tema 11 contratos pÚblicos de obras, gestiÓn de servicios pÚblicos y suministros
TRANSCRIPT
TEMA 11TEMA 11
CONTRATOS PÚBLICOS DE OBRAS, GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS Y
SUMINISTROS
CONTRATO DE OBRASCONTRATO DE OBRAS CONTRATO CELEBRADO ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y UN
EMPRESARIO CUYO OBJETO SEA:Construcción de bienes inmuebles (carreteras, puertos, presas etc)Realización de trabajos que modifiquen la forma del terreno (sondeos, regeneración de playas etc)La reforma, reparación, conservación o demolición de los anteriores
ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO: Requiere la presentación de un proyecto que defina el objeto del contrato. Se adjudicarán por los siguientes procedimientos:
Procedimiento abiertoProcedimiento restringidoProcedimiento negociado (excepcional) puede ser con o sin publicidad
Procedimiento negociado con publicidadProcedimiento negociado con publicidad
Se utilizará en los casos siguientes (previa justificación):
Cuando las ofertas en los procedimientos abierto y restringido sean inaceptables y siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones originales del contrato. Incluirá a todos los licitadores que en el procedimiento anterior hubieran sido admitidos a licitaciónCuando los fines de la obra sean la investigaciónEn casos excepcionales en los que no se pueda determinar previamente el precio global
Procedimiento negociado sin publicidadProcedimiento negociado sin publicidad Se utilizará en los siguientes casos (previa justificación)
Cuando el contrato no se adjudique en procedimiento abierto o restringido por falta de licitadores o por no haber sido admitidos a licitación siempre que no se modifiquen las condiciones originales del contrato, excepto el precio que no podrá aumentar en más del 10%Cuando la obra sólo pueda encomendarse a determinada empresa por cuestiones de especialidad técnica o artística o por necesidad de proteger los derechos de exclusividad.Urgencia que requiera su rápida realizaciónCuando se trate de obras complementarias que no figuren en el proyecto si su importe no excede del 20% del precioCuando se trate de repetición de obras similares a otras adjudicadas por procedimiento abierto o restringidoLos de clarados secretos o reservadosLos de presupuesto inferior a 60.101,21
Formas de adjudicaciónFormas de adjudicación SUBASTA . La adjudicación será para el
licitador que oferte el precio mas bajo. Sólo se utilizará en obras de poca cuantía que están perfectamente definidas.
CONCURSO. Se adjudica al licitador que, en su conjunto, presente la proposición más ventajosa, según los criterios establecidos en los pliegos de condiciones sin atender exclusivamente al precio.
FORMALIZACIÓN DEL CONTRATOFORMALIZACIÓN DEL CONTRATO
Se formaliza en documento administrativo o en escritura pública si así lo solicita el contratista en el plazo de 30 días desde la adjudicación
La garantía a depositar la fijará el órgano de contratación en cada caso.
Clasificación de las obrasClasificación de las obras1. Obras de primer establecimiento. Aquellas que dan
lugar a la creación de un bien inmueble2. Obras de reforma: obras de mejora, ampliación,
modernización, adaptación, adecuación o refuerzo de un bien inmueble
3. Obras de reparación simple: las necesarias para corregir el deterioro producido en un bien inmueble
4. Obras de conservación y mantenimiento: si el deterioro ha sido producido por el paso del tiempo
5. Obras de demolición: las que tienen por objeto la demolición de bienes inmuebles.
Ejecución del contratoEjecución del contrato La ejecución comienza con el replanteo dentro del plazo
marcado (< 1 mes desde la formalización del contrato) La ejecución se realiza de acuerdo a las cláusulas
establecidas El contratista es responsable de los defectos hasta que se
cumpla el plazo de garantía La administración expedirá mensualmente certificaciones
que acrediten las obras ejecutadas, y así el contratista podrá cobrar.
Modificación del contratoModificación del contrato Las modificaciones dependen del director de la
obra. Requiere un expediente de modificación de
obras que requiere las siguientes actuaciones:Propuesta técnica efectuada por el director donde figure el importe aproximado de la modificación y la descripción de la obra a realizarAudiencia del contratistaConformidad del órgano de contrataciónCertificado de existencia de crédito.
Extinción del contrato de obras
Extinción del contrato de obras
Por cumplimiento del contrato. Una vez terminada la obra, un técnico de la administración levantará acta y comenzará el plazo de garantía nunca inferior a 1 año.Si la obra no reúne las características exigidas en el proyecto, se levantará acta de los defectos y concederá un plazo para subsanarlos.Durante el plazo de 15 años el contratista responderá de los vicios ocultos.
Por resolución del contrato: son causa de resolución:La demora en la comprobación del replanteoLa suspensión en la iniciación de las obras por un plazo > 6 mesesSuspensión de las obras por un plazo > 8 mesesErrores materiales que afecten al menos en un 20% del presupuestoModificaciones que impliquen alteración del precio en mas del 20%
Contratos de gestión de servicios públicos
Contratos de gestión de servicios públicos
Son en la práctica una concesión administrativa. Las empresas particulares se presentan al concurso
cuando la explotación del servicio les genere beneficios.
La administración asegura la buena marcha de los servicios contratados
CLASIFICACIÓN:CONCESIÓN: el empresario gestiona el servicio
GESTIÓN INTERESADA: el empresario comparte el servicio con la administración
CONCIERTO: con persona natural o jurídica si esta persona está prestando un servicio análogo al del contrato
CONSTITUCIÓN DE SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA cuando la administración participa a través de una entidad pública.
