guÍa metodolÓgica de gestiÓn ambiental para...

Guía Metodológica de Gestión Ambiental para los proyectos de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación

Agropecuaria

GUÍA METODOLÓGICA

DE GESTIÓN AMBIENTAL

PARA PROYECTOS DE

INVESTIGACIÓN,

DESARROLLO

TECNOLÓGICO E

INNOVACIÓN

AGROPECUARIA

Bogotá D.C, 2010

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y

DESARROLLO RURAL

DIRECCIÓN DE DESARROLLO

TECNOLÓGICO Y PROTECCIÓN

SANITARIA

Proyecto Transición de la

Agricultura

Banco Mundial


Agropecuaria

GUÍA METODOLÓGICA DE GESTIÓN AMBIENTAL

PARA PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN,

DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN

AGROPECUARIA

ADA YEIMY SARMIENTO MORENO

CAMILA CAMMAERT GUTIÉRREZ

BOGOTÁ D.C., 2010


Agropecuaria

PROYECTO TRANSICIÓN PARA LA AGRICULTURA,

DIRECCIÓN DE DESARROLLO TECNOLÓGICO Y PROTECCIÓN SANITARIA,

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL


Agropecuaria

AGRADECIMIENTOS

La definición de la guía metodológica de gestión ambiental para los proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación agropecuaria es una iniciativa para dar cumplimiento a la normativa ambiental nacional y a la estimada aplicación para las políticas de Salvaguardas ambientales del Banco Mundial, que ha tenido el privilegio de ser desarrollada por los ejecutores de los proyectos que se cofinancian con recursos del empréstito 7313 CO, suscrito ente el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) y el Banco Mundial. Los proyectos que fueron involucrados dentro del esquema de gestión ambiental, son los pertenecientes al Proyecto Transición para la Agricultura (PTA) el cual tiene como objetivos el fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología - SNCT y el Sistema Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias - MSF. Esta guía metodológica de gestión ambiental y de evaluación ambiental ha sido posible gracias a la colaboración de todos aquellos que han hecho parte del desarrollo de la misma, impulsada desde el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) con el liderazgo del Proyecto Transición para la Agricultura, particularmente con el beneplácito de especialistas como Claudia Uribe Galvis Coordinadora del proyecto (PTA) y Jose Leónidas Tobón Director de la Dirección de Desarrollo Tecnológico y Protección Sanitaria (DDTyPS) del MADR, a Marlene Velásquez funcionaria de la DDTyPS, a Jose Luis Calderon Bartheneuf consultor ambiental externo del Banco Mundial, al personal interventor del PTA y a los líderes de los 117 subproyectos de I+D+I, a las consultoras ambientales del PTA y finalmente al Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) y a su Dirección de Desarrollo Sectorial Sostenible quienes aportaron las capacitaciones de normativa y sensibilización ambiental del sector agropecuario para el fortalecimiento del conocimiento de los lideres ejecutores e interventores de la DDTyPS; sin cuyo apoyo y gestión para el desarrollo de estas actividades no sería posible desarrollar la metodología y guía, que se orienta, no solo hacia el cumplimiento de las políticas Salvaguardas del Banco Mundial, si no en razón de buscar el cumplimiento de la normativa ambiental nacional colombiana durante la formulación y ejecución de proyectos de Investigación del sector Agropecuario, razón por la cual los autores expresan un especial agradecimiento.


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CONTENIDO AGRADECIMIENTOS ..................................................................................................................................... 4

CONTENIDO .................................................................................................................................................. 5

PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................. 7

1. ALCANCE DE LA GUÍA ......................................................................................................................... 8

2. OBJETIVOS DE LA GUÍA ....................................................................................................................... 9

OBJETIVO GENERAL .............................................................................................................................................. 9

OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................................................................................ 9

3. ANTECEDENTES ...................................................................................................................................10

3.1. CONVOCATORIAS Y ESTRATEGIA DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA LA

COFINANCIACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO

TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN PARA EL SECTOR AGROPECUARIO POR CADENAS

PRODUCTIVAS ............................................................................................................................................... 10

3.2 EVOLUCIÓN DEL COMPONENTE AMBIENTAL DURANTE LA CONVOCATORIA, ASIGNACIÓN

DE RECURSOS Y EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN .................................................... 11

4. ¿A QUÉ MARCO LEGAL AMBIENTAL SE ACOGEN LOS PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN,

DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO? ...............................14

4.1 MARCO NORMATIVO AMBIENTAL DE COLOMBIA ........................................................................................ 14

4.2 SALVAGUARDAS AMBIENTALES BANCO MUNDIAL ....................................................................................... 15

4.3 MARCO LEGAL DE INVERSIÓN EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA AGROPECUARIA .................................................. 16

5. ¿COMO ES EL DESARROLLO DE LA METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN AMBIENTAL (EA) PARA

LOS PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN

AGROPECUARIA? ..........................................................................................................................................17

6. SEGUIMIENTO AMBIENTAL A LOS PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO

TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN AGROPECUARIA ..................................................................................24

7. ¿CUALES SON LOS REQUISITOS PRELIMINARES AMBIENTALES PARA LA COFINANCIACIÓN

DE PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN PARA EL

SECTOR AGROPECUARIO Y SU VALIDACIÓN DENTRO DEL COMPONENTE AMBIENTAL

DURANTE LA ENTREGA DE PROPUESTAS O EN LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO? ......................26

7.1 ¿QUÉ REQUERIMIENTOS LEGALES AMBIENTALES SE DEBEN CONSIDERAR? ............................ 27

7.2 ¿COMO REALIZAR LA AUTOEVALUACIÓN AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS? .................. 32

7.3 ¿CÓMO REALIZAR EL PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL (PAA) DE LOS PROYECTOS? ................. 35


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7.4 CRONOGRAMA (INCLUYE SOLAMENTE ACTIVIDADES DE GESTIÓN AMBIENTAL)................ 37

8. ¿CUALES SON LOS REQUISITOS PARA LA EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE LOS

PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN PARA EL

SECTOR AGROPECUARIO? ..........................................................................................................................38

8.1 ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DEL INFORME DE DESEMPEÑO AMBIENTAL ...................... 38

8.2 VISITAS DE SEGUIMIENTO ................................................................................................................... 40

9. ¿CUALES SON LOS REQUISITOS DEL CIERRE AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE

INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN PARA EL SECTOR

AGROPECUARIO? ..........................................................................................................................................40

9.1 VISITA DE CIERRE .................................................................................................................................. 41

9.2 ELABORACIÓN DEL INFORME DE DESEMPEÑO AMBIENTAL FINAL ........................................... 41

9.3 INFORME DE RIESGO/BENEFICIO AMBIENTAL COMO CONSIDERACIÓN PARA LA

IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROYECTOS A ESCALA PILOTO O COMERCIAL ................................. 42

9.4 ACTA DE CIERRE .................................................................................................................................... 42

10. ¿CÓMO LLEVAR EL CONTROL DOCUMENTAL AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE


AGROPECUARIO? ..........................................................................................................................................44

11. ¿CUALES SON LAS FUNCIONES BÁSICAS DE LOS ACTORES DE LOS PROYECTOS DE


AGROPECUARIO EN EL COMPONENTE AMBIENTAL? .............................................................................45

EJECUTOR/PROPONENTE: ................................................................................................................................... 45

RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO ........................................................................................................................ 45

12. GLOSARIO .............................................................................................................................................47

13. BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................................49

14. LISTADO DE ANEXOS ..........................................................................................................................50


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PRESENTACIÓN

El presente instrumento se establece en el marco ambiental para los proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación del sector agropecuario que realice el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SNCyT). Marco que constituye la evaluación ambiental de los proyectos acreditados, con el objeto de garantizar que las propuestas de inversión que se presenten, cumplan con la legislación ambiental colombiana y en caso de préstamos externos se encuentra dentro de las categorías de impacto definidas por el Banco Mundial en sus políticas Salvaguardas.

Esta guía, pretende establecer e incentivar los procedimientos para ejecutar las acciones de minimización, prevención, control y compensación de los efectos ambientales que resulten de los proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación a cargo del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SNCyT), como herramienta para su uso o ajuste a las condiciones de implementación de proyectos de las diferentes entidades que cofinancien, administren y realicen seguimiento a los proyecto de Investigación, desarrollo tecnológico e innovación del sector agropecuario.

Es importante mencionar, que este trabajo es producto de la autoevaluación ambiental y la generación de planes ambientales realizados durante el año 2009, por los ejecutores de los proyectos acreditados y el seguimiento realizado a los reportes de avance del desarrollo de los planes ambientales y de los requisitos legales ambientales en el año 2010; gestión establecida por parte de la Dirección de Desarrollo tecnológico y Protección Sanitaria del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en los proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación, cofinanciados con recursos del crédito suscrito con el Banco Mundial.

Finalmente, este instrumento permitirá puntualizar los lineamientos, requerimientos y pasos a tener en cuenta en convocatorias públicas, en la asignación directa de recursos o desarrollo de proyectos que se realicen dentro del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SNCyT), con alcance a la normativa ambiental nacional vigente y también aplicable a los salvaguardas del Banco Mundial (según revisión y aprobación de este procedimiento por parte del Banco).


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1. ALCANCE DE LA GUÍA

La presente guía define el procedimiento para el desarrollo de la gestión ambiental relacionada con los proyectos de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación Agropecuaria del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SNCyT), en cumplimiento a la normatividad ambiental nacional, procedimiento que deberá ser realizado y tenido en cuenta por el responsable de la ejecución del proyecto.

Este instrumento precisa los lineamientos para el desarrollo de la gestión ambiental, que incluyen desde el inicio y transcurso de las convocatorias públicas, asignación directa de recursos o desarrollo de proyectos, con el cumplimiento de los requerimientos preliminares ambientales que propone el SNCyT para la aceptación de las propuestas, suscripción del contrato y/o inicio del proyecto, así mismo las medidas ambientales a elaborar durante la ejecución del proyecto y las acciones al cierre del mismo. Por esta razón, esta guía está dirigida a los profesionales encargados de liderar la ejecución de las medidas y de realizar el seguimiento ambiental de los proyectos, pretendiendo dar criterios y herramientas que oriente las tareas de identificación, diagnostico, autoevaluación ambiental y formulación del plan de acción de las medidas de manejo ambiental.

La entrega de requisitos preliminares (en presentación de propuestas , suscripción del contrato y/o inicio del proyecto) de cada proyecto, definidos en el proceso de la convocatoria pública, asignación directa de recursos o desarrollo de proyectos, sirve de orientación al panel de expertos o especialistas en el tema, para orientar la evaluación ambiental del proyecto y recomendar su financiación, o como procedimiento establecido para suscribir convenios/ contratos sin procesos de evaluación por medio de panel; el seguimiento al cumplimiento del procedimiento durante el desarrollo de la ejecución y cierre será realizado por quien realice el seguimiento al proyecto. Cuando estas figuras de control y seguimiento no sean establecidas por la entidad a cargo de cofinanciar, se recomienda al ejecutor del proyecto reportar periódicamente a la entidad correspondiente del SNCyT directamente el desarrollo de las actividades ambientales de acuerdo con lo establecido contractualmente.

Esta guía se ha previsto como un documento que está dispuesto a ser retroalimentado y fortalecido durante su uso.


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2. OBJETIVOS DE LA GUÍA

OBJETIVO GENERAL

Ser un instrumento que oriente y facilite los lineamientos para desarrollar los procedimientos para la gestión ambiental de los proyectos de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación Agropecuaria del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SNCyT), acorde a la normativa ambiental nacional.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Dar a conocer la legislación ambiental nacional para proyectos de investigación y desarrollo tecnológico e innovación agropecuaria del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SNCyT), que sirva como base para la formulación y ejecución de proyectos de investigación.

Establecer una metodología para la evaluación, planeación y seguimiento ambiental de los proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SNCyT).

Establecer los requerimientos preliminares ambientales para la presentación de proyectos a convocatorias públicas o por medio de asignación directa de recursos, para proyectos de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación, que sean financiados por medio del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SNCyT).

Apoyar la construcción por parte de los proyectos de las medidas de gestión generales y particulares para la puesta en marcha de los Planes de Acción Ambiental durante la ejecución del contrato.

Involucrar a los actores de los proyectos en el cumplimiento de los lineamientos ambientales y procedimientos establecidos en la presente guía.

Definir los criterios y herramientas para la gestión ambiental de los proyectos de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación Agropecuaria.


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3. ANTECEDENTES

Este capítulo comprende dos módulos, en primer lugar, una visión de los aspectos más relevantes para la asignación de recursos por parte del Ministerio de Agricultura para el desarrollo de proyectos de investigación, analizando el proceso y los criterios tenidos en cuenta desde todos sus componentes (financiero, comercial, tecnológico y ambiental); en segundo lugar, un análisis de la evolución del componente ambiental durante la ejecución de los proyectos y las evaluaciones a las que se han visto sujetos. Finalmente este capítulo sintetiza el análisis tanto de información del proceso o criterios a tener en cuenta para el desarrollo de los proyectos y el proceso de evolución para considerar ajustes hacia la gestión ambiental durante las actividades que desarrolla cada proyecto.

3.1. CONVOCATORIAS Y ESTRATEGIA DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA LA

COFINANCIACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN,

DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN PARA EL SECTOR AGROPECUARIO

POR CADENAS PRODUCTIVAS

En los años 2006 y 2007 el Proyecto de Transición a la Agricultura (PTA) realizó dos Convocatorias Nacionales para la Cofinanciación de Programas y Proyectos de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación para el Sector Agropecuario por Cadenas Productivas, para un total de 117 proyectos aprobados con recursos de cofinanciación por parte del MADR, por un valor aproximado de $37.934.035.030, esta cofinanciación se adelanto gracias a recursos del crédito externo del Banco Mundial.

El objetivo de estas convocatorias es apoyar actividades de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación de cadenas agroproductivas mejorando la competitividad de las mismas, dando respuesta a sus limitantes tecnológicos, permitiendo el apoyo al sistema de medidas sanitarias y fitosanitarias a los procesos de innovación y tecnología a través del fortalecimiento de los actores en las cadenas productivas, igualmente permitirá mejorar la calidad de vida de los productores del sector agropecuario; a través de la cofinanciación y selección de programas (2 proyectos) y proyectos de Investigación y Desarrollo Tecnológico e Innovación que incluyan un componente de transferencia tecnológica.

La evaluación de las propuestas presentadas en las convocatorias se desarrolló a través de pares evaluadores externos y en panel de expertos. Para la evaluación de las propuestas se tuvieron en cuenta los siguientes principios: coherencia interna, el alcance a los programas, la capacidad institucional y sinergia entre las entidades que hacen parte de la alianza, así como propuestas que respondan a los limitantes tecnológicos de la cadena.


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Las propuestas presentadas en término de programa, el cual está definido como el conjunto de proyectos coherentes y organizados (2 proyectos), se ejecutan de manera interdependiente, el programa debe estar relacionado con el área temática y que contribuya a la competitividad de la cadena. Cada proyecto tiene su estructura específica como título, objetivos, planteamiento del problema, estado del arte, metodología, resultados, presupuesto y aspectos ambientales, relacionados con las líneas estratégicas y deben responder a los limitantes tecnológicos. Los criterios de evaluación parten de una evaluación integral que debe contener los componentes técnicos, económicos, sociales y ambientales. Con base en estos criterios se ha desarrollado un formato único de evaluación del programa y de los proyectos; el formato permite recoger la evaluación del programa en términos de identificación de la brecha, su aporte a la competitividad y la coherencia entre los proyectos que conforman los programas. De los proyectos se evalúa el rigor técnico y científico en la identificación de la situación actual, objetivos, metodología y presupuesto, resultados e impactos científicos, ambientales, sociales y del mercado, cada concepto debe incluir una evaluación de las variables que se tienen en cuenta para la evaluación, además de una consideración de la condición de aprobable o no aprobable.

Ahora bien se puede evidenciar que existen criterios ambientales a tener en cuenta en la evaluación Ex Ante, para que el proyecto sea aceptado, criterios que cuentan con un puntaje de aceptación dentro de todos los componentes. Frente a estos criterios se mostrará a continuación cómo ha evolucionado la definición de los criterios y la revisión del componente ambiental durante todas las etapas del proceso de asignación de recursos y ejecución de estos proyectos desde el 2004 hasta la fecha.

