SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

SG-SST

DECRETO 1443 31 DE JULIO DE 2014

QUE ES EL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO SG-SST

Consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoria y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que pueda afectar la seguridad y salud en el trabajo

CICLO PHVA

ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

SG-SST

Art. 8 Obligaciones del empleador

• Definir, firmar y divulgar la Política de Seguridad y salud en el trabajo a través de un documento escrito

• Asignar, documentar y comunicar responsabilidades especificas en Seguridad y Salud en el trabajo a todos los niveles de la organización sin excepción.

• Rendición de cuentas por parte de los encargados de la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST anualmente en forma escrita, electrónica o verbal la cual deberá ser documentada

• Definir y asignar los recursos financieros, técnicos y humanos para el diseño, implementación, revisión, evaluación y mejora de las medidas de prevención y control de riesgos y peligros en el lugar de trabajo y para que así mismo el COPASST pueda cumplir de manera satisfactoria sus funciones

• Cumplir con el Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales

• Identificar peligros, evaluar y valorar riesgo (Matriz de Riesgo GTC-45)

• Diseñar y desarrollar un plan de trabajo anual para lograr los objetivos en la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

• Implementar y desarrollar actividades de prevención de accidentes y enfermedades laborales así como de promoción de la salud en los trabajadores.

• Garantizar la participación de los trabajadores y sus representantes en el COPASST y capacitarlos en los aspectos de seguridad y salud de acuerdo a las características de la empresa incluyendo contratistas.

• La dirección de la Seguridad y Salud en el trabajo en la empresa debe garantizar la disponibilidad del personal responsable quienes deberán tener estudios en salud ocupacional y áreas afines.

• Los aspectos de seguridad y salud en el trabajo se deberán involucrar a los sistemas de gestión, procesos, procedimientos y demás decisiones de la empresa

OBLIGACIONES DE LAS ARL

• Capacitar al COPASST sobre los aspectos relativos al SG-SST, y prestar asesoría y asistencia técnica a las empresas para el cumplimiento del presente Decreto.

RESPONSABILIDADES DE LOS TRABAJADORES Y/O CONTRATISTAS

• Procurar el cuidado integral de su salud• Suministrar información clara, veraz y completa

sobre su estado de salud.• Cumplir con las normas y reglamentos del SG-

SST• Informar oportunamente al empleador sobre los

peligros y riesgos latentes en su sitio de trabajo• Participar de todas las capacitaciones definidas

en el plan de capacitación del SG-SST• Participar y contribuir con el cumplimiento de

los objetivos del SG-SST

CAPACITACION EN SST

Se deberá contar con un programa de capacitación anual para trabajadores y contratistas con el fin de impartir conocimiento para identificar los riesgos y peligros asociados al trabajo, deberá estar documentado y ser impartido por personal idóneo.EL programa de capacitación se deberá revisar una vez al año como mínimo por el COPASST y la alta dirección de la empresa, con el fin de identificar las acciones de mejora.Al ingreso de un empleado, independientemente del tipo de contratación, el empleador lo capacitara en los aspectos generales y específicos de la labor que realizara, así como los peligros y riesgos asociados, y la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.

PLANIFICACION

Implementar una metodología que permita identificar el peligro y evaluar los riesgos en seguridad y salud en el trabajo que tenga alcance sobre todos los procesos, actividades rutinarias y no rutinarias internas y externas, trabajadores independientemente de su forma de contratación, maquinas, herramientas, equipos y centros de trabajos con el fin de priorizarlos y establecer los controles necesarios.Esta deberá ser documentada y actualizada cada vez que ocurra un accidente mortal o un evento catastrófico en la empresa o cuando se presenten cambios en los procesos, maquinas o equipos.

EVALUACION INICIAL DEL SG-SST

Se realizara con el fin de identificar la prioridades en materia de SST para establecer el plan de acción anual o modificar el existente.Esta deberá incluir lo siguiente:• Identificación de la normatividad vigente en materia

de riesgos laborales• Verificación de la identificación de los peligros y

evaluación y valoración de los riesgos la cual debe ser anual en la identificación de peligros se deberán contemplar los cambios en los procesos, equipos y maquinarias, instalaciones, entre otros.

• Identificación de amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de la empresa anualmente.

EVALUACION INICIAL DEL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• Evaluación de la efectividad de las medidas implementadas para el control de riesgos, peligros y amenazas la cual debe incluir los reportes hechos por los empleados.

• Cumplimiento del programa de capacitación anual, incluyendo inducción y re inducción de trabajadores independientemente del tipo de contratación.

• Evaluación de puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores.

• Descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización sobre sus condiciones de salud, así como la evaluación y análisis de las estadísticas sobre la accidentalidad y enfermedad y realizar un análisis sobre la accidentalidad y enfermedad ocurrida en los últimos dos años en la empresa

• Registro y seguimiento de los indicadores de definidos en el SG-SST de la empresa el año anterior

PLANIFICACION DEL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• Cumplimiento de la normatividad legal vigente• Fortalecimiento de cada uno de los

componentes del SG-ST (Política, objetivos, Planificación, Aplicación, Evaluación inicial, Auditoria y Mejora.

