Sistema Regional de Certificación de

Competencias Laborales

Mag. Jorge Salinas Cerreño - Consultor

El proceso de globalización El proceso de globalización de la economía, las de la economía, las innovaciones tecnológicas, las innovaciones tecnológicas, las nuevas formas de nuevas formas de organización del trabajo, organización del trabajo, exigen de los trabajadores, exigen de los trabajadores, además de las competencias además de las competencias específicas de una ocupación, específicas de una ocupación, niveles cada vez más altos de niveles cada vez más altos de educación, trabajo en equipo educación, trabajo en equipo y comunicación en el y comunicación en el ambiente de trabajo en ambiente de trabajo en continuo cambio.continuo cambio.

Contexto Mundial TENDENCIAS EN EL TENDENCIAS EN EL

MERCADO DE MERCADO DE TRABAJOTRABAJO

• CAMBIOS DE EMPLEOCAMBIOS DE EMPLEO

• AUMENTO DE AUMENTO DE TRABAJADORES NO TRABAJADORES NO MANUALESMANUALES

• CRECIMIENTO DEL CRECIMIENTO DEL SECTOR DE SERVICIOSSECTOR DE SERVICIOS

• AUMENTO DE PEQUEÑAS AUMENTO DE PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESASY MEDIANAS EMPRESAS

• AUMENTO DE LOS AUMENTO DE LOS TRABAJADORES TRABAJADORES AUTÓNOMOSAUTÓNOMOS

• AUMENTO DEL AUMENTO DEL TELETRABAJOTELETRABAJO

Definiciones BásicasCOMPETENCIA.-

En general, la capacidad de SABER HACER BIEN ALGO, EN CIERTAS CONDICIONES, se llama competencia. Lo más probable es que usted practicó muchas veces, notando que cada vez lo hacía mejor, con base en la constancia, el interés, las ganas (actitud positiva) y, por supuesto, la posesión de aptitudes para ello. Lo anterior indica que para ser COMPETENTE es necesario combinar HABILIDADES Y DESTREZAS, CONOCIMIENTOS, APTITUDES, ACTITUDES Y VALORES.

COMPETENCIA LABORAL.- Un concepto generalmente aceptado la define como una capacidad efectiva para llevar a cabo exitosamente una actividad laboral plenamente identificada. La competencia laboral no es una probabilidad de éxito en la ejecución de un trabajo; es una capacidad real y demostrada.CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES.- Alude al reconocimiento formal acerca de la competencia demostrada de un individuo para realizar una actividad laboral normalizada. La emisión de un certificado implica la realización previa de un proceso de evaluación de competencias. El certificado, no es un diploma que acredita estudios realizados, es una constancia de una competencia demostrada; se basa en el estándar definido. permite a los trabajadores saber lo que se espera de ellos, a los empresarios saber qué competencias están requiriendo en su empresa y a las entidades que realizan la capacitación les facilita la elaboración de su currículo. El certificado es una garantía de calidad sobre lo que el trabajador es capaz de hacer y sobre las competencias que posee para ello.

La Certificación de Competencias en el El Contexto Mundial: ANTECEDENTES

Reino Unido (NVQ)Canadá (CSN)México (CONOCER)Chile (Chile Califica)Costa Rica (INA)Ecuador (QUALITUR)Brasil (SINAI)Colombia (SENA)Argentina (UTeCC del Ministerio de Trabajo)Guatemala (INTECAP)República Dominicana (INFOTEP –OIT Dacum 1998)Interamericana (CINTERFOR-OIT)

Iniciativas privadas para la capacitación: 1878 (City and Guilds)Normas de competencia al final de los ochenta.

Institutos técnicos establecidos:1925 Primeros certificados en mitad de los 70. Ley general de educación fines de los noventa

1ª escuela de artes y oficios: 1803. Creación del CAP: 1919

Primeras reglas para la formación industrial en 1925Sistema dual: 1964

Antecedentes históricos

En el afán de describir objetivamente se llegó a un exceso de calificaciones y descripciones

Necesidad de una mayor coordinación entre los sistemas de formación inicial, continua y ocupacional

Críticas de los empleadores a la baja aplicabilidad de los diplomas por prevalecer contenidos académicos

Se cuestiona la eficiencia del sistema dual por su estrecho foco en una sola práctica

Aspectos críticos

Un marco nacional comprehensivo e integrador. Educación y FP integradas

Referentes nacionales y focalizados en diferentes clientes. FP integrada al sistema educativo

Regulación de alta confiabilidad por ser pública y nacional.Educación y FP integradas

Práctica laboral.Empresa lidera la formación. Estándares nacionales con autoridad única