3.2 EVOLUCIÓN DEL COMPONENTE AMBIENTAL DURANTE LA CONVOCATORIA,

ASIGNACIÓN DE RECURSOS Y EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN

Comprende los criterios ambientales que están en los términos de referencia y sobre los cuales el panel de evaluadores califican según información reportada por los ejecutores de los proyectos, las ayudas externas tenidas en cuenta para el criterio de selección de propuestas y finalmente las consideraciones del panel durante la evaluación a medio término (2009)1, que se realiza sobre la ejecución de los proyectos, así mismo la integración de las Políticas Salvaguardas del Banco Mundial mediante el cumplimiento de estas con la realización de la Autoevaluación Ambiental de los proyectos.

3.2.1 CRITERIOS AMBIENTALES DURANTE LA CONVOCATORIA Y EN LA

EVALUACIÓN EXANTE Y A MEDIO TÉRMINO . Los criterios de selección del componente ambiental durante los procesos de las convocatorias que ha llevado a cabo el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR), desde el año 2004, son solicitados en los términos de referencia y calificados mediante el formulario único para la 1 Año de evaluación a medio termino de los proyectos cofinanciados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para

la verificación el alcance de transferencia tecnológica.


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presentación de las propuestas, donde se han tenido en cuenta los siguientes principios sobre los criterios de Evaluación Ambiental. Ver tabla 1:

Tabla 1. Criterios Ambientales para términos de referencia convocatorias

CRITERIOS DE EVALUACIÓN - TÉRMINOS DE REFERENCIA

Se evaluara la claridad y la coherencia en la identificación de los efectos ambientales, el análisis de los posibles efectos positivos y negativos así como las tecnologías o planes de manejo o las medidas para prevenir mitigar compensar y controlar los impactos negativos.

La identificación de los efectos sobre los aspectos Agua, Aire, Suelo, Biodiversidad y Áreas o ambientes protegidos durante la ejecución del proyecto es acertada.

La identificación de los efectos sobre los aspectos Agua, Aire, Suelo, Biodiversidad y Áreas o ambientes protegidos con la aplicación de los resultados del proyecto es acertada.

En caso de efectos negativos para los aspectos Agua, Aire, Suelo, Biodiversidad y Áreas o ambientes protegidos, el análisis es adecuado y completo, y además se proponen medidas para prevenir, corregir, mitigar y compensar dichos efectos

Se identificó al menos un efecto potencial y/o impacto esperado sobre el medio ambiente, coherente con la aplicación de los conocimientos o tecnologías generadas

El análisis/justificación para el (los) efecto(s) potencial(es) y/o impacto(s) esperado(s) sobre el medio ambiente es claro y debidamente argumentado

Con base en estos criterios el panel de expertos revisó los impactos registrados en los proyectos. Durante la presentación de los proyectos ante el panel y con el apoyo de funcionarios del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, se apoyo la evaluación con relación a la información ambiental registrada.

Como parte del proceso de evaluación, se realiza la Evaluación a Medio Término en el año 2009, a cargo nuevamente de un panel de expertos, quienes evidenciaron por medio de seguimiento y evaluación puntual en la ejecución del proyecto, que se generaban efectos ambientales que no se tuvieron en cuenta durante la evaluación Ex Ante, dando como recomendación que las actividades efectuadas por los proyectos, reflejan virtudes y debilidades de la objetividad de los criterios ambientales, siendo una de las razones por las cuales se hace la propuesta metodológica para evaluar los proyectos de I+D+I agropecuaria. A continuación se enuncian algunas consideraciones del panel como ejemplo de las observaciones.

1. Se incluye descripción de los impactos y deben evidenciar mejor las bondades del proyecto frente al tema ambiental, ya que este tipo de proyectos podrían generar residuos sólidos en menor o mayor proporción pero que deben mostrar gestión de manejo.

2. Se sugiere el análisis de los impactos ambientales, involucrando estadísticas que permitan conocer la trascendencia de la innovación y sus repercusiones en el agro-ecosistema no solo local, sino regional y nacional.

3. Falta precisión en los indicadores de impacto ambiental.


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Paralelamente a la Evaluación a Medio Término se realiza la primera Autoevaluación Ambiental de los proyectos por medio de la metodología ambiental de autoevaluación en cumplimiento de las políticas Salvaguardas y en la necesidad de iniciar la estructuración de un proceso de gestión ambiental que se evidencie dentro de los proyectos y que sirva como base a los actores del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SNCyT).


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4. ¿A QUÉ MARCO LEGAL AMBIENTAL SE ACOGEN LOS PROYECTOS DE

INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN DEL SECTOR

AGROPECUARIO?

El marco legal ambiental aplicable a la formulación y ejecución de los proyectos de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación que se ejecuten en el sector agropecuario; se establece desde el panorama normativo ambiental nacional y los requerimientos Salvaguardas cuando aplique según políticas del Banco Mundial; anexo (Anexo 1) a este documento se encuentra la matriz legal ambiental de los proyectos sobre la cual se deben adoptar las normas de acuerdo con la temática, tipo o aplicabilidad del proyecto de investigación y desarrollo tecnológico e innovación que se formule para la aceptación dentro de las convocatorias públicas y/o asignación directa de recursos o elaboración de proyectos. Es importante que el proponente revise la actualización de la normativa aplicada de manera permanente ya que la matriz tiende a cambiar por derogaciones y creación de nuevas normativas.

Se consideran que los actores de los proyectos de investigación, son los responsables del cumplimiento de la normativa ambiental vigente; la presente guía es una herramienta de apoyo con el fin de garantizar que los recursos invertidos no promueven el deterioro ambiental.

4.1 MARCO NORMATIVO AMBIENTAL DE COLOMBIA Dentro del marco constitucional nacional, los proyectos de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación deben acogerse a la Constitución Política de Colombia frente a los siguientes temas: protección por parte del estado de la diversidad e integridad del ambiente y a las obligaciones de los particulares de proteger el recurso del país y velar por la conservación de un ambiente sano. Por otra parte, deben asumir otras normativas frente a la búsqueda de la protección, preservación y manejo para lograr el control eficiente en el uso de los recursos según el Decreto Ley 2811 De 1974 - Reglamento Del Uso De Los Recursos Naturales; velar por el cumplimiento de las áreas de reservas y medidas para la protección del medio ambiente, conservación de los


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recursos naturales y defensa del paisaje, así como de las áreas de conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico, verificar la compatibilidad de uso de suelo con la actividad y sanciones ante la falta que atente contra el patrimonio cultural de la nación y lo demás regulado por la Ley 388 De 1.999 De Ordenamiento Territorial. Atender las regulaciones y formulaciones de políticas y normativa de conservación y restauración de ecosistemas para el uso sostenible, manejo y protección de la diversidad biológica y demás recursos naturales con miras a lograr una distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de su uso y aprovechamiento según las disposiciones del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial por medio de la Ley 99 De 1993. Deben regirse sobre los requisitos regulados para el manejo de la flora nacional en cuanto a aprovechamiento forestal, concesiones de recurso, uso del recurso, manejo, clasificación de zonas protectoras de interés; para el manejo de fauna se direcciona hacia el uso de recurso y protección de fauna silvestre, para el manejo del recurso aire frente al cumplimiento de emisiones, olores y ruido; manejo, dominio, uso del recurso agua y vertido de contaminantes a cuerpos de agua; cumplimiento de regulación en materia de manejo, uso, almacenamiento y disposición final de residuos sólidos de diferentes características, y sobre las modificaciones de Organismos Vivos. Así como la inclusión en términos de permisos, licencias y autorizaciones ambientales necesarias para el desarrollo de los proyectos.

4.2 SALVAGUARDAS AMBIENTALES BANCO MUNDIAL Los proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación en caso de contar con crédito externo, deben acogerse a las políticas Salvaguardas del Banco Mundial, que ha establecido políticas y procedimientos con el fin de garantizar la solidez económica, financiera, social y ambiental de sus operaciones. En este sentido, ha desarrollado políticas para aplicarlas en las áreas de financiamiento, contratación, desembolso, acceso a información, salvaguardas y participación.2 El Banco Mundial realiza una Evaluación Ambiental para cada una de las propuestas de préstamos de inversión con el fin de determinar el alcance y la naturaleza de los análisis de impacto ambiental que se deberán efectuar. Los proyectos se clasifican en una de cuatro categorías (A, B, C, y FI) según tipo, ubicación, sensibilidad y escala del proyecto, así como la naturaleza y la magnitud de su potencial impacto sobre el medioambiente.

2 (Manual De Operaciones Del Banco Mundial OP 4.01 Políticas Operacionales)


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4.3 MARCO LEGAL DE INVERSIÓN EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA AGROPECUARIA

Se acoge desde la normativa que fortalece el sistema nacional de ciencia y tecnología e innovación en Colombia; institucionalmente el SNCyT está conformado por componentes del sistema del que forman parte las políticas, estrategias, programas, metodologías y mecanismos para la gestión, promoción, financiación, protección y divulgación de la investigación científica y la innovación tecnológica, así como de organizaciones públicas, privadas o mixtas que realicen o promuevan el desarrollo de actividades científicas, tecnológicas y de innovación. El sector agropecuario por medio del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, tiene la tarea de alcanzar los objetivos planteados por el Estado en cada una de las áreas de trabajo, búsqueda de mecanismos para hacer más eficiente la asignación de recursos, ya sea a través de convocatorias públicas o de cualquier otro mecanismo que se considere pertinente para la cofinanciación de programas y proyectos, como instrumento de respuesta a las agendas de investigación, desarrollo tecnológico e innovación identificadas por las cadenas productivas. Contribuirá en la identificación de demandas tecnológicas en áreas estratégicas para la formación de competencias laborales a nivel técnico y tecnológico y capacidades de investigación a nivel de maestrías y doctorados, con el propósito de formar complementariedades de conocimiento a nivel mundial.


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Figura 1. Diseño metodológico

5. ¿COMO ES EL DESARROLLO DE LA METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

(EA) PARA LOS PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO E

INNOVACIÓN AGROPECUARIA?

La Metodología de Evaluación Ambiental para los Proyectos de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación Agropecuaria como Instrumento para la Autoevaluación por parte de los Ejecutores de los Proyectos, se desarrolla como sugerencia mediante el siguiente modelo o proceso metodológico para su implementación:

1. Construcción del diseño metodológico y marco conceptual de evaluación ambiental (EA).

El diseño metodológico se basa en el desarrollo de una serie de actividades dependientes que a través de la realización y cumplimiento de cada una de ellas, permite la retroalimentación y los elementos necesarios para el logro del objetivo final que es evaluar ambientalmente los proyectos y propiciar la formulación de compromisos en los planes de acción ambiental (PAA). La figura 1 sintetiza de manera grafica lo anteriormente mencionado.

RETROALIMENTACIÓN


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Figura 2. Modelo Conceptual para la identificación de efectos ambientales de los proyectos de investigación agropecuaria

Fuente: Adaptado de León y Palacios, 2003

La construcción de un marco conceptual para esta metodología es concerniente a los contenidos de las Salvaguardas ambientales del Banco Mundial - Evaluación Ambiental (OP/BP 4.01) y manejo de plagas (OP 4.09), los contenidos propuestos en las guías ambientales subsectoriales del Ministerio de Ambiente Vivienda y desarrollo Territorial relacionadas con los proyectos; otras metodologías de evaluación ambiental y la información secundaria pertinente.

2. Modelo Conceptual para la identificación de efectos ambientales en proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación para el sector agropecuario:

A través de la propuesta preliminar de un modelo general de impactos ambientales propuesto por León y Palacios (Eds., 2003) y León et al. (2007), el cual es aplicable para identificar y dimensionar los impactos positivos o negativos (para éste caso efectos) que pueden ser causados por las actividades de los proyectos de investigación agropecuarios sobre los diferentes recursos naturales. Dicho modelo debe ser ajustado en la medida en que se valide y se identifiquen necesidades de adición, sustitución o no pertinencia de algunos de sus componentes. El modelo parte del supuesto que todo proyecto de investigación tiene o tendrá algún efecto (positivo o negativo) sobre los diferentes recursos agua, aire, suelo y componentes de la biodiversidad, sin embargo es importante aclarar que no necesariamente se expresen a través de todos los componentes propuestos, ya que los efectos se generan a partir de las diferentes actividades de los proyectos dentro de escalas de implementación (laboratorio, invernadero, zoocriaderos, pruebas confinadas, campo, ecosistemas naturales), dada la dinámica de los recursos y como estas pueden verse condicionadas por el manejo dado por la investigación misma. Se establecen 22 posibles efectos negativos y 20 efectos positivos para identificar y evaluar según la investigación.


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Componentes a evaluar a partir del modelo conceptual para la identificación de efectos ambientales de los proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación agropecuaria.

Efectos sobre el recurso agua

Tabla 2 y 3. Posibles efectos de los proyectos de I+D+I sobre el recurso agua

Recurso agua

POSIBLES EFECTOS NEGATIVOS

1. Cambio de la calidad del recurso hídrico (aguas subterráneas y superficiales)

2. Vertimiento de residuos químicos y metales pesados

3. Contaminación por desechos sólidos

4. Afectación indirecta de cuerpos de agua y aguas subterráneas

5. Perdida directa del recurso agua (consumo)

Los efectos positivos de este recurso están orientados hacia el cumplimiento de los objetivos de gestión ambiental, bien sea, por que el proyecto de investigación necesite de ellas dentro de sus actividades o por que el resultado del proyecto genera efectos positivos al ambiente

Recurso agua

POSIBLES EFECTOS POSITIVOS

a. Disminución en el aporte de DBO, DQO, Cambio en el pH, temperatura, fosfatos, nitratos, sólidos disueltos sólidos totales, turbidez, entre otros a cuerpos de aguas superficiales. b. Disminución del aporte (no aporte) de vertimiento de residuos químicos y metales pesados c. Gestión de medidas para el manejo y descontaminación del agua en relación a los desechos sólidos d. Disminución y uso eficiente de agroquímicos

e. Disminución y uso eficiente del agua

Efectos sobre el recurso suelo

Tabla 4 y 5. Posibles efectos de los proyectos de I+D+I sobre el recurso suelo.

Recurso Suelo

POSIBLES EFECTOS NEGATIVOS 6. Erosión 7. Pérdida de materia orgánica 8. Compactación de las capas arables

9. Afectación sobre la estructura del suelo. 10. Contaminación por residuos sólidos 11. Contaminación uso indiscriminado de productos químicos

12. Contaminación por derrames de químicos e hidrocarburos


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Recurso Suelo

POSIBLES EFECTOS POSITIVOS f. Disminución o investigación de prácticas menos impactantes al suelo g. Uso o desarrollo de agro insumos de síntesis biológica, MPA, implementación de programas de manejo integrado de plagas, uso de coberturas en campo h. Disminución o investigación de prácticas menos impactantes al suelo

i. Disminución en la contaminación por desechos sólidos j. Disminución y uso eficiente de agroquímicos k. Gestión del riesgo y el manejo adecuado de tóxicos e hidrocarburos

Efectos sobre el recurso aire

Tabla 6 y 7. Posibles efectos de los proyectos de I+D+I sobre el recurso aire.

Recurso aire

POSIBLES EFECTOS NEGATIVOS 13. Generación de material partículado atmosférico 14. Contaminación por aspersión de agroquímicos.

15. Contaminación por generación de emisiones


Recurso aire

POSIBLES EFECTOS POSITIVOS l. Disminución del aporte de material partículado o la sustitución de alguna de las actividades generadoras del mismo m. Disminución y uso eficiente de agroquímicos

n. Disminución o captura de gases o la sustitución de alguna de las actividades generadoras de los mismos

Efectos sobre componentes de la biodiversidad

Tabla 8 y 9. Posibles efectos de los proyectos de I+D+I sobre la biodiversidad.

