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TEMA 4 ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL DEL ESTADO LAS COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS
EL ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
By fopy POLICIA LOCAL HUESCA
1- ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL DEL ESTADO EN LA CONSTITUCIOacuteN
La regulacioacuten constitucional de la organizacioacuten territorial del Estado se regula en el Tiacutetulo VIII artiacuteculos 137 a 158 ambos incluidos
El artiacuteculo 137 establece que el Estado se organiza territorialmente en municipios en provincias y en las Comunidades Autoacutenomas que se constituyan Sentildeala asimismo que todas estas entidades gozan de autonomiacutea para la gestioacuten de sus respectivos intereses
En relacioacuten con la autonomiacutea hemos de establecer tambieacuten el principio general derivado del artiacuteculo 2 de la Constitucioacuten Este artiacuteculo establece que
ldquoLa Constitucioacuten se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacioacuten espantildeola patria comuacuten e indivisible de todos los espantildeoles y reconoce y garantiza el derecho a la autonomiacutea de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellasrdquo
Partiendo de esta afirmacioacuten en la que aparecen los principios de unidad nacional autonomiacutea y solidaridad territoriales el Tiacutetulo VIII construye lo que se ha dado en llamar ldquo Estado de las Autonomiacuteasrdquo una foacutermula intermedia entre el denominado ldquo Estado centralizadordquo y el ldquoEstado federalrdquo La explicacioacuten de esta opcioacuten realizada por el constituyente tiene principalmente las siguientes causas
Histoacutericas A raiacutez de la aprobacioacuten de la Constitucioacuten espantildeola de 1931 se establecioacute un sistema autonoacutemico que no pudo desarrollarse como consecuencia de la Guerra Civil espantildeola de 1936 pero que dio sus frutos en la aprobacioacuten de los Estatutos de Autonomiacutea de las actualmente denominadas ldquocomunidades histoacutericasrdquo Cataluntildea Paiacutes Vasco y Galicia Por tanto en la Constitucioacuten de 1978 se tratoacute de recuperar ese proceso abortado Poliacuteticas Si es cierto que Espantildea fue el primer Reino unificado de Europa no es menos cierto que las diferencias entre los pueblos que la integran crearon a lo largo de la historia profundas e importantes divergencias en torno al grado de poder que conservaban eacutestos frente al poder central La solucioacuten vino por la creacioacuten de esta formula mixta donde se establece el principio de unidad pero al mismo tiempo se reconoce el principio de autonomiacutea de nacionalidades y regiones
En relacioacuten con la Administracioacuten Local como veremos el grado de autonomiacutea se aplica solo en lo referente a la gestioacuten de sus propios intereses pero no participa del grado analizado anteriormente al citar el artiacuteculo 2 de la Constitucioacuten
El Tiacutetulo VIII de la Constitucioacuten establece ademaacutes los principios baacutesicos de la organizacioacuten territorial reiterando en su artiacuteculo 138 el principio de solidaridad y lo matiza en relacioacuten con los ciudadanos en su artiacuteculo 139 al establecer el principio de igualdad en materia de derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio
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El contenido exacto de estos artiacuteculos es el siguiente
Artiacuteculo 138 El Estado garantiza la realizacioacuten efectiva del principio de solidaridad consagrado en el Art 2 de la Constitucioacuten velando por el establecimiento de un equilibrio econoacutemico adecuado y justo entre las diversas partes del territorio espantildeol y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autoacutenomas no podraacuten implicar en ninguacuten caso privilegios econoacutemicos o sociales
Artiacuteculo 139 Todos los espantildeoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado Ninguna autoridad podraacute adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circulacioacuten y establecimiento de las personas y la libre circulacioacuten de bienes en todo el territorio espantildeol
De todo lo anterior extraemos las siguientes consecuencias sobre el estado de las autonomiacuteas
Se trata de un reconocimiento constitucional es decir recogido en la Constitucioacuten
Los sujetos autonoacutemicos son muacuteltiples
Las entidades que son sujeto de autonomiacutea no se hallan relacionadas entre siacute en base al principio de jerarquiacutea o subordinacioacuten sino que estaacuten estructuradas en base a los principios de independencia coordinacioacuten y competencia
El proceso autonoacutemico espantildeol se caracteriza por ser de naturaleza abierta
Hemos de entender que las diferencias entre las Comunidades Autoacutenomas y los Municipios y las Provincias a pesar de estar enunciados todos ellos como sujetos de la autonomiacutea son profundamente divergentes A modo de resumen diremos que
Las Comunidades Autoacutenomas tienen personalidad juriacutedica propia independiente del Estado siendo auteacutenticas entidades de derecho puacuteblico y no simples oacuterganos del estado o de su administracioacuten
Ello se concreta en
Autonomiacutea poliacutetica Pueden asumir y ejecutar decisiones poliacuteticas propias y diferentes a las del Estado Es una autonomiacutea superior a la de las entidades provinciales y municipales va maacutes allaacute de una autonomiacutea meramente administrativa con potestades legislativas y de gobierno
Autonomiacutea normativa Tienen potestad normativa es decir capacidad legislativa
Autonomiacutea institucional y de gobierno Tienen competencias para configurar y estructuras de ordenacioacuten institucional y de gobierno
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Autonomiacutea administrativa Ademaacutes de aprobar sus propias normas de ordenacioacuten normativa sobre materias de su competencia estaacuten habilitadas para proceder a su ejecucioacuten
Autonomiacutea financiera Gozan de esta autonomiacutea para satisfacer sus competencias asignaacutendoles la constitucioacuten los recursos necesarios para la gestioacuten de sus intereses en coordinacioacuten con la hacienda estatal y con la aplicacioacuten del principio de solidaridad con el resto de los espantildeoles
Los municipios y provincias tambieacuten tienen autonomiacutea para la satisfaccioacuten de sus fines pero diferencia de las comunidades autoacutenomas tan soacutelo se trata de autonomiacutea administrativa y financiera
2- COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS PROCESO DE CREACIOacuteN ESTATUTOS DE AUTONOMIacuteA ORGANIZACIOacuteN BAacuteSICA
PRINCIPIOS GENERALES
El estado autonoacutemico se caracteriza en nuestro Derecho por una serie de principios
Como hemos sentildealado el artiacuteculo 2 de la Constitucioacuten establece los principios de unidad autonomiacutea y solidaridad Otros han sido formulados por la doctrina en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional Destacamos los siguientes
Principio de constitucionalidad
La Constitucioacuten artiacuteculo 91 establece que ldquolos ciudadanos y los poderes puacuteblicos estaacuten sujetos a la Constitucioacuten y al ordenamiento juriacutedicordquo
Las autonomiacuteas por tanto tambieacuten estaacuten sujetas a la Constitucioacuten Sus normas que respetar el principio de jerarquiacutea normativa debido a la constitucioacuten las relaciones entre Estado y las comunidades autoacutenomas tambieacuten deben someterse a la ordenacioacuten de la constitucioacuten quedando derogadas todas aquellas disposiciones que se opongan a ella De este modo como veremos cuando una comunidad autoacutenoma incumpla las obligaciones que la Constitucioacuten y otras normas les impongan el gobierno podraacute acordar las medidas necesarias para el cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la proteccioacuten del intereacutes general
Principio de unidad
Es el principio maacutes baacutesico de los que informan el estado autonoacutemico Nuestro constituyente enuncioacute una uacutenica soberaniacutea la indisoluble unidad de la Nacioacuten que se atribuye soacutelo al pueblo espantildeol
Principio de autonomiacutea
La autonomiacutea supone la atribucioacuten de una serie de competencias a favor de ciertos entes con caraacutecter general para la gestioacuten de sus respectivos intereses
El Tribunal Constitucional reitera que ldquola autonomiacutea es una potestad dentro del Estado de naturaleza poliacutetica y no simplemente administrativa pero diferente a la nocioacuten de soberaniacuteardquo
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Principio de solidaridad
Se articula entre las distintas nacionalidades y regiones asiacute como entre eacutestas y la Nacioacuten espantildeola
El principio de solidaridad va unido al de unidad y de autonomiacutea Es un factor de equilibrio entre las nacionalidades y regiones y la unidad de la nacioacuten espantildeola y tiene por finalidad evitar los desequilibrios en el desarrollo autonoacutemico
Principio de igualdad
Recogido en el artiacuteculo 11 y 14 de la Constitucioacuten y reiterado por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional es uno de los principios esenciales de nuestro sistema autonoacutemico
Se traduce en
Igualdad juriacutedica baacutesica de los ciudadanos Igualdad juriacutedica baacutesica de las Comunidades Autoacutenomas
Principio de cooperacioacuten
A diferencia del principio de solidaridad con el que se halla iacutentimamente relacionado el de cooperacioacuten no se menciona expresamente en la Constitucioacuten ni se recoge tampoco de forma unaacutenime por toda la doctrina El Tribunal Constitucional argumenta que se encuentra impliacutecito en la misma esencia de la organizacioacuten territorial del Estado
Principio de no federabilidad
El artiacuteculo 1451 de la Constitucioacuten establece que ldquoen ninguacuten caso se admitiraacute la federacioacuten de Comunidades Autoacutenomasrdquo
Si se permite loacutegicamente la potestad de suscribir convenios entre ellas Pueden ser de dos tipos
Los convenios para la gestioacuten y prestacioacuten de servicios propios de las comunidades autoacutenomas que deben ser comunicados a las Cortes Generales Los convenios especiacuteficos de cooperacioacuten maacutes relevantes que imponen una previa autorizacioacuten de las Cortes
21 8 Principios predicables de las Comunidades Autoacutenomas
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Las comunidades autoacutenomas son corporaciones puacuteblicas de base territorial y de naturaleza poliacutetica Tienen personalidad juriacutedica propia Son entidades territoriales que gozan de autonomiacutea poliacutetica mayor que la que gozan los municipios y provincias Gozan de potestad legislativa y ejecutiva Son oacuterganos constitucionales
PROCESO DE CREACIOacuteN
Caracteriacutesticas del proceso autonoacutemico
Los caracteres del proceso autonoacutemico son
Proceso general y voluntario tiene naturaleza general porque la constitucioacuten en su artiacuteculo 143 1 de la Constitucioacuten asigna a toda las provincias con caracteriacutesticas histoacutericas culturales y econoacutemicas comunes los territorios insulares y las provincias con entidad regional histoacuterica su posible configuracioacuten en comunidades autoacutenomas
El caraacutecter voluntario viene dado porque a la constitucioacuten entiende la autonomiacutea no como una obligacioacuten sino por el contrario como un auteacutentico derecho dejaacutendolo a la disponibilidad de los sujetos implicados
Proceso unaacutenime el caraacutecter voluntario no ha provocado diferencias ya que todas las regiones han optado por asumir la autonomiacutea poliacutetica maacutexima prevista constitucionalmente
Proceso no uniforme como consecuencia del principio de voluntariedad existen varios modos de acceso a la autonomiacutea
Proceso perioacutedico se ha construido de una manera gradual
Proceso flexible las competencias asumidas por las comunidades autoacutenomas no conforman una lista cerrada
Territorios habilitados
Los territorios que pudieron ejercer el derecho a constituirse en Comunidades Autoacutenomas se establecen en el artiacuteculo 143 de la Constitucioacuten De este modo pudo ser ejercitado por
Las provincias limiacutetrofes con caracteriacutesticas histoacutericas culturales y econoacutemicas comunes Los territorios insulares
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Las provincias con entidad regional histoacuterica
Ademaacutes se establece en el artiacuteculo 144 la posibilidad de que territorios que no cuenten con ninguna de esas caracteriacutesticas ( como es el caso de Madrid) se constituyan en Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
Las Cortes Generales mediante ley orgaacutenica podraacuten por motivos de intereacutes nacional
Autorizar la constitucioacuten de una comunidad autoacutenoma cuando su aacutembito territorial no supere el de una provincia y no reuacutena las condiciones del apartado 1 del Art 143 Autorizar o acordar en su caso un Estatuto de autonomiacutea para territorios que no esteacuten integrados en la organizacioacuten provincial
Viacuteas de acceso a la autonomiacutea
La Constitucioacuten establece dos viacuteas de acceso denominadas
Viacutea comuacuten o lenta Viacutea especial o raacutepida
La consecuencia final de la opcioacuten ejercida por los territorios es decir las consecuencias de optar por una u otra viacutea se traducen en el nivel de competencias que pudieron alcanzar las recieacuten constituidas Comunidades Autoacutenomas Si la viacutea de acceso era la viacutea raacutepida la Comunidad podiacutea acceder a las competencias establecidas en el artiacuteculo 148 de la Constitucioacuten y tambieacuten a competencias establecidas en el artiacuteculo 149 Si por el contrario la opcioacuten se ejerciacutea sobre la viacutea lenta las competencias adoptadas del artiacuteculo 148 solo podriacutean ampliarse una vez hubieran transcurrido cinco antildeos y previa reforma del Estatuto de Autonomiacutea
Viacutea Comuacuten o general
En este caso la iniciativa del proceso autonoacutemico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al oacutergano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya poblacioacuten represente al menos la mayoriacutea del censo electoral de cada provincia o isla
Estos requisitos deberiacutean ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas
La iniciativa en caso de no prosperar solamente podriacutea reiterarse pasados cinco antildeos
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La Disposicioacuten transitoria 1ordf de la Constitucioacuten permitiacutea que en los territorios dotados de un reacutegimen provisional de autonomiacutea sus oacuterganos colegiados superiores mediante acuerdo adoptado por la mayoriacutea absoluta de sus miembros sustituyeran la iniciativa de las Diputaciones Provinciales o a los oacuterganos interinsulares correspondientes
En el caso de Navarra la iniciativa correspondiacutea al oacutergano Foral competente el cual adoptariacutea su decisioacuten por mayoriacutea de los miembros que lo componiacutean Para la validez de dicha iniciativa era preciso ademaacutes que la decisioacuten del oacutergano Foral competente fuera ratificada por refereacutendum expresamente convocado al efecto y aprobado por mayoriacutea de los votos vaacutelidos emitidos
Por uacuteltimo y en relacioacuten con Ceuta y Melilla la Disposicioacuten Transitoria 5ordf de la Constitucioacuten establecioacute que podriacutean constituirse en Comunidades Autoacutenomas si asiacute lo decidiacutean sus respectivos Ayuntamientos mediante acuerdo adoptado por la mayoriacutea absoluta de miembros y asiacute lo autorizaban las Cortes Generales mediante una ley orgaacutenica
Una vez ejercida la iniciativa el siguiente paso era la elaboracioacuten de un proyecto de Estatuto de Autonomiacutea En este punto establece el artiacuteculo 146 que ldquoel proyecto de Estatuto seraacute elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de la Diputacioacuten u oacutergano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y seraacute elevado a las Cortes Generales para su tramitacioacuten como leyrdquo
Por tanto tras la aprobacioacuten del proyecto de Estatuto debiacutea remitirse eacuteste a las Cortes Generales para su aprobacioacuten como ley orgaacutenica con lo que quedaba completado el proceso
Viacutea especial
En este caso la iniciativa aparece recogida en el artiacuteculo 151 de la Constitucioacuten en los siguientes teacuterminos
La iniciativa del proceso autonoacutemico debe ser adoptada ademaacutes de por las Diputaciones o los oacuterganos interinsulares correspondientes por las tres cuartas partes de los Municipios de cada una de las provincias afectadas que representen al menos la mayoriacutea del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante refereacutendum por el voto afirmativo de la mayoriacutea absoluta de los electores de cada provincia en los teacuterminos que establezca una ley orgaacutenica
El procedimiento para la elaboracioacuten del Estatuto seraacute el siguiente
El Gobierno convocaraacute a todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el aacutembito territorial que pretenda acceder al autogobierno para que se constituyan en Asamblea a los solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonomiacutea mediante el acuerdo de la mayoriacutea absoluta de sus miembros
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Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios se remitiraacute a la Comisioacuten Constitucional del Congreso la cual dentro del plazo de dos meses lo examinaraacute con el concurso y asistencia de una delegacioacuten de la Asamblea proponente para determinar de comuacuten acuerdo su formulacioacuten definitiva Si se alcanzare dicho acuerdo el texto resultante seraacute sometido a refereacutendum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el aacutembito territorial del proyectado Estatuto Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayoriacutea de los votos vaacutelidamente emitidos seraacute elevado a las Cortes Generales Los Plenos de ambas Caacutemaras decidiraacuten sobre el texto mediante un voto de ratificacioacuten Aprobado el Estatuto el Rey lo sancionaraacute y lo promulgaraacute como ley De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2ordm de este nuacutemero el proyecto de Estatuto seraacute tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales El texto aprobado por eacutestas seraacute sometido a refereacutendum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el aacutembito territorial del proyectado Estatuto En caso de ser aprobado por la mayoriacutea de los votos vaacutelidamente emitidos en cada provincia procederaacute su promulgacioacuten en los teacuterminos del paacuterrafo anterior
ORGANIZACIOacuteN BAacuteSICA DE LAS COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS
La Constitucioacuten establece en relacioacuten con la organizacioacuten baacutesica de las Comunidades
Autoacutenomas en el artiacuteculo 1521 tres clases de oacuterganos
Asamblea legislativa elegida por sufragio universal con arreglo a un sistema de representacioacuten proporcional y con funciones legislativas y de control Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas Presidente del Consejo elegido por la Asamblea de entre sus miembros a quien incumbe la direccioacuten del Consejo de Gobierno la representacioacuten maacutexima de la comunidad autoacutenoma y la ordinaria del Estado en ella
Aunque en principio esta organizacioacuten establece para aquellas comunidades de reacutegimen especial ha terminado imponieacutendose en todas y cada una de nuestras comunidades autoacutenomas con independencia de si estamos ante comunidades que han accedido a la autonomiacutea por la viacutea especial o por la del artiacuteculo 143
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
Todas las comunidades autoacutenomas gozan de potestad legislativa y de una Asamblea al
margen de coacutemo hayan accedido a dicha autonomiacutea salvo los casos peculiares de Ceuta y
Melilla
El artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten sentildeala una ldquoAsamblea Legislativardquo es decir un parlamento autonoacutemico unicameral Este modelo a sido adoptado por todas las comunidades autoacutenomas
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La asamblea legislativa se denomina de diferentes maneras en los respectivos estatutos autonomiacutea Asiacute reciben la denominacioacuten de ldquoCortesrdquo en Aragoacuten Castilla la Mancha Castilla Leoacuten Navarra y comunidad valenciana Se denomina ldquoParlamentordquo en Cataluntildea Paiacutes Vasco Andaluciacutea Galicia Baleares y Canarias En Asturias recibe el nombre de ldquoJunta generalrdquo En La Rioja se denomina ldquoDiputacioacuten generalrdquo y por uacuteltimo se denomina ldquoAsambleardquo en Cantabria Extremadura Madrid Murcia Ceuta y Melilla
Caracteriacutesticas comunes
El sufragio para la eleccioacuten de sus miembros es universal La circunscripcioacuten electoral es la provincial en aquellas comunidades que sean uniprovinciales El sistema electoral vigente en todas ellas es el sistema DacuteHondt
Al igual que en el Congreso de los Diputados se ha establecido en los estatutos una barrera legal aunque variacutea su porcentaje Murcia en la comunidad valenciana requieren 15 mientras que en Canarias se exige un 3 de los votos vaacutelidos o un 20 de los votos en cada una de sus islas
Es una competencia del Presidente de la comunidad autoacutenoma Desde 1991 se celebran el uacuteltimo domingo de mayo cada cuatro antildeos pero Cataluntildea Paiacutes Vasco Andaluciacutea y Galicia tienen regulaciones especiales
Los escantildeos se distribuyen seguacuten las poblaciones respectivas en sus circunscripciones electorales En el Paiacutes Vasco sus territorios disfrutan de un mismo nuacutemero de diputados con independencia de su poblacioacuten Autonomiacutea reglamentaria
Mandato parlamentario de los diputados autonoacutemicos es de cuatro antildeos
Periodos de sesiones de septiembre a diciembre y de febrero a junio
Los parlamentarios autonoacutemicos disfrutan del denominado fuero especial donde no cabe la detencioacuten salvo en los casos de flagrante delito el goce de una asignacioacuten econoacutemica que puede ser una cantidad fija y dietas y de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones Sin embargo no gozan de inmunidad
Las funciones de las asambleas parlamentarias autonoacutemicas son semejantes a las de las cortes generales y podemos diferenciar las siguientes
Funcioacuten presupuestaria Funcioacuten legislativa Funcioacuten de control del Ejecutivo autonoacutemico Funcioacuten de eleccioacuten del Gobierno y del Presidente del Ejecutivo autonoacutemico Funcioacuten de participacioacuten en la reforma de la Constitucioacuten Funcioacuten de participacioacuten en el control de constitucionalidad de la ley y siacute disposiciones normativas con fuerza de ley Funcioacuten de participacioacuten en la composicioacuten del Senado
OacuteRGANOS EJECUTIVOS
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Como indicaacutebamos el artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten sentildeala que la organizacioacuten
institucional baacutesica seraacute un consejo de gobierno con funciones ejecutivas administrativas y
un presidente elegido por la asamblea de entre sus miembros y nombrado por el Rey al que
corresponde la direccioacuten del consejo de gobierno la suprema representacioacuten de la respectiva
comunidad autoacutenoma y la ordinaria del Estado en aqueacutella El Presidente y los miembros del
consejo de gobierno seraacuten poliacuteticamente responsables ante la Asamblea
El Presidente
El presidente es el oacutergano maacutes relevante del ejecutivo autonoacutemico
Seraacute elegido por la Asamblea de entre sus miembros siendo nombrado por el Rey pudiendo
resaltar las siguientes fases
Propuesta del candidato Presentacioacuten del programa de gobierno Defensa y debate ante la Asamblea Votacioacuten del candidato Se requiere la obtencioacuten en primera votacioacuten de la mayoriacutea absoluta y en segunda bastaraacute con la mayoriacutea simple Si no se lograse la investidura de un candidato en el plazo maacuteximo de dos meses se procederaacute a la disolucioacuten del Parlamento Autonoacutemico y a la correspondiente convocatoria de elecciones poliacuteticas Nombramiento del candidato por el Rey debidamente refrendado
Le corresponde la direccioacuten del Consejo de Gobierno la suprema representacioacuten de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquella
El Consejo de Gobierno
Las funciones que desempentildea el consejo de gobierno son plurales pudieacutendose clasificar en dos grupos
Funciones recogidas en la propia constitucioacuten Funciones recogidas en sus respectivos estatutos de autonomiacutea y leyes de gobierno
Los estatutos de autonomiacutea reglamentan la responsabilidad civil y penal de los miembros del consejo de gobierno que se instrumenta ante el Tribunal Superior de Justicia de cada Comunidad Autoacutenoma
En cuanto al control poliacutetico y mecanismos de exigencia de responsabilidad poliacutetica todos los
reglamentos parlamentarios de las Comunidades Autoacutenomas pormenorizan los mecanismos
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por los que se encauza el control del ejecutivo preguntas interpelaciones comisiones
investigacioacuten al igual que en el sistema establecido en las Cortes Generales con respecto al
control del Gobierno estatal
Los instrumentos utilizados son los claacutesicos de cuestioacuten de confianza y mocioacuten de censura
Cuestioacuten de confianza Su legitimacioacuten se atribuye al presidente del consejo de gobierno Su objeto no es el mismo en todas las comunidades Su tramitacioacuten parlamentaria recoge varias fases
Mocioacuten de censura Consta de diversas fases la presentacioacuten de un candidato alternativo el respaldo de un nuacutemero miacutenimo de parlamentarios autonoacutemicos un periodo de enfriamiento desde su debate y votacioacuten el respaldo de la mayoriacutea absoluta de los miembros de la Caacutemara
EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
Las Comunidades Autoacutenomas no gozan de un poder judicial autoacutenomo y diferenciado El
poder judicial es un atributo exclusivo del Estado que se extiende a todo su territorio
La organizacioacuten judicial autonoacutemica costa del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autoacutenoma
Sus caracteriacutesticas las resumimos del siguiente modo
Se estructura en tres salas de lo civil y penal de lo contencioso-administrativo y de lo social
Sus competencias estaacuten delimitadas en el artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten siendo las maacutes sobresalientes del conocimiento de los recursos de casacioacuten revisioacuten y actos extraordinarios de supuestos de derecho comuacuten en el aacutembito de la comunidad
En cuanto a su composicioacuten tendraacute un presidente y tendraacute la consideracioacuten de magistrado del Tribunal Supremo mientras desempentildea su cargo
Constaraacute ademaacutes de los Presidentes de Sala y de los Magistrados que determine la ley para cada una de las salas y en su caso de las acciones que puedan crearse dentro de ellas
2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
(BOE 16-08-1982)
Incluye las modificaciones establecidas por
bull Ley 252002 de 1 de julio BOE 02-07-2002
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bull Ley 251997 de 4 de agosto BOE 05-08-1997
bull Ley Orgaacutenica 51996 de de 30 de diciembre BOE 31-12-1996
bull Ley Orgaacutenica 61994 de 24 de marzo BOE 25-03-1994
Iacutendice
bull TIacuteTULO PRELIMINAR bull TIacuteTULO I ORGANIZACIOacuteN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LAS CORTES DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO II EL PRESIDENTE
o CAPIacuteTULO III LA DIPUTACIOacuteN GENERAL
o CAPIacuteTULO IV LA ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
o CAPIacuteTULO V EL JUSTICIA DE ARAGOacuteN
bull TIacuteTULO II COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
bull TIacuteTULO III LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA EN ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
o CAPIacuteTULO II RELACIONES DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA CON LAS ENTIDADES LOCALES
bull TIacuteTULO IV ECONOMIacuteA Y HACIENDA
bull TIacuteTULO V REFORMA DEL ESTATUTO bull DISPOSICIONES ADICIONALES bull DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TIacuteTULO PRELIMINAR
Artiacuteculo 1
Aragoacuten en expresioacuten de su unidad e identidad histoacutericas como nacionalidad en el ejercicio del derecho a la autonomiacutea que la Constitucioacuten Espantildeola reconoce accede a su autogobierno de conformidad con la Constitucioacuten y el presente Estatuto que es su norma institucional baacutesica
Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten emanan de la Constitucioacuten y del pueblo aragoneacutes en los teacuterminos del presente Estatuto (Modificado por Ley Orgaacutenica 51996 de 30 de diciembre )
Artiacuteculo 2
El territorio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten comprende el de los municipios que integran las provincias de Huesca Teruel y Zaragoza Artiacuteculo 3
La bandera de Aragoacuten es la tradicional de las cuatro barras rojas horizontales sobre fondo amarillo El escudo de Aragoacuten es el tradicional de los cuatro cuarteles rematado por la corona correspondiente que figuraraacute en el centro de la bandera
Artiacuteculo 4
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A los efectos del presente Estatuto gozan de la condicioacuten poliacutetica de aragoneses los ciudadanos espantildeoles que de acuerdo con las leyes generales del Estado tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Aragoacuten
Gozan tambieacuten de los derechos poliacuteticos contemplados en este Estatuto los espantildeoles residentes en el extranjero que hayan tenido su uacuteltima vecindad administrativa en Aragoacuten y acrediten esta condicioacuten en el correspondiente Consulado de Espantildea Los mismos derechos corresponderaacuten a sus descendientes si asiacute lo solicitan siempre que ostenten la nacionalidad espantildeola
Artiacuteculo 5
Aragoacuten estructura su organizacioacuten territorial en municipios y provincias Una ley de Cortes de Aragoacuten podraacute ordenar la constitucioacuten y regulacioacuten de las comarcas
Artiacuteculo 6
Los derechos libertades y deberes fundamentales de los aragoneses son los establecidos en la Constitucioacuten
Corresponde a los poderes puacuteblicos aragoneses sin perjuicio de la accioacuten estatal y dentro del aacutembito de sus respectivas competencias
a) Promover las condiciones adecuadas para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los aragoneses en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
b) Impulsar una poliacutetica tendente a la mejora y equiparacioacuten de las condiciones de vida y trabajo de los aragoneses propugnando especialmente las medidas que eviten su eacutexodo al tiempo que hagan posible el regreso de los que viven y trabajan fuera de Aragoacuten
c) Promover la correccioacuten de los desequilibrios econoacutemicos sociales y culturales entre los diferentes territorios de Aragoacuten fomentando su mutua solidaridad
Artiacuteculo 7
Las lenguas y modalidades linguumliacutesticas propias de Aragoacuten gozaraacuten de proteccioacuten Se garantizaraacute su ensentildeanza y el derecho de los hablantes en la forma que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten para las zonas de utilizacioacuten predominante de aqueacutellas
Artiacuteculo 8
Los poderes puacuteblicos aragoneses velaraacuten para que las Comunidades aragonesas asentadas fuera de Aragoacuten puedan en la forma y con el alcance que una ley de Cortes aragonesas determine participar en la vida social y cultural de Aragoacuten sin que ello suponga en ninguacuten caso la concesioacuten de derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 9
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Las normas y disposiciones de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten tendraacuten eficacia territorial sin perjuicio de las excepciones que puedan establecerse en cada materia y de las situaciones que hayan de regirse por el estatuto personal u otras reglas de extraterritorialidad
Las normas que integran el Derecho Civil de Aragoacuten tendraacuten eficacia personal y seraacuten de aplicacioacuten a todos los que ostenten la vecindad civil aragonesa independientemente del lugar de su residencia y excepcioacuten hecha de aquellas disposiciones a las que legalmente se les atribuya eficacia territorial
Artiacuteculo 10
Podraacuten incorporarse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten otros territorios o municipios limiacutetrofes o enclavados mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes sin perjuicio de otros que puedan legalmente exigirse
a) Que soliciten la incorporacioacuten el Ayuntamiento o la mayoriacutea de los Ayuntamientos interesados y que se oiga a la Comunidad o provincia a la que pertenezcan los territorios o municipios a agregar
b) Que lo acuerden los habitantes de dichos municipios o territorios mediante consulta expresamente convocada al efecto y previa la autorizacioacuten competente
c) Que los aprueben las Cortes de Aragoacuten y posteriormente las Cortes Generales del Estado mediante Ley Orgaacutenica
TITULO PRIMERO Organizacioacuten institucional
de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
Artiacuteculo 11
Son instituciones de la Comunidad Autoacutenoma las Cortes de Aragoacuten el Presidente la Diputacioacuten General y el Justicia de Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
Las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 12
Las Cortes de Aragoacuten representan al pueblo aragoneacutes ejercen la potestad legislativa de la Comunidad Autoacutenoma aprueban sus presupuestos impulsan y controlan la accioacuten de la Diputacioacuten General y ejercen las demaacutes competencias que les confieren la Constitucioacuten este Estatuto y las demaacutes normas del ordenamiento juriacutedico
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Las Cortes de Aragoacuten son inviolables
Artiacuteculo 13
La sede de las Cortes de Aragoacuten se determinaraacute por una ley de las mismas sin perjuicio de que puedan celebrar sesiones en otros lugares dentro del territorio de Aragoacuten
Artiacuteculo 14
Las Cortes de Aragoacuten estableceraacuten su propio reglamento aprobaraacuten su presupuesto y regularaacuten el estatuto de sus funcionarios y personal El reglamento se aprobaraacute por mayoriacutea absoluta de sus miembros
Las Cortes de Aragoacuten elegiraacuten de entre sus miembros a un Presidente una Mesa y una Diputacioacuten Permanente
Las Cortes funcionaraacuten en Pleno y en Comisiones
Las Comisiones seraacuten permanentes y en su caso especiales o de investigacioacuten Las Comisiones Permanentes tendraacuten como misioacuten fundamental dictaminar los proyectos de ley para su posterior debate y aprobacioacuten en el Pleno
Durante el tiempo que las Cortes de Aragoacuten no esteacuten reunidas o cuando hubiere expirado su mandato se constituiraacute una Diputacioacuten Permanente cuya composicioacuten eleccioacuten de sus miembros procedimientos de actuacioacuten y funciones regularaacute el propio reglamento de las Cortes
Los Diputados de las Cortes de Aragoacuten se constituiraacuten en grupos parlamentarios cuyas condiciones de formacioacuten organizacioacuten y funciones regularaacute el reglamento de la Caacutemara Dichos grupos parlamentarios participaraacuten en la Diputacioacuten Permanente y Comisiones en proporcioacuten a su importancia numeacuterica
Las Cortes de Aragoacuten se reuniraacuten en sesiones ordinarias y extraordinarias
Los periacuteodos ordinarios de sesiones tendraacuten lugar entre septiembre y diciembre el primero y entre febrero y junio el segundo
Las sesiones extraordinarias seraacuten convocadas por el Presidente de las Cortes de Aragoacuten con especificacioacuten en todo caso del orden del diacutea a peticioacuten de la Diputacioacuten Permanente de una quinta parte de los Diputados o del nuacutemero de grupos parlamentarios que el reglamento de las Cortes determine asiacute como a peticioacuten de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 15
Las Cortes de Aragoacuten ejercen la potestad legislativa propia de la Comunidad
La potestad legislativa de las Cortes de Aragoacuten seraacute uacutenicamente delegable en la Diputacioacuten General en los teacuterminos previstos en los artiacuteculos 82 83 y 84 de la Constitucioacuten
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La iniciativa legislativa corresponde a los miembros de las Cortes de Aragoacuten y a la Diputacioacuten General en los teacuterminos que establezca una Ley de Cortes Por Ley de Cortes de Aragoacuten se regularaacute la iniciativa legislativa popular
Artiacuteculo 16
Es tambieacuten competencia de las Cortes de Aragoacuten
a) La eleccioacuten de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
b) La designacioacuten de los Senadores a que se refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten Esta designacioacuten deberaacute hacerse en proporcioacuten al nuacutemero de Diputados de cada grupo parlamentario en los teacuterminos que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten
c) El ejercicio de la iniciativa legislativa prevista en el artiacuteculo 872 de la Constitucioacuten
d) El ejercicio de la iniciativa de reforma de la Constitucioacuten seguacuten lo dispuesto en el artiacuteculo 166 de la misma
e) La fijacioacuten de las previsiones de iacutendole poliacutetica social y econoacutemica que de acuerdo con el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten haya de suministrar la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten al Gobierno de la Nacioacuten para la elaboracioacuten de los proyectos de planificacioacuten
f) La ratificacioacuten de los acuerdos y convenios de cooperacioacuten en los que la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sea parte en los supuestos a que hace referencia el artiacuteculo 1452 de la Constitucioacuten y en aquellos casos en que sea legalmente exigible
g) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
h) El examen y la aprobacioacuten de sus cuentas y de las cuentas de la Comunidad Autoacutenoma sin perjuicio del control que corresponda al Tribunal de Cuentas con arreglo a lo dispuesto en el artiacuteculo 153 de la Constitucioacuten
i) La interposicioacuten del recurso de inconstitucionalidad previsto en el artiacuteculo 162 de la Constitucioacuten y la personacioacuten ante el Tribunal Constitucional en los conflictos de competencias a que se refiere la letra c) del apartado uno del artiacuteculo 161 de la misma
j) La aprobacioacuten de los planes generales relativos al desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica general
k) La recepcioacuten de la informacioacuten que proporcionaraacute el Gobierno de la Nacioacuten sobre tratados internacionales y proyectos de legislacioacuten aduanera en cuanto se refieran a materias de particular intereacutes para Aragoacuten
l) El ejercicio de la potestad tributaria y la autorizacioacuten del recurso al creacutedito
ll) El control de los medios de comunicacioacuten social cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma
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m) El control del uso de la delegacioacuten legislativa a que hace referencia el artiacuteculo 152 sin perjuicio del control por los tribunales
Artiacuteculo 17
Las Cortes de Aragoacuten podraacuten exigir la responsabilidad poliacutetica del Presidente y de la Diputacioacuten General mediante la adopcioacuten por mayoriacutea absoluta de una mocioacuten de censura que no podraacute replantearse hasta transcurrido un antildeo
La mocioacuten de censura deberaacute ser propuesta al menos por un 15 por 100 de los Diputados y deberaacute incluir un candidato a la Presidencia de la Diputacioacuten General
Una ley de Cortes de Aragoacuten aprobada por mayoriacutea absoluta regularaacute su procedimiento
Artiacuteculo 18
Las Cortes de Aragoacuten tendraacuten caraacutecter unicameral y estaraacuten constituidas por Diputados elegidos mediante sufragio universal igual libre directo y secreto
Las Cortes de Aragoacuten seraacuten elegidas por un periacuteodo de cuatro antildeos salvo en los casos de disolucioacuten anticipada previstos en los artiacuteculos 223 y 232 del presente Estatuto
La eleccioacuten se verificaraacute atendiendo a criterios de representacioacuten proporcional que asegure ademaacutes la representacioacuten de las diversas zonas del territorio
La circunscripcioacuten electoral seraacute la provincia
Los Diputados a Cortes de Aragoacuten no estaraacuten vinculados por mandato imperativo y seraacuten inviolables aun despueacutes de haber cesado en su mandato por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio aragoneacutes sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten Fuera de dicho territorio su responsabilidad seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
La ley electoral aprobada en las Cortes de Aragoacuten determinaraacute las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados Seraacuten elegibles a Cortes de Aragoacuten los ciudadanos que teniendo la condicioacuten poliacutetica de aragoneses esteacuten en el pleno uso de sus derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 19
Las Cortes de Aragoacuten estaraacuten integradas por un nuacutemero de Diputados comprendido entre sesenta y setenta y cinco correspondiendo a cada circunscripcioacuten electoral un nuacutemero tal que la cifra de habitantes necesarios para asignar un Diputado a la Circunscripcioacuten maacutes poblada no supere 275 veces la correspondiente a la menos poblada
Artiacuteculo 20
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Las leyes aragonesas seraacuten promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Diputacioacuten General aragonesa que ordenaraacute su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en un plazo no superior a quince diacuteas desde su aprobacioacuten A efectos de su vigencia regiraacute la fecha de publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo
Las leyes emanadas de las Cortes de Aragoacuten soacutelo estaraacuten sujetas al control de su constitucionalidad por el Tribunal Constitucional
CAPIacuteTULO II
El Presidente
Artiacuteculo 21
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten es elegido por las Cortes de Aragoacuten de entre sus Diputados y nombrado por el Rey
El Presidente ostenta la suprema representacioacuten de Aragoacuten y la ordinaria del Estado en este territorio Preside la Diputacioacuten General y dirige y coordina su accioacuten
El Presidente responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten no podraacute ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica que no derive de su cargo ni actividad profesional o mercantil alguna
Artiacuteculo 22
El Presidente de las Cortes de Aragoacuten previa consulta con las fuerzas poliacuteticas representadas parlamentariamente y oiacuteda la Mesa propondraacute un candidato a Presidente de la Diputacioacuten General
El candidato presentaraacute su programa a las Cortes Para ser elegido el candidato deberaacute en primera votacioacuten obtener mayoriacutea absoluta de no obtenerla se procederaacute a una nueva votacioacuten veinticuatro horas despueacutes de la anterior y la confianza se entenderaacute otorgada si obtuviera mayoriacutea simple Caso de no conseguir dicha mayoriacutea se tramitaraacuten sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente debiendo mediar entre cada una de ellas un plazo no superior a diez diacuteas
Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten ninguacuten candidato hubiere sido elegido las Cortes electas quedaraacuten disueltas procedieacutendose a la convocatoria de nuevas elecciones El mandato de las nuevas Cortes duraraacute en todo caso hasta la fecha en que hubiere concluido el de las primeras
Artiacuteculo 23 1 El Presidente de la Diputacioacuten General previa deliberacioacuten de eacutesta puede plantear ante las Cortes de Aragoacuten la cuestioacuten de confianza sobre su programa o sobre una declaracioacuten de poliacutetica general
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La confianza se entenderaacute otorgada cuando el Presidente obtenga la mayoriacutea simple de los votos emitidos
El Presidente junto con su Gobierno cesaraacute si las Cortes de Aragoacuten le niegan la confianza Deberaacute entonces procederse a la eleccioacuten de un nuevo Presidente en la forma indicada por el artiacuteculo 22 del Estatuto
2 El Presidente previa deliberacioacuten de la Diputacioacuten General y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes de Aragoacuten con anticipacioacuten al teacutermino natural de la legislatura
La disolucioacuten se acordaraacute por decreto en el que se convocaraacuten a su vez elecciones contenieacutendose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacioacuten electoral aplicable
El Presidente no podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes durante el primer periacuteodo de sesiones de la legislatura cuando reste menos de un antildeo para su terminacioacuten ni cuando se encuentre en tramitacioacuten una mocioacuten de censura Tampoco podraacute acordar la disolucioacuten durante el primer periacuteodo de sesiones ni antes de que transcurra el plazo de un antildeo desde la uacuteltima disolucioacuten por este procedimiento En ninguacuten supuesto podraacute el Presidente disolver las Cortes cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal
En todo caso la nueva Caacutemara que resulte de la convocatoria electoral tendraacute un mandato limitado por el teacutermino natural de la Legislatura originaria
CAPIacuteTULO III
La Diputacioacuten General
Artiacuteculo 24
La Diputacioacuten General ejerce la funcioacuten ejecutiva y la potestad reglamentaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
La Diputacioacuten General estaraacute constituida por el Presidente y los Consejeros que el Presidente nombra y separa libremente Una ley de Cortes de Aragoacuten determinaraacute el estatuto las atribuciones y las incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Aragoacuten
La Diputacioacuten General responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten de forma solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestioacuten
Artiacuteculo 25
La sede de la Diputacioacuten General estaraacute en Zaragoza
Por ley de Cortes de Aragoacuten podraacute modificarse la sede de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 26
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El Presidente y los demaacutes miembros de la Diputacioacuten General durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Aragoacuten no podraacuten ser detenidos ni retenidos sino en supuesto de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Fuera del aacutembito territorial de Aragoacuten la responsabilidad penal seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Artiacuteculo 27
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse en el Tribunal Constitucional en los supuestos y teacuterminos previstos en la Constitucioacuten y en la Ley Orgaacutenica del Tribunal Constitucional
Artiacuteculo 28
La Diputacioacuten General cesaraacute tras la celebracioacuten de elecciones a Cortes de Aragoacuten en los casos de peacuterdida de la confianza parlamentaria y por dimisioacuten fallecimiento o incapacitacioacuten de su Presidente
La Diputacioacuten General cesante continuaraacute en funciones hasta la toma de posesioacuten de la nueva
CAPIacuteTULO IV
La Administracioacuten de Justicia
Artiacuteculo 29
El Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten es el oacutergano jurisdiccional en que culmina la organizacioacuten judicial en su aacutembito territorial y ante el que se agotaraacuten las sucesivas instancias procesales en los teacuterminos del artiacuteculo 152 de la Constitucioacuten y de acuerdo con el presente Estatuto
Artiacuteculo 30
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacuten nombrados en la forma prevista por las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacute nombrado por el Rey
Artiacuteculo 31
El nombramiento de los Magistrados Jueces y Secretarios se efectuaraacute en la forma legalmente establecida siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
Los Notarios y los Registradores de la propiedad y mercantiles seraacuten nombrados por la Comunidad Autoacutenoma de conformidad con las leyes del Estado Para la provisioacuten de Notariacuteas y
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Registros los candidatos seraacuten admitidos en igualdad de derechos tanto si ejercen en el territorio de Aragoacuten como en el resto de Espantildea En estos concursos y oposiciones seraacute meacuterito preferente la especializacioacuten en Derecho aragoneacutes sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o vecindad
La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en la fijacioacuten de las demarcaciones correspondientes a las Notariacuteas y a los Registros de la Propiedad y Mercantiles en Aragoacuten de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado
Artiacuteculo 32
1 En la relacioacuten con la Administracioacuten de Justicia exceptuando la militar corresponde a la Comunidad Autoacutenoma
a) Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado
b) Fijar los liacutemites de las demarcaciones territoriales de los oacuterganos jurisdiccionales de Aragoacuten localizando su capitalidad
2 Corresponde iacutentegramente al Estado de conformidad con las leyes generales la organizacioacuten y funcionamiento del Ministerio fiscal
CAPIacuteTULO V
El Justicia de Aragoacuten
Artiacuteculo 33
1 El Justicia de Aragoacuten sin perjuicio de la institucioacuten prevista en el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten y su coordinacioacuten con la misma tiene como misiones especiacuteficas
a) La proteccioacuten y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos en este Estatuto
b) La tutela del ordenamiento juriacutedico aragoneacutes velando por su defensa y aplicacioacuten
c) La defensa de este Estatuto
2 En el ejercicio de su funcioacuten el Justicia de Aragoacuten podraacute supervisar la actividad de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
3 El Justicia rendiraacute cuentas de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 34
Una Ley de las Cortes de Aragoacuten concretaraacute el alcance de las funciones del Justicia asiacute como el procedimiento de su eleccioacuten por aqueacutellas y el reacutegimen de incompatibilidades
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TITULO II Competencias de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 35
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia exclusiva en las siguientes materias
1ordf Organizacioacuten reacutegimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno con arreglo al presente Estatuto
2ordf Reacutegimen local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
3ordf Reacutegimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y de su Administracioacuten Local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
4ordf Conservacioacuten modificacioacuten y desarrollo del Derecho civil aragoneacutes sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado asiacute como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustantivo aragoneacutes
5ordf Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacioacuten propia
6ordf Bienes de dominio puacuteblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma asiacute como las servidumbres puacuteblicas y demaacutes derechos reales administrativos en materia de sus competencias
7ordf Ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda
8ordf Obras puacuteblicas que no tengan la calificacioacuten legal de intereacutes general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autoacutenoma
9ordf Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario discurra iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en los mismos teacuterminos el transporte terrestre fluvial y por cable Centros de contratacioacuten y terminales de carga de transporte terrestre en el aacutembito de la Comunidad
10ordf Aeropuertos y helipuertos deportivos instalaciones de navegacioacuten y deporte en aguas continentales y en general las que no desarrollen actividades comerciales
11ordf Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
12ordf Agricultura ganaderiacutea e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacioacuten general de la economiacutea
13ordf Denominaciones de origen en colaboracioacuten con el Estado
14ordf Tratamiento especial de las zonas de montantildea
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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El contenido exacto de estos artiacuteculos es el siguiente
Artiacuteculo 138 El Estado garantiza la realizacioacuten efectiva del principio de solidaridad consagrado en el Art 2 de la Constitucioacuten velando por el establecimiento de un equilibrio econoacutemico adecuado y justo entre las diversas partes del territorio espantildeol y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autoacutenomas no podraacuten implicar en ninguacuten caso privilegios econoacutemicos o sociales
Artiacuteculo 139 Todos los espantildeoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado Ninguna autoridad podraacute adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circulacioacuten y establecimiento de las personas y la libre circulacioacuten de bienes en todo el territorio espantildeol
De todo lo anterior extraemos las siguientes consecuencias sobre el estado de las autonomiacuteas
Se trata de un reconocimiento constitucional es decir recogido en la Constitucioacuten
Los sujetos autonoacutemicos son muacuteltiples
Las entidades que son sujeto de autonomiacutea no se hallan relacionadas entre siacute en base al principio de jerarquiacutea o subordinacioacuten sino que estaacuten estructuradas en base a los principios de independencia coordinacioacuten y competencia
El proceso autonoacutemico espantildeol se caracteriza por ser de naturaleza abierta
Hemos de entender que las diferencias entre las Comunidades Autoacutenomas y los Municipios y las Provincias a pesar de estar enunciados todos ellos como sujetos de la autonomiacutea son profundamente divergentes A modo de resumen diremos que
Las Comunidades Autoacutenomas tienen personalidad juriacutedica propia independiente del Estado siendo auteacutenticas entidades de derecho puacuteblico y no simples oacuterganos del estado o de su administracioacuten
Ello se concreta en
Autonomiacutea poliacutetica Pueden asumir y ejecutar decisiones poliacuteticas propias y diferentes a las del Estado Es una autonomiacutea superior a la de las entidades provinciales y municipales va maacutes allaacute de una autonomiacutea meramente administrativa con potestades legislativas y de gobierno
Autonomiacutea normativa Tienen potestad normativa es decir capacidad legislativa
Autonomiacutea institucional y de gobierno Tienen competencias para configurar y estructuras de ordenacioacuten institucional y de gobierno
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Autonomiacutea administrativa Ademaacutes de aprobar sus propias normas de ordenacioacuten normativa sobre materias de su competencia estaacuten habilitadas para proceder a su ejecucioacuten
Autonomiacutea financiera Gozan de esta autonomiacutea para satisfacer sus competencias asignaacutendoles la constitucioacuten los recursos necesarios para la gestioacuten de sus intereses en coordinacioacuten con la hacienda estatal y con la aplicacioacuten del principio de solidaridad con el resto de los espantildeoles
Los municipios y provincias tambieacuten tienen autonomiacutea para la satisfaccioacuten de sus fines pero diferencia de las comunidades autoacutenomas tan soacutelo se trata de autonomiacutea administrativa y financiera
2- COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS PROCESO DE CREACIOacuteN ESTATUTOS DE AUTONOMIacuteA ORGANIZACIOacuteN BAacuteSICA
PRINCIPIOS GENERALES
El estado autonoacutemico se caracteriza en nuestro Derecho por una serie de principios
Como hemos sentildealado el artiacuteculo 2 de la Constitucioacuten establece los principios de unidad autonomiacutea y solidaridad Otros han sido formulados por la doctrina en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional Destacamos los siguientes
Principio de constitucionalidad
La Constitucioacuten artiacuteculo 91 establece que ldquolos ciudadanos y los poderes puacuteblicos estaacuten sujetos a la Constitucioacuten y al ordenamiento juriacutedicordquo
Las autonomiacuteas por tanto tambieacuten estaacuten sujetas a la Constitucioacuten Sus normas que respetar el principio de jerarquiacutea normativa debido a la constitucioacuten las relaciones entre Estado y las comunidades autoacutenomas tambieacuten deben someterse a la ordenacioacuten de la constitucioacuten quedando derogadas todas aquellas disposiciones que se opongan a ella De este modo como veremos cuando una comunidad autoacutenoma incumpla las obligaciones que la Constitucioacuten y otras normas les impongan el gobierno podraacute acordar las medidas necesarias para el cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la proteccioacuten del intereacutes general
Principio de unidad
Es el principio maacutes baacutesico de los que informan el estado autonoacutemico Nuestro constituyente enuncioacute una uacutenica soberaniacutea la indisoluble unidad de la Nacioacuten que se atribuye soacutelo al pueblo espantildeol
Principio de autonomiacutea
La autonomiacutea supone la atribucioacuten de una serie de competencias a favor de ciertos entes con caraacutecter general para la gestioacuten de sus respectivos intereses
El Tribunal Constitucional reitera que ldquola autonomiacutea es una potestad dentro del Estado de naturaleza poliacutetica y no simplemente administrativa pero diferente a la nocioacuten de soberaniacuteardquo
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Principio de solidaridad
Se articula entre las distintas nacionalidades y regiones asiacute como entre eacutestas y la Nacioacuten espantildeola
El principio de solidaridad va unido al de unidad y de autonomiacutea Es un factor de equilibrio entre las nacionalidades y regiones y la unidad de la nacioacuten espantildeola y tiene por finalidad evitar los desequilibrios en el desarrollo autonoacutemico
Principio de igualdad
Recogido en el artiacuteculo 11 y 14 de la Constitucioacuten y reiterado por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional es uno de los principios esenciales de nuestro sistema autonoacutemico
Se traduce en
Igualdad juriacutedica baacutesica de los ciudadanos Igualdad juriacutedica baacutesica de las Comunidades Autoacutenomas
Principio de cooperacioacuten
A diferencia del principio de solidaridad con el que se halla iacutentimamente relacionado el de cooperacioacuten no se menciona expresamente en la Constitucioacuten ni se recoge tampoco de forma unaacutenime por toda la doctrina El Tribunal Constitucional argumenta que se encuentra impliacutecito en la misma esencia de la organizacioacuten territorial del Estado
Principio de no federabilidad
El artiacuteculo 1451 de la Constitucioacuten establece que ldquoen ninguacuten caso se admitiraacute la federacioacuten de Comunidades Autoacutenomasrdquo
Si se permite loacutegicamente la potestad de suscribir convenios entre ellas Pueden ser de dos tipos
Los convenios para la gestioacuten y prestacioacuten de servicios propios de las comunidades autoacutenomas que deben ser comunicados a las Cortes Generales Los convenios especiacuteficos de cooperacioacuten maacutes relevantes que imponen una previa autorizacioacuten de las Cortes
21 8 Principios predicables de las Comunidades Autoacutenomas
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Las comunidades autoacutenomas son corporaciones puacuteblicas de base territorial y de naturaleza poliacutetica Tienen personalidad juriacutedica propia Son entidades territoriales que gozan de autonomiacutea poliacutetica mayor que la que gozan los municipios y provincias Gozan de potestad legislativa y ejecutiva Son oacuterganos constitucionales
PROCESO DE CREACIOacuteN
Caracteriacutesticas del proceso autonoacutemico
Los caracteres del proceso autonoacutemico son
Proceso general y voluntario tiene naturaleza general porque la constitucioacuten en su artiacuteculo 143 1 de la Constitucioacuten asigna a toda las provincias con caracteriacutesticas histoacutericas culturales y econoacutemicas comunes los territorios insulares y las provincias con entidad regional histoacuterica su posible configuracioacuten en comunidades autoacutenomas
El caraacutecter voluntario viene dado porque a la constitucioacuten entiende la autonomiacutea no como una obligacioacuten sino por el contrario como un auteacutentico derecho dejaacutendolo a la disponibilidad de los sujetos implicados
Proceso unaacutenime el caraacutecter voluntario no ha provocado diferencias ya que todas las regiones han optado por asumir la autonomiacutea poliacutetica maacutexima prevista constitucionalmente
Proceso no uniforme como consecuencia del principio de voluntariedad existen varios modos de acceso a la autonomiacutea
Proceso perioacutedico se ha construido de una manera gradual
Proceso flexible las competencias asumidas por las comunidades autoacutenomas no conforman una lista cerrada
Territorios habilitados
Los territorios que pudieron ejercer el derecho a constituirse en Comunidades Autoacutenomas se establecen en el artiacuteculo 143 de la Constitucioacuten De este modo pudo ser ejercitado por
Las provincias limiacutetrofes con caracteriacutesticas histoacutericas culturales y econoacutemicas comunes Los territorios insulares
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Las provincias con entidad regional histoacuterica
Ademaacutes se establece en el artiacuteculo 144 la posibilidad de que territorios que no cuenten con ninguna de esas caracteriacutesticas ( como es el caso de Madrid) se constituyan en Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
Las Cortes Generales mediante ley orgaacutenica podraacuten por motivos de intereacutes nacional
Autorizar la constitucioacuten de una comunidad autoacutenoma cuando su aacutembito territorial no supere el de una provincia y no reuacutena las condiciones del apartado 1 del Art 143 Autorizar o acordar en su caso un Estatuto de autonomiacutea para territorios que no esteacuten integrados en la organizacioacuten provincial
Viacuteas de acceso a la autonomiacutea
La Constitucioacuten establece dos viacuteas de acceso denominadas
Viacutea comuacuten o lenta Viacutea especial o raacutepida
La consecuencia final de la opcioacuten ejercida por los territorios es decir las consecuencias de optar por una u otra viacutea se traducen en el nivel de competencias que pudieron alcanzar las recieacuten constituidas Comunidades Autoacutenomas Si la viacutea de acceso era la viacutea raacutepida la Comunidad podiacutea acceder a las competencias establecidas en el artiacuteculo 148 de la Constitucioacuten y tambieacuten a competencias establecidas en el artiacuteculo 149 Si por el contrario la opcioacuten se ejerciacutea sobre la viacutea lenta las competencias adoptadas del artiacuteculo 148 solo podriacutean ampliarse una vez hubieran transcurrido cinco antildeos y previa reforma del Estatuto de Autonomiacutea
Viacutea Comuacuten o general
En este caso la iniciativa del proceso autonoacutemico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al oacutergano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya poblacioacuten represente al menos la mayoriacutea del censo electoral de cada provincia o isla
Estos requisitos deberiacutean ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas
La iniciativa en caso de no prosperar solamente podriacutea reiterarse pasados cinco antildeos
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La Disposicioacuten transitoria 1ordf de la Constitucioacuten permitiacutea que en los territorios dotados de un reacutegimen provisional de autonomiacutea sus oacuterganos colegiados superiores mediante acuerdo adoptado por la mayoriacutea absoluta de sus miembros sustituyeran la iniciativa de las Diputaciones Provinciales o a los oacuterganos interinsulares correspondientes
En el caso de Navarra la iniciativa correspondiacutea al oacutergano Foral competente el cual adoptariacutea su decisioacuten por mayoriacutea de los miembros que lo componiacutean Para la validez de dicha iniciativa era preciso ademaacutes que la decisioacuten del oacutergano Foral competente fuera ratificada por refereacutendum expresamente convocado al efecto y aprobado por mayoriacutea de los votos vaacutelidos emitidos
Por uacuteltimo y en relacioacuten con Ceuta y Melilla la Disposicioacuten Transitoria 5ordf de la Constitucioacuten establecioacute que podriacutean constituirse en Comunidades Autoacutenomas si asiacute lo decidiacutean sus respectivos Ayuntamientos mediante acuerdo adoptado por la mayoriacutea absoluta de miembros y asiacute lo autorizaban las Cortes Generales mediante una ley orgaacutenica
Una vez ejercida la iniciativa el siguiente paso era la elaboracioacuten de un proyecto de Estatuto de Autonomiacutea En este punto establece el artiacuteculo 146 que ldquoel proyecto de Estatuto seraacute elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de la Diputacioacuten u oacutergano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y seraacute elevado a las Cortes Generales para su tramitacioacuten como leyrdquo
Por tanto tras la aprobacioacuten del proyecto de Estatuto debiacutea remitirse eacuteste a las Cortes Generales para su aprobacioacuten como ley orgaacutenica con lo que quedaba completado el proceso
Viacutea especial
En este caso la iniciativa aparece recogida en el artiacuteculo 151 de la Constitucioacuten en los siguientes teacuterminos
La iniciativa del proceso autonoacutemico debe ser adoptada ademaacutes de por las Diputaciones o los oacuterganos interinsulares correspondientes por las tres cuartas partes de los Municipios de cada una de las provincias afectadas que representen al menos la mayoriacutea del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante refereacutendum por el voto afirmativo de la mayoriacutea absoluta de los electores de cada provincia en los teacuterminos que establezca una ley orgaacutenica
El procedimiento para la elaboracioacuten del Estatuto seraacute el siguiente
El Gobierno convocaraacute a todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el aacutembito territorial que pretenda acceder al autogobierno para que se constituyan en Asamblea a los solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonomiacutea mediante el acuerdo de la mayoriacutea absoluta de sus miembros
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Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios se remitiraacute a la Comisioacuten Constitucional del Congreso la cual dentro del plazo de dos meses lo examinaraacute con el concurso y asistencia de una delegacioacuten de la Asamblea proponente para determinar de comuacuten acuerdo su formulacioacuten definitiva Si se alcanzare dicho acuerdo el texto resultante seraacute sometido a refereacutendum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el aacutembito territorial del proyectado Estatuto Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayoriacutea de los votos vaacutelidamente emitidos seraacute elevado a las Cortes Generales Los Plenos de ambas Caacutemaras decidiraacuten sobre el texto mediante un voto de ratificacioacuten Aprobado el Estatuto el Rey lo sancionaraacute y lo promulgaraacute como ley De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2ordm de este nuacutemero el proyecto de Estatuto seraacute tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales El texto aprobado por eacutestas seraacute sometido a refereacutendum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el aacutembito territorial del proyectado Estatuto En caso de ser aprobado por la mayoriacutea de los votos vaacutelidamente emitidos en cada provincia procederaacute su promulgacioacuten en los teacuterminos del paacuterrafo anterior
ORGANIZACIOacuteN BAacuteSICA DE LAS COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS
La Constitucioacuten establece en relacioacuten con la organizacioacuten baacutesica de las Comunidades
Autoacutenomas en el artiacuteculo 1521 tres clases de oacuterganos
Asamblea legislativa elegida por sufragio universal con arreglo a un sistema de representacioacuten proporcional y con funciones legislativas y de control Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas Presidente del Consejo elegido por la Asamblea de entre sus miembros a quien incumbe la direccioacuten del Consejo de Gobierno la representacioacuten maacutexima de la comunidad autoacutenoma y la ordinaria del Estado en ella
Aunque en principio esta organizacioacuten establece para aquellas comunidades de reacutegimen especial ha terminado imponieacutendose en todas y cada una de nuestras comunidades autoacutenomas con independencia de si estamos ante comunidades que han accedido a la autonomiacutea por la viacutea especial o por la del artiacuteculo 143
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
Todas las comunidades autoacutenomas gozan de potestad legislativa y de una Asamblea al
margen de coacutemo hayan accedido a dicha autonomiacutea salvo los casos peculiares de Ceuta y
Melilla
El artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten sentildeala una ldquoAsamblea Legislativardquo es decir un parlamento autonoacutemico unicameral Este modelo a sido adoptado por todas las comunidades autoacutenomas
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La asamblea legislativa se denomina de diferentes maneras en los respectivos estatutos autonomiacutea Asiacute reciben la denominacioacuten de ldquoCortesrdquo en Aragoacuten Castilla la Mancha Castilla Leoacuten Navarra y comunidad valenciana Se denomina ldquoParlamentordquo en Cataluntildea Paiacutes Vasco Andaluciacutea Galicia Baleares y Canarias En Asturias recibe el nombre de ldquoJunta generalrdquo En La Rioja se denomina ldquoDiputacioacuten generalrdquo y por uacuteltimo se denomina ldquoAsambleardquo en Cantabria Extremadura Madrid Murcia Ceuta y Melilla
Caracteriacutesticas comunes
El sufragio para la eleccioacuten de sus miembros es universal La circunscripcioacuten electoral es la provincial en aquellas comunidades que sean uniprovinciales El sistema electoral vigente en todas ellas es el sistema DacuteHondt
Al igual que en el Congreso de los Diputados se ha establecido en los estatutos una barrera legal aunque variacutea su porcentaje Murcia en la comunidad valenciana requieren 15 mientras que en Canarias se exige un 3 de los votos vaacutelidos o un 20 de los votos en cada una de sus islas
Es una competencia del Presidente de la comunidad autoacutenoma Desde 1991 se celebran el uacuteltimo domingo de mayo cada cuatro antildeos pero Cataluntildea Paiacutes Vasco Andaluciacutea y Galicia tienen regulaciones especiales
Los escantildeos se distribuyen seguacuten las poblaciones respectivas en sus circunscripciones electorales En el Paiacutes Vasco sus territorios disfrutan de un mismo nuacutemero de diputados con independencia de su poblacioacuten Autonomiacutea reglamentaria
Mandato parlamentario de los diputados autonoacutemicos es de cuatro antildeos
Periodos de sesiones de septiembre a diciembre y de febrero a junio
Los parlamentarios autonoacutemicos disfrutan del denominado fuero especial donde no cabe la detencioacuten salvo en los casos de flagrante delito el goce de una asignacioacuten econoacutemica que puede ser una cantidad fija y dietas y de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones Sin embargo no gozan de inmunidad
Las funciones de las asambleas parlamentarias autonoacutemicas son semejantes a las de las cortes generales y podemos diferenciar las siguientes
Funcioacuten presupuestaria Funcioacuten legislativa Funcioacuten de control del Ejecutivo autonoacutemico Funcioacuten de eleccioacuten del Gobierno y del Presidente del Ejecutivo autonoacutemico Funcioacuten de participacioacuten en la reforma de la Constitucioacuten Funcioacuten de participacioacuten en el control de constitucionalidad de la ley y siacute disposiciones normativas con fuerza de ley Funcioacuten de participacioacuten en la composicioacuten del Senado
OacuteRGANOS EJECUTIVOS
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Como indicaacutebamos el artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten sentildeala que la organizacioacuten
institucional baacutesica seraacute un consejo de gobierno con funciones ejecutivas administrativas y
un presidente elegido por la asamblea de entre sus miembros y nombrado por el Rey al que
corresponde la direccioacuten del consejo de gobierno la suprema representacioacuten de la respectiva
comunidad autoacutenoma y la ordinaria del Estado en aqueacutella El Presidente y los miembros del
consejo de gobierno seraacuten poliacuteticamente responsables ante la Asamblea
El Presidente
El presidente es el oacutergano maacutes relevante del ejecutivo autonoacutemico
Seraacute elegido por la Asamblea de entre sus miembros siendo nombrado por el Rey pudiendo
resaltar las siguientes fases
Propuesta del candidato Presentacioacuten del programa de gobierno Defensa y debate ante la Asamblea Votacioacuten del candidato Se requiere la obtencioacuten en primera votacioacuten de la mayoriacutea absoluta y en segunda bastaraacute con la mayoriacutea simple Si no se lograse la investidura de un candidato en el plazo maacuteximo de dos meses se procederaacute a la disolucioacuten del Parlamento Autonoacutemico y a la correspondiente convocatoria de elecciones poliacuteticas Nombramiento del candidato por el Rey debidamente refrendado
Le corresponde la direccioacuten del Consejo de Gobierno la suprema representacioacuten de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquella
El Consejo de Gobierno
Las funciones que desempentildea el consejo de gobierno son plurales pudieacutendose clasificar en dos grupos
Funciones recogidas en la propia constitucioacuten Funciones recogidas en sus respectivos estatutos de autonomiacutea y leyes de gobierno
Los estatutos de autonomiacutea reglamentan la responsabilidad civil y penal de los miembros del consejo de gobierno que se instrumenta ante el Tribunal Superior de Justicia de cada Comunidad Autoacutenoma
En cuanto al control poliacutetico y mecanismos de exigencia de responsabilidad poliacutetica todos los
reglamentos parlamentarios de las Comunidades Autoacutenomas pormenorizan los mecanismos
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por los que se encauza el control del ejecutivo preguntas interpelaciones comisiones
investigacioacuten al igual que en el sistema establecido en las Cortes Generales con respecto al
control del Gobierno estatal
Los instrumentos utilizados son los claacutesicos de cuestioacuten de confianza y mocioacuten de censura
Cuestioacuten de confianza Su legitimacioacuten se atribuye al presidente del consejo de gobierno Su objeto no es el mismo en todas las comunidades Su tramitacioacuten parlamentaria recoge varias fases
Mocioacuten de censura Consta de diversas fases la presentacioacuten de un candidato alternativo el respaldo de un nuacutemero miacutenimo de parlamentarios autonoacutemicos un periodo de enfriamiento desde su debate y votacioacuten el respaldo de la mayoriacutea absoluta de los miembros de la Caacutemara
EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
Las Comunidades Autoacutenomas no gozan de un poder judicial autoacutenomo y diferenciado El
poder judicial es un atributo exclusivo del Estado que se extiende a todo su territorio
La organizacioacuten judicial autonoacutemica costa del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autoacutenoma
Sus caracteriacutesticas las resumimos del siguiente modo
Se estructura en tres salas de lo civil y penal de lo contencioso-administrativo y de lo social
Sus competencias estaacuten delimitadas en el artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten siendo las maacutes sobresalientes del conocimiento de los recursos de casacioacuten revisioacuten y actos extraordinarios de supuestos de derecho comuacuten en el aacutembito de la comunidad
En cuanto a su composicioacuten tendraacute un presidente y tendraacute la consideracioacuten de magistrado del Tribunal Supremo mientras desempentildea su cargo
Constaraacute ademaacutes de los Presidentes de Sala y de los Magistrados que determine la ley para cada una de las salas y en su caso de las acciones que puedan crearse dentro de ellas
2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
(BOE 16-08-1982)
Incluye las modificaciones establecidas por
bull Ley 252002 de 1 de julio BOE 02-07-2002
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bull Ley 251997 de 4 de agosto BOE 05-08-1997
bull Ley Orgaacutenica 51996 de de 30 de diciembre BOE 31-12-1996
bull Ley Orgaacutenica 61994 de 24 de marzo BOE 25-03-1994
Iacutendice
bull TIacuteTULO PRELIMINAR bull TIacuteTULO I ORGANIZACIOacuteN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LAS CORTES DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO II EL PRESIDENTE
o CAPIacuteTULO III LA DIPUTACIOacuteN GENERAL
o CAPIacuteTULO IV LA ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
o CAPIacuteTULO V EL JUSTICIA DE ARAGOacuteN
bull TIacuteTULO II COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
bull TIacuteTULO III LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA EN ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
o CAPIacuteTULO II RELACIONES DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA CON LAS ENTIDADES LOCALES
bull TIacuteTULO IV ECONOMIacuteA Y HACIENDA
bull TIacuteTULO V REFORMA DEL ESTATUTO bull DISPOSICIONES ADICIONALES bull DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TIacuteTULO PRELIMINAR
Artiacuteculo 1
Aragoacuten en expresioacuten de su unidad e identidad histoacutericas como nacionalidad en el ejercicio del derecho a la autonomiacutea que la Constitucioacuten Espantildeola reconoce accede a su autogobierno de conformidad con la Constitucioacuten y el presente Estatuto que es su norma institucional baacutesica
Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten emanan de la Constitucioacuten y del pueblo aragoneacutes en los teacuterminos del presente Estatuto (Modificado por Ley Orgaacutenica 51996 de 30 de diciembre )
Artiacuteculo 2
El territorio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten comprende el de los municipios que integran las provincias de Huesca Teruel y Zaragoza Artiacuteculo 3
La bandera de Aragoacuten es la tradicional de las cuatro barras rojas horizontales sobre fondo amarillo El escudo de Aragoacuten es el tradicional de los cuatro cuarteles rematado por la corona correspondiente que figuraraacute en el centro de la bandera
Artiacuteculo 4
