DOCENTE : ING. ERIKA MAGALY MOZO CASTAÑEDA.

CIP Nº : 115800

Ministerio de Economía y Finanzas

Los planes

son los

instrumentos

que orientan

al Estado

para que

cumpla sus

funciones.

Permiten mantener la prestación de

servicios o producción de bienes a

cargo de la Entidad en los niveles

actuales

Actividades permanentes

NACIONAL

REGIONAL

LOCAL

NIV

EL

ES

D

E G

OB

IE

RN

O

Actividades temporales

Permiten crear, ampliar, mejorar,

modernizar o recuperar la capacidad

productora de bienes o servicios a

cargo de la Entidad.

PROYECTO

DE

INVERSIÓN

PÚBLICA

LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS NACIONALES SON SISTEMAS DE GESTION QUE ACTUAN

COMO NORMAS DE CALIDAD

Estado

Sistemasde Gestión

CiudadanoServicio Público

Reglas para certificarconductas........

.... a fin de garantizarla calidad del servicio

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO

Presupuesto

Tesorería

Inversiones

Contaduría

Control

Contrataciones y Adquisiciones

LA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Y LA DE GOBIERNOS REGIONALES

ESTABLECEN QUE LAS NORMAS DE ESTOS

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS SON DE OBSERVANCIA Y

CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO PARA ELLOS.

ANTECEDENTES

El proceso que generalmente se ha hecho en el ciclo de proyecto es:

Expediente Técnico

Ejecución de Obra

Idea

DUPLICIDAD DE LA INVERSION

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

SOBREDIMENSIONAMIENTODE LA INVERSION

DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLITICAS

ALTO RIESGO DE LA INVERSION

PROYECTOS NO RENTABLES

Con estos resultados:

USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

ANTECEDENTES

En el año 2000 se crea el SNIPpara mejorar la calidad de laInversión.

En ese momento no seincluyeron a los GobiernosLocales.

En el año 2002 la Ley de Basesde Descentralización, disponeel desarrollo progresivo delSNIP en los Gobiernos Localesen su condición de SistemaAdministrativo del Estado.

2000Ley del SNIP

(excluía a Gobiernos Locales)

2002Ley Bases Desc.

(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)

MARCO NORMATIVO

1. Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP

Ley N° 27293 del 28/06/2000.

Modificada con: Ley N° 28522 del 25/05/2005, Ley N° 28802 del

21/07/2006, D.L. N° 1005 del 03/05/2008, D.L. N° 1091 del

21/06/2008

2. Reglamento del SNIP D.S. N° 102-2007-EF del 19/07/2007.

Modificado con: D.S. N° 038-2009-EF del 15/02/2009.

3. Directiva General del SNIP Directiva N° 001-2011-EF/68.01

Aprobada con R.D. N° 003-2011-EF/68.01 del 09/04/2011.

¿QUIÉNES TIENEN QUE OBSERVAR LAS NORMAS DE INVERSION PUBLICA?

Todas las Entidades y Empresas del Sector Público No

Financiero.

Dicha sujeción alcanza a TODOS los Gobiernos Regionales y

ALGUNOS Locales.

Entidades perceptoras de cooperación técnica internacional.

Además, se evalúan en el SNIP a los proyectos de terceros

cuando una entidad del Sector Público deba asumir, después de

la ejecución, los gastos permanentes de operación y

mantenimiento, con cargo a su presupuesto institucional.

o Lograr que los escasos recursos públicos tengan

mayor impacto sobre el desarrollo económico y social

del país.

o El uso eficiente de los recursos públicos destinados a

la inversión por las distintas instancias del Gobierno.

o Independientemente de la fuente de financiamiento se

busca que los proyectos sean viables. La viabilidad se

sustenta en estudios de preinversión que demuestren

la rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto.

¿ CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA

NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA?

Retroalimentación

Fin

Post-Inversión

Operación y Mantenimiento

Inversión

Estudios Definitivos/Expediente

Técnico

Ejecución

Pre Inversión

Perfil

Pre factibilidad

Factibilidad

Idea

PROCEDIMIENTOS: CICLO DEL PROYECTO

*

*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión.