Biodiversidad

POSIBLES EFECTOS NEGATIVOS 16. Promoción de actividades con afectaciones sobre ecosistemas naturales

17. Desarrollo de actividades en ecosistemas estratégicos 18. Extracción directa de especies de flora y/o fauna de ecosistemas naturales 19. Introducción de especies exóticas o desarrollo e introducción de OGM

20. Pérdida de agrobiodiversidad 21. Afectación sobre zonas o áreas protegidas


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22. Afectación sobre el paisaje


Biodiversidad

POSIBLES EFECTOS POSITIVOS o. Proyecto o programas que apunten al establecimiento de modelos agroforestales, silvopastoriles plantaciones forestales y otros cultivos permanentes o relacionados con la liberación de áreas en conflicto de uso del suelo p. Disminución de la presión sobre ecosistemas estratégicos q. Disminución de la presión de uso (cría en cautiverio , mejoramiento de prácticas de captura) r. Implementación de evaluación de riesgo ambiental, planes de manejo y demás disposiciones legales vigentes relacionadas con SP exóticas s. Investigación y promoción de la agrobiodiversidad Colombiana t. Proyectos o programas que apunten hacia la inclusión de herramientas complementarias del paisaje (cercas vivas, corredores biológicos, sistemas agroforestales y silvopastoriles, plantaciones forestales) en los paisajes agropecuarios colombianos

3. Herramientas/ formato de evaluación ambiental.

A través de la implementación del formato de evaluación ambiental, se permite realizar la identificación y valoración de los proyectos de I+D+I agropecuaria en relación con los posibles efectos ambientales, los cuales fueron nombrados en el anterior numeral. La realización de las actividades de valoración de efectos cometidos por el proyecto se constituye en la denominada “evaluación ambiental”, dicha evaluación y los instrumentos para la captura de información hacen parte de los resultados para la identificación y análisis de las principales tipologías para el rango de valoración de impacto ambiental de los proyectos, así mismo identifica como fortalecer la gestión ambiental. El anexo 2 muestra la herramienta de autoevaluación, este formato se acompaña de una guía para su diligenciamiento y describe el concepto de cada efecto para que el ejecutor pueda desarrollar de manera asertiva la evaluación.

4. Proceso de autoevaluación ambiental por parte de los proyectos.

Consiste en la solicitud de información específica ambiental a través del formato de evaluación ambiental y el instructivo para su diligenciamiento.

5. Identificación de las tipologías de proyectos.

Para determinar las necesidades de intervención ambiental por medio de la calificación metodológica de las listas de chequeo que es el resultado de la autoevaluación realizada por cada proyecto de I+D+I, asignando valores de 1 y (-1) a cada posible efecto, siendo (1) el valor correspondiente a efectos positivos relacionados con cada práctica o actividad y (-1) lo


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correspondiente a efectos negativos, de acuerdo con la siguiente escala, según tabla 10 necesidades de intervención ambiental:

Tabla 10. Necesidades de intervención ambiental de los proyectos

1 = Efecto positivo sobre el elemento natural evaluado

N/A = Efectos neutros

-1 = Efecto negativo sobre el elemento natural evaluado

Los formatos de evaluación ambiental se utilizan para autocalificar en un rango cualitativo a los proyectos de I+D+I participes del proceso. La calificación final, ponderada, responde a la suma de efectos negativos calificados por cada proyecto, cuyo valor final se interpreta dentro de la tabla de tipologías identificadas:

Tabla 11. Principales tipologías de proyectos

15 – 22 = Proyecto de investigación con muy altas necesidades de establecer medidas

de gestión ambiental 9 – 15 = Proyecto de investigación con altas necesidades de establecer medidas de

gestión ambiental

4 – 9 = Proyecto de investigación con medias necesidades de establecer medidas de gestión ambiental

< 3 = Proyecto de investigación con bajas necesidades de establecer medidas de gestión ambiental

A partir de los formatos de evaluación ambiental se permite identifican los principales efectos negativos (sujetos a necesidad de intervención ambiental), al igual que se evidencian los efectos positivos gestionados por cada proyecto de investigación. A partir de los resultados obtenidos se puede evidenciar hacia donde se deben dirigir acciones y cuáles son las mayores oportunidades para fomentar una relación positiva entre las actividades de investigación y los recursos naturales, constituyéndose en los denominados planes de acción ambiental u objetivos de gestión.

6. Actividades de capacitación.

Etapa de la metodología en donde se realiza la socialización y capacitación a los líderes ejecutores de los proyectos de I+D+I en temáticas ambientales, metodológicos y conceptuales de todo el proceso de evaluación y construcción de objetivos ambientales.


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Así como la capacitación a responsables del seguimiento de los proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, en temas como normativa ambiental nacional (las competencias de las autoridades ambientales, permisos posiblemente aplicables a los proyectos en materia de vertimientos, concesiones de aguas, aire, plaguicidas y residuos peligrosos, flora, fauna , y sobre investigación científica en especies silvestres y las guías del sector agropecuario), la metodología de evaluación ambiental- autoevaluación, taller de evaluación ambiental de proyectos, sobre diligenciamiento y elaboración del informe de desempeño ambiental.

7. Planes ambientales.

Por medio del formato para establecer los planes ambientales, de acuerdo a los efectos positivos y negativos registrados en la evaluación ambiental, ya que se debe sustentar las medidas para prevenir, mitigar, compensar los impactos negativos y sustentar como se logran los impactos positivos. Anexo 3 Formato de implementación y seguimiento Plan de Acción Ambiental con su instructivo para el diligenciamiento, contiene algunos programas sugeridos para el manejo de efectos negativos.


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6. SEGUIMIENTO AMBIENTAL A LOS PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO

TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN AGROPECUARIA

El seguimiento se realiza por medio de entrega de informes de desempeño ambiental y mediante visitas realizadas por la entidad financiadora o por el responsable del seguimiento para la verificación del cumplimiento de las medidas de manejo.

1. Formulación de la herramienta de seguimiento ambiental – Informe de Desempeño Ambiental

A través de la implementación del formato de informe de Desempeño Ambiental, se reportan las medidas para disminuir los impactos negativos que los proyectos generan y de las acciones que hacen lograr los impactos positivos. Se recoge la información periódica del avance de ejecución de las medidas según las actividades de la metodología investigativa, así mismo se obtiene la información para tipificar el desempeño ambiental de cada proyecto. El formato de informe está acompañado por un instructivo para su diligenciamiento. Anexo 4 Informe de desempeño ambiental. Con su instructivo. 2. Entrega de informes

La fecha de entrega de los informes ambientales está sujeta al periodo de entrega del informe técnico presentado al responsable del seguimiento del proyecto, asimismo a las actividades o etapas de la investigación que está sujeta a generar los efectos ambientales positivos o negativos del proyecto. 3. Cierre ambiental

Como fue observado en el desarrollo de la metodología de gestión ambiental, a nivel de investigación y aún a nivel piloto, los proyectos, no obstante que en su desarrollo pueden tener efectos sobre los diversos componentes del medio ambiente, no implican que estos efectos a ese nivel sean importantes en su magnitud. Sin embargo, cuando algún proyecto sea llevado a una escala mayor (piloto o comercial), los mínimos efectos que tendría a nivel laboratorio pueden verse multiplicados en forma importante al escalarlo a niveles de productividad por lo tanto se requiere un informe de riesgo/beneficio ambiental como consideraciones ambientales por parte del investigador al introducir los resultados de la investigación o innovación a una escala mayor. En el anexo 5 se encontrara un esquema de Informe Riesgo/Beneficio ambiental como consideración para la implementación del proyecto a escala piloto o comercial. El acta de cierre ambiental es el instrumento para suscribir el registro del cumplimiento total de las obligaciones y compromisos ambientales legales y expresados en el Plan de Acción Ambiental. Anexo 6. Acta de cierre Ambiental.


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PROCEDIMIENTO PARA EL

DESARROLLO DE LA GESTIÓN

AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE

INVESTIGACIÓN, DESARROLLO

TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN

AGROPECUARIA EN EL SISTEMA

NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA


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7. ¿CUALES SON LOS REQUISITOS PRELIMINARES AMBIENTALES PARA LA

COFINANCIACIÓN DE PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO

TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN PARA EL SECTOR AGROPECUARIO Y SU

VALIDACIÓN DENTRO DEL COMPONENTE AMBIENTAL DURANTE LA ENTREGA DE

PROPUESTAS O EN LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO?

Se refiere a la entrega de las obligaciones legales ambientales, la evaluación ambiental del proyecto, el plan de acción ambiental y cronograma de actividades, que se deben presentar durante la suscripción del contrato/convenio o entrega de propuestas. A continuación se describen en pasos a seguir. Ver figura 3. Requerimientos ambientales preliminares:

Figura 3. Requerimientos ambientales preliminares

Estos son los requisitos previos al inicio del proyecto. En la tabla 12. Descripción de requerimientos, se presenta la lista de chequeo de la información ambiental que debe disponer el

proponente para suscripción de contrato/ convenio o antes de iniciar la ejecución:

Tabla 12. Requerimientos previos ambientales

Descripción de requerimientos Si No

Requisitos legales (permisos, concesiones, autorizaciones ) Autoevaluación ambiental Plan de acción ambiental Cronograma


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7.1 ¿QUÉ REQUERIMIENTOS LEGALES AMBIENTALES SE DEBEN CONSIDERAR? La entidad o persona natural ejecutora del proyecto debe cumplir con la normatividad vigente en caso que esta aplique en materia de manejo ambiental y por lo tanto debe obtener por medio de trámites ante autoridades ambientales los permisos, licencias, autorizaciones, concesiones, otros, cuando fuese necesario para la ejecución del proyecto de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación. Así mismo, debe verificar la necesidad de disponer con proveedores que cuenten con los respectivos permisos y licencias para el manejo de residuos sólidos (especiales o peligrosos) y operaciones de saneamiento básico en caso de que aplique. Lo anterior con el objeto de incluir medidas de control y monitoreo ambiental durante la fase de desarrollo del proyecto e involucrar desde el inicio del proyecto, la planeación necesaria para el desarrollo exitoso del proyecto dentro de este componente.

7.1.1 ¿CUALES SON LOS

PERMISOS/AUTORIZACIONES/CONCESIONES/LICENCIAS APLICABLES A LOS

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN

QUE DEBEN TRAMITAR LOS PROPONENTES DE LOS PROYECTOS? Según la normativa ambiental nacional vigente se requiere que los proyectos cuenten con los siguientes permisos, concesiones, autorizaciones, licencias y contratos, según el caso (según proyecto), para el desarrollo de las actividades dentro de los parámetros legales a nivel nacional y tratados internacionales. Ver tabla 13. Requerimientos legales ambientales para permisos, autorizaciones, licencias y otros.


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Tabla 13. Requerimientos legales ambientales para permisos, autorizaciones, licencias y otros.

Requerimientos Legales Ambientales

Responsable Aplica a proyectos de investigación y

desarrollo tecnológico que :

Permiso de aprovechamiento forestal o salvoconductos forestales

Ejecutor/proponente Extraigan productos de un bosque y comprende desde la obtención hasta el momento de su transformación.

Permiso de concesión de aguas

Ejecutor/proponente

Requieran el derecho al aprovechamiento de las aguas para los siguientes fines: Riego y silvicultura; abastecimiento de abrevaderos cuando se requiera derivación; acuicultura y pesca; si estos necesitan en el lugar de ejecución toma de aguas subterráneas y su exploración y toma de aguas superficiales.

Permiso de estudio con fines de investigación científica en diversidad biológica

Ejecutor/proponente

Requiere investigación que involucre alguna o todas las actividades de colecta, recolectan, captura, caza, pesca, manipulación del recurso biológico y su movilización en el territorio nacional, referente a especies de flora y fauna silvestre. Cuando se quiere acceder a un recurso biológico, y no se tiene necesidad de acceder a su información genética.

Permiso de vertimientos Ejecutor/proponente

En desarrollo de su actividad, pretende arrojar aguas residuales domésticas o industriales a los cuerpos de agua o al alcantarillado dentro de los límites permisibles establecidos en las normas ambientales.

Autorización para la importación, exportación y reexportación de especímenes de la diversidad biológica contempladas en los apéndices de la Convención CITES.

Ejecutor/proponente

Requiera importación, exportación o reexportación de especímenes de la diversidad biológica que se encuentran listadas en los Apéndices de la Convención CITES.

Autorización para la importación, exportación o reexportación de

Ejecutor/proponente Requiere realizar actividades de importación, exportación y reexportación de especímenes de la diversidad biológica no


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especímenes de la diversidad biológica NO contempladas en los apéndices de la Convención CITES. (Investigación científica).

contempladas en los Apéndices de la Convención CITES, se exceptúan de este permiso: Flor cortada, follaje, producto de uso agrícola.

Contrato de acceso a recursos genéticos con fines de investigación científica o de utilidad industria y comercial

Ejecutor/proponente

Requieran acceso a recursos genéticos y/o los productos mediante la obtención y utilización de dichos recursos conservados bien sea en condiciones ex situ o in situ, así como de sus productos derivados o, de ser el caso, de sus componentes intangibles, con fines de aprovechamiento comercial, con fines de investigación entre otros.

Acceso al componente intangible conocimiento tradicional

Ejecutor/proponente

Será acceso al componente intangible o conocimiento tradicional todo uso que se haga del conocimiento asociado al recurso biológico, genético o sus productos derivados participación y consulta de las comunidades indígenas o comunidad poseedora del conocimiento, para obtener su consentimiento.

Registro para la importación, comercialización, producción investigación, desarrollo biológico y control de calidad introducción, liberación de organismos modificados genéticamente (OGM) con fines exclusivamente pecuarios.

Ejecutor/proponente Requiera realizar investigación a partir de OGM de origen pecuario

Registro para la importación, comercialización, producción, introducción, liberación, investigación, desarrollo biológico y control de calidad de organismos modificados

Ejecutor/proponente

Requiera realizar investigación a partir de OGM de origen pecuarios, pesqueros o microorganismos de interés animal


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genéticamente (OGM) con fines exclusivamente agrícola

Licencia para la producción de pesticidas y la importación de Pesticidas o plaguicidas para uso agrícola

Ejecutor/proponente

Requiera producir o importar pesticidas o plaguicidas para uso agrícola, con excepción de los plaguicidas de origen biológico elaborados con base en extractos naturales.

Licencia para la importación y/o producción de aquellas sustancias, materiales o productos sujetos a controles por virtud de tratados, convenios y protocolos internacionales de carácter ambiental.

Ejecutor/proponente Tratándose de Organismos Vivos Modificados – OVM

Licencia para la introducción al país de parentales, especies, subespecies, razas, híbridos o variedades foráneas con fines de cultivo, levante, control biológico, reproducción, investigación y/o comercialización, para establecerse o implantarse en medios naturales o artificiales.

Ejecutor/proponente

Se requiere para contemplar la fase de investigación o experimental y la fase comercial. La fase de investigación involucra las etapas de importación del pie parental y de material vegetal para la propagación, la instalación o construcción del zoocriadero o vivero y las actividades de investigación o experimentación del proyecto.

*Cuando alguna de las anteriores actividades que requieren permisos, licencias, otros, se realiza por medio de un proveedor, el ejecutor debe anexar los soportes legales de este en materia ambiental para que el proyecto sea evaluado dentro el proceso de la convocatoria o asignación directa de recursos.

La documentación para la presentación de la propuesta o suscripción del contrato, debe llevar el permiso/licencia/autorización/concesión o la solicitud de este ante la autoridad competente (Ministerio De Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial; Instituto Colombiano Agropecuario, Corporaciones Autónomas Regionales, Secretarias de Ambiente), o con su respectiva respuesta de trámite de otorgamiento, compromiso escrito de adquirir el mismo en un término menor al inicio del proyecto o en la etapa de utilización del requerimiento legal.


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A manera de ejemplo, se presentan los resultados de este proceso de gestión ambiental, de algunos proyectos de I+D+I agropecuarios, como estudio de caso en la entrega de requerimientos ambientales preliminares gestionado por los ejecutores y solicitados por la entidad encargada de la cofinanciación y seguimiento: Ver tabla 14 .Caso 1:

Proyecto Innovación para el fortalecimiento de la productividad de la cadena de la guadua en la provincia de rio negro del departamento de Cundinamarca.

Ejecutor Universidad Nacional de Colombia

Objeto Diseño y construcción de vivienda con elementos estructurales de Guadua laminada prensada pegada

Área temática Transformación E Industrialización

Requerimientos ambientales legales

Permiso de aprovechamiento forestal

Ver tabla 15. Caso 2:

Proyecto Establecimiento de un banco de semen experimental de peces nativos con potencialidad piscícola en el Caribe húmedo Colombiano

Ejecutor Universidad de Córdoba

Objeto Estrategias para el desarrollo de la piscicultura de peces nativos del Caribe húmedo colombiano.

