Taller Regional para Latinoamérica y el Caribe de Formación Taller Regional para Latinoamérica y el Caribe de Formación para Formadores sobre la identificación y Documentación de para Formadores sobre la identificación y Documentación de

Organismos Vivos ModificadosOrganismos Vivos Modificados

Estado actual y la experiencia adquirida en la Estado actual y la experiencia adquirida en la identificación y documentación de OVMs. identificación y documentación de OVMs.

Experiencia de PanamáExperiencia de Panamá

Ciudad de México, del 23 al 27 de noviembre de 2009Ciudad de México, del 23 al 27 de noviembre de 2009

Presentado por: Marisol E. DimasPunto Focal del PCSB

Marco LegalMarco Legal

Ley 72 de 2001, que aprueba el Protocolo de Cartagena sobre la Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre Diversidad Biológica.Ley 48 de 2002, establece la Comisión Nacional de Bioseguridad, para los organismos genéticamente modificados y dicta otras disposiciones afines.Decreto Gabinete No. 41 de diciembre do 2002. Decreto Gabinete No. 41 de diciembre do 2002. Régimen Aduanero.Régimen Aduanero.Ante proyecto de Ley que va a ingresar en el 2010 a la Asamblea de Diputados.

La Comisión….Competencias. Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA)Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM)Ministerio de Salud (MINSA)Ministerio de Comercio e Industrias (MICI)Autoridad Marítima de Panamá (AMP)Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)Ministerio de Relaciones ExterioresRepresentantes de sociedad civil, sector comercial, salud, agropecuario, ambiental, universidades.

Instituto de Investigaciones Agropecuarias de Panamá (IDIAP)Secretaria Nacional de Ciencia, Tecnología e InvestigaciónInstituto Conmemorativo Gorgas de Estudios de la Salud.

Comités Técnicos Sectoriales Agropecuario, ambiental y de Salud.

Decreto Gabinete No. 41/2002:Decreto Gabinete No. 41/2002: PERMISO RESPECTIVO EN PERMISO RESPECTIVO EN

CASOS DE MERCANCÍAS CONTROLADAS, RESTRIGIDA O PROHIBIDA CASOS DE MERCANCÍAS CONTROLADAS, RESTRIGIDA O PROHIBIDA IMPORTACIÓNIMPORTACIÓN

Los órganos anuentes que Los órganos anuentes que controlan las mercancías controlan las mercancías restringidas o prohibidas, en la restringidas o prohibidas, en la importación son:importación son:

A.N.A.M - Autoridad Nacional A.N.A.M - Autoridad Nacional del Ambientedel Ambiente

M.I.D.A. - Ministerio de M.I.D.A. - Ministerio de Desarrollo AgropecuarioDesarrollo Agropecuario

D.G.A. - Dirección General de D.G.A. - Dirección General de AduanasAduanas

* Sección de Laboratorio* Sección de Laboratorio * Sección de Valoración* Sección de Valoración * Departamento de Exenciones * Departamento de Exenciones

TributariasTributarias

M.I.N.S.AM.I.N.S.A. - . - Ministerio de Ministerio de SaludSalud

* Dirección Nacional de * Dirección Nacional de Farmacias y DrogasFarmacias y Drogas

* Dirección de Salud Pública* Dirección de Salud Pública * Departamento de * Departamento de

Protección de AlimentosProtección de Alimentos * Sección de Sustancias y * Sección de Sustancias y

Desechos PeligrososDesechos Peligrosos * Instituto Conmemorativo * Instituto Conmemorativo

Gorgas para estudios de la Gorgas para estudios de la SaludSalud

Acuerdo de Colaboración AUPSA Acuerdo de Colaboración AUPSA - Aduana, para el control de - Aduana, para el control de

importaciones/ notificaciones.importaciones/ notificaciones.

Solicitud1

Interesado Secretaria Técnica

Recibo solicitud

2

Comité Sectorial de Bioseguridad Agropecuario,

Ambiental y Salud Análisis de Riego

4

Comisión Nacional de Bioseguridad

BCH

3

Informe5Aprobación

o rechazo 6

Edicto y Entrega

7

Diagrama de Flujo Solicitud de OVMs a importar de acuerdo Ley N° 48 de 8/8/02

Requisitos de Importación de OVMRequisitos de Importación de OVM

Para OVMs:Para OVMs:– Para uso confinado:Para uso confinado:

Identificación clara que son ovmIdentificación clara que son ovmRequisitos para su manipulaciónRequisitos para su manipulaciónPunto de contacto para obtener información adicionalPunto de contacto para obtener información adicionalNombre y señas de la persona y la institución a que se envía los ovmNombre y señas de la persona y la institución a que se envía los ovm

– Para uso directo como alimento humano o animal o para Para uso directo como alimento humano o animal o para procesamiento.procesamiento.

