situaciones y recomendaciones rio san juan presentación

Principales situaciones encontradas durante

las visitas y recomendaciones

Río San Juan 2014

Ing. Mauro Minelli

Situaciones Encontradas

Coordinación Institucional

Recomendaciones

• La municipalidad no tiene un Plan de Gestión Integral de los Desechos Sólidos (PGIDSM)

• Débil coordinación entre áreas municipales para definir estrategias de gestión de los DS

• La coordinación con otros actores (instituciones, población, organizaciones privadas) se limita a tratar cuestiones puntuales y no a coordinar una estrategia global para la gestión de DS

• Crear un grupo de trabajo coordinado por el vice alcalde y en el cual participen los representantes de diferentes áreas de la Alcaldía para poder impulsar y preparar el PGIDSM• Involucrar en la definición del PGIDSM los otros actores externos y definir sus responsabilidades • Integrar en el PIA las actividades identificadas y programadas en el PGIDSM

• Definir monitoreo y actualización continua del PGISDM


Normativa legal

Recomendaciones

• No existe una ordenanza municipal que reglamente por completo el tema de la gestión de los desechos sólidos

• La población desconoce las ordenanzas

• Las ordenanzas no se cumplen

• Elaborar una ordenanza que abarque todos los diferentes aspectos relacionados con la gestión de DS o llene los vacíos de las ordenanzas existentes (ver ejemplo)

• Dar a conocer a la población las ordenanzas aprobadas


Generación y disposición inicial (1)

Recomendaciones

• Se promueve la práctica selección a la fuente, pero los DS no se recolectan de forma diferenciada• Se promueve la práctica selección a la fuente, pero la población no la realiza

• El camión recibe cantidades importantes de residuos de las plantas, hojas de palmeras y otros residuos orgánicos voluminosos

• Si se promueve la opción de separación a la fuente, hay que acompañarla con un sistema de recolección diferenciada (por recolector, por día, por espacio en el camión)• Utilizar estrategias para fomentar la separación a la fuente (incentivos)• Recibir en el camión recolector solo residuos de poda si cortados en trozos pequeños

• Realizar un servicio (y pago) a parte para la recolección de desechos de poda y desechos voluminosos

• Existe alto porcentaje de residuos orgánicos en la basura (solo en algunos municipios) • Valorar la posibilidad de promover

la práctica del compostaje a nivel familiar


Generación y disposición inicial (2)

Recomendaciones

• Algunas viviendas queman la basura en las casas

• Algunos pobladores tiran la basura en calles, cauces o basureros clandestinos

• En las vías donde pasan los buses se genera mucha basura

• Estudiar las causas que determinan el basurero clandestino y sobre esta base definir una estrategia para eliminarlo

• Realizar sensibilización y prever sanciones en las ordenanzas para quien hace uso de prácticas de quema y disposición inadecuada de los DS• Realizar inspecciones ambientales (UAM) y coordinarse con la policía para acciones de vigilancia y multas• Realizar acciones de sensibilización que en las paradas de buses y controles en las rutas


Recolección (1)

Recomendaciones

• La frecuencia de recolección domiciliar es menor de 2 veces por semana

• No se logra atender a todas las viviendas en ciertas áreas urbanas, debido a dificultad de acceso

• La población no saca a tiempo los DS

• Contratar más personal en el área de servicios municipales

• Mantener constante la frecuencia de recolección (fechas y horarios)

• Adquirir camiones para la recolección de basura. Preferiblemente camiones de volquete con capacidades de 8 a 10 m3

• Arreglar las calles para facilitar el acceso a los camiones

• No se cuenta con un mapeo de rutas o este no ha sido actualizado

• Coordinar con la población de las áreas de difícil acceso un sistema alternativo de recolección (por ejemplo contenedores puestos a boca calle). • Equipar los camiones recolectores

con campanas u otro dispositivo sonoro. • Realizar el mapeo de las rutas de

recolección y efectuar un pilotaje para adaptarlo


Recolección (2)

Recomendaciones

• No se logra limpiar con regularidad todas las calles del municipio

• Los medios para recolección temporal dispuestos en las calles (barriles) están sobrecargados

• Contratar más personal en el área de servicios municipales

• Prever en la ordenanza que la población limpie las aceras frente a sus casas y sensibilizar la población al respecto

• Aumentar el número de contenedores en las calles, disponerlos en los lugares estratégicos y vaciarlos con la regularidad y la frecuencia adecuada

• Articular la recolección de los desechos recolectados en las calles con el sistema de recolección domiciliar.