Área temática Material de siembra y mejoramiento genético

Requerimientos ambientales legales

Permiso de concesión de aguas superficiales

7.1.2 ¿CUALES SON LOS REQUERIMIENTOS AMBIENTALES DE PROVEEDORES

QUE LOS PROYECTOS DEBEN TENER EN CUENTA? Los proyectos que generen residuos peligrosos durante sus operaciones, y que deban realizar caracterización de vertimientos, deben contar para el manejo de sus residuos con proveedores que cuenten con un acto administrativo vigente que apruebe su actividad por parte de la autoridad ambiental competente; los proyectos de investigación que se desarrollen en instalaciones de centros de investigación, industrias, etc., deben integrarse al sistema de gestión


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ambiental de estas entidades, ya que las mismas deben poseer estos requisitos para su funcionamiento. Tabla 16. Requerimientos ambientales de proveedores.

Requerimiento Proveedores Responsable

Licencia ambiental para el manejo, transporte, tratamiento y disposición final de residuos peligrosos o especiales

Proveedor/proponente

Licencia a empresas gestoras de manejo de residuos líquidos, lodos. Proveedor/proponente

Licencia para manejo y disposición final de escombros Proveedor/proponente

Acreditación de laboratorios para la gestión ambiental para determinar calidad de vertimientos. (solo para análisis a nivel ambiental)

Proveedor/proponente

A manera de ejemplo, se presentan los resultados de este proceso de gestión ambiental, de algunos proyectos de I+D+I agropecuarios, como estudio de caso en la entrega de requerimientos ambientales preliminares, en cuanto a proveedores de servicios ambientales gestionado por los ejecutores y solicitados por la entidad encargada de la cofinanciación y seguimiento:


Proyecto

Caracterización y actividad antimalárica de metabolitos secundarios de algunas especies de plantas medicinales nativas de los géneros Piper y Calophyllum para el desarrollo de productos farmacéuticos con actividad antimalarica.

Ejecutor Universidad de Antioquia

Área temática Material de siembra y mejoramiento genético

Requerimientos ambientales legales de proveedores

El proyecto cuenta con proveedor para el tratamiento y disposición final de residuos biológicos y químicos.

7.2 ¿COMO REALIZAR LA AUTOEVALUACIÓN AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS?

Se realiza la valoración del proyecto de investigación en relación con los posibles efectos ambientales que podrían generar durante la ejecución. Se requiere la información específica ambiental a través del formato de autoevaluación ambiental y su instructivo para su diligenciamiento (Anexo 2), a cada proyecto. Esta evaluación debe contener la identificación y la calificación de los impactos y efectos positivos o negativos generados por el proyecto sobre el entorno. Para su diligenciamiento se deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones:


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La Evaluación Ambiental es un modelo de autoevaluación donde queda consignada la

responsabilidad expresa del ejecutor en la definición y valoración de los efectos ambientales que genere el proyecto, este se desarrolla a criterio del ejecutor quien soporta y certifica que lo expresado en la autoevaluación es verídico y asumido por el responsable del proyecto; por lo tanto se reitera la importancia de su total diligenciamiento ya que a partir del mismo se desprenderán las recomendaciones y la propuesta de plan de acción ambiental, el cual propone medidas de gestión ambiental para el desarrollo del proyecto.

El proceso de autoevaluación ambiental debe proyectarse en el momento de implementación y en la formulación del proyecto de investigación, innovación y desarrollo tecnológico.

Debe evaluarse lo más acertadamente ya el responsable del seguimiento del proyecto del SNCyT realizará la comprobación y revisión de las evaluaciones en campo.

Cualquier variable que no se encuentre calificada se verá sujeta a la evaluación por parte del responsable del seguimiento de la entidad del SNCyT en el momento de la ejecución del proyecto, solicitando que cambien los criterios de la evaluación.

7.2.1 RESULTADO DE LA AUTOEVALUACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO Y VALIDACIÓN ANTE EL PANEL DE EXPERTOS y/o PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

Los proyectos que obtengan como resultado de su autoevaluación ambiental niveles de necesidades de intervención ambiental dentro de las tipologías muy altas-altas-medias o bajas según descripción (ver instructivo que acompaña al anexo 2), deberán ser considerados en la evaluación realizada para aprobación por parte de los expertos o quien haga sus veces sin importar el resultado, teniendo en cuenta que se debe formular un plan de acción ambiental que contemple los programas con medidas de mitigación, corrección, compensación y prevención de cada uno de los efectos calificados en la evaluación bien sean positivos o negativos, dando la garantía de que será realizado el manejo de los efectos ocasionados por el proyecto dentro de los parámetros legales y técnicos para el manejo de efectos e impactos ambientales.

A manera de ejemplo, se presentan los resultados de este proceso de gestión ambiental, de algunos proyectos de I+D+I agropecuarios, como estudio de caso en la autoevaluación ambiental realizado por los ejecutores y solicitados por la entidad encargada de la cofinanciación y seguimiento:


Agropecuaria


AUTO EVALUACIÓN AMBIENTAL

Neg

ativ

o

PROYECTO: Innovación para el fortalecimiento de la productividad de la cadena de la guadua en la provincia de rio negro del departamento de Cundinamarca.

Calificación -1

Recurso Suelo

6. Erosión -1

7. Pérdida de mataría orgánica -1

8. Compactación de las capas arables -1

10. Contaminación por residuos sólidos -1

Total Recurso suelo -4

Componente Biodiversidad

16. Promoción de actividades con afectaciones sobre ecosistemas naturales -1

17. Desarrollo de actividades en ecosistemas estratégicos -1

18. Extracción directa de especies de flora y/o fauna de ecosistemas naturales -1

Total Componentes de la BD -3

Evaluación sobre el total de los componentes -7

Índice de necesidad/medidas de gestión ambiental Medio



Ne

ga

tiv

o

Po

siti

vo

PROYECTO: Establecimiento de un banco de semen experimental de peces nativos con potencialidad

piscícola en el Caribe húmedo Colombiano

Calificación -1 1

Efectos sobre el recurso agua

Efecto negativo Efecto positivo

1. Aporte de DBO (Materia orgánica y fertilizantes) a cuerpos de aguas superficiales

-1

2. Vertimiento de residuos químicos y materiales pesados

-1

4. Afectación indirecta de cuerpos de agua y aguas subterráneas (contaminación)

-1

5. Uso directo del recurso (consumo)


Agropecuaria


Ne

ga

tiv

o

Po

siti

vo

PROYECTO: Establecimiento de un banco de semen experimental de peces nativos con potencialidad piscícola en el Caribe húmedo Colombiano

Calificación -1 1

Recurso agua -3 0

Efectos sobre componentes de la Biodiversidad


o. Proyecto o programas que apunten al establecimiento de modelos agroforestales, silvopastoriles plantaciones forestales y otros cultivos permanentes o relacionados con la liberación de áreas en conflicto de uso del suelo 1

p. Disminución de la presión sobre ecosistemas estratégicos 1

q. Disminución de la presión de uso (cría en cautiverio , mejoramiento de practicas de captura) 1

s. Investigación y promoción de la agro biodiversidad Colombiana 1

Componentes de la BD 0 4

Evaluación sobre el total de los componentes -3 4

Índice de necesidad/medidas de gestión ambiental Baja

7.3 ¿CÓMO REALIZAR EL PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL (PAA) DE LOS PROYECTOS? El PAA es el formato del anexo 3 de acuerdo al instructivo que lo acompaña, en el cual requiere precisar como mínimo: etapa o actividad metodológica del proyecto, marcar efectos ambientales negativos o positivos que genere el proyecto de acuerdo con la autoevaluación, el tipo de medida, acciones a desarrollar, responsable de la ejecución y cronograma El PAA es el documento producto de la autoevaluación ambiental, el cual establece de manera detallada, las acciones que se implementarán para prevenir, mitigar o corregir los efectos, incluye los programas específicos por aspecto ambiental afectado.

7.3.1RESULTADO DEL PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL (PAA) DEL PROYECTO.

El plan de acción ambiental (PAA), será revisado y considerado por el panel de expertos o dentro de la documentación para la suscripción del contrato, con base a la calificación de valoración


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obtenida en la autoevaluación ambiental, se reitera la importancia del total diligenciamiento de los requerimientos para que el proyecto no se rechace por ausencia de información, llegando a no asignársele puntaje por criterio de evaluación ambiental (EA). A manera de ejemplo, se presentan los resultados de este proceso de gestión ambiental, de algunos proyectos de I+D+I agropecuarios, como estudio de caso en la formulación del Plan de Acción Ambiental realizado por los ejecutores y solicitados por la entidad encargada de la cofinanciación y seguimiento: Ver tabla 20. Caso 6:

Formato de implementación del Plan de acción ambiental de los proyectos


Recurso Suelo

Efectos evaluados Resultado

autoevaluación Medida de gestión

6. Erosión 1

Resiembra de Chisquines e implementación de nuevos guaduales por medio de un plan de manejo para el componente de flora, establecimiento de senderos peatonales utilizando tablas para evitar el pisoteo de personas y animales

7. Pérdida de mataría orgánica 1 Establecimiento de senderos peatonales utilizando tablas para evitar el pisoteo de personas y animales durante las actividades de corte que no deterioren el suelo del bosque y la vegetación perenne de este, así como la extracción de especies dentro de límites permisibles (maduras y sobremaduras).

8. Compactación de las capas arables

1

Componente biodiversidad



16. Promoción de actividades con afectaciones sobre ecosistemas naturales

1

Programa de educación ambiental que incluye sensibilización a los pobladores hacia la promoción de la actividad del uso de la Guadua, por medio de aprovechamientos técnicos para incentivar la renovación para la plantación. Así como el incentivo por medio de las capacitaciones de instaurar plantaciones de Guadua en áreas con riesgos ambientales derivados por el uso del suelo y repoblar cultivos existentes

17. Desarrollo de actividades en ecosistemas estratégicos

1

Cría en cautiverio , mejoramiento de prácticas de captura

18. Extracción directa de especies de flora y/o fauna de ecosistemas naturales

1


Agropecuaria

Ver tabla 21. Caso 7.

Formato de implementación del Plan de acción ambiental de los proyectos

PROYECTO: Establecimiento de un banco de semen experimental de peces nativos con potencialidad piscícola en el Caribe húmedo Colombiano

Recurso Agua



1. Cambio de la calidad del recurso hídrico (aguas subterráneas y superficiales)

-1 Manejo de los efluentes en una laguna de sedimentación

5 Perdida directa del recurso agua (consumo)

-1 Reutilización del agua de los estanques

Componente Biodiversidad



o. Proyecto o programas que apunten al establecimiento de modelos agroforestales, silvopastoriles plantaciones forestales y otros cultivos permanentes o relacionados con la liberación de áreas en conflicto de uso del suelo

1

La crio-conservación de semen de peces permitirá un menor uso del suelo y del agua, porque no es necesario para los productores de semillas mantener y manejar reproductores machos.

p. Disminución de la presión sobre ecosistemas estratégicos

1

La crio-conservación de semen de Bocachico y Bagre blanco permite la conservación del 50% del genoma de estas especies. Ambas especies presentan disminución de sus poblaciones naturales y están reportadas como especies en peligro de extinción (Libro Rojo de Peces Dulceacuícolas de Colombia)

q. Disminución de la presión de uso (cría en cautiverio , mejoramiento de prácticas de captura)

1 Cría en cautiverio , mejoramiento de prácticas de captura

7.4 CRONOGRAMA (INCLUYE SOLAMENTE ACTIVIDADES DE GESTIÓN AMBIENTAL) Es el cronograma de actividades de avance del proyecto, debe contener las actividades de manejo ambiental dentro de las actividades que según la evaluación arrojaron un resultado de efecto negativo al ambiente; deben ser ejecutadas dentro los plazos previstos para el avance y que permitan el cumplimiento de los compromisos. Se recomienda que el ejecutor defina el cronograma de realización de medidas ambientales.


Agropecuaria

8. ¿CUALES SON LOS REQUISITOS PARA LA EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

DE LOS PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO E

INNOVACIÓN PARA EL SECTOR AGROPECUARIO?

Está compuesta por el reporte de avance de la ejecución de las medidas de gestión ambiental del proyecto, por medio del Informe de Desempeño Ambiental. El informe es un instrumento para la entrega de evidencias y reporte de ejecución de las medidas establecidas en el Plan de Acción Ambiental, así mismo el reporte de lo requerido por los permisos, licencias, autorizaciones, otros.

Para el seguimiento, se realizan visitas por parte del responsable del seguimiento, con el fin de validar la información sustentada en los informes, el registro documental, asimismo mediante comunicados y memorias de ayuda. A continuación se describen cada uno de los puntos a tener en cuenta para el cumplimiento de las labores ambientales de los proyectos durante la ejecución. Ver figura 4. Actividades de ejecución y seguimiento de gestión ambiental.

Figura 4. Actividades de ejecución y seguimiento de gestión ambiental.

8.1 ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DEL INFORME DE DESEMPEÑO AMBIENTAL

Para presentar el Informe de Desempeño Ambiental, se sugiere presentarse en un formato de almacenamiento digital y físico, resumiendo todas las actividades de manejo ambiental relevantes del periodo reportado, según cronograma de actividades y utilizando la herramienta denominada INFORME DE DESEMPEÑO AMBIENTAL. Ver formato de informe e instructivo para el diligenciamiento en el Anexo 4.

El responsable del seguimiento realizará la revisión del Informe de Desempeño Ambiental, esta revisión permitirá establecer el nivel y la calidad de la información suministrada por el ejecutor del proyecto, de esta forma se determinará el avance, cumplimiento y efectividad del Plan de Acción Ambiental establecido para el Proyecto.


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La periodicidad de este informe se puede establecer en términos de:

La duración de ejecución contractual del proyecto La duración de las actividades que podrían generar efectos positivos o negativos al

ambiente Presentación según avance técnico contractualmente establecido. La resolución que otorga la licencia ambiental o establece el Plan de Manejo Ambiental.

A manera de ejemplo, se presentan los resultados de este proceso de gestión ambiental, de algunos proyectos de I+D+I agropecuarios, como estudio de caso en la presentación final de informes de desempeño ambiental, realizado por los ejecutores y solicitados por la entidad encargada de la cofinanciación y seguimiento:


Resumen de informe de desempeño ambiental


RELACIONE EL EFECTO EVALUADO (SEGÚN NUMERAL

1) ACTIVIDADES PROYECTADAS Plazo

EJECUCIÓN PROGRAMADA %

1. Recurso suelo (Erosión, perdida de materia orgánica, compactación de las capas arables, contaminación por residuos sólidos)

1. Extracción de materiales dentro de los límites permisibles ambientalmente para evitar el deterioro del suelo

100%

2. Uso o desarrollo de agro insumos de síntesis biológica, MPA, uso de coberturas en campo esparcimiento de residuos de cosecha en campo

100%

3, Evitar el pisoteo de personas o animales utilizando tablas de madera que aminores el peso puntual.

100%

4. manejo de residuos de maquinado de la guadua para la fabricación de productos ambientales sostenibles.

100%

2. Recurso biodiversidad (Promoción de actividades con afectaciones sobre ecosistemas

naturales, Desarrollo de actividades en ecosistemas

estratégicos, Extracción directa de especies de flora y/o fauna

de ecosistemas naturales, Afectación sobre el paisaje)

1. Promover aprovechamientos técnicos para incentivar la renovación del guadual. Programas de educación ambiental que incluyan la sensibilización de los pobladores.

100%

2.Incentivar la instauraciones cultivos de guadua nuevos en áreas con riesgos ambientales como erosión, escases de agua, poca diversidad de flora y fauna y repoblación de los cultivos existentes

100%

3. Practicas de poda y resiembra de chusquines. Implementación de nuevos guaduales.

100%


Agropecuaria

Resumen de informe de desempeño ambiental


RELACIONE EL EFECTO EVALUADO (SEGÚN NUMERAL

1) ACTIVIDADES PROYECTADAS Plazo

EJECUCIÓN PROGRAMADA %

4. cercas vivas, corredores biológicos, sistemas agroforestales y silvopastoriles, plantaciones forestales mixtas que incluyan especies que den valor agregado al paisaje circundante y beneficien el ecosistema y mejoren la vista paisajística del lugar.

