sistema de informaciÓn andino para la prevenciÓn y atenciÓn de desastres - siapad

SISTEMA DE INFORMACIÓN ANDINO PARA LA PREVENCIÓN

Y ATENCIÓN DE DESASTRES - SIAPAD

TALLER REGIONALBASES PARA EL FORTALECIMIENTO DE UN

SISTEMA DEINFORMACIÓN MUNICIPAL PARA LA

PREVENCIÓN DE DESASTRES EN AMÉRICA LATINA Y EL

CARIBESan José, Costa Rica

23 – 26 de abril del 2007

(1969) Acuerdo de Cartagena: Integración Subregional Andina

(1999) Acta de Cartagena: mandato al siglo XXI, ratificación de la integración Subregional Andina.

(2002) Decisión 529: creación del Comité Andino de Prevención y Atención de Desastres -

CAPRADE

(2003) Decisión 555: Convenio de Financiación entre la CE y la CAN para el Proyecto de Cooperación “Apoyo a la Prevención de

Desastres en la Comunidad Andina”

(2004) Decisión 591: Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres EAPAD

Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres - CAPRADE

SG-CAN

COMUNIDAD ANDINA

BO CO EC PE VE

CAPRADE

DC PL RE DC PL RE MIJ DC PL RE DC PL RE DC PL RE

SECRETARIA TECNICA

DC: ORGANISMO NACIONAL DE DEFENSA / PROTECCION CIVIL

PL: ORGANISMO NACIONAL DE PLANIFICACION

RE: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

MIJ: MINISTERIO DE INTERIOR Y JUSTICIA

(2002) Decisión 529: creación del Comité

Andino de Prevención y Atención de Desastres -

CAPRADE

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO PREDECAN

• Contribuir a la reducción

de la vulnerabilidad de las

personas y bienes

expuestos a los peligros y

riesgos naturales y

promover el desarrollo

sostenible en los países

de la CAN

SocialSocial

EconómicaEconómica

InstitucionalInstitucionalFísicaFísica

AmbientalAmbiental

FuncionalFuncional

EducativaEducativa

Concepto de la vulnerabilidad Global: Gustavo Wilches-Chaux (1994); gráfico: Secretaría de Planificación Distrital, Bogotá

OBJETIVO ESPECÍFICO DEL PROYECTO PREDECAN

• Servicios mejorados en el área de gestión del riesgo mediante el fortalecimiento de políticas nacionales, de instituciones y de la coordinación de actividades en estas áreas

GESTIÓN DEL RIESGO

PREVENCIÓNPREVENCIÓN

REHABILITACIÓN YREHABILITACIÓN Y RECONSTRUCCIONRECONSTRUCCION

PREPARACIÓN YPREPARACIÓN YATENCIÓNATENCIÓN

MITIGACIÓNMITIGACIÓN

5 Plan de Acción para

la Comunidad Andina

ECHODIPECHO

La cooperación

de la Comisión Europea

hacia una reducción del

riesgo de desastres en

la región Andina

PREDECAN

Apoyo a la prevención de desastres en la

Comunidad Andina

•Hace énfasis en la prevención - mitigación •Institucionalidad actores principales

•Hace énfasis en la asistencia humanitaria y la preparación ante emergencias •Comunidad actores principales con el apoyo de ONG´s

(2004) Decisión 591: ESTRATEGIA ANDINA PARA LA PREVENCIÓN Y

ATENCIÓN DE DESASTRES - EAPAD

Eje temático:

1. Fortalecimiento de la institucionalidad y de las

capacidades a nivel subregional andino,

nacional y local. (Perú)

2. Información, investigación y desarrollo

(Bolivia)

3. Identificación, evaluación y monitoreo de

riesgos, alerta temprana y planes específicos

(Ecuador)

4. Fomento de una cultura de prevención con

participación social (Venezuela)

5. Asistencia mutua en caso de desastres

(Colombia)

Marco de intervención

DP - DIPECHO

DP - DIPECHO

PREDECAN

PREDECAN

PREDECAN

Eje Temático No. 1

Eje Temático No. 2

Eje Temático No. 4

Eje Temático No. 3

Eje Temático No. 5

Fortalecimiento de la Institucionalidad y de la Capacidad a Nivel Subregional Andino, Nacional y Local

