Tarea 2Para realizar la primera tarea es necesario mirar la presentación que está a continuación de la tarea. Se deberán realizar los siguientes ejercicios y entregar al correo franciscoprofeco@gmail.com antes del viernes 28/03/20 a las 23:59h.

Además, debéis visualizar estos dos vídeos antes de realizar la tarea, en el vídeo 1 se explica la tarea 1 resuelta y en el vídeo 2 se explica la teoría para realizar la tarea 2:

Vídeo 1: https://youtu.be/vkGiPyATVyM

Vídeo 2: https://youtu.be/BrLUx4ccvCE

1- Di a qué grupo de gasto (corriente, inversión o transferencias y subvenciones) pertenecen las siguientes medidas adoptadas por el Estado:

a) Pago de las pensiones de viudedad.b) Construcción de obras públicas.c) Gasto en material sanitario.d) Becas de estudio.e) Subvención por creación de empleo.f) Contratación de funcionarios.

g) Subsidio por desempleo.h) Ayuda a la creación de empleo.

2- Carla gana 32.000€ al año y tributa por el IRPF, mientras que New Deal, SA, obtiene la misma cantidad en forma de beneficios, pero tributa por el IS. Suponiendo que estos fueran los únicos datos disponibles, calcula cuánto tendrían que pagar Carla y New Deal, SA, en concepto de impuestos de acuerdo con la siguiente tabla:

3- A finales del año 1, Peninsulandia entró en crisis y se vio obligada a emitir deuda pública por valor de 30.000 millones de euros a un 5 % de interés anual, con la que realizó inversiones en el año 2 y consiguió 230.000 millones de euros de ingresos en el año 3. Ese año utilizó el superávit para pagar la deuda pública. Interpreta la evolución de la deuda y el superávit de los diferentes años partiendo de un presupuesto equilibrado de 200.000 millones de euros en el año 1.

Déficit público Situación de desequilibrio presupuestario en la que los gastos públicos son menores que los ingresos obtenidos.

Impuestos directos Parte del presupuesto que se utiliza para redistribuir la renta y que no genera contraprestación, como, por ejemplo, un subsidio o una prestación.

Impuestos indirectos Impuestos que gravan la renta de las familias o de las empresas.

Tasa Medios e instrumentos que utiliza el Estado para intervenir en la actividad económica y tratar de alcanzar los objetivos que se propone.

Política económica Tributo ligado al uso o disfrute de determinados bienes y servicios públicos.

Superávit público Impuestos que gravan el consumo llevado a cabo por los individuos.

Transferencia Situación presupuestaria en la que los ingresos públicos son menores que los gastos públicos.

4- Empareja en tu cuaderno los conceptos del primer bloque con las definiciones del segundo:

5- Probablemente habrás oído que España tiene graves problemas de deuda pública, investiga cuál ha sido el saldo presupuestario en nuestro país en el siglo XXI (2000-2020) (puedes hacerlo de manera gráfica). Después de ver los datos, ¿podría considerarse que el déficit predominante en nuestro país es el déficit cíclico o el déficit estructural?

Unidad 9: Las Cuentas del Estado

La política fiscal

La política fiscal es la actuación del sector público mediante la recaudación y la posterior redistribución de los ingresos públicos para alcanzar los objetivos perseguidos por el Estado.

Son las grandes variables de la economía (producción, precios y empleo), a través de sus correspondientes indicadores (PIB, IPC, precio del dinero y tasas de empleo), las que determinan cuánto es posible ingresar (principalmente, mediante la recaudación de impuestos) y qué gastos son necesarios para lograr los objetivos del Estado.

Los instrumentos de los que disponen los Gobiernos para lograr sus objetivos económicos son las políticas fiscales discrecionales y los estabilizadores automáticos.

Políticas fiscales discrecionales

Las políticas fiscales discrecionales son aquellas que aplican los Gobiernos cuando quieren influir intencionalmente sobre los ingresos o gastos intencionadamente. Es decir, se trata de las políticas fiscales que son activadas por iniciativa propia del Estado, ya que no están regladas.

