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1
El presente es un documento elaborado para el estudio “Estado
del Arte y Prospectiva de la Ingeniería en México y en el Mundo”,
realizado por la Academia de Ingeniería de México con el
patrocinio del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
La información, así como las opiniones y propuestas vertidas en
este documento son responsabilidad exclusiva de los autores.
2
Contenido
Tecnologías de la información y telecomunicaciones para el desarrollo de México ............................................................................................................................. 6
1. Introducción ....................................................................................................... 6
2. Contexto mundial.............................................................................................. 9
2.1. Fundamentos ............................................................................................... 9
2.2. Cumbres mundiales sobre la sociedad de la información ........... 12
2.3. Desarrollo económico y tecnologías de la información ................ 13
2.4. Indicadores de desarrollo de las TIC’s .............................................. 14
2.4.1.Índice de aptitud para la conectividad (NRI) 15
2.4.2.Índice de oportunidad digital 24
2.4.3.Índice de desarrollo de las TIC’s (IDI) 25
2.4.4.Canasta de precios de las TIC’s 28
2.4.5.Índice de disposición para el e-Gobierno (“e-Government Readiness Index”) 29
2.5. Inversión ..................................................................................................... 32
2.6. Penetración de las TIC’s ........................................................................ 34
3. Tendencias de las TIC’s ................................................................................ 36
3.1. Introducción .............................................................................................. 36
3.2. Objetivos, derechos y retos.................................................................. 39
3.2.1.Objetivos 39
3.2.2.Derechos 39
3.2.3.Retos 40
3.3. Entorno........................................................................................................ 43
3.4. Tendencias de la tecnología de las telecomunicaciones.............. 46
3.5. Tendencias de la Tecnología de los Sistemas de Cómputo ........ 47
3.6. Tendencias de las aplicaciones computacionales .......................... 48
3.7. Tendencias del Gobierno Digital ......................................................... 48
3.8. Tendencias de educación en línea ...................................................... 49
3.9. Tendencias de la automatización, la robótica y los sistemas inteligentes .............................................................................................................. 49
4. El mercado de las telecomunicaciones en México ................................ 49
4.1. Penetración, densidad y teledensidad ............................................... 49
4.2. Telefonía fija .............................................................................................. 51
4.2.1.Mercado de la telefonía 51
4.2.2.Telefonía de larga distancia 54
4.2.3.Redes de fibra óptica 55
4.2.4.Telefonía móvil 55
4.3. TV restringida ............................................................................................ 61
4.3.1.Televisión por cable 63
4.4. Banda ancha fija ...................................................................................... 63
4.4.1.RDI 71
4.5. Banda ancha móvil .................................................................................. 72
4.6. Evolución del mercado y participación del gobierno .................... 74
3
4.7. Financiamiento.......................................................................................... 76
5. Análisis FODA de las TICS en México ....................................................... 78
6. Internet y su impacto en el desarrollo ..................................................... 81
6.1. Introducción .............................................................................................. 81
6.2. Acceso a Internet ..................................................................................... 82
6.3. Acceso inalámbrico a Internet ............................................................. 88
6.4. Acceso a Internet de banda ancha ..................................................... 90
6.4.1.Avance de FTTH/FTTX en el mundo 93
6.5. Tecnologías de Internet ......................................................................... 96
6.6. Aplicaciones de Internet ........................................................................ 99
6.6.1.Comercio electrónico 101
6.6.2.Gobierno digital 107
6.6.3.Desarrollo de aplicaciones 111
6.7. Internet2 y redes avanzadas ..............................................................112
6.7.1.Redes académicas e Internet 2. 113
6.8. Acceso a Internet como derecho humano ......................................119
6.9. Impacto financiero de Internet ..........................................................120
7. Red convergente nacional ...........................................................................122
7.1. Presentación .............................................................................................122
7.2. Desarrollo de las redes de cómputo y comunicaciones hacia la convergencia digital .............................................................................................124
7.3. La convergencia digital, hoy ...............................................................137
7.4. Análisis de la situación nacional en cuanto a su infraestructura de tecnologías de la información .....................................................................141
7.5. Requerimientos de acceso a red de los gobiernos .......................143
7.6. Red convergente nacional ....................................................................143
7.7. Estructura de la red ...............................................................................144
7.7.1.Red de núcleo 144
7.7.2.Red de acceso primario 145
7.7.3.Red de acceso básico 146
7.7.4.Red de acceso inalámbrico 146
7.7.5.Conectividad a la red universal 146
7.8. Topología final de la red .......................................................................148
7.9. Fases de crecimiento .............................................................................148
7.9.1.Fase prueba piloto 148
7.9.2.Fase red de núcleo 148
7.9.3.Fase de las redes de acceso y conectividad 150
7.9.4.Fase de desarrollo de aplicaciones 152
7.10. Fase de operación de la red convergente .......................................152
7.10.1. Operación y administración de la red 153
7.11. Seguridad ..................................................................................................153
7.12. Usuarios .....................................................................................................154
7.13. Aplicaciones ..............................................................................................154
7.14. Estructura de administración ..............................................................155
4
7.15. Infraestructura disponible ....................................................................155
8. Comunicaciones satelitales .........................................................................155
8.1. Introducción .............................................................................................155
8.1.1.Televisión interactiva 155
8.1.2.Comunicaciones personales multimedia 156
8.1.3.Ayudas a la navegación 156
8.1.4.Sistema GIS 157
8.1.5.Espacios virtuales de aprendizaje 159
8.1.6.Redes de sensores, realidad virtual y teleinmersión 160
8.1.7.Industria basada en conocimiento 160
8.2. Ciudades inteligentes ............................................................................161
8.3. Convergencia digital en las comunicaciones satelitales .............162
8.4. Redes satelitales multimedia ..............................................................163
8.5. Conclusiones y propuestas ..................................................................166
8.5.1.Agencia espacial mexicana 166
9. Nuevos nichos tecnológicos ........................................................................167
9.1. Cómputo en la nube...............................................................................167
9.1.1.Introducción 167
9.1.2.Cómputo en la nube en México 167
9.1.3.Cómputo en la nube en el mundo 173
9.2. Nuevos medios de publicidad y entretenimiento ..........................173
9.3. Tecnologías móviles ...............................................................................174
10. Principios de regulación y uso del espectro ..........................................175
10.1. Introducción .............................................................................................175
10.2. Implicaciones de la convergencia ......................................................176
10.3. Modelo de capas de transporte de información y su analogía con el transporte multimodal............................................................................177
10.3.1. Transporte por contenedores 177
10.3.2. Capas y recursos de servicios de telecomunicaciones y tecnologías de la información 178
10.4. Características del modelo regulatorio ............................................179
10.5. Servicios de difusión abierta y servicios por demanda ..............181
10.5.1. Servicios por difusión 181
10.5.2. Servicios por demanda 181
10.6. Conclusiones y recomendaciones ......................................................181
11. Convergencia de infraestructuras de servicios urbanos ....................182
11.1. Resumen ....................................................................................................182
11.2. Etapas del desarrollo urbano ..............................................................182
11.3. Servicios urbanos....................................................................................184
12. Televisión digital terrestre y apagón analógico ...................................202
12.1. La Televisión en México ........................................................................203
12.2. Convergencia digital ..............................................................................208
12.3. El Triple Play y las nuevas tecnologías de televisión...................209
13. Gobierno digital ..............................................................................................209
5
13.1. Marcos de referencia y buenas prácticas ........................................210
13.2. Protección de datos ................................................................................212
13.3. Normatividad ............................................................................................213
13.3.1. Normatividad técnica 213
13.3.2. Normas internacionales 214
13.3.3. Normas extranjeras 215
13.4. Acceso a Internet como derecho humano ......................................216
13.5. Propiedad intelectual en Internet ......................................................217
13.6. Estrategias de desarrollo ......................................................................218
13.6.1. Formación de recursos humanos 218
13.6.2. Software libre y ecosistemas de Software 218
14. Propuestas de desarrollo de las TIC’s para México .............................218
14.1. Propuestas para la política de desarrollo de las telecomunicaciones en México .........................................................................219
15. Referencias ......................................................................................................221
6
Tecnologías de la información y
telecomunicaciones para el desarrollo de México
Dr. Felipe Rolando Menchaca García
1. Introducción
Desde sus orígenes las comunicaciones han sido parte fundamental de la
historia del hombre. Pero además, a partir de la invención de los
dispositivos electrónicos - como el diodo de Fleming en 1904, el tríodo
de Lee de Forest en 1907 y el pentodo por Tellegen en 1920; luego del transistor por Shockley, Bardeen, y Brattain en 1948 y del circuito
integrado por Kilby y Noyce en 1959, quienes trabajaron por separado
para Texas Instruments y para Fairchild respectivamente –, la
electrónica fue penetrando en todos los campos de la actividad humana y modificó técnicas y métodos, y transformó totalmente al mundo.
Durante todo el siglo XX y lo que va del siglo XXI, la sociedad se ha
conmovido ante el desfile de inventos y descubrimientos científicos y tecnológicos, en mucho sustentados por la electrónica. El telégrafo, el
fonógrafo, el teléfono, el cinematógrafo, el radiotransmisor y el
radiorreceptor, la televisión, el electrocardiógrafo, el
electroencefalógrafo, el tomógrafo, el imagenómetro de resonancia
magnética nuclear, el sonar, el radar, la computadora, el microprocesador, el satélite de comunicaciones, el teléfono celular, la
fibra óptica, el punto de acceso inalámbrico, el microscopio electrónico,
el robot industrial, el tacto artificial, el CCD, el disco compacto, Internet
y muchos otros inventos han venido a transformar poco a poco la faz de la tierra y la forma de vivir de los seres humanos.
Las comunicaciones y la computación tomaron un camino definitivo
hacia la digitalización a finales de la década de los sesentas, en el siglo pasado. La electrónica digital hizo detonar la tecnología que invadió
todos los aspectos de la actividad humana. Este impresionante
desarrollo se caracteriza por ejemplo, por las previsiones de la Ley de
Moore[Tuya], la cual fue enunciada en 1965 por Gordon Moore, uno de los
fundadores de la empresa Intel Co. Esta predicción se ha cumplido hasta ahora, indica que la densidad de transistores que los chips
semiconductores podrán contener se duplica cada 18 meses. La figura 1
7
muestra cómo esta tendencia se ha mantenido en el caso de los
procesadores Intel.
Figura 1. Ley de Moore
Moore también predijo que los costos de la tecnología digital bajarían
dramáticamente, cuestión que también se ha cumplido. En 1965 un
transistor costaba un poco más de un dólar, mientras que los
procesadores actuales se fabrican a costos del orden de 1/10,000 de
centavo de dólar [Hiremane]. Al mismo tiempo, la velocidad de procesamiento de los dispositivos de cómputo y comunicaciones ha
crecido espectacularmente. El reloj de los actuales microprocesadores
alcanza velocidades del orden de los 3.6 Gigahertz y las redes de área
local que están por entrar al mercado ya operan a más de 200 Gigahertz.
8
La gran pregunta que los estudiosos de la ciencia y la tecnología se
hacen es si podrá continuar este espectacular desarrollo. En este
sentido, las empresas líderes y los centros de alta tecnología han
respondido con la irrupción de la nanotecnología, un nuevo concepto que se extiende a todas las áreas del conocimiento en busca del dominio
tecnológico de lo que sucede a nivel nanoscópico (ya no microscópico).
Esto representa la manipulación tecnológica a nivel molecular para
producir nuevos materiales y dispositivos. En el campo de los procesadores, por ejemplo, se está trabajando ya con tecnologías de
90nm, 65nm, 32nm, 22nm [Hiremane] y aún con lo que se conoce como
litografía ultravioleta de 13.5 y 10nm; tecnologías que permitirán
producir chips con miles de millones de transistores.
Se habla de la construcción de computadoras moleculares, con
nanotubos de 10nm de dimensión, que usen moléculas como
transistores. Igualmente se está hablando de la computación cuántica[Essex] que con nuevas estructuras que evolucionan de la base
binaria con que operan actualmente los sistemas digitales hacia una
estructura cuántica con más de dos estados. Asimismo se habla de la
computación DNA[Essex], con la cual las estructuras del DNA se utilizan
como códigos y mecanismos de memoria.
No cabe duda que falta mucho por ver y que la electrónica y las
tecnologías sucesoras, como es la fotónica y la nanotecnología todavía
van a producir un mayor poder de procesamiento a costos cada vez más reducidos; lo que nos permitirá observar cotidianamente nuevas
aplicaciones más funcionales y accesibles y nuevos derroteros hacia la
sociedad de la información plena.
Otro pilar del desarrollo hacia la sociedad de la información ha sido
Internet. El antecedente más temprano de Internet es la red ARPA que
fue un proyecto militar de Estados Unidos para construir redes de
computadoras confiables, utilizaba la tecnología de comunicación por
paquetes. En 1983 Vinton Cerf y Edgard Cain publican los detalles de la arquitectura de Internet [Cerf], basada en la misma tecnología de
paquetes con la modalidad de datagrama, a diferencia del modelo
adoptado por la UIT del estándar X.25, que estaba basado en el
concepto de circuito virtual. Con el paso de los años, el modelo Internet ha demostrado tener grandes cualidades de robustez, escalabilidad,
confiabilidad, flexibilidad y facilidad de uso y ha ido adquiriendo el grado
de estándar universal de facto, no sólo para la transmisión de datos,
sino que también ha sido el punto de convergencia para manejar todo tipo de información: datos, textos, voz, imágenes, animaciones, audio,
vídeo, etc. Actualmente Internet representa una red altamente ubicua
9
en la cual convergen multitud de tecnologías, servicios y aplicaciones.
Se ha convertido en el paradigma de la comunicación universal de la
sociedad de la información.
En el mundo se ha gestado lo que se denomina ya la “Revolución
Digital”. Hombres y empresas de los más exitosos de la actualidad,
según Forbes, están ubicados en el sector de las tecnologías de la
información y las comunicaciones. Es el caso de Carlos Slim, Bill Gates, Larry Ellison de America Móvil, Microsoft y Oracle respectivamente.
Diecinueve de las cien empresas con mayores ingresos del mundo son
empresas que trabajan en diversas áreas de las Tecnologías de
Información y Comunicaciones (TIC’s), representan el mayor porcentaje; les siguen las empresas financieras con dieciocho, las
petroleras que son catorce y las automotrices que son once. Sin
embargo, además de las empresas dedicadas a las TIC’s, las que
trabajan en las áreas de finanzas (18), las de seguros (9), las de comercio al menudeo (7) y las del sector salud (3) hoy en día dependen
para su operación eficiente y eficaz de las tecnologías de la información.
Así que más del 50% de las grandes empresas globales dependen
profundamente del avance de estas tecnologías.
Pero no sólo las grandes empresas requieren para su buen
funcionamiento de las tecnologías de la información; la computadora, la
electrónica y las telecomunicaciones han penetrado en todos los
sectores económicos haciendo que se consolide este fenómeno de la “Revolución Digital”. Así se habla hoy en día de ciudades digitales,
hogares digitales, correo electrónico, banca electrónica, comercio
electrónico, gobierno electrónico, sistemas de juicio en línea,
gobernanza electrónica, oficina electrónica, negocios electrónicos, archivos electrónicos, bibliotecas digitales, e-salud, e-aprendizaje, e-
cultura, museos virtuales, equipos GPS, teléfonos inteligentes, portales
electrónicos, comunidades virtuales, redes sociales, televisión y
radiodifusión digital; e incluso fábricas e invernaderos inteligentes. Ya es
ampliamente aceptado que vivimos en la sociedad de la información y el conocimiento; y que estos estados sociales requieren de servicios de
tecnologías de información y comunicaciones altamente eficaces y
eficientes.
2. Contexto mundial
2.1. Fundamentos
La UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones), la ISO (Organización Internacional de Normalización) y el IEC (Comité
10
Electrotécnico Internacional) son los principales responsables, de que las
telecomunicaciones tengan, hoy en día, una cobertura universal y altos
niveles de confiabilidad y disponibilidad. El concepto de sistema abierto
logrado a través de los estándares de la UIT ha permitido que todo el mundo esté totalmente interconectado por la red telefónica mundial y
por Internet. Y que estas redes se hayan convertido en el sistema
nervioso central, en el estrato fundamental para el flujo de información
y conocimiento que ha unido al mundo en una sola aldea global pujante y cada vez mejor dotada para dar cobijo al género humano. En los
últimos años otras organizaciones internacionales se han ocupado de
impulsar la conectividad mundial y al interior de los países;
principalmente la OECD (organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico) y el Foro Económico Mundial (WEF).
Para construir estos sistemas globales han sido pilares las tecnologías de
la información, las comunicaciones, la electrónica la computación y la óptica; y en el desarrollo de estas tecnologías han contribuido las
universidades, los centros de investigación de proveedores de equipos y
servicios y los gobiernos que han contado con grandes centros de
investigación. Tenemos como ejemplo emblemático el caso de la
arquitectura de Internet que se ha convertido en un estándar internacional de facto y que fue desarrollada bajo los auspicios del
Departamento de Defensa de Estados Unidos y posteriormente de la
NSF (“National Science Foundation”) y del CERN (“European Particle
Physics Laboratory”). La NASA (“National Aeronautics and Space Agency”) ha sido el motor de la investigación en el campo de la
tecnología de satélites de comunicaciones y de observación y de la
exploración del universo. Otros organismos internacionales (Como
INMARSAT, INTELSAT, IATA, etc.), en los que participación los gobiernos y empresas de todo el mundo, han logrado avances
constantes de la tecnología de las telecomunicaciones que han llegado a
ser uno de los principales recursos de prácticamente todas las
actividades de la sociedad moderna.
El dinamismo que se le ha impuesto al desarrollo de este recurso
mundial ha sido espectacular. En este campo se aplica de manera
inequívoca la frase de Heráclito también atribuida a Alvin Toffler “Nada
es permanente a excepción del cambio, lo único permanente es el cambio”. En los últimos 25 años, por ejemplo, la tecnología principal de
la red mundial de transporte de servicios telecomunicaciones ha
experimentado cuatro grandes transformaciones: de la red analógica a
la red digital integrada, entre 1985 y 1990; de esta a la red digital síncrona entre 1988 y 1995; de la red digital síncrona a las
supercarreteras de información entre 2000 y el 2004; y las redes
11
convergentes montadas sobre las plataformas de fibra oscura de 2006 a
la fecha.
Desde hace alrededor de dos años empezó a despegar de manera muy notable un nuevo cambio tecnológico trascendental que es la fibra óptica
directa al hogar. En países como Singapur, Corea y Estados Unidos, este
tipo de acceso a las redes de telecomunicaciones ya está sobrepasando
el 20% del mercado de hogares y empresas. Con la fibra óptica directa al hogar, se podrá contar con servicios de varios Gigabits por segundo
de capacidad. Puede esperarse que en un horizonte de una década las
líneas de telecomunicaciones, hoy en día representadas por dos
tecnologías: el cable de televisión y la línea telefónica, serán sustituidas por la línea de fibra óptica con las que se ofrecerán todo tipo de
servicios convergentes.
Uno de los grandes motores del desarrollo hacia la sociedad de la información y el conocimiento ha sido Internet. Con el paso de los años
el modelo Internet ha demostrado tener grandes cualidades de
robustez, escalabilidad, confiabilidad, flexibilidad y facilidad de uso y ha
ido adquiriendo el grado de estándar universal de facto, no sólo para la
transmisión de datos, sino que también ha sido el punto de convergencia para manejar todo tipo de información: datos, textos, voz,
imágenes, animaciones, audio, vídeo, etc. Actualmente Internet
representa una red altamente ubicua en la cual convergen multitud de
tecnologías, servicios y aplicaciones. Se ha convertido en el paradigma de la comunicación universal de la sociedad de la información y el
conocimiento.
El gran detonador de la popularidad de Internet fue la introducción del servicio Web, el cual fue inventado en 1989 por Tim Berners-Lee, quien
trabajaba en Suiza para el CERN. El servicio Web se ha transformado en
la principal plataforma tecnológica de soporte de los negocios y servicios
electrónicos. Por medio de este invento han florecido: el comercio
electrónico, la banca electrónica, el gobierno digital, la educación en línea, los seminarios Web, las bibliotecas y revistas digitales, los
ambientes de conversación y compartición de recursos en línea, las
visitas virtuales, las juntas virtuales y muchas más aplicaciones. A
través del concepto de servicios Web (“Web Services”) y de los servidores de aplicaciones, WWW se ha convertido en la plataforma
universal de cómputo y comunicaciones en la cual se integran todo tipo
de servicios informáticos y de comunicaciones; hasta llegar a la
actualidad en que el concepto de cómputo en nube amenaza con convertirse en el paradigma universal de servicios de cómputo y
comunicaciones. Sin duda alguna, las tecnologías de la información
12
constituyen uno de los recursos más impactantes para el progreso del
mundo de hoy. La competitividad de los países, de las instituciones y de
las empresas depende determinantemente de este factor tecnológico.
2.2. Cumbres mundiales sobre la sociedad de la información
El mundo trabaja intensamente par reducir la brecha digital entre los países pobres y los países avanzados económica y tecnológicamente.
Las cumbres mundiales sobre la sociedad de la información de Ginebra
2003 y de Túnez 2005 son ejemplos de esos esfuerzos.
Figura 2. Cumbres mundiales de la sociedad de la información. La
preocupación es reducir la brecha digital
Algunos de los acuerdos logrados en estas cumbres mundiales fueron:
1. Integrar normas internacionales para facilitar la penetración de tecnologías de las telecomunicaciones por cable e inalámbricas, el
correo electrónico y los sistemas de información, para mejorar la
calidad de los servicios prestados a la ciudadanía.
2. Establecer infraestructura de banda ancha que contemple los aspectos de seguridad.
3. Formular planes nacionales y ejecución de proyectos sobre las
TIC´s para aumentar la competitividad de las economías
nacionales y acelerar el progreso social. 4. Establecer estrategias para sistematizar tareas relacionadas con la
sociedad de la información y con la instauración de modelos de
proceso de administración cruzada, para armonizar las tareas de
los diferentes sectores de gobierno. 5. Generar estrategias para situar a las TIC´s como elementos de
cohesión y medios de integración en la parte de comunicación
electrónica para la ciudadanía, las administraciones y las
empresas.
13
6. Simplificar los servicios estatales, fomentar las industrias basadas
en el conocimiento y mejorar el acceso a la educación.
Alcanzar los objetivos del milenio, entre los que está la reducción de la brecha digital, como un mecanismo de acción por el bienestar del
mundo global representa una idea persistente en las discusiones y
análisis en todos los organismos nacionales e internacionales.
2.3. Desarrollo económico y tecnologías de la información
Recientemente, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) examinó diferentes variables influyentes en los
patrones de crecimiento de sus países miembros y encontró que un
factor que está impulsando el crecimiento económico global es el de las
TIC´s.
Países como Corea, Tailandia, Taiwán y Singapur, han fincado su
progreso espectacular de manera significativa en las tecnologías de la
información. En el caso de Corea y Tailandia su desarrollo ha sido tal
que en treinta años han triplicado y quintuplicado su PIB per cápita de manera realmente notable. La figura 3 muestra este desarrollo en
comparación con diversos países como Corea, Japón, Chile, Portugal y
España, en la que se nota cómo nuestro país ha quedado estancado con
respecto a los demás. Con respecto a países latinoamericanos, México también se ha mantenido prácticamente sin avanzar en los últimos 30
años, a diferencia de Brasil que ha experimentado un gran despegue en
los últimos diez años y que no aparece en la gráfica. Recientemente
Argentina también empezó a experimentar un crecimiento sostenido. Brasil ha trabajado también de manera muy importante con la industria
electrónica y de telecomunicaciones, además de la industria automotriz
y aeronáutica y ha integrado una fuerte componente de
telecomunicaciones en la infraestructura del país.
14
Figura 3. Evolución del PIB real per cápita, 1950-2010 (1950 =
100%)
En el caso de países como Corea e Irlanda, las tecnologías de la
información han sido un primerísimo factor para su despegue económico. Su desarrollo ha sido tal que en treinta años ha triplicado y
quintuplicado su producto interno bruto per cápita o PIB per capita.
Una nueva e interesante tendencia de gran trascendencia es que algunos países como Finlandia han elevado a rango de derecho humano
el acceso garantizado a los servicios de Internet de banda ancha. Hay
noticias de que más de 20 ciudades españolas cuentan con acceso
universal gratuito a Internet, igualmente en toda Panamá y al menos en
seis ciudades argentinas.
2.4. Indicadores de desarrollo de las TIC’s
Los organismos internacionales han trabajado para construir indicadores
e índices comparativos que sirvan para poner en evidencia la situación
de los países con respecto a las TIC’s. Esas mediciones permiten no sólo
establecer una referencia para evaluar la situación de los países, en
15
términos de adopción y uso de tecnologías, sino que también son útiles
referencias para la formulación de políticas públicas en la materia.
Comencemos mostrando algunos indicadores mundiales:
Tabla 1. Indicadores mundiales de desarrollo de las TIC’s
La Tabla 1 anterior muestra un comparativo del estado de los principales indicadores del desarrollo de las tecnologías de la información, en
México, en América y en el mundo, en 2011. Nótese que la penetración
de Internet en México es muy menor en México que en el continente
americano y aún con respecto al promedio mundial.
2.4.1. Índice de aptitud para la conectividad (NRI)
El Foro Económico Mundial (WEF por su siglas en inglés) ha estado demostrando fehacientemente que el uso de las TIC está estrechamente
ligado a la competitividad; esta relación se observa en los indicadores
de competitividad y de tecnologías de la información que publica el WEF
en sus reportes anuales (Global Competitiveness Report y Global
Information Technology Report). En sus reportes desde 2008 el Foro da a conocer la relación entre el índice de competitividad y el índice de
aptitud para la conectividad (NRI) de cada país, como se ve en la figura
4.
De manera realmente notable la interrelación entre conectividad y
competitividad.
16
Fuente: The Global Information Technology Report 2008-2012
Figura 4. Relación entre el índice de competitividad global y el
índice de aptitud para la conectividad
El WEF define tres estados de desarrollo basados principalmente en el
Producto Interno Bruto per cápita. La figura 4 muestra que en
cualquiera de los estados de desarrollo la correlación entre los dos índices es muy alta. Por esta razón el Índice de Aptitud para la
Conectividad se ha convertido en una métrica importante para
determinar el nivel de desarrollo de los países, en esta materia; pero
también como un indicador importante del nivel de competitividad que
tiene un país en el concierto de las naciones. El Foro ubica a México en el estado de transición entre los niveles de desarrollo 1 y 2.
17
Figura 5. Aspectos que determinan el índice de aptitud para la
conectividad, NRI La figura 5 muestra los subíndices que determinan el NRI (Índice de
Aptitud para la Conectividad): Ambiente, Aptitud, Uso e Impacto.
18
El subíndice Ambiente tiene que ver con las facilidades que brinda el
gobierno para la conectividad, para el desarrollo de la infraestructura de
telecomunicaciones y para el establecimiento de un mercado propicio,
con tarifas accesibles y amplia oferta de servicios. Al igual que la disponibilidad de recursos humanos especialistas, oferta financiera
adecuada y cargas impositivas equilibradas.
El subíndice Aptitud tiene que ver con la calidad de los servicios educativos, los planes gubernamentales en la materia y las facilidades
de acceso a la conectividad de las universidades y entidades
estratégicas para el desarrollo de los servicios de tecnologías de la
información.
El aspecto Uso es la resultante de las políticas de desarrollo del
ambiente y la aptitud o capacidad para la conectividad, y sus variables
están relacionadas con los principales parámetros de uso de los servicios. El aspecto Uso se desglosa en tres ámbitos: el individual, el
de negocios y el gubernamental.
Finalmente los Impactos representan los resultados económicos y
sociales que derivan de las políticas de conectividad implantadas.
Lugar País NRI
1 Suecia 5.94
2 Singapur 5.86
3 Finlandia 5.81
4 Dinamarca 5.70
5 Suiza 5.61
6 Holanda 5.60
7 Noruega 5.59
8 Estados Unidos 5.56
9 Canadá 5.51
10 Reino Unido 5.50
11 China Taiwán 5.48
12 Corea 5.47
13 Hong Kong 5.46
14 Nueva Zelandia 5.36
15 Islandia 5.33
16 Alemania 5.32
17 Australia 5.29
18 Japón 5.25
19 Austria 5.25
20 Israel 5.2
19
Figura 6. NRI 2012 primeros veinte lugares
Para el período 2010-2011, los veinte países que encabezaron este índice de aptitud para la conectividad se muestran en la tabla de la
figura 6. Hay que hacer notar que en este grupo de los 20 países más
aptos para la conectividad no está ningún país latinoamericano. Y es
notable que están los cinco países nórdicos: Dinamarca, Suecia, Finlandia, Islandia y Noruega.
La gráfica de la figura 7 muestra el historial de los lugares ocupados por
México a partir de 2001; nótese que al principio de la década estaba alrededor del lugar 45 y que descendió a la posición 67 en 2008 y en
2012 descendió aún más y ocupó el lugar 76 de 142 economías. Esto
significa que el desarrollo de los servicios de telecomunicaciones y las
aplicaciones de tecnologías de información de nuestro país ha se ha
estancado en los últimos diez años. Debido a las condiciones de conectividad que posee han venido retrasándose en relación con la de
países como Dinamarca, Suecia, Finlandia, Estados Unidos, Canadá,
Francia, Gran Bretaña y Alemania. Pero también respecto a economías
asiáticas como Corea, Japón, Singapur, Hong Kong y Taiwán; y aún frente a las economías latinoamericanas como Argentina, Brasil, Chile,
Costa Rica y Venezuela.
Aquí hay que señalar que las políticas de apoyo gubernamental a las tecnologías de la información han tenido sensibles altibajos. Por
ejemplo, el llamado sistema e-México empezó con mucho vigor en 2000
y luego fue declinando hasta prácticamente desaparecer de la agenda
nacional, como un tema relevante.
20
Figura 7. Índice de aptitud para la conectividad (NRI). Posición
ocupada por México en la clasificación mundial El perfil de México respecto a los subíndices y pilares que determinan la
aptitud para la conectividad se muestra en el cuadro de la figura 8.
Destaca la muy baja accesibilidad a los servicios de banda ancha por un
lado y la posición divergente del nivel de uso gubernamental, frente a los otros parámetros. Y no obstante que en este renglón de uso
gubernamental los reportes coloquen a nuestro país en la posición 36, la
percepción real es que el nivel de acceso a los servicios de red desde las
oficinas gubernamentales es de la misma naturaleza o peor que para la población en general o que los negocios.
Al margen de lo que se observa en los cuadros de la figura 8, son de
destacarse los valores de variables que determinan el aspecto ambiente,
como la carga de regulación gubernamental en la que hemos ocupado el lugar 121; la efectividad de los cuerpos legislativos, en la que tenemos
el 115; el 111 en la eficiencia del marco legal y el 105 en disponibilidad
de ingenieros y científicos; lo cual quiere decir que estamos en las
peores posiciones en estos renglones.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
posición
posición
21
Figura 8. Perfil de México para el NRI
Respecto al aspecto Aptitud tenemos muy mala posición en calidad de
la educación científica y matemática, lugar 127; calidad del sistema
educativo en general, lugar 109; procura gubernamental de productos de alta tecnología, lugar 104 y servicios de cómputo y comunicaciones,
lugar 112.
En el aspecto uso es en el que mejor ha sido calificado México, pero aun
así se tiene un mal lugar en lo referente al éxito gubernamental en la promoción de las tecnologías de la información, en el que ocupamos el
lugar 104. Algo muy sorprendente en este aspecto es que se reporta un
índice de e-Participación muy elevado, ya que ocupamos el lugar
número 7 en el ámbito mundial, cuestión que resulta increíble.
La revisión del Índice de Aptitud para la Conectividad, en asociación con
el Índice de Competitividad Global, nos lleva a pensar que nuestro país
se viene atrasando cada vez más en la construcción de una plataforma de conectividad apta para la competitividad de México en el mundo. De
continuar esta tendencia se seguirán perdiendo posiciones de
competitividad en el concierto internacional y sobre todo posibilidades
22
de desarrollo económico y creación de empleos. A continuación se
presentan las gráficas para mostrar cómo se ubica nuestro país en el
contexto del continente americano y de la Organización para la
Cooperación Económica y el Desarrollo OCDE, con respecto al NRI.
Figura 9. Índice de aptitud para la conectividad – América 2012 En la figura 9 se observa que nuestro país se ubica por debajo de países
como Panamá, Jamaica, Costa Rica, Uruguay, Colombia, Brasil y Chile.
Queda arriba de Argentina y Venezuela. Consideramos que para el
tamaño del mercado y de la economía del país, estar tan abajo en competitividad con respecto al acceso a las telecomunicaciones es
realmente lamentable.
La figura 10 muestra una situación aún peor, ya que al comparar a México con los países de la OCDE queda ubicado en el último lugar.
23
Figura 10. Índice de aptitud para la conectividad – OCDE 2012
Al analizar el GCI o índice de competitividad global, observamos un
mejor desempeño. Queda en sexto lugar en la gráfica mostrada, sólo por debajo de Chile, Panamá y Brasil. Esto es más alarmante todavía
para el sector TIC’s porque eso implica que las políticas en la materia
son peores que las del resto de la economía.
24
Figura 11. Índice de competitividad global – América 2012
2.4.2. Índice de oportunidad digital
En 2004, la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) creó la
Sociedad para las Mediciones de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones para el desarrollo (The Partnership on Measuring ICT
for Development) con el objetivo de definir una lista de indicadores y su metodología de cálculo, orientar a los países para acopiar estadísticas
consistentes y crear las bases de datos y los mecanismos de difusión y
comparación pertinentes.
Hasta 2006, la UIT publicaba periódicamente el Índice de Oportunidad
Digital (IOD), para hacer una evaluación comparativa entre los países,
con relación con la penetración de las TIC’s, y con el fin de dar
seguimiento a las metas acordadas en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI). En la figura 12 se presenta la
evaluación en 2006 de este índice.
Figura 12. Índice de oportunidad digital IOD 2006 -UIT
Nótese que en 2006, México estaba por debajo de Chile, Jamaica, Argentina, Uruguay y Brasil. Por otro lado, Estados Unidos y Canadá
tenían índices muy por arriba de los países latinoamericanos.
25
2.4.3. Índice de desarrollo de las TIC’s (IDI)
En 2008, LA UIT cambió su metodología y adoptó dos nuevos
indicadores en lugar del IDO:
1. El índice de desarrollo de las TIC’s (IDI- ICT Development Index) y
2. La canasta de precios de las TIC’s (IPB – ICT Price Basket)
El IDI se compone de once indicadores, clasificados en tres categorías:
acceso, uso y habilidades. Las tres categorías tienen un peso de 40%, 40% y 20% respectivamente y el puntaje máximo de cada
componente es 10.
La categoría de Acceso está compuesta por: teledensidad de telefonía fija, teledensidad de telefonía móvil, ancho de banda para
acceso internacional a Internet entre la cantidad de usuarios,
penetración de computadores, penetración de acceso a Internet.
La categoría de Uso está compuesta por: teledensidad de usuarios de Internet, teledensidad de banda ancha fija y teledensidad de banda
ancha móvil.
La categoría de Habilidades está compuesta por: porcentaje de
alfabetismo en adultos, porcentaje de inscripción en educación secundaria y porcentaje de inscripción en educación terciaria.
26
Figura 13. Índice de desarrollo de las TIC’s para América 2008 y
2010
Al comparar el Índice de Desarrollo de las TIC’s de México con respecto
a los países de América, lo ubicamos en esos tiempos en el lugar 11;
por debajo de Chile, Argentina, Brasil, Venezuela, Panamá, Costa Rica y
Colombia. Hay que insistir en que esto es realmente malo para el tamaño de la economía de México que ha estado en los últimos años
entre los lugares 11 y 14 respecto al Producto Interno Bruto (PIB). Por
si fuera poco, hubo un descenso con respecto al IOD de 2006, en cuatro
años nos superaron Costa Rica, Venezuela y Colombia.
Al tomar como referencia a la OCDE, se vuelve más crítica la situación
de competitividad en el desarrollo de las tecnologías de información de
nuestro país. Nótese en la figura 14 que aparece en el último lugar de
los 34 países que forman parte de dicha organización. Los países de más alto IDI son Corea y Suecia. En general, los cinco países nórdicos
(Suecia, Dinamarca, Noruega, Finlandia e Islandia) están encabezando
este índice; seguramente es porque también encabezan los índices de
bienestar. Hay que recordar que por ejemplo Finlandia ha elevado a derecho humano constitucional el acceso a la red de banda ancha.
Estados Unidos ocupaba el lugar 16, Alemania el 14, Japón el 12 y
Canadá el 23.
27
Figura 14. Índice de desarrollo de las TIC’s para OCDE 2008 y
2010
Esto puede entenderse mejor al observar el comparativo del producto
interno bruto per capita de estos países de la OCDE en la figura 15. México ocupa el penúltimo lugar en este índice de desarrollo económico,
Estados Unidos el octavo, Alemania el 15, Canadá el 16 y Japón el 18.
Los países nórdicos también están entre los primero lugares. Podemos
observar que México, Turquía y Chile son los países más pobres de la OCDE y como consecuencia, es que tienen menos infraestructura de servicios que los demás. Si bien esto es evidente, existen algunas notables excepciones como Corea que tiene una excelente infraestructura de telecomunicaciones
debido a una exitosa y duradera política de Estado, a pesar de que es el número 26 de la OCDE en el renglón de PIB per cápita.
28
Figura 15. PIB/Cápita para OCDE 2009
2.4.4. Canasta de precios de las TIC’s
El IPB (Canasta de precios de las TIC´s) se compone de tres indicadores
de precios:
El precio de telefonía fija que está compuesto por: la renta
mensual + costo de 30 llamadas locales de 3 minutos (15 en hora pico y 15 en hora no pico).
El precio de telefonía móvil está compuesta por: costo de 30 llamadas salientes (de cierta duración y destinos) y 100 mensajes
cortos. El precio de la banda ancha fija está compuesto por: la renta
mensual de un acceso a velocidad mínima y el costo de una descarga de 1 GB.
Para obtener el IPB, se calcula el promedio simple de estos tres valores,
y luego se divide entre el Producto Interno Bruto (PIB) per cápita
mensual. Esta metodología pretende medir la accesibilidad de los
servicios pero presenta los problemas de cualquier medición que se divida entre el PIB del país.