Fortalezas

Establecidos con el liderazgo de las cámaras empresariales

Perfiles ocupacionales establecidos y reglados mediante Real Decreto

Referenciales nacionales fijados por el Ministerio de Educación

Nacionales, fijados por el BIBB

Estándares

Autoridad de Currículo y Cualificaciones (QCA)

Instituto Nacional de las Cualificaciones(INCUAL)

Ministerio de Educación

Instituto Federal para la FP BIBB

Regulador

Un marco nacional con niveles y áreas de competencia, regulado por una Autoridad Nacional, en lo educativo y lo laboral

Tres subsistemas de formación: Reglada, en el ciclo educativo; Ocupacional, para desempleados y, Continua, para trabajadores

Educación y FP reguladas por el Ministerio de Educación. Reconocimiento de aprendizajes previos para adultos. Varios programas de certificación en empresas

Formación alternada empresa-centro (formación dual).Responsabilidad de la formación a cargo de la empresa

Características principales

INGLATERRAESPAÑAFRANCIAALEMANIARASGOS

Fuentes: CINTEFOR: QCA, Report of the Independent Review of the UK National Occupational Standards Programme 2001. CEDEFOP, Certification and legibility of competences, 2001. Fretwell, David, A Framework for defining and assessing occupational and training standards in developing countries, 2001.

Ventajas de Obtener un Certificado de Competencias Laborales

Reconocimiento OficialTiene el mismo valor que un Título Educativo pero aplicado específicamente al ámbito laboral ocupacional.Mejora la empleabilidad del trabajador por lo tanto sus condiciones laborales, económicas y de calidad de vida.Facilita la movilidad laboral (in migración y emigración).Establece una línea de base para la capacitación y actualización continua.Mejorara la competitividad y Procesos de incorporación de trabajadores en la Empresa.Establece bases sólidas para los procesos de Certificación de Calidad para las empresas

Quienes se benefician?Trabajadores principalmente de los sectores populares que no han tenido acceso u oportunidad de estudiar carreras técnicas o profesionales principalmente.

Empresas Productivas, comerciales y de servicios

Instituciones educativas (CETPROS, Institutos, Universidades y otros de Capacitación y formación Técnica y profesional).

Empresas de Recursos Humanos

Base LegalQue, de acuerdo con el artículo 14º de la Ley Nº 28044, Ley General de Educación, el Estado garantiza el funcionamiento de un Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa que abarca todo el territorio nacional y responde con flexibilidad a las características y especificidades de cada región del país;En Mayo del 2006 EL congreso de la República promulga la Ley 28740 “Ley del Sistema de Evaluación acreditación y Certificación de la Calidad Educativa” la cual es reglamentada con DS 018-2007-EDMediante Ley Nº27783, Ley de Bases de la Descentralización y la Ley Nº27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, se definen y establecen competencias exclusivas y compartidas a ser transferidas por parte del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales. La legislación acotada precisa que la autonomía es el derecho y la capacidad efectiva del Gobierno en sus tres niveles de normar, regular y administrar los asuntos públicos de su competencia; autonomía sujeta a la constitución y a las leyes de desarrollo constitucional respectivas y afirma que se rigen por el principio de subsidiaridad, es decir, que las actividades del gobierno en sus distintos niveles alcanzan mayor eficiencia, efectividad y control de la población si se efectúan descentralizadamente. La subsidiaridad exige que la asignación de competencias y funciones a cada nivel de gobierno, sea equilibrada y adecuada a la mejor prestación de los servicios del Estado a la comunidad. la Ley 27867 “Ley orgánica de Gobiernos Regionales” en su artículo 48 Funciones en Materia de Trabajo, Promoción al Empleo y la Pequeña empresa, inciso i) se señala lo siguiente : “Dirigir y ejecutar en el ámbito regional la política nacional de promoción del empleo, capacitación y formación profesional, promoviendo la normalización y certificación de competencias laborales”; asimismo en el inciso m) del mismo articulo se señala “Coordinar la oferta de formación profesional y los programas de orientación laboral y ocupacional que brindan las entidades públicas y privadas; asimismo, supervisar los sistemas de intermediación laboral y su articulación con el sistema de formación profesional”

Sistema Nacional

Proceso de Competencias Laborales

¿Cómo es el proceso que se sigue para aplicar el enfoque de competencia laboral?

Al hablar del enfoque de competencia laboral es conveniente distinguir entre las diferentes fases en su aplicación; evidentemente el concepto y sus bases teóricas subyacen en las aplicaciones que se encuentran del concepto en la formación y capacitación laboral, así como en la gestión del talento humano.Las fases son:

la identificación de competencias,la normalización de competencias, la formación basada en competencias y la certificación de competencias.

