UNIVERSIDAD FERMÍN TOROVICE-RECTORADO ACADÉMICO

DECANATO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADOMAESTRÍA EN GERENCIA EMPRESARIALNIVELATORIO: ENTORNO ECONÓMICO

ANÁLISIS Y MAPA CONCEPTUAL:

(El control cambiario en Venezuela)

Docente de la asignatura:Profa. Alina Sosa

Participantes:Andrea Vidanovic

Luis Osorio

Cabudare, Abril de 2015

El control cambiario en Venezuela

El control de cambio es una medida oficial que se toma para proteger tanto el

valor de la moneda local, como las reservas internacionales de un país, mediante la

restricción de la compra y venta de divisas. Según el Centro Nacional de Comercio

Exterior de Venezuela (CENCOEX, 2014), el control de cambio es un instrumento de

política cambiaria que consiste en regular oficialmente la compra y venta de divisas

en el país; donde el gobierno interviene directamente en el mercado de la moneda

extranjera, controlando las entradas y salidas del capital.

Según lo planteado por Padrón (2000), el control cambiario busca evitar o

contrarrestar básicamente, la devaluación de la moneda, la fuga de capitales y la

inflación. Para el logro de este propósito, los entes gubernamentales desarrollan la

reglamentación administrativa que les permitirá manejar adecuadamente las divisas.

Según Gómez (2006), en el territorio nacional, se aprobó en el año 2005, la Ley

contra los ilícitos cambiarios, en la cual se contemplan las siguientes sanciones en el

artículo 6: Quien compre, venda, enajene, transfiera, ofrezca, reciba, exporte o

importe entre 10.001 dólares hasta 20.000 dólares será castigado con una multa

equivalente al doble del excedente de la operación ilegal. Si la cantidad excede los

20.001 dólares será sancionado con la misma multa, con prisión de dos a seis años;

además de reintegrar las divisas.

En Venezuela, el control cambiario se estableció en el mes de febrero del año

2003, según el CENCOEX (2014) el Gobierno Nacional se vio en la necesidad de

adoptar esa medida presionado por la crisis de los ingresos públicos, la reducción de

las reservas internacionales y el deterioro del valor del Bolívar, hechos generados por

el sabotaje petrolero y empresarial que se inició en diciembre de 2002. Si esta

información es completamente cierta, surgen tres interrogantes claves a modo de

reflexión: ¿Por qué se mantiene aún el control cambiario en el año 2015, después de

12 años? ¿Por qué las reservas internacionales se reducen en los últimos años tanto o

más que en el año 2002? ¿Por qué la inflación sigue aumentando vertiginosamente y

el Bolívar aún en la actualidad sigue devaluándose?

El control cambiario implementado en Venezuela desde el año 2003 parece no

haber cumplido los objetivos propuestos y esto se reafirma con el planteamiento de

Padrón (2000), quien asegura que el control de cambio debe ser una medida

transitoria para ponerle freno a una situación crítica en un momento dado. Desde hace

ya varios años el gobierno debió buscar los mecanismos necesarios: para contrarrestar

la situación difícil que llevó a la implementación del control cambiario y para

propiciar su eliminación definitiva de las políticas económicas.

Ahora bien, en base a una cronología del control cambiario venezolano publicada

por el Diario El Universal (2015), se pueden mencionar los siguientes hechos

significativos desde que el dólar estaba a 4,30 Bs. en el año 2010 hasta la actualidad.

1) En enero del año 2010, se establecen dos tipos de cambio: un dólar a 2,60 Bs. para

los sectores básicos (alimentación, salud, educación, ciencia y tecnología), remesas

familiares y actividades de salud, deporte, cultura e investigación; y un dólar a 4,30

bolívares para los viajeros y los consumos en el exterior. 2) En junio del año 2010, se

implementa el sistema para Transacciones con Títulos en Moneda Extranjera (Sitme),

el cual ofrece un dólar aproximadamente a 6,30 Bs. para personas naturales y

jurídicas, previo cumplimiento de requisitos y cuya gestión no se ubique en los

aspectos mencionados anteriormente.