100%

3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES

No se realizarán más aprovechamientos, razón por la cual no se proyectan más actividades.

Se recomienda finalizar el plan ambiental puesto que todas las actividades proyectadas se encuentran en el 100% de su ejecución

Calificación Desempeño ambiental (marca con una X)

alta x

media

baja

8.2 VISITAS DE SEGUIMIENTO

La visita de seguimiento proporciona criterios de juicio que permiten revisar el cumplimiento de las tareas ambientales y la veracidad de la información reportada en el Informe de Desempeño Ambiental. La programación de estas, debe estar acorde con el cronograma de la entidad contratante.

9. ¿CUALES SON LOS REQUISITOS DEL CIERRE AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE


AGROPECUARIO?

Los requisitos para el cierre ambiental de los proyectos inician una vez se termina el plazo contractual del proyecto o terminan las actividades que generan efectos sobre el ambiente como lo manifiesta la autoevaluación ambiental y el cronograma de actividades según sea el caso. Se sugiere una visita final al proyecto por parte del responsable del seguimiento y del ejecutor del mismo, seguido de la entrega y revisión del informe de desempeño ambiental final, así como del informe de riesgo/beneficio ambiental de los resultados del proyecto para la implementación de


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este a mayor escala; para que así se diligencie y suscriba el acta de cierre ambiental. En la figura 5. Cierre ambiental se relaciona el proceso a tener en cuenta por los ejecutores y el responsable del seguimiento para el cierre ambiental del proyecto.

Figura 5. Cierre ambiental

9.1 VISITA DE CIERRE

Visita final por parte del responsable del seguimiento del proyecto, que corresponde a la revisión y verificación del Informe de Desempeño Ambiental final con cumplimiento del 100%. Y por lo tanto la suscripción del acta de cierre ambiental. Durante la visita final se verifica el cumplimiento de los compromisos incorporados en el plan de acción ambiental y las obligaciones expuestas en los requerimientos ambientales legales solicitados en los actos administrativos de los permisos, licencias, autorizaciones, concesiones del proyecto por parte del ejecutor, así como lo expuesto en el informe final, y la efectividad de los programas y medidas formuladas.

9.2 ELABORACIÓN DEL INFORME DE DESEMPEÑO AMBIENTAL FINAL Al final del contrato y una vez sean recibidas a satisfacción las medidas de manejo de los proyectos y requerimientos legales ambientales, deberá ser incorporado el informe final en medio físico y magnético. Este informe debe contener la siguiente información:

Resumen por efecto evaluado de las medidas que se realizaron para el cumplimiento. Resumen de los permisos y autorizaciones con fechas y vigencias de las mismas durante

el desarrollo. Avance acumulado del 100% de la gestión ambiental desarrollada (los informes de los

proyectos que se presente el acumulado del informe en el período correspondiente facilitando de igual forma la presentación de un informe final consolidado).


Agropecuaria

9.3 INFORME DE RIESGO/BENEFICIO AMBIENTAL COMO CONSIDERACIÓN PARA LA

IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROYECTOS A ESCALA PILOTO O COMERCIAL A nivel de investigación y aún a nivel piloto, los proyectos, no obstante que en su desarrollo pueden tener efectos sobre los diversos componentes del medio ambiente, no implican que estos efectos a ese nivel sean importantes en su magnitud. Sin embargo, cuando algún proyecto sea llevado a una escala mayor (piloto o comercial), los mínimos efectos que tendría a nivel laboratorio pueden verse multiplicados en forma importante al escalarlo a niveles de productividad.

Por lo anterior, se requiere una descripción de los riesgos ambientales adversos que puedan ocasionar los proyectos de I+D+I agropecuarios, cuando los resultados se implementen a una mayor escala. El análisis de riesgo es importante porque contribuye a la toma de decisiones para la implementación y que sirva para: identificar y evaluar los problemas ambientales que puedan presentarse una vez se implemente a mayor escala el proyecto, comparar tecnologías nuevas y tradicionales que se usan en la determinación de la efectividad de los diferentes controles y técnicas de mitigación diseñadas para reducir riesgos ambientales, localización potencial de riesgos, selección de prioridades entre las posibles alternativas de acción para establecer secuencias de ejecución de acciones preventivas.

Este informe deberá presentarse con base al criterio de un profesional del área ambiental, a manera de Resumen Ejecutivo. En el anexo 5 se presenta el esquema de informe de riesgo a presentar, así como los criterios a tener en cuenta para su desarrollo.

9.4 ACTA DE CIERRE

Es el instrumento o documento donde se verifica y suscribe el registro del cumplimiento total de las obligaciones y compromisos ambientales legales y expresados en el PAA pactados desde el inicio del contrato y declaración de paz y salvos de requerimientos legales ambientales. Se anexa (Anexo 6). A manera de ejemplo, se presentan los resultados de este proceso de gestión ambiental, de algunos proyectos de I+D+I agropecuarios, como estudio de caso en la suscripción de acta de cierre ambiental entre el ejecutor y la entidad encargada de la cofinanciación y seguimiento:


Agropecuaria


ACTA DE CIERRE AMBIENTAL

Nombre del proyecto:

1. REQUERIMIENTOS AMBIENTALES LEGALES

PERMISOS/AUTORIZACIONES /OTROS

Aplica

Número y fecha de acto administrativo que otorga el permiso

Observaciones (RELACIONES LA

ESPECIE QUE REQUIERE EL

PERMISO ) Si No

Permiso de aprovechamiento forestal X

Resolución 0525 de 2008, de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR)

para la ejecución del proyecto

Se cumplió a cabalidad con los requerimientos

2. VERIFICACIÓN DE REQUERIMIENTOS PRELIMINARES AMBIENTALES

* Marcar los requerimientos realizados por el proyecto

DESCRIPCIÓN DE REQUERIMIENTOS SI NO SOLO REPORTAR INFORMES

FALTANTES

AUTOEVALUACIÓN AMBIENTAL X

PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL X

INFORMES DE DESEMPEÑO AMBIENTAL X

INFORME FINAL DE DESEMPEÑO AMBIENTAL (100%)

X

3. VERIFICACIÓN DE MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL EJECUTADAS

EFECTO EVALUADO

Aplica Cumplimiento de

metas Observaciones

No Si Porcentaje (%)

6. Erosión X 100

7. Pérdida de mataría orgánica X 100

8. Compactación de las capas arables X 100

10. Contaminación por residuos sólidos X 100


Agropecuaria


X 100


X 100


X 100

Firma

Firma

NOMBRE

NOMBRE

EJECUTOR

RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO DEL PROYECTO

10. ¿CÓMO LLEVAR EL CONTROL DOCUMENTAL AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE


AGROPECUARIO?

El control y archivo documental debe contener un soporte físico y medio digital de la documentación ambiental del proyecto, frente a requisitos preliminares e informes de avance y actividades, en el archivo de la entidad cofinanciadora. Se relaciona la documentación que debe contener el archivo de la gestión ambiental de los proyectos:

1. Requisitos preliminares - Presentación de propuestas y/o firma del contrato/ Inicio del contrato:

Copia de autorizaciones, permisos, solicitudes ambientales, etc. Autoevaluación ambiental Plan de Acción Ambiental Cronograma de actividades

2. Ejecución y seguimiento de gestión ambiental

Informes de desempeño ambiental (avance) Comunicaciones Memorias de ayuda Evidencias de gestión

3. Cierre ambiental


Agropecuaria

Informe Final Acta de cierre ambiental informe de riesgo/beneficio ambiental como consideración para la

implementación de los proyectos a escala piloto o comercial

11. ¿CUALES SON LAS FUNCIONES BÁSICAS DE LOS ACTORES DE LOS PROYECTOS DE


AGROPECUARIO EN EL COMPONENTE AMBIENTAL?

Los actores que intervienen en el seguimiento y formulación de la gestión ambiental de los proyectos tienen las siguientes responsabilidades y obligaciones:

EJECUTOR/PROPONENTE:

Responsable de elaborar la autoevaluación ambiental- formulación y ejecución del plan de acción ambiental y entrega a satisfacción de las mismas reportadas por medio de informes de avance según tiempos contractuales establecidos.

Responsable del trámite y ejecución de permisos, licencias, concesiones y autorizaciones ambientales que apliquen al proyecto.

Responsable de la entrega a satisfacción y cumplimiento de protocolos y documentos en materia de permisos, concesiones, licencias ambientales que apliquen al proyecto.

Responsable de mantener la documentación e información ambiental disponible en el momento que se requiera.

Durante la vigencia del Contrato, es obligación del ejecutor cumplir con la totalidad de las responsabilidades que exige la legislación ambiental vigente que aplique al proyecto.

Responsable de contar con un plan de contingencia para las medidas de gestión ambiental Entregar a satisfacción el proyecto y suscribir el Acta de Cierre Ambiental (anexo 5). Entregar informe de riesgo/beneficio ambiental de los resultados de la investigación para la

implementación del proyecto a mayor escala. En caso de que el proyecto no cuente con interventoría , el ejecutor es responsable de

entregar todos los requisitos legales y ejecución de medidas ambientales y por lo tanto de entregar informes de avance con un contenido verificable y claro de acuerdo con los compromisos adquiridos

RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO

Hacer seguimiento a las condiciones contractuales ambientales según términos de referencias del proyecto a ejecutar.

Hacer seguimiento a la veracidad de la información contenida en la autoevaluación ambiental en el momento de inicio del contrato de manera conjunta con el ejecutor.


Agropecuaria

Revisar los compromisos del Plan de Acción Ambiental Revisar la ejecución de las medidas de gestión ambiental formuladas por el proyecto durante

el desarrollo del mismo por parte del líder o ejecutor. Revisar las acciones reportadas en el informe de desempeño ambiental por parte de los

ejecutores. Revisar la vigencia y solicitudes de los actos administrativos que otorguen los permisos,

concesiones, autorizaciones ambientales cedidos al proyecto. Recibir y revisar los informes de desempeño ambiental a satisfacción.


Agropecuaria

12. GLOSARIO

Alcance de los proyectos, obras o actividades: Un proyecto, obra o actividad incluye la planeación, emplazamiento, instalación, construcción, montaje, operación, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminación de todas las acciones, usos del espacio, actividades e infraestructura relacionados y asociados con su desarrollo

Evaluación ambiental: es el proceso general de evaluación de los impactos ambientales asociados con las actividades de desarrollo humano, que varían desde estudios de impacto ambiental (EIA), de característica holística, a estudios más limitados. Normalmente, incluye la evaluación de los potenciales impactos negativos potenciales y la elaboración de medidas dirigidas, a mitigarlos y a monitorearlos

Impacto ambiental: Cualquier alteración en el sistema ambiental biótico, abiótico y socioeconómico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad.

Efectos ambientales: Una consecuencia medible sobre algún componente básico del ambiente, provocada o inducida por cualquier acción del hombre.

Plan de Acción Ambiental: Es un instrumento de planificación que ayuda a trazar el proceso que debe seguir por un proyecto para alcanzar sus objetivos ambientales. Este instrumento permite decidir con anticipación las actividades que deberá realizar, como se va a realizarán, en que periodo de tiempo se harán, quienes serán los responsables de su cumplimiento y la forma en que se evaluaran los resultados. Planifica las actividades que producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto.

Medidas de compensación: Son las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y al entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos.

Medidas de corrección: Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad.

Medidas de mitigación: Son las acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.

Medidas de prevención: Son las acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.

Salvaguardas: son las políticas ambientales del Banco Mundial, en este proyecto están relacionadas con: cumplimiento con la política ambiental del Banco Mundial (OP 4.01) en correspondencia con la legislación nacional colombiana y las políticas del Banco Mundial. La política para el manejo de plagas (OP 4.09), para los proyectos financiados por la convocatoria y de las actividades con el fortalecimiento de SMSF.


Agropecuaria

Organismos Genéticamente Modificados: es aquel cuyo material genético es manipulado en laboratorios donde ha sido diseñado o alterado deliberadamente con el fin de otorgarle alguna característica específica

CITES: Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres) es un acuerdo internacional concertado entre los gobiernos. Tiene por finalidad velar por que el comercio internacional de especímenes de animales y plantas silvestres no constituye una amenaza para su supervivencia.

PTA: Proyecto de Transición de la Agricultura. En concordancia y complemento con la política sectorial de ciencia y tecnología y la estrategia de fortalecimiento del Sistema MSF, y con el fin de preparar a nivel tecnológico y sanitario el desarrollo del sector agropecuario, buscando que los productos de las cadenas productivas puedan acceder con calidad y competitividad a los mercados nacionales e internacionales, el Gobierno Nacional negoció en el año 2005 un crédito con el Banco Mundial, dirigido a desarrollar el Proyecto de Transición de la Agricultura, que apoya la innovación y el desarrollo tecnológico de las cadenas productivas, y atiende e instrumenta los procesos sanitarios y fitosanitarios, en un periodo de 4 años.

Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología: es un sistema abierto, no excluyente, del cual forman parte todos los programas, estrategias y actividades de ciencia y tecnología, independientemente de la institución pública o privada o de la persona que los desarrolle. Para formar parte de él se requiere realizar actividades en ciencia y tecnología. Cruza todos los sectores de la vida nacional, todos los ministerios y todos los institutos, involucra a los sectores públicos y privados.


Agropecuaria

13. BIBLIOGRAFÍA

Ministerio De Agricultura Y Desarrollo Rural, Proyecto Transición De La Agricultura, Convocatoria Nacional Para La Cofinanciación De Proyectos De Investigación, Desarrollo Tecnológico E Innovación Para El Sector Agropecuario Por Cadenas Productivas, Manual Operativo, (Anexo 3B: Subcomponente instrumento competitivo de financiación del Manual Operativo del Proyecto Transición de la Agricultura, Enero 2006.

Ministerio De Agricultura Y Desarrollo Rural Convocatoria Nacional Para La Cofinanciación De Programas Y Proyectos De Investigación, Desarrollo Tecnológico E Innovación Para El Sector Agropecuario Por Cadenas Productivas, 2006 y 2007. Términos de referencia.

Guía práctica para el acceso los recursos biológicos, los recursos genéticos, y/o sus productos derivados, y el componente intangible. Grupo de Investigación Plebio. Universidad Nacional de Colombia Facultad de Derecho ciencias políticas y sociales. Instituto unidad de investigaciones jurídico-social .GERARDO MOLINA –UNIJUS. Florelia Vallejo Trujillo. Gabriel Ricardo Nemogá Soto. Dalí Alexandra Rojas Díaz. Primera Edición 2009

http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/EXTTEMAS/EXTCSOSPANISH/0,,contentMDK:20624768~menuPK:1614028~pagePK:220503~piPK:220476~theSitePK:1490924,00.html)

Ministerio del Medio Ambiente – Sociedad de Agricultores de Colombia y ASOCOLFLORES. 2002. Guía ambiental para la floricultura. Bogotá. 62p.

Ministerio del Medio Ambiente – Sociedad de Agricultores de Colombia y CONALGODON. 2002. Guía ambiental para el subsector camaronicultor. Bogotá. 97p.

Ministerio del Medio Ambiente – Sociedad de Agricultores de Colombia y CONALGODON. 2002. Guía ambiental para el subsector fiquero. Bogotá.

Resolución 1023 del 28 de julio de 2005, MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

Rincón, S.A., 2008. Evaluación ambiental estratégica de políticas, planes y programas de biocombustibles en Colombia, con énfasis en biodiversidad: Caracterización e Implicaciones de la amigabilidad ambiental de los sistemas productivos. Grupo de Políticas Intersectoriales. Programa de Política y Legislación, Informe de Prestación de Servicios No. 07-07-487-0531PS. Instituto Alexander von Humboldt. MAVDT – FONADE.


Agropecuaria

14. LISTADO DE ANEXOS

Anexo 1 MATRIZ LEGAL

Anexo 2 AUTOEVALUACIÓN AMBIENTAL

Anexo 3 PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL

Anexo 4 INFORME DE DESEMPEÑO AMBIENTAL

Anexo5 INFORME DE RIESGO/BENEFICIO AMBIENTAL DEL PROYECTO EN LA IMPLEMENTACIÓN A MAYOR ESCALA.