EvaluaciónEx post

¿En qué consiste el análisis de un proyecto en la preinversión?

1. Marco de referencia, busca determinar si el proyecto está alienado con lapolítica sectorial y local.

2. Identificación del problema y sus causas, de tal manera que el proyecto sepresente como una solución efectiva al problema a enfrentar.

3. Balance oferta demanda, que permita determinar cuál es la brechaefectiva en la provisión del servicio o bien que el proyecto va a generarcon el objetivo de dimensionar el proyecto de manera apropiada.

4. Evaluación social del proyecto, donde se identifique los costos y beneficiosque el proyecto va a generar en la sociedad.

5. Sostenibilidad, donde se indique las instituciones y recursos que serándestinados a garantizar la operación y mantenimiento del proyecto.

Toda intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad)

Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto

¿Qué es un Proyecto de Inversión Pública (PIP)?

Debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de

una Entidad y a sus competencias, su ejecución puede hacerse en más

de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de

los estudios de preinversión.

NUEVO NIVEL DE ESTUDIO REQUERIDO SEGÚN MONTO

DE INVERSION DEL PROYECTO

PERFIL MENORHasta 1'200,000 nuevos soles

NIVEL DE PERFILDesde 1'200,000 - hasta 10'000,000

NIVEL DE FACTIBILIDAD Montos superiores a 10'000,000

NO SON PIPs:

• Las intervenciones que constituyen gastos deoperación y mantenimiento.

• La reposición de activos que:

• (i) se realice en el marco de las inversiones programadasde un proyecto declarado viable;

• (ii) esté asociada a la operatividad de las instalacionesfísicas para el funcionamiento de la entidad; o

• (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisiónde servicios.

¿QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE?

Un proyecto DEBE ser declaradoviable cuando a través del estudiode preinversión se ha demostradoque es:

Socialmente rentable,

Sostenible

y

Compatible con las políticassectoriales nacionales.

costos

beneficios

Recursos para operación y mantenimiento, aceptación de la población, etc.

Enmarcadosen los esfuerzos

y prioridades del país

(educación inicial, electrificación rural,

etc.)

INTEGRANTES DEL SNIP

En el Sector:

En el Gobierno Regional:

En el Gobierno

Local:

Órgano Resolutivo

Ministro Presidente Alcalde

Oficina de Programación e Inversiones

Unidad(es) Formuladora(s)

Unidad(es) Ejecutora(s)

DGPI

Para que un Proyecto de Inversión Pública sea calificado como viable

debe haber demostrado ser rentable, sostenible y compatible con las

políticas sectoriales y regionales.

Declaración de Viabilidad

OPI Regional / Local

Oficina de Programación

e Inversiones

Unidad

Formuladora

Identifica problemas

formula estudios

OPI / Local

Oficina de Programación

e Inversiones

Evalúa estudios

Declara la viabilidad

Hoy en día las OPIs , Regionales y de los G. Locales declaran la Viabilidad de su

COMPETENCIA

EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y EL SNIP

Objetivos:

-Fijar prioridades en la inversión pública,estableciendo un orden de prelación para laejecución de proyectos declarados viables.

-Garantizar la sostenibilidad de la inversión yaejecutada.

1. Los proyectos son formulados como verdaderas soluciones a losproblemas (se supone que la ciudadanía lo siente).

2. La evaluación técnica hecha por sus propios formuladores permite alas autoridades tener un respaldo en sus decisiones.

3. No se pierde autonomía, se gana seguridad (el titular sigue eligiendoqué hacer).

4. Se utilizan mejor los recursos (más beneficios por menos costo).

5. Se cuenta con apoyo especializado (de las OPIs y de la DirecciónGeneral de Programación Multianual del Sector Público).

6. Puedo acceder a otras fuentes de financiamiento (endeudamientoexterno, Cooperación Técnica Internacional, etc.).

¿QUÉ BENEFICIOS OBTENGO?

DECLARAR VIABILIDAD

•PIP declarado VIABLE en el BP

Documentos de la Viabilidad

Documentos de la Viabilidad

Documentos de la Viabilidad

Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo

¿Preguntas?

Muchas Gracias