Información, Investigación y Desarrollo

Fomento de una Cultura de Prevención con Participación Social

Identificación, Evaluación y Monitoreo de Riesgos, Alerta Temprana y Planes Específicos (Red)

Asistencia Mutua en Casos de Desastre (Red)

Proyectos piloto priorizados en cada país sobre Gestión del Riesgo

Sistemas y Políticas Nacionales de PAD de acuerdo a lineamientos consensuados a nivel de la Subregión Andina:

Conocimiento del riesgo y Sistema de Información de Prevención y Atención de Desastres

Incorporación la Gestión de Riesgo en la ordenación territorial y planificación del desarrollo general y sectorial

Concientización, conocimiento sobre Riesgo y la participación en su Gestión

Resultado 1

Resultado 2

Resultado 3

Resultado 4

Resultado 5

Ejes Temáticos – Estrategia Andina / Resultados - PREDECAN

Enfoque de desarrolloy componentes del

Sistema de Información Andino para Prevención y

Atención de Desastres

SIAPAD

CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN

Marco de acción

Estrategia de desarrollo

Diagnóstico, requerimientos, diseño

Desarrollo e implementación

Resumen proceso SIAPAD

Esquema de cronograma

MARCO DE ACCIÓN

Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres- EAPAD - Eje temático 2

Información, Investigación y desarrollo

• Información sobre los riesgos, insumo fundamental.

• El desarrollo de sistemas de información, la conformación de redes de investigación, la transferencia de experiencias y un mayor acceso a los datos y la información como herramientas organizativas esenciales para apoyar la reducción de los desastres.

MARCO DE ACCIÓNLineamientos EAPAD

• Programa 07. Sistemas de Información.

Fortalecimiento de los mecanismos de generación, sistematización, conservación y difusión de información

Normalización y estandarización de procedimientos para producir, conservar e intercambiar información, así como fortalecer instituciones a ese nivel que propicien este tipo de procesos.

Estrategia de desarrollo

-- fase de inicial: diagnóstico, requerimientos, diseño

-- segunda fase: desarrollo e implementación

DESARROLLO SIAPADOFERTA-DEMANDA

HERRAMIENTARedes-Software

ESTANDARESDATOS/INFORMACION

POLITICASDATOS/

INFORMACION

Conceptualización

Diseño

Desarrollo

Implementación

Capacitación

Adopción/Definición

Institucionalización/Implementación

Publicación

Coordinaciónactores CAN

Administración/Mantenimiento

Desarrollo/Investigacion

CAPRADE y Otras Instituciones

Desastreshistóricos

CRID

Gesoemántica

Servidor local Servidor local Servidor local Servidor local Servidor local

A B EDCPlanificación

TerritorialInstituto

GeológicoServicio

Meteorológico

…

Búsqueda e integración manual

ObservadorSísmico

Fuentes de información Atención de

Emergencias

Tomado de la presentación de Martín Molina, consultor Internacional PREDECAN

Diagnóstico – situación de partida

Situación de partida: Las tendencias de organización de la información en el nivel nacional

Iniciativas de Estado - Infraestructuras de Datos Espaciales como plataformas nacionales- IDE

Desarrollo desigual en la Subregión

Situación de partida: fuentes de información

Diversidad de fuentes de información, amplio espectro en temáticas para la gestión del riesgo

Gran volumen de información

Ausencia de procedimientos estándares

Interoperabilidad limitada

Situación de partida: tendencias en el nivel mundial – gestión de información

Creación de sistemas tipo “Datawarehouse” y/o “Clearinghouse”

Uso de herramientas basadas en servicios Web y uso privilegiado de tecnologías basadas en organización de contenidos (Extensible Markup Language – XML, GML, W3C, entre otros).

Una herramienta para la búsqueda y la presentación de información ya existente sobre la gestión del riesgo en la Subregión Andina - Clearinghouse.

Utilizando tecnología Web (Internet)

Propuesta Sistema de Información Andino para Prevención y Atención de Desastres-

SIAPAD

Principios de diseño SIAPAD• Organización distribuida. Debe facilitar la interoperabilidad

respetando la autonomía de los diversos productores de información.

