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SISTEMAS DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIÓN PÚBLICA

Lic. Edmundo Rojano Rodríguez

El sistema de inversión pública se conforma de las siguientes etapas:

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Planeación y Priorización Priorización

Último día hábil de marzo

Evaluación Socioeconómica de los proyectos.

Registro en cartera

15 de julio

Programación y Presupuestación

PPEF 8 de septiembre

PEF 15 de noviembre

Ejecución y Seguimiento

Reporte de avance físico y financiero cada día 15 de mes

Sistemas de Información sobre Inversión Pública

Ciclo de Inversiones

Art. 34 de la LFPRH, 44, 45, 46, 49 y 50 de su Reglamento.

Lineamientos para el seguimiento del ejercicio de los programas y proyectos de inversión, proyectos de infraestructura productiva de largo plazo y

proyectos de asociaciones público privadas, de la Administración Pública Federal (DOF 20/02/2015)

1. REGISTRO EN

CARTERA

2. EJERCICIO

DEPENDENCIAS Y ENTIDADES

DE LA APF

Envían los estudios

socioeconómicos correspondientes

demostrando la rentabilidad social

y las factibilidades técnica, legal,

económica y ambiental, para

registrar nuevos o actualizar

existentes.

Reportan la información sobre el

avance físico y financiero en la

ejecución de los PPIs.*

En promedio recibe 5,600

solicitudes anualmente, de las

cuales registra 15 proyectos

diariamente y 400

mensualmente.

Recibe el avance mensual de

todas las dependencias y

entidades de la APF.

Selecciona 10 proyectos

anuales para evaluar de

manera Ex-Post

Realizan un análisis de los PPIs

utilizando la información observada

sobre la planeada de PPIs en

operación.

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LA UNIDAD DE

INVERSIONES

*PPI.- Programas y Proyectos de Inversión.

3. SEGUIMIENTO DE

RENTABILIDAD


Principales Procesos

• La información se considera para la elaboración de los Informes Trimestrales que la SHCP debe remitir a la Cámara de Diputados, así como para la elaboración de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal de cada año.

3


Seguimiento del Ejercicio de Inversión

DEPENDENCIAS Y

ENTIDADES DE LA

APF

MÓDULO DE SEGUIMIENTO

DEL EJERCICIO (SHCP)

SHCP

(UNIDAD DE

INVERSIONES)

Valida la información a

nivel de totales de cada

Unidad Responsable.

Integra y genera los

reportes de Avance

Físico Financiero

2 3

Envían los avances

físicos y financieros

a través del módulo

de seguimiento del

ejercicio de la

SHCP, a más tardar

15 días después de

concluido el mes

correspondiente.

1

El 20 de febrero de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación los Lineamientos para el ejercicio de los programas y proyectos de inversión, proyectos de infraestructura productiva de largo plazo y proyectos de asociaciones público privadas de la Administración Pública Federal.

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Introducción

Contar con información periódica, relevante y de carácter definitivo, mensual y trimestral, sobre el desempeño de las dependencias y entidades en la ejecución de los programas y proyectos de inversión, proyectos de infraestructura productiva de largo plazo y proyectos de asociaciones público privadas de la Administración Pública Federal que permitan darle una mayor eficacia y eficiencia al seguimiento del ejercicio de los programas y proyectos de inversión.

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Módulo de Seguimiento

• Aumenta el número de conceptos definidos en el glosario, haciendo más amigable su comprensión y, se aclaran y precisan lo referente a los montos de inversión: devengado, ejercido y pagado.

• El seguimiento es aplicable expresamente además de los PPIs a los Pidiregas y APPs.

• Se precisan con mayor claridad las distintas etapas por las que puede atravesar un “proyecto”.

• Para el seguimiento de los “proyectos” se define con mayor precisión y alcance la información que deberán presentar las dependencias y entidades para una mejor integración de la información.

• Se simplifica el mecanismo de modificaciones y entrega a la Secretaría de estas modificaciones y de la información de seguimiento.

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• Las dependencias y entidades de manera excepcional y por solo una ocasión podrán modificar la información.

• El seguimiento de los PPIs, así como de APPs, se hará de manera mensual, a más tardar 15 días naturales posteriores al mes que se reporta.

• Para el caso de los Pidiregas, la información del seguimiento del ejercicio a reportar de manera mensual y trimestral , deberá remitirse, a más tardar 20 días naturales después de concluido el período que se reporta.

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• El Módulo de Seguimiento es la plataforma para registrar el avance físico y financiero de los programas y proyectos de inversión de acuerdo a la etapa en que se encuentren los Programas y Proyectos de Inversión. (Preinversión*, Contratación*, Ejecución y Operación).

• Para acceder al Módulo, será necesario solicitar usuarios de registro.

• El plazo para reportar la información de seguimiento será el día 15 de cada mes del año en curso misma que se cargará en el Módulo de Seguimiento mediante un vínculo disponible en la página web de la Secretaria.

• Para los Pidiregas y los proyectos APP, dicha información se deberá registrar en el SII@web.

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* No se podrá reportar avance físico durante las etapas de Preinversión, Preinversión-Contratación o Contratación.

• En caso de que el PPI haya realizado alguna licitación en el periodo a reportar, deberá especificar:

Fecha de la publicación de las bases de la licitación,

Para cada licitación, se deberá registrar

Fecha de adjudicación,

Monto adjudicado, y

Fecha de la firma del contrato.

• En caso de contar con más de una licitación y/o adjudicación, se deberán registrar todas.

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• Se deberán especificar el porcentaje de avance de los siguientes estudios:

Dictamen del experto*

Estudios de preinversión **

Proyecto ejecutivo**

Derechos de vía**

Factibilidades (técnicas, legales, ambientales y de otro tipo)

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* Para el Análisis Costo Beneficio se requiere Dictamen del Experto en aquellos PPI presupuestarios en infraestructura económica y social mayores a

500 mdp y PPI hidráulicos 150 mdp.

** Aplicará sólo para los proyectos que así lo requieran los Lineamientos.

• De la información requerida para el seguimiento del ejercicio resalta:

Datos Financieros:

– Asignación Modificada Presupuestaria

Monto de recursos fiscales y propios previsto para el programa o proyecto de inversión en el presupuesto modificado autorizado para el ejercicio fiscal en el que se reporta.

– Monto Ejercido con Recursos Presupuestarios Fiscales y Propios

De acuerdo al momento contable, refleja la emisión de una cuenta por liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente.

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– Monto de Inversión Pagada con Recursos Presupuestarios Fiscales y Propios

De acuerdo al momento contable, el monto que refleja la cancelación total o parcial de las obligaciones de pago, que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago

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Asignación original

Asignación modificada

Monto comprome-tido

Monto devengado

Monto Ejercido

Monto pagado

Monto contenido en

la Firma de

Contrato

Monto de

las CLS

emitidas

Monto

aprobado en

el PEF

Dinero Disponible

(Resultado de

Ampliaciones y

Reducciones)

Monto que

refleja las

Facturas por

Pagar

Recursos que

ya salieron

de la

Tesorería

Ejercido = Pagado + ADEFAS

Devengado – Pagado= Cuentas por Pagar

Datos del avance físico

• Se requerirá el avance programado para el mes, el porcentaje de avance real correspondiente al periodo y respecto al total del proyecto.

Observaciones Generales

• Se podrá reportar en un texto información adicional o aclaraciones que se consideren relevantes, que haga explicito cuando el proyecto haya sido cancelado o cuando se le hayan asignado Recursos Presupuestarios para inversión durante el ejercicio.

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Modificaciones a PPI, Pidiregas y APP

• En caso de existir desviaciones entre lo registrado en el Programa de Ejecución y el avance real, tanto en el monto ejercido de recursos como en el avance físico, se deberá justificar:

Principales causas de variaciones físicas y/o financieras

Medidas de corrección y/o ajuste

Para el caso de los Pidiregas; la información relativa al Programa de Ejecución deberá reportarse de manera trimestral.

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• La información del seguimiento del ejercicio de inversión no podrá modificarse una vez turnada.

• En caso necesario y de manera excepcional, se podrá modificar la información en una sola ocasión.

• La Unidad de Inversiones podrá determinar las circunstancias excepcionales que permitan modificar la información del seguimiento del ejercicio reportadas previamente, se requerirá la justificación que corresponda.

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Información Reportada Unidad

Asignación Original Presupuestaria y Modificada Presupuestaria

Unidad de Política y Control Presupuestario (UPCP)

Monto de Inversión Devengado

Unidad de Contabilidad Gubernamental (UCG)

Monto de Inversión Ejercido y Pagado

Tesorería de la Federación (TESOFE)

Los montos reportados por las Dependencias, deberán mantener

congruencia con la información reportada a las demás Unidades de la

Secretaría:

• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y su Reglamento. http://www.hacienda.gob.mx/LASHCP/MarcoJuridico/MarcoJuridicoGlobal/Paginas/Leyes.aspx

• Lineamientos para el registro en la cartera de programas y proyectos de inversión. http://www.hacienda.gob.mx/LASHCP/MarcoJuridico/ProgramasYProyectosDeInversion/Lineamientos/registro.pdf

• Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los programas y proyectos de inversión. http://www.hacienda.gob.mx/LASHCP/MarcoJuridico/ProgramasYProyectosDeInversion/Lineamientos/costo_beneficio.pdf

• Demás Lineamientos emitidos por la Unidad de Inversiones en materia de programas y proyectos de inversión. http://www.hacienda.gob.mx/LASHCP/MarcoJuridico/ProgramasYProyectosDeInversion/Paginas/lineamientos.aspx

• LINEAMIENTOS para el seguimiento del ejercicio de los programas y proyectos de inversión, proyectos de

infraestructura productiva de largo plazo y proyectos de asociaciones público privadas, de la Administración

Pública Federal.

http://www.gob.mx/shcp/documentos/lineamientos-para-el-seguimiento-del-ejercicio-de-los-ppi-pidiregas-y- app-de-la-administracion-publica-federal?state=published

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Marco Jurídico Aplicable

Gracias por su atención

Lic. Edmundo Rojano Rodríguez

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