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SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE LA REUTILIZACIÓN EN LA PLANIFICACIÓNHIDROLÓGICA

Concepción Marcuello Olona

MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA

Jornada IIAMA – UPVValencia 8 de junio de 2018

Jornada Potencial de la reutilización de aguas residuales en la Comunidad Valenciana8 de Junio de 2018

Real Decreto Ley 1/2001 (TRLA):

Art. 109- El Gobierno establecerá las condiciones básicas para la reutilización de las aguas, precisando la calidad exigiblea las aguas depuradas según los usos previstos.

El titular de la concesión o autorización deberá sufragar los costes necesarios para adecuar la reutilización de las aguas alas exigencias de calidad vigentes en cada momento

RD 907/2007, de Planificación Hidrológica - Estimación en la demanda; en los balances; medidas de infraestructura einstrumentos legislativos para un uso eficiente y sostenible del agua (Mayor desarrollo en la IPH)

RD 1620/2007, por el que se establece el régimen jurídico de la reutilización de las Aguas Depuradas

En este ciclo de planificación, en particular:

Reales Decretos de aprobación de los Planes Hidrológicos de Cuenca del ciclo 2016-2021 – PHC2 - (RD 701/2015,1/2016, 11/2016 y el 450/2017)

MARCO NORMATIVO DE LA REUTILIZACÓN EN ESPAÑA


Cerrar el círculo: Un plan de Acción de la UE para Economía Circular - COM(2015) 614 final.

o Entre las medidas: Instrumento regulatorio para el establecimiento de requisitos mínimos de calidad parala reutilización en regadío agrícola y recarga de acuíferos.

Estrategia Española de Economía Circular, en proceso de incorporación de alegaciones, con medidas de alcancenacional y entre las que se incluyen las relativas al impulso de la economía circular en el ámbito de la depuración y lareutilización.

Medidas introducidas por DGA en Plan de Acción 2018 – 2020 de la EEEC:

o Ajuste normativo para la promoción de la reutilización de aguas residuales regeneradas

o Elaboración de una guía sobre mínimos requerimientos de agua reutilizada, con vistas a la implantación delinstrumento de regulación en el ámbito europeo

o Actuaciones en materia de reutilización incluidas en los planes hidrológicos de cuenca

o Apoyo en la implantación de soluciones que permitan la recuperación de energía y nutrientes en las EDAR yERAR, a través de la promoción de compra pública de innovación, así como de otros mecanismos definanciación.

INICIATIVAS EN MATERIA DE REUTILIZACIÓN

RD 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se establece el régimen jurídico de la reutilización de las Aguas Depuradas:

Determina los requisitos necesarios para llevar a cabo la actividad de utilización de aguas regeneradas.

Establece los procedimientos para obtener la concesión exigida en la Ley.

Recoge los criterios de calidad mínimos obligatorios exigibles para la utilización de las aguas regeneradas según los usos:

o CALIDAD 1.- USOS URBANOS

o CALIDAD 2.- USOS AGRÍCOLAS

o CALIDAD 3.- USOS INDUSTRIALES

o CALIDAD 4.- USOS RECREATIVOS

o CALIDAD 5.- USOS AMBIENTALES

o USOS PROHIBIDOS: consumo humano; industria ali-

mentaria; instalaciones hospitalarias; cultivo de moluscos

filtradores en acuicultura; recreativo como agua de baño;

láminas ornamentales en lugares públicos

RD 1620/2007 - RÉGIMEN JURÍDICO DE LA REUTILIZACIÓN DE LAS AGUAS DEPURADAS


RD 1620/2007 - RÉGIMEN JURÍDICO DE LA REUTILIZACIÓN DE LAS AGUAS DEPURADAS


RD 1/2016:Los PHC2 contemplan la reutilización de manera específica en cada ámbito, con unas consideración que puedenconsiderarse comunes:

Siempre teniendo en cuenta los requisitos del RD 1620/2007

Usos preferentes, dentro de las prioridades, a los aprovechamientos preferentes que se orienten a unapolítica de ahorro del agua, de mejora del estado de la masa de agua y de alcance de los objetivosambientales

En los sistemas en los que se ha contabilizado déficit, la reutilización de aguas residuales regeneradas seautorizará o concederá, en su caso, exclusivamente para sustituir recursos procedentes de fuentesconvencionales, de manera que se asegure que no se incremente dicho déficit. A los efectos de la sustituciónde recursos, no se tendrán en cuenta las dotaciones de los derechos concesionales o de aguas privadas, sinolas que se hayan establecido para superar la situación de déficit en el sistema o subsistema de explotación.