• Múltiples formatos. Representación diversa, uso de referencias geográficas para presentación sobre mapas

• Tecnología asequible. Debe implantarse en países con recursos económicos limitados.

• Flexibilidad para crecimiento. Debe permitir un crecimiento gradual sin costosas intervenciones de equipos humanos.

• Facilidad de uso. El acceso a la información debe ser sencillo y amigable de forma que requiera los mínimos conocimientos técnicos.

El SIAPAD como sistema

Conjunto de actores : Usuarios y Productores de información

Trabajando de manera coordinada: estandarización e interoperabilidad

La información generada cumple requerimientos técnicos y de calidad para apoyo tareas de la GR

Promoviendo el uso eficiente de los recursos disponibles para la generación de información

El SIAPAD como herramienta

Portal Web - uso de Tecnologías de la Información (clearinghouse)

Apoyado en las Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE): políticas, estándares, datos

Descubrir, explorar, visualizar, obtener la información geográfica y documental disponible en las instituciones de los países Andinos y organizaciones internacionales

• Centraliza el acceso sin centralizar la información

Un usuario experto: planificadores, encargados de la atención, investigadores

Un usuario con conocimientos básicos.Un usuario que requiere asistencia en su

tarea de búsqueda de información: público en general

Un usuario experto: planificadores, encargados de la atención, investigadores

Un usuario con conocimientos básicos.Un usuario que requiere asistencia en su

tarea de búsqueda de información: público en general

SIAPAD caracterización tipos de usuarios

Modificado de la presentación de Martín Molina, consultor Internacional PREDECAN

A B F

BOLIVIA

Catálogo de MetaDatos-Estándar

ISO19115, FGDC,Dublín, NTN

Catálogo de MetaDatos-Estándar

ISO19115, FGDC,Dublín, NTN

Servicios OGC

WMS, WFC

Catálogos de Símbolos y Objetos

Servicios OGC

WMS, WFC

Catálogos de Símbolos y Objetos

Interfaz del usuarioMétodos de búsqueda

Visualizador de resultados

Búsqueda Palabra clave

Búsqueda Temática

Búsqueda tipoAsistida

Geo-gatewayAdministrador búsquedas

5 nodos nacionales

COLOMBIAServidores en el nivel

internacional

Protocolos de búsqueda y entrega

de resultados (Ej.. ISO 23950)

Esquema de solución para el

SIAPAD

ECUADOR PERÚ VENEZUELA

EDC

PROTOTIPO SIAPAD PÁGINA PRINCIPAL

PROTOTIPO SIAPAD BÚSQUEDA PALABRA CLAVE – METADATO ESTÁNDAR

PROTOTIPO SIAPAD BÚSQUEDA TEMÁTICA – ÁRBOL TEMÁTICO

PROTOTIPO SIAPAD BÚSQUEDA ASISTIDA – METADATO MÍNIMO

ENFOQUE DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN

Énfasis en los aspectos técnicos del desarrollo del Sistema

Apoyo en la gestión del componente político

Sinergias con proyectos en desarrollo en el nivel nacional y de la Subregión

Diseño estrategias de sostenibilidad

Desarrollo de una Red de Centros de Información

sobre Prevención y Atención de Desastres en la

Subregión AndinaBIVA-PAD

COMUNIDADANDINA

CAPRADE

Coordinación con proyectos en la Subregión

Desastres Históricos

Creación y/o actualización y/o homogenización de inventarios de desastres por eventos históricos y cotidianos a nivel de la Subregión Andina,

Avenida Deslizamiento Inundación Sequía Ola de calor Tempestad Vendaval Sismo Incendio

E V E N T O SE V E N T O S

Muertos Heridos Damnificados Viv. destruidas Viv. afectadas Acueducto Alcantarillado Energía Comunicaciones

E F E C T O SE F E C T O S

GeoSemántica

GeoSemántica es una biblioteca digital diseñada para ofrecer información geocientífica disponible a una amplia y diversa variedad de usuarios, incluyendo científicos, políticos, planificadores territoriales y ciudadanos de comunidades amenazadas por peligros naturales.

www.pma-map.com

COMPONENTES DE LA CONSULTORÍA SEGUNDA FASE SIAPAD

Desarrollo de la herramienta (software) e Implementación del Sistema en los cinco países de la Subregión Andina.

