde
existían candidatos proscriptos, entre ellos el líder del Partido Nacional , Wilson Ferreira Aldunate y el
presidente del Frente Amplio, General Liber Seregni. En esos primeros cinco años de reencuentro con la
democracia, la política económica no cambia en lo sustancial, permaneciendo la subordinación de lo social
a lo económico.
Actualmente, la organización sindical se estructura por ramas de actividad y consecuentemente ese es
también el nivel predominante de la negociación colectiva, a pesar de que últimamente se ha verificado
cierto incremento de la negociación por empresa. La conflictividad laboral en el sector privado no es ahora
particularmente alta, pudiéndose calificar de normal, para los parámetros uruguayos tradicionalmente
elevados. Unos cuantos convenios colectivos, de largo plazo, atenúan la conflictividad.
La Constitución
A partir de 1934, la Constitución uruguaya, incorpora en el marco de los derechos fundamentales de la
persona humana, un capitulo de derechos sociales, integrándolo con el de derechos individuales existentes
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hasta ese momento. Esta constitucionalización de normas de inspiración social enmarca las relaciones
laborales de manera muy precisa, lo que ha sido destacado como una peculiaridad del Derecho Laboral
frente a las restantes disciplinas jurídicas.
Hay que nombrar los artículos 57, 65, 72 y 332 de la Constitución, que tienen indudable peso, tanto en
referencia al Derecho laboral colectivo como al individual.
Reconocidos expresamente por la Constitución dos de los tres pilares del Derecho colectivo laboral (la
organización sindical y el derecho de huelga), ha sido pacifica la admisión de los derechos de negociación
colectiva y de participación de los trabajadores.
La Constitución del 1967, también creo un ministerio específico de Trabajo y Seguridad Social.
2_ Las Asociaciones empresariales en Uruguay. Organización. Actividades.
PRIMEROS PASOS DE LAS CAMARAS EMPRESARIALES EN URUGUAY
Los noveles empresarios, producto de la inmigración europea y portadores de los valores del mundo
burgués capitalista del siglo XIX, fueron los primeros en agremiarse para defender sus intereses en el
territorio criollo. Así nacen las primeras cámaras empresariales en Uruguay en la segunda mitad del siglo
XIX, convirtiéndose las mismas en un elemento de progreso y renovación económica.
En el sector comercio, la intensa actividad que se desarrollaba ya desde la mitad del siglo XIX, llevó a que
un grupo de empresarios vinculados fundamentalmente al comercio de importación y exportación, a la
actividad bancaria y a la actividad saladeril fundara en el año 1867 la "Bolsa Montevideana". Dentro de ella
se crea la Cámara Sindical para defender y representar los intereses generales del comercio. Esta pionera
agrupación empresarial continuará bajo este nombre hasta el año 1875, pasando a constituir la Cámara de
Comercio, expresión de la defensa de los intereses del alto comercio montevideano ante la crisis
económica y financiera que vivía el país.
En 1871, un grupo de estancieros innovadores, con un porcentaje elevado de anglosajones y franceses,
funda la Asociación Rural del Uruguay, con el objetivo primordial de “formar un gremio de todos los que le
interesa el progreso del país, propendiendo especialmente a introducir toda clase de mejoras en los ramos
tan importantes de ganadería y agricultura, a cuyo desarrollo tan maravilloso se presta la fertilidad de este
suelo”. Sus fundadores puntualizaban que “La Asociación Rural (...) necesita paz, porque sin ella no puede
haber progreso, porque para mejorar nuestros ganados (...) es indispensable tener seguridad individual y
seguridad de la propiedad” En efecto, imponer el orden en la campaña y respeto de la propiedad privada,
exigido como primer reclamo por la rural, fue llevado a cabo por el gobierno de Latorre, a través de la
fundación del Estado moderno, lo que permitió el libre desenvolvimiento de las fuerzas económicas que
encarnaban los rurales.