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A los efectos del presente Estatuto gozan de la condicioacuten poliacutetica de aragoneses los ciudadanos espantildeoles que de acuerdo con las leyes generales del Estado tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Aragoacuten
Gozan tambieacuten de los derechos poliacuteticos contemplados en este Estatuto los espantildeoles residentes en el extranjero que hayan tenido su uacuteltima vecindad administrativa en Aragoacuten y acrediten esta condicioacuten en el correspondiente Consulado de Espantildea Los mismos derechos corresponderaacuten a sus descendientes si asiacute lo solicitan siempre que ostenten la nacionalidad espantildeola
Artiacuteculo 5
Aragoacuten estructura su organizacioacuten territorial en municipios y provincias Una ley de Cortes de Aragoacuten podraacute ordenar la constitucioacuten y regulacioacuten de las comarcas
Artiacuteculo 6
Los derechos libertades y deberes fundamentales de los aragoneses son los establecidos en la Constitucioacuten
Corresponde a los poderes puacuteblicos aragoneses sin perjuicio de la accioacuten estatal y dentro del aacutembito de sus respectivas competencias
a) Promover las condiciones adecuadas para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los aragoneses en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
b) Impulsar una poliacutetica tendente a la mejora y equiparacioacuten de las condiciones de vida y trabajo de los aragoneses propugnando especialmente las medidas que eviten su eacutexodo al tiempo que hagan posible el regreso de los que viven y trabajan fuera de Aragoacuten
c) Promover la correccioacuten de los desequilibrios econoacutemicos sociales y culturales entre los diferentes territorios de Aragoacuten fomentando su mutua solidaridad
Artiacuteculo 7
Las lenguas y modalidades linguumliacutesticas propias de Aragoacuten gozaraacuten de proteccioacuten Se garantizaraacute su ensentildeanza y el derecho de los hablantes en la forma que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten para las zonas de utilizacioacuten predominante de aqueacutellas
Artiacuteculo 8
Los poderes puacuteblicos aragoneses velaraacuten para que las Comunidades aragonesas asentadas fuera de Aragoacuten puedan en la forma y con el alcance que una ley de Cortes aragonesas determine participar en la vida social y cultural de Aragoacuten sin que ello suponga en ninguacuten caso la concesioacuten de derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 9
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Las normas y disposiciones de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten tendraacuten eficacia territorial sin perjuicio de las excepciones que puedan establecerse en cada materia y de las situaciones que hayan de regirse por el estatuto personal u otras reglas de extraterritorialidad
Las normas que integran el Derecho Civil de Aragoacuten tendraacuten eficacia personal y seraacuten de aplicacioacuten a todos los que ostenten la vecindad civil aragonesa independientemente del lugar de su residencia y excepcioacuten hecha de aquellas disposiciones a las que legalmente se les atribuya eficacia territorial
Artiacuteculo 10
Podraacuten incorporarse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten otros territorios o municipios limiacutetrofes o enclavados mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes sin perjuicio de otros que puedan legalmente exigirse
a) Que soliciten la incorporacioacuten el Ayuntamiento o la mayoriacutea de los Ayuntamientos interesados y que se oiga a la Comunidad o provincia a la que pertenezcan los territorios o municipios a agregar
b) Que lo acuerden los habitantes de dichos municipios o territorios mediante consulta expresamente convocada al efecto y previa la autorizacioacuten competente
c) Que los aprueben las Cortes de Aragoacuten y posteriormente las Cortes Generales del Estado mediante Ley Orgaacutenica
TITULO PRIMERO Organizacioacuten institucional
de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
Artiacuteculo 11
Son instituciones de la Comunidad Autoacutenoma las Cortes de Aragoacuten el Presidente la Diputacioacuten General y el Justicia de Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
Las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 12
Las Cortes de Aragoacuten representan al pueblo aragoneacutes ejercen la potestad legislativa de la Comunidad Autoacutenoma aprueban sus presupuestos impulsan y controlan la accioacuten de la Diputacioacuten General y ejercen las demaacutes competencias que les confieren la Constitucioacuten este Estatuto y las demaacutes normas del ordenamiento juriacutedico
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Las Cortes de Aragoacuten son inviolables
Artiacuteculo 13
La sede de las Cortes de Aragoacuten se determinaraacute por una ley de las mismas sin perjuicio de que puedan celebrar sesiones en otros lugares dentro del territorio de Aragoacuten
Artiacuteculo 14
Las Cortes de Aragoacuten estableceraacuten su propio reglamento aprobaraacuten su presupuesto y regularaacuten el estatuto de sus funcionarios y personal El reglamento se aprobaraacute por mayoriacutea absoluta de sus miembros
Las Cortes de Aragoacuten elegiraacuten de entre sus miembros a un Presidente una Mesa y una Diputacioacuten Permanente
Las Cortes funcionaraacuten en Pleno y en Comisiones
Las Comisiones seraacuten permanentes y en su caso especiales o de investigacioacuten Las Comisiones Permanentes tendraacuten como misioacuten fundamental dictaminar los proyectos de ley para su posterior debate y aprobacioacuten en el Pleno
Durante el tiempo que las Cortes de Aragoacuten no esteacuten reunidas o cuando hubiere expirado su mandato se constituiraacute una Diputacioacuten Permanente cuya composicioacuten eleccioacuten de sus miembros procedimientos de actuacioacuten y funciones regularaacute el propio reglamento de las Cortes
Los Diputados de las Cortes de Aragoacuten se constituiraacuten en grupos parlamentarios cuyas condiciones de formacioacuten organizacioacuten y funciones regularaacute el reglamento de la Caacutemara Dichos grupos parlamentarios participaraacuten en la Diputacioacuten Permanente y Comisiones en proporcioacuten a su importancia numeacuterica
Las Cortes de Aragoacuten se reuniraacuten en sesiones ordinarias y extraordinarias
Los periacuteodos ordinarios de sesiones tendraacuten lugar entre septiembre y diciembre el primero y entre febrero y junio el segundo
Las sesiones extraordinarias seraacuten convocadas por el Presidente de las Cortes de Aragoacuten con especificacioacuten en todo caso del orden del diacutea a peticioacuten de la Diputacioacuten Permanente de una quinta parte de los Diputados o del nuacutemero de grupos parlamentarios que el reglamento de las Cortes determine asiacute como a peticioacuten de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 15
Las Cortes de Aragoacuten ejercen la potestad legislativa propia de la Comunidad
La potestad legislativa de las Cortes de Aragoacuten seraacute uacutenicamente delegable en la Diputacioacuten General en los teacuterminos previstos en los artiacuteculos 82 83 y 84 de la Constitucioacuten
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La iniciativa legislativa corresponde a los miembros de las Cortes de Aragoacuten y a la Diputacioacuten General en los teacuterminos que establezca una Ley de Cortes Por Ley de Cortes de Aragoacuten se regularaacute la iniciativa legislativa popular
Artiacuteculo 16
Es tambieacuten competencia de las Cortes de Aragoacuten
a) La eleccioacuten de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
b) La designacioacuten de los Senadores a que se refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten Esta designacioacuten deberaacute hacerse en proporcioacuten al nuacutemero de Diputados de cada grupo parlamentario en los teacuterminos que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten
c) El ejercicio de la iniciativa legislativa prevista en el artiacuteculo 872 de la Constitucioacuten
d) El ejercicio de la iniciativa de reforma de la Constitucioacuten seguacuten lo dispuesto en el artiacuteculo 166 de la misma
e) La fijacioacuten de las previsiones de iacutendole poliacutetica social y econoacutemica que de acuerdo con el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten haya de suministrar la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten al Gobierno de la Nacioacuten para la elaboracioacuten de los proyectos de planificacioacuten
f) La ratificacioacuten de los acuerdos y convenios de cooperacioacuten en los que la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sea parte en los supuestos a que hace referencia el artiacuteculo 1452 de la Constitucioacuten y en aquellos casos en que sea legalmente exigible
g) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
h) El examen y la aprobacioacuten de sus cuentas y de las cuentas de la Comunidad Autoacutenoma sin perjuicio del control que corresponda al Tribunal de Cuentas con arreglo a lo dispuesto en el artiacuteculo 153 de la Constitucioacuten
i) La interposicioacuten del recurso de inconstitucionalidad previsto en el artiacuteculo 162 de la Constitucioacuten y la personacioacuten ante el Tribunal Constitucional en los conflictos de competencias a que se refiere la letra c) del apartado uno del artiacuteculo 161 de la misma
j) La aprobacioacuten de los planes generales relativos al desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica general
k) La recepcioacuten de la informacioacuten que proporcionaraacute el Gobierno de la Nacioacuten sobre tratados internacionales y proyectos de legislacioacuten aduanera en cuanto se refieran a materias de particular intereacutes para Aragoacuten
l) El ejercicio de la potestad tributaria y la autorizacioacuten del recurso al creacutedito
ll) El control de los medios de comunicacioacuten social cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma
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m) El control del uso de la delegacioacuten legislativa a que hace referencia el artiacuteculo 152 sin perjuicio del control por los tribunales
Artiacuteculo 17
Las Cortes de Aragoacuten podraacuten exigir la responsabilidad poliacutetica del Presidente y de la Diputacioacuten General mediante la adopcioacuten por mayoriacutea absoluta de una mocioacuten de censura que no podraacute replantearse hasta transcurrido un antildeo
La mocioacuten de censura deberaacute ser propuesta al menos por un 15 por 100 de los Diputados y deberaacute incluir un candidato a la Presidencia de la Diputacioacuten General
Una ley de Cortes de Aragoacuten aprobada por mayoriacutea absoluta regularaacute su procedimiento
Artiacuteculo 18
Las Cortes de Aragoacuten tendraacuten caraacutecter unicameral y estaraacuten constituidas por Diputados elegidos mediante sufragio universal igual libre directo y secreto
Las Cortes de Aragoacuten seraacuten elegidas por un periacuteodo de cuatro antildeos salvo en los casos de disolucioacuten anticipada previstos en los artiacuteculos 223 y 232 del presente Estatuto
La eleccioacuten se verificaraacute atendiendo a criterios de representacioacuten proporcional que asegure ademaacutes la representacioacuten de las diversas zonas del territorio
La circunscripcioacuten electoral seraacute la provincia
Los Diputados a Cortes de Aragoacuten no estaraacuten vinculados por mandato imperativo y seraacuten inviolables aun despueacutes de haber cesado en su mandato por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio aragoneacutes sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten Fuera de dicho territorio su responsabilidad seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
La ley electoral aprobada en las Cortes de Aragoacuten determinaraacute las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados Seraacuten elegibles a Cortes de Aragoacuten los ciudadanos que teniendo la condicioacuten poliacutetica de aragoneses esteacuten en el pleno uso de sus derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 19
Las Cortes de Aragoacuten estaraacuten integradas por un nuacutemero de Diputados comprendido entre sesenta y setenta y cinco correspondiendo a cada circunscripcioacuten electoral un nuacutemero tal que la cifra de habitantes necesarios para asignar un Diputado a la Circunscripcioacuten maacutes poblada no supere 275 veces la correspondiente a la menos poblada
Artiacuteculo 20
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Las leyes aragonesas seraacuten promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Diputacioacuten General aragonesa que ordenaraacute su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en un plazo no superior a quince diacuteas desde su aprobacioacuten A efectos de su vigencia regiraacute la fecha de publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo
Las leyes emanadas de las Cortes de Aragoacuten soacutelo estaraacuten sujetas al control de su constitucionalidad por el Tribunal Constitucional
CAPIacuteTULO II
El Presidente
Artiacuteculo 21
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten es elegido por las Cortes de Aragoacuten de entre sus Diputados y nombrado por el Rey
El Presidente ostenta la suprema representacioacuten de Aragoacuten y la ordinaria del Estado en este territorio Preside la Diputacioacuten General y dirige y coordina su accioacuten
El Presidente responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten no podraacute ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica que no derive de su cargo ni actividad profesional o mercantil alguna
Artiacuteculo 22
El Presidente de las Cortes de Aragoacuten previa consulta con las fuerzas poliacuteticas representadas parlamentariamente y oiacuteda la Mesa propondraacute un candidato a Presidente de la Diputacioacuten General
El candidato presentaraacute su programa a las Cortes Para ser elegido el candidato deberaacute en primera votacioacuten obtener mayoriacutea absoluta de no obtenerla se procederaacute a una nueva votacioacuten veinticuatro horas despueacutes de la anterior y la confianza se entenderaacute otorgada si obtuviera mayoriacutea simple Caso de no conseguir dicha mayoriacutea se tramitaraacuten sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente debiendo mediar entre cada una de ellas un plazo no superior a diez diacuteas
Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten ninguacuten candidato hubiere sido elegido las Cortes electas quedaraacuten disueltas procedieacutendose a la convocatoria de nuevas elecciones El mandato de las nuevas Cortes duraraacute en todo caso hasta la fecha en que hubiere concluido el de las primeras
Artiacuteculo 23 1 El Presidente de la Diputacioacuten General previa deliberacioacuten de eacutesta puede plantear ante las Cortes de Aragoacuten la cuestioacuten de confianza sobre su programa o sobre una declaracioacuten de poliacutetica general
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La confianza se entenderaacute otorgada cuando el Presidente obtenga la mayoriacutea simple de los votos emitidos
El Presidente junto con su Gobierno cesaraacute si las Cortes de Aragoacuten le niegan la confianza Deberaacute entonces procederse a la eleccioacuten de un nuevo Presidente en la forma indicada por el artiacuteculo 22 del Estatuto
2 El Presidente previa deliberacioacuten de la Diputacioacuten General y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes de Aragoacuten con anticipacioacuten al teacutermino natural de la legislatura
La disolucioacuten se acordaraacute por decreto en el que se convocaraacuten a su vez elecciones contenieacutendose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacioacuten electoral aplicable
El Presidente no podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes durante el primer periacuteodo de sesiones de la legislatura cuando reste menos de un antildeo para su terminacioacuten ni cuando se encuentre en tramitacioacuten una mocioacuten de censura Tampoco podraacute acordar la disolucioacuten durante el primer periacuteodo de sesiones ni antes de que transcurra el plazo de un antildeo desde la uacuteltima disolucioacuten por este procedimiento En ninguacuten supuesto podraacute el Presidente disolver las Cortes cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal
En todo caso la nueva Caacutemara que resulte de la convocatoria electoral tendraacute un mandato limitado por el teacutermino natural de la Legislatura originaria
CAPIacuteTULO III
La Diputacioacuten General
Artiacuteculo 24
La Diputacioacuten General ejerce la funcioacuten ejecutiva y la potestad reglamentaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
La Diputacioacuten General estaraacute constituida por el Presidente y los Consejeros que el Presidente nombra y separa libremente Una ley de Cortes de Aragoacuten determinaraacute el estatuto las atribuciones y las incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Aragoacuten
La Diputacioacuten General responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten de forma solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestioacuten
Artiacuteculo 25
La sede de la Diputacioacuten General estaraacute en Zaragoza
Por ley de Cortes de Aragoacuten podraacute modificarse la sede de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 26
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El Presidente y los demaacutes miembros de la Diputacioacuten General durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Aragoacuten no podraacuten ser detenidos ni retenidos sino en supuesto de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Fuera del aacutembito territorial de Aragoacuten la responsabilidad penal seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Artiacuteculo 27
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse en el Tribunal Constitucional en los supuestos y teacuterminos previstos en la Constitucioacuten y en la Ley Orgaacutenica del Tribunal Constitucional
Artiacuteculo 28
La Diputacioacuten General cesaraacute tras la celebracioacuten de elecciones a Cortes de Aragoacuten en los casos de peacuterdida de la confianza parlamentaria y por dimisioacuten fallecimiento o incapacitacioacuten de su Presidente
La Diputacioacuten General cesante continuaraacute en funciones hasta la toma de posesioacuten de la nueva
CAPIacuteTULO IV
La Administracioacuten de Justicia
Artiacuteculo 29
El Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten es el oacutergano jurisdiccional en que culmina la organizacioacuten judicial en su aacutembito territorial y ante el que se agotaraacuten las sucesivas instancias procesales en los teacuterminos del artiacuteculo 152 de la Constitucioacuten y de acuerdo con el presente Estatuto
Artiacuteculo 30
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacuten nombrados en la forma prevista por las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacute nombrado por el Rey
Artiacuteculo 31
El nombramiento de los Magistrados Jueces y Secretarios se efectuaraacute en la forma legalmente establecida siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
Los Notarios y los Registradores de la propiedad y mercantiles seraacuten nombrados por la Comunidad Autoacutenoma de conformidad con las leyes del Estado Para la provisioacuten de Notariacuteas y
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Registros los candidatos seraacuten admitidos en igualdad de derechos tanto si ejercen en el territorio de Aragoacuten como en el resto de Espantildea En estos concursos y oposiciones seraacute meacuterito preferente la especializacioacuten en Derecho aragoneacutes sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o vecindad
La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en la fijacioacuten de las demarcaciones correspondientes a las Notariacuteas y a los Registros de la Propiedad y Mercantiles en Aragoacuten de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado
Artiacuteculo 32
1 En la relacioacuten con la Administracioacuten de Justicia exceptuando la militar corresponde a la Comunidad Autoacutenoma
a) Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado
b) Fijar los liacutemites de las demarcaciones territoriales de los oacuterganos jurisdiccionales de Aragoacuten localizando su capitalidad
2 Corresponde iacutentegramente al Estado de conformidad con las leyes generales la organizacioacuten y funcionamiento del Ministerio fiscal
CAPIacuteTULO V
El Justicia de Aragoacuten
Artiacuteculo 33
1 El Justicia de Aragoacuten sin perjuicio de la institucioacuten prevista en el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten y su coordinacioacuten con la misma tiene como misiones especiacuteficas
a) La proteccioacuten y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos en este Estatuto
b) La tutela del ordenamiento juriacutedico aragoneacutes velando por su defensa y aplicacioacuten
c) La defensa de este Estatuto
2 En el ejercicio de su funcioacuten el Justicia de Aragoacuten podraacute supervisar la actividad de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
3 El Justicia rendiraacute cuentas de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 34
Una Ley de las Cortes de Aragoacuten concretaraacute el alcance de las funciones del Justicia asiacute como el procedimiento de su eleccioacuten por aqueacutellas y el reacutegimen de incompatibilidades
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TITULO II Competencias de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 35
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia exclusiva en las siguientes materias
1ordf Organizacioacuten reacutegimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno con arreglo al presente Estatuto
2ordf Reacutegimen local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
3ordf Reacutegimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y de su Administracioacuten Local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
4ordf Conservacioacuten modificacioacuten y desarrollo del Derecho civil aragoneacutes sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado asiacute como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustantivo aragoneacutes
5ordf Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacioacuten propia
6ordf Bienes de dominio puacuteblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma asiacute como las servidumbres puacuteblicas y demaacutes derechos reales administrativos en materia de sus competencias
7ordf Ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda
8ordf Obras puacuteblicas que no tengan la calificacioacuten legal de intereacutes general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autoacutenoma
9ordf Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario discurra iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en los mismos teacuterminos el transporte terrestre fluvial y por cable Centros de contratacioacuten y terminales de carga de transporte terrestre en el aacutembito de la Comunidad
10ordf Aeropuertos y helipuertos deportivos instalaciones de navegacioacuten y deporte en aguas continentales y en general las que no desarrollen actividades comerciales
11ordf Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
12ordf Agricultura ganaderiacutea e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacioacuten general de la economiacutea
13ordf Denominaciones de origen en colaboracioacuten con el Estado
14ordf Tratamiento especial de las zonas de montantildea
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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Autonomiacutea administrativa Ademaacutes de aprobar sus propias normas de ordenacioacuten normativa sobre materias de su competencia estaacuten habilitadas para proceder a su ejecucioacuten
Autonomiacutea financiera Gozan de esta autonomiacutea para satisfacer sus competencias asignaacutendoles la constitucioacuten los recursos necesarios para la gestioacuten de sus intereses en coordinacioacuten con la hacienda estatal y con la aplicacioacuten del principio de solidaridad con el resto de los espantildeoles
Los municipios y provincias tambieacuten tienen autonomiacutea para la satisfaccioacuten de sus fines pero diferencia de las comunidades autoacutenomas tan soacutelo se trata de autonomiacutea administrativa y financiera
2- COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS PROCESO DE CREACIOacuteN ESTATUTOS DE AUTONOMIacuteA ORGANIZACIOacuteN BAacuteSICA
PRINCIPIOS GENERALES
El estado autonoacutemico se caracteriza en nuestro Derecho por una serie de principios
Como hemos sentildealado el artiacuteculo 2 de la Constitucioacuten establece los principios de unidad autonomiacutea y solidaridad Otros han sido formulados por la doctrina en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional Destacamos los siguientes
Principio de constitucionalidad
La Constitucioacuten artiacuteculo 91 establece que ldquolos ciudadanos y los poderes puacuteblicos estaacuten sujetos a la Constitucioacuten y al ordenamiento juriacutedicordquo
Las autonomiacuteas por tanto tambieacuten estaacuten sujetas a la Constitucioacuten Sus normas que respetar el principio de jerarquiacutea normativa debido a la constitucioacuten las relaciones entre Estado y las comunidades autoacutenomas tambieacuten deben someterse a la ordenacioacuten de la constitucioacuten quedando derogadas todas aquellas disposiciones que se opongan a ella De este modo como veremos cuando una comunidad autoacutenoma incumpla las obligaciones que la Constitucioacuten y otras normas les impongan el gobierno podraacute acordar las medidas necesarias para el cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la proteccioacuten del intereacutes general
Principio de unidad
Es el principio maacutes baacutesico de los que informan el estado autonoacutemico Nuestro constituyente enuncioacute una uacutenica soberaniacutea la indisoluble unidad de la Nacioacuten que se atribuye soacutelo al pueblo espantildeol
Principio de autonomiacutea
La autonomiacutea supone la atribucioacuten de una serie de competencias a favor de ciertos entes con caraacutecter general para la gestioacuten de sus respectivos intereses
El Tribunal Constitucional reitera que ldquola autonomiacutea es una potestad dentro del Estado de naturaleza poliacutetica y no simplemente administrativa pero diferente a la nocioacuten de soberaniacuteardquo
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Principio de solidaridad
Se articula entre las distintas nacionalidades y regiones asiacute como entre eacutestas y la Nacioacuten espantildeola
El principio de solidaridad va unido al de unidad y de autonomiacutea Es un factor de equilibrio entre las nacionalidades y regiones y la unidad de la nacioacuten espantildeola y tiene por finalidad evitar los desequilibrios en el desarrollo autonoacutemico
Principio de igualdad
Recogido en el artiacuteculo 11 y 14 de la Constitucioacuten y reiterado por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional es uno de los principios esenciales de nuestro sistema autonoacutemico
Se traduce en
Igualdad juriacutedica baacutesica de los ciudadanos Igualdad juriacutedica baacutesica de las Comunidades Autoacutenomas
Principio de cooperacioacuten
A diferencia del principio de solidaridad con el que se halla iacutentimamente relacionado el de cooperacioacuten no se menciona expresamente en la Constitucioacuten ni se recoge tampoco de forma unaacutenime por toda la doctrina El Tribunal Constitucional argumenta que se encuentra impliacutecito en la misma esencia de la organizacioacuten territorial del Estado
Principio de no federabilidad
El artiacuteculo 1451 de la Constitucioacuten establece que ldquoen ninguacuten caso se admitiraacute la federacioacuten de Comunidades Autoacutenomasrdquo
Si se permite loacutegicamente la potestad de suscribir convenios entre ellas Pueden ser de dos tipos
Los convenios para la gestioacuten y prestacioacuten de servicios propios de las comunidades autoacutenomas que deben ser comunicados a las Cortes Generales Los convenios especiacuteficos de cooperacioacuten maacutes relevantes que imponen una previa autorizacioacuten de las Cortes
21 8 Principios predicables de las Comunidades Autoacutenomas
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Las comunidades autoacutenomas son corporaciones puacuteblicas de base territorial y de naturaleza poliacutetica Tienen personalidad juriacutedica propia Son entidades territoriales que gozan de autonomiacutea poliacutetica mayor que la que gozan los municipios y provincias Gozan de potestad legislativa y ejecutiva Son oacuterganos constitucionales
PROCESO DE CREACIOacuteN
Caracteriacutesticas del proceso autonoacutemico
Los caracteres del proceso autonoacutemico son
Proceso general y voluntario tiene naturaleza general porque la constitucioacuten en su artiacuteculo 143 1 de la Constitucioacuten asigna a toda las provincias con caracteriacutesticas histoacutericas culturales y econoacutemicas comunes los territorios insulares y las provincias con entidad regional histoacuterica su posible configuracioacuten en comunidades autoacutenomas
El caraacutecter voluntario viene dado porque a la constitucioacuten entiende la autonomiacutea no como una obligacioacuten sino por el contrario como un auteacutentico derecho dejaacutendolo a la disponibilidad de los sujetos implicados
Proceso unaacutenime el caraacutecter voluntario no ha provocado diferencias ya que todas las regiones han optado por asumir la autonomiacutea poliacutetica maacutexima prevista constitucionalmente
Proceso no uniforme como consecuencia del principio de voluntariedad existen varios modos de acceso a la autonomiacutea
Proceso perioacutedico se ha construido de una manera gradual
Proceso flexible las competencias asumidas por las comunidades autoacutenomas no conforman una lista cerrada
Territorios habilitados
Los territorios que pudieron ejercer el derecho a constituirse en Comunidades Autoacutenomas se establecen en el artiacuteculo 143 de la Constitucioacuten De este modo pudo ser ejercitado por
Las provincias limiacutetrofes con caracteriacutesticas histoacutericas culturales y econoacutemicas comunes Los territorios insulares
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Las provincias con entidad regional histoacuterica
Ademaacutes se establece en el artiacuteculo 144 la posibilidad de que territorios que no cuenten con ninguna de esas caracteriacutesticas ( como es el caso de Madrid) se constituyan en Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
Las Cortes Generales mediante ley orgaacutenica podraacuten por motivos de intereacutes nacional
Autorizar la constitucioacuten de una comunidad autoacutenoma cuando su aacutembito territorial no supere el de una provincia y no reuacutena las condiciones del apartado 1 del Art 143 Autorizar o acordar en su caso un Estatuto de autonomiacutea para territorios que no esteacuten integrados en la organizacioacuten provincial
Viacuteas de acceso a la autonomiacutea
La Constitucioacuten establece dos viacuteas de acceso denominadas
Viacutea comuacuten o lenta Viacutea especial o raacutepida
La consecuencia final de la opcioacuten ejercida por los territorios es decir las consecuencias de optar por una u otra viacutea se traducen en el nivel de competencias que pudieron alcanzar las recieacuten constituidas Comunidades Autoacutenomas Si la viacutea de acceso era la viacutea raacutepida la Comunidad podiacutea acceder a las competencias establecidas en el artiacuteculo 148 de la Constitucioacuten y tambieacuten a competencias establecidas en el artiacuteculo 149 Si por el contrario la opcioacuten se ejerciacutea sobre la viacutea lenta las competencias adoptadas del artiacuteculo 148 solo podriacutean ampliarse una vez hubieran transcurrido cinco antildeos y previa reforma del Estatuto de Autonomiacutea
Viacutea Comuacuten o general
En este caso la iniciativa del proceso autonoacutemico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al oacutergano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya poblacioacuten represente al menos la mayoriacutea del censo electoral de cada provincia o isla
Estos requisitos deberiacutean ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas
La iniciativa en caso de no prosperar solamente podriacutea reiterarse pasados cinco antildeos
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La Disposicioacuten transitoria 1ordf de la Constitucioacuten permitiacutea que en los territorios dotados de un reacutegimen provisional de autonomiacutea sus oacuterganos colegiados superiores mediante acuerdo adoptado por la mayoriacutea absoluta de sus miembros sustituyeran la iniciativa de las Diputaciones Provinciales o a los oacuterganos interinsulares correspondientes
En el caso de Navarra la iniciativa correspondiacutea al oacutergano Foral competente el cual adoptariacutea su decisioacuten por mayoriacutea de los miembros que lo componiacutean Para la validez de dicha iniciativa era preciso ademaacutes que la decisioacuten del oacutergano Foral competente fuera ratificada por refereacutendum expresamente convocado al efecto y aprobado por mayoriacutea de los votos vaacutelidos emitidos
Por uacuteltimo y en relacioacuten con Ceuta y Melilla la Disposicioacuten Transitoria 5ordf de la Constitucioacuten establecioacute que podriacutean constituirse en Comunidades Autoacutenomas si asiacute lo decidiacutean sus respectivos Ayuntamientos mediante acuerdo adoptado por la mayoriacutea absoluta de miembros y asiacute lo autorizaban las Cortes Generales mediante una ley orgaacutenica
Una vez ejercida la iniciativa el siguiente paso era la elaboracioacuten de un proyecto de Estatuto de Autonomiacutea En este punto establece el artiacuteculo 146 que ldquoel proyecto de Estatuto seraacute elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de la Diputacioacuten u oacutergano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y seraacute elevado a las Cortes Generales para su tramitacioacuten como leyrdquo
Por tanto tras la aprobacioacuten del proyecto de Estatuto debiacutea remitirse eacuteste a las Cortes Generales para su aprobacioacuten como ley orgaacutenica con lo que quedaba completado el proceso
Viacutea especial
En este caso la iniciativa aparece recogida en el artiacuteculo 151 de la Constitucioacuten en los siguientes teacuterminos
La iniciativa del proceso autonoacutemico debe ser adoptada ademaacutes de por las Diputaciones o los oacuterganos interinsulares correspondientes por las tres cuartas partes de los Municipios de cada una de las provincias afectadas que representen al menos la mayoriacutea del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante refereacutendum por el voto afirmativo de la mayoriacutea absoluta de los electores de cada provincia en los teacuterminos que establezca una ley orgaacutenica
El procedimiento para la elaboracioacuten del Estatuto seraacute el siguiente
El Gobierno convocaraacute a todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el aacutembito territorial que pretenda acceder al autogobierno para que se constituyan en Asamblea a los solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonomiacutea mediante el acuerdo de la mayoriacutea absoluta de sus miembros
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Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios se remitiraacute a la Comisioacuten Constitucional del Congreso la cual dentro del plazo de dos meses lo examinaraacute con el concurso y asistencia de una delegacioacuten de la Asamblea proponente para determinar de comuacuten acuerdo su formulacioacuten definitiva Si se alcanzare dicho acuerdo el texto resultante seraacute sometido a refereacutendum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el aacutembito territorial del proyectado Estatuto Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayoriacutea de los votos vaacutelidamente emitidos seraacute elevado a las Cortes Generales Los Plenos de ambas Caacutemaras decidiraacuten sobre el texto mediante un voto de ratificacioacuten Aprobado el Estatuto el Rey lo sancionaraacute y lo promulgaraacute como ley De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2ordm de este nuacutemero el proyecto de Estatuto seraacute tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales El texto aprobado por eacutestas seraacute sometido a refereacutendum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el aacutembito territorial del proyectado Estatuto En caso de ser aprobado por la mayoriacutea de los votos vaacutelidamente emitidos en cada provincia procederaacute su promulgacioacuten en los teacuterminos del paacuterrafo anterior
ORGANIZACIOacuteN BAacuteSICA DE LAS COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS
La Constitucioacuten establece en relacioacuten con la organizacioacuten baacutesica de las Comunidades
Autoacutenomas en el artiacuteculo 1521 tres clases de oacuterganos
Asamblea legislativa elegida por sufragio universal con arreglo a un sistema de representacioacuten proporcional y con funciones legislativas y de control Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas Presidente del Consejo elegido por la Asamblea de entre sus miembros a quien incumbe la direccioacuten del Consejo de Gobierno la representacioacuten maacutexima de la comunidad autoacutenoma y la ordinaria del Estado en ella
Aunque en principio esta organizacioacuten establece para aquellas comunidades de reacutegimen especial ha terminado imponieacutendose en todas y cada una de nuestras comunidades autoacutenomas con independencia de si estamos ante comunidades que han accedido a la autonomiacutea por la viacutea especial o por la del artiacuteculo 143
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
Todas las comunidades autoacutenomas gozan de potestad legislativa y de una Asamblea al
margen de coacutemo hayan accedido a dicha autonomiacutea salvo los casos peculiares de Ceuta y
Melilla
El artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten sentildeala una ldquoAsamblea Legislativardquo es decir un parlamento autonoacutemico unicameral Este modelo a sido adoptado por todas las comunidades autoacutenomas
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La asamblea legislativa se denomina de diferentes maneras en los respectivos estatutos autonomiacutea Asiacute reciben la denominacioacuten de ldquoCortesrdquo en Aragoacuten Castilla la Mancha Castilla Leoacuten Navarra y comunidad valenciana Se denomina ldquoParlamentordquo en Cataluntildea Paiacutes Vasco Andaluciacutea Galicia Baleares y Canarias En Asturias recibe el nombre de ldquoJunta generalrdquo En La Rioja se denomina ldquoDiputacioacuten generalrdquo y por uacuteltimo se denomina ldquoAsambleardquo en Cantabria Extremadura Madrid Murcia Ceuta y Melilla
Caracteriacutesticas comunes
El sufragio para la eleccioacuten de sus miembros es universal La circunscripcioacuten electoral es la provincial en aquellas comunidades que sean uniprovinciales El sistema electoral vigente en todas ellas es el sistema DacuteHondt
Al igual que en el Congreso de los Diputados se ha establecido en los estatutos una barrera legal aunque variacutea su porcentaje Murcia en la comunidad valenciana requieren 15 mientras que en Canarias se exige un 3 de los votos vaacutelidos o un 20 de los votos en cada una de sus islas
Es una competencia del Presidente de la comunidad autoacutenoma Desde 1991 se celebran el uacuteltimo domingo de mayo cada cuatro antildeos pero Cataluntildea Paiacutes Vasco Andaluciacutea y Galicia tienen regulaciones especiales
Los escantildeos se distribuyen seguacuten las poblaciones respectivas en sus circunscripciones electorales En el Paiacutes Vasco sus territorios disfrutan de un mismo nuacutemero de diputados con independencia de su poblacioacuten Autonomiacutea reglamentaria
Mandato parlamentario de los diputados autonoacutemicos es de cuatro antildeos
Periodos de sesiones de septiembre a diciembre y de febrero a junio
Los parlamentarios autonoacutemicos disfrutan del denominado fuero especial donde no cabe la detencioacuten salvo en los casos de flagrante delito el goce de una asignacioacuten econoacutemica que puede ser una cantidad fija y dietas y de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones Sin embargo no gozan de inmunidad
Las funciones de las asambleas parlamentarias autonoacutemicas son semejantes a las de las cortes generales y podemos diferenciar las siguientes
Funcioacuten presupuestaria Funcioacuten legislativa Funcioacuten de control del Ejecutivo autonoacutemico Funcioacuten de eleccioacuten del Gobierno y del Presidente del Ejecutivo autonoacutemico Funcioacuten de participacioacuten en la reforma de la Constitucioacuten Funcioacuten de participacioacuten en el control de constitucionalidad de la ley y siacute disposiciones normativas con fuerza de ley Funcioacuten de participacioacuten en la composicioacuten del Senado
OacuteRGANOS EJECUTIVOS
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Como indicaacutebamos el artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten sentildeala que la organizacioacuten
institucional baacutesica seraacute un consejo de gobierno con funciones ejecutivas administrativas y
un presidente elegido por la asamblea de entre sus miembros y nombrado por el Rey al que
corresponde la direccioacuten del consejo de gobierno la suprema representacioacuten de la respectiva
comunidad autoacutenoma y la ordinaria del Estado en aqueacutella El Presidente y los miembros del
consejo de gobierno seraacuten poliacuteticamente responsables ante la Asamblea
El Presidente
El presidente es el oacutergano maacutes relevante del ejecutivo autonoacutemico
Seraacute elegido por la Asamblea de entre sus miembros siendo nombrado por el Rey pudiendo
resaltar las siguientes fases
Propuesta del candidato Presentacioacuten del programa de gobierno Defensa y debate ante la Asamblea Votacioacuten del candidato Se requiere la obtencioacuten en primera votacioacuten de la mayoriacutea absoluta y en segunda bastaraacute con la mayoriacutea simple Si no se lograse la investidura de un candidato en el plazo maacuteximo de dos meses se procederaacute a la disolucioacuten del Parlamento Autonoacutemico y a la correspondiente convocatoria de elecciones poliacuteticas Nombramiento del candidato por el Rey debidamente refrendado
Le corresponde la direccioacuten del Consejo de Gobierno la suprema representacioacuten de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquella
El Consejo de Gobierno
Las funciones que desempentildea el consejo de gobierno son plurales pudieacutendose clasificar en dos grupos
Funciones recogidas en la propia constitucioacuten Funciones recogidas en sus respectivos estatutos de autonomiacutea y leyes de gobierno
Los estatutos de autonomiacutea reglamentan la responsabilidad civil y penal de los miembros del consejo de gobierno que se instrumenta ante el Tribunal Superior de Justicia de cada Comunidad Autoacutenoma
En cuanto al control poliacutetico y mecanismos de exigencia de responsabilidad poliacutetica todos los
reglamentos parlamentarios de las Comunidades Autoacutenomas pormenorizan los mecanismos
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por los que se encauza el control del ejecutivo preguntas interpelaciones comisiones
investigacioacuten al igual que en el sistema establecido en las Cortes Generales con respecto al
control del Gobierno estatal
Los instrumentos utilizados son los claacutesicos de cuestioacuten de confianza y mocioacuten de censura
Cuestioacuten de confianza Su legitimacioacuten se atribuye al presidente del consejo de gobierno Su objeto no es el mismo en todas las comunidades Su tramitacioacuten parlamentaria recoge varias fases
Mocioacuten de censura Consta de diversas fases la presentacioacuten de un candidato alternativo el respaldo de un nuacutemero miacutenimo de parlamentarios autonoacutemicos un periodo de enfriamiento desde su debate y votacioacuten el respaldo de la mayoriacutea absoluta de los miembros de la Caacutemara
EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
Las Comunidades Autoacutenomas no gozan de un poder judicial autoacutenomo y diferenciado El
poder judicial es un atributo exclusivo del Estado que se extiende a todo su territorio
La organizacioacuten judicial autonoacutemica costa del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autoacutenoma
Sus caracteriacutesticas las resumimos del siguiente modo
Se estructura en tres salas de lo civil y penal de lo contencioso-administrativo y de lo social
Sus competencias estaacuten delimitadas en el artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten siendo las maacutes sobresalientes del conocimiento de los recursos de casacioacuten revisioacuten y actos extraordinarios de supuestos de derecho comuacuten en el aacutembito de la comunidad
En cuanto a su composicioacuten tendraacute un presidente y tendraacute la consideracioacuten de magistrado del Tribunal Supremo mientras desempentildea su cargo
Constaraacute ademaacutes de los Presidentes de Sala y de los Magistrados que determine la ley para cada una de las salas y en su caso de las acciones que puedan crearse dentro de ellas
2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
(BOE 16-08-1982)
Incluye las modificaciones establecidas por
bull Ley 252002 de 1 de julio BOE 02-07-2002
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bull Ley 251997 de 4 de agosto BOE 05-08-1997
bull Ley Orgaacutenica 51996 de de 30 de diciembre BOE 31-12-1996
bull Ley Orgaacutenica 61994 de 24 de marzo BOE 25-03-1994
Iacutendice
bull TIacuteTULO PRELIMINAR bull TIacuteTULO I ORGANIZACIOacuteN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LAS CORTES DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO II EL PRESIDENTE
o CAPIacuteTULO III LA DIPUTACIOacuteN GENERAL
o CAPIacuteTULO IV LA ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
o CAPIacuteTULO V EL JUSTICIA DE ARAGOacuteN
bull TIacuteTULO II COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
bull TIacuteTULO III LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA EN ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
o CAPIacuteTULO II RELACIONES DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA CON LAS ENTIDADES LOCALES
bull TIacuteTULO IV ECONOMIacuteA Y HACIENDA
bull TIacuteTULO V REFORMA DEL ESTATUTO bull DISPOSICIONES ADICIONALES bull DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TIacuteTULO PRELIMINAR
Artiacuteculo 1
Aragoacuten en expresioacuten de su unidad e identidad histoacutericas como nacionalidad en el ejercicio del derecho a la autonomiacutea que la Constitucioacuten Espantildeola reconoce accede a su autogobierno de conformidad con la Constitucioacuten y el presente Estatuto que es su norma institucional baacutesica
Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten emanan de la Constitucioacuten y del pueblo aragoneacutes en los teacuterminos del presente Estatuto (Modificado por Ley Orgaacutenica 51996 de 30 de diciembre )
Artiacuteculo 2
El territorio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten comprende el de los municipios que integran las provincias de Huesca Teruel y Zaragoza Artiacuteculo 3
La bandera de Aragoacuten es la tradicional de las cuatro barras rojas horizontales sobre fondo amarillo El escudo de Aragoacuten es el tradicional de los cuatro cuarteles rematado por la corona correspondiente que figuraraacute en el centro de la bandera
Artiacuteculo 4
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A los efectos del presente Estatuto gozan de la condicioacuten poliacutetica de aragoneses los ciudadanos espantildeoles que de acuerdo con las leyes generales del Estado tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Aragoacuten
Gozan tambieacuten de los derechos poliacuteticos contemplados en este Estatuto los espantildeoles residentes en el extranjero que hayan tenido su uacuteltima vecindad administrativa en Aragoacuten y acrediten esta condicioacuten en el correspondiente Consulado de Espantildea Los mismos derechos corresponderaacuten a sus descendientes si asiacute lo solicitan siempre que ostenten la nacionalidad espantildeola
Artiacuteculo 5
Aragoacuten estructura su organizacioacuten territorial en municipios y provincias Una ley de Cortes de Aragoacuten podraacute ordenar la constitucioacuten y regulacioacuten de las comarcas
Artiacuteculo 6
Los derechos libertades y deberes fundamentales de los aragoneses son los establecidos en la Constitucioacuten
Corresponde a los poderes puacuteblicos aragoneses sin perjuicio de la accioacuten estatal y dentro del aacutembito de sus respectivas competencias
a) Promover las condiciones adecuadas para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los aragoneses en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
b) Impulsar una poliacutetica tendente a la mejora y equiparacioacuten de las condiciones de vida y trabajo de los aragoneses propugnando especialmente las medidas que eviten su eacutexodo al tiempo que hagan posible el regreso de los que viven y trabajan fuera de Aragoacuten
c) Promover la correccioacuten de los desequilibrios econoacutemicos sociales y culturales entre los diferentes territorios de Aragoacuten fomentando su mutua solidaridad
Artiacuteculo 7
Las lenguas y modalidades linguumliacutesticas propias de Aragoacuten gozaraacuten de proteccioacuten Se garantizaraacute su ensentildeanza y el derecho de los hablantes en la forma que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten para las zonas de utilizacioacuten predominante de aqueacutellas
Artiacuteculo 8
Los poderes puacuteblicos aragoneses velaraacuten para que las Comunidades aragonesas asentadas fuera de Aragoacuten puedan en la forma y con el alcance que una ley de Cortes aragonesas determine participar en la vida social y cultural de Aragoacuten sin que ello suponga en ninguacuten caso la concesioacuten de derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 9
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Las normas y disposiciones de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten tendraacuten eficacia territorial sin perjuicio de las excepciones que puedan establecerse en cada materia y de las situaciones que hayan de regirse por el estatuto personal u otras reglas de extraterritorialidad
Las normas que integran el Derecho Civil de Aragoacuten tendraacuten eficacia personal y seraacuten de aplicacioacuten a todos los que ostenten la vecindad civil aragonesa independientemente del lugar de su residencia y excepcioacuten hecha de aquellas disposiciones a las que legalmente se les atribuya eficacia territorial
Artiacuteculo 10
Podraacuten incorporarse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten otros territorios o municipios limiacutetrofes o enclavados mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes sin perjuicio de otros que puedan legalmente exigirse
a) Que soliciten la incorporacioacuten el Ayuntamiento o la mayoriacutea de los Ayuntamientos interesados y que se oiga a la Comunidad o provincia a la que pertenezcan los territorios o municipios a agregar
b) Que lo acuerden los habitantes de dichos municipios o territorios mediante consulta expresamente convocada al efecto y previa la autorizacioacuten competente
c) Que los aprueben las Cortes de Aragoacuten y posteriormente las Cortes Generales del Estado mediante Ley Orgaacutenica
TITULO PRIMERO Organizacioacuten institucional
de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
Artiacuteculo 11
Son instituciones de la Comunidad Autoacutenoma las Cortes de Aragoacuten el Presidente la Diputacioacuten General y el Justicia de Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
Las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 12
Las Cortes de Aragoacuten representan al pueblo aragoneacutes ejercen la potestad legislativa de la Comunidad Autoacutenoma aprueban sus presupuestos impulsan y controlan la accioacuten de la Diputacioacuten General y ejercen las demaacutes competencias que les confieren la Constitucioacuten este Estatuto y las demaacutes normas del ordenamiento juriacutedico
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Las Cortes de Aragoacuten son inviolables
Artiacuteculo 13
La sede de las Cortes de Aragoacuten se determinaraacute por una ley de las mismas sin perjuicio de que puedan celebrar sesiones en otros lugares dentro del territorio de Aragoacuten
Artiacuteculo 14
Las Cortes de Aragoacuten estableceraacuten su propio reglamento aprobaraacuten su presupuesto y regularaacuten el estatuto de sus funcionarios y personal El reglamento se aprobaraacute por mayoriacutea absoluta de sus miembros
Las Cortes de Aragoacuten elegiraacuten de entre sus miembros a un Presidente una Mesa y una Diputacioacuten Permanente
Las Cortes funcionaraacuten en Pleno y en Comisiones
Las Comisiones seraacuten permanentes y en su caso especiales o de investigacioacuten Las Comisiones Permanentes tendraacuten como misioacuten fundamental dictaminar los proyectos de ley para su posterior debate y aprobacioacuten en el Pleno
Durante el tiempo que las Cortes de Aragoacuten no esteacuten reunidas o cuando hubiere expirado su mandato se constituiraacute una Diputacioacuten Permanente cuya composicioacuten eleccioacuten de sus miembros procedimientos de actuacioacuten y funciones regularaacute el propio reglamento de las Cortes
Los Diputados de las Cortes de Aragoacuten se constituiraacuten en grupos parlamentarios cuyas condiciones de formacioacuten organizacioacuten y funciones regularaacute el reglamento de la Caacutemara Dichos grupos parlamentarios participaraacuten en la Diputacioacuten Permanente y Comisiones en proporcioacuten a su importancia numeacuterica
Las Cortes de Aragoacuten se reuniraacuten en sesiones ordinarias y extraordinarias
Los periacuteodos ordinarios de sesiones tendraacuten lugar entre septiembre y diciembre el primero y entre febrero y junio el segundo
Las sesiones extraordinarias seraacuten convocadas por el Presidente de las Cortes de Aragoacuten con especificacioacuten en todo caso del orden del diacutea a peticioacuten de la Diputacioacuten Permanente de una quinta parte de los Diputados o del nuacutemero de grupos parlamentarios que el reglamento de las Cortes determine asiacute como a peticioacuten de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 15
Las Cortes de Aragoacuten ejercen la potestad legislativa propia de la Comunidad
La potestad legislativa de las Cortes de Aragoacuten seraacute uacutenicamente delegable en la Diputacioacuten General en los teacuterminos previstos en los artiacuteculos 82 83 y 84 de la Constitucioacuten
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La iniciativa legislativa corresponde a los miembros de las Cortes de Aragoacuten y a la Diputacioacuten General en los teacuterminos que establezca una Ley de Cortes Por Ley de Cortes de Aragoacuten se regularaacute la iniciativa legislativa popular
Artiacuteculo 16
Es tambieacuten competencia de las Cortes de Aragoacuten
a) La eleccioacuten de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
b) La designacioacuten de los Senadores a que se refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten Esta designacioacuten deberaacute hacerse en proporcioacuten al nuacutemero de Diputados de cada grupo parlamentario en los teacuterminos que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten
c) El ejercicio de la iniciativa legislativa prevista en el artiacuteculo 872 de la Constitucioacuten
d) El ejercicio de la iniciativa de reforma de la Constitucioacuten seguacuten lo dispuesto en el artiacuteculo 166 de la misma
e) La fijacioacuten de las previsiones de iacutendole poliacutetica social y econoacutemica que de acuerdo con el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten haya de suministrar la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten al Gobierno de la Nacioacuten para la elaboracioacuten de los proyectos de planificacioacuten
f) La ratificacioacuten de los acuerdos y convenios de cooperacioacuten en los que la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sea parte en los supuestos a que hace referencia el artiacuteculo 1452 de la Constitucioacuten y en aquellos casos en que sea legalmente exigible
g) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
h) El examen y la aprobacioacuten de sus cuentas y de las cuentas de la Comunidad Autoacutenoma sin perjuicio del control que corresponda al Tribunal de Cuentas con arreglo a lo dispuesto en el artiacuteculo 153 de la Constitucioacuten
i) La interposicioacuten del recurso de inconstitucionalidad previsto en el artiacuteculo 162 de la Constitucioacuten y la personacioacuten ante el Tribunal Constitucional en los conflictos de competencias a que se refiere la letra c) del apartado uno del artiacuteculo 161 de la misma
j) La aprobacioacuten de los planes generales relativos al desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica general
k) La recepcioacuten de la informacioacuten que proporcionaraacute el Gobierno de la Nacioacuten sobre tratados internacionales y proyectos de legislacioacuten aduanera en cuanto se refieran a materias de particular intereacutes para Aragoacuten
l) El ejercicio de la potestad tributaria y la autorizacioacuten del recurso al creacutedito
ll) El control de los medios de comunicacioacuten social cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma
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m) El control del uso de la delegacioacuten legislativa a que hace referencia el artiacuteculo 152 sin perjuicio del control por los tribunales
Artiacuteculo 17
Las Cortes de Aragoacuten podraacuten exigir la responsabilidad poliacutetica del Presidente y de la Diputacioacuten General mediante la adopcioacuten por mayoriacutea absoluta de una mocioacuten de censura que no podraacute replantearse hasta transcurrido un antildeo
La mocioacuten de censura deberaacute ser propuesta al menos por un 15 por 100 de los Diputados y deberaacute incluir un candidato a la Presidencia de la Diputacioacuten General
Una ley de Cortes de Aragoacuten aprobada por mayoriacutea absoluta regularaacute su procedimiento
Artiacuteculo 18
Las Cortes de Aragoacuten tendraacuten caraacutecter unicameral y estaraacuten constituidas por Diputados elegidos mediante sufragio universal igual libre directo y secreto
Las Cortes de Aragoacuten seraacuten elegidas por un periacuteodo de cuatro antildeos salvo en los casos de disolucioacuten anticipada previstos en los artiacuteculos 223 y 232 del presente Estatuto
La eleccioacuten se verificaraacute atendiendo a criterios de representacioacuten proporcional que asegure ademaacutes la representacioacuten de las diversas zonas del territorio
La circunscripcioacuten electoral seraacute la provincia
Los Diputados a Cortes de Aragoacuten no estaraacuten vinculados por mandato imperativo y seraacuten inviolables aun despueacutes de haber cesado en su mandato por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio aragoneacutes sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten Fuera de dicho territorio su responsabilidad seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
La ley electoral aprobada en las Cortes de Aragoacuten determinaraacute las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados Seraacuten elegibles a Cortes de Aragoacuten los ciudadanos que teniendo la condicioacuten poliacutetica de aragoneses esteacuten en el pleno uso de sus derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 19
Las Cortes de Aragoacuten estaraacuten integradas por un nuacutemero de Diputados comprendido entre sesenta y setenta y cinco correspondiendo a cada circunscripcioacuten electoral un nuacutemero tal que la cifra de habitantes necesarios para asignar un Diputado a la Circunscripcioacuten maacutes poblada no supere 275 veces la correspondiente a la menos poblada
Artiacuteculo 20
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Las leyes aragonesas seraacuten promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Diputacioacuten General aragonesa que ordenaraacute su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en un plazo no superior a quince diacuteas desde su aprobacioacuten A efectos de su vigencia regiraacute la fecha de publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo
Las leyes emanadas de las Cortes de Aragoacuten soacutelo estaraacuten sujetas al control de su constitucionalidad por el Tribunal Constitucional
CAPIacuteTULO II
El Presidente
Artiacuteculo 21
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten es elegido por las Cortes de Aragoacuten de entre sus Diputados y nombrado por el Rey
El Presidente ostenta la suprema representacioacuten de Aragoacuten y la ordinaria del Estado en este territorio Preside la Diputacioacuten General y dirige y coordina su accioacuten
El Presidente responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten no podraacute ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica que no derive de su cargo ni actividad profesional o mercantil alguna
Artiacuteculo 22
El Presidente de las Cortes de Aragoacuten previa consulta con las fuerzas poliacuteticas representadas parlamentariamente y oiacuteda la Mesa propondraacute un candidato a Presidente de la Diputacioacuten General
El candidato presentaraacute su programa a las Cortes Para ser elegido el candidato deberaacute en primera votacioacuten obtener mayoriacutea absoluta de no obtenerla se procederaacute a una nueva votacioacuten veinticuatro horas despueacutes de la anterior y la confianza se entenderaacute otorgada si obtuviera mayoriacutea simple Caso de no conseguir dicha mayoriacutea se tramitaraacuten sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente debiendo mediar entre cada una de ellas un plazo no superior a diez diacuteas
Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten ninguacuten candidato hubiere sido elegido las Cortes electas quedaraacuten disueltas procedieacutendose a la convocatoria de nuevas elecciones El mandato de las nuevas Cortes duraraacute en todo caso hasta la fecha en que hubiere concluido el de las primeras
Artiacuteculo 23 1 El Presidente de la Diputacioacuten General previa deliberacioacuten de eacutesta puede plantear ante las Cortes de Aragoacuten la cuestioacuten de confianza sobre su programa o sobre una declaracioacuten de poliacutetica general
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La confianza se entenderaacute otorgada cuando el Presidente obtenga la mayoriacutea simple de los votos emitidos
El Presidente junto con su Gobierno cesaraacute si las Cortes de Aragoacuten le niegan la confianza Deberaacute entonces procederse a la eleccioacuten de un nuevo Presidente en la forma indicada por el artiacuteculo 22 del Estatuto
2 El Presidente previa deliberacioacuten de la Diputacioacuten General y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes de Aragoacuten con anticipacioacuten al teacutermino natural de la legislatura
La disolucioacuten se acordaraacute por decreto en el que se convocaraacuten a su vez elecciones contenieacutendose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacioacuten electoral aplicable
El Presidente no podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes durante el primer periacuteodo de sesiones de la legislatura cuando reste menos de un antildeo para su terminacioacuten ni cuando se encuentre en tramitacioacuten una mocioacuten de censura Tampoco podraacute acordar la disolucioacuten durante el primer periacuteodo de sesiones ni antes de que transcurra el plazo de un antildeo desde la uacuteltima disolucioacuten por este procedimiento En ninguacuten supuesto podraacute el Presidente disolver las Cortes cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal
En todo caso la nueva Caacutemara que resulte de la convocatoria electoral tendraacute un mandato limitado por el teacutermino natural de la Legislatura originaria
CAPIacuteTULO III
La Diputacioacuten General
Artiacuteculo 24
La Diputacioacuten General ejerce la funcioacuten ejecutiva y la potestad reglamentaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
La Diputacioacuten General estaraacute constituida por el Presidente y los Consejeros que el Presidente nombra y separa libremente Una ley de Cortes de Aragoacuten determinaraacute el estatuto las atribuciones y las incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Aragoacuten
La Diputacioacuten General responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten de forma solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestioacuten
Artiacuteculo 25
La sede de la Diputacioacuten General estaraacute en Zaragoza
Por ley de Cortes de Aragoacuten podraacute modificarse la sede de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 26
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El Presidente y los demaacutes miembros de la Diputacioacuten General durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Aragoacuten no podraacuten ser detenidos ni retenidos sino en supuesto de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Fuera del aacutembito territorial de Aragoacuten la responsabilidad penal seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Artiacuteculo 27
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse en el Tribunal Constitucional en los supuestos y teacuterminos previstos en la Constitucioacuten y en la Ley Orgaacutenica del Tribunal Constitucional
Artiacuteculo 28
La Diputacioacuten General cesaraacute tras la celebracioacuten de elecciones a Cortes de Aragoacuten en los casos de peacuterdida de la confianza parlamentaria y por dimisioacuten fallecimiento o incapacitacioacuten de su Presidente
La Diputacioacuten General cesante continuaraacute en funciones hasta la toma de posesioacuten de la nueva
CAPIacuteTULO IV
La Administracioacuten de Justicia
Artiacuteculo 29
El Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten es el oacutergano jurisdiccional en que culmina la organizacioacuten judicial en su aacutembito territorial y ante el que se agotaraacuten las sucesivas instancias procesales en los teacuterminos del artiacuteculo 152 de la Constitucioacuten y de acuerdo con el presente Estatuto
Artiacuteculo 30
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacuten nombrados en la forma prevista por las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacute nombrado por el Rey
Artiacuteculo 31
El nombramiento de los Magistrados Jueces y Secretarios se efectuaraacute en la forma legalmente establecida siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
Los Notarios y los Registradores de la propiedad y mercantiles seraacuten nombrados por la Comunidad Autoacutenoma de conformidad con las leyes del Estado Para la provisioacuten de Notariacuteas y
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Registros los candidatos seraacuten admitidos en igualdad de derechos tanto si ejercen en el territorio de Aragoacuten como en el resto de Espantildea En estos concursos y oposiciones seraacute meacuterito preferente la especializacioacuten en Derecho aragoneacutes sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o vecindad
La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en la fijacioacuten de las demarcaciones correspondientes a las Notariacuteas y a los Registros de la Propiedad y Mercantiles en Aragoacuten de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado
Artiacuteculo 32
1 En la relacioacuten con la Administracioacuten de Justicia exceptuando la militar corresponde a la Comunidad Autoacutenoma
a) Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado
b) Fijar los liacutemites de las demarcaciones territoriales de los oacuterganos jurisdiccionales de Aragoacuten localizando su capitalidad
2 Corresponde iacutentegramente al Estado de conformidad con las leyes generales la organizacioacuten y funcionamiento del Ministerio fiscal
CAPIacuteTULO V
El Justicia de Aragoacuten
Artiacuteculo 33
1 El Justicia de Aragoacuten sin perjuicio de la institucioacuten prevista en el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten y su coordinacioacuten con la misma tiene como misiones especiacuteficas
a) La proteccioacuten y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos en este Estatuto
b) La tutela del ordenamiento juriacutedico aragoneacutes velando por su defensa y aplicacioacuten
c) La defensa de este Estatuto
2 En el ejercicio de su funcioacuten el Justicia de Aragoacuten podraacute supervisar la actividad de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
3 El Justicia rendiraacute cuentas de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 34
Una Ley de las Cortes de Aragoacuten concretaraacute el alcance de las funciones del Justicia asiacute como el procedimiento de su eleccioacuten por aqueacutellas y el reacutegimen de incompatibilidades
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TITULO II Competencias de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 35
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia exclusiva en las siguientes materias
1ordf Organizacioacuten reacutegimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno con arreglo al presente Estatuto
2ordf Reacutegimen local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
3ordf Reacutegimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y de su Administracioacuten Local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
4ordf Conservacioacuten modificacioacuten y desarrollo del Derecho civil aragoneacutes sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado asiacute como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustantivo aragoneacutes
5ordf Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacioacuten propia
6ordf Bienes de dominio puacuteblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma asiacute como las servidumbres puacuteblicas y demaacutes derechos reales administrativos en materia de sus competencias
7ordf Ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda
8ordf Obras puacuteblicas que no tengan la calificacioacuten legal de intereacutes general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autoacutenoma
9ordf Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario discurra iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en los mismos teacuterminos el transporte terrestre fluvial y por cable Centros de contratacioacuten y terminales de carga de transporte terrestre en el aacutembito de la Comunidad
10ordf Aeropuertos y helipuertos deportivos instalaciones de navegacioacuten y deporte en aguas continentales y en general las que no desarrollen actividades comerciales
11ordf Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
12ordf Agricultura ganaderiacutea e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacioacuten general de la economiacutea
13ordf Denominaciones de origen en colaboracioacuten con el Estado
14ordf Tratamiento especial de las zonas de montantildea
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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Principio de solidaridad
Se articula entre las distintas nacionalidades y regiones asiacute como entre eacutestas y la Nacioacuten espantildeola
El principio de solidaridad va unido al de unidad y de autonomiacutea Es un factor de equilibrio entre las nacionalidades y regiones y la unidad de la nacioacuten espantildeola y tiene por finalidad evitar los desequilibrios en el desarrollo autonoacutemico
Principio de igualdad
Recogido en el artiacuteculo 11 y 14 de la Constitucioacuten y reiterado por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional es uno de los principios esenciales de nuestro sistema autonoacutemico
Se traduce en
Igualdad juriacutedica baacutesica de los ciudadanos Igualdad juriacutedica baacutesica de las Comunidades Autoacutenomas
Principio de cooperacioacuten
A diferencia del principio de solidaridad con el que se halla iacutentimamente relacionado el de cooperacioacuten no se menciona expresamente en la Constitucioacuten ni se recoge tampoco de forma unaacutenime por toda la doctrina El Tribunal Constitucional argumenta que se encuentra impliacutecito en la misma esencia de la organizacioacuten territorial del Estado
Principio de no federabilidad
El artiacuteculo 1451 de la Constitucioacuten establece que ldquoen ninguacuten caso se admitiraacute la federacioacuten de Comunidades Autoacutenomasrdquo
Si se permite loacutegicamente la potestad de suscribir convenios entre ellas Pueden ser de dos tipos
Los convenios para la gestioacuten y prestacioacuten de servicios propios de las comunidades autoacutenomas que deben ser comunicados a las Cortes Generales Los convenios especiacuteficos de cooperacioacuten maacutes relevantes que imponen una previa autorizacioacuten de las Cortes
21 8 Principios predicables de las Comunidades Autoacutenomas
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Las comunidades autoacutenomas son corporaciones puacuteblicas de base territorial y de naturaleza poliacutetica Tienen personalidad juriacutedica propia Son entidades territoriales que gozan de autonomiacutea poliacutetica mayor que la que gozan los municipios y provincias Gozan de potestad legislativa y ejecutiva Son oacuterganos constitucionales
PROCESO DE CREACIOacuteN
Caracteriacutesticas del proceso autonoacutemico
Los caracteres del proceso autonoacutemico son
Proceso general y voluntario tiene naturaleza general porque la constitucioacuten en su artiacuteculo 143 1 de la Constitucioacuten asigna a toda las provincias con caracteriacutesticas histoacutericas culturales y econoacutemicas comunes los territorios insulares y las provincias con entidad regional histoacuterica su posible configuracioacuten en comunidades autoacutenomas
El caraacutecter voluntario viene dado porque a la constitucioacuten entiende la autonomiacutea no como una obligacioacuten sino por el contrario como un auteacutentico derecho dejaacutendolo a la disponibilidad de los sujetos implicados
Proceso unaacutenime el caraacutecter voluntario no ha provocado diferencias ya que todas las regiones han optado por asumir la autonomiacutea poliacutetica maacutexima prevista constitucionalmente
Proceso no uniforme como consecuencia del principio de voluntariedad existen varios modos de acceso a la autonomiacutea
Proceso perioacutedico se ha construido de una manera gradual
Proceso flexible las competencias asumidas por las comunidades autoacutenomas no conforman una lista cerrada
Territorios habilitados
Los territorios que pudieron ejercer el derecho a constituirse en Comunidades Autoacutenomas se establecen en el artiacuteculo 143 de la Constitucioacuten De este modo pudo ser ejercitado por
Las provincias limiacutetrofes con caracteriacutesticas histoacutericas culturales y econoacutemicas comunes Los territorios insulares
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Las provincias con entidad regional histoacuterica
Ademaacutes se establece en el artiacuteculo 144 la posibilidad de que territorios que no cuenten con ninguna de esas caracteriacutesticas ( como es el caso de Madrid) se constituyan en Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
Las Cortes Generales mediante ley orgaacutenica podraacuten por motivos de intereacutes nacional
Autorizar la constitucioacuten de una comunidad autoacutenoma cuando su aacutembito territorial no supere el de una provincia y no reuacutena las condiciones del apartado 1 del Art 143 Autorizar o acordar en su caso un Estatuto de autonomiacutea para territorios que no esteacuten integrados en la organizacioacuten provincial
Viacuteas de acceso a la autonomiacutea
La Constitucioacuten establece dos viacuteas de acceso denominadas
Viacutea comuacuten o lenta Viacutea especial o raacutepida
La consecuencia final de la opcioacuten ejercida por los territorios es decir las consecuencias de optar por una u otra viacutea se traducen en el nivel de competencias que pudieron alcanzar las recieacuten constituidas Comunidades Autoacutenomas Si la viacutea de acceso era la viacutea raacutepida la Comunidad podiacutea acceder a las competencias establecidas en el artiacuteculo 148 de la Constitucioacuten y tambieacuten a competencias establecidas en el artiacuteculo 149 Si por el contrario la opcioacuten se ejerciacutea sobre la viacutea lenta las competencias adoptadas del artiacuteculo 148 solo podriacutean ampliarse una vez hubieran transcurrido cinco antildeos y previa reforma del Estatuto de Autonomiacutea
Viacutea Comuacuten o general
En este caso la iniciativa del proceso autonoacutemico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al oacutergano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya poblacioacuten represente al menos la mayoriacutea del censo electoral de cada provincia o isla
Estos requisitos deberiacutean ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas
La iniciativa en caso de no prosperar solamente podriacutea reiterarse pasados cinco antildeos
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La Disposicioacuten transitoria 1ordf de la Constitucioacuten permitiacutea que en los territorios dotados de un reacutegimen provisional de autonomiacutea sus oacuterganos colegiados superiores mediante acuerdo adoptado por la mayoriacutea absoluta de sus miembros sustituyeran la iniciativa de las Diputaciones Provinciales o a los oacuterganos interinsulares correspondientes
En el caso de Navarra la iniciativa correspondiacutea al oacutergano Foral competente el cual adoptariacutea su decisioacuten por mayoriacutea de los miembros que lo componiacutean Para la validez de dicha iniciativa era preciso ademaacutes que la decisioacuten del oacutergano Foral competente fuera ratificada por refereacutendum expresamente convocado al efecto y aprobado por mayoriacutea de los votos vaacutelidos emitidos
Por uacuteltimo y en relacioacuten con Ceuta y Melilla la Disposicioacuten Transitoria 5ordf de la Constitucioacuten establecioacute que podriacutean constituirse en Comunidades Autoacutenomas si asiacute lo decidiacutean sus respectivos Ayuntamientos mediante acuerdo adoptado por la mayoriacutea absoluta de miembros y asiacute lo autorizaban las Cortes Generales mediante una ley orgaacutenica
Una vez ejercida la iniciativa el siguiente paso era la elaboracioacuten de un proyecto de Estatuto de Autonomiacutea En este punto establece el artiacuteculo 146 que ldquoel proyecto de Estatuto seraacute elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de la Diputacioacuten u oacutergano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y seraacute elevado a las Cortes Generales para su tramitacioacuten como leyrdquo
Por tanto tras la aprobacioacuten del proyecto de Estatuto debiacutea remitirse eacuteste a las Cortes Generales para su aprobacioacuten como ley orgaacutenica con lo que quedaba completado el proceso
Viacutea especial
En este caso la iniciativa aparece recogida en el artiacuteculo 151 de la Constitucioacuten en los siguientes teacuterminos
La iniciativa del proceso autonoacutemico debe ser adoptada ademaacutes de por las Diputaciones o los oacuterganos interinsulares correspondientes por las tres cuartas partes de los Municipios de cada una de las provincias afectadas que representen al menos la mayoriacutea del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante refereacutendum por el voto afirmativo de la mayoriacutea absoluta de los electores de cada provincia en los teacuterminos que establezca una ley orgaacutenica
El procedimiento para la elaboracioacuten del Estatuto seraacute el siguiente
El Gobierno convocaraacute a todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el aacutembito territorial que pretenda acceder al autogobierno para que se constituyan en Asamblea a los solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonomiacutea mediante el acuerdo de la mayoriacutea absoluta de sus miembros