29
Figura 16. Canasta de precios de las TIC’s 2008 y 2010 en América-UIT
En esta gráfica se observa la disparidad de precios que hay en el continente. México aparece entre los siete países con servicios de
telecomunicaciones más baratos de América, Los precios de Cuba se ven
demasiado altos, alrededor de 10 veces más caros que en México. Pero
los de Estados Unidos son de menos de una cuarta parte de los de nuestro país. Sin embargo, nuevamente, si lo comparamos contra la
OCDE es de los tres países más caros.
2.4.5. Índice de disposición para el e-Gobierno (“e-
Government Readiness Index”)
Naciones Unidas publica un reporte del avance en la introducción del
gobierno digital en los países, llamado “Índice de Disposición para el e-gobierno” (en inglés “e-Government Readiness Index”). Los objetivos de
la construcción de este índice son proporcionar:
1. Una evaluación comparativa de la habilidad de los estados
miembros para transformar sus gobiernos y utiliza las tecnologías de la información y las comunicaciones y de esta forma
proporciona servicios y productos en línea a sus ciudadanos.
2. Una herramienta estándar para monitorear los avances de los
gobiernos en la implementación de servicios del e-gobierno.
30
El Índice de Disposición para el e-gobierno es un índice compuesto que
comprende un índice de medida de la Web, un índice de infraestructura
de telecomunicaciones y un índice de capital humano. Es decir, este índice está basado en las capacidades del país respecto al desarrollo de
los portales Web de sus gobiernos, su infraestructura de
telecomunicaciones y el capital humano con el que cuenta.
La Tabla 2 muestra estos índices de los países del continente americano
para 2008, 2010 y 2012. Nótese que México está ubicado en el sexto
lugar, lo superan sólo los países latinoamericanos Chile, Colombia y
Uruguay; y está ligeramente mejor que Argentina y Brasil. Se observa que el índice decreció en el caso de México de 2008 a 2010, pero se
recuperó en 2012. El desarrollo de México en este renglón se explica
porque tiene ya un importante nivel de madurez en el manejo en línea
de las declaraciones fiscales, la consolidación del uso de la factura electrónica, la declaración patrimonial de los funcionarios públicos, la ley
de transparencia, las compras en línea, la digitalización del registro civil,
la reciente introducción del sistema de juicio en línea y otras
aplicaciones diversas.
Tabla 2. Índice de disposición para el e-gobierno
País Índice 2012 Índice 2010 Índice 2008
Estados Unidos 0.869 0.851 0.864 Canadá 0.843 0.845 0.817
Chile 0.677 0.601 0.582
Colombia 0.677 0.612 0.532
Uruguay 0.631 0.585 0.564
México 0.624 0.515 0.589 Argentina 0.623 0.547 0.584
Brasil 0.617 0.501 0.568
Panamá 0.573 0.462 0.472
Venezuela 0.558 0.477 0.509 El Salvador 0.551 0.470 0.497
Costa Rica 0.540 0.475 0.514
Perú 0.523 0.492 0.525
Rep. Dominicana 0.513 0.456 0.494 Ecuador 0.487 0.432 0.484
Paraguay 0.480 0.424 0.465
Bolivia 0.466 0.428 0.487
Jamaica 0.455 0.447 0.470 Cuba 0.449 0.432 0.399
31
Guatemala 0.439 0.394 0.428
Honduras 0.434 0.407 0.405
Haití 0.151 0.207 0.210
Mundo 0.496 0.441 0.451
Es importante también notar que los índices de México están por arriba
del promedio mundial.
Tabla 3. Top 20 del Índice de aptitud para el e-gobierno
La Tabla 3 muestra los veinte países líderes en el despliegue de sus sistemas de gobierno electrónico. Corea es el país que ha denotado
mayor avance, cabe hacer notar que este país creó un programa
nacional muy ambicioso para este fin y lo ha sostenido. Y al igual que en
los otros índices que hemos analizado, los países nórdicos ocupan los
primeros lugares en este renglón (Dinamarca, Suecia, Noruega y
Top 20 de países respecto al
índice de aptitud para el e-
gobierno
País Índices
República de Corea 0.9283
Holanda 0.9125
Reino Unido e Irlanda del
Norte
0.8960
Dinamarca 0.8889
Estados Unidos 0.8687
Francia 0.8635
Suecia 0.8599
Noruega 0.8593
Finlandia 0.8505
Singapur 0.8474
Canadá 0.8430
Australia 0.8390
Nueva Zelandia 0.8381
Liechtenstein 0.8264
Suiza 0.8134
Israel 0.8100
Alemania 0.8079
Japón 0.8019
Luxemburgo 0.8014
Estonia 0.7987
32
Finlandia). Los países europeos tienen un desarrollo más discreto.
México ha estado rondando el lugar 40 y en 2012 ocupó el 37.
2.5. Inversión
México ocupa el lugar 11 en el mundo por el tamaño de su población y
el lugar 14 por el tamaño de su PIB. Según datos de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL) el mercado de telecomunicaciones
tuvo ingresos de 395,254 millones de pesos en 2011 (superior a los
30,000 millones de dólares) que es un valor muy importante incluso
para los países de la OCDE en que ocupa el undécimo lugar. En la figura
17 vemos que las inversiones históricas en telecomunicaciones en México (públicas y privadas) se han mantenido relativamente estables a
partir de la apertura del mercado local en 1996, cuando se privatizó
Telmex. A partir de entonces y hasta 2001 las inversiones crecieron
hasta llegar a casi 6,000 millones de dólares. Luego en los dos sexenios últimos descendió a alrededor del promedio que los últimos diez años
fue de US$ 3,800 millones. Es importante notar que a pesar de la
recesión mundial de 2008-2009 el sector de telecomunicaciones de
nuestro país no decrementó su nivel de inversión.
Figura 17. Inversión en telecomunicaciones en México. Fuente:
COFETEL
En la figura 18, podemos observar la inversión de cinco subsectores
para 2012: servicios de radiocomunicación (“paging” y “Trucking”),
Telefonía pública celular, Servicio telefónico local y de LD, servicios de valor agregado y servicios satelitales.
33
Debe resaltarse que a partir de 2009 la telefonía móvil es el sector en el
que más se invierte en nuestro país; y hay que tomar en cuenta que las
inversiones de Nextel están contabilizadas como “trunking”. Estos servicios de radio ya son muy similares al servicio que ofrece el teléfono
celular.
Es importante también señalar la falta de inversión en comunicaciones satelitales, aunque ya está en puerta la puesta en órbita de tres nuevos
satélites mexicanos que sustituirán en parte a los satélites solidaridad.
Sin embargo, es claro que los satélites jugarán papeles muy importantes
en las telecomunicaciones móviles, personales, rurales y georeferenciadas.
Tocante a otro aspecto de la inversión, la figura 19, muestra la inversión
per cápita del periodo 2004-2010 de los países latinoamericanos. Como referencia podemos citar que en promedio Europa invierte 146 dólares
anuales per cápita y Norteamérica (Canadá y Estados Unidos) 88
dólares per cápita.
Figura 18. Inversión por sector en México para 2012
(millones de dólares). Fuente: COFETEL33
34
Figura 19. Inversión en telecomunicaciones per cápita en LA
Promedio anual 2001-2010. Fuente: Banco Mundial
Se nota que México es uno de los países que más invierte (per cápita)
en Latinoamérica, en 2011 se estima que su inversión per cápita fue de 43.4 dólares; sin embargo, está muy por debajo (menos de la mitad) de
lo que invierten los países desarrollados. Si realizamos la comparación
con los países de la OCDE y se considera que su promedio en 2009 fue
superior a los 70 dólares per cápita, México aparece muy abajo y como el país que menos invierte, de los que pertenecen a dicha organización.
Es evidente que la inversión es un requisito imprescindible para ampliar
la infraestructura. La infraestructura es, a su vez, la única forma de
ampliar la cobertura y diversidad de los servicios.
2.6. Penetración de las TIC’s
Es conveniente revisar la penetración de las tecnologías de la información en las diversas regiones del mundo. En la figura 20, se
muestra la comparación en seis áreas geográficas: América del Norte,
Europa Occidental, Europa Oriental, Latinoamérica, Asia – Pacífico y
África. Algo que se ha tornado evidente es que la penetración de banda
ancha y las computadoras depende mucho más de la riqueza de los países que lo que depende de los mismos factores telefonía celular. La
35
razón por la cual pobres y ricos están invirtiendo un mínimo por estar
comunicado y enterado es muy clara; es indispensable la comunicación
en todos los niveles de bienestar.
Figura 20. La penetración de la telefonía móvil está menos
correlacionada con el PIB. Fuente: Datos de 2008 tomado de The
Global Information Technology. Report 2009–2010, World
Economic Forum, página 67 Es evidente que en América del Norte, constituida por Estados Unidos y
Canadá la penetración tanto de la computadora como de la banda ancha
es muy alta. Ambas tecnologías exceden de un 80% de penetración,
mientras que la telefonía celular ha tenido una demanda más pareja con el resto del mundo, en 2011 también excedió del 80%. Los países
africanos son los más atrasados en todos los renglones, no pasan del
10% de penetración, sólo en telefonía celular llegan a poco más del
35%.
En la figura 21, se muestra el crecimiento de la banda ancha fija y móvil
en Latinoamérica. Dos datos resaltan con claridad, que los accesos a
bajas velocidades (incluido el modem sobre línea conmutada y la rdsi de
banda angosta) están desapareciendo de la región y que la banda ancha móvil será la forma mayoritaria para el acceso a Internet en los
próximos años, en especial para los sectores de bajos ingresos.
Adicionalmente, se puede ver que si bien la penetración en la región es
baja (12.4%), está creciendo rápidamente. El uso real del servicio de
36
banda ancha móvil debe analizarse con cuidado, porque muchos
usuarios poseen aparatos de tercera generación (3G) que disponen del
acceso al servicio de datos, pero no es evidente que los utilicen para
navegar.
Figura 21. Evolución de los servicios de banda ancha en
Latinoamérica
Por otro lado, en Europa, Asia y Oceanía está penetrando con mucho
vigor el servicio de acceso directo con fibra óptica (FTTH o FTTX por sus
siglas en inglés). La gran ventaja de este servicio es que el ancho de
banda que puede ofrecerse a cada suscriptor crece a velocidades del
orden de los Gigabits por segundo. Y las posibilidades de este ancho de banda son muy superiores. Estos servicios de acceso directo por fibra
óptica, en verdad van a transformar los paradigmas de comunicaciones,
ya que permitirán los verdaderos servicios de “totalplay” con gran
calidad. En el capítulo 3 siguiente analizamos estas tendencias.
3. Tendencias de las TIC’s
3.1. Introducción
Sin lugar a dudas las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, o brevemente las TIC’s, representan uno de los
elementos fundamentales del bienestar de la actual sociedad y de la
37
sociedad del futuro. La sociedad de la información y la sociedad del
conocimiento son inconcebibles sin su esencia misma que son las TIC’s.
Se puede afirmar que no hay actividad actual de la humanidad que no tenga una fuerte componente de las TIC’s. Los sectores primario,
secundario y terciario de la economía ya están penetrados ampliamente
por estas tecnologías. Hoy en día no podemos hablar de un servicio o
actividad que no haya cambiado sus metodologías y procedimientos para sustentarse en la computadora, en las telecomunicaciones y en
Internet. Lo mismo la educación, que la banca, que el comercio, que el
gobierno, que los servicios de salud, que los servicios de seguridad, que
el transporte, que los servicios de suministros energéticos, etc. La industria moderna está totalmente automatizada y ya se desempeña en
plena economía del conocimiento; la producción se realiza mediante los
programas de control numérico que se distribuyen en paquete para
instalarlos en las máquinas de manufactura flexible y producir todo tipo de artefactos, módulos y refacciones; el armado se realiza con robots
controlados remotamente y las pruebas y control de calidad también son
computarizados. Hay fábricas totalmente automáticas en las cuales el
hombre sólo interviene como supervisor de los procesos. El propio
sector primario depende ya de manera superlativa de las TIC’s; los invernaderos inteligentes no son otra cosa que máquinas automatizadas
de producción de alimentos que operan por medio de programas
similares a los de las máquinas de manufactura flexible, controlan los
nutrientes de la tierra, la preparan mediante mecanismos computarizados, mantienen humedad, temperatura y ciclos de
iluminación de forma ideal y controlan todo tipo de plagas. Por si fuera
poco, la biocomputación permite hoy en día diseñar moléculas y genes
de alimentos con las características ideales para la nutrición de la humanidad. La minería no es la excepción, hoy en día depende de
manera superlativa de la información que proporcionan los satélites de
prospección.
Los precios de los artefactos con los que se integran los sistemas han decrecido exponencialmente, como se explicó en el capítulo 1 de este
trabajo, a la par que su poder de trabajo se incrementaba igualmente de
manera exponencial. Hoy en día las computadoras son miles de millones
de veces más poderosas que los primeros equipos que aparecieron hace sesenta años; y los canales de comunicación digital tienen capacidades
miles de millones de veces más grandes que los enlaces con modems a
través de la red telefónica que hicieron su aparición a finales la década
de los sesentas del siglo XX, hace poco más de cuarenta años. De tal manera que los recursos que representan las TIC’s podemos decir que
son realmente maravillosos.
38
Este capítulo 3 tiene por objeto catalogar las tendencias de desarrollo de
las TIC’s y sus sistemas asociados, clasificándolas en base a su
estructura fundamental y a sus aplicaciones. Primeramente, como parte de esta misma introducción disertaremos sobre la propia estructura de
las TIC’s, a continuación analizaremos algunos de los objetivos y retos
que organismos trascendentales han visualizado para el futuro de la
humanidad y finalmente ordenaremos las tendencias que consideramos más impactantes para el desarrollo, en grupos acordes con lo antes
referido.
Las TIC’s nacieron de la concatenación de la computadora y las telecomunicaciones. Esta conjugación se produjo intensivamente en la
década de los 80’s del Siglo XX, luego de la introducción de la
computadora personal por parte de la IBM y la popularización de los
sistemas operativos y del software de aplicaciones fundamentales como han sido los procesadores de textos y documentos, los manejadores de
bases de datos, las hojas de cálculo, los procesadores de presentaciones
y otros. Luego estas aplicaciones fueron perfeccionándose,
integrándose, diversificándose y como hemos comentado ya forman
parte de las herramientas de trabajo de prácticamente todo tipo de trabajador o especialista. La figura 22 ilustra la arquitectura de las TIC’s
y es nuestra base para clasificar las tendencias.
Figura 22. Arquitectura de las TIC’s
39
La figura 22 indica que la plataforma de hardware, compuesta de los
equipos de cómputo de diversas capacidades y características, junto con
las redes de computadoras constituye la base estructural para que el
software de los servicios de cómputo paralelos, distribuidos, embebidos en artefactos, etcétera pueda instalarse y operar adecuadamente. El
conjunto de estas dos plataformas (Hardware + software base)
constituye un todo integral mediante el cual se le brindan servicios de
cómputo a los usuarios. Usualmente, ya este conjunto ofrece servicios importantes, pero su afabilidad con el usuario todavía no es muy
conveniente, porque se requeriría ser especialista en cómputo para
poder trabajar con esa plataforma (y desarrollar las aplicaciones
requeridas por medio de lenguajes de programación. El avance de la computación ha permitido introducir recursos de cómputo como la
inteligencia artificial, los manejadores de bases de datos y un sinfín de
recursos que hoy en día permiten desarrollar eficaz y eficientemente un
sinnúmero de aplicaciones muy útiles y de gran facilidad de uso para todo tipo de usuarios. Así, ingenieros, comerciantes, abogados, cajeros
de banco, oficinistas, agentes de tránsito, amas de casa, estudiantes,
transportistas, policías, agricultores, técnicos, médicos y cuantos oficios
nos imaginemos, cuentan en sus computadoras, teléfonos inteligentes,
tablets, laptops, etc. infinidad de herramientas que les facilitan su trabajo.
3.2. Objetivos, derechos y retos
3.2.1. Objetivos
Uno de los principales objetivos del milenio, es reducir la brecha digital,
como un mecanismo de acción por el bienestar del mundo global. Es
decir, el mundo organizado en las Naciones Unidas se ha propuesto que todas las naciones cuenten con los servicios de tecnologías de la
información que son fundamentales para una subsistencia armónica,
basada en el bienestar general.
3.2.2. Derechos
Incluso ya se empieza a generalizar la idea de que el acceso a la gran
diversidad de servicios que nos otorgan las tecnologías de la información es un derecho humano fundamental. Países como Finlandia ya elevaron
a rango constitucional este precepto. A lo largo de este documento
discurriremos sobre muy diversas aplicaciones que por sí mismas son
derechos como es la comunicación, el conocimiento, la educación, la información, la participación, la salud, la cultura, etc.
40
En particular, en lo que se refiere a las comunicaciones se
reconocen[Condotel] en la mayoría de los países los siguientes derechos:
1.- Libertad de expresión 2.- Derechos de la personalidad como límites a la libertad de
expresión
3.- Confidencialidad de las comunicaciones
4.- Protección de datos
Sin embargo, están en discusión muchos aspectos relacionados con
todos los derechos que dimanan de esta la nueva sociedad de la
información y el conocimiento.
De manera que asegurar esos derechos que la humanidad ha estado
demandando es el primer objetivo que deben tratar de cubrir los países,
mediante las políticas públicas adecuadas y los programas de desarrollo idóneos.
3.2.3. Retos
Como todo lo que se refiere al desarrollo de los países y de nuestro
mundo, asegurar los objetivos y derechos de la humanidad conlleva a
enormes retos que han sido enunciados por diversos organismos.
El Proyecto del Milenio está soportado por fondos de las Naciones
Unidas, fundaciones, corporaciones y agencias gubernamentales. Los
propósitos del Proyecto del Milenio son asistir la organización de
investigaciones sobre el futuro para mejorar la perspectiva que se tiene
de ese futuro y poner a disposición esas perspectivas en medios diversos para que constituyan una base para confeccionar políticas,
entrenamiento avanzado, educación pública y retroalimentación para
acumular mayor conocimiento acerca del futuro potencial. Este
organismo ha producido el documento denominado “Estado del Futuro 2011” [Millenium], el cual entre otra valiosa información incluye “Los 15
Retos Globales que Encara la Humanidad”, los cuales se presentan de
manera esquemática en la figura 23.
41
Figura 23. Retos del milenio
De este conjunto de retos obviamente debemos destacar el Reto 6
relativo a la Convergencia Global de las Tecnologías de la Información.
Sin embargo, si se toman en cuenta los argumentos que se han esgrimido, en el sentido de que las TIC’s se han convertido en un pilar
fundamental de prácticamente todas las actividades humanas,
podríamos decir que son un elemento fundamental para encarar todos
los retos. Si analizamos uno por uno veremos la importancia que tienen las TIC’s para poder conquistarlos.
Como un primer ejemplo analicemos el tema 1 del Desarrollo Sostenible
y Cambio Climático; implica primeramente caracterizar el fenómeno, monitorearlo y cuantificarlo. Un primer elemento es controlar por medio
de redes de medición y sistemas de información la cantidad de
emisiones de bióxido de carbono que se lanzan a la atmósfera, luego las
soluciones de reducción de emisiones en los vehículos de transporte, por
ejemplo, pasan por el diseño de artefactos computarizados para optimizar los sistemas de combustión; obviamente también implica el
desarrollo de sistemas movidos por medio de energías limpias y de
muchos otros elementos científicos y tecnológicos, pero en todas las
42
acciones sin duda son importantes los ingredientes de la electrónica
digital, las comunicaciones y los sistemas computarizados.
Analicemos el punto 2, el aseguramiento del suministro de agua limpia a toda la población mundial. La tendencia es a la construcción de redes
computarizadas para conducir y llevar el agua a todas las casas e
industrias y edificar una administración inteligente de este valioso
recurso, con tarificación electrónica, control automatizado de la calidad, control automatizado de fugas y mantenimiento, etc.
Y así podemos analizar la gran diversidad de acciones en los que las
tecnologías de la información en sus diversas facetas constituyen pilares formidables para la moderna solución de los enormes retos de la
humanidad.
Por otra parte la Academia Nacional de Ingeniería de los Estados Unidos (NAE por sus siglas en inglés) reconoce 14 grandes retos de la
ingeniería, de cara hacia el futuro. Estos son:
1. Hacer Económica la Energía Solar
2. Proporcionar Energía a Partir de la Fusión Nuclear (Pilas de Hidrógeno)
3. Desarrollar Métodos de Secuenciación del Carbón
4. Prevenir el Terrorismo Nuclear
5. Administrar el Ciclo del Nitrógeno 6. Proporcionar Acceso a Agua Limpia
7. Ingeniar Mejores Medicamentos
8. Realizar la Ingeniería Inversa del Cerebro
9. Restaurar y Mejorar la Infraestructura Urbana 10. Avanzar en la Informática de la Salud
11. Hacer Seguro el Ciberespacio
12. Mejorar la Realidad Virtual
13. Avanzar en el Aprendizaje Personalizado
14. Ingeniar las Herramientas para el descubrimiento Científico
De estos 14 retos podemos asumir que los cuatro primeros tienen que
ver con el tema de energía, el 5, el 6 y el 7 se relacionan con la
bioingeniería y los siete últimos tienen que ver ampliamente con las TIC’s. Por ejemplo, el diseño de medicamentos moderno es un proceso
totalmente computarizado que pasa por el diseño molecular por
computadora, la ingeniería genética basada en la biocomputación,
etcétera.
43
3.3. Entorno
De las condiciones que privan en el contexto mundial podemos extraer
algunas características y situaciones importantes del escenario actual en
el que operan las TIC’s, en los siguientes términos:
1. La brecha digital es considerada una desventaja importante para
el desarrollo de los países.
2. El poder de cómputo con el que puede contarse actualmente
permite el desarrollo de sistemas más completos, poderosos e
integrales.
3. El acceso universal gratuito a Internet de banda ancha se
considera ya un derecho humano fundamental en diversas partes
del mundo.
4. Las tecnologías de la información constituyen un factor de
competitividad fundamental, para empresas, instituciones y
países.
5. El concepto de ciudad digital se empieza a aplicar de manera
muy amplia en todo el mundo. Las competencias mundiales en
relación con el desarrollo urbano para constituirse como ciudades
inteligentes con el mayor desarrollo son una realidad cada vez
más frecuente.
6. En las ciudades digitales e inteligentes, la convergencia de las
infraestructuras de los diferentes servicios urbanos abaratan los
costos de construcción e instalación y aceleran el desarrollo de
las ciudades.
7. La telefonía celular ha alcanzado más del 100% de cobertura en
un porcentaje muy alto de países del mundo.
8. La convergencia digital es un paradigma ineludible para todos los
servicios de comunicaciones y computación. La gran mayoría de
las empresas de telecomunicaciones están ofreciendo servicios
de triple play (telefonía, televisión y acceso a Internet) y aún
otros servicios como posicionamiento, seguridad, educación en
línea, vídeo y audio por demanda, banca, etc., a través de la
misma línea de acceso.
9. Los servicios inalámbricos con tecnologías como Wifi, Wimax y
LTE son cada día más ampliamente aplicados para el acceso
universal multimedia a Internet, sobre todo en espacios públicos,
como plazas, parques y escuelas se están generalizando.
44
10. Los equipos personales de cómputo y telecomunicaciones
inteligentes como son teléfonos celulares inteligentes, las
“tablets”, las laptops, las netbooks, etc., cada vez son más
accesibles y atractivos para los usuarios.
11. Se han multiplicado los servicios móviles de telecomunicaciones:
terrestres, marítimos y aeronáuticos; con aplicaciones
importantes de las tecnologías satelitales, los sistemas de
posicionamiento, servicios horarios y otros servicios
complementarios.
12. Se están multiplicando y generalizando los servicios y negocios
en línea como banca electrónica, comercio electrónico, servicios
de salud y telemedicina, servicios de alarma y seguridad,
videovigilancia, teleinmersión en museos, zoológicos, acuarios y
otros espacios culturales, redes de investigación y desarrollo,
redes sociales, educación y capacitación en línea, servicios de
gobierno, democracia directa, noticias, etcétera.
13. Se están consolidando los servicios de cómputo en nube.
14. Ya se consolidaron y se generaliza el uso de los servicios de
posicionamiento satelital o por medio de las estaciones base de
telecomunicaciones.
15. Se generalizaron, perfeccionaron y abarataron los servicios de
información geográfica, basados en imágenes satelitales; con
aplicaciones gubernamentales, económicas, de protección civil y
de seguridad.
16. Se multiplican los sistemas automáticos conocidos como
sistemas inteligentes: edificios, carreteras y avenidas,
estacionamientos, fábricas, invernaderos y en general todo tipo
de edificios y construcciones, se están automatizando; se
controlan y operan remotamente vía redes de
telecomunicaciones.
17. Progresan de manera muy intensa los nuevos modelos de
contratación laboral, basados en el teletrabajo.
18. Se generalizan los servicios de gobierno en línea como pagos de
impuestos y derechos, consulta de estados de cuenta, servicios
empresariales, servicios asistenciales, juicios en línea, quejas y
denuncias, etcétera.
19. Se están discutiendo ampliamente los modelos de regulación y
los derechos de concesión y propiedad para fomentar el uso
45
intensivo y óptimo de las infraestructuras productivas.
20. Se han generalizado distintas formas de pago electrónico, como
el pago en línea, la tarjeta de prepago, el monedero electrónico,
etcétera.
21. Los llamados sistemas de inteligencia artificial, incluidos los
sistemas de reconocimiento biométrico por la voz, el iris, la
huella o la mano son ya muy sólidos.
22. La criptografía ha tomado un lugar relevante como elemento
fundamental para la seguridad de las comunicaciones y sistemas
de información, de manera muy importante a través de la
identificación digital y la autenticación.
23. Se está generalizando el uso de la factura electrónica.
24. El apagón analógico de la televisión y la radiodifusión ya se están
dando en la mayor parte del mundo.
25. Decrece de manera ostensible el mercado de los antiguos
servicios de telecomunicaciones como la telefonía fija.
26. La industria de desarrollo de contenidos digitales es floreciente.
27. Los juegos interactivos en línea cada vez son más populares.
28. Las redes sociales como Facebook y Twitter cada vez son más
populares.
29. La producción y renta de vídeos y discos musicales está cediendo
ante las grandes ventajas de la comercialización de contenidos
en línea.
30. Se amplía día a día la oferta de educación en línea.
Estos 30 elementos del escenario actual en que están operando las
tecnologías de la información nos llevan a considerar que en el futuro
todavía van a cobrar más importancia estos sistemas. Si queremos que
nuestro país no se rezague y pueda ofrecer mejores niveles de bienestar
a su población, es muy importante que se definan y pongan en práctica
políticas públicas para fomentar estos importantes servicios.
Por otro lado, es muy claro que la mayor parte de los empleos del
presente y el futuro están en áreas ligadas a las tecnologías de la
información. Todo mundo, incluidos los comerciantes, personal de
mantenimiento, transportistas, etc. requiere contar hoy en día con excelentes sistemas de comunicación para soportar la mayor parte de
sus procesos y gestiones. Así pues, tanto de manera directa como
indirecta la importancia de las TIC se incrementará constantemente.
46
En las secciones subsecuentes enlistaremos las principales tendencias
tecnológicas del sector, agrupadas por subsector.
3.4. Tendencias de la tecnología de las telecomunicaciones
Es conveniente puntualizar y remarcar algunas de las principales tendencias mundiales de desarrollo de las telecomunicaciones, para que
con base en las fortalezas y oportunidades, debilidades y amenazas que
tiene nuestro país pueda delinearse un programa de trabajo, a través de
un conjunto congruente de estrategias apoyadas en estas tendencias, para resolver en esta forma los problemas ingentes que tiene nuestro
país en este ramo y aprovechar todas las potencialidades de este
moderno recurso, de manera eficiente y óptima. Resumimos las
tendencias más importantes y evidentes a continuación:
Se generalizará el uso de las redes de fibra obscura y el acceso
directo al hogar y la empresa a través de la fibra óptica. Se
incrementará de manera muy amplia la capacidad de transmisión
de la infraestructura de telecomunicaciones.
Se incrementará notablemente uso intensivo de las tecnologías de
satélites para soportar servicios móviles de banda ancha
convergentes y altamente interactivos para atender áreas rurales
de difícil acceso y para vehículos de transporte interurbano.
Mediante el uso de tecnologías inalámbricas como el teléfono
celular, el sistema Wifi, el sistema Bluetooth, con el sistema
Wimax y el LTE se tendrá cobertura inalámbrica universal en todas
las áreas pobladas del planeta.
Se habilitarán nuevas bandas para la comunicación inalámbrica,
tanto en espacios cortos, como para enlaces de distribución de
varios kilómetros, además de la de 2.5 GHz. Bandas por arriba de
los 20 Ghz (Banda K, Ka y Ku)
Los servicios de telefonía celular y de telecomunicaciones en
general, bajarán de precio constantemente.
Se acelerará la convergencia acelerada de las tecnologías IP.
Todos los servicios tendrán que converger y ser compatibles con
esta tecnología.
Se desarrollarán sistemas y modelos para la mejora continua de la
seguridad informática.
47
Se requerirá que los órganos reguladores obliguen a la operación
de los servicios con muy alta calidad y disponibilidad.
Se realizará la aplicación generalizada de los servicios multimedia
para ofrecer servicios diversos en línea.
Las televisiones inteligentes interactivas (“smartTVs”) permitirán
tener acceso de banda ancha a los servicios de Internet, en los
canales de Televisión Digital Terrestre y competirán con servicios
de “Triple Play” y más con los sistemas de televisión por cable,
con los sistemas satelitales y con las redes de telecomunicaciones
Se introducirán nuevos paradigmas como la holografía y la
imagenología tridimensional.
3.5. Tendencias de la Tecnología de los Sistemas
de Cómputo
La computadora vino a revolucionar de manera impresionante al mundo.
Actualmente un porcentaje mucho muy alto de la población la usa para distintos menesteres. La penetración de la computadora en el hogar es
una importante métrica del bienestar. A continuación enlistamos algunas
de las principales tendencias de los sistemas computacionales.
El poder de cómputo disponible va a seguir aumentando.
Actualmente los procesadores más disponibles comercialmente ya
vienen con cuatro o más núcleos. Esto va a mejorar. En el
mediano plazo, es posible que la computación cuántica penetre al
mercado y potencie ampliamente el poder de cómputo.
El cómputo en nube sustituirá por completo al software tradicional
Provendrá el desarrollo muy amplio de las granjas de servidores,
grids, centros de datos y demás tecnologías de alta capacidad
para soportar redes sociales de amplio rango de servicios y muy
gran escala.
Se generalización los espacios virtuales de todos tipos
Se perfeccionarán los sistemas de realidad virtual
Se perfeccionarán los sistemas de cómputo embebido haciéndose
cada vez más poderosos
Se perfeccionarán todo tipo de sensores y equipos periféricos para
diversificar las aplicaciones de las computadoras
Se perfeccionarán los sistemas operativos para ser cada día más
amigables, intuitivos y poderosos
48
Se generalizará el uso de la voz como principal interfaz de entrada
salida a la computadora
Se generalizará el uso de equipo de cómputo y comunicaciones
embebido en la ropa y accesorios de vestir.
Se integrará totalmente la TV con los servicios de datos y voz
Se generalizará el uso de reconocedores de rostros e iris como
medio seguro de acceso a dispositivos de cómputo
Se perfeccionarán los sistemas de seguridad informática
3.6. Tendencias de las aplicaciones
computacionales
Introducción de nuevos modelos de empresa y labor basados en
los recursos de las tecnologías de la información
El perfeccionamiento de servicios como el comercio y la banca
electrónica, los negocios electrónicos, el gobierno digital, la
justicia en línea, la democracia directa, basada en la red, etcétera
Generalización de los servicios de tarificación remota de agua,
electricidad, gas, impuestos y servicios, etcétera
Se Generalizará el uso de la factura electrónica
Crecerá de manera importante el comercio y la banca electrónica
Se generalizarán los servicios médicos en línea
Se implantará el expediente médico único
Las móviles se equiparán ampliamente para servir como sensores
de signos médicos vitales, como presión, ritmo cardiaco, azúcar,
colesterol, etcétera
Se generalizará el uso de sistemas en línea, como registro
personal, registro vehicular, etcétera
Se generalizará el uso del llamado transporte inteligente
Se generalizará la economía y el comercio del conocimiento
Se perfeccionará y generalizará la educación en línea
3.7. Tendencias del Gobierno Digital
Todos los gobiernos, de todos los niveles tendrán portal
electrónico, etc.
Se generalizará el concepto del juicio en línea
Se generalizarán los medios y mecanismos de identificación y
autenticación por métodos digitales.
49
Se estandarizarán y simplificarán todo tipo de procesos
3.8. Tendencias de educación en línea
Se ampliará la cobertura hasta cubrir al menos el 50% de la
matrícula mundial, etc.
Se generalizará el uso de las bibliotecas digitales
Se generalizará el uso de los objetos de aprendizaje
Se incrementará notablemente el uso de la videoconferencia
Se popularizarán los laboratorios virtuales
Se popularizarán las certificaciones en línea
Se perfeccionarán las plataformas educativas
Se incrementará notablemente la capacitación en línea
Se popularizarán los bancos de conocimientos
3.9. Tendencias de la automatización, la robótica y
los sistemas inteligentes
La automatización general de edificios, infraestructura industrial,
urbana, agrícola y de transportes es una realidad
Se generalizará el uso de robots inteligentes para labores
domésticas, fabriles y de mantenimiento urbano
La aplicación generalizada de la inteligencia artificial.
4. El mercado de las telecomunicaciones en México
En este capítulo analizamos la situación que tienen en nuestro país los cinco principales servicios de telecomunicaciones con vigencia comercial:
telefonía fija, telefonía móvil, televisión restringida, banda ancha fija y
banda ancha móvil.
4.1. Penetración, densidad y teledensidad
La penetración se calcula con respecto a la cantidad de hogares, es decir es el porcentaje de hogares que cuenta con un determinado
servicio de telecomunicaciones.
La densidad o teledensidad es la razón del número de suscriptores a
un determinado servicio de telecomunicaciones entre la cantidad de
50
habitantes, multiplicada por 100, se mide en suscriptores por cada 100
habitantes.
México cuenta con un poco más de 112 millones de habitantes y 28 millones de hogares. Para evaluar la cobertura de los servicios de
telecomunicaciones es conveniente utilizar como unidad de análisis
demográfico la localidad. De acuerdo con el INEGI (Instituto Nacional de
Estadística y Geografía): Localidad es todo lugar ocupado con una o más edificaciones utilizadas como viviendas, las cuales pueden ser
habitadas o no, este lugar es reconocido por un nombre dado por la ley
o por la tradición oral; Localidad Rural es la localidad que cuenta con
una población menor a 2,500 habitantes y no es cabecera municipal.
En México existen aproximadamente 188,000 localidades. De estas:
184,000 son rurales y 3,600 urbanas. Solamente 600 cuentan con más
de 15,000 habitantes. La localidad rural promedio cuenta con unos 130 habitantes. Aquí podemos detectar la principal característica
demográfica de México: miles de poblaciones pequeñas y dispersas, lo
que representa un enorme reto al tratar de llevarles servicios.
Como es evidente (se muestra en la tabla 4) el servicio de comunicaciones que cuenta con mayor penetración en México es la
televisión, seguida de la radio, la telefonía celular y luego la telefonía
fija. Hay que hacer énfasis en que los datos de la tabla son de
penetración y no de densidad y son de 2010. La telefonía celular ha seguido creciendo y en 2012 la densidad ya sobrepasa del 90%; sin
embargo, al nivel del total de hogares, los números son menores porque
hay una proporción de hogares cuyos integrantes tienen más de un
celular, mientras que todavía es importante el número de hogares que no cuenta con un celular.
La penetración de Internet y la computadora sigue siendo muy baja,
respecto a los países de la OCDE, y aún más respecto a los países
nórdicos o a las potencias económicas.
La telefonía fija va en decremento y la radiodifusión que pareciera que
desde hace varias décadas podría tener cobertura total, porque la
tecnología se ha ido tornando más accesible, sólo alcanzaba el 80% en 2010. Aún en 2012 la cobertura no era total.
Tabla 4. Penetración de servicios de telecomunicaciones
2010
51
4.2. Telefonía fija
4.2.1. Mercado de la telefonía
El mercado de la telefonía ha tenido las siguientes características:
En 1997 se inicia acciones para promover la competencia en el sector, principalmente con base en la Ley Federal de Telecomunicaciones
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de junio de 1995, con
la privatización de Teléfonos de México. En ese tiempo México contaba
con 8.8 millones de líneas fijas y el crecimiento estaba estancado desde 1995.
Se recupera el crecimiento de 1997 a 2005, período en el que el número
de líneas fijas aumentó un 221%, llegó a 19.5 millones de líneas con un crecimiento medio anual del 9.2%. Así, la teledensidad fija pasó de 9.47
líneas por cada 100 habitantes en 1996 a 18.69 en 2005.
Ocurre un nuevo estancamiento después de 2005 que se explica, en gran medida, por la sustitución por nuevos servicios como el de la
telefonía celular y las líneas de banda ancha. En el ámbito mundial, este
servicio alcanzó su máximo en 2006 y en los países de la OCDE en
2001, a partir de allí ha decrecido a razón de un 2% anual en los países
desarrollados.
Respecto a la estructura de mercado, desde la privatización y hasta
2000 TELMEX detentó el monopolio de la telefonía local y hasta 1997 el
monopolio de la larga distancia nacional e internacional. Actualmente conserva más del 74% de participación en ambos mercados.
52
Figura 24. Líneas de abonado de telefonía y su valor de
penetración
Figura 25. Distribución del mercado de telefonía fija de México en 2012
La figura 25 muestra seis operadores además de Télmex y un rubro de otros. Cablemas, Cablevisión y Megacable son empresas de televisión
por cable que están proveyendo servicios de “Triple Play” con telefonía
53
fija incluida. Axtel basa su infraestructura en líneas inalámbricas fijas y
TVI es una empresa emergente. De acuerdo con los datos que publica la
COFETEL, actualmente existen en México 19 concesiones y nueve
autorizaciones de telefonía fija local y 33 concesionarios y 38 comercializadoras de larga distancia vigentes.