La dinámica del desarrollo agro económico, dio impulso al comercio, exigiendo la aparición de empresas
dedicadas a la comercialización de productos agropecuarios. En 1891, los comerciantes laneros fundan el
“Centro de Consignatarios de Frutos del País” con “el propósito de reglamentar las operaciones que se
efectúan en plaza de manera más conveniente para compradores y vendedores, para hacer conocer de un
modo verídico, a los tratantes de artículos del país, en la campaña, los precios a que éste se vende".
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Expresión de ello fue la publicación de su Revista en el año 1892 con el objetivo de dar a conocer los
precios en plaza de los productos agropecuarios y de cumplir con la tarea de perfeccionamiento del proceso
interno de comercialización de los frutos del país. El Centro se fusionará con la “Sala de Comercio de
Productos del País”, que reunía a los representantes de la agricultura y derivadas, dando origen en el año
1908 a la Cámara Mercantil de Productos del País.
“Pero, qué ha de hacer el industrial aisladamente, como fuerza individual? Nada, absolutamente
nada... los industriales dispersos, procediendo cada uno por sí propio, no forman columna,
necesitan entrelazar sus manos y por medio de la Asociación formar unos vínculos indisolubles de
solidaridad sellado en la “Unión Industrial Uruguaya...”
Por su parte, la incipiente diversificación de la estructura productiva comenzó a materializarse en el último
cuarto del siglo pasado, dando lugar al primer impulso industrializador de nuestro país. En 1898, se funda la
“Unión Industrial del Uruguay”, motivada por la necesidad de instituir una organización que impulsara el
desarrollo y el progreso de la industria incipiente. Pablo Varzi en calidad de presidente y al cumplir un año
la UIU señala el papel fundamental que había tenido la Unión en la confección de la ley de Aduanas y
fundamenta la importancia de asociarse: “Pero, qué ha de hacer el industrial aisladamente, como fuerza
individual? Nada, absolutamente nada... los industriales dispersos, procediendo cada uno por sí propio, no
forman columna, necesitan entrelazar sus manos y por medio de la Asociación formar unos vínculos
indisolubles de solidaridad sellado en la “Unión Industrial Uruguaya”, para conquistar los derechos de la
industria en primer lugar, y luego entrar en el concierto de las instituciones regulares, como uno de los
factores del progreso nacional”.
En efecto, las cámaras empresariales, expresión de los intereses y necesidades de los nuevos
empresarios, fueron un elemento de renovación económica a fines del siglo pasado y comienzos del XIX.
Las mismas no se limitaron a promover los intereses de sus respectivos sectores, sino que en su acción se
proyectaron al plano político.
La Federación Rural fue la primera asociación en reconocer explícitamente la importancia de la
participación directa de la institución en el proceso político. Fundada en 1915 surge como segunda
agremiación nacional del sector agrario que agrupara a las Sociedades Rurales del interior del país. El
objetivo es influir en las decisiones que toman los poderes públicos. Así surgirá el primer grupo de presión
al estilo moderno, considerando la estrategia de presión política extrapartidaria como el mejor método de
acción que se adecuaba a la defensa de los intereses empresariales.
En el transcurso del siglo XX surgirán numerosas agremiaciones empresariales, pero es interesante señalar
que a pesar de la gran proliferación, las cámaras con más larga tradición histórica -que son la de Comercio,
la Asociación Rural, la Federación Rural y la Cámara de Industrias del Uruguay- aparecen como las más
representativas y como los interlocutores favorecidos frente a la burocracia estatal.
Entre las cámaras madres hay que incluir a la Asociación de Bancos, que surge tardíamente, en 1945. Dos
hechos anteceden su creación y son señalados como detonadores de su origen: la creación de los
Consejos de Salarios en el año 1943 y la fundación en 1944 de la Asociación de Bancarios, es decir AEBU,
el sindicato de empleados de este sector. Recién después viene la Asociación de Bancos, que interviene en
las negociaciones con los asalariados, procurando asimismo la aprobación de una legislación que regulara
el funcionamiento de la banca.
