taller práctico. cómo pilotar procesos locales de compra...

Taller Práctico.

Cómo pilotar procesos locales de compra pública verde- Versión 2.0, Marzo 2017-

Title 1RecOil Project

Av. Campo del Sur 26, 11002 Cádiz T 956 205 968 F 956 293 781 E [email protected]

Contenidos del taller

1. Introducción a la Compra Pública Sostenible (CPS).

2. Compra pública verde de productos y servicios eficientes.

3. Ejemplo de buenas prácticas y recursos de compra pública verde.

4. Experiencias piloto en compra pública verde. Proyecto GreenS.



Agencia Provincial de la Energía de CádizAPEC

La Agencia Provincial de la Energía de Cádiz (APEC) es una organización sin ánimo de lucro cuyo patrono

fundador es la Diputación Provincial de Cádiz. La Agencia se crea en 2006 en el marco del Programa

Energía Inteligente para Europa con la vocación de optimizar el aprovechamiento de los recursos

energéticos de la provincia de Cádiz, potenciar el desarrollo sostenible y preservar las fuentes de riqueza

y producción de energía del territorio gaditano.

Energías Renovables

Eficiencia Energética

Formación y concienciación

Proyectos europeos

Colaboración con otros

organismos


GreenS - Soporte para la Compra Pública de Soluciones Energéticas Innovadoras y Sostenibles

Fuente: euskadi.eus



Fuente: Energías Renovables



Fuente: elpais.es

Compra Pública Sostenible (CPS)Definición

Según la Comunicación de la Comisión Europea sobre CCPV de 16 de julio de 2008

“Communication on public procurement for a better environment”, definimos Compra Pública

Sostenible como:

“…proceso mediante el que autoridades públicas y semipúblicas deciden adquirirproductos, servicios, obras y contratos en los sectores especiales con un impactoambiental reducido durante su ciclo de vida en comparación con los productos,servicios, obras y contratos en los sectores especiales con la misma utilidadbásica que si se hubieran adquirido de otro modo.”


INTRODUCCIÓN A LA COMPRA PÚBLICA SOSTENIBLE



Compra Pública Sostenible (CPS)Beneficios Ambientales


La CPS permite a las autoridades públicas a alcanzar sus objetivos y metas ambientales (funcionando como un instrumento para la lucha contra la deforestación, la emisión de GEI, el consumo de agua y energía, generación de residuos o contaminación del medio).

Constituye un ejemplo el público en general, para los consumidores privados y permite influenciar el mercado.

Permite sensibilizar sobre los principales problemas ambientales, sirviendo como un canal de utilidad para aumentan la conciencia ambiental e identificar los impactos derivados del consumo de determinados productos/servicios.

Objetivos ambientales

Ejemplarizante

Concienciación


Compra Pública Sostenible (CPS)Beneficios Sociales y para la Salud


Las políticas sobre CPS pueden mejorar los servicios públicos, y por tanto la calidad de vida (p.e. transporte público más limpio, menor uso de químicos tóxicos, etc.).

La CPS contribuye a desarrollar estándares de calidad más exigentes, dando mejores rendimientos a las administraciones públicas y los ciudadanos. Estos estándares pueden extenderse entre consumidores privados, mejorando el estándar general.

Calidad de vida

Estándares de calidad


Compra Pública Sostenible (CPS)Beneficios Económicos


La CPS ahorra recursos económicos y recursos al considerar el ciclo de vida de los productos. P.e. equipos ofimáticos más eficientes permiten ahorrar energía al ser más eficientes, así como agua y otros recursos para su reciclaje.

Incentiva a la industria a desarrollar tecnologías y productos “verdes” y promueve su introducción en el mercado. Supone una especial oportunidad a PyMEs que ofrecen soluciones y productos innovadores.

La introducción de criterios ambientales en licitaciones públicas puede influenciar el mercado y favorecer la penetración de tecnologías y productos ambientales.

Ahorro económico

Innovación

Reducción de precios


Compra Pública Sostenible (CPS)Beneficios

Los aspectos positivos asociados a la CPS no se limitan al plano ambiental, también incluyen beneficiosen el ámbito social, de la salud y la economía. Algunos ejemplos a nivel europeo:


Viena ahorró 44 millones de euros y más de 100.000 toneladas de CO2 entre los años 2004 y 2007 gracias a su programa Ecobuy.

La aplicación en Países Bajos de los Criterios de Compras Pública Sostenible daría como resultado un ahorro de 3 millones de toneladas de CO2 y una reducción del 10% del consumo energético.

Las emisiones de CO2 pueden reducirse en 15 millones de toneladas al año si se aplicaran en la UE los criterios de compra para alumbrado y equipamiento de oficina que utiliza la ciudad de Turku (Finlandia).


Compra Pública Sostenible (CPS)Barreras


Existe una clara falta de concienciación entre los responsables políticos y técnicos de las administraciones públicas en toda Europa sobre la necesidad de incluir la CPS como prioridad en su gestión.

Uno de los principales retos identificados es el cambio en el comportamiento de los departamentos de compra, en concreto el uso del precio como criterio de compra en vez de valorar el ciclo de vida completo del producto o servicio.

Los profesionales responsables de la compra carecen en muchos casos de la experiencia necesaria para identificar y valorar criterios ambientales. No existen programas de formación o herramientas adecuadas para acabar con esta situación.

Falta de apoyo político

Percepción de mayor coste

Falta formación,

herramientas y experiencia


Compra Pública Sostenible (CPS)Barreras


La mayor parte de las autoridades públicas actúan de forma independiente en la implantación de CPS, sin que exista cooperación o intercambio de experiencias.

Las autoridades públicas no tienen acceso a criterios claros y verificables para muchos productos y servicios que permitan incorporar consideraciones ambientales en sus licitaciones.

Falta de cooperación

Criterios sostenibles limitados


Compra Pública Sostenible (CPS)Normativa Vigente

Se crea la Etiqueta Ecológica Europea como uno de los instrumentos incluidos en el Plan de Acción Comunitario de Producción y Consumo Sostenible y Política Industrial Sostenible de la UE. Surgen los primeros Sistemas de Gestión Ambiental y Auditoria (ISO 14000 y EMAS)

1992


Consejo de Gotemburgo, adopta la Estrategia para el Desarrollo Sostenible de la UE.2001

Comienzan a aparecer Compra Pública Verde en laComunicación sobre Política Integrada de Productos.

2003

Directiva 2004/18/CE del Parlamento y el Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre laCoordinación de procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de Obras,Suministros y Servicios que regule la introducción de criterios ambiental y sociales en lospliegos.