Capacitación, asesoría y acompañamiento a las instituciones proveedoras de información: estandarización, implementación de servicios Web.

DESARROLLO DE LA HERRAMIENTA (SOFTWARE)

Componente de integración: responsable del acceso y de la integración de la información producida por servidores remotos.

Componente de interacción con el usuario: componente software encargado de presentar la información y dialogar con el usuario.

CAPACITACIÓN INSTITUCIONES GENERADORAS DE INFORMACIÓN

Metadatos y datos

Servicios Web para la publicación de información geográfica

Políticas – marcos normativos para la gestión de información geográfica y documental

IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA EN 5 PAÍSES (1)

Concertación para la selección (s) institución (es) donde se alojarán los nodos facilitadores: criterios técnicos

Concertación para la selección del país donde se instalará el nodo inicial (pruebas preliminares): criterios técnicos

Concertación para el establecimiento de un mecanismo de administración del sistema en el nivel nacional: multi-institucional

IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA EN 5 PAÍSES (2)

Suministro del hardware y software necesarios para el funcionamiento del sistema en el nodo facilitador

Instalación del nodo inicial del sistema: desarrollo de pruebas

Instalación del sistema en los 5 países: desarrollo de pruebas

ESQUEMA CRONOGRAMA SIAPAD

Diseño funcional

Inicio desarrollo e implementación

Instalación nodo inicial

Implementación-sostenibilidad

03-04/07 06/07 11-12/07 01-03/08 03-06/08

Capacitación, asesoramiento, acompañamiento – fortalecimiento institucional

Instalación otros nodos-pruebas

Fase inicial Segunda Fase

Administrador Proyecto (*)

Administrador Proyecto (*)

Consultor TécnicoEje 1 / R1




Dirección Regional PREDECANDirección Regional PREDECAN

Jefe de Asistencia Técnica internacionalJefe de Asistencia

Técnica internacional

AsesoresAsesores

ENTIDAD GESTORA DEL PROYECTO – EGP: Fortalecimiento de la Dirección Regional







Asistencia TécnicaInternacional

Coordinadores de Ejes Temáticos

(PE) CoordinadorEje 1 / R1

(PE) CoordinadorEje 1 / R1

(CO) CoordinadorEje 1 / R3

(CO) CoordinadorEje 1 / R3

(BO) CoordinadorEje 2 / R2

(BO) CoordinadorEje 2 / R2

(VE) CoordinadorEje 4 / R4

(VE) CoordinadorEje 4 / R4

(EC) CoordinadorEje 4 / R5

(EC) CoordinadorEje 4 / R5

Director Regionaldel Proyecto

Director Regionaldel Proyecto

Coordinador Técnico Proyecto

Coordinador Técnico Proyecto

Asistente Administrativa

Asistente Administrativa

(*) La ejecución y control administrativo del proyecto se lleva en la Dirección Regional conjuntamente con el apoyo de la Gerencia General de Operaciones y Finanzas de la SG CAN

Mecanismos de Coordinación

Grupos Nacionales de Trabajo por Ejes Temáticos

CoordinadorNacional - BOCoordinador

Nacional - BO

CoordinadorNacional - ECCoordinadorNacional - EC

Coordinador Nacional - COCoordinador

Nacional - CO

CoordinadorNacional - PECoordinadorNacional - PE

Coordinador Nacional - VECoordinador Nacional - VE

Estrategia Andina PAD

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Eje 1 Eje 1 Eje 2 Eje 4 Eje 4

Creación de Grupos de Trabajo por Eje Temático / Resultado a nivel de cada País

Resultado 1 Resultado 3 Resultado 2 Resultado 4 Resultado 5

Muchas Gracias

Ana Campos

[email protected]

Ruben Darío [email protected]

Proyecto “Apoyo a la prevención de Desastres en la Comunidad Andina – CAN”

sistema de informaciÓn andino para la prevenciÓn y atenciÓn de desastres - siapad

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