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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 4‐125 Finca de Viento Santa Isabel ‐ Santa Isabel, Puerto Rico

4.12.4.2 Radares

La instalación de las turbinas eólicas requiere el endoso de la Administración Federal de

Aviación (FAA, por sus siglas en inglés) debido al posible impacto del Proyecto sobre el espacio

aéreo navegable. La FAA es la entidad gubernamental responsable de la regulación de todos

los aspectos de la aviación civil en los Estados Unidos y sus territorios. La FAA opera los radares

que monitorean las rutas aéreas y los Radares de Vigilancia Meteorológicas. Bajo sus

ordenaciones y estándares operan todas las aerolíneas que ofrecen servicios en Puerto Rico. La

FAA establece estándares y requerimientos de notificación a objetos que afecten el espacio

aéreo navegable. Esta notificación sirve de base para evaluar (1) el efecto de la construcción o

alteración en los procedimientos operacionales de vigilancia aérea; (2) determinar el impacto

potencial de la construcción propuesta en la navegación aérea; (3) identificar medidas de

mitigación para mejorar la seguridad de la navegación aérea y (4) registrar gráficamente nuevos

objetos. La FAA, a través de la Oficina de Evaluación de Obstrucción / Análisis del Espacio Aéreo

de Aeropuertos (OE/AAA, por sus siglas en inglés) evalúa de manera oficial el posible impacto

de una construcción o alteración sobre el espacio aéreo navegable cuando excede los 200 pies

sobre el terreno. No obstante, la FAA provee una herramienta que permite realizar una

evaluación preliminar a través del Departamento de Defensa (“DoD Preliminary Screening

Tool”) con anterioridad al proceso de consulta oficial a la FAA. Esta herramienta evalúa los

impactos potenciales de una construcción o alteración sobre el funcionamiento de los Radares

Meteorológicos, Radares de Largo Alcance, Rutas de Entrenamiento Militar y Espacios Aéreos

Especiales.

Los sistemas de energía eólica modernos a gran escala son detectados como señales fuertes en

los sistemas de radar cuando las turbinas eólicas están localizadas en la línea de captación de

estos sistemas de vigilancia aérea. La señal producida por las turbinas eólicas puede interferir

con el seguimiento de sistemas de aeronaves pequeñas y de tamaño medio y con los radares

meteorológicos. A continuación se discute los posibles impactos del Proyecto sobre los

sistemas de radares y rutas aéreas.


Radar NEXRAD

La herramienta de análisis preliminar del Departamento de Defensa (DoD) fue utilizada para

realizar un análisis sobre el impacto potencial que el Proyecto podría tener en el Radar de

Vigilancia Meteorológico ‐1988 (NEXRAD). Los resultados de la investigación preliminar indican

que la ubicación de las turbinas eólicas podría tener mínimo o ningún impacto en las

operaciones del radar.

Radar de Largo Alcance

Los impactos sobre el radar de largo alcance del DoD y el Departamento de Seguridad Nacional

de los Estados Unidos (DHS, por sus siglas en ingles) fueron evaluados utilizando la herramienta

de análisis preliminar del DoD. La herramienta de análisis se utilizó para hacer una evaluación

preliminar del impacto potencial que las turbinas eólicas podrían tener en el radar de largo

alcance del DoD y del DHS. Los resultados de la evaluación preliminar indican que no se

anticipa que el Proyecto tenga impacto en el radar de largo alcance como consecuencia de la

instalación de las turbinas eólicas, utilizando como base los resultados de la herramienta del

FAA. Esta herramienta sólo evalúa lugares en las proximidades del radar y no evalúa lugares

específicos o altura de las estructuras en la zona.

El 9 de septiembre de 2010 se radicó ante la FAA la distribución y localización actual de las

turbinas. Se han tomado todas las medidas preventivas para no instalar las turbinas en la línea

de captación de estos sistemas de vigilancia aérea u otros sistemas de comunicación. Una vez

se reciban los resultados de la evaluación de la FAA, cualquier impacto positivo o potencial que

sea identificado será mitigado ya sea relocalizando la turbina a un lugar que no interfiera con la

señal de los radares o no construyendo la misma.

Operaciones Militares

La herramienta de análisis preliminar DoD, también fue utilizada para realizar una evaluación

preliminar del impacto potencial que las turbinas eólicas podrían tener sobre las operaciones

militares. El lugar del proyecto ubica dentro de los límites de las rutas de entrenamiento militar

VR1076 y VR1080 y pudiese tener un impacto en las operaciones militares. La herramienta del


Consejo de Defensa de Vigilancia de la Seguridad fue utilizada para hacer una evaluación

adicional sobre el impacto potencial que la finca de viento podría tener sobre las operaciones

militares. Según las consultas preliminares realizadas para el Proyecto, en el área cercana

aparenta haber unas rutas de aviación de bajo nivel, pero no parece que en la actualidad crucen

los límites del proyecto. No obstante esta evaluación preliminar no excluye el proceso formal

de evaluación de la FAA, el cual actualmente está en curso y se espera recibir una contestación

prontamente.

El proyecto ha sido sometido para evaluación por la FAA para un modelo de turbina de 130.5

metros (428 pies) de altura de la punta.

4.12.4.3 Televisión

Existe un alto grado de incertidumbre con respecto a los niveles de interferencia anticipados en

las señales de televisión abierta debido a la variabilidad en las condiciones locales y las

características de las antenas utilizadas en instalaciones particulares. Las transmisiones de

señal de televisión digital son mucho más fuertes, y experimentan menos interferencias que las

señales análogas. La principal forma de interferencia en la transmisión de televisión ocasionada

por los proyectos de energía eólica es la dispersión y reflexión de las señales por las aspas de las

turbinas. Las reflexiones pueden provocar una distorsión o un efecto “fantasma”. El

movimiento de las aspas puede causar que el contraste y el brillo de la señal puedan variar. No

obstante, la transmisión de señal de televisión digital es más fuerte y experimenta menos

interferencia que la señal análoga. En Puerto Rico cambió la transmisión señal análoga a digital

en el año 2009. Sin embargo, los equipos de TV digital pueden verse afectados por

interferencias con las turbinas de viento, sobre todo en los límites del área de servicio de la

estación.

La degradación de la recepción digital causada por los parques eólicos normalmente se produce

en lugares donde la señal de televisión es débil antes de la instalación las turbinas eólicas. La

zona que rodea el proyecto recibe actualmente una fuerte recepción de diez estaciones

disponibles, recepción moderada de tres (3) estaciones y recepción débil de cuatro (4)

estaciones. La topografía del área juega un papel importante en la transmisión de la señal de


televisión. La zona de Santa Isabel es de topografía llana, de forma que las señales tienden a

ser más fuertes. No obstante, las turbinas eólicas podrían afectar la recepción de las siguientes

cuatro (4) señales débiles de TV identificadas en el área: WELU, WJMN, WNJX y WORO, e

introducir una pequeña y localizada (hasta unos 100 m (328 pies)) atenuación de las señales,

que afectan la recepción (NRC, 2007).

Los impactos en la recepción de la señal de televisión se producen cuando las turbinas están en

funcionamiento, sin embargo, cada una de estas estaciones son estaciones duplicadas y

transmiten el mismo material que otras estaciones las cuales no se espera sean afectadas por

las turbinas eólicas. No se espera que alguna de las emisoras de señal fuerte o moderada sea

afectada por el Proyecto, sin embargo, la predicción de los impactos de la señal es compleja y

no puede ser descartada. Varias residencias están ubicadas alrededor de los límites del

Proyecto propuesto. La magnitud de la interferencia sería proporcional a la intensidad de la

señal dispersada por las turbinas en comparación con la fuerza de la señal directa. El grado real

de interferencia se relaciona también con la orientación de la turbina, sección del aspa, tipo de

antena y la intensidad de la señal. Como medida de mitigación en caso de que los residentes

cercanos al Proyecto indiquen cambios en la recepción de televisión digital, el Dueño deberá

investigar las quejas recibidas en relación con los cambios reportados, durante la fase de

operación de las turbinas eólicas. Cuando ocurren cambios significativos en la recepción de las

estaciones de contenido único (estaciones disponibles sin duplicar) y se determine que la causa

es por la operación de la turbina eólica, el Dueño deberá subsanar las interferencias. Las

medidas de mitigación podrían incluir, pero no están limitadas a:

• Instalación y mantenimiento de sistemas de antenas para ajustar la dirección de la

radiación utilizando un sistema de control con el propósito de maximizar la señal

digital.

• Instalar una línea terrestre entre el receptor afectado y una antena situada en un

área de recepción favorable


• En el caso de que la interferencia no se pueda superar por otros medios, se debe

negociar un acuerdo para la instalación y mantenimiento de antenas de recepción

por satélite.

La TV por satélite no será afectada del todo por las turbinas de viento ya que ésta se recibe

desde el cielo y no dentro de la ubicación de las turbinas eólicas.

4.12.4.4 Radio

Radiodifusión

La señal de radio en el área del Proyecto incluye la transmisión AM y FM. No se espera que el

Proyecto impacte las señales de radio AM proveniente de una instalación de radiodifusión a

una distancia mayor de 3 km (1.86 millas) (Polisky, 2005). La estación de radio AM más cercana

esta a 4.1 km (2.5 millas) de distancia del lugar del Proyecto.

La radio FM se basa en la modulación de frecuencia y en gran medida no es afectada por las

operaciones de la turbina (National Research Council, 2007). No obstante, la recepción de

antenas de radio FM puede verse afectada si se encuentra localizada dentro de unas pocas

decenas de metros de la turbina. Por lo tanto, dado que no existen estaciones cercanas a las

turbinas no se anticipa impacto alguno en la recepción de la señal de radio FM.

Radioaficionado (KP4)

La radio afición transmite en las frecuencias que están justo por encima del rango AM a través

de la gama de FM. El efecto de los proyectos de energía eólica tanto en AM y FM de sistemas

de transmisión de radio se consideran insignificantes y sólo se aplican a una distancia muy

pequeña de la turbina de viento (es decir, dentro de decenas de metros) (NRC, 2007). Como

medida de mitigación, en caso de interferencia en la señal como consecuencia de la instalación

de las turbinas, se instalarán relés para transmitir la señal en toda la finca de viento, u otros

métodos eficaces para minimizar la interferencia (AWEA 2010).

Otros Sistemas de Radiocomunicación


En otros sistemas de comunicación de radio en el área del Proyecto, tales como LMR y sistemas

de localización, el impacto causado por las turbinas eólicas es mínimo. Se espera que los

impactos sean similares a los de otros sistemas de radiocomunicación en la zona, tales como la

radio AM y FM y de servicio celular. En cuanto a otros sistemas, los relés se pueden instalar

para transmitir la señal alrededor de la finca eólica (AWEA 2010).

Radio Ayudas para la Navegación de Aeronaves

Los enlaces fijos de radio, tales como el VOR‐DME, son una transmisión de radio centrado,

dirigido a un receptor específico o a una aeronave. Una línea directa de visión se requiere entre

el transmisor y el receptor (como un avión), y cualquier obstrucción en la línea de la vista o

dentro de la Zona de Fresnel puede degradar el rendimiento, resultando en la pérdida del

enlace (National Research Council (NRC), 2007).

Las turbinas eólicas del Proyecto propuesto no serán instaladas entre el sistema de radio ayuda

para la navegación más cercano y sus receptores (aviones). El sistema de radio ayuda para la

navegación aérea más cercano al Proyecto es el VOR‐DME del Aeropuerto Mercedita localizado

al este de Ponce, el cual se utiliza para el tránsito aéreo directo. Por lo tanto, no se espera que

el Proyecto propuesto interfiera u obstruya la línea de visión entre el VOR‐DME y las aeronaves

que utilizan la ruta aérea de la región sur.

