sistema nacional de innovaciÓn agropecuaria
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SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA
LEY 1876 DE 2017
• Incrementar productividad y competitividad
• Incrementar cobertura y calidad en la prestación del servicio.
Incrementar productividad y competitividad
Promover la investigación, la innovación, formación, gestión del conocimiento, la inocuidad, la protección sanitaria
Articular la investigación con la extensión rural
Articular la investigación con los procesos de formación.
Articular la innovación de la formación y capacitación con la extensión agropecuaria.
Gestionar participativamente los saberes y conocimientos locales de los procesos agropecuarios e incorporarlos a la I+D+i
Promover la integración de los sistemas de información.
Promover la conformación de redes de innovación
Fomentar la innovación y el relevo generacional.
LEY 607
COMPARATIVO OBJETIVOS LEY 607 VS LEY 1876 “SNIA”
Eficiencia
Libre Escogencia
Desarrollo sostenible
Heterogeneidad
Planificación
Descentralización.
Obligatoriedad.
Calidad.
Coordinación
Organización de los
Productores
Enfoque de Cadena
Productiva y de
Agregación de Valor.
Articulación.
Enfoque Territorial.
Enfoque Diferencial.
Enfoque de Asociatividad.
Ordenamiento Social y Uso
Productivo del Territorio.
Participación de los Actores del
SNIA.
Desarrollo Sostenible
Orientación al Mercado e
Incorporación a Cadenas de Valor.
Gradualidad y Temporalidad.
Sujeción a la Normatividad de
Propiedad Intelectual.
Productores como agentes de I+D+i.
Seguridad Alimentaria y Nutricional.
LEY 607 Ley SNIA 1876 de 2017
COMPARATIVOS PRINCIPIOS LEY 607 Vs LEY 1876 2017
SNCCTI
Consejo Superior: Ministerios, Colciencias, ADR, Corpoica, ICA, CONSA, Universidades, CMDR, 5 representante de productores (Invitados: Banco Agrario y Sena)
Promover la productividad y competitividad agropecuaria Planificación-Participación-Articulación-Instrumentos
Promover y desarrollar Sistemas Territoriales de Innovación- STI
Articulación actores locales Adoptar PECTIA
Comisiones Regionales de Competitividad
Presidencia: Secretarias de Agricultura Enlace CODECTI
Actores territoriales públicos y privados STI
Articulación subsistemas Lineamientos PECTIA Lineamientos PDEA
Articulación con mesas CTi departamentales
Coordinadores Subsitemas Secretaria Técnica
Comités técnicos de trabajo
Espacios con interacciones biofísicas, culturales, institucionales, socioeconómicas. Gestión de conocimientos, innovación abierta, aprendizaje interactivo
Ley 1876 de 2017 Por medio del cual se crea el Sistema de Innovación Agropecuaria SNIA
SNIA
Investigación y Desarrollo Tecnológico
Extensión Agropecuaria
Formación y Capacitación
Mesas de Ciencia, Tecnología e Innovación
SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA “SNIA”CON
ENFOQUE TERRITORIAL CADENA DE VALOR
Subsistema de Extensión
El subsistema de Extensión Agropecuaria comprende las acciones de acompañamiento
integral orientadas a diagnosticar, recomendar, actualizar, capacitar, transferir, asistir,
empoderar y generar competencias en los productores agropecuarios.
DIFERENCIA ENTRE ASISTENCIA TÉCNICA LEY 607 DEL 2000 Y EXTENSIÓN AGROPECUARIA LEY 1876 DE 2017
La extensión agropecuaria esta orientada a ser un agente de cambio en el productor, su familia y su entorno que propenda por un bienestar integral, teniendo en cuenta: la generación de capacidades socioeconómicas, productivas, culturales, y tecnológicas, con sostenibilidad ambiental
ASISTENCIA TÉCNICA La asistencia técnica esta orientado a resolver problemas de productividad y competitividad.