En general, las políticas fiscales discrecionales pretenden mantener el ritmo de la actividad económica y se vuelven muy importantes en los tiempos de crisis, pues es cuando suelen contribuir a evitar caídas bruscas del nivel de producción de bienes y servicios.

Políticas fiscales discrecionalesLas principales políticas fiscales discrecionales son las siguientes:

Los estabilizadores automáticosLos estabilizadores automáticos son los ingresos o los gastos públicos que aumentan o disminuyen a la par que el nivel de producción de un país sin que el estado tenga que intervenir. Con el uso de los estabilizadores automáticos, las transiciones entre las fases de los ciclos económicos de expansión y recesión son más breves y menos traumáticas. Los principales estabilizadores automáticos son los siguientes

Tipos de política fiscalEs posible distinguir dos tipos de política fiscal en función de sus efectos sobre la economía: la política fiscal restrictiva y la política fiscal expansiva.

La política fiscal expansiva actúa aumentando el gasto público, con lo que las empresas incrementan la producción para responder al gasto del Gobierno y contratan más personal; y por otro lado, reduciendo los impuestos , con lo que aumenta la cantidad de dinero disponible para que las familias consuman y las empresas inviertan.

La política fiscal restrictiva actúa en sentido contrario, reduciendo el gasto público y subiendo los impuestos.

Política fiscal y ciclos económicosLos impuestos se adaptan automáticamente a la fase del ciclo económico. En fases de expansión económica, aumenta la producción y, en consecuencia, el ingreso en concepto de impuestos (como el IVA), y viceversa. También en las fases de expansión hay más personas en activo, lo cual implica una mayor cotización y, por tanto, además de pagar la sanidad y las pensiones, se acumula excedente para pagar los subsidios por desempleo cuando llegue la fase de recesión. Llegada esta, los subsidios por desempleo procuran minimizar la precaria situación económica de quienes forzosamente se encuentren parados.

Política fiscal y ciclos económicos

Los Presupuestos Generales del EstadoLos Presupuestos Generales del Estado (PGE) son las previsiones de gastos e ingresos de un país de acuerdo con las actuaciones, planes y fuentes de financiación del Estado.

En los siguientes apartados vamos a analizar los tipos de ingresos y gastos generales que aparecen recogidos en un presupuesto estatal, así como las consecuencias económicas que se derivan para un país si este gasta más de lo que ingresa.

Los gastos públicos de los PGE

El gasto público es el conjunto de gastos realizados por la Administración pública. En lo que se refiere al Estado, y atendiendo a cómo gasta, podemos clasificar los gastos públicos en: gastos corrientes, gastos de inversión y transferencias y subvenciones

Gastos corrientes Son los gastos generales destinados a proporcionar a la sociedad servicios públicos tales como: la sanidad, la educación, la justicia, la defensa nacional y muchos otros.

Salario de las personas que desempeñan la función pública.Compras de bienes y servicios a empresas privadas.

Gastos de inversión Son los destinados a mantener y ampliar la capacidad productiva del país. Casi todo el gasto se concentra en infraestructuras.

Construcción de carreteras, hospitales, centros educativos, aeropuer tos, puertos, etc.

Transferencias y subvenciones El Estado obtiene recursos en

forma de impuestos, cotizaciones sociales, etc., y luego los transfiere a personas o empresas más necesitadas.

Cuando las destinatarias de las ayudas son las personas, las denominamos transferencias y cuando son las empresas, las denominamos subvenciones.

Transferencias: pensiones por jubilación o invalidez, becas de estudio, subsidios por desempleo, etc.

Subvenciones: por creación de empresas, por inversión en bienes de capital, por creación de puestos de trabajo, etc.

Los ingresos públicos de los PGEEl sector público precisa unos recursos, denominados ingresos públicos, para llevar a cabo sus distintas funciones. En concreto, el Estado cuenta con las siguientes vías para obtenerlos: cotizaciones sociales, tributos y otros ingresos.

