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Secretaría de Protección Civil de Gobierno del Estado de Veracruz
Xalapa, Ver. 3 y 4 de febrero 2011
TALLER
Elaboración Básica de
Atlas de Riesgo
Introducción
Roberto Quaas WeppenCentro Nacional de prevención de Desastres
Coordinación General de protección Civil
Secretaría de Gobernación
Los Peligros en México
Por su ubicación geográfica y por la dinámica de su proceso desarrollo, México
está sujeto al impacto de gran cantidad de fenómenos naturales y antrópicos que
anualmente causan importantes daños, pérdidas económicas y lamentablemente,
también vidas humanas
Por su ubicación geográfica y por la dinámica de su proceso desarrollo, México
está sujeto al impacto de gran cantidad de fenómenos naturales y antrópicos que
anualmente causan importantes daños, pérdidas económicas y lamentablemente,
también vidas humanas
HURACANES
VOLCANES
SISMOS
OTROS FENÓMENOS:
Incendios forestales, Sequías,
Deslizamiento de laderas, Tsunamis,
Accidentes Químicos, etc.
Qué origina las emergencias y los
desastres?
Los desastres son resultado de la incapacidad de la sociedad de ajustarsey adaptarse adecuadamente a su entorno propiciando una altavulnerabilidad frente a fenómenos naturales a los que está expuesta.
Algunos de los factores quepropician los desastres son:
Pobreza y falta de educación
Falta de conocimiento y una concienciasobre peligros y riesgos
Crecimiento desordenado
Uso inadecuado de recursos naturales yel suelo
Prácticas de desarrollo inapropiadas
Falta de observancia de las normas
Mala gestión ambiental
Falta de preparación
Un desastre no ocurre …
un desastre resulta !
Principales Peligros en México
AA
DD
BB
CCBB
DD
AA
CC
Sequía población área afectada
Severa 9,913,699 573,300 km2
Media 21,478,004 712,800 km2
Baja 6,764,556 81,620 km2
Pérdidas por sequías en México de 1980 a 1999
Humanas 3
Materiales 310.4 millones de dólares
Volcanes
Zonas Sísmicas
Ciclones Tropicales Inest. Laderas
Sismicidad
Sequía
Tsunamis
Incendios
Heladas Químicos IIQuímicos I
Inundaciones
11
44
22
33
Volcanes Activos
CENAPRED
Impacto socioeconómico de los
desastres en México y en Veracruz
Impacto socioeconómico de los desastres en los periodos 1980-1999 y 2000-2010 en el
estado de Veracruz
Periodo Total de muertosCosto
(Millones de dólares)
Promedio anual
de muertos
Costo anual
(Millones de dólares)
1980-1999 678 549.1 34 27.5
2000-2010* 201 2,711.4 18 246.5
Nota: La información del periodo 1980-1999 se estimó con base a la información rescatada del libro “Características del impacto
socioeconómico de los principales desastres ocurridos en México en el periodo 1980-1999
•Los datos de 2010 son estimados con base en cifras preliminares de FONDEN y estimaciones propias
Periodo Total de muertosCosto
(Millones de dólares)
Promedio anual
de muertos
Costo anual
(Millones de dólares)
1980-1999 10,114 14,027 506 701
2000-2010* 1,866 18,899 170 1,718
1.- Para el periodo 1980-1999 se calcularon los daños directos en 10,390 millones de dólares y se aplicó un factor del 35% para estimar los efectos
indirectos en dicho periodo conforme a estudios de la CEPAL. El total de daños estimado fue de 14,027 millones de dólares.