EXTENSIÓN AGROPECUARIA
ASP
ECTO
S
PR
OP
OSI
TOS
ENFOQUE DE LA EXTENSION AGROPECUARIA
DESARROLLO DE CAPACIDADES
HUMANAS INTEGRALES 1
2
3
4
5
DESARROLLO DE CAPACIDADES
SOCIALES INTEGRALES
ACCESO Y APROVECHAMIENTO EFECTIVO DE LA
INFORMACION Y DE LAS TIC
GESTION SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES
MAYOR PARTICIPACION DE LOS PRODUCTORES EN ESPACIOS DE POLITICA PUBLICA SECTORIAL
Para ejecutar apropiadamente las labores que demanden su actividad productiva.
Para la apropiación y fortalecimiento de la asociatividad.
Para resolución de problemas a través de la investigación, innovación y desarrollo tecnológico.
Para uso eficiente de los recursos suelo, agua y biodiversidad
Capacidad de autogestión para la solución de sus necesidades
Tendrán prestación de servicios de Extensión Agropecuaria con Pertinencia y Calidad Planificación del territorio con
enfoque territorial de acuerdo a la demanda de mercados
Calidad + Cantidad +
Continuidad = Capacidad de Negociación
• Incremento de su capacidad productiva y competitiva
• Desarrollo de actores en el territorio con capacidades integrales
• Fortalecimiento de las cadenas de valor
Fortalecimiento de la asociatividad y redes de productores
BENEFICIOS QUE GENERARÁ LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PDEA EN ACTORES DEL TERRITORIO
Estrategia de acompañamiento para implementar el servicio de extensión agropecuaria para departamentos
SOCIALIZACION LEY 1876
• Secretarias Departamentales • Municipios - Comunidades
(Reunión en el mes 02)
Consejo Superior
Lineamientos – Formulación - PDEA
CONSTRUCCIÓN LINEA BASE Clasificación de productores, Registro de Usuarios
CONSTRUCCION DE PDEA
Diseño de Metodología - Social – Participativo
Implementación PDEA
SEGUIMENTO Y EVALUACIÓN
Construcción de Indicadores
Implementación SGTO y
Evaluación
HABILITACIÓN DE EPSEAS
PDEA FORMULADOS Y APROBADOS POR
ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES
G R A N M E TA : R EG L A M E N TAC I O N L E Y S N I A 1 8 7 6 D E 2 0 1 7
Artículos que requieren asignación de presupuesto y proceso de contratación por parte de la ADR
¿Qué?
6
Apoyo Plan Departamental
de Extensión Agropecuaria
(PDEA):
EQUIPOS DE TRABAJO
Articulación y manejo de
información de Usuarios y
EPSEA:
SISTEMA DE INFORMACIÓN
Estrategia de promoción del
Servicio Público de Extensión
Agropecuaria: PROMOVER LA
APROPIACIÓN DE LA EXTENSIÓN
Apoyo Formación y Capacitación:
“FORMACIÓN DE FORMADORES” INSTRUCTORES
SENA.
Reglamentación de las EPSEA:
PROCEDIMIENTOS
PARA LA HABILITACIÓN Y
EVALUACIÓN
Fondo, Tasa y Tarifa.
ADMINISTRACIÓN DEL FONDO Y SUBCUENTAS
DEPARTAMENTALES
La prestación del servicio público de extensión corresponde a los municipios, quienes deberán ARMONIZAR Y ARTICULAR sus iniciativas en esta materia, con las de otros municipios y/o el departamento al que pertenece, a fin de consolidar las acciones en un único plan denominado Plan Departamental de Extensión Agropecuaria.
CUAL ES EL PROPOSITO DE LOS PLANES DEPARTAMENTALES DE EXTENSIÓN AGROPECUARIA ?
SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN- FORMACIÓN EN EXTENSIÓN - CAPACITACIÓN - TICs
Ruta de Implementación PDEA
Alistamiento Socialización de la Política
Diagnóstico territorial
Análisis del Sector
Agropecuario
Definición Ejes
Estratégicos y Operativos
Formulación Programas y proyectos de
Extensión.
Presentación del PDEA a la
Asamblea Departamental
para su aprobación.