Anexo 6 ACTA DE CIERRE AMBIENTAL


Agropecuaria

Anexo 1 MATRIZ LEGAL AMBIENTAL

HOJA DE CÁLCULO (EXCEL) ADJUNTA A LA PRESENTE GUÍA


Agropecuaria

ANEXO 2

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE



AGROPECUARIA, COMO INSTRUMENTO

PARA LA AUTOEVALUACIÓN POR PARTE

DE LOS EJECUTORES

INSTRUCTIVO PARA LA PUESTA EN

MARCHA DE LAS HERRAMIENTAS PARA LA

EVALUACIÓN AMBIENTAL EN PROYECTOS

DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO


TECNOLÓGICA AGROPECUARIA PARA EL

SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y

TECNOLOGÍA (SNCyT)

Bogotá, 2010


DESARROLLO RURAL



SANITARIA


Agricultura

Banco Mundial


Agropecuaria

CONTENIDO CONTENIDO .................................................................................................................................................53

1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................54

2. PUESTA EN MARCHA DE LA HERRAMIENTA DE EVALUACIÓN AMBIENTAL..............................54

2.1 HERRAMIENTA DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ................................................................................ 54

2.2 ¿CUALES SON LOS COMPONENTES AMBIENTALES A EVALUAR? ................................................ 57

2.3 CUALES SON LAS NECESIDADES DE GESTIÓN AMBIENTAL? ....................................................... 66

3. FORMATO PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS ....................................................67


Agropecuaria

1. INTRODUCCIÓN

A través del diseño e implementación del formato de evaluación ambiental, se realiza la valoración de los proyectos de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación Agropecuaria, en relación con los posibles efectos ambientales positivos y negativos. El modelo metodológico se constituye en la etapa de recolección de la información requerida para el proceso de autoevaluación y la tipificación de los proyectos

2. PUESTA EN MARCHA DE LA HERRAMIENTA DE EVALUACIÓN

AMBIENTAL

Para la puesta en marcha se realiza la solicitud de información específica ambiental a través del formato de evaluación ambiental y el presente instructivo para su diligenciamiento a cada proyecto que sea participe de convocatoria pública o asignación directa de recursos, proceso que será acompañado durante la divulgación de la convocatoria en la socialización de los términos de referencia entre los actores, en aspectos como la formulación de la propuestas. Para su diligenciamiento se debe tener presente las recomendaciones del numeral 2.2 de la guía de gestión ambiental.

2.1 HERRAMIENTA DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

A continuación se presenta el esquema del formato de evaluación ambiental. Para la presentación de las propuestas se debe solicitar en medio magnético a la dependencia encargada del proceso. Se adjunta hoja de Excel (formato Evaluación ambiental. 2 folios)

2.1.1 INSTRUCTIVO PARA DILIGENCIAR EL FORMATO DE EVALUACIÓN

AMBIENTAL:

El presente instructivo suministra la información necesaria para el proceso de autoevaluación. A continuación se muestran los elementos ilustrativos del mismo:

¿COMO DILIGENCIAR EL FORMATO DE EVALUACIÓN? Información básica del proyecto a autoevaluar: diligencie el nombre, el código inicial, la cadena productiva a la que se presenta, y el ámbito en el que se desarrollaran las


Agropecuaria

actividades o etapas de investigación y desarrollo tecnológico, que identifica al proyecto en los espacios en blanco. Ver figura 1. Información básica del proyecto

Nombre del Proyecto:

Código del Proyecto:

Cadena Productiva:

Ámbito de desarrollo del proyecto (marque con una (x) las instalaciones agrícolas, pecuarias, forestales o

agroindustriales donde se desarrolla el proyecto):

Pecuaria:

Predio Productor/Centros de investigación (_)

Lugar de permanencia de animales (_)

Pesca extractiva (_)

Ecosistema natural/área protegida (__)

Laboratorio (__)

Agrícola y forestal:

Laboratorio (__)

Vivero / invernadero (__)

Predio Productor/Centros de investigación (__)

Ecosistema natural/área protegida (__)

Plantaciones/cultivos establecidas (_)

Construcciones y adecuaciones (_)

Agroindustrial:

Laboratorio (_)

Vivero / invernadero (__)

Predio Productor/Centros de investigación (__)

Plantaciones/cultivos establecidas (_)

Planta de Sacrificio/Plantas procesadoras (_)

Construcciones y adecuaciones (_)

Otros (cual?)______________________________

Figura 1. Información básica del proyecto Información general para la evaluación: el encabezado del formato de Evaluación Ambiental de efectos ambientales contiene las columnas donde se describen cada uno de los efectos negativos y positivos identificados a evaluar, los valores con los que se califica son (-1 o 1), al igual que las columnas donde se diligencia la calificación obtenida. Ver figura 2. Encabezado formato de evaluación ambiental. Por último en el caso de que la variable no aplique o aplique para caso positivo y negativo, se solicita una breve justificación.


Agropecuaria

Neg

ativ

o

Po

siti

vo

Justificación

Calificación

-1* 1**

Efectos sobre el recurso a

evaluar Efecto negativo Efecto positivo**

Figura 2. Encabezado formato de evaluación ambiental *Si identifica un efecto negativo llene con un -1 en la columna roja. ** Si identifica un efecto positivo llene con un 1 en la columna verde.

La calificación final de la evaluación ambiental, se encuentra en la parte inferior del formato, donde se realiza la sumatoria de todos los (-1) y (1) según efectos en la fila o casilla Evaluación sobre el total de los componentes. Ver Figura 3 Calificación final Evaluación ambiental. En la casilla de Índice de necesidad de gestión ambiental se escribe y especifica la tipología

sobre la cual se clasifica el proyecto según resultado. Esta tipología se relaciona en el

presente instructivo, numeral 2.3.

Formato para la evaluación ambiental de proyectos

Nombre del Proyecto:

Código del Proyecto:

Instrucción de llenado: la evaluación cuenta con 22 efectos

a autoevaluar en relación con un posible efecto positivo o

negativo, identifíquelas dentro de las actividades

desarrolladas por el proyecto a su cargo y rellene la celda

con un (-1) si es un efecto negativo y con (1) si es positivo,

en el caso de no aplicar por favor de una pequeña

justificación.

Nota: no deje espacios en blanco - sin calificar

Neg

ativ

o

Po

siti

vo

Justificación

Calificación -1 1

Evaluación sobre el total de los componentes -1 1

Índice de necesidad/medidas de gestión ambiental

Figura 3 Calificación final Evaluación ambiental

Columna con la

descripción de efectos

negativos

Columna con la

descripción de

efectos positivos

Se resumen todos los

totales de las sumas

por componente

ambiental, tanto los

efectos positivos como

negativos, dando el

valor final de la

evaluación.

De acuerdo con el

puntaje poner el

nombre de la

tipología (Muy Alto.

Alto. Medio o bajo).


Agropecuaria

2.2 ¿CUALES SON LOS COMPONENTES AMBIENTALES A EVALUAR?

Se establecieron dos componentes ambientales para la evaluación ambiental de los proyectos correspondientes a: Componente Abiótico: se evalúan los posibles efectos ambientales sobre los recursos Agua, Suelo y aire. Componente Biótico: se evalúan los posibles efectos ambientales sobre la Biodiversidad.

RECURSOS A EVALUAR

A continuación encontrará cada uno de los recursos a evaluar. Leer y verificar cual aplica en el desarrollo del proyecto:

Efectos sobre el recurso agua: consecuencias ambientales positivas o negativas, que puedan derivarse de las acciones o actividades desarrolladas en la ejecución del proyecto de investigación a evaluar. Descripción de los efectos a evaluar en relación con el componente agua: para el recurso agua encontrará cinco (5) efectos que deben ser evaluados. 1. Cambio de la calidad del recurso hídrico (aguas subterráneas y superficiales):

En términos de efectos negativos es el aporte de DBO, DQO, Cambio en el pH,

temperatura, presencia de coliformes, fosfatos, nitratos, sólidos disueltos sólidos

totales, turbidez, entre otros (Hacer referencia si es posible a las normas de calidad

de descargas aplicables); debido al vertido y disposición materia orgánica y

fertilizantes.

Los efectos positivos se expresan en la gestión o resultados sobre la disminución en el

aporte de DBO, DQO, Cambio en el pH, temperatura, presencia de coliformes, fosfatos,

nitratos, sólidos disueltos sólidos totales, turbidez, entre otros, a cuerpos de aguas

superficiales.

2. Contaminación a cuerpos de agua por residuos químicos y metales pesados:

entiéndase el vertido de (pesticidas, productos químicos, reactivos laboratorio),


Agropecuaria

durante producción y acondicionamiento, preparaciones de lote, labores culturales

fertilización de cultivo manejo de plagas y enfermedades manejo de cosechas y

postcosecha, producción animal, producción en planta.

3. Contaminación por desechos sólidos: Desechos a cuerpos de agua superficiales, se

disponen residuos comunes de residuos peligrosos y especiales.

Los efectos positivos se expresan en la gestión de medidas para el manejo y

descontaminación del agua en relación a los desechos sólidos o el resultado de una nueva

tecnología que disminuya el efecto como tal.

4. Afectación indirecta de cuerpos de agua y aguas subterráneas: contaminación

por agroquímicos a través de escorrentía, percolación, infiltración o lixiviación

Proyecto o programas que se dirijan a la disminución y uso eficiente de agroquímicos

aportarán positivamente en este sentido.

5. Perdida directa del recurso agua (consumo): Relacionada con el uso irracional

del agua, perdidas, uso inadecuado de fuente de abastecimiento, necesidades de

consumo.

Proyectos o programas que se dirijan a la disminución y uso eficiente del agua, aportarán

positivamente en este sentido.

Se muestra Figura 4. Identificación y valoración de efectos sobre recurso agua.

Instrucción de llenado: la evaluación cuenta con 22 efectos a autoevaluar en

relación con un posible efecto positivo o negativo, identifíquelas dentro de las

actividades desarrolladas por el proyecto a su cargo y rellene la celda con un

(-1) si es un efecto negativo y con (1) si es positivo, en el caso de no aplicar

por favor de una pequeña justificación.


Neg

ativ

o

Po

siti

vo

Justificación

Calificación

-1 1

Efe

ct

os

sob

r

e el

recu

r

so

agu

a Efecto negativo Efecto positivo


Agropecuaria

1. Cambio de la calidad del

recurso hídrico (aguas

subterráneas y superficiales):

a. Disminución en el aporte de DBO,

DQO, Cambio en el pH, temperatura, ,

fosfatos, nitratos, sólidos disueltos

sólidos totales, turbidez, entre otros a

cuerpos de aguas superficiales.

2. Vertimiento de residuos

químicos y materiales

pesados

b. Disminución del aporte (no aporte)

de vertimiento de residuos químicos y

materiales pesados

3. Contaminación por

desechos sólidos

c. Gestión de medidas para el manejo y

descontaminación del agua en relación

a los desechos sólidos

4. Afectación indirecta de

cuerpos de agua y aguas

subterráneas

(contaminación)

d. Disminución y uso eficiente de

agroquímicos

5. Perdida directa del recurso

agua (consumo)

e. Uso y ahorro eficiente del agua

Resultado Recurso agua 0 0

Figura 4. Identificación y valoración de efectos sobre recurso agua.

Efectos sobre el recurso suelo: consecuencias ambientales positivas o negativas, que

puedan derivarse de las acciones o actividades desarrolladas en la ejecución del proyecto

de investigación a evaluar.

Descripción de los efectos a evaluar en relación con el componente suelo: para el recurso

suelo encontrará siete (7) efectos que deben ser evaluados.

6. Erosión: proceso degradante relacionado con el desgaste y la movilización de los

materiales que forman la tierra; la fase de meteorización está mayormente

relacionada con las actividades agropecuarias y es donde se destruye y segregan el

suelo en partículas cada vez más pequeñas (puede acelerarse por el hombre por el

uso excesivo de plaguicidas, fertilizantes, pastoreo y deforestación).

Proyecto o programas que se dirijan a la disminución o investigación de prácticas menos

impactantes al suelo aportarán positivamente en este sentido.

Total

sumatoria de

(-1 y 1) por

recurso a

valorar.


Agropecuaria

7. Pérdida de materia orgánica del suelo: la pérdida de la materia orgánica del suelo

se da por el contenido de carbono orgánico, depende del clima, la hidrología, el

manejo de tierras y la vegetación.

Proyecto o programas que apunten al desarrollo de agro insumos de síntesis biológica,

implementen programas de manejo integrado de plagas y/o promuevan el uso de

coberturas en campo aportarán positivamente en este sentido.

8. Compactación de las capas arables: prácticas de mecanización dentro de los

cultivos causando la aglomeración o apiñamiento de las partículas del suelo.

9. Afectación sobre la estructura del suelo: prácticas mecánicas que se desarrollan

dentro del sistema productivo. Entre ellas la preparación del suelo, obras de

infraestructura entre otras.

10. Contaminación por residuos sólidos: manejo inadecuado de los residuos

provenientes de actividades del cultivo o cualquier otra actividad del proyecto de

investigación.

Proyecto o programas que se apunten a la disminución en la contaminación por desechos

sólidos dado el manejo adecuado de envases y material plástico proveniente de

actividades del cultivo (bolsas plásticas, envases de venenos y plaguicidas), aportarán


11. Contaminación uso indiscriminado de productos químicos: causan la alteración

de los niveles de nutrientes y equilibrios iónicos por aplicación de fertilizantes.

12. Contaminación por derrames de químicos e hidrocarburos: proyecto o

programas que incorporen la gestión del riesgo y el manejo adecuado de tóxicos e

hidrocarburos aportarán positivamente en este sentido.

Se muestra Figura 5 Identificación y valoración de efectos sobre recurso suelo.


relación con un posible efecto positivo o negativo, identifíquelas dentro de

las actividades desarrolladas por el proyecto a su cargo y rellene la celda con

un (-1) si es un efecto negativo y con (1) si es positivo, en el caso de no

aplicar por favor de una pequeña justificación.

Neg

ativ

o

Po

siti

vo

Justificación


Agropecuaria


Calificación -1 1

Efe

cto

s so

bre

el r

ecu

rso

su

elo


6. Erosión f. Disminución o investigación de

prácticas menos impactantes al suelo

7. Pérdida de materia

orgánica

g. Uso o desarrollo de agro insumos

de síntesis biológica, MPA,

implementación de programas de

manejo integrado de plagas, uso de

coberturas en campo

8. Compactación de las capas

arables

h. Disminución o investigación de


9. Afectación sobre la

estructura del suelo.


residuos sólidos

i. Disminución en la contaminación

por desechos sólidos

11. Contaminación uso

indiscriminado de productos

químicos

j. Disminución y uso eficiente de

agroquímicos


derrames de químicos e

hidrocarburos

k. Gestión del riesgo y el manejo

adecuado de tóxicos e hidrocarburos

Recurso suelo 0 0

Figura 5 Identificación y valoración de efectos sobre recurso suelo.

Efectos sobre el recurso Aire: consecuencias positivas o negativas, que puedan

derivarse de las acciones o actividades desarrolladas en la implementación del proyecto

de investigación a evaluar.

Descripción de los efectos a evaluar en relación con el componente ÁIRE: para el recurso

suelo encontrará tres (3) efectos que deben ser evaluados.

Total

sumatoria de

(-1 y 1) por

recurso a

valorar.


Agropecuaria

13. Generación de material partículado atmosférico: Se refiere a PM 10 y PM 2,5 que

son partículas pequeñas que se producen mediante, humo, tierra, polvo, compuestos

orgánicos, quemas, etc.

Proyecto o programas que se dirijan a la búsqueda de la disminución del aporte de

material partículado o la sustitución de alguna de las actividades generadoras del mismo

aportarán positivamente en este sentido.

14. Contaminación por aspersión de agroquímicos: proyecto o programas que se

dirijan a la búsqueda de la disminución y uso eficiente de agroquímicos

15. Contaminación por generación de emisiones: aporte en la generación de gases de

efecto invernadero. Las actividades del sector agropecuario se relacionan

principalmente con la generación de dióxido de carbono (CO2), nitrógeno (N2),

metano (CH4), dioxinas y furanos por quemas.

Proyecto o programas que se dirijan a la búsqueda de la disminución o captura de gases

o la sustitución de alguna de las actividades generadoras de los mismos aportarán


Se muestra Figura 6 Identificación y valoración de efectos sobre recurso aire.