““Puede llegar a contener”Puede llegar a contener”No están destinados para la introducción al ambienteNo están destinados para la introducción al ambientePunto de contacto para obtener información adicionalPunto de contacto para obtener información adicional

Caso por casoCaso por casoInformación adicional, si se requiere.Información adicional, si se requiere.

Decreto Gabinete No. 41 de diciembre do 2002Decreto Gabinete No. 41 de diciembre do 2002

REQUISITOS PARA IMPORTACIÓN (Restringida)REQUISITOS PARA IMPORTACIÓN (Restringida)

Artículo 115Artículo 115-. Toda persona que del extranjero envíe mercancías a la -. Toda persona que del extranjero envíe mercancías a la República por conducto distinto del correo, la amparará con los República por conducto distinto del correo, la amparará con los siguientes documentos:siguientes documentos:

a) La factura comercial original;a) La factura comercial original;b) El conocimiento de embarque (guía aérea, carta de porte, b) El conocimiento de embarque (guía aérea, carta de porte,

conocimiento de embarque marítimo negociable, conocimiento conocimiento de embarque marítimo negociable, conocimiento multimodal, etc., según el caso); y,multimodal, etc., según el caso); y,

c) c) El permiso respectivo en los casos de importación restringida.El permiso respectivo en los casos de importación restringida. Cuando la calidad o la raza sea la causa determinante del aforo, Cuando la calidad o la raza sea la causa determinante del aforo,

deberán acompañarse también del documento que prueba esa deberán acompañarse también del documento que prueba esa circunstancia, expedido por autoridad competente del país de origen.circunstancia, expedido por autoridad competente del país de origen.

Requisitos de información para importación y exportación de OVM en Aduana

Documentos de Embarque Requeridos en la Importación, Por Vía Aérea:Documentos de Embarque Requeridos en la Importación, Por Vía Aérea: 1. Factura Comercial, debe contener el juramento1. Factura Comercial, debe contener el juramento 2. Guía Aérea debe contener la información, indicada anteriormente,2. Guía Aérea debe contener la información, indicada anteriormente, 3. Permiso de mercancías restringidas si es necesario, esto es de acuerdo con la 3. Permiso de mercancías restringidas si es necesario, esto es de acuerdo con la

clase de mercancía, por ejemplo: medicina, alimentos, animales vivos, etc.clase de mercancía, por ejemplo: medicina, alimentos, animales vivos, etc. 4. La lista de empaque juega un papel importante, se requiere un mínimo de Tres.4. La lista de empaque juega un papel importante, se requiere un mínimo de Tres.

Documentos de embarque requeridos por vías marítima:Documentos de embarque requeridos por vías marítima: 1. Factura Comercial debe estar debidamente juramentada y firmada por el vendedor o 1. Factura Comercial debe estar debidamente juramentada y firmada por el vendedor o

fabricante.fabricante. 2. Conocimiento de embarque, debe contener los datos que contempla.2. Conocimiento de embarque, debe contener los datos que contempla. 3. Permiso de mercancías restringidos si es necesarios.3. Permiso de mercancías restringidos si es necesarios.

Documentos de Embarque, requeridos por Vía Terrestre, Aduana de Paso Canoas, Documentos de Embarque, requeridos por Vía Terrestre, Aduana de Paso Canoas, Provincia de ChiriquíProvincia de Chiriquí

a) Importación de mercancías amparadas los Tratados de Intercambio Preferencial y a) Importación de mercancías amparadas los Tratados de Intercambio Preferencial y Libre Comercio entre Panamá y Costa Rica, Panamá y Nicaragua; Panamá y El Libre Comercio entre Panamá y Costa Rica, Panamá y Nicaragua; Panamá y El Salvador; Panamá y Guatemala y Panamá y Honduras:Salvador; Panamá y Guatemala y Panamá y Honduras:

1. Factura Comercial1. Factura Comercial 2. Formulario Aduanero del Tratado y Certificado de Origen2. Formulario Aduanero del Tratado y Certificado de Origen 3. Guía de Transporte o Carta de Porte.3. Guía de Transporte o Carta de Porte.

Documentos de transporte internacionalDocumentos de transporte internacional

MANIFIESTO DE CARGAMANIFIESTO DE CARGADe acuerdo al DG No. 41 del 11 de diciembre del 2002 el De acuerdo al DG No. 41 del 11 de diciembre del 2002 el manifiesto de carga es un documentos mediante el cual el manifiesto de carga es un documentos mediante el cual el transportador (transportista, agente Operador de Carga; transportador (transportista, agente Operador de Carga; Naviera, etc.), comunica a la aduana el detalle de los Naviera, etc.), comunica a la aduana el detalle de los conocimientos de embarque que amparan la carga que conocimientos de embarque que amparan la carga que transportatransporta, indicando el código o número de , indicando el código o número de identificación de dichos conocimientos y identificación de dichos conocimientos y especificando si se destinarán en tránsito, trasbordo o especificando si se destinarán en tránsito, trasbordo o a consumo locala consumo local; ; el código o numeración de los el código o numeración de los contenedores, la cantidad de bultos, naturaleza y peso de contenedores, la cantidad de bultos, naturaleza y peso de las mercancías que dice contener y nombre de los las mercancías que dice contener y nombre de los consignatarios respectivos.consignatarios respectivos.