● Cotizaciones sociales. Son las cantidades que las personas afiliadas a la Seguridad Social pagan para que, en situaciones de necesidad, ellas y las familias tengan derecho a cobertura: enfermedad, invalidez, jubilación, paro, etc. En España, en los últimos años ha aumentado el volumen de cotizaciones sociales y se espera que, en el futuro, la cuantía de esta partida se iguale con lo recaudado en concepto de tributos.

● Tributos. Dentro de los PGE, son los ingresos públicos más importantes, ya que suponen prácticamente la mitad de lo recaudado. En función de que los contribuyentes reciban o no algo a cambio, podemos clasificarlos así.

● Otros ingresos. Su importancia en cuanto al volumen de recaudación es significativamente menor en comparación con los restantes ingresos públicos. Los más relevantes son los siguientes.

Impuestos

Elementos comunes de los tributosTodos los tributos tienen en común los siguientes elementos:

● Sujeto pasivo. Persona obligada al pago del tributo.● Hecho imponible. Es el motivo que da lugar a la obligación de pagar el tributo.● Base imponible. Es la cuantificación económica del hecho imponible.● Base liquidable. Es el resultado de aplicar a la base imponible las reducciones que permite la ley.● Cuota íntegra. Es el resultado de aplicar el tipo impositivo a la base liquidable (a no ser que se

trate de una cantidad fija).● Cuota líquida. Es el resultado de aplicar a la cuota íntegra las deducciones que permite la ley.● Cuota diferencial. Es el resultado de descontar retenciones y aplicar multas a la cuota líquida si es

que corresponde. El resultado es en contra (pago) o a favor del contribuyente (devolución).

Redistribución de la rentaNo todo lo que figura en los gastos públicos constituye gastos propiamente dichos. Las transferencias y subvenciones se contabilizan como gastos, pero, en realidad, es dinero que el sector público:

1.º Recauda a través de los impuestos que pagan las personas con mayor capacidad económica.

2.º Transfiere directamente a las personas y empresas más necesitadas de acuerdo con criterios antes fijados.

La función de redistribución de la renta es como se conoce al proceso mediante el cual el Estado vuelve a distribuir, de acuerdo con el principio de equidad, fondos que previamente fueron asignados por el mercado a ciudadanos con alta capacidad económica.

Redistribución de la renta

El saldo presupuestarioLas cuentas del Estado son como las de cualquier familia: no hay problema cuando los ingresos son mayores que los gastos, pero todo cambia cuando se gasta más de lo que se ingresa, porque hay que recurrir al endeudamiento. Entonces no solo habrá que devolver el préstamo recibido, sino que también habrá que asumir el pago de los intereses. La primera situación es de superávit, mientras que la segunda es de déficit.

El déficit público surge al gastar más de lo que se ingresa y, en general, supone el incremento de la cantidad de dinero en circulación con el objetivo de aumentar los niveles de producción y empleo.

En la economía pueden darse dos tipos de déficit: el cíclico y el estructural.

● Déficit cíclico. Se produce cuando surgen las inevitables fases de recesión del ciclo económico. Tiene un carácter transitorio, puesto que dura el tiempo que el Estado tarda en reactivar la economía y recuperar la confianza de los agentes económicos, a base de endeudarse para estimular la demanda agregada. Por ello, este déficit suele desaparecer en las fases de crecimiento, cuando el Estado incrementa sus ingresos (mediante impuestos o prestaciones sociales) y reduce sus gastos (pagando menos subsidios y reduciendo sus programas de obras públicas) aprovechando el auge de la producción y del empleo. Se podría decir que es un déficit de aparición natural en cualquier economía.

● Déficit estructural. Es un déficit permanente que se mantiene incluso en situaciones cercanas al pleno empleo. Es un lastre para el desarrollo económico debido a los costes de la deuda que constantemente debe asumir el Estado.

El saldo presupuestario

Financiación del déficit público