• Mejora continua de los resultados del SG-SST

OBJETIVOS DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SG-SST

• Ser claros, medibles, cuantificables y tener metas definidas para su cumplimiento

• Adecuados para las características, tamaño y actividad económica de la empresa

• Coherentes con el plan de trabajo anual de SST de acuerdo a las prioridades identificadas

• Documentados y comunicados a los trabajadores

• Revisados y evaluados anualmente como mínimo

INDICADORES DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN

EL TRABAJO

Se deberán definir los indicadores (cualitativos o cuantitativos según corresponda) mediante los cuales se evalúen la estructura, procesos y los resultados del SG-SST. Se deberá hacer seguimiento a los mismos y alinearse con el plan estratégico de la empresa y hacer parte del mismo.

APLICACION

Se deben adoptar métodos para la identificación, prevención, evaluación, verificación y control de los peligros y riesgos de la empresa. Las medidas de prevención y control serán adoptadas de acuerdo al análisis pertinente en el siguiente orden:1. Eliminación2. Sustitución3. Controles: De ingeniería y administrativos 4. Equipos y elementos e protección individual y

colectivaSe debe implementar un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias

AUDITORIA Y REVISION DE LA ALTA DIRECCION

Se deberá realizar auditoria anual planificada con la participación del COPASST, esta deberá comprender la definición de la idoneidad del auditor, la periodicidad, metodología, y la presentación de informes. Se deberán tener en cuenta los informes de las auditorias realizadas anteriormente.Los resultados de la auditoria deben ser comunicados a los responsables de adelantar las medidas preventivas, correctivas o de mejoras en la empresa

REVISION POR LA ALTA DIRECCION

Deberá realizar una revisión anual al SG-SST, teniendo en cuenta los cambios en los procesos, los resultados de auditorias y demás informes, esta deberá determinar en que medida se cumple con la política y objetivos del SG-SST y el control de riesgos. Además se evaluara la estructura y proceso de la gestión en seguridad y salud en el trabajo.Los resultados de la revisión deberán ser documentados y divulgados al COPASST y al responsable del SG-SST, quien deberá implementar las medidas preventivas, correctivas y de mejora a que hubiere lugar

MEJORAMIENTO

El empleador deberá garantizar la implementación de las acciones preventivas y correctivas con base en los resultados obtenidos de las auditorias y las revisiones efectuadas por la alta dirección.Estas acciones deben estar orientadas a :1. Identificar y analizar las causas fundamentales de

las no conformidades con base en lo establecido en el presente decreto y demás disposiciones que regulen los aspectos del Sistema General de Riesgos Laborales.

2. Adoptar, planificar, aplicar y comprobar la eficacia y documentación de las medidas preventivas y correctivas.

CRITERIOS PARA LA GRADUACION DE MULTAS

• La reincidencia en la infracción.• La resistencia, negativa u obstrucción a la acción

investigadora o de supervisión por parte del Ministerio del Trabajo.

• La utilización de medios fraudulentos o de persona interpuesta para ocultar la infracción o sus efectos.

• El grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o aplicado las normas legales pertinentes.

• El reconocimiento o aceptación expresa de la infracción, antes del decreto de pruebas.

• El daño o peligro generado a los intereses jurídicos

tutelados.

CRITERIOS PARA LA GRADUACION DE MULTAS

• La ausencia o deficiencia de las actividades de promoción y prevención.

• El beneficio económico obtenido por el infractor para sí o a favor de un tercero.

• La proporcionalidad y razonabilidad conforme al número de trabajadores y el valor de los activos de la empresa.

• El incumplimiento de los correctivos y recomendaciones en las actividades de promoción y prevención por parte de la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) o el Ministerio del Trabajo.

• La muerte del trabajador.

CUANTIA DE LAS SANCIONES

• Gran empresa– Por incumplimiento de las normas de salud

ocupacional: de 101 a 500 SMMLV– Por incumplimiento en el reporte de

accidente o enfermedad laboral: de 101 a 1.000 SMMLV

– Por incumplimiento que dé origen a un accidente mortal: de 401 a 1.000 SMMLV

CLAUSURA O CIERRE DEL LUGAR DE TRABAJO

En este punto, la reglamentación se acoge a lo establecido en la Ley 1610 de 2013. Por lo tanto, si las condiciones de la empresa ponen en peligro la vida, la integridad y/o la seguridad personal de los trabajadores, el Inspector de Trabajo puede determinar la clausura o cierre del lugar de trabajo.En esos casos aplican los siguientes criterios:• Según la gravedad de la violación, el cierre se

producirá por un término que está entre los 3 y los 10 días hábiles (Artículo 8, Ley 1610 de 2013).

• Si la empresa incurre nuevamente en cualquiera de los hechos sancionables, el cierre se hará por un término de entre 10 y 30 días hábiles. (Artículo 8, Ley 1610 de 2013).

• Cuando la renuencia persiste, el inspector de trabajo debe trasladar el caso al Director Territorial. Este podrá clausurar la empresa hasta 120 días hábiles o decretar el cierre definitivo del establecimiento (Artículo 13, Ley 1512 de 2012).

• La medida de cierre o suspensión de actividades debe ser impuesta a través de un auto debidamente motivado, que indique específicamente el lugar donde debe aplicarse, el análisis de hechos y pruebas, el período de cierre y las normas infringidas.

• La suspensión o el cierre no afectan el pago del salario, ni de las prestaciones a los trabajadores.