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Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios se remitiraacute a la Comisioacuten Constitucional del Congreso la cual dentro del plazo de dos meses lo examinaraacute con el concurso y asistencia de una delegacioacuten de la Asamblea proponente para determinar de comuacuten acuerdo su formulacioacuten definitiva Si se alcanzare dicho acuerdo el texto resultante seraacute sometido a refereacutendum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el aacutembito territorial del proyectado Estatuto Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayoriacutea de los votos vaacutelidamente emitidos seraacute elevado a las Cortes Generales Los Plenos de ambas Caacutemaras decidiraacuten sobre el texto mediante un voto de ratificacioacuten Aprobado el Estatuto el Rey lo sancionaraacute y lo promulgaraacute como ley De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2ordm de este nuacutemero el proyecto de Estatuto seraacute tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales El texto aprobado por eacutestas seraacute sometido a refereacutendum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el aacutembito territorial del proyectado Estatuto En caso de ser aprobado por la mayoriacutea de los votos vaacutelidamente emitidos en cada provincia procederaacute su promulgacioacuten en los teacuterminos del paacuterrafo anterior
ORGANIZACIOacuteN BAacuteSICA DE LAS COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS
La Constitucioacuten establece en relacioacuten con la organizacioacuten baacutesica de las Comunidades
Autoacutenomas en el artiacuteculo 1521 tres clases de oacuterganos
Asamblea legislativa elegida por sufragio universal con arreglo a un sistema de representacioacuten proporcional y con funciones legislativas y de control Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas Presidente del Consejo elegido por la Asamblea de entre sus miembros a quien incumbe la direccioacuten del Consejo de Gobierno la representacioacuten maacutexima de la comunidad autoacutenoma y la ordinaria del Estado en ella
Aunque en principio esta organizacioacuten establece para aquellas comunidades de reacutegimen especial ha terminado imponieacutendose en todas y cada una de nuestras comunidades autoacutenomas con independencia de si estamos ante comunidades que han accedido a la autonomiacutea por la viacutea especial o por la del artiacuteculo 143
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
Todas las comunidades autoacutenomas gozan de potestad legislativa y de una Asamblea al
margen de coacutemo hayan accedido a dicha autonomiacutea salvo los casos peculiares de Ceuta y
Melilla
El artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten sentildeala una ldquoAsamblea Legislativardquo es decir un parlamento autonoacutemico unicameral Este modelo a sido adoptado por todas las comunidades autoacutenomas
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La asamblea legislativa se denomina de diferentes maneras en los respectivos estatutos autonomiacutea Asiacute reciben la denominacioacuten de ldquoCortesrdquo en Aragoacuten Castilla la Mancha Castilla Leoacuten Navarra y comunidad valenciana Se denomina ldquoParlamentordquo en Cataluntildea Paiacutes Vasco Andaluciacutea Galicia Baleares y Canarias En Asturias recibe el nombre de ldquoJunta generalrdquo En La Rioja se denomina ldquoDiputacioacuten generalrdquo y por uacuteltimo se denomina ldquoAsambleardquo en Cantabria Extremadura Madrid Murcia Ceuta y Melilla
Caracteriacutesticas comunes
El sufragio para la eleccioacuten de sus miembros es universal La circunscripcioacuten electoral es la provincial en aquellas comunidades que sean uniprovinciales El sistema electoral vigente en todas ellas es el sistema DacuteHondt
Al igual que en el Congreso de los Diputados se ha establecido en los estatutos una barrera legal aunque variacutea su porcentaje Murcia en la comunidad valenciana requieren 15 mientras que en Canarias se exige un 3 de los votos vaacutelidos o un 20 de los votos en cada una de sus islas
Es una competencia del Presidente de la comunidad autoacutenoma Desde 1991 se celebran el uacuteltimo domingo de mayo cada cuatro antildeos pero Cataluntildea Paiacutes Vasco Andaluciacutea y Galicia tienen regulaciones especiales
Los escantildeos se distribuyen seguacuten las poblaciones respectivas en sus circunscripciones electorales En el Paiacutes Vasco sus territorios disfrutan de un mismo nuacutemero de diputados con independencia de su poblacioacuten Autonomiacutea reglamentaria
Mandato parlamentario de los diputados autonoacutemicos es de cuatro antildeos
Periodos de sesiones de septiembre a diciembre y de febrero a junio
Los parlamentarios autonoacutemicos disfrutan del denominado fuero especial donde no cabe la detencioacuten salvo en los casos de flagrante delito el goce de una asignacioacuten econoacutemica que puede ser una cantidad fija y dietas y de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones Sin embargo no gozan de inmunidad
Las funciones de las asambleas parlamentarias autonoacutemicas son semejantes a las de las cortes generales y podemos diferenciar las siguientes
Funcioacuten presupuestaria Funcioacuten legislativa Funcioacuten de control del Ejecutivo autonoacutemico Funcioacuten de eleccioacuten del Gobierno y del Presidente del Ejecutivo autonoacutemico Funcioacuten de participacioacuten en la reforma de la Constitucioacuten Funcioacuten de participacioacuten en el control de constitucionalidad de la ley y siacute disposiciones normativas con fuerza de ley Funcioacuten de participacioacuten en la composicioacuten del Senado
OacuteRGANOS EJECUTIVOS
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Como indicaacutebamos el artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten sentildeala que la organizacioacuten
institucional baacutesica seraacute un consejo de gobierno con funciones ejecutivas administrativas y
un presidente elegido por la asamblea de entre sus miembros y nombrado por el Rey al que
corresponde la direccioacuten del consejo de gobierno la suprema representacioacuten de la respectiva
comunidad autoacutenoma y la ordinaria del Estado en aqueacutella El Presidente y los miembros del
consejo de gobierno seraacuten poliacuteticamente responsables ante la Asamblea
El Presidente
El presidente es el oacutergano maacutes relevante del ejecutivo autonoacutemico
Seraacute elegido por la Asamblea de entre sus miembros siendo nombrado por el Rey pudiendo
resaltar las siguientes fases
Propuesta del candidato Presentacioacuten del programa de gobierno Defensa y debate ante la Asamblea Votacioacuten del candidato Se requiere la obtencioacuten en primera votacioacuten de la mayoriacutea absoluta y en segunda bastaraacute con la mayoriacutea simple Si no se lograse la investidura de un candidato en el plazo maacuteximo de dos meses se procederaacute a la disolucioacuten del Parlamento Autonoacutemico y a la correspondiente convocatoria de elecciones poliacuteticas Nombramiento del candidato por el Rey debidamente refrendado
Le corresponde la direccioacuten del Consejo de Gobierno la suprema representacioacuten de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquella
El Consejo de Gobierno
Las funciones que desempentildea el consejo de gobierno son plurales pudieacutendose clasificar en dos grupos
Funciones recogidas en la propia constitucioacuten Funciones recogidas en sus respectivos estatutos de autonomiacutea y leyes de gobierno
Los estatutos de autonomiacutea reglamentan la responsabilidad civil y penal de los miembros del consejo de gobierno que se instrumenta ante el Tribunal Superior de Justicia de cada Comunidad Autoacutenoma
En cuanto al control poliacutetico y mecanismos de exigencia de responsabilidad poliacutetica todos los
reglamentos parlamentarios de las Comunidades Autoacutenomas pormenorizan los mecanismos
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por los que se encauza el control del ejecutivo preguntas interpelaciones comisiones
investigacioacuten al igual que en el sistema establecido en las Cortes Generales con respecto al
control del Gobierno estatal
Los instrumentos utilizados son los claacutesicos de cuestioacuten de confianza y mocioacuten de censura
Cuestioacuten de confianza Su legitimacioacuten se atribuye al presidente del consejo de gobierno Su objeto no es el mismo en todas las comunidades Su tramitacioacuten parlamentaria recoge varias fases
Mocioacuten de censura Consta de diversas fases la presentacioacuten de un candidato alternativo el respaldo de un nuacutemero miacutenimo de parlamentarios autonoacutemicos un periodo de enfriamiento desde su debate y votacioacuten el respaldo de la mayoriacutea absoluta de los miembros de la Caacutemara
EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
Las Comunidades Autoacutenomas no gozan de un poder judicial autoacutenomo y diferenciado El
poder judicial es un atributo exclusivo del Estado que se extiende a todo su territorio
La organizacioacuten judicial autonoacutemica costa del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autoacutenoma
Sus caracteriacutesticas las resumimos del siguiente modo
Se estructura en tres salas de lo civil y penal de lo contencioso-administrativo y de lo social
Sus competencias estaacuten delimitadas en el artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten siendo las maacutes sobresalientes del conocimiento de los recursos de casacioacuten revisioacuten y actos extraordinarios de supuestos de derecho comuacuten en el aacutembito de la comunidad
En cuanto a su composicioacuten tendraacute un presidente y tendraacute la consideracioacuten de magistrado del Tribunal Supremo mientras desempentildea su cargo
Constaraacute ademaacutes de los Presidentes de Sala y de los Magistrados que determine la ley para cada una de las salas y en su caso de las acciones que puedan crearse dentro de ellas
2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
(BOE 16-08-1982)
Incluye las modificaciones establecidas por
bull Ley 252002 de 1 de julio BOE 02-07-2002
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bull Ley 251997 de 4 de agosto BOE 05-08-1997
bull Ley Orgaacutenica 51996 de de 30 de diciembre BOE 31-12-1996
bull Ley Orgaacutenica 61994 de 24 de marzo BOE 25-03-1994
Iacutendice
bull TIacuteTULO PRELIMINAR bull TIacuteTULO I ORGANIZACIOacuteN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LAS CORTES DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO II EL PRESIDENTE
o CAPIacuteTULO III LA DIPUTACIOacuteN GENERAL
o CAPIacuteTULO IV LA ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
o CAPIacuteTULO V EL JUSTICIA DE ARAGOacuteN
bull TIacuteTULO II COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
bull TIacuteTULO III LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA EN ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
o CAPIacuteTULO II RELACIONES DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA CON LAS ENTIDADES LOCALES
bull TIacuteTULO IV ECONOMIacuteA Y HACIENDA
bull TIacuteTULO V REFORMA DEL ESTATUTO bull DISPOSICIONES ADICIONALES bull DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TIacuteTULO PRELIMINAR
Artiacuteculo 1
Aragoacuten en expresioacuten de su unidad e identidad histoacutericas como nacionalidad en el ejercicio del derecho a la autonomiacutea que la Constitucioacuten Espantildeola reconoce accede a su autogobierno de conformidad con la Constitucioacuten y el presente Estatuto que es su norma institucional baacutesica
Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten emanan de la Constitucioacuten y del pueblo aragoneacutes en los teacuterminos del presente Estatuto (Modificado por Ley Orgaacutenica 51996 de 30 de diciembre )
Artiacuteculo 2
El territorio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten comprende el de los municipios que integran las provincias de Huesca Teruel y Zaragoza Artiacuteculo 3
La bandera de Aragoacuten es la tradicional de las cuatro barras rojas horizontales sobre fondo amarillo El escudo de Aragoacuten es el tradicional de los cuatro cuarteles rematado por la corona correspondiente que figuraraacute en el centro de la bandera
Artiacuteculo 4
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A los efectos del presente Estatuto gozan de la condicioacuten poliacutetica de aragoneses los ciudadanos espantildeoles que de acuerdo con las leyes generales del Estado tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Aragoacuten
Gozan tambieacuten de los derechos poliacuteticos contemplados en este Estatuto los espantildeoles residentes en el extranjero que hayan tenido su uacuteltima vecindad administrativa en Aragoacuten y acrediten esta condicioacuten en el correspondiente Consulado de Espantildea Los mismos derechos corresponderaacuten a sus descendientes si asiacute lo solicitan siempre que ostenten la nacionalidad espantildeola
Artiacuteculo 5
Aragoacuten estructura su organizacioacuten territorial en municipios y provincias Una ley de Cortes de Aragoacuten podraacute ordenar la constitucioacuten y regulacioacuten de las comarcas
Artiacuteculo 6
Los derechos libertades y deberes fundamentales de los aragoneses son los establecidos en la Constitucioacuten
Corresponde a los poderes puacuteblicos aragoneses sin perjuicio de la accioacuten estatal y dentro del aacutembito de sus respectivas competencias
a) Promover las condiciones adecuadas para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los aragoneses en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
b) Impulsar una poliacutetica tendente a la mejora y equiparacioacuten de las condiciones de vida y trabajo de los aragoneses propugnando especialmente las medidas que eviten su eacutexodo al tiempo que hagan posible el regreso de los que viven y trabajan fuera de Aragoacuten
c) Promover la correccioacuten de los desequilibrios econoacutemicos sociales y culturales entre los diferentes territorios de Aragoacuten fomentando su mutua solidaridad
Artiacuteculo 7
Las lenguas y modalidades linguumliacutesticas propias de Aragoacuten gozaraacuten de proteccioacuten Se garantizaraacute su ensentildeanza y el derecho de los hablantes en la forma que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten para las zonas de utilizacioacuten predominante de aqueacutellas
Artiacuteculo 8
Los poderes puacuteblicos aragoneses velaraacuten para que las Comunidades aragonesas asentadas fuera de Aragoacuten puedan en la forma y con el alcance que una ley de Cortes aragonesas determine participar en la vida social y cultural de Aragoacuten sin que ello suponga en ninguacuten caso la concesioacuten de derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 9
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Las normas y disposiciones de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten tendraacuten eficacia territorial sin perjuicio de las excepciones que puedan establecerse en cada materia y de las situaciones que hayan de regirse por el estatuto personal u otras reglas de extraterritorialidad
Las normas que integran el Derecho Civil de Aragoacuten tendraacuten eficacia personal y seraacuten de aplicacioacuten a todos los que ostenten la vecindad civil aragonesa independientemente del lugar de su residencia y excepcioacuten hecha de aquellas disposiciones a las que legalmente se les atribuya eficacia territorial
Artiacuteculo 10
Podraacuten incorporarse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten otros territorios o municipios limiacutetrofes o enclavados mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes sin perjuicio de otros que puedan legalmente exigirse
a) Que soliciten la incorporacioacuten el Ayuntamiento o la mayoriacutea de los Ayuntamientos interesados y que se oiga a la Comunidad o provincia a la que pertenezcan los territorios o municipios a agregar
b) Que lo acuerden los habitantes de dichos municipios o territorios mediante consulta expresamente convocada al efecto y previa la autorizacioacuten competente
c) Que los aprueben las Cortes de Aragoacuten y posteriormente las Cortes Generales del Estado mediante Ley Orgaacutenica
TITULO PRIMERO Organizacioacuten institucional
de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
Artiacuteculo 11
Son instituciones de la Comunidad Autoacutenoma las Cortes de Aragoacuten el Presidente la Diputacioacuten General y el Justicia de Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
Las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 12
Las Cortes de Aragoacuten representan al pueblo aragoneacutes ejercen la potestad legislativa de la Comunidad Autoacutenoma aprueban sus presupuestos impulsan y controlan la accioacuten de la Diputacioacuten General y ejercen las demaacutes competencias que les confieren la Constitucioacuten este Estatuto y las demaacutes normas del ordenamiento juriacutedico
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Las Cortes de Aragoacuten son inviolables
Artiacuteculo 13
La sede de las Cortes de Aragoacuten se determinaraacute por una ley de las mismas sin perjuicio de que puedan celebrar sesiones en otros lugares dentro del territorio de Aragoacuten
Artiacuteculo 14
Las Cortes de Aragoacuten estableceraacuten su propio reglamento aprobaraacuten su presupuesto y regularaacuten el estatuto de sus funcionarios y personal El reglamento se aprobaraacute por mayoriacutea absoluta de sus miembros
Las Cortes de Aragoacuten elegiraacuten de entre sus miembros a un Presidente una Mesa y una Diputacioacuten Permanente
Las Cortes funcionaraacuten en Pleno y en Comisiones
Las Comisiones seraacuten permanentes y en su caso especiales o de investigacioacuten Las Comisiones Permanentes tendraacuten como misioacuten fundamental dictaminar los proyectos de ley para su posterior debate y aprobacioacuten en el Pleno
Durante el tiempo que las Cortes de Aragoacuten no esteacuten reunidas o cuando hubiere expirado su mandato se constituiraacute una Diputacioacuten Permanente cuya composicioacuten eleccioacuten de sus miembros procedimientos de actuacioacuten y funciones regularaacute el propio reglamento de las Cortes
Los Diputados de las Cortes de Aragoacuten se constituiraacuten en grupos parlamentarios cuyas condiciones de formacioacuten organizacioacuten y funciones regularaacute el reglamento de la Caacutemara Dichos grupos parlamentarios participaraacuten en la Diputacioacuten Permanente y Comisiones en proporcioacuten a su importancia numeacuterica
Las Cortes de Aragoacuten se reuniraacuten en sesiones ordinarias y extraordinarias
Los periacuteodos ordinarios de sesiones tendraacuten lugar entre septiembre y diciembre el primero y entre febrero y junio el segundo
Las sesiones extraordinarias seraacuten convocadas por el Presidente de las Cortes de Aragoacuten con especificacioacuten en todo caso del orden del diacutea a peticioacuten de la Diputacioacuten Permanente de una quinta parte de los Diputados o del nuacutemero de grupos parlamentarios que el reglamento de las Cortes determine asiacute como a peticioacuten de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 15
Las Cortes de Aragoacuten ejercen la potestad legislativa propia de la Comunidad
La potestad legislativa de las Cortes de Aragoacuten seraacute uacutenicamente delegable en la Diputacioacuten General en los teacuterminos previstos en los artiacuteculos 82 83 y 84 de la Constitucioacuten
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La iniciativa legislativa corresponde a los miembros de las Cortes de Aragoacuten y a la Diputacioacuten General en los teacuterminos que establezca una Ley de Cortes Por Ley de Cortes de Aragoacuten se regularaacute la iniciativa legislativa popular
Artiacuteculo 16
Es tambieacuten competencia de las Cortes de Aragoacuten
a) La eleccioacuten de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
b) La designacioacuten de los Senadores a que se refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten Esta designacioacuten deberaacute hacerse en proporcioacuten al nuacutemero de Diputados de cada grupo parlamentario en los teacuterminos que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten
c) El ejercicio de la iniciativa legislativa prevista en el artiacuteculo 872 de la Constitucioacuten
d) El ejercicio de la iniciativa de reforma de la Constitucioacuten seguacuten lo dispuesto en el artiacuteculo 166 de la misma
e) La fijacioacuten de las previsiones de iacutendole poliacutetica social y econoacutemica que de acuerdo con el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten haya de suministrar la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten al Gobierno de la Nacioacuten para la elaboracioacuten de los proyectos de planificacioacuten
f) La ratificacioacuten de los acuerdos y convenios de cooperacioacuten en los que la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sea parte en los supuestos a que hace referencia el artiacuteculo 1452 de la Constitucioacuten y en aquellos casos en que sea legalmente exigible
g) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
h) El examen y la aprobacioacuten de sus cuentas y de las cuentas de la Comunidad Autoacutenoma sin perjuicio del control que corresponda al Tribunal de Cuentas con arreglo a lo dispuesto en el artiacuteculo 153 de la Constitucioacuten
i) La interposicioacuten del recurso de inconstitucionalidad previsto en el artiacuteculo 162 de la Constitucioacuten y la personacioacuten ante el Tribunal Constitucional en los conflictos de competencias a que se refiere la letra c) del apartado uno del artiacuteculo 161 de la misma
j) La aprobacioacuten de los planes generales relativos al desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica general
k) La recepcioacuten de la informacioacuten que proporcionaraacute el Gobierno de la Nacioacuten sobre tratados internacionales y proyectos de legislacioacuten aduanera en cuanto se refieran a materias de particular intereacutes para Aragoacuten
l) El ejercicio de la potestad tributaria y la autorizacioacuten del recurso al creacutedito
ll) El control de los medios de comunicacioacuten social cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma
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m) El control del uso de la delegacioacuten legislativa a que hace referencia el artiacuteculo 152 sin perjuicio del control por los tribunales
Artiacuteculo 17
Las Cortes de Aragoacuten podraacuten exigir la responsabilidad poliacutetica del Presidente y de la Diputacioacuten General mediante la adopcioacuten por mayoriacutea absoluta de una mocioacuten de censura que no podraacute replantearse hasta transcurrido un antildeo
La mocioacuten de censura deberaacute ser propuesta al menos por un 15 por 100 de los Diputados y deberaacute incluir un candidato a la Presidencia de la Diputacioacuten General
Una ley de Cortes de Aragoacuten aprobada por mayoriacutea absoluta regularaacute su procedimiento
Artiacuteculo 18
Las Cortes de Aragoacuten tendraacuten caraacutecter unicameral y estaraacuten constituidas por Diputados elegidos mediante sufragio universal igual libre directo y secreto
Las Cortes de Aragoacuten seraacuten elegidas por un periacuteodo de cuatro antildeos salvo en los casos de disolucioacuten anticipada previstos en los artiacuteculos 223 y 232 del presente Estatuto
La eleccioacuten se verificaraacute atendiendo a criterios de representacioacuten proporcional que asegure ademaacutes la representacioacuten de las diversas zonas del territorio
La circunscripcioacuten electoral seraacute la provincia
Los Diputados a Cortes de Aragoacuten no estaraacuten vinculados por mandato imperativo y seraacuten inviolables aun despueacutes de haber cesado en su mandato por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio aragoneacutes sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten Fuera de dicho territorio su responsabilidad seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
La ley electoral aprobada en las Cortes de Aragoacuten determinaraacute las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados Seraacuten elegibles a Cortes de Aragoacuten los ciudadanos que teniendo la condicioacuten poliacutetica de aragoneses esteacuten en el pleno uso de sus derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 19
Las Cortes de Aragoacuten estaraacuten integradas por un nuacutemero de Diputados comprendido entre sesenta y setenta y cinco correspondiendo a cada circunscripcioacuten electoral un nuacutemero tal que la cifra de habitantes necesarios para asignar un Diputado a la Circunscripcioacuten maacutes poblada no supere 275 veces la correspondiente a la menos poblada
Artiacuteculo 20
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Las leyes aragonesas seraacuten promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Diputacioacuten General aragonesa que ordenaraacute su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en un plazo no superior a quince diacuteas desde su aprobacioacuten A efectos de su vigencia regiraacute la fecha de publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo
Las leyes emanadas de las Cortes de Aragoacuten soacutelo estaraacuten sujetas al control de su constitucionalidad por el Tribunal Constitucional
CAPIacuteTULO II
El Presidente
Artiacuteculo 21
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten es elegido por las Cortes de Aragoacuten de entre sus Diputados y nombrado por el Rey
El Presidente ostenta la suprema representacioacuten de Aragoacuten y la ordinaria del Estado en este territorio Preside la Diputacioacuten General y dirige y coordina su accioacuten
El Presidente responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten no podraacute ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica que no derive de su cargo ni actividad profesional o mercantil alguna
Artiacuteculo 22
El Presidente de las Cortes de Aragoacuten previa consulta con las fuerzas poliacuteticas representadas parlamentariamente y oiacuteda la Mesa propondraacute un candidato a Presidente de la Diputacioacuten General
El candidato presentaraacute su programa a las Cortes Para ser elegido el candidato deberaacute en primera votacioacuten obtener mayoriacutea absoluta de no obtenerla se procederaacute a una nueva votacioacuten veinticuatro horas despueacutes de la anterior y la confianza se entenderaacute otorgada si obtuviera mayoriacutea simple Caso de no conseguir dicha mayoriacutea se tramitaraacuten sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente debiendo mediar entre cada una de ellas un plazo no superior a diez diacuteas
Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten ninguacuten candidato hubiere sido elegido las Cortes electas quedaraacuten disueltas procedieacutendose a la convocatoria de nuevas elecciones El mandato de las nuevas Cortes duraraacute en todo caso hasta la fecha en que hubiere concluido el de las primeras
Artiacuteculo 23 1 El Presidente de la Diputacioacuten General previa deliberacioacuten de eacutesta puede plantear ante las Cortes de Aragoacuten la cuestioacuten de confianza sobre su programa o sobre una declaracioacuten de poliacutetica general
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La confianza se entenderaacute otorgada cuando el Presidente obtenga la mayoriacutea simple de los votos emitidos
El Presidente junto con su Gobierno cesaraacute si las Cortes de Aragoacuten le niegan la confianza Deberaacute entonces procederse a la eleccioacuten de un nuevo Presidente en la forma indicada por el artiacuteculo 22 del Estatuto
2 El Presidente previa deliberacioacuten de la Diputacioacuten General y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes de Aragoacuten con anticipacioacuten al teacutermino natural de la legislatura
La disolucioacuten se acordaraacute por decreto en el que se convocaraacuten a su vez elecciones contenieacutendose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacioacuten electoral aplicable
El Presidente no podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes durante el primer periacuteodo de sesiones de la legislatura cuando reste menos de un antildeo para su terminacioacuten ni cuando se encuentre en tramitacioacuten una mocioacuten de censura Tampoco podraacute acordar la disolucioacuten durante el primer periacuteodo de sesiones ni antes de que transcurra el plazo de un antildeo desde la uacuteltima disolucioacuten por este procedimiento En ninguacuten supuesto podraacute el Presidente disolver las Cortes cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal
En todo caso la nueva Caacutemara que resulte de la convocatoria electoral tendraacute un mandato limitado por el teacutermino natural de la Legislatura originaria
CAPIacuteTULO III
La Diputacioacuten General
Artiacuteculo 24
La Diputacioacuten General ejerce la funcioacuten ejecutiva y la potestad reglamentaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
La Diputacioacuten General estaraacute constituida por el Presidente y los Consejeros que el Presidente nombra y separa libremente Una ley de Cortes de Aragoacuten determinaraacute el estatuto las atribuciones y las incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Aragoacuten
La Diputacioacuten General responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten de forma solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestioacuten
Artiacuteculo 25
La sede de la Diputacioacuten General estaraacute en Zaragoza
Por ley de Cortes de Aragoacuten podraacute modificarse la sede de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 26
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El Presidente y los demaacutes miembros de la Diputacioacuten General durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Aragoacuten no podraacuten ser detenidos ni retenidos sino en supuesto de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Fuera del aacutembito territorial de Aragoacuten la responsabilidad penal seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Artiacuteculo 27
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse en el Tribunal Constitucional en los supuestos y teacuterminos previstos en la Constitucioacuten y en la Ley Orgaacutenica del Tribunal Constitucional
Artiacuteculo 28
La Diputacioacuten General cesaraacute tras la celebracioacuten de elecciones a Cortes de Aragoacuten en los casos de peacuterdida de la confianza parlamentaria y por dimisioacuten fallecimiento o incapacitacioacuten de su Presidente
La Diputacioacuten General cesante continuaraacute en funciones hasta la toma de posesioacuten de la nueva
CAPIacuteTULO IV
La Administracioacuten de Justicia
Artiacuteculo 29
El Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten es el oacutergano jurisdiccional en que culmina la organizacioacuten judicial en su aacutembito territorial y ante el que se agotaraacuten las sucesivas instancias procesales en los teacuterminos del artiacuteculo 152 de la Constitucioacuten y de acuerdo con el presente Estatuto
Artiacuteculo 30
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacuten nombrados en la forma prevista por las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacute nombrado por el Rey
Artiacuteculo 31
El nombramiento de los Magistrados Jueces y Secretarios se efectuaraacute en la forma legalmente establecida siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
Los Notarios y los Registradores de la propiedad y mercantiles seraacuten nombrados por la Comunidad Autoacutenoma de conformidad con las leyes del Estado Para la provisioacuten de Notariacuteas y
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Registros los candidatos seraacuten admitidos en igualdad de derechos tanto si ejercen en el territorio de Aragoacuten como en el resto de Espantildea En estos concursos y oposiciones seraacute meacuterito preferente la especializacioacuten en Derecho aragoneacutes sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o vecindad
La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en la fijacioacuten de las demarcaciones correspondientes a las Notariacuteas y a los Registros de la Propiedad y Mercantiles en Aragoacuten de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado
Artiacuteculo 32
1 En la relacioacuten con la Administracioacuten de Justicia exceptuando la militar corresponde a la Comunidad Autoacutenoma
a) Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado
b) Fijar los liacutemites de las demarcaciones territoriales de los oacuterganos jurisdiccionales de Aragoacuten localizando su capitalidad
2 Corresponde iacutentegramente al Estado de conformidad con las leyes generales la organizacioacuten y funcionamiento del Ministerio fiscal
CAPIacuteTULO V
El Justicia de Aragoacuten
Artiacuteculo 33
1 El Justicia de Aragoacuten sin perjuicio de la institucioacuten prevista en el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten y su coordinacioacuten con la misma tiene como misiones especiacuteficas
a) La proteccioacuten y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos en este Estatuto
b) La tutela del ordenamiento juriacutedico aragoneacutes velando por su defensa y aplicacioacuten
c) La defensa de este Estatuto
2 En el ejercicio de su funcioacuten el Justicia de Aragoacuten podraacute supervisar la actividad de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
3 El Justicia rendiraacute cuentas de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 34
Una Ley de las Cortes de Aragoacuten concretaraacute el alcance de las funciones del Justicia asiacute como el procedimiento de su eleccioacuten por aqueacutellas y el reacutegimen de incompatibilidades
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TITULO II Competencias de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 35
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia exclusiva en las siguientes materias
1ordf Organizacioacuten reacutegimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno con arreglo al presente Estatuto
2ordf Reacutegimen local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
3ordf Reacutegimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y de su Administracioacuten Local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
4ordf Conservacioacuten modificacioacuten y desarrollo del Derecho civil aragoneacutes sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado asiacute como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustantivo aragoneacutes
5ordf Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacioacuten propia
6ordf Bienes de dominio puacuteblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma asiacute como las servidumbres puacuteblicas y demaacutes derechos reales administrativos en materia de sus competencias
7ordf Ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda
8ordf Obras puacuteblicas que no tengan la calificacioacuten legal de intereacutes general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autoacutenoma
9ordf Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario discurra iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en los mismos teacuterminos el transporte terrestre fluvial y por cable Centros de contratacioacuten y terminales de carga de transporte terrestre en el aacutembito de la Comunidad
10ordf Aeropuertos y helipuertos deportivos instalaciones de navegacioacuten y deporte en aguas continentales y en general las que no desarrollen actividades comerciales
11ordf Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
12ordf Agricultura ganaderiacutea e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacioacuten general de la economiacutea
13ordf Denominaciones de origen en colaboracioacuten con el Estado
14ordf Tratamiento especial de las zonas de montantildea
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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Las comunidades autoacutenomas son corporaciones puacuteblicas de base territorial y de naturaleza poliacutetica Tienen personalidad juriacutedica propia Son entidades territoriales que gozan de autonomiacutea poliacutetica mayor que la que gozan los municipios y provincias Gozan de potestad legislativa y ejecutiva Son oacuterganos constitucionales
PROCESO DE CREACIOacuteN
Caracteriacutesticas del proceso autonoacutemico
Los caracteres del proceso autonoacutemico son
Proceso general y voluntario tiene naturaleza general porque la constitucioacuten en su artiacuteculo 143 1 de la Constitucioacuten asigna a toda las provincias con caracteriacutesticas histoacutericas culturales y econoacutemicas comunes los territorios insulares y las provincias con entidad regional histoacuterica su posible configuracioacuten en comunidades autoacutenomas
El caraacutecter voluntario viene dado porque a la constitucioacuten entiende la autonomiacutea no como una obligacioacuten sino por el contrario como un auteacutentico derecho dejaacutendolo a la disponibilidad de los sujetos implicados
Proceso unaacutenime el caraacutecter voluntario no ha provocado diferencias ya que todas las regiones han optado por asumir la autonomiacutea poliacutetica maacutexima prevista constitucionalmente
Proceso no uniforme como consecuencia del principio de voluntariedad existen varios modos de acceso a la autonomiacutea
Proceso perioacutedico se ha construido de una manera gradual
Proceso flexible las competencias asumidas por las comunidades autoacutenomas no conforman una lista cerrada
Territorios habilitados
Los territorios que pudieron ejercer el derecho a constituirse en Comunidades Autoacutenomas se establecen en el artiacuteculo 143 de la Constitucioacuten De este modo pudo ser ejercitado por
Las provincias limiacutetrofes con caracteriacutesticas histoacutericas culturales y econoacutemicas comunes Los territorios insulares
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Las provincias con entidad regional histoacuterica
Ademaacutes se establece en el artiacuteculo 144 la posibilidad de que territorios que no cuenten con ninguna de esas caracteriacutesticas ( como es el caso de Madrid) se constituyan en Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
Las Cortes Generales mediante ley orgaacutenica podraacuten por motivos de intereacutes nacional
Autorizar la constitucioacuten de una comunidad autoacutenoma cuando su aacutembito territorial no supere el de una provincia y no reuacutena las condiciones del apartado 1 del Art 143 Autorizar o acordar en su caso un Estatuto de autonomiacutea para territorios que no esteacuten integrados en la organizacioacuten provincial
Viacuteas de acceso a la autonomiacutea
La Constitucioacuten establece dos viacuteas de acceso denominadas
Viacutea comuacuten o lenta Viacutea especial o raacutepida
La consecuencia final de la opcioacuten ejercida por los territorios es decir las consecuencias de optar por una u otra viacutea se traducen en el nivel de competencias que pudieron alcanzar las recieacuten constituidas Comunidades Autoacutenomas Si la viacutea de acceso era la viacutea raacutepida la Comunidad podiacutea acceder a las competencias establecidas en el artiacuteculo 148 de la Constitucioacuten y tambieacuten a competencias establecidas en el artiacuteculo 149 Si por el contrario la opcioacuten se ejerciacutea sobre la viacutea lenta las competencias adoptadas del artiacuteculo 148 solo podriacutean ampliarse una vez hubieran transcurrido cinco antildeos y previa reforma del Estatuto de Autonomiacutea
Viacutea Comuacuten o general
En este caso la iniciativa del proceso autonoacutemico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al oacutergano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya poblacioacuten represente al menos la mayoriacutea del censo electoral de cada provincia o isla
Estos requisitos deberiacutean ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas
La iniciativa en caso de no prosperar solamente podriacutea reiterarse pasados cinco antildeos
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La Disposicioacuten transitoria 1ordf de la Constitucioacuten permitiacutea que en los territorios dotados de un reacutegimen provisional de autonomiacutea sus oacuterganos colegiados superiores mediante acuerdo adoptado por la mayoriacutea absoluta de sus miembros sustituyeran la iniciativa de las Diputaciones Provinciales o a los oacuterganos interinsulares correspondientes
En el caso de Navarra la iniciativa correspondiacutea al oacutergano Foral competente el cual adoptariacutea su decisioacuten por mayoriacutea de los miembros que lo componiacutean Para la validez de dicha iniciativa era preciso ademaacutes que la decisioacuten del oacutergano Foral competente fuera ratificada por refereacutendum expresamente convocado al efecto y aprobado por mayoriacutea de los votos vaacutelidos emitidos
Por uacuteltimo y en relacioacuten con Ceuta y Melilla la Disposicioacuten Transitoria 5ordf de la Constitucioacuten establecioacute que podriacutean constituirse en Comunidades Autoacutenomas si asiacute lo decidiacutean sus respectivos Ayuntamientos mediante acuerdo adoptado por la mayoriacutea absoluta de miembros y asiacute lo autorizaban las Cortes Generales mediante una ley orgaacutenica
Una vez ejercida la iniciativa el siguiente paso era la elaboracioacuten de un proyecto de Estatuto de Autonomiacutea En este punto establece el artiacuteculo 146 que ldquoel proyecto de Estatuto seraacute elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de la Diputacioacuten u oacutergano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y seraacute elevado a las Cortes Generales para su tramitacioacuten como leyrdquo
Por tanto tras la aprobacioacuten del proyecto de Estatuto debiacutea remitirse eacuteste a las Cortes Generales para su aprobacioacuten como ley orgaacutenica con lo que quedaba completado el proceso
Viacutea especial
En este caso la iniciativa aparece recogida en el artiacuteculo 151 de la Constitucioacuten en los siguientes teacuterminos
La iniciativa del proceso autonoacutemico debe ser adoptada ademaacutes de por las Diputaciones o los oacuterganos interinsulares correspondientes por las tres cuartas partes de los Municipios de cada una de las provincias afectadas que representen al menos la mayoriacutea del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante refereacutendum por el voto afirmativo de la mayoriacutea absoluta de los electores de cada provincia en los teacuterminos que establezca una ley orgaacutenica
El procedimiento para la elaboracioacuten del Estatuto seraacute el siguiente
El Gobierno convocaraacute a todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el aacutembito territorial que pretenda acceder al autogobierno para que se constituyan en Asamblea a los solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonomiacutea mediante el acuerdo de la mayoriacutea absoluta de sus miembros
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Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios se remitiraacute a la Comisioacuten Constitucional del Congreso la cual dentro del plazo de dos meses lo examinaraacute con el concurso y asistencia de una delegacioacuten de la Asamblea proponente para determinar de comuacuten acuerdo su formulacioacuten definitiva Si se alcanzare dicho acuerdo el texto resultante seraacute sometido a refereacutendum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el aacutembito territorial del proyectado Estatuto Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayoriacutea de los votos vaacutelidamente emitidos seraacute elevado a las Cortes Generales Los Plenos de ambas Caacutemaras decidiraacuten sobre el texto mediante un voto de ratificacioacuten Aprobado el Estatuto el Rey lo sancionaraacute y lo promulgaraacute como ley De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2ordm de este nuacutemero el proyecto de Estatuto seraacute tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales El texto aprobado por eacutestas seraacute sometido a refereacutendum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el aacutembito territorial del proyectado Estatuto En caso de ser aprobado por la mayoriacutea de los votos vaacutelidamente emitidos en cada provincia procederaacute su promulgacioacuten en los teacuterminos del paacuterrafo anterior
ORGANIZACIOacuteN BAacuteSICA DE LAS COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS
La Constitucioacuten establece en relacioacuten con la organizacioacuten baacutesica de las Comunidades
Autoacutenomas en el artiacuteculo 1521 tres clases de oacuterganos
Asamblea legislativa elegida por sufragio universal con arreglo a un sistema de representacioacuten proporcional y con funciones legislativas y de control Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas Presidente del Consejo elegido por la Asamblea de entre sus miembros a quien incumbe la direccioacuten del Consejo de Gobierno la representacioacuten maacutexima de la comunidad autoacutenoma y la ordinaria del Estado en ella
Aunque en principio esta organizacioacuten establece para aquellas comunidades de reacutegimen especial ha terminado imponieacutendose en todas y cada una de nuestras comunidades autoacutenomas con independencia de si estamos ante comunidades que han accedido a la autonomiacutea por la viacutea especial o por la del artiacuteculo 143
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
Todas las comunidades autoacutenomas gozan de potestad legislativa y de una Asamblea al
margen de coacutemo hayan accedido a dicha autonomiacutea salvo los casos peculiares de Ceuta y
Melilla
El artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten sentildeala una ldquoAsamblea Legislativardquo es decir un parlamento autonoacutemico unicameral Este modelo a sido adoptado por todas las comunidades autoacutenomas
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La asamblea legislativa se denomina de diferentes maneras en los respectivos estatutos autonomiacutea Asiacute reciben la denominacioacuten de ldquoCortesrdquo en Aragoacuten Castilla la Mancha Castilla Leoacuten Navarra y comunidad valenciana Se denomina ldquoParlamentordquo en Cataluntildea Paiacutes Vasco Andaluciacutea Galicia Baleares y Canarias En Asturias recibe el nombre de ldquoJunta generalrdquo En La Rioja se denomina ldquoDiputacioacuten generalrdquo y por uacuteltimo se denomina ldquoAsambleardquo en Cantabria Extremadura Madrid Murcia Ceuta y Melilla
Caracteriacutesticas comunes
El sufragio para la eleccioacuten de sus miembros es universal La circunscripcioacuten electoral es la provincial en aquellas comunidades que sean uniprovinciales El sistema electoral vigente en todas ellas es el sistema DacuteHondt
Al igual que en el Congreso de los Diputados se ha establecido en los estatutos una barrera legal aunque variacutea su porcentaje Murcia en la comunidad valenciana requieren 15 mientras que en Canarias se exige un 3 de los votos vaacutelidos o un 20 de los votos en cada una de sus islas
Es una competencia del Presidente de la comunidad autoacutenoma Desde 1991 se celebran el uacuteltimo domingo de mayo cada cuatro antildeos pero Cataluntildea Paiacutes Vasco Andaluciacutea y Galicia tienen regulaciones especiales
Los escantildeos se distribuyen seguacuten las poblaciones respectivas en sus circunscripciones electorales En el Paiacutes Vasco sus territorios disfrutan de un mismo nuacutemero de diputados con independencia de su poblacioacuten Autonomiacutea reglamentaria
Mandato parlamentario de los diputados autonoacutemicos es de cuatro antildeos
Periodos de sesiones de septiembre a diciembre y de febrero a junio
Los parlamentarios autonoacutemicos disfrutan del denominado fuero especial donde no cabe la detencioacuten salvo en los casos de flagrante delito el goce de una asignacioacuten econoacutemica que puede ser una cantidad fija y dietas y de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones Sin embargo no gozan de inmunidad
Las funciones de las asambleas parlamentarias autonoacutemicas son semejantes a las de las cortes generales y podemos diferenciar las siguientes
Funcioacuten presupuestaria Funcioacuten legislativa Funcioacuten de control del Ejecutivo autonoacutemico Funcioacuten de eleccioacuten del Gobierno y del Presidente del Ejecutivo autonoacutemico Funcioacuten de participacioacuten en la reforma de la Constitucioacuten Funcioacuten de participacioacuten en el control de constitucionalidad de la ley y siacute disposiciones normativas con fuerza de ley Funcioacuten de participacioacuten en la composicioacuten del Senado
OacuteRGANOS EJECUTIVOS
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Como indicaacutebamos el artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten sentildeala que la organizacioacuten
institucional baacutesica seraacute un consejo de gobierno con funciones ejecutivas administrativas y
un presidente elegido por la asamblea de entre sus miembros y nombrado por el Rey al que
corresponde la direccioacuten del consejo de gobierno la suprema representacioacuten de la respectiva
comunidad autoacutenoma y la ordinaria del Estado en aqueacutella El Presidente y los miembros del
consejo de gobierno seraacuten poliacuteticamente responsables ante la Asamblea
El Presidente
El presidente es el oacutergano maacutes relevante del ejecutivo autonoacutemico
Seraacute elegido por la Asamblea de entre sus miembros siendo nombrado por el Rey pudiendo
resaltar las siguientes fases
Propuesta del candidato Presentacioacuten del programa de gobierno Defensa y debate ante la Asamblea Votacioacuten del candidato Se requiere la obtencioacuten en primera votacioacuten de la mayoriacutea absoluta y en segunda bastaraacute con la mayoriacutea simple Si no se lograse la investidura de un candidato en el plazo maacuteximo de dos meses se procederaacute a la disolucioacuten del Parlamento Autonoacutemico y a la correspondiente convocatoria de elecciones poliacuteticas Nombramiento del candidato por el Rey debidamente refrendado
Le corresponde la direccioacuten del Consejo de Gobierno la suprema representacioacuten de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquella
El Consejo de Gobierno
Las funciones que desempentildea el consejo de gobierno son plurales pudieacutendose clasificar en dos grupos
Funciones recogidas en la propia constitucioacuten Funciones recogidas en sus respectivos estatutos de autonomiacutea y leyes de gobierno
Los estatutos de autonomiacutea reglamentan la responsabilidad civil y penal de los miembros del consejo de gobierno que se instrumenta ante el Tribunal Superior de Justicia de cada Comunidad Autoacutenoma
En cuanto al control poliacutetico y mecanismos de exigencia de responsabilidad poliacutetica todos los
reglamentos parlamentarios de las Comunidades Autoacutenomas pormenorizan los mecanismos
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por los que se encauza el control del ejecutivo preguntas interpelaciones comisiones
investigacioacuten al igual que en el sistema establecido en las Cortes Generales con respecto al
control del Gobierno estatal
Los instrumentos utilizados son los claacutesicos de cuestioacuten de confianza y mocioacuten de censura
Cuestioacuten de confianza Su legitimacioacuten se atribuye al presidente del consejo de gobierno Su objeto no es el mismo en todas las comunidades Su tramitacioacuten parlamentaria recoge varias fases
Mocioacuten de censura Consta de diversas fases la presentacioacuten de un candidato alternativo el respaldo de un nuacutemero miacutenimo de parlamentarios autonoacutemicos un periodo de enfriamiento desde su debate y votacioacuten el respaldo de la mayoriacutea absoluta de los miembros de la Caacutemara
EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
Las Comunidades Autoacutenomas no gozan de un poder judicial autoacutenomo y diferenciado El
poder judicial es un atributo exclusivo del Estado que se extiende a todo su territorio
La organizacioacuten judicial autonoacutemica costa del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autoacutenoma
Sus caracteriacutesticas las resumimos del siguiente modo
Se estructura en tres salas de lo civil y penal de lo contencioso-administrativo y de lo social
Sus competencias estaacuten delimitadas en el artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten siendo las maacutes sobresalientes del conocimiento de los recursos de casacioacuten revisioacuten y actos extraordinarios de supuestos de derecho comuacuten en el aacutembito de la comunidad
En cuanto a su composicioacuten tendraacute un presidente y tendraacute la consideracioacuten de magistrado del Tribunal Supremo mientras desempentildea su cargo
Constaraacute ademaacutes de los Presidentes de Sala y de los Magistrados que determine la ley para cada una de las salas y en su caso de las acciones que puedan crearse dentro de ellas
2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
(BOE 16-08-1982)
Incluye las modificaciones establecidas por
bull Ley 252002 de 1 de julio BOE 02-07-2002
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bull Ley 251997 de 4 de agosto BOE 05-08-1997
bull Ley Orgaacutenica 51996 de de 30 de diciembre BOE 31-12-1996
bull Ley Orgaacutenica 61994 de 24 de marzo BOE 25-03-1994
Iacutendice
bull TIacuteTULO PRELIMINAR bull TIacuteTULO I ORGANIZACIOacuteN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LAS CORTES DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO II EL PRESIDENTE
o CAPIacuteTULO III LA DIPUTACIOacuteN GENERAL
o CAPIacuteTULO IV LA ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
o CAPIacuteTULO V EL JUSTICIA DE ARAGOacuteN
bull TIacuteTULO II COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
bull TIacuteTULO III LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA EN ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
o CAPIacuteTULO II RELACIONES DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA CON LAS ENTIDADES LOCALES
bull TIacuteTULO IV ECONOMIacuteA Y HACIENDA
bull TIacuteTULO V REFORMA DEL ESTATUTO bull DISPOSICIONES ADICIONALES bull DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TIacuteTULO PRELIMINAR
Artiacuteculo 1
Aragoacuten en expresioacuten de su unidad e identidad histoacutericas como nacionalidad en el ejercicio del derecho a la autonomiacutea que la Constitucioacuten Espantildeola reconoce accede a su autogobierno de conformidad con la Constitucioacuten y el presente Estatuto que es su norma institucional baacutesica
Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten emanan de la Constitucioacuten y del pueblo aragoneacutes en los teacuterminos del presente Estatuto (Modificado por Ley Orgaacutenica 51996 de 30 de diciembre )
Artiacuteculo 2
El territorio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten comprende el de los municipios que integran las provincias de Huesca Teruel y Zaragoza Artiacuteculo 3
La bandera de Aragoacuten es la tradicional de las cuatro barras rojas horizontales sobre fondo amarillo El escudo de Aragoacuten es el tradicional de los cuatro cuarteles rematado por la corona correspondiente que figuraraacute en el centro de la bandera
Artiacuteculo 4
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A los efectos del presente Estatuto gozan de la condicioacuten poliacutetica de aragoneses los ciudadanos espantildeoles que de acuerdo con las leyes generales del Estado tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Aragoacuten
Gozan tambieacuten de los derechos poliacuteticos contemplados en este Estatuto los espantildeoles residentes en el extranjero que hayan tenido su uacuteltima vecindad administrativa en Aragoacuten y acrediten esta condicioacuten en el correspondiente Consulado de Espantildea Los mismos derechos corresponderaacuten a sus descendientes si asiacute lo solicitan siempre que ostenten la nacionalidad espantildeola
Artiacuteculo 5
Aragoacuten estructura su organizacioacuten territorial en municipios y provincias Una ley de Cortes de Aragoacuten podraacute ordenar la constitucioacuten y regulacioacuten de las comarcas
Artiacuteculo 6
Los derechos libertades y deberes fundamentales de los aragoneses son los establecidos en la Constitucioacuten
Corresponde a los poderes puacuteblicos aragoneses sin perjuicio de la accioacuten estatal y dentro del aacutembito de sus respectivas competencias
a) Promover las condiciones adecuadas para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los aragoneses en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
b) Impulsar una poliacutetica tendente a la mejora y equiparacioacuten de las condiciones de vida y trabajo de los aragoneses propugnando especialmente las medidas que eviten su eacutexodo al tiempo que hagan posible el regreso de los que viven y trabajan fuera de Aragoacuten
c) Promover la correccioacuten de los desequilibrios econoacutemicos sociales y culturales entre los diferentes territorios de Aragoacuten fomentando su mutua solidaridad
Artiacuteculo 7
Las lenguas y modalidades linguumliacutesticas propias de Aragoacuten gozaraacuten de proteccioacuten Se garantizaraacute su ensentildeanza y el derecho de los hablantes en la forma que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten para las zonas de utilizacioacuten predominante de aqueacutellas
Artiacuteculo 8
Los poderes puacuteblicos aragoneses velaraacuten para que las Comunidades aragonesas asentadas fuera de Aragoacuten puedan en la forma y con el alcance que una ley de Cortes aragonesas determine participar en la vida social y cultural de Aragoacuten sin que ello suponga en ninguacuten caso la concesioacuten de derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 9
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Las normas y disposiciones de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten tendraacuten eficacia territorial sin perjuicio de las excepciones que puedan establecerse en cada materia y de las situaciones que hayan de regirse por el estatuto personal u otras reglas de extraterritorialidad
Las normas que integran el Derecho Civil de Aragoacuten tendraacuten eficacia personal y seraacuten de aplicacioacuten a todos los que ostenten la vecindad civil aragonesa independientemente del lugar de su residencia y excepcioacuten hecha de aquellas disposiciones a las que legalmente se les atribuya eficacia territorial
Artiacuteculo 10
Podraacuten incorporarse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten otros territorios o municipios limiacutetrofes o enclavados mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes sin perjuicio de otros que puedan legalmente exigirse
a) Que soliciten la incorporacioacuten el Ayuntamiento o la mayoriacutea de los Ayuntamientos interesados y que se oiga a la Comunidad o provincia a la que pertenezcan los territorios o municipios a agregar
b) Que lo acuerden los habitantes de dichos municipios o territorios mediante consulta expresamente convocada al efecto y previa la autorizacioacuten competente
c) Que los aprueben las Cortes de Aragoacuten y posteriormente las Cortes Generales del Estado mediante Ley Orgaacutenica
TITULO PRIMERO Organizacioacuten institucional
de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
Artiacuteculo 11
Son instituciones de la Comunidad Autoacutenoma las Cortes de Aragoacuten el Presidente la Diputacioacuten General y el Justicia de Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
Las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 12
Las Cortes de Aragoacuten representan al pueblo aragoneacutes ejercen la potestad legislativa de la Comunidad Autoacutenoma aprueban sus presupuestos impulsan y controlan la accioacuten de la Diputacioacuten General y ejercen las demaacutes competencias que les confieren la Constitucioacuten este Estatuto y las demaacutes normas del ordenamiento juriacutedico
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Las Cortes de Aragoacuten son inviolables
Artiacuteculo 13
La sede de las Cortes de Aragoacuten se determinaraacute por una ley de las mismas sin perjuicio de que puedan celebrar sesiones en otros lugares dentro del territorio de Aragoacuten
Artiacuteculo 14
Las Cortes de Aragoacuten estableceraacuten su propio reglamento aprobaraacuten su presupuesto y regularaacuten el estatuto de sus funcionarios y personal El reglamento se aprobaraacute por mayoriacutea absoluta de sus miembros
Las Cortes de Aragoacuten elegiraacuten de entre sus miembros a un Presidente una Mesa y una Diputacioacuten Permanente
Las Cortes funcionaraacuten en Pleno y en Comisiones
Las Comisiones seraacuten permanentes y en su caso especiales o de investigacioacuten Las Comisiones Permanentes tendraacuten como misioacuten fundamental dictaminar los proyectos de ley para su posterior debate y aprobacioacuten en el Pleno
Durante el tiempo que las Cortes de Aragoacuten no esteacuten reunidas o cuando hubiere expirado su mandato se constituiraacute una Diputacioacuten Permanente cuya composicioacuten eleccioacuten de sus miembros procedimientos de actuacioacuten y funciones regularaacute el propio reglamento de las Cortes
Los Diputados de las Cortes de Aragoacuten se constituiraacuten en grupos parlamentarios cuyas condiciones de formacioacuten organizacioacuten y funciones regularaacute el reglamento de la Caacutemara Dichos grupos parlamentarios participaraacuten en la Diputacioacuten Permanente y Comisiones en proporcioacuten a su importancia numeacuterica
Las Cortes de Aragoacuten se reuniraacuten en sesiones ordinarias y extraordinarias
Los periacuteodos ordinarios de sesiones tendraacuten lugar entre septiembre y diciembre el primero y entre febrero y junio el segundo
Las sesiones extraordinarias seraacuten convocadas por el Presidente de las Cortes de Aragoacuten con especificacioacuten en todo caso del orden del diacutea a peticioacuten de la Diputacioacuten Permanente de una quinta parte de los Diputados o del nuacutemero de grupos parlamentarios que el reglamento de las Cortes determine asiacute como a peticioacuten de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 15
Las Cortes de Aragoacuten ejercen la potestad legislativa propia de la Comunidad
La potestad legislativa de las Cortes de Aragoacuten seraacute uacutenicamente delegable en la Diputacioacuten General en los teacuterminos previstos en los artiacuteculos 82 83 y 84 de la Constitucioacuten
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La iniciativa legislativa corresponde a los miembros de las Cortes de Aragoacuten y a la Diputacioacuten General en los teacuterminos que establezca una Ley de Cortes Por Ley de Cortes de Aragoacuten se regularaacute la iniciativa legislativa popular
Artiacuteculo 16
Es tambieacuten competencia de las Cortes de Aragoacuten
a) La eleccioacuten de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
b) La designacioacuten de los Senadores a que se refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten Esta designacioacuten deberaacute hacerse en proporcioacuten al nuacutemero de Diputados de cada grupo parlamentario en los teacuterminos que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten
c) El ejercicio de la iniciativa legislativa prevista en el artiacuteculo 872 de la Constitucioacuten
d) El ejercicio de la iniciativa de reforma de la Constitucioacuten seguacuten lo dispuesto en el artiacuteculo 166 de la misma
e) La fijacioacuten de las previsiones de iacutendole poliacutetica social y econoacutemica que de acuerdo con el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten haya de suministrar la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten al Gobierno de la Nacioacuten para la elaboracioacuten de los proyectos de planificacioacuten
f) La ratificacioacuten de los acuerdos y convenios de cooperacioacuten en los que la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sea parte en los supuestos a que hace referencia el artiacuteculo 1452 de la Constitucioacuten y en aquellos casos en que sea legalmente exigible
g) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
h) El examen y la aprobacioacuten de sus cuentas y de las cuentas de la Comunidad Autoacutenoma sin perjuicio del control que corresponda al Tribunal de Cuentas con arreglo a lo dispuesto en el artiacuteculo 153 de la Constitucioacuten
i) La interposicioacuten del recurso de inconstitucionalidad previsto en el artiacuteculo 162 de la Constitucioacuten y la personacioacuten ante el Tribunal Constitucional en los conflictos de competencias a que se refiere la letra c) del apartado uno del artiacuteculo 161 de la misma
j) La aprobacioacuten de los planes generales relativos al desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica general
k) La recepcioacuten de la informacioacuten que proporcionaraacute el Gobierno de la Nacioacuten sobre tratados internacionales y proyectos de legislacioacuten aduanera en cuanto se refieran a materias de particular intereacutes para Aragoacuten
l) El ejercicio de la potestad tributaria y la autorizacioacuten del recurso al creacutedito
ll) El control de los medios de comunicacioacuten social cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma
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m) El control del uso de la delegacioacuten legislativa a que hace referencia el artiacuteculo 152 sin perjuicio del control por los tribunales
Artiacuteculo 17
Las Cortes de Aragoacuten podraacuten exigir la responsabilidad poliacutetica del Presidente y de la Diputacioacuten General mediante la adopcioacuten por mayoriacutea absoluta de una mocioacuten de censura que no podraacute replantearse hasta transcurrido un antildeo
La mocioacuten de censura deberaacute ser propuesta al menos por un 15 por 100 de los Diputados y deberaacute incluir un candidato a la Presidencia de la Diputacioacuten General
Una ley de Cortes de Aragoacuten aprobada por mayoriacutea absoluta regularaacute su procedimiento
Artiacuteculo 18
Las Cortes de Aragoacuten tendraacuten caraacutecter unicameral y estaraacuten constituidas por Diputados elegidos mediante sufragio universal igual libre directo y secreto
Las Cortes de Aragoacuten seraacuten elegidas por un periacuteodo de cuatro antildeos salvo en los casos de disolucioacuten anticipada previstos en los artiacuteculos 223 y 232 del presente Estatuto
La eleccioacuten se verificaraacute atendiendo a criterios de representacioacuten proporcional que asegure ademaacutes la representacioacuten de las diversas zonas del territorio
La circunscripcioacuten electoral seraacute la provincia
Los Diputados a Cortes de Aragoacuten no estaraacuten vinculados por mandato imperativo y seraacuten inviolables aun despueacutes de haber cesado en su mandato por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio aragoneacutes sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten Fuera de dicho territorio su responsabilidad seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
La ley electoral aprobada en las Cortes de Aragoacuten determinaraacute las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados Seraacuten elegibles a Cortes de Aragoacuten los ciudadanos que teniendo la condicioacuten poliacutetica de aragoneses esteacuten en el pleno uso de sus derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 19
Las Cortes de Aragoacuten estaraacuten integradas por un nuacutemero de Diputados comprendido entre sesenta y setenta y cinco correspondiendo a cada circunscripcioacuten electoral un nuacutemero tal que la cifra de habitantes necesarios para asignar un Diputado a la Circunscripcioacuten maacutes poblada no supere 275 veces la correspondiente a la menos poblada
Artiacuteculo 20
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Las leyes aragonesas seraacuten promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Diputacioacuten General aragonesa que ordenaraacute su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en un plazo no superior a quince diacuteas desde su aprobacioacuten A efectos de su vigencia regiraacute la fecha de publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo
Las leyes emanadas de las Cortes de Aragoacuten soacutelo estaraacuten sujetas al control de su constitucionalidad por el Tribunal Constitucional
CAPIacuteTULO II
El Presidente
Artiacuteculo 21
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten es elegido por las Cortes de Aragoacuten de entre sus Diputados y nombrado por el Rey
El Presidente ostenta la suprema representacioacuten de Aragoacuten y la ordinaria del Estado en este territorio Preside la Diputacioacuten General y dirige y coordina su accioacuten
El Presidente responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten no podraacute ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica que no derive de su cargo ni actividad profesional o mercantil alguna
Artiacuteculo 22
El Presidente de las Cortes de Aragoacuten previa consulta con las fuerzas poliacuteticas representadas parlamentariamente y oiacuteda la Mesa propondraacute un candidato a Presidente de la Diputacioacuten General
El candidato presentaraacute su programa a las Cortes Para ser elegido el candidato deberaacute en primera votacioacuten obtener mayoriacutea absoluta de no obtenerla se procederaacute a una nueva votacioacuten veinticuatro horas despueacutes de la anterior y la confianza se entenderaacute otorgada si obtuviera mayoriacutea simple Caso de no conseguir dicha mayoriacutea se tramitaraacuten sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente debiendo mediar entre cada una de ellas un plazo no superior a diez diacuteas
Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten ninguacuten candidato hubiere sido elegido las Cortes electas quedaraacuten disueltas procedieacutendose a la convocatoria de nuevas elecciones El mandato de las nuevas Cortes duraraacute en todo caso hasta la fecha en que hubiere concluido el de las primeras
Artiacuteculo 23 1 El Presidente de la Diputacioacuten General previa deliberacioacuten de eacutesta puede plantear ante las Cortes de Aragoacuten la cuestioacuten de confianza sobre su programa o sobre una declaracioacuten de poliacutetica general
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La confianza se entenderaacute otorgada cuando el Presidente obtenga la mayoriacutea simple de los votos emitidos
El Presidente junto con su Gobierno cesaraacute si las Cortes de Aragoacuten le niegan la confianza Deberaacute entonces procederse a la eleccioacuten de un nuevo Presidente en la forma indicada por el artiacuteculo 22 del Estatuto
2 El Presidente previa deliberacioacuten de la Diputacioacuten General y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes de Aragoacuten con anticipacioacuten al teacutermino natural de la legislatura
La disolucioacuten se acordaraacute por decreto en el que se convocaraacuten a su vez elecciones contenieacutendose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacioacuten electoral aplicable
El Presidente no podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes durante el primer periacuteodo de sesiones de la legislatura cuando reste menos de un antildeo para su terminacioacuten ni cuando se encuentre en tramitacioacuten una mocioacuten de censura Tampoco podraacute acordar la disolucioacuten durante el primer periacuteodo de sesiones ni antes de que transcurra el plazo de un antildeo desde la uacuteltima disolucioacuten por este procedimiento En ninguacuten supuesto podraacute el Presidente disolver las Cortes cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal
En todo caso la nueva Caacutemara que resulte de la convocatoria electoral tendraacute un mandato limitado por el teacutermino natural de la Legislatura originaria
CAPIacuteTULO III
La Diputacioacuten General
Artiacuteculo 24
La Diputacioacuten General ejerce la funcioacuten ejecutiva y la potestad reglamentaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
La Diputacioacuten General estaraacute constituida por el Presidente y los Consejeros que el Presidente nombra y separa libremente Una ley de Cortes de Aragoacuten determinaraacute el estatuto las atribuciones y las incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Aragoacuten
La Diputacioacuten General responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten de forma solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestioacuten
Artiacuteculo 25
La sede de la Diputacioacuten General estaraacute en Zaragoza
Por ley de Cortes de Aragoacuten podraacute modificarse la sede de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 26
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El Presidente y los demaacutes miembros de la Diputacioacuten General durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Aragoacuten no podraacuten ser detenidos ni retenidos sino en supuesto de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Fuera del aacutembito territorial de Aragoacuten la responsabilidad penal seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Artiacuteculo 27
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse en el Tribunal Constitucional en los supuestos y teacuterminos previstos en la Constitucioacuten y en la Ley Orgaacutenica del Tribunal Constitucional
Artiacuteculo 28
La Diputacioacuten General cesaraacute tras la celebracioacuten de elecciones a Cortes de Aragoacuten en los casos de peacuterdida de la confianza parlamentaria y por dimisioacuten fallecimiento o incapacitacioacuten de su Presidente
La Diputacioacuten General cesante continuaraacute en funciones hasta la toma de posesioacuten de la nueva
CAPIacuteTULO IV
La Administracioacuten de Justicia
Artiacuteculo 29
El Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten es el oacutergano jurisdiccional en que culmina la organizacioacuten judicial en su aacutembito territorial y ante el que se agotaraacuten las sucesivas instancias procesales en los teacuterminos del artiacuteculo 152 de la Constitucioacuten y de acuerdo con el presente Estatuto
Artiacuteculo 30
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacuten nombrados en la forma prevista por las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacute nombrado por el Rey
Artiacuteculo 31
El nombramiento de los Magistrados Jueces y Secretarios se efectuaraacute en la forma legalmente establecida siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
Los Notarios y los Registradores de la propiedad y mercantiles seraacuten nombrados por la Comunidad Autoacutenoma de conformidad con las leyes del Estado Para la provisioacuten de Notariacuteas y
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Registros los candidatos seraacuten admitidos en igualdad de derechos tanto si ejercen en el territorio de Aragoacuten como en el resto de Espantildea En estos concursos y oposiciones seraacute meacuterito preferente la especializacioacuten en Derecho aragoneacutes sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o vecindad
La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en la fijacioacuten de las demarcaciones correspondientes a las Notariacuteas y a los Registros de la Propiedad y Mercantiles en Aragoacuten de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado
Artiacuteculo 32
1 En la relacioacuten con la Administracioacuten de Justicia exceptuando la militar corresponde a la Comunidad Autoacutenoma
a) Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado
b) Fijar los liacutemites de las demarcaciones territoriales de los oacuterganos jurisdiccionales de Aragoacuten localizando su capitalidad
2 Corresponde iacutentegramente al Estado de conformidad con las leyes generales la organizacioacuten y funcionamiento del Ministerio fiscal
CAPIacuteTULO V
El Justicia de Aragoacuten
Artiacuteculo 33
1 El Justicia de Aragoacuten sin perjuicio de la institucioacuten prevista en el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten y su coordinacioacuten con la misma tiene como misiones especiacuteficas
a) La proteccioacuten y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos en este Estatuto
b) La tutela del ordenamiento juriacutedico aragoneacutes velando por su defensa y aplicacioacuten
c) La defensa de este Estatuto
2 En el ejercicio de su funcioacuten el Justicia de Aragoacuten podraacute supervisar la actividad de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
3 El Justicia rendiraacute cuentas de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 34
Una Ley de las Cortes de Aragoacuten concretaraacute el alcance de las funciones del Justicia asiacute como el procedimiento de su eleccioacuten por aqueacutellas y el reacutegimen de incompatibilidades
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TITULO II Competencias de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 35
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia exclusiva en las siguientes materias
1ordf Organizacioacuten reacutegimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno con arreglo al presente Estatuto
2ordf Reacutegimen local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
3ordf Reacutegimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y de su Administracioacuten Local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
4ordf Conservacioacuten modificacioacuten y desarrollo del Derecho civil aragoneacutes sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado asiacute como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustantivo aragoneacutes
5ordf Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacioacuten propia
6ordf Bienes de dominio puacuteblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma asiacute como las servidumbres puacuteblicas y demaacutes derechos reales administrativos en materia de sus competencias
7ordf Ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda
8ordf Obras puacuteblicas que no tengan la calificacioacuten legal de intereacutes general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autoacutenoma
9ordf Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario discurra iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en los mismos teacuterminos el transporte terrestre fluvial y por cable Centros de contratacioacuten y terminales de carga de transporte terrestre en el aacutembito de la Comunidad
10ordf Aeropuertos y helipuertos deportivos instalaciones de navegacioacuten y deporte en aguas continentales y en general las que no desarrollen actividades comerciales
11ordf Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
12ordf Agricultura ganaderiacutea e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacioacuten general de la economiacutea
13ordf Denominaciones de origen en colaboracioacuten con el Estado
14ordf Tratamiento especial de las zonas de montantildea
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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Las provincias con entidad regional histoacuterica
Ademaacutes se establece en el artiacuteculo 144 la posibilidad de que territorios que no cuenten con ninguna de esas caracteriacutesticas ( como es el caso de Madrid) se constituyan en Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
Las Cortes Generales mediante ley orgaacutenica podraacuten por motivos de intereacutes nacional
Autorizar la constitucioacuten de una comunidad autoacutenoma cuando su aacutembito territorial no supere el de una provincia y no reuacutena las condiciones del apartado 1 del Art 143 Autorizar o acordar en su caso un Estatuto de autonomiacutea para territorios que no esteacuten integrados en la organizacioacuten provincial
Viacuteas de acceso a la autonomiacutea
La Constitucioacuten establece dos viacuteas de acceso denominadas
Viacutea comuacuten o lenta Viacutea especial o raacutepida