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Las asociaciones empresariales fueron parte de una matriz ideológica y cultural cuyo centro era el Estado y
el sistema político. Su razón de ser fue la defensa corporativa de intereses sectoriales. Las cámaras
empresariales reflejo de la cultura e historia de un país, accionaron en un tono discreto, con escasa
visibilidad pública, desplegando una capacidad de presión a ciertos niveles para producir cambios que
garantizarán los intereses del sector.
PIT-CNT
ORIGEN
Por más de cien años de existencia el sindicalismo uruguayo ha adoptado muy diferentes formas. El actual PIT-CNT, Plenario Intersindical de Trabajadores (PIT) y Convención Nacional Trabajadores (CNT), nació con esa denominación el 1º de mayo de 1984. Puede considerarse que, de esa forma, se incorporaba la experiencia inmediata de las luchas de los trabajadores contra una brutal dictadura civil-militar (1973-1985) y, al mismo tiempo, recogía las tradiciones históricas del movimiento obrero uruguayo y mundial. El PIT-CNT se constituye en el referente indiscutible de las distintas luchas, experiencias de clase y corrientes del movimiento sindical uruguayo y de su proceso de unificación en torno a un Programa y una organización.
A lo largo de décadas se fue creando un movimiento sindical clasista, plural -con referencia de izquierda
pero con participación de trabajadores de un amplio espectro ideológico-, que ha sostenido ser
independiente de los gobiernos y los partidos, que ha levantado, además de plataformas coyunturales, un
Programa de Soluciones y aprobado una Declaración de Principios en 1966 que sostuvo: "La Convención
Nacional de Trabajadores (C.N.T.) expresa en su unidad combativa, en su independencia de clase y en su
carácter profundamente solidario, las experiencias de casi 100 años de lucha organizada de nuestra clase
trabajadora, forjada en las mejores tradiciones históricas de nuestro pueblo" y que bregaría por avanzar "en
el camino hacia una sociedad sin explotados ni explotadores " . Esas son las banderas dejadas por los
luchadores sociales desde hace más de cien años y desafíos para las siguientes luchas.
Historia del PIT-CNT: http://www.pitcnt.org.uy/front/base.vm#/historia
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ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL PIT-CNT
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EJEMPLO DE ASOCIACIONES EN URUGUAY
1_ LA ASOCIACION RURAL DEL URUGUAY:
La Asociación Rural del Uruguay, fundada en 1871,es la institución más antigua del país en materia agropecuaria: es privada, sin fines de lucro, de carácter nacional, integrada por productores, que ha tenido y tiene por objeto la defensa y el fomento de los intereses de la producción agraria e industrias complementarias y derivadas, la promoción de los trabajadores rurales en todos los planos humanos, éticos, culturales y económicos, la unidad y armonía en el esfuerzo de los que se dedican a la explotación agropecuaria, la defensa del interés nacional a través del esfuerzo del medio y del trabajo agropecuario.
A través de su revista, cuya primera edición se remonta a 1872, y de documentos técnicos periódicos, se difunde la opinión institucional, las líneas de acción que se impulsan y una actualización de diversos temas, fundamentalmente de índole productiva y económica.
NUESTRA MISIONNuestra misión como institución gremial privada de carácter nacional es: La defensa y el fomento de los intereses de la producción agraria e industrias complementarias y derivadas. La promoción de la población rural en los planos humano, ético, cultural y económico. La unidad y armonía en el esfuerzo de los que se dedican a la agropecuaria. El desarrollo constante de nuestra gente, buscando su satisfacción y realización personal y profesional.
NUESTRA VISIONNuestra visión: Una institución gremial, honesta, fuerte e innovadora, que lidera el desarrollo de la agropecuaria, contribuyendo en armonía con los demás sectores a la transformación e inserción del Uruguay en el concierto mundial para lograr el bienestar de sus habitantes.