Con la figura 26 podemos hacer el comparativo de la teledensidad fija
de México con la de otros países de América. México está en un lugar
intermedio. Es lamentable que incluso países pequeños como Costa Rica
estén mejor comunicados que nuestro país.
Figura 26. Teledensidad fija en América, en 2010
Fuente: Banco Mundial
Inicialmente Jipp planteó que existe una fuerte correlación entre el
PIB/cápita y la teledensidad fija (R2=0.84), o lo que es lo mismo una
correlación estrecha entre telefonía fija y riqueza de los países. Esta
causalidad debe entenderse con fundamento en que los hogares están dispuestos a gastar como máximo el 5% de sus ingresos monetarios en
servicios de telecomunicaciones. Este porcentaje, aparece en estudios
realizados en varios países con diversas características, lo que confirma
su validez general. Destacan en la misma gráfica de la figura 26: Costa Rica y Uruguay porque han logrado una teledensidad fija superior a la
que correspondería a la riqueza del país. En ambos casos cuentan con
empresas estatales de telefonía fija. Cuba y Nicaragua también tienen
empresas estatales y están en niveles muy inferiores.
54
En el conjunto de países de la OCDE, la correlación PIB/cápita -
teledensidad es débil (R2=0.28). Japón, Noruega y Finlandia, han
disminuido su teledensidad de líneas fijas en los últimos 10 años (-35%,
-31% y -56%). Lo que explica este fenómeno es que en los países más avanzados la población está migrando a servicios de telecomunicaciones
más modernos, como Internet y la telefonía celular.
4.2.2. Telefonía de larga distancia
El servicio de larga distancia nacional e internacional (LD) tuvo una gran importancia de 1997 a 2000 por la forma en que se decidió abrir la competencia en México. En esos años, la telefonía fija era el principal
mercado de telecomunicaciones, sus ingresos representaban más del 80% del sector y recibía subsidios la larga distancia. La larga distancia mantenía altos márgenes de rentabilidad y eso la convertía en un sector muy atractivo para los inversionistas. La estrategia de apertura consistió en
lograr inversiones en el mercado de larga distancia, poner requisitos de construcción en fibra óptica propia, establecer un mecanismo de presuscripción para Telmex en el que cada usuario pudiera escoger su operador de LD y eliminar gradualmente los subsidios al servicio local (que
se denominó: rebalanceo de tarifas). Las estadísticas oficiales de tráfico LD nacional (COFETEL) indican un incremento del 115% en los minutos cursados en el periodo 1998-2011, aunque presentan un problema de doble cuenta por reventa entre operadores. En el mismo periodo, la LD internacional de entrada creció un 516% y la de salida 165%. Sin embargo,
como puede verse en la figura 27, la importancia de este servicio ha disminuido drásticamente y de representar un 35% de los ingresos del sector se redujo al 8% en el 2011.
55
Figura 27. Participación de la larga distancia en los ingresos de
telecomunicaciones. Fuente: COFETEL
4.2.3. Redes de fibra óptica
La infraestructura de transmisión en fibra óptica (FO) interurbana pasó
de 5,500 km en 2002, a 243 mil en el 2011.
En 2011, se subastó un par de hilos de fibras ópticas de la red de la
Comisión Federal de Electricidad (CFE) que resultó adjudicada a un
consorcio formado por Telefónica, Bestel y Megacable (GTAC). Existe
poca información pública sobre municipios y localidades conectadas con fibra óptica. El trabajo más detallado fue publicado por la SCT y plantea
que en las 124,000 localidades más pequeñas existen 200 mil hogares y
1.3 millones de personas con 2% de penetración de banda ancha fija y
3% de las viviendas con Internet. Por otra parte en el 2010, en el decil más pobre de México 8% de los hogares contaba con telefonía fija, 22%
con telefonía móvil, 2% con computadora y 0.7% con acceso a Internet.
Es importante destacar que para un operador fijo, sólo será rentable
proveer el servicio alámbrico a usuarios de bajo consumo, en tanto el
pago que se recibe por la renta mensual sea mayor al costo de mantenimiento y sustitución de la línea de abonado.
Un comentario adicional con respecto a la telefonía fija, es que el costo
de instalar una línea cableada es inversamente proporcional a la densidad de usuarios en la zona a atender. En ese sentido, los usuarios
rurales dispersos resultan un reto difícil de solucionar. Los dos costos
dominantes en este escenario son la transmisión para llegar a la
población y los enlaces desde el concentrador hasta los hogares alejados.
Una conclusión preliminar sobre el servicio de telefonía fija es que ha
comenzado su proceso de declive (a una velocidad de 2% anual) en los países desarrollados y que su efecto ya ha comenzado a sentirse en
nuestro país. Estas empresas enfrentan el reto de transformarse en
proveedoras de accesos de banda ancha fija o desaparecer.
4.2.4. Telefonía móvil
La telefonía móvil inició sus operaciones en México en 1989 en la ciudad
de México con la empresa SOS Telecomunicaciones que luego pasó a formar parte de Iusacell. En sus inicios se dividió el país en nueve
regiones con dos operadores por región que operaban en la banda de
850 MHz con tecnología AMPS de primera generación. Se definieron dos
56
bandas: la A y la B. Toda la banda B se reservó al ámbito nacional para
Radiomóvil Dipsa (Telcel, filial de Telmex) y para la banda A se dividió el
país en 9 regiones que se entregaron a diferentes concesionarios. Hasta
1995 se mantuvo un régimen de regulación gubernamental de precios y la libre competencia comenzó en 1996. Para 1998 se realizaron subastas
de la banda de PCS (1900 MHz) lo que permitió la entrada de dos
nuevos operadores.
En este servicio podemos distinguir tres etapas de desarrollo que
pueden observarse en la figura 25:
1. De 1989 a 1998, una fase de expansión del servicio en los
estratos de altos ingresos. 2. De 1999 a 2008, una etapa de maduración y difusión masiva. El
número de abonados móviles en servicio aumentó en un 874% y
alcanzó 94.6 millones de líneas con un crecimiento medio anual
del 28.8%. Esta etapa de acelerado crecimiento coincide con la implantación del sistema “el que llama paga”, que ha sido la
solución para llevar la telefonía a los sectores de bajos ingresos en
la mayor parte del mundo. El 85% corresponde a abonados bajo la
modalidad prepago. Así, la teledensidad móvil pasó de 8% en
1999 a 68% en 2008. No existe información confiable sobre las poblaciones y municipios con cobertura celular, pero es evidente
que las poblaciones alejadas y pequeñas cuentan con muy poca
cobertura.
3. A partir de 2009 se observa un menor ritmo de crecimiento que puede atribuirse a dos factores: el impacto de la crisis económica
y la drástica reducción en las tarifas de interconexión móvil que ha
obligado a los operadores a rediseñar sus ofertas.
57
Figura 28. Líneas y teledensidad de telefonía móvil en México.
Fuente: COFETEL
Tabla 5. Distribución de las bandas disponibles para la
telefonía
Actualmente operan este servicio 4 empresas principales: Telcel,
Telefónica, Iusacel y Nextel. La forma en que está distribuido espectro
disponible es el que se distingue en la Tabla 5 mostrada a continuación.
Nótese que se emplean tres diferentes bandas 850, 1700 y 1900 MHz. Los anchos de banda asignados son disímbolos, van desde 10 hasta 60
Mhz.
58
Adicionalmente Nextel cuenta con diversas frecuencias en la banda de
800 MHz para servicios de “trunking" con una tecnología de canalización
diferente a los servicios celulares.
Para las últimas subastas de 2010 la Comisión Federal de Competencia
(COFECO) estableció un límite de acumulación de espectro de 80 MHz
por operador, por lo que quedó desierta una de las bandas de
1700/2100 MHz (30 MHz).
Hay que mencionar que en 1998, cuando se realizaron las subastas de
PCS, a las mismas regiones celulares se les asignaron números
diferentes por lo que coexisten desde entonces con esta doble nomenclatura.
Sobre las tecnologías de acceso al servicio móvil: Telcel, Iusacell y
Telefónica utilizan tecnologías GSM y HSPA. Iusacell cuenta además con una red CDMA-EVDO y Nextel cuenta con tecnología iDEN y está
desarrollando su nueva red HSPA. Ya existen anuncios del lanzamiento
de LTE durante 2012 por parte de varios operadores.
Respecto a la estructura de mercado, actualmente Telcel conserva más del 70% de participación, tanto en líneas como en ingresos, como se
aprecia en la figura 29.
Figura 29. Distribución de mercado de telefonía móvil, 2012
En la figura 30 se puede observar la teledensidad móvil en América. En
esta figura son notorios dos aspectos: que México está en los últimos
lugares de los países que tienen el sistema “el que llama paga” y que Estados Unidos, Canadá y Puerto Rico presentan muy bajas
teledensidades justamente por carecer de este sistema.
59
Figura 30. Teledensidad móvil, en 2010; Fuente: Banco Mundial
La teledensidad móvil de los países de América no está correlacionada
con el PIB/cápita (R2=0.05), como tampoco hay correlación en los países de la OCDE (R2=0.04).
Es notorio que con un pequeño ingreso la población de menores
recursos puede tener acceso a la telefonía móvil. Se cuenta con dos mecanismos que han permitido que esto suceda: la modalidad de
prepago, por medio de la cual el usuario solamente gasta lo que dispone en ese momento (desde cantidades muy pequeñas) y el sistema “el que llama
paga”, que permite que los usuarios reciban llamadas sin ningún costo y aún sin tener saldo. En los sistemas de telefonía móvil, la mayor parte de las inversiones están en las radiobases y sus costos y equipos asociados: son infraestructuras compartidas. Esto genera que los costos directamente asociados al usuario móvil sean muy bajos y los costos asociados al minuto
móvil sean más altos que los fijos; esto se percibe en la figura 28. Un usuario móvil que utiliza muy poco su teléfono, prácticamente no genera costos al operador que le provee el servicio; mientras que un usuario fijo (alámbrico) que utiliza muy poco el servicio, genera costos de depreciación,
sustitución y mantenimiento de su línea de abonado que son significativos. Esto permite que las líneas móviles no requieran necesariamente de una renta mensual para cubrir costos fijos. Por otro lado, los costos por minuto de una línea fija son marginales, mientras que son mayores para las redes
60
móviles. Esto permite que las líneas fijas puedan ser rentables con uso ilimitado, lo que será muy difícil en el servicio móvil.
Figura 31. Comparación de costos entre telefonía fija y móvil
Así que para tráficos pequeños, es más económico el servicio móvil y
para grandes volúmenes de tráfico será más económico utilizar la línea de cable. Las líneas fijas son asequibles para empresas y hogares de
ingresos medios o altos, mientras que las líneas móviles son asequibles
para todos los habitantes.
En el caso de las zonas rurales, el costo de instalar radiobases en áreas de baja densidad de usuarios genera problemas de rentabilidad. En ese
escenario, los costos dominantes son la transmisión para llegar hasta la
población y la torre para instalar las antenas.
Por último, vale la pena mencionar que muchas veces se considera el
100% de teledensidad móvil como el límite superior que se puede
alcanzar, asociándose con la pregunta ¿para qué necesita una persona
más de un teléfono móvil? Sin embargo, en el futuro no necesariamente un dispositivo móvil estará asociado a una persona, puesto que el uso
preponderante no será la voz. Pensemos en las computadoras portátiles
o tabletas que estarán conectadas a la red o en los automóviles que
tendrán dispositivos de localización y ayuda geo-referenciada de navegación. Ya existen varios autores que mencionan a muchos de los
objetos que nos rodean conectados a las redes móviles (el Internet de
las cosas) y se proponen una meta de 300% de teledensidad móvil. Para
diciembre de 2011 existían más de 6 mil millones de abonados móviles en
61
el ámbito mundial con una teledensidad del 86% promedio y 105 países que ya han superado el 100% de teledensidad.
4.3. TV restringida
La televisión restringida (o de paga) se considera en México un servicio
de telecomunicaciones y se rige por la Ley Federal de Telecomunicaciones y por el Reglamento del Servicio de Televisión y
Audio Restringidos emitido en 2000, y que ha sufrido algunas
modificaciones. En lo referente a contenidos se rige por la Ley Federal
de Radio y Televisión. Un aspecto curioso de este Reglamento es que prohíbe ofrecer los servicios en forma gratuita (artículo 20). El Estado se
reserva la posibilidad de difundir por estas redes un canal por cada
cierta cantidad de canales del sistema (aproximadamente cada 32
canales).
Existen básicamente tres medios de distribución de las señales de audio
y video: por radiodistribución terrestre, por cable (coaxial o fibra) o por
satélite.
Según COFETEL existen unas mil concesiones de televisión por cable, la
mayoría de ellas fueron otorgadas para cubrir una localidad específica y
se han ido consolidando en unos pocos grupos empresariales en el
ámbito nacional. En el pasado, se evitaba que existiera más de un concesionario en la misma localidad. A partir del “Acuerdo de
convergencia” 47 de 2006 que permitió a los operadores de cable
ofrecer servicios de datos y voz, su crecimiento en el mercado ha sido
importante.
En cuanto a las concesiones de radiodistribución terrestre (MMDS)
operan en la banda de 2.5 GHz y se trata de 81 concesiones que
pertenecen a 11 grupos empresariales. El principal es MVS (cuenta con
42 de las 68 concesiones vigentes). Varias de estas concesiones ya han vencido y las últimas vencen en 2020. Estas bandas están actualmente
en conflicto porque en agosto de 2012 la SCT comenzó un proceso de
rescate, para cambiar su uso a banda ancha inalámbrica y proceder a
subastarla.
Existen seis concesiones para televisión vía satélite (DTH) de las cuales
solamente operan dos: Sky (de Televisa) y Dish (de MVS)
Este servicio contaba en diciembre de 2011 con unos 11.5 millones de
suscriptores, cifra que corresponde a una teledensidad como país, de
10%. Entre 2000 y 2011 ha crecido a un ritmo promedio superior al
62
13% anual. El servicio por microondas (MMDS) tuvo su apogeo en 2005
y a partir de 2009 el crecimiento del servicio satelital (DTH) se ha
dinamizado notablemente con la entrada al mercado de Dish. El servicio
satelital ya cuenta con la misma penetración que el cable.
Figura 32. Usuarios de televisión restringida. Fuente: COFETEL
Según IMCO, en 2010 existía una penetración del servicio de TV de
paga, en los hogares, del 27.2%. Los principales operadores son:
Televisa (Sky, Cablevisión, Cablemás, TVI) con el 54% del mercado,
Dish (cuenta con el 17% de los usuarios y el 10% de los ingresos) y Megacable que es el tercer participante en importancia.
La experiencia de algunos países denota que la televisión por cable
presenta costos fijos por usuario similares a los de las empresas de telefonía fija. Ante la disyuntiva entre un teléfono y TV restringida, los
usuarios prefieren pagar por el teléfono (cuando existe TV abierta). Un
factor que en muchos países ha impulsado la penetración de la
televisión restringida es la falta de cobertura de la televisión abierta o
una oferta pobre de la programación. Cuando no existe TV abierta, los usuarios prefieren la TV por suscripción al teléfono. Según Dataxis, la
cantidad de hogares con TV de paga en Latinoamérica se duplicará en
los próximos cinco años. Para 2017 pronostica que el mercado estará
dominado por el servicio DTH (61%), la TV cable digital (28%) e IPTV (6%). Los dos grupos más importantes de la región son América Móvil y
DirecTV.
Las redes de TV por cable que digitalicen el acceso pueden ser un buen vehículo para llevar banda ancha a los hogares. Sin embargo, la TV por
IP o el video en demanda (VoD) ofrecidos sobre banda ancha también
63
pueden ser un sustituto para la TV restringida. Por otra parte, la
Televisión Digital Terrestre (TDT) puede ser un competidor y sustituto
de ambas. Obviamente, el resultado de esta ecuación dependerá de la
cobertura y los contenidos gratuitos de la TDT, contra los precios del acceso a la TV de paga y a la banda ancha. En el ámbito mundial, la
banda ancha parece ser el gran ganador de esta nueva ola de
convergencia y se presenta como el servicio y la red que absorberá a
todos los demás.
Para la televisión restringida, el costo de instalar una línea cableada es
también inversamente proporcional a la densidad de usuarios que
contraten el servicio en la zona a atender. En ese sentido, los usuarios rurales dispersos, resulta un reto difícil de solucionar en forma rentable.
Los dos costos dominantes en este escenario son la estación cabecera
para los contenidos y los enlaces desde la cabecera hasta los hogares.
En el caso de que estos operadores ofrezcan también los servicios de Internet, los costos de transmisión hasta la población se vuelven
relevantes, pero puede evitarse la estación cabecera. La tecnología DTH
puede resultar la única solución para zonas aisladas.
4.3.1. Televisión por cable
Los concesionarios de televisión por cable han estado introduciendo la
tecnología de cablemodem para dar acceso a Internet a sus suscriptores. Las siguientes son las principales empresas de televisión
por cable mexicanas:
Cablemas, cobertura nacional
Cablevisión (México), centro del país, Cablevisión Cablevisión Monterrey, norte del país
Megacable, occidente del país
GRUPO HEVI, Banda ancha y entretenimiento
Productora y Comercializadora de Televisión (PCTV), cobertura nacional
MASTV, cobertura nacional
En el Distrito Federal la empresa dominante es Cablevisión
4.4. Banda ancha fija
Los servicios de acceso a Internet se consideran en México como servicios de valor agregado. La transmisión de datos requiere de una
concesión específica, misma que ya está incluida en la mayoría de las
64
concesiones de Redes Públicas de Telecomunicaciones que se otorgaron
después de 1995.
En el terreno de Internet existen muchos conceptos e indicadores que requieren de clarificar sus definiciones. La cantidad de usuarios que
acceden a Internet es un concepto diferente de la cantidad de
conexiones o accesos a Internet. Es decir, las personas pueden utilizar
Internet sin necesidad de contar con una conexión en sus viviendas, sino a través de otros medios, como por ejemplo el acceso desde sus
centros de labores, centros educativos, cibercafés, etcétera.
En la actualidad hay 25 licencias para redes nacionales de datos y muchas autorizaciones para ofrecer servicios de acceso a Internet (a
través de los llamados ISPs). Sin embargo, como en los demás
servicios, la distribución geográfica es un reto que conlleva a que
existan miles de localidades sin acceso. La figura 33 muestra el número de usuarios de Internet por tipo de tecnología de acceso. Es importante
señalar que la tecnología del modem o línea conmutada (“dial up”) está
en franca extinción, no obstante que las computadoras de escritorio
todavía hasta hace poco tiempo salían de fábrica equipadas con el
módem telefónico.
Figura 33. Accesos fijos a Internet por tipo de tecnología
Fuente: COFETEL
Según el CIU (“The Competitive Intelligence Unit, S. C.”, surgido del ITAM), el hogar es el principal lugar de conexión a Internet para el 50%
de las personas, seguido por el trabajo con un 22%, un cibercafé con
20% y finalmente la escuela con 8%. Se puede contrastar el porcentaje
65
de personas que accede a Internet en el ámbito nacional, con la
penetración del servicio de acceso a Internet que está referido al
número de conexiones y observamos que solamente el 30% de los
suscriptores utilizan este servicio. En los países de la OECD, existe una fuerte correlación entre las personas con Internet en el hogar y los que
tienen acceso en el trabajo; las empresas de todos los tamaños con
Internet superan el 95%. En la figura 34, vemos la situación actual de los
países americanos con respecto al uso de Internet y la baja penetración en México, aunque pueden existir ciertas inconsistencias en la forma de medir y reportar la información en diferentes fuentes. Uno de los temas principales es la confusión entre banda ancha fija y móvil.
En este servicio también se observa una muy fuerte correlación entre el
PIB/cápita y la densidad de usuarios fijos de Internet (R2=0.76 para
América y 0.47 para la OCDE). Esto plantea un desafío muy importante,
porque es factible dar prioridad al acceso a la población por medio de recursos compartidos (trabajo, escuela, cibercafés) o tratar de generar
mecanismos para accesos individuales (hogares), pero ambas
estrategias requerirán de grandes inversiones. El compromiso adquirido
para 2015 en el ámbito mundial, es llevar Internet al 50% de la población.
Figura 34. Densidad de usuarios de Internet en América, en 2008
y 2010
Una vez que un usuario cuenta con conexión a Internet, ésta puede ser
conmutada por marcación (dial-up) o permanente (always-on) de banda angosta o banda ancha, depende de la velocidad.
66
Según la UIT, la banda ancha fija o móvil es aquella que ofrece al
menos la velocidad de 256 Kbps en bajada o subida, no obstante esta
definición está cambiando rápidamente en cada país y algunos la definen con velocidades mayores a 100 Mbps de bajada o incluso
superiores. En México no existe una definición de una velocidad
específica que se considere banda ancha. COFETEL, deberá revisar este
criterio y tal vez, definir algún indicador específico en el futuro. La Tabla 6 muestra las velocidades utilizadas en diversos países de América.
Tabla 6. Porcentaje de usuarios según velocidad de acceso.
Fuente: “El papel de las TIC en el desarrollo”, R. Katz, pág.
66
Los principales proveedores de acceso a Internet son Telmex (72% de
participación de mercado, utiliza XDSL), Megacable, Cablemás y
Cablevisión (16% en cable) y Axtel (4% con acceso inalámbrico en la
banda de 3.5 GHz) que concentran en conjunto más del 92% del mercado y casi todos comienzan a instalar fibra hasta el hogar.
La banda ancha fija alcanzó a diciembre de 2011 una teledensidad de
11%, con más de 12.5 millones de conexiones en el ámbito nacional,
registró un 56% de crecimiento en los últimos cuatro años.
La tecnología predominante para ofrecer la Banda Ancha fija en México
es XDSL (par de cobre). Excepto Corea, Japón, Canadá y Estados
Unidos, el XDSL es el tipo de acceso predominante (66% de los accesos en el mundo). El cablemodem está en segundo lugar y es el principal
competidor en casi todo el mundo, seguido de la fibra óptica (FTTx). En
general, en el ámbito global se observa la tendencia a dejar de lado las
velocidades de bajada, inferiores a los 256 Kbps y a ofrecer servicios de velocidades cada vez mayores, lo mismo debe ocurrir en México.
67
Una vez que el usuario cuenta con algún tipo de acceso a Internet, el
paso del acceso por marcación (“dial-up”) en banda angosta hacia la
banda ancha no es un desafío económico tan exigente y en la medida en
que exista competencia y el usuario cuente con su acceso local (cable de cobre o coaxial) habrá un proceso que se irá dando naturalmente en
todos los mercados y en todos los países para establecer los servicios de
banda ancha. El problema crítico es que la población cuente con el
servicio inicial.
Figura 35. Densidad de banda ancha de países de América, en
2010. Fuente: Banco Mundial
En México, desde el comienzo de la competencia en larga distancia (1997), se impulsó un modelo de construcción de infraestructura propia
de fibra óptica, lo que generó que la mayoría de los operadores cuente
con enlaces propios que cruzan la frontera México-Estados Unidos. Esto
le da a nuestro país una ventaja en relación a su capacidad internacional
de acceso a Internet que ha ido creciendo junto con la demanda de servicios. A diferencia de otros países de la región, este tema no es una
limitante para el crecimiento de la banda ancha y no es necesario crear
puntos de acceso nacionales con transmisión compartida.
Por otra parte, las redes de datos nacionales se han ido interconectando
con enlaces de pares que evitan que salga del país el tráfico interno. Si
bien el gobierno, en algunos momentos, ha intentado impulsar la
creación de puntos de intercambio de tráfico (IXC) no parece existir interés económico que apoye esta idea. Lo que se observa es que una
68
variable fundamental que interviene y limita la disponibilidad de banda
ancha en las localidades es la llegada de fibra óptica. No es suficiente
con que la fibra pase cerca de la población, debe existir una bajada que
permita ofrecer los servicios. De cualquier modo, habrá que continuar incrementando la conectividad internacional a Internet a medida que
crezca la demanda de servicios.
Otro indicador útil es comparar la banda ancha fija contra los teléfonos fijos. De alguna forma, éste es un indicador de la velocidad de
transformación de los accesos de abonado.
Figura 36. Banda ancha fija contra telefonía fija, países de
América, 2010. Fuente: Banco Mundial
En la figura 36 podemos observar un indicador muy simple del grado de
avance en la conversión y utilización de los accesos de abonado. Esta
gráfica sugiere que la mayor parte de los accesos fijos utilizan XDSL (esto no siempre es así, especialmente en Canadá y Estados Unidos).
Sin embargo, como en su momento se planteó que las centrales
analógicas iban a convertirse en digitales (y se medía el grado de
digitalización de las redes telefónicas), ahora asumimos que los accesos de abonado telefónico se convertirán en transporte de banda ancha.
Detrás de este supuesto, está implícito que el costo mensual de la
banda ancha será similar al abono mensual actual de la telefonía fija y
que los hogares podrán adquirir una computadora. Para una medición
más exacta, podemos citar el estudio "Building broadband: Strategies
69
and policies for the developing World", que reporta que para fines de
2008, 28.5% de las líneas telefónicas ofrecían banda ancha sobre DSL en
México, comparado con un 38% en Norteamérica y un 29% en la Unión Europea.
Otro dato importante, es la velocidad real que los proveedores de
Internet proveen a los usuarios. Hay varias formas de medir la velocidad
y parámetros a considerar. En la figura 37 se muestran los datos
obtenidos del sitio speedtest.net de la empresa Ookla, recolectados
durante el mes de octubre 2010 y agosto 2012. Estos datos deben utilizarse con cautela, pues se recopilan a partir de mediciones que
toman los usuarios en relación con la velocidad que obtiene de su
servicio, lo cual combina diversos factores (otras aplicaciones
concurrentes, accesos inalámbricos de velocidad limitada, etc.). También podemos notar en los países incluidos en esta gráfica, que a
medida que aumenta la teledensidad de banda ancha, la velocidad de
los accesos aumenta y es notable el cambio que ha experimentado
México en los últimos dos años.
Figura 37. Velocidad promedio de bajada (Mbps), 2010 y 2012.
Fuente: speedtest.net Es importante subrayar el alto coeficiente de correlación (R2= 0.93) que
se observa para la difusión de la banda ancha en América. En el caso de
la OCDE destaca la situación de Corea por la alta densidad de banda
ancha fija con respecto a su PIB.
Terminales para el acceso a Internet de banda ancha fija
70
Un aspecto relevante, que también condiciona la masificación en el uso
de servicios de banda ancha fija es disponer de terminales, que en este
momento son las computadoras con todas sus variantes (PC, laptop, netbook, tablet, etc.).
Según el INEGI, en México, en 2011 el 30% de los hogares contaba con
una computadora en su vivienda, y sólo el 23.3% estaba conectada a Internet. Por lo tanto, algunos hogares no tienen acceso a Internet
porque no pueden pagar las tarifas actuales, demasiado altas respecto a
sus ingresos o, en otros casos, porque no cuentan con servicio de
Internet en su zona. El nivel de ingresos (demanda) es el mayor impedimento, en tanto que las computadoras siguen siendo un bien caro
para la mayoría de hogares, ya que en una vivienda de bajos ingresos el
acceso a Internet queda desplazado frente a gastos de mayor prioridad.
En los últimos cinco años la cantidad de computadoras en los hogares
ha pasado de 5.9 millones a 9 millones con un crecimiento promedio del
11% anual. En general, el crecimiento ha sido menor al de otros países
de Latinoamérica.
Figura 38. Penetración de computadoras e Internet en México.
Fuente: INEGI
De cualquier forma, la cantidad de computadoras en los hogares es todavía baja con respecto a los países de la región y, nuevamente se
puede comprobar que existe una muy fuerte correlación entre el
PIB/cápita y la cantidad de computadoras disponibles (R2=0.953). Esto
representa otro factor decisivo para la prioridad que se asigne al tipo de
71
acceso de la población por medio de recursos compartidos (trabajo,
escuela, cibercafés) o individuales (hogares). Es evidente que para
aquellos servicios o bienes que están fuertemente correlacionados con el
PIB, es conveniente que se tome en cuenta una política de subsidios para poder superar la relación entre ingreso disponible de los hogares y
su acceso a la banda ancha.
4.4.1. RDI
Éstas son las redes digitales integradas (RDI) que forman la espina
dorsal actual de la telefonía y en general de las telecomunicaciones
mexicanas. Las tecnologías de fibras ópticas y de comunicaciones síncronas (SDH) han formado una infraestructura sobre la que trabajan
además de la telefonía, la gran mayoría de las conexiones de datos. El
acceso a Internet a través de la RDI es por medio de dos modalidades
tecnológicas: DSL y RDI (Canales E0 64Kbps), E1 (2,048 Kbps), E2 (8,448 Kbps), E3 (34,368 Kbps), o E4 (139,264 Kbps)).
Desde hace unos pocos años también es usual la renta de canales STM-
1 a STM-256, aunque de hecho de STM-4 hacia arriba prácticamente no se usan en nuestro país, porque ya el servicio STM-1 tiene un precio
muy alto. Las velocidades a que opera esta jerarquía son las siguientes:
STM-1 = 8000 * (270 octetos * 9 filas * 8 bits)= 155 Mbit/s STM-4 = 4 * 8000 * (270 octetos * 9 filas * 8 bits)= 622
Mbit/s
STM-16 = 16 * 8000 * (270 octetos * 9 filas * 8 bits)= 2.5
Gbit/s
STM-64 = 64 * 8000 * (270 octetos * 9 filas * 8 bits)= 10 Gbit/s
STM-256 = 256 * 8000 * (270 octetos * 9 filas * 8 bits)= 40
Gbit/s
Hay que recalcar que esta infraestructura es esencialmente la de
telefonía local y de larga distancia. Según la información disponible en el
sitio de Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL), están
vigentes 21 concesiones de servicio telefónico local y 33 de larga distancia. Las principales concesionarias de este servicio son:
Alestra
ATSI Comunicaciones
Avantel Axtel
Bestel
72
Iusatel
Marca Tel
Maxcom Telecomunicaciones
Miditel Protel I-Next
Teléfonos de México
Unefon
Hay que recalcar que Teléfonos de México (Telmex) es la concesionaria
dominante y maneja un porcentaje muy alto de los servicios y del
tráfico. Sin embargo, no están publicadas las estadísticas que permitan
definir precisamente esta situación. Los servicios de línea digital DSL dominantes igualmente están a cargo de esta empresa.
Recalcamos que para el acceso a Internet de empresas, universidades y
entidades de gobierno, es muy común que se utilicen canales RDI de jerarquía sincrónica, a velocidades múltiplos de 64 Kbps.
4.5. Banda ancha móvil
La telefonía fija y móvil tienen muchos aspectos comunes, pero difieren
en puntos esenciales que van más allá de la movilidad misma. Por
ejemplo:
Los teléfonos móviles son de uso personal y los teléfonos
residenciales son de uso compartido.
Los teléfonos móviles se espera que tengan respuesta inmediata y
que estén siempre disponibles. Este comportamiento se observa
aún más claramente con los mensajes cortos. Los teléfonos móviles viajan con el usuario y se espera que tengan
cobertura en la mayor parte de los lugares en que se desplaza.
Del mismo modo la banda ancha móvil tendrá características y aplicaciones diferentes a la banda ancha fija, que todavía es prematuro
catalogar, pero una de las diferencias más evidentes es el tamaño de la
pantalla. Las estrategias de banda ancha de los países de la OECD
contemplan la banda ancha móvil como un complemento muy importante de la banda ancha fija y sugieren la necesidad de impulsar el
crecimiento de ambas, medidas por separado. Esto será mucho más
importante en Latinoamérica.
Asumiremos como banda ancha móvil, a los accesos que tienen servicio de datos a velocidades superiores a los 512 Kbps, o sea, a través de las
tecnologías UMTS/HSPA (también conocidas como 3G y 3.5G). Si bien
73
en el futuro cercano existirán otras tecnologías como WiMAX o LTE que
permiten ofrecer acceso móvil a mayores velocidades, estas tecnologías
no han sido adoptadas todavía por ningún operador en el país (si bien
ya hay anuncios de lanzamientos) y se hallan en fase de desarrollo en el mundo. La información disponible sobre la banda ancha móvil muestra
que cada vez más usuarios adquieren este servicio. Según información
reportada por COFETEL, a junio de 2012, existen unas 9.7 millones de
conexiones de banda ancha móvil, cifra que comienza a acercarse al total de conexiones de banda ancha fija. En el ámbito mundial, la
cantidad de accesos a la banda ancha móvil hace varios años que ha
superado a la fija.
Es conveniente distinguir entre tener la capacidad disponible de 3G en el
teléfono móvil y otra cosa, muy diferente, es utilizarla efectivamente.
Además, en el caso de la banda ancha móvil existe una diferencia
mucho más marcada entre la velocidad máxima ofrecida por los operadores y la velocidad efectiva que reciben los usuarios. Por lo tanto,
se debe tener cuidado con los indicadores de banda ancha móvil (BAM)
y reportar solamente aquellos suscriptores que pagan un abono mensual
por uso de BAM o que hicieron un uso efectivo (de al menos 10 MB) en
el mes anterior. Existe una propuesta para el desarrollo de indicadores en la OECD, que pretende clasificar la banda ancha inalámbrica según el
medio de acceso, modem o equipo telefónico y descartar aquellos
usuarios que no hayan utilizado su acceso inalámbrico de datos en los
últimos tres meses.
En el trabajo citado "Building broadband: Strategies and policies for the
developing World", se menciona que para fines de 2008, 20.2% de las
líneas móviles de Latinoamérica eran 3G comparado con un 21% en Norteamérica y un 44.3% en la Unión Europea. En el caso de México,
representan aproximadamente un 10%. Como ya se mencionó, esto
solamente significa que “podrían” tener banda, pero no garantiza que la
utilizan.
La estrategia inicial de los operadores móviles cuando empiezan a
difundir su BAM es ofrecer una tarifa plana con consumo ilimitado. Esto
hace crecer el tráfico en forma explosiva y se puede observar, en el
ámbito mundial, que el tráfico móvil de datos se está duplicando cada año y que el 20% de los usuarios genera aproximadamente el 80% del
tráfico de la red. Es probable que, muy pronto, los operadores deban
cobrar a sus usuarios por la cantidad de bytes que consuman
mensualmente y que la navegación móvil termine siendo más “ligera” y costosa que la navegación en redes fijas, mismas que podrán seguir
74
ofreciendo tarifa plana porque como vimos en la figura 28 su costo es
menos dependiente del tráfico.
4.6. Evolución del mercado y participación del
gobierno
Sin lugar a dudas, las comunicaciones son una herramienta generadora
de oportunidades que impulsa el progreso social. Lo que sugerimos en este trabajo es que se efectúe un análisis cuidadoso de las opciones que
se presentan para nuestro país en los próximos años fijar las metas
adecuadas de desarrollo de las TICs y las herramientas con que cuenta
el Estado para potenciarlas y lograr el mayor impacto posible en el bienestar de la población a través del crecimiento de la productividad,
mejora en los servicios, reducción de precios y aumento de las
inversiones.
Es interesante destacar esta recomendación del Banco Mundial en el
documento "Building broadband: Strategies and policies for the
developing World" en el que menciona: “Antes de realizar inversiones
directas en banda ancha, los gobiernos deberían primero recurrir a
mecanismos regulatorios para aumentar la entrada de nuevos operadores a la competencia y maximizar de este modo lo que puede
lograr el mercado por sí mismo”.
Asimismo, dado que los recursos económicos directos con los que cuenta la SCT para impulsar el desarrollo del sector son modestos y se
componen fundamentalmente del programa e-México, creado en 2001,
actualmente a cargo de la Coordinación de la Sociedad de la Información
y el Conocimiento cuya misión es: “Promover el acceso universal a los servicios de la Sociedad de la Información y del Conocimiento a través
de la promoción y difusión, de la capacitación y la adopción del uso de
dichas tecnologías” y que se articula con el objetivo sectorial 2007-
2012: “Incrementar la cobertura de los servicios y promover el uso óptimo de la infraestructura instalada en el país, a efecto de que la
población tenga acceso a una mayor diversidad de servicios,
ajustándose a las necesidades de los consumidores mexicanos,
especialmente en zonas urbanas y rurales de escasos recursos, para
sentar las bases de un desarrollo más equitativo en el país”. La meta de este sexenio63 era construir una red dorsal de fibra óptica (red NIBA)
apoyada en la fibra de CFE, redes satelitales de voz y datos (Sistema
Nacional e-México) y redes estatales con tecnología Wi-MAX en la banda
de 3.3 GHz (REESG). Se pretendía integrar unos 24 mil Centros Comunitarios Digitales, y accesos digitales, la mayor parte en escuelas y
hospitales urbanos.
75
El presupuesto finalmente asignado a e-México es de aproximadamente
medio millón de dólares anuales y son notoriamente insuficientes para
lograr el impulso sostenido que se requiere para que los servicios alcancen los niveles de penetración que México necesita. Por lo tanto, la
mayor parte de las inversión tendrá que provenir de los propios
operadores y la función de COFETEL y la SCT será la de promover,
estimular, orientar y facilitar que dichas inversiones se materialicen.
COFETEL no cuenta con recursos directos para invertir en infraestructura
y debe promover el desarrollo de un entorno institucional y normativo
fundamentado en los siguientes principios:
Un marco regulatorio transparente, predecible y orientado a
estimular y facilitar la inversión y a reducir barreras de entrada a
nuevos jugadores. Mecanismos que impulsen la inclusión, la integración y la difusión
de los servicios a todo el territorio.
Acciones para incorporar la banda ancha a todos los aspectos de la
sociedad para mejorar la vida cotidiana de la población.
Competencia efectiva basada en inversiones, para lograr la maximización del bienestar social.
Alentar la convergencia tecnológica de servicios y de redes, que
impulse el mayor aprovechamiento y compartición posible de la
infraestructura que se instale, para generar innovación y oferta de nuevos servicios, sujeto a las restricciones legales existentes.
Neutralidad tecnológica, que permita que la libre elección de las
tecnologías sea responsabilidad y decisión de la entidad que
realice la inversión en el proyecto.
Para mejorar la situación de México en beneficio de su población las
siguientes acciones resultan recomendables:
Modificar algunas de las reglamentaciones del sector para “destrabar” las potencialidades del mercado que se arrastran
desde la apertura en 1996.