Teléfonos Celulares

Las señales de teléfonos celulares no son normalmente impactadas por las turbinas eólicas

debido a que las señales de frecuencia celular son relativamente más altas en comparación con

las utilizadas para la radio. Los sistemas de comunicación celular incluyen una red de sitios en

la célula y no sólo un lugar de transmisión, por lo que son capaces de manejar los cambios del

entorno de la señal y no suelen ser afectadas si la señal de un sitio de la célula está bloqueada o

interrumpida. No hay casos documentados con relación al impacto en la recepción del teléfono

celular debido al funcionamiento de turbinas eólicas (Polisky, 2005).

Redes Inalámbricas


El impacto que las turbinas eólicas puedan tener sobre las redes inalámbricas cercanas al área

del proyecto se considera similar al impacto en la señal de los teléfonos celulares y teléfonos

inteligentes, debido a que utilizan una tecnología similar. Como medida de mitigación en caso

de interferencia, se pueden instalar relés para transmitir la señal alrededor de la finca eólica

(AWEA 2010). No obstante, no se espera que el proyecto impacte la red inalámbrica de área

personal (WPAN) debido a que incluye redes inalámbricas de corto alcance que abarcan un área

de algunas decenas de metros. Este tipo de red se usa generalmente para conectar dispositivos

periféricos (por ejemplo, impresoras, teléfonos móviles y electrodomésticos) o un asistente

personal digital (PDA) a un ordenador sin conexión por cables.

4.12.5 Desperdicios Sólidos

Como parte del proyecto se contempla la generación de dos tipos de desperdicios sólidos no‐

peligrosos: aquellos relacionados a la construcción, y aquellos relacionados a la operación del

mismo.

Desperdicios sólidos no‐peligrosos generados durante la fase de construcción

La excavación necesaria para construir los varios componentes del Proyecto ocasionará la

remoción de suelo y material de la corteza terrestre. Se estima que este material será utilizado

en su totalidad para la nivelación y acondicionamiento general de caminos internos y la

restauración de las áreas perturbadas durante la construcción. El manejo del material de la

corteza terrestre se hará acorde con el Reglamento para la Extracción, Excavación, Remoción y

Dragado de los Componentes de la Corteza Terrestre del DRNA.

De igual modo, se estima que en los aproximadamente seis (6) a nueve (9) meses que tomará

construir el Proyecto, se generarán aproximadamente 38 yardas cúbicas mensuales10 de

material asociado a la construcción (pedazos de cartón y madera, metal, cemento, desperdicios

típicos de empleados de construcción y oficina, etc.), o aproximadamente 10 yardas cúbicas a

10 Calculado a base de 115 empleados estimados durante la construcción, y utilizando el factor de generación de 5.56 libras por persona por día de la Autoridad de Desperdicios Sólidos (Declaración de Impacto Ambiental Estratégica, mayo de 2008), el cual incluye desperdicios de demolición y construcción y residuos especiales.


la semana. El contratista tendrá la responsabilidad de obtener el permiso para llevar a cabo las

actividades generantes de desperdicios sólidos no‐peligrosos durante la construcción. Se

ubicarán contenedores de desperdicios sólidos en el área de construcción, los cuales serán

removidos periódicamente por una compañía que será contratada para proveer los servicios de

transportación y disposición de los desperdicios. Además, como parte de la política de

operación de la Finca de Viento, se implantará un plan para reducir y reciclar aquellos

desperdicios sólidos que cualifiquen. El plan se hará en cumplimiento con la Ley 13 de 1995,

(Ley que enmienda la Ley de Reciclaje, Ley 70 de 1992), la cual especifica las responsabilidades

de las agencias de gobierno y municipios para promover la reducción de desperdicios sólidos y

reciclaje. Se proveerán contenedores para depositar estos desperdicios para su recolección y

acarreo por un transportador autorizado. Los desperdicios que no puedan ser reciclados serán

transportados en camiones cubiertos con toldos de lona hasta el vertedero del Municipio de

Santa Isabel.

Desperdicios sólidos no peligrosos generados durante la fase de operación

Durante la fase operacional, se espera que se generen otros desperdicios sólidos no‐peligrosos,

que se compondrán mayormente de residuos de papel de oficina, envolturas y/o empaques

(papel, cartón, plástico). Se estima que los ocho (8) empleados que operarán las facilidades de

la Finca de Viento generarán un total de 36 libras de desperdicios diarios, o 252 libras por

semana11, que equivale a aproximadamente 0.50 yardas cúbicas a la semana12. Al igual que

durante la construcción del Proyecto, se implantará un plan para reducir y reciclar aquellos

desperdicios sólidos que cualifiquen, y se proveerán contenedores para depositar estos

desperdicios para su recolección y acarreo por un transportador autorizado.

11 Para este cálculo se utilizó el factor de generación de desperdicios sólidos de 4.5 libras por persona por día, informado por la EPA entre los años de 1990 al 2003 (Declaración de Impacto Ambiental Estratégica, Autoridad de Desperdicios Sólidos, mayo de 2008), el cual no incluye desperdicios de demolición y construcción ni residuos especiales. 12 Usando una densidad típica de 500 libras/yarda cúbica para desperdicios sólidos municipales (Integrated Solid Waste Management, Tchobanoglous, Theisen and Vigil, Mc‐Graw Hill, 1993)


El relleno sanitario del Municipio de Santa Isabel recibe un promedio de 200 yardas cúbicas/día

o 1,000 yardas cúbicas/semana, por lo que se estima que el impacto de los desperdicios

generados durante la fase de construcción del Proyecto será de aproximadamente 1% por

encima de la cantidad semanal que recibe el vertedero. Por tanto, la generación de

desperdicios sólidos generados durante la fase de construcción no tendrá un impacto

significativo en el flujo de desperdicios recibidos en el vertedero del Municipio de Santa Isabel.

Por otra parte, la generación de 0.50 yardas cúbicas a la semana durante la fase de operación

aportará un 0.05% por encima de la cantidad que recibe semanalmente el vertedero del

Municipio de Santa Isabel, por lo que la generación de desperdicios sólidos generados en la fase

de operación no tendrá un impacto significativo en el flujo de desperdicios recibidos en el

vertedero del Municipio de Santa Isabel.

El Proyecto cumplirá con la Ley 411 del 2000, la cual requiere que cualquier tipo de institución

que emplee a más de diez (10) personas, ya sean a tiempo completo o parcial, implanten un

plan de reciclaje.

4.13 Aspectos de Salud y Seguridad Humana Esta sección discute los impactos a la salud y seguridad humana que podrían resultar como

consecuencia de la construcción y operación del Proyecto propuesto. Además, se discuten las

medidas de mitigación que pudieran ser implantadas para minimizar o eliminar los posibles

impactos asociados a las actividades de construcción y operación del Proyecto. Como parte de

la discusión, se evalúan los posibles impactos relacionados a la generación de ruido,

desperdicios peligrosos, incendios, parpadeo de sombras y el colapso de las turbinas.

4.13.1 Materiales Peligrosos

El Proyecto propuesto no generará materiales peligrosos durante la fase de construcción y

operación. Los únicos materiales o sustancias potencialmente tóxicos o peligrosos asociados

con la construcción y operación de las fincas de viento, son las cantidades relativamente

pequeñas de aceites lubricantes, fluidos hidráulicos y aislantes utilizados para los equipos y

vehículos de construcción o en las cajas de engranajes de las turbinas (Tabla 4.13‐1). Sin


embargo, se debe tener presente que aún pequeñas pérdidas de estos materiales pueden

contaminar los suelos con alto valor agrícola, los recursos de agua subterránea o producir

impactos sobre el hábitat si la pérdida no es controlada por largo tiempo. Cabe mencionar que

estos riesgos son similares a los presentados durante el uso de maquinaria agrícola en los

terrenos propuestos para el desarrollo del Proyecto.

Los posibles impactos relacionados con la liberación de materiales peligrosos al ambiente

pueden ser mitigados siguiendo las medidas descritas a continuación:

• Desarrollar e implementar un Plan de Manejo de Materiales Peligrosos que

establezca procedimientos operacionales estándares para la documentación, uso,

transportación, almacenamiento y la eliminación de materiales peligrosos.

• Desarrollar un plan para la prevención y acción rápida contra derrames, el cual

comprenderá la documentación de derrames accidentales y el análisis de sus causas,

y también integrará las medidas correctivas apropiadas y la evaluación de los

impactos al ambiente, la salud y la seguridad.

• Diseñar controles de ingeniería como zonas de captura de derrames en los cimientos

de la turbina.

• Instalación de sistemas para atrapar las fugas de aceite (“oil pans”).

• Utilizar lubricantes biodegradables.

• El uso de fluidos no peligrosos siempre que sea posible.


Tabla 4.13‐1: Materiales peligrosos para la salud asociados al Proyecto

Material Usos Cantidades típicas

Combustible (diesel)

Es utilizado en la mayoría de los equipos de construcción y transporte durante las

actividades de construcción

Menos de 1,000 galones (3,785 L); almacenados en tanques sobre el

suelo durante las fases de construcción y reemplazo

Alimenta al generador de emergencia durante la fase operacional

Tanque sobre tierra de 12,000 galones

Combustible (gasolina) Podría ser utilizada para abastecer algún vehículos de transportación

Debido al reducido número de vehículos que utilizan gasolina,

probablemente no habrá almacenamiento alguno

Aceites lubricantes/grasa/

fluidos hidráulicos/aceites para

engranajes

Se utiliza aceite lubricante en algunos componentes de las turbinas y en el

generador de emergencia

Para todas las categorías habrán cantidades limitadas en

contenedores portátiles [de 55 galones (208 L) de capacidad]

Utilizados en el mantenimiento del nivel adecuado en los equipos de construcción y transportación

Se utilizan fluidos hidráulicos en el sistema de frenos del árbol del rotor y

otros sistemas de control

Se utilizan aceites o grasas en el sistema de trasmisión del árbol del rotor y en el engranaje del motor que cambia el

ángulo de las aspas

Baterías de plomo y solución de electrolito

Está presente en los equipos de construcción y transportación

Cantidades limitadas de solución de electrolito (<20 galones [76 L]) Energía suplementaria para los equipos

de control, la iluminación de la torre y los trasmisores de señales

Solventes limpiadores

Solventes orgánicos (que no aparecen en la lista de RCRA), utilizados para

limpiar y dar mantenimiento

Cantidades limitadas (<55 galones [208L])

Si resulta práctico, se utilizarán solventes limpiadores a base de agua y

solventes para remover la grasa



Material Usos Cantidades típicas

Pinturas y barnices Utilizados para el control de la corrosión en todas las superficies exteriores de las

torres y turbinas


4.13.2 Parpadeo de Sombra (“Shadow Flicker”)

El parpadeo de sombra se produce cuando el sol pasa por detrás de la turbina eólica y proyecta

una sombra. Al girar las aspas del rotor, las sombras pasan por el mismo punto, provocando un

efecto denominado parpadeo de sombras.

El parpadeo de sombra es una función de varios factores, incluyendo la ubicación de las

personas en relación a la turbina, la velocidad y dirección del viento, la variación diurna de la luz

solar, la latitud geográfica de la ubicación, la topografía local, y la presencia de obstrucciones.

Como ocurre con cualquier sombra, la distancia entre una turbina eólica y el receptor de la

sombra puede afectar la intensidad observada y la nitidez de las sombras proyectadas por las

aspas.

La velocidad del parpadeo de la sombra aumenta con la velocidad del rotor de la turbina eólica.