ACCIÓN GREMIAL
En el convencimiento que la acción gremial es vocacional y profesional, y que la mejor defensa de los intereses del sector agropecuario es su inserción estratégica en la economía del país para su desarrollo y mejora de la calidad de vida de sus habitantes, la Asociación Rural del Uruguay sustenta su accionar en el conocimiento y experiencia de sus dirigentes y en un cuerpo técnico de soporte para la toma de decisiones. La acción gremial se basa en el aporte permanente y en la búsqueda de políticas macro y sectoriales, que potencien a los empresarios rurales y agroindustriales en un ámbito de libre empresa, economía de mercado y sana competencia.
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2_ AEBU – ASOCIACION BANCARIA DEL URUGUAY
la Asociación de Bancarios del Uruguay, Aebu, fue fundada el 5 de mayo de 1942 con el
objetivo de agrupar y organizar sindicalmente a los activos y pasivos de este sector laboral.
Hoy, a más de seis décadas de su fundación, ha trascendido la fronteras de la banca para
transformarse en la organización gremial de los empleados del sistema financiero en general,
y agrupa entre sus afiliados a trabajadores de las casas bancarias, cooperativas, financieras,
compañías de seguros, transportadoras de caudales, tarjetas de crédito, círculos de ahorro,
cajeros automáticos y de todas aquellas empresas que suministran o atienden servicios
relacionados con la actividad financiera.
La importancia del colectivo
Como gremio fundador de la CNT (Convención Nacional de Trabajadores) y participante de su
continuación histórica, el PIT CNT, Aebu ha estada ligada íntimamente a la historia del
movimiento sindical uruguayo.
Sus avances en la conquista y defensa de los derechos laborales representan la continuación
de la más pura tradición de ese movimiento sindical, a la vez de un logro propio de los
distintos sectores que nos componen como gremio.
En ese sentido señalamos la búsqueda histórica para la suscripción de convenios colectivos
tanto en el sector público como en las distintas ramas del sector privado, para regular —a
través de estos valiosos instrumentos— variados aspectos de la relación laboral: la definición
de cargos, procedimientos de calificación y concursos, salarios, viáticos, traslados, descansos,
licencias, capacitación, salud, sin olvidar la integración de capítulos atinentes a regímenes
disciplinarios, como forma de resguardar al trabajador en su derecho a ser juzgado con las
debidas garantías.
Pero la labor de nuestro sindicato trasciende estos objetivos, y al alcance y defensa de estas
conquistas se suma, como valor sustancial, una constante pelea por el derecho al trabajo, del
cual dan testimonio las luchas por la recuperación del empleo que han jalonado la historia de
Aebu.
Es importante destacar asimismo que el sindicato no se ha limitado a accionar en el plano
reivindicativo; a lo largo de su historia ha priorizado sistemáticamente el estudio en
profundidad del sistema financiero, consciente de que no se puede actuar sobre la realidad si
no se la conoce acabadamente. Esto ha permitido a Aebu definir como objetivo un modelo de
banca nacional al servicio del país, y en base a este cuerpo de ideas elaborar propuestas
técnicamente fundamentadas y presentadas en circunstancias políticamente oportunas. Estas
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han sido recogidas en muchos casos y fueron también rechazadas en otros, pero nunca lo han
sido por contener inconsistencias en sus análisis o proyecciones.
BIBLIOGRAFIA:
1_ “La representación sindical” Hector Babace. Fundación de Cultura Universitaria
2_ “Las Relaciones Laborales en Uruguay” Informe RELASUR. Fundación de Cultura Universitaria. MTSS
SITIOS WEB:
Pagina web pit-cnt www.pitcnt.org.uy
Wikipedia
Camara uruguaya
http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=15137&Anchor=http://www.aebu.org.uy
http://www.aru.org.uy/
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