Instrucción de llenado: la evaluación cuenta con 22 efectos a

autoevaluar en relación con un posible efecto positivo o negativo,

identifíquelas dentro de las actividades desarrolladas por el proyecto

a su cargo y rellene la celda con un (-1) si es un efecto negativo y con

(1) si es positivo, en el caso de no aplicar por favor de una pequeña

justificación.


Neg

ativ

o

Po

siti

vo

Justificación

Calificación -1 1

Efe

cto

s so

bre

el

recu

rso

ÁIR

E


13. Generación de material

particulado atmosférico

l. Disminución del aporte de

material particulado o la

sustitución de alguna de las

actividades generadoras del

mismo


Agropecuaria


aspersión de agroquímicos.

m. Disminución y uso

eficiente de agroquímicos

15. Generación de emisiones n.Disminución o captura de

gases o la sustitución de

alguna de las actividades

generadoras de los mismos

Recurso ÁIRE 0 0

Figura 6 Identificación y valoración de efectos sobre recurso aire

Efectos sobre componentes de la biodiversidad: consecuencias positivas o

negativas, que puedan derivarse de las acciones o actividades desarrolladas en la

implementación del proyecto de investigación a evaluar.

Descripción de los efectos a evaluar en relación con componentes de la biodiversidad:

encontrará siete (7) efectos que deben ser evaluados.

16. Promoción de actividades con afectaciones sobre ecosistemas naturales:

relacionado con la promoción de actividades diferentes frente a la asignación de uso

de suelo.

Proyecto o programas que apunten al establecimiento de modelos agroforestales,

silvopastoriles, plantaciones forestales y otros cultivos permanentes o relacionados con

la liberación de áreas en conflicto de uso del suelo, aportarán positivamente en este

sentido.

17. Desarrollo de actividades en ecosistemas estratégicos: sistemas con

características estructurales- funcionales, que cumplen finalidades de regulación de la

vida en la biosfera (FAO). Algunos ejemplos son: los páramos, arrecifes de coral,

humedales, bosques de manglar, cuencas, etc, se genera el efecto negativo cuando se

intervienen para el desarrollo del proyecto

Proyectos o programas que apunten a la disminución de la presión sobre dichos

ecosistemas aportarán positivamente en este sentido.

18. Extracción directa de especies de flora y/o fauna de ecosistemas naturales:

extracción de componentes de nivel de moléculas, genes, poblaciones, especies,

Total

sumatoria de

(-1 y 1) por

recurso a

valorar.


Agropecuaria

comunidades, alteración del habitad y ecosistemas naturales, consumo de leña,

practica inadecuada de pesca, intercambio, transferencia y comercialización de

material genético de flora y fauna.

19. Introducción de especies exóticas o desarrollo e introducción de OGM: La

introducción de especies foráneas e invasoras causa directamente pérdida de la

diversidad biológica, mediante la competencia y desplazamiento de especies nativas.

Proyectos o programas que cumplan con los requisitos legales establecidos (cuando

proceda) relacionados con la evaluación de riesgo ambiental, planes de manejo y demás

disposiciones legales vigentes podrán ser calificados como positivos en dicho aspecto.

20. Pérdida de agrobiodiversidad: comprende todos los componentes de la

biodiversidad pertinentes a la alimentación y la agricultura: las variedades y la

variabilidad de animales, plantas y microorganismos en los niveles genético, de

especies y de ecosistemas que son necesarios para mantener las funciones

principales de los agroecosistemas, su estructura y procesos.

Programas o proyectos que se dirijan a la gestión, investigación, uso y conocimiento de la

agrobiodiversidad colombiana aportarán positivamente en este aspecto.

21. Afectación sobre zonas o áreas protegidas: es un área definida geográficamente

que haya sido asignada o regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos

específicos de conservación. Por tal razón no deben realizarse actividades que vayan

en contravía de dichos objetivos.

22. Afectación sobre el paisaje: Simplificación del paisaje rural, tendencia a la

implementación de grandes áreas de monocultivos

Se muestra Figura 7 Identificación y valoración de efectos sobre componente

biodiversidad.


relación con un posible efecto positivo o negativo, identifíquelas dentro de

las actividades desarrolladas por el proyecto a su cargo y rellene la celda con

un (-1) si es un efecto negativo y con (1) si es positivo, en el caso de no

aplicar por favor de una pequeña justificación.


Neg

ativ

o

Po

siti

vo

Justificación


Agropecuaria

Calificación -1 1

Efe

cto

s so

bre

co

mp

on

ente

s d

e la

BD


16. Promoción de actividades con

afectaciones sobre ecosistemas

naturales

o. Proyecto o programas que

apunten al establecimiento de

modelos agroforestales,

silvopastoriles plantaciones

forestales y otros cultivos

permanentes o relacionados con

la liberación de áreas en

conflicto de uso del suelo

17. Desarrollo de actividades en

ecosistemas estratégicos

p. Disminución de la presión

sobre ecosistemas estratégicos

18. Extracción directa de especies

de flora y/o fauna de ecosistemas

naturales

q. Disminución de la presion de

uso (cria en cautiverio ,

mejoramiento de practicas de

captura)

19. Introducción de especies

exóticas - desarrollo e

introducción de OVM

r. Implementación de evaluación

de riesgo ambiental, planes de

manejo y demás disposiciones

legales vigentes relacionadas con

SP exóticas

20. Pérdida de agrobiodiversidad s. Investigación y promoción de

la agrobiodiversidad Colombiana

21. Afectación sobre zonas o áreas

protegidas

22. Afectación sobre el paisaje

t. Proyectos o programas que

apunten hacia la inclusión de

herramientas complementarias

del paisaje (cercas vivas,

corredores biológicos, sistemas

agroforestales y silvopastoriles,

plantaciones forestales) en los

paisajes agropecuarios

colombianos

Total

sumatoria de

(-1 y 1) por

recurso a

valorar.


Agropecuaria

Componentes de la BD 0 0

Figura 7 Identificación y valoración de efectos sobre componente biodiversidad.

2.3 CUALES SON LAS NECESIDADES DE GESTIÓN AMBIENTAL?

La calificación final, responde a la suma de efectos negativos calificados por cada proyecto, cuyo valor final se interpreta dentro de la tabla 1 de tipologías identificadas:

RANGO DE CALIFICACIÓN

DESCRIPCIÓN DE LA CALIFICACIÓN

15 – 22 = Proyecto de investigación con muy altas necesidades de establecer medidas de gestión ambiental

9 – 15 = Proyecto de investigación con altas necesidades de establecer medidas de gestión ambiental

4 – 9 = Proyecto de investigación con medias necesidades de establecer medidas de gestión ambiental

< 3 = Proyecto de investigación con bajas necesidades de establecer medidas de gestión ambiental

Tabla 1. Principales tipologías de proyectos

A partir de los resultados de las tipologías se establece el rango de necesidades de

gestión ambiental para cada proyecto, es decir, proyectos clasificados con bajas

necesidades deberán generar planes ambientales con medidas puntuales; mientras que

proyectos que se clasifiquen con necesidades muy altas deberán generar mayores

esfuerzos.

Igualmente es necesario tener una clasificación operativa a escala en que el proyecto se

implementa; son proyectos que van desde investigaciones puras, aplicadas, innovaciones

y desarrollos tecnológicos que se implementan desde diferentes ámbitos. A continuación

se presentan en la tabla 2 la clasificación de los proyectos de acuerdo con sus

características operativas:

Proyecto tipo I:

Proyectos que se encuentren dentro de cualquiera de las cadenas productivas, áreas temáticas y líneas de investigación que desarrollen bien sea investigación científica y tecnológica, desarrollo tecnológico o innovación tecnológica, que sus actividades sean formuladas o ejecutadas en los siguientes espacios de manera única, por actividad o de manera simultánea en laboratorios, predios de productores, centros acuícolas, campo, invernaderos, agroindustrias, plantas escala, zoocriaderos, viveros, parcelas, bosques, ecosistemas estratégicos, realización de adecuaciones y construcciones, estanques, predios en centros de investigación, otros.


Agropecuaria

Proyecto tipo II:

Proyectos que se encuentren dentro de cualquiera de las cadenas productivas, áreas temáticas y líneas de investigación que desarrollen bien sea investigación científica y tecnológica, desarrollo tecnológico o innovación tecnológica, que sus actividades sean ejecutadas o formuladas para el monitoreo, seguimiento o levantamiento de datos como proyectos de zonificación para reforestación, modelos eco regionales, protocolos de producción limpia, levantamiento cartográfico y de georeferenciación, sistemas de información geográfica, otros similares.

Tabla 2 clasificación de los proyectos

3. FORMATO PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS

Formato para la evaluación ambiental de proyectos de PTA


Código del proyecto:

Cadena Productiva:

Ámbito de desarrollo del proyecto (marque con una (x) las instalaciones agrícolas, pecuarias, forestales o agroindustriales donde se desarrolla el subproyecto): Pecuaria: Predio Productor/centro de investigación (_) Instalaciones para permanencia de animales (_) Pesca extractiva(_) Ecosistema natural /área protegida (__) Laboratorio(__) Agrícola y forestal: Laboratorio (_) Vivero/invernadero(_) Predio de productores/predio de Centros de Investigación(_) Ecosistema natural/area protegida(__) Plantaciones/cultivos establecidos(_) Construcciones y adecuaciones(_) Agroindustrial: Laboratorio (_) Vivero/invernadero(_) Predio de productores/ Predios Centros de Investigación(_) Ecosistema natural/área protegida(__) Planta de Sacrificio/planta de procesamiento(_) Construcciones y adecuaciones(_) Otros cuales ?__________________ Instrucción de llenado: la evaluación cuenta con 22 efectos a autoevaluar en relación con un posible efecto positivo o negativo, identifíquelas dentro de las actividades desarrolladas por el subproyecto a su cargo y rellene la celda con un (-1) si es un efecto negativo y con (1) si es positivo, en el caso de no aplicar por favor de una pequeña justificación. Nota: no deje espacios en blanco - sin calificar N

egat

ivo

Po

siti

vo

Justificación

COMPONENTE ABIOTICO

-1 1

Calificación

Efe

cto

s so

bre

el

recu

rso

agu

a


1. 1. Cambio de la calidad del recurso hídrico (aguas subterráneas y superficiales):

a. Disminución en el aporte de DBO, DQO, Cambio en el pH, temperatura, fosfatos, nitratos, sólidos disueltos sólidos totales, turbidez, entre otros a cuerpos de aguas superficiales.


Agropecuaria

2. Vertimiento de residuos químicos y materiales pesados

b. Disminución del aporte (no aporte) de vertimiento de residuos químicos y materiales pesados


c. Gestión de medidas para el manejo y descontaminación del agua en relación a los desechos sólidos

4. Afectación indirecta de cuerpos de agua y aguas subterráneas (contaminación)

d. Disminución y uso eficiente de agroquímicos

5. Perdida directa del recurso agua (consumo)

e. Uso y ahorro eficiente del agua

TOTAL CALIFICACIÓN EFECTOS RECURSO AGUA 0 0

Efe

cto

s so

bre

el r

ecu

rso

su

elo

Efecto negativo Efecto positivo 6. Erosión f. Disminución o investigación de


7. Pérdida de mataría orgánica g. Uso o desarrollo de agroinsumos de síntesis biológica, MPA, implementación de programas de manejo integrado de plagas, uso de coberturas en campo

8. Compactación de las capas arables

h.Disminución o investigación de prácticas menos impactantes al suelo

9. Afectación sobre la estructura del suelo.

10. Contaminación por residuos sólidos

i. Disminución en la contaminación por desechos sólidos

11. Contaminación uso indiscriminado de productos químicos

j. Disminución y uso eficiente de agroquímicos


k. Gestión del riesgo y el manejo adecuado de tóxicos e hidrocarburos

TOTAL CALIFICACIÓN EFECTOS RECURSO SUELO 0 0

Efe

cto

s so

bre

el r

ecu

rso

Á

IRE

Efecto negativo Efecto positivo 13. Generación de material particulado atmosférico

l. Disminución del aporte de material particulado o la sustitución de alguna de las actividades generadoras del mismo

14. Contaminación por aspersión de agroquímicos.

m. Disminución y uso eficiente de agroquímicos

15. Generación de emisiones n.Disminución o captura de gases o la sustitución de alguna de las actividades generadoras de los


Agropecuaria

mismos

TOTAL CALIFICACIÓN EFECTO RECURSO ÁIRE 0 0 COMPONENTE BIOTICO

Efe

cto

s so

bre

co

mp

on

ente

s d

e la

BD

Efecto negativo Efecto positivo 16. Promoción de actividades con afectaciones sobre ecosistemas naturales

o. Proyecto o programas que apunten al establecimiento de modelos agroforestales, silvopastoriles plantaciones forestales y otros cultivos permanentes o relacionados con la liberación de áreas en conflicto de uso del suelo


p. Disminución de la presión sobre ecosistemas estratégicos


q. Disminución de la presion de uso (cria en cautiverio , mejoramiento de practicas de captura)

19. Introducción de especies exóticas - desarrollo e introducción de OVM

r. Implemetación de evaluación de riesgo ambiental, planes de manejo y demás disposiciones legales vigentes relacionadas con SP exóticas

20. Pérdida de agrobiodiversidad s. Investigación y promoción de la agrobiodiversidad Colombiana

21. Afectación sobre zonas o áreas protegidas

22. Afectación sobre el paisaje t. Proyectos o programas que apunten hacia la inclusión de herramientas complementarias del paisaje (cercas vivas, corredores biológicos, sistemas agroforestales y silvopastoriles, plantaciones forestales) en los paisajes agropecuarios colombianos

TOTAL CALIFICACIÓN EFECTO COMPONENTE BIODIVERSIDAD 0 0 Evaluación sobre el total de los componentes

Índice de necesidad/medidas de gestión ambiental

TIPO DE PROYECTO MARCAR (X) PROYECTO TIPO I

PROYECTO TIPO II


Agropecuaria

ANEXO 3

INSTRUCTIVO PLAN DE ACCIÓN

AMBIENTAL PARA LOS PROYECTOS DE



TECNOLÓGICA AGROPECUARIA PARA EL


TECNOLOGÍA (SNCyT)

Bogotá, 2010


DESARROLLO RURAL



SANITARIA


Agricultura

Banco Mundial


Agropecuaria

3. Generalidades

El Plan de Acción Ambiental (PAA), es el esquema o herramienta para la formulación del manejo ambiental que se debe realizar en la ejecución de los proyectos, por medio de, programas ambientales que se requieren para el manejo de los impactos negativos y positivos que generen los proyectos. El planteamiento del PAA se debe realizar en todos los proyectos, así el resultado de las necesidades de medidas de manejo de la autoevaluación sea bajo, media, alta o muy alto. Para ejecutar los programas propuestos en el PAA se requiere que se tomen medidas de prevención, corrección y mitigación y así garantizar la gestión ambiental en los procedimientos de ejecución del proyecto. A continuación se definen los conceptos correspondientes a las medidas de gestión ambiental como orientación para los proponentes en el desarrollo del PAA:

Prevención Son las acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos negativos que puedan generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente

Mitigación Son las acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.

Corrección Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad.

4. PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL

A continuación se enseñan los elementos ilustrativos del mismo:

¿COMO DILIGENCIAR EL FORMATO DE EVALUACIÓN? En el archivo de Excel adjunto se encuentra el formato de PAA con las siguientes características:


Agropecuaria

1. Información básica del subproyecto a autoevaluar: diligencie el nombre y el código

que identifica al subproyecto en los espacios en blanco

Formato de implementación y seguimiento Plan ambiental



1. Información general para diligenciar el Plan de Acción Ambiental: A continuación se

presenta la estructura general del formato.

Recurso agua

Efectos evaluados

Resultado autoevaluación

(efectos negativos y positivos)

Actividad del

Proyecto

programas propuestos

Medida de gestión de los programas

Objetivo de la

gestión PREVENCIÓN MITIGACIÓN COMPENSACIÓN CORRECCIÒN

La columna de “Efectos evaluados” contiene el listado de los veintidós (22) efectos

identificados en la autoevaluación ambiental y son el referente de las situaciones negativas a corregir y positivas a sustentar.

El espacio denominado “resultado de la autoevaluación” ésta destinado para transferir los resultados en términos de (1) y (-1) calificados en la autoevaluación.

La columna actividad del proyecto, debe especificar en qué etapas o actividades del proyecto se desarrollará el programa de manejo ambiental.