Productos Agrícolas:Productos Agrícolas:· Declaración de Exportación· Declaración de Exportación· Factura Comercial Juramentada, · Factura Comercial Juramentada,

(original y 4 copias)(original y 4 copias)· Certificado de Origen, (original y 4 · Certificado de Origen, (original y 4

copias)copias)· Permiso de Exportación para productos · Permiso de Exportación para productos

vegetales y derivadosvegetales y derivados· Certificado fitosanitario· Certificado fitosanitario

Productos del Mar:Productos del Mar:

· Declaración de Exportación· Declaración de Exportación

· Factura comercial Juramentada, · Factura comercial Juramentada, (original y 4 copias)(original y 4 copias)

· Certificado de Origen, (Original y 4 · Certificado de Origen, (Original y 4 Copias) a solicitud del exportadorCopias) a solicitud del exportador

· Certificado de Planta· Certificado de Planta

· Certificado Zoosanitario para Exportar· Certificado Zoosanitario para Exportar

Casos de Introducción de OVM en Casos de Introducción de OVM en PanamáPanamá

Introducción de un maíz proveniente de USA Introducción de un maíz proveniente de USA como alimento para consumo animal (2004), no como alimento para consumo animal (2004), no estaba identificado y se procedió a teñir de rojo estaba identificado y se procedió a teñir de rojo como indicativo de que no se podía sembrar.como indicativo de que no se podía sembrar.Introducción de Salmón salar para uso Introducción de Salmón salar para uso contenido (2009)contenido (2009)Solicitud de Mosquitos transgénicos para uso de Solicitud de Mosquitos transgénicos para uso de investigación en salud humana (dengue y investigación en salud humana (dengue y malaria) en proceso de análisis (uso contenido) malaria) en proceso de análisis (uso contenido) (2009)(2009)

Identificación y documentación Identificación y documentación para transito de OVMpara transito de OVM

Panamá no exige que se incluya información Panamá no exige que se incluya información OVM para el tránsito por el canal de PanamáOVM para el tránsito por el canal de Panamá

Las mercancías o cargas vienen acompañadas Las mercancías o cargas vienen acompañadas de una declaración y los permisos sanitariosde una declaración y los permisos sanitarios

Se monitorea la parte sanitaria para verificar si Se monitorea la parte sanitaria para verificar si la mercancía tiene plagas o no y se aplican la mercancía tiene plagas o no y se aplican medidas de control y profilaxis antes de llegar a medidas de control y profilaxis antes de llegar a aguas nacionalesaguas nacionales

LimitantesLimitantes

Falta de conocimiento en los niveles técnicos sobre la Falta de conocimiento en los niveles técnicos sobre la aplicación del PCSBaplicación del PCSBFalta coordinación interinstitucionalFalta coordinación interinstitucionalFalta adecuar el marco legalFalta adecuar el marco legalFalta procedimientos específicosFalta procedimientos específicosFalta Capacitación en los temas:Falta Capacitación en los temas:– análisis de riesgoanálisis de riesgo– de evaluación y gestión de riesgo.de evaluación y gestión de riesgo.– monitoreo y vigilancia de ovm autorizadosmonitoreo y vigilancia de ovm autorizados– control vigilancia en sitios de fronteracontrol vigilancia en sitios de frontera

Falta equipamiento de laboratorios para identificación de Falta equipamiento de laboratorios para identificación de OVM, análisis de riesgos y bioseguridadOVM, análisis de riesgos y bioseguridad

RecomendacionesRecomendacionesGestión de fondos para la implementación del PCSBGestión de fondos para la implementación del PCSBCapacitación en los temas:Capacitación en los temas:– análisis de riesgoanálisis de riesgo– de evaluación y gestión de riesgo.de evaluación y gestión de riesgo.– monitoreo y vigilancia de ovm autorizadosmonitoreo y vigilancia de ovm autorizados– control y vigilancia en frontera.control y vigilancia en frontera.

Fortalecimiento de las capacidades institucionales en Fortalecimiento de las capacidades institucionales en aspectos legales y técnicas, reglamentaciones, base de aspectos legales y técnicas, reglamentaciones, base de datos.datos.

Equipamiento de laboratorios para identificación, análisis Equipamiento de laboratorios para identificación, análisis de riesgos y bioseguridad.de riesgos y bioseguridad.

GraciasGracias