2004

http://www.google.es/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0CAcQjRxqFQoTCKuPl5Oev8gCFcxZGgodum0EmQ&url=http://www.disnamir.com/htm/es/noticias/control?zone=pub&sec=not&pag=ver&id=8&loc=es&psig=AFQjCNHii86OqPdeT8xdPPhbQytLpJZeTQ&ust=1444818410551225

http://www.google.es/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0CAcQjRxqFQoTCPqCnK2ev8gCFUJOGgoddUgK2g&url=http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/sistema-comunitario-de-ecogestion-y-ecoauditoria-emas/&psig=AFQjCNHsr0ikddoNMTUfsKkIumh5h1imfg&ust=1444818465114560



Revisión de la Estrategia de la UE para el Desarrollo Sostenible con la introducción de metasconcretas. La UE busca establecer normativas para ayudar a las Instituciones Públicas aseleccionar a sus contratistas y proveedores en base al Principio de la Compra Ecológica.

2006


Plan de Acción sobre Consumo de Productos Sostenibles y Una Política Industrial Sostenible.Un marco dinámico destinado a mejorar las características energéticas y medioambientalesde los productos y potenciar su utilización por parte de los consumidores (consumo másinteligente y mejores productos). En el Plan se habla de: productos más ecológicos,etiquetado, contratación pública e incentivos de la UE como estimulo, de consumo másinteligente….

2008



2014


La Directiva 24/2014 de Contratación Pública apuesta decididamente por los planteamientosbasados en el análisis de coste de ciclo de vida como medio para determinar la ofertaeconómicamente más ventajosa y fomenta su uso como refuerzo para el apoyo delcrecimiento sostenible a través de la contratación pública.

“…incrementar la eficiencia del gasto público y permitir que los contratantesutilicen mejor la contratación pública en apoyo de los objetivos socialescomunes”

“Los Estados miembros tomarán las medidas pertinentes para garantizar que, enla ejecución de contratos públicos, los operadores económicos cumplen lasobligaciones aplicables en materia medioambiental…”

El término ambiental aparece 53 veces en el texto de la Directiva.



DIRECTIVA 2014/24/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 26 de febrero de 2014 sobre contratación pública.

General

SectorialDIRECTIVA 2014/25/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 26 de febrero de 2014 relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales.

ConcesionesDIRECTIVA 2014/23/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 26 de febrero de 2014 relativa a la adjudicación de contratos de concesión.

Facturaciónelectrónica

DIRECTIVA 2014/55/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 16 de abril de 2014 relativa a la facturación electrónica en la contratación pública.


La incorporación de las primeras Directivas sobre CPS (Directivas 2004/17/CE y 2004/18/CE) alordenamiento estatal se llevó a cabo con la publicación de las siguientes leyes de contratación pública,que establecieron la posibilidad de incorporar aspectos medioambientales y sociales en la contrataciónpública:

• Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (LCSP).• Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores de agua, laenergía, los transportes y los servicios postales.

Con posterioridad, el Real Decreto Legislativo 3/2011, texto refundido de la LCSP (BOE 16.11.2011,entrada en vigor 16.12.2011) vino a dar cumplimiento a la disposición final 32ª de la Ley 2/2011, de 4 demarzo, de Economía Sostenible.

Más recientemente, el Real Decreto 163/2014, de 14 de marzo, por el que se crea el registro de huella decarbono, compensación y proyectos de absorción de dióxido de carbono, ha establecido que, a efectos delo dispuesto en el Texto Refundido de la LCSP, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 denoviembre, el órgano de contratación podrá incluir entre las consideraciones de tipo medioambiental, lahuella de carbono en la contratación pública (Art.10).







Plan de Contratación Pública Verde, 2008. Tiene el objetivo de implantar prácticasrespetuosas con el medio ambiente en la contratación pública de forma que se alcancenunas metas para una serie de grupos y servicios para la Administración General del Estadoy sus Organismos Públicos y las Entidades Gestoras de Seguridad Social.

En su segundo informe de seguimiento se indica que el Plan ha alcanzado amplios nivelesde cumplimiento, con la práctica total implantación de criterios ambientales para lamayoría de los ocho grupos de productos y servicios prioritarios (construcción ymantenimiento, transporte, energía, equipos de oficina, papel y publicaciones, mobiliario,limpieza y eventos).




Actualmente existe un proceso de transposición de las nuevas normas europeassobre CPS aprobadas en 2014 de CPS al ordenamiento estatal. Los principales hitosde este proceso son:

• Creación de un grupo de trabajo para la modificación de la legislación vigente de contrataciónpública a efectos de la transposición de las nuevas directivas comunitarias (Resolución de laSubsecretaría de Hacienda y Administraciones Públicas del MINHAP).

• Aprobación con fecha del 17 de abril de 2015 por parte del Consejo de Ministros de los informesdel Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas sobre los anteproyectos de modificación dela legislación sobre contratos públicos.

Publicación de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de un conjuntode recomendaciones sobre la aplicación de las directivas de contratación (23 y 24de 2014) en las que se recuerda que la interpretación del derecho nacionalvigente deberá hacerse conforme a las nuevas directivas a partir de la fecha enque debió estar transpuesta (18 de marzo de 2016). Resolución de 16 de marzo de2016, de la Dirección General.

COMPRA PÚBLICA VERDE DE PRODUCTOS Y SERVICIOS EFICIENTES



Criterios de Compra Pública Sostenible


Los “criterios de compra pública sostenible” no se refiere exclusivamente a los criterios de selección yadjudicación, sino también a las especificaciones técnicas y a las clausulas de ejecución del contrato.Todos estos elementos pueden ayudar a hacer más “verde” nuestro contrato.




Objeto del contrato

Los “criterios de compra pública sostenible” no se refiere exclusivamente a los criterios de selección yadjudicación, sino también a las especificaciones técnicas y a las clausulas de ejecución del contrato.Todos estos elementos pueden ayudar a hacer más “verde” nuestro contrato.

Especificacionestécnicas

CRITERIOS DE COMPRA PÚBLICA SOSTENIBLE

Criterios de selección y adjudicación

Cláusulas de ejecucióndel contrato

Solvenciatécnica

FASE 1. Preparación del Contrato




Elegir el procedimiento. Seleccionar el procedimiento debe tener en cuenta en qué etapas se podrán

aplicar los criterios o consideraciones ambientales:

- Procedimiento abierto, en el que cualquier operador puede presentar oferta. Todos los licitadores que cumplanlas condiciones de aceptación/exclusión tienen derecho a ser evaluados. Da acceso a una selección amplia desoluciones pero no se podrá seleccionar a quién se invita a presentar ofertas en base a su capacidad técnica.

- Procedimiento restringido, que permite evaluar la capacidad técnica de los operadores y limitar su número enuna fase previa (mínimo de 5 invitados a condición de que existan candidatos aptos). Permite determinar el nivelapropiado de comportamiento ambiental aunque se corre el riesgo de dejar fuera ofertas válidas.