La frecuencia o el número de veces que rota el aspa de una turbina se mide en Hertz (Hz, un

ciclo por segundo). El parpadeo de sombra que produce una turbina de gran escala es de una

frecuencia en el orden de 0.5 a 1.0 Hz, el cual es inofensivo para los seres humanos (SEAV,

2003). Según la Fundación para la Epilepsia, las frecuencias en el rango de 5 a 30 Hz pueden

causar crisis epilépticas. Basado en los resultados presentados en el estudio de Predicción de

Parpadeo de Sombra para el Proyecto, se puede concluir que no existe la probabilidad que las

turbinas eólicas del Proyecto propuesto ocasionen efectos detrimentales en los residentes

cercanos a los limites del predio.

Para predecir el posible impacto del parpadeo de sombra generado por las turbinas eólicas en

las cercanías del Proyecto se utilizó el programa de modelaje WindFarmer®. El programa

permite predecir la posición del sol con respecto a las turbinas a lo largo de un periodo de


tiempo determinado. El programa también calcula el efecto que produce el parpadeo de

sombra sobre el terreno. Por otra parte, durante el modelaje se asume que las aspas de las

turbinas estarán siempre en rotación, que la dirección del viento coincide con la posición del sol

de manera que las aspas están siempre orientadas en línea con el sol, según es observada por el

receptor (residencia) y que el cielo siempre está claro y despejado. El modelo no considera

medidas de mitigación tales como la presencia de cortinas en las ventanas de las residencias,

interferencia con árboles y edificios, o luces dentro de las residencias.

Al igual que el parpadeo de sombras, el destello de las aspas o torre se produce cuando el sol

ilumina las aspas o la torre con una orientación especial. Esto puede resultar en un impacto a la

comunidad, dado que el reflejo de la luz solar en las aspas podría proyectarse igualmente sobre

personal agrícola o estructuras ocupadas. El destello de las aspas es un fenómeno temporero

propio de las turbinas nuevas exclusivamente, y suele desaparecer cuando las aspas pierden

lustre después de unos meses de operación.

Impactos

A continuación se discuten los resultados obtenidos durante el modelaje para identificar las

posibles zonas de parpadeo de sombra asociadas a la instalación de las turbinas eólicas. La

Figura 4.13‐1 muestra el promedio de horas anuales de parpadeo de sombra alrededor de cada

turbina y la ubicación de las zonas residenciales cercanas al límite del predio del Proyecto

propuesto. De acuerdo a los resultados del modelo, el parpadeo de sombra máximo esperado

para cualquier zona residencial cercana al Proyecto es de aproximadamente 46 horas por año.

En el área donde se propone el Proyecto se puede observar un nivel de parpadeo de hasta 46

horas por año en una pequeña área residencial no ocupada, ubicada al noreste de la turbina

G2. Al este de la turbina G46 se identifica una pequeña zona residencial donde el parpadeo de

sombra podría estar aproximadamente en el rango de 34 a 43 horas por año y en una pequeña

área al norte‐noroeste de la turbina G45 la cual puede experimentar hasta aproximadamente

34 horas por año. La mayoría de las zonas residenciales experimentarían el parpadeo de

sombra durante 10 horas o menos cada año. En el caso del residencial Las Ollas, ubicado al


norte del Predio Oeste, no se prevé que el área del campo de béisbol experimente efectos de

parpadeo de sombra durante la fase de operación del Proyecto.

En relación al uso de los terrenos agrícolas donde ubicará el Proyecto, el parpadeo de sombra

se estimó en un rango aproximado de 30 a 100 horas. En lugares cercanos a la base de cada

turbina se estima un parpadeo de sombra de más de 150 horas al año. Se espera que las áreas

con la mayor frecuencia de parpadeo de sombra, en el peor de los escenarios, alcancen

aproximadamente 3 horas continuas durante un día del año. Sin embargo, en una zona

promedio con 100 horas al año se espera que experimente aproximadamente dos (2) horas

continuas de parpadeo de sombra. Por lo tanto y dependiendo de las actividades de trabajo de

los agricultores en los terrenos agrícolas donde ubicará el Proyecto, este nivel de parpadeo

podría razonablemente constituir una molestia en los días cuando las condiciones climáticas

(sol, dirección del viento y la velocidad del viento) convergen para producir la cantidad máxima

de parpadeo.

Medidas de Mitigación

En los EE.UU., no se han desarrollado normas o directrices nacionales para el parpadeo de

sombra. Puerto Rico tampoco ha desarrollado normas o directrices locales para el parpadeo de

sombra. La Autoridad de Energía Sustentable para el estado de Victoria en Australia, limita el

parpadeo de sombra creado por proyectos de energía eólica a no más de 30 horas por año en

los alrededores de las zonas residenciales. El valor de 30 horas por año es utilizado

comúnmente como guía para predecir el impacto del parpadeo de sombra (SEAV, 2003).

Basado en las asunciones antes descritas y según discutido anteriormente, tres áreas

residenciales podrían experimentar parpadeo de sombra en exceso de las 30 horas por año que

establecen las guías. De surgir algún inconveniente relacionado a parpadeo de sombra

esbozado por vecinos del área, se evaluara cada situación individualmente y se determinara el

curso a tomar para resolver la situación.


4.13.3 Incendios

Durante el período de construcción de una finca de viento, las actividades de construcción

podrían aumentar el riesgo de peligro de incendio. Las posibles causas que contribuyen a

elevar el riesgo de incendio incluyen: el aumento en el número de trabajadores en una zona, el

funcionamiento de la maquinaria, el almacenamiento y uso de combustible. Las posibles

causas de incendios que han sido directa o indirectamente atribuidas a las turbinas eólicas en

funcionamiento son las chispas resultantes del mantenimiento deficiente de la máquina, las

prácticas de soldadura inadecuada, fallos en el freno de las turbinas, cortocircuitos eléctricos y

los rayos o relámpagos. Además, la góndola de algunos generadores de turbinas incluye

materiales combustibles como el petróleo.

Impacto

Como parte de la operación del Proyecto, es probable que un incendio pueda originarse o

penetrar en la góndola de la turbina, permitiendo que los materiales en combustión caigan al

suelo. Del mismo modo, a nivel del suelo actividades de mantenimiento de equipo pueden ser

una fuente de ignición.

Debido a la altura de las turbinas eólicas y al hecho que se encuentran separados uno del otro

por distancias considerables, los incendios no se apagan y se les deja que se extingan solos. Por

tanto, el funcionamiento de las turbinas eólicas no representa una carga adicional al Cuerpo de

Bomberos del municipio de Santa Isabel. No obstante, el Dueño establecerá protocolos de

seguridad, incluyendo aquellos para el control y manejo de incendios. El Cuerpo de Bomberos

del municipio de Santa Isabel será alertado de inmediato en caso de una emergencia que

envuelva fuego en una de las turbinas.


Los diseños modernos de turbinas eólicas se realizan utilizando técnicas que aseguran la

seguridad y durabilidad de las mismas. La ocurrencia de fuego en turbinas eólicas es

improbable. Sin embargo, de ocurrir algún calentamiento o algo fuera de lo normal en la


góndola, los sistemas de control automáticos lo detectarían y podrían generar una parada de

emergencia limitando el sobrecalentamiento.

Los riesgos de incendio asociados a la operación de fincas de viento pueden ser minimizados a

través de una serie de medidas y procedimientos operativos que se suelen incorporar en los

diseños modernos de proyectos eólicos. Como parte del proyecto propuesto se tomaran las

siguientes medidas de mitigación para evitar cualquier riesgo de incendio:

• Colocar el cableado eléctrico soterrado entre las turbinas y la subestación del

proyecto.

• Limitar actividades en la góndola que pudiese producir una chispa y, por

consecuencia, una explosión, en el area de las turbinas.

• Cuando un operador suba a la góndola, el mismo debe hacerlo con un extintor como

parte de su equipo regular

• Se establecerán planes de prevención de incendios, programas especiales de

entrenamiento para los bomberos locales, mantenimiento y monitoreo de equipos.

• Se establecerá un plan de respuesta de emergencia y protección contra incendios el

cual debe ser seguido por todo el personal.

• Mantener un sistema de comunicación con los departamentos de bomberos

estatales y municipales durante toda la operación del proyecto. Los miembros del

departamento de bomberos deben ser entrenados en la disposición de los equipos e

instalaciones y es posible que requieran las claves de acceso a algunas áreas del sitio

del proyecto.

4.13.4 Rayos

Los rayos tienden a caer en el punto más alto. Por esta razón, las turbinas eólicas son un blanco

natural, debido a su altura. En la eventualidad de que un rayo impacte alguna turbina, este

fenómeno podría crear un arco eléctrico, con capacidad de extenderse desde el punto de


contacto a través de otros componentes conductores hasta alcanzar una temperatura

aproximada de 30.000º C. El resultado es una expansión explosiva del aire contenido en el

plástico que compone el aspa, provocando grietas y derretimiento. Se ha comprobado que en

algunas fincas de viento, las turbinas eólicas registran hasta 10 impactos de rayos en cada pala

por año, eventos que habitualmente no generan daños debido a los modernos sistemas de

protección para interceptar y transmitir el rayo de manera eficaz y segura hacia las otras partes

del sistema de protección de las turbinas eólicas (Korsgaard & Mortensen, 2006). Estos

sistemas tienen una eficiencia de protección de aproximadamente el 95% de los rayos.


• Como parte de los componentes de la turbina, se instalará un sistema de protección

contra rayos.

• Se implantara un Plan de Respuesta en caso de Emergencia y Fuegos.

4.13.5 Riesgos por Electrocutamiento

Debido a la generación y transmisión de electricidad, los proyectos de energía eólica presentan

la posibilidad de riesgo de electrocución. Este riesgo está asociado principalmente a la fase de

operación por el posible contacto con las líneas eléctricas.

Otro de los riesgos asociados al uso de sistemas eléctricos es el voltaje de dispersión. El Voltaje

de dispersión es un término de uso general a través de la industria de generación de

electricidad para describir cuando existe un voltaje entre los equipos y la conexión de tierra. La

causa de este voltaje de dispersión es debido a una variedad de condiciones incluyendo las

pérdidas de voltaje en los equipos, aislamiento del cable agrietado, empalmes inapropiados,

conexiones inadecuadas entre el neutral y tierra y daños físicos a las líneas, entre otros. El

voltaje de dispersión podría generar un flujo de corriente, ocasionando un posible choque

eléctrico en las personas y animales, además de un potencial de riesgo a fuego. Los proyectos

de fincas de viento y otras instalaciones eléctricas solo pueden crear voltaje de dispersión si no

están diseñadas apropiadamente o durante circunstancias inusuales.


Impactos

En el Proyecto propuesto, se identifica la línea de transmisión y el sistema de recolección como

posibles elementos con riesgo de electrocución. La electricidad generada por cada turbina

eólica se recogerá a través de circuitos de cables de recolección a voltaje mediano (de 30 a 40

kV), que la transportarán hasta una nueva sub‐estación (aproximadamente 29 millas de líneas

soterradas serán instaladas).

La mayor parte del sistema de recolección discurrirá por los caminos nuevos y existentes, para

minimizar el riesgo de que algún equipo agrícola pueda impactar los mismos durante las

actividades de arado. La profundidad a la cual estos cables serán colocados es de 4 a 5 pies,

excepto en aquellos lugares donde sea necesaria una instalación más profunda debido al

equipo agrícola usado en el área. El sistema de transmisión tendrá una longitud de

aproximadamente 3.5 a 4 millas (5.6 a 6.4 km) de largo y transportará la energía de 115 kV

hasta un patio de interruptores cercana al punto de interconexión con el sistema de la AEE.