Desarrollar junto con los operadores, proyectos orientados a lograr
una masificación y mejor utilización de las TIC. En particular, aprovechar la oportunidad y necesidad de aumentar rápidamente
la penetración de la banda ancha y la TV digital.
Construir un sistema adecuado de estadísticas sobre la situación
de las TIC en el país, que le permita al gobierno dar un seguimiento al avance de los programas y acceder a cifras
actualizadas y confiables en lo que respecta a las TIC.
76
Herramientas disponibles:
Normatividad y regulación: modificar y modernizar el marco normativo para estimular la inversión, la innovación y la
convergencia.
Infraestructura y acceso: quitar barreras a la interconexión,
aumentar la disponibilidad de espectro, promover la construcción de infraestructura compartida.
Servicios: medir la disponibilidad y la calidad de los servicios,
estimular la expansión de los servicios utilizando la demanda del
gobierno en las poblaciones rurales: escuelas, hospitales y municipios. Mantener la obligación de neutralidad de red para los
proveedores de acceso a Internet.
La medida final del éxito de estas acciones no son solamente los crecimientos en los indicadores, sino la apropiación de estas
herramientas, aplicaciones y servicios por parte de la población para
hacerlas parte de su vida cotidiana, de las empresas para traducirlas en
aumentos de productividad, servicios innovadores y oportunidades y
para el gobierno para mejorar sus servicios y estar más cerca de las necesidades de la gente. Así como se ha masificado el uso de los
teléfonos móviles hasta alcanzar a la mayor parte de la población, ahora
necesitamos generar una difusión similar de la banda ancha y la TV
digital.
4.7. Financiamiento
Existen básicamente dos modelos para financiar los servicios: por medio de publicidad y ofrecerlos gratuitamente a los usuarios (TV, radio,
buscadores de Internet, servicios de mail, etc.) o por medio de un pago
de los clientes. En medio de estos dos paradigmas, existen
combinaciones (periódicos en papel, TV de paga) o mecanismos con subsidios parciales (electricidad, agua).
En el caso de México, la Ley Federal de Radio y Televisión (LFRT)
establece:
Artículo 2o. La presente Ley es de orden público y tiene por objeto
regular el servicio de radiodifusión. El servicio de radiodifusión es aquél
que se presta mediante la propagación de ondas electromagnéticas de
señales de audio o de audio y video asociado, haciendo uso, aprovechamiento o explotación de las bandas de frecuencias del
espectro radioeléctrico atribuido por el estado precisamente a tal
77
servicio; con el que la población puede recibir de manera directa y
gratuita las señales de su emisor y utilizar los dispositivos idóneos para
ello.
El uso, aprovechamiento o explotación de las bandas de frecuencias del
espectro radioeléctrico para prestar el servicio de radiodifusión sólo
podrá hacerse previos concesión o permiso que el Ejecutivo Federal otorgue en los términos de la presente ley.
Para los efectos de la presente ley, se entiende por radio y televisión al
servicio de radiodifusión.
Entonces resulta evidente que los dos servicios con mayor penetración
en México son aquellos que son gratuitos. O sea, que podemos
establecer con claridad que la ley mexicana define para la radiodifusión
un modelo que estará financiado con publicidad para los concesionarios (incluso establece los tiempos máximos permitidos de publicidad) o por
subsidios (para los permisionarios).
Por el contrario, para los servicios de telecomunicaciones, la Ley Federal de Telecomunicaciones (LFT) establece:
Artículo 60. Los concesionarios y permisionarios fijarán
libremente las tarifas de los servicios de telecomunicaciones en términos que permitan la prestación de dichos servicios en
condiciones satisfactorias de calidad, competitividad, seguridad y
permanencia.
Todavía tenemos un debate pendiente en México con respecto al espectro que debe estar atribuido a la radiodifusión y cual a las
telecomunicaciones, y los mecanismos para mantener en el futuro estos
primeros servicios como gratuitos y extender su cobertura. En este
sentido, la propuesta más interesante la ha presentado Carlos Casasús al proponer llevar la televisión a los satélites y liberar las frecuencias
terrestres para telecomunicaciones. De hecho, el presidente de COFETEL
acaba de abrir esta discusión al proponer públicamente el rescate de las
bandas de televisión en 600 y 700 MHz.
En caso de que quisiéramos ofrecer servicios de televisión digital
gratuita satelital para México, se presentan dos alternativas: un satélite
mexicano compartido por todos los radiodifusores mediante un pago al
Estado o a un consorcio privado que lo opere o dejar al mercado que utilice los varios satélites comerciales que existen y que terminarán
siendo dos o tres grandes empresas que cubran con sus señales DTH
78
toda América (América Móvil, DirecTV, Telefónica, etc.). Si escogemos la
segunda opción, lo más probable es que perdamos la TV gratuita en
México con graves daños para la cohesión social.
5. Análisis FODA de las TICS en México
En el marco de la visión global podemos analizar la situación de México en términos de sus principales fortalezas, debilidades, oportunidades y
amenazas y delinear un conjunto de estrategias de desarrollo para los
próximos años.
Fortalezas
México ocupa el lugar número 11 en población, en el ámbito
mundial. El INEGI reporta que al mes de junio de 2012 su
población era de 112,322,757 habitantes. Esta población
representa un poderoso mercado para las telecomunicaciones. En 2011, ocupó el lugar número 11 en Producto Interno Bruto con
1,743,474 millones de dólares, según el FMI.
Cuenta con poderosos grupos de inversionistas en el Sector
Telecomunicaciones. Operan al menos 20 grupos importantes en las áreas de telefonía, telefonía celular y televisión por cable,
redes de transporte de señales, etc. Empresas como América Móvil
y Televisa están entre las líderes en el mundo.
En 2012 se tiene una cobertura del 94% de la población con el servicio de telefonía celular y se pronostica que la cobertura será
del 100% en 2013.
Según AMIPCI el crecimiento del número de usuarios en Internet
desde 2006 ha sido en promedio superior al 14% anual.
Únicamente en 2009 este crecimiento se redujo a poco más del 10%. Y en 2011 la penetración de Internet alcanzó a más de 40
millones de usuarios.
El grupo Carso está invirtiendo presupuestos del orden de 10,000
millones de pesos al año, para ampliar su red de fibras ópticas e incrementar la penetración de Internet a 1,000,000 de nuevos
usuarios por año. Existen empresas dedicadas al transporte de
señales como Metronet que tienen inversiones importantes en
redes de fibras ópticas. Y gobiernos como el del Distrito Federal han desarrollado redes de fibras ópticas de gran cobertura.
De acuerdo con CNN Expansión, en México 10 millones de hogares
tienen contratado un servicio de televisión de paga, lo que
representa una penetración en el ámbito nacional de 41.2%. En
Latinoamérica este índice alcanzó un 50% en 2012.
79
IBOPE indica que la cobertura de la televisión abierta es del 97.2%
de los hogares.
Existe una infraestructura de gobierno con gran experiencia en
materia de regulación e impulso a las telecomunicaciones. Se cuenta con órganos regulatorios en materia de competencia
económica y telecomunicaciones.
Las instituciones de educación superior llevan más de 75 años de
formar especialistas en telecomunicaciones e ingeniería electrónica. La carrera de ingeniero en computación es hoy en día
una de las carreras de ingeniería con mayor población escolar y
más consolidada a lo largo y ancho el país.
Actualmente el país cuenta con una planta de ingenieros formados en las diversas áreas de las telecomunicaciones, la computación y
las tecnologías de la información de más de 100,000.
La matrícula de estudiantes en las distintas áreas de las
tecnologías de la información es de más de 200,000. Egresan al año alrededor de 30,000 profesionistas.
Se han instalado en el país clusters de desarrollo económico de
gran potencial, en ciudades como Guadalajara, Tijuana,
Querétaro.
Oportunidades
Las tecnologías de la información han cobrado una gran
importancia económica y social y representan un importante
motor para el desarrollo. La madurez de las tecnologías de cómputo y comunicaciones es
muy alta. El acceso a estas tecnologías es alto.
Los costos de las tecnologías en el ámbito mundial han ido
bajando constantemente. La convergencia digital permite el desarrollo más eficaz y eficiente
de las tecnologías de la información.
Es muy alta la demanda potencial de los servicios de tecnologías
de la información tanto en las grandes empresas, como en la
PYMES. Hoy en día es fundamental para la educación, contar tanto con
computadoras como con acceso a Internet, en todos los hogares
del país.
La publicidad constituye un poderoso motor del desarrollo económico, tanto localmente, como regional y nacionalmente.
Internet, tanto como las redes de televisión por cable, televisión
abierta, televisión por satélite y radiodifusión son instrumentos
poderosos para la difusión de publicidad comercial, como del aseguramiento del derecho de acceso a la información.
80
La convergencia tecnológica permite impactar muy
favorablemente en la construcción de ciudades modernas,
ciudades digitales y ciudades inteligentes. Las tecnologías de la
información pueden compartir infraestructura física con servicios de alumbrado, distribución de energía eléctrica, control del tráfico
urbano, seguridad y aún con redes de distribución de agua, gas y
drenaje.
La industria de las tecnologías de la información es una de las más poderosas generadoras de empleo.
Debilidades
Existe una concentración demasiado grande de las empresas dominantes del mercado de las telecomunicaciones y los servicios
de radio y TV.
Los precios de los servicios de banda ancha para acceso a Internet
son altos comparados con otros países, tanto de alto desarrollo
económico, como menos desarrollados. No se cuenta con información fehaciente del equipamiento en
cómputo y el acceso a Internet que tienen tanto las dependencias
federales de gobierno, como las dependencias estatales.
No se cuenta con estadísticas confiables de los índices de penetración de la computación e Internet en las escuelas de
educación básica, media superior y superior del país. Ni para el
caso del sector público, ni para el sector privado.
Son muy pocas las ciudades que cuentan con infraestructura moderna de telecomunicaciones.
La legislación mexicana, en materia de telecomunicaciones y de
radio y televisión es obsoleta y los intereses de las empresas
dominantes del mercado, han impedido la evolución favorable en la materia.
La fortaleza de las instituciones regulatorias ha involucionado.
El sector telecomunicaciones del país se enfrenta a un
problemática jurídica demasiado intensa que impide el desarrollo
del sector y reduce su impacto benéfico en el desarrollo del país. Es demasiado baja la penetración del comercio electrónico en el
país.
Es demasiado baja la madurez en la introducción de los servicios
de gobierno digital, en todo el país. La planta de servicios de salud que en países avanzados como
Estados Unidos se ha modernizado con la introducción de las
tecnologías de la información, tanto en la administración, como en
la operación y la instrumentación, en México es muy incipiente.
81
Los servicios de emergencia no cuentan con las redes de
telecomunicaciones modernas que necesitan.
Los servicios de protección civil, de seguridad y de emergencia, no
cuentan con servicios coordinados, entre todas las entidades federativas y el gobierno central.
En pocas ciudades del país se han adoptado los sistemas
tecnológicos de vigilancia, como una importante solución.
El nivel educativo de la población mexicana es muy bajo comparado con el de países como los que constituyen la OCDE.
Amenazas
Es factible que no prosperen las iniciativas de modernización de la legislación en la materia por los intereses de las poderosas
empresas del sector.
El retraso en la introducción de las tecnologías de la información
en las empresas les resta competitividad frente a las empresas de
otros países. La inseguridad es un real factor de retraso para el desarrollo.
El alto porcentaje de la población en estado de pobreza y de
pobreza extrema va en incremento.
La pobreza y la pobreza extrema pueden representar un freno importante en el proceso de introducción de las tecnologías de la
información como un importante factor de solución para
problemas como el de la educación.
6. Internet y su impacto en el desarrollo
6.1. Introducción
En el capítulo 4 analizamos la situación que tiene nuestro país en el acceso a Internet, con respecto a los países de América y a la OCDE,
principalmente. En este capítulo profundizamos el estudio de las
tecnologías de acceso a Internet que corresponden a los niveles: físico,
de enlace y de red de las estructuras de las redes de transmisión de
datos; y además tocamos el tema de los diferentes usos que se le está dando a esta poderosa tecnología, así como sus perspectivas.
Enfatizamos cómo los servicios de banda angosta que se desarrollaron al
aprovechar las características de las líneas telefónicas han quedado obsoletos y que todos los países están evolucionando sus redes hacia la
banda ancha. Esto es así tanto en los accesos por línea alámbrica o fija
como para los accesos inalámbricos o por medio de dispositivos móviles.
Como ya se indicó en el propio capítulo 4, la UIT había venido
82
manejando la banda ancha para enlaces de bajada superiores a 254
Kbps. Sin embargo hoy en día esta velocidad se considera muy baja
para ser banda ancha.
Nuestro país ha realizado importantes esfuerzos para alcanzar la
modernidad al aplicar las tecnologías de la información. En este
contexto, el Sistema e-México representa una iniciativa muy importante
que se inició a principios de este siglo; sin embargo, su impacto en el acceso de la población en general a los servicios modernos de gobierno,
educación, salud, ciencia y tecnología, etc., es todavía marginal. Es
evidente que este esfuerzo debe apoyarse de manera sostenida, para
que pueda hacerse uso de todo el potencial que aporta la tecnología, porque ha pasado por claroscuros muy importantes que no han
permitido que se sostenga una buena política de desarrollo en esta
materia.
Es contradictorio el avance de nuestro país en la materia porque si bien
hay un atraso evidente en la introducción de servicios de banda ancha,
lo cual redunda en mala calidad de los servicios, en otros rubros el
avance ha sido notable: algunos ejemplos son los servicios de
recaudación fiscal que ya están prácticamente todos en la red, incluido todo lo referente a los impuestos relacionados con las operaciones
comerciales; otros ejemplos son las declaraciones patrimoniales de los
funcionarios gubernamentales. Diversas universidades han logrado
instalar sistemas GRP completos. Sin embargo, la mayoría de las áreas todavía muestra retrasos importantes. Es el caso del comercio
electrónico que prácticamente no ha penetrado en México.
A continuación revisaremos el servicio de Internet con mayor detalle.
6.2. Acceso a Internet
Actualmente, como ya se delineó en el capítulo 4, podemos distinguir al menos cuatro servicios diferentes de acceso a Internet por medio de
sistemas fijos, o sea, líneas alámbricas:
Banda Angosta Fija: Son aquellos servicios que se proporcionan a través de líneas de abonado telefónico, por medio de ISPs
(Proveedores de Servicios de Internet) y módems de velocidades
hasta 56 Kbps. En México servicios como Prodigy han tenido este
nivel de baja capacidad; pero es evidente que la demanda de este
servicio está decayendo rápidamente y muy pronto desaparecerá del mercado.
83
Banda Ancha Fija: Son los servicios que se prestan mediante
tecnologías como ADSL (Prodigy Infinitum) y Cable Módem (TV-
Cable), a velocidades de 1 a 4 Mbps. En el mundo, la nueva
tendencia es el uso de las líneas directas de fibra óptica, conocidas como líneas FTTH o FTTX, y con esta tecnología la velocidad de
bajada para llegar al abonado que puede ofrecerse actualmente,
ya es hasta de 100 Gbps con una sola línea de fibra óptica.
RDI (Red Digital Integrada): Estos servicios son muy comunes en México y en el mundo, principalmente los ocupan las grandes
corporaciones. En México, los principales prestadores de este
servicio son empresas como Telmex, Alestra, Avantel, Bestel,
Metronet, etc. Estos servicios van desde un E0 a 64Kbps, hasta canales de acceso de nivel E1 (2.048 Mbps), E2 (8.2 Mbps), E3
(34 Mbps), STM-1 (155 Mbps), etc.
Red Metropolitana: En México, hasta ahora no hay servicios
públicos de acceso a Internet de muy alta velocidad (Gigapops) que operen a velocidades hasta de varios Gbps, como los que
existen en algunas ciudades de Estados Unidos, Canadá, Europa,
Asia y Oceanía. Sin embargo, el gobierno del Distrito Federal
instaló una red de fibras ópticas muy basta, que cubre todos los
túneles del Sistema de Transporte Colectivo Metro. Esta red consta de dos líneas de cables de 72 fibras ópticas instalados en
cada una de las dos paredes laterales de los túneles. Esta
representa una red metropolitana que opera a velocidades de
gigabits por segundo y está diseñada para constituir la red troncal de una red convergente que podrá dar servicios de transmisión a
todas las dependencias y aplicaciones de este gobierno.
El acceso en banda ancha representa una de las variables importantes a considerar en el cálculo de los índices de aptitud para la conectividad o
capacidad de acceso a la red como ya se puntualizó con anterioridad.
Según los resultados de la encuesta del INEGI de 2012, 32.2% de los
hogares del país contaba con una computadora, lo cual representó un incremento del 8.9% con respecto a 2011. Asimismo, el 26.0% de los
hogares contaba con una conexión a Internet, el servicio más
característico de las TIC, lo que muestra un crecimiento del 13.4%
respecto a 2011. Esto representa un poco más de una cuarta parte de los hogares. Y el número de usuarios de Internet tuvo un incremento del
8.8% entre 2011 y 2012, al pasar de 37.6 a 40.9 millones de personas,
esto implica a más de una tercera parte de la población mexicana. Por
otro lado, la figura 39 muestra la evolución del número de usuarios de Internet de 2006 a 2011.
84
Los datos obtenidos no son consistentes, ni precisos porque tanto la
AMIPCI como el INEGI obtienen la información estadística por medio de
encuestas. La COFETEL por su parte debe integrar sus estadísticas
directamente de los registros de usuarios de las concesionarias; sin embargo, particularmente para el caso de los servicios de Internet, este
organismo no ha publicado sus estadísticas consistentemente.
Figura 39. Crecimiento de usuarios de Internet en México (2006-
2011)
La figura 40 muestra el crecimiento del número de usuarios con acceso a Internet, por cada 100 habitantes, en el mundo. Dicha figura presenta
tres curvas de crecimiento: para los países del mundo desarrollado es la
curva azul, la de los del mundo en desarrollo es de color rojo y el
promedio mundial es de color amarillo. Es evidente que la teledensidad de los países desarrollados ha sido casi desde la aparición de la red de
redes del triple de la de los países en desarrollo. Nuestro país se ha
mantenido un poco arriba de la media mundial. Hay que remarcar que
los países desarrollados ya se acercan mucho a la meta que la ONU y otros organismos mundiales trazaron, en el sentido de tener acceso
universal a la red. Algunos países, incluso ya han elevado a rango
constitucional el acceso a Internet como un derecho humano.
Evidentemente, los países en desarrollo como México, están muy lejos de esta meta.
85
Un indicador más interesante es el de los 20 países con mayor número
de usuarios con acceso a Internet. La figura 41 muestra los 20 países
que a mediados de 2012 ocupaban los primeros 20 lugares en este renglón. Obviamente, los primeros lugares los ocupan los países más
poblados del planeta. Sin embargo, Estados Unidos todavía supera a la
India, y aparece en el segundo lugar de esta Tabla.
Figura 40. Crecimiento de la Teledensidad de Internet en el mundo
(1996-2011)
En la Tabla de los 20 países con mayor número de usuarios de Internet,
México ya ocupa el lugar número 12. De 2010 a 2012 pasó del lugar 14 al 12.
Debe notarse que en la tabla de los 20 con más usuarios aparecen 9
países asiáticos (China, India, Japón. Indonesia, Irán, Corea, Turquía, Filipinas y Vietnam) tanto porque son de los más poblados, como porque
también han adoptado políticas de desarrollo de sus redes muy
decididas, recordemos que a varios de estos países se les ha llamado los
“Tigres Asiáticos” por su gran participación en los mercados de la electrónica principalmente. No deja de sorprender que en esta lista
aparezcan dos países africanos (Nigeria y Egipto), es asombroso porque
el continente africano es el de más baja penetración de este servicio;
sólo seis países europeos (Rusia, Alemania, Reino Unido, Francia, Italia
86
y España) y finalmente sólo dos países latinoamericanos (Brasil y
México). Canadá y Argentina quedaron fuera de este grupo de los 20
con más usuarios en 2012 precisamente; en 2010 ocupaban los lugares
19 y 20.
El hecho de que México ocupe el lugar número 12 en este renglón es
congruente con el tamaño de mercado que representa; ya que ocupa el
lugar número 11 en población y el 14 en la magnitud de su producto interno bruto.
Figura 41. Top 20 2012 de países en acceso a Internet [IWS-T20]
Otro aspecto importante a destacar es el acelerado crecimiento que ha tenido el número de usuarios de Internet en el mundo; el mapa de la
figura 42 ilustra este crecimiento en los distintos continentes. En cinco
años ese crecimiento fue mayor del doble. Pero destaca que en África se
han hecho mayores esfuerzos y el crecimiento es mayor de 4 veces; en
el Oriente Medio el crecimiento es mayor de tres veces y sólo Norteamérica, Europa y Oceanía crecen por abajo del promedio que
hace que se duplique el número de usuarios cada cinco años.
87
Si bien la posición en el número total de usuarios conectados a Internet
es favorable, ya que ocupa el tercer lugar en América; si lo que usamos
es el indicador de penetración o número de usuarios por cada 100
habitantes las cosas cambian radicalmente. En este aspecto México ocupa el lugar 16 entre los países del continente de más de un millón de
habitantes, como se ve en la Tabla 7. Sólo supera a los países más
pobres de la región. Esto es una muestra importante de que las políticas
de desarrollo de la red no han sido todo lo competitivas que deberían.
Figura 42. Comparativo del Acceso a Internet en el mundo 2007-
2012 [IWS-T20].
Igualmente si lo que analizamos es el acceso en banda ancha, tanto en
la velocidad de acceso, como en densidad de penetración México muestra retrasos relevantes. La velocidad promedio que presentan los
países de América se muestra en la figura 38 y la densidad de
penetración en la figura 37.
Tabla 7. Penetración de Internet en los países de América
País de AMÉRICA Población Pob. Usuarios % Población Usuarios Usuarios
88
(2012) %
Internet, 30-06-2012
(Penetración) Internet %
Facebook 30-sept.-
2012
Canadá 34,300,083 3.6 % 28469069 83.0 % 5.4 % 18,090,640
Estados Unidos 313,847,465 33.3 % 245203319 78.1 % 46.4 % 166,029,240
Argentina 42,192,494 4.5 % 28000000 66.4 % 5.3 % 20,048,100
Colombia 45,239,079 4.8 % 26936343 59.5 % 5.1 % 17,322,000
Chile 17,067,369 1.8 % 10000000 58.6 % 1.9 % 9,687,720
Uruguay 3,316,328 0.4 % 1855000 55.9 % 0.4 % 1,646,740
Jamaica 2,889,187 0.3 % 1581100 54.7 % 0.3 % 673,860
Trinidad & Tobago 1,226,383 0.1 % 650611 53.1% 0.1 % 490,100
Puerto Rico 3,690,923 0.4 % 1771643 48.0 % 0.3 % 1,291,160
Brasil 193,946,886 20.6 % 88494756 45.6 % 16.7 % 58,565,700
República Dominicana
10,190,453 1.1 % 4643393 45.6 % 0.9 % 2,793,220
Ecuador 15,223,680 1.6 % 6663558 43.8 % 1.3 % 4,970,680
Costa Rica 4,636,348 0.5 % 2000000 43.1 % 0.4 % 1,889,620
Panamá 3,510,045 0.4 % 1503441 42.8 % 0.3 % 1,014,160
Venezuela 29,497,483 3.1 % 12097156 41.0 % 2.3 % 9,766,540
México 114,975,406 12.2 % 42000000 36.5 % 7.9 % 38,463,860
Perú 29,549,517 3.1 % 10785573 36.5 % 2.0 % 9,351,460
Bolivia 10,290,003 1.1 % 3087000 30.0 % 0.6 % 1,753,060
El Salvador 6,090,646 0.6 % 1491480 24.5 % 0.3 % 1,491,480
Paraguay 6,541,591 0.7 % 1563440 23.9 % 0.3 % 1,214,080
Cuba 11,075,244 1.2 % 2572779 23.2 % 0.5 % n/a
Guatemala 14,099,032 1.5 % 2280000 16.2 % 0.4 % 2,104,160
Honduras 8,296,693 0.9 % 1319174 15.9 % 0.2 % 1,213,800
Nicaragua 5,727,707 0.6 % 783800 13.7 % 0.1 % 783,800
Haití 9,801,664 1.0 % 836435 8.5 % 0.2 % 411,160
Fuente: Internet World Stats – www.internetworldstats.com/stats2.htm
528,701,158 usuarios de Internet en América para junio 30 de 2012
6.3. Acceso inalámbrico a Internet
89
Figura 43. El acceso inalámbrico superará al acceso fijo a Internet
Cada vez es más trascendente el uso del teléfono celular y de los
servicios inalámbricos como WiFi, para tener acceso a Internet. En el caso del teléfono celular el problema que existe es que la visualización
de información es limitada por el tamaño pequeño de las pantallas; y en
el caso de WiFi, el problema es el área de cobertura que está limitado a
100 metros alrededor del punto de acceso. Estas tecnologías de acceso, aunque limitadas, pueden ser de gran importancia técnica para
implantar servicios de información móviles de calidad y amplia
cobertura. Otras dos tecnologías que ya están disponibles son Wimax y
LTE que representan sistemas de mayor ancho de banda y cobertura de
varios kilómetros a la redonda. Por otro lado, las investigaciones y proyectos de desarrollo satelital ofrecen trabajar en las bandas
superiores a los 20 GHz con canales de gran capacidad de transmisión.
Es de esperarse que se usen ampliamente en los sistemas convergentes
y de televisión interactiva del futuro.
La figura 43 muestra el crecimiento esperado de los accesos a Internet
fijos y móviles proyectado por la empresa Morgan Stanley Research. Se
espera que para el 2015 se esté llegando a los 2,000 millones de usuarios de dispositivos móviles, mientras que los accesos por medio de
líneas fijas tenderán a estabilizarse en alrededor de 1,700 millones de
equipos.
90
En la figura 44 se muestra la evolución de los equipos terminales que se
han venido conectando a las redes y los que se espera que se
conectarán en el futuro. Puede verse que con el tiempo ha aumentado el
poder de procesamiento, han mejorado los interfaces de usuario, se han hecho más manejables y ergonómicos los equipos, se han multiplicado
los servicios y ha crecido exponencialmente su mercado. Se espera que
con equipos fijos y móviles en una década se tenga ya cubierto en un
100% el servicio a toda la población mundial. Sin embargo la proporción de equipos móviles será mucho mayor.
Figura 44. Evolución de las terminales con acceso a Internet
6.4. Acceso a Internet de banda ancha
En la figura 35 se mostró la densidad de banda ancha de países de
América, en 2010, con datos del Banco Mundial, se tenía que en México 10 de cada 100 habitantes contaba con acceso a este servicio, ocupa un
sexto lugar entre los países de América, en este renglón y en la figura
36 se puede observar que la velocidad del servicio de banda ancha
reportado por México al Banco Mundial era de 3 Mbps en promedio en
2010 y esta velocidad ascendió a 6 Mbps en 2012.
91
Hay que enfatizar que la calidad de la banda ancha depende de su
capacidad o tamaño de la misma. Es decir de la cantidad de bits por
unidad de tiempo que puedan transmitirse a través de esa banda. En
este sentido podemos clasificar las líneas de acceso a Internet en tres grupos, como se muestra en la Tabla 8.
Tabla 8. Tecnologías de transmisión y sus velocidades
típicas Tecnología Velocidades de
transmisión
ADSL, HDSL, XDSL 1-10 Mbps
RDI, SDH, SONET 2 Mbps -10 Gbps
FTTH, FTTX 1 Gbps – 100 Gbps
En la práctica, ADSL y sus variantes es a lo que se le ha denominado
banda ancha fija en México. Cuando las empresas o instituciones
requieren mayor ancho de banda tienen que recurrir a los enlaces de
RDI. Y como se ha destacado el precio de renta de estos enlaces es muy
alto en México.
Por otro lado, el 18 de julio de 2011 Telmex anunció, a través de la
revista CNN Expansión que apostaría por la introducción de FTTH a las
casas. Junto con Telmex hay tres operadores que ofrecen abiertamente un servicio de FTTH, el cual es de muy baja velocidad comparado con lo
que se está ofertando en otros países, como en Corea, China, Nigeria,
Estonia, Dinamarca, Australia o Nueva Zelandia; ya que como lo indica
la Tabla 9, únicamente ofrecen 20Mbps. Finlandia estableció en su constitución, como derecho humano, el acceso a Internet con un ancho
de banda no menor de 100 Mbps.
Tabla 9. Servicios de FTTH en México
Empresa Velocidad
de descarga
Teléfono Televisión Telefonía
celular
Precio de
la renta en pesos
TotalPlay 20 MB Incluido 220 canales Cargo extra 899 a
1,039
Axtel 20 MB Incluido No No
999
Cablevisión 20 MB Incluido 220 canales
No 1,049
Telmex 20 MB
ND ND ND ND
Fuente: CNNExpansion con datos de las páginas web de las firmas. ND significa No Disponible
92
El precio promedio de mil pesos mensuales al que están ofreciendo el
servicio “FTTH” las compañías mexicanas es proporcional al precio del
servicio de banda angosta. O sea un precio excesivamente alto, ya que incluso, no hay un cambio conceptual en su estructura. Nótese que la
oferta principal de Cablevisión y Totalplay son los 220 canales de
televisión.
Hay que señalar que además de que es restringido este servicio de
banda ancha en México, el acceso tanto desde los hogares como desde
los negocios está lejos de ser competitivo, respecto a otros países, como
se aprecia en las figuras 45 y 46. En ambos casos, nuestro país ocupa el último lugar entre los países de la OCDE. En el caso de los hogares, no
llega al promedio de la OECD que es de alrededor del 72% y en el caso
de los negocios está ligeramente arriba de la mitad.
Figura 45. Acceso a Internet de banda ancha desde los hogares
93
Figura 46. Acceso a Internet de banda ancha desde los negocios
6.4.1. Avance de FTTH/FTTX en el mundo
Aunque tanto los servicios fijos como móviles redujeron su ritmo de
crecimiento en 2008, 2009 y 2010 por la recesión en Estados Unidos y
Europa, organizaciones dedicadas a los pronósticos de desarrollo, como
Infonetics y Lightwave han indicado que es previsible que continúen
creciendo los requerimientos de estos servicios. Cisco predice que para 2013 el tráfico global en Internet alcanzará los 767 exabytes, una
cantidad muy grande que estará determinada en gran medida por el
tráfico de video.
Se menciona en referencias como [CONECtrónica] que empresas como
la suiza Reichle & De-Massari AG, especialista en sistemas de cableado
estructurado, afirman que Europa está en el umbral de la edad de la
fibra óptica. Afirma que numerosos operadores de red, servicios municipales y administraciones locales por todo el continente han
lanzado recientemente una oleada de inversiones en este campo y que
pronto el cableado de cobre no será suficiente para garantizar el acceso
a los crecientes servicios de red de datos de Internet, además de los nuevos servicios en línea y multimedia, que requieren un ancho de
banda cada vez mayor y una mejor tecnología de transmisión. Para
garantizar velocidades de transmisión superiores a los 50 megabits por
94
segundo, el cableado de fibra óptica es necesario en todo el sistema
incluido lo que se denomina FTTH o Fibra hasta el hogar.
Las ventajas de esta nueva tendencia son: calidad de vida, empleo, ventajas para Europa como centro de negocios. En palabras de Martin
Reichle, CEO de R&M: “La llegada de la fibra óptica hasta el hogar no es
una quimera, es la consecuencia lógica del aumento de las aplicaciones
de Internet. FTTH significa calidad de vida. Sólo una infraestructura de fibra óptica de alta calidad puede ofrecer el ancho de banda, la
seguridad y la calidad de transmisión necesarios para poder utilizar
varios ordenadores multimedia, consolas de videojuegos, dispositivos de
HDTV con acceso a Internet y otros sistemas de redes en un solo hogar”.
Heavy Reading, un instituto de estudios de mercado en los EE. UU., ha
calculado por ejemplo que el número de hogares europeos con FTTH se multiplicará por cinco entre 2009 y 2013, pasará desde los cuatro
millones hasta alcanzar los 20 millones en 2013.
Roland Kohler, director de la Unidad de Negocio de Redes Públicas de
R&M, comenta: “En el futuro, una poderosa red de Fibra Óptica (FO) será la infraestructura clave para cada negocio. R&M está convencido de
que conexiones de FO en viviendas y oficinas será el próximo mercado
de masas tras el boom de las conexión DSL. Cuanto mejor sea la calidad
de la infraestructura, mayor será la utilización de los servicios de entretenimiento, información y negocios en Internet. Esta tendencia se
puede observar por todo el mundo y confirma que la FTTH es el camino
a seguir“.
En España, según un estudio publicado recientemente por la CMT, un
46% de los hogares españoles, lo que supone un total de 13,3 millones
de viviendas y locales, tendrán FTTH en el plazo de 15 años.
El Mercurio, Ediciones especiales ONLINE Publica el miércoles, 31 de octubre de 2012: Corea y Japón llevan la autoridad mundial en materia
de Fibra Óptica. Salud, teletrabajo, negocios y seguridad ciudadana son
las principales aplicaciones que dichos países le han dado a esta
tecnología.
Joe Savage de Telecom ThinkTank, Inc. en cooperación con Michael
Render – RVA Market Research LLC elaboraron y publicaron en marzo de
2012 un estudio para el Consejo de FTTH de Norte América. Se preguntan porqué las empresas de telecomunicaciones están ofreciendo
servicios de acceso a 1 Gbps y porqué los suscriptores están
95
contratando este servicio. El mapa de la figura 47 proporciona una
muestra de servicios de Gbps alrededor del mundo, lo interesante es
que en todos lados existen ya estos servicios.
Figura 47. Servicios FTTH a velocidades de Gbps
La revista Lightwave constantemente está publicando los avances en la introducción de FTTH en el mundo. Ha publicado anuncios de países
como Alemania, Australia, Reino Unido, Francia, Italia, Japón, Corea,
Estados Unidos, Irlanda, Filipinas, Lituania, Croacia, China, Eslovenia,
Nigeria, Brasil, Italia, Polonia, Suiza, Malta, Argentina, Haití, Macau, entre otros.
Los ejemplos mencionados muestran claramente que existe una fuerte
tendencia para que en el corto y mediano plazo se transforme
completamente la red de telecomunicaciones en una red mundial hiperconectada de fibras ópticas.
En México se requiere una inversión de 750 millones de dólares (mdd)
por parte del gobierno para ampliar en 15,000 km la red de fibra óptica de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y permitir con ello que las
empresas locales de TV por cable puedan ofrecer servicio de Internet a
comunidades que hoy no tienen acceso a él, aseguró el comisionado
presidente de la Cofetel, Mony de Swaan en agosto de 2012. La red
96
troncal de la CFE mide 20,000 km, pero para que sea una
infraestructura útil para la mayoría de la población necesita ampliarse
hasta 60,000 km, comentó De Swaan, aunque matizó: "empecemos por
lo menos con 15,000 km y la instalación de 1,000 mini hoteles, lo que requiere una inversión pública de 750 millones de dólares.
Las declaraciones del comisionado presidente de la Cofetel implican que
en realidad esta red no está preparada para operar de inmediato. De hecho, hasta la fecha no se ha anunciado cundo iniciará sus operaciones
la porción de la red que se licitó en 2010.
Telmex cuenta con más de 135,8760 km de tendido en fibra óptica local (cerca de 115,000 km según datos de analistas de Casa de Bolsa
Monex) y para larga distancia, que cubre el 90% del país, según datos
de su matriz América Móvil en su reporte anual 2011. La firma del
empresario Carlos Slim tiene cerca de 8 millones de usuarios de Internet de banda ancha a través de su servicio Infinitum que en realidad es de
baja velocidad como ya se ha puntualizado.
En 2012 el propio comisionado de Cofetel anunció la instalación de un
punto de interconexión de Internet, el primero que se instalaría en México, pero sin embargo eso no ha sucedido.
6.5. Tecnologías de Internet
La figura 45 muestra la evolución de las tecnologías dominantes en
Internet, a partir de que se crean los estándares, puede decirse que ha
sido una historia de constante innovación tecnológica.
En la década de 1980, se crean tecnologías que sustentarían las bases
de la moderna Internet, y empezaron a expandirse por todo el mundo,
estas se denotan en la figura 45 como la etapa del desarrollo de la
conectividad. En los noventa se introdujo la World Wide Web (WWW). La Web fue creada alrededor de 1989 por el inglés Tim Berners-Lee con la
ayuda del belga Robert Cailliau, quienes colaboraban en el CERN, en
Ginebra, Suiza. Su trabajo fue publicado en 1992. Destacan los
siguientes estándares que han determinado la naturaleza de Internet: el Identificador de Recurso Uniforme (URI), que es un sistema
universal para referenciar recursos en la Web, como páginas web,
el Protocolo de Transferencia de Hipertexto (HTTP), que especifica
cómo se comunican el navegador y el servidor entre ellos,
el Lenguaje de Marcado de Hipertexto (HTML), usado para definir la estructura y contenido de documentos de hipertexto,
97
el Lenguaje de Marcado Extensible (XML), usado para describir la
estructura de los documentos de texto.
Berners Lee dirige desde 2007 el World Wide Web Consortium (W3C), el cual desarrolla y mantiene los estándares que permiten a los servidores
Web almacenar y comunicar efectivamente diferentes formas de
información.
Esta era se marca en la figura 48 como la etapa del desarrollo de la
tecnología de presentación.
Figura 48. Evolución de las tecnologías dominantes en Internet
La parte final de la figura 48 muestra la etapa de la programabilidad, en
la cual son fundamentales las tecnologías de servicios Web y lenguajes
poderosos como XML.
La figura 49 muestra la evolución de las tecnologías Web a partir de que
Berners Lee crea la Web a fines de la década de los 80s y que en la
figura se denota como Web 1.0. Actualmente está en plena introducción y evolución la Web 3.0 que está caracterizada principalmente por el uso
98
de lenguajes basados en ontologías (OWL, SWRL), bases de datos
semánticas y lenguajes especializados en la consulta de grafos.
Figura 49. Evolución de la tecnología Web
La Web 2.0 podemos decir que ya está en plena utilización. Se caracteriza por la aparición de blogs o weblogs, las redes sociales, los
mashups que son aplicaciones que usan y combinan datos,
presentaciones y funcionalidad procedentes de una o más fuentes para
crear nuevos servicios. El término implica integración fácil y rápida, usa a menudo APIs abiertos y fuentes de datos para producir resultados
enriquecidos. Se usan tecnologías como RSS y ATOM para formar los
mashups. También aparecen en esta etapa los primeros lenguajes
semánticos como RDF y el uso intensivo de información de
posicionamiento geográfico para crear aplicaciones con mayores funcionalidades.