RD 1/2016 - APROBACIÓN PLANES DE CUENCA DH INTERCOMUNITARIAS


RD 1/2016:

Elementos específicos:

En las DHs donde no hay reutilización significativa, se incorpora como un “requisito de protección de DPH”:

Cuando las detracciones de caudal que se realizan en el cauce, o el vertido de aguas residuales comprometanfundadamente la consecución del buen estado de la masa de agua en los plazos previstos, la Administración Hidráulica deoficio podrá instar al titular de la concesión o autorización de vertido para que estudie como alternativa lareutilización de aguas depuradas

La reutilización de aguas residuales regeneradas se autorizará o concederá, en su caso, exclusivamente para sustituirrecursos procedentes de fuentes convencionales, de manera que se asegure que no se incremente el indicado déficit A losefectos de la sustitución de recursos, no se tendrán en cuenta las dotaciones de los derechos concesionales o de aguasprivadas, sino las que se hayan establecido para superar la situación de déficit en el sistema o subsistema de explotación.

Con vistas a la protección de MASb, todos los recursos actualmente disponibles se reservan para el abastecimientourbano, respetando los que actualmente se utilizan en los pequeños regadíos y otras actividades de escasa relevancia enel conjunto total. Si como consecuencia de la evolución desfavorable de los parámetros bajo control se infiriera el riesgofuturo de intrusión salina, se estudiará la viabilidad de construir una barrera hidráulica contra la intrusión salina,mediante la inyección de agua reutilizada o agua de la red, a cuyo fin se realizarán los estudios de campo y gabinetenecesario .Por último, se gestionará la barrera hidráulica conjuntamente con la explotación del acuífero, controlando,asimismo, la evolución de niveles y calidades fisicoquímicas de las aguas.



RD 1/2016:

Elementos específicos - DHs donde el volumen de reutilización es significativo (Júcar y Segura):

En los balances: para la asignación y reserva de recursos. Las posibilidades de reutilización se incorporan, por logeneral, como elementos de retorno.

En el Programa de Medidas: como medidas que contribuyen a mejorar el estado de las masas de agua (sustitución derecursos, sobreexplotación, intrusión marina) o para obtener recursos adicionales (sin producir deterioro).

Particularidades en la concesión o autorización:

Segura: Promueve la reutilización directa. Al titular de la concesión o autorización le será exigible que sufrague los costesde ejecución de las obras y de explotación y mantenimiento necesarios para adecuar la reutilización de las aguas a lasexigencias de calidad obligadas por la normativa vigente. Se tramitarán por simple autorización, sin competencia deproyectos, las peticiones de reutilización que formulen los municipios, para usos municipales, de aguas procedentesde las EDAR de sus núcleos urbanos. Las concesiones de aguas regeneradas se tramitarán sin competencia deproyectos en aquellos casos que la normativa sectorial aplicable exija, para el uso en cuestión, el empleo exclusivo deaguas regeneradas.

Júcar: Se establece el siguiente orden de preferencia de uso de las aguas residuales regeneradas: a) El titular de laautorización de vertido de las aguas que se reutilizan o en su caso el concesionario de la primera utilización de las aguas,siempre que las emplee en usos propios; b) Las sustituciones de concesiones preexistentes; c) La complementariedad deregadíos existentes al objeto de mejorar su garantía siempre que no suponga aumento sobre los derechos concedidos



Particularidades en las asignaciones y reservas:

Júcar: En el plan se indica con detalle para cada uno de los sistemas de explotación las reservas de volúmenesregenerados con sus máximos anuales, las depuradoras de origen y su destino. Todos estos volúmenes reservadostienen su correspondiente actuación en el programa de medidas, en el que se han identificado tanto la cuantía económicacomo el agente inversor.