Según discutido anteriormente, ambos circuitos discurrirán en su mayoría soterrados, con

excepción de un tramo aéreo de 1,000 pies (305 metros) propuesto para cruzar el Río Coamo,

razón por la cual no se anticipan impactos a la salud humana asociados a electrocutamiento por

la operación de las turbinas.

Para minimizar el riesgo de generar voltaje de dispersión, se prevé que los sistemas propuestos

serán instalados apropiadamente, y no serán conectados a las líneas de distribución eléctrica de

la AEE. El sistema estará físicamente y eléctricamente aislado de todos los edificios localizados

dentro y cercanos al área del Proyecto. Además, estos sistemas estarán soterrados a una

profundidad mínima de 5 pies y utilizarán cables protegidos con múltiples puntos para

neutralizar la energía. Este diseño elimina la probabilidad de voltaje de dispersión.


• Como medida de mitigación y según discutido anteriormente, el sistema de

recolección estarán soterradas aproximadamente a un mínimo de 5 pies de

profundidad en lugares donde se estime necesario para minimizar el riesgo de


electrocutamiento por contacto accidental, ya sea como resultado de cualquier

excavación en las inmediaciones de estos circuitos o por el uso de maquinaria

durante la preparación de los terrenos agrícolas.

• Se mantendrán copias de los planos con la ubicación de las líneas eléctricas

soterradas en el edificio de Operación y Mantenimiento y la oficina regional de la

ATPR para que puedan ser revisadas antes de realizar labores o actividades que

requieran la excavación en las áreas del Proyecto.

• Orientación a los agricultores y personal de la ATPR para coordinar cualquier

actividad de excavación con el personal que opera el Proyecto. Copias de los planos

con la localización de las líneas eléctricas por predio pueden ser generados para el

uso de cada agricultor.

Una instalación eléctrica correcta y un sistema apropiado de hacer tierra previenen los

problemas de voltaje de dispersión. Aunque no se anticipe, cualquier queja por problemas de

voltaje de dispersión será atendida por el equipo de Operación y Mantenimiento del Proyecto.

4.13.6 Colapso de las Turbinas/Desprendimiento de las Aspas

Entre los accidentes que pueden significar un tema de seguridad se encuentra la posibilidad de

que un aspa de la turbina, o piezas de la misma, se separen del rotor y vuele en la dirección del

viento. Además, las aspas pueden sufrir un desprendimiento de láminas sin romperse. Esos

eventos son raros y usualmente ocurren bajo condiciones de viento inesperadas y sin

precedentes Aunque la mayoría de los proyectos eólicos están localizados en áreas rurales,

muchos son visibles desde rutas públicas y son relativamente accesibles al público. Dado que la

tecnología y los equipos asociados con generación eólica de electricidad son todavía nuevos e

inusuales, pueden ser un atractivo para aquellas personas que pasan cerca de las parques y

desean ver y tocar una turbina eólica que está operando o que está inactiva. En este caso, los

predios de terreno propuestos para la instalación de las turbinas, contiene actividades agrícolas

de carácter intensivo, donde la concentración de trabajadores agrícolas es alta. Las personas

que van a visitar estas instalaciones y los trabajadores agrícolas podrían estar expuestos a


daños por el movimiento de las aspas, la rotura y expulsión de partes, los equipos eléctricos y el

colapso o caída de las turbinas.

Todas las turbinas eólicas a escala comercial viable son certificadas según los estándares de

ingeniería internacional. Estos incluyen clasificaciones para resistir diferentes niveles de

vientos de fuerza de huracán y otros criterios (AWEA, 2008d). Los estándares de ingeniería

para las turbinas eólicas propuestas para este Proyecto son del más alto nivel y cumplen con

todos los códigos locales y federales. En la fase de diseño, las leyes de Puerto Rico requieren

que ingenieros profesionales licenciados revisen y aprueben los elementos estructurales de las

turbinas. Los últimos adelantos en sistemas de frenos, controles de sonido, sensores, y

controles de velocidad para turbinas eólicas han reducido grandemente el riesgo de colapso de

turbinas y el desprendimiento de aspas.


Las turbinas eólicas propuestas para el Proyecto estarán equipadas con dos sistemas de frenos

completamente independientes que permitirán que el rotor se detenga bajo condiciones

predecibles. Además, las turbinas se detendrán automáticamente bajo velocidades de viento

sobre umbral del fabricante. Como medida de protección también se requiere que las turbinas

dejen de operar si el sistema de monitoreo de las aspas de las turbinas detecta vibraciones o

situaciones inusuales en éstas. En consideración a lo antes descrito, el riesgo de colapso de

turbinas y el desprendimiento de aspas es mínimo o poco probable.

4.13.7 Campos Electromagnéticos

Los campos electromagnéticos producidos por la generación y exportación de electricidad a

partir de una finca de viento no suponen una amenaza para la salud pública. Por lo general, el

cableado eléctrico entre las turbinas eólicas está soterrado, eliminando la exposición a CEM

para el público. La conexión a la red es normalmente no más de 132 kilovoltios (kV), similar a

las tensiones de los servicios públicos en las redes de distribución residencial. Además, los

desarrolladores del Proyecto diseñan el sistema eléctrico siguiendo las directrices estatales y


estándares de la industria para reducir al mínimo la exposición a CEM de nuevas líneas de

transmisión aérea.

Estudios anteriores han reportado que la góndola de la turbina puede producir CEM débiles.

Los CEM pueden producirse a una altura de 80 metros de la superficie del terreno y podrían ser

insignificantes a nivel del terreno. El diseño del sistema de recolección ubica las tres fases de

los circuitos trifásicos de corriente alterna de manera muy cercana, de forma tal que los campos

electromagnéticos están efectivamente compensados a cero (CMOHO, 2010). Mientras que los

CEM de la subestación se producen dentro del Proyecto, estos podrían disminuir típicamente a

los niveles de trasfondo a la distancia de la verja de la subestación. No obstante, la exposición

al CEM podría provenir de las líneas de transmisión aérea y no de la subestación y del patio de

interruptores (NIEHS, 2002). No se ha demostrado que exposiciones a largo plazo a niveles

promedios de CEM provenientes de las líneas de transmisión puedan causar impactos a la

salud.

Impactos

Con relación al CEM que puede generar el Proyecto propuesto y según discutido anteriormente,

se identifica la línea de transmisión y el sistema de recolección como posibles fuentes emisoras.

Se construirá aproximadamente 29 millas (aproximadamente 47 kilómetros) de circuitos de

cables de recolección a voltaje mediano (de 30 a 40 kV), que recogerán la energía eléctrica

producida por cada turbina eólica, y la transportarán hasta una nueva sub‐estación. El Sistema

de transmisión aéreo de aproximadamente 3.5 a 4 millas (5.6 a 6.4 km) de largo transportará la

energía a 115 kV hasta un patio de interruptores cercana al punto de interconexión con el

sistema de la AEE. Entre menor sea el voltaje, menor serán las emisiones del CEM. La

residencia o comercio más cercano a la ruta de la línea de transmisión propuesta se encuentra

aproximadamente a 200 pies de distancia. Por lo tanto, no se anticipa que los CEM impacten la

salud de los residentes del área, tomando en consideración los estudios que han demostrado

que las líneas de energía de alto voltaje producen CEM por debajo de los niveles de referencia

recomendados (ICNIRP, 1998).



Debido a que no existe la posibilidad de impactos a la salud humana asociados a CEM por la

operación de las turbinas, no se vislumbra la implantación de medidas de mitigación.

4.13.8 Huracanes

Según descrito en el Capítulo 3, la posición geográfica de Puerto Rico en el Caribe lo expone a

riesgos ante los sistemas ciclónicos. Por lo tanto, como parte del Proyecto, se tomaron medidas

para minimizar los riesgos asociados al posible paso de un huracán por la región sur de Puerto

Rico que se describen a continuación:

• Los cimientos de las turbinas eólicas, la subestación y el edificio de Operación y

Mantenimiento serán diseñados para cumplir con los códigos aplicables en Puerto

Rico que toman en consideración los impactos del viento de un huracán.

• El sistema de recolección de la energía será soterrado en todo lo que sea posible y

esto evitará cualquier efecto de los vientos sobre el mismo.

• Cada turbina eólica cuenta con una veleta y anemómetro conectados al area de

control central para monitorear la dirección y velocidad del viento durante

disturbios atmosféricos. Esta información será utilizada para hacer ajustes

operacionales.

• Las turbinas eólicas bajo consideración cuentan con un sistema motorizado que les

permite controlar el ángulo de las aspas y la góndola a una posición que reduzca lo

más posible la fricción con las ráfagas de viento, así minimizando la presión que

recibe la turbina del viento.

• Las turbinas eólicas bajo consideración cuentan con un sistema de frenos, en

cumplimiento el Reglamento Núm. 30, que le permite paralizar la rotación de las

aspas.


• El Proyecto contará con unos generadores de emergencia que le permitirá operar y

modificar la posición de las turbinas eólicas aún cuando no haya servicio de energía

eléctrica directa de la AEE durante el huracán.

4.14 Impactos Socioeconómicos Esta sección presenta el estimado del impacto que tendrá el Proyecto sobre la actividad

económica. El impacto económico se basa en inversión, empleos directos, empleos indirectos e

inducidos, actividad económica agregada e ingresos al fisco, y presenta la interacción comercial

entre los distintos sectores económicos. A continuación se presenta el impacto económico

tanto de la fase de construcción como de la fase operacional.

4.14.1 Impacto Económico

4.14.1.1 Fase de Construcción

Se estima que la inversión total para la primera fase del Proyecto será de $215 millones. Esto

incluye los gastos por concepto de compra de equipos (turbinas, torres y rotores), materiales

(construcción, eléctricos, transformadores, etc.), y la creación de empleos. El impacto

económico directo se estima aplicando una tasa de 30% a la inversión total, ya que el 70% de la

inversión corresponde fundamentalmente a la importación de las turbinas y otros equipos, y

aplicando un factor de 1.64, que proviene de la matriz de Insumo‐Producto13, para estimar el

impacto directo e indirecto. La actividad económica producida durante la fase de construcción

será de $106 millones para cuando se complete el Proyecto.

La instalación de las turbinas eólicas creará alrededor de 115 empleos directos. Este estimado

de empleo es conservador y se preparó conforme la experiencia del Dueño en otros proyectos

similares en los Estados Unidos, ya que el construir un sistema de producción de energía eólica

representa un número menor de empleos que el generado por la construcción regular que se

lleva a cabo en la Isla.

13 La matriz de Insumo‐Producto es un estudio empírico de las relaciones que se dan entre los distintos sectores de una economía.


La Tabla 4.14‐1 a continuación resume el impacto económico durante la fase de construcción

del Proyecto.

Tabla 4.14‐1: Resumen de Impacto Económico ‐ Fase de Construcción

Concepto Factor Total Proyecto

Producción (Actividad Económica Agregada):

(millones de $)

Directa 1.00 $65

Directa e Indirecta 1.64 $106

Empleos:*

Directos 1.0 115

Directos e Indirectos 1.7 198

Directos, Indirectos e Inducidos 2.7 308

Nómina: (millones de $)

Directo $2

Directo e Indirecto $4

Directo, Indirecto e Inducido $7

Fuente: Multiplicadores Interindustriales de Puerto Rico Producto‐Insumo Producto 1992

El multiplicador utilizado en el análisis de la Construcción Nueva.

*Los empleos fueron estimados a base de la experiencia del Dueño en proyectos similares en Estados Unidos.

Se utilizó la matriz de Insumo‐Producto para estimar los impactos indirectos e inducidos. Se

generarán 115 empleos directos, 83 empleos indirectos y 110 empleos inducidos para un total

de 308 empleos. El salario promedio de los empleos directos es de $19,790, que corresponde

al salario promedio en la industria de la construcción, y el de los empleos indirectos e inducidos

es de $25,690, que es el salario promedio de los empleos en la economía en general (Bureau of

Labor Statistics).


4.14.1.2 Fase Operacional

La fase operacional se define como aquella que transcurre durante la vida del proyecto, una vez

concluye la construcción. El impacto directo e indirecto de la fase operacional del Proyecto

sobre la economía local (producción agregada) se estimó en $2.9 millones anuales. Este

impacto se calculó multiplicando la actividad económica directa (costo de operación), estimada

por el Dueño en $2.0 millones anuales, por el multiplicador (1.46) proveniente de la matriz de

insumo‐producto de la JP.

Basado en los multiplicadores inter‐industriales que provee la matriz de Insumo‐Producto, se

estimó que la operación del Proyecto propuesto generará unos 10 empleos directos e

indirectos y 10 empleos inducidos. Esto representa un empleo total de 20 personas (empleos

directos, indirectos e inducidos). El total por concepto de salarios es de $386 mil, estimados a

partir del salario promedio de los empleados en la economía general de Puerto Rico, que es de

$25,690 (Bureau of Labor Statistics).

La Tabla 4.14‐2 a continuación resume el impacto económico durante la fase de operación del Proyecto.

Tabla 4.14‐2: Resumen de Impacto Económico – Fase Operacional Concepto Multiplicador por

$1 Millón Total

Proyecto* Producción (Actividad Económica Agregada):

Directa 1.00 $2,000,000

Directa e Indirecta 1.46 $2,920,000

Empleos:

Directos 1.00 8

Directos e Indirectos 1.29 10

Directos, Indirectos e Inducidos 2.51 20

Salarios:**

Directos ($25,690 x 1FTE) $205,520

Directos e Indirectos 1.20 $246,624


Concepto Multiplicador por $1 Millón

Total Proyecto*

Directos, Indirectos e Inducidos 1.88 $386,378

*Los multiplicadores utilizados fueron aquellos de servicio de electricidad e irrigación. Matriz de Insumo‐Producto 1992

**Basado en un salario promedio de $25,690 anuales del Informe de Compensación Industrial por Municipio

4.14.1.3 Impacto Fiscal: Construcción y Operación

En el análisis de impacto fiscal se consideraron variables como el ingreso en las varias fases del

Proyecto a nivel estatal y municipal. Con la implantación de la Ley de Incentivos de Energía

Verde de Puerto Rico (Ley 83 del 19 de julio de 2010) se proveerán incentivos contributivos a

ciertas actividades de producción de energía a nivel comercial y no‐comercial. Bajo las

disposiciones de esta Ley, todas las empresas elegibles que se dediquen a la producción de

energía renovable podrán recibir los beneficios provistos por ella.

Los beneficios de la exención permitida bajo la Ley 83 serán aplicados a impuestos al ingreso,

impuestos a la propiedad, impuestos municipales, arbitrios de construcción, entre otros. El

periodo de exención será de 25 años, dependiendo de la localización de la empresa. El

Proyecto propuesto está exento del pago de arbitrios de construcción al amparo de la Ley 83,

mientras que el pago de patente municipal tendrá una exención del 60%. Además, la Ley 83

exonera a las empresas el 90% de los pagos al Centro de Recaudación de Ingresos Municipales

(CRIM).

Durante la fase de construcción, los impuestos sobre ingresos de los trabajadores fueron

estimados a partir del salario promedio para el sector de la construcción ($19,790); durante la

fase operacional, se usó el salario promedio de la economía general de Puerto Rico ($25,690), y

se les aplicó una tasa efectiva promedio de 7.5.%.


El ingreso fiscal durante la fase de construcción se estimó en $2.1 millones. El ingreso fiscal

durante la operación del Proyecto fue estimado en $58 mil anuales. La Tabla 4.14‐3 resume los

datos de generación de ingresos al fisco por concepto del desarrollo del Proyecto.

Tabla 4.14‐3: Resumen de Generación de Ingresos al Fisco Concepto Ingresos ($)

Fase de Construcción:

Patente Municipal $450,000

Total Municipal Construcción $450,000

Rentas Internas (Estatal) $1,125,000

Impuesto sobre Salarios (Estatal) $542,937

Total Estatal Construcción $1,667,937

Ingreso Fisco – Fase Construcción $2,117,937

Fase Operacional:

CRIM (Municipal) $19,305

Impuesto sobre Salarios Directos (Estatal) $38,689

Ingreso Fisco – Fase Operacional $57,994

4.14.2 Justicia Ambiental

Como parte del análisis de justicia ambiental se desarrolló un índice socio‐económico de los

barrios impactados utilizando las 11 variables indicadas en la Sección 3.16 – Análisis Socio‐

económico:

• Ingreso mediano del hogar;

• Ingreso per cápita;

• Hogares bajo el nivel de pobreza;

• Hogares que reciben asistencia pública;

• Hogares que reciben seguro social;


• Tasa de desempleo;

• Nivel de escolaridad;

• Personas con séptimo grado o más;

• Incidencia de vivienda propia versus alquilada;

• Valor mediano de la vivienda; y

• Condiciones seleccionadas de la vivienda.

El análisis comparativo de estas variables se hizo a partir de la proporción que significa el dato

de la unidad geográfica más pequeña con respecto a la más grande; en otras palabas, los datos

del barrio impactado se compararon con respecto a sus pares y con el Municipio de Santa

Isabel.

El índice fue calculado en dos pasos. Primero, cada variable individual para cada barrio fue

dividida entre el valor de la variable para el Municipio de Santa Isabel, obteniendo así una

medida relativa vis a vis la totalidad del municipio. Segundo, todas las medidas relativas

calculadas en el primer paso fueron promediadas utilizando la medida geométrica. Este

promedio es el índice. El índice de cada barrio se compara con el dato a nivel municipal, que

por definición es igual a uno (1.0).

El índice socio‐económico muestra que dos de los barrios impactados por el Proyecto (Barrio‐

Pueblo y Jauca 1) tienen una condición socioeconómica superior a sus pares en el municipio,

mientras que los barrios Boca Velázquez, Felicia 1 Descalabrado y Felicia 2 tienen un índice

socio‐económico inferior al del municipio.

La Tabla 4.14‐4 resume los resultados de la comparación entre los índices socio‐económicos

para los barrios del Municipio de Santa Isabel.


Tabla 4.14‐4: Resumen de Índices Socio‐económicos para los Barrios de Santa Isabel Barrios de Santa Isabel Índice Rango

Barrio Jauca 2 1.27 1

Barrio – pueblo Santa Isabel 1.03 2

Barrio Jauca 1 1.02 3

Barrio Boca Velázquez 0.93 4

Barrio Playa 0.91 5

Barrio Felicia 1 0.89 6

Barrio Descalabrado 0.88 7

Barrio Felicia 2 0.85 8

Municipio de Santa Isabel 1.00 ‐

De igual forma, se realizó el mismo análisis comparando el Municipio de Santa Isabel con la

Región de Ponce, según definida por el Negociado del Censo (ver Tabla 4.14‐5). El índice socio‐

económico calculado demuestra que el Municipio de Santa Isabel tiene una condición

socioeconómica superior con respecto a la condición promedio de los municipios que

componen la Región de Ponce. Cabe resaltar que todos los municipios de la Región, con

excepción del propio Ponce, muestran una situación económica igual o superior al promedio de

la Región; mientras que la Región, a su vez, presenta una condición económica similar a la del

resto de la Isla.


Tabla 4.14‐5: Resumen de Índices Socio‐económicos para la Región de Ponce Municipio Índice Región

Adjuntas 1.03 ‐

Yauco 1.02 ‐

Guánica 1.02 ‐

Peñuelas 1.02 ‐

Santa Isabel 1.02 ‐

Coamo 1.01 ‐

Guayanilla 1.01 ‐

Jayuya 1.01 ‐

Juana Díaz 1.00 ‐

Villalba 1.00 ‐

Ponce 0.99 ‐

Región de Ponce 1.00 1.00

Puerto Rico ‐ 1.01

La información presentada muestra que el impacto por la instalación de las turbinas eólicas en

el Municipio de Santa Isabel no presenta un impacto ambiental desproporcionado sobre las

poblaciones de bajo ingreso que allí residen. La ubicación del Proyecto responde

principalmente a las condiciones meteorológicas favorables del sitio para la instalación de las

turbinas eólicas, así como a la disponibilidad de terrenos para dicha instalación. Por lo tanto, se

concluye que la ubicación del Proyecto Finca de Viento Santa Isabel en los barrios impactados

no constituye una decisión que pueda implicar un discrimen socio‐económico que viole los

dictámenes de Justicia Ambiental de la Orden Ejecutiva #12898.


4.15 Impactos Acumulativos El impacto acumulativo es definido en el Reglamento para el Proceso de Presentación,

Evaluación y Trámite y de Documentos Ambientales como el efecto total sobre el ambiente que

resulta de una serie de acciones pasadas, presentes o futuras de origen independiente o

común.

La Resolución R‐02‐21‐1 de la Junta de Calidad Ambiental señala sobre este tema que deberán

considerarse la acción propuesta, las alternativas a la misma y los efectos de cada una de ellas.

Los impactos acumulativos deben ser evaluados conjuntamente con los impactos directos e

indirectos de cada alternativa. Entre las alternativas debe incluirse la no acción, la cual debe

servir como base o punto de referencia para evaluar los impactos acumulativos de las restantes

alternativas. Las acciones que deben ser consideradas incluyen no sólo la acción propuesta,

sino también todas las acciones conectadas o relacionadas con y similares a dicha acción que

puedan contribuir a los impactos acumulativos.

Metodología

La consideración de los impactos acumulativos con relación al Proyecto depende de que el

mismo comparta algún recurso particular (e.g. cuenca hidrográfica, cuenca aérea, campo visual)

con algún(os) otro(s) proyecto(s) propuesto(s) en un horizonte de tiempo previsible. Esto se

basa en que cada recurso, por su naturaleza física o social tiene un límite que puede ser

identificado.

El análisis considera todos los recursos estudiados en el presente documento eliminando de

consideración aquellos recursos sobre los cuales no se prevé un impacto acumulativo

significativo. La base para su eliminación es que no se prevé que el Proyecto contribuirá

significativamente a incrementar los impactos acumulativos sobre determinados recursos. A

continuación se enumeran:

• Topografía, Geología y Suelos

• Zonificación y Usos de Terreno


• Calidad de Aire

• Hidrología y Recursos de Agua

• Recursos Culturales

• Tráfico y Transportación

• Aspectos Socioeconómicos

• Aspectos de Salud y Seguridad Humana

Luego de esa eliminación se consideran los siguientes recursos:

• Recursos Biológicos

• Recursos Visuales y Estéticos

• Ruido

• Infraestructura y Utilidades

El ámbito geográfico para el análisis de los impactos acumulativos asociados a los proyectos

propuestos en un horizonte de tiempo previsible, incluyendo el Proyecto Finca de Viento de

Santa Isabel, se definió basado en el alcance o límite del recurso en cuestión, según indicado

anteriormente. Para aquellos recursos para los cuales se llevaron a cabo estudios particulares

que por definición tienen un enfoque acumulativo se tomó como ámbito geográfico el

determinado por el estudio mismo (eg. Análisis de Recursos Visuales y Estudio de Ruido).

Se abunda a continuación sobre los límites de los recursos evaluados y los proyectos

propuestos en un horizonte de tiempo previsible. En la Tabla 4.15‐1 se resumen los recursos

evaluados así como los límites o ámbito de éstos.

Los impactos acumulativos sobre los recursos fueron evaluados tomando en consideración los

proyectos que han sido presentados ante la Junta de Planificación desde el año 2005 hasta el

año 2010 (agosto) los cuales ubican dentro de los diferentes límites identificados. Se excluyen


aquellos que han sido denegados o que han sido archivados por falta de interés, así como

aquellos casos que consisten en transacciones gubernamentales de terrenos. Se presume que

todos los proyectos presentados tienen el potencial de ser aprobados. La información sobre

estos proyectos se obtuvo de los expedientes de la Junta de Planificación de Puerto Rico.

Cabe notar que varios de estos proyectos, por ejemplo aquellos que tienen más tiempo de

haber sido presentados pueden estar construidos al presente, por lo que su impacto puede en

efecto haber ocurrido o estar ocurriendo. En la siguiente (Figura 4.14‐1) se muestra la

ubicación de los proyectos evaluados, incluyendo el Proyecto Finca de Viento Santa Isabel, en

relación al ámbito de estudio definido para los recursos biológicos.

Además se tomaron en consideración proyectos de naturaleza similar al del Proyecto Finca de

Viento de Santa Isabel para los cuales se han presentados acuerdos de compra de energía

(Power Purchase and Operation Agreement). De acuerdo a la información disponible no se

proponen proyectos eólicos en la vecindad de la Finca de Viento Santa Isabel. Como resultado,

no se evalúan impactos acumulativos asociados con otros proyectos eólicos proyectados.

Aunque no es posible determinar dónde y cómo se desarrollarán otros proyectos, y cuáles de

estos proyectos pueden contribuir a los impactos acumulativos en los recursos del área, el

proceso de cumplimiento con la Ley de Política Pública Ambiental, a través de la JCA, requiere

que se evalúen razonablemente los impactos acumulativos de estos proyectos si en el futuro se

propusieran.


Tabla 4.15‐1: Recursos Evaluados en el Análisis de Impactos Acumulativos y Definición del Correspondiente Ámbito Geográfico de Estudio

Recursos Biológicos Recursos Visuales Receptores de Ruido Infraestructura y Utilidades

Ámbito del recurso

El ámbito de este recurso es el segmento del llano costero que se extiende al sur que, de forma general, limita al norte con la autopista PR‐52, al sur con la costa del Mar Caribe, al este con el Pueblo de Salinas y la carretera PR‐543 y al oeste con el Pueblo de Ponce.

El ámbito de este recurso es el campo visual según definido en el Estudio de Recursos Visuales: El referido estudio selecciona, a partir del marco escénico local, unos Puntos Claves de Observación (KOP por sus siglas en inglés). Estos Puntos Claves proveen una perspectiva representativa de los posibles impactos visuales de los aerogeneradores en el paisaje existente. Los Puntos Claves se seleccionaron en función de su relación a los recursos escénicos que tienen diferentes niveles de sensibilidad y que pueden ser impactados por el Proyecto propuesto. Típicamente, los Puntos clave de Observación incluyen localizaciones a lo largo de carreteras, en parajes idóneos para la observación del paisaje; localidades cerca o desde áreas

El ámbito de este recurso es definido en el Estudio de Ruido: El ámbito geográfico de este recurso es el polígono formado por el área proyectada de niveles máximos de sonido por el modelo realizado para el Proyecto propuesto (Figura 4.9‐1) El área cubierta por esta proyección constituye el ámbito geográfico para los receptores de ruido.

Sistema Eléctrico El sistema eléctrico de Puerto Rico, administrado por la Autoridad de Energía Eléctrica, consiste de los siguientes componentes principales: centrales generatrices, líneas de transmisión, líneas de sub‐transmisión, subestaciones y líneas de distribución. Este sistema es uno integrado, en el cual la energía producida por las diferentes centrales generatrices entra


Recursos Biológicos Recursos Visuales Receptores de Ruido Infraestructura y Utilidades

residenciales y cerca o desde áreas recreativas. Los 11 Puntos Claves de Observación seleccionados están mostrados en la Figura 3.10‐1.

al sistema y la misma es distribuida hacia los centros de carga de acuerdo a la demanda existente. De manera que para este recurso de infraestructura no existe un límite local o regional hacia el cual sea distribuida la energía que es producida por una central generatriz, en este caso la Finca de Viento Santa Isabel. A estos efectos, en este análisis de impactos acumulativos se considera el sistema total.


RESULTADOS

Según indicado, el análisis elimina de consideración aquellos recursos sobre los cuales no se

prevé un impacto acumulativo significativo. La base para su eliminación es que no se prevé que

el Proyecto contribuirá significativamente a un incremento en el impacto sobre determinados

recursos. A continuación se discute en qué se basa su eliminación:

• Topografía, Geología y Suelos ‐ El Proyecto no alterará de manera significativa la

topografía predominante en el área ya que no se contemplan cambios mayores en la

elevación actual de los terrenos. El impacto a las formaciones geológicas y suelos

dentro del predio como resultado del desarrollo de la Finca de Viento Santa Isabel

no se anticipa que sea significativo ya que los cambios permanentes que se estiman

como resultado de la excavación y remoción de los suelos serán menores, por lo

reducido de la huella de impacto. Además, se implantarán mejores prácticas de

manejo para controlar la erosión y sedimentación de los terrenos como resultado

del movimiento del terreno, durante la construcción.

• Calidad de Aire ‐ La construcción y operación del Proyecto no tendrá impactos

significativos sobre la calidad del aire en la región. Por el contrario, la generación de

energía eléctrica a través del uso de fuentes renovables tiene el potencial de reducir

las emisiones de CO2 por la combustión de combustibles fósiles para la generación

de energía eléctrica por métodos convencionales.

• Hidrología y Recursos de Agua ‐ La construcción del proyecto propuesto no resultará

en un impacto en el régimen del flujo de los ríos Cayures; Coamo y Descalabrado los

cuales se encuentran localizados en los límites del predio propuesto. No se espera

que haya un aumento en escorrentía significativo asociado a las mejoras

permanentes y temporeras durante la construcción, por lo limitado de la huella del

proyecto. Asimismo el proyecto no contempla actividades de construcción en los

cauces de los ríos. En cuanto a la calidad de las aguas superficiales circundantes no

se espera que los impactos temporeros relacionados con la remoción de la corteza


terrestre resulten en una degradación de éstas. El Proyecto implementará medidas

para evitar que el aumento en escorrentía afecte terrenos fuera del área del

Proyecto así como las operaciones agrícolas en el predio. El proyecto también

implementará medidas de control de erosión y sedimentación durante las

actividades de construcción.

No se espera que la construcción de las mejoras permanentes y temporeras propuestas resulte

en un impacto en los patrones de recarga y disponibilidad de los abastos de agua subterránea

en el área debido a lo limitado de la huella del proyecto y a la presencia de grandes extensiones

de superficies permeables en el predio. Tampoco se propone la extracción de agua subterránea

para abastecer las necesidades de agua del proyecto en ninguna de sus etapas, ni se contempla

la extracción de agua de los ríos y quebradas que también funcionan como áreas de recarga del

acuífero. Igualmente, se implantarán mejores prácticas de manejo para evitar derrames de

contaminante al subsuelo durante las actividades de construcción, y operación del proyecto.

• Recursos Culturales ‐ Los resultados del Estudio Arqueológico Fase IA‐IB realizados

como parte del Proyecto, señalan que los trabajos propuestos no impactarán de

manera directa o indirecta los yacimientos arqueológicos identificados dentro de las

dos parcelas. Tampoco se impactarán de manera directa o indirecta los recursos

pre‐históricos que han sido identificados, ni estructuras históricas fuera del área del

Proyecto. De cualquier modo, se propone proveer los servicios de un arqueólogo

durante el periodo de excavación, así como cesar actividades de construcción si se

detectase algún material arqueológico no esperado y reportar a las agencias

reguladoras correspondientes, en cumplimiento con la reglamentación aplicable.

• Tráfico y Transportación – Como parte de la planificación del Proyecto se

identificaron las rutas más adecuadas para transportar los Componentes de la Finca

de Viento (CFV) a las Parcela Este y Oeste, desde el Puerto de Las Américas en

Ponce. Este análisis concluyó que es factible la transportación de estos

componentes a través del sistema existente de carreteras, esto proveyendo ciertas

mejoras y coordinación con la ACT las cuales estarán a cargo del Dueño. De manera,


que no se prevén impactos significativos asociados al sistema de carreteras como

resultado de la transportación de dichos componentes.

o Además, como parte de la planificación del Proyecto se evaluaron los

impactos en los niveles de servicio, los efectos en el tránsito durante la

construcción y la operación, y se identificaron las medidas de mitigación

propuesta. Particularmente se observaron los patrones de tránsito en las

áreas a ser impactadas por el proyecto para determinar el horario más

favorable para transportar los Componentes de la Finca de Viento sin crear

mayores impactos en el flujo normal del tránsito. También se evaluaron los

posibles impactos que pudiera tener el Proyecto en las intersecciones

circundantes al área de Proyecto y se identificaron las mejoras necesarias.

o El impacto principal estará asociado al tránsito a ser generado durante la fase

de construcción debido a los viajes para transportar los Componentes de la

Finca de Viento, puesto que durante la operación el volumen de tránsito será

el asociado a los trabajadores a tiempo completo. Se proyecta que éstos

serán entre 5 y 8 empleados. Durante la construcción, los patrones de viajes

para empleados y suplidores locales se llevarán a cabo fuera de la hora pico,

por lo que se minimiza cualquier impacto posible en la red de carreteras

existente. También, el movimiento de los Componentes de la Finca de

Viento desde Ponce hacia Santa Isabel será de carácter temporero y

ocurrirán mayormente fuera de las horas pico. Por ende, tampoco

representan un impacto al flujo vehicular en la región de influencia.

• Zonificación y Usos de Terreno – Aproximadamente el 99% del área del Proyecto

está clasificada como distrito A‐P (Agrícola Productivo). Dentro de esta clasificación

estarán ubicados todos los componentes del sistema propuesto, por lo que el

Proyecto está en armonía con las disposiciones de ubicación establecidas en el

Reglamento Número 30 y en el Reglamento de Calificación de Puerto Rico, cuyos

distritos de calificación, fueron adoptados por el Municipio de Santa Isabel como


parte de su POT. Basado en lo anterior, el Proyecto no impactará el la zonificación

agrícola del predio propuesto.

o El área propuesta para el desarrollo del Proyecto Finca de Viento Santa Isabel

está ocupada por varias compañías agrícolas e individuos que producen una

diversidad de cultivos, especialmente hortalizas, frutas y semillas

especializadas. Luego de haber evaluado los predios agrícolas y las áreas

identificadas para el desarrollo del Proyecto, se prevé que la mayor parte de

los impactos estén asociados a la etapa de construcción. Sin embargo, el

área ocupada por las turbinas y sus componentes reflejará una pérdida neta

en las áreas productivas, la cual puede ser mitigada mediante la

rehabilitación de áreas que están en desuso por falta de infraestructura de

riego.

• Infraestructura y Utilidades – El Proyecto no representa una demanda significativa

por recursos de infraestructura de agua, alcantarillado o desperdicios sólidos.

Aunque no se prevé, el Proyecto propuesto pudiera tener impactos a través de la

interferencia electromagnética (IE) con sistemas de telecomunicaciones tales como:

televisión, radio, microondas, radioenlaces fijos, teléfonos celulares, y el radar. De

ocurrir algún tipo de problema durante la fase de operación del Proyecto, el

proponente deberá atender las quejas recibidas en relación con los cambios

reportados.

• Aspectos Socioeconómicos ‐ El impacto económico principal del Proyecto estará

asociado a la fase de construcción, que es la que mayor número de empleos

generará. Sin embargo, su operación continuará generando actividad económica,

mientras se extienda la vida del Proyecto. La actividad económica que genere el

Proyecto en cualquiera de sus fases tendrá un impacto positivo en el fisco, aún

considerando las exenciones que reciben los proyectos de energía renovable, como

el que nos ocupa. El ingreso fiscal durante la fase de construcción se estimó en $2.1


millones. El ingreso fiscal durante la operación del Proyecto fue estimado en $58 mil

anuales.

• Aspectos de Salud y Seguridad Humana ‐ Los potenciales impactos que el Proyecto

tendrá sobre la salud y seguridad humana están relacionados al ruido, parpadeo de

sombras, incendios, rayos, electrocución, el colapso de las turbinas y

desprendimiento de las palas, entre otros, sin embargo, basado en el nivel de estos

efectos así como en la provisión de medidas de medidas de minimización y

mitigación en todas las instancias podemos concluir que dichos efectos no son

significativos.

A continuación se discuten los impactos acumulativos para el resto de los recursos que fueron

evaluados como parte del proceso de planificación ambiental del Proyecto.

Recursos Biológicos

Según se ha indicado anteriormente en esta sección, el ámbito de este recurso es el segmento

del llano costero que se extiende al sur que, de forma general, limita al norte con la autopista

PR‐52, al sur con la costa del Mar Caribe, al este con el Pueblo de Salinas y la carretera PR‐543 y

al oeste con el Pueblo de Ponce. La base para esta delimitación es la identificación de aquellos

elementos fisiográficos, de infraestructura o estructural en general que representan el

impedimento físico más inmediato, con respecto área del Proyecto, para la movilidad de las

especies. Esto obviamente exceptuando las aves y murciélagos.

Según se ha discutido en el Capítulo 4, el desarrollo del Proyecto tendrá impactos a corto plazo

sobre la flora y la fauna terrestre debido a la ubicación de las torres, caminos y otra

infraestructura en áreas que al momento se utilizan para fines agrícolas. El impacto principal

sobre la vegetación resultará del movimiento de material excavado y remoción de la corteza

terrestre interfiriendo temporalmente en los ciclos de nutrientes a nivel muy localizado. A lo

largo de las interconexiones eléctricas se espera que parches forestados se vean afectados

causando una reducida fragmentación de hábitat. Estas acciones que se realizarán en los

predios del Proyecto podrían causar que algunas especies de vida silvestre, que utiliza


habitáculos en el área del Proyecto, sean desplazados temporalmente durante la fase de

construcción. Las especies aparentan estar adaptadas a los cambios continuos del entorno en

estos terrenos agrícolas según se desarrollan los cultivos por lo que se espera que las especies

se establezcan en habitáculos cercanos durante la fase de construcción y regresen

paulatinamente una vez completada dicha fase del Proyecto. Tampoco se prevé que el

Proyecto sirva como un vehículo para la entrada de especies exóticas con potencial invasivo

teniendo en cuenta que un gran porcentaje de las especies de plantas en los predios del

Proyecto no son nativas de la isla.

Los predios propuestos fueron impactados previamente para actividades agrícolas y al presente

continúan siendo utilizados para estos fines, según se ha indicado en el Capítulo 4. La única

área ecológicamente sensitiva dentro de los predios del Proyecto es el río Coamo, por el cual se

propone cruzar una línea eléctrica aérea uniendo los dos segmentos del Proyecto sin tocar la

ribera del río. Este hecho, además de la localización de los terrenos y las medidas de protección

ambiental que serán implantadas, nos lleva a concluir que no se prevé que ninguna especie de

interés de conservación ni hábitats de valor ecológico se vean afectados significativamente por

el desarrollo del Proyecto.

Dentro del ámbito de estudio definido para analizar los posibles impactos acumulativos sobre

los recursos biológicos observamos que se proponen otros proyectos, cuyos efectos potenciales

se pueden agregar a los que pudiera tener el Proyecto Finca de Viento Santa Isabel, según

descritos. (Según indicado anteriormente en esta sección se presume que todos los proyectos

radicados tienen el potencial de ser aprobados y por ejemplo, aquellos que tienen más tiempo

de haber sido radicados pueden estar construidos al presente, por lo que su efecto puede en

efecto haber ocurrido o estar ocurriendo.) Estos proyectos son:

• 2006‐67‐0601‐JGU‐T – Estacionamiento ‐ Aprobado

• 2006‐67‐0455‐JPU – Residencial ‐ Aprobado

• 2006‐64‐0815‐JPU – Industrial ‐ Dosificadora De Hormigón y Taller de Mecánica

Liviana – Pendiente de Vista Pública


• 2007‐64‐0603‐JPU – Industrial Centro de Acopio ‐ Aprobado

• 2007‐67‐0308‐JPU –Centro Comercial ‐ Resuelto Autoriza Enmienda

• 2008‐64‐0616‐JPU‐S – Residencial Solares ‐ Aprobado

• 2008‐64‐0549‐JPU‐S‐ Residencial Solares ‐ Aprobado

• 2008‐64‐0196‐JPU – Centro Comercial – Pendiente Informe Vista Pública

• 2010‐67‐0203‐JPU – Residencial Solares – Pendiente (Nueva Radicación)

Aunque sería especulativo precisar cuáles de estos proyectos se materializarán, se presume que

todos tienen el potencial de presentar impactos potenciales similares a los que se anticipan por

el Proyecto Finca de Viento Santa Isabel, excepto para las aves y murciélagos. Es razonable

esperar que aquellos proyectos que ubican en sectores previamente desarrollados (2006‐67‐

0601‐JGU‐T) tengan un menor impacto sobre recursos biológicos.

El cumplimiento, tanto del Proyecto Finca de Viento Santa Isabel como del resto de los

proyectos, con los requisitos del Reglamento de Vida Silvestre será importante como una

medida de mitigación de los sistemas naturales, y las especies que éstos albergan, en el área de

análisis determinada. Asimismo será importante el cumplimiento de estos proyectos con el

Reglamento de Siembra, Corte y Forestación para Puerto Rico. La visión de las agencias

reguladores es clave en la determinación de las mitigaciones requeridas para los habitáculos

que se afectan por los diferentes proyectos propuestos en el área de análisis. Sobre todo el

DRNA, debido al poder que le confiere la Ley y el Reglamento de Vida Silvestre, sobre éstos y

cualquier otro proyecto desarrollo en la Isla.

El principal impacto anticipado a la vida silvestre asociado al Proyecto será el de las colisiones y

otros efectos en las aves y murciélagos, según se ha indicado en el Capítulo 4. Se espera que

haya algún grado de mortandad en estos grupos faunísticos. En el caso de los terrenos

propuestos para el Proyecto, no se ha evidenciado que éstos sirvan como rutas de importancia

para aves migratorias, y tampoco se han detectado columnas de murciélagos en movimiento,

ya sea durante migración o en tránsito hacia áreas de alimentación. Las agregaciones de fauna


observadas en los predios fueron las de golondrinas, como la Golondrina de Cuevas y la

Golondrina Horquillada, tórtolas como la Tórtola Aliblanca y la Tórtola Rabiche, y el

Mozambique. En cuanto a las especies de rapaces, se observaron algunas agregaciones laxas

de hasta unas quince de Auras Tiñosas en terrenos cercanos a los propuestos.

Los datos recopilados como parte de los estudios de campo realizados para el Proyecto son

representativos de la actividad de murciélagos en el área de estudio durante el periodo de

monitoreo. Aunque los resultados obtenidos no son indicativos de que una gran población de

murciélagos utilice el área, fluctuaciones temporales pudieran esperarse. De acuerdo a los

resultados obtenidos en este estudio y las características del lugar seleccionado para la

ubicación del Proyecto, se pudiese concluir que no es probable que las poblaciones de

murciélagos presentes en el área se vean afectadas significativamente por el desarrollo del

Proyecto. Como parte del Proyecto se proponen medidas de mitigación dirigidas a proteger

estos grupos faunísticos, las cuales están basadas en las guías elaboradas por diferentes

agencias reguladoras e instituciones relacionadas con la industria de energía eólica.

Se llevó a cabo un trabajo de investigación (Erickson et al., 2005) en el cual se hacen

proyecciones de mortandad de aves en estados unidos debido a fuentes antropogénicas, con

especial énfasis en las colisiones. El estudio hace la salvedad de que la mayoría de las

proyecciones de mortandad están basadas en muestras pequeñas y en estudios que

típicamente carecen de ajustes relacionados con el sesgo de la eficiencia de los investigadores.

Sin embargo, señala que aunque los estimados para cada fuente regularmente pueden

desplazarse por un orden de magnitud el efecto acumulativo de la mortandad en aves

asociadas a todas las fuentes se considera de preocupación. Este estudio, señala sobre la

mortandad acumulativa la siguiente proporción en cuanto a fuentes de mortandad: los

edificios, las líneas eléctricas y los gatos representan un 82%, los vehículos un 8%, los

plaguicidas un 7%, las torres de comunicación un 0.5% y las turbinas de viento un 0.003 %.

Indica que otras fuentes de mortandad tales como electrocución, derrames de aceite y

relacionados a la pesca también contribuyen pero estos estimados no fueron considerados, así

como el impacto por pérdida de hábitat. Se puede observar que las turbinas eólicas muestran


la proporción menor, sin embargo las líneas eléctricas muestran la proporción mayor. Según

discutido en la el Capítulo 4 las líneas eléctricas se instalarán bajo tierra mientras sea posible,

mientras que aquellas líneas eléctricas sobre estarán configuradas según las guías de la APLIC

(Avian Power Line Interaction Committee, por sus siglas en inglés). Estas guías son aceptadas

por el USFWS como las más apropiadas para evitar muertes de aves por electrocución o

colisiones con las líneas.

Recursos Visuales y Estéticos

El Análisis de Recursos Visuales (Apéndice G) discute los impactos acumulativos sobre el

entorno visual. La siguiente discusión está basada en el referido análisis.

El Proyecto cubre una longitud de aproximadamente 7.3 km (4.5 mi), lo que representa

aproximadamente el 10 por ciento de la longitud del llano costanero (coastal lowlands) que se

extiende al sur de la isla. El Proyecto será el primero de estos desarrollos a esta escala en

Puerto Rico, por lo que no se espera que la construcción del Proyecto tenga un impacto visual

acumulativo. Aunque no es posible en la actualidad tener certeza sobre futuros proyectos

eólicos en el área del Proyecto, para efectos del análisis se considera que el Proyecto hiciera

una expansión hacia el norte o el sur o bien se propusiera otro proyecto de esta naturaleza

dentro de este llano costero. Esto podría incluir turbinas eólicas individuales o turbinas

múltiples asociadas a fincas de viento. Dado que hay numerosos diseños de turbinas eólicas en

el mercado, y dado que la tecnología cambia con el tiempo, se pudiera esperar que la unidad

visual presentada por el Proyecto no pueda ser repetida en estos proyectos eólicos adicionales.

En el grado en que ocurran estos desarrollos de proyectos eólicos adicionales dentro de la

distancia del segundo plano (hasta 8 kilómetros, 5 millas) alrededor del área inmediata del

Proyecto, estos desarrollos van a restarle a la singularidad del Proyecto y al símbolo que

constituiría el Proyecto para Santa Isabel. En la medida en que ocurran desarrollos adicionales

de energía eólica dentro de lo que se considera el segundo plano con respecto al área

inmediata del Proyecto (hasta 8 km, 5 millas), estos desarrollos podrían restarle a la

singularidad del Proyecto y a al ícono que podría constituir para el Municipio de Santa Isabel.