Se espera que la Web 4.0 aflorará a partir de 2020 y se caracterizará
por el uso intensivo de agentes personales inteligentes que le darán al usuario servicios de información de gran contenido de conocimientos y
afabilidad, accesos inteligentes a bibliotecas, control automático de todo
tipo de recursos, vehículos inteligentes, enseres domésticos inteligentes
conectados a la red, etcétera.
Indudablemente, el desarrollo de tecnologías para Internet representa
una gran oportunidad para participar en el proceso mundial de
innovación y creación del conocimiento; sobre todo porque a diferencia
99
del pasado, actualmente los recursos tecnológicos para participar en
este desarrollo están a la mano en la propia red. Sería muy importante
que el CONACYT promoviera esta línea de investigación de manera
intensa y creará un importante fondo para la innovación y la investigación en estos campos.
6.6. Aplicaciones de Internet
Con el esplendoroso avance de la tecnología y la innovación, los usos de
Internet han ido en constante incremento y evolución. Comencemos con
la comparación de la figura 50, de lo que había hace seis años y los usos
reportados el presente año por AMIPCI. Un cambio importante es que la intensidad de uso del correo electrónico se ha generalizado. La red se ha
convertido en la fuente principal de información de todos los habitantes,
en 2012, más del 71% de los usuarios reconocían usar la red para
obtener información, 30% más que cinco años antes.
Figura 50. Actividades en Internet en México en 2006 y 2011
Se nota que ha crecido la actividad en todos los rubros y han empezado
a intensificarse otras actividades como las de comercio y banca
electrónica (29 y 44%). Y el acceso intensivo a redes sociales es ya el segundo lugar en las preferencias de uso de Internet, con el 77%.
Algo totalmente novedoso es la proliferación de las publicaciones
personales, a través de blogs o de centros de alojamiento de micrositios
y sitios de la Web. Igualmente, toda universidad, gobierno o empresa obligadamente tiene un sitio en Internet, tanto para dar a conocer sus
productos, como para comunicar sus mensajes, planes y expectativas. O
bien, para ofrecer servicios en línea.
100
La figura 51 muestra los porcentajes de la población con acceso a
Internet que utiliza la red para su entretenimiento. La actividad que
tiene mayor utilización es el intercambio de mensajes, fotos, videos y
ligas en las redes sociales. Esta actividad se ha convertido en un poderoso medio de comunicación de masas, además de ser una
actividad de entretenimiento; y puede decirse que ya es una alternativa
de los medios de comunicación masiva.
La figura 51 también muestra que la población ya utiliza mucho la red
para ejercer su derecho a la información al acceder a sitios y portales de
noticias.
Figura 51. Actividades de entretenimiento en Internet en México
en 2012 Otras actividades de entretenimiento en línea son: la descarga de
música y videos, las visitas a sitios de chistes y contenidos humorísticos,
la participación en foros de discusión, los juegos en línea, las visitas a
foros de espectáculos culturales y deportivos y la descarga de grabaciones de audio de diversidad de tipos.
Algo que puede ser peligroso para la sociedad es el uso de Internet para
el entretenimiento de adultos y otras actividades ilícitas. La pornografía infantil está ampliamente condenada, al igual que las actividades de
trata. Sin embargo, este flagelo no está erradicado de la sociedad y
tampoco de la red y constituye una actividad importante de las
autoridades de seguridad pública. El tema también debe ser un
elemento importante para la realización de investigación y desarrollo; particularmente en el aspecto social y legislativo para este caso.
101
Internet también se ha convertido en una importante alternativa para la
publicidad.
6.6.1. Comercio electrónico
El comercio electrónico es una de las aplicaciones de Internet de alto impacto en la sociedad. Su introducción se ha enfrentado a los vaivenes
de la economía mundial. Puede decirse que el comercio electrónico ha
subido altibajos que no han permitido que se consolide de manera
definitiva. Claro ejemplo de este comportamiento es lo que ha estado
pasando en Europa. Fue muy importante la caída del porcentaje de empresas que hacen comercio electrónico en la Unión Europea, de 2010
a 2011. Países como Grecia y Rumania experimentaron una baja de más
del 30% en este renglón. Otros de más del 20%, como Austria y
Bulgaria. Y otros más de menos del 20% como Croacia, Portugal, Holanda, Alemania, Dinamarca, España, Francia, Noruega y Lituania.
También hubo países en que creció este porcentaje como Bélgica,
Eslovaquia, Hungría, Letonia, Eslovenia, Estonia, Finlandia, Luxemburgo
y Rep. Checa. En promedio decreció el porcentaje de empresas con comercio electrónico 7.14% en 2011.
102
Figura 52. Comercio electrónico en la UE. Porcentaje de empresas
que venden en Internet (B2C)
Es de notarse también que en la mayoría de los países europeos el porcentaje de las empresas que tienen comercio electrónico está por
debajo del 25%, sólo la República Checa tiene el 26%. Y varios países
tienen una cifra tan baja como el 3%. 13 países están por debajo de la
media europea que es del 13%.
La figura 53 muestra el volumen de negocio del comercio electrónico, en
millones de euros. Nótese que los últimos dos trimestres de 2008 hubo
un importante decremento que se ha venido recuperando después. En el segundo trimestre de 2010 este volumen fue de más de 1,835 millones
de euros. De 2005 a 2008 el crecimiento fue sistemático y también
después de 2008.
103
Figura 53. Volumen de negocios de comercio electrónico en
la UE. 2005-2010.
104
Figura 54. Porcentaje de empresas con comercio electrónico
B2B en la UE. 2004-2010.
La figura 54 muestra la evolución del porcentaje de empresas que compran y venden a través del comercio electrónico en la UE.
Nuevamente, es notable el decrecimiento después de la recesión de
2008. Decreció en 11 puntos este porcentaje, de 2007 a 2011 y 9
puntos el último año. Las ventas se han mantenido alrededor del 13%, de 2006 a 2008 hubo ligeros crecimientos, pero la recesión hizo
retroceder este indicador.
Figura 55 Motivadores para la compra en línea
La figura 55 muestra un conjunto de nueve razones o motivadores para
la compra en línea, según VISA. Estos son: ahorro de tiempo, más
barato, variedad de modelos, es más práctico, se pueden comprar artículos en otros países, entrega a domicilio, la única forma de
encontrar el producto, se asegura el producto o servicio, se encuentra lo
de moda.
Es evidente que en la red, el comprador tiene una gran cantidad de
ventajas:
105
1. Puede conocer mejor el mercado y comparar y encontrar los
mejores precios.
2. Puede consultar todas las especificaciones del producto o servicio
antes de tomar su decisión. 3. Puede hacer sus compras a cualquier hora del día y desde
cualquier lugar en que está, por medio de dispositivos móviles.
4. Puede hacer estudios de mercado amplios para localizar los
productos que requiere. Ubica los productos incluso geográficamente.
5. Es clásico que pueda ver fotografías, videos e incluso animaciones
del producto, para tomar una mejor decisión de acuerdo con sus
gustos. 6. Efectivamente puede reservarse y asegurarse el producto o
servicio instantáneamente; en cuanto lo decida el comprador.
7. Puede asegurarse la disponibilidad del producto o servicio.
8. Los actuales medios de pago en línea son cada vez más funcionales y seguros.
9. Todas las adquisiciones que son intangibles, como películas,
música, software, libros electrónicos, diarios se bajan en línea,
directamente a la computadora.
10. Los productos físicos normalmente son distribuidos en forma domiciliaria.
En situaciones de inseguridad como la que está atravesando nuestro
país, el comercio electrónico se convierte en una alternativa mucho más segura tanto para la empresa vendedora como para el comprador. Tal
vez por ello, como lo ilustra la figura 56, en México ha tenido un
crecimiento muy notable el comercio electrónico.
106
Figura 56. Volumen del comercio electrónico en México
En realidad es impresionante el crecimiento de esta aplicación de Internet en nuestro país. Véase la figura 56, el crecimiento de 2009 a
2012 ha sido de alrededor del 50% sostenido. De 2008 a 2009 fue de
poco menos del 25%.
Los principales retos para el comercio electrónico son la privacidad y la
seguridad de los datos. 52% de los consumidores en México muestra
resistencia para pagar por contenido y servicios en línea, en
comparación con el 73% en el ámbito mundial (Encuesta KPMG [KPCB2011]).
En Latinoamérica, más del 50% del comercio electrónico lo tiene Brasil;
sin embargo de 2005 a 2011 el comercio electrónico creció 10.8 veces,
el de Argentina 11.2 veces, el de Venezuela 5.6 veces y el de Colombia 6.7 veces. Los otros países de América también han crecido en este
renglón en un promedio de cuatro veces.
107
Figura 57. Comercio electrónico en Latinoamérica
6.6.2. Gobierno digital
Otra aplicación magna de Internet es el gobierno electrónico. Tanto la
ONU como la OEA y otros organismos internacionales han estado
impulsando firmemente el desarrollo de esta aplicación porque tiene un
gran significado y trascendencia para las sociedades. Es innegable su repercusión en el combate a la corrupción, la transparencia, la atención
a la ciudadanía y en general en las prácticas de buen gobierno.
Las figuras 58, 59 y 60 ilustran el Modelo de Madurez del Gobierno Digital aceptado por la OEA. Este modelo consta de seis fases de
desarrollo, hasta alcanzar un nivel de madurez, en el que se logra un
sistema totalmente automatizado y con mejoras continuas, apegadas a
un marco de referencia de calidad.
La figura 59 muestra el modelo de capas en el que se sustenta un
sistema de gobierno digital, en su calidad de sistema de información en
red interactiva. La capa inferior es la infraestructura de cómputo y
108
comunicaciones sobre la que se debe construir el sistema de gobierno
digital. La segunda capa hacia arriba representa la topología de gobierno
que incluye las jerarquías e interrelaciones funcionales entre
dependencias y niveles.
Figura 58. Modelo de madurez del gobierno digital
109
Figura 59. Modelo de madurez del gobierno digital.
Interoperabilidad El marco normativo tiene tres subcapas: técnica, semántica y
organizacional. Esta capa define todos los procedimientos y normas
administrativas con las cuales se definen las funcionalidades de los
distintos servicios de los cuales va a estar constituido el e-gobierno.
Finalmente, el marco estratégico define los objetivos y mecanismos de
control que se instrumentarán para lograr los fines deseados. Para darle
seguimiento a los procesos, evaluarlos y hacer las correcciones que sean
necesarias.
110
Figura 60. Modelo de madurez del gobierno digital. COBIT
Como todo sistema de información, los sistemas de gobierno digital deben apegarse a las reglas COBIT: efectividad, eficiencia,
confidencialidad, integridad, disponibilidad, cumplimiento y confiabilidad.
Así pues, son tres las grandes áreas de trabajo de esta índole:
1. Gestión de Servicios de TI (Funcionalidad)
2. Gestión de Seguridad de la Información (Infraestructura y
Seguridad Informática) 3. Gestión de Control de Objetivos Estratégicos (Inteligencia del
Negocio)
Aspectos muy importantes de la infraestructura son los que se refieren a
la confiabilidad, confidencialidad e integridad del sistema para cumplir con estos aspectos se necesitan tres elementos fundamentales en la
infraestructura:
1. Identificación electrónica personal, 2. Infraestructura para la identificación y autentificación de
documentos y
3. Marcas de tiempo confiables
El diseño de las bases de datos tiene que cumplir con la legislación
relativa, como: Ley de Transparencia, Ley de Protección Datos
Personales y Ley de Propiedad Intelectual
111
El aplicativo tecnológico de seguridad integra aspectos como:
Identificación y Control de Acceso, Autenticación de documentos,
Auditoría y Monitoreo, Cifrado, Control de Instalación y Mantenimiento de Software, Seguridad Física, Políticas y Procedimientos de Seguridad,
Planes de Contingencia y Atención de Incidentes, Recuperación de
Desastres y Vigencia de Archivos.
En nuestro país se han emprendido varios proyectos de gobierno digital
muy importantes (todos los proyectos de esta índole son de gran
envergadura y demandan una gran cantidad de recursos humanos
especializados). Sin embargo puede concluirse que hasta ahora los esfuerzos han sido aislados.
Algunos de estos grandes proyectos de sistema que ya están operando
son:
Compranet
Declaranet
Declaración fiscal
Factura electrónica Registro civil del D. F.
Sistema de justicia en línea del TFJFA
Hay muchos esfuerzos menores que incluso se pierden en la discontinuidad de los gobiernos.
Se requiere que el gobierno federal lidere un esfuerzo integrador que
permita avanzar firmemente en este campo.
6.6.3. Desarrollo de aplicaciones
Otra forma de medir la gran diversidad de uso que hoy en día tiene Internet es por el número de aplicaciones que se desarrollan para
usarse tanto en las máquinas de escritorio, como en las móviles.
Facebook reporta que hay desarrolladas más de 500,000 aplicaciones.
La Tabla 10 muestra el número de aplicaciones contabilizado en 9 de los renglones de mayor uso. Nótese que con respecto al desarrollo de
aplicaciones el mayor número cae en el renglón de juegos, más de 13
mil quinientas reportadas. Las aplicaciones para mejorar el estilo de
vida, como son las referentes a cuidados médicos, servicios culturales,
acceso a música y videos; así como las relacionadas con software para administrar mejor el equipo de cómputo y comunicaciones siguen en la
lista con más de 4 mil quinientas en cada uno de los dos rubros.
112
Tabla 10. Aplicaciones de Internet
Categoría # de
Aplicaciones % del Total
Usuarios Activos en las
Top 100
Aplicaciones
(MM)
Juegos 13,537 23% 418
Estilo de Vida 4,778 8 42
Utilitarios 4,604 8 59
Educación 2,279 4 66
Entretenimiento 2,015 3 76
Negocios 1,981 3 5
Deportes 1,431 2 5
Diversión 400 1 44
Amigos y Familia
61 <1 37
Es interesante notar que ya son muchos los millones de usuarios que
tienen las diferentes aplicaciones.
6.7. Internet2 y redes avanzadas
Hacia finales del siglo pasado surgió la idea de crear una nueva red académica, basada en sistemas de alta velocidad y nuevos protocolos y
tecnologías con mejores capacidades. Más de 70 países han formado
asociaciones para desarrollar las redes educativas de investigación de
capacidad avanzada, en el contexto de la Internet2.
Esta nueva red de redes académicas tiene como principales
características las siguientes:
Acceso a muy alta velocidad, incluso del orden de los Gigabits por segundo
Soporte de alta calidad de servicio
Soporte de aplicaciones de tiempo real, como la transmisión de
video, audio y voz Soporte de aplicaciones multipunto (“multicast”)
Alta seguridad informática
Alta disponibilidad
113
Estas características principales permiten aplicaciones de cómputo de
alto rendimiento, plataformas de clusters y grids, etcétera. Igualmente
servicios de videoconferencia y video interactivo, sistemas de realidad
virtual, manejo de imágenes de muy alta resolución, etcétera.
6.7.1. Redes académicas e Internet 2.
Las redes avanzadas que surgieron a partir de la idea de crear una
siguiente generación de Internet, para apoyar las actividades de
investigación y docencia de alto nivel, se han generalizado en el mundo,
ubicándose de acuerdo con las zonas geográficas.
Las primeras redes académicas surgieron en los Estados Unidos con un
fuerte apoyo de organismos gubernamentales como son el
Departamento de la Defensa (ARPANET) y la NSF (NSFNET). En abril de
1995 NSF crea una nueva red denominada vBNS (“very-high-performance Backbone Network Service”). Esta red de alta velocidad
conecta a los centros de supercómputo y a más de 100 universidades y
centros de investigación, inicialmente con enlaces de 155Mb/s, que
llegan en 1999 a 2.5 Gb/s. En esta red se inició el desarrollo de nuevas tecnologías como IP-mulicasting, calidad de servicio e IPv6. A fines de
los 90´s la NSF concluye este proyecto y la conectividad de las
universidades migra a la naciente red Internet 2.
En octubre de 1996 un grupo de 34 universidades formaron un
consorcio sin fines de lucro para el desarrollo de aplicaciones y
tecnologías de redes avanzadas denominado “University Corporation for
Advanced Internet Development” (UCAID). La misión del proyecto
Internet 2 era facilitar y coordinar el desarrollo, despliegue, funcionamiento y transferencia tecnológica de servicios y aplicaciones de
red avanzadas, con el fin de ampliar el liderazgo de los Estados Unidos
de América (EUA) en el campo de la investigación y de la educación
superior, y acelerar la disponibilidad de nuevos servicios y aplicaciones en Internet. Esta tarea se ha llevado a cabo en asociación con
organismos de la Administración Federal y de los Estados en ese país, y
con empresas del sector de las tecnologías de la computación, de las
telecomunicaciones y de la información.
114
Figura 61. Red Abilene de UCAID
La red Internet 2, denominada Abilene en Estados Unidos, actualmente cuenta con enlaces de 10Gb/s y planes en el corto plazo para
evolucionar a 40Gb/s y a 100Gb/s. Actualmente UCAID incorpora a 212
universidades. La figura 10 muestra conectividad de esta red.
Las universidades, junto con los gobiernos estatales identificaron la
oportunidad de aprovechar los avances de las redes universitarias para
ampliar la conectividad, mediante fibras ópticas, hacia los centros de
educación básica (K-12) y en algunos casos, a los centros de salud. El primer estado que inició este proyecto fue California a través de la
“Corporation for Eduaction Network Iniciatives In California” (CENIC) y
actualmente ya son muchas las redes estatales de educación e
investigación. La conexión entre ellas se realiza a través de la red
Internet 2 y en forma interna en los estados, se provee el servicio de Internet comercial por medio de ISP´s.
115
Figura 62. Redes nacionales de investigación y educación o
redes avanzadas (NREN)
A semejanza de lo que sucedió en Estados Unidos, las Redes Nacionales
de Investigación y Educación o Redes Avanzadas (NREN) de cada país
se ido integrando en consorcios que no son otra cosa que redes amplias,
integradas en una gran troncal (“backbone”). Estas redes de área
amplia, a su vez, establecen Memoranda de Entendimiento (MoU) o asociaciones que les permiten interconectarse y permiten la integración
total; se busca terminar con las barreras para impulsar plenamente el
desarrollo de la investigación de muy alto nivel, proporcionando
capacidades de cómputo y comunicaciones suficientes para soportar tareas del máximo nivel, como es el análisis del Universo, el estudio del
genoma, la investigación y diseño de nuevos materiales, el estudio de
sistemas humanos, económicos y sociales complejos, etc. A
continuación se muestra un mapa señalando la ubicación de las principales NREN que existen en el mundo:
En el caso de Europa, desde el nacimiento de Internet los países han
mantenido el crecimiento de sus redes académicas y de investigación,
destacándose el desarrollo del “World Wide Web” en el CERN. Así pues,
116
existen actualmente 34 NREN europeas (“National Research and
Education Networks”). Este novedoso concepto ha permitido evolucionar
las redes académicas, originalmente para las universidades, a todas las
escuelas de educación básica y pre-universitarias, así como a los centros de salud y hospitales. Las NREN son redes privadas que no
comercializan servicios y por tanto no se ven afectadas por aspectos
regulatorios excesivos. En la mayoría de los países europeos los
gobiernos soportan los costos de estas redes, pero a cambio la competitividad de la planta productiva y de los servicios educativos y de
salud es manifiesta. La Tabla 11 enlista estas 34 redes.
Tabla 11. NRENs Europeas
Se ha creado una red denominada Geant 2 que interconecta a todas las
NREN´s europeas, con la visión de darles a los académicos y científicos
una arquitectura de comunicaciones con tecnología punta, con rendimientos superiores a los que ofrece el Internet comercial,
permitiéndole con ello a la Unión Europea mejorar su habilidad para
innovar y competir. Esta red con enlaces hasta de 10 Gbps, ha costado
200 millones de Euros y permite la interconexión de 40 millones de
usuarios de educación e investigación en más de 3500 instituciones.
117
En Asia, al igual que en los países europeos, se fueron desarrollando las
redes académicas durante la década de los 90´s.
Tabla 12. Redes NREN Asiáticas
La red APAN (“Asia-Pacific Advanced Network”), es un consorcio internacional sin fines de lucro, que se creó en junio de 1997 y está diseñada para ser una red de alto desempeñó para investigación y para el desarrollo de las aplicaciones y servicios de la red de nueva generación. Provee una red avanzada para investigación y educación en la región de Asia Pacifico; promueve una colaboración global.
En América latina a fines de la década de los 90´s existían pocas Redes
Académicas en operación, destacando: RNP en Brasil, REUNA en
Argentina, Renata en Chile y CUDI en México.
Con el apoyo de varias redes europeas y de la organización DANTE
(“Delivery of Advanced Network Technology to Europe”), a principios de
junio de 2003 se aprobó el proyecto ALICE (América Latina
Interconectada Con Europa). ALICE buscaba crear una infraestructura de redes de investigación en América Latina e interconectarla con su par
europea, GÉANT. En este proyecto la Comisión Europea aportó el 80%
para el desarrollo de esta red.
Solamente una semana después de la formación de ALICE, en Valle de
Bravo, México, trece países firmaban el acta constitutiva para formar la
Cooperación Latinoamericana de Redes Avanzadas (CLARA). A partir de
ese momento se han venido consolidando las Redes Académicas de esos países, que en su inicio eran sólo un nombre y un sueño, y ya ahora
están en plena operación. Actualmente son doce redes nacionales
conectadas a la red CLARA y seis en proceso de hacerlo.
Tabla 13. Redes NREN latinoamericanas
118
Como se ve, el concepto de red académica y de investigación se ha
generalizado en casi todo el mundo. Sólo los países africanos no se han
destacado por su desarrollo en este campo del saber.
La red nacional de investigación y educación mexicana se conoce como
la Red CUDI (Corporación Universitaria para el Desarrollo de Internet). A
esta red están afiliadas actualmente más de 300 instituciones de educación superior que realizan muy diversas actividades de
colaboración, a través de 14 comunidades virtuales que trabajan en
especialidades técnicas propias del estudio de las tecnologías y 8
inherentes a las aplicaciones. Comunidades como la de astronomía, bibliotecas digitales, ciencias de la tierra, ecología, educación, grids de
supercómputo, laboratorios y matemáticas aplicadas. La figura 62
muestra la Red Troncal de CUDI.
La Figura 63. La red troncal de la Red CUDI
119
6.8. Acceso a Internet como derecho humano
Son derechos constitucionales:
• Artículo 2 – Prohibida la esclavitud
• Artículo 3 – Educación • Artículo 4 – Protección de la cultura indígena
• Artículo 4 – Salud
• Artículo 5 – Libertad en el ejercicio profesional + usufructo
• Artículo 6 – Manifestación de las ideas
• Artículo 7 – Libertad de prensa • Artículo 8 – Petición
• Artículo 9 – Libertad de asociación
• Artículo 10 – Legítima defensa
• Artículo 11 – Libertad de tránsito • Artículo 24 – Libertad de creencias
• Artículo 25, 26 y 27 – Propiedad privada
• Artículo 123 – Trabajo
Son Derechos fundamentales
• Derecho a la vida
• Derecho a la libertad
• Derecho a la alimentación • Derecho a la vivienda y el vestido dignos
• Derecho a la educación
• Derecho a la salud
• Derecho a la información
En los últimos años se han venido discutiendo, tanto en México como en
el mundo, diversos derechos de índole económica y social que tienen
que ver con el bienestar de que deben gozar todos los seres humanos.
Algunos de estos derechos son:
• Seguridad de acceso al agua
• Medio ambiente limpio
• Derecho a la ciudad • Acceso a las redes de banda ancha
Debemos hacer énfasis en este derecho que empieza a ser adoptado por
todos los gobiernos porque es el medio para lograr muchos otros
derechos y satisfactores, como el derecho a la educación, a la información, los derechos políticos, la libertad de expresión, el acceso al
trabajo digno, etcétera.
120
Contra esta idea hay quienes todavía quieren utilizar las redes de
telecomunicaciones como elementos de opresión y de acaparamiento del
poder. Existen iniciativas para introducir la censura en Internet y para
asegurar los derechos de propiedad que a veces rayan en lo ilógico, como es el caso al acceso a la historia y al conocimiento, la venta de
fotografías, etcétera.
Figura 64. Censura en Internet
Es muy importante contar con un programa legislativo que permita
hacer de Internet un verdadero recurso para el desarrollo, la justicia y el
bienestar de la sociedad mexicana.
6.9. Impacto financiero de Internet
Internet ha sido un gran negocio y seguirá siendo sin duda alguna. Tan ha sido gran negocio que varias de las empresas productoras de bienes
de tecnologías de la información están entre las 20 empresas con más
alto valor en el mercado y hasta se creó un mercado de valores especial
en Estados Unidos, como es el NASDAC.
A diferencia de otros renglones de la economía, las TIC han estado
creciendo constantemente si acaso ligeramente afectadas por las crisis
121
financieras globales, como lo ilustra la figura 65. En esta figura puede
apreciarse que de 2000 a 2011 ha sido constante el crecimiento de los
ingresos de las empresas, el empleo se redujo un poco en 2003 y 2004
pero luego ha crecido también consistentemente, El gasto en investigación, desarrollo e innovación ha crecido considerablemente
desde 2009, al igual que el ingreso neto que sólo tuvo problemas
severos en 2001 y 2002.
Figura 65. Tendencias de las 250 empresas de TICs más
importantes
122
Figura 66. Contribución del Internet, al Producto Interno Bruto
Finalmente, por lo que se refiere a Internet, debemos señalar que su
contribución a la economía es muy importante y está creciendo año con
año. La figura 66 muestra la contribución de Internet al PIB de varios países.
7. Red convergente nacional
7.1. Presentación
En los últimos tiempos se han experimentado cambios radicales en las
tecnologías. En el siglo XX cada servicio de telecomunicaciones debía
tener su propia tecnología y su propia red. Los receptores y transmisores eran totalmente incompatibles de entre un servicio a otro.
Aun las instalaciones de transmisión de canales del mismo tipo de
servicio no podían trabajar sobre una misma plataforma de transmisión
(transmisor y antena).
La figura 66 muestra una colección de terminales de telecomunicaciones
que fueron usuales en la primera mitad del siglo XX. Unos teléfonos de
mesa, un radio de bulbos, un televisor de cinescopio, un instrumento de
123
medición, un teleimpresor, un equipo de sonido y también aparece un
“smartphone”. Hoy en día, ese smartphone puede sustituir a todos los
demás equipos de telecomunicaciones juntos.
Figura 66. Terminales de telecomunicaciones diversas
Uno de los grandes avances que trae la convergencia, es que diversas
señales y programas pueden compartir la misma infraestructura para su
transporte y distribución a los usuarios Las redes de fibras ópticas y los satélites se han convertido en verdaderas carreteras de la información
En este capítulo se presenta la propuesta para impulsar desde el
gobierno federal de México y particularmente con el concurso del CONACYT, la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, la creación de una red de
telecomunicaciones de banda ancha o supercarretera de información de
altas especificaciones que enlace a todas las instituciones de educación
del país, a los hospitales, y a las unidades culturales y de gobierno en general. Lo anterior con el propósito de fomentar el trabajo colaborativo
en ciencia y tecnología, la educación en línea y el intercambio de
recursos bibliotecarios y multimedia.
En primer lugar se presenta el concepto de red convergente nacional,
qué constituye y porqué la madurez de las modernas tecnologías de la
información permiten que pueda existir hoy en día; se trata de la
124
tremenda potencialidad para construir redes que integren servicios de
intercambio de información de gran capacidad, servicios en tiempo real
de monitoreo, control y estudio, servicios educativos multisensoriales de
gran riqueza y expresividad y servicios culturales magníficos; entre muchas otras cosas.
En el punto 6.7 de este estudio se discutió la evolución que han tenido
en el mundo y en nuestro país las redes nacionales de educación e investigación y su impacto en el avance de las telecomunicaciones
convergentes. De ahí, en este capítulo se analiza la factibilidad de crear
una red nacional convergente que se finque inicialmente en la gran
infraestructura con que cuentan las grandes instituciones y empresas nacionales (SEP, SCT, GDF, CFE y Pemex), la cual según se ha dado a
conocer recientemente dispone de amplios excedentes de ancho de
banda que pueden ser aprovechados en aplicaciones muy importantes
para el desarrollo nacional.
La “Red Convergente Nacional” puede convertirse en un motor del
avance hacia el bienestar, al constituirse en una plataforma tecnológica
fundamental para el desarrollo de la educación, la ciencia, la tecnología,
el gobierno de calidad y muchas otras aplicaciones indispensables en la sociedad moderna. Y el desarrollo de estas áreas indudablemente
repercutirá en avances económicos y sociales y finalmente, en bienestar
para toda la población.
7.2. Desarrollo de las redes de cómputo y
comunicaciones hacia la convergencia digital
El impresionante desarrollo de la simbiosis cómputo-comunicaciones se ha fundado en cuatro tecnologías fundamentales:
1. La computadora,
2. Las redes digitales, 3. Los dispositivos de almacenamiento, y
4. El software de administración de bases de datos
La figura 67 muestra la evolución de la tecnología de las computadoras,
a partir de su origen reconocido en 1948 con el proyecto ENIAC de la Universidad de Pensilvania. Lo que es impresionante del análisis de
evolución de las máquinas de cálculo, es el crecimiento exponencial de
su capacidad, que no sólo se ha ido haciendo cada vez más poderoso,
sino además ha penetrado todas las actividades económicas y sociales de la humanidad, y ha llegado a constituirse en un recurso indispensable
y sobre todo de gran utilidad.
125
Además del incremento constante en órdenes de magnitud de la
capacidad de cómputo de las máquinas, el tamaño y requerimientos de
estos equipos ha ido reduciéndose constantemente, haciendo que no sólo los costos del equipo, sino los costos y requerimientos inherentes
se hayan reducido a grado tal, que en los hogares también es ya un
mueble fundamental para el bienestar y el desarrollo de la gente.
La figura 67 muestra cómo en la década de los sesentas del siglo XX,
aparecieron y tuvieron gran impacto las calculadoras electrónicas. De
hecho, las primeras computadoras de gran tamaño, fabricadas con
bulbos y con la lógica de Boole o lógica digital a base de compuertas electrónicas y unidades elementales de registro de datos (“flip-flops”),
tal como el proyecto ENIAC de la Universidad de Pensilvania, no eran
otra cosa que calculadoras ¡para realizar cómputos muy específicos! La
ENIAC estaba formada por 30 anaqueles distintos, pesaba 30 toneladas, tenía 19000 bulbos y 1500 relevadores, cientos de miles de
componentes pasivas (capacitares, inductores y resistores) y consumía
alrededor de 200 kilowatts. Su velocidad de reloj era de 5 kHz
aproximadamente. Podía almacenar 600 instrucciones aritméticas de
dos dígitos y realizar el cálculo balístico, para el que fue creada, en 15 segundos (tiro parabólico).
Realmente en la década de los setentas del propio siglo XX se desarrolla
plenamente el concepto de computadora digital con los llamados “main frames”; pero también en esa década surgen las minicomputadoras, las
microcomputadoras y los primeros microprocesadores. La electrónica de
estado sólido emprende su desarrollo meteórico y ya en la siguiente
década surgen las computadoras personales por un lado y las supercomputadoras por otro lado. Con capacidades crecientes y la
posibilidad de ejecutar tareas cada vez más sofisticadas.
Hoy en día las computadoras personales poseen poderosos
procesadores, equipadas con varios gigabytes de memoria de trabajo, discos de almacenamiento secundario de terabytes de capacidad y una
capacidad de cómputo hasta de gigaflops. Las capacidades de los
equipos han crecido miles de millones de veces. Las cinco
supercomputadoras más poderosas del mundo actual ubicadas en laboratorios de Estados Unidos (Jaguar, Roadrunner y Kraken),
Alemania (Jugene) y China (Thianhe-1) todas tienen capacidades
superiores a un Petaflop.
Las tecnologías de cómputo de alto rendimiento de la actualidad son los
“clusters” y las “grid”; los “clusters” son computadoras paralelas
126
instaladas en un centro de datos que puede albergar miles o hasta
cientos de miles de procesadores y capacidades de cómputo realmente
impresionantes; y las “grid” son asociaciones de cientos o miles de
usuarios que utilizan software intermedio apropiado para integrar redes de computadoras, las cuales pueden realizar tareas de cómputo mucho
muy cuantiosas, con capacidades de cómputo de órdenes de magnitud
arriba de los Petaflops. La “grid” se integra con computadoras
conectadas a la red mediante software intermedio como Globus, gLite y otros.
Figura 67. Evolución de la tecnología de las computadoras
La figura 68 muestra la evolución de las comunicaciones de las
computadoras. Se trata obviamente de una historia paralela a la de las
computadoras mismas, historias muy ligadas; porque una computadora sin sus servicios de comunicaciones, sin sus funciones de entrada/salida,
realmente no sería útil. Esta figura 68 muestra como en los primeros
proyectos anteriores a 1950 (como el ENIAC), la entrada a la máquina
era por medio de switches y la salida con displays numéricos de bombilla. En los sesentas, se conectan a la computadoras los
teleimpresores y aparecen las primeras terminales de tubos de rayos
catódicos que se comunican con la máquina, principalmente para ya
ejecutar tareas interactivas entre el programa corriendo y el usuario que
127
metía los datos pedidos por el programa y recibía resultados
directamente en el teleimpresor, la terminal o en una impresora de
matriz de puntos.
En la década de los setentas del siglo XX tan prolijo en materia de
desarrollo tecnológico, se perfeccionan aceleradamente los equipos de
comunicaciones para integrar amplias redes de teleinformática:
módems, multiplexores, conmutadores de voz y datos, etcétera. Luego resurgen con vigor, paradigmas tecnológicos como la conmutación de
paquetes que ha terminado por imponerse como la mejor opción de
tecnología para conducir información de todos tipos, de un sitio a
cualquier otro sitio del mundo y aún al firmamento, en el que se han enseñoreado los satélites de comunicaciones. Hacia principios de la
década de los ochentas, las redes de conmutación de paquetes X.25 se
multiplican por el mundo, aplicadas en redes de servicios bancarios,
telereservaciones y servicios digitales de bibliotecas y hemerotecas.
Para la siguiente década (los ochentas) muestra la figura 2 el
surgimiento de las redes de área local y luego las redes metropolitanas
y las de área amplia. La velocidad de transmisión de datos pasa de unas
decenas de bits por segundo, con los primeros módems y teleimpresores, a los rangos de millones de bits por segundo (megabits
por segundo). Hacia finales de los ochenta y principios de los noventa
las redes Ethernet de 10 megabits por segundo ya dominan el mercado,
pasan por encima de la tecnología de redes digitales de servicios integrados (redes isdn) que ofrecían un gran salto tecnológico al
integrar diversidad de servicios (voz, datos, fax, videoconferencia,
alarmas, etc.) en un mismo sistema de transmisión digital.
128
Figura 68. Evolución de la tecnología de comunicaciones de
las computadoras Pero la contundencia de la velocidad de transmisión termina por ser más
atractiva y genera la aparición de las redes metropolitanas y de las
redes nacionales e internacionales que interconectan redes de área local
por medio de tecnologías digitales, ya madurando en la infraestructura de la telefonía o de los servicios de transporte de televisión y radio;
estas últimas son las redes de área amplia. La RDI (Red Digital
Integrada) ofrecía anchos de banda de 56 o 64 kilobits por segundo (T1
o E1), 2, 8, 34 o 140 megabits por segundo (E1, E2, E3 o E4) a través de los llamados sistemas digitales PCM plesiócronos; o bien, mediante
las tecnologías de la jerarquía digital síncrona SDH velocidades de 155 o
622 megabits por segundo (STM-1 o STM-4); o bien 2.5, 10 y hace
pocos años hasta 40 gigabits por segundo (STM-16, STM-64 o STM-
256).
Al inicio del siglo XXI parecían ser muy atractivas como tecnologías
fundamentales para la nueva generación de Internet o la red Internet2,
las tecnologías ATM basadas en el uso de la infraestructura de la RDI y nuevas funcionalidades como reservación de calidad de servicio,
servicios de tiempo real, servicios multimedia, entre otras
129
características; pero nuevamente la sencillez y velocidad de las redes
Ethernet se imponen para que surgieran las redes ópticas con
velocidades de 10, 40, 100 y hasta 400 Gigabits por segundo (en
pruebas recientes) y la consolidación de la tecnología de multiplexaje de longitud de onda para incrementar la eficiencia en el uso de las fibras
ópticas. Así, en la actualidad en este inicio de la segunda década del
siglo XXI, las redes metropolitanas y nacionales de fibras ópticas
dominan ya el mercado. Pero además ha surgido por conveniencia una división, constituyéndose la infraestructura de transporte de señales por
fibra óptica un servicio por si mismo; y los servicios de redes de
conmutación de paquetes o para transporte de servicios de televisión o
telefonía celular, otros negocios que pueden converger en la misma red de fibras ópticas bautizada como red de fibra obscura.
En la figura 68 aparece en el horizonte de desarrollo de las redes, el
concepto de mallas ópticas por las que podrá transmitirse a velocidades de terabits por segundo. Evidentemente, la capacidad de estas redes es
tan grande que abre enormes posibilidades de comunicación.
Aplicaciones que ahora parecen sorprendentes por su funcionalidad,
riqueza y calidad. Ya es posible observar mundos minúsculos con un
altísimo grado de resolución, al igual que imágenes de mundos, estrellas y galaxias ubicadas a millones de años luz de la Tierra. El manejo de
imágenes de millones de pixeles ya es un reto superado por las
modernas tecnologías. La vieja calidad del cine mudo con movimientos
chistosos y robotizados se ve muy lejana en la historia.
En la figura 69 se sintetiza el desarrollo de las tecnologías de
almacenamiento de datos. En la primera época de las computadoras, en
los años cincuentas del siglo XX, los datos se almacenaban en tarjetas o cintas de papel perforadas. Obviamente, eran unos cuántos cientos o
miles de datos. Sólo podían guardarse caracteres alfanuméricos o datos
numéricos racionales con unos cuantos dígitos de longitud. Al madurar
los medios magnéticos, en los años sesentas, la cinta de este tipo de
tecnología pasó a ser el principal medio de almacenamiento de datos y programas. Entonces ya se guardaban miles de bytes de programas o
registros administrativos de nóminas, contabilidades, finanzas o
aplicaciones similares.