Segura: Se identifica un incremento de la aplicación de recursos para uso agrario y golf procedentes de laregeneración en 16 hm3 entre los horizontes de planificación a 2021 y a 2033.

Guadalquivir: Se ha incluido en el PHC2 una reserva de 20 hm3. Criterios que deben cumplir los peticionarios queoptan a una concesión o autorización para el aprovechamiento de dicha reserva según el Acuerdo de Junta de Gobiernode 13 de julio de 2017 (BOE de 21 de septiembre).

Ebro: En las masas donde no se alcanza el buen estado se indican las medidas necesarias para poder cumplir con elobjetivo ambiental, que incluyen la reutilización potencial de los vertidos de determinadas depuradoras. Estas actuacionesse han incluido en el programa de medidas,



Cerrar el círculo: Un plan de Acción de la UE para Economía Circular - COM(2015) 614 final. Entre las medidas:Instrumento regulatorio para el establecimiento de requisitos mínimos de calidad para la reutilización en regadío agrícolay recarga de acuíferos - Documento JRc.

Varios borradores: Feb y Dic 2016; Feb, Jun, Oct 2017Reuniones del grupo de trabajo de la WFD-CIS: Marzo (MT) y Octubre (ES) 2016; Junio (BE) y Noviembre (CY) de 2017 y

en Mayo (BE) de 2018Presentación de los avances del trabajo a nivel nacional en numerosas reuniones y jornadas

NUEVO REGLAMENTO EUROPEO EN DISCUSIÓN


http://ec.europa.eu/environment/water/reuse.htm

PROYECTO DE REGLAMENTO CON 25 CONSIDERANDOS, 17 ARTÍCULOS Y ANEXOS I Y II

Mínimos requisitos de calidad para agua reutilizada para riego: Definiciones, punto de cumplimiento y criterios (Anexo I)

Basado en un marco de gestión del riesgo: Fija la obligatoriedad de realizar un Plan de Gestión del Riesgo y especifica suscontenidos mínimos

Establece lo requisitos mínimos de los “permisos”, que emite la “autoridad competente”, responsable de ejecutar la norma

Establece una gran responsabilidad sobre el operador y muy poca sobre el usuario

Ejercicio de reporte y de evaluación



Control de verificación:

Control de validación:

En control de verificación podemos cumplir pero...

Muy exigente – Sin justificación suficiente – Muy difícil de cumplir con las inversiones ya efectuadasNo hay control operativo . Desaparecieron los emergentes y prioritarias



Control de verificación:



NUEVO REGLAMENTO EUROPEO EN DISCUSIÓN - COMPARATIVA


EJEMPLO EN CH JÚCAR:

NUEVO REGLAMENTO EUROPEO EN DISCUSIÓN - IMPACTO


UDAS con mezcla de orígenes del recurso, diversidad de cultivos (INCL. HORTÍCOLAS) y diversidad de sistemas de riego:IMPLICA VALIDAR LA PRÁCTICA TOTALIDAD DE LAS PLANTAS

Se está trabajando conjuntamente con el CEDEX en ellos:

PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO


Sitios piloto CHJ:

PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO


Sitios piloto CHS: Dos zonas en conjunto con ESMAUR, más una posible en Castilla La Mancha

Posible extensión a otros usos: Urbanos con CYII (Madrid) e Industriales con CAPV

A CORTO PLAZO:

Inicio del proceso de Codecisión en Consejo y Parlamento del Reglamento, 14 de junio sepresenta. Grupo de trabajo: MINISTERIOS IMPLICADOS Y COMUIDADES AUTÓNOMAS.

Continuación del trabajo sobre Gestión del Riesgo: Se realiza paralelamente al trabajo que va aser desarrollado por la Comisión Europea, con el objeto de elaborar un documento base para unasespecificaciones técnicas en desarrollo de Reglamento

A MEDIO PLAZO:

Ajuste normativo para adaptación al Reglamento.

PCH3: Establecer criterios que permitan un incentivo de la reutilización en todo el territorio –Estudio para valorar el potencial de reutilización y los instrumentos para su incentivo

PRÓXIMOS PASOS


¡MUCHAS GRACIAS!

Concepción Marcuello Olona

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mailto:[email protected]

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