2.- Para el periodo 2000-2010 únicamente se cuantificaron los daños y muertes ocasionadas por fenómenos de origen natural (hidrometeorológicos y geológicos)
* Las cifras de 2010 son preliminares y siguen sujetas a revisión
Impacto socioeconómico de los desastres en los periodos 1980-1999 y 2000-2010 en la
República Mexicana
Fuente: Centro Nacional de Prevención de Desastres e información de la CEPAL
Impacto socioeconómico de los
desastres en Veracruz
Desastres evaluados por el CENAPRED en Veracruz
•Los datos de 2010 son estimados con base en cifras preliminares de FONDEN y estimaciones propias
Año Fenómeno MuertosDaños Pérdidas Total Total
(Dólares)Miles de pesos
2003 Tormenta Tropical Larry 5 95 163 258 23.0
2005 Huracán Stan 0 1,505 1,029 2,535 241.4
2007 Huracán Dean 0 2,084.3 951.8 3,036.2 276.0
2008 Lluvias e inundaciones 1 878.7 534.6 1,413.3 105.4
2009 Lluvias e inundaciones 0 1,324 588.2 1,912.3 151.7
2010 Estimación de los desastres
ocurridos en 201022 14,214 SD 14,214.0 1,052.1
Total 28 20,101.0 3,266.6 23,368.8 1,849.6
Fuente: Centro Nacional de Prevención de Desastres
Impacto socioeconómico de los
desastres en Veracruz
Muertos en Veracruz por desastres ocurridos entre 1999 y 2010*
-20
0
20
40
60
80
100
120
140
160
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Año
Nú
mero
de m
uert
es
Nota: Los datos de 2010 son estimados con base en cifras preliminares de FONDEN y estimaciones propias
Fuente: Centro Nacional de Prevención de Desastres
Impacto socioeconómico de los
desastres en Veracruz
Daños y pérdidas en Veracruz por desastres ocurridos entre 2002 y 2010*
252 346 41
2,560
38
4,0353,597
4,123
14,214
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Año
Mil
lon
es d
e p
eso
s
Nota: Los datos de 2010 son estimados con base en cifras preliminares de FONDEN y estimaciones propias
Fuente: Centro Nacional de Prevención de Desastres
En 2005, se declararon en
desastre 237 municipios, el
evento más severo fue el
huracán Stan, que dejó
afectaciones en al menos
siete estados de la
República
Vista aérea de viviendas inundadas en
2005 por Stan
Daños en infraestructura carretera en el
municipio de Acayucan en 2005 por Stan
Afectaciones en 2005 en Veracruz
En 2007, 151 municipios
fueron declarados en
desastre. El estado sufrió el
impacto directo de los
huracanes Dean y Lorenzo.
Inundaciones generadas por el
desbordamiento del río Pánuco en la
comunidad de Pueblo Viejo en 2007
por Dean
Afectaciones en 2007 en Veracruz
En 2008, se declararon en desastre
98 municipios. El evento más
severo de 2008 fue consecuencia
de las lluvias e inundaciones
registradas entre el 19 y el 22 de
septiembre, mismas que afectaron
en la zona sur de la entidad y
dejaron daños de más de 1,400
millones de pesos
Vista aérea de la ciudad de Minatitlán
en 2008 por las lluvias ocurridas en
septiembre
Afectaciones en 2008 en Veracruz
Vista aérea de la ciudad de Las
Choapas en 2009 por las lluvias e
inundaciones en el mes de
noviembre
En 2009 fueron declarados en
desastre 61 municipios, 55 por
eventos hidrometeorológicos y
6 por geológicos (sismo)
Afectaciones en 2009 en Veracruz
En 2010, se declararon en desastre
229 municipios de Veracruz. Las
Choapas fue el municipio con
mayor número de declaratorias con
cuatro. El impacto socioeconómico
superará sin duda lo ocurrido en al
menos los últimos 10 años
Inundación de Tlacotalpan en 1944 debido al
incremento de nivel del río PapaloapanFoto: Wordpress
Inundación de Tlacotalpan en 2010 debido al
incremento de nivel del río PapaloapanFoto: Agencia EFE
Afectaciones en 2010 en Veracruz
11
8
0 0
14
16
0 0 0 0 0
5
11
7
4
11
6
2
8
11
76
18
10
1
7
11 1
2
7
8
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Desastre
Emergencia
Contingencia climatológica
Número de declaratorias emitidas
2000 - 2010 para Veracruz
Fuente: Centro Nacional de Prevención de Desastres con datos del Diario Oficial de la Federación
* PACC = Programa de Atención de Contingencias Climáticas (Ganado y Cultivo)
*
Municipio EmergenciaAltotonga 15
La Perla 15
Calcahualco 14
Nautla 14
Villa Aldama 14
Huayacocotla 13
Tecolutla 13
Tlapacoyan 13
Minatitlán 12
Pueblo Viejo 12
Angel R. Cabada 12
Misantla 12