Implementación PDEA
Territorial Seguimiento
Evaluación/ Impacto
Prospectiva territorial
Planeación Estratégica
Estrategia de planeación y acompañamiento para la prestación del servicio de extensión agropecuaria
¿Cómo? Equipo Nacional
(MADR, ADR, Corpoica, DNP) Lineamientos - Metodologías - Instrumentos
Habilitación - Capacitación y certificación Promoción del Servicio
ADR APOYA CON EQUIPOS INTEGRALES DE APOYO POR DEPARTAMENTO
Generación de Capacidades a las Unidades Técnicas Territoriales para el acompañamiento a las
secretarias de agricultura o quien haga sus veces
Equipos de los Entes Territoriales Conformación Equipos Gobernaciones articulado con equipos de los Municipios.
Propuesta Proceso de selección para la formulación de los PDEA
REGIÓN CARIBE: Guajira, Atlántico, Magdalena, César, Bolivar, Sucre, Córdoba, San Andrés, Providencia y Santa Catalina. (197 municipios)
REGIÓN OCCIDENTE: Antioquia, Caldas, Cauca, Chocó, Nariño, Quindío Risaralda y Valle del Cauca. (356 municipios)
REGIÓN CENTRO-ORIENTE Y BOGOTÁ D.C: Bogotá, Boyacá, Cundinamarca, Huila, Norte de Santander Santander y Tolima. (450 municipios)
REGIÓN ORINOQUIA: Arauca, Casanare, Guainía, Guaviare, Meta, Vaupés y Vichada. (67 municipios)
REGIÓN AMAZONÍA: Amazonas, Caquetá, y Putumayo. (31 municipios)
Consultoría para el diseño de la metodología e instrumentos para el acompañamiento técnico de la formulación de los Planes Departamentales de Extensión Agropecuaria, para cada una de las siguientes zonas del país: O
BJE
TO
Alcances de la consultoría acompañamiento a los Departamentos en la elaboración de los PDEA
Zonificación del territorio
Identificación de
cadenas/sistemas
productivos
Identificación de la tipología y los criterios
de gradualidad
Establecimiento de brechas existentes
en los distintos aspectos del
enfoque de la extensión
agropecuaria
Establecimiento de un marco
estratégico de acción para la elaboración y
prestación de programas de
extensión agropecuaria
Determinación de las metas e
indicadores para el departamento en función del cierre
de brechas y delineación STI
Determinación de grados
efectivos de avance en función del sistema de
seguimiento y evaluación de los
programas de extensión agropecuaria
Recopilación,
de la información que constituye el Registro
Único para la Prestación del Servicio de
Extensión Agropecuaria Departamental y
Municipal.
Metodología para la formulación de los PDEA CONSULTORÍA
Fase preparatoria Fase de diagnóstico Fase de análisis de la información
Fase de identificación de estrategias de
trabajo
Fase de escritura del PDEA
Momento previo a la ejecución para lo cual
es necesario la articulación entre los equipos formuladores
y las Secretarías de Desarrollo
Agropecuario con el acompañamiento de la
ADR, para prever tiempos, movimientos y recursos necesarios
Consulta de instrumentos de
planificación existentes para el sector agropecuario. Establecer las herramientas,
protocolos, formatos y procedimientos que
deben ser usados para recoger la información
primaria
Proveer la guía con la cual los equipos
formuladores deben analizar la información con el fin de establecer las brechas existentes
por sistema productivo en el territorio y
establecer los elementos que
permitan ir delineando los STI en el
departamento.
Debe permitir que los equipos formuladores,
conocedores de las brechas existentes en los
distintos sistemas productivos puedan definir, en términos
generales, las líneas de acción, los ejes temáticos
de dichas líneas, los productos esperados y
las metas a alcanzar
Brindar las instrucciones y un
formato predeterminado con el fin de incorporar los resultados de las
fases anteriores e incluirlo en el citado
formato según las instrucciones que
acompañan al mismo
Levantamiento de información primaria
Análisis de información secundaria
Verificación de la gradualidad de productores en campo
Metodología para la formulación de los PDEA
FASE DE DIAGNÓSTICO
Información censo agropecuario (DANE)
Información ordenamiento productivo y social del
territorio (UPRA)
Instrumentos de planificación departamental y municipal
Taller Departamental participativo de 1
semana
Participación total Municipios y representantes institucionalidad
sectorial del departamento
Actores de los municipios (UMATAS,
Planeación municipal, CMDR, Asociaciones, gremios, Instituciones del orden Departamental y nacional)
Identificación del grado de desarrollo de las capacidades
productivas, asociativas,
innovación y tecnología,
desarrollo de mercados y
aplicación de instrumentos
financieros de los productores
REGLAMENTACIÓN EPSEA.