Al llegar la era de la computadora personal en la década de los ochentas
del siglo XX, los medios de almacenamiento de información portátiles se
popularizan. Ya existían medios de almacenamiento en otras áreas de la
tecnología; particularmente en ingeniería de audio, se crearon primero las tecnologías de grabación mecánica, luego aparecieron en el mercado
las cintas y los casetes de audio. En el cine, prácticamente desde sus
130
orígenes se utilizó la cinta de celuloide para grabar imágenes que al
pasar a una velocidad definida frente a un proyector luminoso dan la
impresión de recrear imágenes con el movimiento natural de la vida
cotidiana. La televisión introduce las máquinas de videocinta en la década de los sesentas del propio siglo XX que se perfeccionan y llegan
a ser una importante tecnología de base. En la década de los ochentas
los casetes de video VHS y otras tecnologías previas hacen de esta un
importante objeto de consumo; como también lo eran los medios de almacenamiento de música. En esa década Phillips introduce la
tecnología óptica en los medios de almacenamiento, al inventar el disco
digital (CD).
Figura 69. Evolución de la tecnología de dispositivos de
almacenamiento y memoria
Las computadoras personales son equipadas primeramente con discos
portátiles de poco menos de un megabyte de almacenamiento. Luego año con año se va consolidando el disco duro o disco instalado de
manera fija en las computadoras. La capacidad de almacenamiento
aumenta, aumenta y aumenta. Se aplica también el CD al
almacenamiento de datos y programas de cómputo y posteriormente otras tecnologías propias de la ingeniería de video como el DVD.
131
A principios del siglo XXI surgen los arreglos de discos ya con
capacidades de Terabytes, pero precios de cientos de miles de dólares,
lo que hacía que sólo pudieran utilizarse estos medios asociados a
grandes equipos de cómputo o centros de datos y a grandes sistemas de información. Estos arreglos se fabrican en aplicaciones conocidas como
SAN o redes de área de almacenamiento.
Y ya entrando en la segunda década del siglo XXI, los precios del almacenamiento se colapsan, los discos crecen tremendamente en
capacidad y se miniaturizan aún más. Aparecen nuevos conceptos como
el de la NAS o equipos de almacenamiento conectados a la red que
poseen capacidades de Terabytes, pero tienen costos que no sobrepasan de unos cuantos cientos de dólares.
La figura 69 muestra en el horizonte el almacenamiento genético. Las
memorias genéticas habrán de albergar Petabytes de información, además de ser aún más seguras y funcionales que los actuales equipos
de almacenamiento de red.
La figura 70 muestra la evolución del cuarto pilar de la tecnología
digital, el software y particularmente el software de tratamiento de la información que podríamos decir que tiene como emblema a los
manejadores de bases de datos.
Recordemos que al iniciar la computación se manejaban unos cuantos cientos o algunos miles de datos de longitudes muy pequeñas. Lo más
voluminoso eran los nombres de las cosas y eran de a lo más 100 bytes.
Las tarjetas perforadas y las cintas de papel servían para esto.
Pero a medida que fueron creciendo los volúmenes de datos se requirió
de nuevos medios de almacenamiento, pero también de software que
pudiera manejar eficientemente ya no cientos de datos, sino millones de
registros en aplicaciones bancarias, fiscales y otras similares. Así
nacieron los distintos conceptos de manejadores de bases de datos, terminando por imponerse en la década de los ochentas las bases de
datos relacionales que resultaron altamente seguras y funcionales.
Además de muy eficientes. En esa década pasó a ser un estándar de
facto para el manejo de bases de datos el lenguaje de consultas SQL que implementó el álgebra y el cálculo de conjuntos numerables y
ordenables; al cual se lo denominó cálculo y álgebra relacional.
Pero como lo ilustra la figura 70, hacia mediados de la década de los ochentas la computadora empieza a desplazar de manera absoluta a la
máquina de escribir, al aparecer en la escena los procesadores de textos
132
y luego los procesadores de textos y fórmulas y los programas de
edición de documentos. Con ellos surgen otra clase de almacenamientos
de datos, los archivos de documentos. A principios de la década de los
noventas ya prácticamente habían sido desplazadas a los museos tecnológicos o a los cuartos de triques las máquinas de escribir, surgió
el concepto de oficina electrónica y con ella también el concepto de
archivo electrónico de documentos.
Hasta aquí hemos analizado el avance de los cuatro pilares de la
computación: hardware o electrónica digital, transmisión de datos,
almacenamiento y software. Sin embargo, por su lado las
telecomunicaciones experimentaron también cambios constantes que las fueron llevando hasta la era digital multimedios.
Figura 70. Evolución de la tecnología de sistemas de
administración de información y bases de datos La figura 71 muestra la evolución de las telecomunicaciones: cuatro
servicios fundamentales:
Telegrafía Telefonía
Radiodifusión, y
133
televisión
Además de estos, fueron apareciendo otros servicios derivados, como el
servicio de mensajes conocido en su tiempo (década de los setentas) como de localización de personas; el servicio de trasmisión de imágenes
fijas, conocido primero como telefoto y luego como fax o telefax; los
servicios de radiocomunicación por voz para vehículos móviles
terrestres, marítimos y aéreos; y una gran diversidad.
También se empezaron a emplear las telecomunicaciones para fines
diferentes que la intercomunicación humana. Por ejemplo el radar, para
detectar la presencia de objetos voladores o también de barcos, la telemetría y el telecontrol, los servicios de posicionamiento por radio
para apoyos a la navegación, etcétera.
Figura 71. La convergencia de las telecomunicaciones hacia
la digitalización
Con el advenimiento de las microondas y los satélites que manejaban
anchos de banda mayores que los de los servicios de
134
telecomunicaciones tradicionales, se dio origen a las redes de transporte
o redes “carrier”. Estas redes empezaron a establecer la conveniencia de
usar la infraestructura para conducir diferentes señales de
comunicación, con la finalidad de hacer económicamente más eficiente la explotación de la infraestructura. Así pues, en la década de los
sesentas de ese siglo XX, se empezaron a hacer esfuerzos para hacer
compatible la transmisión telegráfica, con la transmisión telefónica, la
transmisión de televisión y de canales de radiodifusión sonora. En aquellos años, las redes de microondas empezaron a conducir señales
de televisión de costa a costa y de frontera a frontera; tanto en México
como en EEUU.
En la figura 71, se ve cómo arranca la era de las comunicaciones
eléctricas en 1835, con la introducción del telégrafo que revolucionó la
economía norteamericana y europea de aquellos tiempos. Aparecen
después el teléfono, el radio y la televisión con tecnologías analógicas totalmente incompatibles entre ellas. Con requerimientos muy diferentes
los textos, voces, música y video tenían tecnologías totalmente
diferentes y de anchos de banda muy diversos (telegrafía: 200 Hz, Voz:
3.1kHz, Radiodifusión 5 kHz y Televisión 6 MHz).
Al introducirse en la telefonía los sistemas digitales en la década de los
sesentas empezó la carrera hacia la convergencia tecnológica. Nyquist
trabajando para los laboratorios Bell había adelantado demostrando
matemáticamente que era factible representar señales analógicas como las de la voz por medio de muestras de dicha señal tomadas a intervalos
de tiempo determinados por una frecuencia de muestreo del doble del
ancho de banda ocupado por la señal. Estas muestras se pueden
representar por medio de un código numérico para conducirse a través de la red digital y en el extremo receptor recuperarse mediante las
transformaciones inversas. Las tecnologías digitales pronto demostraron
que podían dar mucha mayor calidad que la de los sistemas analógicos
tradicionales.
Hacia finales de la década de los setentas la tecnología digital ya
demostraba ser además de todo, mucho más económica que las
técnicas de transmisión multicanal analógicas. Además, las
computadoras se meten en el corazón, el cerebro y en todos los componentes de los conmutadores telefónicos; primero el control
electromecánico es sustituido por la computadora, luego los sistemas de
señalización y finalmente las redes electrónicas de conmutación también
se hacen digitales. Entonces los sistemas de transmisión digital se tornan más idóneos y más económicos, la red digital crece en calidad y
se reduce en espacios ocupados y requerimientos de energía,
135
acondicionamiento ambiental y operación. Surge así la RDI o red digital
integrada que también evoluciona, crece rápidamente en velocidad y
calidad.
Los satélites habían surgido como una alternativa de gran alcance para
las redes de transporte de señales. Fueron el origen de las
transmisiones mundiales noticiosas y deportivas e iniciaron la era de la
aldea global descrita por Mac Luhan. Pero las redes digitales integradas, en la década de los ochentas toman la supremacía y hacia finales de la
década de los ochentas, ya relegan a las comunicaciones satelitales a los
servicios móviles y a la televisión directa por satélite, principalmente.
Surge además el servicio de geoposicionamiento a finales de la década de los ochentas y se consolida poco a poco hasta llegar a ser lo que hoy
en día representa, algo sorprendente. Un servicio altamente productivo
y eficiente.
Al constituirse la RDI como la red de transporte por excelencia, dio la
pauta para que se digitalizaran las señales de radiodifusión sonora y de
televisión, para su transmisión hacia las estaciones repetidoras de las
redes nacionales. Ya en ese camino surgen las tecnologías digitales para
transmitir directamente a los receptores en formatos digitales de señales. En radiodifusión surgen los sistemas digitales IBOC y Eureka y
en televisión como lo muestra el mapa de la figura 72, se han adoptado
cuatro diferentes tecnologías: DVB/T, ATSC, ISDB-T y DMB-T/H. Hacia
finales de 2009, nueve países europeos, Estados Unidos, Canadá, China y Japón habían culminado su proceso de implantación de la televisión
digital directa. Estados Unidos declaró el apagón digital para junio de
2009 (ya no existe ahí la televisión analógica tradicional).
México adoptó el sistema ATSC y ha tenido diversos problemas para
implantarlo. En el horizonte de tiempo ha quedado muy lejos de los
países que tienen liderazgo. Además denota problemas fuertes de
concentración de medios en unos cuantos corporativos.
136
Figura 72. Penetración de la televisión digital
Desde la década de los setentas comenzaron a desarrollarse los sistemas de televisión por cable. Asegurando una recepción de alta
calidad y agregando canales adicionales, el cable se presentó como una
alternativa de mucha mejor calidad que la de las señales de TV captadas
directamente desde el aire; máxime en poblaciones periféricas a las grandes ciudades, en la que podían recibirse señales de televisión
abierta de muy baja intensidad. Actualmente la cobertura de este
servicio en México es del orden del 25% de la población. Hace un poco
más de tres años, estas redes migraron hacia la digitalización por las enormes ventajas de calidad, mayor capacidad en el número de canales
y mayor facilidad para evitar los robos de señal. Adicionalmente, desde
hace más de diez años se introdujo en las redes de cable la tecnología
de cablemodem que le permitió a las cableras ofrecer servicios de Internet en una parte del ancho de banda del cable, iniciando así la era
de los servicios integrados con esta tecnología; más recientemente
comenzaron a ofrecer también servicios de telefonía.
Pero además de estos sistemas, como lo muestra la misma figura 71, todos los servicios: datos, telefonía, radiodifusión sonora y televisión
tienen ya nuevas alternativas tecnológicas basadas en la conmutación
de paquetes y particularmente en las tecnologías de Internet o
tecnologías IP. Además estas tecnologías muestran ser económicamente más baratas, como es el caso de la televisión IP (IPTV), la telefonía IP o
la transmisión de datos que ha llegado a establecer este sistema como
la norma de facto.
137
De manera que en pocos años, digamos en un horizonte máximo de diez
años veremos que el mundo se ha llenado de servicios convergentes de
triple play o cuádruple play cimentados en la conmutación de paquetes
IP y en sistemas de transporte totalmente compatibles.
7.3. La convergencia digital, hoy
La figura 73 muestra un ejemplo de la constelación de señales de
información que hoy es posible transmitir en los sistemas de
telecomunicaciones. Se presentan las señales en dos grupos: señales de
comunicación humanas y señales de información originadas en la
naturaleza.
Figura 73. Señales de comunicación humana y generadas en la naturaleza
Lo muy importante es que la totalidad de estas señales pueden
transmitirse hoy en día a través de las redes de transmisión de datos,
almacenarse, procesarse y presentarse con las características y formatos que hacen posible obtener un máximo provecho de esta
información; configurar servicios y darle a la gente, a los tomadores de
138
decisiones y en general a toda la humanidad, la posibilidad de tomar
decisiones, educarse, tener esparcimiento y conocimiento de lo que
sucede, en cualquier parte del espacio terrestre o aún extraterrestre.
La convergencia digital ha hecho posible que además de los servicios de
telecomunicaciones convergentes surjan nuevos paradigmas de
organización y convivencia de la sociedad. Conceptos como:
Redes sociales
Redes convergentes
Redes académicas de educación e investigación
Edificios Inteligentes Ciudades Inteligentes
Educación en Línea
Gobierno digital
Comercio y negocios electrónicos Industria inteligente
Transporte inteligente
Economía del conocimiento
Entre otros
Estos nuevos conceptos surgen de la aplicación del cómputo y
comunicaciones de manera intensiva en todos los espacios de la
actividad humana.
139
Figura 74. Paquetes intercambiables en la economía del
conocimiento
Para ilustrar analicemos la figura 74. Esta figura trata de ilustrar el concepto de economía del conocimiento; ¿qué implica la economía del
conocimiento? En esta etapa del desarrollo científico, tecnológico y
social de los pueblos, la gente intercambia bienes de producción y
servicios de toda índole, a través de la red de cómputo y comunicaciones. Por ejemplo, los procesos de fabricación de dispositivos
mecatrónicos, en máquinas de manufactura flexible de una fábrica, no
son otra cosa que paquetes de conocimiento que pueden adquirirse a
través de la red, bajarse e instalarse en la máquina para producir los
componentes mecánicos, electrónicos u ópticos. La máquina robótica puede obtener los materiales de los insumos, procesarlos, ensamblarlos
y entregar el producto para el cual se programó, de manera automática.
Es realmente impresionante, lo que hoy en día se realiza con el concurso de las comunicaciones y la red.
140
En materia de televisión, educación y cultura es promisorio y aun
impresionante lo que se ve en el horizonte. La televisión interactiva
promete poner en contacto intensivo y bidireccional a los televidentes
con los actores, conductores y presentadores de los programas de televisión. La comunicación puede ser múltiple a través de todas las
nuevas aplicaciones de comunicación interactiva y colaborativa. Puede
haber comunicación escrita, oral y aun visual con los que están del otro
lado de la línea, plantearse dudas, opiniones y hacer trabajo colaborativo. Con los sistemas de inteligencia artificial y los buscadores
de información bajo el nuevo paradigma semántico; la interacción
sistema – alumno promete ser mucho más intensa, diversa y
retroalimentadora que la educación tradicional. Las posibilidades que se abren son enormes.
Y la convergencia tecnológica, el triple play y la interactividad no se
restringen a las redes de cable o a las actuales redes telefónicas y de telefonía celular. Con las nuevas tecnologías inalámbricas (Wifi y
Wimax) en muchas partes del mundo se ha impulsado el acceso
universal a Internet de banda ancha, lo cual permite el acceso a
servicios de triple play con amplias perspectivas y con dispositivos
portátiles. Ya se comentó que los sistemas de televisión por cable, incluso tienen en México extensiones de concesión que les permite
ofrecer como un solo servicio, la telefonía, la televisión y la transmisión
de datos.
Pero lo sorprendente, como lo denota la figura 75, es que aun los
sistemas satelitales están ofreciendo este modelo multimedia
interactivo, mediante el cual, el usuario abre todo tipo de posibilidad
para casos de emergencia, momentos de esparcimiento, cultura, educación y negocios.
Así que la convergencia digital ya es una realidad hoy, sin embargo en
nuestro país:
Se les ha dado prioridad absoluta a los concesionarios de servicios
de televisión por cable para que exploten servicios combinados de
televisión, telefonía y datos.
Está pendiente la digitalización de la radiodifusión La culminación del proceso de digitalización en televisión se planea
hasta 2025; aunque hay múltiples iniciativas jurídicas que han
interpuesto las empresas del oligopolio televisivo para retrasar el
avance. Las empresas medianas y pequeñas no tienen acceso a la
publicidad por ser demasiado cara.
141
No se ha iniciado la explotación de la tecnología Wimax, entre
otras.
Únicamente al concesionario dominante de la telefonía (Telmex)
no se le permite acceder a los servicios de triple play.
Figura 75. Portal de servicios satelitales de comunicación
multimedia interactiva
Las telecomunicaciones representan el sector de la economía que más
crece en México. Aun en 2009 en que el país decreció en
aproximadamente 6.8%, las telecomunicaciones por el contrario
crecieron a un poco más del 16%.
Gobiernos como el del Distrito Federal, el de Jalisco y el de Tabasco han
impulsado con mucha decisión la digitalización y seguramente eso se va
a tener que manifestar en los avances que habrán de lograrse en el corto plazo.
7.4. Análisis de la situación nacional en cuanto a su
infraestructura de tecnologías de la información
Del análisis de la situación que guardan las telecomunicaciones y
particularmente el acceso a Internet e Internet2 en nuestro país
podemos llegar a las siguientes conclusiones:
142
1. No existe suficiente información pública para establecer
claramente cuál es la situación que se tiene respecto a la
disponibilidad de los servicios de acceso a la Red. La información
desagregada la pueden tener instituciones como el INEGI, la Cofetel y asociaciones como AMIPCI, pero sólo publican datos
gruesos y no el detalle por estado o por localidad.
2. La disponibilidad nacional de acceso a Internet en las diferentes
regiones del país varía de entre 3 y el 30% de la población. Puede asumirse que una gran proporción del 70% de la gente que no
tiene acceso a Internet tiene una cultura prácticamente nula en el
empleo de este importante recurso.
3. El Distrito Federal es la entidad mejor comunicada y que cuenta con el mayor número de servicios de telecomunicaciones del país.
La extensión de la red telefónica, de la red de televisión por cable
y la existencia de redes especializadas como la de Metronet, pone
a la Metrópoli capitalina en un sitio de privilegio en el ámbito nacional, pero está muy lejos de alcanzar los niveles que tienen
redes como la del estado de California.
4. Las dependencias del gobierno federal y de los gobiernos estatales
y locales están demandando ampliamente la construcción de una
red que permita soportar comunicaciones telefónicas y de datos, mayor coordinación y mayor capacidad de cómputo y de acceso a
la red por parte de todos los funcionarios.
5. En el ámbito nacional, en ninguna parte del país se cuenta con
una red digital para la investigación y la educación (REN) de amplia cobertura.
6. Las redes convergentes pueden mejorar sustancialmente las
condiciones educativas de la población, a nivel de educación
básica, media, superior y de capacitación para el trabajo. 7. La red de control de tráfico urbano y la red de seguridad de video
se verían beneficiadas ampliamente de contar con una
infraestructura de comunicaciones de alta capacidad, como las
redes de fibras ópticas.
8. Otras redes de control y supervisión como la de las redes hidráulicas también podrían converger en la infraestructura de una
red convergente.
9. La red convergente puede ser una red híbrida que cubra todas las
necesidades y zonas mediante tecnologías ópticas e inalámbricas. Hay una importante diversidad de tecnologías que podrían convivir
para dar atención a los diversos requerimientos de las ciudades.
10. México cuenta con una importante infraestructura de
servicios comerciales de telecomunicaciones. Sin embargo, estos son muy caros y no se ve la factibilidad de que en el corto plazo
143
puedan cubrir las crecientes necesidades de banda ancha de los
diversos usuarios a costos alcanzables.
11. Varias entidades gubernamentales tienen un gran avance en
la constitución de servicios de gobierno en línea; pero falta otra cantidad importante y sobre todo poner este importante medio al
alcance de toda la población mexicana.
7.5. Requerimientos de acceso a red de los
gobiernos
En primera instancia se han detectado diversas necesidades de acceso a
la red. A continuación se presentan los principales requerimientos de servicios de cómputo y comunicaciones, por área de trabajo y de
atención de las diversas entidades de gobierno.
Se está asumiendo que el acceso universal a la red es una realidad fundamental, ya que indirectamente, contar con estos servicios
permitirá mejorar otros sistemas al contribuir a:
Reducir el tráfico vehicular y con ello reducir la contaminación
Mejorar la recaudación impositiva Mejorar los servicios de salud
Mejorar la seguridad
Mejorar los servicios de emergencia
Hacer más transparente la gestión Ampliar el acceso a la educación y la capacitación
Mejorar los servicios de planeación
Mejorar la atención ciudadana
Hacer más eficiente el mantenimiento Ampliar las oportunidades de diversión y cultura
Difundir las maravillas con que cuenta el país
Etcétera
7.6. Red convergente nacional
El objetivo principal de esta propuesta de proyecto es la construcción e
instalación de una red troncal de comunicaciones digitales que constituya una infraestructura convergente mediante la cual puedan
satisfacer todos los requerimientos de modernización relacionados con
las tecnologías de la información que existen en los gobiernos y las
instituciones académicas de nuestro país.
144
7.7. Estructura de la red
La figura 76 ilustra la estructura general de la red. Se prevé que posea
cinco elementos principales:
Red de núcleo Red de acceso primario
Red de acceso básico
Red de acceso inalámbrico
Conectividad a la red universal
Figura 76. Estructura de la red convergente
7.7.1. Red de núcleo
La Red de Núcleo es una red de muy altas capacidades que constituirá la
supercarretera de información por la cual podrán fluir todas las comunicaciones. Esta Red de Núcleo debe tener tres estratos
principales:
La Red Física o Red de Fibras Ópticas
La Red de Enlace La Red de Transporte Seguro
145
La red física que se propone es una red de cables de fibras ópticas
múltiples. Una importante tendencia actual es la instalación de redes de
fibra obscura. La fibra queda instalada entre puntos nodales, ubicados en closets de alojamiento de equipo, en los cuales pueden instalarse
diversidad de equipos para cubrir diferentes aplicaciones. En el caso del
Distrito Federal esta red ya está instalada en los túneles del Metro. Las
fibras ópticas deben ser fibras monomodo de alta calidad que permitan explotar las tecnologías a la más alta velocidad. Se puede disponer de
sistemas DWDM para maximizar la capacidad de esta red. Con esta
tecnología ya se logran obtener sistemas con capacidad de 400 Gigabits
por segundo por enlace de fibra. En la figura 76 la red de núcleo está representada por la nube de color naranja.
La red de enlace propuesta se conforma de equipos de última
generación, orientados a la conmutación de paquetes. Esta red se conecta por medio de la red de fibras ópticas y puede tener una gran
flexibilidad. Con las tendencias actuales es factible pensar en el uso de
sistemas GigaEthernet que operan a 10 Gigabits por segundo. Sin
embargo, actualmente pueden interoperar tecnologías diversas que
deberán ser seleccionadas para satisfacer requerimientos particulares. No obstante se espera que estas variantes sean mínimas. Pueden
instalarse varias redes de enlace superpuestas, las cuales podrán
manejar diferentes aplicaciones.
La red de transporte seguro debe contemplar la instalación de equipos
de seguridad informática para evitar ataques de denegación de
servicios, inundación con información indeseable (“spam”), etcétera. La
aplicación de protocolos de nivel de red, seguros como IPv6 e IPsec permitiría contar con un buen nivel de seguridad en la red de núcleo. De
este modo se podrá impedir que se conecten instancias ajenas a la red.
El enlace con las redes de acceso primario será únicamente si disponen
de las autorizaciones y de las credenciales de autenticación previstos.
7.7.2. Red de acceso primario
La conectividad de las instalaciones de usuarios con requerimientos mayores, como los municipios, las delegaciones, unidades de gobierno,
hospitales, planteles de educación superior, centros de acceso, etcétera,
constituye la Red de Acceso Primario. Estas instalaciones de red
permitirán conectar a los usuarios de la Red Convergente entre sí, y a
través de la conectividad a la red universal a Internet global. Los enlaces de acceso pueden tener capacidades diversas, dependerán de
las aplicaciones; pueden ir desde un enlace E1 a 2.048 Megabits por
146
segundo, hasta una conexión Gigaethernet a 1 Gigabit por segundo,
dependiendo de las necesidades. El nodo de conexiones de acceso a la
red de núcleo, tendría que estar equipado con puertos suficientes y de la
tecnología adecuada, para dar servicio a todas y cada una de las instalaciones que requieran el servicio desde ese nodo.
7.7.3. Red de acceso básico
Hay usuarios que tienen requerimientos mucho menores, quienes no
van a ofrecer servicios de información y no requieren montar servidores.
Sus necesidades de velocidad de transmisión (ancho de banda) son
mucho menores. A este tipo de usuario se le puede conectar a través de una red secundaria de menores especificaciones que hemos denominado
Red de Acceso Básico. Las escuelas primarias y secundarias, las
bibliotecas, los centros de acceso comunitario ubicados en parques y
jardines y otros usuarios similares, tendrían su acceso de esta manera. La figura 76 denota la arquitectura de estas redes. Considérese que la
conexión a la red de núcleo es a través de una puerta de acceso
representada por un enrutador de seguridad. Es decir, equipado con
software y hardware de seguridad y particularmente de control de acceso.
Los ruteadores de acceso a la red de núcleo que forman parte de la red
secundaria, deben contar con cortafuegos (“firewall”) y elementos de seguridad informática para evitar el acceso de intrusos, correo spam,
troyanos y gusanos, etcétera. A estos ruteadores se conectarán usuarios
como los ya referidos (escuelas de nivel primaria y secundaria,
etcétera).
7.7.4. Red de acceso inalámbrico
Similar a la red de acceso básico es la red de acceso inalámbrico. Esta red podría permitir el acceso a Intranet, a la red de núcleo, y a través
de la conectividad a la red universal, la conexión a la red mundial.
7.7.5. Conectividad a la red universal
No sería funcional una red de computadoras si no está conectada al
mundo. Esto implica la conexión a Internet y a Internet2. La figura 77
muestra un esquema de estas conexiones.
147
Figura 77. Conectividad de la red convergente a la red universal
Actualmente las conexiones a Internet se realizan a través de empresas
como:
Telmex (Uninet)
Avantel
Alestra
Bestel Iusanet
La Red Convergente Nacional puede contar con un punto de acceso a la
red que pueda interconectarse a otras redes nacionales e internacionales en forma alternativa y no requerir del pago a prestadores comerciales.
Los conceptos de costo dependen del ancho de banda del enlace. En
México se manejan en la práctica los canales indicados en la tabla de la figura 78 con los costos aproximados indicados.
Los costos normales de estas opciones son muy altos comparados con
los de las redes académicas de Estados Unidos, Asia y Europa.
Canal Velocidad Costo anual
aproximado
(pesos)
148
E0: 64 Kbits/seg 10,000.00
n E0: n x 64
Kbits/seg
n x 10,000.00
E1: 2.048
Mbits/seg
25,000.00
E2: 8.448
Mbits/seg
100,000.00
E3: 34.268
Mbits/seg
400,000.00
ADSL 2 Mbits/seg 7,200.00
ADSL 4 Mbits/seg 15,000.00
Figura 78. Velocidades y costos de canales de enlace a
Internet e Internet2
7.8. Topología final de la red
En la figura 76, con el simbolismo de ruteador grande se representan los
equipos que conforman la red de núcleo; se recomienda que estos ruteadores estén enlazados por sistemas de fibra óptica GigaEthernet a
100Gbps en una primera etapa. Posteriormente, con los sistemas DWDM
se podría operar a varios cientos de Gigabits/seg. Con enlaces rojos se
conectan los ruteadores de la red de acceso (ruteadores pequeños) a la red de núcleo. Estas conexiones pueden operar a velocidades de 1
Gigabit/s.
7.9. Fases de crecimiento
Para el desarrollo de la estructura de la red se proponen tres fases:
Fase de pruebas piloto Fase de la red de núcleo
Fase de las redes de acceso y conectividad
Fase de desarrollo de aplicaciones
7.9.1. Fase prueba piloto
En esta fase se podrán probar equipos y establecer parámetros
definitivos
7.9.2. Fase red de núcleo
Esta fase tiene tres entregables fundamentales:
149
1. El diseño de la red de núcleo y su dimensionamiento correcto
2. La instalación y configuración de la red
3. La operación y administración de la red
Diseño de la red de núcleo
La red de núcleo consta de tres partes principales que tienen una arquitectura de capas
La red física o red de fibras ópticas
La red de enlace con tecnologías IP La red de transporte seguro
Es factible y recomendable que la red se estructure modularmente por
aplicaciones. Esto implica, considerar aplicaciones como:
Red de intercambio académico
Red de telefonía IP
Intranet
Red de videovigilancia Red de videoconferencia
Plataforma educativa y de capacitación
Red de televisión IPTV
Por esta razón es que la red de fibras ópticas debe concebirse como una
infraestructura que soporte todas las aplicaciones necesarias y pueda
también contemplar un crecimiento constante, en un horizonte de
tiempo de varias décadas. Así que la red de fibras ópticas es una red de fibra oscura. Es recomendable que se usen cables del mayor número
posible de fibras, para hacer posible el crecimiento adecuado de la red.
La red de enlace debe tener una topología modular, con algunas
aplicaciones interoperables y otras independientes. Por lo tanto, puede haber equipo de ruteo independiente para soportar aplicaciones como la
de la videovigilancia.
Para el dimensionamiento de estas redes modulares, se requiere contemplar los aspectos de desempeño (“performance”) adecuado y la
seguridad informática necesaria. La idea es que se aprovechen al
máximo las capacidades y no se dupliquen inversiones; de manera que
esta red de núcleo debe constituir la supercarretera de información en la que converjan todos los servicios de red de computadoras. Sobre la red
de fibras ópticas debe operar una red IP que permita interoperar con
150
Internet y con Internet2. Es necesario que convivan las tecnologías IPv4
e IPv6 para poder operar con las dos redes.
Por cuestiones de seguridad, algunas aplicaciones pueden requerir fibras ópticas independientes, no conectadas al resto de las redes.
Cada red modular debe tomar en cuenta las políticas de seguridad
contempladas en el diseño: equipo de autenticación de usuarios y control de acceso, detección de intrusos, protección antivirus y anti-
malware, etc.
Los conceptos de costos de la RCN (Red Convergente Nacional) podemos estructurarlos de acuerdo con la Tabla de la figura 79.
Concepto de Costo Porcentaje
del Costo
Total (%)
Cable de Fibra Óptica 15
Herrajes para el Cableado de FO 15
Instalación del Cableado de FO 20
Switches GigaEthernet 25
Instalación y Configuración de la
Red GigaEthernet
5
Equipo de Switcheo IPv6 6
Conectividad a la Red Universal 12
Servidores de Telefonía IP 2
Figura 79. Costos de construcción, instalación y
configuración de red
Los costos de los cables de 36 o 72 fibras ópticas disponibles en Internet
están en menos de 15 dólares el metro de fibra instalada.
7.9.3. Fase de las redes de acceso y conectividad
La conexión de las distintas unidades a la Red de Núcleo representa otro
aspecto fundamental del desarrollo de la Red Convergente Nacional. Cada enlace a la RCN debe considerarse como un proyecto de enlace de
telecomunicaciones, cuya solución dependerá de varias variables. Entre
ellas: distancia respecto al nodo más cercano de la Red de Núcleo,
alternativas de instalación del enlace, necesidades de tráfico previstas, nivel de seguridad y nivel de disponibilidad.
151
Si se toman como base los costos internacionales de enlaces
domiciliarios de fibras ópticas, se puede esperar lograr costos de
instalación por sitio de alrededor de 3,000.00 dólares.
Los lugares alejados de la red de núcleo que requirieran enlaces de
banda ancha pueden atenderse por medio de enlaces lasser, este tipo
de tecnología puede permitir conectar todas las entidades que no
puedan ser cubiertas por medio de enlaces de fibra óptica.
Red de acceso inalámbrico
La red de acceso inalámbrico permitirá conectar masivamente sitios de requerimientos menores de ancho de banda, como ya se mencionó,
tales como escuelas de nivel básico y medio, centros fijos de acceso a la
red, acceso inalámbrico en áreas públicas como parques y jardines,
etcétera. Los conceptos de costo de esta parte de la red son las tarjetas inalámbricas que requerirían los equipos de cómputo y los puntos,
estaciones o centros de acceso inalámbricos a la red.
Se dispone de dos tecnologías básicas para este propósito: WiFi y
Wimax. Se pueden instalar estaciones de acceso inalámbrico en las estaciones del Metro. Con la tecnología WiFi se pueden cubrir áreas de
100 Metros alrededor de las estaciones del Metro. Con la tecnología
Wimax se pueden cubrir (teóricamente) áreas de hasta 40 Kilómetros a
la redonda. En este último caso, sin embargo, es necesario evaluar el tráfico que van a generar los usuarios dentro del área cubierta. Se están
instalando en el mundo estaciones Wimax a 300Megabits/segundo.
Estimamos que con este ancho de banda se puede dar atención
adecuada (con buena calidad de servicio) a alrededor de 100 usuarios por estación Wimax. En la Tabla de la figura 80 se muestra una
comparación de las principales características de estas tecnologías y sus
costos aproximados.
Tecnología Cobertura Velocidad Usuarios
simultáneos
Costo aproximado
por
estación de
acceso (pesos)
WiFi 100 de radio 54 Mbits/seg 20 $ 2,000.00
Wimax
40
Kilómetros
de radio
300 Mbits/seg
120 $30,000.00
152
Figura 80. Características de las Tecnologías WiFi y Wimax
Los principales elementos de costo en ambas tecnologías son: conexión
a la Red de Núcleo, equipo de radio de la estación de acceso, instalación y configuración, alimentación eléctrica.
7.9.4. Fase de desarrollo de aplicaciones
Sobre la red IP pueden convivir todo tipo de aplicaciones, como sucede
hoy en día con Internet o con las redes inalámbricas de banda ancha.
Las redes IPv6 soportan aplicaciones multimedia con todo tipo de
señales (datos, texto, audio, video, datos de control en tiempo real, etcétera.).
El interfaz entre las aplicaciones y la red normalmente está resuelto en
el propio diseño del software de aplicación.
Las aplicaciones requieren de servidores que alojen el software
inherente y el hardware correspondiente. El enlace a la Red de Núcleo
de las aplicaciones debe ser un enlace de la red de acceso primario. En general, es recomendable que estos servidores estén ubicados en sitios
protegidos, por instalaciones cerradas.
Por ejemplo, la implementación de la red de telefonía IP implica el
“montaje” de conmutadores IP que están desarrollados totalmente en software, es decir implica la instalación de un software. El interfaz de los
conmutadores y los teléfonos IP con la red, es la implementación del
protocolo IP y sus protocolos asociados; no se requiere más que la
conexión a la red y la configuración del software. Se requieren interfaces de hardware para conectar a la red telefónica pública por medio de
enlaces RDI.
Servicios de gobierno electrónico implican la instalación de los servidores y el desarrollo de los sistemas correspondientes.
7.10. Fase de operación de la red convergente
Es muy importante recalcar que una red de la naturaleza de la RCN (Red
Convergente Nacional) es muy compleja y requiere de una
administración profesional que se encargará principalmente de:
Detectar y resolver problemas de configuración y fallas
Planificar el desarrollo de la red
Operar el programa de desarrollo de la red
153
Asegurar el comportamiento adecuado de la red
Mantener la seguridad informática
Administrar los accesos y facilidades de la red
Administrar la red de telefonía IP Administrar los nombres de dominio de la red
Administrar direcciones de red
Instalar nuevas facilidades
Administrar equipo de seguridad Otras
A continuación se describen un poco más estas funciones y se presenta
una propuesta de estructura de administración y operación de la misma.
7.10.1. Operación y administración de la red
Debe tomarse en cuenta que la Red propuesta es un sistema complejo que requiere de operación, mantenimiento y adaptación a lo largo del
tiempo. Los problemas de comportamiento, seguridad informática y
funcionalidad deben manejarse como un proceso de mejora continua.
Esta Red Convergente Nacional (RCN) representa un servicio de telecomunicaciones que es cada vez más necesario para la operación de
un espacio urbano, requiere mantenerla levantada y corregir sus fallas,
requiere vigilancia y reconfiguración constante para mantener los
máximos niveles de funcionalidad.
La vigilancia del comportamiento es importante porque permite tomar
las acciones de reconfiguración y ajuste que permiten mantener
operando con las mejores condiciones a la Red. Esta vigilancia se realiza
por medio de paquetes de software que permiten estar midiendo permanentemente parámetros de control que permiten saber si se está
operando con las mejores prácticas.
7.11. Seguridad
La seguridad informática también se garantiza por medio de paquetes
de software y en algunos casos por medio de equipos de análisis y
medición. Se requiere de antivirus, “firewalls”, filtros de contenidos, filtros de correo indeseable, detectores de intrusos y analizadores de
protocolos entre otros recursos.
La funcionalidad y eficiencia de operación de la Red se mejora con el uso de nuevos recursos de interoperabilidad, nuevas implementaciones de
protocolos de servicios como los de tiempo real, “multicast”, etcétera.
154
7.12. Usuarios
Es muy importante para la adecuada operación de las redes modernas
mantener directorios de usuarios y técnicas de autenticación que
posibiliten la operación segura de la Red.
Hay diferentes niveles de operación y aplicación que requieren de
diferentes modalidades de identificación de los usuarios. Se ha
generalizado el uso de implementaciones diversas del protocolo LDAP
para este fin.
7.13. Aplicaciones
Las aplicaciones de la Red son muy diversas. La RCN debe ser una supercarretera de información, a través de la cual puede cursarse todo
tipo de tráfico: datos, textos, audio, video, animaciones,
videoconferencias, televisión, televisión de alta definición, etcétera.
Cada aplicación representa inversiones en software y hardware que
deben analizarse y conducirse por separado. Algunas de las aplicaciones
evidentes son las siguientes:
Sistemas de trabajo colaborativo de ciencia y tecnología Sistemas de universidad en línea
Intranet
Red de videoconferencia y reuniones virtuales
Red de telefonía IP Plataforma de capacitación
Red de videovigilancia
Sistemas de control hidráulico
Sistemas de comunicación de emergencias Sistemas de protección civil
Sistema de información catastral
Sistemas de registro civil
Sistemas de registro vehicular
Sistemas de emisión de licencias
Para administrar y operar la Red se requiere de un equipo de expertos
que garanticen el comportamiento de calidad y la seguridad informática.