Proceso de Certificación de Competencias

El Certificado (ejemplo)

Como se Califica la Evaluación

Nivel 0.- No tiene CompetenciaNivel 1.- Tiene competencia pero necesita ayuda.Nivel 2.- Tiene competencia en situaciones normales.Nivel 3.- Puede resolver problemas, tiene dominio de la competencia.Nivel 4.- Puede entrenar a otros en la competencia.

SE

CE

RT

IFIC

AN

Principios del Sistema de Certificación de Competencias Laborales

Voluntariedad: acto de voluntad de empleadores y trabajadores de sumarse al sistema de certificación.Imparcialidad: otorgada por Centros de Evaluación y Certificación, acreditados por la comisión, en base a metodologías y procedimientos comunes.Orientado a la demanda: el valor del certificado radica en el reconocimiento que el sector le otorgue.Libre competencia entre proveedores de servicios de evaluación y certificación.Separación de la función de capacitación y certificación.

Sistema Regional de Certificación de Competencias LaboralesSISTEMA REGIONAL DE CERTIFICACION DE COMPETENCIAS LABORALES

COMITÉ REGIONAL DE

CERTIFICACION DE

COMPETENCIAS LABORALES (OPERADOR)

CRCCL

FUNCIONES REPRESENTANTES

Comisión de Normalización y Estandares Normas GRT

Sub-Comisión de Especialidad…. Procedimientos GRDS (Secretaría Técnica)

Sub-Comisión de Especialidad…. Reglamentos DRT

Sub-Comisión de Especialidad…. Fiscaliza DRET

(Determina Competencias) Aprueba GREMIOS

Autoriza EMPRESAS

OFICINA EJECUTIVA DE CERTIFICACION DE COMPETENCIAS

LABORALES (Ventanilla Única de Tramite)

OECCL Información

Promoción

informa selecciona Cordinación SolicitaTrámite CertificaciónConvenios

Certifica

ENTIDAD EVALUADORA DE COMPETENCIAS LABORALES

(Autorizado)

EECLEvalua e informa

ENTIDAD TÉCNICA INTERMEDIA Y DE

CAPACITACIÓNUSUARIO O EMPRESA

ETICIntermediación

Preparación de los candidatos Autor: Mag. Jorge Salinas CerreñoCapacitación complementaria

¿Cómo se Financia el Sistema?

El patrimonio de la Oficina Regional de Certificación de Competencias Laborales está integrado por:

Recursos asignados por o a través del Gobierno Regional o la Dirección Regional de Trabajo y Fomento al Empleo.Aportes de los sectores productivos participantes efectuados en dinero en especies para comprar, generar, actualizar o validar Entidades Evaluadoras.Recursos propios que obtenga por la administración de su patrimonio y de los ingresos que perciba por los servicios que preste. Los bienes muebles e inmuebles, que se le transfieran o adquiera a cualquier título y los frutos de estos bienes.

El Gobierno Regional de Tacna, fijará el aranceles máx. a cobrar por los siguientes servicios:

Autorización de los centros evaluadoresMantención en el Registro Regional de Centros Evaluadores.Derecho de CertificaciónEntrega de duplicados de los certificados.Derechos de inscripción en Base de datos de Trabajadores Certificados por Especialidad.

¿Que dicen los Empresarios en relación a las Competencias Laborales ?

JUNIO 200715PROMOCIÓN DE INVERSIONES

2. Rigidez laboral: propuestas para discusión.

• Evaluar los mecanismos para la implementación de incentivos tributarios a las

empresas (grandes, medianas y pequeñas) para que adopten programas de

capacitación certificados para los trabajadores de bajo nivel educativo, así como

trabajadores de más de 45 años, y también aplicables a los empleadores que

contratan en planillas al joven o practicante que capacitaron.

• Implementar, consolidar y difundir el sistema de evaluación, acreditación y

certificación de la calidad educativa.

Plan de Trabajo para la implementación del Sistema

Talleres de Sensibilización con Gremios y

CETPROS

Plan de Implementación y Difusión del SRCCL

Ordenanza Regional de creación de un

SRCCL

Evaluación y Diseño de Estándares

Ocupacionales

Diseño de un Sistema Regional SRCCL

Análisis del Contexto Regional de las principales especialidades ocupacionales en la región Tacna

Elaboración de Propuesta de Consultoría y

Plan de Trabajo

DICIEMBRE

NOVIEMBRE

OCTUBRE

SETIEMBRE

AGOSTOJULIOACTIVIDAD

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES