sesion 2 diplomado de contratación estatal - colombia

Dr. Juan Camilo Bustos C. Dr. José Joaquín Fonseca A.

Abogado Abogado

ANTECEDENTES ANTECEDENTES NORMATIVOS DE LA LEY DE NORMATIVOS DE LA LEY DE

CONTRATACIÓN ESTATALCONTRATACIÓN ESTATAL

DR. JUAN CAMILO BUSTOS C.DR. JUAN CAMILO BUSTOS C.

ABOGADOABOGADO

DR. JOSÉ JOAQUÍN FONSECA A.DR. JOSÉ JOAQUÍN FONSECA A.

ABOGADOABOGADO


Abogado Abogado/22

ANTECEDENTES NORMATIVOS ANTECEDENTES NORMATIVOS DE LA LEY DE CONTRATACIÓN DE LA LEY DE CONTRATACIÓN

ESTATALESTATALDecreto Ley 222 de 1983: Decreto Ley 222 de 1983: Regulaciones fueron extinguiéndose desde el mes de noviembre de 1993 (con excepción de sus artículos 108, 109, 110 y 111), normas estas que versan sobre el tema de “Ocupación y adquisición de inmuebles e imposición de servidumbres”.Decreto Ley no contenía una parte general que definiera los principios rectores de la Contratación pública, los deberes, los derechos y obligaciones contractuales, consagrados posteriormente en el Decreto 01 de 1984

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ESTATALESTATAL Ley 19 de 1982Ley 19 de 1982: el artículo 5 “En el desarrollo de la autonomía de los Departamentos y Municipios sus normas fiscales podrán disponer sobre formación y adjudicación de los contratos que celebren y cláusulas de los mismos conforme a sus intereses y a las necesidades del servicio; para las normas sobre tipos de contratos, clasificación, efectos, responsabilidad y terminación están reservadas a la ley, así como las de inhabilidades e incompatibilidades”.

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ESTATALESTATALConstitución Polít ica de Colombia Constitución Polít ica de Colombia de 1991:de 1991:En el articulo 209 La función administrativa

está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcial idad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.

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ESTATALESTATALLEY 80 DE 1993LEY 80 DE 1993

PrincipiosPrincipios: Agilidad, eficiencia, transparencia, economía y responsabilidadAutonomía de la VoluntadAutonomía de la Voluntad: Implica que el acuerdo de las partes legalmente celebrado es una verdadera ley que deben acatar y cumplir. Unificación de la Categoría de los ContratosUnificación de la Categoría de los Contratos :

Contrato de Obra Contrato de Consultoría Contrato de Prestación de Servicios Contrato de Concesión Contrato de Encargos Fiduciarios y Fiducia Pública

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ESTATALESTATAL Contratos comerciales y civiles (empréstito, donación y arrendamiento y en los contratos que tengan por objeto actividades comerciales) parágrafo artículo 14 Ley 80 de 1993

Contrato interadministrativos

Ejemplo: Ejemplo: En materia de empresas prestadoras de servicios públicos

domiciliarios las disposiciones del derecho privado, según la Ley 142 de 1994, pero en cuanto cláusulas excepcionales, la normatividad aplicable es la Ley 80 de 1993 y la jurisdicción es la Contencioso Administrativa

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ESTATALESTATALEjemplo: Ejemplo: En materia de telecomunicacionestelecomunicaciones no tienen vigencia los criterios de selección previstos en la Ley 80 de 1993 / Ley 1341 de2009

En los asuntos de que trata el artículo 69 de la Constitución Política y desarrollada legalmente por la Ley 30 de 1992.

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ESTATALESTATALUniversalidad del EstatutoUniversalidad del Estatuto: Determina que el Estatuto Contractual sea de aplicación general.

Supresión de Trámites y Requisitos: En concordancia con el conjunto de principios que informan el nuevo estatuto y en especial, en desarrollo del principio de economía se suprimen trámites, requisitos y autorizaciones que entrababan la gestión de las entidades e impedían o dificultaban la ejecución adecuada y oportuna del objeto contractual. (Art. 25 Ley 80 de 1993)

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ESTATALESTATALLey 1150 de 2007:Ley 1150 de 2007:

Introdujo medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993.Modalidades de Contratación

Licitación Pública Selección Abreviada Concurso de Méritos Contratación Directa Contratación de Mínima Cuantía - (Art. 94 Ley 1474 de 2011).

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ESTATALESTATALLey 1150 de 2007:Ley 1150 de 2007:

Se desarrollo del principio de transparencia en los procesos de contrataciónIntroducción de un nuevo criterio al deber de selección objetivaSe dio origen al principio de Responsabilidad por parte de las entidades del Estado.

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ESTATALESTATALAlgunos Decretos Reglamentarios:

Decreto 066 de 2008 Decreto 2474 de 2008 Decreto 734 de 2012 derogó 27 decretos

reglamentarios existentes desde el año 1994Decreto 1510 de 2013

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ESTRUCTURA ESTRUCTURA LEY 80 DE 1993 LEY 80 DE 1993

Disposiciones generales (1 – 22)

Los principios (23-31)

El contrato (32-43)

La nulidad de los contratos (44-49)

La responsabilidad contractual (50-59)

La liquidación de los contratos (60-61)

El control de la gestión contractual (62-67)

La solución de las Controversias contractuales (68-75)

Las disposiciones varias (76-81)

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FINES DE LA CONTRATACIÓN FINES DE LA CONTRATACIÓN ESTATALESTATAL

Cumplir los cometidos del EstadoPrestar continua y eficientemente los

servicios públicosGarantizar la efectividad de los derechos e

intereses de los administrados quienes deben colaborar

Cumplir una función social

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REQUISITOS ESENCIALES PARA REQUISITOS ESENCIALES PARA LA VALIDEZ DE LOS LA VALIDEZ DE LOS

CONTRATOS CONTRATOS El Artículo 1502 Código Civil contempla que: “Para que una persona se obligue a otra por un acto o declaración de voluntad, es necesario:

1) Que sea legalmente capaz;2) Que consienta en dicho acto o declaración3) Que recaiga sobre un objeto lícito4) Que tenga una causa lícita

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QUE SEA LEGALMENTE QUE SEA LEGALMENTE CAPAZCAPAZ

ART 1503 CÓDIGO CIVIL ART 1503 CÓDIGO CIVIL La ley prevé que toda persona es legalmente capaz, excepto aquellas que la ley, expresamente considera o declara incapaces, es decir, se debe entender la incapacidad como la limitación de poder asumir responsabilidades o para ejercer o exigir derechos

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QUE CONSIENTA EN DICHO QUE CONSIENTA EN DICHO ACTO O DECLARACIÓNACTO O DECLARACIÓN

Es el elemento volitivo, el querer interno, la voluntad que manifestada bajo el consentimiento produce efectos en derecho.

El consentimiento sea prestado libremente por todas las partes intervinientes.

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QUE CONSIENTA EN DICHO QUE CONSIENTA EN DICHO ACTO O DECLARACIÓNACTO O DECLARACIÓN

La voluntad se exterioriza por la concurrencia sucesiva de la oferta y de la aceptación, en relación a la cosa y la causa que han de constituir el contrato.

Será nulo el consentimiento viciado, por haber sido prestado por error, con violencia o intimidación, o dolo.

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QUE RECAIGA SOBRE UN QUE RECAIGA SOBRE UN OBJETO LÍCITOOBJETO LÍCITO

Que el objeto Licito implica:Que el objeto Licito implica: Que sea posible, cierto, determinado y

comerciable. Que esté de acuerdo con la ley, el orden

público y las buenas costumbres.

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QUE TENGA UNA CAUSA QUE TENGA UNA CAUSA LÍCITALÍCITA

La causa implica la razón de ser del contrato.

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PERSONERÍA JURÍDICA PERSONERÍA JURÍDICA ≠≠ CAPACIDADCAPACIDAD

Personería JurídicaPersonería Jurídica: Ficción legal otorgada a una entidad o empresa para que pueda adquirir derechos y contraer obligaciones por si misma

Capacidad para ContratarCapacidad para Contratar: Es la facultad reconocida por ley para contraer una obligación.

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LAS PARTES DEL CONTRATOLAS PARTES DEL CONTRATO

CONTRATANTE Artículo 2 Ley 80 de 1993

CONTRATISTA Personas naturales Personas jurídicas Presentación conjunta de ofertas y celebración

conjunta de contratos Consorcios, Unión Temporal o Promesa de

Sociedad Futura

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CONSORCIO: En el consorcio, todos los consorciados responden solidariamente por los incumplimientos y perjuicios que causaren a terceros.

UNIÓN TEMPORAL: En la unión temporal, cada integrante responde a prorrata de su participación, y ninguno es solidario por las responsabilidad que le corresponde a otro integrante según su participación, lo que hace que los intereses individuales de cada integrante estén mucho más protegidos que en el consorcio.

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PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA:Permite a varias sujetos, ya sean personas

naturales o jurídicas presentar la propuesta, y en el caso de salir favorecidos, crearan una empresa con el fin de ejecutar el contrato.

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DERECHOS Y DEBERES DE DERECHOS Y DEBERES DE LAS ENTIDADES ESTATALESLAS ENTIDADES ESTATALES

Obtener la indemnización de los daños Repetir contra los responsables Mantener las condiciones técnicas,

económicas y financieras Generar procedimientos y solucionar

eficazmente las diferencias

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Abogado Abogado/22

DERECHOS Y DEBERES DE DERECHOS Y DEBERES DE LAS ENTIDADES ESTATALESLAS ENTIDADES ESTATALES

Exigir la ejecución idónea y oportuna del objeto contractual

Reconocer y cobrar las sanciones a que hubiere lugar.

Actualizar y revisar los precios Revisión periódica del proyecto Exigir la calidad

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Abogado Abogado/22

DERECHOS Y DEBERES DE DERECHOS Y DEBERES DE LAS ENTIDADES ESTATALESLAS ENTIDADES ESTATALESRecibir oportunamente la remuneración

pactadaColaborar con las entidades contratantes y

obrar con lealtad y buena fe Obtener la protección de sus derechos Garantizar la calidad de los bienes y servicios

contratados No acceder a peticiones o amenazas de

quienes actúen por fuera de la ley

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TIPOLOGÍAS DE CONTRATOSTIPOLOGÍAS DE CONTRATOSART. 32 LEY 80 DE 1993ART. 32 LEY 80 DE 1993

CONTRATO DE OBRA Los que se celebran para la construcción, mantenimiento, instalación o realización de cualquier trabajo material sobre bienes inmuebles

CONTRATO DE CONSULTORIA: Se celebran para la realización de estudios necesarios para la ejecución de proyectos de inversión, estudios de diagnostico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos específicos así como las asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión.

CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS: Los relacionados con la administración o funcionamiento de la entidad.

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TIPOLOGÍAS DE CONTRATOSTIPOLOGÍAS DE CONTRATOSART. 32 LEY 80 DE 1993ART. 32 LEY 80 DE 1993

CONTRATO DE SUMINISTRO: Compra de bienes y servicios.

CONTRATO DE CONCESION: Se otorga al concesionario la prestación, operación, explotación, organización o gestión total o parcial de una obra o bien destinados al servicio o uso público.

ENCARGO FIDUCIARIO Y FIDUCIA PUBLICA: Los destinados a la administración o manejo de los recursos vinculados a los contratos, se celebran con objetos y plazos precisamente determinados.

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Abogado Abogado/22

OTRAS TIPOLOGÍASOTRAS TIPOLOGÍAS

CONTRATO DE COMPRAVENTA: Adquisición de bienes necesarios para el servicio pupitres, computadores.

CONTRATO DE SUMINISTRO: Adquisición permanente, periódica y continua de bienes y continua de bienes… gasolina, papelería. (Art. 968 y s.s. C. Co.)

CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN: Aquellos de naturaleza intelectual que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal.

CONTRATOS PARA LA EJECUCIÓN DE TRABAJOS ARTÍSTICOS: Solamente puedan en comendarse a determinadas personas naturales.

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Abogado Abogado/22

OTRAS TIPOLOGÍASOTRAS TIPOLOGÍAS

CONTRATO INTERADMINISTRATIVO: Asociación de dos entidades con un fin económico, deben tener relación directo con la entidad que se ejecuta.

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO: Asociarse las entidades del estado con el fin de cooperar con el cumplimiento de las funciones administrativas o de prestar servicio a su cargo - aunar esfuerzos. No tiene un fin económico para ningunas de las partes.

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EJERCICIO #1EJERCICIO #1

Para Adquirir una RETROEXCAVADORA… que tipo de contrato suscribo?

a.Bienes de características técnicas uniformesb.Suministro de maquinariac.Compra/Ventad.Otro

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Para contratar a MIGUEL BOSÉ MIGUEL BOSÉ cantante del “BAR EL BANDIDO”EL BANDIDO” para la despedida de madres de la entidad… que tipo de contrato suscribo?a.Contratos para la ejecución de trabajos artísticos b.Contrato de prestación de servicios profesionalesc.Contratos de prestación de servicios profesionales

y de apoyo a la gestiónd.Ninguno

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Para contratar a GIOVANNY AYALA, cantante de música l lanera para el XXV FESTIVAL Y XXV FESTIVAL Y FOLCLORFOLCLOR LLANEROLLANERO… que tipo de contrato suscribo?

a. Contratos para la ejecución de trabajos artísticos b. Contrato de prestación de servicios profesionalesc. Contratos de prestación de servicios profesionales

y de apoyo a la gestiónd. Ninguno

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Caso 1: Caso 1: Compra/Venta

Caso 2: Caso 2: Ninguno

Caso 3:Caso 3: Contratos para la ejecución de trabajos artísticos

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