Se estima que por las dimensiones de la Red, además del líder del proyecto se requiere de al menos un equipo de diez especialistas que se
encarguen de monitorear, evaluar, mantener y corregir los problemas
que surjan en la red. Se requiere dotar a este equipo de las
herramientas de software y hardware que ya se han señalado. En la
155
Tabla 6 se muestra un resumen presupuestal de los requerimientos de
este equipo de trabajo.
7.14. Estructura de administración
La Red Convergente Nacional debe ser promovida por la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes. Su estructura de administración puede ser la de una red gubernamental privada. O puede concesionarse para
que sea desarrollada por una o varias empresas. En este caso lo mejor
sería que la operara un consorcio de varia empresas, para evitar la
generación de otro monopolio.
7.15. Infraestructura disponible
Sería muy importante que para el desarrollo de esta red convergente nacional se aprovecharan los recursos no utilizados con que cuenta la
Comisión Federal de Electricidad, y Petróleos Mexicanos también cuenta
con un red basta que puede tener excedentes.
8. Comunicaciones satelitales
8.1. Introducción
En este capítulo se presenta un análisis de la introducción de la
convergencia digital tecnológica en el ámbito de las comunicaciones satelitales y la importancia de esta línea de en el programa de trabajo
de la Agencia Espacial Mexicana.
Empezamos con algunas aplicaciones que seguramente accederán a la comunicación satelital
8.1.1. Televisión interactiva
En el mundo la televisión se está modernizando y transformando de
manera intensiva, a partir de la digitalización. Surgen nuevas
modalidades de servicio que además de prometer ser grandes negocios,
tienen un gran atractivo social. Así:
• Esta tecnología permite organizar juegos interactivos en línea,
• Realizar teleinmersiones
• Organizar debates y diálogos en línea • Organizar concursos
• Ventas directas en línea con modalidades de puja
156
• La alta calidad de las señales que pueden manejarse permitirán
transmitir conciertos, recitales, eventos de danza de alta calidad,
películas 3D
• Se podrá tener acceso virtual de alta calidad a museos, parques botánicos, zoológicos, reservaciones de animales
• Se podrán dar opiniones en tiempo real, en vivo y en directo
La televisión satelital no está al margen de todas estas novedades potenciales.
8.1.2. Comunicaciones personales multimedia
La tecnología de cómputo y comunicaciones de los “smartphones”
permite al usuario disponer de servicios de “triple play” y servicios de
cómputo. El concepto del cómputo en nube fortalece la capacidad de los
servicios disponibles para este tipo de usuarios. Igualmente el concepto de servicios por dominios. Así la televisión y sus modernas aplicaciones
llegan a los bolsillos y a las manos de los usuarios quienes pueden tener
acceso a todo tipo de juegos, productos de entretenimiento y
participaciones; además de las comunicaciones tradicionales y las innovadoras como el videoteléfono y la videoconferencia.
Y nuevamente los satélites tienen su área de oportunidad,
principalmente para extender estos servicios a las áreas rurales y a los sistemas de transporte masivo, como el avión o el barco.
8.1.3. Ayudas a la navegación
Las ayudas a la navegación prácticamente aparecieron con la
radiocomunicación. Los servicios como radioayudas, radares,
comunicaciones móviles de voz y datos, etcétera han sido vitales para el
desarrollo de los transportes. Ni la aeronáutica, ni la marina serían lo que son hoy, sin el concurso de estos medios de comunicación. Y estos
servicios encontraron en los satélites de comunicaciones uno de sus
recursos más poderosos y útiles que permitió extender el apoyo al
transporte a todos los confines de la tierra.
El sistema de geoposicionamiento o GPS surgió con esta finalidad. Sin
embargo, hoy en día se ha extendido tanto que también ha llegado a
convertirse en un compañero inseparable de no menos de la mitad de la
humanidad. Prácticamente cualquier persona que vive en zonas avanzadas o medianamente avanzadas, dispone de servicios basados en
el GPS. La figura 81 muestra un esquema del funcionamiento de este
revolucionario servicio.
157
Figura 81. Sistema GP
8.1.4. Sistema GIS
Una de las más importantes aplicaciones de los satélites de información
y comunicación actuales son los sistemas de información georeferenciados. Estos sistemas combinan las potencialidades de la
percepción remota con la georeferenciación para construir sistemas de
un potencial enorme para la toma de decisiones gubernamental y de
negocios. La figura 82 ilustra de manera esquemática las capas de información que pueden comprender sistemas de este tipo.
158
Figura 82. Sistemas GIS
Nuevos paradigmas, nuevas aplicaciones
El binomio cómputo y comunicaciones ha creado nuevos paradigmas,
nuevos conceptos que hace unos pocos años eran fantasías. Las
comunidades virtuales, la educación en línea, los sistemas de teleinmersión, los edificios, hospitales, fábricas, invernaderos y ciudades
inteligentes; los periódicos en línea y un sinnúmero de nuevos
paradigmas ha aparecido gracias a los recursos del cómputo y las
comunicaciones. La s comunicaciones satelitales no está alejadas de estas aplicaciones, su uso puede ser fundamental en muchos casos, y
particularmente para impulsar estos servicios en las áreas rurales.
Comunidades virtuales
Las conocidas redes sociales que proliferan en la actualidad son
muestras del concepto de comunidades virtuales. Hoy en día hay redes
que congregan en un mismo interés a miles de personas que se
comunican, discuten, analizan y se ponen de acuerdo, a través de estos medios.
Sin embargo, no sólo las redes sociales que pudieran parecer frívolas
han cobrado relevancia. Las redes académicas y la educación apoyada en las tecnologías de la información son importantes ejemplos de la
trascendencia que los medios han cobrado. La figura 83 muestra el
esquema de trabajo en una comunidad virtual de tecnología educativa.
Muestra cómo un equipo trabaja con documentación electrónica
instalada en sitios virtuales y obviamente accesible a través de la red; con foros, tableros de anuncios, conversadores interactivos y correo
159
electrónico para realizar discusiones, análisis, acordar tareas
colaborativas, etcétera. Y finalmente con recursos de software, por
ejemplo de procesamiento de documentos, laboratorios virtuales o de
diseño.
Inclusive, ya es normal encontrar corporaciones de diseño e innovación
que trabajan con ambientes de software colaborativo, en el desarrollo
de proyectos complejos, como el diseño de chasis, fuselajes, etcétera.
Figura 83. Comunidad virtual
8.1.5. Espacios virtuales de aprendizaje
La figura 84 es emblemática del concepto de ambientes virtuales de
aprendizaje desarrollado en el Instituto Politécnico Nacional hace más de
una década. Muestra cómo debe construirse un ambiente de aprendizaje
en línea para el aprendizaje bajo un programa de educación superior en línea.
El esquema de la figura 84 establece que un espacio virtual de
aprendizaje consta de cuatro componentes principales:
Espacio de conocimientos
Espacio de consultoría
Espacio de colaboración y
160
Espacio de experimentación
Evidentemente, estos espacios están integrados y realizados con base
en las tecnologías de la información, particularmente en tecnologías Web. Software libre como Moodle, desarrollado por la comunidad
internacional permite implementar este tipo de espacios virtuales de
aprendizaje.
Figura 84. Espacios Virtuales de Aprendizaje
8.1.6. Redes de sensores, realidad virtual y
teleinmersión
Los protocolos y tecnologías para redes ad-hoc de sensores tienen ya un
alto grado de madurez y están implantándose en la práctica. La
tecnología de software de realidad virtual, permite construir interfaces interactivos para hacer altamente realistas las interacciones con mundos
virtuales y con mundos reales remotos.
8.1.7. Industria basada en conocimiento
161
La industria actual está profundamente cimentada en el conocimiento.
Vivimos ya en la economía del conocimiento, los medios de producción
se han automatizado y se han preparado para que los procesos de
producción se compren en paquete y se instalen en las máquinas inteligentes que fabricarán todo tipo de partes, componentes y equipos.
Las principales características de la nueva industria son:
• Producción altamente automatizada • Uso de robots industriales
• Procesos implementados en Software
• Distribución multimodal óptima
• Sustentabilidad ecológica • Mínimo consumo de energía
• Alto reciclaje
Agroelectrónica
Los llamados invernaderos inteligentes (“smart greenhouses”) son otro
nuevo paradigma que se riega sobre todo el mundo. La nueva
agricultura, la agricultura de alto rendimiento está basada en este nuevo
concepto. Así pues, los invernaderos inteligentes, los sistemas de riego óptimos, los sistemas de distribución óptimos, la maquinaria agrícola
inteligente, los almacenes automatizados y los mercados transparentes
son conceptos que han penetrado la otrora actividad de la gente menos
preparada.
8.2. Ciudades inteligentes
El paradigma de la automatización ha llegado y penetrado intensamente la infraestructura de las ciudades y hoy en día los gobernantes de las
ciudades más modernas y confortables del mundo se pelean por ser
catalogadas como las ciudades más inteligentes del mundo. Algunas de
las características de estas ciudades inteligentes son:
• Acceso a banda ancha y Gateway comercial, institucional y
residencial
• Comercio y servicios electrónicos • Gobierno digital
• Transporte inteligente
• Sistemas de control de tránsito inteligentes
• Sistemas de emergencia y de vigilancia altamente automatizados
• Sistemas hidráulicos automatizados • Enseres públicos controlados por internet
162
Estos nuevos paradigmas tienen una gran parte de su fundamento en
las tecnologías de la información. Y los satélites están llamados a ocupar
papeles importantes, particularmente para llegar a los lugares más
recónditos del planeta y a las unidades móviles. Sin embargo como se discute a continuación la convergencia digital les va a dar nuevas
funciones igualmente transformadoras e importantes.
8.3. Convergencia digital en las comunicaciones
satelitales
Así pues, la convergencia digital está permitiendo que la humanidad
tenga acceso cada vez más garantizado a una serie de servicios que han transformado al mundo para bien. Hoy en día, por ejemplo, la gran
biblioteca virtual en que se ha convertido Internet, potencialmente está
accesible a casi todos los niños y jóvenes estudiantes del mundo.
Y la convergencia tecnológica, el triple play y la interactividad no se
restringen a las redes de cable o a las actuales redes telefónicas y de
telefonía celular. Con las nuevas tecnologías inalámbricas (Wifi y
Wimax) en muchas partes del mundo se ha impulsado el acceso
universal a Internet de banda ancha, lo cual permite disfrutar de servicios de triple play con amplias perspectivas y con dispositivos
portátiles. Ya se comentó que los sistemas de televisión por cable,
incluso tienen en México extensiones de concesión que les permite
ofrecer como un solo servicio, la telefonía, la televisión y la transmisión de datos.
163
Figura 75. Portal de servicios satelitales de comunicación
multimedia interactiva Pero lo sorprendente es que aun los sistemas satelitales están
ofreciendo este modelo multimedia interactivo, mediante el cual, el
usuario abre todo tipo de posibilidad para casos de emergencia,
momentos de esparcimiento, cultura, educación y negocios.
8.4. Redes satelitales multimedia
La tecnología multimedia que incluye tráfico de Internet y televisión DVB/MPEG-2 se ofrece ya directamente, en un formato interactivo, en
los servicios satelitales a los hogares. Bajo el estándar europeo ETSI se
maneja un canal de televisión directa de 45 Mbps en el enlace de
bajada, asociado a un canal de datos de 2 Mbps en la dirección de retorno. Este esquema permite la comunicación con los usuarios en lo
que ha sido denominado televisión interactiva.
164
Figura 85. Redes satelitales multimedia BSA
La figura 85 muestra la arquitectura de un sistema satelital multimedia de banda ancha. Nótese cómo a través de una estación central o
estación de control maestra, se le da servicio a empresas, escuelas,
hogares y todo tipo de usuarios. Australia ha implementado una vasta
red de esta índole.
La figura 86 ilustra cómo los satélites multimedia pueden convivir con
tecnologías diversas como son las redes Ethernet, la red telefónica
conmutada, ATM, Wimax, etcétera.
Figura 86. Conectividad con tecnologías diversas
165
Figura 87. Arquitectura de protocolos La figura 87 muestra la arquitectura de los protocolos que se tienen en
la red satelital multimedia interactiva. Nótese que en el nivel físico y de
enlace se tienen tecnologías Internet para los servicios de usuario y las
comunicaciones de usuarios son TCP/IP.
La red satelital utiliza los protocolos DVB-RCS para acceso al satélite.
Figura 88. Asignación dinámica de ancho de banda
166
Finalmente la figura 88 muestra la forma en que se lleva a cabo la
asignación de ancho de banda en las comunicaciones satelitales BSA. La
figura denota los elementos normales de las comunicaciones
inalámbricas, un canal común de señalización y paquetes de tráfico formados en base a demanda.
La disciplina de acceso que utiliza el sistema es CFDAMA, la cual ofrece
retardos pequeños, alta eficiencia en el uso del ancho de banda y es muy adecuada para proporcionar servicios de BSA basados en
protocolos TCP/IP.
8.5. Conclusiones y propuestas
8.5.1. Agencia espacial mexicana
La Agencia espacial deberá promover el desarrollo de los servicios
convergentes de telecomunicaciones por satélite, ya que su impacto social en la protección civil, seguridad nacional, educación, gobierno de
calidad, etc. va a ser muy trascendente para el bienestar de la sociedad
del futuro.
Emisión de una Nueva Ley Federal de Telecomunicaciones, que contemple la regulación de las nuevas tecnologías y se oriente a
asegurar la calidad del servicio. Que tome más en cuenta al usuario y no
sólo proteja los intereses de los proveedores de servicios. Que
promueva ampliamente la ID+I y la formación de recursos humanos.
Este país, como el resto del mundo requiere alcanzar una meta respecto
a la tecnología de banda ancha, en todos los rincones del país. Debemos
alcanzar el acceso universal no mucho después de 2015, los norteamericanos se fijaron alcanzar esta meta en 2007.
No debemos renunciar al bienestar. No debemos ver el futuro del resto
de la humanidad como inalcanzable para México. Vemos cómo los países con decisión y amor propio llegan a metas superiores, mientras que los
tomadores de decisiones mexicanos se conforman con preservar
mezquinamente su poder personal relativo.
Todo el mundo está apostando por cambios que lleven al bienestar de la sociedad. Sudamérica, Asia y desde luego los países avanzados de la
OCDE han hecho avances muy importantes en el campo de las
telecomunicaciones convergentes por satélite.
167
9. Nuevos nichos tecnológicos
Las tecnologías de la información están en constante evolución. Se
han generado nuevos nichos tecnológicos derivados de esta evolución
intensa. En este capítulo tratamos algunos de estos nuevos nichos
tecnológicos. Destacan:
El cómputo en la nube
Nuevos medios publicitarios y de entretenimiento
Tecnologías móviles
9.1. Cómputo en la nube
9.1.1. Introducción
El cómputo en la nube representa el también llamado software como servicio (SaaS). Consiste en que el software necesario para el trabajo
cotidiano, como los procesadores de documentos, los manejadores de
hojas de cálculo, los administradores de bases de datos y otros
paquetes de software de oficina electrónica, publicación y aún ingeniería sean ofrecidos en la red. Ya no es necesario adquirir cada
licencia de software, sino en la red podemos encontrar en la forma de
servicios, todos estos recursos. Se trata de un modelo de tecnología
que mueve los servicios de computación (software, plataformas o infraestructura) de un medio tradicional (computadora personal) a
Internet.
La oportunidad que representa el cómputo en la nube va más allá del
aspecto económico y tecnológico, impacta en mejoras en la productividad, eficiencia y la sustentabilidad. Las empresas, los
gobiernos y la sociedad en general se beneficiarán de esta modalidad
tecnológica que además de apoyar el desarrollo y la modernización,
ayudará a reducir la brecha tecnológica existente.
9.1.2. Cómputo en la nube en México
A continuación mostramos algunos hechos importantes en el caso de nuestro país:
Como se desprende de la gráfica de la figura 89 los reportes sobre el
mercado mexicano de servicios en la nube para PyMEs indican que este mercado ha sido del orden de 210 millones de dólares en 2012,
considerando la infraestructura de hospedaje de los sistemas, los
168
servicios de comunicaciones para acceso a Internet y las aplicaciones
de cómputo colaborativo.
Figura 89
El impacto del cómputo en la nube en la economía mexicana puede
generar un ahorro aproximado de 38,600 millones de pesos (0.31%
del PIB), como se aprecia en la gráfica de la figura 90.
Figura 90
169
El ahorro en gastos de tecnologías de la información de las empresas
mexicanas por migrar a la nube puede ser de 67% (837,450 pesos).
Figura 91. Ahorros en TI con la estrategia de la nube
Otros resultados importantes que se obtienen del servicio de cómputo en la nube son los siguientes:
• Infraestructura hospedada: Servidores dedicados, virtuales (VPN), administración
de hospedaje. • Presencia en Internet: Hospedaje web,
blogs, registro de dominios, certificados de seguridad (SSL), herramientas de creación web.
• Comunicación y colaboración hospedada:
170
Figura 92. Generación de empleos en México por el cómputo
en la nube En 2010 se generaron 18,608 empleos relacionados a la nube; en
2015 se podrían generar hasta 214,500. Esto se aprecia en la figura
92. Debemos considerar que la generación de empleos se da gracias
al incremento de las ventas de las empresas por migraciones a servicios a la nube; pero de igual modo, se da la pérdida de empleos
de TI por la migración de éstos; sin embargo, esto no siempre
conlleva a la pérdida de la fuente de trabajo, pues muchas compañías
liberan esos recursos humanos y los destinan a otros proyectos
innovadores.
Se reducirían hasta 680 mil toneladas de CO2 emitidas anualmente si
se migra a la nube, esto equivale a retirar 90 mil vehículos de la
circulación y obviamente a reducir de manera importante el tráfico en las ciudades.
171
Figura 93. Reducción de la contaminación por el cómputo en
la nube
Sobre todo, el cómputo en la nube puede generar importantes ahorros en el presupuesto de los gobiernos.
Tan sólo por migrar a una nube híbrida, en tres años el ahorro sería
del 87% del presupuesto en TI y 0.23% de los egresos totales. El Ahorro por la migración a una nube pública sería de 95% del
presupuesto en TI y del 0.25% de los egresos totales. La figura 94
muestra los ahorros que según la empresa Microsoft se tendrían en
distintas dependencias del gobierno federal.
Además de los ahorros, los servicios de la nube mejoran la capacidad
y los tiempos de respuesta del sector público.
172
Figura 94. Ahorros en millones de pesos por migrar al
cómputo en la nube
La figura 95 ilustra los ahorros que tendrían los gobiernos estatales
por migrar al cómputo en nube.
173
Figura 95. Ahorros en millones de pesos de los gobiernos
estatales por migrar al cómputo en la nube
México ocupa el lugar 14 de los 24 países mejor preparados para desarrollar el cómputo en la nube. Ya en 2011 hubo 40.6 millones de
internautas mexicanos y hay en la agenda nacional fuertes impulsos
para hacer de las tecnologías de la información una importante
palanca del desarrollo, como lo demuestra la emisión del decreto del 10 de diciembre de 2012 de la Secretaría de Hacienda que establece
obligaciones clara de aplicar las tecnologías de la información en el
gobierno federal.
9.1.3. Cómputo en la nube en el mundo
Por lo que se refiere al mercado internacional:
En 2011 el mercado global de servicios en la nube para PyMEs fue
de 34 mil millones de dólares, para 2014 alcanzará 68 mil millones
de dólares.
El mercado global de cómputo en la nube en 2011 fue de 40.7 mil millones de dólares y se estima que llegará a 241 mil millones en
2020.
En 2010 se generaron 3.5 millones de empleos relacionados a la nube en el mundo; en 2015 se podrían generar más de 13.8
millones.
El ahorro energético de empresas americanas con ingresos mayores a 1,000 millones de dólares US, será para el 2020
12,300 millones de dólares anuales por migrar a la nube.
La reducción anual de emisiones de CO2 equivale a 200 millones de barriles de petróleo – suficiente para el consumo de 5.7
millones de automóviles en el año.
9.2. Nuevos medios de publicidad y entretenimiento
Los Nuevos Medios comprenden las actividades económicas
relacionadas con la producción digital de texto, audio o gráficos por
computadora que pueden ser accesibles desde Internet, kioscos y canales de comunicación relacionados. El sector considera: Animación
y Efectos visuales para TV, Cine y Videojuegos (para consolas,
174
computadoras, dispositivos móviles, online y social) y Marketing
Digital.
Mercado nacional
El mercado mexicano de medios y entretenimiento ascendió a
19 mil millones de dólares en 2011 y se espera que en 2016
llegue a 29 mil millones de dólares. En 2011 el valor de mercado de medios en México se estimó en
61 mil millones de pesos.
Internet (medios digitales) es el medio con mayor crecimiento
en inversión en publicidad, de 49 a 4,624 millones de pesos de 2002 a 2011.
La inversión publicitaria en TV abierta en México fue de 34 mil
millones de pesos en 2011; su participación ha disminuido de
65.5% en 2002 a 55.8% en 2011. La proporción de gasto en publicidad digital crecerá de 28% en
2011 a 38% en 2016.
México concentra el 51% del mercado latinoamericano de
videojuegos.
Mercado internacional
• El mercado global de medios y entretenimiento crecerá de 1.6 a
2.1 millones de millones de dólares entre 2011 y 2016. Los mercados más grandes en 2011 son: Estados Unidos 464 mil
millones de dólares, Japón 193 mil millones de dólares y China
109 mil millones de dólares.
• El mercado latino crecerá de 84 a 134 mil millones de dólares entre 2011 y 2016. Brasil y México representan el 69% de ese
mercado.
• El mercado global de videojuegos se estima en 83 mil millones de
dólares para 2016, mientras que el de publicidad en internet se
estima en 188 mil millones de dólares para ese mismo año. • Clústeres más importantes en videojuegos: Tokio, Austin*,
Vancouver*, Seattle*, Montreal*.
9.3. Tecnologías móviles
La oportunidad que representan las aplicaciones móviles están
fundamentalmente en tres sectores: las plataformas transaccionales,
el marketing digital y los servicios de salud.
Mercado nacional
175
• El mercado mexicano de telecomunicaciones es de 395,254.3
millones de pesos. Desde 2007 ha crecido a un 21% anual.
• La telefonía móvil es el segmento de mayor desarrollo en el sector de telecomunicaciones en México con 219,554.1 millones de pesos
(2011), representando más del 50% de los ingresos totales.
• El Mercado de datos en México en el 2010 fue de 4,500 millones
de dólares, se espera que en el 2015 sea de 10,100 millones de dólares.
• 20% de penetración en smartphones en México, 91 millones de
suscriptores. (Mayo 2012)
• Cerca de 500 empresas mexicanas dedicadas al desarrollo de soluciones móviles. 3
Mercado internacional
• El mercado móvil en Latinoamérica actualmente genera
aproximadamente $175 mil millones de dólares.
• En el 2010 se tuvieron 8,200 millones de descargas de apps. y se
espera que en el 2013 se realicen 49,200 millones de descargas.
• El mercado de aplicaciones tiene actualmente un valor de 232 millones de dólares. 3
• En 2014 el mercado mundial de aplicaciones de consumo
alcanzará un valor de 35 mil millones de dólares.
• En el 2014 el negocio de aplicaciones relacionadas con plataformas transaccionales alcanzará un valor de 12 mil millones
de dólares y el nicho de soluciones de realidad aumentada
alcanzará 1.5 mil millones de dólares.
10. Principios de regulación y uso del espectro
10.1. Introducción
La convergencia y las nuevas tendencias de las telecomunicaciones obligan a un cambio importante en la forma de regular los servicios de
telecomunicaciones. La COFETEL debe emprender una renovación de
fondo de sus modelos de explotación de estos servicios si no quiere
jugar el deshonroso papel de freno del desarrollo.
El desarrollo acelerado de las redes de fibra óptica oscura, la aparición
de nuevas necesidades y aplicaciones y sobre todo, la convergencia
tecnológica obligan a este cambio de enfoque, para poder hacer de las
tecnologías de la información un verdadero motor del desarrollo del país.
176
10.2. Implicaciones de la convergencia
¿Cómo han cambiado las tecnologías?
¿Cómo han cambiado los equipos?
¿Cómo están cambiando las modalidades de servicio?
¿Cómo deben cambiar las regulaciones?
En el siglo XX cada servicio de telecomunicaciones
debía tener su propia tecnología y su propia red. Los
receptores y transmisores eran totalmente
incompatibles de entre un servicio a otro.
Aun las instalaciones de transmisión de canales del
mismo tipo de servicio no podían trabajar sobre una
misma plataforma. Por ejemplo, la integración de las señales de transmisión de varias estaciones de radio
en una misma antena de AM, fue un gran avance
tecnológico de la época de los 70s del siglo pasado.
Ello implicó importantes ahorros en el costo de la infraestructura. Los concesionarios de una estación de
radiodifusión o de televisión, o de una red telegráfica o
telefónica, tenían que construir toda la infraestructura para proporcionar
el servicio único. Invertían en equipo, instalaciones de transmisión y en los estudios, además de producir los programas con la calidad
requerida. Las inversiones eran cuantiosas.
Uno de los grandes avances que trae la convergencia tecnológica, es
que diversas señales y programas pueden compartir la misma infraestructura para su transporte y distribución a los usuarios. Las
redes de fibras ópticas y los satélites se han convertido en verdaderas
carreteras de información.
Evidentemente la realidad en la era de las ciudades inteligentes y los
cableados inteligentes es diametralmente diferente de las épocas de los
servicios de telecomunicaciones independientes. Con la convergencia
digital, los servicios pueden compartir las infraestructuras ampliamente. Aparte las capacidades de los medios se han multiplicado enormemente,
por el avance de la tecnología. Las redes de transporte cada vez son
más poderosas y baratas. La figura 96 muestra algunas imágenes de la
nueva infraestructura convergente.
177
Figura 96. Infraestructura de la red convergente con nuevas
tecnologías
10.3. Modelo de capas de transporte de información
y su analogía con el transporte multimodal
10.3.1. Transporte por contenedores
El transporte de mercancías por contenedores permitió integrar servicios y medios de transporte. Abrió grandes posibilidades para el transporte
de mercancías, haciéndolo más flexible, rápido, eficiente y barato.
Los medios de transporte: carreteras y camiones, puertos y barcos,
ferrocarriles, aeropuertos y flotas aéreas, normalmente son concesionados de manera diversa y constituyen la plataforma por la cual
circulan los contenedores normalizados que pueden fluir a través de las
redes multimodales integradas con diversos medios.
178
Figura 97. Arquitectura de tres capas del transporte
multimodal El transporte multimodal basado en contenedores ha permitido la
creación de empresas logísticas de gran eficiencia y operatividad que
han reemplazado con grandes ventajas a los antiguos servicios de
correo y de paquetería. Los productores hacen uso de los servicios de
transporte multimodal de manera transparente.
10.3.2. Capas y recursos de servicios de
telecomunicaciones y tecnologías de la
información
La convergencia ha dado lugar a nuevos modelos de negocios y nuevos
enfoques regulatorios. La infraestructura de telecomunicaciones se ha
convertido en una gran red de supercarreteras de información. Las tecnologías convergentes permiten que las redes de fibras ópticas, los
satélites, las redes inalámbricas y en general todos los medios de
transporte de señales se usen de manera flexible para conducir
diversidad de aplicaciones: entretenimiento, educación, seguridad, gobierno, banca, economía del conocimiento, protección civil, salud, etc.
La conmutación de paquetes IP ha hecho que la convergencia de
servicios sea factible y cada vez más amplia.
179
Figura 98. Arquitectura de tres capas del transporte de
señales de información
10.4. Características del modelo regulatorio
Han surgido nuevos modelos de negocio:
Redes municipales
Redes de transporte de datos Servicios de triple play
Productores de contenidos
Servicios de seguridad
Servicios de geo-posicionamiento Servicios por demanda
Televisión interactiva
Cómputo en la nube
Infraestructura como servicio Redes administradas
Redes de Transporte de Información
• Redes de fibra obscura • Redes de satélites
• Redes inalámbricas de banda ancha
• Redes metropolitanas
• Redes celulares
180
Servicios Integrados
• Triple play (televisión + telefonía + Internet) • Banda ancha móvil
• Satélites multimedia
• GPS +
• FTTH • Grids
Producción de Contenidos
• Videoconferencias y seminarios Web
• Educación en línea
• Televisión interactiva
• Repositorios de vídeos y música • Cómputo en nube
• Redes sociales
• Gobierno digital
• Servicios de seguridad integral
• Servicios de geo-ubicación • Tele-inmersiones culturales
• SMS
• Portales de noticias
Algunas características que deben asimilar los nuevos modelos de
regulación son:
– Que se ha multiplicado enormemente la capacidad de transmisión de los sistemas. Por ejemplo, el número de
canales de televisión de calidad que pueden estar
disponibles en las bandas de televisión abierta al menos se
ha triplicado, porque los requerimientos de protección contra
interferencias se han minimizado con la tecnología actual y porque la compresión de señales digitales de alta calidad
permite un uso más eficiente del espectro
– La gran flexibilidad que brinda la tecnología de transmisión
de paquetes de datos – La gran diversidad de servicios que pueden brindarse con
una infraestructura convergente
– La posibilidad de contar con interactividad y conferencia
múltiple – Que ya no es un requerimiento fundamental que la empresa
de medios posea la infraestructura de transporte. Por el
181
contrario, el acaparamiento de los medios y recursos de
transmisión promueve la monopolización y entorpece el
desarrollo del sector.
– Qué la especialización tecnológica en los distintos niveles y módulos del modelo implica mayor garantía de calidad.
– Que la regulación debe ser efectiva y moderna; fomentar la
competitividad y asegurar el acceso a servicios clave para el
bienestar y el progreso, como son muchos de los que se han gestado alrededor de los servicios de tecnologías de
información
10.5. Servicios de difusión abierta y servicios por
demanda
10.5.1. Servicios por difusión
Los servicios clásicos de radio y televisión unidireccionales son muy
poderosos. En México han preservado su poder monopolizando los medios de transmisión.
10.5.2. Servicios por demanda
Las grandes capacidades de cómputo y comunicaciones que se han
alcanzado abre las posibilidades de que desde las localidades de los
hogares o de las empresas se demanden accesos a servicios de muy alto
valor agregado como:
– Servicios educativos en línea, de gran calidad
– Servicios culturales y de entretenimiento
– Servicios de Cómputo – Bibliotecas digitales
– Servicios de economía del conocimiento (software para
fabricación de ropa, mecanismos, dispositivos y equipos,
producción agrícola, etc.) – Videos
– Música
10.6. Conclusiones y recomendaciones
• México como el resto de los países avanzados deben reconsiderar
su modelo de regulación de telecomunicaciones para adaptarlo a
la nueva realidad dominada por la convergencia tecnológica
182
• Las nuevas regulaciones deben fundarse en el modelo modular de
capas que han adquirido los servicios de tecnologías de la
información con su evolución natural
• El modelo de regulación debe estar centrado en el progreso y bienestar de toda la población
• El acceso a los servicios modernos sustentados en las tecnologías
de la información debe ser considerado un derecho humano, como
ya ha sido establecido en países como Finlandia • La Academia de Ingeniería debe interactuar con mayor decisión en
este campo, con los órganos legislativos y ejecutivos del estado
mexicano
11. Convergencia de infraestructuras de servicios
urbanos
11.1. Resumen
En este capítulo se analizan las tendencias de las tecnologías inherentes a los servicios urbanos de las ciudades modernas y particularmente el
concepto de convergencia de servicios e instalaciones que está haciendo
del desarrollo urbano algo cada vez más funcional y cada vez más
accesible a la totalidad de la población de las ciudades más avanzadas. Tanto es así que el concepto de derecho a la ciudad y de ciudades del
bienestar se multiplica constantemente en el mundo desarrollado y en
desarrollo. Se analizan las tendencias de los servicios urbanos
fundamentales y de sus tecnologías y se analizan las ventajas económicas y sociales que tiene la convergencia de servicios e
instalaciones. Se culmina con una serie de recomendaciones puntuales
que pueden constituir importantes estrategias para el desarrollo de
México.
11.2. Etapas del desarrollo urbano
Se propone que el desarrollo urbano se clasifique en siete etapas que
van de las ciudades más pobres y atrasadas tecnológica y socialmente,
hasta las ciudades más avanzadas en todos los aspectos denominadas
aquí ciudades del bienestar. Estas siete etapas o niveles de desarrollo
son las siguientes:
1. Ciudad o población atrasada
2. Ciudad en desarrollo
3. Ciudad digital 4. Ciudad del conocimiento y la información
5. Ciudad inteligente
183
6. Ciudad verde
7. Ciudad del bienestar
Una ciudad o población atrasada es aquella que todavía adolece de problemas como:
Cinturones de miseria
Cobertura educativa insuficiente y de mala calidad Problemas de acceso a la educación superior
Puestos de trabajo insuficientes y de bajos salarios
Problemas de abasto alimentario
Servicios de comercio irregulares y/o desorganizados Servicio de agua insuficiente y/o de mala calidad
Energía eléctrica costosa y con fallas frecuentes
Transporte insuficiente
Contaminación ambiental Tiraderos insalubres
Servicios deportivos insuficientes o inexistentes
Servicios de salud insuficientes y/o de mala calidad, con altos
índices de morbilidad
Servicios de emergencia insuficientes y/o de mala calidad Inundaciones
Drenajes a cielo abierto, con malos olores y/o problemas de
contaminación
Servicios de entretenimiento inexistentes o de mala calidad Servicios de gobierno de mala calidad
Corrupción
Inseguridad
Congestión del tráfico urbano Servicios financieros de mala calidad
Evidentemente, el grado de atraso de la ciudad es función de lo crítico
que son los problemas señalados y del potencial de solución que tiene la
ciudad.
Ciudad en desarrollo es aquella que adolece de algunos problemas como
los de las ciudades atrasadas, pero en su mayoría están en vías de
solución. Los índices de calidad de los servicios tienen francas tendencias hacia la mejoría.
Ciudad Digital es aquella que ya cuenta con servicios de gobierno digital
consolidados, es alto el porcentaje de la población con acceso a Internet y a través de dicha red el acceso a servicios de información de
educación, de entretenimiento, de banca digital etc. Hay una fuerte
184
tendencia mundial a garantizar el acceso universal a la red digital de
banda ancha; a la convergencia digital y a las redes multiservicio de
telecomunicaciones. Igualmente es muy fuerte la tendencia a que todas
las redes de acceso a los hogares, industrias e instituciones sean por medio de fibras ópticas. Este es el servicio moderno conocido como
FTTH (Acceso directo al hogar por fibra óptica). Hay países como los del
Báltico que han implantado programas para instalar fibra óptica a todas
las viviendas, empresas e instituciones de todo el país. También hay ciudades como Beijing que están en vías de alcanzar esta meta,
independientemente que el resto del país lleve otro ritmo de desarrollo.
Ciudad del conocimiento y la Información es la que cuenta con una cobertura universitaria muy superior al cincuenta por ciento y además
posee un alto grado de desarrollo de su economía basada en el
conocimiento que se refleja en industria de alta tecnología con alto
grado de automatización y de máquinas con control digital; servicios médicos, de ingeniería y de consultoría de alto nivel e importante apoyo
a las empresas micro, pequeñas y medianas. Estas ciudades cuentan
con sistemas de innovación y con los llamados clusters de desarrollo y
de conocimiento o clusters de desarrollo.
Ciudad Inteligente es aquella que cuenta con servicios urbanos
modernos, eficaces y eficientes que permiten brindar al ciudadano altos
niveles de vida. El derecho a los servicios fundamentales de trabajo,
alimentación, educación, vivienda, agua, energía, transporte y vida digna está garantizada en prácticamente la totalidad de la población.
Ciudad Verde es aquella ciudad inteligente que además ha logrado un
equilibrio arquitectónico tal que las áreas verdes dominan tanto en las calles como en los edificios y la contaminación ha pasado a ser cosa del
pasado.
Ciudad del Bienestar es aquella que ha llegado a una franca economía
del bienestar, en la cual la inmensa mayoría de la población disfruta de un alto nivel de bienestar en todos los renglones de la vida cotidiana
como: educación, alimentación, vivienda, vestido, salud, cultura,
etcétera.
11.3. Servicios urbanos
Como se mencionó en la introducción, los avances que experimenta la
tecnología de los servicios urbanos son definitivamente portentosos.
Además los propios avances producen bienes y servicios más baratos y
por ende más accesibles a toda la población. Algunos ejemplos palpables
185
son los decrecimientos fabulosos que han venido experimentando los
equipos de cómputo, las fibras ópticas y los equipos de
telecomunicaciones en general. Lo que a su vez conlleva a servicios más
baratos y a una penetración por demás importante de los mismos; como es el caso de la telefonía celular que en algunos países ya ha alcanzado
al 100% de la población. La lista de los 16 servicios mostrada a
continuación, no es totalmente exhaustiva; sin embargo es significativa
sobre todo en lo que respecta a la convergencia de infraestructura:
1. Suministro de energía eléctrica
2. Alumbrado público
3. Suministro de agua 4. Drenaje sanitario
5. Drenaje pluvial
6. Control del tráfico urbano
7. Video vigilancia 8. Servicios de emergencia
9. Servicio telefónico (Red Fija)
10. TV abierta y TV digital terrestre (TDT)
11. Redes de TV restringida
12. Acceso público inalámbrico a Internet (Ciudad Digital) 13. Redes de telecomunicaciones multiservicio (Múltiple Play”)
14. Gobierno digital
15. Red de salud
16. Red de señalización
Todos estos servicios experimentan cambios tecnológicos importantes
que en algunos casos representan verdaderas revoluciones, como es el
caso de la revolución de la información y el conocimiento. A continuación discutimos de manera sucinta algunos de tales avances.
El suministro eléctrico tiene varias vertientes de desarrollo, por un lado,
las tecnologías de la información permiten hacer hoy en día cobros más
eficientes del servicio. Los medidores inteligentes permiten prescindir del personal de lectura de campo, el cual representaba una carga
financiera importante para las empresas. Los cableados subterráneos
evitan de manera importante el robo de energía a través de tomas
clandestinas. El concepto de “smart grid” integra las tecnologías de la información en los servicios de administración, pero también en la
supervisión y control de las instalaciones, lo cual asegura una calidad
superior de los servicios. Y por otro lado permite también interconectar
y balancear fuentes de energía alternativas que pueden administrarse de manera tal de favorecer determinantemente al usuario, al pagársele
los excedente de energía que logran entregar a la red. La figura 99
186
ilustra la estructura de esta moderna red de distribución de energía
eléctrica del futuro.