- Procedimiento de negociación y diálogo competitivo, para compras que requieran un elemento deadaptación a las soluciones existentes, servicios de diseño o innovación o circunstancias específicas. Tienenventajas para la CPS: flexibilidad, mayor entendimiento del efecto de los requisitos ambientales en el coste. Exigecierto nivel de cualificación y experiencia.

Consultas al mercado. Es posible realizar consultas preliminares al mercado con los proveedores paraobtener un asesoramiento que pueda utilizarse en la preparación del procedimiento (conocer ladisponibilidad, coste o posibles repercusiones prácticas de opciones más ecológicas). Esta consulta nopuede dar ventaja a ningún proveedor, garantizando que la información se ponga a disposición de todoslos candidatos potenciales y plazos adecuados para preparar las propuestas.



Diálogo competitivo para la contratación de un ferry eléctrico en Noruega

La Dirección de Carreteras Públicas de Noruega deseaba contratar un nuevo ferry que mejorara entre un 15 % y un 20 % el nivel de eficiencia del que se encontraba en servicio en ese momento. En el marco de un procedimiento de contratación pública en dos fases, dicho organismo inició un diálogo competitivo con el fin de explorar soluciones innovadoras para la contratación de un servicio de ferrieseficientes. Se creó un grupo consultivo y se elaboró la correspondiente documentación de la licitación, así como los criterios de evaluación. La licitación no requería tecnologías específicas. La oferta ganadora, elaborada en colaboración con operadores de ferries, empresas de ingeniería y astilleros, fue un ferry eléctrico. El nuevo ferry entró en servicio en 2015, reduciendo el gasto de combustible en un 70 % y logrando una disminución de las emisiones de CO2 de un 89 % anual.

FASE 2. Definición de los requisitos del contrato




Objeto del contrato. El objeto de un contrato se refiere al producto/servicio/obra que desea contratar.

Este proceso de determinación dará lugar, generalmente, a la designación del producto/servicio/obra, aunquetambién podrá adoptar la forma de una definición funcional o basada en el rendimiento. La elección del objetoreviste gran importancia, puesto que determina el alcance admisible de las especificaciones y de otroscriterios que pueda aplicar.

La elección de un título ecológico para el contrato facilita la identificación de lo que se desea y transmite elmensaje de que el comportamiento ambiental del producto/servicio será una parte importante del contrato.

Por ejemplo:

-“provisión de alumbrado público energéticamente eficiente”,-“contrato de servicio para ahorrar energía”,-“suministro de papel ecológico”.



Greenwash

Cada vez un número mayor de empresas se denominan “verdes” o “sostenibles”, en muchos casos sin capacidad para respaldar esta denominación. Es por ello por lo que es necesario:

· Familiarizarse con el impactos ambientales del producto/servicio antes de iniciar la licitación.

· Utilizar especificaciones técnicas basadas en la evaluación del impacto ambiental durante el ciclo de vida del producto.

· Exigir evidencias suficientes del desempeño ambiental que el suministrador declara para su producto/servicio.

FASE 2. Definición de los requisitos del contrato




Especificaciones técnicas. Son los criterios de cumplimiento mínimo de la oferta que describen el

contrato al mercado para que las empresas puedan decidir su interés (ayudando al nivel de competencia) yofrecen unos requisitos cuantificables con respecto a los que evaluar ofertas.

Han de ser claras y correctas (de lo contrario darán lugar a ofertas inadecuadas), referirse a lascaracterísticas del producto/servicio/obra (y no a las capacidades o la aptitud del operador) y verificables. Suincumplimiento da lugar al rechazo de la oferta. Pueden formularse con referencia a:

-Normas europeas, nacionales o internacionales.-Requisitos funcionales o basadas en el rendimiento.-Criterios adecuados definidos en etiquetas.-Otros sistemas de referencia técnica.



Luxemburgo establece especificaciones relativas a productos de limpiezasostenibles

En 2013, el Ayuntamiento de Luxemburgo publicó una licitación por procedimiento abierto para laprovisión de productos y servicios de limpieza. El pliego de especificaciones técnicas se elaboró en unafase preliminar conjuntamente con la Oficina de Protección del Medio Ambiente de Luxemburgo. Unanálisis puso de manifiesto que tan solo un 15 % de los productos que se utilizaban anteriormenteestaban libres de sustancias nocivas. Las especificaciones técnicas de la nueva licitación incluían una listade sustancias prohibidas en los productos, así como los criterios de adjudicación aplicados con el finde reducir el uso de otras sustancias. El mercado se adaptó con rapidez y un total de cuatro empresaspresentaron ofertas. Con este planteamiento, el ayuntamiento consiguió crear un entorno más saludabletanto para sus trabajadores como para sus ciudadanos.

FASE 3. Selección y exclusión de licitadores.




Solvencia técnica. Los criterios de selección se centran en la capacidad de un operador económico de

ejecutar el contrato con respecto al que está licitando. Los órganos de contratación pueden tener en cuentaexperiencia y competencias específicas en relación con aspectos ambientales pertinentes para el objeto delcontrato. Pueden solicitar documentos que acrediten la capacidad de los operadores para aplicar medidas degestión ambiental y de la cadena de suministro al ejecutar el contrato. También pueden excluir a los operadoresque hayan vulnerado la legislación medioambiental.

- Criterios de exclusión. Son circunstancias que permiten excluir a un operador. Desde el punto de vista dela CPS, la Directiva incluye: incumplimiento de la legislación ambiental nacional, internacional o UE;negligencia profesional grave, deficiencia en el cumplimiento de requisitos en un contrato anterior odeclaración fraudulenta.

- Criterios de selección. Evalúan la idoneidad del operador para ejecutar el contrato. Los criterios másrelacionados con la CPS son (según la Directiva de Contratación): recursos técnicos y humanos, experiencia yreferencias, cualificación educativa y profesional, sistemas de gestión ambiental, sistema de seguimiento ogestión de la cadena de suministro, muestras de productos, certificados de evaluación de conformidad.

Pueden utilizarse para preseleccionar a los candidatos en procedimientos de dos fases, o como criterios deaceptación/exclusión en los procedimientos abiertos. En cualquier caso, debe estar relacionado con el objetodel contrato y ser proporcionales a este objeto.



Criterios ecológicos para los servicios de mantenimiento de edificiosen España

La diputación provincial de Gipuzkoa adjudicó un contrato de mantenimiento para dos edificios.En el contrato se establecía la obligación de incluir la sostenibilidad ambiental de losservicios prestados. Los criterios de selección incluían un requisito para los licitadores dedesignar un ingeniero o un arquitecto técnico responsable de coordinar los servicios demantenimiento. Esta persona cuenta con la formación, el conocimiento y la experienciaadecuados en las cuestiones ambientales asociadas al mantenimiento, incluida la eficienciaenergética y la gestión de residuos.