Continuando con el planteamiento. 3) En diciembre de 2010, se modifica el cupo

viajero según el destino y se establece que habrá un tipo de cambio único de 4,30

bolívares por dólar que incluye a las importaciones de bienes básicos. 4) En abril de

2012 se reduce el número de carreras que se pueden estudiar en el exterior, limitando

la asignación de divisas en este particular. 5) En febrero de 2013, se anunció un ajuste

en el tipo de cambio que pasó de 4,30 bolívares por dólar a 6,30 bolívares por dólar y

se elimina el Sitme por no estar cumpliendo los objetivos trazados. 6) En marzo de

2013, el Gobierno creó el Sistema Cambiario Alternativo de Divisas (SICAD), un

sistema de adquisición de divisas a través de subastas en las que personas naturales y

jurídicas ofertan un monto y se asigna al mejor postor. El valor de la tasa de cambio

no se conoce, se hace público una vez asignado y estuvo dirigido a las importaciones

no prioritarias y actividades turísticas.

Otros hechos relevantes y más actualizados, son: 7) la creación del SICAD 2 en

marzo de 2014, un nuevo mercado cambiario que representó una flexibilización en la

oferta. Permitió a personas y empresas privadas comprar y vender dólares

diariamente en efectivo o a través de títulos en dólares e inició operaciones en Bs.

51,86 por dólar y hasta finales de enero de 2015, cerró en Bs. 49,04 por dólar. 8) En

febrero de 2015, se crea el Sistema Marginal de Divisas (Simadi), un sexto sistema

cambiario cuya tasa será dictaminada por el mismo mercado. La demanda del Simadi

va a estar limitada a $300 diarios para la compra, aunque los oferentes no tendrán

límites diarios para la venta; la tasa será variable pero es de 175 Bs. por dólar

aproximadamente. También se anuncia la fusión de Sicad I y Sicad II, cuyo precio

por dólar será de Bs. 12 como tasa inicial (será oscilante), siendo ésta aplicada en el

cupo viajero y electrónico. 9) En abril de 2015 se disminuye nuevamente, el cupo

viajero según destino, se elimina el adelanto en efectivo y se establece que todos los

trámites deben realizarse a través de la banca pública.

Como puede apreciarse las medidas gubernamentales en cuanto al sistema

cambiario desde el 2010 han denotado una crisis económica interna. El dólar

asignado para viajes y consumos en el exterior de 4,30 Bs. pasó rápidamente a 6,30

Bs. y de allí a 12 Bs., esto equivale a un incremento de 279%. El dólar utilizado para

las subastas pasó de 6,30 Bs. (Sitme) a 50 Bs. (Sicad 2) y actualmente con el Siamdi

se encuentra a 180 Bs., lo que equivale a un incremento de 2857%. Si a todo esto, se

le adicionan las regulaciones, propias del control cambiario (requisitos, restricciones,

reducciones, entre otras) y el incremento exorbitante del dólar paralelo, la conclusión

sería que las políticas cambiarias venezolanas han fracasado en su totalidad.

MAPA CONCEPTUAL:

REFERENCIAS

Cuevas, M. (2010). Glosario de Política Cambiaria. [Documento en línea]. Disponible: https://maricuevas.files.wordpress.com/2010/11/glosario-politica-cambiaria.pdf. [Consulta: 2015, Abril 10].

Centro Nacional de Comercio Exterior de Venezuela (2014). Control Cambiario. [Documento en línea]. Disponible: http://www.cadivi.gob.ve/marco-juridico/control-de-cambio. [Consulta: 2015, Abril 10].

Diario El Universal (2015). Cronología del Control Cambiario en Venezuela: Desde el 2003 hasta Nuestros Días. [Documento en línea]. Disponible: http://www.eluniversal.com/economia/150210/cronologia-del-control-cambiario-en-venezuela-desde-2003-a-nuestros-di. [Consulta: 2015, Abril 10].

Gómez, O. (2006). Economía de Venezuela. [Documento en línea]. Disponible: http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ve/2006/orgc-12b.htm. [Consulta: 2015, Abril 10].

Padrón A (2000). El Control Cambiario. [Documento en línea]. Disponible: http://iies.faces.ula.ve/Revista/Articulos/Revista_10/Pdf/Rev10Padron.pdf.[Consulta: 2015, Abril 10].

Rodríguez, V. (2015). La Economía Venezolana: Balance 2014-Perspectivas 2015. [Documento en línea].Disponible: http://victoralvarezrodriguez.blogspot.com-/2015/01/la-economia-venezolana-balance-2014.htm. [Consulta: 2015, Marzo 14

Selman E. y Fornet, R. (2014). Análisis Económico de un País en Crisis. [Documento en línea]. Disponible: http://www.elcato.org/pdf_files/ens-2014-07-01.pdf. [Consulta: 2015, Marzo 14].