Figura 99
El alumbrado público también está experimentando cambios de mayor
trascendencia. La tecnología de leds está penetrando con gran fuerza, porque es de mayor calidad, tiene mayor luminosidad y sobre todo un
costo más reducido. Las instalaciones de alimentación pueden y deben
compartir espacios con las de suministro para reducir los costos
municipales y mejorar la planeación e imagen de la ciudad.
El costo del servicio de alumbrado puede reducirse hasta más de la
mitad con respecto al alumbrado de luz incandescente, lo cual hace muy
atractivo abrazar programas de ahorro de energía con este propósito.
Las fotos de la figura 100 muestran instalaciones de leds y un esquema
de la cobertura de luminaria de uso exterior en poste.
187
Figura 100
Es de reafirmarse que las instalaciones con cableado subterráneo
permiten compartir espacios con otros servicios como el de la red eléctrica de suministro, lo cual permite abatir costos y mejorar el
mantenimiento de las redes.
La modernización de las redes hidráulicas ha tenido por objetivo minimizar los problemas de fugas y desperdicio del agua por este
concepto. Las tuberías flexibles de materiales poliméricos son más
durables y económicas. La figura 101 muestra la diversidad de tarifas
por el suministro de agua que se cobran en distintas ciudades del país. Una tendencia que tenderá a mejorar de manera sustancial las finanzas
es la tarificación por medio de medidores inteligentes que como en el
caso de la energía eléctrica permite automatizar la cobranza y reducir
los costos por este concepto. El ahorro de agua por fugas también es un
factor para mejorar las finanzas del servicio.
188
Es importante igualmente que se fomente el reciclaje del agua en todo
tipo de edificios, ya que el problema de la escasez, además de encarecer
el agua representa grandes riesgos para el bienestar de la comunidad.
Figura 101
Desafortunadamente, prácticamente en ninguna parte del país se han instalado sistemas de drenaje pluvial y sanitario independientes. En la
mayoría de los países avanzados social y tecnológicamente se
aprovecha el agua de lluvia y no se permite que se contamine con las
aguas negras de desecho de las viviendas o peor aún de las fábricas.
Hay muchísimas poblaciones mexicanas que utilizan los ríos como
sistemas de drenaje, los contaminan y desaprovechan de manera por
demás torpe, el agua. En la ciudad de México, prácticamente todos los
ríos naturales con que cuenta el valle desembocan en el sistema de drenaje profundo, y se mezclan con las aguas negras.
Como lo ilustra la figura 102, aún las viviendas deberían verter el agua
de lluvia en el drenaje pluvial muy ajeno al drenaje de aguas negras que por otro lado pueden tratarse y aprovecharse ampliamente.
189
Figura 102
La figura 103 muestra la red de drenaje del valle de México, como ya se comentó, de manera lamentable integra ambos servicios de drenaje
(pluvial y sanitario), lo cual provoca que no se utilice prácticamente el
agua de lluvia.
Como lo muestran las líneas verdes en el mapa de la figura 5,
actualmente está en construcción el Interceptor oriente, acción que
tiene por objeto dar mayor protección contra las inundaciones al Valle
de México, pero lamentablemente, tampoco contempló la posibilidad de contar con un sistema pluvial independiente.
Gran parte del sistema de drenaje está manejado por medio de bombas
hidráulicas, debido a que los cambios en el suelo provocados por
hundimientos por extracción de agua del subsuelo han eliminado las pendientes que originalmente poseían instalaciones como la del gran
canal, el cual por otro lado, poco a poco se ha venido entubando.
190
Así mismo, se han automatizado las redes de drenaje, lo que ha
permitido tener un mejor control de los flujos de agua y evitar así
percances e inundaciones mayores.
Los drenajes comparten los derechos de vía con otros servicios en las calles de la ciudad y
Figura 103 Pasamos ahora al análisis de un servicio diferente que es el del control
del tráfico urbano. Este servicio es indispensable en ciudades grandes
como la ciudad de México. Y se requiere de manera preponderante que
el sistema de semáforos para ese control de tráfico esté totalmente sincronizado. Para tal propósito se requiere contar con una red que
integre todos los semáforos y el software adecuado para poder
monitorear y controlar de manera integral el tráfico. Se da el caso de
algunas zonas que cuentan con control automatizado que personal de
tránsito manipula manualmente provocando caos y congestionamiento.
191
La red de semáforos puede compartir espacios con las redes de
alumbrado y telecomunicaciones modernas y también puede compartir
algunas instalaciones de tecnologías de la información.
La figura 104 ilustra algunos de los problemas del tráfico y también
contempla la instalación de mallas de comunicación tipo Internet para
lograr las redes sincronizadas.
Tal vez lo que le ha faltado a los gobiernos municipales de nuestro país
es contar con profesionales del manejo del tráfico que tracen políticas de
control de tráfico basadas en las mejores prácticas y en software
inteligente que permita planificar y controlar en tiempo real, el movimiento de vehículos y personas.
Figura 104
La figura 105 muestra varios ejemplos de instalaciones de video vigilancia. Las ciudades modernas están adoptando ampliamente este
servicio, para mejorar las condiciones de seguridad de la ciudad y para
192
atender otras metas, como las de la operación de los servicios de
emergencia y protección civil de la ciudad.
Adicionalmente, las cámaras permiten dar a toda la ciudadanía inmejorables servicios de información para poder trasladarse a través de
las diferentes regiones de la ciudad de manera efectiva y expedita.
Junto con los servicios de posicionamiento geográfico están
revolucionando nuevamente la vida de los habitantes de las ciudades.
Un atractivo adicional lo constituye la posibilidad de que las imágenes de
las cámaras se aprovechen para la promoción turística o aún para lograr
que los habitantes conozcan y valoren más su ciudad, navegando virtualmente a través de toda ella por medio de Internet.
Figura 105
Ya se mencionó que los servicios de emergencia se ven favorecidos con una red integradora que permita que la detección de los problemas y la
toma de decisiones sea oportuna. En los servicios de emergencia se
incluyen:
193
Bomberos
Servicios médicos
Servicios de rescate Protección civil
Protección a indigentes
Protección a niños y adultos mayores
Todos estos servicios dependen de manera muy importante de los
servicios de telecomunicaciones. Ahora con los servicios de Internet,
videovigilancia, geoposicionamiento, botón de alarma, et. Todos estos
servicios de emergencia pueden ser altamente eficientes. Y con ello pueden incrementar de manera importante el bienestar en la ciudad.
Figura 106
Algo muy especial que ya puede implementarse de manera sustentable en ciudades como la de México DF, es la gestión de alarmas ciudadanas;
también conocidas como de botón de pánico. Situaciones como
inundaciones, quemazones, problemas humanos, etc. pueden manejarse
194
idealmente con la información de redes de acceso y las imágenes de las
cámaras de video vigilancia.
Como lo ilustra la figura 107, las alertas pueden hacerse llegar al servicio de emergencias por toda la diversidad de medios de
comunicación como SMS, llamada telefónica, accionamiento de botones
de auxilio alámbricos o inalámbricos, etc.
Con estos servicios pueden salvarse innumerables vidas de enfermos o
accidentados. Y los modernos servicios de tecnologías de la información
permiten dimensionar óptimamente los servicios de atención de
emergencias.
Figura 107
En la ciudad digital los habitantes tienen acceso universal a Internet,
cuentan con servicios de gobierno, de emergencias y de seguridad modernos y eficaces, cuentan con comercio y banca electrónica; y
también servicios médicos y educativos en línea.
195
Ya hay una gran diversidad de ciudades en el mundo que llenan este
concepto, entre la que podemos mencionar como ejemplos:
Beijing Dubai
Montreal
Ottawa
San Francisco Sevilla
Singapur
Toronto
En la figura 108 se muestra equipamiento inalámbrico para la ciudad
digital. A través de tecnologías como las de las redes mesh puede
tenerse una cobertura total en todas las áreas que se requieran.
Figura 108
196
Los servicios de televisión de las ciudades se han tornado en algo muy
importante por el derecho a la información que implementan, el
entretenimiento y la promoción intensa de la economía.
Una ciudad moderna debe contar con servicios de publicidad accesibles
para todos los actores económicos que permita la sana competencia y la
posibilidad de que nuevos emprendedores creen nuevas opciones de
servicios o de producción de satisfactores. La figura 109 ilustra estos servicios.
Desafortunadamente, en México hay muy pocas opciones de servicios de
TV, principalmente, lo cual los hace extremadamente caros e inaccesibles. Sólo las grandes empresas, los gobiernos y los partidos
políticos pueden tener acceso a los servicios publicitarios.
Las redes modernas y la convergencia tecnológica abren grandes posibilidades de diversificar todo tipo de servicios de difusión de
información comercial.
Figura 109
197
En la década de los setentas del siglo pasado surgieron las redes de
televisión por cable, para extender la cobertura de las estaciones de
televisión y para mejorar la calidad de recepción, evitar problemas como
los de los llamados fantasmas que se generaban con las múltiples reflexiones de las señales de televisión hacían que desmereciera
importantemente la calidad de la imagen de TV.
El perfeccionamiento del cable coaxial hizo que estas redes se extendieran más y más al representar una opción de mucha mejor
calidad que la televisión abierta.
Las redes de televisión por cable ya se están convirtiendo en redes convergentes de triple o cuádruple servicio. Sin embargo, la tendencia
mundial es la sustitución de este tipo de servicios por servicios
integrales de telecomunicaciones por medio de redes de fibra óptica.
El servicio de cable MODEM mostrado en la figura 111 representa la
tecnología actual que facilita proveer servicios múltiples, a través de las
redes de televisión por cable. Sin embargo, hay que insistir en que
muchos países europeos y asiáticos instalaron ya sus redes de fibras
ópticas.
Figura 110
198
Figura 111
La Televisión Digital Terrestre (TDT) ofrece magnificas oportunidades nuevas. La TDT inició sus emisiones comerciales en Reino Unido en
1988, en Suecia en 1999, en España en 2000, en Finlandia en el 2001,
en EEUU se decretó el apagón digital en 2009 y actualmente ya suman
varias decenas los países que se han sumado a esta legión de modernos servicios de TV.
Esta nueva técnica de distribución de servicios de TV:
Ofrece más programas, menor costo de distribución, más calidad de imagen, recepción portátil y móvil
Si se añade canal de retorno -> interactividad
Con transmisión digital se cuenta con cualquier tipo de
información (no sólo TV) Un canal de bajada de enorme capacidad al servicio del usuario,
El usuario está ligado y con una interacción muy fuerte con el
televisor
Los televisores inteligentes de bajo precio ya están en el mercado
La TDT es el MODELO DE COMUNICACIÓN actual es un modelo
naturalmente convergente. Pronto desaparecerán del mundo los
televisores analógicos.
La convergencia tiene implicaciones muy fuertes, cambios radicales en
las tecnologías. Uno de los grandes avances que trae la convergencia, es
que diversas señales y programas pueden compartir la misma
infraestructura para su transporte y distribución a los usuarios. Las
199
redes de fibras ópticas y los satélites se han convertido en verdaderas
carreteras de información.
La figura 112 ilustra la tendencia que tienen los servicios de telecomunicaciones en los países avanzados:
Las redes de infraestructura son compartidas por servicios
intermedios de transporte de señales que tienen una fuerte tendencia a ser de tecnología de fibra óptica y redes inalámbricas
de banda ancha.
Las redes de conmutación ya están emigrando de manera
generalizada a los servicios con el modelo IP. Es importante la tendencia a utilizar tecnologías como IPv6 para poder tener acceso
individualizado, no sólo a las personas, sino a todo tipo de
equipos, como automóviles, cámaras de video vigilancia, enseres
domésticos, etcétera. Las redes de paquetes podrán soportar multiplicidad de servicios
como: televisión y música en todas las modalidades existentes y
tal vez otras innovadoras, educación en línea, e-salud, banca
electrónica, comercio electrónica, seguridad personal y
domiciliaria, tarificación de servicios públicos, etcétera.
La convergencia ha dado lugar a nuevos modelos de negocios y nuevos
enfoques regulatorios. La infraestructura de telecomunicaciones se ha
convertido en una gran red de supercarreteras de información. Las tecnologías convergentes permiten que las redes de fibras ópticas, los
satélites, las redes inalámbricas y en general todos los medios de
transporte de señales se usen de manera flexible para conducir
diversidad de aplicaciones: entretenimiento, educación, seguridad, gobierno, banca, economía del conocimiento, protección civil, salud, etc.
200
Figura 112
Un objetivo fundamental de este capítulo es abordar el asunto de las
instalaciones que armonicen con todas las que requieren los diversos
servicios urbanos. Hasta ahora el concepto de cableados inteligentes como los de la figura 113 ha permeado no sólo en los campus y
edificios, sino también en la modernización de las llamadas ciudades
inteligentes.
Las redes de fibra oscura como modelo de negocio y de infraestructura
se han presentado como una importante novedad que abarata los costos
y abre amplias posibilidades. El conmutador óptico de la figura 114
ilustra el tipo de equipo con el que se integra este tipo de red de
servicios modernos de telecomunicaciones.
201
Figura 113
Figura 114
202
Figura 115
PROPUESTAS:
Se propone instrumentar un programa nacional de desarrollo urbano
que promueva la modernización de las ciudades con miras a alcanzar
la meta de las ciudades del bienestar.
Se propone legislar para promover la convergencia de las
instalaciones urbanas con normas basadas en conceptos como el de
la figura 115. Se requieren modificaciones al marco jurídico de
telecomunicaciones, a las leyes de construcciones y a los códigos de comercio y servicios.
Se requiere empoderar a los gobiernos municipales y estatales para
que puedan obtener el máximo provecho de estos cambios
tecnológicos.
12. Televisión digital terrestre y apagón analógico
203
La televisión es en extremo impactante en nuestro país. Su cobertura
llega a más del 95% de la población. Esto representa alrededor de 100
millones de personas. Cuentan con concesión dos cadenas comerciales
muy poderosas que dominan ampliamente el mercado (Televisa y TV Azteca).
Como se ve en la tabla de la figura 116, hasta 2011 operaban 970
estaciones de televisión, que soportan el trabajo de las opciones antes señaladas. De 2010 a 2012 se otorgó un número importante de
permisos para operar canales espejo. También se asignaron frecuencias
a la Secretaría de Gobernación para operarlas en conjunto con el canal
11 del IPN.
Mientras que en Estados Unidos en el mes de junio de 2009 se dio ya el
apagón definitivo de la televisión analógica, en México, todavía no se
autoriza formalmente la explotación de los servicios de televisión abierta digital, aunque ya se ha adoptado el estándar ATSC y están
transmitiendo en forma de prueba los canales digitales TDT.
Figura 116
12.1. La Televisión en México
204
Como se ve en la figura 117, para 2010 ya el número de estaciones
operando era de 814.
Esta lámina muestra la dominancia de las cadenas de las dos televisoras monopólicas: Televisa y Azteca. Es impresionante cómo Televisa 2 tiene
171 estaciones repetidoras, cuenta ya las estaciones digitales. Le sigue
Azteca 13 con 108 estaciones. Las 284 estaciones locales, en su gran
mayoría corresponden a las cadenas en manos de los gobiernos de los estados.
Figura 117
Las figuras 118, 119, 120 y 121 muestran la distribución de canales en
cuatro importantes ciudades: México, D. F., Guadalajara, Monterrey y
Toluca. Nótese que no están ocupados, ni el 33% de los canales; a pesar de que en el Distrito Federal, las tres estaciones que tiene
instaladas Televisa entre los dos volcanes, impiden que se aprovechen
los canales 8, 10 y 32 en el Valle de México. Nótese también que en
Toluca hay menos de la mitad del número de canales que operan en el D. F.
205
Figura 118
206
Figura 119
207
Figura 120
208
Figura 121
Es obvio que la televisión abierta mexicana se ha quedado estancada;
desde hace varios años las dos televisoras dominantes han acaparado los canales y los órganos regulatorios no han podido abrir nuevas
alternativas para hacer un uso eficiente de la capacidad que tiene el
espectro radioeléctrico.
La televisión directa por satélite es otra alternativa. Actualmente existen
dos opciones de este tipo: DirectTV y Dish, y como en el caso de la
televisión por cable, en este sistema se pueden ofrecer más de 100
canales de televisión, otros canales de audio y también el servicio de
triple play.
12.2. Convergencia digital
209
La introducción de la tecnología digital ha permitido, entre otras cosas,
mejorar ampliamente la calidad de las señales. Ha permitido explotar
con mucho más eficiencia los recursos de ancho de banda, al reducir
ostensiblemente los efectos de la interferencia. Permite combinar servicios diversos. La televisión interactiva permitirá usar este servicio
en aplicaciones mucho más importantes para la sociedad, como la
educación en línea, los servicios de telemedicina, los servicios de
teleinmersión, etcétera.
12.3. El Triple Play y las nuevas tecnologías de
televisión
Los servicios triple play consisten en que sobre un mismo y único medio,
una empresa puede brindar servicios de voz (telefonía), datos (Internet)
y televisión. En México las empresas de cable ya tienen autorización
para brindar servicios de triple play. Hay posibilidades de que la televisión y las redes telefónicas también proporciones servicios
múltiples.
13. Gobierno digital
De acuerdo con lo que especifica la Agenda de Gobierno Digital del
gobierno federal, se entiende por gobierno electrónico o Gobierno Digital el “aprovechamiento de las tecnologías de la información y
comunicaciones (TIC) en la mejora de la gestión de la administración
pública para otorgar mejores servicios, facilitar el acceso a la
información, la rendición de cuentas, la transparencia y fortalecer la participación ciudadana.”
Las estrategias en la materia que están definidas en la Agenda de
Gobierno Digital son las siguientes:
Aprovechar y optimizar el uso de los recursos de TIC para elevar la eficiencia operativa del gobierno.
Determinar, planear y ejecutar proyectos y procesos estratégicos del gobierno federal mediante la innovación tecnológica y
aplicación de mejores prácticas.
Elevar el grado de madurez de Gobierno Digital en las
instituciones y con ello, el nivel de competitividad del gobierno. Asegurar la administración y operación de TIC a través del
establecimiento de un marco normativo.
Promover la digitalización de trámites y servicios
gubernamentales integrados para facilitar el acceso al ciudadano.
210
Fortalecer las funciones y competencias de los titulares de las
áreas de TIC para reforzar su participación en la planeación
estratégica de su institución con un enfoque ciudadano.
Promover el desarrollo del Gobierno Digital mediante la vinculación con los gobiernos y organismos nacionales e
internacionales, la industria, la academia y la sociedad.
Cada una de las estrategias mencionadas se traduce en políticas,
procesos (sistemas) y proyectos que son planeados y ejecutados por las
dependencias y entidades de la APF con el liderazgo de sus áreas de TIC. Para este efecto, las siete estrategias se han desarrollado en el
contexto de la cuantificación del valor público que aportan las TIC, la
cual considera dos grandes áreas de impacto: eficiencia operativa
gubernamental y servicio al ciudadano.
El gobierno digital es una de las aplicaciones que más urge impulsar en todos los niveles de gobierno del territorio nacional.
13.1. Marcos de referencia y buenas prácticas
La figura 122 muestra el modelo de madurez de seis etapas del gobierno
digital. Estas seis etapas están basadas fundamentalmente en la firmeza
con que los gobiernos están encarando el desarrollo del gobierno digital.
La etapa cero, es cuando el gobierno respectivo desarrolla procesos y publicaciones en línea, sin un aparente orden, sólo por ocurrencias. No
hay un plan de desarrollo, ni se ha realizado una ingeniería de
requerimientos y procesos para definir el diseño del sistema.
211
Figura 122. Modelo de madurez del Gobierno Digital
En la etapa inicial se definen procesos, pero no de manera integral; no
se definió un plan rector. Los subsistemas desarrollados pueden no ser interoperables y puede haber duplicidades diversas.
En la etapa dos repetible ya hay un modelo de desarrollo adoptado, pero
no se respeta, no se siguen los procedimientos indicados en el modelo y no hay un control de cambios.
La etapa tres corresponde ya a un plan definido, se lleva a cabo la
documentación escrupulosa de los procesos, como lo dictan los estándares. Hay un control de cambios el modelo de desarrollo se
respeta al 100%.
La etapa cuatro es la etapa administrable; esto quiere decir que en esta etapa se lleva ya un control de la calidad definido, se monitorea el
desempeño y la funcionalidad del sistema y se implanta un modelo de
mejora continua.
La última etapa es la optimizada. Corresponde a la etapa de plena madurez del sistema desarrollado.
La figura 123 muestra un modelo de construcción del sistema de
gobierno digital. Resaltamos que tiene cuatro capas básicas: infraestructura, arquitectura de procesos, marco normativo y marco
212
estratégico. El marco normativo tiene tres subcapas: técnica, semántica
y organizativa.
Figura 123. Modelo de sistema del Gobierno Digital El modelo de desarrollo del sistema debe contemplar el diseño integral
de las cuatro capas con sus respectivas subcapas.
13.2. Protección de datos
Un elemento fundamental en el diseño del sistema de gobierno digital es
la protección de los datos de los usuarios de los distintos roles y perfiles.
Se deben tomar en cuenta las siguientes leyes:
• Ley de transparencia
• Ley de protección de datos
• Ley de propiedad intelectual
213
Tanto la protección de los datos almacenados en el sistema como la
seguridad del mismo dependen en gran medida del estricto control de
acceso a los sistemas críticos. Y en este aspecto, la identificación
electrónica la infraestructura para la identificación y autenticación son dos tecnologías fundamentales que deben aplicarse al desarrollo del
sistema. Igualmente es muy importante contar con un módulo de
Marcas de Tiempo Confiables que además de ser importante el el diseño
de la funcionalidad, es también muy importante en los procesos de análisis forense y auditoría informática.
13.3. Normatividad
13.3.1. Normatividad técnica
Como lo indica la misma figura 123, se requiere contar con normatividad
técnica, semántica y organizativa.
La normatividad técnica tiene que ver mucho con la seguridad
informática. Entre otros aspectos se deben contemplar los siguientes:
Identificación y Control de Acceso
Autenticación de documentos Auditoría y Monitoreo
Cifrado
Control de Instalación y Mantenimiento de Software
Seguridad Física Políticas y Procedimientos de Seguridad
Planes de Contingencia y Atención de Incidentes
Recuperación de Desastres
Vigencia de Archivos
Otro aspecto de la normatividad técnica es el referente al desempeño y
disponibilidad del sistema. En este caso son importantes las llamadas
reglas COBIT que contemplan los criterios de:
Efectividad
Eficiencia
Confidencialidad
Integridad Disponibilidad
Cumplimiento
Confiabilidad
214
13.3.2. Normas internacionales
COBIT (en inglés: “Control Objectives for Information and related
Technology”) precisamente establece los Objetivos de Control para los
sistemas de Información y Tecnologías Relacionadas, es una guía de
mejores prácticas presentado como marco, dirigido a la gestión de tecnologías de la información (TI). Es administrado por ISACA (en
inglés: Information Systems Audit and Control Association) y el IT
Governance Institute (ITGI, en inglés: IT Governance Institute), tiene
una serie de recursos que pueden servir de modelo de referencia para la
gestión de TI, incluido un resumen ejecutivo, un marco de trabajo, objetivos de control, mapas de auditoría, herramientas para su
implementación y principalmente, una guía de técnicas de gestión.
La primera edición fue publicada en 1996; la segunda edición en 1998; la tercera edición en 2000 (la edición on-line estuvo disponible en
2003); y la cuarta edición en diciembre de 2005, y la versión 4.1 está
disponible desde mayo de 2007. Esta cuarta edición de COBIT tiene 34
objetivos de alto nivel que cubren 210 objetivos de control (específicos o detallados) clasificados en cuatro dominios: Planificación y Organización,
Adquisición e Implementación, Entrega y Soporte, y, Supervisión y
Evaluación.
ISACA lanzó el 10 de abril de 2012 la nueva edición de este marco de referencia. COBIT 5 es la última edición del marco de trabajo
mundialmente aceptado, el cual proporciona una visión empresarial del gobierno de TI que tiene a la tecnología y a la información como
protagonistas en la creación de valor para las empresas.
COBIT 5 se basa en COBIT 4.1, y a su vez lo amplía mediante la
integración de otros importantes marcos y normas como Val IT y Risk
IT, Information Technology Infrastructure Library (ITIL ®) y las normas
ISO relacionadas.
GOITA 1.0, Gobierno de TI alineado (Government TI Alignment) es una propuesta de Alineación COBIT - ITIL - ISO 27002.
GOITA se creó por la necesidad de contar con un marco de trabajo en
las organizaciones que se está evidenciando cada días más debido al crecimiento en la adopción de las buenas prácticas y de ahí ha surgido la
necesidad de crear un marco que alinee tres factores importantes como
son el control de objetivos estratégicos, los servicios y la seguridad de la
información. La idea es poder armonizar, implementar y sobretodo
215
integrar el negocio, la alta gerencia y las áreas de la organización en
especial TI.
Con el uso de los tres dominios identificados se crea un nuevo marco de trabajo enfocado en servicios, seguridad y control de objetivos para
soportar y acompañar el Gobierno de TI de la mano con las buenas
prácticas. Este marco de trabajo cuenta con áreas de enfoques
implícitas en el Gobierno de TI: Estas tres áreas son las directamente implicadas en la ejecución de la alineación de TI de manera que puedan
organizar, administrar, y supervisar los distintos procesos y actividades
diarias, como lo denota la figura 124.
Figura 124. Arquitectura de GOITA 1.0
13.3.3. Normas extranjeras
Algunas normas extranjeras importantes como referencia para el diseño
del gobierno digital son:
HIPAA Sarbanes-Oxley
Control ePHI
PCI DSS
Acta HITECH
GLBA
HIPAA es una ley surgida del sector salud que contiene importantes
señalamientos sobre la protección de los datos del paciente.
216
La Ley Sarbanes-Oxley está ligada a las auditorías informáticas, es una
Ley federal de Estados Unidos que toma su nombre del senador del
partido demócrata Paul Sarbanes y el congresista del partido republicano Michael G. Oxley. Abarca y establece estándares de
actuación para los consejos de administración y dirección de las
sociedades así como los mecanismos contables de todas las empresas
que cotizan en bolsa en Estados Unidos. Introduce responsabilidades penales para los consejos de administración y unos requerimientos por
parte de la SEC (Securities and Exchanges Commission), organismo
encargado de regulación del mercado de valores de Estados Unidos.
La primera y más importante parte de la Ley establece una nueva
agencia privada sin ánimo de lucro, “the Public Company Accounting
Oversight Board", es decir, una compañía reguladora encargada de
revisar, regular, inspeccionar y sancionar a las empresas de auditoría. La Ley también se refiere a la independencia de las auditoras, el
gobierno corporativo y la transparencia financiera. Se considera uno de
los cambios más significativos en la legislación empresarial, desde el
“New Deal” de 1930.
EPHI (“Electronic Protected Health Information”) es un elemento de HIPAA.
El Acta GLBA (“Gramm-Leach-Bliley Act”) fue emitida en 1999 para
mejorar la industria del financiamiento. L Sección 501(b) de esta Acta
contiene importantes provisiones que ayudan a la protección de la
información. La información es uno de los activos más importantes de la industria del financiamiento.
13.4. Acceso a Internet como derecho humano
El pasado 1 de julio de 2010 Finlandia se convirtió en el primer país que
brindará a sus ciudadanos el derecho legal a tener Internet de banda
ancha en los hogares. A partir de entonces todas las compañías de
Internet deben entregar a los finlandeses una conexión de 1Mb/s, aunque el gobierno espera incrementarla a 100Mb/s para 2015.
En entrevista, la ministra de comunicación de ese país, Suvi Linden,
explicó que la razón por la que se aprobó esta ley es que Internet forma parte de la vida cotidiana de los finlandeses, dejando de servir
exclusivamente para el entretenimiento. “Finlandia ha trabajado duro
para desarrollar una sociedad de la información y hace dos años nos
dimos cuenta que no todo el mundo tenía acceso. La prueba de ello es
que 96% de la población utiliza Internet y que sólo será necesario
217
conectar unos cuatro mil hogares para cumplir con la nueva normativa”
indicó Linden. Consultada sobre las medidas que piensa tomar el país
para evitar las descargas ilegales, la ministra indicó que han adoptado
una política en la que los operadores envían cartas de advertencia a los usuarios que compartan archivos ilegales, pero que en ningún caso
planean cortar el acceso, como es el caso de Francia o el Reino Unido.
En España en tanto, el Internet se ofrece como servicio universal a partir de 2011.
Mientras que en Estados Unidos, la Comisión Federal de Comunicaciones
(FCC) trabaja en un plan similar. Al igual que Finlandia, la agencia cree que Internet es un recurso valioso y que los ciudadanos deberían tener
un acceso rápido y económico. La FCC cree que Internet reemplazará
pronto a los teléfonos, televisores y otras tecnologías de comunicación.
Por ello, espera que 100% de las casas de EU tengan Internet de banda ancha dentro de los próximos diez años. Actualmente es del 65%.
El noviembre de 2009, el presidente de Brasil, Lula da Silva, se reunió
con ocho ministros para analizar el proyecto de creación de un ente
estatal encargado de llevar Internet de banda ancha a todo el país. La propuesta de Lula es que la unidad a cargo del gobierno actúe tanto en
la transmisión de datos como en la distribución del servicio a los
usuarios. Todo esto enmarcado dentro de un gran objetivo, el que busca
que para 2014 Internet llegue a 90 millones de puntos de acceso del país. Actualmente hay 20 millones.
Panorama que contrasta con el escenario mexicano, en el que, según
expertos, las conexiones de banda ancha se ubican entre las más caras y lentas dentro de las ofertas de América Latina y del mundo.
13.5. Propiedad intelectual en Internet
Los derechos, obligaciones e impulso al desarrollo efectivo de contenidos
y aplicaciones para Internet están en abierta discusión y análisis. Por un
lado hay muchos que dan prioridad a los “Derechos públicos de acceso a
contenidos digitales” y sobre todo a los “Desarrollos con dinero público gratuitos”. Por otro lado hay iniciativas de convenios internacionales
como la afamada ACTA (“Anti-Counterfeiting Trade Agreement”) tiene el
propósito de privatizar la información y contenidos que se publican en la
red.
Obviamente en el caso del gobierno digital toda la información publicada
tendría que tener derechos de acceso universales.
218
13.6. Estrategias de desarrollo
En el diseño de una estrategia de desarrollo del gobierno digital hay que
tomar en cuenta tres importantes estrategias:
1. Formación de Recursos Humanos 2. Perfiles Profesionales y Respeto a la Ley de Profesiones
3. Software Libre y Ecosistemas de Software
13.6.1. Formación de recursos humanos
Personal requerido para el cumplimiento con los requisitos de seguridad
de grandes sistemas
• CIO o CTO
• Administrador de Red
• Administrador de Seguridad de la Información
• Supervisor de Seguridad • Auditor Informático
• Gerente de Operación
• Consejero Legal
Es importante que las universidades contemplen estos perfiles profesionales, porque es claro que se van requerir muchos miles de
personas con estos perfiles.
Por otro lado, también es muy importante que los gobiernos federal, estatales y municipales, encarguen el desarrollo de sus sistemas a
personal calificado con un estricto respeto a la Ley de Profesiones.
13.6.2. Software libre y ecosistemas de Software
Otra importante estrategia para lograr resultados adecuados es impulsar
los ecosistemas basados en software libre. Porque de esta manera será
más fácil y rápido cubrir todas las necesidades de gobierno digital del país.
14. Propuestas de desarrollo de las TIC’s para México
Es conveniente puntualizar y remarcar algunas de las principales
tendencias mundiales de desarrollo de las telecomunicaciones y las
tecnologías de la información, para que con base en las fortalezas y
oportunidades, debilidades y amenazas pueda delinearse un programa
219
de trabajo, a través de un conjunto congruente de estrategias para
resolver los problemas ingentes que tiene nuestro país en este ramo y
aprovechar todas las potencialidades de este moderno recurso, de
manera eficiente y óptima. Resumimos las tendencias más importantes y evidentes a continuación:
Generalización de las redes de fibra obscura y el acceso directo a
hogar y empresas a través de la fibra óptica.
El uso intensivo de las tecnologías de satélites para soportar
servicios móviles de banda ancha convergentes y altamente
interactivos.
La convergencia acelerada de las tecnologías IP.
El cómputo en nube.
El desarrollo muy amplio de las granjas de servidores y demás
tecnologías de alta capacidad para soportar redes sociales de
amplio rango de servicios y muy gran escala.
La mejora continua de la seguridad informática.
La automatización general de edificios, infraestructura industrial,
urbana, agrícola y de transportes.
La introducción generalizada de la inteligencia artificial.
La introducción generalizada de los servicios multimedia.
La introducción de nuevos paradigmas como la holografía y la
imagenología tridimensional.
La generalización de los espacios virtuales.
Introducción de nuevos modelos de empresa y labor basados en
los recursos de las tecnologías de la información.
El perfeccionamiento de servicios como el comercio y la banca
electrónica, los negocios electrónicos, el gobierno digital, la
justicia en línea, la democracia directa, basada en la red, etcétera.
Generalización de los servicios de tarificación remota de agua,
electricidad, gas, impuestos y servicios, etcétera.
14.1. Propuestas para la política de desarrollo de las
telecomunicaciones en México
Con base en el análisis FODA y las tendencias mundiales proponemos
las siguientes líneas estratégicas para el programa de gobierno de 2012-2018:
220
1. Fortalecimiento de una sólida infraestructura de investigación y
desarrollo de telecomunicaciones que sustente los trabajos de
regulación y planeación del desarrollo de las tecnologías de la
información y las telecomunicaciones de México.
2. Impulso de un programa de revisión y complementación del
marco jurídico y regulatorios de México.
3. Desarrollo y puesta en marcha del Plan Integral de Desarrollo de
la Televisión Mexicana, basado en tres ejes: Televisión comercial
(abierta y restringida), Televisión comunitaria y Televisión
universitaria.
4. Desarrollo y puesta en marcha del Plan Integral de Desarrollo de
la red convergente nacional.
5. Desarrollo de una Infraestructura de Canal de Comunicaciones
Seguro, como parte de la Red Convergente Nacional.
6. Red Académica Nacional, como parte de la Red Convergente
Nacional.
7. Red Nacional de Gobierno.
8. Red Nacional de Hospitales y Centros de Atención de la Salud.
9. Red Nacional de Protección Civil.
10. Red Nacional de Seguridad.
11. Programa de Desarrollo Industrial de la Industria de las
Tecnologías de la Información.
12. Desarrollo y puesta en marcha del Plan Integral de
Telecomunicaciones de Seguridad y de Gobierno.
13. Desarrollo y puesta en marcha del Plan Nacional Integral de
Gobierno Digital.
14. Programa Nacional de Ciudades Inteligentes.
15. Programa Nacional de Agrónica y Biotecnología de Alimentos y
Productos Bióticos.
16. Programa Nacional de Cúmulos Inteligentes Orientados a las
Tecnologías de Información
17. Biblioteca Nacional Digital.
18. Red Nacional de Educación Básica Digital.
19. Programa Nacional de Desarrollo de Contenidos Educativos de
Alta Calidad.
20. Programa Nacional de Formación de Recursos Humanos para la
Educación Orientada al Aprendizaje.
221
21. Programa Nacional de Formación de Recursos Humanos para el
Gobierno Digital y las Tecnologías de la Información.
22. Programa de Telecomunicaciones Satelitales Multimedia de la
Agencia Espacial Mexicana.
23. Red Nacional de Ciencia y Tecnología de Espacios Inteligentes y
Automatización.
24. Acceso Universal a Internet de banda ancha. No menor a 100
Mbps.
15. Referencias
[LFT] Ley Federal de Telecomunicaciones.
[LFRyT] Ley Federal de Radio y Televisión.
[LVGC] Ley de Vías Generales de Comunicación
[CPEUM] Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
[LFMN] Ley Federal sobre Metrología y Normalización
[RLFMN] Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización
[RCVS] Reglamento de Comunicaciones Vía Satélite
[RIC] Reglamento Interior de la COFETEL
[Plural] Grupo Plural. Alcances para la Reforma Legislativa de
Telecomunicaciones y Radiodifusión.
[MJTM] Laura Trejo, UNAM. Instituto de Investigaciones Jurídicas.
Marco Jurídico de las Telecomunicaciones de México.
[DOF2-7-2004] Diario Oficial de la Federación, 2 de julio de 2004
México.
[DOF20-7-1999] Diario Oficial de la Federación, 20 de julio de 1999
México.
[CIRT2004] Cámara de la Industria de la Radio y la Televisión
(2004): Directorio. México.
[Zepeda-1] Cepeda Robledo, Dulce Alexandra (2005):
Desterritorialización de la programación televisiva mexicana.
Tesina. Universidad de Santiago de Compostela. España
[Zepeda-2] Cepeda Robledo, Dulce Alexandra (2006): Nueva
televisión en la mira. En Revista Mexicana de Comunicación.
Año 18, Número 96. diciembre – enero 2006. México.
[TDT] Dirección General de Radio y Televisión. Secretaría de
Comunicaciones y Transportes. Televisión Digital Terrestre.
222
(2004) Disponible en:
http://dgsrt.sct.gob.mx/index.php?id=486
[RTCN] Reglamento de Telefonía Celular de Nicaragua
[RTFLE] Reglamento de Telefonía Fija Local de Ecuador
[RTPE] Reglamento de Telefonía Pública de Ecuador
[Reg-Chile] Chile. Revisión Estratégica de la Regulación de las
Telecomunicaciones. Términos de Referencia. Sept 2006.
[Ruelas] Ana Luz Ruelas, Stephen D. McDowell, Martin R. Dowding.
La Regulación de las Telecomunicaciones en México y Canadá:
Semejanzas y Contrastes. REVISTA MEXICANA DE ESTUDIOS
CANADIENSES. nueva época, número 3, 2002.
[Indotel] Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones. Derecho de
las Telecomunicaciones y de las Tecnologías de la Información. Módulo III Los Derechos Fundamentales y las
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[IWS-T20] Internet World Stats. “Top 20 Countries With the Highest
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