Entidades Prestadoras del Servicio de
Asistencia Técnica
“EPSAGROS”
LEY 607 /2000 LEY 1876/ 2017 SNIA
Acreditadas por el MADR o las Secretarías de
Agricultura del Depto.
Unidades Municipales de AT (UMATA)
Centros Provinciales de Gestión groempresarial (CPGA)
Gremios Agropecuarios
Empresas privadas o de naturaleza mixta
Asociaciones de Profesionales
Universidades
Agencias de Desarrollo
Local (ADL)
Entidades sin ánimo de lucro
Colegios Agropecuarios
Organizaciones Solidarias
Asociaciones De Productores
Todas que por objeto tengan la prestación del servicio de AT
Unidades Municipales de AT
(UMATA)
Empresas públicas, privadas, mixtas, comunitarias o solidarias
Instituciones de educación con objeto social la
prestación de ATR
Entidades Prestadoras del Servicio de
Extensión Agropecuaria
“EPSEA”
Reglamentación a cargo de la ADR: Certificación, Seguimiento
y Evaluación, Sanción o Recertificación.
Diseño Desarrollo Pruebas de
Funcionalidad Manual de
Usuario Pruebas de
Usuario Final Despliegue en
Territorio
Caracterización Territorial
Entidades Prestadoras
del Servicio de Extensión
Agropecuaria EPSEAS
Usuarios del Servicio de Extensión
Agropecuaria
Planes Departamentales
de Extensión Agropecuaria
PDEA
Seguimiento y Evaluación
Plataforma de soporte para la prestación del servicio de extensión agropecuaria: funcionalidades y alcance
Población objetivo
Plan de medios
Alcance
• Secretarías Agricultura • Umatas • EPSEAS • Asociación
Profesionales • Gremios • Asociaciones • Productores
• Televisión • Radio • Prensa • Medios Impresos • Boletines virtuales • Cartillas • Redes sociales • Plataformas MADR –
CORPOICA
• 32 Departamentos • 1122 Municipios
PROMOCIÓN A LA EXTENSIÓN AGROPECUARIA 3
FONDO DE EXTENSIÓN AGROPECUARIA (Artículo 15)
1. Objeto
2. Actividades que financia (PECTIA)
3. Junta Directiva
4. Administración del FEA
5. Fuentes de Financiación y recaudo
6. Beneficiarios de los recursos e inversiones del FEA
7. Plan de inversiones y gastos anual
8. Sobre los activos del FEA
9. Vigilancia administrativa y control fiscal
10. Reglamento administrativo del FEA
ELEMENTOS PRINCIPALES
DEL FNEA
TASA Y SUBSIDIO (Artículo 26, 27 y 28)
1. Objeto
2. Justificación
3. Gestión de información para bases de datos de usuarios
(excepciones y priorización según la ley)
4. Construcción del costeo de métodos de extensión
5. Construcción de modelo que permita cruce de variables y estimación de subsidios y tasa.
6. Lineamientos técnicos y metodológicos para clasificación de
productores.
7. Lineamientos técnicos y metodológicos para establecer costos de métodos de extensión y así mismo establecer tasa del servicio.
8. Presentación de la metodología y alcances a las asambleas
departamentales.
ELEMENTOS PRINCIPALES DE
LA TASA Y SUBSIDIO
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN A LAS EPSEAS PARA GARANTIZAR ALTA CALIDAD EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
Seguimiento Evaluación
ADR en coordinación con las
Secretarías de Agricultura Departamental, realizará el seguimiento a la prestación
del servicio de extensión agropecuaria, y remitirá un
reporte semestral al Minagricultura, en los
términos definidos por el Ministerio.
El MADR, en coordinación con
la ADR y las Secretarías de Agricultura Departamental,
evaluará la prestación del servicio de extensión agropecuaria de acuerdo a los instrumentos e
indicadores recomendados por el Consejo Superior del SNIA para el
efecto, para lo cual establecerá los criterios y la periodicidad de
la evaluación.