Recolección (3)

Recomendaciones

• Se pierden DS en el camino durante el transporte al sitio de disposición final

• Algunas comunidades solicitan apoyo para ser atendidas pero no se le puede brindar el servicio• Entre los DS recolectados se encuentran animales muertos

• Utilizar una carpa para proteger los DS durante el transporte al sitio de disposición final• Apoyar las comunidades en organizar un proceso de autogestión de desechos (ver manual)

• Crear en las comunidades centros de acopio temporal para residuos inorgánicos y vaciarlos periódicamente

• Brindar la oportunidad a los pobladores de utilizar un incinerador en el sitio de disposición final• No hay recolección diferenciada

de desechos tóxicos


Disposición Final (1)

Recomendaciones

• El sitio de disposición final es un vertedero a cielo abierto

• En el vertedero hay depósitos viejos de basura, que no han sido enterrados

• Rutas internas no identificadas y/o problemas de atascamiento del camión en el sitio

• Diseñar y realizar un plan de cierre de los vertedero a cielo abierto (reubicar los residuos en trincheras en zonas seguras). Se necesita un ingeniero especializado y los costos son elevados• Si la los DS expuestos en el vertedero no son muchos o si son bastante viejos, proceder a enterrarlos en una fosa• Realizar una zonificación del área (separación y clasificación DS, elaboración de compost, incineración, depósito de residuos tóxicos, área para trincheras, etc.) • Acondicionar y trazar vías de acceso



Recomendaciones

• Problema de plásticos que el viento lleva en las zonas alrededores

• Presencia de niños y de animales en el sitio de disposición final

• Los residuos hospitalarios se mezclan a los otros en el vertedero

• Poner cortinas arbóreas rompe vientos

• Cercar bien el sitio y controlar el acceso (vigilancia)

• Operar la incineración de los DS hospitalarios (y animales muertos) directamente en el sitio de disposición final

• Prever en el PGIDSM el monitoreo periódico del sitio de disposición final de parte de la UAM (impacto ambiental)

• Los centros de salud no incineran los desechos peligrosos o lo hacen en proximidad de zonas habitadas



Recomendaciones

• Existen o está prevista la construcción trincheras con obras de captación y tratamiento de lixiviados y gases, pero están mal utilizadas• La trinchera presenta algunos daños en su estructura

• Se depositan en la trinchera plantas, tallos y hojas, que ocupan un gran volumen

• Contratar personal específico para la disposición final y capacitarlo para que se manejen los desechos en la trinchera de la forma correcta• Crear un banco de tierra al lado de la trinchera

• No colocar en las trincheras residuos de plantas si no están cortados y ocupan mucho espacio

• Realizar compostaje en el sitio de disposición final para eliminar la materia orgánica

• No hay personal municipal destinado al manejo del sitio de disposición final

• Garantizar la presencia de agua en el sitio de disposición final (para lavar residuos y realizar compostaje)

• Prever en el PGIDSM el monitoreo periódico del sitio de disposición final de parte de la UAM


Costos y Recaudaciones del Servicio (1)

Recomendaciones

• No se ha realizado cálculo de los costos del sistema de gestión de DS o han sido calculados solo los costos referentes a la recolección

• Identificar con un código contable específico los costos que se refieren a la gestión de DS

• Realizar una matriz de costos que incluya todos los costos del sistema de gestión


Costos y Recaudaciones del Servicio (2)

Recomendaciones

• No existen tarifas diferenciadas por estrato social

• Las tarifas no han sido calculadas según criterios pre establecidos

• Alto porcentaje de familias o comercios no pagan el servicio

• Definir tarifas de pago de servicios de forma diferenciada por categoría social y utilizando criterios pre establecidos para su cálculo

• Fortalecer el personal del área de recaudación

• Establecer un sistema de cobro casa por casa, posiblemente paralelamente al paso del camión recolector• Vincular la entrega de solvencias municipales y matriculas a comercios no solo al pago del IBI sino también al pago de servicio de DS

• Sistema de cobro no eficiente

• Realizar campañas de información y concientización con respecto al costo del servicio y la definición de las tarifas


Educación Sensibilización

Recomendaciones

• Las actividades de sensibilización han sido numerosas, coordinadas entre alcaldía y otros actores y tuvieron impacto en mejorar las limpiezas de los municipios y en ciertos casos en facilitar el sistema de recolección

• Enfocar la sensibilización a los temas para los cuales se pretende tener un cambio de actitud de la población (ej. no quemar los desechos, colaborar con el pago de los servicios, fortalecer asociaciones de mujeres recicladoras)• Dar a conocer el contenido de las ordenanzas a la población

En todos los municipios se han organizado grupos de mujeres en función de la separación y clasificación de residuos sólidos reciclables

La mayor parte de estas organizaciones son de reciente constitución, son bastante débiles y en varios casos han perdido varios de sus miembros en periodo recientes.Se han detectado los siguientes problemas:

Reciclaje


• Las organizaciones son débiles, los roles no son muy definidos y necesitan soporte externo de parte de las alcaldías para continuar a existir• Tienen muy pocas capacidades en aspectos administrativos (la mayoría no manejan precios ni cantidades recolectadas)

• La cantidad de materiales recolectada por grupos es muy limitada

• No están capacitadas en aspectos de comercialización• No han tenido la capacidad de transportar el material a Managua y lo

venden en situ• Tienen un solo referente para la comercialización del material (el

mismo para todas)

Habría valorar con más detalle las capacidades de separar correctamente los materiales y ofrecer productos de calidad

Reciclaje


Separan principalmente PET, plástico duro y vidrio. Latas de aluminio y cartón en menor cantidades. No separan plástico en bolsa y papel

Tienen cierta infraestructura (centros de acopio y de separación) y equipamiento

Casi todas reciben apoyo y seguimiento de parte de las Alcaldías

Han recibido capacitaciones y realizado encuentros de intercambio

Necesitan de acompañamiento de parte de un experto (4 /6 meses) en aspectos para mejorar la organización realización del trabajo, producción de calidad y comercialización de DS

Reciclaje

Recomendaciones

Definir mejor roles y funciones en el marco de la organización Diversificar los posibles adquirentes

Realizar la comercialización de los materiales en conjunto entre todas las organizaciones de recicladoras del Rio San Juan para alcanzar cantidades que permitan negociar mejores precios Realizar alianzas con transportadores (aprovechando los vehículos que regresan vacíos a Managua, fletes de retorno y camionetas de instituciones o privados) para poder mover los residuos a la capital a precios más bajos

Capacitar las asociaciones en aspectos administrativos (contabilidad y registros)

Reciclaje

Recomendaciones

La alcaldía siga sosteniendo estas organizaciones hasta que sean más sostenibles Establecer acuerdos con comercios, hoteles y restaurantes para entrega de DS ya separados a las asociaciones.

Involucrar las asociaciones de mujeres en la recolección diferenciada casa por casa para mejorar la cantidad y la calidad de los residuos recolectados, utilizando la práctica que de mejores resultados. (Diferentes días, pasar el mismo día antes del camión recolector; actuar en simultánea en el camión recolector). Realizar campañas de sensibilización e información a la población para que apoyen las actividades de reciclaje realizada por las organizaciones.

Al momento de la comercialización, concentrar los residuos en el número menor posible de centros de acopio o organizarse para trasladarlos todos juntos a Managua

Para San Juan de Nicaragua, evaluar a través de un plan de negocio la rentabilidad de venta de materiales triturados o compactados mecánicamente; debido al alto costo de transporte

Muchas gracias,

Ing. Mauro Minelli

situaciones y recomendaciones rio san juan presentación

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