Duración de los contratos de servicios públicosDuración de los contratos de servicios públicos La duración se fijará en cada contrato Suelen contener cláusulas de prorroga inmediata No podrán tener duración indefinida. Su duración,
incluidas las prórrogas no superará los siguientes periodos:
50 años para contratos que incluyan ejecución y explotación de la obra25 años para contratos de servicios no relacionados con sanidad10 años cuando se trate de contratos de prestación de servicios sanitarios.
Adjudicación del contrato de gestión de servicios públicosAdjudicación del contrato de gestión de servicios públicos
Se adjudican por procedimiento abierto o restringido mediante concurso
El procedimiento negociado sólo se emplea, previa justificación en los siguientes casos:
Cuando no hay concurrencia en la ofertaUrgencia , resultante de acontecimientos imprevisibles.Los declarados secretos aquellos cuyo presupuesto de gastos de primer establecimiento se prevea inferior a 30050,61 y cuyo plazo de duración sea inferior a 5 añosAquellos no adjudicados en concurso por falta de licitación o por no haber sido admitidas.Las prestaciones de asistencia sanitaria concertadas con medios ajenos.
Adjudicación, formalización y garantía definitiva
Adjudicación, formalización y garantía definitiva
El contrato se perfecciona cuando lo adjudica el órgano competente
Se formaliza en documento administrativo, o escritura pública si así lo solicita el contratista, en el plazo de 30 días desde la adjudicación
La garantía será fijada por el órgano de contratación en cada caso, concediendo un plazo de 15 días para depositarla.
Ejecución y modificación del contrato
Ejecución y modificación del contrato
El contratista ejecutará las obras de acuerdo con lo establecido en el contrato y en los plazos señalados. Está obligado a:
Prestar el servicio con la continuidad convenida y garantizar a los particulares el derecho a utilizarlo en las condiciones establecidasCuidar del buen orden des servicioIndemnizar los daños que se causen a terceros como consecuencia de las operaciones que requiera el desarrolloRespetar los acuerdos internacionales que obliguen en esta materia
La administración puede modificar las características del servicio y las tarifas que deben abonar los usuarios. Si estas afectan al régimen financiero del contrato, se compensará al contratista.
Extinción del contrato de gestión de servicios
Extinción del contrato de gestión de servicios
POR CUMPLIMIENTO. Al finalizar el plazo estipulado el servicio revierte al estado junto a las obras o instalaciones realizadas.
POR RESOLUCIÓN. Además de las causas generales de resolución, son causas particulares de este tipo de contratos:
Demora de la administración en la entrega de la contraprestación o de los medios según contratoRescate del servicio, antes de vencer el plazo, por razones de interés públicoLa supresión del servicio por razones de interés públicoImposibilidad de explotar el servicio por acuerdos adoptados posteriormente por la administración.
CONTRATOS DE SUMINISTROSCONTRATOS DE SUMINISTROS Aquel que tiene por objeto la compra, arrendamiento,
arrendamiento financiero o adquisición de producto o bienes muebles.
Cuando el empresario deba entregar una pluralidad de bienes sucesivamente por un precio unitario sin conocer la cuantía total ni el tiempo de duración (gasoil)La adquisición y arrendamiento de equipos informáticos excepto los programas.La fabricación de cosas elaboradas con características peculiares fijadas previamente por la administración
Adjudicación del contrato de suministros
Adjudicación del contrato de suministros
Subasta . Se utiliza en adquisiciones de escasa cuantía de productos normalizados cuya calidad y forma no puede variar.
Concurso. Se usa en el resto de contratos Procedimiento negociado. Sólo se empleará cuando
las ofertas económicas en los procedimientos anteriores sean irregulares o inaceptables si no se modifican sustancialmente las condiciones iniciales. Podrá realizarse con o sin publicidad según los casos.
Adjudicación, garantía definitiva y formalización
Adjudicación, garantía definitiva y formalización
El contrato se perfecciona mediante la adjudicación por el órgano contratante
En el plazo de 15 días debe aportar una garantía del 4% del presupuesto del contrato (existen exenciones)
Se formaliza en documento administrativo, o escritura pública si así lo solicita el contratista, en el plazo de treinta días desde la notificación de la adjudicación
Ejecución, modificación y revisión Ejecución, modificación y revisión El contratista está obligado a entregar los bienes objeto
de suministro en el tiempo y lugar fijados y de acuerdo con las cláusulas administrativas
Si la recepción de los bines, es posterior a la entrega, la administración será responsable de su custodia
El precio se abonará en dinero, pudiendo ser en otros bienes si su valor no supera el 50% del valor contratado
Podrá ser modificado por el órgano de contratación por razones de interés público, previa audiencia del contratista
El precio se podrá revisar, cuando la duración sea superior a 6 meses y se haya ejecutado el 20%
Extinción del contrato de suministros
Extinción del contrato de suministros
Por cumplimiento: al finalizar la entrega de los suministros según lo estipulado en el contrato
Por resolución: además de las causas generales ya estudiadas, son causas propias de este tipo de contrato:
La suspensión de la iniciación del suministro por plazo superior a 6 mesesSuspensión del suministro por plazo superior a 1 año acordado por la administración, salvo que figure un plazo inferior.Modificaciones del suministro que impliquen alteraciones del precio superiores o inferiores al 20% del precio.