Nanchital de Lazaro Cardenas del Río 12
Las Choapas 12
Zacualpan 12
Yecuatla 12
Tuxpam 12
Atzalan 12
Los municipios con el mayor número
de declaratorias de Emergencia
Los municipios con el mayor número de
declaratorias de Desastre
Municipio DesastreLas Choapas 14
Santiago Tuxtla 13
Minatitlán 13
Nanchital de Lazaro Cardenas del Río 12
Nautla 12
Tihuatlan 12
Tecolutla 12
Angel R. Cabada 12
Tuxpam 12
San Andres Tuxtla 12
Coatzacoalcos 11
Temapache 11
Gutierrez Zamora 11
Poza Rica de Hidalgo 11
Texistepec 11
Cosoleacaque 11
Jesus Carranza 11
Fuente: Centro Nacional de Prevención de Desastres con datos del Diario Oficial de la Federación
Municipios con mayor número de
declaraciones 2000 - 2010
Los municipios con el mayor
número de declaratorias de
Contingencia climatológica
Municipio Contingencia climatológica
Tlacotalpan 3
San Andres Tuxtla 3
Texistepec 3Cosamaloapan de Carpio 3
Hidalgotitlán 3
Santiago Tuxtla 3
Acula 3
Jaltipan 3
Municipio Por los tres tipos de declaratoria
Nautla 28
Choapas, Las 28
Minatitlan 27
Tecolutla 27
San Andres Tuxtla 26
Santiago Tuxtla 26
Texistepec 25
Angel R. Cabada 25
Tuxpam 25
Gutierrez Zamora 24
Jesus Carranza 24
Nanchital de Lazaro Cardenas del Río 24
Los municipios con
el mayor número
total de declaratorias
Fuente: Centro Nacional de
Prevención de Desastres con
datos del Diario Oficial de la
Federación
Municipios con mayor número de
declaraciones 2000 - 2010
Prevención de desastres = identificación
y mitigación de riesgos
Necesariamente el primer paso
consiste en la identificación de los
riesgos.
Conocer y entender todos los
riesgos a los que estamos
expuestos es indispensable para
establecer, como segundo paso,
las estrategias de preparación y
mitigación.
Para ello tenemos que entender
bien el concepto de riesgo
Aeropuerto
Periférico
Reforma
Periférico
Insurgentes
Tlalpan
CulhuacánErmita Iztapalapa
ZaragozaViaducto
Reforma
CircuitoInterior
Zona IIId
Zona I
Zona II
Zona IIIa
Zona IIIb
Zona IIIc
Microzonificación Sísmica de la Cd. de México
Los desastres se presentan porque hay riesgo. Luego entonces, la
única estrategia efectiva para prevenir y mitigar los desastres,
estriba en la reducción de los niveles de riesgo. Cómo lograrlo?
Atlas de Riesgos
Simular escenarios de riesgo de
desastres
Hacer recomendaciones para la
oportuna toma de decisión
Establecer medidas efectivas para la
prevención y mitigación
Promover el desarrollo sustentable
con seguridad y bienestar
Establecer un marco normativo
Desarrrollo de metodologías para crear mapas de peligros y riesgos
Vivienda
Peligro sísmico
Peligro volcánico
Amenaza por
inundaciones
Sistema Integral de Información sobre el Riesgo de Desastres
Sistema de Visualización y Análisis de
Escenarios de Riesgo, SAVER
ANR-
SAVER
BD
FONDEN
CORIQ
ESTADOS
CENACOM
CISEN?
ANR
PÚBLICO
SSP
DGPC/CGPC
ANR/
Autónomo
CENAPRED
Conclusiones
CENAPRED
El desarrollo sistemático y uso de Atlas de
Riesgos son clave para la gestión integral
del riesgo de desastres y con ello, la
reducción de su impacto y sobretodo, las
pérdidas de vidas humanas provocadas por
fenómenos naturales y antrópicos.
Estos sistemas han demostrado ya ser indispensables para:
Establecer políticas públicas y estrategias efectivas de prevención
y mitigación;
Plantear escenarios de posibles desastres y establecer los
planes de preparación y respuesta necesarios (Plan Sismo, Alerta
Tsunamis, Cambio Climático);
Mejorar la toma de decisiones en relación con planes de desarrollo
urbano y ordenamiento del territorio;
Conclusiones (cont.)
CENAPRED
Estimar las necesidades y recursos que deberán ser destinados
a emergencias y desastres;
Contribuir a la cultura de la autoprotección a través de la
orientación y concientización de la población sobre riesgo;
Adicionalmente, se prevé que en el corto plazo los sistemas geoespaciales sobre riesgo incidirán decididamente en:
Aspectos relacionados con la Seguridad Nacional;
Dar sustento a un nuevo marco jurídico en materia de riesgos;
Implementación de mejores instrumentos financieros tales como
seguros y bonos catastróficos, fondos de desastres y fondos de
prevención.
CENAPRED
Por su atención, muchas gracias!
Centro Nacional de Prevención de Desastres, CENAPRED