PROCESO DE DIAGNÓSTICO DE LAS METODOLOGÍAS DE GESTIÓN DE LA CSS EN IBEROAMÉRICA

Consultor: Ms. Carolina Viola Reyes

Construcción del documento “Diagnóstico de marcos normativos para la gestión de la CSS en Iberoamérica”.

Los marcos normativos previstos para la CSS se materializan en diversas metodologías de gestión que se implementan día a día. El modelo de gobernanza, los recursos humanos y técnicos disponibles, la manera en que el país ha logrado adaptar o renovar su andamiaje institucional y sus modelos de gestión para responder un nuevo rol dual de oferente y receptor.

Marco político conceptual

en el que se desarrollan las

herramientas de gestión de

CSS.

Identificación

Demanda

Oferta

Gestión de

proyectos

Demanda

Oferta

Proceso

Subproceso

MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL

Se remitió un cuestionario a 18 países Iberoamericanos. Las respuestas al cuestionario constituyen la base de las conclusiones que presentaremos.

17 cuestionarios fueron entregados. De estos, 14 forman parte de los resultados preliminares aquí presentados.

Se recopilo información secundaria a fin de complementar la información.

Con las respuestas al cuestionario se construye una matriz que nos permitió analizar comparar y establecer las diferentes tendencias de gestión de la CSS en Iberoamérica.

Sobre la base de la documentación generada en el marco de las actividades del programas se han identificado tres procesos rectores en la gestión de la CSS: identificación, planificación/articulación, gestión de proyectos; que se subdividen en dos subprocesos: oferta y demanda. Sin embargo, esta división no es unívoca, siendo en muchos países más permeables los límites que separan un proceso de otro. Conscientes de las diferencias conceptuales existentes de país a país, hemos adoptado esta separación por procesos– que puede resultar en muchos casos artificial- a fin de facilitar la sistematización y el análisis de la información. ◦ Proceso 1 identificación de oferta y demanda: desde el proceso de levantamiento de la

demanda y la oferta hasta la negociación. ◦ Proceso 2 planificación: después de la negociación, incluye mecanismos de

planificación de acciones y elaboración de proyectos y/o hojas de ruta. ◦ Proceso 3 gestión del proyecto, implementación de acciones y/o hojas de ruta:

incorpora la metodologías que se utilizan en la implementación de los proyectos incluido el seguimiento y la evaluación.

La división de la CSS en dos subprocesos de demanda y oferta no debería contemplarse en una dinámica Sur Sur, que responde a una asociación horizontal y recíproco, un proceso de aprendizaje mutuo entre países del Sur (Argentina, Brasil).

En la práctica, si bien los países utilizan la división oferta – demanda, en general no existe una diferenciación en las metodologías y las herramientas de gestión utilizadas, con excepción al proceso de identificación que será el único en el que se mantendrá está división.

2

10

2

0 2 4 6 8 10 12

Si

No

Parcialmente

Metodologías sistematizadas

Metodologías y herramientas de

identificación

Toma de decisiones

Espacios de negociación

Actores

Diferencias respecto a CNS

Dificultades

Logros

4

6

4

11

5

2

5

0 2 4 6 8 10 12

no participa como oferente

Catalogo documento de capacidades

Determinada por la demanda

Utiliza el termino oferta para identificar las capacidades nacionales

Proceso de identificación de capacidades públicas

Proceso de identificación de capacidades públicas y de la sociedad

civil

Realiza acciones de promoción de oferta de CSS

10

4

4

1

1

2

2

0 2 4 6 8 10 12

Determinada por las necesidades sectoriales

Determinada por los planes de desarrollo

Coordinación/articulación a cargo de la institución competente de la cI

No cuenta con metodología

Se está construyendo

Determinada por la oferta

Sistematización de necesidades sectoriales

Metodologías sistematizadas

Metodologías y herramientas de

planificación

Toma de decisiones

Espacios de negociación

Actores

Diferencias respecto a CNS

Herramientas de comunicación

Recursos financieros

Logros

Dificultades

8

7

5

5

3

7

3

1

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Proceso liderado por las instituciones ejecutoras

Coordinación/articulación a cargo de la institución competente de la cI

Posterior a la aprobacion del proyecto

Previo -y durante- la aprobación del proyecto

Proceso establece viabilidad tecnico-política

Utiliza formatos o documentos de proyectos construídos de forma

participativa

No cuentan con metodología de planificación

Liderado por la instancia técnica competente de la CI.

3

5

3

2

6

0 1 2 3 4 5 6 7

Mayor empoderamiento de los actores

Proceso horizontal, participativo y recíproco

No condicionalidades

Agilidad y flexibilidad

No

4

3

3

3

6

0 1 2 3 4 5 6 7

Fondo de Cooperación

Fondos bilterales y/o multilerales

Recursos presupuestarios de la institución técnica competente de la CI

Recursos provienen de las instituciones públicas nacionales.

No cuenta con recursos financieros para CSS

Metodologías sistematizadas

Metodologías y herramientas de

gestión de proyectos

Herramientas de comunicación

Registro de acciones y proyectos

Herramientas de coordinación/arti

culación

Actores

Indicadores de seguimiento

Metodologías de evaluación

Logros

dificultades

4

8

2

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

SI

NO

PARCIALMENTE

4

4

3

3

2

0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5

Base de datos

Sistema de información

Matrices

Incorpora metodología SEGIB de registro

No cuenta con herramientas de registro

5

6

3

0 1 2 3 4 5 6 7

Cuenta con una metodología de evaluación

No cuenta con metodología

Se está desarrollando