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FASE 4. Adjudicación del Contrato.




Criterios de adjudicación. Son criterios preestablecidos que permiten evaluar la calidad de las

ofertas. En virtud de la Directiva todos los contratos deben adjudicarse sobre la base del principio de la ofertaeconómicamente más ventajosa, sin embargo caben planteamientos diferentes adecuados para la CPS (como elanálisis de coste de ciclo de vida). Es posible aplicar criterios de adjudicación ambientales, a condición de queestos:

– estén vinculados al objeto del contrato;– no confieran al poder adjudicador una libertad de decisión ilimitada;– garanticen la posibilidad de que exista una competencia real;– se mencionen expresamente en el anuncio de licitación y en el pliego de condiciones, junto a sus

respectivas ponderaciones y cualquier subcriterio aplicable;– cumplan los principios del Tratado.

Se pueden asignar puntos durante la fase de adjudicación para reconocer un rendimiento ambiental superior alos requisitos mínimos exigidos en las especificaciones. No existe un máximo fijado a propósito de la puntuaciónque puede otorgar en relación con los criterios ambientales.

Las etiquetas y otros medios de prueba expedidos por terceros pueden ayudarle a evaluar en qué medida unlicitador cumple los criterios de adjudicación seleccionados, así como a verificar las declaraciones de los licitadores.

Criterios de adjudicación en materia de CPE en los Países Bajos

El Rijkswaterstaat sacó a concurso la reconstrucción y el mantenimiento de un tramo de autopista en los Países Bajos. La selección de la oferta ganadora se efectuó con base en el precio y la calidad. Uno de los criterios de calidad para la consideración de la oferta económicamente más ventajosa era la sostenibilidad, que incluía una escala de rendimiento en materia de CO2 de los procesos operativos y la evaluación del ciclo de vida de los productos utilizados. Estos ahorros se valoraron en términos monetarios y se dedujeron de los precios de las ofertas. El licitador que resultó ganador ofrecía una optimización global del diseño que permitirá ahorrar 8 944 toneladas de CO2e a lo largo de 50 años.





Costes del Ciclo de Vida (CCV)

Son los costes que un producto causará a la autoridad contratante durante su vida útil, más allá de loscostes de adquisición. Los CCV también tienen en cuenta los costes de funcionamiento(particularmente el consumo de energía y agua), costes de mantenimiento, impuestos, costes paradeshacerse del producto o el valor de reventa.

Un ejemplo:

El producto X requiere ser reemplazado cada 6 años y el producto Y cada 15 años.

Si se consideran los costes sobre un periodo de 5 años, los costes de compra e instalaciónocurrirán únicamente una vez durante el periodo (al principio). Si en lugar de esto se consideranlos costes sobre un periodo de 10 años, entonces los costes de compra e instalación para elProducto X ocurrirán dos veces, mientras que ocurrirán una sola vez en el caso del producto Y.


Piscina Municipal Olhao

En 2011 en municipio portugués de Olhao (Algarve) lanzó una licitación para la mejora y la gestión dela piscina municipal con objeto de disminuir su dependencia los combustibles fósiles.

La metodología de análisis de coste de ciclo de vida permitió al ayuntamiento seleccionar la mejoropción entre las ofertas presentadas teniendo en cuenta aspectos económicos y ambientales, conespecial valoración del tiempo de vida y la calidad de los equipos propuestos.

Se instalaron paneles solares con una inversión de 85.000€ que permitirá al municipio el ahorro de15.000€ anuales en consumos energéticos, con un periodo de retorno de 6 años.



Herramienta de evaluación de los costes de ciclo de vida y CO2

Herramienta de Cálculo de la CE



Esta herramienta se ha desarrollado por el estudio Fieschi & Soci y la Escuela Superior Santa Ana(Pisa, Italia) para la Comisión Europea. La herramieta sigue las normas de cálculo de costes de ciclode vida para licitaciones públicas y puede usarse para equipos informáticos, iluminación exterior einterior, electrodomésticos vending y equipo médico eléctrico.


FASE 5. Ejecución del contrato.




Cláusulas de ejecución. Se emplean para especificar el modo en que debe ejecutarse un contrato.

Pueden incluirse consideraciones ambientales en las cláusulas de ejecución del contrato, siempre que se publiquenen la convocatoria correspondiente o en el pliego de condiciones y que estén vinculadas al objeto del contrato.

Puede especificar que los productos/servicios/obras se ejecuten reduciendo al mínimo su impacto ambiental yel rendimiento ambiental puede vincularse a la imposición de sanciones o a incentivos con arreglo al contrato.

Su cumplimiento deberá supervisarse cuidadosamente durante la fase de ejecución del contrato, y laresponsabilidad en materia de cumplimiento e información habrá de quedar claramente indicada en este. Paradesincentivar cualquier incumplimiento de los compromisos ambientales, el contrato deberá establecer sancionesadecuadas.

Los subcontratistas también deben ser responsables de los aspectos ambientales de los trabajos querealicen. Si se aplica la responsabilidad solidaria junto con el contratista principal, esta deberá ampliarse paraenglobar el cumplimiento de las leyes ambientales aplicables. Puede exigir la sustitución de un subcontratista queno cumpla dichas leyes.

Las cláusulas de ejecución del contrato no podrán utilizarse para introducir requisitos ambientales querepresenten una modificación sustancial del contrato licitado, es decir, una modificación ilegal.

Adquisición sostenible de material de oficina en Bélgica

En 2013, el Ayuntamiento de Ghent sacó a concurso un nuevo contrato marco de cuatro años deduración para el suministro de papel y material de oficina. Todos los productos contemplados en lalicitación incluían criterios ecológicos y especificaciones técnicas. Las cláusulas de ejecución delcontrato incluían el requisito de reducir el número de entregas en un 85 % (pasando de entregasdiarias a efectuarlas una o dos veces por mes). También se asignaban puntos adicionales a lassoluciones más ecológicas, lo que dio lugar a ofertas que incluían opciones con envasados sostenibles.La licitación consiguió reducir las emisiones de CO2 mediante la disminución de la frecuencia deentrega y las nuevas opciones de envasado.



EJEMPLOS DE BUENAS PRÁCTICAS Y RECURSOS DE COMPRA PÚBLICA VERDE



Criterios de Compra Pública Sostenible Criterios de la UE


Productos de limpieza

Construcción Muebles Electricidad

Papel y material de oficina

Iluminación EquiposOfimáticos

Transporte

La Unión Europea ha desarrollado un conjunto de criterios para determinadas familias de productos conobjeto de facilitar la inclusión de criterios verdes en las licitaciones públicas. Estos documentos puedenconsultarse en la siguiente web: http://ec.europa.eu/environment/gpp/eu_gpp_criteria_en.htm





De aplicación por la totalidad de los órganos de contratación de los Estados miembros y hacen referencia a los principales impactos medioambientales. Se han diseñado de manera que su aplicación no conlleve apenas operaciones de verificación adicionales ni incrementos de costes.