La columna de programas propuestos, se debe plantear programas de manejo ambiental para responder los efectos negativos generados y a los positivos sustentados.

La columna “Medidas de gestión” es el espacio en donde se debe desarrollar el aspecto más importante del plan de acción ambiental; partiendo de los resultados de la autoevaluación, cada subproyecto debe identificar dentro de las posibilidades del mismo la medida necesaria para prevenir, corregir o mitigar dicho impacto negativo registrado y el sustento del impacto positivo.

Los “objetivos de gestión” son la medida positiva del efecto planteado, es decir, en este caso solo se trabaja con los efectos negativos y lo que en últimas se persigue es la medida positiva del mismo, es por eso que se convierten en objetivos de la gestión.


Agropecuaria

5. FORMATO DE PLAN AMBIENTAL

Formato de implementación del Plan de acción ambiental de los proyectos de Investigación



Recurso agua

Efectos evaluados


(efectos negativos)

Etapas del

Proyecto

programas propuesto


Objetivo de la gestión

PREVENCIÓN MITIGACIÓN COMPENSACIÓN CORRECCIÒN

1. Cambio de la calidad del recurso hídrico (aguas subterráneas y superficiales):

Implementar medidas que disminuya los efectos por cambios en la calidad del agua

2. Contaminación a cuerpos de agua por residuos químicos y metales pesados:

Implementar medidas que disminuya los efectos por vertimientos de residuos químicos y metales pesados a cuerpos de agua


Implementar medidas que disminuya los efectos por contaminación con desechos sólidos a cuerpos de agua

4. afectación indirecta de cuerpos de agua, aguas subterráneas y marítimas (contaminación)

Implementar medidas que disminuya los efectos por uso de agroquímicos

5. Perdida directa del recurso agua (consumo):

Implementar medidas que disminuya los efectos por perdida del recurso agua

Recurso suelo

Efectos evaluados


(efectos negativos)

Etapas del

Proyecto


Medida de gestión de los programas Objetivo de la


6. Erosión

Implementar medidas que disminuya los efectos erosivos


Agropecuaria

7. Pérdida de mataría orgánica

Implementar medidas que disminuya los efectos por perdodas de materia organiza en el suelo

8. Compactación de las capas

arables

Implementar medidas que disminuya los efectos enel suelo por practicas impactantes

9. Afectación sobre la estructura del suelo.

Implementar medidas que disminuya los efectos de afectación de la estructura de los suelos

10. Contaminación por residuos sólidos

Implementar medidas que disminuya los efectos por la contaminación por desechos sólidos

11. Contaminación uso indiscriminado de productos químicos

Implementar medidas que disminuya los efectos de contaminación por agroquímicos


Implementar medidas que disminuya los efectos por contaminación con tóxicos e hidrocarburos

Recurso aire

Efectos evaluados


(efectos negativos)

Etapas del

Proyecto



Objetivo de la gestión

PREVENCIÓN MITIGACIÓN COMPENSACIÓN CORRECCIÒN

13. Generación de material partículado

atmosférico

Implementar medidas que disminuya los

efectos por aporte de material partículado

14. Contaminación por aspersión de agroquímicos.

Implementar medidas que disminuya los efectos por uso de agroquímicos

15. Generación de emisiones

Implementar medidas que disminuya los efectos por generación emisiones

Componentes de la Biodiversidad

Efectos evaluados


(efectos negativos)

Etapas del

Proyecto


Medida de gestión de los programas Objetivo de la



Agropecuaria


Implementar medidas que disminuya los efectos por afectación a ecosistemas naturales

17. Afectación

por desarrollo de actividades en ecosistemas estratégicos

Implementar medidas que disminuya los efectos por desarrollo de actividades en ecosistemas estratégicos


Implementar medidas que disminuya los efectos por el uso especies de flora y/o fauna de ecosistemas naturales

19. Introducción de especies exóticas - desarrollo e introducción de OVM

Implementar medidas que disminuya los efectos por la introducción de especies exóticas - desarrollo e introducción de OVM

20. Pérdida de agrobiodiversidad

Implementar medidas que disminuya los efectos por perdida de la agrobiodiversidad Colombiana

21. Afectación sobre zonas o áreas protegidas

Implementar medidas que disminuya los efectos sobre zonas o áreas protegidas

22.Afectación sobre el paisaje

Implementar medidas que disminuya los efectos en los paisajes agropecuarios colombianos

Firma Ejecutor

6. PROGRAMAS Y MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Se expresan algunos programas de manejo ambiental como consideración para la orientación del ejecutor en la formulación de sus medidas de manejo (desglosar actividades/alternativas/tratamientos/mecanismos/otros para llegar al manejo adecuado):


Agropecuaria

Programas de manejo del recurso Agua Programas de manejo del recurso suelo

Manejo de residuos líquidos y vertimientos

Manejo de residuos sólidos

Uso y manejo de plaguicidas y fertilizantes.

Manejo de cuerpos de cuerpos de agua.

Manejo de la captación.

Manejo en el ahorro y uso eficiente del agua

Manejo y disposición de Residuos sólidos.

Manejo de materiales de construcción.

Manejo paisajístico

Manejo de residuos líquidos.

Manejo de remoción de cobertura vegetal y descapote.

Manejo de flora

Manejo de flora

Manejo del aprovechamiento forestal

Manejo de maquinaria, equipos y vehículos

Uso y manejo de plaguicidas y fertilizantes

Programa de manejo de recurso aire Programa de manejo del componente

biodiversidad

- Manejo de fuentes de emisiones - Manejo de maquinaria, equipos y vehículos - Manejo de acopios y cubiertas de materiales

- Programa de conservación de especies vegetales y faunísticas

- Programa de manejo paisajístico - Programa de recuperación de hábitats

intervenidos por el proyecto - Programas de revegetalización y/o

reforestación. - manejo de introducción de especies


Agropecuaria

ANEXO 4

INSTRUCTIVO DE DILIGENCIAMIENTO DEL

INFORME DE AVANCE Y SEGUIMIENTO DEL

DESEMPEÑO AMBIENTAL DE LOS

PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN,

DESARROLLO TECNOLÓGICO E

INNOVACIÓN AGROPECUARIA PARA EL


TECNOLOGÍA (SNCyT)

Bogotá, 2010


DESARROLLO RURAL



SANITARIA


Agricultura

Banco Mundial


Agropecuaria

INSTRUCTIVO DE DILIGENCIAMIENTO DEL INFORME DE AVANCE Y

SEGUIMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE

INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN AGROPECUARIA

El formato de informe de desempeño ambiental debe diligenciarse por cada uno de los Proyectos de Investigación, Desarrollo Tecnológico E Innovación Agropecuaria, con base al Plan de Acción Ambiental (PAA) establecido por cada proyecto.

Seguimiento a medidas de gestión establecidas en PAA del proyecto. A continuación se describe los pasos para el diligenciamiento de cada una de las partes que componen el informe: 1. Seguimiento a medidas de gestión establecidas en PAA

Recurso agua

EFECTOS EVALUADOS

OBJETIVO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

MEDIDAS DE GESTIÓN

FORMULADAS EN EL PAA

DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO

PARA LOGRAR LA MEDIDA DE GESTIÓN

AMBIENTAL

ESTADO DE EJECUCIÓN DE

LAS ACTIVIDADES AL PERIODO

DEL INFORME

% DE

AVANCE

Observaciones

y/o

comentarios

Efectos evaluados: En la columna se relacionan los efectos evaluados, que se encuentran establecidos en el Plan de Acción Ambiental (PAA), de acuerdo con el recurso (agua, aire, suelo, biodiversidad) calificado (tanto positivos como negativos). Se debe revisar por parte del ejecutor cuales efectos fueron evaluados, con el objeto de presentar el informe de acuerdo con lo indicado en el PAA.

Objetivo de la gestión: En la columna se relacionan los objetivos de gestión ambiental a los que se quiere llegar, establecidos en el PAA.

Medidas de Gestión Formuladas en el Plan de Acción Ambiental: Se debe relacionar las medidas de gestión establecidas por los ejecutores de los proyectos, dentro del PAA realizado, según los efectos negativos de los proyectos. Asimismo se debe relacionar la justificación de los efectos positivos que se reportaron en el PAA; ¿cómo se logra el efecto positivo?

Se debe contemplar los 4 recursos evaluados

(aire, agua, suelo, biodiversidad)

Estos objetivos ya se encuentran determinados en el

formato de informe, no se deben formular por el ejecutor

Deben ser

acciones para

minimizar

prevenir.

Corregir

efectos, no se

deben formular

diagnósticos y

evaluaciones


Agropecuaria

Descripción del procedimiento para lograr las medida de gestión ambiental: se debe describir paso a paso las actividades planeadas para alcanzar la medida de gestión formulada en el PAA, de manera clara que lleve al cumplimiento con la medida propuesta bien sea mitigadora, preventiva, correctiva o compensatoria, debe ser entregada por medio de numeración con fechas (cronograma) especificas para cada actividad; se debe tener en cuenta el tiempo para la ejecución de la medida, distribuida dentro del plazo contractual. Asimismo debe describir paso a paso las actividades que lograron el efecto positivo reportado en el PAA.

Estado de ejecución de las actividades al periodo del

informe: se debe escribir las actividades que a la fecha del informe haya realizado según las especificaciones de la columna Descripción del procedimiento para lograr las medidas de gestión ambiental (anterior) al periodo del informe. Básicamente se refiere al avance descriptivo del periodo.

% de avance: se define como el: N° de medidas de gestión formuladas por efecto evaluado / N° de medidas de gestión realizadas por efecto evaluado) *100

Observaciones y/o comentarios: Espacio para incluir observaciones frente a las medidas de gestión formuladas, claridades en tema de avance del periodo, planes de contingencia formulados, etc.

1.1 REGISTRO FOTOGRAFICO DE EVIDENCIAS DE AVANCE DE EJECUCION COMPONENTE AMBIENTAL (SI APLICA )

AÑADIR MAXIMO 4 REGISTROS FOTOGRAFICOS

Texto explicativo de la fotografía. Registre aquí una breve explicación del alcance de la fotografía, haciendo alusión por ejemplo a la

etapa del proyecto o a la actividad de gestión ambiental que refleja la foto, al igual que a los detalles o características que se considera

importante resaltar o destacar respecto de la fotografía.

1.2 OTRAS EVIDENCIAS

Relacione otras evidencias de avance de la gestión ambiental implementada en el proyecto como (ejemplo): facturas, documentos como

programas de manejo de residuos, residuos líquidos, listas de chequeo de control de consumo de aguas, manuales de buenas prácticas de

laboratorio, protocolos, capacitaciones, etc.

Deben ser

acciones para

minimizar

prevenir.

Corregir

efectos, no se

deben formular

diagnósticos y

evaluaciones


Agropecuaria

Se debe marcar con una X el requisito legar que le apliquen al proyecto, es importante aclarar si está en trámite la solicitud o si ya se obtuvo el acto administrativo. Así mismo se debe anexar o mostrar al responsable del seguimiento la evidencia del requerimiento.

1. 3 REQUERIMIENTOS AMBIENTALES LEGALES

Permisos: Se registrar solo el permiso que aplique para el proyecto en especifico (se debe anexar copia de la resolución expedida por la autoridad competente o solicitud en caso de tramite)

Aprovechamiento forestal

Concesión de aguas Vertimientos

Autorización

CITES ___________

Si No N° de resolución Si No

N° de resolución Si

No N° de resolución cual y N° Resolución

Registro para la

investigación

(OGM)

Proveedor residuos

especiales y peligrosos

Permiso Investigación científica de

diversidad biológica _____ ____________

Si

No

N° de resolución

Nombre de la empresa

N° resolución (licencia)

Si

No N° de resolución

Contrato de acceso a recursos genéticos

Licencia introducción de parentales, especies, razas, híbridos o variedades foráneas

otros relacionados en la guía cual_____________

Si No N° de resolución Si No N° de resolución si___ No ___ N° Resolución___

2. Conclusiones y recomendaciones generales

Relacione las actividades proyectadas: se describen las actividades a realizar

para cumplir con la medida de gestión ambiental correspondientes a cada efecto, que se van a realizar en el próximo periodo o que se encuentran pendientes para lograr el objetivo de la medida de gestión ambiental a un 100%

Plazo: se debe estimar un plazo de ejecución de las actividades pendientes por desarrollar (meses, días), se debe tener en cuenta la limitante contractual.

3. Calificación de desempeño ambiental Marcar con X Alto Realizó todas las medidas de gestión ambiental del PAA Medio Ha realizado alguna medida de gestión ambiental del PAA Bajo No ha realizado las medidas de gestión ambiental del PAA

4. Firmas: se debe firmar el formato por parte del ejecutor.

Guía Metodológica de Gestión Ambiental para Proyectos de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación Agropecuaria / 81

ANEXO 5

INSTRUCTIVO DE INFORME DE

CONSIDERACIONES DE RIESGO /BENEFICIO

AMBIENTAL PREVIAS A LA

IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROYECTOS DE



TECNOLÓGICA AGROPECUARIA A ESCALAS

PRODUCTIVAS

Bogotá, 2010


DESARROLLO RURAL



SANITARIA


Agricultura

Banco Mundial


INFORME DE CONSIDERACIONES DE RIESGO/BENEFICIO AMBIENTAL PREVIAS A

LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROYECTOS DE I+D+I AGROPECUARIOS A

ESCALAS PRODUCTIVAS

Se relacionan los parámetros que se deben considerar para la presentación del informe

de riesgo ambiental de los proyectos de I+D+I en el sector agropecuario. El cual debe

responder al siguiente cuestionario; por lo que cada punto deberá desarrollarse con la

profundidad técnica suficiente, capaz de sustentar los riesgos adversos y benéficos al

ambiente una vez se pretenda implementar el proyecto a una escala mayor bien sea

productiva o comercial. Se pretende declarar consideraciones que visualicen las

dimensiones ambientales a tener en cuenta para la implementación de los proyectos a

mayor escala.

Deberán presentarse con base al criterio de un profesional del área ambiental, a manera

de Resumen Ejecutivo y limitar su extensión total a 4 cuartillas.

CUESTIONARIO

El informe establece ocho (8) niveles diferentes de información para la presentación de

los estudios del riesgo/beneficio ambiental. Se refiere a los efectos que los resultados del

proyecto podrían tener sobre la utilización y conservación de los recursos naturales de

uso agrícola y del medio ambiente en general. Contemple la respuesta de cada uno de los

descriptores.

1. Descripción breve del proyecto en escala productiva- comercial o de implementación; en qué lugar o ubicación del país se desarrollaría, hacia qué sector agro productivo se dirigen los resultados del proyecto

2. Identificación de las actividades y procesos principales por actividad en el momento de la implementación del proyecto

3. Identificación de fuentes de recursos naturales, bienes y servicios ambientales a utilizar para la implementación del proyecto y estimación aproximada de las cantidades a utilizar.

4. Reconocimiento de posibles riesgos ambientales que puedan ocasionar los desarrollos tecnológicos, las innovaciones o transferencias tecnológicas sobre el entorno natural, humano y socioeconómico con la descripción de las evidencias científicas de la asociación de los riesgos con efectos en salud y factores ambientales


5. Estimación de las consecuencias sobre el entorno natural, humano y socioeconómico al implementar el proyecto como consideración para el manejo ambiental del mismo. (Consumo de agua, generación de contaminantes al agua, aire y suelo, generación de residuos sólidos y peligrosos, modificación de ecosistemas, cambios de uso del suelo, etc; así como empleo, cambio de patrones de actividad, conflictos con otras actividades vigentes, etc.)

6. Método de implementación de formas de transferencia del conocimiento e innovación tecnológica

7. Actores y direcciones de la investigación. Describir la orientación de la investigación, innovación o desarrollo tecnológico, si es hacia dar una respuesta a las necesidades humanas, del sector agropecuario y/o de rentabilidad.

8. Describir los beneficios ambientales de la innovación investigación o desarrollo tecnológico frente a manejo de aguas, protección de cuencas, contribución a ecosistemas, reforestación, protección de suelos, captura de carbono, sostenibilidad ecológica de cultivos, entre otros.


Anexo 6 ACTA DE CIERRE AMBIENTAL

HOJA DE CÁLCULO (EXCEL) ADJUNTA A LA PRESENTE GUÍA

guÍa metodolÓgica de gestiÓn ambiental para...

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