La consecuencia final de la opcioacuten ejercida por los territorios es decir las consecuencias de optar por una u otra viacutea se traducen en el nivel de competencias que pudieron alcanzar las recieacuten constituidas Comunidades Autoacutenomas Si la viacutea de acceso era la viacutea raacutepida la Comunidad podiacutea acceder a las competencias establecidas en el artiacuteculo 148 de la Constitucioacuten y tambieacuten a competencias establecidas en el artiacuteculo 149 Si por el contrario la opcioacuten se ejerciacutea sobre la viacutea lenta las competencias adoptadas del artiacuteculo 148 solo podriacutean ampliarse una vez hubieran transcurrido cinco antildeos y previa reforma del Estatuto de Autonomiacutea
Viacutea Comuacuten o general
En este caso la iniciativa del proceso autonoacutemico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al oacutergano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya poblacioacuten represente al menos la mayoriacutea del censo electoral de cada provincia o isla
Estos requisitos deberiacutean ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas
La iniciativa en caso de no prosperar solamente podriacutea reiterarse pasados cinco antildeos
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La Disposicioacuten transitoria 1ordf de la Constitucioacuten permitiacutea que en los territorios dotados de un reacutegimen provisional de autonomiacutea sus oacuterganos colegiados superiores mediante acuerdo adoptado por la mayoriacutea absoluta de sus miembros sustituyeran la iniciativa de las Diputaciones Provinciales o a los oacuterganos interinsulares correspondientes
En el caso de Navarra la iniciativa correspondiacutea al oacutergano Foral competente el cual adoptariacutea su decisioacuten por mayoriacutea de los miembros que lo componiacutean Para la validez de dicha iniciativa era preciso ademaacutes que la decisioacuten del oacutergano Foral competente fuera ratificada por refereacutendum expresamente convocado al efecto y aprobado por mayoriacutea de los votos vaacutelidos emitidos
Por uacuteltimo y en relacioacuten con Ceuta y Melilla la Disposicioacuten Transitoria 5ordf de la Constitucioacuten establecioacute que podriacutean constituirse en Comunidades Autoacutenomas si asiacute lo decidiacutean sus respectivos Ayuntamientos mediante acuerdo adoptado por la mayoriacutea absoluta de miembros y asiacute lo autorizaban las Cortes Generales mediante una ley orgaacutenica
Una vez ejercida la iniciativa el siguiente paso era la elaboracioacuten de un proyecto de Estatuto de Autonomiacutea En este punto establece el artiacuteculo 146 que ldquoel proyecto de Estatuto seraacute elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de la Diputacioacuten u oacutergano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y seraacute elevado a las Cortes Generales para su tramitacioacuten como leyrdquo
Por tanto tras la aprobacioacuten del proyecto de Estatuto debiacutea remitirse eacuteste a las Cortes Generales para su aprobacioacuten como ley orgaacutenica con lo que quedaba completado el proceso
Viacutea especial
En este caso la iniciativa aparece recogida en el artiacuteculo 151 de la Constitucioacuten en los siguientes teacuterminos
La iniciativa del proceso autonoacutemico debe ser adoptada ademaacutes de por las Diputaciones o los oacuterganos interinsulares correspondientes por las tres cuartas partes de los Municipios de cada una de las provincias afectadas que representen al menos la mayoriacutea del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante refereacutendum por el voto afirmativo de la mayoriacutea absoluta de los electores de cada provincia en los teacuterminos que establezca una ley orgaacutenica
El procedimiento para la elaboracioacuten del Estatuto seraacute el siguiente
El Gobierno convocaraacute a todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el aacutembito territorial que pretenda acceder al autogobierno para que se constituyan en Asamblea a los solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonomiacutea mediante el acuerdo de la mayoriacutea absoluta de sus miembros
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Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios se remitiraacute a la Comisioacuten Constitucional del Congreso la cual dentro del plazo de dos meses lo examinaraacute con el concurso y asistencia de una delegacioacuten de la Asamblea proponente para determinar de comuacuten acuerdo su formulacioacuten definitiva Si se alcanzare dicho acuerdo el texto resultante seraacute sometido a refereacutendum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el aacutembito territorial del proyectado Estatuto Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayoriacutea de los votos vaacutelidamente emitidos seraacute elevado a las Cortes Generales Los Plenos de ambas Caacutemaras decidiraacuten sobre el texto mediante un voto de ratificacioacuten Aprobado el Estatuto el Rey lo sancionaraacute y lo promulgaraacute como ley De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2ordm de este nuacutemero el proyecto de Estatuto seraacute tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales El texto aprobado por eacutestas seraacute sometido a refereacutendum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el aacutembito territorial del proyectado Estatuto En caso de ser aprobado por la mayoriacutea de los votos vaacutelidamente emitidos en cada provincia procederaacute su promulgacioacuten en los teacuterminos del paacuterrafo anterior
ORGANIZACIOacuteN BAacuteSICA DE LAS COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS
La Constitucioacuten establece en relacioacuten con la organizacioacuten baacutesica de las Comunidades
Autoacutenomas en el artiacuteculo 1521 tres clases de oacuterganos
Asamblea legislativa elegida por sufragio universal con arreglo a un sistema de representacioacuten proporcional y con funciones legislativas y de control Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas Presidente del Consejo elegido por la Asamblea de entre sus miembros a quien incumbe la direccioacuten del Consejo de Gobierno la representacioacuten maacutexima de la comunidad autoacutenoma y la ordinaria del Estado en ella
Aunque en principio esta organizacioacuten establece para aquellas comunidades de reacutegimen especial ha terminado imponieacutendose en todas y cada una de nuestras comunidades autoacutenomas con independencia de si estamos ante comunidades que han accedido a la autonomiacutea por la viacutea especial o por la del artiacuteculo 143
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
Todas las comunidades autoacutenomas gozan de potestad legislativa y de una Asamblea al
margen de coacutemo hayan accedido a dicha autonomiacutea salvo los casos peculiares de Ceuta y
Melilla
El artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten sentildeala una ldquoAsamblea Legislativardquo es decir un parlamento autonoacutemico unicameral Este modelo a sido adoptado por todas las comunidades autoacutenomas
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La asamblea legislativa se denomina de diferentes maneras en los respectivos estatutos autonomiacutea Asiacute reciben la denominacioacuten de ldquoCortesrdquo en Aragoacuten Castilla la Mancha Castilla Leoacuten Navarra y comunidad valenciana Se denomina ldquoParlamentordquo en Cataluntildea Paiacutes Vasco Andaluciacutea Galicia Baleares y Canarias En Asturias recibe el nombre de ldquoJunta generalrdquo En La Rioja se denomina ldquoDiputacioacuten generalrdquo y por uacuteltimo se denomina ldquoAsambleardquo en Cantabria Extremadura Madrid Murcia Ceuta y Melilla
Caracteriacutesticas comunes
El sufragio para la eleccioacuten de sus miembros es universal La circunscripcioacuten electoral es la provincial en aquellas comunidades que sean uniprovinciales El sistema electoral vigente en todas ellas es el sistema DacuteHondt
Al igual que en el Congreso de los Diputados se ha establecido en los estatutos una barrera legal aunque variacutea su porcentaje Murcia en la comunidad valenciana requieren 15 mientras que en Canarias se exige un 3 de los votos vaacutelidos o un 20 de los votos en cada una de sus islas
Es una competencia del Presidente de la comunidad autoacutenoma Desde 1991 se celebran el uacuteltimo domingo de mayo cada cuatro antildeos pero Cataluntildea Paiacutes Vasco Andaluciacutea y Galicia tienen regulaciones especiales
Los escantildeos se distribuyen seguacuten las poblaciones respectivas en sus circunscripciones electorales En el Paiacutes Vasco sus territorios disfrutan de un mismo nuacutemero de diputados con independencia de su poblacioacuten Autonomiacutea reglamentaria
Mandato parlamentario de los diputados autonoacutemicos es de cuatro antildeos
Periodos de sesiones de septiembre a diciembre y de febrero a junio
Los parlamentarios autonoacutemicos disfrutan del denominado fuero especial donde no cabe la detencioacuten salvo en los casos de flagrante delito el goce de una asignacioacuten econoacutemica que puede ser una cantidad fija y dietas y de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones Sin embargo no gozan de inmunidad
Las funciones de las asambleas parlamentarias autonoacutemicas son semejantes a las de las cortes generales y podemos diferenciar las siguientes
Funcioacuten presupuestaria Funcioacuten legislativa Funcioacuten de control del Ejecutivo autonoacutemico Funcioacuten de eleccioacuten del Gobierno y del Presidente del Ejecutivo autonoacutemico Funcioacuten de participacioacuten en la reforma de la Constitucioacuten Funcioacuten de participacioacuten en el control de constitucionalidad de la ley y siacute disposiciones normativas con fuerza de ley Funcioacuten de participacioacuten en la composicioacuten del Senado
OacuteRGANOS EJECUTIVOS
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Como indicaacutebamos el artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten sentildeala que la organizacioacuten
institucional baacutesica seraacute un consejo de gobierno con funciones ejecutivas administrativas y
un presidente elegido por la asamblea de entre sus miembros y nombrado por el Rey al que
corresponde la direccioacuten del consejo de gobierno la suprema representacioacuten de la respectiva
comunidad autoacutenoma y la ordinaria del Estado en aqueacutella El Presidente y los miembros del
consejo de gobierno seraacuten poliacuteticamente responsables ante la Asamblea
El Presidente
El presidente es el oacutergano maacutes relevante del ejecutivo autonoacutemico
Seraacute elegido por la Asamblea de entre sus miembros siendo nombrado por el Rey pudiendo
resaltar las siguientes fases
Propuesta del candidato Presentacioacuten del programa de gobierno Defensa y debate ante la Asamblea Votacioacuten del candidato Se requiere la obtencioacuten en primera votacioacuten de la mayoriacutea absoluta y en segunda bastaraacute con la mayoriacutea simple Si no se lograse la investidura de un candidato en el plazo maacuteximo de dos meses se procederaacute a la disolucioacuten del Parlamento Autonoacutemico y a la correspondiente convocatoria de elecciones poliacuteticas Nombramiento del candidato por el Rey debidamente refrendado
Le corresponde la direccioacuten del Consejo de Gobierno la suprema representacioacuten de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquella
El Consejo de Gobierno
Las funciones que desempentildea el consejo de gobierno son plurales pudieacutendose clasificar en dos grupos
Funciones recogidas en la propia constitucioacuten Funciones recogidas en sus respectivos estatutos de autonomiacutea y leyes de gobierno
Los estatutos de autonomiacutea reglamentan la responsabilidad civil y penal de los miembros del consejo de gobierno que se instrumenta ante el Tribunal Superior de Justicia de cada Comunidad Autoacutenoma
En cuanto al control poliacutetico y mecanismos de exigencia de responsabilidad poliacutetica todos los
reglamentos parlamentarios de las Comunidades Autoacutenomas pormenorizan los mecanismos
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por los que se encauza el control del ejecutivo preguntas interpelaciones comisiones
investigacioacuten al igual que en el sistema establecido en las Cortes Generales con respecto al
control del Gobierno estatal
Los instrumentos utilizados son los claacutesicos de cuestioacuten de confianza y mocioacuten de censura
Cuestioacuten de confianza Su legitimacioacuten se atribuye al presidente del consejo de gobierno Su objeto no es el mismo en todas las comunidades Su tramitacioacuten parlamentaria recoge varias fases
Mocioacuten de censura Consta de diversas fases la presentacioacuten de un candidato alternativo el respaldo de un nuacutemero miacutenimo de parlamentarios autonoacutemicos un periodo de enfriamiento desde su debate y votacioacuten el respaldo de la mayoriacutea absoluta de los miembros de la Caacutemara
EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
Las Comunidades Autoacutenomas no gozan de un poder judicial autoacutenomo y diferenciado El
poder judicial es un atributo exclusivo del Estado que se extiende a todo su territorio
La organizacioacuten judicial autonoacutemica costa del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autoacutenoma
Sus caracteriacutesticas las resumimos del siguiente modo
Se estructura en tres salas de lo civil y penal de lo contencioso-administrativo y de lo social
Sus competencias estaacuten delimitadas en el artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten siendo las maacutes sobresalientes del conocimiento de los recursos de casacioacuten revisioacuten y actos extraordinarios de supuestos de derecho comuacuten en el aacutembito de la comunidad
En cuanto a su composicioacuten tendraacute un presidente y tendraacute la consideracioacuten de magistrado del Tribunal Supremo mientras desempentildea su cargo
Constaraacute ademaacutes de los Presidentes de Sala y de los Magistrados que determine la ley para cada una de las salas y en su caso de las acciones que puedan crearse dentro de ellas
2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
(BOE 16-08-1982)
Incluye las modificaciones establecidas por
bull Ley 252002 de 1 de julio BOE 02-07-2002
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bull Ley 251997 de 4 de agosto BOE 05-08-1997
bull Ley Orgaacutenica 51996 de de 30 de diciembre BOE 31-12-1996
bull Ley Orgaacutenica 61994 de 24 de marzo BOE 25-03-1994
Iacutendice
bull TIacuteTULO PRELIMINAR bull TIacuteTULO I ORGANIZACIOacuteN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LAS CORTES DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO II EL PRESIDENTE
o CAPIacuteTULO III LA DIPUTACIOacuteN GENERAL
o CAPIacuteTULO IV LA ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
o CAPIacuteTULO V EL JUSTICIA DE ARAGOacuteN
bull TIacuteTULO II COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
bull TIacuteTULO III LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA EN ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
o CAPIacuteTULO II RELACIONES DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA CON LAS ENTIDADES LOCALES
bull TIacuteTULO IV ECONOMIacuteA Y HACIENDA
bull TIacuteTULO V REFORMA DEL ESTATUTO bull DISPOSICIONES ADICIONALES bull DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TIacuteTULO PRELIMINAR
Artiacuteculo 1
Aragoacuten en expresioacuten de su unidad e identidad histoacutericas como nacionalidad en el ejercicio del derecho a la autonomiacutea que la Constitucioacuten Espantildeola reconoce accede a su autogobierno de conformidad con la Constitucioacuten y el presente Estatuto que es su norma institucional baacutesica
Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten emanan de la Constitucioacuten y del pueblo aragoneacutes en los teacuterminos del presente Estatuto (Modificado por Ley Orgaacutenica 51996 de 30 de diciembre )
Artiacuteculo 2
El territorio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten comprende el de los municipios que integran las provincias de Huesca Teruel y Zaragoza Artiacuteculo 3
La bandera de Aragoacuten es la tradicional de las cuatro barras rojas horizontales sobre fondo amarillo El escudo de Aragoacuten es el tradicional de los cuatro cuarteles rematado por la corona correspondiente que figuraraacute en el centro de la bandera
Artiacuteculo 4
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A los efectos del presente Estatuto gozan de la condicioacuten poliacutetica de aragoneses los ciudadanos espantildeoles que de acuerdo con las leyes generales del Estado tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Aragoacuten
Gozan tambieacuten de los derechos poliacuteticos contemplados en este Estatuto los espantildeoles residentes en el extranjero que hayan tenido su uacuteltima vecindad administrativa en Aragoacuten y acrediten esta condicioacuten en el correspondiente Consulado de Espantildea Los mismos derechos corresponderaacuten a sus descendientes si asiacute lo solicitan siempre que ostenten la nacionalidad espantildeola
Artiacuteculo 5
Aragoacuten estructura su organizacioacuten territorial en municipios y provincias Una ley de Cortes de Aragoacuten podraacute ordenar la constitucioacuten y regulacioacuten de las comarcas
Artiacuteculo 6
Los derechos libertades y deberes fundamentales de los aragoneses son los establecidos en la Constitucioacuten
Corresponde a los poderes puacuteblicos aragoneses sin perjuicio de la accioacuten estatal y dentro del aacutembito de sus respectivas competencias
a) Promover las condiciones adecuadas para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los aragoneses en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
b) Impulsar una poliacutetica tendente a la mejora y equiparacioacuten de las condiciones de vida y trabajo de los aragoneses propugnando especialmente las medidas que eviten su eacutexodo al tiempo que hagan posible el regreso de los que viven y trabajan fuera de Aragoacuten
c) Promover la correccioacuten de los desequilibrios econoacutemicos sociales y culturales entre los diferentes territorios de Aragoacuten fomentando su mutua solidaridad
Artiacuteculo 7
Las lenguas y modalidades linguumliacutesticas propias de Aragoacuten gozaraacuten de proteccioacuten Se garantizaraacute su ensentildeanza y el derecho de los hablantes en la forma que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten para las zonas de utilizacioacuten predominante de aqueacutellas
Artiacuteculo 8
Los poderes puacuteblicos aragoneses velaraacuten para que las Comunidades aragonesas asentadas fuera de Aragoacuten puedan en la forma y con el alcance que una ley de Cortes aragonesas determine participar en la vida social y cultural de Aragoacuten sin que ello suponga en ninguacuten caso la concesioacuten de derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 9
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Las normas y disposiciones de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten tendraacuten eficacia territorial sin perjuicio de las excepciones que puedan establecerse en cada materia y de las situaciones que hayan de regirse por el estatuto personal u otras reglas de extraterritorialidad
Las normas que integran el Derecho Civil de Aragoacuten tendraacuten eficacia personal y seraacuten de aplicacioacuten a todos los que ostenten la vecindad civil aragonesa independientemente del lugar de su residencia y excepcioacuten hecha de aquellas disposiciones a las que legalmente se les atribuya eficacia territorial
Artiacuteculo 10
Podraacuten incorporarse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten otros territorios o municipios limiacutetrofes o enclavados mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes sin perjuicio de otros que puedan legalmente exigirse
a) Que soliciten la incorporacioacuten el Ayuntamiento o la mayoriacutea de los Ayuntamientos interesados y que se oiga a la Comunidad o provincia a la que pertenezcan los territorios o municipios a agregar
b) Que lo acuerden los habitantes de dichos municipios o territorios mediante consulta expresamente convocada al efecto y previa la autorizacioacuten competente
c) Que los aprueben las Cortes de Aragoacuten y posteriormente las Cortes Generales del Estado mediante Ley Orgaacutenica
TITULO PRIMERO Organizacioacuten institucional
de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
Artiacuteculo 11
Son instituciones de la Comunidad Autoacutenoma las Cortes de Aragoacuten el Presidente la Diputacioacuten General y el Justicia de Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
Las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 12
Las Cortes de Aragoacuten representan al pueblo aragoneacutes ejercen la potestad legislativa de la Comunidad Autoacutenoma aprueban sus presupuestos impulsan y controlan la accioacuten de la Diputacioacuten General y ejercen las demaacutes competencias que les confieren la Constitucioacuten este Estatuto y las demaacutes normas del ordenamiento juriacutedico
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Las Cortes de Aragoacuten son inviolables
Artiacuteculo 13
La sede de las Cortes de Aragoacuten se determinaraacute por una ley de las mismas sin perjuicio de que puedan celebrar sesiones en otros lugares dentro del territorio de Aragoacuten
Artiacuteculo 14
Las Cortes de Aragoacuten estableceraacuten su propio reglamento aprobaraacuten su presupuesto y regularaacuten el estatuto de sus funcionarios y personal El reglamento se aprobaraacute por mayoriacutea absoluta de sus miembros
Las Cortes de Aragoacuten elegiraacuten de entre sus miembros a un Presidente una Mesa y una Diputacioacuten Permanente
Las Cortes funcionaraacuten en Pleno y en Comisiones
Las Comisiones seraacuten permanentes y en su caso especiales o de investigacioacuten Las Comisiones Permanentes tendraacuten como misioacuten fundamental dictaminar los proyectos de ley para su posterior debate y aprobacioacuten en el Pleno
Durante el tiempo que las Cortes de Aragoacuten no esteacuten reunidas o cuando hubiere expirado su mandato se constituiraacute una Diputacioacuten Permanente cuya composicioacuten eleccioacuten de sus miembros procedimientos de actuacioacuten y funciones regularaacute el propio reglamento de las Cortes
Los Diputados de las Cortes de Aragoacuten se constituiraacuten en grupos parlamentarios cuyas condiciones de formacioacuten organizacioacuten y funciones regularaacute el reglamento de la Caacutemara Dichos grupos parlamentarios participaraacuten en la Diputacioacuten Permanente y Comisiones en proporcioacuten a su importancia numeacuterica
Las Cortes de Aragoacuten se reuniraacuten en sesiones ordinarias y extraordinarias
Los periacuteodos ordinarios de sesiones tendraacuten lugar entre septiembre y diciembre el primero y entre febrero y junio el segundo
Las sesiones extraordinarias seraacuten convocadas por el Presidente de las Cortes de Aragoacuten con especificacioacuten en todo caso del orden del diacutea a peticioacuten de la Diputacioacuten Permanente de una quinta parte de los Diputados o del nuacutemero de grupos parlamentarios que el reglamento de las Cortes determine asiacute como a peticioacuten de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 15
Las Cortes de Aragoacuten ejercen la potestad legislativa propia de la Comunidad
La potestad legislativa de las Cortes de Aragoacuten seraacute uacutenicamente delegable en la Diputacioacuten General en los teacuterminos previstos en los artiacuteculos 82 83 y 84 de la Constitucioacuten
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La iniciativa legislativa corresponde a los miembros de las Cortes de Aragoacuten y a la Diputacioacuten General en los teacuterminos que establezca una Ley de Cortes Por Ley de Cortes de Aragoacuten se regularaacute la iniciativa legislativa popular
Artiacuteculo 16
Es tambieacuten competencia de las Cortes de Aragoacuten
a) La eleccioacuten de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
b) La designacioacuten de los Senadores a que se refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten Esta designacioacuten deberaacute hacerse en proporcioacuten al nuacutemero de Diputados de cada grupo parlamentario en los teacuterminos que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten
c) El ejercicio de la iniciativa legislativa prevista en el artiacuteculo 872 de la Constitucioacuten
d) El ejercicio de la iniciativa de reforma de la Constitucioacuten seguacuten lo dispuesto en el artiacuteculo 166 de la misma
e) La fijacioacuten de las previsiones de iacutendole poliacutetica social y econoacutemica que de acuerdo con el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten haya de suministrar la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten al Gobierno de la Nacioacuten para la elaboracioacuten de los proyectos de planificacioacuten
f) La ratificacioacuten de los acuerdos y convenios de cooperacioacuten en los que la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sea parte en los supuestos a que hace referencia el artiacuteculo 1452 de la Constitucioacuten y en aquellos casos en que sea legalmente exigible
g) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
h) El examen y la aprobacioacuten de sus cuentas y de las cuentas de la Comunidad Autoacutenoma sin perjuicio del control que corresponda al Tribunal de Cuentas con arreglo a lo dispuesto en el artiacuteculo 153 de la Constitucioacuten
i) La interposicioacuten del recurso de inconstitucionalidad previsto en el artiacuteculo 162 de la Constitucioacuten y la personacioacuten ante el Tribunal Constitucional en los conflictos de competencias a que se refiere la letra c) del apartado uno del artiacuteculo 161 de la misma
j) La aprobacioacuten de los planes generales relativos al desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica general
k) La recepcioacuten de la informacioacuten que proporcionaraacute el Gobierno de la Nacioacuten sobre tratados internacionales y proyectos de legislacioacuten aduanera en cuanto se refieran a materias de particular intereacutes para Aragoacuten
l) El ejercicio de la potestad tributaria y la autorizacioacuten del recurso al creacutedito
ll) El control de los medios de comunicacioacuten social cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma
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m) El control del uso de la delegacioacuten legislativa a que hace referencia el artiacuteculo 152 sin perjuicio del control por los tribunales
Artiacuteculo 17
Las Cortes de Aragoacuten podraacuten exigir la responsabilidad poliacutetica del Presidente y de la Diputacioacuten General mediante la adopcioacuten por mayoriacutea absoluta de una mocioacuten de censura que no podraacute replantearse hasta transcurrido un antildeo
La mocioacuten de censura deberaacute ser propuesta al menos por un 15 por 100 de los Diputados y deberaacute incluir un candidato a la Presidencia de la Diputacioacuten General
Una ley de Cortes de Aragoacuten aprobada por mayoriacutea absoluta regularaacute su procedimiento
Artiacuteculo 18
Las Cortes de Aragoacuten tendraacuten caraacutecter unicameral y estaraacuten constituidas por Diputados elegidos mediante sufragio universal igual libre directo y secreto
Las Cortes de Aragoacuten seraacuten elegidas por un periacuteodo de cuatro antildeos salvo en los casos de disolucioacuten anticipada previstos en los artiacuteculos 223 y 232 del presente Estatuto
La eleccioacuten se verificaraacute atendiendo a criterios de representacioacuten proporcional que asegure ademaacutes la representacioacuten de las diversas zonas del territorio
La circunscripcioacuten electoral seraacute la provincia
Los Diputados a Cortes de Aragoacuten no estaraacuten vinculados por mandato imperativo y seraacuten inviolables aun despueacutes de haber cesado en su mandato por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio aragoneacutes sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten Fuera de dicho territorio su responsabilidad seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
La ley electoral aprobada en las Cortes de Aragoacuten determinaraacute las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados Seraacuten elegibles a Cortes de Aragoacuten los ciudadanos que teniendo la condicioacuten poliacutetica de aragoneses esteacuten en el pleno uso de sus derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 19
Las Cortes de Aragoacuten estaraacuten integradas por un nuacutemero de Diputados comprendido entre sesenta y setenta y cinco correspondiendo a cada circunscripcioacuten electoral un nuacutemero tal que la cifra de habitantes necesarios para asignar un Diputado a la Circunscripcioacuten maacutes poblada no supere 275 veces la correspondiente a la menos poblada
Artiacuteculo 20
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Las leyes aragonesas seraacuten promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Diputacioacuten General aragonesa que ordenaraacute su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en un plazo no superior a quince diacuteas desde su aprobacioacuten A efectos de su vigencia regiraacute la fecha de publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo
Las leyes emanadas de las Cortes de Aragoacuten soacutelo estaraacuten sujetas al control de su constitucionalidad por el Tribunal Constitucional
CAPIacuteTULO II
El Presidente
Artiacuteculo 21
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten es elegido por las Cortes de Aragoacuten de entre sus Diputados y nombrado por el Rey
El Presidente ostenta la suprema representacioacuten de Aragoacuten y la ordinaria del Estado en este territorio Preside la Diputacioacuten General y dirige y coordina su accioacuten
El Presidente responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten no podraacute ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica que no derive de su cargo ni actividad profesional o mercantil alguna
Artiacuteculo 22
El Presidente de las Cortes de Aragoacuten previa consulta con las fuerzas poliacuteticas representadas parlamentariamente y oiacuteda la Mesa propondraacute un candidato a Presidente de la Diputacioacuten General
El candidato presentaraacute su programa a las Cortes Para ser elegido el candidato deberaacute en primera votacioacuten obtener mayoriacutea absoluta de no obtenerla se procederaacute a una nueva votacioacuten veinticuatro horas despueacutes de la anterior y la confianza se entenderaacute otorgada si obtuviera mayoriacutea simple Caso de no conseguir dicha mayoriacutea se tramitaraacuten sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente debiendo mediar entre cada una de ellas un plazo no superior a diez diacuteas
Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten ninguacuten candidato hubiere sido elegido las Cortes electas quedaraacuten disueltas procedieacutendose a la convocatoria de nuevas elecciones El mandato de las nuevas Cortes duraraacute en todo caso hasta la fecha en que hubiere concluido el de las primeras
Artiacuteculo 23 1 El Presidente de la Diputacioacuten General previa deliberacioacuten de eacutesta puede plantear ante las Cortes de Aragoacuten la cuestioacuten de confianza sobre su programa o sobre una declaracioacuten de poliacutetica general
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La confianza se entenderaacute otorgada cuando el Presidente obtenga la mayoriacutea simple de los votos emitidos
El Presidente junto con su Gobierno cesaraacute si las Cortes de Aragoacuten le niegan la confianza Deberaacute entonces procederse a la eleccioacuten de un nuevo Presidente en la forma indicada por el artiacuteculo 22 del Estatuto
2 El Presidente previa deliberacioacuten de la Diputacioacuten General y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes de Aragoacuten con anticipacioacuten al teacutermino natural de la legislatura
La disolucioacuten se acordaraacute por decreto en el que se convocaraacuten a su vez elecciones contenieacutendose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacioacuten electoral aplicable
El Presidente no podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes durante el primer periacuteodo de sesiones de la legislatura cuando reste menos de un antildeo para su terminacioacuten ni cuando se encuentre en tramitacioacuten una mocioacuten de censura Tampoco podraacute acordar la disolucioacuten durante el primer periacuteodo de sesiones ni antes de que transcurra el plazo de un antildeo desde la uacuteltima disolucioacuten por este procedimiento En ninguacuten supuesto podraacute el Presidente disolver las Cortes cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal
En todo caso la nueva Caacutemara que resulte de la convocatoria electoral tendraacute un mandato limitado por el teacutermino natural de la Legislatura originaria
CAPIacuteTULO III
La Diputacioacuten General
Artiacuteculo 24
La Diputacioacuten General ejerce la funcioacuten ejecutiva y la potestad reglamentaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
La Diputacioacuten General estaraacute constituida por el Presidente y los Consejeros que el Presidente nombra y separa libremente Una ley de Cortes de Aragoacuten determinaraacute el estatuto las atribuciones y las incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Aragoacuten
La Diputacioacuten General responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten de forma solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestioacuten
Artiacuteculo 25
La sede de la Diputacioacuten General estaraacute en Zaragoza
Por ley de Cortes de Aragoacuten podraacute modificarse la sede de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 26
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El Presidente y los demaacutes miembros de la Diputacioacuten General durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Aragoacuten no podraacuten ser detenidos ni retenidos sino en supuesto de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Fuera del aacutembito territorial de Aragoacuten la responsabilidad penal seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Artiacuteculo 27
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse en el Tribunal Constitucional en los supuestos y teacuterminos previstos en la Constitucioacuten y en la Ley Orgaacutenica del Tribunal Constitucional
Artiacuteculo 28
La Diputacioacuten General cesaraacute tras la celebracioacuten de elecciones a Cortes de Aragoacuten en los casos de peacuterdida de la confianza parlamentaria y por dimisioacuten fallecimiento o incapacitacioacuten de su Presidente
La Diputacioacuten General cesante continuaraacute en funciones hasta la toma de posesioacuten de la nueva
CAPIacuteTULO IV
La Administracioacuten de Justicia
Artiacuteculo 29
El Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten es el oacutergano jurisdiccional en que culmina la organizacioacuten judicial en su aacutembito territorial y ante el que se agotaraacuten las sucesivas instancias procesales en los teacuterminos del artiacuteculo 152 de la Constitucioacuten y de acuerdo con el presente Estatuto
Artiacuteculo 30
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacuten nombrados en la forma prevista por las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacute nombrado por el Rey
Artiacuteculo 31
El nombramiento de los Magistrados Jueces y Secretarios se efectuaraacute en la forma legalmente establecida siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
Los Notarios y los Registradores de la propiedad y mercantiles seraacuten nombrados por la Comunidad Autoacutenoma de conformidad con las leyes del Estado Para la provisioacuten de Notariacuteas y
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Registros los candidatos seraacuten admitidos en igualdad de derechos tanto si ejercen en el territorio de Aragoacuten como en el resto de Espantildea En estos concursos y oposiciones seraacute meacuterito preferente la especializacioacuten en Derecho aragoneacutes sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o vecindad
La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en la fijacioacuten de las demarcaciones correspondientes a las Notariacuteas y a los Registros de la Propiedad y Mercantiles en Aragoacuten de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado
Artiacuteculo 32
1 En la relacioacuten con la Administracioacuten de Justicia exceptuando la militar corresponde a la Comunidad Autoacutenoma
a) Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado
b) Fijar los liacutemites de las demarcaciones territoriales de los oacuterganos jurisdiccionales de Aragoacuten localizando su capitalidad
2 Corresponde iacutentegramente al Estado de conformidad con las leyes generales la organizacioacuten y funcionamiento del Ministerio fiscal
CAPIacuteTULO V
El Justicia de Aragoacuten
Artiacuteculo 33
1 El Justicia de Aragoacuten sin perjuicio de la institucioacuten prevista en el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten y su coordinacioacuten con la misma tiene como misiones especiacuteficas
a) La proteccioacuten y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos en este Estatuto
b) La tutela del ordenamiento juriacutedico aragoneacutes velando por su defensa y aplicacioacuten
c) La defensa de este Estatuto
2 En el ejercicio de su funcioacuten el Justicia de Aragoacuten podraacute supervisar la actividad de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
3 El Justicia rendiraacute cuentas de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 34
Una Ley de las Cortes de Aragoacuten concretaraacute el alcance de las funciones del Justicia asiacute como el procedimiento de su eleccioacuten por aqueacutellas y el reacutegimen de incompatibilidades
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TITULO II Competencias de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 35
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia exclusiva en las siguientes materias
1ordf Organizacioacuten reacutegimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno con arreglo al presente Estatuto
2ordf Reacutegimen local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
3ordf Reacutegimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y de su Administracioacuten Local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
4ordf Conservacioacuten modificacioacuten y desarrollo del Derecho civil aragoneacutes sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado asiacute como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustantivo aragoneacutes
5ordf Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacioacuten propia
6ordf Bienes de dominio puacuteblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma asiacute como las servidumbres puacuteblicas y demaacutes derechos reales administrativos en materia de sus competencias
7ordf Ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda
8ordf Obras puacuteblicas que no tengan la calificacioacuten legal de intereacutes general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autoacutenoma
9ordf Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario discurra iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en los mismos teacuterminos el transporte terrestre fluvial y por cable Centros de contratacioacuten y terminales de carga de transporte terrestre en el aacutembito de la Comunidad
10ordf Aeropuertos y helipuertos deportivos instalaciones de navegacioacuten y deporte en aguas continentales y en general las que no desarrollen actividades comerciales
11ordf Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
12ordf Agricultura ganaderiacutea e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacioacuten general de la economiacutea
13ordf Denominaciones de origen en colaboracioacuten con el Estado
14ordf Tratamiento especial de las zonas de montantildea
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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La Disposicioacuten transitoria 1ordf de la Constitucioacuten permitiacutea que en los territorios dotados de un reacutegimen provisional de autonomiacutea sus oacuterganos colegiados superiores mediante acuerdo adoptado por la mayoriacutea absoluta de sus miembros sustituyeran la iniciativa de las Diputaciones Provinciales o a los oacuterganos interinsulares correspondientes
En el caso de Navarra la iniciativa correspondiacutea al oacutergano Foral competente el cual adoptariacutea su decisioacuten por mayoriacutea de los miembros que lo componiacutean Para la validez de dicha iniciativa era preciso ademaacutes que la decisioacuten del oacutergano Foral competente fuera ratificada por refereacutendum expresamente convocado al efecto y aprobado por mayoriacutea de los votos vaacutelidos emitidos
Por uacuteltimo y en relacioacuten con Ceuta y Melilla la Disposicioacuten Transitoria 5ordf de la Constitucioacuten establecioacute que podriacutean constituirse en Comunidades Autoacutenomas si asiacute lo decidiacutean sus respectivos Ayuntamientos mediante acuerdo adoptado por la mayoriacutea absoluta de miembros y asiacute lo autorizaban las Cortes Generales mediante una ley orgaacutenica
Una vez ejercida la iniciativa el siguiente paso era la elaboracioacuten de un proyecto de Estatuto de Autonomiacutea En este punto establece el artiacuteculo 146 que ldquoel proyecto de Estatuto seraacute elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de la Diputacioacuten u oacutergano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y seraacute elevado a las Cortes Generales para su tramitacioacuten como leyrdquo
Por tanto tras la aprobacioacuten del proyecto de Estatuto debiacutea remitirse eacuteste a las Cortes Generales para su aprobacioacuten como ley orgaacutenica con lo que quedaba completado el proceso
Viacutea especial
En este caso la iniciativa aparece recogida en el artiacuteculo 151 de la Constitucioacuten en los siguientes teacuterminos
La iniciativa del proceso autonoacutemico debe ser adoptada ademaacutes de por las Diputaciones o los oacuterganos interinsulares correspondientes por las tres cuartas partes de los Municipios de cada una de las provincias afectadas que representen al menos la mayoriacutea del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante refereacutendum por el voto afirmativo de la mayoriacutea absoluta de los electores de cada provincia en los teacuterminos que establezca una ley orgaacutenica
El procedimiento para la elaboracioacuten del Estatuto seraacute el siguiente
El Gobierno convocaraacute a todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el aacutembito territorial que pretenda acceder al autogobierno para que se constituyan en Asamblea a los solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonomiacutea mediante el acuerdo de la mayoriacutea absoluta de sus miembros
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Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios se remitiraacute a la Comisioacuten Constitucional del Congreso la cual dentro del plazo de dos meses lo examinaraacute con el concurso y asistencia de una delegacioacuten de la Asamblea proponente para determinar de comuacuten acuerdo su formulacioacuten definitiva Si se alcanzare dicho acuerdo el texto resultante seraacute sometido a refereacutendum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el aacutembito territorial del proyectado Estatuto Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayoriacutea de los votos vaacutelidamente emitidos seraacute elevado a las Cortes Generales Los Plenos de ambas Caacutemaras decidiraacuten sobre el texto mediante un voto de ratificacioacuten Aprobado el Estatuto el Rey lo sancionaraacute y lo promulgaraacute como ley De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2ordm de este nuacutemero el proyecto de Estatuto seraacute tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales El texto aprobado por eacutestas seraacute sometido a refereacutendum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el aacutembito territorial del proyectado Estatuto En caso de ser aprobado por la mayoriacutea de los votos vaacutelidamente emitidos en cada provincia procederaacute su promulgacioacuten en los teacuterminos del paacuterrafo anterior
ORGANIZACIOacuteN BAacuteSICA DE LAS COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS
La Constitucioacuten establece en relacioacuten con la organizacioacuten baacutesica de las Comunidades
Autoacutenomas en el artiacuteculo 1521 tres clases de oacuterganos
Asamblea legislativa elegida por sufragio universal con arreglo a un sistema de representacioacuten proporcional y con funciones legislativas y de control Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas Presidente del Consejo elegido por la Asamblea de entre sus miembros a quien incumbe la direccioacuten del Consejo de Gobierno la representacioacuten maacutexima de la comunidad autoacutenoma y la ordinaria del Estado en ella
Aunque en principio esta organizacioacuten establece para aquellas comunidades de reacutegimen especial ha terminado imponieacutendose en todas y cada una de nuestras comunidades autoacutenomas con independencia de si estamos ante comunidades que han accedido a la autonomiacutea por la viacutea especial o por la del artiacuteculo 143
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
Todas las comunidades autoacutenomas gozan de potestad legislativa y de una Asamblea al
margen de coacutemo hayan accedido a dicha autonomiacutea salvo los casos peculiares de Ceuta y
Melilla
El artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten sentildeala una ldquoAsamblea Legislativardquo es decir un parlamento autonoacutemico unicameral Este modelo a sido adoptado por todas las comunidades autoacutenomas
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La asamblea legislativa se denomina de diferentes maneras en los respectivos estatutos autonomiacutea Asiacute reciben la denominacioacuten de ldquoCortesrdquo en Aragoacuten Castilla la Mancha Castilla Leoacuten Navarra y comunidad valenciana Se denomina ldquoParlamentordquo en Cataluntildea Paiacutes Vasco Andaluciacutea Galicia Baleares y Canarias En Asturias recibe el nombre de ldquoJunta generalrdquo En La Rioja se denomina ldquoDiputacioacuten generalrdquo y por uacuteltimo se denomina ldquoAsambleardquo en Cantabria Extremadura Madrid Murcia Ceuta y Melilla
Caracteriacutesticas comunes
El sufragio para la eleccioacuten de sus miembros es universal La circunscripcioacuten electoral es la provincial en aquellas comunidades que sean uniprovinciales El sistema electoral vigente en todas ellas es el sistema DacuteHondt
Al igual que en el Congreso de los Diputados se ha establecido en los estatutos una barrera legal aunque variacutea su porcentaje Murcia en la comunidad valenciana requieren 15 mientras que en Canarias se exige un 3 de los votos vaacutelidos o un 20 de los votos en cada una de sus islas
Es una competencia del Presidente de la comunidad autoacutenoma Desde 1991 se celebran el uacuteltimo domingo de mayo cada cuatro antildeos pero Cataluntildea Paiacutes Vasco Andaluciacutea y Galicia tienen regulaciones especiales
Los escantildeos se distribuyen seguacuten las poblaciones respectivas en sus circunscripciones electorales En el Paiacutes Vasco sus territorios disfrutan de un mismo nuacutemero de diputados con independencia de su poblacioacuten Autonomiacutea reglamentaria
Mandato parlamentario de los diputados autonoacutemicos es de cuatro antildeos
Periodos de sesiones de septiembre a diciembre y de febrero a junio
Los parlamentarios autonoacutemicos disfrutan del denominado fuero especial donde no cabe la detencioacuten salvo en los casos de flagrante delito el goce de una asignacioacuten econoacutemica que puede ser una cantidad fija y dietas y de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones Sin embargo no gozan de inmunidad
Las funciones de las asambleas parlamentarias autonoacutemicas son semejantes a las de las cortes generales y podemos diferenciar las siguientes
Funcioacuten presupuestaria Funcioacuten legislativa Funcioacuten de control del Ejecutivo autonoacutemico Funcioacuten de eleccioacuten del Gobierno y del Presidente del Ejecutivo autonoacutemico Funcioacuten de participacioacuten en la reforma de la Constitucioacuten Funcioacuten de participacioacuten en el control de constitucionalidad de la ley y siacute disposiciones normativas con fuerza de ley Funcioacuten de participacioacuten en la composicioacuten del Senado
OacuteRGANOS EJECUTIVOS
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Como indicaacutebamos el artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten sentildeala que la organizacioacuten
institucional baacutesica seraacute un consejo de gobierno con funciones ejecutivas administrativas y
un presidente elegido por la asamblea de entre sus miembros y nombrado por el Rey al que
corresponde la direccioacuten del consejo de gobierno la suprema representacioacuten de la respectiva
comunidad autoacutenoma y la ordinaria del Estado en aqueacutella El Presidente y los miembros del
consejo de gobierno seraacuten poliacuteticamente responsables ante la Asamblea
El Presidente
El presidente es el oacutergano maacutes relevante del ejecutivo autonoacutemico
Seraacute elegido por la Asamblea de entre sus miembros siendo nombrado por el Rey pudiendo
resaltar las siguientes fases
Propuesta del candidato Presentacioacuten del programa de gobierno Defensa y debate ante la Asamblea Votacioacuten del candidato Se requiere la obtencioacuten en primera votacioacuten de la mayoriacutea absoluta y en segunda bastaraacute con la mayoriacutea simple Si no se lograse la investidura de un candidato en el plazo maacuteximo de dos meses se procederaacute a la disolucioacuten del Parlamento Autonoacutemico y a la correspondiente convocatoria de elecciones poliacuteticas Nombramiento del candidato por el Rey debidamente refrendado
Le corresponde la direccioacuten del Consejo de Gobierno la suprema representacioacuten de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquella
El Consejo de Gobierno
Las funciones que desempentildea el consejo de gobierno son plurales pudieacutendose clasificar en dos grupos
Funciones recogidas en la propia constitucioacuten Funciones recogidas en sus respectivos estatutos de autonomiacutea y leyes de gobierno
Los estatutos de autonomiacutea reglamentan la responsabilidad civil y penal de los miembros del consejo de gobierno que se instrumenta ante el Tribunal Superior de Justicia de cada Comunidad Autoacutenoma
En cuanto al control poliacutetico y mecanismos de exigencia de responsabilidad poliacutetica todos los
reglamentos parlamentarios de las Comunidades Autoacutenomas pormenorizan los mecanismos
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por los que se encauza el control del ejecutivo preguntas interpelaciones comisiones
investigacioacuten al igual que en el sistema establecido en las Cortes Generales con respecto al
control del Gobierno estatal
Los instrumentos utilizados son los claacutesicos de cuestioacuten de confianza y mocioacuten de censura
Cuestioacuten de confianza Su legitimacioacuten se atribuye al presidente del consejo de gobierno Su objeto no es el mismo en todas las comunidades Su tramitacioacuten parlamentaria recoge varias fases
Mocioacuten de censura Consta de diversas fases la presentacioacuten de un candidato alternativo el respaldo de un nuacutemero miacutenimo de parlamentarios autonoacutemicos un periodo de enfriamiento desde su debate y votacioacuten el respaldo de la mayoriacutea absoluta de los miembros de la Caacutemara
EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
Las Comunidades Autoacutenomas no gozan de un poder judicial autoacutenomo y diferenciado El
poder judicial es un atributo exclusivo del Estado que se extiende a todo su territorio
La organizacioacuten judicial autonoacutemica costa del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autoacutenoma
Sus caracteriacutesticas las resumimos del siguiente modo
Se estructura en tres salas de lo civil y penal de lo contencioso-administrativo y de lo social
Sus competencias estaacuten delimitadas en el artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten siendo las maacutes sobresalientes del conocimiento de los recursos de casacioacuten revisioacuten y actos extraordinarios de supuestos de derecho comuacuten en el aacutembito de la comunidad
En cuanto a su composicioacuten tendraacute un presidente y tendraacute la consideracioacuten de magistrado del Tribunal Supremo mientras desempentildea su cargo
Constaraacute ademaacutes de los Presidentes de Sala y de los Magistrados que determine la ley para cada una de las salas y en su caso de las acciones que puedan crearse dentro de ellas
2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
(BOE 16-08-1982)
Incluye las modificaciones establecidas por
bull Ley 252002 de 1 de julio BOE 02-07-2002
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bull Ley 251997 de 4 de agosto BOE 05-08-1997
bull Ley Orgaacutenica 51996 de de 30 de diciembre BOE 31-12-1996
bull Ley Orgaacutenica 61994 de 24 de marzo BOE 25-03-1994
Iacutendice
bull TIacuteTULO PRELIMINAR bull TIacuteTULO I ORGANIZACIOacuteN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LAS CORTES DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO II EL PRESIDENTE
o CAPIacuteTULO III LA DIPUTACIOacuteN GENERAL
o CAPIacuteTULO IV LA ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
o CAPIacuteTULO V EL JUSTICIA DE ARAGOacuteN
bull TIacuteTULO II COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
bull TIacuteTULO III LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA EN ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
o CAPIacuteTULO II RELACIONES DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA CON LAS ENTIDADES LOCALES
bull TIacuteTULO IV ECONOMIacuteA Y HACIENDA
bull TIacuteTULO V REFORMA DEL ESTATUTO bull DISPOSICIONES ADICIONALES bull DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TIacuteTULO PRELIMINAR
Artiacuteculo 1
Aragoacuten en expresioacuten de su unidad e identidad histoacutericas como nacionalidad en el ejercicio del derecho a la autonomiacutea que la Constitucioacuten Espantildeola reconoce accede a su autogobierno de conformidad con la Constitucioacuten y el presente Estatuto que es su norma institucional baacutesica
Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten emanan de la Constitucioacuten y del pueblo aragoneacutes en los teacuterminos del presente Estatuto (Modificado por Ley Orgaacutenica 51996 de 30 de diciembre )
Artiacuteculo 2
El territorio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten comprende el de los municipios que integran las provincias de Huesca Teruel y Zaragoza Artiacuteculo 3
La bandera de Aragoacuten es la tradicional de las cuatro barras rojas horizontales sobre fondo amarillo El escudo de Aragoacuten es el tradicional de los cuatro cuarteles rematado por la corona correspondiente que figuraraacute en el centro de la bandera
Artiacuteculo 4
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A los efectos del presente Estatuto gozan de la condicioacuten poliacutetica de aragoneses los ciudadanos espantildeoles que de acuerdo con las leyes generales del Estado tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Aragoacuten
Gozan tambieacuten de los derechos poliacuteticos contemplados en este Estatuto los espantildeoles residentes en el extranjero que hayan tenido su uacuteltima vecindad administrativa en Aragoacuten y acrediten esta condicioacuten en el correspondiente Consulado de Espantildea Los mismos derechos corresponderaacuten a sus descendientes si asiacute lo solicitan siempre que ostenten la nacionalidad espantildeola
Artiacuteculo 5
Aragoacuten estructura su organizacioacuten territorial en municipios y provincias Una ley de Cortes de Aragoacuten podraacute ordenar la constitucioacuten y regulacioacuten de las comarcas
Artiacuteculo 6
Los derechos libertades y deberes fundamentales de los aragoneses son los establecidos en la Constitucioacuten
Corresponde a los poderes puacuteblicos aragoneses sin perjuicio de la accioacuten estatal y dentro del aacutembito de sus respectivas competencias
a) Promover las condiciones adecuadas para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los aragoneses en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
b) Impulsar una poliacutetica tendente a la mejora y equiparacioacuten de las condiciones de vida y trabajo de los aragoneses propugnando especialmente las medidas que eviten su eacutexodo al tiempo que hagan posible el regreso de los que viven y trabajan fuera de Aragoacuten
c) Promover la correccioacuten de los desequilibrios econoacutemicos sociales y culturales entre los diferentes territorios de Aragoacuten fomentando su mutua solidaridad
Artiacuteculo 7
Las lenguas y modalidades linguumliacutesticas propias de Aragoacuten gozaraacuten de proteccioacuten Se garantizaraacute su ensentildeanza y el derecho de los hablantes en la forma que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten para las zonas de utilizacioacuten predominante de aqueacutellas
Artiacuteculo 8
Los poderes puacuteblicos aragoneses velaraacuten para que las Comunidades aragonesas asentadas fuera de Aragoacuten puedan en la forma y con el alcance que una ley de Cortes aragonesas determine participar en la vida social y cultural de Aragoacuten sin que ello suponga en ninguacuten caso la concesioacuten de derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 9
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Las normas y disposiciones de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten tendraacuten eficacia territorial sin perjuicio de las excepciones que puedan establecerse en cada materia y de las situaciones que hayan de regirse por el estatuto personal u otras reglas de extraterritorialidad
Las normas que integran el Derecho Civil de Aragoacuten tendraacuten eficacia personal y seraacuten de aplicacioacuten a todos los que ostenten la vecindad civil aragonesa independientemente del lugar de su residencia y excepcioacuten hecha de aquellas disposiciones a las que legalmente se les atribuya eficacia territorial
Artiacuteculo 10
Podraacuten incorporarse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten otros territorios o municipios limiacutetrofes o enclavados mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes sin perjuicio de otros que puedan legalmente exigirse
a) Que soliciten la incorporacioacuten el Ayuntamiento o la mayoriacutea de los Ayuntamientos interesados y que se oiga a la Comunidad o provincia a la que pertenezcan los territorios o municipios a agregar
b) Que lo acuerden los habitantes de dichos municipios o territorios mediante consulta expresamente convocada al efecto y previa la autorizacioacuten competente
c) Que los aprueben las Cortes de Aragoacuten y posteriormente las Cortes Generales del Estado mediante Ley Orgaacutenica
TITULO PRIMERO Organizacioacuten institucional
de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
Artiacuteculo 11
Son instituciones de la Comunidad Autoacutenoma las Cortes de Aragoacuten el Presidente la Diputacioacuten General y el Justicia de Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
Las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 12
Las Cortes de Aragoacuten representan al pueblo aragoneacutes ejercen la potestad legislativa de la Comunidad Autoacutenoma aprueban sus presupuestos impulsan y controlan la accioacuten de la Diputacioacuten General y ejercen las demaacutes competencias que les confieren la Constitucioacuten este Estatuto y las demaacutes normas del ordenamiento juriacutedico
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Las Cortes de Aragoacuten son inviolables
Artiacuteculo 13
La sede de las Cortes de Aragoacuten se determinaraacute por una ley de las mismas sin perjuicio de que puedan celebrar sesiones en otros lugares dentro del territorio de Aragoacuten
Artiacuteculo 14
Las Cortes de Aragoacuten estableceraacuten su propio reglamento aprobaraacuten su presupuesto y regularaacuten el estatuto de sus funcionarios y personal El reglamento se aprobaraacute por mayoriacutea absoluta de sus miembros
Las Cortes de Aragoacuten elegiraacuten de entre sus miembros a un Presidente una Mesa y una Diputacioacuten Permanente
Las Cortes funcionaraacuten en Pleno y en Comisiones
Las Comisiones seraacuten permanentes y en su caso especiales o de investigacioacuten Las Comisiones Permanentes tendraacuten como misioacuten fundamental dictaminar los proyectos de ley para su posterior debate y aprobacioacuten en el Pleno
Durante el tiempo que las Cortes de Aragoacuten no esteacuten reunidas o cuando hubiere expirado su mandato se constituiraacute una Diputacioacuten Permanente cuya composicioacuten eleccioacuten de sus miembros procedimientos de actuacioacuten y funciones regularaacute el propio reglamento de las Cortes
Los Diputados de las Cortes de Aragoacuten se constituiraacuten en grupos parlamentarios cuyas condiciones de formacioacuten organizacioacuten y funciones regularaacute el reglamento de la Caacutemara Dichos grupos parlamentarios participaraacuten en la Diputacioacuten Permanente y Comisiones en proporcioacuten a su importancia numeacuterica
Las Cortes de Aragoacuten se reuniraacuten en sesiones ordinarias y extraordinarias
Los periacuteodos ordinarios de sesiones tendraacuten lugar entre septiembre y diciembre el primero y entre febrero y junio el segundo
Las sesiones extraordinarias seraacuten convocadas por el Presidente de las Cortes de Aragoacuten con especificacioacuten en todo caso del orden del diacutea a peticioacuten de la Diputacioacuten Permanente de una quinta parte de los Diputados o del nuacutemero de grupos parlamentarios que el reglamento de las Cortes determine asiacute como a peticioacuten de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 15
Las Cortes de Aragoacuten ejercen la potestad legislativa propia de la Comunidad
La potestad legislativa de las Cortes de Aragoacuten seraacute uacutenicamente delegable en la Diputacioacuten General en los teacuterminos previstos en los artiacuteculos 82 83 y 84 de la Constitucioacuten
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La iniciativa legislativa corresponde a los miembros de las Cortes de Aragoacuten y a la Diputacioacuten General en los teacuterminos que establezca una Ley de Cortes Por Ley de Cortes de Aragoacuten se regularaacute la iniciativa legislativa popular
Artiacuteculo 16
Es tambieacuten competencia de las Cortes de Aragoacuten
a) La eleccioacuten de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
b) La designacioacuten de los Senadores a que se refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten Esta designacioacuten deberaacute hacerse en proporcioacuten al nuacutemero de Diputados de cada grupo parlamentario en los teacuterminos que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten
c) El ejercicio de la iniciativa legislativa prevista en el artiacuteculo 872 de la Constitucioacuten
d) El ejercicio de la iniciativa de reforma de la Constitucioacuten seguacuten lo dispuesto en el artiacuteculo 166 de la misma
e) La fijacioacuten de las previsiones de iacutendole poliacutetica social y econoacutemica que de acuerdo con el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten haya de suministrar la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten al Gobierno de la Nacioacuten para la elaboracioacuten de los proyectos de planificacioacuten
f) La ratificacioacuten de los acuerdos y convenios de cooperacioacuten en los que la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sea parte en los supuestos a que hace referencia el artiacuteculo 1452 de la Constitucioacuten y en aquellos casos en que sea legalmente exigible
g) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
h) El examen y la aprobacioacuten de sus cuentas y de las cuentas de la Comunidad Autoacutenoma sin perjuicio del control que corresponda al Tribunal de Cuentas con arreglo a lo dispuesto en el artiacuteculo 153 de la Constitucioacuten
i) La interposicioacuten del recurso de inconstitucionalidad previsto en el artiacuteculo 162 de la Constitucioacuten y la personacioacuten ante el Tribunal Constitucional en los conflictos de competencias a que se refiere la letra c) del apartado uno del artiacuteculo 161 de la misma
j) La aprobacioacuten de los planes generales relativos al desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica general
k) La recepcioacuten de la informacioacuten que proporcionaraacute el Gobierno de la Nacioacuten sobre tratados internacionales y proyectos de legislacioacuten aduanera en cuanto se refieran a materias de particular intereacutes para Aragoacuten
l) El ejercicio de la potestad tributaria y la autorizacioacuten del recurso al creacutedito
ll) El control de los medios de comunicacioacuten social cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma
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m) El control del uso de la delegacioacuten legislativa a que hace referencia el artiacuteculo 152 sin perjuicio del control por los tribunales
Artiacuteculo 17
Las Cortes de Aragoacuten podraacuten exigir la responsabilidad poliacutetica del Presidente y de la Diputacioacuten General mediante la adopcioacuten por mayoriacutea absoluta de una mocioacuten de censura que no podraacute replantearse hasta transcurrido un antildeo
La mocioacuten de censura deberaacute ser propuesta al menos por un 15 por 100 de los Diputados y deberaacute incluir un candidato a la Presidencia de la Diputacioacuten General
Una ley de Cortes de Aragoacuten aprobada por mayoriacutea absoluta regularaacute su procedimiento
Artiacuteculo 18
Las Cortes de Aragoacuten tendraacuten caraacutecter unicameral y estaraacuten constituidas por Diputados elegidos mediante sufragio universal igual libre directo y secreto
Las Cortes de Aragoacuten seraacuten elegidas por un periacuteodo de cuatro antildeos salvo en los casos de disolucioacuten anticipada previstos en los artiacuteculos 223 y 232 del presente Estatuto
La eleccioacuten se verificaraacute atendiendo a criterios de representacioacuten proporcional que asegure ademaacutes la representacioacuten de las diversas zonas del territorio
La circunscripcioacuten electoral seraacute la provincia
Los Diputados a Cortes de Aragoacuten no estaraacuten vinculados por mandato imperativo y seraacuten inviolables aun despueacutes de haber cesado en su mandato por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio aragoneacutes sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten Fuera de dicho territorio su responsabilidad seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
La ley electoral aprobada en las Cortes de Aragoacuten determinaraacute las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados Seraacuten elegibles a Cortes de Aragoacuten los ciudadanos que teniendo la condicioacuten poliacutetica de aragoneses esteacuten en el pleno uso de sus derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 19
Las Cortes de Aragoacuten estaraacuten integradas por un nuacutemero de Diputados comprendido entre sesenta y setenta y cinco correspondiendo a cada circunscripcioacuten electoral un nuacutemero tal que la cifra de habitantes necesarios para asignar un Diputado a la Circunscripcioacuten maacutes poblada no supere 275 veces la correspondiente a la menos poblada
Artiacuteculo 20
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Las leyes aragonesas seraacuten promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Diputacioacuten General aragonesa que ordenaraacute su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en un plazo no superior a quince diacuteas desde su aprobacioacuten A efectos de su vigencia regiraacute la fecha de publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo
Las leyes emanadas de las Cortes de Aragoacuten soacutelo estaraacuten sujetas al control de su constitucionalidad por el Tribunal Constitucional
CAPIacuteTULO II
El Presidente
Artiacuteculo 21
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten es elegido por las Cortes de Aragoacuten de entre sus Diputados y nombrado por el Rey
El Presidente ostenta la suprema representacioacuten de Aragoacuten y la ordinaria del Estado en este territorio Preside la Diputacioacuten General y dirige y coordina su accioacuten
El Presidente responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten no podraacute ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica que no derive de su cargo ni actividad profesional o mercantil alguna
Artiacuteculo 22
El Presidente de las Cortes de Aragoacuten previa consulta con las fuerzas poliacuteticas representadas parlamentariamente y oiacuteda la Mesa propondraacute un candidato a Presidente de la Diputacioacuten General
El candidato presentaraacute su programa a las Cortes Para ser elegido el candidato deberaacute en primera votacioacuten obtener mayoriacutea absoluta de no obtenerla se procederaacute a una nueva votacioacuten veinticuatro horas despueacutes de la anterior y la confianza se entenderaacute otorgada si obtuviera mayoriacutea simple Caso de no conseguir dicha mayoriacutea se tramitaraacuten sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente debiendo mediar entre cada una de ellas un plazo no superior a diez diacuteas
Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten ninguacuten candidato hubiere sido elegido las Cortes electas quedaraacuten disueltas procedieacutendose a la convocatoria de nuevas elecciones El mandato de las nuevas Cortes duraraacute en todo caso hasta la fecha en que hubiere concluido el de las primeras
Artiacuteculo 23 1 El Presidente de la Diputacioacuten General previa deliberacioacuten de eacutesta puede plantear ante las Cortes de Aragoacuten la cuestioacuten de confianza sobre su programa o sobre una declaracioacuten de poliacutetica general
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La confianza se entenderaacute otorgada cuando el Presidente obtenga la mayoriacutea simple de los votos emitidos
El Presidente junto con su Gobierno cesaraacute si las Cortes de Aragoacuten le niegan la confianza Deberaacute entonces procederse a la eleccioacuten de un nuevo Presidente en la forma indicada por el artiacuteculo 22 del Estatuto
2 El Presidente previa deliberacioacuten de la Diputacioacuten General y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes de Aragoacuten con anticipacioacuten al teacutermino natural de la legislatura
La disolucioacuten se acordaraacute por decreto en el que se convocaraacuten a su vez elecciones contenieacutendose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacioacuten electoral aplicable
El Presidente no podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes durante el primer periacuteodo de sesiones de la legislatura cuando reste menos de un antildeo para su terminacioacuten ni cuando se encuentre en tramitacioacuten una mocioacuten de censura Tampoco podraacute acordar la disolucioacuten durante el primer periacuteodo de sesiones ni antes de que transcurra el plazo de un antildeo desde la uacuteltima disolucioacuten por este procedimiento En ninguacuten supuesto podraacute el Presidente disolver las Cortes cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal
En todo caso la nueva Caacutemara que resulte de la convocatoria electoral tendraacute un mandato limitado por el teacutermino natural de la Legislatura originaria
CAPIacuteTULO III
La Diputacioacuten General
Artiacuteculo 24
La Diputacioacuten General ejerce la funcioacuten ejecutiva y la potestad reglamentaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
La Diputacioacuten General estaraacute constituida por el Presidente y los Consejeros que el Presidente nombra y separa libremente Una ley de Cortes de Aragoacuten determinaraacute el estatuto las atribuciones y las incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Aragoacuten
La Diputacioacuten General responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten de forma solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestioacuten
Artiacuteculo 25
La sede de la Diputacioacuten General estaraacute en Zaragoza
Por ley de Cortes de Aragoacuten podraacute modificarse la sede de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 26
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El Presidente y los demaacutes miembros de la Diputacioacuten General durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Aragoacuten no podraacuten ser detenidos ni retenidos sino en supuesto de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Fuera del aacutembito territorial de Aragoacuten la responsabilidad penal seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Artiacuteculo 27
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse en el Tribunal Constitucional en los supuestos y teacuterminos previstos en la Constitucioacuten y en la Ley Orgaacutenica del Tribunal Constitucional
Artiacuteculo 28
La Diputacioacuten General cesaraacute tras la celebracioacuten de elecciones a Cortes de Aragoacuten en los casos de peacuterdida de la confianza parlamentaria y por dimisioacuten fallecimiento o incapacitacioacuten de su Presidente
La Diputacioacuten General cesante continuaraacute en funciones hasta la toma de posesioacuten de la nueva
CAPIacuteTULO IV
La Administracioacuten de Justicia
Artiacuteculo 29
El Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten es el oacutergano jurisdiccional en que culmina la organizacioacuten judicial en su aacutembito territorial y ante el que se agotaraacuten las sucesivas instancias procesales en los teacuterminos del artiacuteculo 152 de la Constitucioacuten y de acuerdo con el presente Estatuto
Artiacuteculo 30
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacuten nombrados en la forma prevista por las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacute nombrado por el Rey
Artiacuteculo 31
El nombramiento de los Magistrados Jueces y Secretarios se efectuaraacute en la forma legalmente establecida siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
Los Notarios y los Registradores de la propiedad y mercantiles seraacuten nombrados por la Comunidad Autoacutenoma de conformidad con las leyes del Estado Para la provisioacuten de Notariacuteas y
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Registros los candidatos seraacuten admitidos en igualdad de derechos tanto si ejercen en el territorio de Aragoacuten como en el resto de Espantildea En estos concursos y oposiciones seraacute meacuterito preferente la especializacioacuten en Derecho aragoneacutes sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o vecindad
La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en la fijacioacuten de las demarcaciones correspondientes a las Notariacuteas y a los Registros de la Propiedad y Mercantiles en Aragoacuten de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado
Artiacuteculo 32
1 En la relacioacuten con la Administracioacuten de Justicia exceptuando la militar corresponde a la Comunidad Autoacutenoma
a) Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado
b) Fijar los liacutemites de las demarcaciones territoriales de los oacuterganos jurisdiccionales de Aragoacuten localizando su capitalidad
2 Corresponde iacutentegramente al Estado de conformidad con las leyes generales la organizacioacuten y funcionamiento del Ministerio fiscal
CAPIacuteTULO V
El Justicia de Aragoacuten
Artiacuteculo 33
1 El Justicia de Aragoacuten sin perjuicio de la institucioacuten prevista en el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten y su coordinacioacuten con la misma tiene como misiones especiacuteficas
a) La proteccioacuten y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos en este Estatuto
b) La tutela del ordenamiento juriacutedico aragoneacutes velando por su defensa y aplicacioacuten
c) La defensa de este Estatuto
2 En el ejercicio de su funcioacuten el Justicia de Aragoacuten podraacute supervisar la actividad de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
3 El Justicia rendiraacute cuentas de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 34
Una Ley de las Cortes de Aragoacuten concretaraacute el alcance de las funciones del Justicia asiacute como el procedimiento de su eleccioacuten por aqueacutellas y el reacutegimen de incompatibilidades
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TITULO II Competencias de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 35
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia exclusiva en las siguientes materias
1ordf Organizacioacuten reacutegimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno con arreglo al presente Estatuto
2ordf Reacutegimen local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
3ordf Reacutegimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y de su Administracioacuten Local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
4ordf Conservacioacuten modificacioacuten y desarrollo del Derecho civil aragoneacutes sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado asiacute como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustantivo aragoneacutes
5ordf Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacioacuten propia
6ordf Bienes de dominio puacuteblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma asiacute como las servidumbres puacuteblicas y demaacutes derechos reales administrativos en materia de sus competencias
7ordf Ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda
8ordf Obras puacuteblicas que no tengan la calificacioacuten legal de intereacutes general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autoacutenoma
9ordf Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario discurra iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en los mismos teacuterminos el transporte terrestre fluvial y por cable Centros de contratacioacuten y terminales de carga de transporte terrestre en el aacutembito de la Comunidad
10ordf Aeropuertos y helipuertos deportivos instalaciones de navegacioacuten y deporte en aguas continentales y en general las que no desarrollen actividades comerciales
11ordf Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
12ordf Agricultura ganaderiacutea e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacioacuten general de la economiacutea
13ordf Denominaciones de origen en colaboracioacuten con el Estado
14ordf Tratamiento especial de las zonas de montantildea
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios se remitiraacute a la Comisioacuten Constitucional del Congreso la cual dentro del plazo de dos meses lo examinaraacute con el concurso y asistencia de una delegacioacuten de la Asamblea proponente para determinar de comuacuten acuerdo su formulacioacuten definitiva Si se alcanzare dicho acuerdo el texto resultante seraacute sometido a refereacutendum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el aacutembito territorial del proyectado Estatuto Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayoriacutea de los votos vaacutelidamente emitidos seraacute elevado a las Cortes Generales Los Plenos de ambas Caacutemaras decidiraacuten sobre el texto mediante un voto de ratificacioacuten Aprobado el Estatuto el Rey lo sancionaraacute y lo promulgaraacute como ley De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2ordm de este nuacutemero el proyecto de Estatuto seraacute tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales El texto aprobado por eacutestas seraacute sometido a refereacutendum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el aacutembito territorial del proyectado Estatuto En caso de ser aprobado por la mayoriacutea de los votos vaacutelidamente emitidos en cada provincia procederaacute su promulgacioacuten en los teacuterminos del paacuterrafo anterior
ORGANIZACIOacuteN BAacuteSICA DE LAS COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS
La Constitucioacuten establece en relacioacuten con la organizacioacuten baacutesica de las Comunidades
Autoacutenomas en el artiacuteculo 1521 tres clases de oacuterganos
Asamblea legislativa elegida por sufragio universal con arreglo a un sistema de representacioacuten proporcional y con funciones legislativas y de control Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas Presidente del Consejo elegido por la Asamblea de entre sus miembros a quien incumbe la direccioacuten del Consejo de Gobierno la representacioacuten maacutexima de la comunidad autoacutenoma y la ordinaria del Estado en ella
Aunque en principio esta organizacioacuten establece para aquellas comunidades de reacutegimen especial ha terminado imponieacutendose en todas y cada una de nuestras comunidades autoacutenomas con independencia de si estamos ante comunidades que han accedido a la autonomiacutea por la viacutea especial o por la del artiacuteculo 143
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
Todas las comunidades autoacutenomas gozan de potestad legislativa y de una Asamblea al
margen de coacutemo hayan accedido a dicha autonomiacutea salvo los casos peculiares de Ceuta y
Melilla
El artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten sentildeala una ldquoAsamblea Legislativardquo es decir un parlamento autonoacutemico unicameral Este modelo a sido adoptado por todas las comunidades autoacutenomas
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La asamblea legislativa se denomina de diferentes maneras en los respectivos estatutos autonomiacutea Asiacute reciben la denominacioacuten de ldquoCortesrdquo en Aragoacuten Castilla la Mancha Castilla Leoacuten Navarra y comunidad valenciana Se denomina ldquoParlamentordquo en Cataluntildea Paiacutes Vasco Andaluciacutea Galicia Baleares y Canarias En Asturias recibe el nombre de ldquoJunta generalrdquo En La Rioja se denomina ldquoDiputacioacuten generalrdquo y por uacuteltimo se denomina ldquoAsambleardquo en Cantabria Extremadura Madrid Murcia Ceuta y Melilla
Caracteriacutesticas comunes
El sufragio para la eleccioacuten de sus miembros es universal La circunscripcioacuten electoral es la provincial en aquellas comunidades que sean uniprovinciales El sistema electoral vigente en todas ellas es el sistema DacuteHondt
Al igual que en el Congreso de los Diputados se ha establecido en los estatutos una barrera legal aunque variacutea su porcentaje Murcia en la comunidad valenciana requieren 15 mientras que en Canarias se exige un 3 de los votos vaacutelidos o un 20 de los votos en cada una de sus islas
Es una competencia del Presidente de la comunidad autoacutenoma Desde 1991 se celebran el uacuteltimo domingo de mayo cada cuatro antildeos pero Cataluntildea Paiacutes Vasco Andaluciacutea y Galicia tienen regulaciones especiales
Los escantildeos se distribuyen seguacuten las poblaciones respectivas en sus circunscripciones electorales En el Paiacutes Vasco sus territorios disfrutan de un mismo nuacutemero de diputados con independencia de su poblacioacuten Autonomiacutea reglamentaria
Mandato parlamentario de los diputados autonoacutemicos es de cuatro antildeos
Periodos de sesiones de septiembre a diciembre y de febrero a junio
Los parlamentarios autonoacutemicos disfrutan del denominado fuero especial donde no cabe la detencioacuten salvo en los casos de flagrante delito el goce de una asignacioacuten econoacutemica que puede ser una cantidad fija y dietas y de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones Sin embargo no gozan de inmunidad
Las funciones de las asambleas parlamentarias autonoacutemicas son semejantes a las de las cortes generales y podemos diferenciar las siguientes
Funcioacuten presupuestaria Funcioacuten legislativa Funcioacuten de control del Ejecutivo autonoacutemico Funcioacuten de eleccioacuten del Gobierno y del Presidente del Ejecutivo autonoacutemico Funcioacuten de participacioacuten en la reforma de la Constitucioacuten Funcioacuten de participacioacuten en el control de constitucionalidad de la ley y siacute disposiciones normativas con fuerza de ley Funcioacuten de participacioacuten en la composicioacuten del Senado
OacuteRGANOS EJECUTIVOS
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Como indicaacutebamos el artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten sentildeala que la organizacioacuten
institucional baacutesica seraacute un consejo de gobierno con funciones ejecutivas administrativas y
un presidente elegido por la asamblea de entre sus miembros y nombrado por el Rey al que
corresponde la direccioacuten del consejo de gobierno la suprema representacioacuten de la respectiva
comunidad autoacutenoma y la ordinaria del Estado en aqueacutella El Presidente y los miembros del
consejo de gobierno seraacuten poliacuteticamente responsables ante la Asamblea
El Presidente
El presidente es el oacutergano maacutes relevante del ejecutivo autonoacutemico
Seraacute elegido por la Asamblea de entre sus miembros siendo nombrado por el Rey pudiendo
resaltar las siguientes fases
Propuesta del candidato Presentacioacuten del programa de gobierno Defensa y debate ante la Asamblea Votacioacuten del candidato Se requiere la obtencioacuten en primera votacioacuten de la mayoriacutea absoluta y en segunda bastaraacute con la mayoriacutea simple Si no se lograse la investidura de un candidato en el plazo maacuteximo de dos meses se procederaacute a la disolucioacuten del Parlamento Autonoacutemico y a la correspondiente convocatoria de elecciones poliacuteticas Nombramiento del candidato por el Rey debidamente refrendado
Le corresponde la direccioacuten del Consejo de Gobierno la suprema representacioacuten de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquella
El Consejo de Gobierno
Las funciones que desempentildea el consejo de gobierno son plurales pudieacutendose clasificar en dos grupos
Funciones recogidas en la propia constitucioacuten Funciones recogidas en sus respectivos estatutos de autonomiacutea y leyes de gobierno
Los estatutos de autonomiacutea reglamentan la responsabilidad civil y penal de los miembros del consejo de gobierno que se instrumenta ante el Tribunal Superior de Justicia de cada Comunidad Autoacutenoma
En cuanto al control poliacutetico y mecanismos de exigencia de responsabilidad poliacutetica todos los
reglamentos parlamentarios de las Comunidades Autoacutenomas pormenorizan los mecanismos
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por los que se encauza el control del ejecutivo preguntas interpelaciones comisiones
investigacioacuten al igual que en el sistema establecido en las Cortes Generales con respecto al
control del Gobierno estatal
Los instrumentos utilizados son los claacutesicos de cuestioacuten de confianza y mocioacuten de censura
Cuestioacuten de confianza Su legitimacioacuten se atribuye al presidente del consejo de gobierno Su objeto no es el mismo en todas las comunidades Su tramitacioacuten parlamentaria recoge varias fases
Mocioacuten de censura Consta de diversas fases la presentacioacuten de un candidato alternativo el respaldo de un nuacutemero miacutenimo de parlamentarios autonoacutemicos un periodo de enfriamiento desde su debate y votacioacuten el respaldo de la mayoriacutea absoluta de los miembros de la Caacutemara
EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
Las Comunidades Autoacutenomas no gozan de un poder judicial autoacutenomo y diferenciado El
poder judicial es un atributo exclusivo del Estado que se extiende a todo su territorio
La organizacioacuten judicial autonoacutemica costa del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autoacutenoma
Sus caracteriacutesticas las resumimos del siguiente modo
Se estructura en tres salas de lo civil y penal de lo contencioso-administrativo y de lo social
Sus competencias estaacuten delimitadas en el artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten siendo las maacutes sobresalientes del conocimiento de los recursos de casacioacuten revisioacuten y actos extraordinarios de supuestos de derecho comuacuten en el aacutembito de la comunidad
En cuanto a su composicioacuten tendraacute un presidente y tendraacute la consideracioacuten de magistrado del Tribunal Supremo mientras desempentildea su cargo
Constaraacute ademaacutes de los Presidentes de Sala y de los Magistrados que determine la ley para cada una de las salas y en su caso de las acciones que puedan crearse dentro de ellas
2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
(BOE 16-08-1982)
Incluye las modificaciones establecidas por
bull Ley 252002 de 1 de julio BOE 02-07-2002
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bull Ley 251997 de 4 de agosto BOE 05-08-1997
bull Ley Orgaacutenica 51996 de de 30 de diciembre BOE 31-12-1996
bull Ley Orgaacutenica 61994 de 24 de marzo BOE 25-03-1994
Iacutendice
bull TIacuteTULO PRELIMINAR bull TIacuteTULO I ORGANIZACIOacuteN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LAS CORTES DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO II EL PRESIDENTE
o CAPIacuteTULO III LA DIPUTACIOacuteN GENERAL
o CAPIacuteTULO IV LA ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
o CAPIacuteTULO V EL JUSTICIA DE ARAGOacuteN
bull TIacuteTULO II COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
bull TIacuteTULO III LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA EN ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
o CAPIacuteTULO II RELACIONES DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA CON LAS ENTIDADES LOCALES
bull TIacuteTULO IV ECONOMIacuteA Y HACIENDA
bull TIacuteTULO V REFORMA DEL ESTATUTO bull DISPOSICIONES ADICIONALES bull DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TIacuteTULO PRELIMINAR
Artiacuteculo 1
Aragoacuten en expresioacuten de su unidad e identidad histoacutericas como nacionalidad en el ejercicio del derecho a la autonomiacutea que la Constitucioacuten Espantildeola reconoce accede a su autogobierno de conformidad con la Constitucioacuten y el presente Estatuto que es su norma institucional baacutesica
Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten emanan de la Constitucioacuten y del pueblo aragoneacutes en los teacuterminos del presente Estatuto (Modificado por Ley Orgaacutenica 51996 de 30 de diciembre )
Artiacuteculo 2
El territorio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten comprende el de los municipios que integran las provincias de Huesca Teruel y Zaragoza Artiacuteculo 3
La bandera de Aragoacuten es la tradicional de las cuatro barras rojas horizontales sobre fondo amarillo El escudo de Aragoacuten es el tradicional de los cuatro cuarteles rematado por la corona correspondiente que figuraraacute en el centro de la bandera
Artiacuteculo 4
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A los efectos del presente Estatuto gozan de la condicioacuten poliacutetica de aragoneses los ciudadanos espantildeoles que de acuerdo con las leyes generales del Estado tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Aragoacuten
Gozan tambieacuten de los derechos poliacuteticos contemplados en este Estatuto los espantildeoles residentes en el extranjero que hayan tenido su uacuteltima vecindad administrativa en Aragoacuten y acrediten esta condicioacuten en el correspondiente Consulado de Espantildea Los mismos derechos corresponderaacuten a sus descendientes si asiacute lo solicitan siempre que ostenten la nacionalidad espantildeola
Artiacuteculo 5
Aragoacuten estructura su organizacioacuten territorial en municipios y provincias Una ley de Cortes de Aragoacuten podraacute ordenar la constitucioacuten y regulacioacuten de las comarcas
Artiacuteculo 6
Los derechos libertades y deberes fundamentales de los aragoneses son los establecidos en la Constitucioacuten
Corresponde a los poderes puacuteblicos aragoneses sin perjuicio de la accioacuten estatal y dentro del aacutembito de sus respectivas competencias
a) Promover las condiciones adecuadas para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los aragoneses en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
b) Impulsar una poliacutetica tendente a la mejora y equiparacioacuten de las condiciones de vida y trabajo de los aragoneses propugnando especialmente las medidas que eviten su eacutexodo al tiempo que hagan posible el regreso de los que viven y trabajan fuera de Aragoacuten
c) Promover la correccioacuten de los desequilibrios econoacutemicos sociales y culturales entre los diferentes territorios de Aragoacuten fomentando su mutua solidaridad
Artiacuteculo 7
Las lenguas y modalidades linguumliacutesticas propias de Aragoacuten gozaraacuten de proteccioacuten Se garantizaraacute su ensentildeanza y el derecho de los hablantes en la forma que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten para las zonas de utilizacioacuten predominante de aqueacutellas
Artiacuteculo 8
Los poderes puacuteblicos aragoneses velaraacuten para que las Comunidades aragonesas asentadas fuera de Aragoacuten puedan en la forma y con el alcance que una ley de Cortes aragonesas determine participar en la vida social y cultural de Aragoacuten sin que ello suponga en ninguacuten caso la concesioacuten de derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 9
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Las normas y disposiciones de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten tendraacuten eficacia territorial sin perjuicio de las excepciones que puedan establecerse en cada materia y de las situaciones que hayan de regirse por el estatuto personal u otras reglas de extraterritorialidad
Las normas que integran el Derecho Civil de Aragoacuten tendraacuten eficacia personal y seraacuten de aplicacioacuten a todos los que ostenten la vecindad civil aragonesa independientemente del lugar de su residencia y excepcioacuten hecha de aquellas disposiciones a las que legalmente se les atribuya eficacia territorial
Artiacuteculo 10
Podraacuten incorporarse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten otros territorios o municipios limiacutetrofes o enclavados mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes sin perjuicio de otros que puedan legalmente exigirse
a) Que soliciten la incorporacioacuten el Ayuntamiento o la mayoriacutea de los Ayuntamientos interesados y que se oiga a la Comunidad o provincia a la que pertenezcan los territorios o municipios a agregar
b) Que lo acuerden los habitantes de dichos municipios o territorios mediante consulta expresamente convocada al efecto y previa la autorizacioacuten competente
c) Que los aprueben las Cortes de Aragoacuten y posteriormente las Cortes Generales del Estado mediante Ley Orgaacutenica
TITULO PRIMERO Organizacioacuten institucional
de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
Artiacuteculo 11
Son instituciones de la Comunidad Autoacutenoma las Cortes de Aragoacuten el Presidente la Diputacioacuten General y el Justicia de Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
Las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 12
Las Cortes de Aragoacuten representan al pueblo aragoneacutes ejercen la potestad legislativa de la Comunidad Autoacutenoma aprueban sus presupuestos impulsan y controlan la accioacuten de la Diputacioacuten General y ejercen las demaacutes competencias que les confieren la Constitucioacuten este Estatuto y las demaacutes normas del ordenamiento juriacutedico
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Las Cortes de Aragoacuten son inviolables
Artiacuteculo 13
La sede de las Cortes de Aragoacuten se determinaraacute por una ley de las mismas sin perjuicio de que puedan celebrar sesiones en otros lugares dentro del territorio de Aragoacuten
Artiacuteculo 14
Las Cortes de Aragoacuten estableceraacuten su propio reglamento aprobaraacuten su presupuesto y regularaacuten el estatuto de sus funcionarios y personal El reglamento se aprobaraacute por mayoriacutea absoluta de sus miembros
Las Cortes de Aragoacuten elegiraacuten de entre sus miembros a un Presidente una Mesa y una Diputacioacuten Permanente
Las Cortes funcionaraacuten en Pleno y en Comisiones
Las Comisiones seraacuten permanentes y en su caso especiales o de investigacioacuten Las Comisiones Permanentes tendraacuten como misioacuten fundamental dictaminar los proyectos de ley para su posterior debate y aprobacioacuten en el Pleno
Durante el tiempo que las Cortes de Aragoacuten no esteacuten reunidas o cuando hubiere expirado su mandato se constituiraacute una Diputacioacuten Permanente cuya composicioacuten eleccioacuten de sus miembros procedimientos de actuacioacuten y funciones regularaacute el propio reglamento de las Cortes
Los Diputados de las Cortes de Aragoacuten se constituiraacuten en grupos parlamentarios cuyas condiciones de formacioacuten organizacioacuten y funciones regularaacute el reglamento de la Caacutemara Dichos grupos parlamentarios participaraacuten en la Diputacioacuten Permanente y Comisiones en proporcioacuten a su importancia numeacuterica
Las Cortes de Aragoacuten se reuniraacuten en sesiones ordinarias y extraordinarias
Los periacuteodos ordinarios de sesiones tendraacuten lugar entre septiembre y diciembre el primero y entre febrero y junio el segundo
Las sesiones extraordinarias seraacuten convocadas por el Presidente de las Cortes de Aragoacuten con especificacioacuten en todo caso del orden del diacutea a peticioacuten de la Diputacioacuten Permanente de una quinta parte de los Diputados o del nuacutemero de grupos parlamentarios que el reglamento de las Cortes determine asiacute como a peticioacuten de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 15
Las Cortes de Aragoacuten ejercen la potestad legislativa propia de la Comunidad
La potestad legislativa de las Cortes de Aragoacuten seraacute uacutenicamente delegable en la Diputacioacuten General en los teacuterminos previstos en los artiacuteculos 82 83 y 84 de la Constitucioacuten
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La iniciativa legislativa corresponde a los miembros de las Cortes de Aragoacuten y a la Diputacioacuten General en los teacuterminos que establezca una Ley de Cortes Por Ley de Cortes de Aragoacuten se regularaacute la iniciativa legislativa popular
Artiacuteculo 16
Es tambieacuten competencia de las Cortes de Aragoacuten
a) La eleccioacuten de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
b) La designacioacuten de los Senadores a que se refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten Esta designacioacuten deberaacute hacerse en proporcioacuten al nuacutemero de Diputados de cada grupo parlamentario en los teacuterminos que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten
c) El ejercicio de la iniciativa legislativa prevista en el artiacuteculo 872 de la Constitucioacuten
d) El ejercicio de la iniciativa de reforma de la Constitucioacuten seguacuten lo dispuesto en el artiacuteculo 166 de la misma
e) La fijacioacuten de las previsiones de iacutendole poliacutetica social y econoacutemica que de acuerdo con el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten haya de suministrar la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten al Gobierno de la Nacioacuten para la elaboracioacuten de los proyectos de planificacioacuten
f) La ratificacioacuten de los acuerdos y convenios de cooperacioacuten en los que la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sea parte en los supuestos a que hace referencia el artiacuteculo 1452 de la Constitucioacuten y en aquellos casos en que sea legalmente exigible
g) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
h) El examen y la aprobacioacuten de sus cuentas y de las cuentas de la Comunidad Autoacutenoma sin perjuicio del control que corresponda al Tribunal de Cuentas con arreglo a lo dispuesto en el artiacuteculo 153 de la Constitucioacuten
i) La interposicioacuten del recurso de inconstitucionalidad previsto en el artiacuteculo 162 de la Constitucioacuten y la personacioacuten ante el Tribunal Constitucional en los conflictos de competencias a que se refiere la letra c) del apartado uno del artiacuteculo 161 de la misma
j) La aprobacioacuten de los planes generales relativos al desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica general
k) La recepcioacuten de la informacioacuten que proporcionaraacute el Gobierno de la Nacioacuten sobre tratados internacionales y proyectos de legislacioacuten aduanera en cuanto se refieran a materias de particular intereacutes para Aragoacuten
l) El ejercicio de la potestad tributaria y la autorizacioacuten del recurso al creacutedito
ll) El control de los medios de comunicacioacuten social cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma
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m) El control del uso de la delegacioacuten legislativa a que hace referencia el artiacuteculo 152 sin perjuicio del control por los tribunales
Artiacuteculo 17
Las Cortes de Aragoacuten podraacuten exigir la responsabilidad poliacutetica del Presidente y de la Diputacioacuten General mediante la adopcioacuten por mayoriacutea absoluta de una mocioacuten de censura que no podraacute replantearse hasta transcurrido un antildeo
La mocioacuten de censura deberaacute ser propuesta al menos por un 15 por 100 de los Diputados y deberaacute incluir un candidato a la Presidencia de la Diputacioacuten General
Una ley de Cortes de Aragoacuten aprobada por mayoriacutea absoluta regularaacute su procedimiento
Artiacuteculo 18
Las Cortes de Aragoacuten tendraacuten caraacutecter unicameral y estaraacuten constituidas por Diputados elegidos mediante sufragio universal igual libre directo y secreto
Las Cortes de Aragoacuten seraacuten elegidas por un periacuteodo de cuatro antildeos salvo en los casos de disolucioacuten anticipada previstos en los artiacuteculos 223 y 232 del presente Estatuto
La eleccioacuten se verificaraacute atendiendo a criterios de representacioacuten proporcional que asegure ademaacutes la representacioacuten de las diversas zonas del territorio
La circunscripcioacuten electoral seraacute la provincia
Los Diputados a Cortes de Aragoacuten no estaraacuten vinculados por mandato imperativo y seraacuten inviolables aun despueacutes de haber cesado en su mandato por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio aragoneacutes sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten Fuera de dicho territorio su responsabilidad seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
La ley electoral aprobada en las Cortes de Aragoacuten determinaraacute las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados Seraacuten elegibles a Cortes de Aragoacuten los ciudadanos que teniendo la condicioacuten poliacutetica de aragoneses esteacuten en el pleno uso de sus derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 19
Las Cortes de Aragoacuten estaraacuten integradas por un nuacutemero de Diputados comprendido entre sesenta y setenta y cinco correspondiendo a cada circunscripcioacuten electoral un nuacutemero tal que la cifra de habitantes necesarios para asignar un Diputado a la Circunscripcioacuten maacutes poblada no supere 275 veces la correspondiente a la menos poblada
Artiacuteculo 20
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Las leyes aragonesas seraacuten promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Diputacioacuten General aragonesa que ordenaraacute su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en un plazo no superior a quince diacuteas desde su aprobacioacuten A efectos de su vigencia regiraacute la fecha de publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo
Las leyes emanadas de las Cortes de Aragoacuten soacutelo estaraacuten sujetas al control de su constitucionalidad por el Tribunal Constitucional
CAPIacuteTULO II
El Presidente
Artiacuteculo 21
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten es elegido por las Cortes de Aragoacuten de entre sus Diputados y nombrado por el Rey
El Presidente ostenta la suprema representacioacuten de Aragoacuten y la ordinaria del Estado en este territorio Preside la Diputacioacuten General y dirige y coordina su accioacuten
El Presidente responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten no podraacute ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica que no derive de su cargo ni actividad profesional o mercantil alguna
Artiacuteculo 22
El Presidente de las Cortes de Aragoacuten previa consulta con las fuerzas poliacuteticas representadas parlamentariamente y oiacuteda la Mesa propondraacute un candidato a Presidente de la Diputacioacuten General
El candidato presentaraacute su programa a las Cortes Para ser elegido el candidato deberaacute en primera votacioacuten obtener mayoriacutea absoluta de no obtenerla se procederaacute a una nueva votacioacuten veinticuatro horas despueacutes de la anterior y la confianza se entenderaacute otorgada si obtuviera mayoriacutea simple Caso de no conseguir dicha mayoriacutea se tramitaraacuten sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente debiendo mediar entre cada una de ellas un plazo no superior a diez diacuteas
Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten ninguacuten candidato hubiere sido elegido las Cortes electas quedaraacuten disueltas procedieacutendose a la convocatoria de nuevas elecciones El mandato de las nuevas Cortes duraraacute en todo caso hasta la fecha en que hubiere concluido el de las primeras
Artiacuteculo 23 1 El Presidente de la Diputacioacuten General previa deliberacioacuten de eacutesta puede plantear ante las Cortes de Aragoacuten la cuestioacuten de confianza sobre su programa o sobre una declaracioacuten de poliacutetica general
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La confianza se entenderaacute otorgada cuando el Presidente obtenga la mayoriacutea simple de los votos emitidos
El Presidente junto con su Gobierno cesaraacute si las Cortes de Aragoacuten le niegan la confianza Deberaacute entonces procederse a la eleccioacuten de un nuevo Presidente en la forma indicada por el artiacuteculo 22 del Estatuto
2 El Presidente previa deliberacioacuten de la Diputacioacuten General y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes de Aragoacuten con anticipacioacuten al teacutermino natural de la legislatura
La disolucioacuten se acordaraacute por decreto en el que se convocaraacuten a su vez elecciones contenieacutendose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacioacuten electoral aplicable
El Presidente no podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes durante el primer periacuteodo de sesiones de la legislatura cuando reste menos de un antildeo para su terminacioacuten ni cuando se encuentre en tramitacioacuten una mocioacuten de censura Tampoco podraacute acordar la disolucioacuten durante el primer periacuteodo de sesiones ni antes de que transcurra el plazo de un antildeo desde la uacuteltima disolucioacuten por este procedimiento En ninguacuten supuesto podraacute el Presidente disolver las Cortes cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal
En todo caso la nueva Caacutemara que resulte de la convocatoria electoral tendraacute un mandato limitado por el teacutermino natural de la Legislatura originaria
CAPIacuteTULO III
La Diputacioacuten General
Artiacuteculo 24
La Diputacioacuten General ejerce la funcioacuten ejecutiva y la potestad reglamentaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
La Diputacioacuten General estaraacute constituida por el Presidente y los Consejeros que el Presidente nombra y separa libremente Una ley de Cortes de Aragoacuten determinaraacute el estatuto las atribuciones y las incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Aragoacuten
La Diputacioacuten General responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten de forma solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestioacuten
Artiacuteculo 25
La sede de la Diputacioacuten General estaraacute en Zaragoza
Por ley de Cortes de Aragoacuten podraacute modificarse la sede de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 26
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El Presidente y los demaacutes miembros de la Diputacioacuten General durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Aragoacuten no podraacuten ser detenidos ni retenidos sino en supuesto de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Fuera del aacutembito territorial de Aragoacuten la responsabilidad penal seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Artiacuteculo 27
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse en el Tribunal Constitucional en los supuestos y teacuterminos previstos en la Constitucioacuten y en la Ley Orgaacutenica del Tribunal Constitucional
Artiacuteculo 28
La Diputacioacuten General cesaraacute tras la celebracioacuten de elecciones a Cortes de Aragoacuten en los casos de peacuterdida de la confianza parlamentaria y por dimisioacuten fallecimiento o incapacitacioacuten de su Presidente
La Diputacioacuten General cesante continuaraacute en funciones hasta la toma de posesioacuten de la nueva
CAPIacuteTULO IV
La Administracioacuten de Justicia
Artiacuteculo 29
El Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten es el oacutergano jurisdiccional en que culmina la organizacioacuten judicial en su aacutembito territorial y ante el que se agotaraacuten las sucesivas instancias procesales en los teacuterminos del artiacuteculo 152 de la Constitucioacuten y de acuerdo con el presente Estatuto
Artiacuteculo 30
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacuten nombrados en la forma prevista por las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacute nombrado por el Rey
Artiacuteculo 31
El nombramiento de los Magistrados Jueces y Secretarios se efectuaraacute en la forma legalmente establecida siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
Los Notarios y los Registradores de la propiedad y mercantiles seraacuten nombrados por la Comunidad Autoacutenoma de conformidad con las leyes del Estado Para la provisioacuten de Notariacuteas y
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Registros los candidatos seraacuten admitidos en igualdad de derechos tanto si ejercen en el territorio de Aragoacuten como en el resto de Espantildea En estos concursos y oposiciones seraacute meacuterito preferente la especializacioacuten en Derecho aragoneacutes sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o vecindad
La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en la fijacioacuten de las demarcaciones correspondientes a las Notariacuteas y a los Registros de la Propiedad y Mercantiles en Aragoacuten de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado
Artiacuteculo 32
1 En la relacioacuten con la Administracioacuten de Justicia exceptuando la militar corresponde a la Comunidad Autoacutenoma
a) Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado
b) Fijar los liacutemites de las demarcaciones territoriales de los oacuterganos jurisdiccionales de Aragoacuten localizando su capitalidad
2 Corresponde iacutentegramente al Estado de conformidad con las leyes generales la organizacioacuten y funcionamiento del Ministerio fiscal
CAPIacuteTULO V
El Justicia de Aragoacuten
Artiacuteculo 33
1 El Justicia de Aragoacuten sin perjuicio de la institucioacuten prevista en el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten y su coordinacioacuten con la misma tiene como misiones especiacuteficas
a) La proteccioacuten y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos en este Estatuto
b) La tutela del ordenamiento juriacutedico aragoneacutes velando por su defensa y aplicacioacuten
c) La defensa de este Estatuto
2 En el ejercicio de su funcioacuten el Justicia de Aragoacuten podraacute supervisar la actividad de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
3 El Justicia rendiraacute cuentas de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 34
Una Ley de las Cortes de Aragoacuten concretaraacute el alcance de las funciones del Justicia asiacute como el procedimiento de su eleccioacuten por aqueacutellas y el reacutegimen de incompatibilidades
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TITULO II Competencias de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 35
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia exclusiva en las siguientes materias
1ordf Organizacioacuten reacutegimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno con arreglo al presente Estatuto
2ordf Reacutegimen local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
3ordf Reacutegimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y de su Administracioacuten Local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
4ordf Conservacioacuten modificacioacuten y desarrollo del Derecho civil aragoneacutes sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado asiacute como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustantivo aragoneacutes
5ordf Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacioacuten propia
6ordf Bienes de dominio puacuteblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma asiacute como las servidumbres puacuteblicas y demaacutes derechos reales administrativos en materia de sus competencias
7ordf Ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda
8ordf Obras puacuteblicas que no tengan la calificacioacuten legal de intereacutes general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autoacutenoma
9ordf Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario discurra iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en los mismos teacuterminos el transporte terrestre fluvial y por cable Centros de contratacioacuten y terminales de carga de transporte terrestre en el aacutembito de la Comunidad
10ordf Aeropuertos y helipuertos deportivos instalaciones de navegacioacuten y deporte en aguas continentales y en general las que no desarrollen actividades comerciales
11ordf Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
12ordf Agricultura ganaderiacutea e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacioacuten general de la economiacutea
13ordf Denominaciones de origen en colaboracioacuten con el Estado
14ordf Tratamiento especial de las zonas de montantildea
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
-
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La asamblea legislativa se denomina de diferentes maneras en los respectivos estatutos autonomiacutea Asiacute reciben la denominacioacuten de ldquoCortesrdquo en Aragoacuten Castilla la Mancha Castilla Leoacuten Navarra y comunidad valenciana Se denomina ldquoParlamentordquo en Cataluntildea Paiacutes Vasco Andaluciacutea Galicia Baleares y Canarias En Asturias recibe el nombre de ldquoJunta generalrdquo En La Rioja se denomina ldquoDiputacioacuten generalrdquo y por uacuteltimo se denomina ldquoAsambleardquo en Cantabria Extremadura Madrid Murcia Ceuta y Melilla
Caracteriacutesticas comunes
El sufragio para la eleccioacuten de sus miembros es universal La circunscripcioacuten electoral es la provincial en aquellas comunidades que sean uniprovinciales El sistema electoral vigente en todas ellas es el sistema DacuteHondt
Al igual que en el Congreso de los Diputados se ha establecido en los estatutos una barrera legal aunque variacutea su porcentaje Murcia en la comunidad valenciana requieren 15 mientras que en Canarias se exige un 3 de los votos vaacutelidos o un 20 de los votos en cada una de sus islas
Es una competencia del Presidente de la comunidad autoacutenoma Desde 1991 se celebran el uacuteltimo domingo de mayo cada cuatro antildeos pero Cataluntildea Paiacutes Vasco Andaluciacutea y Galicia tienen regulaciones especiales
Los escantildeos se distribuyen seguacuten las poblaciones respectivas en sus circunscripciones electorales En el Paiacutes Vasco sus territorios disfrutan de un mismo nuacutemero de diputados con independencia de su poblacioacuten Autonomiacutea reglamentaria
Mandato parlamentario de los diputados autonoacutemicos es de cuatro antildeos
Periodos de sesiones de septiembre a diciembre y de febrero a junio
Los parlamentarios autonoacutemicos disfrutan del denominado fuero especial donde no cabe la detencioacuten salvo en los casos de flagrante delito el goce de una asignacioacuten econoacutemica que puede ser una cantidad fija y dietas y de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones Sin embargo no gozan de inmunidad
Las funciones de las asambleas parlamentarias autonoacutemicas son semejantes a las de las cortes generales y podemos diferenciar las siguientes
Funcioacuten presupuestaria Funcioacuten legislativa Funcioacuten de control del Ejecutivo autonoacutemico Funcioacuten de eleccioacuten del Gobierno y del Presidente del Ejecutivo autonoacutemico Funcioacuten de participacioacuten en la reforma de la Constitucioacuten Funcioacuten de participacioacuten en el control de constitucionalidad de la ley y siacute disposiciones normativas con fuerza de ley Funcioacuten de participacioacuten en la composicioacuten del Senado
OacuteRGANOS EJECUTIVOS
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Como indicaacutebamos el artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten sentildeala que la organizacioacuten
institucional baacutesica seraacute un consejo de gobierno con funciones ejecutivas administrativas y
un presidente elegido por la asamblea de entre sus miembros y nombrado por el Rey al que
corresponde la direccioacuten del consejo de gobierno la suprema representacioacuten de la respectiva
comunidad autoacutenoma y la ordinaria del Estado en aqueacutella El Presidente y los miembros del
consejo de gobierno seraacuten poliacuteticamente responsables ante la Asamblea
El Presidente
El presidente es el oacutergano maacutes relevante del ejecutivo autonoacutemico
Seraacute elegido por la Asamblea de entre sus miembros siendo nombrado por el Rey pudiendo
resaltar las siguientes fases
Propuesta del candidato Presentacioacuten del programa de gobierno Defensa y debate ante la Asamblea Votacioacuten del candidato Se requiere la obtencioacuten en primera votacioacuten de la mayoriacutea absoluta y en segunda bastaraacute con la mayoriacutea simple Si no se lograse la investidura de un candidato en el plazo maacuteximo de dos meses se procederaacute a la disolucioacuten del Parlamento Autonoacutemico y a la correspondiente convocatoria de elecciones poliacuteticas Nombramiento del candidato por el Rey debidamente refrendado
Le corresponde la direccioacuten del Consejo de Gobierno la suprema representacioacuten de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquella
El Consejo de Gobierno
Las funciones que desempentildea el consejo de gobierno son plurales pudieacutendose clasificar en dos grupos
Funciones recogidas en la propia constitucioacuten Funciones recogidas en sus respectivos estatutos de autonomiacutea y leyes de gobierno
Los estatutos de autonomiacutea reglamentan la responsabilidad civil y penal de los miembros del consejo de gobierno que se instrumenta ante el Tribunal Superior de Justicia de cada Comunidad Autoacutenoma
En cuanto al control poliacutetico y mecanismos de exigencia de responsabilidad poliacutetica todos los
reglamentos parlamentarios de las Comunidades Autoacutenomas pormenorizan los mecanismos
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por los que se encauza el control del ejecutivo preguntas interpelaciones comisiones
investigacioacuten al igual que en el sistema establecido en las Cortes Generales con respecto al
control del Gobierno estatal
Los instrumentos utilizados son los claacutesicos de cuestioacuten de confianza y mocioacuten de censura
Cuestioacuten de confianza Su legitimacioacuten se atribuye al presidente del consejo de gobierno Su objeto no es el mismo en todas las comunidades Su tramitacioacuten parlamentaria recoge varias fases
Mocioacuten de censura Consta de diversas fases la presentacioacuten de un candidato alternativo el respaldo de un nuacutemero miacutenimo de parlamentarios autonoacutemicos un periodo de enfriamiento desde su debate y votacioacuten el respaldo de la mayoriacutea absoluta de los miembros de la Caacutemara
EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
Las Comunidades Autoacutenomas no gozan de un poder judicial autoacutenomo y diferenciado El
poder judicial es un atributo exclusivo del Estado que se extiende a todo su territorio
La organizacioacuten judicial autonoacutemica costa del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autoacutenoma
Sus caracteriacutesticas las resumimos del siguiente modo
Se estructura en tres salas de lo civil y penal de lo contencioso-administrativo y de lo social
Sus competencias estaacuten delimitadas en el artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten siendo las maacutes sobresalientes del conocimiento de los recursos de casacioacuten revisioacuten y actos extraordinarios de supuestos de derecho comuacuten en el aacutembito de la comunidad
En cuanto a su composicioacuten tendraacute un presidente y tendraacute la consideracioacuten de magistrado del Tribunal Supremo mientras desempentildea su cargo
Constaraacute ademaacutes de los Presidentes de Sala y de los Magistrados que determine la ley para cada una de las salas y en su caso de las acciones que puedan crearse dentro de ellas
2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
(BOE 16-08-1982)
Incluye las modificaciones establecidas por
bull Ley 252002 de 1 de julio BOE 02-07-2002
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bull Ley 251997 de 4 de agosto BOE 05-08-1997
bull Ley Orgaacutenica 51996 de de 30 de diciembre BOE 31-12-1996
bull Ley Orgaacutenica 61994 de 24 de marzo BOE 25-03-1994
Iacutendice
bull TIacuteTULO PRELIMINAR bull TIacuteTULO I ORGANIZACIOacuteN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LAS CORTES DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO II EL PRESIDENTE
o CAPIacuteTULO III LA DIPUTACIOacuteN GENERAL
o CAPIacuteTULO IV LA ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
o CAPIacuteTULO V EL JUSTICIA DE ARAGOacuteN
bull TIacuteTULO II COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
bull TIacuteTULO III LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA EN ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
o CAPIacuteTULO II RELACIONES DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA CON LAS ENTIDADES LOCALES
bull TIacuteTULO IV ECONOMIacuteA Y HACIENDA
bull TIacuteTULO V REFORMA DEL ESTATUTO bull DISPOSICIONES ADICIONALES bull DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TIacuteTULO PRELIMINAR
Artiacuteculo 1
Aragoacuten en expresioacuten de su unidad e identidad histoacutericas como nacionalidad en el ejercicio del derecho a la autonomiacutea que la Constitucioacuten Espantildeola reconoce accede a su autogobierno de conformidad con la Constitucioacuten y el presente Estatuto que es su norma institucional baacutesica
Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten emanan de la Constitucioacuten y del pueblo aragoneacutes en los teacuterminos del presente Estatuto (Modificado por Ley Orgaacutenica 51996 de 30 de diciembre )
Artiacuteculo 2
El territorio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten comprende el de los municipios que integran las provincias de Huesca Teruel y Zaragoza Artiacuteculo 3
La bandera de Aragoacuten es la tradicional de las cuatro barras rojas horizontales sobre fondo amarillo El escudo de Aragoacuten es el tradicional de los cuatro cuarteles rematado por la corona correspondiente que figuraraacute en el centro de la bandera
Artiacuteculo 4
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A los efectos del presente Estatuto gozan de la condicioacuten poliacutetica de aragoneses los ciudadanos espantildeoles que de acuerdo con las leyes generales del Estado tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Aragoacuten
Gozan tambieacuten de los derechos poliacuteticos contemplados en este Estatuto los espantildeoles residentes en el extranjero que hayan tenido su uacuteltima vecindad administrativa en Aragoacuten y acrediten esta condicioacuten en el correspondiente Consulado de Espantildea Los mismos derechos corresponderaacuten a sus descendientes si asiacute lo solicitan siempre que ostenten la nacionalidad espantildeola
Artiacuteculo 5
Aragoacuten estructura su organizacioacuten territorial en municipios y provincias Una ley de Cortes de Aragoacuten podraacute ordenar la constitucioacuten y regulacioacuten de las comarcas
Artiacuteculo 6
Los derechos libertades y deberes fundamentales de los aragoneses son los establecidos en la Constitucioacuten
Corresponde a los poderes puacuteblicos aragoneses sin perjuicio de la accioacuten estatal y dentro del aacutembito de sus respectivas competencias
a) Promover las condiciones adecuadas para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los aragoneses en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
b) Impulsar una poliacutetica tendente a la mejora y equiparacioacuten de las condiciones de vida y trabajo de los aragoneses propugnando especialmente las medidas que eviten su eacutexodo al tiempo que hagan posible el regreso de los que viven y trabajan fuera de Aragoacuten
c) Promover la correccioacuten de los desequilibrios econoacutemicos sociales y culturales entre los diferentes territorios de Aragoacuten fomentando su mutua solidaridad
Artiacuteculo 7
Las lenguas y modalidades linguumliacutesticas propias de Aragoacuten gozaraacuten de proteccioacuten Se garantizaraacute su ensentildeanza y el derecho de los hablantes en la forma que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten para las zonas de utilizacioacuten predominante de aqueacutellas
Artiacuteculo 8
Los poderes puacuteblicos aragoneses velaraacuten para que las Comunidades aragonesas asentadas fuera de Aragoacuten puedan en la forma y con el alcance que una ley de Cortes aragonesas determine participar en la vida social y cultural de Aragoacuten sin que ello suponga en ninguacuten caso la concesioacuten de derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 9
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Las normas y disposiciones de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten tendraacuten eficacia territorial sin perjuicio de las excepciones que puedan establecerse en cada materia y de las situaciones que hayan de regirse por el estatuto personal u otras reglas de extraterritorialidad
Las normas que integran el Derecho Civil de Aragoacuten tendraacuten eficacia personal y seraacuten de aplicacioacuten a todos los que ostenten la vecindad civil aragonesa independientemente del lugar de su residencia y excepcioacuten hecha de aquellas disposiciones a las que legalmente se les atribuya eficacia territorial
Artiacuteculo 10
Podraacuten incorporarse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten otros territorios o municipios limiacutetrofes o enclavados mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes sin perjuicio de otros que puedan legalmente exigirse
a) Que soliciten la incorporacioacuten el Ayuntamiento o la mayoriacutea de los Ayuntamientos interesados y que se oiga a la Comunidad o provincia a la que pertenezcan los territorios o municipios a agregar
b) Que lo acuerden los habitantes de dichos municipios o territorios mediante consulta expresamente convocada al efecto y previa la autorizacioacuten competente
c) Que los aprueben las Cortes de Aragoacuten y posteriormente las Cortes Generales del Estado mediante Ley Orgaacutenica
TITULO PRIMERO Organizacioacuten institucional
de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
Artiacuteculo 11
Son instituciones de la Comunidad Autoacutenoma las Cortes de Aragoacuten el Presidente la Diputacioacuten General y el Justicia de Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
Las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 12
Las Cortes de Aragoacuten representan al pueblo aragoneacutes ejercen la potestad legislativa de la Comunidad Autoacutenoma aprueban sus presupuestos impulsan y controlan la accioacuten de la Diputacioacuten General y ejercen las demaacutes competencias que les confieren la Constitucioacuten este Estatuto y las demaacutes normas del ordenamiento juriacutedico
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Las Cortes de Aragoacuten son inviolables
Artiacuteculo 13
La sede de las Cortes de Aragoacuten se determinaraacute por una ley de las mismas sin perjuicio de que puedan celebrar sesiones en otros lugares dentro del territorio de Aragoacuten
Artiacuteculo 14
Las Cortes de Aragoacuten estableceraacuten su propio reglamento aprobaraacuten su presupuesto y regularaacuten el estatuto de sus funcionarios y personal El reglamento se aprobaraacute por mayoriacutea absoluta de sus miembros
Las Cortes de Aragoacuten elegiraacuten de entre sus miembros a un Presidente una Mesa y una Diputacioacuten Permanente
Las Cortes funcionaraacuten en Pleno y en Comisiones
Las Comisiones seraacuten permanentes y en su caso especiales o de investigacioacuten Las Comisiones Permanentes tendraacuten como misioacuten fundamental dictaminar los proyectos de ley para su posterior debate y aprobacioacuten en el Pleno
Durante el tiempo que las Cortes de Aragoacuten no esteacuten reunidas o cuando hubiere expirado su mandato se constituiraacute una Diputacioacuten Permanente cuya composicioacuten eleccioacuten de sus miembros procedimientos de actuacioacuten y funciones regularaacute el propio reglamento de las Cortes
Los Diputados de las Cortes de Aragoacuten se constituiraacuten en grupos parlamentarios cuyas condiciones de formacioacuten organizacioacuten y funciones regularaacute el reglamento de la Caacutemara Dichos grupos parlamentarios participaraacuten en la Diputacioacuten Permanente y Comisiones en proporcioacuten a su importancia numeacuterica
Las Cortes de Aragoacuten se reuniraacuten en sesiones ordinarias y extraordinarias
Los periacuteodos ordinarios de sesiones tendraacuten lugar entre septiembre y diciembre el primero y entre febrero y junio el segundo
Las sesiones extraordinarias seraacuten convocadas por el Presidente de las Cortes de Aragoacuten con especificacioacuten en todo caso del orden del diacutea a peticioacuten de la Diputacioacuten Permanente de una quinta parte de los Diputados o del nuacutemero de grupos parlamentarios que el reglamento de las Cortes determine asiacute como a peticioacuten de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 15
Las Cortes de Aragoacuten ejercen la potestad legislativa propia de la Comunidad
La potestad legislativa de las Cortes de Aragoacuten seraacute uacutenicamente delegable en la Diputacioacuten General en los teacuterminos previstos en los artiacuteculos 82 83 y 84 de la Constitucioacuten
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La iniciativa legislativa corresponde a los miembros de las Cortes de Aragoacuten y a la Diputacioacuten General en los teacuterminos que establezca una Ley de Cortes Por Ley de Cortes de Aragoacuten se regularaacute la iniciativa legislativa popular
Artiacuteculo 16
Es tambieacuten competencia de las Cortes de Aragoacuten
a) La eleccioacuten de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
b) La designacioacuten de los Senadores a que se refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten Esta designacioacuten deberaacute hacerse en proporcioacuten al nuacutemero de Diputados de cada grupo parlamentario en los teacuterminos que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten
c) El ejercicio de la iniciativa legislativa prevista en el artiacuteculo 872 de la Constitucioacuten
d) El ejercicio de la iniciativa de reforma de la Constitucioacuten seguacuten lo dispuesto en el artiacuteculo 166 de la misma
e) La fijacioacuten de las previsiones de iacutendole poliacutetica social y econoacutemica que de acuerdo con el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten haya de suministrar la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten al Gobierno de la Nacioacuten para la elaboracioacuten de los proyectos de planificacioacuten
f) La ratificacioacuten de los acuerdos y convenios de cooperacioacuten en los que la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sea parte en los supuestos a que hace referencia el artiacuteculo 1452 de la Constitucioacuten y en aquellos casos en que sea legalmente exigible
g) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
h) El examen y la aprobacioacuten de sus cuentas y de las cuentas de la Comunidad Autoacutenoma sin perjuicio del control que corresponda al Tribunal de Cuentas con arreglo a lo dispuesto en el artiacuteculo 153 de la Constitucioacuten
i) La interposicioacuten del recurso de inconstitucionalidad previsto en el artiacuteculo 162 de la Constitucioacuten y la personacioacuten ante el Tribunal Constitucional en los conflictos de competencias a que se refiere la letra c) del apartado uno del artiacuteculo 161 de la misma
j) La aprobacioacuten de los planes generales relativos al desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica general
k) La recepcioacuten de la informacioacuten que proporcionaraacute el Gobierno de la Nacioacuten sobre tratados internacionales y proyectos de legislacioacuten aduanera en cuanto se refieran a materias de particular intereacutes para Aragoacuten
l) El ejercicio de la potestad tributaria y la autorizacioacuten del recurso al creacutedito
ll) El control de los medios de comunicacioacuten social cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma
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m) El control del uso de la delegacioacuten legislativa a que hace referencia el artiacuteculo 152 sin perjuicio del control por los tribunales
Artiacuteculo 17
Las Cortes de Aragoacuten podraacuten exigir la responsabilidad poliacutetica del Presidente y de la Diputacioacuten General mediante la adopcioacuten por mayoriacutea absoluta de una mocioacuten de censura que no podraacute replantearse hasta transcurrido un antildeo
La mocioacuten de censura deberaacute ser propuesta al menos por un 15 por 100 de los Diputados y deberaacute incluir un candidato a la Presidencia de la Diputacioacuten General
Una ley de Cortes de Aragoacuten aprobada por mayoriacutea absoluta regularaacute su procedimiento
Artiacuteculo 18
Las Cortes de Aragoacuten tendraacuten caraacutecter unicameral y estaraacuten constituidas por Diputados elegidos mediante sufragio universal igual libre directo y secreto
Las Cortes de Aragoacuten seraacuten elegidas por un periacuteodo de cuatro antildeos salvo en los casos de disolucioacuten anticipada previstos en los artiacuteculos 223 y 232 del presente Estatuto
La eleccioacuten se verificaraacute atendiendo a criterios de representacioacuten proporcional que asegure ademaacutes la representacioacuten de las diversas zonas del territorio
La circunscripcioacuten electoral seraacute la provincia
Los Diputados a Cortes de Aragoacuten no estaraacuten vinculados por mandato imperativo y seraacuten inviolables aun despueacutes de haber cesado en su mandato por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio aragoneacutes sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten Fuera de dicho territorio su responsabilidad seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
La ley electoral aprobada en las Cortes de Aragoacuten determinaraacute las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados Seraacuten elegibles a Cortes de Aragoacuten los ciudadanos que teniendo la condicioacuten poliacutetica de aragoneses esteacuten en el pleno uso de sus derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 19
Las Cortes de Aragoacuten estaraacuten integradas por un nuacutemero de Diputados comprendido entre sesenta y setenta y cinco correspondiendo a cada circunscripcioacuten electoral un nuacutemero tal que la cifra de habitantes necesarios para asignar un Diputado a la Circunscripcioacuten maacutes poblada no supere 275 veces la correspondiente a la menos poblada
Artiacuteculo 20
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Las leyes aragonesas seraacuten promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Diputacioacuten General aragonesa que ordenaraacute su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en un plazo no superior a quince diacuteas desde su aprobacioacuten A efectos de su vigencia regiraacute la fecha de publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo
Las leyes emanadas de las Cortes de Aragoacuten soacutelo estaraacuten sujetas al control de su constitucionalidad por el Tribunal Constitucional
CAPIacuteTULO II
El Presidente
Artiacuteculo 21
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten es elegido por las Cortes de Aragoacuten de entre sus Diputados y nombrado por el Rey
El Presidente ostenta la suprema representacioacuten de Aragoacuten y la ordinaria del Estado en este territorio Preside la Diputacioacuten General y dirige y coordina su accioacuten
El Presidente responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten no podraacute ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica que no derive de su cargo ni actividad profesional o mercantil alguna
Artiacuteculo 22
El Presidente de las Cortes de Aragoacuten previa consulta con las fuerzas poliacuteticas representadas parlamentariamente y oiacuteda la Mesa propondraacute un candidato a Presidente de la Diputacioacuten General
El candidato presentaraacute su programa a las Cortes Para ser elegido el candidato deberaacute en primera votacioacuten obtener mayoriacutea absoluta de no obtenerla se procederaacute a una nueva votacioacuten veinticuatro horas despueacutes de la anterior y la confianza se entenderaacute otorgada si obtuviera mayoriacutea simple Caso de no conseguir dicha mayoriacutea se tramitaraacuten sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente debiendo mediar entre cada una de ellas un plazo no superior a diez diacuteas
Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten ninguacuten candidato hubiere sido elegido las Cortes electas quedaraacuten disueltas procedieacutendose a la convocatoria de nuevas elecciones El mandato de las nuevas Cortes duraraacute en todo caso hasta la fecha en que hubiere concluido el de las primeras
Artiacuteculo 23 1 El Presidente de la Diputacioacuten General previa deliberacioacuten de eacutesta puede plantear ante las Cortes de Aragoacuten la cuestioacuten de confianza sobre su programa o sobre una declaracioacuten de poliacutetica general
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La confianza se entenderaacute otorgada cuando el Presidente obtenga la mayoriacutea simple de los votos emitidos
El Presidente junto con su Gobierno cesaraacute si las Cortes de Aragoacuten le niegan la confianza Deberaacute entonces procederse a la eleccioacuten de un nuevo Presidente en la forma indicada por el artiacuteculo 22 del Estatuto
2 El Presidente previa deliberacioacuten de la Diputacioacuten General y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes de Aragoacuten con anticipacioacuten al teacutermino natural de la legislatura
La disolucioacuten se acordaraacute por decreto en el que se convocaraacuten a su vez elecciones contenieacutendose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacioacuten electoral aplicable
El Presidente no podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes durante el primer periacuteodo de sesiones de la legislatura cuando reste menos de un antildeo para su terminacioacuten ni cuando se encuentre en tramitacioacuten una mocioacuten de censura Tampoco podraacute acordar la disolucioacuten durante el primer periacuteodo de sesiones ni antes de que transcurra el plazo de un antildeo desde la uacuteltima disolucioacuten por este procedimiento En ninguacuten supuesto podraacute el Presidente disolver las Cortes cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal
En todo caso la nueva Caacutemara que resulte de la convocatoria electoral tendraacute un mandato limitado por el teacutermino natural de la Legislatura originaria
CAPIacuteTULO III
La Diputacioacuten General
Artiacuteculo 24
La Diputacioacuten General ejerce la funcioacuten ejecutiva y la potestad reglamentaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
La Diputacioacuten General estaraacute constituida por el Presidente y los Consejeros que el Presidente nombra y separa libremente Una ley de Cortes de Aragoacuten determinaraacute el estatuto las atribuciones y las incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Aragoacuten
La Diputacioacuten General responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten de forma solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestioacuten
Artiacuteculo 25
La sede de la Diputacioacuten General estaraacute en Zaragoza
Por ley de Cortes de Aragoacuten podraacute modificarse la sede de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 26
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El Presidente y los demaacutes miembros de la Diputacioacuten General durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Aragoacuten no podraacuten ser detenidos ni retenidos sino en supuesto de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Fuera del aacutembito territorial de Aragoacuten la responsabilidad penal seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Artiacuteculo 27
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse en el Tribunal Constitucional en los supuestos y teacuterminos previstos en la Constitucioacuten y en la Ley Orgaacutenica del Tribunal Constitucional
Artiacuteculo 28
La Diputacioacuten General cesaraacute tras la celebracioacuten de elecciones a Cortes de Aragoacuten en los casos de peacuterdida de la confianza parlamentaria y por dimisioacuten fallecimiento o incapacitacioacuten de su Presidente
La Diputacioacuten General cesante continuaraacute en funciones hasta la toma de posesioacuten de la nueva
CAPIacuteTULO IV
La Administracioacuten de Justicia
Artiacuteculo 29
El Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten es el oacutergano jurisdiccional en que culmina la organizacioacuten judicial en su aacutembito territorial y ante el que se agotaraacuten las sucesivas instancias procesales en los teacuterminos del artiacuteculo 152 de la Constitucioacuten y de acuerdo con el presente Estatuto
Artiacuteculo 30
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacuten nombrados en la forma prevista por las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacute nombrado por el Rey
Artiacuteculo 31
El nombramiento de los Magistrados Jueces y Secretarios se efectuaraacute en la forma legalmente establecida siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
Los Notarios y los Registradores de la propiedad y mercantiles seraacuten nombrados por la Comunidad Autoacutenoma de conformidad con las leyes del Estado Para la provisioacuten de Notariacuteas y
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Registros los candidatos seraacuten admitidos en igualdad de derechos tanto si ejercen en el territorio de Aragoacuten como en el resto de Espantildea En estos concursos y oposiciones seraacute meacuterito preferente la especializacioacuten en Derecho aragoneacutes sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o vecindad
La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en la fijacioacuten de las demarcaciones correspondientes a las Notariacuteas y a los Registros de la Propiedad y Mercantiles en Aragoacuten de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado
Artiacuteculo 32
1 En la relacioacuten con la Administracioacuten de Justicia exceptuando la militar corresponde a la Comunidad Autoacutenoma
a) Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado
b) Fijar los liacutemites de las demarcaciones territoriales de los oacuterganos jurisdiccionales de Aragoacuten localizando su capitalidad
2 Corresponde iacutentegramente al Estado de conformidad con las leyes generales la organizacioacuten y funcionamiento del Ministerio fiscal
CAPIacuteTULO V
El Justicia de Aragoacuten
Artiacuteculo 33
1 El Justicia de Aragoacuten sin perjuicio de la institucioacuten prevista en el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten y su coordinacioacuten con la misma tiene como misiones especiacuteficas
a) La proteccioacuten y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos en este Estatuto
b) La tutela del ordenamiento juriacutedico aragoneacutes velando por su defensa y aplicacioacuten
c) La defensa de este Estatuto
2 En el ejercicio de su funcioacuten el Justicia de Aragoacuten podraacute supervisar la actividad de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
3 El Justicia rendiraacute cuentas de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 34
Una Ley de las Cortes de Aragoacuten concretaraacute el alcance de las funciones del Justicia asiacute como el procedimiento de su eleccioacuten por aqueacutellas y el reacutegimen de incompatibilidades
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TITULO II Competencias de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 35
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia exclusiva en las siguientes materias
1ordf Organizacioacuten reacutegimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno con arreglo al presente Estatuto
2ordf Reacutegimen local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
3ordf Reacutegimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y de su Administracioacuten Local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
4ordf Conservacioacuten modificacioacuten y desarrollo del Derecho civil aragoneacutes sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado asiacute como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustantivo aragoneacutes
5ordf Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacioacuten propia
6ordf Bienes de dominio puacuteblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma asiacute como las servidumbres puacuteblicas y demaacutes derechos reales administrativos en materia de sus competencias
7ordf Ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda
8ordf Obras puacuteblicas que no tengan la calificacioacuten legal de intereacutes general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autoacutenoma
9ordf Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario discurra iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en los mismos teacuterminos el transporte terrestre fluvial y por cable Centros de contratacioacuten y terminales de carga de transporte terrestre en el aacutembito de la Comunidad
10ordf Aeropuertos y helipuertos deportivos instalaciones de navegacioacuten y deporte en aguas continentales y en general las que no desarrollen actividades comerciales
11ordf Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
12ordf Agricultura ganaderiacutea e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacioacuten general de la economiacutea
13ordf Denominaciones de origen en colaboracioacuten con el Estado
14ordf Tratamiento especial de las zonas de montantildea
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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Como indicaacutebamos el artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten sentildeala que la organizacioacuten
institucional baacutesica seraacute un consejo de gobierno con funciones ejecutivas administrativas y
un presidente elegido por la asamblea de entre sus miembros y nombrado por el Rey al que
corresponde la direccioacuten del consejo de gobierno la suprema representacioacuten de la respectiva
comunidad autoacutenoma y la ordinaria del Estado en aqueacutella El Presidente y los miembros del
consejo de gobierno seraacuten poliacuteticamente responsables ante la Asamblea
El Presidente
El presidente es el oacutergano maacutes relevante del ejecutivo autonoacutemico
Seraacute elegido por la Asamblea de entre sus miembros siendo nombrado por el Rey pudiendo
resaltar las siguientes fases
Propuesta del candidato Presentacioacuten del programa de gobierno Defensa y debate ante la Asamblea Votacioacuten del candidato Se requiere la obtencioacuten en primera votacioacuten de la mayoriacutea absoluta y en segunda bastaraacute con la mayoriacutea simple Si no se lograse la investidura de un candidato en el plazo maacuteximo de dos meses se procederaacute a la disolucioacuten del Parlamento Autonoacutemico y a la correspondiente convocatoria de elecciones poliacuteticas Nombramiento del candidato por el Rey debidamente refrendado
Le corresponde la direccioacuten del Consejo de Gobierno la suprema representacioacuten de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquella
El Consejo de Gobierno
Las funciones que desempentildea el consejo de gobierno son plurales pudieacutendose clasificar en dos grupos
Funciones recogidas en la propia constitucioacuten Funciones recogidas en sus respectivos estatutos de autonomiacutea y leyes de gobierno
Los estatutos de autonomiacutea reglamentan la responsabilidad civil y penal de los miembros del consejo de gobierno que se instrumenta ante el Tribunal Superior de Justicia de cada Comunidad Autoacutenoma
En cuanto al control poliacutetico y mecanismos de exigencia de responsabilidad poliacutetica todos los
reglamentos parlamentarios de las Comunidades Autoacutenomas pormenorizan los mecanismos
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por los que se encauza el control del ejecutivo preguntas interpelaciones comisiones
investigacioacuten al igual que en el sistema establecido en las Cortes Generales con respecto al
control del Gobierno estatal
Los instrumentos utilizados son los claacutesicos de cuestioacuten de confianza y mocioacuten de censura
Cuestioacuten de confianza Su legitimacioacuten se atribuye al presidente del consejo de gobierno Su objeto no es el mismo en todas las comunidades Su tramitacioacuten parlamentaria recoge varias fases
Mocioacuten de censura Consta de diversas fases la presentacioacuten de un candidato alternativo el respaldo de un nuacutemero miacutenimo de parlamentarios autonoacutemicos un periodo de enfriamiento desde su debate y votacioacuten el respaldo de la mayoriacutea absoluta de los miembros de la Caacutemara
EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
Las Comunidades Autoacutenomas no gozan de un poder judicial autoacutenomo y diferenciado El
poder judicial es un atributo exclusivo del Estado que se extiende a todo su territorio
La organizacioacuten judicial autonoacutemica costa del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autoacutenoma
Sus caracteriacutesticas las resumimos del siguiente modo
Se estructura en tres salas de lo civil y penal de lo contencioso-administrativo y de lo social
Sus competencias estaacuten delimitadas en el artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten siendo las maacutes sobresalientes del conocimiento de los recursos de casacioacuten revisioacuten y actos extraordinarios de supuestos de derecho comuacuten en el aacutembito de la comunidad
En cuanto a su composicioacuten tendraacute un presidente y tendraacute la consideracioacuten de magistrado del Tribunal Supremo mientras desempentildea su cargo
Constaraacute ademaacutes de los Presidentes de Sala y de los Magistrados que determine la ley para cada una de las salas y en su caso de las acciones que puedan crearse dentro de ellas
2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
(BOE 16-08-1982)
Incluye las modificaciones establecidas por
bull Ley 252002 de 1 de julio BOE 02-07-2002
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bull Ley 251997 de 4 de agosto BOE 05-08-1997
bull Ley Orgaacutenica 51996 de de 30 de diciembre BOE 31-12-1996
bull Ley Orgaacutenica 61994 de 24 de marzo BOE 25-03-1994
Iacutendice
bull TIacuteTULO PRELIMINAR bull TIacuteTULO I ORGANIZACIOacuteN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LAS CORTES DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO II EL PRESIDENTE
o CAPIacuteTULO III LA DIPUTACIOacuteN GENERAL
o CAPIacuteTULO IV LA ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
o CAPIacuteTULO V EL JUSTICIA DE ARAGOacuteN
bull TIacuteTULO II COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
bull TIacuteTULO III LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA EN ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
o CAPIacuteTULO II RELACIONES DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA CON LAS ENTIDADES LOCALES
bull TIacuteTULO IV ECONOMIacuteA Y HACIENDA
bull TIacuteTULO V REFORMA DEL ESTATUTO bull DISPOSICIONES ADICIONALES bull DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TIacuteTULO PRELIMINAR
Artiacuteculo 1
Aragoacuten en expresioacuten de su unidad e identidad histoacutericas como nacionalidad en el ejercicio del derecho a la autonomiacutea que la Constitucioacuten Espantildeola reconoce accede a su autogobierno de conformidad con la Constitucioacuten y el presente Estatuto que es su norma institucional baacutesica
Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten emanan de la Constitucioacuten y del pueblo aragoneacutes en los teacuterminos del presente Estatuto (Modificado por Ley Orgaacutenica 51996 de 30 de diciembre )
Artiacuteculo 2
El territorio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten comprende el de los municipios que integran las provincias de Huesca Teruel y Zaragoza Artiacuteculo 3
La bandera de Aragoacuten es la tradicional de las cuatro barras rojas horizontales sobre fondo amarillo El escudo de Aragoacuten es el tradicional de los cuatro cuarteles rematado por la corona correspondiente que figuraraacute en el centro de la bandera
Artiacuteculo 4
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A los efectos del presente Estatuto gozan de la condicioacuten poliacutetica de aragoneses los ciudadanos espantildeoles que de acuerdo con las leyes generales del Estado tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Aragoacuten
Gozan tambieacuten de los derechos poliacuteticos contemplados en este Estatuto los espantildeoles residentes en el extranjero que hayan tenido su uacuteltima vecindad administrativa en Aragoacuten y acrediten esta condicioacuten en el correspondiente Consulado de Espantildea Los mismos derechos corresponderaacuten a sus descendientes si asiacute lo solicitan siempre que ostenten la nacionalidad espantildeola
Artiacuteculo 5
Aragoacuten estructura su organizacioacuten territorial en municipios y provincias Una ley de Cortes de Aragoacuten podraacute ordenar la constitucioacuten y regulacioacuten de las comarcas
Artiacuteculo 6
Los derechos libertades y deberes fundamentales de los aragoneses son los establecidos en la Constitucioacuten
Corresponde a los poderes puacuteblicos aragoneses sin perjuicio de la accioacuten estatal y dentro del aacutembito de sus respectivas competencias
a) Promover las condiciones adecuadas para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los aragoneses en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
b) Impulsar una poliacutetica tendente a la mejora y equiparacioacuten de las condiciones de vida y trabajo de los aragoneses propugnando especialmente las medidas que eviten su eacutexodo al tiempo que hagan posible el regreso de los que viven y trabajan fuera de Aragoacuten
c) Promover la correccioacuten de los desequilibrios econoacutemicos sociales y culturales entre los diferentes territorios de Aragoacuten fomentando su mutua solidaridad
Artiacuteculo 7
Las lenguas y modalidades linguumliacutesticas propias de Aragoacuten gozaraacuten de proteccioacuten Se garantizaraacute su ensentildeanza y el derecho de los hablantes en la forma que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten para las zonas de utilizacioacuten predominante de aqueacutellas
Artiacuteculo 8
Los poderes puacuteblicos aragoneses velaraacuten para que las Comunidades aragonesas asentadas fuera de Aragoacuten puedan en la forma y con el alcance que una ley de Cortes aragonesas determine participar en la vida social y cultural de Aragoacuten sin que ello suponga en ninguacuten caso la concesioacuten de derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 9
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Las normas y disposiciones de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten tendraacuten eficacia territorial sin perjuicio de las excepciones que puedan establecerse en cada materia y de las situaciones que hayan de regirse por el estatuto personal u otras reglas de extraterritorialidad
Las normas que integran el Derecho Civil de Aragoacuten tendraacuten eficacia personal y seraacuten de aplicacioacuten a todos los que ostenten la vecindad civil aragonesa independientemente del lugar de su residencia y excepcioacuten hecha de aquellas disposiciones a las que legalmente se les atribuya eficacia territorial
Artiacuteculo 10
Podraacuten incorporarse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten otros territorios o municipios limiacutetrofes o enclavados mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes sin perjuicio de otros que puedan legalmente exigirse
a) Que soliciten la incorporacioacuten el Ayuntamiento o la mayoriacutea de los Ayuntamientos interesados y que se oiga a la Comunidad o provincia a la que pertenezcan los territorios o municipios a agregar
b) Que lo acuerden los habitantes de dichos municipios o territorios mediante consulta expresamente convocada al efecto y previa la autorizacioacuten competente
c) Que los aprueben las Cortes de Aragoacuten y posteriormente las Cortes Generales del Estado mediante Ley Orgaacutenica
TITULO PRIMERO Organizacioacuten institucional
de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
Artiacuteculo 11
Son instituciones de la Comunidad Autoacutenoma las Cortes de Aragoacuten el Presidente la Diputacioacuten General y el Justicia de Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
Las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 12
Las Cortes de Aragoacuten representan al pueblo aragoneacutes ejercen la potestad legislativa de la Comunidad Autoacutenoma aprueban sus presupuestos impulsan y controlan la accioacuten de la Diputacioacuten General y ejercen las demaacutes competencias que les confieren la Constitucioacuten este Estatuto y las demaacutes normas del ordenamiento juriacutedico
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Las Cortes de Aragoacuten son inviolables
Artiacuteculo 13
La sede de las Cortes de Aragoacuten se determinaraacute por una ley de las mismas sin perjuicio de que puedan celebrar sesiones en otros lugares dentro del territorio de Aragoacuten
Artiacuteculo 14
Las Cortes de Aragoacuten estableceraacuten su propio reglamento aprobaraacuten su presupuesto y regularaacuten el estatuto de sus funcionarios y personal El reglamento se aprobaraacute por mayoriacutea absoluta de sus miembros
Las Cortes de Aragoacuten elegiraacuten de entre sus miembros a un Presidente una Mesa y una Diputacioacuten Permanente
Las Cortes funcionaraacuten en Pleno y en Comisiones
Las Comisiones seraacuten permanentes y en su caso especiales o de investigacioacuten Las Comisiones Permanentes tendraacuten como misioacuten fundamental dictaminar los proyectos de ley para su posterior debate y aprobacioacuten en el Pleno
Durante el tiempo que las Cortes de Aragoacuten no esteacuten reunidas o cuando hubiere expirado su mandato se constituiraacute una Diputacioacuten Permanente cuya composicioacuten eleccioacuten de sus miembros procedimientos de actuacioacuten y funciones regularaacute el propio reglamento de las Cortes
Los Diputados de las Cortes de Aragoacuten se constituiraacuten en grupos parlamentarios cuyas condiciones de formacioacuten organizacioacuten y funciones regularaacute el reglamento de la Caacutemara Dichos grupos parlamentarios participaraacuten en la Diputacioacuten Permanente y Comisiones en proporcioacuten a su importancia numeacuterica
Las Cortes de Aragoacuten se reuniraacuten en sesiones ordinarias y extraordinarias
Los periacuteodos ordinarios de sesiones tendraacuten lugar entre septiembre y diciembre el primero y entre febrero y junio el segundo
Las sesiones extraordinarias seraacuten convocadas por el Presidente de las Cortes de Aragoacuten con especificacioacuten en todo caso del orden del diacutea a peticioacuten de la Diputacioacuten Permanente de una quinta parte de los Diputados o del nuacutemero de grupos parlamentarios que el reglamento de las Cortes determine asiacute como a peticioacuten de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 15
Las Cortes de Aragoacuten ejercen la potestad legislativa propia de la Comunidad
La potestad legislativa de las Cortes de Aragoacuten seraacute uacutenicamente delegable en la Diputacioacuten General en los teacuterminos previstos en los artiacuteculos 82 83 y 84 de la Constitucioacuten
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La iniciativa legislativa corresponde a los miembros de las Cortes de Aragoacuten y a la Diputacioacuten General en los teacuterminos que establezca una Ley de Cortes Por Ley de Cortes de Aragoacuten se regularaacute la iniciativa legislativa popular
Artiacuteculo 16
Es tambieacuten competencia de las Cortes de Aragoacuten
a) La eleccioacuten de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
b) La designacioacuten de los Senadores a que se refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten Esta designacioacuten deberaacute hacerse en proporcioacuten al nuacutemero de Diputados de cada grupo parlamentario en los teacuterminos que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten
c) El ejercicio de la iniciativa legislativa prevista en el artiacuteculo 872 de la Constitucioacuten
d) El ejercicio de la iniciativa de reforma de la Constitucioacuten seguacuten lo dispuesto en el artiacuteculo 166 de la misma
e) La fijacioacuten de las previsiones de iacutendole poliacutetica social y econoacutemica que de acuerdo con el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten haya de suministrar la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten al Gobierno de la Nacioacuten para la elaboracioacuten de los proyectos de planificacioacuten
f) La ratificacioacuten de los acuerdos y convenios de cooperacioacuten en los que la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sea parte en los supuestos a que hace referencia el artiacuteculo 1452 de la Constitucioacuten y en aquellos casos en que sea legalmente exigible
g) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
h) El examen y la aprobacioacuten de sus cuentas y de las cuentas de la Comunidad Autoacutenoma sin perjuicio del control que corresponda al Tribunal de Cuentas con arreglo a lo dispuesto en el artiacuteculo 153 de la Constitucioacuten
i) La interposicioacuten del recurso de inconstitucionalidad previsto en el artiacuteculo 162 de la Constitucioacuten y la personacioacuten ante el Tribunal Constitucional en los conflictos de competencias a que se refiere la letra c) del apartado uno del artiacuteculo 161 de la misma
j) La aprobacioacuten de los planes generales relativos al desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica general
k) La recepcioacuten de la informacioacuten que proporcionaraacute el Gobierno de la Nacioacuten sobre tratados internacionales y proyectos de legislacioacuten aduanera en cuanto se refieran a materias de particular intereacutes para Aragoacuten
l) El ejercicio de la potestad tributaria y la autorizacioacuten del recurso al creacutedito
ll) El control de los medios de comunicacioacuten social cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma
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m) El control del uso de la delegacioacuten legislativa a que hace referencia el artiacuteculo 152 sin perjuicio del control por los tribunales
Artiacuteculo 17
Las Cortes de Aragoacuten podraacuten exigir la responsabilidad poliacutetica del Presidente y de la Diputacioacuten General mediante la adopcioacuten por mayoriacutea absoluta de una mocioacuten de censura que no podraacute replantearse hasta transcurrido un antildeo
La mocioacuten de censura deberaacute ser propuesta al menos por un 15 por 100 de los Diputados y deberaacute incluir un candidato a la Presidencia de la Diputacioacuten General
Una ley de Cortes de Aragoacuten aprobada por mayoriacutea absoluta regularaacute su procedimiento
Artiacuteculo 18
Las Cortes de Aragoacuten tendraacuten caraacutecter unicameral y estaraacuten constituidas por Diputados elegidos mediante sufragio universal igual libre directo y secreto
Las Cortes de Aragoacuten seraacuten elegidas por un periacuteodo de cuatro antildeos salvo en los casos de disolucioacuten anticipada previstos en los artiacuteculos 223 y 232 del presente Estatuto
La eleccioacuten se verificaraacute atendiendo a criterios de representacioacuten proporcional que asegure ademaacutes la representacioacuten de las diversas zonas del territorio
La circunscripcioacuten electoral seraacute la provincia
Los Diputados a Cortes de Aragoacuten no estaraacuten vinculados por mandato imperativo y seraacuten inviolables aun despueacutes de haber cesado en su mandato por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio aragoneacutes sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten Fuera de dicho territorio su responsabilidad seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
La ley electoral aprobada en las Cortes de Aragoacuten determinaraacute las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados Seraacuten elegibles a Cortes de Aragoacuten los ciudadanos que teniendo la condicioacuten poliacutetica de aragoneses esteacuten en el pleno uso de sus derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 19
Las Cortes de Aragoacuten estaraacuten integradas por un nuacutemero de Diputados comprendido entre sesenta y setenta y cinco correspondiendo a cada circunscripcioacuten electoral un nuacutemero tal que la cifra de habitantes necesarios para asignar un Diputado a la Circunscripcioacuten maacutes poblada no supere 275 veces la correspondiente a la menos poblada
Artiacuteculo 20
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Las leyes aragonesas seraacuten promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Diputacioacuten General aragonesa que ordenaraacute su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en un plazo no superior a quince diacuteas desde su aprobacioacuten A efectos de su vigencia regiraacute la fecha de publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo
Las leyes emanadas de las Cortes de Aragoacuten soacutelo estaraacuten sujetas al control de su constitucionalidad por el Tribunal Constitucional
CAPIacuteTULO II
El Presidente
Artiacuteculo 21
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten es elegido por las Cortes de Aragoacuten de entre sus Diputados y nombrado por el Rey
El Presidente ostenta la suprema representacioacuten de Aragoacuten y la ordinaria del Estado en este territorio Preside la Diputacioacuten General y dirige y coordina su accioacuten
El Presidente responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten no podraacute ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica que no derive de su cargo ni actividad profesional o mercantil alguna
Artiacuteculo 22
El Presidente de las Cortes de Aragoacuten previa consulta con las fuerzas poliacuteticas representadas parlamentariamente y oiacuteda la Mesa propondraacute un candidato a Presidente de la Diputacioacuten General
El candidato presentaraacute su programa a las Cortes Para ser elegido el candidato deberaacute en primera votacioacuten obtener mayoriacutea absoluta de no obtenerla se procederaacute a una nueva votacioacuten veinticuatro horas despueacutes de la anterior y la confianza se entenderaacute otorgada si obtuviera mayoriacutea simple Caso de no conseguir dicha mayoriacutea se tramitaraacuten sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente debiendo mediar entre cada una de ellas un plazo no superior a diez diacuteas
Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten ninguacuten candidato hubiere sido elegido las Cortes electas quedaraacuten disueltas procedieacutendose a la convocatoria de nuevas elecciones El mandato de las nuevas Cortes duraraacute en todo caso hasta la fecha en que hubiere concluido el de las primeras
Artiacuteculo 23 1 El Presidente de la Diputacioacuten General previa deliberacioacuten de eacutesta puede plantear ante las Cortes de Aragoacuten la cuestioacuten de confianza sobre su programa o sobre una declaracioacuten de poliacutetica general
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La confianza se entenderaacute otorgada cuando el Presidente obtenga la mayoriacutea simple de los votos emitidos
El Presidente junto con su Gobierno cesaraacute si las Cortes de Aragoacuten le niegan la confianza Deberaacute entonces procederse a la eleccioacuten de un nuevo Presidente en la forma indicada por el artiacuteculo 22 del Estatuto
2 El Presidente previa deliberacioacuten de la Diputacioacuten General y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes de Aragoacuten con anticipacioacuten al teacutermino natural de la legislatura
La disolucioacuten se acordaraacute por decreto en el que se convocaraacuten a su vez elecciones contenieacutendose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacioacuten electoral aplicable
El Presidente no podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes durante el primer periacuteodo de sesiones de la legislatura cuando reste menos de un antildeo para su terminacioacuten ni cuando se encuentre en tramitacioacuten una mocioacuten de censura Tampoco podraacute acordar la disolucioacuten durante el primer periacuteodo de sesiones ni antes de que transcurra el plazo de un antildeo desde la uacuteltima disolucioacuten por este procedimiento En ninguacuten supuesto podraacute el Presidente disolver las Cortes cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal
En todo caso la nueva Caacutemara que resulte de la convocatoria electoral tendraacute un mandato limitado por el teacutermino natural de la Legislatura originaria
CAPIacuteTULO III
La Diputacioacuten General
Artiacuteculo 24
La Diputacioacuten General ejerce la funcioacuten ejecutiva y la potestad reglamentaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
La Diputacioacuten General estaraacute constituida por el Presidente y los Consejeros que el Presidente nombra y separa libremente Una ley de Cortes de Aragoacuten determinaraacute el estatuto las atribuciones y las incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Aragoacuten
La Diputacioacuten General responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten de forma solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestioacuten
Artiacuteculo 25
La sede de la Diputacioacuten General estaraacute en Zaragoza
Por ley de Cortes de Aragoacuten podraacute modificarse la sede de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 26
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El Presidente y los demaacutes miembros de la Diputacioacuten General durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Aragoacuten no podraacuten ser detenidos ni retenidos sino en supuesto de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Fuera del aacutembito territorial de Aragoacuten la responsabilidad penal seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Artiacuteculo 27
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse en el Tribunal Constitucional en los supuestos y teacuterminos previstos en la Constitucioacuten y en la Ley Orgaacutenica del Tribunal Constitucional
Artiacuteculo 28
La Diputacioacuten General cesaraacute tras la celebracioacuten de elecciones a Cortes de Aragoacuten en los casos de peacuterdida de la confianza parlamentaria y por dimisioacuten fallecimiento o incapacitacioacuten de su Presidente
La Diputacioacuten General cesante continuaraacute en funciones hasta la toma de posesioacuten de la nueva
CAPIacuteTULO IV
La Administracioacuten de Justicia
Artiacuteculo 29
El Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten es el oacutergano jurisdiccional en que culmina la organizacioacuten judicial en su aacutembito territorial y ante el que se agotaraacuten las sucesivas instancias procesales en los teacuterminos del artiacuteculo 152 de la Constitucioacuten y de acuerdo con el presente Estatuto
Artiacuteculo 30
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacuten nombrados en la forma prevista por las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacute nombrado por el Rey
Artiacuteculo 31
El nombramiento de los Magistrados Jueces y Secretarios se efectuaraacute en la forma legalmente establecida siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
Los Notarios y los Registradores de la propiedad y mercantiles seraacuten nombrados por la Comunidad Autoacutenoma de conformidad con las leyes del Estado Para la provisioacuten de Notariacuteas y
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Registros los candidatos seraacuten admitidos en igualdad de derechos tanto si ejercen en el territorio de Aragoacuten como en el resto de Espantildea En estos concursos y oposiciones seraacute meacuterito preferente la especializacioacuten en Derecho aragoneacutes sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o vecindad
La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en la fijacioacuten de las demarcaciones correspondientes a las Notariacuteas y a los Registros de la Propiedad y Mercantiles en Aragoacuten de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado
Artiacuteculo 32
1 En la relacioacuten con la Administracioacuten de Justicia exceptuando la militar corresponde a la Comunidad Autoacutenoma
a) Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado
b) Fijar los liacutemites de las demarcaciones territoriales de los oacuterganos jurisdiccionales de Aragoacuten localizando su capitalidad
2 Corresponde iacutentegramente al Estado de conformidad con las leyes generales la organizacioacuten y funcionamiento del Ministerio fiscal
CAPIacuteTULO V
El Justicia de Aragoacuten
Artiacuteculo 33
1 El Justicia de Aragoacuten sin perjuicio de la institucioacuten prevista en el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten y su coordinacioacuten con la misma tiene como misiones especiacuteficas
a) La proteccioacuten y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos en este Estatuto
b) La tutela del ordenamiento juriacutedico aragoneacutes velando por su defensa y aplicacioacuten
c) La defensa de este Estatuto
2 En el ejercicio de su funcioacuten el Justicia de Aragoacuten podraacute supervisar la actividad de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
3 El Justicia rendiraacute cuentas de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 34
Una Ley de las Cortes de Aragoacuten concretaraacute el alcance de las funciones del Justicia asiacute como el procedimiento de su eleccioacuten por aqueacutellas y el reacutegimen de incompatibilidades
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TITULO II Competencias de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 35
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia exclusiva en las siguientes materias
1ordf Organizacioacuten reacutegimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno con arreglo al presente Estatuto
2ordf Reacutegimen local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
3ordf Reacutegimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y de su Administracioacuten Local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
4ordf Conservacioacuten modificacioacuten y desarrollo del Derecho civil aragoneacutes sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado asiacute como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustantivo aragoneacutes
5ordf Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacioacuten propia
6ordf Bienes de dominio puacuteblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma asiacute como las servidumbres puacuteblicas y demaacutes derechos reales administrativos en materia de sus competencias
7ordf Ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda
8ordf Obras puacuteblicas que no tengan la calificacioacuten legal de intereacutes general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autoacutenoma
9ordf Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario discurra iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en los mismos teacuterminos el transporte terrestre fluvial y por cable Centros de contratacioacuten y terminales de carga de transporte terrestre en el aacutembito de la Comunidad
10ordf Aeropuertos y helipuertos deportivos instalaciones de navegacioacuten y deporte en aguas continentales y en general las que no desarrollen actividades comerciales
11ordf Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
12ordf Agricultura ganaderiacutea e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacioacuten general de la economiacutea
13ordf Denominaciones de origen en colaboracioacuten con el Estado
14ordf Tratamiento especial de las zonas de montantildea
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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por los que se encauza el control del ejecutivo preguntas interpelaciones comisiones
investigacioacuten al igual que en el sistema establecido en las Cortes Generales con respecto al
control del Gobierno estatal
Los instrumentos utilizados son los claacutesicos de cuestioacuten de confianza y mocioacuten de censura
Cuestioacuten de confianza Su legitimacioacuten se atribuye al presidente del consejo de gobierno Su objeto no es el mismo en todas las comunidades Su tramitacioacuten parlamentaria recoge varias fases
Mocioacuten de censura Consta de diversas fases la presentacioacuten de un candidato alternativo el respaldo de un nuacutemero miacutenimo de parlamentarios autonoacutemicos un periodo de enfriamiento desde su debate y votacioacuten el respaldo de la mayoriacutea absoluta de los miembros de la Caacutemara
EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
Las Comunidades Autoacutenomas no gozan de un poder judicial autoacutenomo y diferenciado El
poder judicial es un atributo exclusivo del Estado que se extiende a todo su territorio
La organizacioacuten judicial autonoacutemica costa del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autoacutenoma
Sus caracteriacutesticas las resumimos del siguiente modo
Se estructura en tres salas de lo civil y penal de lo contencioso-administrativo y de lo social
Sus competencias estaacuten delimitadas en el artiacuteculo 1521 de la Constitucioacuten siendo las maacutes sobresalientes del conocimiento de los recursos de casacioacuten revisioacuten y actos extraordinarios de supuestos de derecho comuacuten en el aacutembito de la comunidad
En cuanto a su composicioacuten tendraacute un presidente y tendraacute la consideracioacuten de magistrado del Tribunal Supremo mientras desempentildea su cargo
Constaraacute ademaacutes de los Presidentes de Sala y de los Magistrados que determine la ley para cada una de las salas y en su caso de las acciones que puedan crearse dentro de ellas
2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
(BOE 16-08-1982)
Incluye las modificaciones establecidas por
bull Ley 252002 de 1 de julio BOE 02-07-2002
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bull Ley 251997 de 4 de agosto BOE 05-08-1997
bull Ley Orgaacutenica 51996 de de 30 de diciembre BOE 31-12-1996
bull Ley Orgaacutenica 61994 de 24 de marzo BOE 25-03-1994
Iacutendice
bull TIacuteTULO PRELIMINAR bull TIacuteTULO I ORGANIZACIOacuteN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LAS CORTES DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO II EL PRESIDENTE
o CAPIacuteTULO III LA DIPUTACIOacuteN GENERAL
o CAPIacuteTULO IV LA ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
o CAPIacuteTULO V EL JUSTICIA DE ARAGOacuteN
bull TIacuteTULO II COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
bull TIacuteTULO III LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA EN ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
o CAPIacuteTULO II RELACIONES DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA CON LAS ENTIDADES LOCALES
bull TIacuteTULO IV ECONOMIacuteA Y HACIENDA
bull TIacuteTULO V REFORMA DEL ESTATUTO bull DISPOSICIONES ADICIONALES bull DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TIacuteTULO PRELIMINAR
Artiacuteculo 1
Aragoacuten en expresioacuten de su unidad e identidad histoacutericas como nacionalidad en el ejercicio del derecho a la autonomiacutea que la Constitucioacuten Espantildeola reconoce accede a su autogobierno de conformidad con la Constitucioacuten y el presente Estatuto que es su norma institucional baacutesica
Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten emanan de la Constitucioacuten y del pueblo aragoneacutes en los teacuterminos del presente Estatuto (Modificado por Ley Orgaacutenica 51996 de 30 de diciembre )
Artiacuteculo 2
El territorio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten comprende el de los municipios que integran las provincias de Huesca Teruel y Zaragoza Artiacuteculo 3
La bandera de Aragoacuten es la tradicional de las cuatro barras rojas horizontales sobre fondo amarillo El escudo de Aragoacuten es el tradicional de los cuatro cuarteles rematado por la corona correspondiente que figuraraacute en el centro de la bandera
Artiacuteculo 4
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A los efectos del presente Estatuto gozan de la condicioacuten poliacutetica de aragoneses los ciudadanos espantildeoles que de acuerdo con las leyes generales del Estado tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Aragoacuten
Gozan tambieacuten de los derechos poliacuteticos contemplados en este Estatuto los espantildeoles residentes en el extranjero que hayan tenido su uacuteltima vecindad administrativa en Aragoacuten y acrediten esta condicioacuten en el correspondiente Consulado de Espantildea Los mismos derechos corresponderaacuten a sus descendientes si asiacute lo solicitan siempre que ostenten la nacionalidad espantildeola
Artiacuteculo 5
Aragoacuten estructura su organizacioacuten territorial en municipios y provincias Una ley de Cortes de Aragoacuten podraacute ordenar la constitucioacuten y regulacioacuten de las comarcas
Artiacuteculo 6
Los derechos libertades y deberes fundamentales de los aragoneses son los establecidos en la Constitucioacuten
Corresponde a los poderes puacuteblicos aragoneses sin perjuicio de la accioacuten estatal y dentro del aacutembito de sus respectivas competencias
a) Promover las condiciones adecuadas para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los aragoneses en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
b) Impulsar una poliacutetica tendente a la mejora y equiparacioacuten de las condiciones de vida y trabajo de los aragoneses propugnando especialmente las medidas que eviten su eacutexodo al tiempo que hagan posible el regreso de los que viven y trabajan fuera de Aragoacuten
c) Promover la correccioacuten de los desequilibrios econoacutemicos sociales y culturales entre los diferentes territorios de Aragoacuten fomentando su mutua solidaridad
Artiacuteculo 7
Las lenguas y modalidades linguumliacutesticas propias de Aragoacuten gozaraacuten de proteccioacuten Se garantizaraacute su ensentildeanza y el derecho de los hablantes en la forma que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten para las zonas de utilizacioacuten predominante de aqueacutellas
Artiacuteculo 8
Los poderes puacuteblicos aragoneses velaraacuten para que las Comunidades aragonesas asentadas fuera de Aragoacuten puedan en la forma y con el alcance que una ley de Cortes aragonesas determine participar en la vida social y cultural de Aragoacuten sin que ello suponga en ninguacuten caso la concesioacuten de derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 9
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Las normas y disposiciones de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten tendraacuten eficacia territorial sin perjuicio de las excepciones que puedan establecerse en cada materia y de las situaciones que hayan de regirse por el estatuto personal u otras reglas de extraterritorialidad
Las normas que integran el Derecho Civil de Aragoacuten tendraacuten eficacia personal y seraacuten de aplicacioacuten a todos los que ostenten la vecindad civil aragonesa independientemente del lugar de su residencia y excepcioacuten hecha de aquellas disposiciones a las que legalmente se les atribuya eficacia territorial
Artiacuteculo 10
Podraacuten incorporarse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten otros territorios o municipios limiacutetrofes o enclavados mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes sin perjuicio de otros que puedan legalmente exigirse
a) Que soliciten la incorporacioacuten el Ayuntamiento o la mayoriacutea de los Ayuntamientos interesados y que se oiga a la Comunidad o provincia a la que pertenezcan los territorios o municipios a agregar
b) Que lo acuerden los habitantes de dichos municipios o territorios mediante consulta expresamente convocada al efecto y previa la autorizacioacuten competente
c) Que los aprueben las Cortes de Aragoacuten y posteriormente las Cortes Generales del Estado mediante Ley Orgaacutenica
TITULO PRIMERO Organizacioacuten institucional
de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
Artiacuteculo 11
Son instituciones de la Comunidad Autoacutenoma las Cortes de Aragoacuten el Presidente la Diputacioacuten General y el Justicia de Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
Las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 12
Las Cortes de Aragoacuten representan al pueblo aragoneacutes ejercen la potestad legislativa de la Comunidad Autoacutenoma aprueban sus presupuestos impulsan y controlan la accioacuten de la Diputacioacuten General y ejercen las demaacutes competencias que les confieren la Constitucioacuten este Estatuto y las demaacutes normas del ordenamiento juriacutedico
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Las Cortes de Aragoacuten son inviolables
Artiacuteculo 13
La sede de las Cortes de Aragoacuten se determinaraacute por una ley de las mismas sin perjuicio de que puedan celebrar sesiones en otros lugares dentro del territorio de Aragoacuten
Artiacuteculo 14
Las Cortes de Aragoacuten estableceraacuten su propio reglamento aprobaraacuten su presupuesto y regularaacuten el estatuto de sus funcionarios y personal El reglamento se aprobaraacute por mayoriacutea absoluta de sus miembros
Las Cortes de Aragoacuten elegiraacuten de entre sus miembros a un Presidente una Mesa y una Diputacioacuten Permanente
Las Cortes funcionaraacuten en Pleno y en Comisiones
Las Comisiones seraacuten permanentes y en su caso especiales o de investigacioacuten Las Comisiones Permanentes tendraacuten como misioacuten fundamental dictaminar los proyectos de ley para su posterior debate y aprobacioacuten en el Pleno
Durante el tiempo que las Cortes de Aragoacuten no esteacuten reunidas o cuando hubiere expirado su mandato se constituiraacute una Diputacioacuten Permanente cuya composicioacuten eleccioacuten de sus miembros procedimientos de actuacioacuten y funciones regularaacute el propio reglamento de las Cortes
Los Diputados de las Cortes de Aragoacuten se constituiraacuten en grupos parlamentarios cuyas condiciones de formacioacuten organizacioacuten y funciones regularaacute el reglamento de la Caacutemara Dichos grupos parlamentarios participaraacuten en la Diputacioacuten Permanente y Comisiones en proporcioacuten a su importancia numeacuterica
Las Cortes de Aragoacuten se reuniraacuten en sesiones ordinarias y extraordinarias
Los periacuteodos ordinarios de sesiones tendraacuten lugar entre septiembre y diciembre el primero y entre febrero y junio el segundo
Las sesiones extraordinarias seraacuten convocadas por el Presidente de las Cortes de Aragoacuten con especificacioacuten en todo caso del orden del diacutea a peticioacuten de la Diputacioacuten Permanente de una quinta parte de los Diputados o del nuacutemero de grupos parlamentarios que el reglamento de las Cortes determine asiacute como a peticioacuten de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 15
Las Cortes de Aragoacuten ejercen la potestad legislativa propia de la Comunidad
La potestad legislativa de las Cortes de Aragoacuten seraacute uacutenicamente delegable en la Diputacioacuten General en los teacuterminos previstos en los artiacuteculos 82 83 y 84 de la Constitucioacuten
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La iniciativa legislativa corresponde a los miembros de las Cortes de Aragoacuten y a la Diputacioacuten General en los teacuterminos que establezca una Ley de Cortes Por Ley de Cortes de Aragoacuten se regularaacute la iniciativa legislativa popular
Artiacuteculo 16
Es tambieacuten competencia de las Cortes de Aragoacuten
a) La eleccioacuten de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
b) La designacioacuten de los Senadores a que se refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten Esta designacioacuten deberaacute hacerse en proporcioacuten al nuacutemero de Diputados de cada grupo parlamentario en los teacuterminos que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten
c) El ejercicio de la iniciativa legislativa prevista en el artiacuteculo 872 de la Constitucioacuten
d) El ejercicio de la iniciativa de reforma de la Constitucioacuten seguacuten lo dispuesto en el artiacuteculo 166 de la misma
e) La fijacioacuten de las previsiones de iacutendole poliacutetica social y econoacutemica que de acuerdo con el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten haya de suministrar la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten al Gobierno de la Nacioacuten para la elaboracioacuten de los proyectos de planificacioacuten
f) La ratificacioacuten de los acuerdos y convenios de cooperacioacuten en los que la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sea parte en los supuestos a que hace referencia el artiacuteculo 1452 de la Constitucioacuten y en aquellos casos en que sea legalmente exigible
g) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
h) El examen y la aprobacioacuten de sus cuentas y de las cuentas de la Comunidad Autoacutenoma sin perjuicio del control que corresponda al Tribunal de Cuentas con arreglo a lo dispuesto en el artiacuteculo 153 de la Constitucioacuten
i) La interposicioacuten del recurso de inconstitucionalidad previsto en el artiacuteculo 162 de la Constitucioacuten y la personacioacuten ante el Tribunal Constitucional en los conflictos de competencias a que se refiere la letra c) del apartado uno del artiacuteculo 161 de la misma
j) La aprobacioacuten de los planes generales relativos al desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica general
k) La recepcioacuten de la informacioacuten que proporcionaraacute el Gobierno de la Nacioacuten sobre tratados internacionales y proyectos de legislacioacuten aduanera en cuanto se refieran a materias de particular intereacutes para Aragoacuten
l) El ejercicio de la potestad tributaria y la autorizacioacuten del recurso al creacutedito
ll) El control de los medios de comunicacioacuten social cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma
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m) El control del uso de la delegacioacuten legislativa a que hace referencia el artiacuteculo 152 sin perjuicio del control por los tribunales
Artiacuteculo 17
Las Cortes de Aragoacuten podraacuten exigir la responsabilidad poliacutetica del Presidente y de la Diputacioacuten General mediante la adopcioacuten por mayoriacutea absoluta de una mocioacuten de censura que no podraacute replantearse hasta transcurrido un antildeo
La mocioacuten de censura deberaacute ser propuesta al menos por un 15 por 100 de los Diputados y deberaacute incluir un candidato a la Presidencia de la Diputacioacuten General
Una ley de Cortes de Aragoacuten aprobada por mayoriacutea absoluta regularaacute su procedimiento
Artiacuteculo 18
Las Cortes de Aragoacuten tendraacuten caraacutecter unicameral y estaraacuten constituidas por Diputados elegidos mediante sufragio universal igual libre directo y secreto
Las Cortes de Aragoacuten seraacuten elegidas por un periacuteodo de cuatro antildeos salvo en los casos de disolucioacuten anticipada previstos en los artiacuteculos 223 y 232 del presente Estatuto
La eleccioacuten se verificaraacute atendiendo a criterios de representacioacuten proporcional que asegure ademaacutes la representacioacuten de las diversas zonas del territorio
La circunscripcioacuten electoral seraacute la provincia
Los Diputados a Cortes de Aragoacuten no estaraacuten vinculados por mandato imperativo y seraacuten inviolables aun despueacutes de haber cesado en su mandato por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio aragoneacutes sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten Fuera de dicho territorio su responsabilidad seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
La ley electoral aprobada en las Cortes de Aragoacuten determinaraacute las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados Seraacuten elegibles a Cortes de Aragoacuten los ciudadanos que teniendo la condicioacuten poliacutetica de aragoneses esteacuten en el pleno uso de sus derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 19
Las Cortes de Aragoacuten estaraacuten integradas por un nuacutemero de Diputados comprendido entre sesenta y setenta y cinco correspondiendo a cada circunscripcioacuten electoral un nuacutemero tal que la cifra de habitantes necesarios para asignar un Diputado a la Circunscripcioacuten maacutes poblada no supere 275 veces la correspondiente a la menos poblada
Artiacuteculo 20
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Las leyes aragonesas seraacuten promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Diputacioacuten General aragonesa que ordenaraacute su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en un plazo no superior a quince diacuteas desde su aprobacioacuten A efectos de su vigencia regiraacute la fecha de publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo
Las leyes emanadas de las Cortes de Aragoacuten soacutelo estaraacuten sujetas al control de su constitucionalidad por el Tribunal Constitucional
CAPIacuteTULO II
El Presidente
Artiacuteculo 21
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten es elegido por las Cortes de Aragoacuten de entre sus Diputados y nombrado por el Rey
El Presidente ostenta la suprema representacioacuten de Aragoacuten y la ordinaria del Estado en este territorio Preside la Diputacioacuten General y dirige y coordina su accioacuten
El Presidente responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten no podraacute ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica que no derive de su cargo ni actividad profesional o mercantil alguna
Artiacuteculo 22
El Presidente de las Cortes de Aragoacuten previa consulta con las fuerzas poliacuteticas representadas parlamentariamente y oiacuteda la Mesa propondraacute un candidato a Presidente de la Diputacioacuten General
El candidato presentaraacute su programa a las Cortes Para ser elegido el candidato deberaacute en primera votacioacuten obtener mayoriacutea absoluta de no obtenerla se procederaacute a una nueva votacioacuten veinticuatro horas despueacutes de la anterior y la confianza se entenderaacute otorgada si obtuviera mayoriacutea simple Caso de no conseguir dicha mayoriacutea se tramitaraacuten sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente debiendo mediar entre cada una de ellas un plazo no superior a diez diacuteas
Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten ninguacuten candidato hubiere sido elegido las Cortes electas quedaraacuten disueltas procedieacutendose a la convocatoria de nuevas elecciones El mandato de las nuevas Cortes duraraacute en todo caso hasta la fecha en que hubiere concluido el de las primeras
Artiacuteculo 23 1 El Presidente de la Diputacioacuten General previa deliberacioacuten de eacutesta puede plantear ante las Cortes de Aragoacuten la cuestioacuten de confianza sobre su programa o sobre una declaracioacuten de poliacutetica general
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La confianza se entenderaacute otorgada cuando el Presidente obtenga la mayoriacutea simple de los votos emitidos
El Presidente junto con su Gobierno cesaraacute si las Cortes de Aragoacuten le niegan la confianza Deberaacute entonces procederse a la eleccioacuten de un nuevo Presidente en la forma indicada por el artiacuteculo 22 del Estatuto
2 El Presidente previa deliberacioacuten de la Diputacioacuten General y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes de Aragoacuten con anticipacioacuten al teacutermino natural de la legislatura
La disolucioacuten se acordaraacute por decreto en el que se convocaraacuten a su vez elecciones contenieacutendose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacioacuten electoral aplicable
El Presidente no podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes durante el primer periacuteodo de sesiones de la legislatura cuando reste menos de un antildeo para su terminacioacuten ni cuando se encuentre en tramitacioacuten una mocioacuten de censura Tampoco podraacute acordar la disolucioacuten durante el primer periacuteodo de sesiones ni antes de que transcurra el plazo de un antildeo desde la uacuteltima disolucioacuten por este procedimiento En ninguacuten supuesto podraacute el Presidente disolver las Cortes cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal
En todo caso la nueva Caacutemara que resulte de la convocatoria electoral tendraacute un mandato limitado por el teacutermino natural de la Legislatura originaria
CAPIacuteTULO III
La Diputacioacuten General
Artiacuteculo 24
La Diputacioacuten General ejerce la funcioacuten ejecutiva y la potestad reglamentaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
La Diputacioacuten General estaraacute constituida por el Presidente y los Consejeros que el Presidente nombra y separa libremente Una ley de Cortes de Aragoacuten determinaraacute el estatuto las atribuciones y las incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Aragoacuten
La Diputacioacuten General responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten de forma solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestioacuten
Artiacuteculo 25
La sede de la Diputacioacuten General estaraacute en Zaragoza
Por ley de Cortes de Aragoacuten podraacute modificarse la sede de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 26
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El Presidente y los demaacutes miembros de la Diputacioacuten General durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Aragoacuten no podraacuten ser detenidos ni retenidos sino en supuesto de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Fuera del aacutembito territorial de Aragoacuten la responsabilidad penal seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Artiacuteculo 27
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse en el Tribunal Constitucional en los supuestos y teacuterminos previstos en la Constitucioacuten y en la Ley Orgaacutenica del Tribunal Constitucional
Artiacuteculo 28
La Diputacioacuten General cesaraacute tras la celebracioacuten de elecciones a Cortes de Aragoacuten en los casos de peacuterdida de la confianza parlamentaria y por dimisioacuten fallecimiento o incapacitacioacuten de su Presidente
La Diputacioacuten General cesante continuaraacute en funciones hasta la toma de posesioacuten de la nueva
CAPIacuteTULO IV
La Administracioacuten de Justicia
Artiacuteculo 29
El Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten es el oacutergano jurisdiccional en que culmina la organizacioacuten judicial en su aacutembito territorial y ante el que se agotaraacuten las sucesivas instancias procesales en los teacuterminos del artiacuteculo 152 de la Constitucioacuten y de acuerdo con el presente Estatuto
Artiacuteculo 30
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacuten nombrados en la forma prevista por las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacute nombrado por el Rey
Artiacuteculo 31
El nombramiento de los Magistrados Jueces y Secretarios se efectuaraacute en la forma legalmente establecida siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
Los Notarios y los Registradores de la propiedad y mercantiles seraacuten nombrados por la Comunidad Autoacutenoma de conformidad con las leyes del Estado Para la provisioacuten de Notariacuteas y
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Registros los candidatos seraacuten admitidos en igualdad de derechos tanto si ejercen en el territorio de Aragoacuten como en el resto de Espantildea En estos concursos y oposiciones seraacute meacuterito preferente la especializacioacuten en Derecho aragoneacutes sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o vecindad
La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en la fijacioacuten de las demarcaciones correspondientes a las Notariacuteas y a los Registros de la Propiedad y Mercantiles en Aragoacuten de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado
Artiacuteculo 32
1 En la relacioacuten con la Administracioacuten de Justicia exceptuando la militar corresponde a la Comunidad Autoacutenoma
a) Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado
b) Fijar los liacutemites de las demarcaciones territoriales de los oacuterganos jurisdiccionales de Aragoacuten localizando su capitalidad
2 Corresponde iacutentegramente al Estado de conformidad con las leyes generales la organizacioacuten y funcionamiento del Ministerio fiscal
CAPIacuteTULO V
El Justicia de Aragoacuten
Artiacuteculo 33
1 El Justicia de Aragoacuten sin perjuicio de la institucioacuten prevista en el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten y su coordinacioacuten con la misma tiene como misiones especiacuteficas
a) La proteccioacuten y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos en este Estatuto
b) La tutela del ordenamiento juriacutedico aragoneacutes velando por su defensa y aplicacioacuten
c) La defensa de este Estatuto
2 En el ejercicio de su funcioacuten el Justicia de Aragoacuten podraacute supervisar la actividad de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
3 El Justicia rendiraacute cuentas de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 34
Una Ley de las Cortes de Aragoacuten concretaraacute el alcance de las funciones del Justicia asiacute como el procedimiento de su eleccioacuten por aqueacutellas y el reacutegimen de incompatibilidades
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TITULO II Competencias de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 35
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia exclusiva en las siguientes materias
1ordf Organizacioacuten reacutegimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno con arreglo al presente Estatuto
2ordf Reacutegimen local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
3ordf Reacutegimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y de su Administracioacuten Local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
4ordf Conservacioacuten modificacioacuten y desarrollo del Derecho civil aragoneacutes sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado asiacute como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustantivo aragoneacutes
5ordf Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacioacuten propia
6ordf Bienes de dominio puacuteblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma asiacute como las servidumbres puacuteblicas y demaacutes derechos reales administrativos en materia de sus competencias
7ordf Ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda
8ordf Obras puacuteblicas que no tengan la calificacioacuten legal de intereacutes general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autoacutenoma
9ordf Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario discurra iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en los mismos teacuterminos el transporte terrestre fluvial y por cable Centros de contratacioacuten y terminales de carga de transporte terrestre en el aacutembito de la Comunidad
10ordf Aeropuertos y helipuertos deportivos instalaciones de navegacioacuten y deporte en aguas continentales y en general las que no desarrollen actividades comerciales
11ordf Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
12ordf Agricultura ganaderiacutea e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacioacuten general de la economiacutea
13ordf Denominaciones de origen en colaboracioacuten con el Estado
14ordf Tratamiento especial de las zonas de montantildea
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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bull Ley 251997 de 4 de agosto BOE 05-08-1997
bull Ley Orgaacutenica 51996 de de 30 de diciembre BOE 31-12-1996
bull Ley Orgaacutenica 61994 de 24 de marzo BOE 25-03-1994
Iacutendice
bull TIacuteTULO PRELIMINAR bull TIacuteTULO I ORGANIZACIOacuteN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LAS CORTES DE ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO II EL PRESIDENTE
o CAPIacuteTULO III LA DIPUTACIOacuteN GENERAL
o CAPIacuteTULO IV LA ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
o CAPIacuteTULO V EL JUSTICIA DE ARAGOacuteN
bull TIacuteTULO II COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
bull TIacuteTULO III LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA EN ARAGOacuteN
o CAPIacuteTULO I LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
o CAPIacuteTULO II RELACIONES DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA CON LAS ENTIDADES LOCALES
bull TIacuteTULO IV ECONOMIacuteA Y HACIENDA
bull TIacuteTULO V REFORMA DEL ESTATUTO bull DISPOSICIONES ADICIONALES bull DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TIacuteTULO PRELIMINAR
Artiacuteculo 1
Aragoacuten en expresioacuten de su unidad e identidad histoacutericas como nacionalidad en el ejercicio del derecho a la autonomiacutea que la Constitucioacuten Espantildeola reconoce accede a su autogobierno de conformidad con la Constitucioacuten y el presente Estatuto que es su norma institucional baacutesica
Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten emanan de la Constitucioacuten y del pueblo aragoneacutes en los teacuterminos del presente Estatuto (Modificado por Ley Orgaacutenica 51996 de 30 de diciembre )
Artiacuteculo 2
El territorio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten comprende el de los municipios que integran las provincias de Huesca Teruel y Zaragoza Artiacuteculo 3
La bandera de Aragoacuten es la tradicional de las cuatro barras rojas horizontales sobre fondo amarillo El escudo de Aragoacuten es el tradicional de los cuatro cuarteles rematado por la corona correspondiente que figuraraacute en el centro de la bandera
Artiacuteculo 4
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A los efectos del presente Estatuto gozan de la condicioacuten poliacutetica de aragoneses los ciudadanos espantildeoles que de acuerdo con las leyes generales del Estado tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Aragoacuten
Gozan tambieacuten de los derechos poliacuteticos contemplados en este Estatuto los espantildeoles residentes en el extranjero que hayan tenido su uacuteltima vecindad administrativa en Aragoacuten y acrediten esta condicioacuten en el correspondiente Consulado de Espantildea Los mismos derechos corresponderaacuten a sus descendientes si asiacute lo solicitan siempre que ostenten la nacionalidad espantildeola
Artiacuteculo 5
Aragoacuten estructura su organizacioacuten territorial en municipios y provincias Una ley de Cortes de Aragoacuten podraacute ordenar la constitucioacuten y regulacioacuten de las comarcas
Artiacuteculo 6
Los derechos libertades y deberes fundamentales de los aragoneses son los establecidos en la Constitucioacuten
Corresponde a los poderes puacuteblicos aragoneses sin perjuicio de la accioacuten estatal y dentro del aacutembito de sus respectivas competencias
a) Promover las condiciones adecuadas para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los aragoneses en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
b) Impulsar una poliacutetica tendente a la mejora y equiparacioacuten de las condiciones de vida y trabajo de los aragoneses propugnando especialmente las medidas que eviten su eacutexodo al tiempo que hagan posible el regreso de los que viven y trabajan fuera de Aragoacuten
c) Promover la correccioacuten de los desequilibrios econoacutemicos sociales y culturales entre los diferentes territorios de Aragoacuten fomentando su mutua solidaridad
Artiacuteculo 7
Las lenguas y modalidades linguumliacutesticas propias de Aragoacuten gozaraacuten de proteccioacuten Se garantizaraacute su ensentildeanza y el derecho de los hablantes en la forma que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten para las zonas de utilizacioacuten predominante de aqueacutellas
Artiacuteculo 8
Los poderes puacuteblicos aragoneses velaraacuten para que las Comunidades aragonesas asentadas fuera de Aragoacuten puedan en la forma y con el alcance que una ley de Cortes aragonesas determine participar en la vida social y cultural de Aragoacuten sin que ello suponga en ninguacuten caso la concesioacuten de derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 9
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Las normas y disposiciones de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten tendraacuten eficacia territorial sin perjuicio de las excepciones que puedan establecerse en cada materia y de las situaciones que hayan de regirse por el estatuto personal u otras reglas de extraterritorialidad
Las normas que integran el Derecho Civil de Aragoacuten tendraacuten eficacia personal y seraacuten de aplicacioacuten a todos los que ostenten la vecindad civil aragonesa independientemente del lugar de su residencia y excepcioacuten hecha de aquellas disposiciones a las que legalmente se les atribuya eficacia territorial
Artiacuteculo 10
Podraacuten incorporarse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten otros territorios o municipios limiacutetrofes o enclavados mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes sin perjuicio de otros que puedan legalmente exigirse
a) Que soliciten la incorporacioacuten el Ayuntamiento o la mayoriacutea de los Ayuntamientos interesados y que se oiga a la Comunidad o provincia a la que pertenezcan los territorios o municipios a agregar
b) Que lo acuerden los habitantes de dichos municipios o territorios mediante consulta expresamente convocada al efecto y previa la autorizacioacuten competente
c) Que los aprueben las Cortes de Aragoacuten y posteriormente las Cortes Generales del Estado mediante Ley Orgaacutenica
TITULO PRIMERO Organizacioacuten institucional
de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
Artiacuteculo 11
Son instituciones de la Comunidad Autoacutenoma las Cortes de Aragoacuten el Presidente la Diputacioacuten General y el Justicia de Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
Las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 12
Las Cortes de Aragoacuten representan al pueblo aragoneacutes ejercen la potestad legislativa de la Comunidad Autoacutenoma aprueban sus presupuestos impulsan y controlan la accioacuten de la Diputacioacuten General y ejercen las demaacutes competencias que les confieren la Constitucioacuten este Estatuto y las demaacutes normas del ordenamiento juriacutedico
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Las Cortes de Aragoacuten son inviolables
Artiacuteculo 13
La sede de las Cortes de Aragoacuten se determinaraacute por una ley de las mismas sin perjuicio de que puedan celebrar sesiones en otros lugares dentro del territorio de Aragoacuten
Artiacuteculo 14
Las Cortes de Aragoacuten estableceraacuten su propio reglamento aprobaraacuten su presupuesto y regularaacuten el estatuto de sus funcionarios y personal El reglamento se aprobaraacute por mayoriacutea absoluta de sus miembros
Las Cortes de Aragoacuten elegiraacuten de entre sus miembros a un Presidente una Mesa y una Diputacioacuten Permanente
Las Cortes funcionaraacuten en Pleno y en Comisiones
Las Comisiones seraacuten permanentes y en su caso especiales o de investigacioacuten Las Comisiones Permanentes tendraacuten como misioacuten fundamental dictaminar los proyectos de ley para su posterior debate y aprobacioacuten en el Pleno
Durante el tiempo que las Cortes de Aragoacuten no esteacuten reunidas o cuando hubiere expirado su mandato se constituiraacute una Diputacioacuten Permanente cuya composicioacuten eleccioacuten de sus miembros procedimientos de actuacioacuten y funciones regularaacute el propio reglamento de las Cortes
Los Diputados de las Cortes de Aragoacuten se constituiraacuten en grupos parlamentarios cuyas condiciones de formacioacuten organizacioacuten y funciones regularaacute el reglamento de la Caacutemara Dichos grupos parlamentarios participaraacuten en la Diputacioacuten Permanente y Comisiones en proporcioacuten a su importancia numeacuterica
Las Cortes de Aragoacuten se reuniraacuten en sesiones ordinarias y extraordinarias
Los periacuteodos ordinarios de sesiones tendraacuten lugar entre septiembre y diciembre el primero y entre febrero y junio el segundo
Las sesiones extraordinarias seraacuten convocadas por el Presidente de las Cortes de Aragoacuten con especificacioacuten en todo caso del orden del diacutea a peticioacuten de la Diputacioacuten Permanente de una quinta parte de los Diputados o del nuacutemero de grupos parlamentarios que el reglamento de las Cortes determine asiacute como a peticioacuten de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 15
Las Cortes de Aragoacuten ejercen la potestad legislativa propia de la Comunidad
La potestad legislativa de las Cortes de Aragoacuten seraacute uacutenicamente delegable en la Diputacioacuten General en los teacuterminos previstos en los artiacuteculos 82 83 y 84 de la Constitucioacuten
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La iniciativa legislativa corresponde a los miembros de las Cortes de Aragoacuten y a la Diputacioacuten General en los teacuterminos que establezca una Ley de Cortes Por Ley de Cortes de Aragoacuten se regularaacute la iniciativa legislativa popular
Artiacuteculo 16
Es tambieacuten competencia de las Cortes de Aragoacuten
a) La eleccioacuten de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
b) La designacioacuten de los Senadores a que se refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten Esta designacioacuten deberaacute hacerse en proporcioacuten al nuacutemero de Diputados de cada grupo parlamentario en los teacuterminos que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten
c) El ejercicio de la iniciativa legislativa prevista en el artiacuteculo 872 de la Constitucioacuten
d) El ejercicio de la iniciativa de reforma de la Constitucioacuten seguacuten lo dispuesto en el artiacuteculo 166 de la misma
e) La fijacioacuten de las previsiones de iacutendole poliacutetica social y econoacutemica que de acuerdo con el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten haya de suministrar la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten al Gobierno de la Nacioacuten para la elaboracioacuten de los proyectos de planificacioacuten
f) La ratificacioacuten de los acuerdos y convenios de cooperacioacuten en los que la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sea parte en los supuestos a que hace referencia el artiacuteculo 1452 de la Constitucioacuten y en aquellos casos en que sea legalmente exigible
g) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
h) El examen y la aprobacioacuten de sus cuentas y de las cuentas de la Comunidad Autoacutenoma sin perjuicio del control que corresponda al Tribunal de Cuentas con arreglo a lo dispuesto en el artiacuteculo 153 de la Constitucioacuten
i) La interposicioacuten del recurso de inconstitucionalidad previsto en el artiacuteculo 162 de la Constitucioacuten y la personacioacuten ante el Tribunal Constitucional en los conflictos de competencias a que se refiere la letra c) del apartado uno del artiacuteculo 161 de la misma
j) La aprobacioacuten de los planes generales relativos al desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica general
k) La recepcioacuten de la informacioacuten que proporcionaraacute el Gobierno de la Nacioacuten sobre tratados internacionales y proyectos de legislacioacuten aduanera en cuanto se refieran a materias de particular intereacutes para Aragoacuten
l) El ejercicio de la potestad tributaria y la autorizacioacuten del recurso al creacutedito
ll) El control de los medios de comunicacioacuten social cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma
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m) El control del uso de la delegacioacuten legislativa a que hace referencia el artiacuteculo 152 sin perjuicio del control por los tribunales
Artiacuteculo 17
Las Cortes de Aragoacuten podraacuten exigir la responsabilidad poliacutetica del Presidente y de la Diputacioacuten General mediante la adopcioacuten por mayoriacutea absoluta de una mocioacuten de censura que no podraacute replantearse hasta transcurrido un antildeo
La mocioacuten de censura deberaacute ser propuesta al menos por un 15 por 100 de los Diputados y deberaacute incluir un candidato a la Presidencia de la Diputacioacuten General
Una ley de Cortes de Aragoacuten aprobada por mayoriacutea absoluta regularaacute su procedimiento
Artiacuteculo 18
Las Cortes de Aragoacuten tendraacuten caraacutecter unicameral y estaraacuten constituidas por Diputados elegidos mediante sufragio universal igual libre directo y secreto
Las Cortes de Aragoacuten seraacuten elegidas por un periacuteodo de cuatro antildeos salvo en los casos de disolucioacuten anticipada previstos en los artiacuteculos 223 y 232 del presente Estatuto
La eleccioacuten se verificaraacute atendiendo a criterios de representacioacuten proporcional que asegure ademaacutes la representacioacuten de las diversas zonas del territorio
La circunscripcioacuten electoral seraacute la provincia
Los Diputados a Cortes de Aragoacuten no estaraacuten vinculados por mandato imperativo y seraacuten inviolables aun despueacutes de haber cesado en su mandato por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio aragoneacutes sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten Fuera de dicho territorio su responsabilidad seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
La ley electoral aprobada en las Cortes de Aragoacuten determinaraacute las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados Seraacuten elegibles a Cortes de Aragoacuten los ciudadanos que teniendo la condicioacuten poliacutetica de aragoneses esteacuten en el pleno uso de sus derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 19
Las Cortes de Aragoacuten estaraacuten integradas por un nuacutemero de Diputados comprendido entre sesenta y setenta y cinco correspondiendo a cada circunscripcioacuten electoral un nuacutemero tal que la cifra de habitantes necesarios para asignar un Diputado a la Circunscripcioacuten maacutes poblada no supere 275 veces la correspondiente a la menos poblada
Artiacuteculo 20
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Las leyes aragonesas seraacuten promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Diputacioacuten General aragonesa que ordenaraacute su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en un plazo no superior a quince diacuteas desde su aprobacioacuten A efectos de su vigencia regiraacute la fecha de publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo
Las leyes emanadas de las Cortes de Aragoacuten soacutelo estaraacuten sujetas al control de su constitucionalidad por el Tribunal Constitucional
CAPIacuteTULO II
El Presidente
Artiacuteculo 21
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten es elegido por las Cortes de Aragoacuten de entre sus Diputados y nombrado por el Rey
El Presidente ostenta la suprema representacioacuten de Aragoacuten y la ordinaria del Estado en este territorio Preside la Diputacioacuten General y dirige y coordina su accioacuten
El Presidente responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten no podraacute ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica que no derive de su cargo ni actividad profesional o mercantil alguna
Artiacuteculo 22
El Presidente de las Cortes de Aragoacuten previa consulta con las fuerzas poliacuteticas representadas parlamentariamente y oiacuteda la Mesa propondraacute un candidato a Presidente de la Diputacioacuten General
El candidato presentaraacute su programa a las Cortes Para ser elegido el candidato deberaacute en primera votacioacuten obtener mayoriacutea absoluta de no obtenerla se procederaacute a una nueva votacioacuten veinticuatro horas despueacutes de la anterior y la confianza se entenderaacute otorgada si obtuviera mayoriacutea simple Caso de no conseguir dicha mayoriacutea se tramitaraacuten sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente debiendo mediar entre cada una de ellas un plazo no superior a diez diacuteas
Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten ninguacuten candidato hubiere sido elegido las Cortes electas quedaraacuten disueltas procedieacutendose a la convocatoria de nuevas elecciones El mandato de las nuevas Cortes duraraacute en todo caso hasta la fecha en que hubiere concluido el de las primeras
Artiacuteculo 23 1 El Presidente de la Diputacioacuten General previa deliberacioacuten de eacutesta puede plantear ante las Cortes de Aragoacuten la cuestioacuten de confianza sobre su programa o sobre una declaracioacuten de poliacutetica general
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La confianza se entenderaacute otorgada cuando el Presidente obtenga la mayoriacutea simple de los votos emitidos
El Presidente junto con su Gobierno cesaraacute si las Cortes de Aragoacuten le niegan la confianza Deberaacute entonces procederse a la eleccioacuten de un nuevo Presidente en la forma indicada por el artiacuteculo 22 del Estatuto
2 El Presidente previa deliberacioacuten de la Diputacioacuten General y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes de Aragoacuten con anticipacioacuten al teacutermino natural de la legislatura
La disolucioacuten se acordaraacute por decreto en el que se convocaraacuten a su vez elecciones contenieacutendose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacioacuten electoral aplicable
El Presidente no podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes durante el primer periacuteodo de sesiones de la legislatura cuando reste menos de un antildeo para su terminacioacuten ni cuando se encuentre en tramitacioacuten una mocioacuten de censura Tampoco podraacute acordar la disolucioacuten durante el primer periacuteodo de sesiones ni antes de que transcurra el plazo de un antildeo desde la uacuteltima disolucioacuten por este procedimiento En ninguacuten supuesto podraacute el Presidente disolver las Cortes cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal
En todo caso la nueva Caacutemara que resulte de la convocatoria electoral tendraacute un mandato limitado por el teacutermino natural de la Legislatura originaria
CAPIacuteTULO III
La Diputacioacuten General
Artiacuteculo 24
La Diputacioacuten General ejerce la funcioacuten ejecutiva y la potestad reglamentaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
La Diputacioacuten General estaraacute constituida por el Presidente y los Consejeros que el Presidente nombra y separa libremente Una ley de Cortes de Aragoacuten determinaraacute el estatuto las atribuciones y las incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Aragoacuten
La Diputacioacuten General responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten de forma solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestioacuten
Artiacuteculo 25
La sede de la Diputacioacuten General estaraacute en Zaragoza
Por ley de Cortes de Aragoacuten podraacute modificarse la sede de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 26
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El Presidente y los demaacutes miembros de la Diputacioacuten General durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Aragoacuten no podraacuten ser detenidos ni retenidos sino en supuesto de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Fuera del aacutembito territorial de Aragoacuten la responsabilidad penal seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Artiacuteculo 27
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse en el Tribunal Constitucional en los supuestos y teacuterminos previstos en la Constitucioacuten y en la Ley Orgaacutenica del Tribunal Constitucional
Artiacuteculo 28
La Diputacioacuten General cesaraacute tras la celebracioacuten de elecciones a Cortes de Aragoacuten en los casos de peacuterdida de la confianza parlamentaria y por dimisioacuten fallecimiento o incapacitacioacuten de su Presidente
La Diputacioacuten General cesante continuaraacute en funciones hasta la toma de posesioacuten de la nueva
CAPIacuteTULO IV
La Administracioacuten de Justicia
Artiacuteculo 29
El Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten es el oacutergano jurisdiccional en que culmina la organizacioacuten judicial en su aacutembito territorial y ante el que se agotaraacuten las sucesivas instancias procesales en los teacuterminos del artiacuteculo 152 de la Constitucioacuten y de acuerdo con el presente Estatuto
Artiacuteculo 30
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacuten nombrados en la forma prevista por las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacute nombrado por el Rey
Artiacuteculo 31
El nombramiento de los Magistrados Jueces y Secretarios se efectuaraacute en la forma legalmente establecida siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
Los Notarios y los Registradores de la propiedad y mercantiles seraacuten nombrados por la Comunidad Autoacutenoma de conformidad con las leyes del Estado Para la provisioacuten de Notariacuteas y
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Registros los candidatos seraacuten admitidos en igualdad de derechos tanto si ejercen en el territorio de Aragoacuten como en el resto de Espantildea En estos concursos y oposiciones seraacute meacuterito preferente la especializacioacuten en Derecho aragoneacutes sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o vecindad
La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en la fijacioacuten de las demarcaciones correspondientes a las Notariacuteas y a los Registros de la Propiedad y Mercantiles en Aragoacuten de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado
Artiacuteculo 32
1 En la relacioacuten con la Administracioacuten de Justicia exceptuando la militar corresponde a la Comunidad Autoacutenoma
a) Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado
b) Fijar los liacutemites de las demarcaciones territoriales de los oacuterganos jurisdiccionales de Aragoacuten localizando su capitalidad
2 Corresponde iacutentegramente al Estado de conformidad con las leyes generales la organizacioacuten y funcionamiento del Ministerio fiscal
CAPIacuteTULO V
El Justicia de Aragoacuten
Artiacuteculo 33
1 El Justicia de Aragoacuten sin perjuicio de la institucioacuten prevista en el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten y su coordinacioacuten con la misma tiene como misiones especiacuteficas
a) La proteccioacuten y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos en este Estatuto
b) La tutela del ordenamiento juriacutedico aragoneacutes velando por su defensa y aplicacioacuten
c) La defensa de este Estatuto
2 En el ejercicio de su funcioacuten el Justicia de Aragoacuten podraacute supervisar la actividad de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
3 El Justicia rendiraacute cuentas de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 34
Una Ley de las Cortes de Aragoacuten concretaraacute el alcance de las funciones del Justicia asiacute como el procedimiento de su eleccioacuten por aqueacutellas y el reacutegimen de incompatibilidades
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TITULO II Competencias de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 35
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia exclusiva en las siguientes materias
1ordf Organizacioacuten reacutegimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno con arreglo al presente Estatuto
2ordf Reacutegimen local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
3ordf Reacutegimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y de su Administracioacuten Local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
4ordf Conservacioacuten modificacioacuten y desarrollo del Derecho civil aragoneacutes sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado asiacute como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustantivo aragoneacutes
5ordf Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacioacuten propia
6ordf Bienes de dominio puacuteblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma asiacute como las servidumbres puacuteblicas y demaacutes derechos reales administrativos en materia de sus competencias
7ordf Ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda
8ordf Obras puacuteblicas que no tengan la calificacioacuten legal de intereacutes general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autoacutenoma
9ordf Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario discurra iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en los mismos teacuterminos el transporte terrestre fluvial y por cable Centros de contratacioacuten y terminales de carga de transporte terrestre en el aacutembito de la Comunidad
10ordf Aeropuertos y helipuertos deportivos instalaciones de navegacioacuten y deporte en aguas continentales y en general las que no desarrollen actividades comerciales
11ordf Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
12ordf Agricultura ganaderiacutea e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacioacuten general de la economiacutea
13ordf Denominaciones de origen en colaboracioacuten con el Estado
14ordf Tratamiento especial de las zonas de montantildea
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
-
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A los efectos del presente Estatuto gozan de la condicioacuten poliacutetica de aragoneses los ciudadanos espantildeoles que de acuerdo con las leyes generales del Estado tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Aragoacuten
Gozan tambieacuten de los derechos poliacuteticos contemplados en este Estatuto los espantildeoles residentes en el extranjero que hayan tenido su uacuteltima vecindad administrativa en Aragoacuten y acrediten esta condicioacuten en el correspondiente Consulado de Espantildea Los mismos derechos corresponderaacuten a sus descendientes si asiacute lo solicitan siempre que ostenten la nacionalidad espantildeola
Artiacuteculo 5
Aragoacuten estructura su organizacioacuten territorial en municipios y provincias Una ley de Cortes de Aragoacuten podraacute ordenar la constitucioacuten y regulacioacuten de las comarcas
Artiacuteculo 6
Los derechos libertades y deberes fundamentales de los aragoneses son los establecidos en la Constitucioacuten
Corresponde a los poderes puacuteblicos aragoneses sin perjuicio de la accioacuten estatal y dentro del aacutembito de sus respectivas competencias
a) Promover las condiciones adecuadas para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los aragoneses en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
b) Impulsar una poliacutetica tendente a la mejora y equiparacioacuten de las condiciones de vida y trabajo de los aragoneses propugnando especialmente las medidas que eviten su eacutexodo al tiempo que hagan posible el regreso de los que viven y trabajan fuera de Aragoacuten
c) Promover la correccioacuten de los desequilibrios econoacutemicos sociales y culturales entre los diferentes territorios de Aragoacuten fomentando su mutua solidaridad
Artiacuteculo 7
Las lenguas y modalidades linguumliacutesticas propias de Aragoacuten gozaraacuten de proteccioacuten Se garantizaraacute su ensentildeanza y el derecho de los hablantes en la forma que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten para las zonas de utilizacioacuten predominante de aqueacutellas
Artiacuteculo 8
Los poderes puacuteblicos aragoneses velaraacuten para que las Comunidades aragonesas asentadas fuera de Aragoacuten puedan en la forma y con el alcance que una ley de Cortes aragonesas determine participar en la vida social y cultural de Aragoacuten sin que ello suponga en ninguacuten caso la concesioacuten de derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 9
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Las normas y disposiciones de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten tendraacuten eficacia territorial sin perjuicio de las excepciones que puedan establecerse en cada materia y de las situaciones que hayan de regirse por el estatuto personal u otras reglas de extraterritorialidad
Las normas que integran el Derecho Civil de Aragoacuten tendraacuten eficacia personal y seraacuten de aplicacioacuten a todos los que ostenten la vecindad civil aragonesa independientemente del lugar de su residencia y excepcioacuten hecha de aquellas disposiciones a las que legalmente se les atribuya eficacia territorial
Artiacuteculo 10
Podraacuten incorporarse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten otros territorios o municipios limiacutetrofes o enclavados mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes sin perjuicio de otros que puedan legalmente exigirse
a) Que soliciten la incorporacioacuten el Ayuntamiento o la mayoriacutea de los Ayuntamientos interesados y que se oiga a la Comunidad o provincia a la que pertenezcan los territorios o municipios a agregar
b) Que lo acuerden los habitantes de dichos municipios o territorios mediante consulta expresamente convocada al efecto y previa la autorizacioacuten competente
c) Que los aprueben las Cortes de Aragoacuten y posteriormente las Cortes Generales del Estado mediante Ley Orgaacutenica
TITULO PRIMERO Organizacioacuten institucional
de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
Artiacuteculo 11
Son instituciones de la Comunidad Autoacutenoma las Cortes de Aragoacuten el Presidente la Diputacioacuten General y el Justicia de Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
Las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 12
Las Cortes de Aragoacuten representan al pueblo aragoneacutes ejercen la potestad legislativa de la Comunidad Autoacutenoma aprueban sus presupuestos impulsan y controlan la accioacuten de la Diputacioacuten General y ejercen las demaacutes competencias que les confieren la Constitucioacuten este Estatuto y las demaacutes normas del ordenamiento juriacutedico
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Las Cortes de Aragoacuten son inviolables
Artiacuteculo 13
La sede de las Cortes de Aragoacuten se determinaraacute por una ley de las mismas sin perjuicio de que puedan celebrar sesiones en otros lugares dentro del territorio de Aragoacuten
Artiacuteculo 14
Las Cortes de Aragoacuten estableceraacuten su propio reglamento aprobaraacuten su presupuesto y regularaacuten el estatuto de sus funcionarios y personal El reglamento se aprobaraacute por mayoriacutea absoluta de sus miembros
Las Cortes de Aragoacuten elegiraacuten de entre sus miembros a un Presidente una Mesa y una Diputacioacuten Permanente
Las Cortes funcionaraacuten en Pleno y en Comisiones
Las Comisiones seraacuten permanentes y en su caso especiales o de investigacioacuten Las Comisiones Permanentes tendraacuten como misioacuten fundamental dictaminar los proyectos de ley para su posterior debate y aprobacioacuten en el Pleno
Durante el tiempo que las Cortes de Aragoacuten no esteacuten reunidas o cuando hubiere expirado su mandato se constituiraacute una Diputacioacuten Permanente cuya composicioacuten eleccioacuten de sus miembros procedimientos de actuacioacuten y funciones regularaacute el propio reglamento de las Cortes
Los Diputados de las Cortes de Aragoacuten se constituiraacuten en grupos parlamentarios cuyas condiciones de formacioacuten organizacioacuten y funciones regularaacute el reglamento de la Caacutemara Dichos grupos parlamentarios participaraacuten en la Diputacioacuten Permanente y Comisiones en proporcioacuten a su importancia numeacuterica
Las Cortes de Aragoacuten se reuniraacuten en sesiones ordinarias y extraordinarias
Los periacuteodos ordinarios de sesiones tendraacuten lugar entre septiembre y diciembre el primero y entre febrero y junio el segundo
Las sesiones extraordinarias seraacuten convocadas por el Presidente de las Cortes de Aragoacuten con especificacioacuten en todo caso del orden del diacutea a peticioacuten de la Diputacioacuten Permanente de una quinta parte de los Diputados o del nuacutemero de grupos parlamentarios que el reglamento de las Cortes determine asiacute como a peticioacuten de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 15
Las Cortes de Aragoacuten ejercen la potestad legislativa propia de la Comunidad
La potestad legislativa de las Cortes de Aragoacuten seraacute uacutenicamente delegable en la Diputacioacuten General en los teacuterminos previstos en los artiacuteculos 82 83 y 84 de la Constitucioacuten
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La iniciativa legislativa corresponde a los miembros de las Cortes de Aragoacuten y a la Diputacioacuten General en los teacuterminos que establezca una Ley de Cortes Por Ley de Cortes de Aragoacuten se regularaacute la iniciativa legislativa popular
Artiacuteculo 16
Es tambieacuten competencia de las Cortes de Aragoacuten
a) La eleccioacuten de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
b) La designacioacuten de los Senadores a que se refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten Esta designacioacuten deberaacute hacerse en proporcioacuten al nuacutemero de Diputados de cada grupo parlamentario en los teacuterminos que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten
c) El ejercicio de la iniciativa legislativa prevista en el artiacuteculo 872 de la Constitucioacuten
d) El ejercicio de la iniciativa de reforma de la Constitucioacuten seguacuten lo dispuesto en el artiacuteculo 166 de la misma
e) La fijacioacuten de las previsiones de iacutendole poliacutetica social y econoacutemica que de acuerdo con el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten haya de suministrar la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten al Gobierno de la Nacioacuten para la elaboracioacuten de los proyectos de planificacioacuten
f) La ratificacioacuten de los acuerdos y convenios de cooperacioacuten en los que la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sea parte en los supuestos a que hace referencia el artiacuteculo 1452 de la Constitucioacuten y en aquellos casos en que sea legalmente exigible
g) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
h) El examen y la aprobacioacuten de sus cuentas y de las cuentas de la Comunidad Autoacutenoma sin perjuicio del control que corresponda al Tribunal de Cuentas con arreglo a lo dispuesto en el artiacuteculo 153 de la Constitucioacuten
i) La interposicioacuten del recurso de inconstitucionalidad previsto en el artiacuteculo 162 de la Constitucioacuten y la personacioacuten ante el Tribunal Constitucional en los conflictos de competencias a que se refiere la letra c) del apartado uno del artiacuteculo 161 de la misma
j) La aprobacioacuten de los planes generales relativos al desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica general
k) La recepcioacuten de la informacioacuten que proporcionaraacute el Gobierno de la Nacioacuten sobre tratados internacionales y proyectos de legislacioacuten aduanera en cuanto se refieran a materias de particular intereacutes para Aragoacuten
l) El ejercicio de la potestad tributaria y la autorizacioacuten del recurso al creacutedito
ll) El control de los medios de comunicacioacuten social cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma
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m) El control del uso de la delegacioacuten legislativa a que hace referencia el artiacuteculo 152 sin perjuicio del control por los tribunales
Artiacuteculo 17
Las Cortes de Aragoacuten podraacuten exigir la responsabilidad poliacutetica del Presidente y de la Diputacioacuten General mediante la adopcioacuten por mayoriacutea absoluta de una mocioacuten de censura que no podraacute replantearse hasta transcurrido un antildeo
La mocioacuten de censura deberaacute ser propuesta al menos por un 15 por 100 de los Diputados y deberaacute incluir un candidato a la Presidencia de la Diputacioacuten General
Una ley de Cortes de Aragoacuten aprobada por mayoriacutea absoluta regularaacute su procedimiento
Artiacuteculo 18
Las Cortes de Aragoacuten tendraacuten caraacutecter unicameral y estaraacuten constituidas por Diputados elegidos mediante sufragio universal igual libre directo y secreto
Las Cortes de Aragoacuten seraacuten elegidas por un periacuteodo de cuatro antildeos salvo en los casos de disolucioacuten anticipada previstos en los artiacuteculos 223 y 232 del presente Estatuto
La eleccioacuten se verificaraacute atendiendo a criterios de representacioacuten proporcional que asegure ademaacutes la representacioacuten de las diversas zonas del territorio
La circunscripcioacuten electoral seraacute la provincia
Los Diputados a Cortes de Aragoacuten no estaraacuten vinculados por mandato imperativo y seraacuten inviolables aun despueacutes de haber cesado en su mandato por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio aragoneacutes sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten Fuera de dicho territorio su responsabilidad seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
La ley electoral aprobada en las Cortes de Aragoacuten determinaraacute las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados Seraacuten elegibles a Cortes de Aragoacuten los ciudadanos que teniendo la condicioacuten poliacutetica de aragoneses esteacuten en el pleno uso de sus derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 19
Las Cortes de Aragoacuten estaraacuten integradas por un nuacutemero de Diputados comprendido entre sesenta y setenta y cinco correspondiendo a cada circunscripcioacuten electoral un nuacutemero tal que la cifra de habitantes necesarios para asignar un Diputado a la Circunscripcioacuten maacutes poblada no supere 275 veces la correspondiente a la menos poblada
Artiacuteculo 20
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Las leyes aragonesas seraacuten promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Diputacioacuten General aragonesa que ordenaraacute su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en un plazo no superior a quince diacuteas desde su aprobacioacuten A efectos de su vigencia regiraacute la fecha de publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo
Las leyes emanadas de las Cortes de Aragoacuten soacutelo estaraacuten sujetas al control de su constitucionalidad por el Tribunal Constitucional
CAPIacuteTULO II
El Presidente
Artiacuteculo 21
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten es elegido por las Cortes de Aragoacuten de entre sus Diputados y nombrado por el Rey
El Presidente ostenta la suprema representacioacuten de Aragoacuten y la ordinaria del Estado en este territorio Preside la Diputacioacuten General y dirige y coordina su accioacuten
El Presidente responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten no podraacute ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica que no derive de su cargo ni actividad profesional o mercantil alguna
Artiacuteculo 22
El Presidente de las Cortes de Aragoacuten previa consulta con las fuerzas poliacuteticas representadas parlamentariamente y oiacuteda la Mesa propondraacute un candidato a Presidente de la Diputacioacuten General
El candidato presentaraacute su programa a las Cortes Para ser elegido el candidato deberaacute en primera votacioacuten obtener mayoriacutea absoluta de no obtenerla se procederaacute a una nueva votacioacuten veinticuatro horas despueacutes de la anterior y la confianza se entenderaacute otorgada si obtuviera mayoriacutea simple Caso de no conseguir dicha mayoriacutea se tramitaraacuten sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente debiendo mediar entre cada una de ellas un plazo no superior a diez diacuteas
Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten ninguacuten candidato hubiere sido elegido las Cortes electas quedaraacuten disueltas procedieacutendose a la convocatoria de nuevas elecciones El mandato de las nuevas Cortes duraraacute en todo caso hasta la fecha en que hubiere concluido el de las primeras
Artiacuteculo 23 1 El Presidente de la Diputacioacuten General previa deliberacioacuten de eacutesta puede plantear ante las Cortes de Aragoacuten la cuestioacuten de confianza sobre su programa o sobre una declaracioacuten de poliacutetica general
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La confianza se entenderaacute otorgada cuando el Presidente obtenga la mayoriacutea simple de los votos emitidos
El Presidente junto con su Gobierno cesaraacute si las Cortes de Aragoacuten le niegan la confianza Deberaacute entonces procederse a la eleccioacuten de un nuevo Presidente en la forma indicada por el artiacuteculo 22 del Estatuto
2 El Presidente previa deliberacioacuten de la Diputacioacuten General y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes de Aragoacuten con anticipacioacuten al teacutermino natural de la legislatura
La disolucioacuten se acordaraacute por decreto en el que se convocaraacuten a su vez elecciones contenieacutendose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacioacuten electoral aplicable
El Presidente no podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes durante el primer periacuteodo de sesiones de la legislatura cuando reste menos de un antildeo para su terminacioacuten ni cuando se encuentre en tramitacioacuten una mocioacuten de censura Tampoco podraacute acordar la disolucioacuten durante el primer periacuteodo de sesiones ni antes de que transcurra el plazo de un antildeo desde la uacuteltima disolucioacuten por este procedimiento En ninguacuten supuesto podraacute el Presidente disolver las Cortes cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal
En todo caso la nueva Caacutemara que resulte de la convocatoria electoral tendraacute un mandato limitado por el teacutermino natural de la Legislatura originaria
CAPIacuteTULO III
La Diputacioacuten General
Artiacuteculo 24
La Diputacioacuten General ejerce la funcioacuten ejecutiva y la potestad reglamentaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
La Diputacioacuten General estaraacute constituida por el Presidente y los Consejeros que el Presidente nombra y separa libremente Una ley de Cortes de Aragoacuten determinaraacute el estatuto las atribuciones y las incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Aragoacuten
La Diputacioacuten General responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten de forma solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestioacuten
Artiacuteculo 25
La sede de la Diputacioacuten General estaraacute en Zaragoza
Por ley de Cortes de Aragoacuten podraacute modificarse la sede de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 26
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El Presidente y los demaacutes miembros de la Diputacioacuten General durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Aragoacuten no podraacuten ser detenidos ni retenidos sino en supuesto de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Fuera del aacutembito territorial de Aragoacuten la responsabilidad penal seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Artiacuteculo 27
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse en el Tribunal Constitucional en los supuestos y teacuterminos previstos en la Constitucioacuten y en la Ley Orgaacutenica del Tribunal Constitucional
Artiacuteculo 28
La Diputacioacuten General cesaraacute tras la celebracioacuten de elecciones a Cortes de Aragoacuten en los casos de peacuterdida de la confianza parlamentaria y por dimisioacuten fallecimiento o incapacitacioacuten de su Presidente
La Diputacioacuten General cesante continuaraacute en funciones hasta la toma de posesioacuten de la nueva
CAPIacuteTULO IV
La Administracioacuten de Justicia
Artiacuteculo 29
El Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten es el oacutergano jurisdiccional en que culmina la organizacioacuten judicial en su aacutembito territorial y ante el que se agotaraacuten las sucesivas instancias procesales en los teacuterminos del artiacuteculo 152 de la Constitucioacuten y de acuerdo con el presente Estatuto
Artiacuteculo 30
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacuten nombrados en la forma prevista por las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacute nombrado por el Rey
Artiacuteculo 31
El nombramiento de los Magistrados Jueces y Secretarios se efectuaraacute en la forma legalmente establecida siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
Los Notarios y los Registradores de la propiedad y mercantiles seraacuten nombrados por la Comunidad Autoacutenoma de conformidad con las leyes del Estado Para la provisioacuten de Notariacuteas y
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Registros los candidatos seraacuten admitidos en igualdad de derechos tanto si ejercen en el territorio de Aragoacuten como en el resto de Espantildea En estos concursos y oposiciones seraacute meacuterito preferente la especializacioacuten en Derecho aragoneacutes sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o vecindad
La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en la fijacioacuten de las demarcaciones correspondientes a las Notariacuteas y a los Registros de la Propiedad y Mercantiles en Aragoacuten de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado
Artiacuteculo 32
1 En la relacioacuten con la Administracioacuten de Justicia exceptuando la militar corresponde a la Comunidad Autoacutenoma
a) Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado
b) Fijar los liacutemites de las demarcaciones territoriales de los oacuterganos jurisdiccionales de Aragoacuten localizando su capitalidad
2 Corresponde iacutentegramente al Estado de conformidad con las leyes generales la organizacioacuten y funcionamiento del Ministerio fiscal
CAPIacuteTULO V
El Justicia de Aragoacuten
Artiacuteculo 33
1 El Justicia de Aragoacuten sin perjuicio de la institucioacuten prevista en el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten y su coordinacioacuten con la misma tiene como misiones especiacuteficas
a) La proteccioacuten y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos en este Estatuto
b) La tutela del ordenamiento juriacutedico aragoneacutes velando por su defensa y aplicacioacuten
c) La defensa de este Estatuto
2 En el ejercicio de su funcioacuten el Justicia de Aragoacuten podraacute supervisar la actividad de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
3 El Justicia rendiraacute cuentas de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 34
Una Ley de las Cortes de Aragoacuten concretaraacute el alcance de las funciones del Justicia asiacute como el procedimiento de su eleccioacuten por aqueacutellas y el reacutegimen de incompatibilidades
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TITULO II Competencias de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 35
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia exclusiva en las siguientes materias
1ordf Organizacioacuten reacutegimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno con arreglo al presente Estatuto
2ordf Reacutegimen local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
3ordf Reacutegimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y de su Administracioacuten Local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
4ordf Conservacioacuten modificacioacuten y desarrollo del Derecho civil aragoneacutes sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado asiacute como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustantivo aragoneacutes
5ordf Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacioacuten propia
6ordf Bienes de dominio puacuteblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma asiacute como las servidumbres puacuteblicas y demaacutes derechos reales administrativos en materia de sus competencias
7ordf Ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda
8ordf Obras puacuteblicas que no tengan la calificacioacuten legal de intereacutes general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autoacutenoma
9ordf Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario discurra iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en los mismos teacuterminos el transporte terrestre fluvial y por cable Centros de contratacioacuten y terminales de carga de transporte terrestre en el aacutembito de la Comunidad
10ordf Aeropuertos y helipuertos deportivos instalaciones de navegacioacuten y deporte en aguas continentales y en general las que no desarrollen actividades comerciales
11ordf Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
12ordf Agricultura ganaderiacutea e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacioacuten general de la economiacutea
13ordf Denominaciones de origen en colaboracioacuten con el Estado
14ordf Tratamiento especial de las zonas de montantildea
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
-
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Las normas y disposiciones de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten tendraacuten eficacia territorial sin perjuicio de las excepciones que puedan establecerse en cada materia y de las situaciones que hayan de regirse por el estatuto personal u otras reglas de extraterritorialidad
Las normas que integran el Derecho Civil de Aragoacuten tendraacuten eficacia personal y seraacuten de aplicacioacuten a todos los que ostenten la vecindad civil aragonesa independientemente del lugar de su residencia y excepcioacuten hecha de aquellas disposiciones a las que legalmente se les atribuya eficacia territorial
Artiacuteculo 10
Podraacuten incorporarse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten otros territorios o municipios limiacutetrofes o enclavados mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes sin perjuicio de otros que puedan legalmente exigirse
a) Que soliciten la incorporacioacuten el Ayuntamiento o la mayoriacutea de los Ayuntamientos interesados y que se oiga a la Comunidad o provincia a la que pertenezcan los territorios o municipios a agregar
b) Que lo acuerden los habitantes de dichos municipios o territorios mediante consulta expresamente convocada al efecto y previa la autorizacioacuten competente
c) Que los aprueben las Cortes de Aragoacuten y posteriormente las Cortes Generales del Estado mediante Ley Orgaacutenica
TITULO PRIMERO Organizacioacuten institucional
de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
Artiacuteculo 11
Son instituciones de la Comunidad Autoacutenoma las Cortes de Aragoacuten el Presidente la Diputacioacuten General y el Justicia de Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
Las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 12
Las Cortes de Aragoacuten representan al pueblo aragoneacutes ejercen la potestad legislativa de la Comunidad Autoacutenoma aprueban sus presupuestos impulsan y controlan la accioacuten de la Diputacioacuten General y ejercen las demaacutes competencias que les confieren la Constitucioacuten este Estatuto y las demaacutes normas del ordenamiento juriacutedico
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Las Cortes de Aragoacuten son inviolables
Artiacuteculo 13
La sede de las Cortes de Aragoacuten se determinaraacute por una ley de las mismas sin perjuicio de que puedan celebrar sesiones en otros lugares dentro del territorio de Aragoacuten
Artiacuteculo 14
Las Cortes de Aragoacuten estableceraacuten su propio reglamento aprobaraacuten su presupuesto y regularaacuten el estatuto de sus funcionarios y personal El reglamento se aprobaraacute por mayoriacutea absoluta de sus miembros
Las Cortes de Aragoacuten elegiraacuten de entre sus miembros a un Presidente una Mesa y una Diputacioacuten Permanente
Las Cortes funcionaraacuten en Pleno y en Comisiones
Las Comisiones seraacuten permanentes y en su caso especiales o de investigacioacuten Las Comisiones Permanentes tendraacuten como misioacuten fundamental dictaminar los proyectos de ley para su posterior debate y aprobacioacuten en el Pleno
Durante el tiempo que las Cortes de Aragoacuten no esteacuten reunidas o cuando hubiere expirado su mandato se constituiraacute una Diputacioacuten Permanente cuya composicioacuten eleccioacuten de sus miembros procedimientos de actuacioacuten y funciones regularaacute el propio reglamento de las Cortes
Los Diputados de las Cortes de Aragoacuten se constituiraacuten en grupos parlamentarios cuyas condiciones de formacioacuten organizacioacuten y funciones regularaacute el reglamento de la Caacutemara Dichos grupos parlamentarios participaraacuten en la Diputacioacuten Permanente y Comisiones en proporcioacuten a su importancia numeacuterica
Las Cortes de Aragoacuten se reuniraacuten en sesiones ordinarias y extraordinarias
Los periacuteodos ordinarios de sesiones tendraacuten lugar entre septiembre y diciembre el primero y entre febrero y junio el segundo
Las sesiones extraordinarias seraacuten convocadas por el Presidente de las Cortes de Aragoacuten con especificacioacuten en todo caso del orden del diacutea a peticioacuten de la Diputacioacuten Permanente de una quinta parte de los Diputados o del nuacutemero de grupos parlamentarios que el reglamento de las Cortes determine asiacute como a peticioacuten de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 15
Las Cortes de Aragoacuten ejercen la potestad legislativa propia de la Comunidad
La potestad legislativa de las Cortes de Aragoacuten seraacute uacutenicamente delegable en la Diputacioacuten General en los teacuterminos previstos en los artiacuteculos 82 83 y 84 de la Constitucioacuten
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La iniciativa legislativa corresponde a los miembros de las Cortes de Aragoacuten y a la Diputacioacuten General en los teacuterminos que establezca una Ley de Cortes Por Ley de Cortes de Aragoacuten se regularaacute la iniciativa legislativa popular
Artiacuteculo 16
Es tambieacuten competencia de las Cortes de Aragoacuten
a) La eleccioacuten de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
b) La designacioacuten de los Senadores a que se refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten Esta designacioacuten deberaacute hacerse en proporcioacuten al nuacutemero de Diputados de cada grupo parlamentario en los teacuterminos que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten
c) El ejercicio de la iniciativa legislativa prevista en el artiacuteculo 872 de la Constitucioacuten
d) El ejercicio de la iniciativa de reforma de la Constitucioacuten seguacuten lo dispuesto en el artiacuteculo 166 de la misma
e) La fijacioacuten de las previsiones de iacutendole poliacutetica social y econoacutemica que de acuerdo con el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten haya de suministrar la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten al Gobierno de la Nacioacuten para la elaboracioacuten de los proyectos de planificacioacuten
f) La ratificacioacuten de los acuerdos y convenios de cooperacioacuten en los que la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sea parte en los supuestos a que hace referencia el artiacuteculo 1452 de la Constitucioacuten y en aquellos casos en que sea legalmente exigible
g) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
h) El examen y la aprobacioacuten de sus cuentas y de las cuentas de la Comunidad Autoacutenoma sin perjuicio del control que corresponda al Tribunal de Cuentas con arreglo a lo dispuesto en el artiacuteculo 153 de la Constitucioacuten
i) La interposicioacuten del recurso de inconstitucionalidad previsto en el artiacuteculo 162 de la Constitucioacuten y la personacioacuten ante el Tribunal Constitucional en los conflictos de competencias a que se refiere la letra c) del apartado uno del artiacuteculo 161 de la misma
j) La aprobacioacuten de los planes generales relativos al desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica general
k) La recepcioacuten de la informacioacuten que proporcionaraacute el Gobierno de la Nacioacuten sobre tratados internacionales y proyectos de legislacioacuten aduanera en cuanto se refieran a materias de particular intereacutes para Aragoacuten
l) El ejercicio de la potestad tributaria y la autorizacioacuten del recurso al creacutedito
ll) El control de los medios de comunicacioacuten social cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma
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m) El control del uso de la delegacioacuten legislativa a que hace referencia el artiacuteculo 152 sin perjuicio del control por los tribunales
Artiacuteculo 17
Las Cortes de Aragoacuten podraacuten exigir la responsabilidad poliacutetica del Presidente y de la Diputacioacuten General mediante la adopcioacuten por mayoriacutea absoluta de una mocioacuten de censura que no podraacute replantearse hasta transcurrido un antildeo
La mocioacuten de censura deberaacute ser propuesta al menos por un 15 por 100 de los Diputados y deberaacute incluir un candidato a la Presidencia de la Diputacioacuten General
Una ley de Cortes de Aragoacuten aprobada por mayoriacutea absoluta regularaacute su procedimiento
Artiacuteculo 18
Las Cortes de Aragoacuten tendraacuten caraacutecter unicameral y estaraacuten constituidas por Diputados elegidos mediante sufragio universal igual libre directo y secreto
Las Cortes de Aragoacuten seraacuten elegidas por un periacuteodo de cuatro antildeos salvo en los casos de disolucioacuten anticipada previstos en los artiacuteculos 223 y 232 del presente Estatuto
La eleccioacuten se verificaraacute atendiendo a criterios de representacioacuten proporcional que asegure ademaacutes la representacioacuten de las diversas zonas del territorio
La circunscripcioacuten electoral seraacute la provincia
Los Diputados a Cortes de Aragoacuten no estaraacuten vinculados por mandato imperativo y seraacuten inviolables aun despueacutes de haber cesado en su mandato por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio aragoneacutes sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten Fuera de dicho territorio su responsabilidad seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
La ley electoral aprobada en las Cortes de Aragoacuten determinaraacute las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados Seraacuten elegibles a Cortes de Aragoacuten los ciudadanos que teniendo la condicioacuten poliacutetica de aragoneses esteacuten en el pleno uso de sus derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 19
Las Cortes de Aragoacuten estaraacuten integradas por un nuacutemero de Diputados comprendido entre sesenta y setenta y cinco correspondiendo a cada circunscripcioacuten electoral un nuacutemero tal que la cifra de habitantes necesarios para asignar un Diputado a la Circunscripcioacuten maacutes poblada no supere 275 veces la correspondiente a la menos poblada
Artiacuteculo 20
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Las leyes aragonesas seraacuten promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Diputacioacuten General aragonesa que ordenaraacute su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en un plazo no superior a quince diacuteas desde su aprobacioacuten A efectos de su vigencia regiraacute la fecha de publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo
Las leyes emanadas de las Cortes de Aragoacuten soacutelo estaraacuten sujetas al control de su constitucionalidad por el Tribunal Constitucional
CAPIacuteTULO II
El Presidente
Artiacuteculo 21
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten es elegido por las Cortes de Aragoacuten de entre sus Diputados y nombrado por el Rey
El Presidente ostenta la suprema representacioacuten de Aragoacuten y la ordinaria del Estado en este territorio Preside la Diputacioacuten General y dirige y coordina su accioacuten
El Presidente responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten no podraacute ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica que no derive de su cargo ni actividad profesional o mercantil alguna
Artiacuteculo 22
El Presidente de las Cortes de Aragoacuten previa consulta con las fuerzas poliacuteticas representadas parlamentariamente y oiacuteda la Mesa propondraacute un candidato a Presidente de la Diputacioacuten General
El candidato presentaraacute su programa a las Cortes Para ser elegido el candidato deberaacute en primera votacioacuten obtener mayoriacutea absoluta de no obtenerla se procederaacute a una nueva votacioacuten veinticuatro horas despueacutes de la anterior y la confianza se entenderaacute otorgada si obtuviera mayoriacutea simple Caso de no conseguir dicha mayoriacutea se tramitaraacuten sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente debiendo mediar entre cada una de ellas un plazo no superior a diez diacuteas
Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten ninguacuten candidato hubiere sido elegido las Cortes electas quedaraacuten disueltas procedieacutendose a la convocatoria de nuevas elecciones El mandato de las nuevas Cortes duraraacute en todo caso hasta la fecha en que hubiere concluido el de las primeras
Artiacuteculo 23 1 El Presidente de la Diputacioacuten General previa deliberacioacuten de eacutesta puede plantear ante las Cortes de Aragoacuten la cuestioacuten de confianza sobre su programa o sobre una declaracioacuten de poliacutetica general
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La confianza se entenderaacute otorgada cuando el Presidente obtenga la mayoriacutea simple de los votos emitidos
El Presidente junto con su Gobierno cesaraacute si las Cortes de Aragoacuten le niegan la confianza Deberaacute entonces procederse a la eleccioacuten de un nuevo Presidente en la forma indicada por el artiacuteculo 22 del Estatuto
2 El Presidente previa deliberacioacuten de la Diputacioacuten General y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes de Aragoacuten con anticipacioacuten al teacutermino natural de la legislatura
La disolucioacuten se acordaraacute por decreto en el que se convocaraacuten a su vez elecciones contenieacutendose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacioacuten electoral aplicable
El Presidente no podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes durante el primer periacuteodo de sesiones de la legislatura cuando reste menos de un antildeo para su terminacioacuten ni cuando se encuentre en tramitacioacuten una mocioacuten de censura Tampoco podraacute acordar la disolucioacuten durante el primer periacuteodo de sesiones ni antes de que transcurra el plazo de un antildeo desde la uacuteltima disolucioacuten por este procedimiento En ninguacuten supuesto podraacute el Presidente disolver las Cortes cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal
En todo caso la nueva Caacutemara que resulte de la convocatoria electoral tendraacute un mandato limitado por el teacutermino natural de la Legislatura originaria
CAPIacuteTULO III
La Diputacioacuten General
Artiacuteculo 24
La Diputacioacuten General ejerce la funcioacuten ejecutiva y la potestad reglamentaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
La Diputacioacuten General estaraacute constituida por el Presidente y los Consejeros que el Presidente nombra y separa libremente Una ley de Cortes de Aragoacuten determinaraacute el estatuto las atribuciones y las incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Aragoacuten
La Diputacioacuten General responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten de forma solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestioacuten
Artiacuteculo 25
La sede de la Diputacioacuten General estaraacute en Zaragoza
Por ley de Cortes de Aragoacuten podraacute modificarse la sede de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 26
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El Presidente y los demaacutes miembros de la Diputacioacuten General durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Aragoacuten no podraacuten ser detenidos ni retenidos sino en supuesto de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Fuera del aacutembito territorial de Aragoacuten la responsabilidad penal seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Artiacuteculo 27
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse en el Tribunal Constitucional en los supuestos y teacuterminos previstos en la Constitucioacuten y en la Ley Orgaacutenica del Tribunal Constitucional
Artiacuteculo 28
La Diputacioacuten General cesaraacute tras la celebracioacuten de elecciones a Cortes de Aragoacuten en los casos de peacuterdida de la confianza parlamentaria y por dimisioacuten fallecimiento o incapacitacioacuten de su Presidente
La Diputacioacuten General cesante continuaraacute en funciones hasta la toma de posesioacuten de la nueva
CAPIacuteTULO IV
La Administracioacuten de Justicia
Artiacuteculo 29
El Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten es el oacutergano jurisdiccional en que culmina la organizacioacuten judicial en su aacutembito territorial y ante el que se agotaraacuten las sucesivas instancias procesales en los teacuterminos del artiacuteculo 152 de la Constitucioacuten y de acuerdo con el presente Estatuto
Artiacuteculo 30
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacuten nombrados en la forma prevista por las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacute nombrado por el Rey
Artiacuteculo 31
El nombramiento de los Magistrados Jueces y Secretarios se efectuaraacute en la forma legalmente establecida siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
Los Notarios y los Registradores de la propiedad y mercantiles seraacuten nombrados por la Comunidad Autoacutenoma de conformidad con las leyes del Estado Para la provisioacuten de Notariacuteas y
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Registros los candidatos seraacuten admitidos en igualdad de derechos tanto si ejercen en el territorio de Aragoacuten como en el resto de Espantildea En estos concursos y oposiciones seraacute meacuterito preferente la especializacioacuten en Derecho aragoneacutes sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o vecindad
La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en la fijacioacuten de las demarcaciones correspondientes a las Notariacuteas y a los Registros de la Propiedad y Mercantiles en Aragoacuten de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado
Artiacuteculo 32
1 En la relacioacuten con la Administracioacuten de Justicia exceptuando la militar corresponde a la Comunidad Autoacutenoma
a) Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado
b) Fijar los liacutemites de las demarcaciones territoriales de los oacuterganos jurisdiccionales de Aragoacuten localizando su capitalidad
2 Corresponde iacutentegramente al Estado de conformidad con las leyes generales la organizacioacuten y funcionamiento del Ministerio fiscal
CAPIacuteTULO V
El Justicia de Aragoacuten
Artiacuteculo 33
1 El Justicia de Aragoacuten sin perjuicio de la institucioacuten prevista en el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten y su coordinacioacuten con la misma tiene como misiones especiacuteficas
a) La proteccioacuten y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos en este Estatuto
b) La tutela del ordenamiento juriacutedico aragoneacutes velando por su defensa y aplicacioacuten
c) La defensa de este Estatuto
2 En el ejercicio de su funcioacuten el Justicia de Aragoacuten podraacute supervisar la actividad de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
3 El Justicia rendiraacute cuentas de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 34
Una Ley de las Cortes de Aragoacuten concretaraacute el alcance de las funciones del Justicia asiacute como el procedimiento de su eleccioacuten por aqueacutellas y el reacutegimen de incompatibilidades
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TITULO II Competencias de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 35
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia exclusiva en las siguientes materias
1ordf Organizacioacuten reacutegimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno con arreglo al presente Estatuto
2ordf Reacutegimen local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
3ordf Reacutegimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y de su Administracioacuten Local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
4ordf Conservacioacuten modificacioacuten y desarrollo del Derecho civil aragoneacutes sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado asiacute como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustantivo aragoneacutes
5ordf Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacioacuten propia
6ordf Bienes de dominio puacuteblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma asiacute como las servidumbres puacuteblicas y demaacutes derechos reales administrativos en materia de sus competencias
7ordf Ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda
8ordf Obras puacuteblicas que no tengan la calificacioacuten legal de intereacutes general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autoacutenoma
9ordf Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario discurra iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en los mismos teacuterminos el transporte terrestre fluvial y por cable Centros de contratacioacuten y terminales de carga de transporte terrestre en el aacutembito de la Comunidad
10ordf Aeropuertos y helipuertos deportivos instalaciones de navegacioacuten y deporte en aguas continentales y en general las que no desarrollen actividades comerciales
11ordf Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
12ordf Agricultura ganaderiacutea e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacioacuten general de la economiacutea
13ordf Denominaciones de origen en colaboracioacuten con el Estado
14ordf Tratamiento especial de las zonas de montantildea
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
-
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Las Cortes de Aragoacuten son inviolables
Artiacuteculo 13
La sede de las Cortes de Aragoacuten se determinaraacute por una ley de las mismas sin perjuicio de que puedan celebrar sesiones en otros lugares dentro del territorio de Aragoacuten
Artiacuteculo 14
Las Cortes de Aragoacuten estableceraacuten su propio reglamento aprobaraacuten su presupuesto y regularaacuten el estatuto de sus funcionarios y personal El reglamento se aprobaraacute por mayoriacutea absoluta de sus miembros
Las Cortes de Aragoacuten elegiraacuten de entre sus miembros a un Presidente una Mesa y una Diputacioacuten Permanente
Las Cortes funcionaraacuten en Pleno y en Comisiones
Las Comisiones seraacuten permanentes y en su caso especiales o de investigacioacuten Las Comisiones Permanentes tendraacuten como misioacuten fundamental dictaminar los proyectos de ley para su posterior debate y aprobacioacuten en el Pleno
Durante el tiempo que las Cortes de Aragoacuten no esteacuten reunidas o cuando hubiere expirado su mandato se constituiraacute una Diputacioacuten Permanente cuya composicioacuten eleccioacuten de sus miembros procedimientos de actuacioacuten y funciones regularaacute el propio reglamento de las Cortes
Los Diputados de las Cortes de Aragoacuten se constituiraacuten en grupos parlamentarios cuyas condiciones de formacioacuten organizacioacuten y funciones regularaacute el reglamento de la Caacutemara Dichos grupos parlamentarios participaraacuten en la Diputacioacuten Permanente y Comisiones en proporcioacuten a su importancia numeacuterica
Las Cortes de Aragoacuten se reuniraacuten en sesiones ordinarias y extraordinarias
Los periacuteodos ordinarios de sesiones tendraacuten lugar entre septiembre y diciembre el primero y entre febrero y junio el segundo
Las sesiones extraordinarias seraacuten convocadas por el Presidente de las Cortes de Aragoacuten con especificacioacuten en todo caso del orden del diacutea a peticioacuten de la Diputacioacuten Permanente de una quinta parte de los Diputados o del nuacutemero de grupos parlamentarios que el reglamento de las Cortes determine asiacute como a peticioacuten de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 15
Las Cortes de Aragoacuten ejercen la potestad legislativa propia de la Comunidad
La potestad legislativa de las Cortes de Aragoacuten seraacute uacutenicamente delegable en la Diputacioacuten General en los teacuterminos previstos en los artiacuteculos 82 83 y 84 de la Constitucioacuten
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La iniciativa legislativa corresponde a los miembros de las Cortes de Aragoacuten y a la Diputacioacuten General en los teacuterminos que establezca una Ley de Cortes Por Ley de Cortes de Aragoacuten se regularaacute la iniciativa legislativa popular
Artiacuteculo 16
Es tambieacuten competencia de las Cortes de Aragoacuten
a) La eleccioacuten de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
b) La designacioacuten de los Senadores a que se refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten Esta designacioacuten deberaacute hacerse en proporcioacuten al nuacutemero de Diputados de cada grupo parlamentario en los teacuterminos que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten
c) El ejercicio de la iniciativa legislativa prevista en el artiacuteculo 872 de la Constitucioacuten
d) El ejercicio de la iniciativa de reforma de la Constitucioacuten seguacuten lo dispuesto en el artiacuteculo 166 de la misma
e) La fijacioacuten de las previsiones de iacutendole poliacutetica social y econoacutemica que de acuerdo con el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten haya de suministrar la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten al Gobierno de la Nacioacuten para la elaboracioacuten de los proyectos de planificacioacuten
f) La ratificacioacuten de los acuerdos y convenios de cooperacioacuten en los que la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sea parte en los supuestos a que hace referencia el artiacuteculo 1452 de la Constitucioacuten y en aquellos casos en que sea legalmente exigible
g) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
h) El examen y la aprobacioacuten de sus cuentas y de las cuentas de la Comunidad Autoacutenoma sin perjuicio del control que corresponda al Tribunal de Cuentas con arreglo a lo dispuesto en el artiacuteculo 153 de la Constitucioacuten
i) La interposicioacuten del recurso de inconstitucionalidad previsto en el artiacuteculo 162 de la Constitucioacuten y la personacioacuten ante el Tribunal Constitucional en los conflictos de competencias a que se refiere la letra c) del apartado uno del artiacuteculo 161 de la misma
j) La aprobacioacuten de los planes generales relativos al desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica general
k) La recepcioacuten de la informacioacuten que proporcionaraacute el Gobierno de la Nacioacuten sobre tratados internacionales y proyectos de legislacioacuten aduanera en cuanto se refieran a materias de particular intereacutes para Aragoacuten
l) El ejercicio de la potestad tributaria y la autorizacioacuten del recurso al creacutedito
ll) El control de los medios de comunicacioacuten social cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma
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m) El control del uso de la delegacioacuten legislativa a que hace referencia el artiacuteculo 152 sin perjuicio del control por los tribunales
Artiacuteculo 17
Las Cortes de Aragoacuten podraacuten exigir la responsabilidad poliacutetica del Presidente y de la Diputacioacuten General mediante la adopcioacuten por mayoriacutea absoluta de una mocioacuten de censura que no podraacute replantearse hasta transcurrido un antildeo
La mocioacuten de censura deberaacute ser propuesta al menos por un 15 por 100 de los Diputados y deberaacute incluir un candidato a la Presidencia de la Diputacioacuten General
Una ley de Cortes de Aragoacuten aprobada por mayoriacutea absoluta regularaacute su procedimiento
Artiacuteculo 18
Las Cortes de Aragoacuten tendraacuten caraacutecter unicameral y estaraacuten constituidas por Diputados elegidos mediante sufragio universal igual libre directo y secreto
Las Cortes de Aragoacuten seraacuten elegidas por un periacuteodo de cuatro antildeos salvo en los casos de disolucioacuten anticipada previstos en los artiacuteculos 223 y 232 del presente Estatuto
La eleccioacuten se verificaraacute atendiendo a criterios de representacioacuten proporcional que asegure ademaacutes la representacioacuten de las diversas zonas del territorio
La circunscripcioacuten electoral seraacute la provincia
Los Diputados a Cortes de Aragoacuten no estaraacuten vinculados por mandato imperativo y seraacuten inviolables aun despueacutes de haber cesado en su mandato por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio aragoneacutes sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten Fuera de dicho territorio su responsabilidad seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
La ley electoral aprobada en las Cortes de Aragoacuten determinaraacute las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados Seraacuten elegibles a Cortes de Aragoacuten los ciudadanos que teniendo la condicioacuten poliacutetica de aragoneses esteacuten en el pleno uso de sus derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 19
Las Cortes de Aragoacuten estaraacuten integradas por un nuacutemero de Diputados comprendido entre sesenta y setenta y cinco correspondiendo a cada circunscripcioacuten electoral un nuacutemero tal que la cifra de habitantes necesarios para asignar un Diputado a la Circunscripcioacuten maacutes poblada no supere 275 veces la correspondiente a la menos poblada
Artiacuteculo 20
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Las leyes aragonesas seraacuten promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Diputacioacuten General aragonesa que ordenaraacute su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en un plazo no superior a quince diacuteas desde su aprobacioacuten A efectos de su vigencia regiraacute la fecha de publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo
Las leyes emanadas de las Cortes de Aragoacuten soacutelo estaraacuten sujetas al control de su constitucionalidad por el Tribunal Constitucional
CAPIacuteTULO II
El Presidente
Artiacuteculo 21
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten es elegido por las Cortes de Aragoacuten de entre sus Diputados y nombrado por el Rey
El Presidente ostenta la suprema representacioacuten de Aragoacuten y la ordinaria del Estado en este territorio Preside la Diputacioacuten General y dirige y coordina su accioacuten
El Presidente responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten no podraacute ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica que no derive de su cargo ni actividad profesional o mercantil alguna
Artiacuteculo 22
El Presidente de las Cortes de Aragoacuten previa consulta con las fuerzas poliacuteticas representadas parlamentariamente y oiacuteda la Mesa propondraacute un candidato a Presidente de la Diputacioacuten General
El candidato presentaraacute su programa a las Cortes Para ser elegido el candidato deberaacute en primera votacioacuten obtener mayoriacutea absoluta de no obtenerla se procederaacute a una nueva votacioacuten veinticuatro horas despueacutes de la anterior y la confianza se entenderaacute otorgada si obtuviera mayoriacutea simple Caso de no conseguir dicha mayoriacutea se tramitaraacuten sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente debiendo mediar entre cada una de ellas un plazo no superior a diez diacuteas
Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten ninguacuten candidato hubiere sido elegido las Cortes electas quedaraacuten disueltas procedieacutendose a la convocatoria de nuevas elecciones El mandato de las nuevas Cortes duraraacute en todo caso hasta la fecha en que hubiere concluido el de las primeras
Artiacuteculo 23 1 El Presidente de la Diputacioacuten General previa deliberacioacuten de eacutesta puede plantear ante las Cortes de Aragoacuten la cuestioacuten de confianza sobre su programa o sobre una declaracioacuten de poliacutetica general
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La confianza se entenderaacute otorgada cuando el Presidente obtenga la mayoriacutea simple de los votos emitidos
El Presidente junto con su Gobierno cesaraacute si las Cortes de Aragoacuten le niegan la confianza Deberaacute entonces procederse a la eleccioacuten de un nuevo Presidente en la forma indicada por el artiacuteculo 22 del Estatuto
2 El Presidente previa deliberacioacuten de la Diputacioacuten General y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes de Aragoacuten con anticipacioacuten al teacutermino natural de la legislatura
La disolucioacuten se acordaraacute por decreto en el que se convocaraacuten a su vez elecciones contenieacutendose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacioacuten electoral aplicable
El Presidente no podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes durante el primer periacuteodo de sesiones de la legislatura cuando reste menos de un antildeo para su terminacioacuten ni cuando se encuentre en tramitacioacuten una mocioacuten de censura Tampoco podraacute acordar la disolucioacuten durante el primer periacuteodo de sesiones ni antes de que transcurra el plazo de un antildeo desde la uacuteltima disolucioacuten por este procedimiento En ninguacuten supuesto podraacute el Presidente disolver las Cortes cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal
En todo caso la nueva Caacutemara que resulte de la convocatoria electoral tendraacute un mandato limitado por el teacutermino natural de la Legislatura originaria
CAPIacuteTULO III
La Diputacioacuten General
Artiacuteculo 24
La Diputacioacuten General ejerce la funcioacuten ejecutiva y la potestad reglamentaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
La Diputacioacuten General estaraacute constituida por el Presidente y los Consejeros que el Presidente nombra y separa libremente Una ley de Cortes de Aragoacuten determinaraacute el estatuto las atribuciones y las incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Aragoacuten
La Diputacioacuten General responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten de forma solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestioacuten
Artiacuteculo 25
La sede de la Diputacioacuten General estaraacute en Zaragoza
Por ley de Cortes de Aragoacuten podraacute modificarse la sede de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 26
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El Presidente y los demaacutes miembros de la Diputacioacuten General durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Aragoacuten no podraacuten ser detenidos ni retenidos sino en supuesto de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Fuera del aacutembito territorial de Aragoacuten la responsabilidad penal seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Artiacuteculo 27
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse en el Tribunal Constitucional en los supuestos y teacuterminos previstos en la Constitucioacuten y en la Ley Orgaacutenica del Tribunal Constitucional
Artiacuteculo 28
La Diputacioacuten General cesaraacute tras la celebracioacuten de elecciones a Cortes de Aragoacuten en los casos de peacuterdida de la confianza parlamentaria y por dimisioacuten fallecimiento o incapacitacioacuten de su Presidente
La Diputacioacuten General cesante continuaraacute en funciones hasta la toma de posesioacuten de la nueva
CAPIacuteTULO IV
La Administracioacuten de Justicia
Artiacuteculo 29
El Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten es el oacutergano jurisdiccional en que culmina la organizacioacuten judicial en su aacutembito territorial y ante el que se agotaraacuten las sucesivas instancias procesales en los teacuterminos del artiacuteculo 152 de la Constitucioacuten y de acuerdo con el presente Estatuto
Artiacuteculo 30
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacuten nombrados en la forma prevista por las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacute nombrado por el Rey
Artiacuteculo 31
El nombramiento de los Magistrados Jueces y Secretarios se efectuaraacute en la forma legalmente establecida siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
Los Notarios y los Registradores de la propiedad y mercantiles seraacuten nombrados por la Comunidad Autoacutenoma de conformidad con las leyes del Estado Para la provisioacuten de Notariacuteas y
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Registros los candidatos seraacuten admitidos en igualdad de derechos tanto si ejercen en el territorio de Aragoacuten como en el resto de Espantildea En estos concursos y oposiciones seraacute meacuterito preferente la especializacioacuten en Derecho aragoneacutes sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o vecindad
La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en la fijacioacuten de las demarcaciones correspondientes a las Notariacuteas y a los Registros de la Propiedad y Mercantiles en Aragoacuten de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado
Artiacuteculo 32
1 En la relacioacuten con la Administracioacuten de Justicia exceptuando la militar corresponde a la Comunidad Autoacutenoma
a) Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado
b) Fijar los liacutemites de las demarcaciones territoriales de los oacuterganos jurisdiccionales de Aragoacuten localizando su capitalidad
2 Corresponde iacutentegramente al Estado de conformidad con las leyes generales la organizacioacuten y funcionamiento del Ministerio fiscal
CAPIacuteTULO V
El Justicia de Aragoacuten
Artiacuteculo 33
1 El Justicia de Aragoacuten sin perjuicio de la institucioacuten prevista en el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten y su coordinacioacuten con la misma tiene como misiones especiacuteficas
a) La proteccioacuten y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos en este Estatuto
b) La tutela del ordenamiento juriacutedico aragoneacutes velando por su defensa y aplicacioacuten
c) La defensa de este Estatuto
2 En el ejercicio de su funcioacuten el Justicia de Aragoacuten podraacute supervisar la actividad de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
3 El Justicia rendiraacute cuentas de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 34
Una Ley de las Cortes de Aragoacuten concretaraacute el alcance de las funciones del Justicia asiacute como el procedimiento de su eleccioacuten por aqueacutellas y el reacutegimen de incompatibilidades
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TITULO II Competencias de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 35
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia exclusiva en las siguientes materias
1ordf Organizacioacuten reacutegimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno con arreglo al presente Estatuto
2ordf Reacutegimen local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
3ordf Reacutegimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y de su Administracioacuten Local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
4ordf Conservacioacuten modificacioacuten y desarrollo del Derecho civil aragoneacutes sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado asiacute como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustantivo aragoneacutes
5ordf Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacioacuten propia
6ordf Bienes de dominio puacuteblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma asiacute como las servidumbres puacuteblicas y demaacutes derechos reales administrativos en materia de sus competencias
7ordf Ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda
8ordf Obras puacuteblicas que no tengan la calificacioacuten legal de intereacutes general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autoacutenoma
9ordf Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario discurra iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en los mismos teacuterminos el transporte terrestre fluvial y por cable Centros de contratacioacuten y terminales de carga de transporte terrestre en el aacutembito de la Comunidad
10ordf Aeropuertos y helipuertos deportivos instalaciones de navegacioacuten y deporte en aguas continentales y en general las que no desarrollen actividades comerciales
11ordf Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
12ordf Agricultura ganaderiacutea e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacioacuten general de la economiacutea
13ordf Denominaciones de origen en colaboracioacuten con el Estado
14ordf Tratamiento especial de las zonas de montantildea
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
-
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La iniciativa legislativa corresponde a los miembros de las Cortes de Aragoacuten y a la Diputacioacuten General en los teacuterminos que establezca una Ley de Cortes Por Ley de Cortes de Aragoacuten se regularaacute la iniciativa legislativa popular
Artiacuteculo 16
Es tambieacuten competencia de las Cortes de Aragoacuten
a) La eleccioacuten de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
b) La designacioacuten de los Senadores a que se refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten Esta designacioacuten deberaacute hacerse en proporcioacuten al nuacutemero de Diputados de cada grupo parlamentario en los teacuterminos que establezca una ley de Cortes de Aragoacuten
c) El ejercicio de la iniciativa legislativa prevista en el artiacuteculo 872 de la Constitucioacuten
d) El ejercicio de la iniciativa de reforma de la Constitucioacuten seguacuten lo dispuesto en el artiacuteculo 166 de la misma
e) La fijacioacuten de las previsiones de iacutendole poliacutetica social y econoacutemica que de acuerdo con el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten haya de suministrar la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten al Gobierno de la Nacioacuten para la elaboracioacuten de los proyectos de planificacioacuten
f) La ratificacioacuten de los acuerdos y convenios de cooperacioacuten en los que la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sea parte en los supuestos a que hace referencia el artiacuteculo 1452 de la Constitucioacuten y en aquellos casos en que sea legalmente exigible
g) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
h) El examen y la aprobacioacuten de sus cuentas y de las cuentas de la Comunidad Autoacutenoma sin perjuicio del control que corresponda al Tribunal de Cuentas con arreglo a lo dispuesto en el artiacuteculo 153 de la Constitucioacuten
i) La interposicioacuten del recurso de inconstitucionalidad previsto en el artiacuteculo 162 de la Constitucioacuten y la personacioacuten ante el Tribunal Constitucional en los conflictos de competencias a que se refiere la letra c) del apartado uno del artiacuteculo 161 de la misma
j) La aprobacioacuten de los planes generales relativos al desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica general
k) La recepcioacuten de la informacioacuten que proporcionaraacute el Gobierno de la Nacioacuten sobre tratados internacionales y proyectos de legislacioacuten aduanera en cuanto se refieran a materias de particular intereacutes para Aragoacuten
l) El ejercicio de la potestad tributaria y la autorizacioacuten del recurso al creacutedito
ll) El control de los medios de comunicacioacuten social cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma
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m) El control del uso de la delegacioacuten legislativa a que hace referencia el artiacuteculo 152 sin perjuicio del control por los tribunales
Artiacuteculo 17
Las Cortes de Aragoacuten podraacuten exigir la responsabilidad poliacutetica del Presidente y de la Diputacioacuten General mediante la adopcioacuten por mayoriacutea absoluta de una mocioacuten de censura que no podraacute replantearse hasta transcurrido un antildeo
La mocioacuten de censura deberaacute ser propuesta al menos por un 15 por 100 de los Diputados y deberaacute incluir un candidato a la Presidencia de la Diputacioacuten General
Una ley de Cortes de Aragoacuten aprobada por mayoriacutea absoluta regularaacute su procedimiento
Artiacuteculo 18
Las Cortes de Aragoacuten tendraacuten caraacutecter unicameral y estaraacuten constituidas por Diputados elegidos mediante sufragio universal igual libre directo y secreto
Las Cortes de Aragoacuten seraacuten elegidas por un periacuteodo de cuatro antildeos salvo en los casos de disolucioacuten anticipada previstos en los artiacuteculos 223 y 232 del presente Estatuto
La eleccioacuten se verificaraacute atendiendo a criterios de representacioacuten proporcional que asegure ademaacutes la representacioacuten de las diversas zonas del territorio
La circunscripcioacuten electoral seraacute la provincia
Los Diputados a Cortes de Aragoacuten no estaraacuten vinculados por mandato imperativo y seraacuten inviolables aun despueacutes de haber cesado en su mandato por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio aragoneacutes sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten Fuera de dicho territorio su responsabilidad seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
La ley electoral aprobada en las Cortes de Aragoacuten determinaraacute las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados Seraacuten elegibles a Cortes de Aragoacuten los ciudadanos que teniendo la condicioacuten poliacutetica de aragoneses esteacuten en el pleno uso de sus derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 19
Las Cortes de Aragoacuten estaraacuten integradas por un nuacutemero de Diputados comprendido entre sesenta y setenta y cinco correspondiendo a cada circunscripcioacuten electoral un nuacutemero tal que la cifra de habitantes necesarios para asignar un Diputado a la Circunscripcioacuten maacutes poblada no supere 275 veces la correspondiente a la menos poblada
Artiacuteculo 20
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Las leyes aragonesas seraacuten promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Diputacioacuten General aragonesa que ordenaraacute su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en un plazo no superior a quince diacuteas desde su aprobacioacuten A efectos de su vigencia regiraacute la fecha de publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo
Las leyes emanadas de las Cortes de Aragoacuten soacutelo estaraacuten sujetas al control de su constitucionalidad por el Tribunal Constitucional
CAPIacuteTULO II
El Presidente
Artiacuteculo 21
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten es elegido por las Cortes de Aragoacuten de entre sus Diputados y nombrado por el Rey
El Presidente ostenta la suprema representacioacuten de Aragoacuten y la ordinaria del Estado en este territorio Preside la Diputacioacuten General y dirige y coordina su accioacuten
El Presidente responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten no podraacute ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica que no derive de su cargo ni actividad profesional o mercantil alguna
Artiacuteculo 22
El Presidente de las Cortes de Aragoacuten previa consulta con las fuerzas poliacuteticas representadas parlamentariamente y oiacuteda la Mesa propondraacute un candidato a Presidente de la Diputacioacuten General
El candidato presentaraacute su programa a las Cortes Para ser elegido el candidato deberaacute en primera votacioacuten obtener mayoriacutea absoluta de no obtenerla se procederaacute a una nueva votacioacuten veinticuatro horas despueacutes de la anterior y la confianza se entenderaacute otorgada si obtuviera mayoriacutea simple Caso de no conseguir dicha mayoriacutea se tramitaraacuten sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente debiendo mediar entre cada una de ellas un plazo no superior a diez diacuteas
Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten ninguacuten candidato hubiere sido elegido las Cortes electas quedaraacuten disueltas procedieacutendose a la convocatoria de nuevas elecciones El mandato de las nuevas Cortes duraraacute en todo caso hasta la fecha en que hubiere concluido el de las primeras
Artiacuteculo 23 1 El Presidente de la Diputacioacuten General previa deliberacioacuten de eacutesta puede plantear ante las Cortes de Aragoacuten la cuestioacuten de confianza sobre su programa o sobre una declaracioacuten de poliacutetica general
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La confianza se entenderaacute otorgada cuando el Presidente obtenga la mayoriacutea simple de los votos emitidos
El Presidente junto con su Gobierno cesaraacute si las Cortes de Aragoacuten le niegan la confianza Deberaacute entonces procederse a la eleccioacuten de un nuevo Presidente en la forma indicada por el artiacuteculo 22 del Estatuto
2 El Presidente previa deliberacioacuten de la Diputacioacuten General y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes de Aragoacuten con anticipacioacuten al teacutermino natural de la legislatura
La disolucioacuten se acordaraacute por decreto en el que se convocaraacuten a su vez elecciones contenieacutendose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacioacuten electoral aplicable
El Presidente no podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes durante el primer periacuteodo de sesiones de la legislatura cuando reste menos de un antildeo para su terminacioacuten ni cuando se encuentre en tramitacioacuten una mocioacuten de censura Tampoco podraacute acordar la disolucioacuten durante el primer periacuteodo de sesiones ni antes de que transcurra el plazo de un antildeo desde la uacuteltima disolucioacuten por este procedimiento En ninguacuten supuesto podraacute el Presidente disolver las Cortes cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal
En todo caso la nueva Caacutemara que resulte de la convocatoria electoral tendraacute un mandato limitado por el teacutermino natural de la Legislatura originaria
CAPIacuteTULO III
La Diputacioacuten General
Artiacuteculo 24
La Diputacioacuten General ejerce la funcioacuten ejecutiva y la potestad reglamentaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
La Diputacioacuten General estaraacute constituida por el Presidente y los Consejeros que el Presidente nombra y separa libremente Una ley de Cortes de Aragoacuten determinaraacute el estatuto las atribuciones y las incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Aragoacuten
La Diputacioacuten General responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten de forma solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestioacuten
Artiacuteculo 25
La sede de la Diputacioacuten General estaraacute en Zaragoza
Por ley de Cortes de Aragoacuten podraacute modificarse la sede de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 26
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El Presidente y los demaacutes miembros de la Diputacioacuten General durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Aragoacuten no podraacuten ser detenidos ni retenidos sino en supuesto de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Fuera del aacutembito territorial de Aragoacuten la responsabilidad penal seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Artiacuteculo 27
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse en el Tribunal Constitucional en los supuestos y teacuterminos previstos en la Constitucioacuten y en la Ley Orgaacutenica del Tribunal Constitucional
Artiacuteculo 28
La Diputacioacuten General cesaraacute tras la celebracioacuten de elecciones a Cortes de Aragoacuten en los casos de peacuterdida de la confianza parlamentaria y por dimisioacuten fallecimiento o incapacitacioacuten de su Presidente
La Diputacioacuten General cesante continuaraacute en funciones hasta la toma de posesioacuten de la nueva
CAPIacuteTULO IV
La Administracioacuten de Justicia
Artiacuteculo 29
El Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten es el oacutergano jurisdiccional en que culmina la organizacioacuten judicial en su aacutembito territorial y ante el que se agotaraacuten las sucesivas instancias procesales en los teacuterminos del artiacuteculo 152 de la Constitucioacuten y de acuerdo con el presente Estatuto
Artiacuteculo 30
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacuten nombrados en la forma prevista por las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacute nombrado por el Rey
Artiacuteculo 31
El nombramiento de los Magistrados Jueces y Secretarios se efectuaraacute en la forma legalmente establecida siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
Los Notarios y los Registradores de la propiedad y mercantiles seraacuten nombrados por la Comunidad Autoacutenoma de conformidad con las leyes del Estado Para la provisioacuten de Notariacuteas y
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Registros los candidatos seraacuten admitidos en igualdad de derechos tanto si ejercen en el territorio de Aragoacuten como en el resto de Espantildea En estos concursos y oposiciones seraacute meacuterito preferente la especializacioacuten en Derecho aragoneacutes sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o vecindad
La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en la fijacioacuten de las demarcaciones correspondientes a las Notariacuteas y a los Registros de la Propiedad y Mercantiles en Aragoacuten de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado
Artiacuteculo 32
1 En la relacioacuten con la Administracioacuten de Justicia exceptuando la militar corresponde a la Comunidad Autoacutenoma
a) Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado
b) Fijar los liacutemites de las demarcaciones territoriales de los oacuterganos jurisdiccionales de Aragoacuten localizando su capitalidad
2 Corresponde iacutentegramente al Estado de conformidad con las leyes generales la organizacioacuten y funcionamiento del Ministerio fiscal
CAPIacuteTULO V
El Justicia de Aragoacuten
Artiacuteculo 33
1 El Justicia de Aragoacuten sin perjuicio de la institucioacuten prevista en el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten y su coordinacioacuten con la misma tiene como misiones especiacuteficas
a) La proteccioacuten y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos en este Estatuto
b) La tutela del ordenamiento juriacutedico aragoneacutes velando por su defensa y aplicacioacuten
c) La defensa de este Estatuto
2 En el ejercicio de su funcioacuten el Justicia de Aragoacuten podraacute supervisar la actividad de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
3 El Justicia rendiraacute cuentas de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 34
Una Ley de las Cortes de Aragoacuten concretaraacute el alcance de las funciones del Justicia asiacute como el procedimiento de su eleccioacuten por aqueacutellas y el reacutegimen de incompatibilidades
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TITULO II Competencias de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 35
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia exclusiva en las siguientes materias
1ordf Organizacioacuten reacutegimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno con arreglo al presente Estatuto
2ordf Reacutegimen local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
3ordf Reacutegimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y de su Administracioacuten Local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
4ordf Conservacioacuten modificacioacuten y desarrollo del Derecho civil aragoneacutes sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado asiacute como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustantivo aragoneacutes
5ordf Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacioacuten propia
6ordf Bienes de dominio puacuteblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma asiacute como las servidumbres puacuteblicas y demaacutes derechos reales administrativos en materia de sus competencias
7ordf Ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda
8ordf Obras puacuteblicas que no tengan la calificacioacuten legal de intereacutes general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autoacutenoma
9ordf Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario discurra iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en los mismos teacuterminos el transporte terrestre fluvial y por cable Centros de contratacioacuten y terminales de carga de transporte terrestre en el aacutembito de la Comunidad
10ordf Aeropuertos y helipuertos deportivos instalaciones de navegacioacuten y deporte en aguas continentales y en general las que no desarrollen actividades comerciales
11ordf Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
12ordf Agricultura ganaderiacutea e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacioacuten general de la economiacutea
13ordf Denominaciones de origen en colaboracioacuten con el Estado
14ordf Tratamiento especial de las zonas de montantildea
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
-
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m) El control del uso de la delegacioacuten legislativa a que hace referencia el artiacuteculo 152 sin perjuicio del control por los tribunales
Artiacuteculo 17
Las Cortes de Aragoacuten podraacuten exigir la responsabilidad poliacutetica del Presidente y de la Diputacioacuten General mediante la adopcioacuten por mayoriacutea absoluta de una mocioacuten de censura que no podraacute replantearse hasta transcurrido un antildeo
La mocioacuten de censura deberaacute ser propuesta al menos por un 15 por 100 de los Diputados y deberaacute incluir un candidato a la Presidencia de la Diputacioacuten General
Una ley de Cortes de Aragoacuten aprobada por mayoriacutea absoluta regularaacute su procedimiento
Artiacuteculo 18
Las Cortes de Aragoacuten tendraacuten caraacutecter unicameral y estaraacuten constituidas por Diputados elegidos mediante sufragio universal igual libre directo y secreto
Las Cortes de Aragoacuten seraacuten elegidas por un periacuteodo de cuatro antildeos salvo en los casos de disolucioacuten anticipada previstos en los artiacuteculos 223 y 232 del presente Estatuto
La eleccioacuten se verificaraacute atendiendo a criterios de representacioacuten proporcional que asegure ademaacutes la representacioacuten de las diversas zonas del territorio
La circunscripcioacuten electoral seraacute la provincia
Los Diputados a Cortes de Aragoacuten no estaraacuten vinculados por mandato imperativo y seraacuten inviolables aun despueacutes de haber cesado en su mandato por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio aragoneacutes sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten Fuera de dicho territorio su responsabilidad seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
La ley electoral aprobada en las Cortes de Aragoacuten determinaraacute las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados Seraacuten elegibles a Cortes de Aragoacuten los ciudadanos que teniendo la condicioacuten poliacutetica de aragoneses esteacuten en el pleno uso de sus derechos poliacuteticos
Artiacuteculo 19
Las Cortes de Aragoacuten estaraacuten integradas por un nuacutemero de Diputados comprendido entre sesenta y setenta y cinco correspondiendo a cada circunscripcioacuten electoral un nuacutemero tal que la cifra de habitantes necesarios para asignar un Diputado a la Circunscripcioacuten maacutes poblada no supere 275 veces la correspondiente a la menos poblada
Artiacuteculo 20
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Las leyes aragonesas seraacuten promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Diputacioacuten General aragonesa que ordenaraacute su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en un plazo no superior a quince diacuteas desde su aprobacioacuten A efectos de su vigencia regiraacute la fecha de publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo
Las leyes emanadas de las Cortes de Aragoacuten soacutelo estaraacuten sujetas al control de su constitucionalidad por el Tribunal Constitucional
CAPIacuteTULO II
El Presidente
Artiacuteculo 21
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten es elegido por las Cortes de Aragoacuten de entre sus Diputados y nombrado por el Rey
El Presidente ostenta la suprema representacioacuten de Aragoacuten y la ordinaria del Estado en este territorio Preside la Diputacioacuten General y dirige y coordina su accioacuten
El Presidente responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten no podraacute ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica que no derive de su cargo ni actividad profesional o mercantil alguna
Artiacuteculo 22
El Presidente de las Cortes de Aragoacuten previa consulta con las fuerzas poliacuteticas representadas parlamentariamente y oiacuteda la Mesa propondraacute un candidato a Presidente de la Diputacioacuten General
El candidato presentaraacute su programa a las Cortes Para ser elegido el candidato deberaacute en primera votacioacuten obtener mayoriacutea absoluta de no obtenerla se procederaacute a una nueva votacioacuten veinticuatro horas despueacutes de la anterior y la confianza se entenderaacute otorgada si obtuviera mayoriacutea simple Caso de no conseguir dicha mayoriacutea se tramitaraacuten sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente debiendo mediar entre cada una de ellas un plazo no superior a diez diacuteas
Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten ninguacuten candidato hubiere sido elegido las Cortes electas quedaraacuten disueltas procedieacutendose a la convocatoria de nuevas elecciones El mandato de las nuevas Cortes duraraacute en todo caso hasta la fecha en que hubiere concluido el de las primeras
Artiacuteculo 23 1 El Presidente de la Diputacioacuten General previa deliberacioacuten de eacutesta puede plantear ante las Cortes de Aragoacuten la cuestioacuten de confianza sobre su programa o sobre una declaracioacuten de poliacutetica general
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La confianza se entenderaacute otorgada cuando el Presidente obtenga la mayoriacutea simple de los votos emitidos
El Presidente junto con su Gobierno cesaraacute si las Cortes de Aragoacuten le niegan la confianza Deberaacute entonces procederse a la eleccioacuten de un nuevo Presidente en la forma indicada por el artiacuteculo 22 del Estatuto
2 El Presidente previa deliberacioacuten de la Diputacioacuten General y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes de Aragoacuten con anticipacioacuten al teacutermino natural de la legislatura
La disolucioacuten se acordaraacute por decreto en el que se convocaraacuten a su vez elecciones contenieacutendose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacioacuten electoral aplicable
El Presidente no podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes durante el primer periacuteodo de sesiones de la legislatura cuando reste menos de un antildeo para su terminacioacuten ni cuando se encuentre en tramitacioacuten una mocioacuten de censura Tampoco podraacute acordar la disolucioacuten durante el primer periacuteodo de sesiones ni antes de que transcurra el plazo de un antildeo desde la uacuteltima disolucioacuten por este procedimiento En ninguacuten supuesto podraacute el Presidente disolver las Cortes cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal
En todo caso la nueva Caacutemara que resulte de la convocatoria electoral tendraacute un mandato limitado por el teacutermino natural de la Legislatura originaria
CAPIacuteTULO III
La Diputacioacuten General
Artiacuteculo 24
La Diputacioacuten General ejerce la funcioacuten ejecutiva y la potestad reglamentaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
La Diputacioacuten General estaraacute constituida por el Presidente y los Consejeros que el Presidente nombra y separa libremente Una ley de Cortes de Aragoacuten determinaraacute el estatuto las atribuciones y las incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Aragoacuten
La Diputacioacuten General responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten de forma solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestioacuten
Artiacuteculo 25
La sede de la Diputacioacuten General estaraacute en Zaragoza
Por ley de Cortes de Aragoacuten podraacute modificarse la sede de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 26
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El Presidente y los demaacutes miembros de la Diputacioacuten General durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Aragoacuten no podraacuten ser detenidos ni retenidos sino en supuesto de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Fuera del aacutembito territorial de Aragoacuten la responsabilidad penal seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Artiacuteculo 27
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse en el Tribunal Constitucional en los supuestos y teacuterminos previstos en la Constitucioacuten y en la Ley Orgaacutenica del Tribunal Constitucional
Artiacuteculo 28
La Diputacioacuten General cesaraacute tras la celebracioacuten de elecciones a Cortes de Aragoacuten en los casos de peacuterdida de la confianza parlamentaria y por dimisioacuten fallecimiento o incapacitacioacuten de su Presidente
La Diputacioacuten General cesante continuaraacute en funciones hasta la toma de posesioacuten de la nueva
CAPIacuteTULO IV
La Administracioacuten de Justicia
Artiacuteculo 29
El Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten es el oacutergano jurisdiccional en que culmina la organizacioacuten judicial en su aacutembito territorial y ante el que se agotaraacuten las sucesivas instancias procesales en los teacuterminos del artiacuteculo 152 de la Constitucioacuten y de acuerdo con el presente Estatuto
Artiacuteculo 30
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacuten nombrados en la forma prevista por las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacute nombrado por el Rey
Artiacuteculo 31
El nombramiento de los Magistrados Jueces y Secretarios se efectuaraacute en la forma legalmente establecida siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
Los Notarios y los Registradores de la propiedad y mercantiles seraacuten nombrados por la Comunidad Autoacutenoma de conformidad con las leyes del Estado Para la provisioacuten de Notariacuteas y
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Registros los candidatos seraacuten admitidos en igualdad de derechos tanto si ejercen en el territorio de Aragoacuten como en el resto de Espantildea En estos concursos y oposiciones seraacute meacuterito preferente la especializacioacuten en Derecho aragoneacutes sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o vecindad
La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en la fijacioacuten de las demarcaciones correspondientes a las Notariacuteas y a los Registros de la Propiedad y Mercantiles en Aragoacuten de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado
Artiacuteculo 32
1 En la relacioacuten con la Administracioacuten de Justicia exceptuando la militar corresponde a la Comunidad Autoacutenoma
a) Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado
b) Fijar los liacutemites de las demarcaciones territoriales de los oacuterganos jurisdiccionales de Aragoacuten localizando su capitalidad
2 Corresponde iacutentegramente al Estado de conformidad con las leyes generales la organizacioacuten y funcionamiento del Ministerio fiscal
CAPIacuteTULO V
El Justicia de Aragoacuten
Artiacuteculo 33
1 El Justicia de Aragoacuten sin perjuicio de la institucioacuten prevista en el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten y su coordinacioacuten con la misma tiene como misiones especiacuteficas
a) La proteccioacuten y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos en este Estatuto
b) La tutela del ordenamiento juriacutedico aragoneacutes velando por su defensa y aplicacioacuten
c) La defensa de este Estatuto
2 En el ejercicio de su funcioacuten el Justicia de Aragoacuten podraacute supervisar la actividad de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
3 El Justicia rendiraacute cuentas de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 34
Una Ley de las Cortes de Aragoacuten concretaraacute el alcance de las funciones del Justicia asiacute como el procedimiento de su eleccioacuten por aqueacutellas y el reacutegimen de incompatibilidades
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TITULO II Competencias de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 35
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia exclusiva en las siguientes materias
1ordf Organizacioacuten reacutegimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno con arreglo al presente Estatuto
2ordf Reacutegimen local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
3ordf Reacutegimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y de su Administracioacuten Local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
4ordf Conservacioacuten modificacioacuten y desarrollo del Derecho civil aragoneacutes sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado asiacute como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustantivo aragoneacutes
5ordf Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacioacuten propia
6ordf Bienes de dominio puacuteblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma asiacute como las servidumbres puacuteblicas y demaacutes derechos reales administrativos en materia de sus competencias
7ordf Ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda
8ordf Obras puacuteblicas que no tengan la calificacioacuten legal de intereacutes general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autoacutenoma
9ordf Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario discurra iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en los mismos teacuterminos el transporte terrestre fluvial y por cable Centros de contratacioacuten y terminales de carga de transporte terrestre en el aacutembito de la Comunidad
10ordf Aeropuertos y helipuertos deportivos instalaciones de navegacioacuten y deporte en aguas continentales y en general las que no desarrollen actividades comerciales
11ordf Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
12ordf Agricultura ganaderiacutea e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacioacuten general de la economiacutea
13ordf Denominaciones de origen en colaboracioacuten con el Estado
14ordf Tratamiento especial de las zonas de montantildea
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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Las leyes aragonesas seraacuten promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Diputacioacuten General aragonesa que ordenaraacute su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en un plazo no superior a quince diacuteas desde su aprobacioacuten A efectos de su vigencia regiraacute la fecha de publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo
Las leyes emanadas de las Cortes de Aragoacuten soacutelo estaraacuten sujetas al control de su constitucionalidad por el Tribunal Constitucional
CAPIacuteTULO II
El Presidente
Artiacuteculo 21
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten es elegido por las Cortes de Aragoacuten de entre sus Diputados y nombrado por el Rey
El Presidente ostenta la suprema representacioacuten de Aragoacuten y la ordinaria del Estado en este territorio Preside la Diputacioacuten General y dirige y coordina su accioacuten
El Presidente responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten
El Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten no podraacute ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica que no derive de su cargo ni actividad profesional o mercantil alguna
Artiacuteculo 22
El Presidente de las Cortes de Aragoacuten previa consulta con las fuerzas poliacuteticas representadas parlamentariamente y oiacuteda la Mesa propondraacute un candidato a Presidente de la Diputacioacuten General
El candidato presentaraacute su programa a las Cortes Para ser elegido el candidato deberaacute en primera votacioacuten obtener mayoriacutea absoluta de no obtenerla se procederaacute a una nueva votacioacuten veinticuatro horas despueacutes de la anterior y la confianza se entenderaacute otorgada si obtuviera mayoriacutea simple Caso de no conseguir dicha mayoriacutea se tramitaraacuten sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente debiendo mediar entre cada una de ellas un plazo no superior a diez diacuteas
Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten ninguacuten candidato hubiere sido elegido las Cortes electas quedaraacuten disueltas procedieacutendose a la convocatoria de nuevas elecciones El mandato de las nuevas Cortes duraraacute en todo caso hasta la fecha en que hubiere concluido el de las primeras
Artiacuteculo 23 1 El Presidente de la Diputacioacuten General previa deliberacioacuten de eacutesta puede plantear ante las Cortes de Aragoacuten la cuestioacuten de confianza sobre su programa o sobre una declaracioacuten de poliacutetica general
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La confianza se entenderaacute otorgada cuando el Presidente obtenga la mayoriacutea simple de los votos emitidos
El Presidente junto con su Gobierno cesaraacute si las Cortes de Aragoacuten le niegan la confianza Deberaacute entonces procederse a la eleccioacuten de un nuevo Presidente en la forma indicada por el artiacuteculo 22 del Estatuto
2 El Presidente previa deliberacioacuten de la Diputacioacuten General y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes de Aragoacuten con anticipacioacuten al teacutermino natural de la legislatura
La disolucioacuten se acordaraacute por decreto en el que se convocaraacuten a su vez elecciones contenieacutendose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacioacuten electoral aplicable
El Presidente no podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes durante el primer periacuteodo de sesiones de la legislatura cuando reste menos de un antildeo para su terminacioacuten ni cuando se encuentre en tramitacioacuten una mocioacuten de censura Tampoco podraacute acordar la disolucioacuten durante el primer periacuteodo de sesiones ni antes de que transcurra el plazo de un antildeo desde la uacuteltima disolucioacuten por este procedimiento En ninguacuten supuesto podraacute el Presidente disolver las Cortes cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal
En todo caso la nueva Caacutemara que resulte de la convocatoria electoral tendraacute un mandato limitado por el teacutermino natural de la Legislatura originaria
CAPIacuteTULO III
La Diputacioacuten General
Artiacuteculo 24
La Diputacioacuten General ejerce la funcioacuten ejecutiva y la potestad reglamentaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
La Diputacioacuten General estaraacute constituida por el Presidente y los Consejeros que el Presidente nombra y separa libremente Una ley de Cortes de Aragoacuten determinaraacute el estatuto las atribuciones y las incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Aragoacuten
La Diputacioacuten General responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten de forma solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestioacuten
Artiacuteculo 25
La sede de la Diputacioacuten General estaraacute en Zaragoza
Por ley de Cortes de Aragoacuten podraacute modificarse la sede de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 26
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El Presidente y los demaacutes miembros de la Diputacioacuten General durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Aragoacuten no podraacuten ser detenidos ni retenidos sino en supuesto de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Fuera del aacutembito territorial de Aragoacuten la responsabilidad penal seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Artiacuteculo 27
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse en el Tribunal Constitucional en los supuestos y teacuterminos previstos en la Constitucioacuten y en la Ley Orgaacutenica del Tribunal Constitucional
Artiacuteculo 28
La Diputacioacuten General cesaraacute tras la celebracioacuten de elecciones a Cortes de Aragoacuten en los casos de peacuterdida de la confianza parlamentaria y por dimisioacuten fallecimiento o incapacitacioacuten de su Presidente
La Diputacioacuten General cesante continuaraacute en funciones hasta la toma de posesioacuten de la nueva
CAPIacuteTULO IV
La Administracioacuten de Justicia
Artiacuteculo 29
El Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten es el oacutergano jurisdiccional en que culmina la organizacioacuten judicial en su aacutembito territorial y ante el que se agotaraacuten las sucesivas instancias procesales en los teacuterminos del artiacuteculo 152 de la Constitucioacuten y de acuerdo con el presente Estatuto
Artiacuteculo 30
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacuten nombrados en la forma prevista por las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacute nombrado por el Rey
Artiacuteculo 31
El nombramiento de los Magistrados Jueces y Secretarios se efectuaraacute en la forma legalmente establecida siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
Los Notarios y los Registradores de la propiedad y mercantiles seraacuten nombrados por la Comunidad Autoacutenoma de conformidad con las leyes del Estado Para la provisioacuten de Notariacuteas y
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Registros los candidatos seraacuten admitidos en igualdad de derechos tanto si ejercen en el territorio de Aragoacuten como en el resto de Espantildea En estos concursos y oposiciones seraacute meacuterito preferente la especializacioacuten en Derecho aragoneacutes sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o vecindad
La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en la fijacioacuten de las demarcaciones correspondientes a las Notariacuteas y a los Registros de la Propiedad y Mercantiles en Aragoacuten de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado
Artiacuteculo 32
1 En la relacioacuten con la Administracioacuten de Justicia exceptuando la militar corresponde a la Comunidad Autoacutenoma
a) Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado
b) Fijar los liacutemites de las demarcaciones territoriales de los oacuterganos jurisdiccionales de Aragoacuten localizando su capitalidad
2 Corresponde iacutentegramente al Estado de conformidad con las leyes generales la organizacioacuten y funcionamiento del Ministerio fiscal
CAPIacuteTULO V
El Justicia de Aragoacuten
Artiacuteculo 33
1 El Justicia de Aragoacuten sin perjuicio de la institucioacuten prevista en el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten y su coordinacioacuten con la misma tiene como misiones especiacuteficas
a) La proteccioacuten y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos en este Estatuto
b) La tutela del ordenamiento juriacutedico aragoneacutes velando por su defensa y aplicacioacuten
c) La defensa de este Estatuto
2 En el ejercicio de su funcioacuten el Justicia de Aragoacuten podraacute supervisar la actividad de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
3 El Justicia rendiraacute cuentas de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 34
Una Ley de las Cortes de Aragoacuten concretaraacute el alcance de las funciones del Justicia asiacute como el procedimiento de su eleccioacuten por aqueacutellas y el reacutegimen de incompatibilidades
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TITULO II Competencias de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 35
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia exclusiva en las siguientes materias
1ordf Organizacioacuten reacutegimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno con arreglo al presente Estatuto
2ordf Reacutegimen local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
3ordf Reacutegimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y de su Administracioacuten Local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
4ordf Conservacioacuten modificacioacuten y desarrollo del Derecho civil aragoneacutes sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado asiacute como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustantivo aragoneacutes
5ordf Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacioacuten propia
6ordf Bienes de dominio puacuteblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma asiacute como las servidumbres puacuteblicas y demaacutes derechos reales administrativos en materia de sus competencias
7ordf Ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda
8ordf Obras puacuteblicas que no tengan la calificacioacuten legal de intereacutes general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autoacutenoma
9ordf Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario discurra iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en los mismos teacuterminos el transporte terrestre fluvial y por cable Centros de contratacioacuten y terminales de carga de transporte terrestre en el aacutembito de la Comunidad
10ordf Aeropuertos y helipuertos deportivos instalaciones de navegacioacuten y deporte en aguas continentales y en general las que no desarrollen actividades comerciales
11ordf Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
12ordf Agricultura ganaderiacutea e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacioacuten general de la economiacutea
13ordf Denominaciones de origen en colaboracioacuten con el Estado
14ordf Tratamiento especial de las zonas de montantildea
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
-
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La confianza se entenderaacute otorgada cuando el Presidente obtenga la mayoriacutea simple de los votos emitidos
El Presidente junto con su Gobierno cesaraacute si las Cortes de Aragoacuten le niegan la confianza Deberaacute entonces procederse a la eleccioacuten de un nuevo Presidente en la forma indicada por el artiacuteculo 22 del Estatuto
2 El Presidente previa deliberacioacuten de la Diputacioacuten General y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes de Aragoacuten con anticipacioacuten al teacutermino natural de la legislatura
La disolucioacuten se acordaraacute por decreto en el que se convocaraacuten a su vez elecciones contenieacutendose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacioacuten electoral aplicable
El Presidente no podraacute acordar la disolucioacuten de las Cortes durante el primer periacuteodo de sesiones de la legislatura cuando reste menos de un antildeo para su terminacioacuten ni cuando se encuentre en tramitacioacuten una mocioacuten de censura Tampoco podraacute acordar la disolucioacuten durante el primer periacuteodo de sesiones ni antes de que transcurra el plazo de un antildeo desde la uacuteltima disolucioacuten por este procedimiento En ninguacuten supuesto podraacute el Presidente disolver las Cortes cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal
En todo caso la nueva Caacutemara que resulte de la convocatoria electoral tendraacute un mandato limitado por el teacutermino natural de la Legislatura originaria
CAPIacuteTULO III
La Diputacioacuten General
Artiacuteculo 24
La Diputacioacuten General ejerce la funcioacuten ejecutiva y la potestad reglamentaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten
La Diputacioacuten General estaraacute constituida por el Presidente y los Consejeros que el Presidente nombra y separa libremente Una ley de Cortes de Aragoacuten determinaraacute el estatuto las atribuciones y las incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Aragoacuten
La Diputacioacuten General responde poliacuteticamente ante las Cortes de Aragoacuten de forma solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestioacuten
Artiacuteculo 25
La sede de la Diputacioacuten General estaraacute en Zaragoza
Por ley de Cortes de Aragoacuten podraacute modificarse la sede de la Diputacioacuten General
Artiacuteculo 26
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El Presidente y los demaacutes miembros de la Diputacioacuten General durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Aragoacuten no podraacuten ser detenidos ni retenidos sino en supuesto de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Fuera del aacutembito territorial de Aragoacuten la responsabilidad penal seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Artiacuteculo 27
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse en el Tribunal Constitucional en los supuestos y teacuterminos previstos en la Constitucioacuten y en la Ley Orgaacutenica del Tribunal Constitucional
Artiacuteculo 28
La Diputacioacuten General cesaraacute tras la celebracioacuten de elecciones a Cortes de Aragoacuten en los casos de peacuterdida de la confianza parlamentaria y por dimisioacuten fallecimiento o incapacitacioacuten de su Presidente
La Diputacioacuten General cesante continuaraacute en funciones hasta la toma de posesioacuten de la nueva
CAPIacuteTULO IV
La Administracioacuten de Justicia
Artiacuteculo 29
El Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten es el oacutergano jurisdiccional en que culmina la organizacioacuten judicial en su aacutembito territorial y ante el que se agotaraacuten las sucesivas instancias procesales en los teacuterminos del artiacuteculo 152 de la Constitucioacuten y de acuerdo con el presente Estatuto
Artiacuteculo 30
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacuten nombrados en la forma prevista por las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacute nombrado por el Rey
Artiacuteculo 31
El nombramiento de los Magistrados Jueces y Secretarios se efectuaraacute en la forma legalmente establecida siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
Los Notarios y los Registradores de la propiedad y mercantiles seraacuten nombrados por la Comunidad Autoacutenoma de conformidad con las leyes del Estado Para la provisioacuten de Notariacuteas y
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Registros los candidatos seraacuten admitidos en igualdad de derechos tanto si ejercen en el territorio de Aragoacuten como en el resto de Espantildea En estos concursos y oposiciones seraacute meacuterito preferente la especializacioacuten en Derecho aragoneacutes sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o vecindad
La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en la fijacioacuten de las demarcaciones correspondientes a las Notariacuteas y a los Registros de la Propiedad y Mercantiles en Aragoacuten de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado
Artiacuteculo 32
1 En la relacioacuten con la Administracioacuten de Justicia exceptuando la militar corresponde a la Comunidad Autoacutenoma
a) Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado
b) Fijar los liacutemites de las demarcaciones territoriales de los oacuterganos jurisdiccionales de Aragoacuten localizando su capitalidad
2 Corresponde iacutentegramente al Estado de conformidad con las leyes generales la organizacioacuten y funcionamiento del Ministerio fiscal
CAPIacuteTULO V
El Justicia de Aragoacuten
Artiacuteculo 33
1 El Justicia de Aragoacuten sin perjuicio de la institucioacuten prevista en el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten y su coordinacioacuten con la misma tiene como misiones especiacuteficas
a) La proteccioacuten y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos en este Estatuto
b) La tutela del ordenamiento juriacutedico aragoneacutes velando por su defensa y aplicacioacuten
c) La defensa de este Estatuto
2 En el ejercicio de su funcioacuten el Justicia de Aragoacuten podraacute supervisar la actividad de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
3 El Justicia rendiraacute cuentas de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 34
Una Ley de las Cortes de Aragoacuten concretaraacute el alcance de las funciones del Justicia asiacute como el procedimiento de su eleccioacuten por aqueacutellas y el reacutegimen de incompatibilidades
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TITULO II Competencias de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 35
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia exclusiva en las siguientes materias
1ordf Organizacioacuten reacutegimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno con arreglo al presente Estatuto
2ordf Reacutegimen local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
3ordf Reacutegimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y de su Administracioacuten Local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
4ordf Conservacioacuten modificacioacuten y desarrollo del Derecho civil aragoneacutes sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado asiacute como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustantivo aragoneacutes
5ordf Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacioacuten propia
6ordf Bienes de dominio puacuteblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma asiacute como las servidumbres puacuteblicas y demaacutes derechos reales administrativos en materia de sus competencias
7ordf Ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda
8ordf Obras puacuteblicas que no tengan la calificacioacuten legal de intereacutes general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autoacutenoma
9ordf Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario discurra iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en los mismos teacuterminos el transporte terrestre fluvial y por cable Centros de contratacioacuten y terminales de carga de transporte terrestre en el aacutembito de la Comunidad
10ordf Aeropuertos y helipuertos deportivos instalaciones de navegacioacuten y deporte en aguas continentales y en general las que no desarrollen actividades comerciales
11ordf Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
12ordf Agricultura ganaderiacutea e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacioacuten general de la economiacutea
13ordf Denominaciones de origen en colaboracioacuten con el Estado
14ordf Tratamiento especial de las zonas de montantildea
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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El Presidente y los demaacutes miembros de la Diputacioacuten General durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Aragoacuten no podraacuten ser detenidos ni retenidos sino en supuesto de flagrante delito correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Fuera del aacutembito territorial de Aragoacuten la responsabilidad penal seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Artiacuteculo 27
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse en el Tribunal Constitucional en los supuestos y teacuterminos previstos en la Constitucioacuten y en la Ley Orgaacutenica del Tribunal Constitucional
Artiacuteculo 28
La Diputacioacuten General cesaraacute tras la celebracioacuten de elecciones a Cortes de Aragoacuten en los casos de peacuterdida de la confianza parlamentaria y por dimisioacuten fallecimiento o incapacitacioacuten de su Presidente
La Diputacioacuten General cesante continuaraacute en funciones hasta la toma de posesioacuten de la nueva
CAPIacuteTULO IV
La Administracioacuten de Justicia
Artiacuteculo 29
El Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten es el oacutergano jurisdiccional en que culmina la organizacioacuten judicial en su aacutembito territorial y ante el que se agotaraacuten las sucesivas instancias procesales en los teacuterminos del artiacuteculo 152 de la Constitucioacuten y de acuerdo con el presente Estatuto
Artiacuteculo 30
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacuten nombrados en la forma prevista por las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten seraacute nombrado por el Rey
Artiacuteculo 31
El nombramiento de los Magistrados Jueces y Secretarios se efectuaraacute en la forma legalmente establecida siendo meacuterito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragoacuten sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o de vecindad
Los Notarios y los Registradores de la propiedad y mercantiles seraacuten nombrados por la Comunidad Autoacutenoma de conformidad con las leyes del Estado Para la provisioacuten de Notariacuteas y
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Registros los candidatos seraacuten admitidos en igualdad de derechos tanto si ejercen en el territorio de Aragoacuten como en el resto de Espantildea En estos concursos y oposiciones seraacute meacuterito preferente la especializacioacuten en Derecho aragoneacutes sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o vecindad
La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en la fijacioacuten de las demarcaciones correspondientes a las Notariacuteas y a los Registros de la Propiedad y Mercantiles en Aragoacuten de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado
Artiacuteculo 32
1 En la relacioacuten con la Administracioacuten de Justicia exceptuando la militar corresponde a la Comunidad Autoacutenoma
a) Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado
b) Fijar los liacutemites de las demarcaciones territoriales de los oacuterganos jurisdiccionales de Aragoacuten localizando su capitalidad
2 Corresponde iacutentegramente al Estado de conformidad con las leyes generales la organizacioacuten y funcionamiento del Ministerio fiscal
CAPIacuteTULO V
El Justicia de Aragoacuten
Artiacuteculo 33
1 El Justicia de Aragoacuten sin perjuicio de la institucioacuten prevista en el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten y su coordinacioacuten con la misma tiene como misiones especiacuteficas
a) La proteccioacuten y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos en este Estatuto
b) La tutela del ordenamiento juriacutedico aragoneacutes velando por su defensa y aplicacioacuten
c) La defensa de este Estatuto
2 En el ejercicio de su funcioacuten el Justicia de Aragoacuten podraacute supervisar la actividad de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
3 El Justicia rendiraacute cuentas de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 34
Una Ley de las Cortes de Aragoacuten concretaraacute el alcance de las funciones del Justicia asiacute como el procedimiento de su eleccioacuten por aqueacutellas y el reacutegimen de incompatibilidades
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TITULO II Competencias de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 35
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia exclusiva en las siguientes materias
1ordf Organizacioacuten reacutegimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno con arreglo al presente Estatuto
2ordf Reacutegimen local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
3ordf Reacutegimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y de su Administracioacuten Local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
4ordf Conservacioacuten modificacioacuten y desarrollo del Derecho civil aragoneacutes sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado asiacute como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustantivo aragoneacutes
5ordf Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacioacuten propia
6ordf Bienes de dominio puacuteblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma asiacute como las servidumbres puacuteblicas y demaacutes derechos reales administrativos en materia de sus competencias
7ordf Ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda
8ordf Obras puacuteblicas que no tengan la calificacioacuten legal de intereacutes general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autoacutenoma
9ordf Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario discurra iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en los mismos teacuterminos el transporte terrestre fluvial y por cable Centros de contratacioacuten y terminales de carga de transporte terrestre en el aacutembito de la Comunidad
10ordf Aeropuertos y helipuertos deportivos instalaciones de navegacioacuten y deporte en aguas continentales y en general las que no desarrollen actividades comerciales
11ordf Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
12ordf Agricultura ganaderiacutea e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacioacuten general de la economiacutea
13ordf Denominaciones de origen en colaboracioacuten con el Estado
14ordf Tratamiento especial de las zonas de montantildea
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
-
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Registros los candidatos seraacuten admitidos en igualdad de derechos tanto si ejercen en el territorio de Aragoacuten como en el resto de Espantildea En estos concursos y oposiciones seraacute meacuterito preferente la especializacioacuten en Derecho aragoneacutes sin que pueda establecerse excepcioacuten alguna por razoacuten de naturaleza o vecindad
La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en la fijacioacuten de las demarcaciones correspondientes a las Notariacuteas y a los Registros de la Propiedad y Mercantiles en Aragoacuten de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado
Artiacuteculo 32
1 En la relacioacuten con la Administracioacuten de Justicia exceptuando la militar corresponde a la Comunidad Autoacutenoma
a) Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado
b) Fijar los liacutemites de las demarcaciones territoriales de los oacuterganos jurisdiccionales de Aragoacuten localizando su capitalidad
2 Corresponde iacutentegramente al Estado de conformidad con las leyes generales la organizacioacuten y funcionamiento del Ministerio fiscal
CAPIacuteTULO V
El Justicia de Aragoacuten
Artiacuteculo 33
1 El Justicia de Aragoacuten sin perjuicio de la institucioacuten prevista en el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten y su coordinacioacuten con la misma tiene como misiones especiacuteficas
a) La proteccioacuten y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos en este Estatuto
b) La tutela del ordenamiento juriacutedico aragoneacutes velando por su defensa y aplicacioacuten
c) La defensa de este Estatuto
2 En el ejercicio de su funcioacuten el Justicia de Aragoacuten podraacute supervisar la actividad de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
3 El Justicia rendiraacute cuentas de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
Artiacuteculo 34
Una Ley de las Cortes de Aragoacuten concretaraacute el alcance de las funciones del Justicia asiacute como el procedimiento de su eleccioacuten por aqueacutellas y el reacutegimen de incompatibilidades
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TITULO II Competencias de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 35
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia exclusiva en las siguientes materias
1ordf Organizacioacuten reacutegimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno con arreglo al presente Estatuto
2ordf Reacutegimen local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
3ordf Reacutegimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y de su Administracioacuten Local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
4ordf Conservacioacuten modificacioacuten y desarrollo del Derecho civil aragoneacutes sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado asiacute como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustantivo aragoneacutes
5ordf Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacioacuten propia
6ordf Bienes de dominio puacuteblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma asiacute como las servidumbres puacuteblicas y demaacutes derechos reales administrativos en materia de sus competencias
7ordf Ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda
8ordf Obras puacuteblicas que no tengan la calificacioacuten legal de intereacutes general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autoacutenoma
9ordf Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario discurra iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en los mismos teacuterminos el transporte terrestre fluvial y por cable Centros de contratacioacuten y terminales de carga de transporte terrestre en el aacutembito de la Comunidad
10ordf Aeropuertos y helipuertos deportivos instalaciones de navegacioacuten y deporte en aguas continentales y en general las que no desarrollen actividades comerciales
11ordf Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
12ordf Agricultura ganaderiacutea e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacioacuten general de la economiacutea
13ordf Denominaciones de origen en colaboracioacuten con el Estado
14ordf Tratamiento especial de las zonas de montantildea
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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TITULO II Competencias de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 35
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia exclusiva en las siguientes materias
1ordf Organizacioacuten reacutegimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno con arreglo al presente Estatuto
2ordf Reacutegimen local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
3ordf Reacutegimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y de su Administracioacuten Local sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
4ordf Conservacioacuten modificacioacuten y desarrollo del Derecho civil aragoneacutes sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado asiacute como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustantivo aragoneacutes
5ordf Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacioacuten propia
6ordf Bienes de dominio puacuteblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autoacutenoma asiacute como las servidumbres puacuteblicas y demaacutes derechos reales administrativos en materia de sus competencias
7ordf Ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda
8ordf Obras puacuteblicas que no tengan la calificacioacuten legal de intereacutes general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autoacutenoma
9ordf Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario discurra iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en los mismos teacuterminos el transporte terrestre fluvial y por cable Centros de contratacioacuten y terminales de carga de transporte terrestre en el aacutembito de la Comunidad
10ordf Aeropuertos y helipuertos deportivos instalaciones de navegacioacuten y deporte en aguas continentales y en general las que no desarrollen actividades comerciales
11ordf Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
12ordf Agricultura ganaderiacutea e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacioacuten general de la economiacutea
13ordf Denominaciones de origen en colaboracioacuten con el Estado
14ordf Tratamiento especial de las zonas de montantildea
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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15ordf Montes aprovechamientos y servicios forestales viacuteas pecuarias pastos y espacios naturales protegidos sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero veintitreacutes del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
16ordf Proyectos construccioacuten y explotacioacuten de los aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma aguas minerales termales y subterraacuteneas la ordenacioacuten y la concesioacuten de recursos y aprovechamientos hidraacuteulicos canales y regadiacuteos cuando las aguas discurran iacutentegramente dentro del territorio de Aragoacuten
17ordf Pesca fluvial y lacustre acuicultura y caza proteccioacuten de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades
18ordf Instalaciones de produccioacuten de distribucioacuten y de transportes de cualesquiera energiacuteas incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeleacutectricos de gas natural y de gases licuados cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autoacutenoma
19ordf Comercio interior y defensa del consumidor y del usuario sin perjuicio de la poliacutetica general de precios de la libre circulacioacuten de bienes en el territorio del Estado y de la legislacioacuten sobre defensa de la competencia Ferias y mercados interiores Establecimiento y regulacioacuten de bolsas de valores y demaacutes centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y de valores conforme a la legislacioacuten mercantil
20ordf Publicidad sin perjuicio de las normas generales dictadas por el Estado para sectores y medios especiacuteficos de acuerdo con los nuacutemeros uno seis y ocho del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
21ordf Caacutemaras Agrarias de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente sin perjuicio de la competencia general del Estado en materia de comercio exterior
22ordf Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas
23ordf Cooperativas y entidades asimilables mutualidades no integradas en la Seguridad Social y poacutesitos conforme a la legislacioacuten mercantil
24ordf Planificacioacuten de la actividad econoacutemica y fomento del desarrollo econoacutemico de la Comunidad Autoacutenoma dentro de los objetivos marcados por la poliacutetica econoacutemica nacional Creacioacuten y gestioacuten de un sector puacuteblico propio de la Comunidad
25ordf Cajas de Ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo puacuteblico y territorial en el marco de la ordenacioacuten general de la economiacutea y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado
26ordf Asistencia bienestar social y desarrollo comunitario juventud y promocioacuten de las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
27ordf Fundaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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28ordf Proteccioacuten y tutela de menores
29ordf Investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten con la general del Estado
30ordf Cultura con especial atencioacuten a las manifestaciones peculiares de Aragoacuten y a sus modalidades linguumliacutesticas a su conservacioacuten y a la promocioacuten de su estudio
31ordf Artesaniacutea
32ordf Museos archivos y bibliotecas conservatorios de muacutesica y danza y centros dramaacuteticos y de bellas artes de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma que no sean de titularidad estatal
33ordf Patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico monumental arqueoloacutegico arquitectoacutenico y cientiacutefico de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma
34ordf Industria sin perjuicio de lo que determinen las normas generales del Estado por razones de seguridad sanitarias o de intereacutes militar y las normas sobre industrias sujetas a la legislacioacuten de minas hidrocarburos y energiacutea nuclear
El ejercicio de la competencia se realizaraacute de acuerdo con las bases y la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en los teacuterminos de lo dispuesto en los artiacuteculos 38 131 y nuacutemeros once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
35ordf Estadiacutestica para los fines de la Comunidad Autoacutenoma en coordinacioacuten con la general del Estado y con la de las demaacutes Comunidades Autoacutenomas
36ordf Casinos juegos apuestas y combinaciones aleatorias excepto las apuestas y loteriacuteas del Estado
37ordf Promocioacuten y ordenacioacuten del turismo en el aacutembito territorial de Aragoacuten
38ordf Promocioacuten del deporte y de la adecuada utilizacioacuten del ocio
39ordf Espectaacuteculos
40ordf Sanidad e higiene
41ordf Ordenacioacuten farmaceacuteutica sin perjuicio de lo dispuesto en el nuacutemero dieciseacuteis del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
42ordf Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucioacuten el presente Estatuto o en general el ordenamiento juriacutedico
2 En el ejercicio de estas competencias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la potestad legislativa la reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva que ejerceraacute respetando lo dispuesto en los artiacuteculos 140 y 1491 de la Constitucioacuten y en el presente Estatuto
Artiacuteculo 36
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucioacuten de la ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles y grados modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten y leyes orgaacutenicas que conforme al apartado 1 del artiacuteculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nuacutemero 30 del artiacuteculo 149 y de la alta inspeccioacuten para su cumplimiento y garantiacutea
Para garantizar una prestacioacuten homogeacutenea y eficaz del servicio puacuteblico de la educacioacuten que permita corregir las desigualdades y desequilibrios que puedan producirse la Comunidad Autoacutenoma facilitaraacute a la Administracioacuten del Estado la informacioacuten que eacutesta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaboraraacute con la Administracioacuten del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacioacuten del sistema educativo nacional
En el ejercicio de estas competencias la Comunidad Autoacutenoma fomentaraacute la investigacioacuten especialmente la referida a materias o aspectos peculiares de Aragoacuten y la creacioacuten de centros universitarios en las tres provincias
Artiacuteculo 37
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten de la legislacioacuten baacutesica del Estado en las siguientes materias
1 Radiodifusioacuten y televisioacuten de acuerdo con la Ley que regule el estatuto juriacutedico de la radio y la televisioacuten
Igualmente le corresponde en el marco de las normas baacutesicas del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucioacuten del reacutegimen de prensa y en general de todos los medios de comunicacioacuten social
En los teacuterminos establecidos en los paacuterrafos anteriores de este apartado la Comunidad Autoacutenoma podraacute regular crear y mantener su propia televisioacuten radio y prensa y en general todos los medios de comunicacioacuten social para el cumplimiento de sus fines
2 Reacutegimen minero y energeacutetico
3 Proteccioacuten del medio ambiente normas adicionales de proteccioacuten del medio ambiente y del paisaje
4 Contratos y concesiones administrativas en el aacutembito de la Comunidad
Artiacuteculo 38
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la vigilancia y proteccioacuten de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la coordinacioacuten de las policiacuteas locales aragonesas sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
-
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Para el ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior la Comunidad Autoacutenoma podraacute convenir con el Estado la adscripcioacuten de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policiacutea en los teacuterminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgaacutenica aludida en la regla veintinueve del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
Artiacuteculo 39
1 Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la ejecucioacuten de la legislacioacuten general del Estado en las materias siguientes
1ordf Gestioacuten de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social de acuerdo con lo previsto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten reservaacutendose el Estado la alta inspeccioacuten conducente al cumplimiento de la funcioacuten a que se refiere este precepto
2ordf Laboral De conformidad con el nuacutemero siete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten corresponde al Estado la competencia sobre legislacioacuten laboral y la alta inspeccioacuten Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores fondos de aacutembito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias
3ordf Nombramiento de Registradores de la propiedad Notarios y otros fedatarios puacuteblicos
4ordf Propiedad intelectual e industrial
5ordf Creacutedito banca y seguros de acuerdo con las previsiones de las reglas seis once y trece del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
6ordf Pesas y medidas Contraste de metales
7ordf Ferias internacionales que se celebren en Aragoacuten
8ordf Sector puacuteblico estatal en el aacutembito territorial de la Comunidad Autoacutenoma la que participaraacute en los casos y actividades en que proceda
9ordf Aeropuertos con calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la Administracioacuten General del Estado
10ordf Transporte de mercanciacuteas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma aunque eacuteste discurra sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nuacutemero veintiuno del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten y sin perjuicio de la ejecucioacuten directa que se reserve la Administracioacuten General del Estado
11ordf Asociaciones de caraacutecter docente cultural artiacutestico beneacutefico asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragoacuten
12ordf Productos farmaceacuteuticos
13ordf Gestioacuten de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO La determinacioacuten de las prestaciones del sistema los requisitos para establecer la condicioacuten de beneficiario y la financiacioacuten se efectuaraacute de acuerdo con las normas establecidas por el Estado
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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en el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en el nuacutemero diecisiete del apartado 1 del artiacuteculo 149 de la Constitucioacuten
14ordf Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve la Administracioacuten General del Estado
15ordf Planes establecidos por la Administracioacuten General del Estado en la reestructuracioacuten de sectores industriales
2 Las funciones de ejecucioacuten que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autoacutenoma en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden el ejercicio de todas las potestades de administracioacuten incluida la de dictar reglamentos internos de organizacioacuten de los servicios correspondientes
Artiacuteculo 40
Para la gestioacuten y la prestacioacuten de servicios propios correspondientes a materias de su competencia exclusiva la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute celebrar convenios con otras Comunidades Autoacutenomas Tales convenios deberaacuten ser aprobados por las Cortes de Aragoacuten y comunicados a las Cortes Generales y entraraacuten en vigor a los treinta diacuteas de dicha comunicacioacuten salvo que las Cortes Generales acuerden en el mismo teacutermino que por su contenido deben ajustarse a lo previsto en el apartado dos de este artiacuteculo
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute igualmente establecer acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas previa autorizacioacuten de las Cortes Generales
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute solicitar del Gobierno de la Nacioacuten la celebracioacuten de tratados o convenios internacionales en materias de intereacutes para Aragoacuten y en especial en las derivadas de su situacioacuten geograacutefica como regioacuten fronteriza
La Diputacioacuten General adoptaraacute las medidas necesarias para la ejecucioacuten dentro de su territorio de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten seraacute informada de la elaboracioacuten de tratados y convenios internacionales asiacute como de los proyectos de legislacioacuten aduanera en lo que afecten a materias de su especiacutefico intereacutes
Artiacuteculo 41
En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma el Derecho propio de Aragoacuten seraacute aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro en los teacuterminos previstos en este Estatuto
En defecto de Derecho propio seraacute de aplicacioacuten como supletorio el Derecho general del Estado
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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TIacuteTULO III La Administracioacuten Puacuteblica en Aragoacuten
CAPIacuteTULO PRIMERO
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 42
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la creacioacuten de su propia Administracioacuten Puacuteblica con arreglo a los principios generales contenidos en el presente Estatuto y supletoriamente a los que rijan la organizacioacuten y funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado
Artiacuteculo 43
La Administracioacuten Puacuteblica de la Comunidad Autoacutenoma constituida por oacuterganos jeraacuterquicamente ordenados y dependientes de la Diputacioacuten General tendraacute personalidad juriacutedica uacutenica y gozaraacute en el ejercicio de sus competencias de las potestades y derechos de la Administracioacuten del Estado
Las funciones administrativas y ejecutivas de la Comunidad Autoacutenoma se realizaraacuten por los oacuterganos e instituciones dependientes de la Diputacioacuten General sobre los principios de jerarquiacutea eficacia objetividad economiacutea coordinacioacuten desconcentracioacuten y descentralizacioacuten Dichos oacuterganos e instituciones podraacuten establecerse en diversas localidades de Aragoacuten
CAPIacuteTULO II
Relaciones de la Comunidad Autoacutenoma con las Entidades Locales
Artiacuteculo 44
La Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y las Administraciones locales ajustaraacuten sus relaciones a los principios de informacioacuten mutua colaboracioacuten coordinacioacuten y respeto a los aacutembitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacioacuten baacutesica del Estado
Las Cortes de Aragoacuten en el marco de la legislacioacuten baacutesica del Estado y mediante ley podraacuten regular aquellas materias relativas a la Administracioacuten local que el presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autoacutenoma
La Comunidad Autoacutenoma podraacute transferir o delegar en las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayoriacutea absoluta facultades correspondientes a materias de su competencia Esta
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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ley preveraacute en cada caso la correspondiente transferencia de medios asiacute como la forma de direccioacuten y control que se reserve la Comunidad
TIacuteTULO IV Economiacutea y Hacienda
Artiacuteculo 45
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten dispondraacute de Hacienda Autoacutenoma para la adecuada financiacioacuten y desarrollo de los servicios propios de su competencia en coordinacioacuten tanto con la Hacienda estatal como con las locales atendieacutendose especialmente a los principios de suficiencia y de solidaridad en la redistribucioacuten intrarregional
La autonomiacutea financiera de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute garantizada por la Constitucioacuten la Ley Orgaacutenica de Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas y el Estatuto de Autonomiacutea mediante el ejercicio de las potestades y competencias que en ellas se le reconocen
La potestad tributaria de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten responderaacute en su regulacioacuten a los principios de generalidad y equitativa distribucioacuten de la carga fiscal entre los ciudadanos llamados a satisfacerla
Artiacuteculo 46
El patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaraacute integrado por todos los bienes de los que sea titular esteacuten o no adscritos a alguacuten servicio o uso puacuteblico de la Comunidad Autoacutenoma y cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de adquisicioacuten
Una ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute el reacutegimen juriacutedico del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma asiacute como su administracioacuten conservacioacuten y defensa
Artiacuteculo 47
La Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten estaacute constituida por
Los ingresos por los impuestos que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos por los tributos cedidos por el Estado El porcentaje de participacioacuten en la recaudacioacuten total de la Administracioacuten General del Estado por impuestos directos e indirectos no cedidos a las Comunidades Autoacutenomas El rendimiento de sus precios puacuteblicos y sus propias tasas por la utilizacioacuten del dominio puacuteblico la prestacioacuten de un servicio puacuteblico o la realizacioacuten de una actividad que se refiera afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en el ejercicio de sus competencias Los recargos propios establecidos sobre los tributos estatales
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
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Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
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Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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Los ingresos procedentes en su caso de la participacioacuten en el Fondo de Compensacioacuten Interterritorial y en los fondos de las instituciones de la Unioacuten Europea Los ingresos procedentes de la emisioacuten de deuda y del recurso al creacutedito Los ingresos procedentes de los tributos establecidos por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten sobre las materias que la legislacioacuten de reacutegimen local reserve a las Corporaciones Locales cuando dicha legislacioacuten lo prevea estableciendo medidas de compensacioacuten de modo que no se vean mermados sus ingresos Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Los ingresos de Derecho privado y los procedentes de legados y donaciones Los ingresos derivados de multas y sanciones en el aacutembito de su competencia Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado o de otros entes nacionales o internacionales Cualquier otro tipo de ingresos que puedan obtenerse en virtud de las leyes
Artiacuteculo 48
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior y de forma especial la participacioacuten territorializada de Aragoacuten en los tributos generales que se determine y las condiciones para la aprobacioacuten de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General en el marco de lo dispuesto en el artiacuteculo 1573 de la Constitucioacuten y en la legislacioacuten que lo desarrolle la Administracioacuten General del Estado y la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten suscribiraacuten un acuerdo bilateral que se formalizaraacute en Comisioacuten Mixta y podraacute ser revisado perioacutedicamente de forma conjunta deberaacute tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragoacuten y que atenderaacute singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial
Artiacuteculo 49
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior la participacioacuten anual de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado tres del artiacuteculo 47 del presente Estatuto se negociaraacute atendiendo a los criterios que fije la legislacioacuten baacutesica de desarrollo del artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten y cualesquiera otros que permitan garantizar con suficiencia y solidaridad el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
El porcentaje de participacioacuten uacutenicamente podraacute ser objeto de revisioacuten en los siguientes supuestos
a) Cuando se ampliacuteen las competencias asumidas por la Comunidad Autoacutenoma de entre las que anteriormente correspondiesen a la Administracioacuten General del Estado
b) Cuando se produzca la cesioacuten de nuevos tributos o la supresioacuten de los ya cedidos
c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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d) Cuando transcurridos cinco antildeos desde su entrada en vigor sea solicitada dicha revisioacuten por la Administracioacuten General o por la Comunidad Autoacutenoma
Artiacuteculo 50
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten podraacute realizar operaciones de creacutedito para cubrir sus necesidades transitorias de tesoreriacutea con arreglo al ordenamiento vigente
Artiacuteculo 51
La Comunidad Autoacutenoma mediante ley de Cortes de Aragoacuten podraacute recurrir a cualquier tipo de preacutestamo o creacutedito emitir deuda puacuteblica o tiacutetulos equivalentes para financiar gastos de inversioacuten con sujecioacuten al ordenamiento vigente
El volumen y caracteriacutesticas del endeudamiento se estableceraacuten por ley de Cortes de Aragoacuten de acuerdo con la ordenacioacuten general de la poliacutetica crediticia y en coordinacioacuten con el Estado
Los tiacutetulos emitidos tendraacuten la consideracioacuten de fondos puacuteblicos a todos los efectos
Artiacuteculo 52
En el supuesto de que el Estado emita deuda que total o parcialmente esteacute destinada a la creacioacuten o mejora de servicios situados en Aragoacuten y transferidos a la Comunidad Autoacutenoma aragonesa eacutesta estaraacute facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisioacuten
Artiacuteculo 53
Corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la tutela financiera respecto de los Entes Locales conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 3512ordf del presente Estatuto respetando en todo caso la autonomiacutea reconocida a los mismos en los artiacuteculos 140 y 142 de la Constitucioacuten
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten colaboraraacute con los Entes Locales en la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de los tributos que tienen atribuidos respetando su autonomiacutea financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacioacuten baacutesica y la de las Cortes de Aragoacuten
Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibiraacuten a traveacutes de la Comunidad Autoacutenoma que los distribuiraacute de acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas participaciones
Artiacuteculo 54
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten gozaraacute del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado
Artiacuteculo 55
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
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Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
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La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
-
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El presupuesto de la Comunidad Autoacutenoma seraacute uacutenico de caraacutecter anual e incluiraacute la totalidad de los gastos e ingresos de la misma y de todos sus organismos instituciones y empresas
Corresponde a la Diputacioacuten General la elaboracioacuten y ejecucioacuten del presupuesto y a las Cortes su examen enmienda aprobacioacuten y control
El proyecto de presupuesto deberaacute presentarse antes del uacuteltimo trimestre del ejercicio en curso
Una Ley de Cortes de Aragoacuten regularaacute las normas de organizacioacuten y procedimiento para asegurar la rendicioacuten de cuentas de la Comunidad Autoacutenoma que deberaacuten someterse a la aprobacioacuten de aqueacutellas sin perjuicio del control que corresponde al Tribunal de Cuentas
Artiacuteculo 56
El ejercicio por parte de los oacuterganos de la Comunidad Autoacutenoma de las competencias de naturaleza econoacutemica que con caraacutecter de exclusivas o concurrentes se le reconocen en el presente Estatuto seraacuten actuadas de acuerdo con la ordenacioacuten de la actividad econoacutemica general y la poliacutetica monetaria del Estado en el marco de los objetivos de poliacutetica social y econoacutemica del Gobierno de la Nacioacuten y con respeto pleno al principio de libertad de empresa reconocido en el artiacuteculo 38 de la Constitucioacuten sin que en ninguacuten caso dicho ejercicio pueda suponer directa o indirectamente fraccionamiento o ruptura de la unidad econoacutemica del mercado nacional
Artiacuteculo 57
La Diputacioacuten General de Aragoacuten en el aacutembito del territorio aragoneacutes fomentaraacute como poder puacuteblico la modernizacioacuten y desarrollo econoacutemico y social en el marco de lo dispuesto en los artiacuteculos 40 y 1301 de la Constitucioacuten asiacute como las sociedades cooperativas y similares y las distintas formas de participacioacuten en la empresa de acuerdo con las facultades reconocidas en el artiacuteculo 129 de la Constitucioacuten
La Diputacioacuten General de Aragoacuten podraacute constituir empresas puacuteblicas para la ejecucioacuten de sus funciones propias reconocidas en el presente Estatuto asiacute como instar del Estado la creacioacuten de empresas mixtas que estimulen la actividad econoacutemica aragonesa
De acuerdo con lo que establezcan las Leyes del Estado la Diputacioacuten General de Aragoacuten designaraacute en su caso sus propios representantes en los organismos econoacutemicos las instituciones financieras y las empresas puacuteblicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio aragoneacutes y que por su propia naturaleza no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autoacutenoma
La Diputacioacuten General de Aragoacuten intervendraacute en la elaboracioacuten de los planes y programas econoacutemicos del Estado en la medida en que afecten a Aragoacuten en los teacuterminos que sentildeala el artiacuteculo 1312 de la Constitucioacuten y podraacute constituir o participar en instituciones que fomenten la plena ocupacioacuten y el desarrollo econoacutemico y social en el territorio aragoneacutes
La Diputacioacuten General de Aragoacuten velaraacute por el equilibrio territorial de Aragoacuten y por la realizacioacuten interna del principio de solidaridad
Artiacuteculo 58
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
-
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Corresponde a las Cortes de Aragoacuten
1 El establecimiento modificacioacuten y supresioacuten de
a) Los tributos propios de la Comunidad Autoacutenoma
b) Los recargos propios sobre los tributos del Estado
2 La determinacioacuten de los elementos cuantificadores de los ingresos tributarios citados asiacute como de las exenciones bonificaciones y demaacutes beneficios fiscales
3 La solicitud de cesioacuten de tributos del Estado y en su caso de modificacioacuten y renuncia a los mismos
Artiacuteculo 59
Corresponde a la Diputacioacuten General aprobar
Los reglamentos generales de sus propios tributos
Las normas reglamentarias de los recargos propios sobre los tributos del Estado
Artiacuteculo 60
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten e inspeccioacuten de sus propios tributos corresponderaacute a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la cual dispondraacute de plenas atribuciones para la ejecucioacuten y organizacioacuten de dichas tareas sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse con la Administracioacuten Tributaria del Estado especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
En caso de tributos cedidos la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute por delegacioacuten del Estado la gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los mismos sin perjuicio de la colaboracioacuten que pueda establecerse entre ambas Administraciones todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesioacuten La cesioacuten de tributos comportaraacute las transferencias de los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestioacuten
La gestioacuten liquidacioacuten recaudacioacuten inspeccioacuten y revisioacuten en su caso de los demaacutes tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autoacutenoma corresponderaacute a la Administracioacuten Tributaria del Estado sin perjuicio de la delegacioacuten que aqueacutella pueda recibir de eacutesta y de la colaboracioacuten que pueda establecerse especialmente cuando asiacute lo exija la naturaleza del tributo
TIacuteTULO V Reforma del Estatuto
Artiacuteculo 61
La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponderaacute a la Diputacioacuten General de Aragoacuten a las Cortes aragonesas a propuesta de un quinto de sus Diputados y a las Cortes Generales
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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La propuesta de reforma requeriraacute en todo caso la aprobacioacuten de las Cortes de Aragoacuten por mayoriacutea de dos tercios y la aprobacioacuten de las Cortes Generales mediante Ley Orgaacutenica
Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragoacuten o por las Cortes Generales la misma no podraacute ser sometida nuevamente a debate y votacioacuten hasta que haya transcurrido un antildeo
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Mediante la correspondiente norma del Estado y bajo la tutela de eacuteste se crearaacute y regularaacute la composicioacuten y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragoacuten en el que tendraacuten participacioacuten preeminente la Comunidad Autoacutenoma aragonesa y otras Comunidades Autoacutenomas
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten informaraacute el anteproyecto de norma a que se refiere el apartado anterior atendiendo a la unidad histoacuterica del Archivo de la Corona de Aragoacuten
Segunda
1 Se cede ala Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en el apartado 3 de esta disposicioacuten el rendimiento de los siguientes tributos a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 33 por 100
b) Impuesto sobre el Patrimonio
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados
e) Los Tributos sobre el Juego
f) El Impuesto sobre el Valor Antildeadido con caraacutecter parcial con el liacutemite del 35 por 100
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
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Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
-
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I) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco con caraacutecter parcial con el liacutemite del 40 por 100
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
ntilde) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
2 El contenido de esta disposicioacuten se podraacute modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autoacutenoma que seraacute tramitado por aqueacutel como proyecto de ley A estos efectos la modificacioacuten de la presente disposicioacuten no se consideraraacute modificacioacuten del Estatuto
3 El alcance y condiciones de la cesioacuten se estableceraacuten por la Comisioacuten Mixta a que se refiere el nuacutemero 1 de la disposicioacuten transitoria sexta que en todo caso los referiraacute a rendimientos en Aragoacuten El Gobierno tramitaraacute el acuerdo de la Comisioacuten como proyecto de ley
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las primeras Cortes de Aragoacuten estaraacuten compuestas de la siguiente forma
Huesca tendraacute 18 Diputados Teruel 16 y Zaragoza 32
Segunda
Desde la entrada en vigor de este Estatuto hasta la constitucioacuten de las Cortes de Aragoacuten se formaraacute una Asamblea Provisional
La composicioacuten de dicha Asamblea seraacute la prevista en la disposicioacuten anterior La distribucioacuten de sus miembros se realizaraacute aplicando en cada provincia la regla DHont al resultado obtenido en las uacuteltimas elecciones generales por los partidos poliacuteticos y coaliciones electorales que hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos emitidos en Aragoacuten La designacioacuten corresponderaacute a los respectivos partidos y coaliciones pudiendo formar parte de la Asamblea Provisional si asiacute lo deciden los partidos a que pertenezcan los Parlamentarios en Cortes Generales y miembros electos de Corporaciones locales y debiendo concurrir en los designados las demaacutes condiciones de elegibilidad y compatibilidad previstas en el ordenamiento vigente
Seraacuten competencias de esta Asamblea las siguientes a) Elaborar y aprobar las normas de su reacutegimen interno y organizar sus propios servicios
b) Dictar las normas que sean precisas para las primeras elecciones a las Cortes de Aragoacuten
c) Las que se deriven de los traspasos de competencias de la Administracioacuten del Estado
d) La eleccioacuten por mayoriacutea absoluta en primera votacioacuten y simple en posteriores de entre sus miembros del Presidente de la Diputacioacuten General
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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e) La aprobacioacuten del programa de la Diputacioacuten General
f) Examinar y aprobar sus propias cuentas y las de la Diputacioacuten General
g) Aprobar su presupuesto y el de la Comunidad Autoacutenoma
h) La exigencia de responsabilidad poliacutetica de la Diputacioacuten General
4 La Asamblea Provisional se constituiraacute en el plazo maacuteximo de treinta diacuteas desde la entrada en vigor de este Estatuto
5 La Asamblea Provisional se constituiraacute mediante la formacioacuten de una Mesa de edad integrada por un Presidente un Vicepresidente y un Secretario y se procederaacute a la eleccioacuten de la Mesa que estaraacute compuesta por un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios Estos cargos seraacuten incompatibles con la condicioacuten de miembro de la Diputacioacuten General
6 Dentro de los quince diacuteas siguientes a la constitucioacuten de la Mesa se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General por el procedimiento previsto en los artiacuteculos 21 y 22 de este Estatuto
7 Elegido el Presidente de la Diputacioacuten General quedaraacute disuelto el Ente preautonoacutemico
8 La organizacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten se acomodaraacute a lo previsto en este Estatuto subrogaacutendose aqueacutella en todos los derechos y obligaciones del Ente preautonoacutemico
Tercera
Hasta que una Ley de Cortes regule el procedimiento para las elecciones a las mismas eacutestas seraacuten elegidas de acuerdo con los criterios siguientes
a) La Diputacioacuten General convocaraacute las primeras elecciones que se celebraraacuten entre el 1 de febrero y el 31 de mayo de 1983 de acuerdo con las previsiones generales que se establezcan
b) Las Juntas Provinciales Electorales tendraacuten dentro de los liacutemites de su respectiva jurisdiccioacuten la totalidad de las competencias que la normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacioacuten de la validez de la eleccioacuten y proclamacioacuten de los miembros electos seraacute competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia puedan concederse en su diacutea al Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten
Contra las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de Zaragoza o del Tribunal Superior de Justicia de Aragoacuten en su caso no cabraacute recurso alguno
c) En todo lo no previsto en este Estatuto se aplicaraacute la normativa vigente para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados excepcioacuten hecha de las causas de inelegibilidad que afecten a los Alcaldes y Presidentes de Diputaciones Provinciales
Cuarta
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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Una vez proclamados los resultados de las elecciones y en el plazo maacuteximo de ocho diacuteas se procederaacute a la constitucioacuten de las primeras Cortes de Aragoacuten en la forma prevista en los apartados 5 y 6 de la Disposicioacuten transitoria segunda de este Estatuto
En segunda sesioacuten que se celebraraacute como maacuteximo diez diacuteas despueacutes de finalizada la sesioacuten constitutiva se procederaacute a la eleccioacuten del Presidente de la Diputacioacuten General de Aragoacuten de acuerdo con las previsiones contenidas en este Estatuto
Quinta
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto hace referencia y las Cortes de Aragoacuten no legislen en las materias de su competencia continuaraacute en vigor en el territorio aragoneacutes la actual normativa del Estado sin perjuicio de que el desarrollo legislativo en su caso y su ejecucioacuten se lleven a efecto por la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten en los teacuterminos previstos en este Estatuto
Sexta
1 Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten las funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo al presente Estatuto se crearaacute en el teacutermino maacuteximo de un mes a partir de la constitucioacuten de la Diputacioacuten General una Comisioacuten Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autoacutenoma Aragonesa Dicha Comisioacuten estableceraacute sus normas de funcionamiento Los miembros de la Comisioacuten representantes de Aragoacuten daraacuten cuenta perioacutedicamente de su gestioacuten ante las Cortes de Aragoacuten
La Comisioacuten Mixta estableceraacute los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio En todo caso la referida Comisioacuten deberaacute determinar en un plazo de dos antildeos desde la fecha de su constitucioacuten el teacutermino en que habraacute de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten de acuerdo con este Estatuto
2 Los acuerdos de la Comisioacuten Mixta adoptaraacuten la forma de propuesta al Gobierno de la Nacioacuten que los aprobaraacute mediante Decreto figurando aqueacutellos como anejos al mismo y seraacuten publicados simultaacuteneamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el laquoBoletiacuten Oficial de Aragoacutenraquo adquiriendo vigencia a partir de esta uacuteltima publicacioacuten
3 Para preparar los traspasos de competencias y verificarlos por bloques orgaacutenicos de naturaleza homogeacutenea la Comisioacuten Mixta de transferencias estaraacute asistida por Comisiones Sectoriales de aacutembito nacional agrupadas por materias cuyo cometido fundamental seraacute el determinar con la representacioacuten de la Administracioacuten del Estado los traspasos de medios personales financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autoacutenoma Dichas Comisiones trasladaraacuten su propuesta de acuerdo a la Comisioacuten Mixta que las habraacute de ratificar
4 La Comisioacuten Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto 4751978 de 17 de marzo se consideraraacute disuelta cuando se constituya la Comisioacuten Mixta a que se refiere el apartado 1 de la presente Disposicioacuten transitoria
Seacuteptima
Seraacute tiacutetulo suficiente para inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten la certificacioacuten por la Comisioacuten
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados Esta certificacioacuten deberaacute contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria
La transferencia o delegacioacuten de servicios del Estado implicaraacute la subrogacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma en la titularidad de las correspondientes relaciones juriacutedicas
Octava
Los funcionarios y el personal contratado adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones puacuteblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten pasaraacuten a depender de eacutesta sieacutendoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcioacuten
Mientras la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten no apruebe el reacutegimen estatutario de sus funcionarios seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones del Estado vigentes sobre la materia
Novena
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Antildeadido entre en vigor se cede a la Comunidad Autoacutenoma el de Lujo que se recauda en destino
Deacutecima
La Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten asumiraacute con caraacutecter definitivo y automaacutetico y sin solucioacuten de continuidad los servicios que le hayan sido traspasados hasta la entrada en vigor del presente Estatuto En relacioacuten a las competencias cuyo traspaso esteacute en curso de ejecucioacuten se continuaraacute su tramitacioacuten de acuerdo con los teacuterminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptaraacuten si fuera preciso a los teacuterminos del presente Estatuto
Undeacutecima
Hasta que una ley de las Cortes de Aragoacuten determine su sede definitiva eacutestas con caraacutecter provisional radicaraacuten en la ciudad de Zaragoza
Duodeacutecima
Desde la fecha en que entre en vigor el presente Estatuto la Diputacioacuten General de Aragoacuten dispondraacute de las facultades que atribuye a las Comunidades Autoacutenomas el Real Decreto 2869 de 30 de diciembre de 1980 o normas que lo sustituyan
Decimotercera
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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Hasta tanto se transfiera el tercer canal de titularidad estatal de televisioacuten Radiotelevisioacuten Espantildeola (RTVE) articularaacute un reacutegimen transitorio de programacioacuten especiacutefica para el territorio de Aragoacuten que se emitiraacute por la segunda cadena (UHF) El coste de esta programacioacuten se entenderaacute como base para la determinacioacuten de la subvencioacuten que pudiera concederse a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten durante los dos primeros antildeos del nuevo canal
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- 2- LEY ORGAacuteNICA 81982 DE 10 DE AGOSTO DE ESTATUTO DE AUTONOMIacuteA DE ARAGOacuteN
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