Aún cuando ocurran otros desarrollos eólicos adicionales dentro del llano costanero (coastal


lowlands) que se extiende al sur de la isla o de las faldas de las montañas al norte (foothills to

the north), pero más allá de lo que se considera el segundo plano con respecto al área

inmediata del Proyecto (más de 8 km, 5 millas), el Proyecto Finca de Viento Santa Isabel se

mantendrá como un elemento visual único. El proyecto propuesto más cercano de naturaleza

similar al de la Finca de Viento Santa Isabel es el Windmar, el cual se propone en Guayanilla.

Sin embargo, no se considera que éste conflija con el marco visual de la Finca de Viento Santa

Isabel, por ubicar a más de 8 kilómetros (5 millas), ubicando más allá de lo que se considera el

segundo plano con respecto al área inmediata del Proyecto.

Receptores de Ruido

Se llevó a cabo un estudio para evaluar los posibles impactos en el nivel de ruido como

resultado de la construcción y operación del Proyecto (Apéndice X).

Las actividades de construcción tienen el potencial de generar ruidos considerables en la

vecindad de las áreas de construcción activa, aunque los mismos serán de corta duración por la

naturaleza del proceso de construcción (ej. construcción en etapas en diferentes áreas del

predio, no todos los receptores serán afectados simultáneamente, entre otros).

Durante la operación del Proyecto los impactos en ruido consistirán principalmente de ruido

aerodinámico o de frecuencia amplia proveniente de las turbinas, el cual será percibido en

algunos receptores en el área del Proyecto y sus alrededores. La propagación del ruido emitido

durante la operación por las turbinas eólicas (aerogeneradores) se evaluó mediante el uso de

un modelo de análisis de ruido. Las condiciones modeladas son conservadoras y representan el

peor escenario en términos de emisión de ruido, de manera que los niveles de sonido

esperados durante la operación del Proyecto propuesto serán más bajos durante la mayor

parte del tiempo que los niveles previstos por el modelo realizado. Los resultados obtenidos

del modelaje de ruido fueron comparados con los límites regulatorios de ruido de la JCA

aplicables al Proyecto. Los niveles de ruido modelados también incluyen el componente de

ruido mecánico. La Figura 4.9‐1 muestra los niveles máximos de sonidos previstos en cada zona

receptora según modelados para todas las turbinas de la finca de viento.


El nivel de ruido de trasfondo nocturno, en la mayoría de los receptores estudiados, exceden

los límites regulatorios de la JCA. Por tal motivo se espera que el ruido de las turbinas sea

enmascarado por las fuentes de ruido existentes y sólo resultará en un ligero aumento,

generalmente imperceptible, en los niveles de ruido nocturnos en la mayoría de los receptores

alrededor del proyecto. Por lo general niveles de ruido menores de 3 dBA no son perceptibles.

Según se ha indicado anteriormente en esta sección el ámbito geográfico de este recurso es el

polígono formado por el área de niveles máximos de ruido proyectado por el modelo realizado,

la cual se proyectó de forma radial a partir de los límites del predio propuesto. Basado en los

anteriores resultados, así como en la revisión de la naturaleza de los proyectos que se

proponen dentro de esta área proyectada, se puede concluir que la combinación de éstos y el

Proyecto Propuesto no contribuirán en un aumento en el nivel de ruido en esta área. (Según

indicado anteriormente en esta sección se presume que todos los proyectos radicados tienen el

potencial de ser aprobados y por ejemplo, aquellos que tienen más tiempo de haber sido

radicados pueden estar construidos al presente, por lo que su efecto puede en efecto haber

ocurrido o estar ocurriendo.) A continuación se enumeran estos proyectos.

• 2006‐67‐0601‐JGU‐T – Estacionamiento ‐ Aprobado

• 2006‐67‐0455‐JPU – Residencial – Aprobado

• 2006‐67‐0241‐JPU – Centro Comercial ‐ Aprobado

• 2007‐67‐0308‐JPU –Centro Comercial ‐ Resuelto Autoriza Enmienda

• 2010‐67‐0203‐JPU – Residencial Solares – Pendiente (Nueva Radicación)

Las turbinas también producen ruido de baja frecuencia, sobre todo cuando la velocidad del

viento y la turbulencia del aire son altas. El ruido de baja frecuencia es el resultado del

desplazamiento del aire por las aspas y la turbulencia en la superficie de las aspas. Sin

embargo, no se espera que esto tenga un efecto acumulativo debido a la naturaleza de los

proyectos propuestos dentro del área de influencia antes descritos, de los cuales no se prevé

que generen este tipo de ruido.


El ruido que emitirán el resto de los componentes del Proyecto no se consideran significativos

(Subestación y Líneas de Transmisión). Igualmente se prevé en cuanto al ruido asociado a

Actividades de Mantenimiento.

Infraestructura (Energía Eléctrica)

Según se ha indicado anteriormente, el sistema eléctrico de Puerto Rico, administrado por la

Autoridad de Energía Eléctrica (AEE), es uno integrado, en el cual la energía producida por las

diferentes centrales generatrices entra al sistema y la misma es distribuida hacia los centros de

carga de acuerdo a la demanda existente. De manera que la energía que sea producida por la

Finca de Viento Santa Isabel tendrá un efecto acumulativo, junto al resto de las generatrices,

públicas y privadas de la isla, al insertarse al sistema de la AEE.

En la operación actual del sistema de generación de la AEE, se utilizan varias fuentes de energía

en aproximadamente las siguientes proporciones: combustibles derivados de petróleo (68%),

gas natural (15%), carbón (15%) y energía hidroeléctrica (2%). El Proyecto Finca de Viento

Santa Isabel contribuirá con el logro de las metas de producción de energía renovable de la AEE.

Cada proyecto deberá ser analizado en sus méritos, desde el punto de vista ambiental y de usos

de terrenos antes de ser en efecto aprobados.

Impactos Acumulativos Asociados a las Alternativas Evaluadas

En el proceso de planificación de la Finca de Viento Santa Isabel se evaluaron varias alternativas

a la acción y ubicación propuesta así como a la Configuración de los elementos a ser instalados

en la Finca de Viento. Las mismas se resumen a continuación para facilitar la discusión

posterior en cuanto a los impactos acumulativos de éstas.

• Alternativas a la Acción Propuesta

o Alternativa de No Acción

o Alternativas de Tecnología de Energía Renovable

Solar y Biomasa


Energía Eólica en el Mar

Energía Eólica en Terrenos Agrícolas

• Alternativas de Ubicación

o Juana Díaz

o Santa Isabel

• Análisis de Configuración del Proyecto en el Área de Santa Isabel

o Desarrollo Completo del Predio

o Desarrollo Limitado del Predio

Según se discute en el Capítulo 5, la alternativa de No Acción no permitiría que se cumpliera

con las políticas públicas establecidas de diversificación de fuentes de energía renovable, ni

harían viables proyectos que reducen la dependencia de energía derivada del petróleo ni

permitiría construir una fuente de energía renovable de costo predecible, para contrarrestar la

volatilidad del costo de la energía derivada del petróleo, entre otras desventajas.

La Alternativa de No Acción aunque no conllevaría impactos acumulativos a los recursos objeto

de evaluación, implicaría un impacto acumulativo por no contrarrestar la generación de energía

derivada del petróleo. Sobre éste es sabido que genera la mayor cantidad de contaminantes al

aire en comparación con energía renovable y tiene, además, un costo sumamente volátil en el

mercado. Esta alternativa fue descartada.

Según resumido anteriormente, son varias las alternativas a la Acción Propuesta que fueron

evaluadas. En cuanto a las alternativas de Tecnología de Energía Renovable se puede afirmar

que la alternativa que menos impactos acumulativos representa a los recursos evaluados es la

alternativa de producción de energía eólica en terrenos agrícolas. Esto se basa en que las otras

alternativas requieren un uso exclusivo de los terrenos, con los recursos que éstos posean, o

requieren para su operación el que se inviertan una cantidad de recursos (eg. producción de

combustible como materia prima para la generación de energía, altos costos de


mantenimiento) que comprometen su viabilidad. Basado en esas premisas se entiende que los

impactos acumulativos que suponen las mismas son mayores.

• La energía solar requiere una gran cantidad de terreno para producir electricidad a

gran escala, limitando el uso existente del suelo y es más costosa en comparación

con la eólica.

• La energía producida por biomasa requeriría convertir todos los terrenos agrícolas

de Santa Isabel para el cultivo de biomasa y aún así su producción sería menor que

la que se generaría usando el viento como fuente de la energía. Esto sin contar con

la implicación que tiene en cuanto a la producción de comestibles en Puerto Rico, la

cual de por sí es limitada.

• Aunque la energía eólica producida en el mar permite aprovechar la velocidad

mayor del viento obteniendo una mayor producción de energía, se requiere que los

materiales a utilizarse en la construcción sean diseñados y construidos para soportar

condiciones ambientales adversas, lo que hace que este tipo de proyecto sea más

costoso que un proyecto eólico en tierra firme. Esto representa aproximadamente

el doble del costo por MW de capacidad instalada de un proyecto eólico en tierra

firme. Igualmente por su ubicación el costo de mantenimiento sería más alto y

complejo en comparación con el costo de una finca de viento en tierra firme.

En cuanto a las alternativas de ubicación del Proyecto se considera que el predio propuesto es

la alternativa que menos impactos acumulativos representaría. Luego de llevar a cabo un

análisis a nivel isla, fundamentado en objetivos de protección ambiental y viabilidad, se

determinó que el área sur de Puerto Rico presenta la mayor viabilidad para desarrollar

proyectos de gran escala y se identificaron tres sitios para evaluar en más detalle en el área sur:

Santa Isabel, Juana Díaz y Salinas.

De acuerdo al resultado del análisis, los sitios de Santa Isabel y Juana Díaz conllevan menos

impactos ambientales, apoyados en el criterio preliminar de selección ambiental, que Salinas.


Apoyado por esto, se decidió que las localizaciones de Santa Isabel y Juana Díaz fueran

evaluadas en más detalle para consideraciones de viabilidad de localización.

Aunque en general ambos sitios tienen características ambientales comparables, el sitio de

Santa Isabel representa, menor impacto ambiental (distancia a líneas de transmisión existentes,

zonificación cónsona con el uso propuesto, y menor impacto a rutas aéreas) y un potencial

mayor de producción (el doble) en comparación con el de Juana Díaz. Esta combinación de

atributos (menores impactos ambientales y mayor potencial de producción) sugieren un menor

impacto acumulativo, además de un uso más productivo de los recursos a largo plazo.

También se evaluaron dos alternativas para la ubicación de los diferentes componentes de la

Finca de Viento Santa Isabel:

• Desarrollo Completo del Predio en Santa Isabel

• Desarrollo limitado del Predio en Santa Isabel

La primera de estas alternativas consistía en el desarrollo completo del predio propiedad de la

Autoridad de Tierras. En esta alternativa se construirían 87 turbinas eólicas, con algunas de

éstas en zonas inundables., lo que permitiría mayor potencial de generación de energía. Esto

viabilizaría una mayor contribución de recursos renovables, al igual que una mayor

compensación de las emisiones de efecto de invernadero y otros impactos asociados con la

dependencia en combustibles fósiles. Sin embargo sería necesario ubicar componentes del

proyecto en zonas inundables y se necesitaría aumentar el área de impacto en general del sitio

para viabilizar la construcción, así como un aumento en el volumen de tránsito de camiones y

entregas al sitio. En cuanto a los recursos evaluados en el presente análisis, se estima que la

Alternativa de Desarrollo Completo representa un mayor impacto acumulativo para efectos de

recursos biológicos, recursos escénicos o visuales y receptores de ruido.

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