El subsistema de Investigación y Desarrollo tecnológico actuará como una plataforma de
primer piso que generará conocimiento científico y tecnológico necesario para
apalancar los procesos de modernización del sector agropecuario y el desarrollo de las
innovaciones.
Subsistema de Investigación y Desarrollo Tecnológico
Resultados esperados del Subsistema de Investigación y Desarrollo Tecnológico (1)
• .
A partir de la puesta en marcha de este subsistema el sector agropecuario contará con:
Una institucionalidad articulada operando en torno al PECTIA y desarrollando proyectos de investigación y des. tecnológico identificados en la Agenda Dinámica Nacional de I+D+i.
Una base de conocimiento científico y tecnológico que, incorporando el dialogo de saberes en su producción, tenga alto valor de uso para el sector.
Oferta Tecnológica disponible para los sistemas productivos propios de la agricultura familiar y comunitaria.
Una demanda identificada con participación activa de los productores , que responda a las mismas de manera armónica a las condiciones sociales, ambientales, de suelos, etc, en el territorio
Aprovechamiento de los recursos naturales (suelo, agua, aire), para la generación de servicios ambientales.
Resultados esperados del Subsistema de Investigación y Desarrollo Tecnológico (2)
Sistemas territoriales de Innovación actuando como plataformas para la gestión del conocimiento y la innovación incremental en el sector agropecuario.
Redes conformadas por investigadores pertenecientes al SNIA, comprometidas con la generación de conocimiento como bien publico sectorial.
Producción agrícola y pecuaria cumpliendo con estándares de calidad.
La Incorporación de valor agregado a las cadenas productivas para responder a mercados diferenciados
El Desarrollo e implementación de tecnologías para la agro transformación y el desarrollo de productos para su comercialización.
El aseguramiento de la disponibilidad de alimentos que cumplan con los requerimientos nutricionales de la población colombiana.
Incorporación de TIC a la producción agropecuaria en general y, en particular a la establecida bajo modelo de agricultura de precisión.
Aprovechamiento de la biodiversidad para generación de nuevos negocios basados en Bioeconomía.
El subsistema de generación de generación de Capacidades actúa dentro del SNIA como la estructura encargada
de promover la generación, distribución y acumulación de conocimientos,
competencias, destrezas y habilidades asociadas al recurso humano de sector
agropecuario.
Subsistema de Formación y Capacitación
Resultados esperados del Subsistema de Formación y Capacitación
Instituciones educativas de básica primaria y básica secundaria diseñan sus PEI en función de aprendizajes conectados con entornos específicos y su proyección en las dinámicas del siglo XXI.
Universidades, centros de formación técnica y tecnológica, articulados en función de promover la formación de recurso humano bajo lineamientos establecidos en el PECTIA.
Centros de educación superior que han incluido dentro de sus programas de formación cátedras en extensión rural, sociología rural, economía agraria, agricultura familiar, etc.
Programas a partir de los cuales estudiantes de últimos semestres de formación realizan prácticas, pasantías, etc., bajo la supervisión de profesionales e investigadores del sector, todo ello respetando la autonomía universitaria.
Universidades y Centros de Investigación trabajando en la generación de “campus extendidos” favoreciendo la vinculación de profesionales en formación a proyectos de investigación en el sector
Universidades articuladas a los Sistemas Territoriales de Innovación promoviendo estrategias de gestión de conocimiento para el sector agropecuario
Instituciones de Educación No Formal que han incorporado el conocimiento tradicional y los saberes ancestrales a sus programas de formación
Oferta de programas de postgrado orientados a la formación de investigadores y profesionales altamente calificados en áreas estratégicas del desarrollo agropecuario.
Soporte al Subsistema Nacional de Extensión Agropecuaria
Plataforma de soporte
CORPOICA coordinará la plataforma, trabajando en red con el ICA y los demás actores del SNIA, los STI y las redes de innovación en el marco de sus competencias
Desarrollará herramientas con el fin de dar a conocer la oferta de profesionales y empresas prestadoras del servicio de extensión agropecuaria, ATA y consultoría especializada. LinkAta y Siembra contribuirán a su objetivo
GRACIAS
ENERO 26 - 2018