Criterios básicos

Destinados a los compradores que desean adquirir los mejores productos disponibles en el mercado. Pueden requerir verificaciones adicionales, o algún pequeño incremento del coste en comparación con otros productos que ofrecen las mismas funciones.

Criterios detallados





Servicio de asistenciaTel: +49 761 368 920

E-mail: [email protected]


Criterios de Compra Pública Sostenible Otros criterios


Otras entidades a nivel internacional, nacional y regional han desarrollado sus propios criterios decompra verde para diferentes grupos de productos y servicios. La incorporación de estos criterios puedevariar, aunque en general es similar a la incorporación de los criterios de la UE.

IHOBE


Criterios de Compra Pública Sostenible Etiquetas


Existen etiquetas que pretenden ayudar a los licitadores a identificar los productos y serviciossostenibles, constituyendo un valioso recurso en el desarrollo de especificaciones técnicas, criterios deadjudicación y en la verificación del cumplimiento.




Existen etiquetas que pretenden ayudar a los licitadores a identificar los productos y serviciossostenibles, constituyendo un valioso recurso en el desarrollo de especificaciones técnicas, criterios deadjudicación y en la verificación del cumplimiento. Las etiquetas se clasifican en:

Basadas en información sobre el impacto ambiental de un producto/servicio en suciclo de vida. Se aplican a un conjunto de criterios que constituyen el estándarpara cada etiqueta. Se establece un grupo de criterios distinto para cada productoo servicio. Son las más comúnmente utilizadas y se corresponden a las EtiquetasTipo I de la norma ISO 14024:1999.

Etiquetas multicriterio

Ecoetiqueta UE Nordic Swan Blaue EngelMilieukeur






Basadas en uno o más criterios de corte para temas específicos (p.e. eficiencia energética). Si un producto cumple estos criterios, entonces puede mostrar esta etiqueta.

Etiquetas individuales

Energy Star Etiqueta Ecológica UE





Etiquetas que clasifican al servicio/producto de acuerdo a su desempeñoambiental en una materia en cuestión. El ejemplo más claro es la etiquetaenergética de la UE que clasifica a los productos en función de su eficienciaenergética.

Etiquetas graduadas





Etiquetas especificas utilizadas por sectores concretos como el certificado forestalFSC (Consejo de Administración Forestal) o la PEFC (Asociación para laCertificación Española Forestal).

Etiquetas privadas

Consejo Administración Forestal

BREEAMWindmade




Existen etiquetas que pretenden ayudar a los licitadores a identificar los productos y serviciossostenibles, constituyendo un valioso recurso en el desarrollo de especificaciones técnicas, criterios deadjudicación y en la verificación del cumplimiento. Pueden ser usadas de dos modos:

Como ayuda durante la elaboración de las especificaciones técnicas en la descripción del producto/servicio que se quiere adquirir.

Opción 1

Las etiquetas pueden ahorrar tiempo en los procedimientos de compra, a la vez que aseguran que seaplican estándares ambientales estrictos en los productos/servicios que se adquieren. En cualquier caso,se deben utilizar etiquetas basadas en criterios objetivos y transparentes que estén avaladas pororganismos independientes.

Para verificar el cumplimiento de los requisitos, aceptando la etiqueta como prueba la conformidad con las especificaciones técnicas.

Opción 2




La Directiva 24 de 2014 sobre contratación pública permite el uso de etiquetas de terceros, e inclusoincluirlas como requisitos en las especificaciones técnicas:

Art. 43. “Cuando los poderes adjudicadores tengan la intención de adquirir obras, suministros oservicios con características específicas de tipo medioambiental, social u otro, podrán exigir, en lasespecificaciones técnicas, en los criterios de adjudicación o en las condiciones de ejecución del contrato,una etiqueta específica como medio de prueba de que las obras, servicios o suministros corresponden alas características exigidas”

Especificaciones técnicas

Criterios de adjudicación

Condiciones del contrato




En cualquier caso, para su uso las etiquetas han de cumplir los siguientes requisitos:

1. Los criterios sólo se refieren a la materia objeto del contrato.

2. Están basados en criterios objetivamente verificables y no discriminatorios.

3. Se definen usando procedimientos abiertos y transparentes en el que los agentes interesados pueden participar.

4. Son accesibles a todas las partes interesadas.

5. Están definidos por un tercero sobre el cual el operador que solicita la etiqueta no puede ejercer influencia decisiva.

La mayor parte de las etiquetas conforme a la clasificación I de la norma ISO 14024:1999Etiquetas ecológicas y declaraciones medioambientales cumplen estas condiciones. En cualquiercaso, si se incluye el etiquetado como especificación técnica, deben aceptarse también otras etiquetascon requisitos similares. Además, si un ofertante puede demostrar que no fue capaz de obtener laetiqueta en el tiempo oportuno se ha de considerar evidencias alternativas tales como dossiers técnicosque demuestren que se cumple con los criterios de la etiqueta.




El ejemplo de Kolding (Dinamarca). El municipio danés de Kolding (57.000 hab.) incorporóla Ecoetiqueta Europea junto a otras etiquetas como criterio en todos sus procedimientos decompra de productos/servicios cubiertos por el etiquetado con resultados positivos. Los criteriosaplicables de las eco-etiquetas fueron incluidos directamente en las especificaciones técnicasy/o en los criterios de adjudicación. La posesión de la etiqueta constituye un certificado decumplimiento de los criterios, pero también se acepta documentación alternativa. Laslicitaciones con este criterio incluyen productos de limpieza, papel, uniformes, servicios deimpresión, etc.


Criterios de Compra Pública Sostenible Productos consumidores de energía


Se trata de productos necesarios por la mayor parte de entidades públicas como ordenadores,impresoras, lámparas, así como equipos más específicos usados por ejemplo en servicios médicos.

Electricidad Iluminación TransporteEquiposOfimáticos




La Directiva de Eficiencia Energética 2012/17 crea un conjunto de requisitos obligatorios a los gobiernoscentrales en la adquisición de este tipo de productos (en su anexo III con medidas que pueden servoluntariamente adoptadas por organismos públicos).

a) cuando un producto esté cubierto por un acto delegado adoptado en virtud de la Directiva2010/30/UE o la Directiva de la Comisión por la que se aplica la Directiva 2010/30/UE, adquirirsolo los productos que cumplan los criterios de pertenencia a la clase de eficienciaenergética más alta posible, teniendo en cuenta la necesidad de garantizar una competenciasuficiente;

b) cuando un producto no cubierto por la letra a) esté cubierto por una medida de ejecución adoptada,tras la entrada en vigor de la presente Directiva, con arreglo a la Directiva 2009/125/CE, adquirirsolo productos que cumplan los niveles de eficiencia energética especificados en dicha medida deejecución;

c) adquirir productos de equipo ofimático cubiertos por la Decisión 2006/1005/CE del Consejo, de18 de diciembre de 2006, relativa a la celebración del Acuerdo entre el Gobierno de los EstadosUnidos de América y la Comunidad Europea sobre la coordinación de los programas de etiquetadode la eficiencia energética para los equipos ofimáticos (1), que cumplan requisitos deeficiencia energética no menos exigentes que los indicados en el anexo C del Acuerdo adjunto adicha Decisión;



La Directiva de Eficiencia Energética 2012/17 crea un conjunto de requisitos obligatorios a los gobiernoscentrales en la adquisición de este tipo de productos (en su anexo III con medidas que pueden servoluntariamente adoptadas por organismos públicos).

e) exigir en sus licitaciones para adjudicar contratos de servicios que los suministradores delservicio utilicen, para los fines de dicho servicio, solo productos que cumplan losrequisitos indicados en las letras a) a d), al prestar el servicio en cuestión. Este requisitoúnicamente se aplicará a los nuevos productos adquiridos parcial o totalmente por el prestador deservicios para los fines de dicho servicio;

f) adquirir solamente edificios o suscribir nuevos contratos de arrendamiento de estos, quecumplan al menos los requisitos de rendimiento energético mínimos a los que se refiere elartículo 5, apartado 1, a no ser que los fines de la adquisición sean: i) la renovación en profundidado la demolición, ii) en el caso de organismos públicos, la reventa del edificio sin usarlo para finespropios de los organismos públicos, o iii) preservarlo como edificio protegido oficialmente o comoparte de un entorno declarado, o por razón de su particular valor arquitectónico o histórico.



Equipos ofimáticosProductos consumidores de energía


OBJETO. Incluir aspectos de sostenibilidad en el objeto del contrato. Por ejemplo: Compra demonitores/ordenadores/portátiles con bajo impacto ambiental en su ciclo de vida.

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. En lo que se refiere a eficiencia energética del producto, serecomienda utilizar las especificaciones técnicas recogidas por el estándar “Energy Star”.

Se recomienda que los equipos sean fácilmente desmontables (especialmente la memoria y HD) con uncontenido en mercurio no superior a 3,5 mg por lámpara en el caso de monitores LCD, niveles depotencia sonora de acuerdo a las normas ISO 9296 para pc’s e ISO 7779 para notebooks. En elembalaje uso de cajas de cartón reciclado al menos al 50%. El licitador debe garantizar el recambio depiezas durante 3 años. También se recomienda limitar el contenido de sustancias peligrosas para lasalud en las piezas plásticas de los equipos.

VERIFICACIÓN. Para la mayor parte de los requisitos se considerarán conformes los productos conetiqueta ecológica tipo 1 que cumpla los criterios mencionados. A este respecto, existen multitud deetiquetas y declaraciones voluntarias que miden el desempeño ambiental de estos productos:


Equipos ofimáticosProductos consumidores de energía


CRITERIOS. Como criterio de adjudicación se recomienda la oferta económicamente más ventajosa.Adicionalmente se podrían otorgar puntos adicionales por la facilidad del desmontaje y reciclado de laspiezas de recambio.

Ecoetiqueta UE Nordic Swan Blaue Engel TCO



Equipos informáticos en la Diputación de Gipuzkoa Buenas prácticas


OBJETO. En 2008 se realiza una licitación para un contrato marco de tres años para el suministro deequipos informáticos. Se seleccionaron 3 empresas para el suministro de 450 ordenadores, 300monitores, 20 portátiles y accesorios.

CRITERIOS. Se utilizaron criterios de CPS desarrollados por el IHOBE (Sociedad Pública de GestiónAmbiental) y en línea con los criterios de la UE. Además, se organizó un seminario con los posiblesofertantes para definir los criterios en detalle y avanzar la futura licitación al mercado. Entre lascaracterísticas técnicas relacionadas con la energía, se exigió el cumplimiento de la certificación EnergyStar.

Los criterios de sostenibilidad fueron incluidos en la descripción técnica y usados como base para laevaluación de las ofertas.

RESULTADOS. El valor final del contrato ascendió a 1.856.000 €. Según cálculos del IHOBE, lainclusión de criterios de sostenibilidad permitió una reducción anual de 33,4 toneladas de CO2

equivalentes.


Electricidad renovableProductos consumidores de energía


OBJETO. Incluir aspectos de sostenibilidad en el objeto del contrato. Por ejemplo: Compra deelectricidad 100% procedente de fuentes renovables.

VERIFICACIÓN. Certificado de garantía de origen, ecoetiquetas Tipo I o que cumplan los criterios ISO14024, informes y dossiers técnicos, etc.

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. El 100% de la electricidad debe provenir de fuentes renovables (deacuerdo con la definición de la Directiva 2009/28/CE). Al final de cada año de contrato, el suministradordebe dar a conocer a la entidad pública el origen de la electricidad suministrada para demostrar suorigen renovable.

CRITERIOS. Como criterio de adjudicación se recomienda la oferta económicamente más ventajosa. Enel caso de no exigir el 100%, se podrían otorgar puntos adicionales por porcentajes mayores deelectricidad renovable.


Electricidad 100% renovable en Turku (Finlandia) Buenas prácticas


OBJETO. Para determinar la viabilidad del suministro eléctrico 100% renovable, se realizaron consultasexternas con agentes del mercado. También se pidió asesoramiento para verificar las condiciones de losofertantes ya que fue la primera licitación con estas características. El municipio finés (180.000 hab.)uso un procedimiento restringido en el que se dio cabida sólo a compañías capaces de ofrecer el serviciorequerido.

CRITERIOS. El criterio técnico utilizado fue que el 100% de la electricidad suministrada fueracertificada de origen renovable de acuerdo a la definición de la Directiva 2009/28/CE. Como criterio deadjudicación sólo se estableció el precio de la energía.

RESULTADOS. Cuatro empresas mostraron interés en la licitación pero sólo una remitió oferta. A pesarde ello el precio ofertado fue similar al precio de la electricidad convencional. El contrato tiene unaduración de 2013 a 2015 (con un año de prorroga) y cubre todas la electricidad consumida por elayuntamiento, incluyendo la de edificios municipales y alumbrado público. En términos ambientales,este contrato permitió una disminución de 31.000 toneladas de CO2 anuales.


Vehículos eficientesProductos consumidores de energía


OBJETO. Incluir aspectos de sostenibilidad en el objeto del contrato. Por ejemplo: Adquisición o leasingde vehículos con bajos niveles de emisión de carbono.

VERIFICACIÓN. La mayor parte de los requisitos verifican su conformidad con la ficha técnica delvehículo.

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. En relación a las emisiones de CO2, exigir que no se sobrepasendeterminados niveles (en g/km) en función del tipo de vehículo. P.e. 110g/km para compactos, 200g/km para un gama alta o 170 g/km para un familiar. Los vehículos también deberán cumplir la normaEURO 6 con respecto a las emisiones de escape.

Además, se recomienda incluir como especificación la disponibilidad de información sobre conducciónecológica del vehículo, que el vehículo incorpore un indicador de cambio de velocidad, sistema decontrol de presión de los neumáticos, visualizador del consumo de carburante. También se recomiendanrequisitos relativos a los gases del aire acondicionado, a los lubricantes, y a los neumáticos.

CRITERIOS. Como criterio de adjudicación se recomienda la oferta económicamente más ventajosa. Sepueden conceder puntos adicionales por 1. Uso de combustibles alternativos (biocarburantes, sistemashíbridos, etc.); 2. Niveles de emisión sonora inferiores a los legalmente establecidos; 3. Emisiones deCO2 inferiores a las previstas en las especificaciones ; 4. Uso de materiales reciclados y 5. Sistemas deencendido y apagado automático.


Vehículos eléctricos en Rotterdam (Países Bajos) Buenas prácticas


OBJETO. Compra de 22 turismos eléctricos para sustituir otros tantos vehículos de la flota municipal deRotterdam (hab.) al final de su vida útil.

CRITERIOS. Se establecieron un conjunto de requerimientos técnicos mínimos similares a los devehículos convencionales. Además, las especificaciones técnicas incluían:

- Venta de la batería conjunta con el vehículo (y no como pieza separada en contrato de leasing).- Vehículo preparado para conectar accesorios eléctricos en el circuito del mismo.- Potencia del motor eléctrico de al menos 80 kW y sin emisiones de CO2.- Autonomía de al menos 160 km.

Además de la mejor oferta económica, se puntuaron ciertas características de calidad (servicio ymantenimiento, tiempo de entrega y aspectos de sostenibilidad).

RESULTADOS. Tres empresas mostraron interés en la licitación, ofertando todas ellas vehículoseléctricos. Finalmente se otorgó a Nissan (modelo Nissan Leaf), que presentó la mejor ofertaeconómica. Con esta sustitución el 25% de la flota del municipio es eléctrica, ahorrando unas 33toneladas anuales por coche de CO2.

OBJETO. Según el objeto de la licitación, existen criterios de sostenibilidad para:

1. Adquisición de equipos de alumbrado eficientes en materia de consumo de recursos y de energía (semáforos);

2. Diseño de un nuevo sistema de alumbrado o la renovación del actual;

3. Trabajos de instalación.


Iluminación Productos consumidores de energía


ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. Las especificaciones técnicas deben tener en cuenta lascaracterísticas de los equipos (la clase energética de la lámpara, su vida útil, el contenido en mercurio,y los materiales empleados para iluminación interior y la eficiencia en relación con su índice dereproducción cromática de las lámparas o la eficiencia de los balastos en iluminación exterior) y suembalaje. Para el diseño de instalaciones se contempla la experiencia del personal responsable, asícomo el cumplimiento de la norma vigente en materia de iluminación.


Iluminación exterior eficiente en Zupa Dubrovacka (Croacia) Buenas prácticas


OBJETO. En 2014 el municipio de Zupa Dubrovacka (6.663 hab.) publicó una licitación abierta queincluía la sustitución de las luminarias y las lámparas de VMAP por una alternativa más eficiente quepermitiera reducir la emisión de GEI y contaminación lumínica (en 2014 el municipio aprobó su PAES).El valor de estimado de la licitación fue de 180.000 €.

CRITERIOS. El único criterio de adjudicación fue el menor precio, sin embargo, las especificacionestécnicas se definieron de tal modo que sólo soluciones LED. Al no exigir LED de forma específica, elayuntamiento aseguro que cualquier otra mejor solución disponible en el mercado también pudiera serofertada. Los requisitos técnicos fueron descritos en base al Informe Técnico de la ComisiónInternacional de Iluminación CIE-150, la Guía CELMA para la luz intrusa y el estándar de Energy Star.

RESULTADOS. La nueva iluminación permitió una reducción del consumo energético y de las emisionesde CO2 del 36% con respecto al sistema anterior. Además, se consiguió un ahorro de 13.800 € anualesen consumo eléctrico municipal.


Recursos para la CPS


http://ec.europa.eu/environment/gpp/index_en.htm

http://primes-eu.net/

http://www.gpp2020.eu/es/

Página de la Comisión Europea dedicada a la CPS,Interesante: Guía completa sobre la CPS, normativas, material de formación,Recopilación de buenas prácticas. buenas prácticas, etc. Incluye un servicio técnicodonde enviar consultas así como la posibilidad de suscribirse a la Newsletter.

Página Web del proyecto PRIMES, su objetivo es ofrecer a los municipios apoyo einformación sobre los procesos de CPS. Interesante: los materiales formativos quepublican.

Página Web del proyecto GPP 2020, cuyo objetivo es generalizar la contrataciónpública baja en carbono en Europa. Interesante: ofrece asesoramiento gratuito en laslicitaciones así como formación Pagina disponible en español.




http://www.procuraplus.org/

http://www. smart-spp.eu /

Campaña europea para apoyar la implantación de la CPS por las autoridades públicas.Interesante: ofrece una red de recursos de apoyo para los procesos de compra atodos los socios e interesados. Disponible en español.

Proyecto para la introducción de nuevas tecnologías con baja emisión de carbono.Interesante: ofrece una guía práctica para las administraciones públicas y unaherramienta para el cálculo de costes de ciclo de vida de un producto y evaluación deemisiones de CO2. Disponible en español.




www.ecoadaptate.es

www.crana.org/es/consumo/compra-publica-sostenible

www.ihobe.eus

Proyecto promovido por la FAMP, cuyo objetivo es involucrar al tejido empresarial comopotenciales proveedores de productos Interesante: Ofrece un amplio catálogo de cursosy material divulgativo y de sensibilización.

Centro de recursos ambientales de Navarra; su principal objetivo es contribuir a unasociedad más comprometida con e medioambiente. Interesante: Ofrece una Guíacompleta sobre Contratación Pública Sostenible y la inclusión de criterios sociales en losprocesos de compra.

Sociedad pública de gestión ambiental del gobierno Vasco. Interesante: Además de unaamplia gama de recursos informativos, ofrece un catálogo de fichas de productosespecificando los criterios ambientales a seguir en los procesos de CPS. Igual deinteresante es el Manual Práctico de contratación y compra pública verde.


1.Evalúe el modo en que los requisitos ecológicos afectan al proceso de contratación respecto alos productos y servicios que ha elegido y la forma en la que los aplicará de acuerdo con lasobligaciones jurídicas. Obtenga una visión general de los productos y servicios ofrecidos en elmercado entrando en contacto con proveedores y exponga argumentos empresariales a favorde la CPE basados en el coste del ciclo de vida.

RESUMIENDO

2.En el concurso defina el objeto y las especificaciones técnicas de los contratos de una maneraque tenga en cuenta los efectos medioambientales a lo largo de todo el ciclo de vida de losproductos, servicios u obras que vaya a adquirir, y estudie la posibilidad de utilizar etiquetaspara definir sus requisitos.

3.Cuando proceda, aplique criterios de selección basados en la capacidad técnicamedioambiental o en medidas de gestión medioambiental y de la cadena de suministro, yexcluya a aquellos licitadores que no cumplan las leyes medioambientales aplicables


4.Establezca criterios de adjudicación que promuevan que los licitadores ofrezcan unos nivelesde comportamiento medioambiental incluso superiores a los especificados y que los apliquende forma transparente Evalúe los costes del ciclo de vida al comparar las ofertas presentadasy rechace las ofertas anormalmente bajas en el caso de que incumplan la legislaciónmedioambiental.

RESUMIENDO

5.Establezca cláusulas de ejecución del contrato que destaquen los compromisosmedioambientales contraídos por proveedores o prestadores de servicios y prevea medidascorrectoras adecuadas en el caso de que no cumplan. Asegúrese de que exista un sistema deseguimiento de esos compromisos y de que estos también se apliquen a los subcontratistas.

6.Identifique métodos específicos de CPE relativos a la licitación en sectores de alto impactocomo los de los edificios de oficinas, la alimentación y servicios de restauración, los vehículosy los productos que utilizan energía.

EXPERIENCIAS PILOTO EN COMPRA PÚBLICA VERDE. PROYECTO EUROPEO GreenS.


€


Soporte para la Compra Pública de Soluciones Energéticas Innovadoras y Sostenibles GreenS




Horizonte 2020

Es el programa que financia proyectos de investigación e innovación en el contexto europeo, contribuye a

abordar los principales retos sociales, promover el liderazgo industrial en Europa y reforzar

la excelencia de su base científica. Cuenta con casi 80.000M€ para el periodo 2014-2020. Los objetivos

estratégicos del programa Horizonte 2020 son los siguientes:

a) Crear una ciencia de excelencia, que permita reforzar la posición de la UE en el panorama mundial.

b) Desarrollar tecnologías y sus aplicaciones para mejorar la competitividad europea.

c) Investigar en las grandes cuestiones que afectan a los ciudadanos europeos.


Soporte para la Compra Pública de Soluciones Energéticas Innovadoras y Sostenibles GreenS

Objetivo

Impulsar y aumentar la capacidad y habilidades de las autoridades públicas para ahorrar

energía, reducir emisiones de CO2 y reducir costes aplicando soluciones innovadoras en el

ámbito de la Compra Pública Sostenible (CPS).

€GreenS - Soporte para la Compra Pública de Soluciones Energéticas Innovadoras y Sostenibles


Datos Básicos

Duración: 36 meses

Presupuesto: 1.489.000,00 € (100% Contribución de la UE )

Socios: Agencia de la Energía de Cosenza

Norrbotten Energy Network

Agencia de la Energía de Chipre

Región de Calabria

Agencia Provincial de la Energía de Cádiz

ICLEI Europa

Federación Andaluza de Municipios y Provincias

Región de Riga

Agencia de la Energía de Pomurje

Asociación de Municipios de Eslovenia

Agencia de Energía del Mar Negro

Ayuntamiento de Riga

Ministerio de Agricultura, Recursos Naturales, y Medio Ambiente de Chipre

Asociación de Municipios de Bulgaria



Organismoinstitucional

Partenariado/Grupos de Interés

Agenciasde Energía

Autoridades públicas

Suministradores de bienes y servicios

Cluster Regional

Agencias de Energía



Programa de TrabajoGreenS





FASE 1

(May-Dic 2015)




FASE 2

(Ene 2016- Feb 2018)




FASE 3

(Oct 2017- Abr 2018)


Resultados esperadosGreenS

Unidades de Apoyoa la CPS

Buenas Prácticassobre CPS Catálogo de suministradores

(on-line)


Experienciaspiloto en CPS

Criterios ambientalesPara la CPS Cursos sobre CPS


Experiencias piloto de compra pública verde


1. 2. 4.

6.

9.

3.

5. 7.

8.

Identificación de licitaciones de productosconsumidores de energía (iluminación, vehículos eléctricos,

electricidad, equipos ofimáticos, etc.).

10.

1.

Apoyo en la inclusión de criterios ambientales en el proceso de contratación (especificaciones técnicas, cálculo de costes

y ahorros ambientales, criterios de valoración ambientales, análisis de ciclo de coste de vida, etc.).

2.

Seguimiento del contrato y difusión de los resultados(valoración de la ejecución del contrato en términos ambientales y difusión de la experiencia y principales conclusiones a nivel local, nacional y europeo).

3.

Agencia Provincial de la Energía de Cádiz

Email: [email protected]

Tel: 956 221 118

www.agenciaenergiacadiz.org


Información de contacto


Iconos: Edward Boatman, Joe Richardson, Daisy Binks, Matt Brooks, Ian Mawle, Nick Abrams, Cor Tiemens, Hello Many, SathishSelladurai, Cezary Lopacinski, Amy Chiang, Nicolas Vicent, Evan Shuster, Bryn Taylor, Till Teenck, Aneeque Ahmed, Creative Stall, Rob Armes, Creative Stall, corpus delicti (thenounproject.com).

Fotografías: Moyan Brenn, Hans Põldoja, Asier Sarasua Aranberri, Jeremy Rover (www.flickr.com).

“The sole responsibility for the content of this presentation lies with the authors. It does not necessarily reflect the opinion of the European Union. Neither the EACI nor the European Commission are responsible for any use that may be made of the information contained therein.”

Nombre del proyectoGreenS – Green public procurement supporters for innovative and sustainable institutional change.

Nº Contrato 649860 – GreenS

Entregable -

Autor(es)Eva María Mena Medina, Pablo Quero García (Agencia Provincial de la Energía de Cádiz);

Nivel de difusión Público, difusión libre.

Status Versión 2.0. Marzo 2017.

Créditos

taller práctico. cómo pilotar procesos locales de compra...

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